Справа № 457/515/14-ц
провадження №6/457/21/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2015 року м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської області в складі

головуючої-судді ОСОБА_1

з участю секретаря Гнатишак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Трускавці заяву Приватного підприємства «Фенікс Д» про зміну порядку виконання виконавчого листа №457/515/14-ц, виданого 09.10.2015 року Трускавецьким міським судом, про стягнення з Трускавецької міської ради на користь Приватного підприємства «Фенікс Д» грошових коштів в загальній сумі 214 403,81 грн. шляхом їх стягнення з рахунків розпорядника коштів, а саме: виконавчого комітету Трускавецької міської ради,-

в с т а н о в и в :

Приватне підприємство «Фенікс Д» звернулося до суду із заявою про зміну порядку виконання виконавчого листа № 457/515/14-ц, виданого 09.10.2015 року Трускавецьким міським судом, про стягнення з Трускавецької міської ради на користь Приватного підприємства «Фенікс Д» грошових коштів в загальній сумі 214403,81 грн. шляхом їх стягнення з рахунків розпорядника коштів, а саме: виконавчого комітету Трускавецької міської ради.

Свою заяву мотивує тим, що рішенням Трускавецького міського суду від 27 січня 2015 року у справі № 457/515/14ц за позовом прокурора м. Трускавця в інтересах територіальної громади м. Трускавця в особі Трускавецької міської ради до ОСОБА_2 про витребування майна з чужого незаконного володіння, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ПП «Фенікс Д» та зустрічним позовом ОСОБА_2 до Трускавецької міської ради Львівської області, Приватного підприємства «Фенікс Д» про стягнення коштів, та позовом Приватного підприємства «Фенікс Д» до Трускавецької міської ради Львівської області, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про стягнення коштів в сумі 212281,00 грн. позов Приватного підприємства «Фенікс Д» (третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору) до Трускавецької міської ради задоволено повністю та стягнуто на його користь 212281 грн. та 2122,80 грн. судового збору. 09 жовтня 2015 року Трускавецьким міським судом видано виконавчий лист у справі зі строком предявлення до 07 лютого 2016 року. 26 жовтня 2015 року Приватним підприємством «Фенікс Д» було предявлено до примусового виконання виконавчий лист № 457/515/14ц від 09 жовтня 2015 року до управління Державної казначейської служби у м. Трускавець, оскільки рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників (визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах казначейства) виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства в установленому порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845. Крім цього, відповідно до ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» у випадках, передбачених законом, рішення судів та інших органів щодо стягнення коштів виконуються органами доходів і зборів, банками та іншими фінансовими установами. Рішення зазначених органів можуть виконуватися відповідно до закону також іншими органами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами. Однак 27 жовтня 2015 року Приватним підприємством «Фенікс Д» було отримано лист управління Державної казначейської служби у м. Трускавці № 02-17/2015 про повернення виконавчого документа без виконання у звязку з тим, що Трускавецька міська рада як юридична особа не знаходиться на розрахунково-касовому обслуговуванні в даній установі. Відповідно до положень ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження сторонами виконавчого провадження є стягувач та боржник. Боржником є фізична або юридична особа, яка зобовязана за рішенням вчинити певні дії або утриматись від їх виконання. Відповідно до ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету. У п. 10 розяснень постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» зазначено, що при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу і порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що відповідно до ст. 373 ЦПК України їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає, виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення. Відповідно до Конституції України та чинного законодавства України територіальній громаді належить право власності на рухоме і нерухоме майно, що знаходиться в комунальній власності, доходи міського бюджету, а також майнові права, визначені відповідно до закону як обєкти права комунальної власності, а Трускавецька міська рада має власний виконавчий орган виконавчий комітет, який є підзвітним та підконтрольним міській раді, а тому фактично являється основним розпорядником коштів місцевого бюджету. З огляду на наведене, фактично розпорядником грошових коштів, які належать та надходять на адресу Трускавецької міської ради, являється виконавчий комітет Трускавецької міської ради як виконавчий орган даного органу місцевого самоврядування. Тому заявник приходить до висновку, що існують виняткові обставини, які в розумінні положень ст. 373 ЦПК України дають підстави для зміни порядку подальшого виконання рішення суду по даній справі, враховуючи, що фактично виконавчий комітет Трускавецької міської ради в силу вимог закону є розпорядником коштів Трускавецької міської ради та має відкриті відповідні рахунки в установах казначейства, а, зокрема, в управлінні Державної казначейської служби у м. Трускавці. Просить змінити порядок виконання виконавчого листа № 457/515/14ц, виданого 09 жовтня 2015 року Трускавецьким міським судом, про стягнення з Трускавецької міської ради на користь Приватного підприємства «Фенікс Д» грошових коштів в сумі 214 403,81 гривень шляхом їх стягнення з рахунків розпорядника коштів, а саме: виконавчого комітету Трускавецької міської ради (82200, вул. Бориславська, 2, м. Трускавець, Львівська обл., ).

Представник Трускавецької міської ради подав суду письмове заперечення проти заяви, яке обґрунтував тим, що стороною у справі є Трускавецька міська рада, яка є представницьким органом місцевого самоврядування та включена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців під кодом 26230588. Для казначейське обслуговування для зарахування надходжень до місцевого бюджету від продажу земельних ділянок управлінням Державної казначейської служби у м. Трускавці були відкриті рахунки: р/р 0018 за кодом класифікації 33010100 «Кошти від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у комунальній або у державній власності та земельних ділянок, які знаходяться на території Автономної Республіки Крим»; р/р 0018 за кодом класифікації 33010200 «Кошти від продажу права на земельні ділянки несільськогосподарського призначення, що перебувають у комунальній або у державній власності та права на земельні ділянки, які знаходяться на території Автономної Республіки Крим»; р/р 0018 за кодом класифікації 33010400 «Кошти від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення до розмежування земель державної та комунальної власності з розстроченням платежу в розрізі території Львівської області». Такі відомості підтверджуються листом фінансового управління Трускавецької міської ради від 26 лютого 2013 року № 179. Окрім цього, в п. 2.2 договору купівлі-продажу земельної ділянки від 25 червня 2013 року, укладеного територіальної громадою міста Трускавця в особі Трускавецької міської ради та Приватним підприємством «Фенікс Д» визначено розрахунковий рахунок № 0018 в УДКС у м. Трускавці, МФО 325014 за кодом класифікації 33010400, а код ЗКПО 37835447 належить управлінню Державної казначейської служби України у м. Трускавці Львівської області. У виконавчому листі № 457/515/14-ц, виданому 09 жовтня 2015 року Трускавецьким міським судом, який відповідає вимогам ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», боржником визначено Трускавецьку міську раду, а не виконавчий комітет Трускавецької міської ради. Останній включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, код 04055914, що підтверджується випискою від 13 листопада 2015 року, з рахунків якого проводиться виплата заробітної плати і господарських витрат, а також на утримання адміністративної будівлі і забезпечення діяльності виконавчих органів Трускавецької міської ради. Розрахунки проводяться виключно до кошторисних призначень і не проводяться платежі за придбання землі, що є власністю територіальної громади в особі Трускавецької міської ради. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами. Вимоги заявника про зміну порядку виконання виконавчого листа № 457/515/14-ц, виданого 09 жовтня 2015 року Трускавецьким міським судом, про стягнення з Трускавецької міської ради на їх користь грошових коштів в загальній сумі 214 403,81 гривень шляхом їх стягнення з іншої бюджетної установи, а саме: виконавчого комітету Трускавецької міської ради є безпідставним покладенням обовязку на іншу юридичну особу, яка не є стороною договірних зобовязань.

У судовому засіданні представник заявника підтримав вимоги заяви з підстав, викладених у ній.

Прокурор у судовому засіданні заперечила проти задоволення заяви Приватного підприємства «Фенікс Д», оскільки заявник просить фактично замінити сторону виконавчого провадження та стягувати кошти з організації, яка не була учасником справи.

Представник ОСОБА_2 не заперечив проти задоволення заяви.

Представник Трускавецької міської ради заперечила проти задоволення заяви з підстав викладених у запереченні. В судове засідання 25.12.2015 року не зявилась, подала клопотання про відкладення розгляду даної заяви. Однак, зважаючи на строки розгляду справ суд прийшов до переконання про можливість продовження розгляду заяви у відсутності представника міської ради.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в заяви слід відмовити із наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Трускавецького міського суду від 27 січня 2015 року у справі № 457/515/14ц за позовом прокурора м. Трускавця в інтересах територіальної громади м. Трускавця в особі Трускавецької міської ради до ОСОБА_2 про витребування майна з чужого незаконного володіння, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ПП «Фенікс Д» та зустрічним позовом ОСОБА_2 до Трускавецької міської ради Львівської області, Приватного підприємства «Фенікс Д» про стягнення коштів, та позовом Приватного підприємства «Фенікс Д» до Трускавецької міської ради Львівської області, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про стягнення коштів в сумі 212281,00 грн. позов Приватного підприємства «Фенікс Д» (третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору) до Трускавецької міської ради задоволено повністю та стягнуто на його користь 212281 грн. та 2122,80 грн. судового збору. 09 жовтня 2015 року Трускавецьким міським судом видано виконавчий лист у справі зі строком предявлення до 07 лютого 2016 року. 26 жовтня 2015 року Приватним підприємством «Фенікс Д» було предявлено до примусового виконання виконавчий лист № 457/515/14ц від 09 жовтня 2015 року до управління Державної казначейської служби у м. Трускавець. 27 жовтня 2015 року Приватним підприємством «Фенікс Д» було отримано лист управління Державної казначейської служби у м. Трускавці № 02-17/2015 про повернення виконавчого документа без виконання у звязку з тим, що Трускавецька міська рада як юридична особа не знаходиться на розрахунково-касовому обслуговуванні в даній установі

Відповідно до листа управління Державної казначейської служби України у м. Трускавці № 2-17/2625 від 22 грудня 2015 року- рахунок № 0018 «Кошти від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення до розмежування земель державної та комунальної власності з розстроченням платежу» за кодом бюджетних надходжень 33010400 відкритий на ім'я управління Державної казначейської служби України у м. Трускавці Львівської області для зарахування бюджетних надходжень до міського бюджету м. Трускавця.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Зміна чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення - це заміна одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання припису рішення суду.

При цьому, розглядаючи заяву про зміну способу виконання рішення, суд не вправі змінювати зміст рішення або його суть.

Відповідно до ст. 373 ЦПК України, ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» суб'єктами звернення до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку його виконання визначено державного виконавця та сторін виконавчого провадження (стягувача і боржника).

Поважними причинами, що зумовлюють державного виконавця або сторони виконавчого провадження звертатись до суду із заявою про зміну способу виконання рішення, визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Заявник представник Приватного підприємства «Фенікс Д» просив змінити спосіб та порядок виконання рішення суду про стягнення на його користь грошових коштів в загальній сумі 214 403,81 грн. шляхом їх стягнення з рахунків розпорядника коштів, а саме: виконавчого комітету Трускавецької міської ради.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року (зі змінами та доповненнями) визначена система та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Як зазначено у ч.ч.1, 2 ст.11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади. Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону (ч.1 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні).

Виходячи із системного аналізу Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» суд вважає, що оскільки Трускавецька міська рада та її виконавчий комітет є окремими юридичними особами і діють самостійно в межах своїх повноважень, тому зміна способу та порядку виконання рішення суду шляхом стягнення заподіяної шкоди саме з виконавчого комітету Трускавецької міської ради фактично буде свідчити про зміну боржника та змінить суть ухваленого судового рішення, оскільки в ході розгляду справи, про зміну способу порядку виконання рішення у якій стоїть питання, Трускавецька міська рада, а не виконавчий комітет Трускавецької міської ради була позивачем у первісному позові та відповідачем у зустрічному.

Посилання заявника на труднощі у виконанні рішення суду при стягнення коштів саме з Трускавецької міської ради не є підставою для зміни способу виконання даного рішення. Правові підстави для зміни способу виконання вказаного рішення відсутні. Статтею 373 ЦПК України передбачений перелік підстав, який допускає постановлення ухвали про зміну способу і порядку виконання судового рішення. У своїй заяві Представник Приватного підприємства «Фенікс Д» не навів наявність обґрунтованих підстав для постановлення такої ухвали, оскільки фактично просить про виконання судового рішення особою, яка не брала участі у справі.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 1, 36 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 10, 11, 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 373 ЦПК України, -

у х в а л и в :

У задоволенні заяви Приватного підприємства «Фенікс Д» про зміну порядку виконання виконавчого листа №457/515/14-ц, виданого 09.10.2015 року Трускавецьким міським судом- відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду до апеляційного суду Львівської області може бути подана протягом п'яти днів з дня проголошення через Трускавецький міський суд.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_1