10.02.2015 року Московський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Крівцова Д.А., за участю секретаря Славгородської В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі, -
В обґрунтування позову зазначив, що 29.01.2007 року з відповідачем було укладено договір оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2, на строк до 01.07.2055 р. Умовами договору було передбачено сплату орендної плати в розмірі 825,76 грн. на місяць. Рішенням Харківської міської Ради від 03.07.2013 року № 1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року. Згідно вказаного рішення, яке введено в дію з 01.01.2014 року, затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у розмірі 291,18 гривень. В зв'язку із збільшенням нормативної грошової оцінки землі наявні підстави для зміни розміру орендної плати згідно вказаного вище договору оренди та встановлення її в розмірі 4479,43 грн. на місяць, а також внесення інших змін до договору оренди, запропонованих позивачем.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги та доводи, викладені в позові, підтримав в повному обсязі, не заперечував проти ухвалення заочного рішення у справі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень проти позову, заяви про розгляд справи за його відсутності, суду не надав.
Оскільки позивач не заперечував проти такого вирішення справи, суд проводить заочний розгляд справи та вирішує її на підставі наявних у ній доказів.
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, встановив наступні факти та відповідні ним правовідносини.
Об'єктом оренди згідно вказаного Договору є земельна ділянка несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 0,0521 га., в тому числі під забудовою - 0,0213 га, інших угідь - 0,0308 га.
В п. 5 Договору сторони визначили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 396367,00 грн.
Згідно п. 9 зазначеного Договору, розмір орендної плати за земельну ділянку за місяць становить: 2006 рік - 701,90 грн., з 2007 року - 825,76 грн.
Пунктом 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад входить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оцінку земель", підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок може проводитися також на підставі договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.
Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 року №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року, в тому числі базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 Рішення від 03.07.2013 року встановлено, що нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року застосовується з 01.01.2014 року.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13, з метою вдосконалення порядку визначення грошової оцінки земельних ділянок у місті Харкові для розрахунку розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди земельних ділянок, орендодавцем яких, згідно із земельним законодавством, виступає Харківська міська рада, затверджено "Порядок впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.".

Відповідно до п. 2, 3 Рішення від 25.09.2013 року, плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р." вводиться в дію з 01.01.2014 р. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі, згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 2.1. Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. затвердженого рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13, передбачено, що Департамент земельних відносин на підставі п. 4 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є власником програмного комплексу "Нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.", здійснює загальну координацію робіт з визначення орендної плати за землю в місті Харкові згідно з рішенням 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 р. №1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.", здійснює розрахунки розміру орендної плати за землю та безпосереднє виконання робіт з укладання договорів оренди землі та додаткових угод до них, веде моніторинг виконання умов договорів оренди землі.

Згідно п. 3.1., 3.2. "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.", зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою для внесення змін до договору оренди землі. Зміни до договору оренди землі оформлюються додатковою угодою. Підготовка додаткової угоди здійснюється Департаментом земельних відносин відповідно до Порядку укладання договорів оренди землі у м. Харкові.

Відповідно до ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішення органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Як вбачається із витягу № 848 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, користувачем якої є відповідач, складає 1119858 грн. Вказаний витяг застосовується з 01.01.2014 року, відповідно до рішення Харківської міської ради від 03.07.2013 року №1209/13 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року.

На підставі вказаної нормативної грошової оцінки позивачем виконано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 507/14, згідно якого розмір орендної плати за Договором складає 53753,18 грн. на рік, або 4479,43 грн. в місяць.

Позивачем у зв'язку із зміною розміру орендної плати було направлено відповідачу лист-пропозицію № 1162/0/30-13 від 11.12.2013 року щодо розгляду та підписання додаткової угоди до Договору, до якого було додано проект додаткової угоди від 26.03.2014 року. Як вбачається з пояснень представника позивача та доводів позовної заяви, на вказане звернення відповідачем не було надано відповіді.

Пунктом 13 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається в тому числі в разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 36 Договору, зміна умов договору здійснюється в письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується в судовому порядку.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ст. 35 Закону України "Про оренду землі" спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Згідно ст. 654 Цивільного кодексу України, зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, який змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту.

Таким чином, як умовами Договору, так і чинним законодавством України прямо передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони. Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі", однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру.

Згідно зі ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Аналогічні положення містить ст. 13 вказаного вище закону, якою передбачено, що

нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Пунктом 289.1. ст. 289 Податкового кодексу України також передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно п. 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Таким чином, зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка є основою для визначення розміру земельного податку та орендної плати, є підставою для зміни розміру орендної плати.

Пунктом 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Як вбачається з умов Договору в редакції від 29.01.2007 року, річний розмір орендної плати складає 9909,12 грн. (825,76 грн. Х 12 місяців), або 0,88 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки, проведеної в 2013 року. Відповідно, позивач просить внести зміни до договору оренди землі, згідно яких річний розмір орендної плати за землю становить 4,8 % від її нормативної грошової оцінки та складає 53753,18 грн.

Враховуючи наведені вище акти законодавства, які є підставою для періодичного проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок та відповідної зміни розміру орендної плати та земельного податку, суд вважає обґрунтованими доводи позивача щодо наявності підстав для внесення змін до Договору в частині нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Крім того, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги в частині зазначення в Договорі кадастрового номеру земельної ділянки, оскільки згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" вказані дані є істотної умовою договору оренди землі.

В задоволенні інших позовних вимог суд відмовляє з наступних підстав.

Так, позивачем заявлено також наступні вимоги.

Внести зміни до п. 5 Договору, доповнивши його абзацем наступного змісту:

"При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки".

Внести зміни до п. 13 Договору, доповнивши його положеннями відносно того, що розмір орендної плати переглядається у разі зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, а також у разі зміни нормативної грошової оцінки.

Пункт 14 Договору викласти в наступній редакції:

"14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені законодавством, справляється пеня згідно діючого законодавства".

Доповнити пункт 28 Договору, яким передбачені права орендодавця, підпунктом "д" наступного змісту:

"28. д) в разі ухилення Орендаря від перерахунку орендної плати при настанні умов, передбачених п. 13 договору, орендодавець має право звернутись до суду для визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною в зміненій редакції".

Суд приходить до висновку, що позивачем всупереч вимоги ст. 10, 60 ЦПК України не доведено наявність підстав для внесення вказаних вище змін до Договору. Так, вказані вище умови Договору щодо розміру пені, порядку розрахунку оновленої грошової оцінки, підстав перегляду розміру орендної плати є предметом вільного волевиявлення сторін та не регулюються імперативними нормами чинного законодавства України.

Щодо умови додаткової угоди про право орендодавця звернутись до суду в разі ухилення орендаря від перерахунку орендної плати, то право особи на звернення до суду за захистом своїх прав прямо передбачено Конституцією та законами України, в зв'язку з чим не залежить від наявності або відсутності відповідної умови в Договорі.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Таким чином, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 243,60 грн.

Керуючись ст. 10, 11, 60, 79, 88, 208-209, 212-215, 224-226 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов Харківської міської ради - задовольнити частково.

2. Внести зміни до Договору оренди землі від 29.01.2007 року № 09, визнавши укладеною додаткову угоду до вказаного договору оренди землі в наступній редакції:

Додаткова угода

до договору оренди землі,

зареєстрованого «29» січня 2007 року за № 09

у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»

«26» березня 2014 року

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі міського голови Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та громадянина ОСОБА_1 (Орендар) з другого боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 р. №1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові» (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 «Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові", внести наступні зміни та доповнення до договору оренди землі від 11.12.2006 року, зареєстрованого у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в Державному реєстрі земель від "29" січня 2007 року за № 09:

Пункт 2 договору доповнити речення наступного змісту:

"Кадастровий номер земельної ділянки :03:009:0005.".

Пункт 5 договору викласти в наступній редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 848 від 24.09.2013 становить 1119858 грн. (один мільйон сто дев'ятнадцять тисяч вісімсот п'ятдесят вісім гривень).".

Пункт 9 договору викласти в наступній редакції:

«9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 507/14 від 11.11.2013 на рік становить 4,8 % від її нормативної грошової оцінки і складає 53753,18 грн. (п'ятдесят три тисячі сімсот п'ятдесят три гривні 18 копійок), або в місяць - 4479,43 грн. (чотири тисячі чотириста сімдесят дев'ять гривень 43 копійки).»

II. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого "29" січня 2007 року за № 09 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Харківська міська рада Громадянин ОСОБА_1

Харківської області 61054, м. Харків,

м. Харків, м-н Конституції, 7 АДРЕСА_1

код 04059243 ідентифікаційний номер НОМЕР_1

В особі міського голови

_________________ Г.А. Кернес ____________________ ОСОБА_1

/підпис/ /підпис/

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Харківської міської радипонесені останньою судові витрати в загальному розмірі 243,60 грн. (двісті сорок три гривні шістдесят копійок).

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Московський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня його проголошення. Позивач, який брав участь у справі, але не був присутнім в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, може подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги позивачем та письмової заяви про перегляд заочного рішення відповідачем.

Суддя Крівцов Д.А.