Справа № 367/1235/13-ц Головуючий у І інстанції Мікулін А. В.
Провадження № 22-ц/780/6304/15 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 58 23.12.2015
РІШЕННЯ

Іменем України

23 грудня 2015 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Поліщука М.А.

суддів: Сушко Л.П., Ігнатченко Н.В.

при секретарі: Нагорній Г.О.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Києві матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на заочне рішення Ірпінського міського суду Київської області від 26 червня 2013 року у справі за позовом прокурора м.Ірпеня Київської області в інтересах держави до Коцюбинської селищної ради Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2, третя особа: Комунальне підприємство «Святошинське лісопаркове господарство» про визнання недійсним рішення, державного акту на право власності на землю, визнання права власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2013 року прокурор міста Ірпеня звернувся до суду з позовом, який згодом уточнив та просив визнати недійсним рішення Коцюбинської селищної ради від 25 грудня 2008 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вулиці Травневій, 45 у смт. Коцюбинське»; визнати недійсним державний акт серії ЯЖ № 903266 на право власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:042:0153, виданий на імя ОСОБА_3; визнати недійсним державний акт серії ЯЛ № 406366 на право власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:042:0153, виданий на імя ОСОБА_2; визнати право власності держави на вищезазначену земельну ділянку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі рішення Коцюбинської селищної ради від 25 грудня 2008 року ОСОБА_3 видано державний акт серії ЯЖ № 903266 на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вулиці Травневій, 45 в смт. Коцюбинське Київської області.

В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 22 травня 2009 року вказану земельну ділянку придбав ОСОБА_4, в звязку з чим на державному акті серії ЯЖ № 903266, виданому на імя ОСОБА_3, було зроблено відповідну відмітку про перехід права власності на земельну ділянку до ОСОБА_4

Після чого, на підставі договору купівлі-продажу від 29 грудня 2009 року зазначена земельна ділянка була придбана ОСОБА_2, яка отримала державний акт серії ЯЛ № 406366.

Прийняття рішення ради та видання державних актів суперечать чинному законодавству, а саме зазначена земельна ділянка знаходиться за межами смт. Коцюбинське, що підтверджується висновком судово-землевпорядної експертизи, та перебуває у постійному користуванні КП «Святошинське лісопаркове господарство». Крім того, було змінено цільове призначення спірної земельної ділянки, державна експертиза проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки не проводилася. Прокурор зазначає, що відведення спірної земельної ділянки відповідачу під будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд генеральним планом с.м.т. Коцюбинське не передбачено, а отже, оскаржуване рішення Коцюбинською селищною радою прийнято також у порушення вимог ст. 39 Земельного кодексу України, ст.ст. 3, 10, 12, 13, 23 Закону України «Про планування і забудову територій».

Заочним рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 26 червня 2013 року позов прокурора міста Ірпеня в інтересах держави задоволено частково.

Визнано недійсним рішення Коцюбинської селищної ради від 25.12.2008 № 2100/25-5 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у приватну власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Травнева, 45 в смт. Коцюбинське».

Визнано недійсним державний акт на право власності серія ЯЖ № 903266виданий на імя ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,15 га. з кадастровим номером :01:042:0153по вул. Травнева, 45 в смт. Коцюбинське з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_4

Визнано недійсним виданий ОСОБА_2 державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 406366 площею 0,15 га із кадастровим номером :01:042:0153 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в смт. Коцюбинське Київської області по вул. Травнева, 45 та скасовано його державну реєстрацію.

В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати рішення суду в частині визнання недійсним державного акту, виданого на її імя та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на неврахування доказів, що мають істотоне значення для вирішення справи, порушення норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Коцюбинської селищної ради Київської області від 25.12.2008 року № 2100/25-5 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 та передачу йому безкоштовно у приватну власність земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вулиці Травнева, 45 у смт. Коцюбинське.

На підставі зазначеного рішення ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 903266 площею 0,15 га із кадастровим номером :01:042:0153 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в смт. Коцюбинське Київської області по вул. Травнева, 45.

В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 22 травня 2009 року вказану земельну ділянку придбав ОСОБА_4, в звязку з чим на державному акті серії ЯЖ № 903266, виданому на імя ОСОБА_3, було зроблено відповідну відмітку про перехід права власності на земельну ділянку до ОСОБА_4

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 29 грудня 2009 року земельну ділянку площею 0,15 га по вул. Травнева, 45 в смт. Коцюбинське придбала ОСОБА_2, якій видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 406366.

Задовольняючи частково позов і визнаючи недійсним рішення селищної ради та державний акт на право власності на земельну ділянку імя ОСОБА_3 із відміткою про перехід права власності до ОСОБА_4, суд першої інстанції обґрунтовував свої висновки тим, що спірне рішення прийнято з порушенням вимог п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, оскільки селищна рада розпорядилася земельною ділянкою, яка розташована за межами смт. Коцюбинське, а відтак розпоряджатися цією ділянкою селищна рада не мала права, що у свою чергу відповідно до ст. ст.152,155 ЗК України є підставою для визнання недійсними оспорюваних рішення і державного акту, виданого на імя ОСОБА_3 із відміткою про перехід права власності до ОСОБА_4

В цій частині рішення суду особою, яка подала апеляційну скаргу ОСОБА_2 не оскаржується та апеляційним судом, відповідно до вимог ст. 303 ЦПК України, не переглядається.

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання недійсним державного акту, виданого на імя ОСОБА_5, суд першої інстанції виходив з положень ст. 155 ЗК України і того факту, що судовим рішення визнається недійсним рішення Коцюбинської селищної ради від 25 грудня 2008 року щодо передачі у власність ОСОБА_3 спірної земельної ділянки та державний акт, виданий на його імя із відміткою про перехід права власності до ОСОБА_4

Однак, колегія суддів не погоджується з висновками суду в цій частині з наступних підстав.

Відповідно до положень ч.1 ст.81, ст.131 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) громадяни України набувають права власності на земельні ділянки в тому числі на підставі придбання за договорами купівлі-продажу, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами. Укладення таких угод здійснюється відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням вимог цього Кодексу.

Згідно ст. 126 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

За змістом вказаних норм правовою підставою набуття громадянином права власності на земельну ділянку є укладення ним цивільно-правової угоди, а державний акт, що видається на підставі такої угоди, лише посвідчує право особи на земельну ділянку.

Отже, без встановлення судом недійсності (невідповідності вимогам закону) правочину, як правової підстави придбання громадянином земельної ділянки, визнання недійсним державного акту, виданого на підставі цього правочину, є необґрунтованим.

Такі висновки відповідають приписам щодо презумпції правомірності правочину, встановленим ст. 204 ЦК України, згідно якої правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Крім того, такі висновки узгоджуються із положеннями ч. 3 ст. 152 ЗК України, згідно якої захист порушених прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється в тому числі шляхом предявлення позову про визнання угоди недійсною.

Суд першої інстанції не звернув увагу на те, що державний акт серії ЯЛ №406366 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:042:0153, виданий на імя ОСОБА_2 вже є правовстановлюючим документом на земельну ділянку ОСОБА_2, а правовою підставою реєстрації за нею права власності на земельну ділянку є договір купівлі-продажу від 29 грудня 2009 року.

Відповідно, без вирішення питання щодо правомірності набуття ОСОБА_2 права на спірну ділянку за цивільно-правовою угодою, як це передбачає п. «в» ч. 3 ст. 152 ЗК України, підстави для визнання недійсним державного акту, виданого на підставі цієї угоди, відсутні.

За таких обставин, ОСОБА_2 набула права власності на спірну земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 29 грудня 2009 року, який не визнаний судом недійсним і не є нікчемним (його недійсність не встановлена законом).

ОСОБА_2 є добросовісним набувачем, оскільки придбала спірне майно за відплатним договором у особи, яка не мала права його відчужувати, про що ОСОБА_2 не знала і не могла знати.

Враховуючи положення ст. 204 ЦК України щодо презумпції правомірності правочину, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №406 366, кадастровий номер :01:042:0153, виданий на імя відповідача ОСОБА_2

За таких обставин, рішення суду першої інстанції в частині визнання недійсним державного акту, виданого на імя ОСОБА_2 т.Г., підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нового рішення про відмову у задоволенні позову.

В іншій частині рішення Ірпінського міського суду Київської області від 26 червня 2013 року сторонами не оскаржувалося, а відтак, в апеляційному порядку не переглядалося.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 313-316 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Заочне рішення Ірпінського міського суду Київської області від 26 червня 2013 року в частині задоволення позовних вимог прокурора міста Ірпеня в інтересах держави до ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення.

У задоволенні позовних вимог прокурора міста Ірпеня в інтересах держави до ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 406366 кадастровий номер :01:042:0153, виданий на імя ОСОБА_2 відмовити.

В іншій частині заочне рішення Ірпінського міського суду Київської області від 26 червня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: