Справа № 310/9562/15-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

24 грудня 2015 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Стручкової Л.І.,

при секретарі - Вакал Н.А.,

за участі: представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Бердянського міського району електричних мереж, третя особа: ОСОБА_4, про визнання незаконним рішення комісії про визначення та донарахування недорахованої електроенергії, оформленого протоколом засідання комісії від 17.09.2015 року з розгляду акту №000517 про порушення Правил користування електричною енергією ,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2015 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до ВАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Бердянського МРЕМ, третя особа: ОСОБА_4, про визнання незаконним рішення комісії про визначення та донарахування недорахованої електроенергії, оформленого протоколом засідання комісії від 17.09.2015 року з розгляду акту №000517 про порушення Правил користування електричною енергією. В обґрунтування позову зазначає, що вона є власником 1/5 частини нежитлової будівлі, розташованої за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Горького, 49б. Її Сестра ОСОБА_4 є власником 4/5 частин цієї ж нежитлової будівлі. Усім майном, за їх з ОСОБА_4 погодженням, користується позивач. 10.09.2008 року між ВАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Бердянського МРЕМ та позивачем був укладений договір на постачання електричної енергії, до якого додатковою угодою №2 згодом були внесені зміни. 10.06.2015 року комісією у складі трьох працівників Бердянського МРЕМ було встановлено, що за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Горького, 49б, зірвані пломби на дверцятах шаф обліку. В порушення Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, відповідач нарахував обсяг збитків, виходячи з п.п.«в» п.2.5 вказаної Методики, ігноруючи при цьому п.п.«а» та «б» вказаного пункту Методики, не проводячи при цьому жодних вимірювань. Крім того, факт втручання позивача в роботу приладів обліку повинен бути доведений шляхом проведення експертизи, яка не призначалася взагалі. Тому позивач вважає проведений розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією таким, що не відповідає діючому законодавству. Просить визнати незаконним рішення комісії від 17.09.2015 року з розгляду акту №000517 про порушення Правил користування електричною енергією.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав посилаючись на обставини викладені в ньому, Просить позовні вимоги задовольнити (а.с.70-72).

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях. Просила в задоволенні позову відмовити (а.с.73, 92-96).

Третя особа ОСОБА_4 у судове засідання не зявилася. Про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином (а.с.82, 83,90).

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Факт того, що позивач ОСОБА_5 та третя особа ОСОБА_4 є власниками нежитлової будівлі, розташованої за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Горького, 49б підтверджується світлокопіями витягів з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та свідоцтв про право власності (а.с.5-6).

Між позивачем ОСОБА_5, яка до укладення шлюбу мала прізвище ОСОБА_4 та до серпня 2012 року була зареєстрована як фізична особа-підприємець, та відповідачем існують договірні відносини стосовно постачання електричної енергії. Вказане підтверджується доданими до позовної заяви документами, сторонами по справі не заперечується (а.с.11-40).

Згідно акту про порушення №000517 від 10.06.2015 року, за вказаною адресою виявлено порушення Правил користування електричною енергією «порушено п.6.40 ПКЕЕ, зрив пломб, встановлених в місцях, вказаних в акті про пломбування, а саме: порушено цілісність пломбу вального матеріалу на якому встановлено пломби енергопостачальника. При візуальному огляді розрахункового обліку електричної енергії виявлено зрив пломб ВАТ «Запоріжжяобленерго» №09991073, №09991074 з шафи обліку, та пломби №09991072 з затискної кришки електричного лічильника» (а.с.41-42).

Акт підписано трьома представниками енергопостачальника та позивачем, яка підписала акт із зауваженнями «При переносі холодильників випадково зачепили пломбу, яка відірвалась».

В Акті зазначено про час та місце проведення комісії постачальника електроенергії з його розгляду та його копію вручено позивачу, про що свідчить її підпис та не заперечується в судовому засіданні.

Згідно з Протоколом засідання від 17.09.2015 року комісією з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією, складеним в присутності представника споживача за довіреністю від 14.09.2015 року, розглянувши Акт №000517 від 10.06.2015 року, було здійснено розрахунок недоврахованої електроенергії згідно з п.2.2, 2.3, 2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, за порушення зазначене у п.п.2 п.2.1 цієї Методики, за період з 11.12.2014 року по 10.06.2015 року, час роботи 10 годин на добу 7 днів на тиждень, в кількості 11269 кВт/год. на суму 18303,82 грн.

Протокол засідання комісії з розрахунком та рахунок №1608 на сплату недоврахованої електричної енергії по Акту порушення №000517 від 10.06.2015 року вручено позивачу та роз'яснено право і порядок оскарження рішення комісії в судовому порядку (а.с.44-46).

У відповідності до положень ст.26 Закону України «Про електричну енергію» та п.5.1 Правил користування електричною енергією, які затверджені постановою НКРЕ України від 31.07.1996 року №28, з наступними змінами та доповненнями, договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін. Споживання електричної енергії без договору не допускається.

За умовами Договору №1608 укладеного сторонами 10.09.2008 року про постачання електричної енергії, відповідач (Постачальник електричної енергії) прийняв на себе зобов'язання постачати електричну енергію позивачу (Споживачу), а Споживач зобов'язався оплачувати Постачальнику електричної енергії вартість електричної енергії та здійснювати інші платежі згідно з умовами договору та додатками до нього, які є його невід'ємною частиною.

Відповідно до преамбули Договору під час виконання умов Договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України, зокрема, Правилами користування електричною енергією.

Згідно зі ст.714 ЦК України, за договором постачання електричними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Статтею 27 Закону України «Про електроенергетику» встановлено, що порушення правил користування енергією є правопорушенням, яке тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є крадіжка електричної і теплової енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку; порушення правил користування енергією.

Пунктом 1.2 Правил визначено, що недоврахована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно.

При визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення Правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) застосовується Методика визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, затверджена постановою НКРЕ від 04.05.2006 року №562.

Пунктом 6.41 Правил встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

Абзацами 2-6 пункту 6.41 Правил встановлено, що в акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Згідно з п. 6.42 Правил на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку. Постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) під час вручення протоколу споживачу зобов'язаний ознайомити споживача з його правом щодо можливості оскарження рішення комісії.

Відповідно до з п. 6.43 Правил кошти за недовраховану електричну енергію перераховуються споживачем на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника електричної енергії за регульованим тарифом або поточний рахунок постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом. Споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.

Суд, доводи зазначені в позовній заяві, вважає безпідставними виходячи з наступного.

Відповідно до п. 6.40 Правил у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією.

Як зазначено в Акті про порушення №000517 від 10.06.2015 року з боку споживача при користуванні електричною енергією за адресою: м. Бердянськ, вул. Горького, 49б, мало місце порушення п. 6.40 Правил користування електричною енергією у вигляді зриву пломб ВАТ «Запоріжжяобленерго» №09991073, №09991074 з шафи обліку, та пломби №09991072 з затискної кришки електричного лічильника.

Згідно з п. 3.3 Правил відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Актами про пломбування елементів розрахункового засобу обліку електричної енергії від 27.02.2013 року та 02.08.2014 року відповідальність за збереження пломб покладено на споживача ОСОБА_6

Відповідальність Споживача перед Постачальником електричної енергії у вигляді сплати вартості недоврахованої електроенергії, розрахованої на підставі Методики, за зняття пломб з засобів обліку передбачена також п. 4.2.3 Договору про постачання електричної енергії №1608 від 10.09.2008 року з наступними змінами і доповненнями.

Пунктом 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією передбачено, що остання застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог Правил користування електричною енергією та в разі виявлення таких порушень Правил користування електричною енергією як, зокрема:

- порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому Правил користування електричною енергією, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку);

- пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Правил користування електричною енергією, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів (підпункт 2 пункту 2.1 Методики).

Таким чином, за вчинене відповідачем порушення вимог п. 6.40 Правил, що зафіксовано в Акті про порушення Правил користування електричною енергією №000517 від 10.06.2015 року, передбачено застосування підпункту 2 пункту 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією.

Посилання позивача на те, що до встановлення експертизою факту пошкодження пломби Методика визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, не підлягає застосуванню є хибним та не ґрунтується на приписах діючих норм законодавства, виходячи з наступного.

В абзаці 10 пункту 2.1 Методики зазначено, що у разі незгоди споживача із зафіксованим а акті про порушення фактом пошкодження пломб та/або приладів обліку факт пошкодження установлюється експертизою, проведеною відповідно до законодавства. До отримання енергопостачальною компанією результатів експертизи Методика не застосовується.

З аналізу вище наведеного припису Методики випливає, що експертиза призначається лише у випадку незгоди споживача саме з фактом пошкодження пломб.

Самий лише факт незгоди споживача з тим, що саме він несе відповідальність за збереження цілісності пломб чи факт незгоди споживача з розміром нарахувань вартості не облікованої електричної енергії по акту та пп.2. п. 2.1. Методики не передбачає проведення експертизи.

З системного аналізу змісту приписів пп. 2.1.2 п. 2.1 Методики слідує, що Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог Правил користування електричною енергією та сам по собі факт пошкодження чи зриву пломб, в тому числі, порушення цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), незалежно від мети та можливості без облікового споживання електроенергії, є підставою для донарахування вартості електричної енергії.

Матеріалами справи доведено, що позивач не спростовує самого факту відсутності (зриву) пломб.

За таких обставин, необхідність проведення експертизи у спірних правовідносинах не передбачено нормою матеріального права, оскільки експертиза здійснюється з метою отримання даних щодо цілісності пломб, їх відповідності пломбам заінтересованих організацій, і відсутні підстави доведення жодною експертизою факту відсутності (зриву) пломби в місці, де вона була встановлена та про що складено відповідний акт.

Відповідно до ст. 526 ЦК України, зобовязання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України.

У разі порушення зобовязання настають правові наслідки встановлені договором або законом (ст..611 ЦК України).

Зі змісту вказаних положень чинного законодавства та умов укладеного сторонами Договору №1608 від 10.09.2008 року про постачання електричної енергії вбачається, що рішення постачальника електричної енергії про нарахування споживачу вартості недорахованої спожитої електричної енергії є саме відшкодуванням збитків, завданих порушенням зобовязання.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 526, 611, 623 ЦК України, ст.ст. 4, 10, 11, 15, 57-62, 64, 88, 208, 212-215, 294 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Бердянського міського району електричних мереж, третя особа: ОСОБА_4, про визнання незаконним рішення комісії про визначення та донарахування недорахованої електроенергії, оформленого протоколом засідання комісії від 17.09.2015 року з розгляду акту №000517 про порушення Правил користування електричною енергією - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, в 10-денний строк з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:ОСОБА_7