РІШЕННЯ

Іменем України

17.12.2015 року Франківський районний суд м.Львова в складі:

головуючої судді Мартьянової С.М.

при секретарі Турчак М.І.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові цивільну справу за позовом Львівської міської ради до ОСОБА_1, ПП «Дембуд-Холдинг» з участю третьої особи громадської організації «Правовий центр імені Генерала УНР ОСОБА_2» про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, -

В СТ А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, ПП «Дембуд-Холдинг» з участю третьої особи громадської організації «Правовий центр імені Генерала УНР ОСОБА_2» про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивує тим, що 03.11.2000р. відповідачу ОСОБА_1 видано та зареєстровано державний акт на землю серії ЛВ №031168 на земельну ділянку за адресою: м.Львів вул.Лукаша,1, площею 1000 кв.м. 20.10.2011р., на підставі зареєстрованої 20.10.2011р. декларації про початок виконання будівельних робіт, яка рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.01.2012р. №2а-13552/11/1370 скасована. ОСОБА_1 розпочато будівельні роботи 20.10.2011р., та на момент подання позову продовжуються на підставі дозволу на будівництво інспекції ДАБК Львівської області від 06.01.2012р. Згідно даного дозволу генеральним підрядником здійснення будівництва вказано ПП «Дембуд-Холдинг». У червні 2012р. Франківською районною адміністрацію надано інформацію щодо використання забудовником земельної ділянки поза межами будівельного майданчика, без оформлення договору оренди або сервітуту земельної ділянки, що стало підставою скасування 10.04.2012р. дозволу на влаштування будівельного майданчика. За результатами перевірки інспекцією встановлено факт самовільного захоплення земельної ділянки площею 0,1260 га. Окрім того у акті зазначається про використання даної земельної ділянки не за цільовим призначенням чим порушено приписи ст.ст. 20, 125, 126, 211 Земельного Кодексу України. Просить, зобов'язати ОСОБА_1 та ПП «Дембуд-Холдинг» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: м. Львів, вул.Лукаша, 1, площею 0,1260 га та зобов'язати ОСОБА_1 та ПП «Дембуд-Холдинг» привести земельну ділянку до попереднього стану.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав аналогічні пояснення, викладеним у позовній заяві, доповнивши, що відповідачі самовільно захопили земельну ділянку за адресою: м.Львів, вул.Лукаша, 1 площею 0,0595 га, що стверджується висновком експерта та така використовується не за цільовим призначенням. Просить задоволити позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що всі дії відповідача вчинено з дотриманням чинного законодавства. Просить в позові відмовити.

Представник відповідача ПП «Дембуд-Холдинг» в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, хоч належно увідомлений про час та місце слухання справи. Суд вважає за можливе справу слухати у його відсутності, згідно вимог ст.169 ЦПК України.

Представник третьої особи в судовому засіданні просить позов задоволити в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, тому враховує наступні обставини, які базуються на матеріалах справи.

Судом встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету від 08.09.2000р. № 437 «Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення шляхом аукціону», керуючись ухвалою Львівської міської ради від 04.09.2000р. №771, затверджено технічні паспорти земельних ділянок несільськогосподарського призначення, згідно додатку до рішення. Частиною 2 рішення департаменту економічної політики та ресурсів доручено забезпечити здійснення продажу земельних ділянок згідно додатку. Як вбачається із додатку до вказаного вище рішення на продаж виставлено земельну ділянку за адресою: м. Львів. Вул. Лукаша,1, площею 1000 кв. м. з функціональним призначенням для будівництва індивідуального житлового будинку.

Відповідно до ст. 116, 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно дост.126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відтак, 03.11.2000р. ОСОБА_1 видано та зареєстровано державний акт на землю за адресою: м. Львів. Вул. Лукаша,1, площею 1000 кв. м. серії ЛВ №031168.

На підставі зареєстрованої 20.10.2011р. декларації про початок виконання будівельних робіт, яка рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.01.2012р. № 2а-13552/11/1370 скасована. ОСОБА_3 розпочато будівельні роботи 20.10.2011р. на підставі дозволу на будівництво інспекції ДАБК Львівської області від 06.01.2012р. та згідно даного дозволу генеральним підрядником здійснення будівництва вказано ПП «Дембуд-Холдинг».

Заявляючи про порушення прав позивача щодо використання забудовником земельної ділянки поза межами будівельного майданчика, без оформлення договору оренди або сервітуту земельної ділянки, позивачем надано суду достатні та допустимі докази порушення даних прав.

Зокрема, у червні 2012р. Франківською районною адміністрацію надано інформацію щодо використання забудовником земельної ділянки поза межами будівельного майданчика, без оформлення договору оренди або се рвітуту земельної ділянки, що стало підставою скасування 10.04.2012р. дозволу на влаштування будівельного майданчика №6-9.

Листами від 12.06.2012р. №1104-вих-550 та від 14.08.2012р. №1104-вих-809 юридичне управління Львівської міської ради проінформувало про дану обставину державну інспекцію сільського господарства у Львівській області та клопотало про термінове проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України ОСОБА_1 при використанні земельної ділянки за адресою: м. Львів,вул. Лукаша,1. Відповідями від 31.07.2012р. №2455/3-10-8 та 12.09.2012р. 3324/3-9-8 інспекція інформувала, що ОСОБА_1 ухиляється від дачі пояснень щодо порушень вимог земельного законодавства.

09.01.2013р. за №2-304 у Львівській міській раді було зареєстровано звернення Громадської організації «Правовий центр імені Генерала УНР ОСОБА_2», що постановила своєю ціллю захист прав громадян в питанні незаконної забудови по вул. Лукаша,1 у м. Львові. Даним зверненням Львівську міську раду повідомлено про факт проведення державною інспекцією сільського господарства у Львівській області перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

За даними проведеної перевірки інспекцією сільського господарства у Львівській області встановлено, що земельна ділянка на вул. Лукаша,1 надана відповідно до ухвали Львівської міської ради від 04.09.2000р. №771 «Про затвердження переліку вільних земельних ділянок несільськогосподарського призначення для призначення для продажу через аукціон та їх стартових цін для продажу» з функціональним призначенням для індивідуального житлового будівництва.

22.09.2000р. укладено договір купівлі - продажу земельної ділянки АВН № 028936. 03.11.2000р. ОСОБА_1 видано Державний акт на право власності на землю серія ЛВ№031168 від 03.11.2000р. для будівництва житла на вул. Лукаша,1 у м. Львові.

Відтак, Франківська районна адміністрація Львівської міської ради листом від 10.04.2012р. №35-вих-895 відкликала дозвіл №6-9 на влаштування будівельного майданчика за адресою: м.Львів, вул Лукаша,1.

Згідно акту від 17.10.2012р. державна інспекція сільського господарства у Львівській області вказує на те, що не зважаючи цей факт, генеральним підрядником ПП «Дембуд- Холдінг» продовжуються продоводитись будівельні роботи з будівництва 15- поверхового житлового будинку. За результатами перевірки інспекцією встановлено факт самовільного захоплення земельної ділянки площею 0,1260 га. Окрім того у акті зазначається про використання даної земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 Цивільного Кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п'ятої статті 13 цього Кодексу ./Межі здійснення цивільних прав/.

Згідно вимог ст.1, ч.1 ст. 3 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ст.ст.11,59,60 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданих відповідно до вимог цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб які беруть участь у справі. При цьому кожна із сторін зобов"язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

У відповідності до вимог ст. 213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні.

Судом встановлено, що 13.09.2013 року рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №728 від про розгляд звернення ГО «Правозахисний центр імені генерала УНР ОСОБА_2» скасовано дозвіл Франківської районної адміністрації Львівської міської ради на тимчасове порушення благоустрою для влаштування будівельного майданчика від 15.04.2013 року №2-08 та наказ директора департаменту житлового господарства та інфраструктури від 01.03.2013 року №84 «Про перекриття руху транспорту по вул.Остроградських,8».

Відтак, статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки визначено як - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до наведених вимог закону обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність у цієї особи на час прийняття судом рішення таких документів є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Частиною другою статті 212 ЗК України передбачено, що приведення земельних ділянок у придатний для користування стан включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до ст. 187 Земельного кодексу України, ст.20 Закону України «Про охорону земель» контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.

Згідно ст. 2 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", серед основних завдань державного контролю за використанням та охороною земель є забезпечення додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами земельного законодавства України.

Згідно висновку №4289 судової земельно-технічної експертизи від 28 жовтня 2015 року площа земельної ділянки по вул.Лукаша, 1 у м.Львові, яку фактично використовує ОСОБА_1 становить 0,1582 га, площа земельної ділянки по вул.Лукаша, 1 у м.Львові, яку ОСОБА_1 фактично використовує поза межами земельної ділянки, що належить їй на праві власності згідно державного акту на право власності на землю серія ЛВ №031168 від 03.11.2000 року становить 0,0595 га.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, в частині зобовязання ОСОБА_1 та ПП «Дембуд-Холдинг» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: м.Львів, вул.Лукаша, 1 площею 0,0595 га.

Керуючись ст.ст. 61, 88, 169, 218 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити частково.

Зобовязати ОСОБА_1 та ПП «Дембуд-Холдинг» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: м.Львів, вул.Лукаша, 1 площею 0,0595 га.

Зобовязати ОСОБА_1 та ПП «Дембуд-Холдинг» привести земельну ділянку до попереднього стану.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Львівської області через Франківський районний суд м.Львова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Мартьянова С.М.