Справа № 236/3441/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2015 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Бєлоусова А.Є.,

при секретарі Колесник О.І.,

за участю:

заявника ОСОБА_1,

заінтересованої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Красний Лиман цивільну справу за заявою окремого провадження ОСОБА_1, заінтересовані особи відділ ДРАЦС РС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області, ОСОБА_2, про встановлення факту народження дитини у певний час,

В С Т А Н О В И В:

27.11.2015 року до Краснолиманського міського суду Донецької області звернулась ОСОБА_1 із заявою про встановлення факту про встановлення факту народження дитини у певний час.

Заявниця повідомляє, що 25.12.2015 року в м. Донецьку Донецької області вона народила дитину чоловічої статі ОСОБА_3. Із батьком дитини, ОСОБА_2, заявниця перебуває в зареєстрованому шлюбі з 2006 року. Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку було видане свідоцтво серії І-НО № 628663 від 30.12.2014 року про народження ОСОБА_3. Через проведення активної фази антитерористичної операції в м. Донецьку Донецької області ОСОБА_1 разом зі своїм чоловіком та неповнолітніми дітьми була змушена виїхати на проживання до ІНФОРМАЦІЯ_1.

Заявниця зверталась до відділу ДРАЦС РС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області для реєстрації народженої дитини на території, підконтрольній українській владі, однак їй було відмовлено з огляду на те, що непідконтрольна українській державній владі частина території Донецької області (в тому числі, м. Донецьк) на теперішній час відімкнені від державних реєстрів Міністерства юстиції України, в звязку з чим свідоцтво про народження ОСОБА_3 можливо отримати за умови надання медичних документів.

ОСОБА_1 була змушена звернутись до суду задля встановлення факту народження своєї малолітньої дитини в певному місці, оскільки іншим чином встановити цей факт,на думку заявниці, неможливо, оригінали медичних документів про народження дитини у неї відсутні. Також ОСОБА_1 просить зобовязати територіальний орган реєстрації актів цивільного стану видати їй свідоцтво про народження дитини, де матірю записати її, а батьком ОСОБА_2

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою заяву підтримала, просила її задовольнити, надала пояснення, аналогічні викладеним у поданій заяві.

Відділ ДРАЦС РС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області було своєчасно повідомлено про дату, час та місце розгляду справи судом, проте представник заінтересованої особи для участі в судовому засіданні не прибув, надав заяву про розгляд справи без його участі; заперечень проти задоволення заяви ОСОБА_1 заінтересованою особою висловлено не було.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судовому засіданні заяву окремого провадження підтримав, просив встановити факт народження у заявниці дитини чоловічої статі 25.12.2014 року в м. Донецьку.

Суд, вислухавши пояснення заявника, допитавши в судовому засіданні свідка, дослідивши письмові матеріали по справі, встановив наступні обставини і визначив відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1,18.04.1984 р. н., є громадянкою України, зареєстрована в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків з 12.12.1997 року (а.с.10,11). Згідно з довідкою від 26.11.2015 року № НОМЕР_1 Управління соціального захисту населення Краснолиманської міської ради Донецької області (а.с.12) ОСОБА_1 взята на облік як особа, тимчасово переміщена з районів проведення антитерористичної операції, раніше постійно проживала за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, в листопаді 2015 року прибула до м. Красний Лиман Донецької області, де на сьогодні мешкає АДРЕСА_1, разом зі своїм чоловіком ОСОБА_2 та неповнолітніми дітьми.

Дитина чоловічої статі ОСОБА_3 народився 25.12.2015 року в м. Донецьку Донецької області, що підтверджено наданою заявником копією медичного свідоцтва про народження № 952 від 25.12.2014 року, виданого ДКЛПУ «Центральна міська лікарня № 17», м. Донецьк (форма первинної медичної документації № 103/о,затв. наказом МОЗ України від 08.08.2006 року № 545 а.с.15) та довідкою цієї ж медичної установи № 2 від 06.11.2015 року про те, що заявниця перебувала в пологовому відділенні з 25.12.2014 року по 27.12.2014 року з приводу пологів, народила живу дитину чоловічої статі (а. с. 16). Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку було видане свідоцтво серії І-НО № 628663 від 30.12.2014 року про народження ОСОБА_3; згідно з даними цього документа батьками дитини записані ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.14).

ОСОБА_1 зверталась до відділу ДРАЦС РС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області для реєстрації народженої дитини на території, підконтрольній українській владі, однак їй було відмовлено з огляду на те, що непідконтрольна українській державній владі частина території Донецької області (в тому числі, м. Донецьк) на теперішній час відімкнені від державних реєстрів Міністерства юстиції України, в звязку з чим свідоцтво про народження ОСОБА_3 можливо отримати за умови надання медичних документів. Через здійснення активної фази антитерористичної операції в м. Донецьку Донецької області та наявність на утриманні малолітніх дітей заявниця позбавлена можливості звернутись до пологового відділення ДКЛПУ «Центральна міська лікарня № 17» для отримання дублікатів медичних документів про народження дитини належної форми.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 повідомила, що заявниця ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище ОСОБА_4) є її донькою,з народження і до листопада 2015 року мешкала м. Донецьку Донецької області, постійно спілкувалась з родиною; в 2006 році уклала шлюб з ОСОБА_2, від вказаного шлюбу має доньку ОСОБА_5,04.02.2007 р. н., а в грудні 2014 року народила ще й сина; для реєстрації народження дитини подружжя ОСОБА_5 зверталось до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку 30.12.2014 року, така реєстрація була здійснена, при цьому оригінал медичного свідоцтва про народження дитини було передано до вказаного органу ДРАЦС; заявникам на той час не було повідомлено, що органи ДРАЦС м. Донецька відімкнені від державних реєстрів. У звязку з активізацією бойових дій на території м. Донецька в листопаді 2015 року подружжя ОСОБА_5 разом з дітьми переїхало на проживання до близьких родичів до м. Красний Лиман Донецької області, де мешкають і на сьогодні.

Згідно зі ст. 154 СК України батьки мають право звертатись до суду за захистом прав та інтересів дитини як законні представники без спеціальних на те повноважень. Відповідно до п.7 ч.1 ст.256 ЦПК України встановлення факту народження особи в певний час провадиться тільки у разі неможливості органом ДРАЦС зареєструвати факт народження.. Суд встановлює факт народження особи за умови підтвердження доказами, що ця подія мала місце у певний час та за певних обставин.

Судом встановлено, що малолітній ОСОБА_3 народився 25.12.2014 року в м. Донецьку Донецької області, про що відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку було видане свідоцтво серії І-НО № 628663 від 30.12.2014 року (а.с.14).

Загальновідомою та такою, що не потребує доказування, за змістом ст. 61 ЦПК України є обставина проведення антитерористичної операції на території Донецької області та вихід частини території області (в тому числі м. Донецька) з-під контролю державної влади України.

Нормами ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено період проведення антитерористичної операції як час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України; визначено територію проведення антитерористичної операції як територію України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р (зі змінами) затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в тому числі м. Донецьк Донецької області.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» в районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян; на вимогу керівників учасників антитерористичної операції підприємства, установи та організації, що знаходяться в районі проведення антитерористичної операції, частково або повністю припиняють свою роботу.

Згідно зі ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їхні посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий такими органами та/або особами, є недійсним і не створює правових наслідків.

Як вбачається зі змісту Наказу Міністерства юстиції України від 17.06.2014 року № 953/5 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції», доступ користувачів до Єдиних та Державних реєстрів інформаційної системи Міністерства юстиції України, зокрема, до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на території частини Донецької області, в тому числі м. Донецька, тимчасово припинено до закінчення антитерористичної операції на сході України. Тимчасово призупинено проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходяться, зокрема, на території м. Донецька.

З огляду на це,видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку свідоцтво про народження ОСОБА_3 не є дійсним та не створює правових наслідків.

Виходячи із засад справедливості та розумності, притаманних цивільному судочинству, суд за таких обставин вважає обґрунтованим твердження заявниці про неможливість отримання на території, тимчасово непідконтрольній українській владі, медичних документів, що підтверджують факт народження малолітнього ОСОБА_3, або дубліката таких документів на теперішній час з обєктивних причин.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження фізичної особи та її походження проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові; походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків. Якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоровя документи, що підтверджують факт народження.

Згідно з положеннями ст. 135 СК України, якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір'ю, а чоловік - батьком дитини. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебувають між собою у шлюбі з 16.09.2006 року і дотепер (а.с. 13). Отже, суд приходить до висновку щодо можливості встановлення факту народження у заявниці дитини чоловічої статі в певному місці в певний час і вважає, що перешкод для запису органом ДРАЦС батьком дитини ОСОБА_2 при розгляді справи не встановлено.

Пунктом 2 підрозділу 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затв. наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5 (зі змінами) передбачено, що підставою для державної реєстрації народження дитини є, зокрема, медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024; медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма № 103-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоровя України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024 (із змінами).

Для встановлення народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану цього факту необхідні обставини, які свідчать про реєстрацію цієї події, а також про те, що заінтересована особа не має можливості відновити втрачені або знищені документи про це.

Відповідно до п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для заявниці ОСОБА_1 від встановлення факту народження її сина ОСОБА_6 в певний час залежить можливість в подальшому здійснення дитиною особистих немайнових прав.

З таких обставин суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 в порядку окремого провадження про встановлення факту народження особи в певний час підлягає задоволенню.

З приводу заявлених ОСОБА_1 вимог про зобовязання відділу ДРАЦС РС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області видати свідоцтво про народження дитини, ОСОБА_3, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 259 ЦПК України рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах ДРАЦС, не замінює собою документів,що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Територіальний орган ДРАЦС, до якого заявлено вимоги про зобовязання вчинити певні дії,, віднесено до числа субєктів владних повноважень. Відповідно до п.7 ч.1 ст. 3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

П.1 ч.1 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Ст. 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Наведене дозволяє дійти висновку про віднесення вимог ОСОБА_1 в частині зобовязання органу ДРАЦС вчинити певні дії до адміністративної юрисдикції та застосування положень п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України щодо закриття провадження у справі в частині цих вимог.

Враховуючи викладене,керуючись ст. ст. 208-223, 256-259 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Заяву окремого провадження ОСОБА_1, заінтересовані особи відділ ДРАЦС РС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області, ОСОБА_2, про встановлення факту народження дитини у певний час задовольнити частково.

Встановити факт народження громадянкою України ОСОБА_1 (народилась 18.04.1984 року в м. Донецьку Донецької області, зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, на теперішній час фактично мешкає за адресою АДРЕСА_2) дитини чоловічої статі ОСОБА_3, 25 грудня 2014 року в м. Донецьку Донецької області.

В частині вимог ОСОБА_1 про зобовязання відділу ДРАЦС РС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області вчинити певні дії провадження у справі закрити, оскільки такі вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Розяснити заінтересованим особам право звернутись до відповідного територіального органу ДРАЦС із заявою про реєстрацію встановленого судом факту народження ОСОБА_3 в певний час.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Краснолиманський міський суд Донецької області протягом десяти днів після проголошення рішення.

Особами, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, у випадку подання апеляційної скарги, якщо його не скасовано - після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення суду виготовлений 22 грудня 2015 року.

Суддя -