АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 679/2563/14-ц
Провадження № 22-ц/792/1535/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2015 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Кізюн О.Ю.

суддів: Переверзєвої Н.І., Варвус Ю.Д.

при секретарі Дубовій М.В.

з участю: представників апелянта Пасічник Л.Р., Бунда В.Ф.

позивачки ОСОБА_3,

представника ОСОБА_4 та НВК - ОСОБА_5

розглянула у відкритому судовому засіданні справу провадженням № 22ц/792/1535/15 за апеляційною скаргою відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради на рішення Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08 червня 2015 року по справі

за позовом ОСОБА_3 до відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області, співвідповідач Нетішинський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа I-II ступенів та ліцей» про зобов'язання вчинити дії,

за позовом ОСОБА_4 до відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області про скасування наказу в частині.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,

встановила:

В грудні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради про зобов'язання вчинити дії. В обгрунтування вимог позивачка вказувала, що 21.08.2014 року вона звернулася до Нетішинського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів та ліцей» із заявою про призначення на посаду вчителя російської мови та світової літератури. 15.09.2014 року відділом освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради видано наказ № 127-к «Про призначення ОСОБА_3» . В пункті 1 цього наказу вказано „Вважати призначеною ОСОБА_3 на посаду учителя російської мови та світової літератури НВК з 01.09.2014 року з неповним педагогічним навантаженням 9 год. Означений наказ №127-к надійшов до НВК лише 22.09.2014 року та був зареєстрований за вхідним №868. Станом на день подачі позову відповідач не вніс запис у трудову книжку про її призначення, тому позивач просила:

________________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції -Ходоровський Б.В. Справа №22ц/792/1535 /15

Доповідач -Кізюн О.Ю. Категорія № 53

зобов'язати відділ освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради внести зміни до п.1 Наказу №127-к від 15.09.2014 року «Про призначення ОСОБА_3» шляхом викладення його у наступній редакції «Призначити ОСОБА_3 на посаду вчителя російської мови та світової літератури Нетішинського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів та ліцей», з 01.09.2014 року, з неповним педагогічним навантаженням ;зобов'язати відділ освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради внести запис до трудової книжки ОСОБА_3 про її призначення на посаду вчителя російської мови та світової літератури Нетішинського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів та ліцей», з 01.09.2014 року, з неповним педагогічним навантаженням (а. с. 2, том 1, а. с. 30, том 2)

Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 10 лютого 2015 року за клопотанням представника відповідача до участі в справі в якості співвідповідача залучено Нетішинський навчально-виховний комплекс « Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів та ліцей» ( а. с. 27, том 1).

В березні 2015 року ,відповідно до ч. 1 ст. 34 ЦПК України, ОСОБА_4, як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, звернувся до суду з позовом до відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради про скасування п. 2 наказу відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради від 15 вересня 2014 року № 127 - к «Про призначення ОСОБА_3» , відповідно до якого його, як директора Нетішинського навчально - виховного комплексу „Загальноосвітня школа І-П ступенів та ліцей", зобов'язано внести запис про призначення до трудової книжки ОСОБА_3 у порядку та згідно вимог чинного законодавства. В обґрунтування вимог ОСОБА_4 вказував, що обов'язок призначення педагогічних працівників на посаду та внесення записів до трудової книжки покладено на відділ освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради. На нього як керівника НВК покладено лише обов'язки по організації ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок , однак його посадова інструкція не передбачає його обов'язку внесення записів до трудових книжок педагогічних працівників (а. с. 6, том 2)

Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 16 квітня 2015 року прийнято до спільного розгляду у справі за позовом ОСОБА_3 до відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради, співвідповідач Нетішинський навчально-виховний комплекс « Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів та ліцей», про зобов'язання вчинити дії позовну заяву ОСОБА_4 як третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору до відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради про скасування наказу в частині ( а. с. 18, т ом 2)

Рішенням Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08 червня 2015 року позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Зобов'язано відділ освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області внести зміни до п. 1 наказу №127-к від 15.09.2014 року «Про призначення ОСОБА_3» шляхом викладення його у наступній редакції : «Призначити ОСОБА_3 на посаду вчителя російської мови та світової літератури Нетішинського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів та ліцей», з 01 вересня 2014 року, з неповним педагогічним навантаженням».

Зобов'язано відділ освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області внести запис до трудової книжки ОСОБА_3 про її призначення на посаду вчителя російської мови та світової літератури Нетішинського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів та ліцей», з 01 вересня 2014 року, з неповним педагогічним навантаженням.

В позові ОСОБА_3 до співвідповідача - Нетішинський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів та ліцей» про зобов'язання вчинити дії відмовлено.

позов ОСОБА_4, як третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги задоволено. Пункт 2 наказу №127-к від 15.09.2014 року відділ освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради «Про призначення ОСОБА_3», згідно якого: «ОСОБА_4, директору Нетішинського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів та ліцей», внести запис про призначення, до трудової книжки ОСОБА_3, учителя російської мови та світової літератури Нетішинського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів та ліцей», у порядку та згідно вимог чинного законодавства України», скасовано ( а. с.115, том 2)

В своїй апеляційній скарзі відділ освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради просить скасувати рішення, а в задоволенні позовних заяв ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відмовити. Апелянт посилається на те, що рішення суду першої інстанції винесено з порушенням норм матеріального і процесуального права.

В засіданні апеляційного суду представники відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради Пасічник Л.Р., Бунда В.Ф. апеляційну скаргу підтримали.

Позивачка ОСОБА_3. представник ОСОБА_4 та НВК «Загальноосвітня школа I-II ступенів та ліцей» ОСОБА_5 заперечили проти задоволення апеляційної скарги.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах в доводів апеляційної та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до частково задоволення з наступних підстав та мотивів.

Встановлено, що 21.08.2014 року ОСОБА_3 подала заяву на ім'я тимчасово виконуючого обов'язки начальника відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради про прийняття її на посаду вчителя російської мови та світової літератури Нетішинського навчально - виховного комплексу „Загальноосвітня школа І-П ступенів та ліцей" з неповним педагогічним навантаженням з 01 вересня 2014 року (а.с.162,т.1)

21.08.2014 року директором НВК „Загальноосвітня школа І-П ступенів та ліцей" ОСОБА_4 на ім'я тимчасово виконуючого обов'язки начальника відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради подано подання про прийняття ОСОБА_3 на посаду вчителя російської мови та світової літератури Нетішинського навчально - виховного комплексу „Загальноосвітня школа І-П ступенів та ліцей" з неповним педагогічним навантаженням з 01 вересня 2014 року (а.с.4,т.1)

22.09.2014 року до НВК м. Нетішин надійшов Наказ начальника відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради від 15.09.2014 року № 127-к „Про призначення ОСОБА_3" з викладенням пункту 1 цього наказу в такій редакції: „Вважати призначеною ОСОБА_3 на посаду учителя російської мови та світової літератури Нетішинського навчально - виховного комплексу „Загальноосвітня школа І-П ступенів та ліцей", з 01 вересня 2014 року, з неповним педагогічним навантаженням 9 год."(а.с.8,т.1)

Згідно Статуту Нетішинського навчально - виховного комплексу „Загальноосвітня школа І-П ступенів та ліцей" Нетішинської міської ради Хмельницької області, затвердженого наказом відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради від 25.12.2013 року, і зареєстрованого державним реєстратором 30.12.2013 року, Нетішинський НВК знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Нетішина, власником НВК є Нетішинська міська рада, НВК є юридичною особою(а.с.39 -94, 123-145 т.1)

Посадовою інструкцією начальника відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради, яка затверджена міським головою м. Нетішина 02.09.2014 року, визначено, що начальник відділу освіти призначає в звільняє з посади працівників відділу освіти, керівників навчальних закладів та педагогічних працівників загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності (п.2.1.19 Посадової інструкції) (а.с.122-124,т.1)

Таким чином, убачається, що наказ від 15.09.2014 року № 127-к „Про призначення ОСОБА_3" виданий начальником відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради в межах його повноважень.

Разом із цим, відповідно до Наказу Міністерства статистики України від 5 грудня 2008 року № 489 „Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики праці" із змінами і доповненнями. Внесеними Наказом Державного комітету статистики України від 25.12.2009 року № 496, затверджено та введено в дію з 1 січня 2009 року типові форми первинної облікової документації підприємств, установ, організацій. Відповідно до типової форми № П-1 в наказу про прийняття на роботу має міститися запис „ Прийняти на роботу ...."

Убачається, що запис в пункт 1 наказу від 15.09.2014 року № 127-к „Вважати призначеною ОСОБА_3...." не відповідає типовій формі № П-1 наказу про прийняття на роботу.

Окрім цього, начальник відділу освіти, зазначаючи в п.1 наказу педагогічне навантаження ОСОБА_3 9 год., вийшов за межі своїх повноважень, оскільки відповідно до п.7.12 Статуту Нетішинського навчально - виховного комплексу „Загальноосвітня школа І-П ступенів та ліцей" обсяг педагогічного навантаження встановлюється на підставі чинного законодавства директором НВК і затверджується органом управління освітою виконавчого комітету Нетішинської міської ради. Обсяг педагогічного навантаження може встановлюватися меншим від тарифної ставки лише за письмовою згодою працівника (а.с.134,т.1)

За наведених обставин, колегія суддів вважає за можливе погодитися із висновком суду першої інстанції про зобов'язання відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області внести зміни до п. 1 наказу №127-к від 15.09.2014 року «Про призначення ОСОБА_3» шляхом викладення його у наступній редакції : «Призначити ОСОБА_3 на посаду вчителя російської мови та світової літератури Нетішинського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів та ліцей», з 01 вересня 2014 року, з неповним педагогічним навантаженням».

Поряд із цим, колегія суддів не може погодитися із рішенням суду першої інстанції в частині зобов'язання відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області внести запис до трудової книжки ОСОБА_3 про її призначення на посаду вчителя російської мови та світової літератури Нетішинського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів та ліцей», з 01 вересня 2014 року, з неповним педагогічним навантаженням, та в частині задоволенні вимог ОСОБА_4 до відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області про скасування п.2 наказу №127-к від 19.09.2014 року відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради.

Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції в цій частині ухвалено з порушенням норм матеріального права, що відповідно до п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України є підставою для скасування рішення суду першої інстанції в цій частині вимог і ухвалення нового рішення.

Відповідно до ч.1ст.233 Кодексу законів про працю України працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Встановлено, що Наказ начальника відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради від 15.09.2014 року № 127-к „Про призначення ОСОБА_3" надійшов до НВК 22.09.2014 року, ОСОБА_4 із вимогами про скасування п.2 цього наказу звернувся до лише 17.03.2015 року.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_4, суд першої інстанції залишив поза увагою ці обставини, і питання щодо поновлення строку відповідно до правил ст.244 КЗпП України судом не обговорювалося.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 року №301 „Про трудові книжки" встановлено, що відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

Відповідно до Правил внутрішкільного розпорядку Нетішинського НВК „Загальноосвітня школа І-П ступенів та ліцей", затверджених зборами трудового колективу (протокол №01 від 10.01.2013 року), трудові книжки працівників зберігаються як документи суворої звітності в навчальному закладі освіти. Відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на директора школи (п.8 Правил, а.с.96-103,153 -159, т.1)

Встановлено і ці обставини сторонами визнано, що трудові книжки педагогічних працівників, в тому числі трудова книжка ОСОБА_3 , зберігаються в НВК.

За наведених обставин у суду першої інстанції не було правових підстав для висновку про те, що запис до трудової книжки ОСОБА_3 про її призначення на посаду вчителя російської мови та світової літератури Нетішинського НВК має бути внесено відділом освіти.

З огляду на викладене колегія суддів визнає безпідставними й доводи ОСОБА_4, з якими погодився суд першої інстанції, про те, що внесення записів до трудової книжки не входить до кола його посадових обов'язків, а тому п.2 наказу №127-к від 19.09.2014 року підлягає скасуванню.

Крім наведеного, Посадовою інструкцією директора Нетішинського навчально - виховного комплексу „Загальноосвітня школа І-П ступенів та ліцей" ОСОБА_4, яка затверджена начальником відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради 06.02.2012 року, визначено, що директор школи здійснює загальне управління діяльністю школи в усіх напрямках відповідно до її Статуту й законодавства України, і поряд з іншими посадовими обов'язками визначає посадові обов'язки працівників (розділ 3 Посадової інструкції, а.с.146-152, т.1)

Статутом Нетішинського навчально - виховного комплексу „Загальноосвітня школа І-П ступенів та ліцей" Нетішинської міської ради Хмельницької області визначено, що безпосереднє керівництво НВК здійснює його директор, який забезпечує раціональний добір та розстановку кадрів, видає накази і розпорядження у межах своєї компетенції і контролює їх виконання (п.8.4 Статуту).

Тобто, ОСОБА_4 як директор НВК, на якого покладено відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок, відповідно до наведених локальних нормативних документів вправі покласти обов'язки по веденню трудових книжок на інші особу. Однак цим правом він не скористався.

Оскільки колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні вимог ОСОБА_4 за їх безпідставністю, тому питання щодо причин пропуску ОСОБА_4 строку звернення до суду не обговорюється.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 313, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради задовольнити частково.

Скасувати рішення Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08 червня 2015 року в частині задоволення вимог ОСОБА_3 про зобов'язання відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області внести запис до трудової книжки ОСОБА_3 та в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_4 про скасування п.2 наказу №127-к від 19.09.2014 року відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради, і в цій частині ухвалити нове рішення.

У задоволенні вимог ОСОБА_3 до відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області про внесення запису до трудової книжки відмовити.

У задоволенні вимог ОСОБА_4 до відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області про скасування п.2 наказу №127-к від 19.09.2014 року відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради відмовити.

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, однак може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуюча:підпис

Судді:підписи

Копія вірна. Суддя апеляційного суду О.Кізюн