Справа № 676/6459/15-ц, Номер провадження 4-с/676/36/15
УХВАЛА

Іменем України

28 грудня 2015 року Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В., при секретарі Перун А.М.

державного виконавця Струк Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Камянець-Подільський скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 на дії державних виконавців міського відділу Державної виконавчої служби Камянець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 та ОСОБА_4, про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до суду з скаргою на дії державних виконавців міського відділу Державної виконавчої служби Камянець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області. В обґрунтування вимог скаржники вказують, що на підставі 2 виконавчих листів №676/1708/14-ц, виданих Кам'янець-Подільським міськрайонним судом 02.02.2015 р., державним виконавцем міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 відкриті виконавчі провадження ВП №47352110 і ВП №47352368 від 23.04.2015 р., боржниками в яких є вони. В зв'язку з невиконанням добровільно рішення суду державним виконавцем 14.05.2015 р. винесено постанову про примусове виконання рішення суду. Діючи в інтересах скаржників 20.05.2015 р. їх представником на адресу начальника відділу ДВС було подано два клопотання про відкладення провадження виконавчих дій 22.05.2015 р. із-за його відсутності з поважних причин однак державний виконавець постанову не виніс, боржників не повідомив. Водночас, листом від 20.05.2015 р. державний виконавець повідомив боржників про призначення виконавчих дій на 03.06.2015 р. 08.06.2015 р. повторно на адресу державного виконавця було подано два клопотання про зупинення виконавчих проваджень в яких повідомлялось що ОСОБА_1А, не зможе приймати участь у вчиненні виконавчих дій, призначених на 10год. 00хв. 03.06.2015 р. оскільки доглядає хворого сина, який перебуває в Хмельницькій міській дитячій лікарні. Всупереч ч.І ст.39 закону державний виконавець Струк Р.В. клопотання не розглянув, постанови про зупинення чи відмову в зупиненні виконавчих проваджень не виніс, про результати розгляду клопотань боржників чи їх представника не повідомив, а призначив здійснення виконавчих дій на 28.07.2015 р. та 14.09.2015 р. державному виконавцю повторно подано 3 клопотання про зупинення виконавчих проваджень на час перебування сина ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні в ДУ «Інститут травматології та ортопедії НАМИ України» в м.Києві. На даний час вказані клопотання також не розглянуті, постанови не винесені, відповіді не надані. 28.07.2015 р. та 14.09.2015 р. начальнику міського відділу ДВС Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4 подано два адвокатських запити з вимогами повідомити про результати розгляду клопотань представника боржників від 20 травня, 03 червня та 28 липня 2015 року. Станом на 01.10.2015 р. повідомлення про результати розгляду 9 клопотань та запитів від 20 травня, 03 червня, 28 липня та 14 вересня 2015 року від нього скаржникам чи їх представнику не надійшли, відповідні постанови не винесені. Така протиправна бездіяльність відповідачів порушує конституційне права і свободи сторони виконавчого провадження, позбавляє їх права на захист та оскарження дій посадових осіб державної виконавчої служби. Про порушення своїх прав і свобод скаржники дізнались 28 вересня 2015 р., отримавши поштою акт опису й арешту майна, вчинений без них. Скаржники просили суд в уточненій скарзі: визнати протиправною бездіяльність державного виконавця міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3, яка полягає у нерозгляді 5 клопотань сторін у виконавчих провадженнях ВП №47352110 і ВП №47352368 від 23.04.2015 року ОСОБА_1 і ОСОБА_2: 2 клопотань від 03 червня 2015 року, 2 клопотань від 28 липня 2015 року і 1 клопотання від 14 вересня 2015 року, неприйнятті постанов про зупинення чи відмову в зупиненні виконавчих проваджень ВП №47352110 і ВП №47352368 від 23.04.2015 року, ненаданні скаржникам відповідей на 5 (п'ять) клопотань: 2 клопотання від 03 червня 2015 року, 2 клопотання від 28 липня 2015 року і клопотання від 14 вересня 2015 року; зобов'язати державного виконавця міського відділу державної виконавчої служби Кам 'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 розглянути 5 клопотань боржників - сторін у виконавчих провадженнях ВП №47352110 і ВП №47352368 від 23.04.2015 року ОСОБА_1 і ОСОБА_2: 2 клопотання від 03 червня 2015 року, 2 клопотання від 28 липня 2015 року і 1 клопотання від 14 вересня 2015 року, винести постанови про зупинення чи відмову в зупиненні виконавчих проваджень ВП №47352110 і ВП №47352368 від 23.04.2015 року та надати скаржникам відповіді про результати розгляду 5 клопотань: 2 клопотань від 03 червня 2015 року, 2 клопотань від 28 липня 2015 року і 1 клопотання від 14 вересня 2015 р.; визнати протиправною бездіяльність начальника міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4, яка полягає у нерозгляді 2 клопотань, 1 заяви та 2 адвокатських запитів боржників - сторін у виконавчих провадженнях ВП №47352110 і ВП №47352368 від 23.04.2015 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 і їх представника: клопотань від 20.05.2015 року про відкладення провадження виконавчих дій у виконавчих провадженнях ВП №47352110 і ВП №47352368 від 23.04.2015 року; заяви від 14.09.2015 року про скасування постанов від 23.04.2015 року про відкриття виконавчих проваджень ВП №47352368 і ВП №47352110, постанов від 14.05.2015 року про примусове виконання рішення суду і про відмову стягувачу у відкритті виконавчих проваджень; 2 (двох) адвокатських запитів від 28 липня і 14 вересня 2015 року з вимогою повідомити про результати розгляду клопотань від 20 травня, 03 червня і 28 липня про зупинення виконавчих проваджень ВП №47352368 і ВП №47352110 від 23.04.2015 року, неприйнятті постанов про зупинення чи відмову в зупиненні виконавчих проваджень, ненаданні скаржникам відповідей на клопотання, заяву і адвокатські запити від 20 травня, 03 червня, 28 липня та 14 вересня 2015 року; зобов'язати начальника міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4 розглянути клопотання, заяву та адвокатські запити боржників - сторін у виконавчих провадженнях ВП №47352110 і ВП №47352368 від 23.04.2015 року ОСОБА_1 і ОСОБА_2 і їх представника: 2 клопотання від 20.05.2015 року про відкладення провадження виконавчих дій у виконавчих провадженнях ВП №47352110 і ВП №47352368 від 23.04.2015 року; 1 заяву від 14.09.2015 року про скасування постанов від 23.04.2015 року про відкриття виконавчих проваджень ВП №47352368 і ВП №47352110, постанов від 14.05.2015 року про примусове виконання рішення суду і про відмову стягувачу у відкритті виконавчих проваджень; 2 (двох) адвокатських запитів від 28 липня і 14 вересня 2015 року з вимогою повідомити про результати розгляду клопотань від 20 травня, 03 червня і 28 липня про зупинення виконавчих проваджень ВП№47352368 і ВП№47352110 від 23.04.2015 року та надати скаржникам відповіді на клопотання від 20 травня 2015 року, заяву від 14.09.2015 року і 2 адвокатські запити від 28 липня та 14 вересня 2015 року; винести ухвалу, якою зупинити виконавчі провадження ВП №47352368 і ВП №47352110 від 23.04.2015 року, що здійснюються державним виконавцем міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3, до набрання судовим рішенням по справі чинності, стягнути з відповідачів на користь скаржників судові витрати по справі. В суді представник скаржників скаргу підтримав, просить її задоволити. Суду представник пояснив, що з матеріалами виконавчих проваджень був ознайомлений 20.05.2015 р., про порушення своїх прав скаржники дізналися 28 вересня 2015 р. коли отримали акт про арешт їх майна.

Державний виконавець міського відділу ДВС Камянець-Подільського міськорайонного управління юстиції в суді скаргу не визнав, просить відмовити в її задоволенні. Суду державний виконавець пояснив, що дійсно він отримував клопотання представника скаржників, розглядав їх усно, виносив постанови про проведення виконавчих дій, на заяву від 20.05.2015 р. виніс постанову про відкладення виконавчих дій яку направив боржникам, 20.05.2015 р. ознайомив представника скаржників з матеріалами виконавчих проваджень, письмові відповіді на запити та клопотання боржників не надавав, постанов по суті заявлених боржниками клопотань не виносив; клопотання боржників отримував після вчинення виконавчих дій та складання відповідних актів в канцелярії ДВС, про проведення виконавчих дій боржники повідомлялися рекомендованою поштовою кореспонденцією.

Начальник міського відділу ДВС Камянець-Подільського міськрайонного управління юстиції в судове засідання не зявився, направив суду заяву, в якій просить скаргу розглянути без його участі, просить відмовити в її задоволенні.

Заслухавши пояснення представника скаржників, державного виконавця, оглянувши в судовому засіданні матеріали виконавчих проваджень № ВП №47352368 і ВП №47352110, суд встановив наступне.

На виконанні у міському відділі державної виконавчої служби Кам'янець- Подільського міськрайонного управління юстиції перебувають виконавчі провадження № 47352110 та № 47352368 з примусового виконання виконавчого листа № 676/1708/14 від 02.02.2015 року виданого Кам'янець-Подільським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_2О.(ВП № 47352110) та ОСОБА_1 (ВП №47352368) на користь ОСОБА_5 заборгованості в розмірі 674185,20 грн.

Державним виконавцем міського відділу ДВС Камянець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 23.04.2015 р. винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень з примусового виконання зазначених виконавчих листів та дано боржникам строк для добровільного виконання рішення суду до 30.04.2015 р. Копії постанов надіслано сторонам виконавчого провадження за вих. № 03-38/8467 від 23.04.2015 р. Боржниками вони були отримані 28.04.2015 р. В звязку з тим, що боржниками у строк, наданий для самостійного виконання рішення не виконано, тому державним виконавцем було розпочато примусове виконання рішення.

23.04.2015 р. державним виконавцем були надіслані запити до реєструючих органів з метою встановлення наявності за боржниками рухомого та нерухомого майна, та рахунків.

14.05.2015 року державним виконавцем винесено постанову про залучення працівників MB УМВСУ в Хмельницькій області, для підримання громадського порядку під час проведення виконавчих дій, а саме опис майна призначеного на 09.00 год. 22.05.2015 року в будинку боржників. В той же день на їх адресу державним виконавцем був направлений супровідний лист із вказаною постановою та зазначенням дати та часу проведення виконавчих дій. Боржниками вони були отримані 20.05.2015 р.

20.05.2015 р. представником боржників адвокатом ОСОБА_6 було подано начальнику міського відділу ДВС два клопотання від боржників про відкладення виконавчих дій, призначених на 22.05.2015 р. на 09.00 год. на іншу дату в звязку із неможливістю ним приймати участь в проведенні виконавчих дій як представником в звязку із зайнятістю у розгляді кримінальної справи в Летичівському районному суді.

Як встановлено, судом, зазначені клопотання були передані начальником відділу ДВС державному виконавцю Струку Р.В. для виконання в той же день. Державним виконавецем було винесено постанову про відкладення виконавчих дій в звязку із надходженням клопотання представника боржника адвоката ОСОБА_6 про відкладення виконавчих дій. Зазначеною постановою відкладено провадження виконавчих дій з примусового виконання виконавчих листів до 03.06.2015 р. Листом від 20.05.2015 р. державним виконавцем було повідомлено боржників, що 03.06.2015 р. о 10.00 год. будуть проводитися виконавчі дії по опису та арешту комплексу з шести нежитлових приміщень боржників по вул.Першотравневій, 4 , в м. Камянець-Подільський.

03.06.2015 року при проведенні виконавчих дій за місцем проживання боржників (вул. Першотравнева 4) державним виконавцем міського відділу ДВС провести опис майна не вдалось, оскільки двері до будинку були зачинені та ніхто не відчиняв в звязку з чим складено відповідний акт.

03.06.2015 р. представником боржників адвокатом ОСОБА_6 було подано в канцелярію міськвідділу ДВС адресовані державному виконавцю Струку Р.В. два клопотання від боржників ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про зупинення виконавчих проваджень на час перебування малолітнього сина боржників на стаціонарному лікуванні в Хмельницькій обласній дитячій лікарні. Зазначені клопотання державний виконавець отримав в канцелярії відділу ДВС після проведення виконавчих дій.

08.06.2015 р. державним виконавецем винесено постанову про розшук майна боржника(транспортних засобів).

22.07.2015 р. державним виконавцем міського відділу ДВС повторно призначено опис майна боржників на 28.07.2015 року та винесено постанову про залучення працівників органів внутрішніх справ. Боржників було повідомлено про проведення 28.07.2015 р. о 09.00 год. виконавчих дій при примусовому опису майна боржників за адресою: вул.Першотравнева, 4, у м.Камянець-Подільський.

28.07.2015 р. примусовий опис майна провести не вдалось, оскільки двері до будинку №4 по вул.Першотравневій зачинені, ніхто не відчиняв, про що державним виконавцем було складено відповідний акт. Після проведення виконавчих дій в канцелярії відділу ДВС державний виконавець отримав адресовані йому два клопотання від представника боржників адвоката ОСОБА_6 про зупинення виконавчих проваджень на час перебування малолітнього сина боржників на стаціонарному лікуванні, в якому також було прохання не здійснювати виконавчі дії 28.07.2015 р. призначені на 09.00 год.

28.07.2015 р. представником боржника ОСОБА_1 адвокатом ОСОБА_6 також було подано начальнику міського відділу ДВС Камянець-Подільського міськрайонного управління юстиції адвокатський запит в порядку ст.24 закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», в якому він просив повідомити про результати розгляду клопотань від 03.06.2015 р. про зупинення виконавчих проваджень ВП № 4752368 та ВП № 47352110. Відповіді на запит йому надано не було.

08.09.2015 року державним виконавцем міського відділу ДВС втретє призначено опис майна боржника на 14.09.2015 року та винесено постанову про залучення працівників органів внутрішніх справ. Листом від 08.09.2015 р. державним виконавцем було повідомлено боржників про проведення 14.09.2015 р. об 11.00 год. виконавчих дій за адресою: вул.Перштравнева, 4/1. Боржники отримали зазначене повідомлення 11.09.2015 р., що підтверджується копією рекомендованого поштового повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, яке приєднано до матеріалів справи.

14.09.2015 року державним виконавцем в примусовому порядку проведно опис та арешт майна, належного боржникам, згідно відповіді Державної реєстраційної служби. Після проведення виконавчих дій, складання акту опису державний виконавець повернувшись в відділ ДВС отримав клопотання від представника боржників адвоката ОСОБА_6 про зупинення виконавчих проваджень ВП № 47352368 і ВП № 47352110 на час перебування малолітнього сина боржників на стаціонарному лікуванні в ДУ «Інститут травматології та ортопедії НАМН України» в м.Києві.

Крім цього, 14.09.2015 р. представником боржників ОСОБА_1 та ОСОБА_2 адвокатом ОСОБА_6 було подано начальнику міського відділу ДВС Камянець-Подільського міськрайонного управління юстиції адвокатський запит (повторний) в порядку ст.24 закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», в якому він просив повідомити про результати розгляду клопотань від 20.05.2015 р., 03.06.2015 р. та 28.07.2015 р., просив надати копії постанов. Відповіді на запит йому знову ж таки надано не було.

14.09.2015 р. представник боржників ОСОБА_2, ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_6 звернувся до начальника міського відділу ДВС Камянець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4 із заявою про скасування постанов винесених державним виконавцем Струком Р.В. про відкриття виконавчих проваджень ВП № 47352110 і ВП № 47352368 від 23.04.2015 р. та про примусове виконання від 14.05.2015 р. та про повернення виконавчих листів стягувачу без виконання як такі, що не відповідають вимогам ст.18 закону України «Про виконавче провадження». Вказана заява, яка за змістом є скаргою на дії підпорядкованого державного виконавця зареєстрована в канцелярії міського відділу ДВС 14.09.2015 р.

Державним виконавцем було направлено боржникам акт опису й арешту майна, який ними було отримано 24.09.2015 р., що підтверджується копією рекомендованого поштового повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, яке приєднано до матеріалів справи.

Боржником ОСОБА_1 оскаржувалися до суду дії та рішення державного виконавця міського відділу ДВС Камянець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 В своїй скарзі ОСОБА_1 просила визнати протиправними дії державного виконавця щодо опису та арешту її нерухомого майна 14.09.2015 р., визнати незаконним та скасувати акт опису й арешту майна від 14.09.2015 р. та постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження. Ухвалою Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 28.10.2015 р. по справі № 676/6458/15-ц в задоволенні скарги відмовлено.

Відповідно до частини другої статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Право на звернення до суду є строковим. Скаргу на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод (ч.1 ст.358 ЦПК України)

Ст.1 закону України «Про виконавче провадження»(надалі закон № 606-XIV) передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст.11 закону № 606-XIV державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.

Ст. 12 закону № 606-XIV встановлено, що сторони виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні та письмові пояснення, висловлювати свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження, у тому числі під час проведення експертизи, заперечувати проти клопотань, доводів та міркувань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом. Сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - про зміну місця роботи. В той же час ч.6 зазначеної статті передбачено, що боржник зобов'язаний: утримуватися від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; надавати у строк, установлений державним виконавцем, достовірні відомості про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах.

П.3 ч.1 ст.38 закону України № 606-XIV передбачено, що виконавче провадження може бути зупинено у разі перебування боржника на лікуванні у стаціонарному лікувальному закладі, якщо рішення неможливо виконати без його участі.

Як встановлено судом 2 клопотання представника боржників адресовані 20.05.2015 р. начальнику міського відділу ДВС, а також клопотання адресовані державному виконавцю Струку Р.В. - 2 клопотання представника боржників від 03.06.2015 р., 2 клопотання боржників від 28.07.2015 р. та одно клопотання від 14.09.2015 р. про зупинення виконавчих проваджень отримувались державним виконавцем після вчинення виконавчих дій. Клопотання від 20.05.2015 р. фактично були розглянуті і задоволені, оскільки державним виконавцем 20.05.2015 р. виносились дві постанови про відкладення виконавчих дій на 03.06.2015 р., в яких вказувались на підставу відкладення клопотання представника боржників від 20.05.2015 р. Зазначені копії постанов були направлені боржникам і ними отримані, оскільки 03.06.2015 р. представником боржників було подані знову 2 клопотання, однак вже про зупинення виконавчих проваджень. Послідуючі клопотання про зупинення виконавчих проваджень від 28.07.2015 р. та від 14.09.2015 р. фактично свідчать, що боржники були повідомлені про результати розгляду їх попередніх клопотань. При цьому суд враховує, що законом України № 606-XIV не передбачено обовязку державного виконавця виносити постанови про відмову в задоволенні клопотань про зупинення виконавчого провадження, оскільки заявлені боржниками клопотання не містять підстав передбачених ст.ст.37-38 закону України № 606-XIV, а ст. 39 вказаного закону передбачає можливість винесення тільки постанови про зупинення виконавчого провадження. Оскільки боржники не перебували на лікуванні, а перебував їх син державний виконавець діяв в межах повноважень наданих йому вказаним законом.

З врахуванням наведеного, на думку суду, 2 клопотання представника боржників від 20.05.2015 р., 2 клопотання від 03.06.2015 р., 2 клопотання від 28.07.2015 р. державним виконавцем було по суті розглянуто, клопотання від 14.09.2015 р. також фактично розглянуто, оскільки 14.09.2015 р. фактично було проведено опис майна, а тому вимоги представника скаржників в частині: визнати протиправною бездіяльність державного виконавця міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3, яка полягає у нерозгляді 5 клопотань сторін у виконавчих провадженнях ВП №47352110 і ВП №47352368 від 23.04.2015 року ОСОБА_1 і ОСОБА_2: 2 клопотань від 03 червня 2015 року, 2 клопотань від 28 липня 2015 року і 1 клопотання від 14 вересня 2015 року, неприйнятті постанов про зупинення чи відмову в зупиненні виконавчих проваджень ВП №47352110 і ВП №47352368 від 23.04.2015 року, ненаданні скаржникам відповідей на 5 (п'ять) клопотань: 2 клопотання від 03 червня 2015 року, 2 клопотання від 28 липня 2015 року; зобов'язати державного виконавця міського відділу державної виконавчої служби Кам 'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 розглянути 5 клопотань боржників - сторін у виконавчих провадженнях ВП №47352110 і ВП №47352368 від 23.04.2015 року ОСОБА_1 і ОСОБА_2: 2 клопотання від 03 червня 2015 року, 2 клопотання від 28 липня 2015 року і 1 клопотання від 14 вересня 2015 року, винести постанови про зупинення чи відмову в зупиненні виконавчих проваджень ВП №47352110 і ВП №47352368 від 23.04.2015 року та надати скаржникам відповіді про результати розгляду 4 клопотань: 2 клопотань від 03 червня 2015 року, 2 клопотань від 28 липня 2015 року; визнати протиправною бездіяльність начальника міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4, яка полягає у нерозгляді 2 клопотань сторін у виконавчих провадженнях ВП №47352110 і ВП №47352368 від 23.04.2015 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 і їх представника: клопотань від 20.05.2015 року про відкладення провадження виконавчих дій у виконавчих провадженнях ВП №47352110 і ВП №47352368 від 23.04.2015 року; зобов'язати начальника міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4 розглянути 2 клопотання від 20.05.2015 року про відкладення провадження виконавчих дій у виконавчих провадженнях ВП №47352110 і ВП №47352368 від 23.04.2015 року, задоволенню не підлягають.

На думку суду, вимоги скаржників до державного виконавця Струка Р.В, підлягають задоволенню тільки в частині визнання протиправною в ненаданні скаржникам відповіді на клопотання від 14 вересня 2015 року та зобовязання його повідомити боржників про результати розгляду цього клопотання їх представника

Відповідно до ст.83 закону України № 606-XIV контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби. начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

14.09.2015 р. представником боржників було подано начальнику міського відділу ДВС заяву про скасування постанов та про відмову у відкритті виконавчого провадження, яка за своїм змістом є скаргою на дії державного виконавця Струк Р.В.

Відповідно до ч.8 ст.82 закону України № 606-XIV скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарга, подана без додержання вимог, викладених у частині шостій цієї статті, розглядається начальником відділу в порядку, встановленому Законом України "Про звернення громадян".

Як встановлено судом, зазначена заява начальником відділу не розглядалась, постанови в порядку ч.8 ст. 82 закону ним не виносилась, не направлялась скаржникам і відповідь в порядку, встановленому Законом України "Про звернення громадян".

З врахуванням наведеного суд дійшов висновку, що вимоги скаржників визнати протиправною бездіяльність начальника міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4, яка полягає у нерозгляді 1 заяви боржників - сторін у виконавчих провадженнях ВП №47352110 і ВП №47352368 від 23.04.2015 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 і їх представника: заяви від 14.09.2015 року про скасування постанов від 23.04.2015 року про відкриття виконавчих проваджень ВП №47352368 і ВП №47352110, постанов від 14.05.2015 року про примусове виконання рішення суду і про відмову стягувачу у відкритті виконавчих проваджень; зобов'язати начальника міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4 розглянути заяву сторін у виконавчих провадженнях ВП №47352110 і ВП №47352368 від 23.04.2015 р. ОСОБА_1 і ОСОБА_2 і їх представника: 1 заяву від 14.09.2015 року про скасування постанов від 23.04.2015 р. про відкриття виконавчих проваджень ВП №47352368 і ВП №47352110, постанов від 14.05.2015 р. про примусове виконання рішення суду і про відмову стягувачу у відкритті виконавчих проваджень підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.24 закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 р. адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських обєднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту. До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських обєднань, яким направлено адвокатський запит, зобовязані не пізніше пяти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Представником боржників направлялись начальнику міського відділу ДВС Камянець-Подільського міськрайонного управління юстиції адвокатські запити 28.07.2015 р. та 14.09.2015 р., які в ті ж дні були зареєстровані в канцелярії міськвідділу ДВС, однак відповіді на них в строки передбачені в ч.2 ст. 24 закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокату ОСОБА_6 надані не були. Строк надання відповіді по останньому із запитів закінчився 19.09.2015 р.

На думку суду, вимоги скаржників визнати протиправною бездіяльність начальника міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4, яка полягає у нерозгляді 2 (двох) адвокатських запитів від 28 липня і 14 вересня 2015 року з вимогою повідомити про результати розгляду клопотань від 20 травня, 03 червня і 28 липня про зупинення виконавчих проваджень ВП №47352368 і ВП №47352110 від 23.04.2015 року, неприйнятті постанов про зупинення чи відмову в зупиненні виконавчих проваджень, ненаданні скаржникам відповідей на клопотання, заяву і адвокатські запити від 20 травня, 03 червня, 28 липня та 14 вересня 2015 року; зобов'язати начальника міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4 розглянути адвокатські 2 (двох) адвокатські запити від 28 липня і 14 вересня 2015 року з вимогою повідомити про результати розгляду клопотань від 20 травня, 03 червня і 28 липня про зупинення виконавчих проваджень ВП№47352368 і ВП№47352110 від 23.04.2015 року та надати копії постанов задоволенню не підлягають оскільки зазначені запити були зроблені адвокатом ОСОБА_6 в процесі представництва інтересів боржників у вказаних виконавчих провадженнях, законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» не передбачено такого виду захисту прав адвокатів як зобовязання орган державної влади їх посадових та службових осіб надати відповідь на запит, вказаний закон містить тільки посилання в ч.3 ст. 24 що «відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом.»

Згідно розяснень які містяться в п.15 постанови № 6 Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 р. «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» при розгляді скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд не вправі вжити заходів забезпечення скарги (аналогічно забезпеченню позову) шляхом зупинення виконавчого провадження, зупинення дії оскаржуваного рішення тощо, оскільки зазначене не є повноваженнями суду, а є виключним повноваженням державного виконавця, яке може бути оскаржено до суду. З врахуванням наведеного вимоги скаржників зупинити виконавчі провадження ВП №47352368 і ВП №47352110 від 23.04.2015 року, що здійснюються державним виконавцем міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3, до набрання судовим рішенням по справі чинності, задоволенню не підлягають.

Розділом VII ЦПК, Законом України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (частина перша статті 3) не передбачено необхідність сплати судового збору за подання скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, а тому вимоги скаржників стягнути на їх користь судові витрати по справі, а саме помилково сплачений судовий збір, задоволенню також не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 383-388 ЦПК України, законом України «Про виконавче провадження», Ухвалив:

Скаргу задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність державного виконавця міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 у ненаданні скаржникам відповіді на клопотання від 14 вересня 2015 року. Зобовязати державного виконавця міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 надати скаржникам відповідь про результати розгляду клопотання від 14 вересня 2015 р.

Визнати протиправною бездіяльність начальника міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4, яка полягає у нерозгляді 1 заяви представника боржників від 14.09.2015 р. про скасування постанов від 23.04.2015 року про відкриття виконавчих проваджень ВП №47352368 і ВП №47352110, постанов від 14.05.2015 року про примусове виконання рішення суду і про відмову стягувачу у відкритті виконавчих проваджень. Зобов'язати начальника міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4 розглянути заяву представника боржників від 14.09.2015 року про скасування постанов від 23.04.2015 року про відкриття виконавчих проваджень ВП №47352368 і ВП №47352110, постанов від 14.05.2015 року про примусове виконання рішення суду і про відмову стягувачу у відкритті виконавчих проваджень.

В задоволенні решти вимог відмовити.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу в апеляційний суд Хмельницької області через Камянець-Подільський міськрайонний суд протягом 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду ОСОБА_7В