Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа № 126/1953/15-ц

Провадження № 2/126/561/2015

"13" серпня 2015 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Хмель Р. В.

секретар Дончик О. А.,

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бершадь цивільну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_3 до Бершадської районної державної адміністрації, ОСОБА_4, Війтівської сільської ради, про визнання договору оренди недійсним,-

ВСТАНОВИВ:

Протягом 10 років ОСОБА_3 користувався на умовах оренди земельні ділянки 5 невитребуваних часток (паїв) площею 8,1131 га, що знаходяться на території Війтівської сільської ради, Бершадського району. В момент передачі земельної ділянки, яку використовував позивач земля була виснажена та засмічена бур'янами. В процесі використання даної земельної ділянки ним було внесено добрива, що призвело до покращення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельної ділянки.

17 грудня 2014 року розпорядженням №532, голови Бершадської районної державної адміністрації на підставі ст.ст. 6, 13, 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст.93, 125, 126 Земельного Кодексу України, ст.ст. 5, 15, 30 Закону України «Про оренду землі», ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі земельних ділянок» та письмової заяви позивача від 19.11.2014 року передано у користування на умовах оренди земельні ділянки 5 невитребуваних часток (паїв) площею 8,1131 га терміном на один сільськогосподарський рік, що знаходиться на території Війтівської сільської ради, Бершадського району.

Відповідно до п. 2 вищевказаного вказаного розпорядження зазначено, що відділу Держземагентства у Бершадському районі необхідно було підготувати проекти договорів на земельні ділянки з його невід'ємними частинами, але останні ніяких дій щодо підготовки документів не приймали.

Однак, вже наступним своїм розпорядженням №17 від 17.01.2015 року голова Бершадської районної державної адміністрації на підставі клопотання голови Війтівської сільської ради від 26.12.2014 року № 265 внесено зміни до розпорядження голови Бершадської РДА від 17.12.2014 року №532 «Про надання в користування на умовах оренди земельних ділянок не витребуваних часток (паїв) на території Бершадського району» такі зміни: ОСОБА_3 замінено на ОСОБА_4.

Не погоджуючись з винесеним розпорядженням позивач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області про скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії.

Дослідивши всі докази, доводи та заперечення Вінницьким окружним адміністративним судом 22.04.2015 року прийнято постанову по справі № 802/798/15-а, якою визнано протиправним та скасовано розпорядження Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області №17 від 17.01.2015 року в частині зазначення орендарем 8,1131га по Війтівській сільській раді ОСОБА_4.

Згідно із договором оренди землі від 19 березня 2015 року за №80/1 Бершадська РДА, на підставі розпорядження №17 від 17 січня 2015 року передала, а ОСОБА_4 прийняв в строкове платне користування земельні ділянки, загальною площею 8,1131 га, - 5 невитребуваних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Війтівської сільської ради, Бершадського району. Відповідно до п.2.1. даного договору укладено на 1 сільськогосподарський рік, термін якого закінчується 30.12.2015 року.

Згідно п.12.1 договір набирає чинності з моменту його підписання та його державної реєстрації. Зазначений договір зареєстрований у Війтівській сільській раді за №7 у книзі державної реєстрації договорів оренди землі 20.03.2015 року.

Розірвати даний договір оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення відповідачі в добровільному порядку відмовляються.

Отже, позивач вважає, що договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 19.03.2015 року, який зареєстрований у Війтівській сільській раді за №7 у книзі державної реєстрації договорів оренди землі 20.03.2015 є недійсний оскільки, у Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області були відсутні правові підстави для винесення розпорядження про внесення змін до розпорядження голови Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області від 17.12.2014р. № 532 «Про надання в користування на умовах оренди земельних ділянок не витребуваних часток (паїв) на території Бершадського району» від 17.01.2015р. за № 17 в частині скасування у графі "Орендар" - ОСОБА_3 та зазначивши ОСОБА_4

Таким чином розпорядження № 17 від 17.01.2015 року призвело до незаконного укладання між Бершадською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4 договору оренди від 19.03.2015 року зареєстрований у Війтівській сільській раді за №7 у книзі державної реєстрації договорів оренди землі 20.03.2015 року, що в свою чергу позбавило ОСОБА_3 законного права користування згаданими земельними ділянками.

Ураховуючи викладене, представник позивача ОСОБА_1 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_3 з позовом, в якому просить визнати недійсним договір оренди землі від 19 березня 2015 року за №80/1 укладений між Бершадською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4 на платне користування земельної ділянки, загальною площею 8,1131 га, - 5 невитребуваних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського призначення , який зареєстрований у Війтівській сільській раді за №7 у книзі державної реєстрації договорів оренди землі 20.03.2015 року та зобов'язати Бершадську районну державну адміністрацію укласти з ОСОБА_3 договір оренди на користування земельною ділянкою, загальною площею 8,1131 га, - 5 невитребуваних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Війтівської сільської ради Бершадського району.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги змінив просивши суд визнати недійсним договір оренди землі від 19 березня 2015 року за №80/1 укладений між Бершадською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4 на платне користування земельної ділянки, загальною площею 8,1131 га, - 5 невитребуваних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, який зареєстрований у Війтівській сільській раді за №7 у книзі державної реєстрації договорів оренди землі 20.03.2015 року; скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 19 березня 2015 року за №80/1 укладеного між Бершадською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4 на платне користування земельної ділянки, загальною площею 8,1131 га, - 5 невитребуваних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, який зареєстрований у Війтівській сільській раді за №7 у книзі державної реєстрації договорів оренди землі 20.03.2015 року; витребувати у ОСОБА_4 вказаний договір оренди землі та витребувати в останнього із незаконного володіння земельну ділянку загальною площею 8,1131 га, - 5 невитребуваних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка перебуває в користуванні ОСОБА_4 і знаходиться на території Війтівської сільської ради Бершадського району Вінницької області та стягнути на користь позивача судові витрати.

Дані позовні вимоги представник позивача просив задовольнити з підстав викладених в позові, які на його думку, повністю підтверджені наданими суду доказами.

Відповідач ОСОБА_4 позовні вимоги не визнав та вказав, що фактично використовує земельну ділянку на підставі договору оренди, який укладений відповідно до вимог чинного законодавства.

Представник Бершадської РДА позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в їх задоволенні.

Представник третьої особи Війтівської сільської ради також позовні вимоги не визнав та надав суду письмові заперечення, з яких вбачається, що в задоволенні позову слід відмовити, оскільки невитребваними земельними частками (паями) ФОП ОСОБА_3 користувався протягом декількох останніх років, станом на 20.12.2014 року орендна плата від останнього, незважаючи на неодноразові попередження з боку Війтівської сільської ради, не поступала. Дані обставини призвели до необхідності звернення до ряду установ та організацій, так як невиконання бюджету в частині сплати зобов'язань по захищених статтях призвела до необхідності отримання державної позики (кредиту). З викладеного вбачають, що рішення Бершадської РДА про зміну орендаря є доцільним, обґрунтованим та таким, що відповідає інтересам сільської громади.

Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд встановив, що відповідно до розпорядження Бершадської районної державної адміністрації №532 від 17 грудня 2014 року про надання в користування на умовах оренди земельних ділянок невитребуваних часток (паїв) на території Бершадського району (а.с. 12), було вирішено передати в користування на умовах оренди терміном на 1 сільськогосподарський рік ОСОБА_3 5 земельних ділянок невитребуваних з часток (паїв) площею 8,1131 на території Війтівської сільської ради; відділу Держземагентства у Бершадському районі підготувати проекти договорів оренди з його невід'ємними частинами, орендараям укласти договори оренди.

Розпорядженням Бершадської РДА №17 від 17.01.2015 року (а.с.13) було внесено зміни у вищевказане розпорядження та викладено його додаток у такій редакції, де орендаря ОСОБА_5 змінено на ОСОБА_4.

На підставі даного розпорядження 19.03.2015 року між Бершадською РДА з одного боку та ОСОБА_4 з іншого боку було укладено договір оренди землі № 80/1 (а.с.5-6) відповідно до якого останньому було передано в оренду земельну ділянку, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 8,1131 га - невитребувані земельні частки (паї) в кількості 5 шт. строком на 1 сільськогосподарський рік до 30.12.2015 року.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 22.04.2015 року у справі №802/798/15-а визнано протиправним та скасовано розпорядження Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області №17 від 17.01.2015 року в частині зазначення орендарем 8,1131 га по Війтівській сільській раді ОСОБА_4.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Ч. 1 ст. 6 цього ж Закону визначає, що на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази. А в п. 7 ч. 1 ст. 13 вказано, що до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Згідно зі ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу. Докази подаються особами, котрі беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення в справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Ч. 1, 3 ст. 58 ЦПК України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування, суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно із ч.3 ст. 61 цього ж кодексу, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного, а також те, що відповідно до відомостей ЄДРСР, постанова Вінницького окружного адміністративного суду №802/798/15-а від 22.04.2015 року набрала законної сили 19.05.2015 року, суд вважає, що встановлені даним судовим рішенням відомості додаткового доказування не потребують. Тобто, розпорядження Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області №17 від 17.01.2015 року в частині зазначення орендарем 8,1131 га по Війтівській сільській раді ОСОБА_4 є незаконним та скасовано. При цьому відповідно розпорядження Бершадської районної державної адміністрації №532 від 17 грудня 2014 року про надання в користування на умовах оренди земельних ділянок невитребуваних часток (паїв) на території Бершадського району (а.с. 12), яким було вирішено передати в користування на умовах оренди терміном на 1 сільськогосподарський рік ОСОБА_3 5 земельних ділянок невитребуваних з часток (паїв) площею 8,1131 на території Війтівської сільської ради є чинним та ніким не оскаржено.

Отже, враховуючи те, що до відання Бершадської РДА з урахуванням вищеописаних норм законодавства, дійсно віднесено розпорядження вищевказаною земельною ділянкою, тому на даний час договір оренди укладений 19.03.2015 року з ОСОБА_4 є незаконним так як скасовано рішення про укладення такого договору саме з цим орендарем. Відповідно на даний час він є незаконним користувачем і спільна земельна ділянка повинна бути витребувана з його незаконного володіння.

При цьому, суд не бере до уваги доводи Війтівської сільської ради про те, що ОСОБА_3 невчасно сплачує орендну плату, так як дані обставини не є предметом розгляду у даній справі.

Отже, позовні вимоги в частині визнання визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування його державної реєстрації та витребування вказаної земельної ділянки з чужого незаконного володіння є законними та обґрунтованими, а тому підлягають до задоволення.

Однак, позивачем в судовому засіданні не доведено підстав для задоволення позовних вимог в частині витребування у ОСОБА_4 договору оренди землі від 19.03.2015 року №80/1, так як в матеріалах справи міститься копія такого договору, надана позивачем, що свідчить про можливість його доступу до оригіналу.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

При цьому суд бере до уваги те, що відповідно до п.33 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ №10 від 17.10.2014 року "Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах", якщо органи влади, звільнені від сплати судового збору звертаються до суду не у зв'язку з виконанням своїх повноважень або з вимогами, не пов'язаними з тими, за подання позовів щодо яких їх звільнено від сплати судового збору, або якщо їх звільнено від такої сплати лише як позивачів, а вони беруть участь у справі не як позивачі, то вони зобов'язані сплачувати судовий збір на загальних підставах. Фізичні особи - підприємці, які підпадають під ознаки відповідних пунктів статті 5 Закону 3674-VI, мають право користуватися пільгами, визначеними цією статтею.

Отже, суд вважає за необхідне стягнути з відповідачів на користь позивача судовий збір пропорційно задоволеним вимогам в рівних частинах.

На підставі ст. ст. 1, 6, 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 60, 213, 215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним договір оренди землі від 19 березня 2015 року за №80/1 укладений між Бершадською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4 на платне користування земельної ділянки, загальною площею 8,1131 га, - 5 невитребуваних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, який зареєстрований у Війтівській сільській раді за №7 у книзі державної реєстрації договорів оренди землі 20.03.2015 року.

Скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 19 березня 2015 року за №80/1 укладеного між Бершадською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4 на платне користування земельної ділянки, загальною площею 8,1131 га, - 5 невитребуваних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, який зареєстрований у Війтівській сільській раді за №7 у книзі державної реєстрації договорів оренди землі 20.03.2015 року.

Витребувати із незаконного володіння земельну ділянку, загальною площею 8,1131 га, - 5 невитребуваних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка перебуває у користуванні ОСОБА_4 і знаходиться на території Війтівської сільської ради Бершадського району Вінницької області.

Стягнути з Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області та ОСОБА_4 в рівних частинах на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 3122, 36 грн. (три тисячі сто двадцять дві грн. 36 коп.).

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Вінницької області через Бершадський районний суд Вінницької області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Р. В. Хмель