Справа № 286/1565/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2015 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Смиковська Л. О.

з секретарем Деменчук О. Г.,

представником позивача ОСОБА_1

представником відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_3 до Овруцької районної державної адміністрації, Колесниківської сільської ради, Дочірнього підприємства «Словечанський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради про визнання рішень неправомірними, визнання державного акту протиправними, третя особа - відділ Держземагенства в Овруцькому районі , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів та просить визнати неправомірним рішення Колесниківської сільської ради Овруцького району про погодження технічної документації із землеустрою по встановленню зовнішніх меж і складанню Державного акту на право постійного користування земельними ділянками Дочірнього підприємства «Словечанський лісгосп АПК» на території Колесниківської сільської ради Овруцького району Житомирської області. Визнати неправомірним розпорядженням голови Овруцької районної державної адміністрації про затвердження технічної документації із землеустрою по встановленню меж і виготовленню державних актів на право постійного користування землею Дочірнього підприємства «Словечанський лісгосп АПК» на території Колесниківської сільської ради Овруцького району Житомирської області. Визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою для ведення лісового господарства в межах Колесниківської сільської ради Овруцького району. Свої вимоги мотивує тим, що він отримав у спадщину житловий будинок, який вирішив продати. Для оформлення нотаріальної угоди йому необхідний або державний акт на землю про право власності або кадастровий номер земельної ділянки. Земельна ділянка, яка знаходиться в межах його земельної ділянки знаходиться у постійному користуванні Дочірнього підприємства «Словечанський лісгосп АПК». Про порушення свого права він дізнався 11.03.2015 року, тобто коли отримав відмову у державній реєстрації. В звязку з викладеним фактично порушено його право власності, він не може вільно володіти та розпоряджатися своїм нерухомим майном без земельної ділянки на якій він знаходиться.

Представник позивача позов підтримав при цьому зазначив, що просить визнати частково недійсними розпорядження Голови Овруцької районної державної адміністрації, а саме, що стосується лише площі земельної ділянки, що зазначена у спірному державному акті.

Представник відповідача - Овруцької районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомленим про час, дату та місце розгляду справи. Про причини неявки не повідомив. В судове засідання на 18.05.2015 року надав лист про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача - Колесниківської сільської ради щодо задоволення позову не заперечує.

Представник відповідача - ДП «Словечанський лісгосп АПК» в судове засідання не зявився жодного разу, будучи належним чином повідомленим про час, дату та місце розгляду справи. Про причини неявки не повідомив, про розгляд справи у їх відсутність не клопотав.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився жодного разу, будучи належним чином повідомленим про час, дату та місце розгляду справи. Про причини неявки не повідомив, про розгляд справи у їх відсутність не клопотав.

Суд вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в матеріалах справи докази встановив наступне.

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 3 вересня 2014 року, яке набрало законної сили 19.09.2014 року було визнано за ОСОБА_3 право власності на домоволодіння № 21 по вул. І.Франка в с. Магдин Овруцького району Житомирської області, що належало померлому 06.08.2013 року ОСОБА_4 (а.с. 5).

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 27533462 від 01.10.2014 року вбачається, що за ОСОБА_3 як власником було зареєстровано на праві приватної власності житловий будинок, що знаходиться за адресою: Житомирська область Овруцький район с. Магдин вул. Франка Івана буд. 21 (а.с.6).

У відповідності до рішення Колесниківської сільської ради тридцять другої сесії сільської ради, шостого скликання від 17 жовтня 2014 року було вирішено: надати дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що передається у власність, розташованої в с. Магдин вул. І.Франка 21, орієнтованою площею 0,10 га. ОСОБА_3 звернутись до проектної організації із землеустрою щодо складання документів щодо встановлення (відновлення) земельної ділянки в натурі (на місцевості) (а.с.7).

Рішенням №РВ-015 від 11.03.2015 року Державним кадастровим реєстратором відділу Держземагенства в Овруцькому районі відмовлено ОСОБА_3 у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки у межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати знаходиться частина іншої земельної ділянки, а також рекомендовано усунути перетин з ділянкою :04:000:0004. Площа співпадає на 58,2426% (а.с.8).

Рішенням Колесниківської сільської ради 20 сесії IV скликання від 29 липня 2005 року було погоджено технічну документацію по встановленню зовнішніх меж і скаладанню державного акта на право постійного користування земельними ділянками ДП «Словечанський лісгосп АПК» на території Колесниківської сільської ради. Клопотали перед райдержадміністрацією затвердити технічну документацію із землеустрою про встановленню меж земельних ділянок лісового фонду ДП «Словечанський лісгосп АПК», що знаходиться за межами населених пунктів і дати дозвіл на виготовлення державного акта на право постійного користування землею загальною площею 4899,1830 га за межами населених пунктів сільської ради (а.с. 57).

Розпорядженням голови Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області від 18.11.2005 року № 316 було затверджено технічну документацію із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок ДП «Словечанський лісгосп АПК» для ведення лісового господарства на територіях певних сільських рад, в тому числі Колесниківської 4899,1830 га. Дозволено ДП «Поліськгеодезкартографія» виготовити ДП «Словечанський лісгосп АПК» державні акти на право постійного користування зазначеними земельними ділянками (а.с.70).

Згідно державного акту серія ЯЯ№076060 (а.с.51) дочірнє підприємство «Словечанський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» є постійним користувачем земельної ділянки площею 4899,1830 га кадастровий номер :04:000:0004. Земельна ділянка розташована - Колесниківська сільська рада, Овруцького району Житомирської області, цільове призначення якої - ведення лісового господарства.

До суду було подано розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області від 18.11.2005 року № 316, в той час як у державному акті зазначено №136. Зі слів представника позивача розпорядження про затвердження технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок ДП «Словечанський лісгосп АПК» за №136 не існує. Інших доказів не надано.

Відповідно до ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» №7 від 16 квітня 2004 року, судам підсудні справи за заявами, зокрема, щодо визнання недійсними державних актів про право власності на земельні ділянки.

Позов розглядається в порядку цивільного судочинства на підставі розяснень постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ, викладених у пункті 7.

Відповідно до ст.120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

На підставі викладеного, позивачу перейшло право власності і на земельну ділянку для будівництва та обслуговування спадкового будинку.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» (в редакції станом на 11.11.2005 року далі на 2005 рік) виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується: питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також про скасування такого дозволу.

Відповідно до ст.12 Земельного Кодексу України (в редакції станом на 2005 рік) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст.17 Земельного Кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст.57 Земельного Кодексу України (станом на час ухвалення відповідних рішень) земельні ділянки лісового фонду за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам.

Відповідно до ст.116 Земельного Кодексу України (станом на час ухвалення відповідних рішень) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст.122 Земельного Кодексу України (станом на 2005 рік) сільські, селищні, міські ради надають земельні ділянки у постійне користування юридичним особам із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Районні державні адміністрації на їх території надають земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення лісового і водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті.

Відповідно до ст.123 Земельного Кодексу України (станом на час ухвалення відповідних рішень) надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснювалось на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Згідно рішення Державного кадастрового реєстратора земельна ділянка надана ДП «Словечанський лісгосп АПК» в постійне користування для ведення лісового господарства дійсно охоплює частину земельної ділянки право на яку отримав позивач ОСОБА_3 (а.с.8).

Статтею 55 Земельного Кодексу України (в редакції станом на 2005 рік) визначено, що до земель лісового фонду належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісового фонду не належать землі, зайняті: а) зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів.

Як наслідок цього, ДП «Словечанський лісгосп АПК» оформлено право постійного користування землями, які не віднесені до категорії лісів і знаходяться в межах населеного пункту та призначені для житлової та громадської забудови.

Виходячи з викладеного, винесення розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації №316 від 18.11.2005 року по встановленню меж і виготовленню державних актів на право постійного користування землею ДП «Словечанський лісгосп АПК» на території Колесниківської сільської ради Овруцького району Житомирської області в частині площі земельної ділянки у розмірі 4899,1830 га для ведення лісового господарства, відбулося на підставі помилково прийнятого рішення 20 сесії IV скликання Колесниківської сільської ради від 29.07.2005 року, а тому в цій частині воно є неправомірним, оскільки не дотримано визначену ст.123 ЗК України процедуру та порушено цільове призначення земельних ділянок.

Інших доказів суду не надано. У відповідності до ч.4 ст.10 ЦПК України суд сприяє всебічному і повному зясуванню обставин справи. Учасникам судового розгляду було розяснено право на подання доказів. Клопотань не заявлено.

Згідно ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін виникає спір.

Згідно зі ст. 126 ЗК України, яка діяла на час видачі спірного державного акта, право користування земельною ділянкою посвідчувалось державним актом.

Державний акт на право користування земельною ділянкою є правовстановлюючим документом, який видавався на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

Отже, визнання недійсним державного акта на право користування земельною ділянкою як правовстановлюючого документа без оспорення рішення, що надало право на отримання цього акта та визнання дій щодо цього факту незаконними не передбачено законом.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав, визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування тощо.

Відповідно до вимог частини першої статті 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 076060 від 23.08.2006 року виданий ДП «Словечанський лісгосп АПК» є недійсним.

Виходячи із встановлених судом фактичних обставин справи, зібраних у ній доказів та з урахуванням норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 9 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», а тому відповідно до ст. 88 ЦПК України, судовий збір у сумі 730,80 грн. підлягає стягненню з відповідачів.

Керуючись ст.ст.10,11,57,58,59,60,179,209,212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_3 до Овруцької районної державної адміністрації, Колесниківської сільської ради, Дочірнього підприємства «Словечанський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради про визнання рішень неправомірними, визнання державного акту протиправними, третя особа - відділ Держземагенства в Овруцькому районі задовольнити.

Визнати неправомірним рішення 20 сесії ІV скликання Колесниківської сільської ради Овруцького району Житомирської області від 29.07.2005 року про погодження технічної документації із землеустрою по встановленню меж землекористування і складанню Державного акта на право постійного користування землею ДП «Словечанський лісгосп АПК».

Визнати частково неправомірним розпорядження Голови Овруцької районної державної адміністрації № 316 від 18.11.2005 року про затвердження технічної документації із землеустрою по встановленню меж і виготовленню державних актів на право постійного користування землею ДП «Словечанський лісгосп АПК» на території Колесниківської сільської ради Овруцького району Житомирської області в частині площі земельної ділянки у розмірі 4899,1830 га для ведення лісового господарства.

Визнати недійсним державний акт серії ЯЯ № 076060 від 23.08.2006 року виданий Дочірньому підприємству «Словечанський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» на право постійного користування земельною ділянкою площею 4899,1830 га, кадастровий номер :04:000:0004 на підставі розпорядження райдержадміністрації №136 від 18.11.2005 року для ведення лісового господарства, що розташована на території Колесниківської сільської ради Овруцького району Житомирської області.

Стягнути з Овруцької районної державної адміністрації, м.Овруч, вул. Радянська 31а на користь держави судовий збір у сумі 243,60 грн.

Стягнути з Колесниківської сільської ради Овруцького району Житомирської області на користь держави судовий збір у сумі 243,60 грн.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Словечанський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс», , вул.Жовтнева 33, с.Словечно, Овруцького району на користь держави судовий збір у сумі 243,60 грн.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана через Овруцький районний суд в апеляційний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 19.08.2015 року.

Суддя: ОСОБА_5