Єдиний унікальний номер 722/731/15-ц
Номер провадження 4-с/722/6/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2015 року Сокирянський районний суд Чернівецької області

в складі:

головуючого судді Унгуряна С.В.

секретаря Ткач Н.П.

з участю:

заявника-стягувача ОСОБА_1

та представника заінтересованої

особи-відділу ДВС ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сокиряни скаргу ОСОБА_1 про визнання дій державного виконавця та начальника відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції неправомірними, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Сокирянського районного суду з вказаною вище скаргою про визнання дій державного виконавця та начальника відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції неправомірними, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобовязання вчинити певні дії.

Скаргу стягувач обгрунтовував тим, що державним виконавцем в порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження» не було вжито всіх необхідних заходів для виконання рішення суду, чим порушено його права. У звязку з цим вважає, що дії державного виконавця Скрипчука В.М. з винесення постанови про закінчення виконавчого провадження та дії начальника відділу ДВС ОСОБА_3 по затвердженню вказаної постанови є неправомірними, а вказана постанова незаконною.

Просив визнати дії головного державного виконавця відділу ДВС Сокирянського РУЮ ОСОБА_4 щодо винесення постанови від 07.04.2015 року про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №2/722/5/14 та дії начальника відділу ДВС Сокирянського РУЮ ОСОБА_3 щодо затвердження вказаної постанови неправомірними; скасувати постанову головного державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 07.04.2015 року з виконання виконавчого листа №2/722/5/14, виданого 01.10.2014 року Сокирянським районним судом, про зобовязання ОСОБА_5 повернути самовільні зайняті земельні ділянки та привести земельні ділянки до попереднього стану; зобов'язати відділ ДВС Сокирянського РУЮ прийняти до виконання виконавчий лист №2/722/5/14, виданий Сокирянським районним судом 01.10.2014 року, для виконання рішення суду; зобовязати головного державного виконавця розглянути клопотання про вжиття заходів тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України від 02.04.2015року; зобовязати начальника відділу ДВС Сокирянського РУЮ ОСОБА_3 забезпечити належний контроль за своєчасністю, правильністю, повнотою виконання рішення Сокирянського районного суду від 27.08.2014 року у справі №2/722/5/14.

Заявник ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав в повному обємі та просив їх задовольнити з підстав, викладених ним у скарзі.

Державний виконавець Скрипчук В.М. в судовому засіданні 14.08.2015 року заперечував проти скарги та просив відмовити у задоволенні вимог стягувача, оскільки під час виконавчого провадження ним згідно закону було вжито всіх необхідних заходів, спрямованих на виконання рішення суду. У звязку з цим вважає, що винесена ним та затверджена начальником відділу постанова про закінчення виконавчого провадження є законною. В судове засідання 19.08.2015 року державний виконавець Скрипчук В.М. не зявився і про причини своєї неявки суд не повідомив. Вказану вище позицію також підтримав в судовому засіданні представник відділу ДВС ОСОБА_2

Боржник ОСОБА_5 та її представник ОСОБА_6 в судовому засіданні 14.08.2015 року заперечували проти заявлених у скарзі вимог стягувача та просили у їх задоволенні відмовити з підстав, зазначених державним виконавцем. При цьому, боржник ОСОБА_5 суду пояснила, що рішення суду в частині, що стосується земельної ділянки, призначеної для ведення особистого селянського господарства, вона фактично виконала, оскільки вказаною земельною ділянкою з часу ухвалення рішення суду не користується та не чинить стягувачу перешкоди у її користуванні. В іншій частині рішення суду вона не виконала, оскільки сподівалася на добровільне вирішення спору зі стягувачем. Крім цього, в період з лютого по 15.07.2015 року вона перебувала за кордоном. В судове засідання 19.08.2015 року боржник ОСОБА_5 та її представник ОСОБА_6 не зявилися. Боржник ОСОБА_5 подала до суду письмову заяву про розгляд скарги за її відсутності, а її представник про причини неявки суд не повідомив.

Розгляд скарги відбувався за відсутності начальника відділу ДВС ОСОБА_3, який в судове засідання не зявився, незважаючи на те, що повідомлявся судом про час і місце розгляду скарги.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши письмові матеріали скарги, виконавчого провадження №1586/1 та частково матеріали цивільної справи №2/722/5/14, суд вважає, що скарга ОСОБА_1 є обгрунтованою, однак підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.08.2014 року, яке набрало законної сили 18.09.2014 року, задоволено позов ОСОБА_1 до ОСОБА_5 про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок, зобовязання не чинити перешкоди у користуванні земельними ділянками та відновлення земельних ділянок до попереднього стану.

Зобовязано ОСОБА_5 повернути ОСОБА_1 самовільно зайняту нею земельну ділянку площею 0,2418га, кадастровий номер :01:001:0120, призначену для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по вул.Шевченка,22 в с.Вашківці Сокирянського району Чернівецької області.

Зобовязано ОСОБА_5 повернути ОСОБА_1 самовільно зайняту нею частину земельної ділянки площею 0,2013га, кадастровий номер :01:001:0119, призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована по вул.Шевченка,22 в с.Вашківці Сокирянського району Чернівецької області, за виключенням частини земельної ділянки площею 0,0487га (487 кв.м.), з лінійними розмірами по периметру 5,21м, 7,85м, 4,95м, 8,18м, 5,65м, 3,04м, 20,68м, 17,10м, 8,26м, 4,50м, 1,49м, 1,53м, 1,12м, 3,34м, 15,65м, 2,33м, 0,20м, 7,85м, 2,91м, 9,22м, яка необхідна для обслуговування житлового будинку та належних до нього господарських будівель і споруд, що розташовані в с.Вашківці, вул.Шевченка,22 Сокирянського району Чернівецької області та належать на праві власності ОСОБА_5

Зобовязано ОСОБА_5 привести у придатний для використання стан частину самовільно зайнятої нею належної на праві власності ОСОБА_1 земельної ділянки, кадастровий номер :01:001:0119, призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована по вул.Шевченка,22 в с.Вашківці Сокирянського району Чернівецької області: під гаражем літ. «Г» (позиція по кадастровому плану 4) площею 0,0027га (27 кв.м.) лінійними розмірами по периметру 6,49м, 4,15м, 6,49м, 4,15м; під сараєм (позиція по кадастровому плану 7) площею 0,0013га (13 кв.м.); під сараєм (позиція по кадастровому плану 8) площею 0,0001га (1 кв.м.); під літнім душем (позиція по кадастровому плану 9) площею 0,0002га (2 кв.м.); під вбиральнею (позиція по кадастровому плану 11) площею 0,0001га (1 кв.м.) шляхом знесення вказаних будівель і споруд за власний рахунок.

Зобовязано ОСОБА_5 не чинити ОСОБА_1 перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 0,2418га, кадастровий номер :01:001:0120, призначеною для ведення особистого селянського господарства, та частиною земельної ділянки площею 0,2013га, кадастровий номер :01:001:0119, призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), які розташовані по вул.Шевченка,22 в с.Вашківці Сокирянського району Чернівецької області.

Стягнуто з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 114 грн. 70 коп.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 24.09.2014 року, яка надійшла до суду 29.09.2014 року, Сокирянським районним судом Чернівецької області 01.10.2014 року видано відповідний виконавчий лист, якого стягувач предявив для виконання 02.10.2014 року до відділу ДВС Сокирянського РУЮ.

На підставі заяв стягувача ОСОБА_1 від 02.10.2014 року та від 21.10.2014 року, державним виконавцем Скрипчуком В.М. 11.11.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання вказаного вище виконавчого листа та надано боржнику ОСОБА_5 5-денний термін для добровільного виконання виконавчого документу.

Відповідно до ст.75 Закону України «Про виконавче провадження після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону. У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав. Державний виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акта виноситься постанова про закінчення виконавчого провадження.

Судом встановлено, що на виконання вказаних вище вимог Закону, державним виконавцем Скрипчуком В.М. в рамках виконавчого провадження були вчинені наступні дії.

Так, 22.01.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. у присутності понятих складено акт державного виконавця, згідно якого боржником ОСОБА_5 рішення суду в частині, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, останньою не виконано.

05.02.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. боржнику ОСОБА_5 надіслано письмову вимогу, якою зобовязано її виконати рішення суду в строк до 11.02.2015 року.

У звязку із невиконанням боржником ОСОБА_5 рішення суду у встановлений державним виконавцем строк, 14.02.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. винесено постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 340 грн.

03.03.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. повторно надіслано боржнику ОСОБА_5 письмову вимогу, якою останню зобовязано виконати рішення суду в строк до 11.03.2015 року.

За невиконанням боржником ОСОБА_5 рішення суду у встановлений державним виконавцем строк, 17.03.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. винесено постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 680 грн.

01.04.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. складено акт державного виконавця, згідно якого рішення суду про зобовязання боржника ОСОБА_5 повернути стягувачу ОСОБА_1 самовільно зайняті земельні ділянки та приведення їх до попереднього стану не виконано.

07.04.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. до правоохоронних органів внесено подання, яке затверджене начальником відділу ДВС ОСОБА_3, про вирішення питання щодо притягнення боржника ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності за ст.382 КК України.

Цього ж числа, державним виконавцем Скрипчуком В.М. на підставі п.11 ч.1 ст.49 та ч.3 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» закінчено виконавче провадження, про що винесено відповідну постанову, яка затверджена начальником відділу ДВС ОСОБА_3

При цьому, судом встановлено, що 02.04.2015 року стягувачем ОСОБА_1 було надіслано поштою до відділу ДВС Сокирянського РУЮ письмове клопотання щодо внесення до суду подання про вжиття заходів тимчасового обмеження боржника ОСОБА_5 у праві виїзду за межі України відповідно до чинного законодавства України.

Як вбачається із довідки Чернівецької дирекції УДППЗ «Укрпошта» №87 від 29.04.2015 року, рекомендований лист №270 на імя начальника ВДВС Сокирянського РУЮ поступив у ВПЗ Сокиряни 06.04.2015 року та вручений уповноваженому Гринюку06.04.2015 року, тобто до прийняття рішення про закінчення виконавчого провадження.

З наведених підстав, суд вважає необгрунтованими доводи державного виконавця Скрипчука В.М. щодо неотримання ним клопотання стягувача станом на 07.04.2015 року.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно частин 1, 2 та 3 ст.11 вказаного Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання

рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання тощо. Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Разом з тим, в порушення зазначених вище вимог Закону, державним виконавцем Скрипчуком В.М. під час відкритого виконавчого провадження не було розглянуто у спосіб та в порядку, встановленому чинним законодавством, клопотання стягувача ОСОБА_1 від 02.04.2015 року, чим порушено права останнього.

Відповідно до частин 1 та 2 ст.83 вказаного Закону контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

З огляду на викладене, суд вважає, що державним виконавцем Скрипчуком В.М. не було вжито всіх необхідних передбачених Законом виконавчих дій та заходів, спрямованих на своєчасне і в повному обсязі виконання судового рішення, а начальником відділу ДВС ОСОБА_3 в свою чергу не забезпечено контроль за правильністю і повнотою виконання рішення суду державним виконавцем.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця Скрипчука В.М. з винесення постанови про закінчення виконавчого провадження та дії начальника відділу ДВС ОСОБА_3 по затвердженню вказаної постанови є неправомірними, а відповідно оскаржувану постанову слід скасувати як незаконну.

При цьому, суд вважає, що заявлені стягувачем ОСОБА_1 вимоги в частині зобовязання відділу ДВС Сокирянського РУЮ прийняти до виконання виконавчий лист задоволенню не підлягають, оскільки порядок та строки відновлення державним виконавцем виконавчого провадження в разі скасування судом постанови про закінчення виконавчого провадження чітко визначені законодавцем у ст.51 Закону України «Про виконавче провадження».

Також, на думку суду, слід відмовити у задоволенні вимог стягувача ОСОБА_1 і в частині зобовязання начальника відділу ДВС ОСОБА_3 забезпечити належний контроль за своєчасністю, правильністю та повнотою виконання рішення суду, оскільки такі обовязки на начальника відділу покладені безпосередньо нормою ст.83 вказаного вище Закону.

Керуючись ст.ст.383-387 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції ОСОБА_4 щодо винесення постанови від 07.04.2015 року про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2/722/5/14, виданого 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області.

Визнати неправомірними дії начальника відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції ОСОБА_3 щодо затвердження постанови головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції ОСОБА_4 від 07.04.2015 року про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2/722/5/14, виданого 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції ОСОБА_4 від 07.04.2015 року про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2/722/5/14, виданого 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області.

Зобовязати головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції ОСОБА_4 розглянути клопотання стягувача ОСОБА_1 від 02.04.2015 року щодо внесення до суду подання про вжиття заходів тимчасового обмеження боржника ОСОБА_5 у праві виїзду за межі України відповідно до чинного законодавства України.

В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги через Сокирянський районний суд Чернівецької області в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Сокирянського районного

суду Чернівецької області ОСОБА_7