Справа №601/181/15-ц
Провадження № 2/601/161/2015
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2015 року Кременецький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого Мочальської В.М.,

при секретарі Коляді О.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

третьої особи ОСОБА_4,

представника третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Почаївської міської ради Кременецького району Тернопільської області, де третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування рішень, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до Почаївської міської ради Кременецького району Тернопільської області, де третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 та просила визнати незаконними та скасувати рішення сесії Почаївської міської ради №1717 від 20 червня 2014 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Почаїв, вул. Кременецька, 42 гр. ОСОБА_1П.»; рішення сесії Почаївської міської ради №1718 від 20 червня 2014 року «Про затвердження акту погодження межі між земельними ділянками ОСОБА_1 по вул. Кременецька, 42 та ОСОБА_4 по вул. Кременецька в м. Почаїв»; рішення сесії Почаївської міської ради №1867 від 13 жовтня 2014 року «Про затвердження акту обстеження спільного заїзду до домоволодінь ОСОБА_1 та ОСОБА_4 в м. Почаїв по вул. Кременецька» та просила зобовязати Почаївську міську раду повторно розглянути іі заяви №359 від 16 червня 2014 року та №375 від 19 червня 2014 року на черговій сесії Почаївської міської ради та прийняти відповідні рішення згідно вимог чинного законодавства.

Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що оскаржувані рішення порушують її права та інтереси, оскільки всупереч вимогам ст. 118 ЗК України Почаївська міська рада у місячний строк не прийняла відповідного рішення щодо приватизації земельної ділянки, яка перебуває в її користуванні, хоча нею подано усі необхідні документи.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала позов з підстав, викладених у позовній заяві.

Представники відповідача ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3 позов не визнали та пояснили, що у кадастровий план ОСОБА_1 включено заїзд спільного користування, а тому сесією було рекомендовано позивачу переробити кадастровий план.

ОСОБА_4 позов не визнала та пояснила, що вона є власником житлового будинку по вул. Кременецькій, 40 м. Почаїв, який успадкувала від матері ОСОБА_8. Позивач успадкувала житловий будинок в м. Почаїв по вул. Кременецій, 42 після смерті свого батька ОСОБА_9. ОСОБА_8 надала дозвіл проїзду через її двір ОСОБА_9. Заїзд до домоволодіння ОСОБА_1 по вул. Кременецька, 42 перебуває у спільному користуванні її та позивача, а тому не може бути приватизований.

Суд, вислухавши пояснення сторін, третьої особи, дослідивши представлені сторонами докази, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних мотивів.

ОСОБА_1 є власником житлового будинку з господарсько-побутовими будівлями, що розташований по вул. Кременецька, 42 у м. Почаїв Кременецького району Тернопільської області, що підтверджується витягами про реєстрацію права власності на нерухоме майно Кременецького РБТІ №14342459 від 25.04.2007 року та № 16089483 від 27.09.2007 року (а.с. 09, 11).

ОСОБА_1 рішенням Почаївської міської ради №442 від 20.12.2007 року передано безоплатно у власність земельну ділянку в м. Почаїв по вул. Кременецька, 42 загальною площею 0,092 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд 0,092 га та зобовязано виготовити державний акт на право власності з уточненням площі в натурі (а.с.68).

Згідно довідки № 638 від 02.09.2014 року Кременецького РК БТІ, 04.03.1977 р. згідно земельної реєстраційної книги №2 квартал № 3а (в подальшому змінений на №12) по м. Почаїв за житловим будинком № 34а (на даний час №42) по вул.. Кременецька зареєстрована земельна ділянка площею 920 м.кв. згідно рішення виконкому Почаївської селищної ради №233 від 20.12.1976р..

Згідно довідки Почаївської міської ради №361 від 27.05.2015 року з 07.12.1972 року по 01.07.1999 року згідно запису в земельно-кадастрових книгах був зроблений запис про користування присадибною земельною ділянкою ОСОБА_9 площею 0,09 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться в м. Почаїв, вул. Кременецька, 42 (попередня адреса Кременецька, 34а). Інших записів за цей період не було. Також вносилися зміни в земельно-кадастрову документацію в 2007 році в звязку з тим, що ОСОБА_1 являється власником житлового будинку та земельної ділянки для його обслуговування в м. Почаїв, вул.. Кременецька, 42 на підставі договору дарування Ѕ частини житлового будинку від 10.05.2007 року і свідоцтва про право на спадщину за законом Ѕ частини житлового будинку від 03.04.2007 року. ОСОБА_1 була землекористувачем земельної ділянки площею 0,9 га станом на грудень 2007 року і є по даний час (а.с. 129).

16.06.2014 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Почаївської міської ради про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в розмірі 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Почаїв по вул. Кременецька, 42 (а.с.13).

19.06.2014 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Почаївської міської ради про направлення комісії для погодження меж земельної ділянки у звязку з тим, що сусідка ОСОБА_4 відмовляється погодити межі (а.с. 16).

Згідно рішення сесії Почаївської міської ради № 1717 від 20 червня 2014 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у м. Почаїв вул. Кременецька, 42 ОСОБА_1П.» сесія міської ради, розглянувши заяву ОСОБА_1, яка просить надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Почаїв, вул. Кременецька, 42 вирішила повторно провести обміри земельної ділянки ОСОБА_1 щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Почаїв, вул. Кременецька, 42 та розглянути на черговій сесії міської ради (а.с.17).

Згідно рішення сесії Почаївської міської ради № 1718 від 20 червня 2014 року «Про затвердження акту погодження межі між земельними ділянками ОСОБА_1 по вул. Кременецька, 42 та ОСОБА_4 по вул. Кременецька в м. Почаїв» сесія міської ради вирішила комісії повторно вийти та провести обміри земельних ділянок для погодження акту меж між земельними ділянками ОСОБА_1 в м. Почаїв по вул.. Кременецька, 42 та ОСОБА_4 в м. Почаїв по вул.. Кременецька 40 та затвердити на черговій сесії міської ради (а.с.18).

Згідно акта обстеження спільного заїзду в м. Почаїв по вул. Кременецька до домоволодінь ОСОБА_1 та ОСОБА_4 від 21.08.2014 року комісією встановлено,що заїзд до домоволодінь ОСОБА_1 вул.. Кременецька, 42 та ОСОБА_4 вул.. Кременецька, 40 перебуває у спільному користуванні. Комісія прийшла до висновку, що передача безоплатно у власність спільного заїзду неможлива та рекомендовано ОСОБА_1 звернутися в ліцензовану землевпорядну організацію внести зміни в кадастровий план земельної ділянки, виключивши спільний заїзд із плану користування (а.с.21).

Згідно рішення сесії Почаївської міської ради № 1867 від 13 жовтня 2014 року «Про затвердження акту обстеження спільного заїзду до домоволодінь ОСОБА_1 та ОСОБА_4 в м. Почаїв по вул. Кременецька» сесія міської ради вирішила затвердити акт обстеження спільного заїзду до домоволодінь ОСОБА_1 в м. Почаїв по вул. Кременецька, 42 та ОСОБА_4 в м. Почаїв по вул. Кременецька, 40 від 21.08.2014 року (а.с.20).

Відповідно до ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 ЗК України. Міська рада розглядає клопотання у місячний строк і надає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки передбачений ст. 118 ЗК України, а саме підставою відмови може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому порядку.

Таким чином, сесія Почаївської міської ради своїми рішенням № 1717, №1718 від 20.06.2014 року, №1867 від 13.10.2014 року порушила права ОСОБА_1, оскільки вказані рішення прийняті не відповідають вимогам ст. 118 ЗК України, а тому їх слід скасувати.

Вимоги ОСОБА_1 в частині зобовязати Почаївську міську раду повторно розглянути її заяви № 359 від 16.06.2014 року та № 375 від 19.06.2014 року на черговій сесії Почаївської міської ради та прийняти відповідні рішення згідно вимог чинного законодавства до задоволення не підлягають, оскільки не відповідають суті позовних вимог та способам захисту порушеного права, так як заявлено позовні вимоги не про бездіяльність міської ради щодо не розгляду заяв, а про незаконні рішення, якими заяви розглянуто, тому підстави зобовязувати міську раду черговий раз розглядати заяву ОСОБА_1 відсутні.

Відповідно до п.7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" вказано, що при розгляді справ за позовами до органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішенням з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки) суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобовязує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією, на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство. Тобто, суд не вправі своїм рішенням надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, але за наявності підстав може зобовязати компетентний орган (міську раду) надати позивачеві такий дозвіл.

Позивач з вимогами зобовязати Почаївську міську раду надати їй дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у м. Почаїв вул. Кременецька, 42 не зверталася.

Керуючись ст. ст. 116, 118 ЗК України, ст.ст. 10, 60, 88, 213, 215, 224, 226 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення сесії Почаївської міської ради:

- № 1717 від 20 червня 2014 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у м. Почаїв вул. Кременецька, 42 ОСОБА_1П.»;

№ 1718 від 20 червня 2014 року «Про затвердження акту погодження межі між земельними ділянками ОСОБА_1 по вул. Кременецька, 42 та ОСОБА_4 по вул. Кременецька в м. Почаїв»;

№ 1867 від 13 жовтня 2014 року «Про затвердження акту обстеження спільного заїзду до домоволодінь ОСОБА_1 та ОСОБА_4 в м. Почаїв по вул. Кременецька».

В решті позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Тернопільської області через Кременецький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: