справа №176/1796/15-ц
провадження №2/176/1159/15
у х в а л а

12 серпня 2015 р. Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ЗАВІЗІОН Т.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до виконавчого комітету Жовтоводської міської ради із третьою особою, яка не заяваляє самостійних вимог ОСОБА_2 про скасування розпорядження, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди -

ВСТАНОВИЛА :

Позивач звернувся до суду із позовом до виконавчого комітету Жовтоводської міської ради в порядку цивільного судочинства та просить постановити судове рішення, яким скасувати розпорядження міського голови Жовтоводської міської ради ОСОБА_2 №81/01-093-15 від 21.07.2015 року, яким його було звільнено з посади першого заступника міського голови виконавчого комітету Жовтоводської міської ради, поновити його на зазначеній посаді, стягнути з відповідача на свою користь середній заробіток за час вимушеного прогулу та 10 000 грн. в рахунок відшкодування спричиненої моральної шкоди.

У відкритті провадження у справі ОСОБА_3 ОСОБА_1 має бути відмовлено з наступних підстав.

Як вбачається із поданої позовної заяви позивач ставить питання про скасування розпорядження міського голови, поновлення його на посаді першого заступника міського голови виконавчого комітету Жовтоводської міської ради, стягнення з відповідача середнього заробітку за час вимушеного прогулу та інших сум.

При цьому вимоги позивачем заявлені в порядку цивільного судочинства, оскільки він вважає, що заявлений ним спір має розглядатися саме в такому порядку.

Проте, частина 1 ст. 15 ЦПК України визначила, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи, щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, сімейних, трудових правовідносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

У той же час, ч. 1, ч. 2 ст. 17 КАС України, встановлюючи юрисдикцію адміністративних судів, закріпили, що дія такої юрисдикції поширюється на правовідносини, що виникають у зв»язку з здійсненням суб»єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв»язку з публічним формуванням суб»єкта владних повноважень.

Зокрема, юрисдикція адміністративних судом поширюється на публічно-правові спори: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб»єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, в тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб»єкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією та Законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов»язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Із позову вбачається, що ОСОБА_1 до звільнення обіймав посаду першого заступника міського голови виконавчого комітету Жовтоводської міської ради.

У відповідності до ст. 1 та ч. 1 ст.1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Стаття 3 зазначенного вище Закону також закріпила, що посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Із системного аналізу Закону необхідно зробити висновок, що позивач до звільнення з роботи був посадовою особою місцевого самоврядування, а відтак між ним та відповідачем виник спір, що витікає з проходження позивачем публічної служби .

З огляду на вище перераховані норми Кодексу адміністративного судочинства України та норми цивільно-процесуального кодексу та з урахуванням вимог, з якими позивач звернувся до суду, суд доходить висновку, що правовідносини, які виникли між ним та відповідачем по справі є саме публічно-правовими, а тому мають бути заявлені та розгянуті не в порядку цивільного судочинства , а в порядку судочинства адміністративного, шляхом подачі до суду адміністративного позову.

У відповідності до п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження по справі у разі , якщо заява не підлягає розгляду у судах в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вище викладене, керуючись ст. 15 ЦПК України, ст. 17 КАС України, ст.1,2,3 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та у відповідності до п. 1 ч. 2 ст.122 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И Л А :

У відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету Жовтоводської міської ради із третьою особою, яка не заяваляє самостійних вимог ОСОБА_2 про скасування розпорядження, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди - відмовити.

Розяснити позивачу, що ця ухвала у відповідності до ч.7 ст. 122 ЦПК України перешкоджає повторному зверненню до суду з таким самим позовом.

Строк оскарження ухвали п"ять днів шляхом подачі через Жовтоводський міський суд Апеляційному суду Дніпропетровської області апеляційної скарги.

Суддя Жовтоводського міського суду Т.В. Завізіон