Справа № 692/811/15-ц
Провадження № 2/692/269/15
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 серпня 2015 року Драбівський районний суд

Черкаської області

в складі : головуючого - судді - Шевченка В.О.

при секретарі - Гончаренко Т.Б.

представників відповідача - ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Драбів справу за позовом

Прокурор Драбівського району

в інтересах держави

до :

Кононівської сільської ради

ОСОБА_4

про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради

та визнання недійсним договору купівлі продажу нежилого приміщення

.

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить прийняти рішення, яким визнати незаконним та скасувати рішення Кононівської сільської ради від 18.01.2008 року №12-8У «Про надання дозволу на продаж комунальної власності на приміщення дитячого садка» в с. Кононівка, визнати недійсним договір купівлі-продажу приміщення дитячого садка в АДРЕСА_1 та зобов'язати відповідача ОСОБА_4 повернути вказане приміщення дитячого садка у власність територіальної громади с. Кононівка.

Свої позовні вимоги прокурор обґрунтував тим, що у власності Кононівської сільської ради перебувало приміщення дитячого садка ( свідоцтво про право власності на нерухоме майно видане згідно рішення виконкому сільради від 22.05.2007 року), розташованого в АДРЕСА_1. Рішенням сільської ради від 18.01.2008 року вирішено продати вказане приміщення дитячого садка та подати необхідні документи для проведення аукціонних торгів при Черкаській торгово-промислові палаті. 21.02.2008 року між Кононівською сільською радою в особі сільського голови та Черкаською торгово-промисловою палатою укладено договір на проведення аукціонних торгів, за результатами проведення яких 14 травня 2008 року між Кононівською сільською радою та ОСОБА_4 укладено договір купівлі-продажу приміщення дитячого садка за адресою АДРЕСА_1. Позивач вважає, що Кононівської сільською радою порушено п.30 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» оскільки тільки на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються питання щодо відчуження комунального майна. Крім того, у відповідності до ст..33 Закону України «Про освіту» дошкільна освіта і виховання в дошкільних начальних закладах мають на меті забезпечення фізичного, психічного здоров»я дітей, їх всебічного розвитку, набуття життєвого досвіду, вироблення умінь, навичок, необхідних для подальшого навчання. Законом «Про дошкільну освіту» встановлено, що вивільнені приміщення ліквідованих та комунальних дошкільних навчальних закладів використовуються виключно для роботи з дітьми. Майно, яке є державною або комунальною власністю використовується виключно із вказаною метою. І засновник (власник) державного чи комунального дошкільного закладу навчального закладу не має права безпідставно ліквідувати його, зменшувати площу території, кількість груп, а також здавати в оренду приміщення (будівлі). Таким чином, Кононівська сільська рада перевищила свої повноваження уклавши договір купівлі-продажу із ОСОБА_4 приміщення дитячого садка в АДРЕСА_1.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги та їх обгрунтування підтримала, просила позов задоволити.

Відповідач Кононівська сільська рада заявлені до неї вимоги не визнала, просила у позові відмовити.

Відповідач ОСОБА_4 заявлені до нього позовні вимоги не визнав, просив у позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами письмові докази в судовому засіданні встановлено наступне.

Станом на 2004 рік на території Кононівської сільської ради Драбівського району на утриманні бюджету сільської ради перебували дитячі садки «Калинка», розташований по АДРЕСА_1 та «Яблунька», розташований по вул.. Паркова, 43. Рішенням сесії Кононівської сільської ради від 26 березня 2004 року №14/1 проведено злиття дитячих установ «Яблунька» та «Калинка» в одну дитячу установу «Яблунька», розташованої по вул.. Паркова, 43. Підставою для прийняття такого рішення стала відсутність бюджетних коштів сільської ради щодо утримання цих дошкільних закладів. Сесія звернулася до районного відділу освіти щодо призначення завідуючого дошкільної установи «Яблунька» та зобов'язала виконком розробити відповідний штатний розпис дитсадка. З часу прийняття рішення про об»єднання двох дитячих садків в один і переведення такої установи у приміщення по вул.. Паркова, 43 кошти на утримання, ремонт, охорону приміщення дитячого садка по АДРЕСА_1 із бюджету сільської ради не виділялося.

Таким чином в судовому засіданні доведено, що приміщення по АДРЕСА_1 як дошкільний навчальний заклад починаючи з 2004 року не використовувалось.

Оскільки приміщення дитячого садка по АДРЕСА_1 тривалий час не використовувалося, стало приходити в непридатний для використання стан покрівля, дах будинку, зняті двері, вікна на засіданні сільської ради було вирішено продати вказане приміщення. Рішенням виконкому сільської ради від 22.05.2007 року №7-44 видане свідоцтво про право власності на приміщення дитсадка по АДРЕСА_1. 21.02.2008 року Кононівською сільською радою укладено із Черкаською торгово-промисловою палатою договір про проведення аукціонних торгів. Для встановлення вартості нежитлового приміщення, встановлення ступеню зносу проведена Черкаською Торгово-промисловою палатою незалежна оцінка ринкової вартості приміщення по АДРЕСА_1. В розділі 4 «Загальні відомості про об»єкт оцінки» виявлені такі пошкодження, як тріщини фундаменту та стін приміщення, сліди протікання стелі, віконні рами розсохлися, санітарно-технічне обладнання та пічне опалення відсутнє. Згідно цього висновку за початковим функціональним використанням (дитячий садок) використання неможливе внаслідок повної невідповідності нормам функціонування дитячого дошкільного закладу.

Рішенням сесії Кононівської сільської ради від 18.01.2008 року №12-8/У вирішено продати приміщення дитячого садка по АДРЕСА_1 та уповноважити сільського голову підписати договір купівлі-продажу.

За результатами проведення торгів з реалізації приміщення дитячого садка між Кононівською сільською радою та ОСОБА_4 14.05.2008 року укладено договір купівлі-продажу цього приміщення за 18200 грн.

Згідно акта обстеження будинку по АДРЕСА_1 від 14 липня 2015 року комісією у складі головного бухгалтера сільської ради, землевпорядника, медичної сестри ДНЗ «Яблунька» встановлено, що у приміщенні постійно проживає гр.. ОСОБА_4, у будинку проведений капітальний ремонт, перекрита покрівля, змінений фасад будинку, демонтована веранда, замуровані вікна та двері, змінено планування кімнат, підведене водопостачання, облаштований санвузол, змінена підлога будинку.

У відповідності до ст..60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об»єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне чи тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування чи оренду.

Згідно з положеннями ст.16 ч.6 Закону України «Про дошкільну освіту» реорганізація і ліквідація дошкільних навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням сесії місцевої ради, державної форми власності - за рішенням засновника.

Таким чином, суд вважає, що порушень законодавства при укладенні договору купівлі - продажу приміщення дитячого садка по АДРЕСА_1 між територіальною громадою села в особі Кононівської сільської ради Драбівського району та ОСОБА_4 не допущено.

За положеннями ст.. 328 ЦК України право власності набувається на підствах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Суд вважає, що ОСОБА_4, який уклав договір купівлі-продажу є добросовісним набувачем і підстав витребування придбаного у ним майна, передбачених ст..388 ЦК України немає.

Керуючись ст.ст. 10; 60 ; 212; 213; 214; 215 ЦПК України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 16 Закону «Про дошкільну освіту», ст..ст. 328, 330, 388 ЦК України, суд,-

в и р і ш и в :

У позові прокурору Драбівського району до Кононівської сільської ради, ОСОБА_4 про скасувати рішення Кононівської сільської ради від 18.01.2008 року №12-8У «Про надання дозволу на продаж комунальної власності на приміщення дитячого садка в с. Кононівка, визнати недійсним договір купівлі-продажу приміщення дитячого садка в АДРЕСА_1 та зобов'язати ОСОБА_4 повернути вказане приміщення дитячого садка у власність територіальної громади с. Кононівка відмовити.

Рішення може бути оскаржено до судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області протягом 10 днів з часу його проголошення.

Головуючий: