У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2015 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Камінського В.П.

при секретареві - Яковець К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жмеринка цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на постанову №9-0201-22/01-15 від 21.05.2015 року начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся ОСОБА_1 з даною скаргою в якій зазначив, що станом на 09 вересня 2011 року апеляційним судом Вінницької області було прийнято судове рішення на користь скаржника. При подальшому перегляді даного рішення судом касаційної інстанції, його зміст не було скасовано. Відповідно до вказаного рішення суду повинні бути виконані відповідні дії на користь скаржника. 30 вересня 2011 року ОСОБА_1 був отриманий виконавчий лист по даній справі та спрямований до Староміського відділу ДВС. Частина відповідного судового рішення була виконана Староміським відділом ДВС міста Вінниці, а друга частина, а саме: вжити невідкладних заходів щодо усунення загрози життю, здоровю, майну ОСОБА_1 та його сімї, шляхом демонтажу та перенесення ємкостей для зберігання паливно-мастильних матеріалів відповідно до Державних будівельних норм була спрямована на виконання до відділу ДВС Жмеринського міськрайонного управління юстиції.

29 березня 2012 року відділом державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції було відкрито виконавче провадження по даній частині відповідного судового рішення. Як зазначає скаржник, за даний період часу відділом державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції здійснювалось формальне виконання судового рішення ухваленого на його користь.

20 березня 2015 року ухвалою Жмеринського міськрайонного суду було визнано бездіяльність начальника управління ДВС Головного управляння юстиції у Вінницькій області ОСОБА_3. Дане судове рішення набуло законної сили.

Постановою №9-02.1-22/01-15 від 28 квітня 2015 року управління Державної виконавчої служби Головного управляння юстиції у Вінницькій області постановлено проведення перевірки виконавчого провадження та витребування його матеріалів. В результаті даної перевірки постановлено, що виконавчі дії вчинені з порушеннями та вказано про вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень, а також забезпечення належного контролю за подальшим виконанням зазначеного виконавчого провадження, відповідно до постанови №9-02.1-22/01-15 від 21 травня 2015 року.

Для встановлення дійсного стану виконавчого провадження 26 травня 2015 року скаржник подав заяву до відділу ДВС Жмеринського управління юстиції для ознайомлення із матеріалами виконавчого провадження, та отримав копії вищезазначених постанов. Однак в Єдиному реєстрі виконавчих проваджень та в рамках матеріалів самого виконавчого провадження він не знайшов відповідне рішення начальника управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_3 щодо внесення відомостей про результати перевірки законності виконавчого провадження №31922893, при цьому виключно відповідач по справі зобовязаний був такі рішення видати. Саме тому, відповідно до норм ст. 383 ЦПК України, учасники виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, порушено їх права чи свободи.

В своїй скарзі ОСОБА_1 просить суд: скасувати постанову начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 від 21 травня 2015 року за № 9-02.01-22/01-15 про результати перевірки законності виконавчого провадження, що була видана начальником управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_3, оскільки постанова № 9-02.01-22/01-15 від 21 травня 2015 року про результати перевірки законності виконавчого провадження, що була видана начальником управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_3 не внесена до Єдиного реєстру виконавчих проваджень; порушений порядок призначення перевірки; результати проведеної перевірки по постанові №9-02.01-22/01-15 від 21 травня 2015 року суперечать нормам чинного законодавства та відповідачем по справі не встановлено під час перевірки протиправних дій та протиправної бездіяльності головного державного виконавця відділу ДВС Жмеринського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4 від 12 лютого 2015 року щодо виготовлення постанови про призначення експерта (спеціаліста) у виконавчому провадженні, без дотримання норм чинного законодавства; не попередження сторін виконавчого провадження про призначення виконавчих дій (експертизи) та тривале не внесення постанови про призначення експерта (спеціаліста) у виконавчому провадження до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його предстаник ОСОБА_5 підтримали заявленні вимоги з вищевикладених підстав. Просили задовольнити скаргу в повному обсязі.

Представник начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 ОСОБА_6 скаргу не визнала повністю, пояснивши, що постанова №9-02.01-22/01-15 від 21 травня 2015 року про результати перевірки законності виконавчого провадження, винесена начальником управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.ст.84-86 Закону України «Про виконавче провадження» та розділу ІХ Інструкції з організації примусового виконання рішень; дана постанова направлена начальнику відділу ДВС Жмеринського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_7 для виконання та Департаменту ДВС Міністерства юстиції України для відома. Жодним нормативно-правовим актом не передбачено внесення зазначеної постанови до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень. Просить відмовити у задоволенні скарги, як необґрунтовану і безпідставну.

Представник заінтересованої сторони ПП «Адіс» ОСОБА_8 скаргу не визнав повністю і просив відмовити у її задоволенні, як безпідставну.

Заслухавши сторін, дослідивши письмові докази надані сторонами, оглянувши матеріали виконавчого провадження №31922893 наданого відділом ДВС Жмеринського міськрайонного управління юстиції, суд вважає, що скарга задоволенню не підлягає.

Статтею 4 Закону України «Про державну виконавчу службу» передбачено, що державними виконавцями є начальник відділу примусового виконання рішень, заступник начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, головний державний виконавець, старший державний виконавець, державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, начальники відділів примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, їх заступники, головні державні виконавці, старші державні виконавці, державні виконавці відділів примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, заступник начальника районного, районного в місті, міського (міста обласного значення), міськрайонного управління юстиції - начальник відділу державної виконавчої служби, заступник начальника, головний державний виконавець, старший державний виконавець, державний виконавець районного, районного в місті, міського (міста обласного значення), міськрайонного відділу державної виконавчої служби відповідного управління юстиції.

Згідно пунктів 3,4 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 28 січня 2013 року №24-152/0/4-13 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення у цивільній справі" розгляд судом скарг сторін виконавчого провадження на рішення, дію або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК, якими порушено їх права чи свободи, здійснюється за правилами розділу VI ЦПК в рамках судового контролю за виконанням судових рішень. У порядку цивільного судочинства скарги на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи ДВС підлягають розгляду, якщо підлягає виконанню рішення суду загальної юрисдикції, ухвалене відповідно до ЦПК (стаття 383 ЦПК).

Пунктом 2 вказаного листа встановлено, що ДВС входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб відповідно до законів України (стаття 1 Закону України "Про державну виконавчу службу"). Державними виконавцями є: начальник відділу примусового виконання рішень, заступник начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, головний державний виконавець, старший державний виконавець, державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, начальники відділів примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, їх заступники, головні державні виконавці, старші державні виконавці, державні виконавці відділів примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, заступник начальника районного, районного в місті, міського (міста обласного значення), міськрайонного управління юстиції - начальник відділу державної виконавчої служби, заступник начальника, головний державний виконавець, старший державний виконавець, державний виконавець районного, районного в місті, міського (міста обласного значення), міськрайонного відділу державної виконавчої служби відповідного управління юстиції (стаття 4 Закону України "Про державну виконавчу службу").

Статтею 4 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено що з метою забезпечення електронного документообігу в органах державної виконавчої служби, ведення обліку виконавчих проваджень, контролю за дотриманням державними виконавцями вимог законодавства під час здійснення виконавчих дій, надання оперативного доступу сторонам виконавчого провадження до його матеріалів Міністерство юстиції України забезпечує функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень. Порядок ведення такого реєстру, умови доступу до нього та отримання інформації встановлюються Міністерством юстиції України. Під час виконання рішень державний виконавець має право на безпосередній доступ до баз даних і реєстрів, у тому числі електронних, що містять інформацію про боржників, їхнє майно та кошти. Порядок доступу до таких реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України спільно з відповідними центральними органами виконавчої влади, які забезпечують їх ведення.

Відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №43/5 від 20.05.2003 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2003 року за №388/7709, в п.1.4. вказано, що Реєстраторами Єдиного реєстру виконавчих проваджень є: відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, структурні підрозділи головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, районних, міських (міст обласного значення), районних у містах, міжрайонних та міськрайонних управлінь юстиції з питань державної виконавчої служби, які здійснюють його ведення.

Державне підприємство «Національні інформаційні системи» в своєму листі від 27.07.2015 року вказує, що технічну можливість формувати процесуальні документи у Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень мають право виключно державні виконавці, а у співробітників Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Вінницькій області немає технічної можливості формувати та реєструвати в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень будь-які процесуальні документи, в тому числі постанову про перевірку законності матеріалів виконавчого провадження (а.с.121).

Відповідно до постанови №9-02.1-22/01-15 від 28.04.2015 року начальник управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 витребував для перевірки виконавче провадження №31922893 з виконання виконавчого листа №2-539/11/0205, виданого Жмеринським міськрайонним судом Вінницької області про заборону діяльності АЗС ПП «Адіс», що розташована по вул.Київській в м.Жмеринка Вінницької області і яка створює загрозу життю, здоровю, майну ОСОБА_1 та його сімї та вжиття невідкладних заходів щодо усунення загрози життю, здоровю, майну ОСОБА_1 та його сімї шляхом демонтажу та перенесення ємкостей для зберігання паливно-мастильних матеріалів відповідно до Державних будівельних норм, що перебуває на виконанні у відділі державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції (а.с.4-5).

Начальником управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 була винесена постанова №9-02.1-22/01-15 від 21.05.2015 року про результати перевірки законності виконавчого провадження, згідно якої - 1. Виконавчі дії, проведенні державними виконавцями відділу державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції визнані такими, що вчиненні з порушенням Закону України ст.ст.11,28,30,35,39,53,57,89 Закону України «Про виконавче провадження». 2. Начальнику відділу державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_7 забезпечити належний контроль за подальшим виконанням виконавчого провадження у відповідності з вимогами Закону. 3. Вжити заходів щодо усунення виявлених порушень та про проведену роботу проінформувати управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області в строк до 10.06.2015 року. 4. Контроль за виконанням даної постанови залишити за собою. 5. Копію постанови направити до відділу державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції для виконання та до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України до відома (а.с.6-10).

Супровідним листом №2/643-15 від 22.05.2015 року постанова від 21.05.2015 року про результати перевірки законності виконавчого провадження направлена начальнику відділу ДВС Жмеринського міськрайонного управління юстиції для виконання (т.3 арк.452 виконавчого провадження №31922893).

Суд вважає, що начальник управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 не є державним виконавцем, який здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, і не є реєстратором Єдиного реєстру виконавчих проваджень, а тому не вправі реєструвати винесену ним постанову №9-02.1-22/01-15 від 21.05.2015 року про результати перевірки законності виконавчого провадження, в Єдиному реєстрі виконавчих проваджень.

Суд не приймає до уваги твердження представника ОСОБА_1 ОСОБА_5 проте, що начальник управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 не в повній мірі провів перевірку законності виконавчого провадження №31900893 з виконання виконавчого листа №2-539/11/0205, виданого Жмеринським міськрайонним судом Вінницької області про заборону діяльності АЗС ПП «Адіс», що розташована по вул.Київській в м.Жмеринка Вінницької області і яка створює загрозу життю, здоровю, майну ОСОБА_1 та його сімї та вжиття невідкладних заходів щодо усунення загрози життю, здоровю, майну ОСОБА_1 та його сімї шляхом демонтажу та перенесення ємкостей для зберігання паливно-мастильних матеріалів відповідно до Державних будівельних норм, оскільки начальник управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 в своїй постанові від 21.05.2015 року визнав, що виконавчі дії у виконавчому провадженні №31900893, проведенні державними виконавцями відділу державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції визнані такими, що вчиненні з порушенням Закону України ст.ст.11,28,30,35,39,53,57,89 Закону України «Про виконавче провадження», зобовязавши при цьому начальника відділу державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_7 забезпечити належний контроль за подальшим виконанням виконавчого провадження у відповідності з вимогами Закону. (а.с.6-10).

Керуючись ст.ст.383,386,387 ЦПК України, ст.4 Закону України «Про державну виконавчу службу», ст.4 Закону України "Про виконавче провадження", листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 28 січня 2013 р. №24-152/0/4-13 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення у цивільній справі", Положенням про Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №43/5 від 20.05.2003 року, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на постанову №9-0201-22/01-15 від 21.05.2015 року начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 - відмовити.

На ухвалу може бути подано апеляція протягом пяти днів з дня її проголошення, до апеляційного суду Вінницької області через Жмеринський міськрайонний суд.

Суддя В.П. Камінський