Справа № 526/1705/15-ц
Провадження № 6/526/52/2015
У Х В А Л А

іменем України

13 серпня 2015 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Горошка А.М.,

з участю секретаря Дроботі Л.М.,

розглянувши подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Гадяцького РУЮ ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2,-

встановив:

Державний виконавець відділу Державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції Полтавської області ОСОБА_1 звернулась з поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України.

Подання обґрунтовує тим, що на виконанні у відділі ДВС Гадяцького РУЮ перебуває виконавче провадження № 45361585, в межах якого виконуються виконавчий лист № 2-а-1670/6914 від 06.10.2011 року, виданий Полтавським окружним адміністративним судом про стягнення з ОСОБА_2 на користь УПФУ у Гадяцькому районі боргу в сумі 582,24 грн., та вимога № ф-608-25 у від 13.08.2014 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь Гадяцької ОДПІ боргу в сумі 1132,29 грн. Відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», 11.11.2011 року та 14.10.2014 року винесено постанови про відкриття виконавичх проваджень, про що повідомлено боржника у визначеному законодавством порядку. Однак, боржником рішення не виконується. Загальна заборгованість станом на 13.08.2015 року становить 2002,01 грн. та залишається непогашеною. Відповідно до вимог ст. 27 Закону державним виконавцем розпочато примусове виконання рішення. У зв'язку з цим було вжито наступні заходи примусового характеру: направлено запити до установ, що реєструють право власності, зокрема до банків з метою отримання інформації про наявність рахунків, зареєстрованих за боржником, до центру з надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування Гадяцького та Лохвицького районів, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Полтавській області для отримання відомостей автотранспортних засобів, зареєстрованих за боржником направлено запит до реєстраційної служби з метою отримання відомостей стосовно зареєстрованого нерухомого майна, до ДПС та ПФ України з метою отримання інформації про джерела отримання доходів боржника фізичної особи, та здійснено виїзд за адресою проживання боржника. Боржником рішення суду не виконано, не дивлячись на те, що державним виконавцем вжито усіх заходів, передбачених чинним законодавством заходів примусового виконання рішень, боржник ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, що підтверджується несплаченим боргом.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта у випадках, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, або він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

У судове засідання представник відділу ДВС Гадяцького РУЮ не з'явився, надавши суду заяву про розгляд справи без його участі.

Дослідивши матеріали подання, суддя приходить до висновку про відмову у його задоволенні з наступних підстав.

Відповідно до ст. 33 Конституції право кожного вільно залишати територію України може бути обмежене лише законом.

Підставою для обмеження у праві виїзду за межі України є наявність в особи невиконаних зобовязань, покладених на неї судовим рішенням.

Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду (чи рішенням інших органів) зобовязань.

Факт ухилення боржника від виконання рішення має підтверджуватися сукупністю доказів, які державний виконавець зазначає у поданні.

З предявлених державною виконавчою службою матеріалів вбачається, що 11.11.2011 року постановою старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження ВП № 29785552 з виконання виконавчого листа № 2-а-1670/6914 від 06.10.2011 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь УПФУ в Гадяцькому районі 582,24 грн. боргу.

14.10.2014 року постановою старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції ОСОБА_4 відкрито виконавче провадження ВП № 45072766 з виконання вимоги № ф-608-25 у від 13.08.2014 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь Гадяцької ОДПІ 1132,29 грн. боргу.

Умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, встановлені нормами Закону України «Про виконавче провадження».

Зокрема, ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Під ухиленням від виконання зобовязань, покладених на боржника рішенням, слід розуміти як пряму відмову від виконання рішення, так і інші винні дії, які свідчать про те, що боржник ухиляється від виконання зобовязань.

Необхідною умовою для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи за межі України є наявність встановленого факту про те, що боржнику відомо про рішення, яким на нього покладені відповідні зобовязання, примусове виконання якого здійснюється державною виконавчою службою.

Закон уповноважує суд обмежити вже існуюче право особи на виїзд за кордон, коли останній має намір чи вчинив такі дії і вже отримав дозвіл про це від уповноваженого державного органу.

Для можливості вирішення вказаного клопотання необхідно надати перелік документальних доказів, що підтверджують вказані обставини, що не здійснено державним виконавцем.

З огляду на вищевикладене, суд визнає, що старшим державним виконавцем не надано беззаперечних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_2 ухиляється від виконання зобовязань перед УПФУ у Гадяцькому районі щодо заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та Гадяцької ОДПІ щодо сплати боргу (недоїмки), а також відомостей про обізнаність боржника щодо наявності відкритих виконавчих проваджень та строків їх добровільного виконання. Необхідність застосування по відношенню до боржника обмеження у праві виїзду за межі України не доведена, так як відсутні докази зміни або наміру змінити постійне місце проживання.

При цьому подання не містить посилань на вчинення виконавчих дій, від яких ухиляється боржник.

У звязку з цим суд приходить до висновку про відсутність достатніх законних підстав для задоволення подання ВДВС Гадяцького РУЮ про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2

Право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру передбачено п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка підлягає застосуванню відповідно до ст. 9 Конституції та ст. ст. 2, 8 ЦПК.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 377-1 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», суд, -

ухвалив:

У задоволенні подання державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції Полтавської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області через Гадяцький районний суд Полтавської області, шляхом подачі апеляції протягом п'яти днів з дня її оголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя А. М. Горошко