У х в а л а

іменем україни

5 серпня 2015 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Гвоздика П.О.,

суддів: Мартинюка В.І., Наумчука М.І.,

Мостової Г.І., Ситнік О.М.,-

розглянувши в судовому засіданні справу за заявою Державної казначейської служби України про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_3 до Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про стягнення коштів, за касаційною скаргою Державної судової адміністрації України на ухвалу Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від

4 квітня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Івано-Франківської області від 24 березня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2010 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про стягнення коштів для придбання житла, посилаючись на те, що у порушення вимог ст. ст. 47, 49 ЖК України та п. 8 ст. 44 Закону України «Про статус суддів» у визначений законодавством строк не була забезпечена житлом.

Рішенням Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 28 грудня 2010 року позов ОСОБА_3 задоволено.

Зобов'язано Державне казначейство України за рахунок коштів державного бюджету перерахувати на рахунок Державної судової адміністрації України грошові кошти в сумі 301 441 грн з подальшим перерахунком на розрахунковий рахунок територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області для придбання і передачі у користування двокімнатної квартири судді Івано-Франківського міського суду ОСОБА_3

Зобов'язано Державну судову адміністрацію України, територіальне управляння Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області за кошти державного бюджету, перераховані Державним казначейством, придбати і передати у користування житло у вигляді двокімнатної квартири за ринковими цінами у сумі 301 441 грн для судді Івано-Франківського міського суду ОСОБА_3

У січні 2014 року Державна казначейська служба України звернулася до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа № 2-1666/10, посилаючись на те, що ст. ст. 22 <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_313/ed_2014_10_14/pravo1/T102456.html?pravo=1>, 23 Бюджетного кодексу України <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_335/ed_2014_10_14/pravo1/T102456.html?pravo=1> (далі - БК України) встановлено, що для здійснення бюджетних програм та заходів, які реалізуються за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. На даний час відповідно до ст. 22 БК України <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_313/ed_2014_10_14/pravo1/T102456.html?pravo=1> та Положення про Державну судову адміністрацію України, Державна судова адміністрація України здійснює функції головного розпорядника бюджетних коштів щодо забезпечення діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Національної школи суддів України та органів суддівського самоврядування. Згідно із чинним законодавством про Державний бюджет України на 2005-2013 роки для виконання рішень судів на користь суддів передбачена бюджетна програма КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» і головним розпорядником коштів за вказаною програмою є Державна судова адміністрація України, а не Державна казначейська служба України, якій не передбачені видатки для виплати коштів суддям.

У зв'язку з викладеним Державна казначейська служба України просила змінити спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з рахунка Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_3 за бюджетною програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» - 301 441 грн.

Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 4 квітня 2014 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Івано-Франківської області від 24 березня 2015 року, заяву Державної казначейської служби України задоволено.

Встановлено спосіб і порядок виконання рішення Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 28 грудня 2010 року

Стягнуто кошти в сумі 301 441 грн на користь ОСОБА_3 з Державної судової адміністрації України за бюджетною програмою КПК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» у порядку, передбаченому

п. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2014_07_03/pravo1/T124901.html?pravo=1> та Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державних та місцевих бюджетів або боржників» <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2013_04_15/pravo1/KP110845.html?pravo=1>.

У касаційній скарзі Державна судова адміністрація України просить ухвалу Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від

4 квітня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Івано-Франківської області від 24 березня 2015 року скасувати і постановити ухвалу про відмову в задоволенні заяви Державної казначейської служби України, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Судом установлено, що рішенням Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 28 грудня 2010 року позов ОСОБА_3 до Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про стягнення коштів для придбання житла задоволено.

Зобов'язано Державне казначейство України за рахунок коштів державного бюджету перерахувати на рахунок Державної судової адміністрації України грошові кошти в сумі 301 441 грн з подальшим перерахунком на розрахунковий рахунок територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області для придбання і передачі у користування двокімнатної квартири судді Івано-Франківського міського суду ОСОБА_3

Зобов'язано Державну судову адміністрацію України, територіальне управляння Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області за кошти державного бюджету, перераховані Державним казначейством, придбати і передати у користування житло у вигляді двокімнатної квартири, за ринковими цінами у сумі 301 441 грн для судді Івано-Франківського міського суду ОСОБА_3

Відповідно до ст. 373 ЦПК України <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2168/ed_2015_07_15/pravo1/T041618.html?pravo=1> за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), за заявою державного виконавця або за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання про відстрочку або

розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення в судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статгі, не виконано протягом двох місяців із дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет України.

Частиною 2 ст. 4 БК України передбачено, що бюджетна система України і Державний бюджет України встановлюються виключно цим Кодексом та законом про Державний бюджет України. Якщо іншим нормативно-правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у цьому Кодексі, застосовуються відповідні норми цього Кодексу.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 7 БК України передбачено принцип цільового використання бюджетних коштів, а саме: бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями.

Будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом, що встановлено ст. 23 БК України.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 22 БК України встановлено, що головним розпорядником бюджетних коштів можуть бути виключно за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, міністерства, Конституційний Суд України, Верховний Суд України, вищі спеціалізовані суди та інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників.

Частинами 1 та 2 ст. 23 БК України передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Згідно з ч. 1 ст. 145 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» організаційне забезпечення здійснює Державна судова адміністрація України, що є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, самостійний баланс та рахунки в органах Державного казначейства України.

Відповідно до законів України про державний бюджет України на відповідний рік, починаючи з 2005 року до теперішнього часу, у Державному бюджеті України для виконання рішень судів на користь суддів передбачена бюджетна програма КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів». Головним розпорядником коштів за вказаною програмою є Державна судова адміністрація України.

Встановивши фактичні обставини у справі, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, суд першої інстанції, з яким погодився й апеляційний суд, дійшов висновку про те, що про зміну способу та порядку виконання рішення Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 28 грудня 2010 року у справі за № 2-1666/10 шляхом стягнення бюджетних коштів у сумі 301 441 грн. на користь ОСОБА_3 з Державної судової адміністрації України за бюджетною програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів», вважаючи, що виконання вказаної категорії рішень судів має здійснюватись за рахунок бюджетних асигнувань, передбачених в державному бюджеті для Державної судової адміністрації України за бюджетною програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь судців» відповідно до порядку, що встановлений постановою КМУ № 845 від 3 серпня 2011 року «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» зі змінами та доповненнями 2013 року.

Такі висновки судів є обґрунтованими та узгоджуються з матеріалами справи, при встановленні зазначених фактів судами не було порушено норм цивільного процесуального законодавства й правильно застосовано норми матеріального права.

Згідно зі ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи касаційної скарги Державної судової адміністрації України спростувуються матеріалами справи та встановленими у справі обставинами.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що ухвали, постановлені судами першої та апеляційної інстанцій, відповідають вимогам чинного законодавства щодо законності й обґрунтованості та підлягають залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 33 <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2128/ed_2012_12_01/pravo1/T041618.html?pravo=1>7, 342 ЦПК України <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2134/ed_2012_12_01/pravo1/T041618.html?pravo=1>, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державної судової адміністрації України відхилити.

Ухвалу Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 4 квітня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Івано-Франківської області від 24 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий П.О. Гвоздик

Судді: В.І. Мартинюк

Г.І. Мостова

М.І. Наумчук

О.М. Ситнік