Справа № 686/8357/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 серпня 2015 р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої судді - Логінової С.М.,

при секретарі - Греховій Г.Ю.,

за участю представника позивача - Іщук У.О.,

за участю відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому цивільну справу за позовом прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди,

встановив:

Прокурор Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про відшкодування матеріальної шкоди, посилаючись на те, що вивченням стану законності у сфері трудового законодавства прокуратурою Хмельницького району встановлено, що розпорядженням начальника Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області ОСОБА_2 № 21-р від 25.12.2012 (зі змінами, внесеними розпорядженням Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області № 1-р від 04.01.2013), ОСОБА_3 звільнено з посади завідуючої канцелярією.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 19.04.2013 по справі № 686/1209/13-ц, за позовом ОСОБА_4 до Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області, розпорядження № 21-р від 25.12.2012 (зі змінами, внесеними розпорядженням Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області № 1-р від 04.01.2013), видане начальником Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області ОСОБА_2 скасовано та поновлено ОСОБА_4 на посаді завідуючої канцелярією.

З Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області на користь ОСОБА_4 стягнуто середню заробітну плату за весь час вимушеного прогулу у сумі 3590, 76 грн., моральну шкоду у сумі 1000 грн. та судовий збір у сумі 229,40 грн.

Ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 07.04.2014, рішення Хмельницького міськрайонного суду від 19.04.2013 у частині поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу скасовано та ухвалено нове рішення, яким вирішено: скасувати розпорядження №21-р від 25.12.2012 року (із змінами внесеними розпорядженням №1-р від 04.01.13 року) начальника Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції у Хмельницькій області про звільнення ОСОБА_4; поновити ОСОБА_4 на роботі на посаді завідуючої канцелярією Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області;

стягнути з Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області на користь ОСОБА_4 15032,38 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу;

стягнути з Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області судовий збір в сумі 14,2 грн. в дохід держави; при виплаті середнього заробітку за час вимушеного прогулу привести передбачені законодавством обов'язкові відрахування; у решті рішення суду залишити без змін.

Розпорядженням начальника Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції у Хмельницькій області № 6-р від 08.04.2014, ОСОБА_4 поновлено на посаді завідуючої канцелярією.

Ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 27.05.2014, колегія суддів ухвалила виправити арифметичну помилку, допущену у резолютивній частині рішення апеляційного суду Хмельницької області від 07.04.2014 вказавши, що стягненню з Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області на користь ОСОБА_4 підлягає 12767,62 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27.08.2014 р., касаційну скаргу Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Хмельницькій області відхилено, рішення Хмельницького міськрайонного суду від 19.04.2013 в незміненій частині, рішення апеляційного суду Хмельницької області та окрему ухвалу апеляційного суду Хмельницької області від 07.04.2014 залишено без змін.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року за №229 реорганізовано шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Міністерства доходів і зборів територіальні органи Державної податкової служби Державної митної служби. Внаслідок цього Хмельницька міжрайонна державна податкова інспекція реорганізована у Хмельницьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області яка є правонаступником всіх прав та обов'язків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 року за №160 «Про утворення Державної фіскальної служби», утворено Державну фіскальну службу як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.08 2014 № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», територіальні органи Міністерства доходів і зборів реорганізовано шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.

Частиною першою статті 104 ЦК України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Таким чином, Кабінетом Міністрів України у додатку 2 до постанови № 311 визначено конкретних правонаступників територіальних органів Міндоходів - територіальні органи ДФС, до яких вони приєднуються.

Начальник Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області (на час прийняття розпорядження про звільнення) ОСОБА_2, як службова особа, незаконно звільнив із займаної посади завідуючої канцелярією ОСОБА_4, що підтверджується вищевказаними рішеннями судів, та несе повну матеріальну відповідальність за заподіяну шкоду Хмельницькій об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Хмельницькій області (на даний час) на суму 12 767,62 грн.

Відповідно до п. 1, 3, 14 Положення про Хмельницьку об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Хмельницькій області, затвердженого наказом ДФС України від 21.08.2014 № 58, Хмельницька ОДПІ є територіальним органом ДФС, утримується за рахунок державного бюджету.

Основними завданнями Хмельницької ОДПІ є реалізація державної податкової політики, контроль за надходженням до бюджетів та державних цільових фондів податків і зборів та інших платежів.

Пунктом 11 вищевказаного Положення встановлено, що начальник ОДПІ очолює та здійснює керівництво діяльністю ДПІ, несе персональну відповідальність за організацію та результати її діяльності.

В результаті незаконного звільнення працівника, стягнення коштів з установи як оплати часу вимушеного прогулу, моральної шкоди, заподіяно шкоди Хмельницькій ОДПІ, яка фінансується з державного бюджету.

Позивач просить стягнути у порядку регресу з ОСОБА_2 на користь Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області 12767,62 грн. шкоди, заподіяної установі у зв'язку з оплатою працівникові часу вимушеного прогулу та моральної шкоди.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити, стягнувши 12767,62 грн. шкоди, заподіяної у зв'язку із оплатою часу вимушеного прогулу.

Відповідач позов не визнав, пояснивши, що підстави для задоволенню відсутні, оскільки позов є безпідставним. Вважає, що ним було видане розпорядження не про звільнення із займаної посади завідуючої канцелярією ОСОБА_4, а прийнято розпорядження про розірвання трудового договору.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Згідно із ст. 237, п.8 ч. 1 ст. 134 Кодексу законів про працю України суд покладає на службову особу, винну в незаконному звільненні або переведенні працівника на іншу роботу, обов'язок покрити шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації у зв'язку з оплатою працівникові часу вимушеного прогулу або часу виконання нижчеоплачуваної роботи. Такий обов'язок покладається, якщо звільнення чи переведення здійснено з порушенням закону або якщо власник чи уповноважений ним орган затримав виконання рішення суду про поновлення на роботі.

У п. 33 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 06.11.1992 «Про практику розгляду судами трудових спорів» роз'яснено, що належить враховувати, що при незаконному звільненні або переведенні на іншу роботу, невиконанні рішення про поновлення працівника на роботі, що мало місце після введення в дію п.8 ст.134 та нової редакції ст.237 КЗпП (з 11 квітня 1992 року) настає повна матеріальна відповідальність винних в цьому службових осіб і обов'язок покрити шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації у зв'язку з оплатою працівникові часу вимушеного прогулу або часу виконання нижчеоплачуваної роботи може бути покладено при допущенні ними в цих випадках будь-якого порушення закону, а не лише явного, як передбачалось раніше.

Судом встановлено, що розпорядженням начальника Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області ОСОБА_2 № 21 -р від 25.12.2012 (зі змінами, внесеними розпорядженням Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області № 1-р від 04.01.2013), ОСОБА_3 звільнено з посади завідуючої канцелярією у зв'язку із закінченням терміну трудової угоди від 01.11.2007 р.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 19.04.2013 по справі № 686/1209/13-ц, за позовом ОСОБА_4 до Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області, розпорядження № 21-р від 25.12.2012 (зі змінами, внесеними розпорядженням Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області № 1-р від 04.01.2013), видане начальником Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області ОСОБА_2 скасовано та поновлено ОСОБА_4 на посаді завідувача канцелярії Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області.

З Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області на користь ОСОБА_4 стягнуто середню заробітну плату за весь час вимушеного прогулу у сумі 3590, 76 грн., моральну шкоду у сумі 1000 грн. та судовий збір у сумі 229,40 грн.

Ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 07.04.2014, рішення Хмельницького міськрайонного суду від 19.04.2013 у частині поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу скасовано та ухвалено нове рішення, яким вирішено: скасувати розпорядження №21-р від 25.12.2012 року (із змінами внесеними розпорядженням №1-р від 04.01.13 року) начальника Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції у Хмельницькій області про звільнення ОСОБА_4; поновити ОСОБА_4 на роботі на посаді завідуючої канцелярією Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області;

стягнути з Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області на користь ОСОБА_4 15032,38 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу;

стягнути з Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області судовий збір в сумі 14,2 грн. в дохід держави; при виплаті середнього заробітку за час вимушеного прогулу привести передбачені законодавством обов'язкові відрахування; у решті рішення суду залишити без змін.

Розпорядженням начальника Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції у Хмельницькій області № 6-р від 08.04.2014, ОСОБА_4 поновлено на посаді завідуючої канцелярією.

Ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 27.05.2014, колегія суддів ухвалила виправити арифметичну помилку, допущену у резолютивній частині рішення апеляційного суду Хмельницької області від 07.04.2014 вказавши, що стягненню з Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області на користь ОСОБА_4 підлягає 12767,62 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27.08.2014, касаційну скаргу Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Хмельницькій області відхилено, рішення Хмельницького міськрайонного суду від 19.04.2013 в незміненій частині, рішення апеляційного суду Хмельницької області та окрему ухвалу апеляційного суду Хмельницької області від 07.04.2014 залишено без змін.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року за №229 реорганізовано шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Міністерства доходів і зборів територіальні органи Державної податкової служби Державної митної служби. Внаслідок цього Хмельницька міжрайонна державна податкова інспекція реорганізована у Хмельницьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області яка є правонаступником всіх прав та обов'язків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 року за №160 «Про утворення Державної фіскальної служби», утворено Державну фіскальну службу як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.08 2014 № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», територіальні органи Міністерства доходів і зборів реорганізовано шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.

Начальник Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області (на час прийняття розпорядження про звільнення) ОСОБА_2, як службова особа, незаконно звільнив із займаної посади завідуючої канцелярією ОСОБА_4, що підтверджується вищевказаними рішеннями судів, та несе повну матеріальну відповідальність за заподіяну шкоду Хмельницькій об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Хмельницькій області (на даний час) на суму 12 767,62 грн.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що ним було видане розпорядження про розірвання трудового договору, а не про звільнення із займаної посади завідуючої канцелярії ОСОБА_4, оскільки рішенням апеляційного суду Хмельницької області від 07.04.2014 р. вирішено скасувати розпорядження №21-р від 25.12.2012 року (із змінами внесеними розпорядженням №1-р від 04.01.13 року) начальника Хмельницької міжрайонної державної податкової інспекції у Хмельницькій області про звільнення ОСОБА_4, а відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд приходить до висновку, що слід стягнути у порядку регресу з ОСОБА_2 на користь Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області 12767,62 грн. шкоди, заподіяної установі у зв'язку з оплатою працівникові часу вимушеного прогулу.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 215 Цивільного процесуального кодексу України, п. 8, ст. 134, 237 Кодексу законів про працю України, п. 33 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 06.11.1992 «Про практику розгляду судами трудових спорів», суд

вирішив:

позов прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди задовольнити.

Стягнути у порядку регресу з ОСОБА_2 на користь Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області 12767,62 грн. шкоди, заподіяної установі у зв'язку з оплатою працівникові часу вимушеного прогулу.

Стягнути з ОСОБА_2 у дохід держави судовий збір у сумі 243,60 грн.

На рішення через суд першої інстанції, який його ухвалив, може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Логінова С.М.