Справа № 513/444/15-ц
Провадження № 2/513/267/15
Саратський районний суд Одеської області
У Х В А Л А

25 грудня 2015 року Саратський районний суд Одеської області у складі: судді Бучацької А.І., при секретарі Златіній О.І., за участю: прокурора Попової І.В., відповідача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Сарата цивільну справу за позовом прокурора Саратського району Одеської області в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру в Одеській області до ОСОБА_1 про визнання державного акту серії ЯА № 853067 на право власності на земельну ділянку недійсним та примусове припинення права власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В:

17 квітня 2015 року прокурор Саратського району Одеської області в інтересах Саратської районної державної адміністрації Одеської області звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначив, що згідно п.2 ст.121 Конституції України однією з функцій прокуратури є представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру" встановлює підставу представництва у суді інтересів держави у разі наявності порушень або загрози порушень інтересів держави. Відповідно до ст.45 ЦПК України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому ЦПК України та іншими законами і може здійснювати представництво на будь-якій стадії цивільного процесу.

Згідно інформації Саратської районної державної адміністрації, 02 березня 2006 року головою Саратської районної державної адміністрації ОСОБА_3 на підставі розпорядження Саратської районної державної адміністрації від 08 липня 2003 року № 478/А-03 ОСОБА_1 був виданий державний акт серії ЯА № 853067 на право власності на земельну ділянку площею 4,17 га, розташовану на території Петропавлівської сільської ради Саратського району Одеської області, яка за цільовим призначенням відноситься до земель сільськогосподарського призначення.

Відповідно до інформації, наданої Саратським районним сектором ГУ МСУ в Одеській області, ОСОБА_1 не є громадянином України, а являється громадянином ОСОБА_4 Молдова.

Відповідно до ч.3 ст. 81 ЗК України, іноземні громадяни та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно ч.2 цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Згідно ч.4 ст.81 ЗК України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземними громадянами та особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Прокурор зазначає, що в порушення вищезазначених вимог законодавства громадянином ОСОБА_4 Молдова ОСОБА_1 земельна ділянка у вказаний законодавством строк не відчужена та на даний час такою лишається. У зв'язку з чим, прокурор вважає, що право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 підлягає примусовому припиненню.

Відповідно до п."е" ч.1 ст.140 ЗК, однією з підстав припинення права власності на земельну ділянку являється не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених ЗК України.

Згідно п."д" ч.1 ст.143, ч.ч.1,2 ст.145 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених ЗК України. Якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У випадках, коли земельна ділянка цією особою протягом встановленого строку не відчужена, така ділянка підлягає примусовому відчуженню за рішенням суду.

Посилаючись на ці обставини, прокурор просив визнати державний акт серії ЯА № 853076 на право власності на земельну ділянку площею 4,17 га, виданий на ім'я ОСОБА_1, недійсним. Примусово припинити право власності громадянина ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 4,17 га, вартістю 91048 гривень, на території Петропавлівської сільської ради Саратського району та примусово повернути вказану земельну ділянку у власність Саратської районної державної адміністрації Одеської області.

25 жовтня 2015 року прокурор Саратського району Одеської області в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру в Одеській області надав заяву про уточнення позовних вимог до ОСОБА_1, в якому обґрунтував підстави представництва інтересів держави в суді з посиланням на п.2 ст.121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру". Кім того, зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України № 5 від 14 січня 2015 року "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" як юридичні особи публічного права утворено територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, які реалізують державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру. Згідно п.п.12 п.4 Положення про Головне Управління Держгеокадастру в області, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України від 03 лютого 2015 року № 14, Головне управління розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним Кодексом України, що обумовлює необхідність представництва прокурором Саратського району Одеської області в суді інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

Під час розгляду справи представник відповідача ОСОБА_2 заявив клопотання про залишення уточненої позовної заяви без руху, оскільки на час подання уточненої позовної заяви діяв Закон України "Про прокуратуру" в новій редакції, в якому відсутня ст. 36-1. Крім того, в заяві не зазначено, яка прокуратура виконує функції Саратської районної прокуратури.

Заслухавши прокурора Попову І.В., яка не заперечувала проти задоволення клопотання, думку відповідача, який підтримав клопотання, суд приходить до наступного.

15 липня 2015 року набрав чинності Закон України "Про прокуратуру", тому обґрунтування підстав представництва інтересів держави в суді прокурору в уточненій позовній заяві належало навести у відповідності до вимог вищевказаного Закону.

Згідно абзацу 3 ч.2 ст.45 ЦПК України прокурор, який звертається до суду з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво), повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України "Про прокуратуру". Для представництва інтересів громадянина в суді прокурор також повинен надати документи, що підтверджують недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність відповідного громадянина, а також письмову згоду законного представника або органу, якому законом надано право захищати права, свободи та інтереси відповідної особи, на здійснення ним представництва. Невиконання прокурором вимог щодо надання суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в суді має наслідком застосування положень, передбачених статтею 121 цього Кодексу.

Згідно ст. 121 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статті 119 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави для залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня отримання позивачем ухвали.

Оскільки прокурор в уточненій позовній заяві не надав суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів держави в суді, зазначену заяву належить залишити без руху, надавши прокурору строк для усунення недоліків.

Якщо прокурор у встановлений строк відповідно до ухвали суду не виконає зазначені вимоги, то на підставі ч.2 ст. 121 ЦПК України заява буде вважатися неподаною і буде йому повернута.

Керуючись абзацом 3 ч.2 ст.45, ст.121, ч.4-6 ст.209, ст.210 ЦПК України,

суддя

У Х В А Л И В:

уточнену позовну заяву прокурора Саратського району Одеської області в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру в Одеській області до ОСОБА_1 про визнання державного акту серії ЯА № 853067 на право власності на земельну ділянку недійсним та примусове припинення права власності на земельну ділянку - залишити без руху, надавши прокурору строк для усунення недоліків протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А. І. Бучацька