ЦИВІЛЬНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 170/218/15-ц
Позовне провадження Провадження № 2/170/115/15
Шацький районний суд Волинської області
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

04 серпня 2015 року смт. Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі

головуючого судді Сушик Н.В.,

за участю секретаря Ковальчук О.П.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

третьої особи без самостійних вимог

на стороні відповідача - ОСОБА_3

спеціаліста - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Шацьк цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до Піщанської сільської ради Шацького району Волинської області про визнання недійсним рішення Піщанської сільської ради № 45/8 від 14.10.2014 року, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_3,

В С Т А Н О В И В

06 квітня 2015 року ОСОБА_5 звернулась в суд з позовною заявою про визнання недійсним рішення Піщанської сільської ради №45/8 від 14 жовтня 2014 року. Позовні вимоги мотивувала тим, що 22.11.1995 року Піщанською сільською радою Шацького району Волинської області прийнято рішення № 7/3, відповідно до якого вирішено передати їй безкоштовно у приватну власність земельну ділянку в с. Піща для обслуговування житлового будинку у розмірі 0,25 га. 04.12.2009 року Піщанською сільською радою було прийнято ще одне рішення № 39/6.8, яким надано їй дозвіл на розробку технічної документації та передачі у приватну власність земельної ділянки площею 0,26 га для ведення особистого селянського господарства в межах с. Піща, яка перебуває у постійному користуванні. Вказану документацію вона виготовила, однак на даний час вона не затверджена через те, що суміжний землекористувач - ОСОБА_3 відмовилась погоджувати межі, покликаючись на те, що в разі приватизації нею наданої сільською радою земельної ділянки ОСОБА_3 втратить право доїзду до своєї ділянки, а тому між ними виник спір, для вирішення якого вона не раз зверталася до Піщанської сільської ради. 14 жовтня 2014 року Піщанська сільська рада прийняла рішення №45/8 "Про затвердження висновку комісії з питань земельних відносин", п. 2 якого дорогу площею 0,0205 га, яка проходить між її господарством та господарством ОСОБА_3 залишено в землях загального користування Піщанської сільської ради Шацького району. З вказаним рішенням сільської ради позивач не погоджується, вважає, що даним рішенням порушенні її права на земельну ділянку, а тому просить його скасувати.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала з підстав заявлених у позові, просить рішення Піщанської сільської ради Шацького району Волинської області від 14.10.2014 року № 45/8 "Про затвердження висновка комісії з питань земельних відносин" визнати незаконним та скасувати.

Представник відповідача ОСОБА_2 вважає, що рішення прийнято законно, просив у задоволенні позову відмовити.

Третя особа ОСОБА_3 просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, пояснення представника відповідача, третьої особи, дослідивши представлені у справі докази, суд доходить висновку, що позов підлягає до задоволення.

Згідно із ч.2, 3 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема,

визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з положеннями ч.1 ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти

органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції та законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно зі ст. 158 ЗК України, виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

У пункті 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", роз'яснено, що згідно зі ст. 158 ЗК суди розглядають справи за спорами про межі земельних ділянок, що перебувають у власності чи користуванні громадян-заявників, які не погоджуються з рішенням органу місцевого самоврядування чи органу влади з питань земельних ресурсів.

В пункті 7 постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» зазначено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч. 3 ст. 152 ЗК України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту.

Судом встановлено, що рішенням Піщанської сільської ради Шацького району Волинської області № 7/3 від 22 листопада 1995 року "Про приватизацію земельних ділянок", ОСОБА_5 передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства, будівництва, обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,25 га /а.с. 9/.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що позивач ОСОБА_5 користується земельною ділянкою ще до рішення Піщанської сільської ради, оскільки будинок в якому вона проживає побудований в 1943 році. На підставі даного рішення підприємцем ОСОБА_4, за заявою позивача, виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі громадянці ОСОБА_5 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована по вул.Леніна, 48 с. Піща, Шацького району Волинської області /а.с.64-70/.

Рішенням Піщанської сільської ради Шацького району Волинської області № 39/6.8 від 04 грудня 2009 року "Про дозвіл на розробку технічної документації по передачі в приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства" ОСОБА_6 надано дозвіл на розробку технічної документації щодо передачі в приватну власність земельної ділянки площею 0,26 га для ведення особистого селянського господарства в межах с. Піща, яка перебуває у постійному користуванні./а.с.10/. За заявою позивача на дану земельну ділянку також виготовлено технічну документацію.

В судовому засіданні також встановлено, що третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_3, яка проживає по сусідству з позивачем, теж отримала Ріенням Піщанської сільської ради земельну ділянку, суміжну з позивачем, та почала виготовляти відповідну документацію.

При погодженні меж земельної ділянки позивача, третя особа ОСОБА_3 відмовилась погоджуватись межі через те, що межа проходить через проїзд до її будинку, який існував давно. З метою врегулювання спірної ситуації, ОСОБА_5 зверталась до Піщанської сільської ради Шацького району Волинської області, проте постійна комісія з питань земельних відносин при Піщанській сільській раді 21.08.2014 року винесла висновок "Про погодження меж земельної ділянки", яким вирішено, що через відсутність будь-яких явних межових знаків між земельними ділянками ОСОБА_5 та ОСОБА_3 встановити межу земельної ділянки ОСОБА_5 неможливо. Також комісією було рекомендовано сесії сільської ради проїзд між господарствами ОСОБА_5 та ОСОБА_7 залишити в землях загального користування сільської ради.

14 жовтня 2014 року Піщанською сільською радою Шацького району Волинської області прийнято рішення № 45/8 "Про затвердження висновка комісії з питань земельних відносин". Вказаним рішенням було затверджено висновок комісії з питань земельних відносин від 21.08.2014 року та залишено в землях загального користування Піщанської сільської ради Шацького району Волинської області дорогу площею 0,0205 га, яка проходить між господарствами ОСОБА_5 та ОСОБА_3

Однак, дане рішення є незаконним та не відповідає містобудівній документації.

Згідно ст. 39 ЗК України, використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Відповідно до ст. 83 ЗК України до земель загального користування відносяться майдани, вулиці, проїзди, шляхи тощо, такі землі перебувають у власності територіальних громад і не можуть бути передані у приватну власність.

Проте сама дорога (проїзд) до будинку ОСОБА_3 не відповідає містобудівній документації (не передбачена в Генеральному плані с. Піща), оскільки дана земельна ділянка передбачена в ньому як для для житлової забудови.

Цільове призначення спірної земельної ділянки на якій розміщена дорога для доїзду до будинку ОСОБА_3 не змінювалось. Проект планування на дану земельну ділянку не розроблявся та не завтерджувався. На підставі даного рішення мав бути виготовлений проект детального планування, де було б чітко визначено координати місцевості даної дороги, однак представником відповідача його не надано. Також не було проведенно громадські слухання щодо врахування громадських інтересів у проекті містобудівної документації. Тобто відповідачем порушено саму процедуру, яка послідувала до прийняття даного рішення, що тягне за собою незаконність рішення сільської ради.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що Рішення Піщанської сільської ради Шацького району Волинської області від 14.10.2014 року № 45/8 "Про затвердження висновка комісії з питань земельних відносин" є недійсним та підлягає скасуванню.

На підставі ч.3 ст.152 Земельного кодексу України, керуючись статтями 118-120 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_5 до Піщанської сільської ради Шацького району Волинської області про визнання недійсним рішення Піщанської сільської ради № 45/8 від 14.10.2014 року, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Визнати недійсним та скасувати рішення Піщанської сільської ради Шацького району Волинської області від 14.10.2014 року № 45/8 "Про затвердження висновка комісії з питань земельних відносин".

Стягнути з Піщанської сільської ради Шацького району Волинської областів користь ОСОБА_5 понесені судові витрати в сумі 243,60 (двісті сорок три гривні 60 копійок)

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Волинської області через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 07.08.2015 року

Суддя Н.В.Сушик