Справа № 535/628/15-ц
Провадження № 2/535/288/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2015 року смт Котельва

Суддя Котелевського районного суду Полтавської області Загнійко А.В., розглянувши позовну заяву Псковської митниці Північно-західного митного управління Федеральної митної служби Російської Федерації до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по митним платежам та пені,

ВСТАНОВИВ:

Псковська митниця Північно-західного митного управління Федеральної митної служби Російської Федерації звернулася до Котелевського районного суду Полтавської області із позовом ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по митним платежам та пені.

Згідно з ч.1 ст.410 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), іноземці, особи без громадянства, іноземні юридичні особи, іноземні держави (їх органи та посадові особи) та міжнародні організації (далі - іноземні особи) мають право звертатися до судів України для захисту своїх прав, свобод чи інтересів.

Конвенцією про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, укладеною державами - членами СНД у м. Мінську 22.01.1993 року (далі - Мінська Конвенція), визначено, що позови до осіб, які мають місце проживання на території однієї з Договірних Сторін, подаються, незалежно від їх громадянства, в суди цієї Договірної Сторони. Мінська Конвенція була ратифікована Верховною Радою України і тому її положення обов'язкові для виконання на території України.

Разом з тим, відповідно до статті 1 Мінської конвенції, громадяни кожної з Договірних Сторін, а також особи, що проживають на її території, користуються на територіях всіх інших Договірних Сторін у відношенні своїх особистих і майнових прав таким же правовим захистом, як і власні громадяни цієї Договірної Сторони.

Згідно зі ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Компетенція судів щодо розгляду цивільних справ визначена законодавцем у ст.15 ЦПК України. Відповідно до частини 1 вказаної статті суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Частиною 2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Згідно з п.5 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Відповідно до пп. 7, 8, 9 ч. 1 ст.3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Критеріями розмежування справи цивільної юрисдикції від справи адміністративної юрисдикції є одночасно: суб'єктний склад учасників процесу та характер спірних правовідносин (приватноправовий чи публічно-правовий).

Виходячи з вище викладеного, позивач - Псковська митниця, яка у спірних правовідносинах здійснює надані їй державою владні управлінські функції щодо реалізації на відповідній території Російської Федерації державної політики у сфері митного регулювання на підставі законодавства, є суб'єктом владних повноважень, а спір, що виник між сторонами, є публічно-правовим і, відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС України, підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, позовна заява Псковської митниці Північно-західного митного управління Федеральної митної служби Російської Федерації до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по митним платежам та пені є такою, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Крім того, слід зазначити, що за правилами ч.2 ст.18 КАС України, справи, у яких однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, підсудні окружним адміністративним судам.

Керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом Псковської митниці Північно-західного митного управління Федеральної митної служби Російської Федерації до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по митним платежам та пені.

Позовну заяву повернути позивачу.

Розяснити позивачу, що розгляд даного позову відноситься до юрисдикції окружного адміністративного суду (у даному випадку - Полтавського окружного адміністративного суду).

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Апеляційного суду Полтавської області через Котелевський районний суд Полтавської області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя

ПЕРЕВОД: Дело № 535/628/15-ц

производство № 2/535/288/15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

31 июля 2015 года пгт Котельва

Судья Котелевского районного суда Полтавской области Загнийко А.В., рассмотрев исковое заявление ОСОБА_2 таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации к ОСОБА_3 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_2 таможня Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации обратилась в Котелевский районный суд Полтавской области с иском к ОСОБА_3 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени.

Согласно ч.1 ст. 410 Гражданского процессуального кодекса Украины (далее ГПК Украины), иностранцы, лица без гражданства, иностранные юридические лица, иностранные государства (их органы и должностные лица) и международные организации (далее - иностранные лица) имеют право обращаться в суды Украины для защиты своих прав, свобод или интересов.

Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной государствами - членами СНГ в г. Минске 22.01.1993 года (далее - Минская Конвенция), определено, что иски к лицам, имеющим место жительства на территории одного из Договаривающихся Сторон, предъявляются, независимо от их гражданства, в суды этой Договорной Стороны. Минская Конвенция была ратифицирована Верховным Советом Украины и поэтому ее положения обязательны для исполнения на территории Украины.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 1 Минской конвенции, граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане этой Договорной Стороны.

Согласно ст.3 ГПК Украины каждое лицо имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, обратиться в суд за защитой своих нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов.

Компетенция судов по рассмотрению гражданских дел определена законодателем в ст. 15 ГПК Украины. В соответствии с частью 1 указанной статьи суды рассматривают в порядке гражданского судопроизводства дела о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых отношений, а также других правоотношений, кроме случаев, когда рассмотрение таких дел проводится по правилам другого судопроизводства.

Частью 2 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Украины (далее КАС Украины) определено, что юрисдикция административных судов распространяется на все публично-правовые споры, кроме споров, для которых законом установлен другой порядок судебного решения.

В соответствии с частью 1 ст.17 КАС Украины юрисдикция административных судов распространяется на правоотношения, возникающие в связи с осуществлением субъектом властных полномочий властных управленческих функций.

Согласно п.5 ч.2 ст.17 КАС Украины, юрисдикция административных судов распространяется на публично-правовые споры, в частности: на споры по обращению субъекта властных полномочий в случаях, установленных Конституцией и законами Украины.

В соответствии с пп. 7, 8, 9 ч.1 ст.3 КАС Украины субъект властных полномочий - орган государственной власти, орган местного самоуправления, их должностное или служебное лицо, другой субъект при осуществлении ими властных управленческих функций на основе законодательства, в том числе на выполнение делегированных полномочий.

Критериями разграничения дела гражданской юрисдикции от дела административной юрисдикции является одновременно: субъектный состав участников процесса и характер спорных правоотношений (частноправовой или публично-правовой).

Исходя из выше изложенного, истец ОСОБА_2 таможня, которая в спорных правоотношениях осуществляет предоставленные ей государством властные управленческие функции по реализации на соответствующей территории Российской Федерации государственной политики в сфере таможенного регулирования на основании законодательства, является субъектом властных полномочий, а спор, возникший между сторонами, является публично-правовым и, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС Украины, подлежит разрешению в порядке административного судопроизводства.

Таким образом, исковое заявление ОСОБА_2 таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации к ОСОБА_3 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени есть таковым, что не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с предписаниями п.1 ч.1 ст.122 ГПК Украины, судья отказывает в открытии производства по делу, если заявление не подлежит рассмотрению в судах в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, следует отметить, что по правилам ч.2 ст.18 КАСУ, дела, в которых одной из сторон является орган государственной власти, другой государственный орган, их должностное или служебное лицо, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, подсудны окружным административным судам.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.122 ГПК Украины,

ПОСТАНОВИЛ:

Отказать в открытии производства по гражданскому делу по иску ОСОБА_2 таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации к ОСОБА_3 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени.

Исковое заявление вернуть истцу.

Разъяснить истцу, что рассмотрение данного иска относится к юрисдикции окружного административного суда (в данном случае - Полтавского окружного административного суда).

Апелляционная жалоба на определение суда первой инстанции подается в Апелляционный суд Полтавской области через Котелевский районный суд Полтавской области в течение пяти дней со дня получения копии постановления.

Судья