Справа № 131/499/15-ц Провадження № 22-ц/772/2496/2015Головуючий в суді першої інстанції Слісарчук О. М.
Категорія 55Доповідач Зайцев А. Ю.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" серпня 2015 р. м. Вінниця

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Вінницької області у складі:

головуючого: Зайцева А.Ю.,

суддів: Денишенко Т.О., Луценка В.В.,

при секретарі: Торбасюк О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2- ОСОБА_3 на рішення Оратівського районного суду Вінницької області від 01.07.2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Сектору культури і туризму Іллінецької районної державної адміністрації Вінницької області, Централізованої бібліотечної системи Іллінецької районної ради Вінницької області про скасування наказу та виплату надбавки, -

ВСТАНОВИЛА:

В суд звернулася ОСОБА_2 з позовом до Сектору культури і туризму Іллінецької районної державної адміністрації Вінницької області, Централізованої бібліотечної системи Іллінецької районної ради Вінницької області про скасування наказу та виплату надбавки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач ОСОБА_2 з 10.10.1988 року працює в Дашівській міській бібліотеці-філії Іллінецької централізованої бібліотечної системи. Наказом заступника начальника відділу культури і туризму Іллінецької райдержадміністрації від 15 січня 2015 року № 5-к «Про надбавку бібліотечним працівникам», керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2009 року №1073 «Про підвищення заробітної плати працівникам бібліотек» зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 року №89, з 1 січня 2015 року установлено бібліотекарям Іллінецької централізованої системи надбавку за особливі умови роботи в розмірі 10% посадового окладу.

Вказує, що наказ заступника начальника відділу культури і туризму Іллінецької райдержадміністрації від 15 січня 2015 року № 5-к «Про надбавку бібліотечним працівникам» виданий з грубим порушенням законодавства про працю та порушує трудові права позивача. Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2009 року №1073 «Про підвищення заробітної плати працівникам бібліотек» зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 року установлено, що працівникам державних і комунальних бібліотек, які проводять культурну, освітню, інформаційну, науково-дослідну, методичну діяльність та займають посади, включені до переліку посад згідно з додатком до Порядку виплати доплати за вислугу років працівникам державних і комунальних бібліотек, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 2005 року №84, виплачується надбавка за особливі умови роботи у граничному розмірі 50 відсотків посадового окладу.

Конкретний розмір надбавки встановлюється керівником установи, організації у межах фонду оплати праці. Відділ культури і туризму Іллінецької централізованої бібліотечної системи не має достатньо повноважень щодо зменшення розміру надбавки. Відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 22.01.2005 року №84, до переліку посад працівників державних і комунальних бібліотек, які мають право на надбавку за особливі умови роботи у граничному розмірі 50 відсотки посадового окладу відносяться генеральний директор, директор (завідувач) бібліотеки (філії) централізованої бібліотечної системи, їх заступники, учений секретар начальник (завідуючий) відділу (сектором) з основних видів діяльності, їх заступника головний науковий співробітник, науковий співробітник, головні: бібліотекар, бібліограф, методист, провідні: бібліотекар, бібліограф, методист, редактор, художник соціолог, психолог всіх категорій, реставратор архівних та бібліотечних матеріалів. Даний вид надбавки надається працівникам державних і комунальних бібліотек і не є засобом заохочення.

В наказі № 5-к від 15.01.2015 року «Про бібліотечним працівникам» не зазначено в чому саме змінилися особливі умови працівників Іллінецької централізованої бібліотечної системи. Зокрема, вказаний наказ видані всупереч Постанови Кабінету Міністрів №1073 від 30.09.2009р. «Про підвищення заробітної плати працівникам бібліотек» із змінами від 25.03.2014 року, якою встановлено виплату надбавки за особливі умови роботи у граничному розмірі 50 % посадового окладу. ОСОБА_2 вказує, що сектор культури та туризму Іллінецької районної державної адміністрації не має достатніх повноважень щодо зменшення розміру надбавки, даний вид надбавки надається за особливі умови праці та не є засобом заохочення. Про прийняття такого наказу працівника слід було повідомити за два місяці до їх запровадження або зміни шляхом наведення у чому саме змінились особливі умови працівників Іллінецької централізованої бібліотечної системи. Просить скасувати наказ відділу культури і туризму Іллінецької районної державної адміністрації №5-к від 15 січня 2015 року "Про надбавку бібліотечним працівникам", як такий, що виданий з порушенням закону, зобов'язати сектор культури і туризму Іллінецької районної державної адміністрації виплати надбавку за особливі умови роботи у розмірі 50 % посадового окладу з 01.01.2015 року.

Під час розгляду справи позивач змінила позовні вимоги відповідно до яких просила скасувати наказ Іллінецької централізованої бібліотечної системи №2 від 13 березня 20015 року «Про надбавку до заробітної плати бібліотечним працівникам Іллінецької централізованої бібліотечної системи» та зобов'язати сектор культури і туризму Іллінецької районної державної адміністрації, Іллінецької централізованої бібліотечної системи виплатити позивачу надбавку за особливі умови роботи в розмірі 50% посадового окладу з 1 січня 2015 рок

Рішенням Оратівського районного суду Вінницької області від 01.07.2015 року в задоволенні позову ОСОБА_2 - відмовлено. Судові витрати компенсовані за рахунок держави.

На рішення суду представник позивача ОСОБА_2- ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин що мають значення для справи, які суд вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційних скарг, вважає, що вони не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

За змістом ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права; не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Частина 1 статті 303 ЦПК України передбачає, що під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно трудової книжки серії БТ-ІІ №1601152 від 15.10.1988 року на підставі наказу №6252 від 10.10.1988 року ОСОБА_2 10.10.1988 року прийнята на посаду бібліотекаря Дашківської міської бібліотеки філії, де й працює до тепер.

30.10.2009 року наказом директора централізованої бібліотечної системи №10-к бібліотечним працівникам централізованої бібліотечної системи, в тому числі і позивачу, було встановлено надбавку за особливі умови роботи у розмірі 50% посадового окладу відповідно до постанови КМУ від 30.09.2009 року №1073 «Про підвищення заробітної плати працівникам бібліотеки».

Наказом заступника начальника відділу культури та туризму Іллінецької райдержадміністрації від 15 січня 2015 року за № 5-к, з 1 січня 2015 року бібліотекарям Іллінецької централізованої бібліотечної системи за особливі умови роботи встановлено надбавку в розмірі 10% посадового окладу.

Наказом сектору культури і туризму Іллінецької районної державної адміністрації №10-к від 02 березня 2015 року «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу від 15 січня 2015 року № 5-к «Про надбавку бібліотечним працівникам» визнано таким, що втратив чинність наказ по відділу культури і туризму райдержадміністрації від 15 січня 2015 року № 5-к «Про надбавку бібліотечним працівникам».

Наказом директора Іллінецької централізованої бібліотечної системи №2 від 13.03.2015 року «Про надбавку до заробітної плати бібліотечним працівникам Іллінецької централізованої системи» з 1 березня 2015 року бібліотечним працівникам Іллінецької централізованої бібліотечної системи за особливі умови роботи встановлено надбавку в розмірі 10% посадового окладу.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції вірно виходив з того, що наказ директора Іллінецької централізованої бібліотечної системи №2 від 13.03.2015 року «Про надбавку до заробітної плати бібліотечним працівникам Іллінецької централізованої системи», яким з 1 березня 2015 року бібліотечним працівникам Іллінецької централізованої бібліотечної системи за особливі умови роботи встановлено надбавку в розмірі 10% посадового окладу винесено керівником установи - директором централізованої бібліотечної системи у межах фонду оплати праці, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 1073 від 30 вересня 2009 року із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 року № 89, тобто згідно законодавства про працю.

Крім того, суд правильно вказав, що така надбавка встановлюється не у фіксованому розмірі - 50 % від окладу, а вона може бути нарахована у розмірі 45% чи 15%, 10%, або 5%. Визначення конкретного розміру надбавки даною постановою Кабінету Міністрів України покладено на керівника установи, закладу, організації у межах фонду оплати праці, і є правом а не обов'язком встановлювати надбавку у граничному максимальному розмірі.

Колегія суддів, розглядаючи дану справу прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для встановлення неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не спростовують висновків суду, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення, а тому апеляційна скарга підлягає відхиленню.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2- ОСОБА_3 - відхилити.

Рішення Оратівського районного суду Вінницької області від 01.07.2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Сектору культури і туризму Іллінецької районної державної адміністрації Вінницької області, Централізованої бібліотечної системи Іллінецької районної ради Вінницької області про скасування наказу та виплату надбавки - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий: А.Ю. Зайцев

Судді: В.В. Луценко

Т.О. Денишенко