Справа № 2/681/271/2015
РІШЕННЯ

іменем України

17 червня 2015 року Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Бобяка Б.В., з участю секретаря Чайки Л.В., з участю прокурорів Соболевської В.В. і ОСОБА_1, представника селищної ради ОСОБА_2, адвоката відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонному цивільну справу за позовом прокурора Полонського району в інтересах держави в особі Понінківської селищної ради Полонського району до ОСОБА_4 про стягнення збитків,

встановив:

26 лютого 2015 року прокурор звернувся до ОСОБА_4 в інтересах держави в особі Понінківської селищної ради (далі Рада) з позовом, в якому вказує, що рішенням сесії № 5 від 23 грудня 2006 року Рада надала ОСОБА_4 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою для відводу йому 0,12 га земельної ділянки в смт. Понінка нв вул.. Боженка, 72 у зв»язку з купівлею відповідачем нежитлового, а рішенням №4 від 28 січня 2009 року внесла зміни до рішення №5 від 23 грудня 2006 року збільшила розмір земельної ділянки до 0,15 га. В період з 28 листопада 2011 року по 28 листопада 2014 року ОСОБА_4 використовував вказану земельну ділянку без правовстановлюючих документів (без оформлення права користування земельною ділянкою). Незважаючи на повідомлення Ради про необхідність укладення договору оренди та сплати орендної плати, відповідачем будь-яких дій щодо укладення договору оренди землі та його реєстрації не вжито. Просить стягнути з відповідача 32658,75 збитків за неотримання орендної плати на користь Ради.

В суді позов прокурори та представник Ради підтримують.

Представник відповідача позов визнає частково і пояснив, що позивач не надав достовірних доказів розмірів земельної ділянки біля нежитлового приміщення, що належить відповідачу. Позов визнає тільки в частині стягнення збитків від неотриманої орендної плати за земельну ділянку, на якій розташоване саме нежитлове приміщення. Крім того, в договорі купівлі продажу нежитлового приміщення не вказано розмір земельної ділянки, яка прилягає до приміщення. Рада не приймала рішення про вилучення земельної ділянки і виділення її ОСОБА_4 Такий тривалий час Рада несе збитки по причині халатності працівників самої Ради, які маючи достовірну інформацію про те, що ОСОБА_4 тривалий час не виготовляє правовстановлюючих документів, могли з»ясувати причину недотримання ним закону і прийняти рішення про передачу земельної ділянки іншій особі. Розрахунок збитків недостовірний, оскільки незрозуміло, хто затвердив ціни орендної плати.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

В суді встановлено, що відповідач ОСОБА_4 користується земельною ділянкою, прилеглою до належного йому нежитлового приміщення, згідно наданого Радою дозволу на виготовлення проекту землеустрою. Проект землеустрою відповідач не виготовив, Договору оренди відповідач не уклав, орендну плату не платив. Збитки, завдані несплатою відповідачем орендної плати, становлять 32658,75 грн.

Вказані обставини підтверджені письмовими доказами: договором купівлі-продажу ОСОБА_4 нежитлового приміщення від 13 грудня 2006 року, рішенням Ради від 28 січня 2009 року № 4, інформацією Реєстру з прав власності про нерухоме майно, актом комісійного обстеження земельної ділянки, актом комісії з визначення збитків та розрахунком збитків, вимоги Ради до відповідача про укладення договору оренди, схемою земельної ділянки з фототаблицями.

Дані вказаних письмових доказів повністю узгоджуються з показаннями свідка ОСОБА_5, який в суді показав, що як землевпорядник після прийняття рішень Радою здійснював обмір земельної ділянки, вказав ОСОБА_4 межі земельної ділянки. Ця земельна ділянка на даний час огороджена, на ній розміщені приміщення магазину та інші споруди.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з ч.2 ст.126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до вищевказаних норм чинного законодавств, Рада, як субєкт права на землі комунальної власності, використовує земельні ділянки шляхом передачі їх в оренду зацікавленим особам з метою отримання орендної плати.

Підставою для сплати орендарем орендної плати є договір оренди, який набирає чинності після досягнення домовленості з усіх істотних умов, підписання його сторонами і державної реєстрації, відповідно до ст.16 Закону України «Про оренду землі».

Згідно з ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Згідно з ст.ст. 1,13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Таким чином, фактичне використання земельної ділянки відповідачем без правових підстав, позбавило Понінківську селищну у раду, як власника землі, можливості отримувати від цієї земельної ділянки дохід у розмірі орендної плати за період з 28 листопада 2011 року по 28 листопада 2014 року.

Статтею 211 Земельного кодексу України визначено, що у випадку порушення земельного законодавства винні особи несуть цивільну відповідальність.

Відповідно до ст.152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Пунктом «ґ» частини 3 статті 152 Земельного кодексу України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків, а п. «д» ст.156 Земельного кодексу України визначає підстави для відшкодування збитків неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно з ч.2 ст.22 ЦК України збитками є, зокрема, доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Відповідно до вказаної статті особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування в грошовій сумі у повному обсязі.

Відповідно до ч.2 п.12 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» у випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до статей 211, 212 Земельного кодексу України, статей 22, 623, 1166,1172,1192 ЦК України особами, що її заподіяли.

Розпорядженням Полонської районної державної адміністрації №649/2014-р від 02 грудня 2014 року «Про затвердження актів комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» затверджено акт комісії № 20 з визначення розміру та відшкодування збитків від 28 листопада 2014 року.

Відповідно до вказаного акту територіальній громаді смт. Понінка внаслідок використання ОСОБА_4 земельної ділянки без правовстановлюючих документів за період з 28 листопада 2011 року по 28 листопада 2014 року було заподіяно збитки в розмірі 32658,75 грн.

Розмір збитків визначено комісією відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19 квітня 1993 року.

Відповідно до п.5 вказаного Порядку збитки відшкодовуються власниками землі і землекористувачами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

На виконання даного Порядку Понінківською селищною радою 04 грудня 2014 року відповідачу направлено копію акту комісії № 20 від 28 листопада 2014 року, в якому зазначено, що вказані збитки рекомендовано сплатити в місячний термін.

Проте, відповідач вимоги, викладені у вказаному акті, до даного часу не виконав, збитки позивачу не відшкодував. Відповідач не спростував надані позивачем докази про те, що він користується земельною ділянкою та не спростував достовірність розрахунку орендної плати.

Відповідач своєю протиправною поведінкою, яка виразилася у використанні земельної ділянки без правовстановлюючих документів, позбавив власника земельної ділянки права отримувати дохід в розмірі орендної плати, внаслідок чого до селищного бюджету не надійшли кошти за користування земельною ділянкою.

Тобто, Понінківській селищній раді завдані збитки у вигляді упущеної вигоди у розмірі неодержаної орендної плати в сумі 32658,75 грн. В даному випадку між протиправною поведінкою відповідача, яка полягає у порушенні закону, та заподіяними збитками існує причинний зв'язок.

З огляду на встановлені обставини та правові положення суд приходить до висновку, що Рада набула право на відшкодування спричинених збитків у формі неодержаного доходу (упущеної вигоди) від орендної плати, а тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума збитків у розмірі позовних вимог. Судовий збір підлягає стягненню із відповідача.

Керуючись ст.ст.10,11,60, 212-215 ЦПК України суд,

вирішив :

Позов задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_4 на користь Понінківської селищної ради Полонського району 32658 (тридцять дві тисячі шістсот пятдесят вісім ) грн. 75 коп. збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Стягнути із ОСОБА_4 на користь держави судовий збір в сумі 326 грн. 58 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги до Полонського районного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Б.Бобяк