АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2015 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду м. Києва в складі :

Головуючого судді - Слободянюк С.В.,

суддів - Крижанівській Г.В., Пікуль А.А.,

при секретарі - Лознян О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві цивільну справу за апеляційними скаргами Державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», ОСОБА_2, ректора Державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» Павленка Анатолія Федоровича на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 09 липня 2015 року за позовом ОСОБА_4 до Державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», третя особа: ректор Державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» про визнання незаконними та скасування рішення, наказу, пунктів Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників Державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана»,

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2015 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Державного вищого навчального закладу (далі ДВНЗ) «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», третя особа: ректор Державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», в якому поставлено питання про визнання незаконними та скасування: рішення Вченої ради ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» від 23 квітня 2015 року про обрання ОСОБА_2 на посаду декана юридичного факультету ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» та наказ ректора ДВНЗ закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» від 24 квітня 2015 року №323-к про звільнення ОСОБА_4 з посади декана юридичного факультету ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана»; п.2.13. та п.2.16 Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» (затверджене Вченою радою університету 29 січня 2015 року, протокол №6) у частині, що суперечить ч.1 ст.43 Закону України «Про вищу освіту», та приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 09 липня 2015 року вище зазначений позов задоволено (т.2 а.с.51-56).

Визнано незаконними та скасовано рішення Вченої ради Державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» від 23 квітня 2015 року про обрання ОСОБА_2 на посаду декана юридичного факультету ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені ВадимаГетьмана» та наказ ректора ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» від 24 квітня 2015 року №323-к про звільнення ОСОБА_4 з посади декана юридичного факультету ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана».

Визнано незаконними та скасовано п.2.13. та п.2.16 Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» (затверджене Вченою радою університету 29 січня 2015 року, протокол №6) у частині, що суперечить ч.1 ст.43 Закону України «Про вищу освіту», та привести його у відповідність до вимог чинного законодавства. Стягнуто з ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» судовий збір в сумі 243,60 грн.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», ректором ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» Павленка А.Ф. та особою, яка не приймала участі у справі, права якою стосуються рішення суду, - ОСОБА_2 подано апеляційні скарги, в яких з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про скасування оскаржуваного рішення, ухвалення нового яким відмовити у задоволені позову.

Апелянти зазначають, що судом першої інстанції не належним чином з'ясовані обставини цієї справи, які мають значення для правильного її вирішення.

Апелянти посилаються на те, що судом не було визначено в якій частині оскаржувані позивачем положення про проведення конкурсу, зокрема п.п.2.13,2.16, не відповідають вимогам закону; у якій спосіб має бути приведено положення у відповідність до закону; рішення не містить обґрунтування щодо підстав для визнання наказу про звільнення позивача незаконним, фактично суд обрав позивача на посаду декана.

Апелянт ОСОБА_2 посилається на неправильне застосування судом першої інстанції положення ч.1 ст. 43 Закону України «Про вищу освіту».

В судовому засіданні представники ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», третьої особи - ректора ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» Павленко А.Ф. і ОСОБА_2 підтримали апеляційні скарги. Представник ОСОБА_4 - скаргу не визнав.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення, колегія суддів дійшла висновку про відхилення скарги з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено і це підтверджено матеріалами справи, що 17 вересня 2009 р. на підставі наказу №1138-к ректором з ОСОБА_4 укладено строковий трудовий договір (контракт) на заміщення посади декана юридичного факультету ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» терміном на п'ять років - з 02 жовтня 2009 р. по 01 жовтня 2014 року.

30 вересня 2014 року наказом ректора №627-к декану юридичного факультету ОСОБА_4 продовжено термін роботи на посаді декана юридичного факультету з 02 жовтня 2014 року до проведення конкурсного заміщення зазначеної посади.

11 березня 2015 року наказом №12 було оголошено конкурс на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», в томі числі, посади декана юридичного факультету (т.1 а.с.100).

Згідно п.п.7.8.1 Статуту ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України № 331 від 20 березня 2015 року, заміщенню вакантних посад науково-педагогічних працівників - деканів факультетів, передує конкурсний відбір, порядок проведення якого затверджується Вченою радою. Декан факультету обирається строком на п'ять років за конкурсним таємним голосуванням Вченою радою за пропозицією органу громадського самоврядування відповідного факультету (т.1 а.с.5-32).

30 січня 2015 року набуло чинності Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», яке затверджено Вченою радою 29 січня 2015 року згідно протоколу № 6 (т.1 а.с.33-40).

17 квітня 2015 року зборами трудового колективу юридичного факультету відкритим голосуванням прийнято рішення рекомендувати Вченій раді ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» кандидатуру доктора юридичних наук, професора, члена-кореспондента НАН України ОСОБА_4 для обрання на посаду декана юридичного факультету на наступні п'ять років, про що свідчить протокол засідання зборів трудового колективу юридичного факультету. Також, цими зборами трудового колективу прийнято рішення не рекомендувати Вченій раді кандидатури ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_2 для обрання на посаду декана юридичного факультету (т.1 а.с.46-60).

23 квітня 2015 року наказом Вченою радою № 577 від 25 вересня 2009 року були внесені зміни до Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» (далі - Положення), зокрема, п. 2.13 доповнено абзацом наступного змісту: «негативний висновок або відсутність рекомендації кафедри, вченої ради факультету, зборів (конференції трудового колективу факультету, зборів (конференції) відокремленого структурного підрозділу, зборів трудового колективу бібліотеки не дає права відмовляти претенденту в розгляді його кандидатури Вченою радою Університету (факультету).

На підставі вищевказаних змін, та в порядку передбаченому п.2.16 Положення, стосовно процедури проведення обрання Вченою радою науково-педагогічних працівників, 23 квітня 2015 року головуючим на засіданні - ректором Павленком А.Ф. внесено пропозицію внести до бюлетеню таємного голосування кандидатури чотирьох кандидатів: ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_7 та ОСОБА_2 Вченою радою вказана пропозиція була прийнята одноголосно (т.1 а.с.41-45).

Цього ж дня, 23 квітня 2015 р. на засіданні Вченої ради ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» таємним голосуванням прийнято рішення про обрання на посаду декана юридичного факультету ОСОБА_2 про що свідчить протокол засідання Вченої ради № 9 (т.1 а.с.113-115).

24 квітня 2015 року наказом ректора № 323-к на підставі рішення Вченої ради ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» від23 квітня 2015 щодо конкурсного заміщення посади декана юридичного факультету, ОСОБА_4 звільнено у зв'язку з закінченням строку трудового договору (т.1 а.с.63).

Стосовно доводів апеляційних скарг щодо неправомірності дій Вченої ради, як про це зазнав суд, у проведені конкурсу на заміщення вакантної посади декану факультету, а також і те, що судом не зазначено в якій частині оскаржуване позивачем положення про проведення конкурсу не відповідає норма закону, слід зазначати наступне.

Відповідно до положення ч.1 ст.. 43 Закону України «Про вищу освіту», керівник факультету (навчально-наукового інституту) обирається вченою радою вищого навчального закладу строком на п'ять років з урахуванням пропозицій факультету (навчально-наукового інституту). Керівник вищого навчального закладу укладає з керівником факультету (навчально-наукового інституту) контракт. Керівник вищого навчального закладу призначає керівника факультету (навчально-наукового інституту) строком на п'ять років. Керівник факультету (навчально-наукового інституту) здійснює свої повноваження на постійній основі. Інші питання щодо порядку обрання керівника факультету (навчально-наукового інституту) визначаються статутом вищого навчального закладу.

Суд першої інстанції правильно зазначав, що процедуру обрання керівника факультету вищого навчального закладу державної (комунальної) форми власності передбачено Законом України «Про вищу освіту»; пунктом 7.8.1 Статуту вказаного навчального закладу, яким обумовлено, що декан факультету обирається строком на п'ять років за конкурсом таємним голосуванням вченою радою Університету за пропозицією органу громадського самоврядування факультету та п. 3.1.3 Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», в якому передбачено, що декан факультету обирається за конкурсом таємним голосуванням Вченою радою Університету строком на п'ять років з урахуванням пропозицій факультету.

Пропозиція факультету щодо претендента на посаду декана є обов'язковою для Вченої Ради при обранні керівника факультету вищого навчального закладу державної форми власності та подальшого оформлення трудового договору (контракту).

У відповідності до протоколу № 9 засідання Вченої ради ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» від 23 квітня 2015 року до бюлетеня таємного голосування, крім, запропонованого факультетом претендента на посаду декана ОСОБА_4, були внесені кандидатури, яких не було рекомендовано органом громадського самоврядування факультету, що не узгоджується із приписами ч.1 ст. 43 Закону України «Про вищу освіту».

Судом першої інстанції встановлено, що стороною відповідач не заперечувалось, що зборами трудового колективу юридичного факультету для обрання на посаду декана юридичного факультету була рекомендована лише одна кандидатура, а саме ОСОБА_4, в той час як інші кандидатури (ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_2.) не були рекомендовані.

Щодо доводів сторони відповідача про правомірність внесення до бюлетеню таємного голосування Вченою радою Університету кандидатур на посаду декана юридичного колективу осіб, яких не рекомендовано зборами трудового колективу юридичного факультету з огляду на внесення змін до п. 2.13 Положення, суд зазначав наступне.

Згідно п.4.1 Положення, положення набуває чинності згідно з наказом ректора Університету.

У відповідності до п.2.9 Положення, завершальному етапу конкурсного відбору на посаду декана факультету передує засідання зборів (конференції) колегіального органу самоврядування факультету, який проводить обговорення кандидатур та із застосуванням процедури відкритого прямого голосування висуває пропозицію Вченій раді Університету щодо кандидатури декана факультету.

Зміни, ухвалені рішенням Вченої ради ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» 23 квітня 2015 року, були затверджені наказом ректора Університету 24 квітня 2015 року за № 254.

Станом на час проведення засідання Вченої ради 23 квітня 2015 року, в ході якого було обрано декана юридичного факультету ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», Положення, стосовно процедури проведення обрання Вченою радою науково-педагогічних працівників, не містило застережень щодо можливості включення до бюлетеня не рекомендованих зборами трудового колективу кандидатів.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Вченою радою ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» було порушено процедуру обрання декана юридичного факультету, оскільки внесення до бюлетеня таємного голосування прізвищ претендентів на зайняття відповідної посади, які не були запропоновані факультетом, суперечать вимогам ч. 1 ст. 43 Закону України «Про вищу освіту», п. 7.8.1. Статуту Університету та Положенню про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана».

Відповідно до п. 8.12.2 (т.1 а.с.22) Статуту ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» порядок обрання на посаду декана факультету визначається відповідно до ст.. 43 Закону України «Про вищу освіту», УП розділу та Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників у ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», яке затверджено вченою радою

Суд першої інстанції правильно зазначав, що внесені зміни до п.2.13 вищевказаного Положення за своєю сутністю не відповідають положенням ч. 1 ст.43 Закону України «Про вищу освіту», посилаючись і на відсутність нових положень, внесених до даного пункту, у редакції Статуту ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана».

Також, згідно п.2.16 Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», прізвища всіх претендентів на зайняття посади декана були внесені до одного бюлетеня для таємного голосування. Проте, положення даного пункту у вказаній частині не узгоджується з ч.1 ст.43 Закону України У «Про вищу освіту», чим порушується правовий принцип верховенства закону.

Безпідставними є доводи скарг стосовно того, що суд фактично поновив позивача на посаді декану факультету, оскільки такі доводи не ґрунтуються на матеріалах справи.

Не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги щодо застосування судом положення ч.1 ст. 43 Закону України «Про вищу освіту» в старій редакції Закону.

Закон України «Про вищу освіту» № 1556-VII прийнято 01 липня 2014 року, який набрав чинність з 06 вересня 2014 року. Стаття 43, зокрема ч.1, яка наведена вище, викладена судом першої інстанції саме в редакції Закону від 01 липня 2014 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції дана належна оцінка доводам сторін у сукупності з наданими сторонами доказами, висновки суду відповідають обставинам справи, доводи, викладені у апеляційній скарзі, не спростовують їх, тому відсутні підстави для скасування оскаржуваного рішення.

Керуючись ст.ст.303, 307,308, 313 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», ОСОБА_2 та ректора Державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» Павленка Анатолія Федоровича відхилити.

Рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 09 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з момент проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: