У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2015 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Рівненської області в складі :

головуючого судді - Шимківа С.С.

суддів: - Бондаренко Н.В., Малько О.С.,

секретар судового засідання - Демчук Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Сарненського районного суду Рівненської області від 16 лютого 2015 року в справі позовом ОСОБА_3 до відділу освіти Сарненської районної державної адміністрації, треті особи: територіальна державна інспекція з питань праці у Рівненській області, Сарненська районна рада про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, -

в с т а н о в и л а :

Рішенням Сарненського районного суду Рівненської області від 16 лютого 2015 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до відділу освіти Сарненської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі відмовлено.

Вважаючи рішення суду таким, що постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права, ОСОБА_3 подала на нього апеляційну скаргу у якій зазначає, що вона працювала на посаді директора Білятицької ЗОШ з 01.06.1981 року по 13.11.2013 року на підставі безстрокового трудового договору.

З 13 листопада 2013 року відділом освіти Сарненської РДА її переведено на контрактну форму трудового договору. Зміна істотних умов праці викликана тим, що всі директори шкіл Сарненського району переводяться на контрактну форму трудового договору, відповідно до типового контракту та положення, затвердженого рішенням Сарненської районної ради № 686 від 13.09.2013 року.

Вказує, що відділом освіти Сарненської РДА не враховано, що чинне законодавство обмежує сферу укладення контракту.

Частиною 3 ст. 54 Закону України "Про освіту" встановлено, що педагогічні та науково-педагогічні працівники приймаються на роботу шляхом укладення трудового договору, в тому числі за контрактом. Дана норма закону не містить імперативного припису щодо обов'язковості укладення з вказаними категоріями працівників саме контракту. Таким чином, укладення контракту не є обов'язковим.

________________________________________________________________________________

Справа № 572/5742/14-ц Головуючий в суді І інстанції - Довгий І.І.

Провадження № 22-ц/787/609/2015 Суддя-доповідач - Шимків С.С.

Додає, що законом не передбачено укладення контракту як особливої форми трудового договору з керівниками навчальних закладів комунальної власності.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 20 Закону України "Про освіту", контракти укладаються лише з керівниками навчальних закладів, що є загальнодержавною власністю, підпорядковані Міністерству освіти чи іншим міністерствам і відомствам, і які призначаються на посаду відповідними міністерствами.

Вказує, що попередні трудові відносини між нею та відділом освіти належним чином не припинені, а отже нові трудові відносини не можна вважати такими, що настали. Відділ освіти повинен був розірвати з нею безстроковий трудовий договір про що видати відповідний наказ та занести відомості про це до трудової книжки, а після цього за її згодою працювати за контрактом - укласти контракт, винести відповідний наказ/розпорядження про прийняття на роботу на підставі контракту.

Зазначає, що, в порушення норм чинного законодавства, уклала контракт під тиском, оскільки у наказі відділу освіти Сарненської РДА передбачено звільнення у випадку відмови продовжувати роботу у змінених істотних умовах праці.

Просить суд скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове про задоволення позову.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення учасників процесу, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 01 червня 1981 року ОСОБА_3 працювала на посаді директора Білятицької ВШ (з 01.03.2005 - Білятицької ЗОШ І-ІІІ ст.), що підтверджується відповідними записами у її трудовій книжці (а.с. 13-14).

13 листопада 2013 року між ОСОБА_3 та Сарненською районною радою, в особі начальника відділу освіти Сарненської районної державної адміністрації, укладено трудовий договір у формі контракту строком на 1 рік (а.с. 15).

Про зміну істотних умов праці з 13.11.2013 року ОСОБА_3 попереджено наказом відділу освіти Сарненської РДА від 13.09.2013 року № 147-к "Про зміну істотних умов праці" (а.с. 41).

По закінченні строку дії контракту, ОСОБА_3 подала начальнику відділу освіти Сарненської РДА заяву про продовження строку дії Контракту (а.с. 49).

Відповідно до п. 26, зазначеного. контракту, за 2 останніх місяці до закінчення строку його дії, за бажанням Керівник може подати начальнику відділу освіти районної державної адміністрації письмову заяву про продовження строку дії Контракту. За умови погодження цього питання відділом освіти районної державної адміністрації, відповідна пропозиція вноситься на погодження районної державної адміністрації та районної ради (а.с. 20).

Відділ освіти Сарненської РДА, керуючись Положенням про порядок призначення і звільнення з посад керівників підприємств, установ, закладів та організацій спільної власності територіальних громад Сарненського району, що затверджене рішенням Сарненського районної ради від 13.09.2013 року № 686, звернувся до Сарненської РДА щодо погодження продовження строку дії контракту ОСОБА_3 на 3 роки, з 13.11.2014 року (а.с. 50).

Як вбачається з листа Сарненської РДА від 22.10.2014 року № 01/18-724/14, РДА погодила продовження строку дії контракту ОСОБА_3 (а.с. 52). Відповідне питання було поставлене на розгляд сесії районної ради (а.с. 55).

Згідно п. 26 контракту, а також п. 2.15 Положення про порядок призначення і звільнення з посад керівників підприємств, установ, закладів та організацій спільної власності територіальних громад Сарненського району у разі відхилення пропозиції про продовження строку дії контракту районною радою, на голосування ставиться пропозиція про звільнення керівника у зв'язку із закінченням строку дії трудового договору (а.с. 23).

Оскільки проект рішення Сарненської районної ради стосовно продовження терміну дії контракту з ОСОБА_3 не отримав необхідної кількості голосів на його підтримку, на голосування було поставлено пропозицію про звільнення керівника даного навчального закладу та прийнято рішення № 977 "Про директора Білятицької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Сарненської районної ради", яким погоджено звільнення ОСОБА_3 з посади директора у зв'язку із закінченням строку трудового договору (а.с. 151).

На підставі рішення Сарненської районної ради від 12.11.2014 року № 977 "Про директора Білятицької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Сарненської районної ради" відділом освіти Сарненської РДА видано наказ від 13.11.2014 року № 192-к "Про кадрові питання", яким звільнено ОСОБА_3 з посади директора Білятицької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів (а.с. 22).

Отже звільнення позивачки було проведено з дотриманням встановленої процедури та у законний спосіб.

Спростовуючи твердження апеляційної скарги про порушення трудового законодавства при укладенні з ОСОБА_3 трудового договору у формі контракту варто зазначити наступне.

Згідно ч. 3 ст. 21 КЗпП України, особливою формою трудового договору є контракт, у якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про освіту", навчальний заклад очолює його керівник (завідуючий, директор, ректор, президент тощо). Керівники навчальних закладів, що є комунальною власністю, призначаються органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері освіти, відповідними обласними, міськими, районними органами управління освітою за попереднім погодженням з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Посада директора загальноосвітнього навчального закладу включена до Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963.

Згідно ч. 3 ст. 54 Закону України "Про освіту" педагогічні та науково-педагогічні працівники приймаються на роботу шляхом укладення трудового договору, в тому числі за контрактом.

Отже прийняття на роботу директора школи шляхом укладення контракту передбачено чинним законодавством.

Доводи апеляційної скарги про укладення контракту ОСОБА_3 під тиском не знайшли свого об'єктивного підтвердження.

Правила ч.ч. 1, 4 ст. 65 Господарського кодексу України застосовані правильно.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав вважати, що судом допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення спору.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно з'ясувавши всі дійсні обставини спору сторін та виконавши інші вимоги цивільного судочинства, вирішив дану справу згідно із законом.

Підстав для скасування ухваленого у справі судового рішення та задоволення поданої апеляційної скарги, виходячи з меж її доводів, апеляційний суд не вбачає, оскільки ці доводи правильності зробленого судом першої інстанції висновку не спростовують.

Керуючись ст.ст. 303, 307-308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Сарненського районного суду Рівненської області від 16 лютого 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів із дня набрання нею чинності.

Головуючий-суддя Шимків С.С.

Судді: Бондаренко Н.В.

Малько О.С.