Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
судова палата з розгляду цивільних справ
12 березня 2015 року Є.у.№ 248/890/14
Справа № 22ц/778/2490/15
У Х В А Л А

Іменем України

Суддя судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Запорізької області

ОСОБА_1,

розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Харцизького міського суду Донецької області від 17.02.2014 року у справі за поданням Державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції Донецької області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, -

в с т а н о в и в :

До апеляційного суду Запорізької області надійшла апеляційна скарга ОСОБА_2 на ухвалу Харцизького міського суду Донецької області від 17.02.2014 року у справі за поданням Державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції Донецької області про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України.

Скарга має бути повернута з таких підстав.

Законом України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку з проведенням антитерористичної операції" визначено заходи правового реагування в районі проведення антитерористичної операції і спрямовані на забезпечення доступу громадян та юридичних осіб до суду.

Статтею 1 Закону змінено територіальну пiдсуднiсть судових справ, підсудних розташованим у районі проведення антитерористичної операції загальним місцевим та апеляційним судам, розташованих в районі проведення антитерористичної операції й установлено забезпечити розгляд цих справ судами, що визначаються головою Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ щодо цивільних справ, підсудних судам загальної юрисдикції, розташованих в районі проведення антитерористичної операції.

За розпорядженням Голови Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ України від 02.09.2014 за № 2710/38-14 "Про визначення територіальної підсудності цивільних справ", розгляд цивільних справ підсудних Апеляційному суду Донецької області, здійснюється Апеляційним судом Запорізької області. Водночас змінена і територіальна підсудність справ судів загальної юрисдикції, які розташовані в районі проведення антитерористичної операції (в тому числі змінено територіальна підсудність справ які підсудні Харцизькому міському суду Донецької області на Добропільський міськрайонний суд Донецької області).

З указаної дати, згiдно з правилами, установленими статтею 296 ЦПК України, суди першої iнстанцiї (мiсцевi загальнi суди), якi знаходяться у межах територіальної юрисдикції Апеляційного суду Донецької області, апеляцiйнi скарги разом зi справами, в яких цi суди ухвалювали оскаржуване рiшення, направляють до Апеляційного суду Запорізької області для їх апеляцiйного розгляду.

Положення Закону узгоджується з нормами ст.296 ЦПК де окреслений порядок подання апеляційної скарги. Зокрема, завбачено, що апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, котрий разом зі скаргою надсилає справу до апеляційного суду.

Окрім того, приписами наведеної процесуальної норми сформульований процесуальний порядок надходження апеляційної скарги до суду, обовязковим елементом якого є - наявність судової справи.

Судова справа це справа, що розглядається в порядку адміністративного, господарського або цивільного судочинства, справа про адміністративне правопорушення, а також обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру або клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності, матеріали кримінального провадження (п.1.5 Положення).

В діловодстві суду цивільною справою називають упорядковану сукупність матеріалів (докази, інші матеріали, надані суду під час судового провадження його учасниками, судові рішення та інші документи і матеріали), що мають значення для конкретного судового провадження.

Судова справа має бути остаточно сформована в суді першої інстанції з наданим їй єдиним унікальним номером, інакше ні.

За зазначеними критеріями, додатки до апеляційної скарги (ст.295 п.2,п.5 ЦПК) ні в якому разі не можуть вважатись судовою справою.

Апеляційний суд не має повноважень щодо первісного формування цивільних справ.

Водночас, у Законі йдеться, що у звязку з неможливістю передачі матеріалів справи, відповідно до встановленої згідно з цим Законом підсудності, вчинення неодмінних процесуальних дій виконується за документами і матеріалами, поданими учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для ухвалення відповідного судового рішення (ч.2 ст.3 Закону).

Із змісту згаданої норми слідує наступне.

Перше - документи i матерiали стосуються справи (є похідними), розгляд якої не закiнчено i які неможливо передати до суду вiдповiдно до встановленої згiдно з цим Законом пiдсудностi.

Друге за поданими матеріалами, судочинство у справі має бути продовжено до завершення її розгляду у суді за зміненою підсудністю й воно реалізується за номером провадження справи утвореним за діловодством відповідного суду, розташованого в районі проведення антитерористичної операції.

Третє - таких документiв i матерiалiв повинно бути достатньо для ухвалення вiдповiдного судового рiшення.

Відтак, слід розуміти, що можуть бути додані будь-які документи або їх копії, що збереглися у заявника, які стосуються справи й при дослідженні котрих може бути перевірено правильність рішення суду першої інстанції за аргументами апеляційної скарги.

Достатність поданих учасниками судового процесу документів і матеріалів для вчинення необхідних процесуальних дій визначається з урахуванням змісту цих документів (матеріалів) і конкретних обставин справи.

До апеляційної скарги, що надійшла до Апеляційного суду Запорізької області, долучена незасвідчена, не прошнурована, копія оскаржуваного рішення суду першої інстанції яка отримана з державного реєстру судових рішень разом з додатками. Найменування всіх учасників процесу, у копії згаданого документу не визначені.

Зазначене, не надає змогу належним чином з'ясувати обставини, які встановив місцевий суд у справі та перевірити процесуальні судження суду за оскаржуваним рішенням.

Якщо пiд час розгляду документiв i матерiалiв буде встановлено, що наявних документів не досить для ухвалення відповідного судового рішення, апеляційна скарга повертається заявнику.

Керуючись ст.208,209,210,213,214,291,295 ЦПК України,суддя -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Харцизького міського суду Донецької області від 17.02.2014 року у справі за поданням Державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції Донецької області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі повернути заявнику.

Розяснити ОСОБА_2 право на повторне звернення за наявностi необхiдних документiв, яких було б достатньо для ухвалення вiдповiдного судового рiшення, або зажадати вiдновлення роботи суду, в провадженнi якого перебуває нерозглянута справа, стосовно якої подано недостатньо документiв i матерiалiв чи звернутись до місцевого суду з клопотанням про відновлення втраченої справи.

Ухвала судової колегії може бути оскаржена безпосередньо до Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: