Справа № 591/4574/15-ц
Провадження № 4-с/591/44/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2015 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Прокудіної Н.Г.

при секретарі Різниченко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця ВДВС СМУЮ ОСОБА_2 про визнання незаконною та скасування постанови , зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця ВДВС СМУЮ ОСОБА_2 про визнання незаконною та скасування постанови, зобовязання вчинити певні дії, свої вимоги мотивує тим, що 03.11.2014 року Зарічним районним судом м.Суми було видано виконавчий лист на виконання рішення по справі № 591/11418/13-ц про усунення перешкод ОСОБА_1 у спілкуванні та вихованні з сином шляхом надання можливостей спілкування з сином у формі побачень за попередньою домовленістю. Відкрито виконавче провадження № 46331468. З початком літніх канікул у нього зявилась можливість побачити свого сина ОСОБА_3, але 17.06.2015 року він отримав листа з відділу державної виконавчої служби СМУЮ разом з постановою про закінчення виконавчого провадження. З постановою державного виконавця не згоден, вважає, що вона винесена передчасно, а дії державного виконавця є протиправними. Просить поновити строк звернення до суду, пропущений з поважних причин, визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції ОСОБА_2 по виконавчому провадженню №46331468 від 02.06.2015 року, зобовязати державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції ОСОБА_2 вчинити виконавчі дії по виконавчому провадженню №46331468 .

В письмовій заяві представник ОСОБА_1 скаргу підтримав повністю, просить її задовольнити.

Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції ОСОБА_2 до суду не зявилась, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, в письмовій заяві просить розглядати справу у її відсутність, проти скарги заперечує.

В судове засідання сторони не з'явились. В зв'язку з неявкою в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється на підставі ст. 197ч. 2 ЦПК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Судом встановлено, що державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 27.01.2015 р., відповідно до якої слідує, що Зарічним районним судом м. Суми у справі № 591/11418/13-ц винесено рішення, яким усунуто перешкоди ОСОБА_1 в спілкуванні та вихованні сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, шляхом зобов'язання ОСОБА_4 надавати ОСОБА_1 можливість спілкування з сином у формі періодичних побачень з дитиною під час літніх шкільних канікул, протягом 1/3 частини їх тривалості, за попередньою домовленістю ОСОБА_1 з матір'ю дитини ОСОБА_4, за місцем проживання ОСОБА_1 або неповнолітнього Артура, враховуючи бажання дитини, стан її здоров'я та інші фактори, які мають істотне значення в інтересах дитини.

03.11.2014 р. за вказаним судовим рішенням видано виконавчий лист. а.с.23

16.02.2015 року , 26.02.2015 року державним виконавцем Богачовою Ю.В. при примусовому виконанні виконавчого листа № 591/114/18/13-ц складено акт за участю представника за довіреністю ОСОБА_4- ОСОБА_5 про те, що рішення суду виконати не представилось за можливе, оскільки ОСОБА_4в. фактично за адресою : м.Суми вул. Водна, 65/3 не проживає, а виїхала до Росії (а.с.26-27).

26.02.15 року на імя ОСОБА_4 направлено попередження про необхідність зявитися за адресою : м.Суми вул. Водна, 65/3 17.03.2015 року о 14-00 год., постанову про накладення штрафу від 26.02.205 року (а.с.27-29).

26.05.2015 року на адресу ВДВС СМУЮ надійшов лист від ОСОБА_4, в якому вона пояснила, що не заперечує проти спілкування ОСОБА_1 за адресою місця проживання сина ОСОБА_3 в Росії та зазначила, що попереджена про кримінальну відповідальність за ст. 382 КК України (а.с.41-42).

Відповідно до ст.124 Конституції України та ст.14 ЦПК України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно із ч.2 ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

Державний виконавець, відповідно до вимог ч.І. ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб; вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ч.І ст.11 цього Закону).

За правилами ст.383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Така ж можливість оскарження дій чи бездіяльності державного виконавця передбачена Законом України "Про виконавче провадження", зокрема, у ст.82 вказаного Закону України "Про виконавче провадження" зазначено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо ьиконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

В силу ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Відповідно до п. 3.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року за № 512/5 передбачено, що примусовому виконанню підлягають виконавчі документи, передбачені ст. 17 ЗУ "Про виконавче провадження".

П. 8.1 вищезазначеної Інструкції передбачено, що виконання рішень за якими боржник зобовязаний вчинити певні дії, або утриматися від їх вчинення, здійснюється за умов, визначених ст. 75 ЗУ "Про виконавче провадження".

Частиною 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 позбавлений можливості спілкуватись з сином у формі періодичних побачень з дитиною під час літніх шкільних канікул, протягом 1/3 частини їх тривалості, за попередньою домовленістю ОСОБА_1 з матір'ю дитини ОСОБА_4, за місцем проживання ОСОБА_1 або неповнолітнього Артура, враховуючи бажання дитини, стан її здоров'я та інші фактори, які мають істотне значення в інтересах дитини.

Відповідно до ч. 2, 3, 4 Закону України «про виконавче провадження» у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст.. 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Державний виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акта виноситься постанова про закінчення виконавчого провадження.

Державний виконавець відповідно до ч.2 Закону України «про виконавче провадження» протягом 5 днів з дня накладення штрафу повторно не перевірила стан виконання рішення.

Отже, суд вважає, що постанова про закінчення виконавчого провадження ВП №46331468 від 02.06.2015 року винесена державним виконавцем Богачової Ю.В. на підставі п.8 ч.1 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження» є не правомірними та підлягають скасуванню, оскільки Державною виконавчою службою не було надано доказів фактичного виконання рішення.

Як вбачається з листа ВДВС СМУЮ постанова про закінчення виконавчого провадження від 02.06.2015 року надсилалася стягувачу простою кореспонденцією для виконання та відома (а.с.7).

Згідно копії поштового конверту копія постанови була направлена стягувачу лише 15.06.2015 року, тому 10-денний строк на оскарження постанови ОСОБА_1 пропущений з поважних причин .

Таким чином необхідно поновити строк звернення скаржника до суду та скаргу задовольнити повністю.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 383-387 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ :

Поновити строк звернення до суду.

Визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції ОСОБА_2 по виконавчому провадженню №46331468 про закінчення виконавчого провадження від 02.06.2015 року, по виконанню виконавчого листа № 591/11418/13-ц.

Зобовязати державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції ОСОБА_2 вчинити виконавчі дії по виконавчому провадженню №46331468, щодо примусового виконання рішення Зарічного районного суду м. Суми, відповідно до виконавчого листа № 591/11418/13-ц, від 03.11.2014 р..

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н.Г.Прокудіна