Єдиний унікальний номер 725/1/15-ц
Номер провадження 2/725/1/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2015 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Войтун О. Б.

при секретарі Ільєвській О.С.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернівці цивільну справу за позовом Чернівецької міської ради до ОСОБА_3, третя особа: Державна податкова інспекція в м. Чернівці про стягнення заборгованості з орендної плати за договором оренди земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В :

Чернівецька міська рада з вернулась в суд з позовною заявою до ОСОБА_3, третя особа: Державна податкова інспекція в м. Чернівці про стягнення заборгованості з орендної плати за договором оренди земельної ділянки.

У позовній заяві посилалась на те, що Рішенням Чернівецької міської ради від 29.11.2006 р. №160 «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення» ОСОБА_3 надано земельну ділянку на пров. Індустріальному площею 0,0434 га в оренду для обслуговування будівлі їдальні.

Вказує, що на підставі вказаного рішення 31 травня 2007 року між Чернівецькою міською радою (Орендодавець) та гр. ОСОБА_3 (Орендар) укладено договір оренди землі по пров. Індустріальному,2 площею 0,0434 га терміном до 27 червня 2052 р..

Позивач зазначає, що відповідно до пункту 5 Договору оренди землі від 31 травня 2007 р., в редакції додаткового договору від 27.04.2010 р. №1/3743, з 01.01.2010 року річна орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 17423,49 грн. Відповідно до рішення 47 сесії міської ради V скликання від 24.12.2009 р. №922 «Про продовження терміну дії рішення 39 сесії міської ради V скликання від 30.04.2009 р. №922 «Про підтримку орендарів земельних ділянок міста Чернівців у період фінансово-економічної кризи» на період з 01.01.2010 р. по 30.06.2010р. річна орендна плата становить 13938,79 грн.

Крім того, позивач вказує, що згідно з пунктом 7 Договору оренди землі від 31 травня 2007 р. орендна плата вноситься Орендарем рівними частинами на рахунок Чернівецької міської ради (23246436) №0002 в управлінні Державного казначейства Чернівецької області, МФО 856135, код 13050500 не пізніше 30-го числа місяця, наступного за звітним.

Таким чином, на думку позивача в порушення вимог Закону та Договору відповідач порушив виконання взятих на себе зобов'язань, а саме своєчасно та в повному обсязі орендну плату не сплачував, у зв'язку з чим за ним рахується заборгованість в сумі 61766,81 грн.

Просив суд стягнути з ОСОБА_3 33,61 грн. заборгованою

орендної плати за землю на рахунок Чернівецької міської ради (232464: №0002 в управлінні Державного казначейства Чернівецької області, МФО 856135, код 13050500 та 617,67 грн. судового збору розрахунковий рахунок: виконавчий комітет Чернівецької міської ради рахунок 0516, в ГУДКУ в Чернівецькій області, МФО 856135, код 04062216.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, дав пояснення аналогічні позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача, позовні вимоги визнав частково, вказуючи на те, що підлягає списанню сума орендної плати, як безнадійний податковий борг з орендної плати за землю нарахованої за період з 01.01.2011 по 31.12.2011 в розмірі 17423,49 грн. та з 16.11.2008 року по 31.12.2010 року в розмірі 20786, 63 грн., даний факт підтверджений судовими рішеннями, а саме: Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2015 р., яка залишена в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2015 року. Тому не заперечував проти задоволення в частині виключення сум, що підлягають списанню як безнадійний податковий борг.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

Суд заслухавши думку сторін по справі, дослідивши докази, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. При цьому суд виходить за наступного.

Так судом встановлено, що Рішенням Чернівецької міської ради від 29.11.2006 р. №160 «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення» ОСОБА_3 надано земельну ділянку на пров. Індустріальному^ площею 0,0434 га в оренду для обслуговування будівлі їдальні (а.с.3).

На підставі вказаного рішення 31 травня 2007 року між Чернівецькою міською радою (Орендодавець) та гр. ОСОБА_3 (Орендар) укладено договір оренди землі по пров. Індустріальному,2 площею 0,0434 га терміном до 27 червня 2052 р. (а.с.4).

Відповідно до пункту 5 Договору оренди землі від 31 травня 2007 р., в редакції додаткового договору від 27.04.2010 р. №1/3743 (а.с.9), з 01.01.2010 року річна орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 17423,49 грн. Відповідно до рішення 47 сесії міської ради V скликання від 24.12.2009 р. №922 «Про продовження терміну дії рішення 39 сесії міської ради V скликання від 30.04.2009 р. №922 «Про підтримку орендарів земельних ділянок міста Чернівців у період фінансово-економічної кризи» на період з 01.01.2010 р. по 30.06.2010р. річна орендна плата становить 13938,79 грн.

Згідно з пунктом 7 Договору оренди землі від 31 травня 2007 р. орендна плата вноситься Орендарем рівними частинами на рахунок Чернівецької міської ради (23246436) №0002 в управлінні Державного казначейства Чернівецької області, МФО 856135, код 13050500 не пізніше 30-го числа місяця, наступного за звітним.

Так, відповідно до статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до пункту в) частини 1 статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно з пунктом 24 Договору від 31.05.2007 року Орендар зобов'язаний своєчасно вносити орендну плату за землю.

Відповідно до статті 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з статтею 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з статтею 626 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до статті 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Як установлено судом, відповідач порушив виконання взятих на себе зобов'язань, а саме своєчасно та в повному обсязі орендну плату не сплачував, у зв'язку з чим за ним рахується заборгованість в сумі 61766,81 грн. (а.с.12).

Про те, згідно з статтею 9 Податкового кодексу України орендна плата належить до загальнодержавних податків і зборів.

Відповідно до п. 288.7 ст. 288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Згідно з п. 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу. Пунктом 287.5. ст. 287 Податкового кодексу України визначено, що податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Статтею 102 Податкового кодексу України визначено строки давності та їх застосування до податкових зобов'язань. Так, відповідно до п. 102.1 та п. 102.4 ст. 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. У разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Як встановлено Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2015 р. по справі № 824/5/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції у м. Чернівцях Головного управління ДФС у Чернівецькій області, третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Чернівецька міська рада про визнання бездіяльності неправомірною, податкове зобов'язання з орендної плати за період з 01.01.2011 р. по 31.12.2011 р. в розмірі 17423,49 грн. було нараховане 29.08.2011 р., а податкові зобов'язання за період з 16.11.2008р. по 31.12.2010р. в загальному розмірі 20786.63 грн. були нараховані 16.11.2011 р. Строк стягнення податкових зобов'язань закінчився відповідно 29.08.2014 р. та 16.11.2014 р., а тому борг в загальній сумі 38210,12 грн. повинен бути визнаним безнадійним та належав до списання.

Даним рішенням визнано бездіяльність ДПІ у м. Чернівцях щодо не проведення списання безнадійного податкового боргу з орендної плати за землю нарахованої за період з 01.01.2011 по 31.12.2011 в розмірі 17423,49 грн. та з 16.11.2008 року по 31.12.2010 року в розмірі 20786, 63 грн., неправомірною та зобовязано відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_3 про списання безнадійного податкового боргу та прийняти рішення відповідно до вимог податкового законодавства.

Як видно з Постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2015 р. по справі № 824/5/15-а Листом Державної податкової інспекції у м. Чернівцях Головного управління ДФС у Чернівецькій області від 23.09.2014 р. №12612/24-12-15-03 про розгляд заяви ОСОБА_3 повідомила позивача, що станом на 17.09.2014 р. заборгованість по орендній платі за земельну ділянку за адресою м. Чернівці пров. Індустріальний 2 становить 60665,46 грн.

Листом Державної податкової інспекції у м. Чернівцях Головного управління ДФС у Чернівецькій області від 21.10.2014 р. №13714/24-12-15-03 про розгляд заяви зазначено, що ОСОБА_3 у 2011 р. нараховано податкове зобов'язання по сплаті орендної плати за землю з фізичних осіб відповідно до договору оренди №343 в розмірі 38210,12 грн..

Позивач звернувся до податкового органу з заявою від 21 листопада 2014 р. про списання безнадійного податкового боргу з орендної плати за землю нарахованої за період з 01.01.2011 р. по 31.12.2011 р. в розмірі 17423,49 грн. та з 16.11.2008 р. по 31.12.2010 р. в розмірі 20786,63 грн., всього в сумі 38210,12 грн.

За наслідками розгляду заяви від 21 листопада 2014 р. щодо прийняття рішення про списання безнадійного податкового боргу Державна податкова інспекція у м. Чернівцях Головного управління ДФС у Чернівецькій області повідомила, що 05.12.2014 р. Чернівецька міська рада надала до Першотравневого суду позовну заяву про стягнення з ОСОБА_3 заборгованості з орендної плати за землю в сумі 61766,81 грн. Враховуючи наведене, питання щодо списання податкового боргу може бути розглянуте після прийняття відповідного рішення суду.

Постанова Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2015 р. Залишена в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2015 року.

Відповідно до ст. 61 ЦК України обставини встановлені Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2015 р., яка залишена в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2015 року не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, що до яких встановлено ці обставини.

Крім того, положеннями ст. 101 Податкового кодексу України визначено, що списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг. У відповідності до підпункту 101.2.3. пункту 101.2 ст. 101 Податковго кодексу України під терміном "безнадійний" розуміється податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом.

Пунктом 101.5. ст. 101 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

У відповідності до пунктів 3.1., 3.2. "Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків", затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 р. № 577, визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами доходів і зборів, здійснюється на підставі даних інформаційних систем органів доходів і зборів (далі - ІС) станом на день виникнення безнадійного податкового боргу. Днем виникнення безнадійного податкового боргу вважається: у випадку, визначеному в підпункті 3 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, - дата прийняття рішення керівника органу доходів і зборів.

Пунктом 4.2. цього Порядку за результатами розгляду документів, наданих платником податків, керівник (його заступник) органу доходів і зборів за наявності підстав приймає рішення про списання безнадійного податкового боргу, яке оформляється на бланку за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Так, судом встановлено, що заборгованість по ОСОБА_3 нарахована згідно податкових повідомлень - рішень №/08 від 19.07.2011 року на суму 505,90 грн. із терміном сплати 19.09.2011 року; №/09 від 19.07.2011 року на суму 4599,59 грн. із терміном сплати 19.09.2011 року; №00096420/10 від 19.07.2011 року на суму 15681,14 грн. із терміном сплати 19.09.2011 року; № НОМЕР_1 від 22.05.2011 року на суму 16322, 14 грн. із терміном сплати 29.08.2011 року. (а.с.12)

Заборгованість на суму 38210,12 грн. утворена поза межами строку давності стягнення податкового боргу, визначеного із врахуванням граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованого контролюючим органом.

У зв'язку тим, що податковий орган втратив своє право на примусове стягнення податкового боргу в судовому порядку в межах адміністративного судочинства, а відповідно до ст..ст. 9, 41 Податкового кодексу України орендна плата належить до загальнодержавних податків і зборів, а органи державної податкової служби є контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, і відповідно мають виключне право нарахування сум орендної плати, яка підлягає сплаті, внаслідок чого позивач не має права вимагати стягнення заборгованості по орендній плати за землю, яка є безнадійним податковим боргом, оскільки не входить до компетенції позивача права нараховувати орендну плату за землю.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.3-4,57-60,64,66,130,208-209,212-215,218,223,294-295 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Чернівецької міської ради до ОСОБА_3, третя особа: Державна податкова інспекція в м. Чернівці про стягнення заборгованості з орендної плати за договором оренди земельної ділянки задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_3 23556,69 гривень заборгованості з орендної плати за землю на рахунок Чернівецької міської ради (23246436) №000 в управлінні Державного казначейства Чернівецької області, МФО 856135, код 13050500 та 243,60 гривень судового збору на розрахунковий рахунок: виконавчий комітет Чернівецької міської ради, рахунок 0516, в ГУДКУ в Чернівецькій області, МФО 856135, код 04062216.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернівецької області через Першотравневий районний суд м. Чернівці шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. А уразі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. Б. Войтун