Справа №751/2198/15-ц
Провадження №2/751/597/15
Рішення

Іменем України

24 березня 2015 року м. Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Деркача О. Г.

при секретарі Гармаш-Лящинська М. В.

за участю: прокурора - Наливайко Т.І.,

представника позивача - Ващенко Т.Л.,

відповідача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові цивільну справу за позовом Киїнської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області до ОСОБА_2 про відшкодування збитків, -

В С Т А Н О В И В :

02.03.2015 прокурор Чернігівського району звернувся до суду в інтересах держави в особі позивача Киїнської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області з позовом до ОСОБА_2 про стягнення збитків у вигляді упущеної вигоди, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів у розмірі 3 776,19 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідачу на праві власності належить нежитлова будівля, магазин, за АДРЕСА_1. Рішенням 4 сесії Киїнської сільради 6 скликання від 02.02.2011 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0328 га та передано ОСОБА_2 в оренду строком на 49 років для експлуатації та обслуговування магазину в АДРЕСА_1. Вказує, що між позивачем та відповідачем 02.02.2012 укладено договір оренди вказаної земельної ділянки строком на 49 років та п. 7 встановлено, що орендна плата вносить орендарем у грошовій формі у розмірі, що становить 8 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та складає 1 258,73 грн. на рік, які зараховуються на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Киїнської сільради. Проведеною перевіркою посадовими особами Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області в липні 2014 року встановлено порушення відповідачем вимог земельного законодавства, а саме: на час проведення перевірки, вищезазначений договір оренди в установленому порядку не зареєстровано. Зазначає, що позивачем на адресу відповідача 19.04.2013 направлено повідомлення про врегулювання спору в досудовому порядку, проте на даний час відповідачем договір належним чином не укладено та порушення вимог земельного законодавства не усунуто. Вказує, що Чернігівською районною державною адміністрацією на засіданні комісії з визначення та відшкодування збитків нанесених Киїнській сільраді 27.01.2015 у присутності ОСОБА_2 проведено розрахунок розміру збитків за використання останнім земельної ділянки. За результатами засідання комісії прийнято рішення про встановлення збитків, у вигляді упущеної вигоди, за використання відповідачем земельної ділянки площею 0,0328 га, що використовується для експлуатації та обслуговування магазину в АДРЕСА_1 на території Чернігівського району за період з 01.01.2012 по 01.01.2015 у сумі 3 776,19 грн. та рекомендовано останньому протягом місяця провести відшкодування збитків, у формі упущеної вигоди. На час звернення до суду, відповідачем нараховані збитки не відшкодовані.

Прокурор у судовому засіданні позовну заяву підтримала у повному обсязі, просила задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити з підстав викладених у позові.

Відповідач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги не визнали у повному обсязі, просили суд відмовити в їх задоволенні з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.42-44).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступник підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 належить на праві власності нежитлова будівля, магазин, за АДРЕСА_1 (а.с.20,22,23).

Як вбачається з копії договору оренди землі від 02.02.2012 (а.с.10-12), Киїнська сільська рада, на підставі рішення 1 сесії 6 скликання Киїнської сільської ради від 09.10.2010, та ОСОБА_2 уклали договір про надання в строкове платне користування земельної ділянки загальною площею 0,0328 га для комерційного використання, яка знаходить в АДРЕСА_1, нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки 15 734,16 грн., строком на 49 років. Орендна плата вносить орендарем у грошовій формі та розмірі, що становить 8 % нормативно грошової оцінки земельної ділянки 1 258,73 грн. за рік.

З акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 01 серпня 2014 року № 234, складеного головним спеціалістом-державним інспектором відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області Ляшенком А.С., вбачається, що ОСОБА_2 використовує земельну ділянку площею 0,328 га під нежитловою будівлею (магазином), розташовану на території Киїнської сільської ради Чернігівського району за адресою: АДРЕСА_1, без оформлення правовстановлюючих документів на землю (договір оренди не проходив державну реєстрацію), що є порушенням вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України (а.с.9).

З приводу зазначеного порушення, головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області Ляшенком А.С. 01 серпня 2014 року було винесено ОСОБА_2 припис за № 000287, в якому приписано в тридцяти денний термін з дня отримання даного припису усунути виявлені порушення вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки на території Киїнської сільської ради Чернігівського району за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.13).

З акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10 листопада 2014 року № 268, складеного заступником начальника управління-начальником відділу контролю за використанням і охороною земель управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області Деревянком І.М., вбачається, що ОСОБА_2 вимоги припису № 000287 від 01.08.2014 не виконав (а.с.16).

З приводу зазначеного порушення, заступником начальника управління-начальником відділу контролю за використанням і охороною земель управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області Деревянком І.М. 10 листопада 2014 року було винесено ОСОБА_2 припис за № 000336, в якому приписано в тридцяти денний термін з дня отримання даного припису усунути виявлені порушення вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки на території Киїнської сільської ради Чернігівського району (а.с.17).

Згідно акту комісії Чернігівської районної державної адміністрації, затвердженого в.о. голови Чернігівської районної державної адміністрації А.М. Кругол, щодо визначення розміру збитків, нанесених Киїнській сільській раді Чернігівського району від 27.01.2015, розмір збитків, у вигляді упущеної вигоди, за використання ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0328 га, що використовується для експлуатації та обслуговування магазину в АДРЕСА_1 на території Чернігівського району, за період з 01.01.2012 по 01.01.2015, складає 3 776,19 грн. (а.с.26-28).

Разом з тим, ст. 156 ЗК України має виключний перелік правових підстав для відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, який не містить такої законодавчо визначеної підстави, як використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Більш того, відповідно до п. 287.6 ст. 287 Податкового кодексу України (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), спірна земельна ділянка не була позбавлена можливості оподатковуватися, на загальних підставах, відповідним податком за земельні ділянки.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 57-60, 209, 212-215, 218, 292 ЦПК України, суд, -

Вирішив:

У задоволенні позову Киїнської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області до ОСОБА_2 про відшкодування збитків - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова. Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О. Г. Деркач