АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
провадження № 22ц/790/4986/15 Головуючий 1 інст. Сугачова О.О.
Категорія: договірні
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2015 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області у складі:

головуючого Шаповал Н.М.,

суддів: Котелевець А.В.,

ОСОБА_1,

за участю секретаря Макаренко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Харківської міської ради на рішення Московського районного суду м. Харкова від 21 травня 2015 року по справі за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_2 про відшкодування збитків у вигляді упущеної вигоди (неодержаного прибутку),-

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2014 року Харківська міська рада звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просила стягнути з відповідача збитки у вигляді упущеної вигоди (неодержаного доходу) у розмірі 142 885,05 грн., згідно з розрахунком величини пайового внеску виконаного за показниками опосередкованої вартості будівництва.

В обґрунтування позову зазначила, що відповідно до декларації про готовність об»єкта до експлуатації, зареєстрованої інспекцією державного архітектурно будівельного контролю у Харківській області від 22.05.2014 року, завершена реконструкція нежитлових приміщень підвалу № ІУ-УІІ, № ІХ-ХІІ, загальною площею 139.0 кв.м., розташованих в житловому будинку літ. «А-4» по вул. Маршала Бажанова, 12 в м. Харкові, прийнято до експлуатації. Замовником будівництва за даною декларацією є ОСОБА_2

Приписами ч. 4 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що порядок залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого саморядування. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки зобовязаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту,

Отже, замовник будівництва має в повній мірі виконувати обов»язки пайової участі.

Разом з тим, відповідач такий обов»язок не виконав та не уклав з Департаментом економіки та комунального майна ХМР договір про пайову участь до прийняття об»єкта будівництва до експлуатації. Листами ОСОБА_2 повідомлено про необхідність виконання вимог закону, направлено на підписання проект договору про пайову участь розвитку інфраструктури м. Харкова, однак, з боку відповідача проігноровано.

Згідно проведеного Департаментом економіки та комунального майна розрахунку, кошторисна вартість реконструкції нежитлових приміщень вказаного підвалу становить 1 298 955 грн. Розмір пайової участі, що підлягала б перерахуванню до місцевого бюджету, становить 10 % від вказаної суми, а саме 142 885,05 грн. не укладання замовником відповідного договору пайової участі до прийняття об»єкту містобудування до експлуатації та не сплата коштів пайового внеску до місцевого бюджету спричинили позивачу збитки у вигляді упущеної вигоди.

Рішенням Московського районного суду м. Харкова від 21 травня 2015 року в задоволенні позовних вимог Харківської міської ради відмовлено в повному обсязі.

В апеляційній скарзі Харківської міської ради ставиться питання про скасування вказаного рішення суду першої інстанції та ухвалення нового, яким задовольнити позов Харківської міської ради, вирішити питання про судові витрати. Посилається на порушення судом норм процесуального та матеріального права.

Перевіряючи законність і обґрунтованість судового рішення відповідно до вимог ч.1 ст.303 ЦПК України у межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції слід залишити без змін з підстав, передбачених ст. 308 ЦПК України.

Судом встановлено, що відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої інспекцією державного архітектурно будівельного контролю у Харківській області від 22. 05. 2014 року, завершена реконструкція нежитлових приміщень підвалу № ІУ-УІІ, № ІХ-ХІІ, загальною площею 139.0 кв.м., розташованих в житловому будинку літ. «А-4» по вул. Маршала Бажанова, 12 в м. Харков

Замовником будівництва за даною декларацією є ОСОБА_2

Листами управління соціально - економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна від 03. 06. 2014 року № 345/0/114-14 та від 04. 08. 2014 року № 413/0/114-14 ОСОБА_3 було повідомлено про необхідність звернення до виконавчих органів Харківської міської ради для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова та направлено на підписання проект договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова. Однак зазначений договір укладений не був.

Відповідно до ст. 27-1 Закону України «Про планування та забудову територій» замовник, який має намір здійснити будівництво об'єкта містобудування у населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту полягає у відрахуванні замовником після прийняття об'єкта в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для забезпечення створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

Відповідно до статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до I - III категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами (далі - Інспекція) поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», який був прийнятий 17 лютого 2011 року та набрав чинності 12 березня 2011 року, порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених ч. 4 цієї статті.

На виконання зазначених вимог Харківською міською радою рішенням виконавчого комітету від 9 листопада 2011 року № 804 затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова.

За змістом вказаних норм матеріального права обов'язковою умовою для виникнення у сторін правовідносин щодо пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова є наявність у замовника будівництва у власності чи користуванні земельної ділянки.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 83 ЗК України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Відповідно до вимог частин 1 та 2 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності чи права користування земельними ділянками із земель державного або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

У частинах 1 та 2 ст. 120 ЗК України встановлено, що у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності чи користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Право власності на земельну ділянку, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 ЗК України).

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що відповідач не є забудовником земельної ділянки, ОСОБА_3 здійснено реконструкцію нежитлових приміщень, а тому до неї не можуть бути застосовані норми Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Крім того, правильно зазначено, що позивачем не доведено, що він міг і повинен був отримати доходи від ОСОБА_3 у розмірі 142 885грн. 05 коп., і тільки дії відповідача стали єдиною і достатньою причиною, яка позбавила позивача можливості отримати вказаний прибуток.

Суд повно та всебічно з»ясував обставини по справі, наданим доказам дав належну оцінку і постановив законне рішення.

Доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 308, 317, 319 ЦПК України, судова колегія,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Харківської міської ради - відхилити.

Рішення Московського районного суду м. Харкова від 21 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий /підпис/

Судді: /підписи/

Згідно з оригіналом,

Суддя -