АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
Справа № 676/5472/14-ц
Провадження № 22-ц/792/1215/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2015 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Корніюк А.П.,

суддів: П'єнти І.В., Талалай О.І.

з участю секретаря: Сацюк Г.О.

апелянтки ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою

ОСОБА_1 на рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 07 травня 2015 року за позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільської міської ради, ОСОБА_3, третя особа без самостійних вимог відділ Держземагенства у м. Кам'янці-Подільському про визнання рішення недійсним.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів,

в с т а н о в и л а :

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 зазначала, що 03.10.1994 року вона набула у власність в порядку спадкування житловий будинок АДРЕСА_1. Згідно матеріалів інвентаризації забудованого кварталу №279, що затверджені рішенням виконкому Кам'янець-Подільської міської ради №7 від 20.01.1994 року за цим будинковолодінням закріплена земельна ділянка площею 2020 кв.м., якою позивачка фактично користується. Проте рішенням 48 сесії Кам'янець-Подільської міської ради VІ скликання від 12.11.2013 року №35/48 було надано ОСОБА_3 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 орієнтовною площею 396 кв.м. за рахунок земель Кам'янець-Подільської міської ради. Вважаючи свої права порушеними, з урахуванням уточнення позовних вимог, позивачка просила суд визнати недійсним рішення 48 сесії Кам'янець-Подільської міської ради VІ скликання від 12.11.2013 року №35/48 „Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_3.".

Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 07 травня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 вважає рішення суду незаконним, просить його скасувати та ухвалити нове, яким її позов задовольнити. Апелянтка вказує, що суд не встановив дійсний правовий режим спірної земельної ділянки, а єдиним доказом, покладеним в основу оскаржуваного рішення є постанова Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 25.03.2014 року, що розглядалась в порядку адміністративного судочинства. Крім того, судом не допитано представника Кам'янець-Подільського МБТІ та не досліджено матеріали інвентарної справи на домоволодіння № 2 по вул. Ватутіна м. Кам»янця - Подільського, хоча таке клопотання було задоволено судом першої інстанції. Також апелянт вказує, що судом порушено вимоги ч.1 ст. 30 ЗК України 1991 року, ст.ст. 10, 137 ЦПК України а також безпідставно змінено дату судового засідання.

Апелянтка та її представник апеляційну скаргу підтримали в повному обсязі і просять її задовольнити, скасувавши рішення суду першої інстанції.

Представник ОСОБА_3 апеляційну скаргу не визнала і просить її відхилити, залишивши рішення суду першої інстанції без змін.

ОСОБА_3 і представники Кам'янець-Подільської міської ради та Держземагенства у м. Кам'янці-Подільському до суду не з»явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча про день і час слухання справи повідомлені належним чином.

Апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1, ч. 1 та ч. 2 ст. 307 і ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення з одних лише формальних міркувань.

Згідно ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції правильно встановив і виходив з того, що рішення 48 сесії Кам'янець-Подільської міської ради VІ скликання від 12.11.2013 року №35/48, яким надано ОСОБА_3 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 орієнтовною площею 396 кв.м. за рахунок земель Кам'янець-Подільської міської ради є законним, оскільки не порушує будь - яких прав позивачки ОСОБА_1

Дійшовши такого висновку, суд обґрунтовано посилався на відповідні норми матеріального та процесуального права.

Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Положеннями ст. 118 ЗК України визначено підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у власність громадян та органи, повноважені розглядати ці питання.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 118 даного кодексу громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва і будівництва індивідуальних гаражів в межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. До такого клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Як вбачається із ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки або надає мотивувальну відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і технічно-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Висновки суду узгоджуються з матеріалами справи.

Доводи апеляційної скарги про те, що суд першої інстанції помилково виходив з того, що оскільки позивачкою не переоформлено право на земельну ділянку, що перебуває у її користуванні, тому права ОСОБА_1. не порушені є недоведеними.

Згідно ч.3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарський або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.05.2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам»янець - Подільської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: відділ Держземагенства у м. Кам»янці - Подільському, ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення, якою залишено постанову Кам»янець - Подільського міськрайонного суду від 25.03.2014 року без змін встановлено, що прийнявши рішення про надання ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 396 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 Кам»янець - Подільська міська рада не порушила права позивача. Крім того, надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є дише одним із етапів передачі земельної ділянки у приватну власність із земель державної або комунальної власності. І під час розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та його затвердження встановлюються, в тому числі, обставини, що перешкоджають отриманню земельної ділянки у власність.

Разом з тим, доводи апеляційної скарги в тій частині, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, адже при задоволенні клопотання щодо огляду в судовому засіданні інвентарної справи на будинковолодіння №2 по вул. Ватутіна м. Кам»янця - Подільського, яку мав надати працівник МБТІ, судом не виконано своєї ж ухвали є обґрунтованими, однак ці порушення не призвели до невірного вирішення справи, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення.

Ці недоліки усунуто апеляційним судом і апеляційний суд у відповідності до положень ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду у частині мотивування судового рішення судом, який має право на дослідження нових доказів і переоцінку доказів, приймає до уваги як доказ матеріали інвентаризаційної справи № 2672 на будинковолодіння АДРЕСА_1. Однак, в цих матеріалах відсутні документи, що підтверджують право власності чи право користування ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку.

Разом з тим, як вбачається із рішення Кам»янець - Подільської міської ради від 31.01.2012 року № 36 ОСОБА_1 у відповідності до її заяви від 06.12.2011 року, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Посилання апелянта щодо зміни дати судового засідання є безпідставним, адже усі учасники процесу, а саме: позивач ОСОБА_1, її представник ОСОБА_6, представник Кам»янець - Подільської міської ради Воєвідко М.Я. та представник ОСОБА_3 ОСОБА_4 були присутні на засіданні суду першої інстанції 07.05.2015 року, а представник третьої особи відділу Держземагенства у м. Кам»янці- Подільському про день і час розгляду справи повідомлений належним чином.

Порушень процесуального закону, які б були підставою для скасування рішення, судом першої інстанції не допущено.

Підстав в межах доводів апеляційної скарги для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 303, 308, 313-315, 317, 319, 324 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 07 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду А.П. Корніюк

_______________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції - Семенюк В.В. Справа: №22ц/792/1215/15

Доповідач - Корніюк А.П. Категорія: 59