Справа № 663/694/15-ц
Провадження № 2/663/368/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті проваження у справі

25 березня 2015 року м. Скадовськ

Суддя Скадовського районного суду Херсонської області Пухальський С.В., розглянувши матеріали позовної заяви Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 в особі представника за довіреністю ОСОБА_2 до Скадовської міської ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

24.03.2015 року Фізична особа підприємець ОСОБА_1 в особі представника за довіреністю ОСОБА_2 звернулася до Скадовського районного суду Херсонської області з позовом до Скадовської міської ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Суддя розглянувши матеріали позовної заяви приходить до висновку про відмову у відкритті провадження в цивільній справі виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 3 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, ФОП ОСОБА_1 просить суд визнати протиправним та скасувати рішення № 38 позачергової сесії 6 скликання Скадовської міської ради Херсонської області № 917 від 24.12.2014 року про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель житлової та громадської забудови м Скадовська ОСОБА_3 (м. Херсон пров. Южний, 16) під ? частину центру відпочинку розваг готовністю 53% в м. Скадовську по вул. К.Лібкнехта, 1-3 орієнтованою площею 260 кв.м., строком оренди до 01.04.2020 року; договір оренди від 07.06.2007 року № 7 (додаткова угода від 01.12.2013 року номер запису про інше речове право: 3968502), укладений із ПП ОСОБА_1 строком до 20.04.2017 року для будівництва центру дозвілля площею 520 кв.м. у м. Скадовську по вул. К.Лібкнехта Набережна, кадастровий номер :01:001:0200, вважати таким, що припинив свою дію, у звязку із набуттям права власності на частину недобудованої будівлі на даній орендованій земельній ділянці іншою особою; ФОП ОСОБА_1 оформити право оренди земельної ділянки пропорційно до її частини у праві власності майна шляхом отримання дозволу на розробку проекту землеустрою.

Відповідно до п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктивного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, розглядаються господарськими судами, а всі інші в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з п.п. 1, 3 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) віднесено до компетенції адміністративних судів.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2010 від 01.04.2010 року, в аспекті конституційного подання:

- положення частини першої статті 143 Конституції України, згідно з якими територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування «вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції», слід розуміти так, що при вирішенні цих питань органи місцевого самоврядування діють як суб'єкти владних повноважень;

- положення пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу України у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень;

- положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності» слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Отже, відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2010 від 01.04.2010 року, у даній справі Скадовська міська рада Херсонської області при здійсненні повноважень власника землі є суб'єктом владних повноважень, що виключає розгляд справи в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства, а згідно ч. 7 ст. 122 ЦПК України, відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким самим позовом.

Враховуючи вищевикладене, суддя відмовляє у відкритті провадження в цивільній справі за позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 в особі представника за довіреністю ОСОБА_2 до Скадовської міської ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Також відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається у разі відмови у відкритті провадження у справі.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 122, 209, 210 ЦПК України, суддя

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у цивільній справі за позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 в особі представника за довіреністю ОСОБА_2 до Скадовської міської ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення відмовити

Роз'яснити позивачу її право звернутися до суду за захистом порушених прав у порядку адміністративного судочинства відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Повернути ОСОБА_4 судовий збір у сумі 243,60 грн. (двісті сорок три гривні 60 коп.), сплачений згідно квитанції № ПН3233 від 19.03.2015 року.

Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня отримання її копії до Апеляційного суду Херсонської області через Скадовський районний суд Херсонської області.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя ОСОБА_5