набрала чинності "___"_________20____р.
Справа № 665/968/15-ц
29.10.2015 Чаплинський районний суд Херсонської області
у складі: судді Томашевського В.А.
при секретарі - Покотун Р.І.
прокурора Шульги О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора Чаплинського району Херсонської області в інтересах держави: Головного управління Держземагенства у Херсонській області, Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - Першокостянтинівська сільська рада Чаплинського району Херсонської області, до ОСОБА_1, про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-VI від 06.09.2012 року, землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. Землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності чи на яких розташовані обєкти нерухомого майна комунальної власності, є землями державної власності.
Прокурор Чаплинського району Херсонської області в інтересах держави: Головного управління Держземагенства у Херсонській області, Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Першокостянтинівська сільська рада Чаплинського району Херсонської області, звернувся до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, посилаючись на те, що при вивченні стану законності в сфері земельних правовідносин, стосовно використання земельних ділянок державної власності, які перебувають в оренді та стану сплати орендних платежів до відповідних бюджетів виявлено, що розпорядженням голови Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області № 44 від 29.01.2008 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1, загальною площею 43,36 га, яка розташована в межах району на території Першокостянтинівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області.
Відповідно до п. 8 вищевказаного договору оренди землі, передбачено, що договір укладено на 49 років.
Пунктами 9 та 10 вищевказаного договору, передбачено, що «орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 1,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки а саме, річна орендна плата становить 115 грн. на рік за 1 га ріллі, загальна річна плата за оренду становить 4988,70 грн. орендна плата сплачується щомісячно в розмірі 415.73 грн. на розрахунковий рахунок Першокостянтинівської сільської ради». Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.
Відповідно до листа ГУ Держземагенства у Херсонській області № 11-21-0.5-666/2-15 від 21.01.2015, спрямованого на ГУ ДФС України в Херсонській області, станом на 01 січня 2015 року, з урахуванням коефіцієнтів індексації (за 2014 рік 1,249) та інших коефіцієнтів передбачених законодавством, нормативна грошова оцінка одиниці площі ріллі по Херсонській області становить 28 915,72 грн. за гектар.
Відповідно до п. 270.1.1 ст. 270 Податкового кодексу України, встановлено, що обєктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.
Пунктом 271.1.1 ст. 270 Податкового кодексу України, передбачено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації.
Відповідно до пункту 13 умов договору, розмір орендної плати переглядається один раз на три роки у разі:
-зміни умов господарювання;
-зміни розмірів податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції;
-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;
-в інших випадках, передбачених законом.
З 01.01.2011 року набув чинності Податковий кодекс України, який регулює питання сплати податку на землю та орендної плати за користування земельними ділянками, яким визначено граничний розмір орендної плати.
Законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати за договором оренди між Чаплинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1.
01.04.2014 року, набув чинності Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким внесено зміни до п. 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України та викладено його в такій редакції:
«Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки».
Законодавче регулювання ставки орендної плати зобовязує сторони договору оренди привести укладений договір оренди у відповідність до норм діючого законодавства в сфері земельних відносин, шляхом внесення в нього змін, а саме до пункту 9 договору, укладеного між Чаплинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 від 14 лютого 2008 року, оскільки 3% від нормативної грошової оцінки площі ріллі по Херсонській області визначена у збільшеній сумі - 867,47 грн. за 1 га.
Відділ Держземагенства у Чаплинському районі Херсонської області на адресу орендаря надіслав лист за № 2138/01-23 від 25.06.2014 року, з повідомленням про необхідність внесення зміни до договору оренди земельної ділянки, однак орендар ОСОБА_1 ухилився від здійснення дій по внесенню змін до договору оренди землі.
Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
- «9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі: 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.»
В судове засідання відповідач у справі ОСОБА_1 повторно не зявився, будучи належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, зважаюси на те, що він раніше отримував лист від управління Держземагенства у Чаплинському районі Херсонської області з пропозицією внести зміни до укладеного договору, але не зявився також і до управління Держземагенства.
Згідно ст.224 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, або якщо причини його неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Суд вважає за можливе постановити заочне судове рішення у справі як таке, що не порушує інтересів сторін.
Пунктами 9 та 10 вищевказаного договору, передбачено, що «орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 1,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Згідно з Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», внесено зміни до п. 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України, яким визначено розмір орендної плати не меншою 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка встановлюється у договорі оренди.
Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» орендна плата є істотною умовою договору.
Статтею 30 Закону України «Про оренду землі», передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Не зважаючи на лист відділу Держземагенства у Чаплинському районі Херсонської області від 07.05.2015 року на адресу орендаря з повідомленням про необхідність внесення зміни до договору оренди земельної ділянки, орендар ОСОБА_1 згоди на зазначену пропозицію не надіслав, що свідчить про недосягнення згоди між сторонами договору щодо внесення зміни до умов договору оренди землі.
За таких обставин, спір вирішується судом, а встановлені між Чаплинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 правовідносини на підставі договору оренди земельної ділянки мають бути узгоджені з вимогами Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні».
Керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 60, 212 -215, 224 - 228 ЦПК України, ст. 30 Закону України «Про оренду землі», Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», п. 288.5.1 ст. 288 Податкового Кодексу України, ст.ст. 36?, 37 Закону України «Про прокуратуру», суд -
Позовні вимоги прокурора Чаплинського району - задовольнити.
- «9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі: 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.»
Стягнути з ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1 на користь держави Україна судовий збір у сумі 243 гривні 60 коп.
На рішення суду може бути подана апеляція в Апеляційний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги до Чаплинського районного суду Херсонської області в 10 денний строк з часу проголошення рішення.
Заочне рішення суду може бути переглянуте судом за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти з дня отримання копії рішення.