АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження №22ц/790/4133/15 Головуючий 1 інст. Крівцов Д.А.
Справа № 643/8807/14-ц Доповідач Крилова Т.Г.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2015 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого Крилової Т.Г.,

Суддів Кірсанової Л.І.,

- Трішкової І.Ю.,

при секретарі Огар І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова на рішення Московського районного суду міста Харкова від 05 березня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Харківоблбудтранс», третя особа Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова про проведення перерахунку та видачу довідки про заробітну плату,-

В С Т А Н О В И Л А:
Вчервні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ПАТ «Харківоблбудтранс» про проведення перерахунку та видачу довідки про заробітну плату.

Після залучення до участі у справі в якості третьої особи Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова та остаточно уточнивши свій позов, посилався на наступне.

У зв`язку з аварією на Чорнобильській АЕС його було призвано на військові збори і в період з 28.09.1986 року по 20.10.1986 року він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на вказаній станції. Працював з відкритими радіоактивними речовинами, отримав дозу іонізуючого випромінювання 25,0 рентген, внаслідок чого став інвалідом 2 групи. Пенсію отримує згідно довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження на Чорнобильській АЕС виданої ПАТ «Харківоблбудтранс», але без врахування Постанов та Розпоряджень відповідно діючого законодавства. Вважає вірним висновок судово-економічної експертизи, проведеної ХНДІСЕ ім. засл. проф. М.С.Бокаріуса, в ході судового розгляду та зазначає, що відповідач зобов`язаний був провести перерахунок його заробітної плати з підвищенням її на 80 % годинної тарифної ставки та нарахуванням премії в розмірі 60 % тарифної ставки. Проте, ПАТ «Харківоблбудтранс» не виконав вимог чинного законодавства України, чим порушив його законні права.

Просив зобов`язати ПАТ «Харківоблбудтранс» провести перерахунок заробітної плати за час його перебування на спеціальних військових зборах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 28.09.1986 року по 20.10.1986 року та видати довідку про його фактичну заробітну плату за цей період, відповідно до висновків судово-економічної експертизи.

Рішенням Московського районного суду міста Харкова від 05 березня 2015 року позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано ПАТ «Харківоблбудтранс» здійснити ОСОБА_1 перерахунок заробітної плати за час його перебування на спеціальних військових зборах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 28.09.1986 року по 20.10.1986 року та видати довідку про його фактичну заробітну плату за час перебування на спеціальних військових зборах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 28.09.1986 року по 20.10.1986 року у розмірі 1572,60 руб., в тому числі за вересень 1986 року в розмірі 87,17 руб., за жовтень 1986 року в розмірі 1485,43 руб. Стягнуто з ПАТ «Харківоблбудтранс» на користь держави судовий збір в сумі 243,60 грн.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова просить рішення суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Апелянт посилається на те, що рішення суду є незаконним та необґрунтованим, ухваленим з порушенням норм матеріального і процесуального права. Зазначає, що заробітна плата нараховувалась позивачу відповідно до зони відчуження, в якій він знаходився. Оскільки ОСОБА_1 не знаходився в зоні особливого контролю, то підстав для підвищення до 100 % тарифної ставки немає. Щодо нарахування премії в розмірі 60 %, то відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 05.06.1986 року № 665-195 передбачена можливість керівників підприємств залучати працівників до роботи в зоні відчуження у вихідні та святкові дні з оплатою праці в подвійному розмірі, а також підвищувати максимальний розмір премії до 60 %. Згідно Постанови Держкомпраці СРСР та Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 року № 153/10-43 премія за роботу працівника в зоні ЧАЕС виплачувалась відповідно до чинного на підприємстві положення про преміювання.

Вислухавши доповідь судді, пояснення учасників процесу, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з таких підстав.

З матеріалів справи та висновку судово економічної експертизи № 10115 від 05.12.2014 року вбачається, що ОСОБА_1 у 1986 році перебував у трудових відносинах з Автобазою № 5 Мінпромбуд УРСР, яка у теперішній час увійшла до складу ПАТ «Харківоблбудтранс», працював на посаді водія 2-о класу. Після аварії на ЧАЕС він був призваний на спеціальні військові збори з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які проходив в період з 26.09.1986 року по 22.10.1986 року і виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі в/ч 68555 з 28.09.1986 року по 20.10.1986 року, згідно довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони від 31.10.2000 №51/1/13946 (а.с. 80). Під час виконання робіт отримав максимально допустиму дозу радіаційного опромінювання - 25 рентген, внаслідок чого став інвалідом 2-ї - групи з втратою 70% працездатності.
Відповідно до Інструкції про порядок матеріального забезпечення громадян СРСР при призові на строкову військову службу та при проходженні служби у запасі (п.4), затвердженої Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦСПС від 22.04.1982 №95/4-132: за робітниками, службовцями та колгоспниками, що призвані на збори, зберігається середній заробіток як по основній, так і по роботі за сумісництвомза весь період зборів, включаючи час перебування у дорозі до військової частини і назад, а також посада (робота).
Відповідно до діючого на той час законодавства, до числа виплат, які враховуються при обчисленні середнього заробітку відносяться: основна заробітна плата - погодинна, відрядна, акордна (тільки в урочний час), систематичні доплати та надбавки; місячні, квартальні премії (пропорційно відпрацьованому часу в місяцях, що враховуються); 2/12 річної винагороди з матеріального заохочення; оплата та доплата за понаднормові, якщо вони носять систематичний характер (понаднормові вважаються систематичними, якщо у кожному із останніх трьох місяців їх було понад 10 годин); доплата у нічний час; доплата за суміщення професій.
Згідно довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони від 31.10.2000р. №51/1/13946 ( а.с. 80), ОСОБА_1 перебував на роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 28.09.1986 по 20.10.1986. При обчисленні середнього заробітку застосовуються нарахування за фактично відпрацьований час у липні та серпні 1986 року.
Згідно наданих розрахункових листків за липень та серпень 1986р. позивачем відпрацьовано 44 робочих дня (23 + 21) та нараховано 527,55руб. (285,64+241,91). У травні 1986р. позивачу нарахована 13-а заробітна плата (код 46) в сумі 69,00руб. Таким чином, його середньоденний заробіток складає - 12,25 руб. (527,55+ (69,00:12x2) : 44.
Оплата праці військовозобов`язаних, які були призвані на спеціальні військові збори та направлені на роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС провадиться згідно вимог Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 р. № 1031, яким встановлено, що на військовозобов`язаних, призваних на спеціальні збори та які безпосередньо приймали участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, розповсюджено порядок оплати праці та виплати одноразової винагороди за місцем основної роботи, який передбачено для робітників та службовців, що виконували такі роботи. Тому, оплата праці військовозобов`язаних, які були призвані на спеціальні військові збори та направлені на роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, провадилась на умовах, передбачених для робітників та службовців, виконуючих ці роботи. На них поширюється дія Постанови Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986р. №168.
Відповідно до ст.72 Закону СРСР «Про загальний військовий обов`язок» від 12.10.1967р., за військовозобов`язаними, що призвані на збори, зберігається середній заробіток за весь час їх проходження.
Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156 (Постанова Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 №168-5) передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) робітникам підприємств та організацій, що приймали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні до 100%.
Постанова Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 №665-195 (Постанова Ради Міністрів УРСР та УКППРОФСОФА від 10.06.1986 №207-7) передбачає, що за робітниками, направленими для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забруднення навколишнього середовища, зберігається середня заробітна плата. Незалежно від відомчої підлеглості (включаючи осіб, що тимчасово переведені та відряджені), а також військовослужбовців, військових будівельників, що зайняті на вказаних роботах, розповсюджується дія пунктів 1 (на період проведення цих робіт) та 10 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524- 156. Надано право керівникам Міністерств і відомств та їх заступникам проводити оплату праці працівникам, що зайняті на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідних зонах небезпеки у розмірах, передбачених Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 №964.
Оплата праці робітників, що зайняті на роботах у третій, другій та першій зонах небезпеки, провадиться відповідно у чотирьох, трьох, та двох кратному розмірах, понад середньомісячну заробітну плату, виходячи із тарифної ставки (посадового окладу), встановленої по основному місцю роботи. Встановлено додаткову оплату праці у нічний час урозмірі 35% годинної тарифної ставки (окладу) за кожний час роботи та максимальний розмір премії 60% тарифної ставки (окладу) на місяць. Дозволено залучати робітників у вихідні та святкові дні з оплатою праці у подвійному розмірі.
Постановою Держкомпраці СРСР та Секретаріату ВЦСПС від 07.05.1986 №153/10-43 зазначено, що для робітників, безпосередньо зайнятих на роботах по усуненню наслідків аварії, в зоні іонізуючого випромінювання встановлюється шестигодинний робочий день.
Підвищення тарифних ставок при обчисленні оплати праці особам, які працювали на території радіоактивного забруднення, передбачено також статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХП (в редакції Закону від 28.02.1991). Зазначено, що понад середню заробітну плату виплачується підвищена оплата згідно із статтею 36 цьогоЗакону за всі календарні дні роботи на підставі довідки, яка подається військовою частиною.
Стаття 36 вищевказаного Закону зазначає, що оплата праці громадян, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться по підвищеним тарифним ставкам (відрядним розцінкам) і посадовим окладам з урахуванням рівня радіоактивного забруднення ізотопами цезію, складності виконуваних робіт та умов праці у таких розмірах: від 15 до З0 Ки/на квадратний км - на 60-80%; понад 30 Ки/на квадратний км - на 80-100%.
Згідно вказаної довідки ОСОБА_1 працював по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні № 3 та виконував доставку асфальту на ЧАЕС. Згідно «Переліку населених пунктів та виробничих об`єктів, де оплата праці здійснювалась у відповідності з зонами небезпеки (згідно рішенням урядової комісії) у підвищених розмірах в залежності від рівня радіації», в період часу вересень - жовтень 1986 Чорнобильська АЕС знаходилась у 3-ій зоні небезпеки. ОСОБА_1 отримав максимально допустиму дозу радіаційного опромінювання - 25 рентген., що відповідає роботі у зонах з найвищим рівнем радіаційної небезпеки та надає право підвищити встановлену годинну тарифну ставку мінімум на 80% (в 1,8 рази).
З розрахунків, зазначених у довідці підприємства від 14.12.2005 №107 (а.с.18) вбачається, що годинна тарифна ставка позивача складала 0,84 руб. і була встановлена при 8 (7) годинному робочому дні.
Відповідно до роз`яснень Держкомпраці СРСР та секретаріату ВЦСПС від 16.01.1969 №1/2, робітникам, яким тарифна ставка встановлена при 8(7) годинному робочому дні, перерахунок тарифної ставки на 6-ти годинний робочий день провадиться у наступному порядку: годинна тарифна ставка при 8-ми годинному робочому дні множиться на середню тривалість робочого часу в годинах при 8-ми годинному робочому дні (173,1) і ділиться на середню тривалість робочого часу в годинах при 6-ти годинному робочому дні (152,5). В даному випадку, перерахована годинна тарифна ставка складатиме - 0,953руб. (0,84 х 173,1 : 152,5). Підвищена на 80% годинна тарифна ставка складатиме - 1,715руб. (0,953х1,8).
Постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 № 665-195 встановлено максимальний розмір премії - 60% тарифної ставки (окладу) на місяць.
Порядок розрахунку розміру премії підтверджено і в роз`ясненнях Держкомпраці УРСР та УКРПРОФСОФА від 08.01.1987 №05/2- 25-2, 03-51-8 з питань оплати праці та пільг для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Робітникам, безпосередньо зайнятим на роботах по усуненню наслідків аварії на ЧАЕС, премії нараховуються на тарифні ставки (відрядні розцінки) та посадові оклади з урахуванням їх підвищення та кратності.
Обчислення заробітку позивача за роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС повинно проводитися по підвищеній на 80% годинній тарифній ставці та з урахуванням премії в розмірі 60% від оплати за фактично відпрацьований час.
Згідно довідки, ОСОБА_1 відпрацьовано за вересень -30 (один день),- жовтень: (15 днів) та 18, 19 (два дні). У довідці також зазначено: виплатити грошову винагороду за роботу у зоні № 3 у 3-х кратному розмірі. Виплатити 5 (п`ять) окладів по місцю постійної роботи, отримав дозу опромінювання - 25 рентген.
Таким чином, за період перебування на спеціальних військових зборах з26.09.1986 по 22.10.1986 та роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 26.09.1986 по 20.10.1986 позивачу слід нарахувати:середній заробіток за період з 26.09.1986 по 22.10.1986;оплату праці за роботу в 3-й зоні небезпеки в 3-х кратному розмірі по підвищеній на 80% годинній тарифній ставці (1,715руб) за 1 календарний день (30 вересня 1986); оплату праці за роботу в 3-й зоні небезпеки в 4-х кратному розмірі по підвищеній на 80% годинній тарифній ставці (1,715руб) за 17 календарних днів жовтня; доплату за роботу у вихідні та святкові дні (5, 7, 12, 19 жовтня 1986) в 3-й зоні небезпеки в 4-х кратному розмірі по підвищеній на 80% годинній тарифній ставці (1,715руб) за 4 календарні дні; доплату за класність водія 2-го класу , яка виплачувалась відповідно до пункту 25 додатка №1 до постанови Держкомпраці СРСР від 14.12.1972 №322/34 в розмірі 10% від установленої тарифної ставки за час, відпрацьований у зоні відчуження виходячи із одинарної тарифної ставки (пункт 41 листа Міненерго СРСР і Мінатоменерго СРСР, погодженого з галузевим ЦК профспілок від 05.05.1988р.; премію за фактично відпрацьований час на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 3-й зоні небезпеки за фактично відпрацьований час за 18 робочих днів.
Тому, оплата за вересень 1986 року складатиме: за 13 робочих днів - 36,75руб. (12,25руб. х 3дн.). У 3-х кратному розмірі за 1 (один) календарний день (З0 вересня 1986) по підвищеній на 80% годинній тарифній ставці - 30,87руб. (6год. х 1дн. х 1,715руб. х 3кр.). Доплата за класність - 1,03руб. (6год х 1дн. х 1,715руб. х 10%). Премія в розмірі 60% - 18,52руб. (6год. х 1дн. х 1,715руб. х 3кратн. х 0,6). Всього за вересень 1986 - 87,17руб. (36,75+30,87+1,03+18,52). Оплата за жовтень 1986 року складатиме: збережений середній заробіток за період з 01.10.1986 по 22.10.1986 (за 22 робочих дня - 183,75руб. (12,25руб. х 15дн.). 0плата у 4-х кратному розмірі за 17 календарних днів виїзду в 3-тю зону небезпеки по підвищеній на 80% годинній тарифній ставці - 699,72руб. (6год. х 17дн. х 1,715руб. х 4кр.). Доплата за роботу у 4 вихідні дня (5, 7, 12, 19 жовтня 1986 ) виїзду в 3-ю зону небезпеки по підвищеній на 80% годинній тарифній ставці в 4-х кратному розмірі - 164,64руб.(6 год. х 4дн. х 1,715руб. х 4кр.). Доплата за класність водія - 17,49руб. (6год. х 17дн. х 1,715руб. х 10%). Премія за фактично відпрацьований час в 3-й зоні небезпеки в розмірі 60% - 419,83руб. (6год. х 17дн. х 1,715руб. х 4кр) х 0,6. Всього за жовтень 1986 - 1485,43руб. (183,75+699,72+164,64+17,49+419,83).
Таким чином, за період перебування на спеціальних військових зборах з 26.09.1986 року по 22.10.1986 року та виконанні робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі в/ч 68555 з28.09.1986 по 20.10.1986, оплата праці позивача складає - 1572,60руб., в тому числі: вересень 1986-87,17руб.; жовтень 1986- 1485,43руб., а згідно наданої довідки підприємства від 14.12.2005 №107 (а.с.18), ОСОБА_1 нараховано 719,00руб.
Постановою КМУ від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Постанова набирає чинності з 1 січня 2012. Передбачено, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи. Пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, 1 - 3). При цьому, в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період, розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців.
ОСОБА_1 відпрацював на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році два неповні календарні місяці: вересень - з 28 по 30; жовтень - з 01 по 20.
Розрахунковий розмір заробітку за роботу в зоні відчуження, із якого визначається пенсія, обчислюється із нарахувань за жовтень 1986 року. При цьому, враховуються: збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження за 17 календарних днів - 208,25руб. (17дн. х 12,25); оплата праці за 17 днів роботи в зоні відчуження ( з урахуванням підвищення та кратності) - 699,72руб. (6год. х 17дн. х 1,715руб. х 4кр.); премія за роботу в зоні відчуження - 419,83руб. (60% від заробітку за фактично відпрацьований час - 699,72 х 0,6); доплата за класність водія - 17,49руб. (6год. х 17дн. х 1,715руб. х 10%); доплата за роботу у вихідні та святкові дні - 164,64руб. (6 год. х 4дн. х 1,715руб. х 4кр.). Загальні нарахування за жовтень 1986 року складають -1509,93руб. (1208,25+699,72+419,83+17,49+164,64). Заробіток, із якого визначається розмір пенсії, складає - 2 174,66руб.(208,25+699,72+17,49+419,83):17х25,4+164,64.
Таким чином, оплата праці позивача обчислена в загальній сумі складає - 1572,60руб., в тому числі: вересень 1986 - 87,17руб.; жовтень 1986 - 1485,43руб., а пенсію ОСОБА_1 слід обчислювати із розрахованого умовного заробітку за жовтннь1986 року, який складає 2 174,66руб.
Посилання апелянта на те, що позивач не знаходився в зоні особливого контролю, тому і немає підстав для підвищення до 100% його тарифної ставки, не відповідають обставинам справи.
В даному випадку, з висновку експерта вбачається розмір заробітної плати, який слід було розрахувати на момент здійснення ОСОБА_1 роботи, пов`язаної з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС згідно діючого на той момент законодавства.
Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги. Рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права та підстав для його скасування немає.
Доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.1 п.1, 308, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія, -
У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова відхилити.

Рішення Московського районного суду міста Харкова від 05 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили негайно, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з моменту її проголошення.

Головуючий

Судді: