№ 2/679/344/2015
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі судді Ходоровського Б.В. при секретарі Василюк Л.С., з участю прокурора Максимчук В.О. розглянувши в м. Нетішин справу за позовом прокурора м. Нетішина в інтересах держави в особі Нетішинської міської ради Хмельницької області до ОСОБА_1 по стягнення збитків за використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів,

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви, усних пояснень в судовому засіданні прокурора м. Нетішин, представника Нетішинської міської ради Хмельницької області, ОСОБА_1 використовує земельні ділянки в місті Нетішині Хмельницької області по просп. Незалежності, 5 для житлової забудови і комерційного використання та по вул. Промислова, 3/18 для виробничих потреб без правовстановлюючих документів (без оформлення права користування земельною ділянкою), що є порушенням ст.ст. 124-126 Земельного кодексу України.

На вказаних земельних ділянках площами 0,4145 га та 0,6309 га знаходяться об'єкти нерухомого майна, а саме: будівля інформаційного центру, загальною площею 628,5 кв.м, будівля ангару металевого, загальною площею 542,6 кв.м., будівля майстерні, загальною площею 320,0 кв.м., будівля прохідної, загальною площею 136,9 кв.м., будівля гаражів для легкових автомобілів, загальною площею 113,4 кв.м.

Відповідно до інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 20.04.2015 року, право власності на вказані об'єкти нерухомого майна зареєстровано за ОСОБА_1 на підставі рішень Нетішинського міського суду від 15.04.2008 року та від 16.05.2008 року.

Земельна ділянка площею 0,4145 га, яка розташована по просп. Незалежності, 5, надана ОСОБА_1 у користування на умовах оренди відповідно до рішення двадцять другої сесії Нетішинської міської ради IV скликання від 20 жовтня 2004 року № 18, відповідно до якого укладено договір оренди земельної ділянки № 13 від 17 листопада 2004 року.

Рішенням п'ятдесят восьмої сесії Нетішинської міської ради VI скликання від 23 травня 2014 року № 58/1368 з ним поновлено дію договору оренди земельної ділянки та пунктом 3.2. цього рішення зобов'язано сплатити кошти (упущену вигоду) за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів. Пункт 3.2. рішення п'ятдесят восьмої сесії Нетішинської міської ради IV скликання від 23 травня 2014 року № 58/1368 не виконано.

Земельна ділянка площею 0,6309 га, яка розташована по вул. Промислова, 3/18, надана ОСОБА_1 у користування на умовах оренди відповідно до рішення вісімнадцятої сесії Нетішинської міської ради IV скликання від 26 грудня 2003 року № 7.

Рішенням п'ятдесят восьмої сесії Нетішинської міської ради VI скликання від 23 травня 2014 року № 58/1367 з ним поновлено шляхом переукладання договір оренди земельної ділянки та пунктом 2.2. цього рішення зобов'язано сплатити кошти (упущену вигоду) за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.

Однак, станом на 17 квітня 2015 року договір оренди землі від 12 серпня 2014 року за № 324, укладений між Нетішинською міською радою та ОСОБА_1 не пройшов відповідну державну реєстрацію у реєстраційній службі Нетішинського міського управління юстиції Хмельницької області, орендна плата не сплачується. Пункт 2.2. рішення п'ятдесят восьмої сесії Нетішинської міської ради IV скликання від 23 травня 2014 року № 58/1367 не виконано.

Нетішинська міська рада неодноразово повідомляла відповідача про необхідність оформлення правовстановлюючих документів, що посвідчують право користування земельними ділянками по просп. Незалежності, 5 та вул. Промислова, 3/18 в м. Нетішині Хмельницької області та необхідність сплати орендної плати, а саме: листами № с/03-04-586/2013 від 29.08.2013, № с/03-04-692/2014 від 14.08.2014, № с/03-04-693/2014 від 14.08.2014, претензіями №39/01-12-984/2015 від 20.03.2015 та №39/01-12-985/2015 від 20.03.2015.

Рішенням виконавчого комітету Нетішинської міської ради № 95 від 13.03.2015 затверджено акти комісії з визначення розміру та відшкодування збитків, завданих ОСОБА_1 Нетішинській міській раді.

Згідно вказаних актів територіальній громаді міста Нетішина внаслідок використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів заподіяно збитки в розмірі 135903,46 грн., в тому числі: за використання земельної ділянки площею 0,6309 га за період з 01 січня 2012 року до 23 лютого 2015 року - 79157,58 грн., за використання земельної ділянки площею 0,4145 га за період з 01 січня 2012 року до 31 грудня 2014 року - 56745,88 грн.

Розмір збитків визначено комісією відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Нетішинської міської ради, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993.

Відповідно до п.5 вказаного Порядку збитки відшкодовуються власниками землі і землекористувачами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

На виконання даного Порядку Нетішинською міською радою 30.03.2015 ОСОБА_1 направлено повідомлення з пропозицією добровільного відшкодування суми збитків, визначених в актах комісії від 23 лютого 2015 року.

Проте, відповідач вимоги викладені у повідомленнях не виконав, збитки у розмірі 135903,46 грн. позивачу не відшкодував.

Відповідач своєю протиправною поведінкою, яка виразилася у використанні земельних ділянок без правовстановлюючих документів, позбавив власника земельних ділянок права отримувати дохід в розмірі орендної плати, внаслідок чого до місцевого бюджету не надійшли кошти за користування земельною ділянкою.

Тобто, Нетішинській міській ради завдані збитки у вигляді упущеної вигоди у розмірі неодержаної орендної плати в сумі 135903,46 грн. В даному випадку між протиправною поведінкою позивача, яка полягає у порушенні закону, та заподіяними збитками існує причинний зв'язок.

З посиланням на ст. ст. 124, 125, 152, 211 Земельного кодексу України, ст.ст. 1,13 Закону України «Про оренду землі», ч.1 ст.35 Закону України «Про охорону земель», ст. 22 ЦК України просять стягнути з ОСОБА_1 на користь Нетішинської міської ради Хмельницької області 135903,46 грн. збитків за безпідставне використання земельних ділянок по просп. Незалежності, 5 та вул. Промислова, 3/18 в м. Нетішині Хмельницької області.

Представник відповідача адвокат ОСОБА_2 позов не визнав, вважає його безпідставним та зазначив, що відсутній закон, яким встановлена цивільно-правова відповідальність за не оформлення поновлення дії договору оренди землі у строк, встановлений органом місцевого самоврядування.

При цьому зазначає, що статтею 156 Земельного кодексу України, на відміну від п. 5.1. Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 не передбачено такої підстави настання цивільно-правової відповідальності у вигляді відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, як не оформлення правовстановлюючого документу (договору оренди) у строк, встановлений органом місцевого самоврядування.

Також зазначає, що правовідносини, які стали предметом спору не охоплюються означеним Порядком.

Відсутня і протиправна поведінка та вина ОСОБА_1 у заподіянні Нетішинській міській раді Хмельницької області збитків, в зв'язку несвоєчасним оформленням сторонами поновлення дії договору оренди земельної ділянки площею 0,4145 га, яка розташована по просп. Незалежності,5 в м. Нетішин Хмельницької області.

При цьому зауважує, що 30 січня 2009 року ОСОБА_1 направив заяву на ім'я міського голови міста Нетішин, Хмельницької області ОСОБА_3, в якій просив винести на розгляд сесії Нетішинської міської ради питання про поновлення договору оренди земельної ділянки №13 від 17.11.2004 року. Проте, таке питання сесією не розглядалося.

У травні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Нетішинського міського голови ОСОБА_3, в якому просив зобов'язати останнього винести на розгляд чергової сесії Нетішинської міської ради Хмельницької області питання про поновлення договору оренди земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста №13 від 17.11.2004 року.

Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 07 жовтня 2009 року вказаний вище позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Зобов'язано Нетішинського міського голову ОСОБА_3 винести на розгляд чергової сесії Нетішинської міської ради Хмельницької області питання про поновлення договору оренди земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста від 17 листопада 2004 року, укладеного між орендодавцем Нетішинською міською радою Хмельницької області та орендарем ОСОБА_1.

Не погоджуючись з вищенаведеною постановою, Нетішинська міська рада Хмельницької області подала апеляційну скаргу в якій просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про відмову у задоволенні позову.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2012 року апеляційну скаргу Нетішинської міської ради Хмельницької області було залишено без задоволення, а постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 07 жовтня 2009 року у справі №2а-580/09 без змін. Повний текст вищезазначеної ухвали був виготовлений та підписаний 01 березня 2012 року.

Відповідно до приписів частини 3 статті 61 Цивільного процесуального кодексу України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідач тільки 23 травня 2014 року виконав вище зазначене рішення Нетішинського міського суду Хмельницької області і виніс питання про поновлення договору оренди земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста №13 від 17.11.2004 року, укладеного між орендодавцем Нетішинською міською радою Хмельницької області та орендарем ОСОБА_1.

З огляду на зазначене безпідставним є твердження прокурора та позивача, що має місце протиправна поведінка та вина ОСОБА_1 у заподіяній Нетішинській міській раді Хмельницької області збитків у розмірі 56745,88 грн., що у свою чергу не може бути підставою для притягнення його до цивільно-правової відповідальності.

Відсутній і причинний зв'язок між бездіяльністю ОСОБА_1 та заподіяними Нетішинській міській раді Хмельницької області збитками, в зв'язку несвоєчасним оформленням сторонами поновлення дії договору оренди земельної ділянки площею 0,6309 га, яка розташована по вул. Промислова,3/18 в м. Нетішин Хмельницької області.

При цьому зазначає, що позивач не надав будь-яких доказів, про вчинення ним дій, направлених на поновлення дії договору оренди земельної ділянки площею 0,6309 га, яка розташована по вул. Промислова, 3/18 в м. Нетішин Хмельницької області, а саме: внесення на розгляд сесії Нетішинської міської ради питання про поновлення договору оренди землі, направлення відповідачу для підписання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, звернення із позовом до суду про визнання укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

Саме бездіяльність посадових осіб позивача призвела до несвоєчасного поновлення договору оренди земельної ділянки.

Відповідач в період 2013-2014 роках не отримував від позивача ніяких письмових повідомлень відносно необхідності вчинення ним дій по поновленню договору оренди земельної ділянки по вул. Промислова, 3/18 в м. Нетішин Хмельницької області.

Посилання прокурора та позивача на те, що відповідачу неодноразово письмово повідомлялося про необхідність оформлення правовстановлюючих документів, що посвідчують право користування земельними ділянками по просп. Незалежності, 5 та вул. Промислова, 3/18 в м. Нетішин Хмельницької області є безпідставними, оскільки фактичне направлення їх відповідачу не підтвердженні належними і допустимими доказами.

Необхідною умовою виникнення цивільно-правової відповідальності є наявність певного причинного зв'язку між протиправною дією і шкодою.

Причинний зв'язок - це об'єктивний зв'язок між явищами природи або суспільного життя, при якому одне явище виступає як причина, а друге - як наслідок: одне явище (причина-породжує, зумовлює виникнення другого явища (наслідку).

З огляду на зазначене в нанесених позивачу збитках відсутня така складова правопорушення, як причинний зв'язок між бездіяльністю ОСОБА_1 та шкодою, що у свою чергу не може бути підставою для притягнення його до цивільно-правової відповідальності.

Також зазначає, що є необґрунтованим посилання прокурора і позивача на акти комісії з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам на території Нетішинської міської ради №1/2015 від 23.02.2015 року та №2/2015 від 23.02.2015 року, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради від 13.03.2015 р. №95/2015, як на остаточний встановлений розмір збитків, оскільки в порушення вимог ст.33 Закону України «Про оренду землі» при визначенні розміру збитків комісією в односторонньому порядку було змінено розмір орендної плати.

З огляду на зазначене в нанесених позивачу збитках відсутня така складова правопорушення, як шкода, що у свою чергу не може бути підставою для притягнення ОСОБА_4 до цивільно-правової відповідальності.

В цілому в позові просить відмовити.

Дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

За змістом частини 1 ст. 124 цього Кодексу, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Статтями 125,126 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформляється відповідно до Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень."

Підставою для сплати орендарем орендної плати є договір оренди, який набирає чинності після досягнення домовленості з усіх істотних умов, підписання його сторонами і державної реєстрації, відповідно до ст. 16 Закону України „Про оренду землі".

Згідно частиною 2 статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно з п. "д" статті 156 ЗК України, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно з статтями 1,13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

У п.2,5 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 19 квітня 1993 року № 284 зазначено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії. Збитки відшкодовуються власникам землі та землекористувачам не пізніше одного місяці після затвердження актів комісії.

Згідно з п. 3 Порядку відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Під неодержаним доходом слід розуміти дохід, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендатор, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття.

Аналізуючи зміст положень Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 року суд приходить до висновку, що розмір збитків при використанні земель без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування) земельної ділянки, дорівнює сумі, яка могла б надійти до місцевого бюджету у разі, якщо б зазначений договір вчасно був укладений між орендарем та орендодавцем, або у разі, якщо був би здійснений розрахунок земельного податку.

Відповідно до статті 22 ЦК України збитками є втрати, яких особа зазнала у зв'язку із знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі (абзац 1 частини 3 статті 22 Кодексу).

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

З наведеної норми вбачається, що стягнення збитків у вигляді упущеної вигоди є одним із видів цивільно-правової відповідальності, для застосування якої потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, визначеного законом для настання відповідальності у формі відшкодування збитків, яку утворюють наступні елементи: суб'єкт, об'єкт, об'єктивна та суб'єктивна сторона. Суб'єктом є боржник; об'єктом - правовідносини по зобов'язаннях; об'єктивною стороною - наявність збитків у майновій сфері кредитора, протиправна поведінка у вигляді невиконання або неналежного виконання боржником свого зобов'язання, причинний зв'язок між протиправною поведінкою боржника і збитками; суб'єктивну сторону цивільного правопорушення складає вина, яка представляє собою психічне відношення особи до своєї протиправної поведінки і її наслідків. При цьому, за відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає, тобто для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, потрібна наявність повного складу цивільного правопорушення, як-то: протиправна поведінка, дія чи бездіяльність особи; шкідливий результат такої поведінки (збитки); причинний зв'язок між протиправною поведінкою та збитками; вина правопорушника.

За змістом статті 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Так, рішенням вісімнадцятої сесії Нетішинської міської ради IV скликання від 26 грудня 2003 року № 7 «Про надання земельних ділянок в оренду» міська рада надала ОСОБА_1 із земель запасу в оренду терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,6309 га, яка розташована на території піонерної бази (а.с.22).

12 травня 2004 року Нетішинською міською радою як орендодавцем з одного боку та ОСОБА_1 як орендарем з другого боку укладено договір, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в користування строком на 4 роки, за плату вище згадану земельну ділянку (а.с.23-24).

Згідно заяви від 30.04.2014 року на адресу секретаря міської ради, ОСОБА_1 просить переукласти договір оренди земельної ділянки площею 0,6309 га, яка розташована на вул. Промислова, 3/18, і після переукладення договору оренди земельної ділянки зобовязується сплатити кошти з 2011 року за використання земельної ділянки (а.с.155).

Рішенням Нетішинської міської ради від 23 травня 2014 року № 58/1367 постановлено поновити шляхом переукладення договір оренди земельної ділянки терміном на 5 років з ОСОБА_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, на земельну ділянку, розташовану на вул.Промислова, 3/18, площею 0,6309 га для виробничих потреб, встановивши орендну плату за користування земельною ділянкою у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки.

Зобов'язано ОСОБА_1 протягом місяця з моменту прийняття вказаного рішення:

2.1. укласти договір оренди земельної ділянки, та провести державну реєстрацію права оренди відповідно чинного законодавства;

2.2. сплатити кошти (упущену вигоду) за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів з 01.01.2011 року по 30.04.2014 року у розмірі 77318,60 грн., розрахунок якої здійснено відповідно до даних зазначених у витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки у розмірі, що становить 3% від нормативно грошової оцінки (а.с.21).

12 серпня 2014 року між Нетішинською міською радою та ОСОБА_1 укладений договір № 324 оренди земельної ділянки, розташованої на вул. Промислова, 3/18, площею 0,6309 га строком на 5 років, проте ОСОБА_1 не проведено державну реєстрацію у реєстраційній службі Нетішинського міського управління юстиції Хмельницької області (а.с.31-34).

Згідно акту комісії № 2/2015 від 23.02.2015 року, затвердженого рішенням виконавчого комітету Нетішинської міської ради № 95/2015 від 13.03.2015 року ОСОБА_1 територіальній громаді міста Нетішина внаслідок використання земельної ділянки на вул. Промислова, 3/18, площею 0,6309 га без правовстановлюючих документів (без договору оренди земельної ділянки) за період з 01 січня 2012 року до 23 лютого 2015 року заподіяно збитки в розмірі 79157,58 грн. (а.с.50,51).

Рішенням 22-ї сесії Нетішинської міської ради 4-го скликання №18 від 20 жовтня 2004 року «Про надання земельних ділянок в оренду» міська рада надала ОСОБА_1 із земель запасу житлової та громадської забудови земельну ділянку площею 0,4666 га, яка знаходиться на пр. Незалежності,5 в м. Нетішин Хмельницької області, в оренду терміном на 4 роки у зв'язку з набуттям права власності на будівлю інформаційного центру згідно договору купівлі-продажу майна для використання її за цільовим призначенням (а.с.7-8).

17 листопада 2004 року Нетішинською міською радою як орендодавцем з одного боку та ОСОБА_1 як орендарем з другого боку укладено договір, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в користування строком на 4 роки, за плату вище згадану земельну ділянку і після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення договору на новий строк. Передбачено розмір орендної плати в місяць 2099,70 грн. (а.с.9-11).

Угодою від 31 березня 2006 року по внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки від 17 листопада 2004 року текст договору оренди в частині загальної площі земельної ділянки, орендної плати викладений в новій редакції, а саме, зазначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4145 га., орендна плата сплачується орендарем у грошовій формі і становить 22383 грн. у рік (а.с. 19).

Згідно заяви від 17.04.2014 року на адресу секретаря міської ради, ОСОБА_1 просить поновити дію договору оренди земельної ділянки площею 0,4145 га, яка розташована на пр. Незалежності, 5, і після поновлення дії договору оренди земельної ділянки зобовязується сплатити кошти з 2011 року за використання земельної ділянки (а.с.157).

Рішенням Нетішинської міської ради від 23 травня 2014 року № 58/1368 постановлено поновити дію договору оренди земельної ділянки, площею 0,4145 га, яка розташована на пр.Незалежності, 5, укладеного між Нетішинською міською радою та ОСОБА_1М, 17 листопада 2004 року і зареєстрованого у Нетішинському міському відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 17 листопада 2004 року за № 13, для житлової забудови і комерційного використання, від 17 листопада 2008 року до 17 листопада 2013 року та від 17 листопада 2013 року до 17 листопада 2017 року.

Внесені зміни щодо площі оренди, орендної плати, а саме, в оренду передається земельна ділянка, загальною площею 0,4145 га, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з 01 січня 2014 року у розмірі 30112,56 грн. у рік шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Орендодавця, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

Крім того ОСОБА_1 зобовязано: протягом місяця з моменту прийняття вказаного рішення укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки та провести державну реєстрацію відповідно чинного законодавства; сплатити кошти (упущену вигоду) за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року у розмірі 39949,92 грн. (а.с.20).

Згідно акту комісії № 1/2015 від 23.02.2015 року, затвердженого рішенням виконавчого комітету Нетішинської міської ради № 95/2015 від 13.03.2015 року ОСОБА_1 територіальній громаді міста Нетішина внаслідок використання земельної ділянки, площею 0,4145 га, яка розташована на пр.Незалежності, 5, без правовстановлюючих документів (без додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки) за період з 01 січня 2012 року до 31 грудня 2014 року заподіяно збитки в розмірі 56745,88 грн. (а.с.49,51).

На обґрунтованість позовних вимог також вказують неодноразові повідомлення Нетішинської міської ради на адресу ОСОБА_1 про необхідність оформлення правовстановлюючих документів, що посвідчують право користування земельними ділянками по просп. Незалежності, 5 та вул. Промислова, 3/18 в м. Нетішині Хмельницької області та необхідність сплати орендної плати, а саме: № с/03-04-586/2013 від 29.08.2013, № с/03-04-692/2014 від 14.08.2014, № с/03-04-693/2014 від 14.08.2014, претензіями №39/01-12-984/2015 від 20.03.2015 та №39/01-12-985/2015 від 20.03.2015.

Таким чином суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та наявність правових підстав для захисту порушених прав власника земельної ділянки - Нетішинської міської ради шляхом стягнення з відповідача заподіяних матеріальних збитків (упущеної вигоди) у вигляді неодержаної орендної плати за землю, оскільки відповідно до наведених вимог закону обовязковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку.

Суд вважає, що в діях відповідача наявний склад цивільного правопорушення, оскільки фактичне використання земельної ділянки відповідачем без правових підстав позбавило Нетішинську міську раду, як власника землі, можливості отримувати від земельної ділянки дохід у розмірі орендної плати та спричинило державі в особі міської ради наявні матеріальні збитки у вигляді упущеної вигоди у розмірі неодержаної орендної плати в сумі 135903,46 грн., внаслідок використання земельних ділянок по просп. Незалежності, 5 та вул. Промислова, 3/18 в м. Нетішин Хмельницької області, без правовстановлюючих документів. В даному випадку між протиправною поведінкою відповідача, яка полягає у порушенні закону, та заподіяними збитками існує причинний зв'язок.

Оскільки такі збитки настали по вині відповідача внаслідок його неправомірних дій та знаходяться в причинному звязку з недоотриманим доходом міською радою дані збитки в розмірі 135903,46 грн. підлягають відшкодуванню відповідачем.

Твердження представника відповідача про те, що правовідносини, які стали предметом спору - користування земельною ділянкою без правововстановлюючих документів не охоплюється Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 не ґрунтуються на Законі.

Крім того, акти комісії №1/2015, №2/2015 з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам на території Нетішинської міської ради від 23 лютого 2015 року, відповідачем в судовому порядку не оспорені.

На користь держави з відповідача підлягає до стягнення судовий збір в сумі 1359,03 грн.

Керуючись ст.ст. 22, 1166 ЦК України, ст.ст. 125, 152, 156, 206, 211 ЗК України, Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284, ст. ст. 5, 8, 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Нетішинської міської ради Хмельницької області 135903,46 грн. збитків, внаслідок використання земельних ділянок по просп. Незалежності, 5 та вул. Промислова, 3/18 в м. Нетішин Хмельницької області, без правовстановлюючих документів.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 1359,03 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Хмельницької області через Нетішинський міський суд.

Суддя Ходоровський Б.В.

Копія вірна:

Суддя Ходоровський Б.В.