№ 2/679/660/2015
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Фурсевич О.В.,

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до комунального підприємства Нетішинської міської ради «Житлово-комунальне обєднання», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ПАТ «Хмельницькобленерго» про визнання дій та бездіяльності неправомірними, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви, заяв про уточнення позовних вимог та пояснень позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні, він з дружиною ОСОБА_2, її батьками та малолітнім сином ОСОБА_3, 24.05.2014 року народженням зареєстровані та проживають в кімнатах №406-407, що знаходяться в буд.№ 9 по вул.Варшавська в м.Нетішин Хмельницької області. Оскільки будинок, в якому вони проживають, є гуртожитком і знаходиться на балансі комунального підприємства Нетішинської міської ради «Житлово-комунальне обєднання» (далі - КП НМР "ЖКО"), всі комунальні платежі, в тому числі і за електропостачання, сплачуються відповідачу.

Вранці 31.08.2015 року несподівано, без жодних попереджень, за місце їх проживання зникла електрична енергія. В ході телефонної розмови з представником відповідача КП НМР «ЖКО» він зясував, що електропостачання вимкнено навмисно з метою примушування боржників - мешканців квартир, погасити борг за комунальні послуги. Дана обставина завдала позивачам клопоту у зв'язку з тим, що в них є малолітній син ОСОБА_3 і приготування йому обіду (кип'яченого молока, супу, пюре та іншого) було неможливе.

В подальшому позивач ознайомився з листом КП НМР «ЖКО» від 28.08.2015 року адресованим заступнику директора Славутського РЕМ начальнику Нетішинської комплексної дільниці ОСОБА_4, згідно якого відповідач пропонував останньому обмежити подачу електричної енергії на гуртожитки, що знаходяться по просп.Незалежності, буд.10, 12, 18, по вул.Набережній, буд.1, 3, 5, 7, по вул.Варшавська, буд.9 з метою погашення боргу мешканцями будинків.

Позивач ОСОБА_1 зазначив, що вказаний лист обурив його, оскільки борг по оплаті комунальних послуг в тому числі і за електропостачання, в них відсутній. Вказаними діями та бездіяльністю, що полягає у відсутності організаційно - управлінських рішень відповідача направлених на запобігання припинення енергопостачання добросовісним споживачам та неспроможності забезпечити у своїй діяльності дотримання прав споживачів, КП НМР "ЖКО" порушило його права та права дружини на безперервне споживання та користування електроенергією.

На підставі наведеного, позивачі просили визнати неправомірними дії КП НМР "ЖКО", що полягають у виготовленні та направленні 28.08.2015 року листа КП НМР "ЖКО" (вих.№01-09/1409) на адресу Нетішинської комплексної дільниці Славутського РЕМ про обмеження подачі електроенергії на гуртожиток по вул.Варшавській, буд.9 у м.Нетішин з 10:00 до 15:00 год. 31.08.2015 року. Визнати неправомірною бездіяльність КП НМР "ЖКО", що полягає у не прийнятті управлінських рішень та організаційних заходів спрямованих на запобігання припинення електропостачання до кімнат № 406-407 по вул.Варшавська, буд.9 в м.Нетішин Хмельницької області в період з 09:00 до 13:00 год. 31.08.2015 року. Крім того, позивач ОСОБА_1 просив стягнути з відповідача на його користь витрати на правову допомогу в розмірі 4500 гривень.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та заявах про уточнення позовних вимог. Крім того зазначив, що Правилами користування електричною енергією для населення передбачено випадки, коли енергопостачання може бути тимчасово припинено, однак жодний з них не підлягає застосуванню в ситуації, що склалася. Вказаними Правилами також передбачено, що про тимчасове припинення постачання електричної енергії енергопостачальник повідомляє через засоби масової інформації не пізніше ні за 10 днів, що не було дотримано.

Позивачка ОСОБА_2 в судове засідання не зявилась, але подала до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що 07.02.2014 року між КП НМР «ЖКО» та ПАТ «Хмельницькобленерго» укладено договір № 3172 про постачання електричної енергії, пунктом 6 якого визначено порядок обмеження та припинення електропостачання з повідомленням споживача не пізніше ніж за три робочих дні у разі несплати ним відповідних платежів у терміни, встановлені додатком № 10 до договору - «Порядок розрахунків». Внаслідок несплати рахунків виставлених відповідно до умов договору, на підставі листа, в якому вказано заборгованість за використану електроенергію в сумі 194010,27 грн., на адресу КП НМР «ЖКО» надійшло попередження № 571 від 25.08.2015 року про припинення подачі електроенергії на електроустановки споживача з 28.08.2015 року. Причиною несплати рахунків, виставлених ПАТ «Хмельницькобленерго» була відсутність коштів на рахунках підприємства, оскільки в першу чергу кошти були спрямовані на виплату заробітної плати працівникам та сплату податків. Велику суму коштів 127,7 тис. грн. заборгувало управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради за послуги надані пільговій категорії населення. Лист КП НМР «ЖКО» № 01-09/1409 від 29.08.2015 року жодним чином не надавав правових підстав для відключення будинків від мережі електропостачання, а лише носив інформативний характер, повідомляв про відсутність фінансової можливості розрахуватися за використану електроенергію в серпні 2015 року та її причини - значну заборгованість мешканців гуртожитків за спожиту електроенергію. Крім того, даний лист Славутський РЕМ не взяв до уваги, оскільки було тимчасово припинено електропостачання не у всіх будинках вказаних в листі, а також в інших будинках, в адміністративній будівлі та службових приміщеннях КП НМР «ЖКО». Також відключення відбулося не з 10 по 15 годину, а з 10 по 13 годину. Оскільки будинок позивачів є гуртожитком, плата за електропостачання включена в плату за комунальні послуги, а відключити окремо кімнати боржників технічно неможливо. Борг було погашено чотирма платежами - 28.08.2015 року, 31.08.2015 року, 01.09.2015 року, 11.09.2015 року. Представник зазначила, що КП НМР «ЖКО» постійно вживає всі можливі заходи для своєчасної сплати мешканцями будинків міста плати за постачання електроенергії шляхом надіслання їм повідомлень та претензій про необхідність погашення боргу. Крім того, надсилалися звернення до керівництва міста та управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради з проханням вжити заходів для погашення боргу за електроенергію надану пільговим категоріям населення.

Представник третьої особи пояснила, що між ПАТ "Хмельницькобленерго" та КП НМР "ЖКО" укладено договір про постачання електричної енергії, згідно якого останнє є споживачем. Жодних договірних відносин з мешканцями гуртожитків в ПАТ "Хмельницькобленерго" немає. Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України "Про систему заходів, спрямованих на створення сприятливих умов для розвитку електроенергетичної галузі" № 133-р від 07.04.2001 року, в енергопостачальних компаній відсутні обмеження права відключення від джерел енергопостачання споживачів, які мають заборгованість з оплати електричної енергії, тому вони мають право припиняти постачання електричної енергії усім споживачам, які своєчасно не розраховуються за спожиту електроенергію. Таким чином підприємство мало право припинити постачання електричної енергії споживачу - КП НМР "ЖКО", оскільки в нього була заборгованість. Про припинення постачання електроенергії з 28.08.2015 року відповідач був повідомлений за три робочі дні, що підтверджується попередженням від 25.08.2015 року та листом № 238 від 28.08.2015 року. Оскільки станом на 31.08.2015 року заборгованість в повному обсязі не була погашена, було прийнято рішення відключити від енергопостачання адміністративну будівлю та службові приміщення КП НМР "ЖКО", а також гуртожитки міста. При прийняті вказаного рішення Славутський РЕМ не керувався листом відповідача від 28.08.2015 року, він не мав жодного впливу на визначення переліку об'єктів, які були відключені.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, його представника, представників відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Згідно договору про постачання електричної енергії № 3172 від 07.02.2014 року, укладеного між ПАТ "Хмельницькобленерго" та комунальним підприємством Нетішинської міської ради «Житлово-комунальне обєднання», постачальник - ПАТ "Хмельницькобленерго" продає електричну енергію споживачу - КП НМР "ЖКО" для забезпечення потреб електроустановок споживача з дозволеною потужністю 13214,2 кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору, додатками до договору, що є його невід'ємними частинами. Підпунктом 6.1.3 договору передбачено, що електропостачання споживача може бути обмежено або припинено постачальником з повідомленням споживача не пізніше ніж за три робочих дні у разі несплати споживачем відповідних платежів у терміни, встановлені додатком № 10 "Порядок розрахунків", а саме до 28 числа кожного місяця.

Як вбачається з попередження № 571 від 25.08.2015 року, ПАТ "Хмельницькобленерго" попередив КП НМР "ЖКО" про припинення подачі електроенергії з 28.08.2015 року у зв'язку з невиконанням п.п.3 п.7.5 ПКЕЕ - несплатою рахунків, виставлених відповідно до умов договору в сумі 194010,27 грн.

Згідно пп.3 п.7.5 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України № 28 від 31.07.1996 року (в редакції постанови № 910 від 17.10.2005 року), постачальник електричної енергії (електропередавальна організація або основний споживач за погодженням постачальника електричної енергії) зобов'язаний, попередивши споживача не пізніше ніж за три робочих дні, припинити повністю або частково постачання йому електричної енергії (передачу або спільне використання технологічних електричних мереж), у тому числі на виконання припису представника відповідного органу виконавчої влади, у разі несплати рахунків відповідно до умов договорів, наявність яких передбачена цими Правилами.

Листом № 238 від 28.08.2015 року, ПАТ "Хмельницькобленерго" повідомив КП НМР "ЖКО" про наявність заборгованості за використану електричну енергію в сумі 194010, 27 грн. та про часткове припинення подачі електроенергії з 10 год. 28.08.2015 року, згідно попередження № 571 від 25.08.2015 року.

28.08.2015 року КП НМР "ЖКО" надіслало на адресу заступника директора Славутського РЕМ - начальника Нетішинської комплексної дільниці ОСОБА_4 лист №01-09/1409, в якому повідомило, що станом на 28.08.2015 року КП НМР "ЖКО" не має фінансової можливості розрахуватися за використану електроенергію в серпні 2015 року. Однією з причин є ріст заборгованості населення, яке проживає в гуртожитках. Для погашення боргу КП НМР "ЖКО" просило провести обмеження подачі електроенергії на слідуючі гуртожитки: просп.Незалежності, 10, 12, 18; вул.Набережна, 1, 3, 5, 7; вул.Варшавська, 9. Пропонувало обмеження провести з 10 до 15 год. 31.08.2015 року, поставивши до відома керівника підприємства. На даному листі містить резолюція посадової особи Славутського РЕМ "Діяти згідно ПКЕЕ, на суть листа не зважати".

Згідно наряду заступника Славутського РЕМ ПАТ "Хмельницькобленерго" ОСОБА_4 № 285 від 31.08.2015 року, було прийнято рішення відключити з 10 години 31.08.2015 року від електромереж РЕМ електроустановки КП НМР "ЖКО" таких об'єктів: гуртожитки населення № 1, 2, 3, 4, 7; вул.Варшавська, № 9, 11, 13; просп.Незалежності, 18 (220) за договором № 3172, у зв'язку заборгованістю за електроенергію.

Вказані гуртожитки та будинки були підключені до електромереж РЕМ 31.08.2015 року о 13 годині на підставі наряду заступника Славутського РЕМ ПАТ "Хмельницькобленерго" ОСОБА_4 № 287 від 31.08.2015 року.

Враховуючи наведене, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивачів про визнання неправомірними дії КП НМР "ЖКО", що полягають у виготовленні та направленні 28.08.2015 року листа КП НМР "ЖКО" (вих.№01-09/1409) на адресу Нетішинської комплексної дільниці Славутського РЕМ, оскільки підставою для тимчасового припинення подачі електроенергії в гуртожиток по вул.Варшавській, буд.9 у м.Нетішин був наряд заступника Славутського РЕМ ПАТ "Хмельницькобленерго" ОСОБА_4 № 285 від 31.08.2015 року у зв'язку наявністю заборгованості за електроенергію за серпень 2015 року за договором № 3172 від 07.02.2014 року, а не вищевказаний лист КП НМР "ЖКО", що підтверджується дослідженими письмовими доказами та поясненнями представника третьої особи. Крім того, позивачами не надано жодних належних та допустимих доказів в підтвердження того, що відповідач не мав права виготовляти та направляти лист такого змісту.

Заборгованість КП НМР "ЖКО" за спожиту електроенергію за серпень 2015 року в розмірі 194010,27 грн. була погашена частинами 28.08.2015 року, 31.08.2015 року, 01.09.2015 року, 11.09.2015 року, що підтверджується платіжними дорученнями № 738 від 28.08.2015 року, № 744 від 31.08.2015 року, № 745 від 01.09.2015 року, № 782 від 11.09.2015 року.

Згідно роздруківок надходження та перерахування коштів з банківського рахунку КП НМР "ЖКО" за серпень 2015 року, станом на 28.08.2015 року на рахунку відповідача була відсутня необхідна сума коштів для повного погашення заборгованості за спожиту електроенергію перед ПАТ "Хмельницькобленерго".

Як вбачається з листів КП НМР "ЖКО" № 01-09/1422 від 01.09.2015 року, № 01-09/1423 від 01.09.2015 року, № 01-09/1424 від 01.09.2015 року, підприємство зверталося до начальника управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради, начальника фінансового управління, міського голови м.Нетішин з проханням вжити заходи для погашення управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради боргу за надану електроенергію пільговим категоріям населення в серпні 2015 року в сумі 127,7 тис. грн.

Згідно листа департаменту фінансів Хмельницької обласної державної адміністрації № 04.1-13/2798 від 13.10.2015 року, кредиторська заборгованість бюджету м.Нетішин станом на 01.09.2015 року за надані пільговій категорії населення житлово - комунальні послуги за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії та інші комунальні платежі виникла через недофінансування з державного бюджету зазначеної субвенції. Так, в серпні 2015 року, згідно нормативу, грошовими коштами з державного бюджету надійшло в область лише 0,7 млн. грн. або 21,2% до кредиторської заборгованості.

Враховуючи наведене, суд вважає, що КП НМР "ЖКО" вживалися всі необхідні заходи для погашення заборгованості за спожиту електроенергію, однак через об'єктивні причини воно не змогло запобігти тимчасовому припиненню енергопостачання до гуртожитків м.Нетішин, в тому числі і до кімнат № 406-407, що знаходяться в буд.№ 9 по вул.Варшавська в м.Нетішин Хмельницької області 31.08.2015 року. Так, станом на станом на 28.08.2015 року на рахунку підприємства була відсутня необхідна сума коштів для повного погашення заборгованості за спожиту електроенергію перед ПАТ "Хмельницькобленерго", а основна сума боргу виникла через недофінансування з державного бюджету субвенції місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії та інші комунальні платежі.

Таким чином, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивачів про визнання неправомірною бездіяльності КП НМР "ЖКО", що полягає у не прийнятті управлінських рішень та організаційних заходів спрямованих на запобігання припинення електропостачання до кімнат № 406-407 по вул.Варшавська, буд.9 в м.Нетішин Хмельницької області в період з 09:00 до 13:00 год. 31.08.2015 року.

Керуючись ст.ст.10, 16, 60, 88, 212 215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до комунального підприємства Нетішинської міської ради «Житлово-комунальне обєднання», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ПАТ «Хмельницькобленерго» про визнання дій та бездіяльності неправомірними - відмовити.

Судові витрати залишити на сторонах в розмірах, які вони понесли.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Хмельницької області через Нетішинський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуюча: