Справа № 684/587/15-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2015 року Старосинявський районний

смт. Стара Синява суд Хмельницькобї області

Старосинявський районний суд Хмельницької області в складі :

головуючого судді Сегіна І.Р.

з участю

секретарів Кушнірук Н.В.,

заявника ОСОБА_1,

представника ДВС ГУЮ у Хмельницькій області ОСОБА_2,

представника ДВС Старосинявського РУЮ ОСОБА_3,

розглянувши скаргу ОСОБА_1 на дії начальника управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4,

встановив:

ОСОБА_1 вернувся до суду зі скаргою про визнання незаконно та скасування постанови начальника Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4 від 17.06.2015 р. про відвід всіх державних виконавців відділу державної виконавчої служби Старосинявського управління юстиції. Вказана скарга обґрунтована тим, що скаржник є стягувачем у виконавчому провадженні по стягненню з боржника ОСОБА_5 84045,60 грн. Однак 30.06.2015 р. йому стало відомо, що 17.06.2015 р. було винесено оскаржувану постанову, яку він вважає незаконною, оскільки вона винесена всупереч дійсних обставин, зокрема, про те, що дружина боржника є головою районної ради, хоча боржник є розлученим, а також всупереч вимог чинного законодавства.

В судовому засіданні скаржник підтримав свою скаргу, послався на відсутність підстав для відведення всіх державних виконавців, затягування виконавчого провадження у звязку з винесенням постанови та порушення його прав оскаржуваною постановою на швидке та повне виконання рішення суду та на реалізацію його прав як сторони виконавчого провадження у звязку з віддаленістю Летичівського району.

В судовому засіданні представник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області заперечив щодо скарги ОСОБА_1, з підстав викладених у письмових запереченнях, пославшись на те, що оскаржувана постанова винесена законно та з метою недопущення можливого конфлікту інтересів. Також, відповідаючи на запитання учасників судового розгляду, представник пояснив про відсутність підстав, передбачених, ст. 16 Закону України «Про виконавче провадження», для відведення всіх державних виконавців.

Представник ДВС Старосинявського РУЮ в судовому засіданні дала пояснення, з яких вбачається відсутність підстав вважати, що державі виконавці у даному виконавчому провадженні є зацікавленими або упередженими. Також пояснила, що при проведенні виконавчих дій виникали конфліктні ситуації між державним виконавцем, боржником та його колишньою дружиною.

Вислухавши учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Старосинявського районного суду від 23.09.2014 року по справі № 684/580/14-ц задоволено позов ОСОБА_1 про стягнення боргу за борговою розпискою та стягнуто з ОСОБА_5 83200 грн. боргу та судовий збір в сумі 845,60 грн., а всього 84045,60 грн.

Старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Старосинявського районного управління юстиції на підставі виконавчого листа №684/580/14-ц від 23.09.2014 року згідно постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №45847856 від 15.12.2014 року відкрито виконавче провадження та постановлено стягнути з ОСОБА_5 84045,60 грн.

07.10.2015 р. старшим державним виконавцем відділу ДВС Старосинявського РУЮ ОСОБА_6 винесено постанову про зведення в єдине виконавче провадження чотирьох постанов ВДАІ про стягнення з ОСОБА_5 на користь держави штрафів у розмірі 510,0 грн., 520,0 грн., 510,0 грн., 510,0грн, а також виконавчого листа Старосинявського районного суду від 22.08.2014 р. про стягнення на користь ОСОБА_7 80000,0 грн. 800,0 грн., виконавчий лист Старосинявського районного суду від 15.11.2014 р. про стягнення на користь ОСОБА_1 83200,0 грн. та 845,60 грн.

17.05.2015 р. начальником управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4 на підставі подання начальника відділу державної виконавчої служби Старосинявського районного управління юстиції винесено Постанову про відвід всіх державних виконавців відділу ДВС Старосинявського РУЮ у зведеному виконавчому провадженні щодо стягнення з ОСОБА_5 на користь фізичних осіб та держави коштів на загальну суму 166895,6 грн. Вказана постанова відповідно до її змісту винесена у звязку з тим, що дружина ОСОБА_5 є головою Старосинявської районної ради. Вчинення виконавчих дій виконавцями вказаного відділу викликають сумнів у їх неупередженості. Також вказана постанова винесена з метою недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів відповідно до ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до ч.ч. 1-5 ст. 16 Закону України державний виконавець, експерт, спеціаліст, оцінювач, перекладач не можуть брати участі у виконавчому провадженні і

підлягають відводу, якщо вони є близькими родичами сторін, їх представників або інших осіб, які беруть участь у виконавчому провадженні, або заінтересовані в результаті виконання рішення, або є інші обставини, що викликають сумнів у їх неупередженості. За наявності підстав для відводу зазначені особи зобов'язані заявити самовідвід. З тих самих підстав відвід таким особам може бути заявлений стягувачем, боржником або їх представниками. Відвід має бути вмотивованим, викладеним у письмовій формі і може бути заявлений у будь-який час до закінчення виконавчого провадження. Питання про відвід державного виконавця вирішується начальником відділу, якому підпорядкований державний виконавець, про що виноситься постанова. Питання про відвід, самовідвід начальника відділу або всіх державних виконавців зазначеного відділу вирішується керівником відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня. Постанова про задоволення чи відмову у задоволенні відводу, самовідводу начальника відділу або всіх державних виконавців зазначеного відділу може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом. Питання про відвід експерта, спеціаліста, оцінювача чи перекладача вирішується шляхом винесення вмотивованої постанови державного виконавця.

Суд дійшов до переконання, що підстави винесення оскаржуваної постанови не відповідають зазначеним вище вимогам ст. 16 Закону України «Про виконавче провадження.

При цьому суд вважає необґрунтованою підставою для відведення всіх державних виконавців те, що дружина ОСОБА_5 є головою Старосинявської районної ради. При цьому головою Старосинявської районної ради є ОСОБА_8. Також суд встановив, що рішенням Старосинявського районного суду від 16.12.2014 р., яке вступило в законну силу, шлюб між ОСОБА_8 та ОСОБА_5 розірвано. Таким чином боржник не має дружини, а посилання в оскаржуваній постанові на цю обставину є помилковим. При цьому судом враховано також те, що ОСОБА_8 не є стороною виконавчого провадження. У звязку з цим суд вважає необґрунтованим винесення оскаржуваної постанови, виходячи також із припущення виникнення гіпотетичного конфлікту інтересів відповідно до ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», оскільки колишня дружина боржника є головою районної ради. Також судом не було встановлено, а представником субєкта, чиє рішення оскаржується, не доведено, у чому полягає конфлікт інтересів, та обставини, що викликають сумнів у неупередженості державних виконавців. До того ж, суд вважає безпідставним посилання в оскаржуваній постанові на ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», оскільки вказана норма втратила чинність.

Натомість суд встановив наявність конфліктних ситуацій, між державним виконавцем боржником та його колишньою дружиною, що не може бути законною підставою ля відведення всіх державних виконавців та передачі виконавчого провадження для виконання у інший район області.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 16 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 386, 387 ЦПК України

ухвалив:

Скаргу задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову від 17.06.2015 року начальника управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4 про відвід всіх державних виконавців відділу державної виконавчої служби Старосинявського районного управління юстиції.

Ухвала суду підлягає оскарженню до Апеляційного суду Хмельницької області через Старосинявський районний суд Хмельницької області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Сегін І. Р.