Справа № 705/2659/15-ц
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в справі

15 травня 2015 року м. Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Кімстачов О.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Уманської міської ради Черкаської області про визнання незаконним і скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 подав Уманському міськрайонному суду Черкаської області позовну до Уманської міської ради Черкаської області «про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії».

У позовній заяві позивач просить суд:

- визнати незаконним і скасувати рішення постійної комісії з розгляду матеріалів щодо вибору, передачі у власність, надання в користування (постійне, оренда, суперфіцій), встановлення сервітутів на земельні ділянки Уманської міської ради № 16 від 17.07.2014, стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під належним ОСОБА_1 авто гаражем № 177 в Обслуговуючому кооперативі «Автогаражне товариство «Привокзальне», за адресою; м. Умань, пров. Привокзальний, 28-а; та

- зобов'язати Уманську міську раду повторно розглянути заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під належним ОСОБА_1 авто гаражем № 177 в Обслуговуючому кооперативі «Автогаражне товариство «Привокзальне», за адресою: м. Умань, пров. Привокзальний, 28-а, та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

У позовній заяві позивач посилається на те, що рішенням постійної комісії з розгляду матеріалів щодо вибору, передачі у власність, надання в користування (постійне, оренда, суперфіцій), встановлення сервітутів на земельні ділянки Уманської міської ради № 16 від 17.07.2014 йому відмовлено в задоволенні його заяви від 02.07.2014 до Уманської міської ради щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки під авто гараж. Підставою відмови зазначено те, що відповідно до рішення Уманської міської ради № 445 від 11.11.1993 вказана земельна ділянка знаходиться в постійному користуванні автогаражного кооперативу «Привокзальний», а також те, що відповідно до рішення Уманської міської ради № 2364/01 від 04.11.2008 автогаражному кооперативу «Привокзальне» вже надано дозвіл на розробку проекту відведення вказаної земельної ділянки. Станом на 30.09.2014 проект відведення, який розроблявся авто гаражним кооперативном Управління держземагенства в Уманському районі не погоджений, відповідне рішення про передачу в оренду чи у приватну власність даної земельної ділянки Уманською міською радою не прийняте. На підставі наведеного, позивач вважає, що рішення Уманської міської ради, яким йому відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у приватну власність, є неправомірним і таким, що суперечить вимогам Земельного кодексу України.

Згідно з пунктом 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Судом встановлено, що вказана позовна заява не може бути розглянута в порядку цивільного судочинства. Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до пункту 7 ч. 1 ст. 3 КАС України субєктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктами 1, 3 ч. 2 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 01.04.2010 № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України: положення пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу України у частині повноважень міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як субєкти владних повноважень; положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності» слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як субєктом владних повноважень, повязані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Із позовної заяви та поданих документів вбачається публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, оскільки відповідачем по справі є субєкт владних повноважень Уманська міська рада Черкаської області та предметом позову є рішення органу місцевого самоврядування, прийняте ним на виконання своїх владних управлінських функцій щодо розпорядження землями, які знаходяться в межах території населеного пункту.

Отже, відповідно до ст. 122 ЦПК України суд дійшов висновку, що позовна заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства, тому є підстава для відмови у відкритті провадження у справі. ОСОБА_1 має право звернутися до суду з адміністративним позовом в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 122 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Уманської міської ради Черкаської області про визнання незаконним і скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовну заяву разом з усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через Уманський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_2