АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
Справа № 670/29/15-ц
Провадження № 22-ц/792/1443/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2015 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Власенка О.В.,

суддів: Юзюка О.М., Ярмолюка О.І.,

при секретарі: Шевчук Ю.Г.

з участю: прокурора,

представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22-ц/792/1443/15 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Віньковецького районного суду Хмельницької області від 10 червня 2015 року у справі за позовом прокурора Віньковецького району в інтересах держави в особі Віньковецької селищної ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків за безпідставне використання земельної ділянки.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів

в с т а н о в и л а:

В січні 2015 року прокурор Віньковецького району звернувся до суду в інтересах держави в особі Віньковецької селищної ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків за безпідставне використання земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що прокуратурою було проведено перевірку, якою встановлено, що ОСОБА_1 набув право власності на частину комплексу за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договорів купівлі-продажу від 30 грудня 2009 року. Однак із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою відповідач не звертався до Віньковецької селищної ради. В свою чергу, селищна рада неодноразово повідомляла ОСОБА_1 про необхідність

Головуючий у першій інстанції - Потапов О.О. Провадження № 22-ц/792/1443/15

Доповідач -Власенко О.В. Категорія № 47

оформлення правовстановлюючих документів на право користування земельною ділянкою та сплати орендної плати. За таких обставин, Віньковецькій селищній раді завдані збитки у вигляді упущеної вигоди у розмірі 29947 грн. 50 коп., які спричинені безпідставним користуванням земельною ділянкою та несплатою відповідачем орендної плати за фактичне користування землею, які й просив стягнути позивач з ОСОБА_1

Рішенням Віньковецького районного суду Хмельницької області від 10 червня 2015 року позов задоволено частково.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Віньковецької селищної ради в рахунок відшкодування збитків за самовільне зайняття земельної ділянки 9982 грн. 50 коп.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави 243 грн. 60 коп. судового збору.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 вважає, що рішення суду ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати його і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає відхиленню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Згідно з ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Судом вірно встановлені фактичні обставини справи, дана їм правильна оцінка, а його висновки узгоджуються з матеріалами справи і відповідають закону.

Встановлено, що згідно з договорами купівлі - продажу частини комплексу від 30.12.2009 року (а.с.19-22), ОСОБА_1 придбав частину комплексу ВАТ "Віньковецьке автотранспортне підприємство № 16848", він є власником нерухомого майна, а саме: гаражів - площею 902,1 кв.м., складів - площею 598,2 кв.м., адмінприміщення, мийки, прохідної, майстерні, загальною площею 202,2 кв.м., які розташовані по АДРЕСА_1, зареєструвавши 01.12.2010 року право власності на 88/100 та 12/100 приміщень ВАТ "Віньковецьке автотранспортне підприємство № 16848", що підтверджується витягами з державного реєстру прав № 28205301 та № 28205483.

Відповідно до витягу з рішення Віньковецької селищної ради № 3 від 08.07.2008 року (а.с.7), ВАТ "Віньковецькому АТП № 16848" надано дозвіл на розробку проектної документації по передачі земельної ділянки в оренду з послідуючим викупом площею 1,52 га в АДРЕСА_1 (обслуговування гаражів, адмінбудинку та складських приміщень). Відповідно до п. "ж" ч. 1 ст. 19 ЗК України, за своїм цільовим призначенням вказана земельна ділянка віднесена до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згідно з листом виконавчого комітету Віньковецької селищної ради № 479 від 11.12.2014 року (а.с.28), ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність надати документи на землю в розмірі 1,5 га, якою він незаконно користується та попереджено про можливе звернення до суду, у разі якщо він не надасть документи, які підтверджують оплату за користування землею.

Згідно з розпорядженням Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області № 233/2014-р від 08.09.2014 року (а.с.8), створено комісію по визначенню розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам та затверджено Положення про комісію по визначенню розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам.

Згідно з актом від 19.12.2014 року (а.с.24,25), комісія в складі посадових осіб селищної ради та адміністрації району оглянула територію по АДРЕСА_1 та рекомендувала ОСОБА_1 укласти договір оренди та сплатити орендну плату за користування земельною ділянкою в 2013 році. Крім цього, комісія провела розрахунок збитків за незаконне користування ОСОБА_1 земельною ділянкою площею 1,5 га в розмірі 29947 грн. 50 коп.

Встановлено також, що лише 24.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до сесії Віньковецької селищної ради із заявою (а.с.146), про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення ділянки для передачі в оренду площею 0,56 га по АДРЕСА_1.

Відповідно до витягу з рішення Віньковецької селищної ради № 3-34/2014 від 21.04.2015 року (а.с.145), ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в оренду площею 0,56 га по АДРЕСА_1 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства.

Отже, увесь цей час ОСОБА_1 користувався зазначеною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.

Згідно з ч. 2 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно з п. "д" ч. 1 ст. 156 ЗК України, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

За змістом ст. 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власниками землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (випуску) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Таким чином, встановлені судом першої інстанції обставини свідчать про бездіяльність відповідача у вчиненні передбачених законодавством заходів зі своєчасного оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розташовано нежитлові будівлі та споруди, що належать ОСОБА_1 на праві приватної власності, оскільки зазначені дії відповідача не можна вважати належними заходами, спрямованими на своєчасне оформлення правовстановлюючих документів.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 22 ЦК України, збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушено (упущена вигода).

За змістом статті 1166 ЦК України, майнова шкоди, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини. За відсутністю хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про наявність в діях ОСОБА_1 складу цивільного правопорушення є обгрунтованим, оскільки відповідач з 1 грудня 2010 року по 21 квітня 2015 року користувався земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, що позбавило Віньковецьку селищну раду одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який вона могла б отримувати, якби її право не було порушено. Розрахунок розміру збитків виконаний судом за період з 01.12 2010 року по 21.04.2015 року є правильним, оскільки відповідає Методиці визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, затвердженої постановою КМ України № 963 від 25.07.2007 року, а тому вказана сума має бути стягнута з ОСОБА_1 на користь Віньковецької селищної ради.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 є безпідставними і необгрунтованими, оскільки вони не грунтуються на законі, не відповідають наявним у справі доказам та не містять посилань на докази, які б спростовували висновки суду першої інстанції.

Рішення суду ґрунтується на повно, всебічно досліджених матеріалах справи, постановлене з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав в межах доводів апеляційної скарги для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Віньковецького районного суду Хмельницької області від 10 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: /підпис/ Судді: /підписи/

Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду О.В. Власенко