У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Кузнєцова В.О.,
суддів: Ізмайлової Т.Л., Кадєтової О.В.,
Мостової Г.І., Ситнік О.М.,
розглянувши в судовому засіданні справу за позовом прокурора Жашківського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Черкаській області до ОСОБА_6, третя особа - Фермерське господарство «Зерно життя», про стягнення заборгованості за договором оренди землі, розірвання договору оренди землі та повернення предмета оренди; за зустрічним позовом ОСОБА_6 до Головного управління Держземагентства у Черкаській області, Жашківського відділення Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області про звільнення від сплати орендної плати, за касаційною скаргою заступника прокурора Черкаської області на ухвалу апеляційного суду Черкаської області від 26 лютого 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2014 року прокурор Жашківського району Черкаської області звернувся до суду з позовом, у якому зазначав, що проведеною прокуратурою району перевіркою встановлено, що 30 серпня 2013 року між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області та ОСОБА_6 укладений договір оренди земельних ділянок загальною площею 39,8932 га, що за цільовим призначенням відносяться до земель сільськогосподарського призначення та розташовані за межами населеного пункту в адміністративних межах Сорокотязької сільської ради Жашківського району Черкаської області. Згідно з умовами договору встановлена орендна плата за користування земельною ділянкою у розмірі 50 457 грн 51 коп. на рік, з урахуванням індексу інфляції.

У зв'язку з неналежним виконанням зобов'язань ОСОБА_6 за договором оренди, утворилась заборгованість у розмірі 25 228 грн 80 коп., 21 646 грн 31 коп. - пеня та 3 % річних - 593 грн 05 коп.

Прокурор Жашківського району Черкаської області просив стягнути з ОСОБА_6 на користь держави орендну плату за договором оренди від 30 серпня 2013 року за вересень 2013 року − лютий 2014 року у розмірі 25 288 грн 80 коп.; пеню у розмірі 21 646 грн 31 коп.; 3 % річних у розмірі 593 грн 05 коп.; розірвати договір оренди землі, укладений 30 серпня 2014 року між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області та ОСОБА_6, предметом якого є земельні ділянки за кадастровими номерами: НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, та зобов'язати ОСОБА_6 повернути державі в особі Головного управління Держземагентства у Черкаській області земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту в адміністративних межах Сорокотязької сільської ради Жашківського району Черкаської області.

У листопаді 2014 року ОСОБА_6 звернувся до суду із зустрічним позовом, у якому зазначав, що згідно з договором оренди землі від 30 серпня 2013 року Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області йому для ведення фермерського господарства були передані 5 земельних ділянок в адміністративних межах Сорокотязької сільської ради Жашківського району Черкаської області, загальною площею 39,8932 га. На виконання умов надання йому вказаних земельних ділянок ним було створено Фермерське господарство «Зерно життя» (далі - ФГ «Зерно життя»), якому на праві суборенди були передані у користування зазначені земельні ділянки.

ОСОБА_6 просив зобов'язати Головне управління Держземагенства у Черкаській області звільнити його від сплати орендної плати за договором оренди землі від 30 серпня 2013 року починаючи з 15 грудня 2013 року по 28 лютого 2014 року включно у розмірі 10 462 грн 01 коп.; визнати протиправним та частково скасувати податкове повідомлення від 05 вересня 2014 року № 241-23, прийняте Жашківським відділенням Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області, частково зменшивши суму податкового боргу на 10 462 грн 01 коп.

Рішенням Жашківського районного суду Черкаської області

від 14 січня 2015 року у задоволенні позову прокурора відмовлено. У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_6 відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 26 лютого

2015 року рішення Жашківського районного суду Черкаської області

від 14 січня 2015 року скасовано, провадження у справі закрито.

У касаційній скарзі заступник прокурора Черкаської області, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали цивільної справи та вивчивши доводи касаційної скарги, вважає, що вона має бути частково задоволена.

Закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції керувався тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до ст. 205 ЦПК України, ст. 17 КАС України, що узгоджуються з роз'ясненнями, викладеними у п. 28 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ».

Із такими висновками судів погодитися не можна з огляду на таке.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи у касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права.

Згідно із ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

У п. 28 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» роз'яснено, що відповідно до статті 21 Закону України від 06 жовтня 1998 року № 161-XIV <http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/161-14> «Про оренду землі» (стаття 21) та Податкового кодексу України <http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2755-17> (далі - ПК України) орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, а тому їх несплата в установлений строк є заборгованістю перед бюджетом. У зв'язку із цим спори за позовами податкових органів про стягнення такої заборгованості не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Дійшовши висновку, що орендна плата за землю є податковим збором, апеляційний суд закрив провадження у справі за ч. 1 ст. 310 ЦПК України.

Судом апеляційної інстанції порушено норми цивільного процесуального закону.

Із матеріалів справи вбачається, що згідно з договором оренди землі від 30 серпня 2013 року Головне управління Держземагенства у Черкаській області передало ОСОБА_6 у строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, що знаходяться за межами населеного пункту в адміністративних межах Сорокотязьської сільської ради Жашківського району Черкаської області, а саме:

− земельну ділянку з кадастровим номер НОМЕР_1, площею 4,9702 га, сільськогосподарські угіддя-рілля;

− земельну ділянку з кадастровим номер НОМЕР_2, площею 5,5986 га, сільськогосподарські угіддя-рілля;

− земельну ділянку з кадастровим номер НОМЕР_3, площею 8,0442 га, сільськогосподарські угіддя-рілля;

− земельну ділянку з кадастровим номер НОМЕР_4, площею 8,2001 га, сільськогосподарські угіддя-рілля;

− земельну ділянку з кадастровим номер НОМЕР_5, площею 13,0801 га, сільськогосподарські угіддя-рілля;

Договір оренди укладений строком на 20 років та зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15 грудня 2013 року (а. с. 10−29).

18 лютого 2014 року між ОСОБА_6 та ФГ «Зерно життя» укладені договори суборенди землі вказаних земельних ділянок, зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 01 березня 2014 року. Акти приймання-передачі об'єктів суборенди підписані 02 березня 2014 року (а. с. 150−171).

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків є, зокрема, договори та інші правочини.

Також за ст. 15 ЦПК України спори, що виникають із земельних правовідносин, розглядаються у порядку цивільного судочинства.

Прокурор Жашківського району Черкаської області звернувся з позовною заявою в інтересах Головного управління Держземагентства у Черкаській області та просив стягнути заборгованість саме з орендної плати. ОСОБА_6 також зазначав про необхідність зменшення розміру орендної плати, зазначивши відповідачем Головне управління Держземагентства у Черкаській області.

На вказані вимоги закону апеляційний суд уваги не звернув та не врахував, що укладений між сторонами договір за правовою природою є договором найму (оренди) земельної ділянки з фізичною особою, тому майнові зобов'язання, які виникають між сторонами, регулюються ЦК України, у тому числі щодо стягнення заборгованості з орендної плати за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 11 вказаного договору оренда плата за землю вноситься щомісячно пропорційно річній орендній платі не пізніше 30 числа наступного місяця.

Згідно з п. 13 договору оренди у разі несвоєчасного внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,3 % несплаченої суми за кожний день прострочення.

При цьому за п. 19 договору передача земельних ділянок орендарю здійснюється у п'ятиденний термін після державної реєстрації права оренди за актом приймання-передачі об'єкта оренди.

Згідно з листом Головного управління Міндоходів у Черкаській області від 13 жовтня 2014 року № 1234/23-11-15-03 податковий борг за ОСОБА_6 станом на 13 жовтня 2014 року склав 46 005 грн 21 коп. (а. с. 53).

Відповідно до листа Сорокотязької сільської ради Жашківського району Черкаської області від 27 жовтня 2014 року № 135/2.10 оренда плата за 2013 рік за договором оренди землі від 30 серпня 2013 року не надходила (а. с. 54). При цьому відповідно до актів приймання-передачі земельні ділянки передано орендарю за вказаним договором 16 грудня 2013 року (а. с. 144−147).

Відповідно до п. 287.1 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

За п. 287.7 ПК України у разі надання в оренду земельних ділянок (у межах населених пунктів), окремих будівель (споруд) або їх частин власниками та землекористувачами податок за площі, що надаються в оренду, обчислюється з дати укладення договору оренди земельної ділянки або з дати укладення договору оренди будівель (їх частин).

Листом Державної фіскальної служби України від 11 грудня 2014 року підтверджено наявність за ОСОБА_6 боргу зі сплати орендної плати за земельні ділянки у розмірі 46 005 грн 21 коп. та залишено без задоволення скаргу представника ОСОБА_6 - ОСОБА_8 на податкову вимогу Жашківського відділення Уманської обласної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області від 05 вересня 2014 року № 241-23 та рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про результати розгляду первинної скарги від 17 листопада 2014 року № 982/23-00-10-0210 (а. с. 172).

Оскільки апеляційний суд помилково закрив провадження у справі за позовом прокурора Жашківського району Черкаської області та у частині позовних вимог за зустрічним позовом ОСОБА_6, ухвалу суду апеляційної інстанції у цій частині належить скасувати, а справу - передати для розгляду до суду апеляційної інстанції.

Разом з тим у частині закриття провадження у справі за зустрічним позовом ОСОБА_6 до Жашківського відділення Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області про визнання протиправним та часткове скасування податкового повідомлення від 05 вересня 2014 року ухвалу суду апеляційної інстанції необхідно залишити без змін, оскільки вказані позовні вимоги відповідно до ст. 17 КАС України мають бути розглянуті у порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 333, 336, 342, 343, 344, 345, 347 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу заступника прокурора Черкаської області задовольнити.

Ухвалу апеляційного суду Черкаської області від 26 лютого 2015 року у частині закриття провадження у справі за позовом прокурора Жашківського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Черкаській області до ОСОБА_6, третя особа - Фермерське господарство «Зерно життя», про стягнення заборгованості за договором оренди землі, розірвання договору оренди землі та повернення предмета оренди; за зустрічним позовом ОСОБА_6 до Головного управління Держземагентства у Черкаській області, скасувати, справу передати на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

В іншій частині ухвалу апеляційного суду Черкаської області від 26 лютого 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.О. Кузнєцов
Судді: Т.Л. Ізмайлова
Г.І. Мостова
О.В. Кадєтова
О.М. Ситнік