Апеляційний суд Житомирської області
Справа №279/1113/15-ц Головуючий у 1-й інст. Волкова Н. Я.
Категорія 30 Доповідач Товянська О. В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого: судді Товянської О.В.

суддів: Кочетова Л.Г., Гансецької І.А.

при секретарі: Кравчук Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Державної казначейської служби України, Коростенського МВ УМВС України в Житомирській області, УМВС України в Житомирській області про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органів досудового розслідування, прокуратури, суду

за апеляційною скаргою заступника прокурора Житомирської області на окрему ухвалу Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 22 квітня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

В провадженні Коростенського міськрайсуду Житомирської області перебувала цивільна справа №279/1113/15-ц за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ДКСУ, Коростенського МВ УМВС, УМВС України в Житомирській області про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органів досудового розслідування, прокуратури, суду, за результатами розгляду якої 22.04.2015 року було постановлено рішення про задоволення позову : стягнуто за рахунок коштів державного бюджету України на відшкодування втраченого заробітку на користь : ОСОБА_1 18551,58грн., ОСОБА_2 25401,48 грн., представника позивачів ОСОБА_3 1786,40грн. судових витрат, зобов'язано Державну казначейську службу України провести списання коштів за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень.

В зв'язку з виявленням під час розгляду справи порушень закону судом першої інстанції було постановлено окрему ухвалу для направлення її Генеральному Прокурору України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов виявлених під час судового розгляду порушень закону.

В апеляційній скарзі заступник прокурора Житомирської області просить окрему ухвалу скасувати. Зазначає, що постанови слідчого СВ Коростенського МВ УМВС від 15.11.2013р. про розмір відшкодування шкоди позивачам є незаконними, слідчим вказані постанови до матеріалів кримінального провадження долучені не були. Тому про їх існування прокуратура області дізналась лише з листа Голови ДКСУ 5-8/6611-24142 від 31.10.2014р.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що в провадженні Коростенської міської прокуратури, СВ Коростенського МВ УМВС України в Житомирській області, Коростенського міського суду в період з 22.11.2001 року по 21.02.2013 року перебувала кримінальна справа (кримінальне провадження) №101214/01 (№0000350) відносно ОСОБА_1 і ОСОБА_2, які обвинувачувались, а в подальшому 04.03.2004 року були засуджені за ст.121,ч.2 КК України до семи років позбавлення волі. Ухвалою Верховного Суду України від 19.08.2008 року судові рішення відносно позивачів були скасовані за нововиявленими обставинами, справу направлено для проведення нового розслідування. Через 12 (дванадцять) років після порушення кримінальної справи - 21.02.2013р. слідчим СВ Коростенського МВ УМВС України в Житомирській області кримінальне провадження було закрито в зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.121 ч.2 КК України. Позивачам було роз'яснено право на відшкодування шкоди за Законом України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду» (далі: Закон). Позивачі у встановлений Законом строк звернулись із заявами про відшкодування втраченого ними заробітку та понесених витрат. Слідчий СВ Коростенського МВ УМВС України в Житомирській області на підставі Закону та Положення про застосування Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду» виніс постанови про відшкодування за рахунок держбюджету позивачам втраченого заробітку в зв'язку з незаконним притягненням до кримінальної відповідальності. Вказані постанови позивачами відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (затв. постановою КМУ №845 від 03.08.2011р.) були направлені для виконання до Державної казначейської служби України 02.04.2014р. Проте, постанови слідчого ДКС України 08.01.2015р. повернуто позивачам без виконання в зв'язку із скасуванням їх 05.12.2014р. постановою заступника прокурора Житомирської області. Підставою їх скасування було те, що вони не відповідають вимогам КПК України (яких саме не вказано). Крім того, питання відшкодування шкоди, завданої позивачам внаслідок незаконного притягнення їх до кримінальної відповідальності, на момент винесення постанови, як вказав прокурор, уже вирішувалось в судовому порядку, що унеможливлювало прийняття слідчим рішення.

Судом встановлено, що вказані матеріали до прокуратури Житомирської області не надходили, а постанови від 05.12.2014р. винесені без відповідних на те правових підстав, оскільки норми кримінального процесуального закону, на які зроблено посилання в постановах як на правову підставу скасування постанов слідчого (ст.36,110 КПК України), крім того, що мають загальний характер, не могли застосовуватись, оскільки кримінальне провадження вже було закрито, тому норми КПК України на правовідносини, що виникли після завершення кримінального розслідування та були врегульовані спеціальним Законом, не поширювались. Спеціальне законодавство, яке регулює порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконним притягненням до кримінальної відповідальності, не передбачає можливості перегляду, крім судового порядку, правильності визначення слідчим підстав і розміру відшкодування за заподіяну шкоду (ст.12 ч.2 Закону, п.12, абз.3 Положення).

Зазначені обставини призвели до порушення права позивачів на своєчасне отримання відшкодування у визначеному Положенням (п.13) порядку. Крім того, з вимогами про відшкодування втраченого заробітку позивачі звернулись до суду через півтора місяці після скасування прокурором постанов слідчого - 20.01.2015р. (в постановах відсутнє посилання на конкретне судове провадження, в межах якого вирішувались спірні правовідносини).

Вказані обставини призвели до того, що права позивачів на отримання передбаченого Законом відшкодування були порушені, їм були створені додаткові труднощі, пов'язані з поновленням їх прав в судовому порядку при тому, що Законом передбачено позасудовий порядок вирішення питання про відшкодування втраченого заробітку.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про необхідність довести про наведене до відома Генерального прокурора України для відповідного реагування для недопущення в подальшому порушень вимог закону.

Керуючись ст.ст.209,218,303,304,307,308,313-315,319,324,325 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Житомирської області відхилити.

Окрему ухвалу Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 22 квітня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий: Судді: