Справа №461/6645/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2015 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Лялюк Є.Д.

при секретарі Станкевич Р.В.

з участю:

представник позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Феник Л.М.

представників третіх осіб: Галабурда А.В., Ваверчака Б.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, треті особи департамент житлового господарства Львівської міської ради, прокуратура Львівської області, про визнання права на користування житлом та зобов'язання вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання права на користування житлом із підстав, викладених у фабулі позовної заяви. В подальшому позивач уточнила позовні вимоги шляхом подачі заяви в порядку ст.ст. 31, 33 ЦПК України, просила замінити неналежного первісного відповідача Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради належним відповідачем Виконавчим комітетом Львівської міської ради; визнати за нею, ОСОБА_5, та ОСОБА_8 право на отримання квартири АДРЕСА_2, яка складається з однієї житлової кімнати площею 23,3 кв.м., кухні та комунальних вигод; загальна площа квартири становить 51,4 кв.м.; зобов'язати виконавчий комітет Львівської міської ради прийняти рішення щодо закріплення їй, ОСОБА_5, зі складом сім'ї дві особи: ОСОБА_5 та ОСОБА_8, квартири АДРЕСА_2 шляхом видачі ордера на вказане житло. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що вона, ОСОБА_5 зі складом сім'ї дві особи, а саме з донькою ОСОБА_8, 2006 року народження, перебуває на квартирному обліку як працівник прокуратури Залізничного району м. Львова. Спільним рішенням адміністрації та профспілкового комітету прокуратури Львівської області їй закріплено квартиру АДРЕСА_2, що підтверджується витягом із протоколу №10 спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету прокуратури Львівської області від 13.06.2014 року. Відповідно до витягу із протоколу №7 засідання громадської комісії з житлових питань при виконкомі Львівської міської ради від 01.07.2014 року їй погодили надання та оформлення ордера на зазначену квартиру. Однак дане питання на розгляд виконавчого комітету міської ради не винесено та ордер на вказану квартиру не видано, чим порушено її охоронювані законом права та інтереси.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала в повному обсязі з підстав, викладених у фабулі позовної заяви, просила позов задоволити.

Представник відповідача проти позову не заперечила, вирішення справи покладає на розсуд суду.

Представник третьої особи прокуратури Львівської області позов підтримав у повному обсязі, просив позов задоволити.

Представник третьої особи департаменту житлового господарства Львівської міської ради вирішення справи покладає на розсуд суду.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_5 слід задоволити повністю з наступних підстав.

Зі списку працівників прокуратури Львівської області, прийнятих на квартирний облік за місцем роботи на отримання жилих приміщень у м. Львові станом на «1» червня 2014 року вбачається, що ОСОБА_5, 1985 р.н. (донька - ОСОБА_8, 2006 р.н.) - спеціаліст 2 категорії секретаріату прокуратури області, працює в органах прокуратури з 17.06.2004; проживає і прописана у м. Львові з 16.03.2004; зарахована на квартирний облік на підставі рішення адміністрації і профкому від 12.06.2006 (пр. №12) на підставі п. 13 п.п. 7 Правил 1985 р.

Згідно витягу з протоколу №10 спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету прокуратури Львівської області від 13.06.2014 року, комісія вирішила з урахуванням черговості перебування на квартирному обліку, стажу роботи в органах прокуратури, сумлінного ставлення до виконання службових обов'язків та житлових умов, закріпити житло по АДРЕСА_2, загальна площа 51,4 кв.м, житлова площа 23,3 кв.м за стажистом на посаді прокурора прокуратури Залізничного району м. Львова ОСОБА_5, яка перебуває на квартирному обліку з 12.06.2006, номер черги 4, на склад сім'ї 2 особи - вона, донька - ОСОБА_8, 2006 року народження. Із донькою проживає у двокімнатній квартирі АДРЕСА_1 в якості піднаймача. Всього проживає 4 осіб. Квартира надається із зняттям з черги. Попереднім черговикам ОСОБА_10 і ОСОБА_11, які перебувають на квартирному обліку, надано житло. ОСОБА_12 (на обліку перебуває один, але склад сім'ї 3 особи), не претендує на дане житло, оскільки потребує надання більшої житлової площі.

Відповідно до витягу з протоколу №7 засідання громадської комісії з житлових питань при виконкомі від 01.07.2014, вирішено: рекомендувати затвердити спільне рішення адміністрації та профкому прокуратури Львівської області (витяг з протоколу від 13.06.2014 №10) про надання житла та оформити ордер на квартиру ОСОБА_5 - стажисту на посаді прокурора прокуратури Залізничного району, черговику прокуратури Львівської області з 2006 року №4 - на квартиру №52 (заг. пл. 51,4 кв. м), що складається з однієї кімнати (житл. пл. 23,3 кв. м), кухні та комунальних вигод, у будинку АДРЕСА_2 на сім'ю з 2-х осіб (вона, донька ОСОБА_8); з квартирного обліку зняти. Таким чином, громадською комісією з житлових питань при виконкомі від 01.07.2014 було погоджено оформлення ордера на зазначену квартиру на ОСОБА_5, що додатково підтверджується листом виконавчого комітету Львівської міської ради від 17.03.2015 №2501 в-861.

Довідкою від 16.03.2015 №11-590вих, виданою відділом роботи з кадрами прокуратури Львівської області, підтверджується, що позивачка ОСОБА_5 дійсно працює в органах прокуратури Львівської області на посаді прокурора прокуратури Залізничного району міста Львова.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, наданої Реєстраційною службою Львівського міського управління юстиції (індексний номер документа: 41668531; дата формування: 03.08.2015), за пошуком записів про права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження, безхазяйне нерухоме майно ОСОБА_5 у зазначених реєстрах відомості відсутні.

Відповідно до ст. 42 ЖК України, жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов.

Ст. 43 ЖК України передбачено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Як про те зазначено у «Правилах обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», квартирний облік ведеться в цілому по підприємству, установі, організації (п. 9). На квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов (п. 13). Жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на квартирному обліку, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, цими Правилами та іншими актами законодавства Української РСР, а також випадків надання жилих приміщень за рішенням Ради Міністрів СРСР і Ради Міністрів УРСР. Жилі приміщення громадянам надаються за місцем перебування їх на квартирному обліку, за винятком випадків надання жилих приміщень підприємствами, установами, організаціями, що не ведуть квартирний облік, своїм працівникам, які перебувають на обліку в виконавчому комітеті Ради народних депутатів за місцем проживання (п. 37). Громадянам, які перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік /включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень/ (п. 38). Громадянам, які перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення надаються в порядку загальної черги, крім осіб, що мають право першочергового одержання жилих приміщень, осіб, які користуються перевагою у строках одержання жилих приміщень, а також випадків, передбачених абзацом другим цього пункту. Адміністрації та профспілковому комітету підприємства, установи, організації за згодою ради трудового колективу дозволяється позачергово виділяти житло окремим висококваліфікованим спеціалістам та іншим працівникам з урахуванням їх трудового внеску (п. 39).

Ст. 14 ЖК України встановлено, що виконавчі комітети обласних, міських (міст республіканського підпорядкування) Рад народних депутатів у межах і в порядку, встановлених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР, на території області (міста республіканського підпорядкування) здійснюють контроль на підприємствах, в установах організаціях за станом обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (стаття 41), а також за правильністю розподілу жилих приміщень.

Згідно ст. 51 ЖК України, п. 57 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року №470, жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів. В силу ст. 52 ЖК України, жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів, а у випадках, передбачених Радою Міністрів СРСР, - за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету з наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідної Ради народних депутатів про надання жилих приміщень для заселення. Відповідно до ст. 58 ЖК України, пункту 69 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №66 від 23.02.2007 року затверджено «Положення про громадську комісію з житлових питань при виконкомі». Згідно зазначеного Положення, громадська комісія з житлових питань при виконкомі створюється з метою розгляду питань квартирного обліку і надання жилих приміщень (п.п. 1.1). До завдань та функцій комісії відносяться: затвердження спільних рішень адміністрацій і профспілкових комітетів підприємств, установ, організацій про зарахування їх працівників на квартирний, кооперативний обліки та надання їм житла, надання житла черговикам за місцем проживання відповідно до чинного законодавства, надання рекомендацій та пропозицій виконавчому комітету і департаменту житлового господарства та інфраструктури щодо вирішення вищезазначених питань (п.п. 2.1, 2.2). Рекомендації комісії є підставою для прийняття відповідного рішення виконавчим комітетом і підготовки наказів з питань, які відносятся до повноважень департаменту житлового господарства та інфраструктури (п.п. 5.9).

У «Правових позиціях щодо розгляду судами окремих категорій судових справ (Житлове право)» Верховного Суду України від 26.05.2001 роз'яснено, що у випадках, коли згідно із законодавством жиле приміщення надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації та профкому або за спільним рішенням громадської організації та її профспілкового органу з наступним повідомленням виконкому місцевої ради або місцевої державної адміністрації (статті 52, 53 ЖК), право на жиле приміщення виникає з часу його надання, тому в разі відмови у видачі ордера може бути заявлено позов про його видачу (п. 11).

Правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання охоронюваних законом її прав, свобод чи інтересів. Конституційним Судом України у Рішенні від 1 грудня 2004 року №18-рп/2004 надано тлумачення поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям «права», треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про підставність позовних вимог позивача, а тому позов ОСОБА_5 слід задоволити повністю.

Беручи до уваги положення ст.ст. 14, 41, 42, 43, 51, 52, 58 ЖК України; п.п. 9, 13, 37, 38, 39, 57, 69 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року №470; п.п. 1.1, 2.1, 2.2, 5.9 «Положення про громадську комісію з житлових питань при виконкомі», затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №66 від 23.02.2007 року; роз'яснення п. 11 «Правових позицій щодо розгляду судами окремих категорій судових справ (Житлове право)» Верховного Суду України від 26.05.2001; та керуючись ст.ст. 4, 10, 11, 15, 57-61, 208, 209, 212-215, ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

позов ОСОБА_5 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, треті особи департамент житлового господарства Львівської міської ради, прокуратура Львівської області, про визнання права на користування житлом та зобов»язання вчинення дій - задоволити.

Визнати за ОСОБА_5 та ОСОБА_8 право на отримання квартири АДРЕСА_2 яка складається з однієї житлової кімнати площею 23,3 кв. м., кухні та комунальних вигод. Загальна площа квартири становить 51,4 кв.м.

Зобов»язати виконавчий комітет Львівської міської ради прийняти рішення яким видати ордер на квартиру АДРЕСА_2 зі складом сім»ї дві особи : ОСОБА_5 та ОСОБА_8.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Лялюк Є.Д.