Справа № 372/2464/13 Головуючий у І інстанції Потабенко Л. В.
Провадження № 22-ц/780/1500/15 Доповідач у 2 інстанції Матвієнко
Категорія 1 19.02.2015
УХВАЛА

19 лютого 2015 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді Матвієнко Ю.О.,

суддів Іванової І.В., Сліпченка О.І.,

при секретарі Франюк Т.В.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду Київської області цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Обухівського районного суду Київської області від 12 січня 2015 року у справі за позовом заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі ОСОБА_2 Міністрів України, Державного комітету України із земельних ресурсів, Державного агентства земельних ресурсів, Державного підприємства Київське лісове господарство до Київської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, третя особа - Публічне акціонерне товариство Державний експортно-імпортний банк України, про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на землю, визнання недійсними договорів купівлі-продажу землі,

В С Т А Н О В И Л А :

В 2011 році заступник Генерального прокурора України звернувся до суду з позовом про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на землю, визнання недійсними договорів купівлі-продажу землі та повернення землі, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації від 02.11.2007 року за №№ 1141-1210 з постійного користування державного підприємства «Київське лісове господарство» вилучено земельні ділянки лісогосподарського призначення ліси 1 групи, які складають єдиний масив, загальною площею 67,3427 га, розташовані на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області. Змінено цільове призначення цих земельних ділянок на ведення особистого селянського господарства та передано у власність 70 громадянам, які у подальшому за договорами купівлі-продажу відчужили їх ОСОБА_18, ОСОБА_1, ОСОБА_19, ОСОБА_20, які на підставі розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації змінили цільове призначення цих земельних ділянок на землі іншої промисловості.

Серед цих земель знаходиться єдиним масивом земельна ділянка площею 14,85 га, яка перебуває у власності ОСОБА_1

Вищевказану земельну ділянку вилучено з постійного користування ДП «Київське лісове господарство» на підставі розпоряджень Київської обласної державної адміністрації від 02.11.2007 року за №№ 1141, 1142, 1145, 1159, 1161,1162, 1171, 1172, 1173, 1177, 1190, 1192, 1195, 1197, 1208, і цими ж розпорядженнями змінено цільове призначення із земель лісогосподарського призначення на ведення особистого селянського господарства. Передано у власність відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 земельні ділянки по 0,99 га кожному без права вирубки дерев.

На підставі вищевказаних розпоряджень Київської обласної державної адміністрації 20 та 26 грудня 2007 року відповідачі отримали державні акти на право власності на земельні ділянки і 28.12.2007 року уклали договори купівлі-продажу, за якими відчужили земельні ділянки ОСОБА_1, який 15.04.2008 року отримав Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 14,85 га.

В подальшому, розпорядженнями Київської обласної державної адміністрації від 27.03.2009 року №№ 212, 213 змінено цільове призначення належної ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва та обслуговування першої черги готельно-ресторанних та торгівельних комплексів. 09.10.2009 року ОСОБА_1 отримав на вищевказану земельну ділянку державний акт.

Проведеною Генеральною прокуратурою України перевіркою встановлено, що прийняття розпоряджень щодо вилучення, зміни цільового призначення та передачі земельної ділянки у власність, а також їх відчуження, проведено незаконно, оскільки ці земельні ділянки, які розташовані єдиним масивом, площею 14,85 га, міг вилучити з лісового фонду та передати у власність громадян ОСОБА_2 Міністрів України, а не Київська обласна державна адміністрація.

Враховуючи викладене, розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 02.11.2007 року за №№ 1141, 1142, 1145, 1159, 1161,1162, 1171, 1172, 1173, 1177, 1190, 1192, 1195, 1197, 1208 є незаконними та підлягають скасуванню в судовому порядку.

Підлягають визнанню недійсними і державні акти на право власності на земельні ділянки, видані на ім»я відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, оскільки ці державні акти видано на підставі незаконних розпоряджень.

В зв»язку з тим, що у відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 право власності на земельні ділянки у встановленому законом порядку не виникло, укладені між ними та ОСОБА_1 договори купівлі-продажу підлягають визнанню недійсними як такі, що укладені з порушенням закону.

Крім того, позивач просив суд повернути земельну ділянку площею 14,85 га в постійне користування ДП «Київське лісове господарство» та визнати на неї право власності за державою в особі ОСОБА_2 Міністрів України.

В серпні 2013 року позивач, користуючись наданим йому правом, подав до суду заяву про зміну предмету позову, в якій, посилаючись на вищенаведені обставини, просив визнати незаконними та скасувати розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 02.11.2007 року за №№ 1141, 1142, 1145, 1159, 1161,1162, 1171, 1172, 1173, 1177, 1190, 1192, 1195, 1197, 1208 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність»; визнати недійсними державний акт серії ЯД № 938967 від 20.12.2007 на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_3, державний акт серії ЯЖ № 051900 від 20.12.2007 на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_4, державний акт серії ЯЖ № 051884 від 20.12.2007 на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_5, державний акт серії ЯЖ № 051896 від 26.12.2007 на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_6, державний акт серії ЯЖ № 051921 від 26.12.2007 на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_7, державний акт серії ЯЖ № 051897 від 26.12.2007 на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_21, державний акт серії ЯЖ № 051899 від 26.12.2007 на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_9, державний акт серії ЯЖ № 051901 від 26.12.2007 на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_10, державний акт серії ЯД № 938968 від 20.12.2007 на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_11, державний акт серії ЯЖ № 051892 від 26.12.2007 на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_12, державний акт серії ЯЖ № 051893 від 26.12.2007 на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_13, державний акт серії ЯЖ № 051915 від 26.12.2007 на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_14, державний акт серії ЯЖ № 051908 від 26.12.2007 на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_15, державний акт серії ЯЖ № 051885 від 26.12.2007 на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_16, державний акт серії ЯЖ № 051904 від 26.12.2007 на право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_17; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 346999 (кадастровий номер земельної ділянки :05:028:0101), виданий 09.10.2009 року ОСОБА_1; витребувати із незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області площею 14,85 га (кадастровий номер земельної ділянки :05:028:0101) ринковою вартістю 5,2 млн. грн. на користь держави та повернути її в постійне користування Державного підприємства «Київське лісове господарство».

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 12 січня 2015 рокупозов задоволено.

Визнано незаконними і скасовано розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 02.11.2007 року «Про вилучення, зміну цільового призначення, передачу земельної ділянки у власність» №1142, №1192, №1141, №1173, № 1161, №1177, №1195, №1145, №1159, №1172, №1171, №1197, №1190, №1162.

Визнано недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, укладені 28.12.2007 року ОСОБА_1 з ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_21, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, які посвідчені приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу ОСОБА_22

Визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 346999 площею 14,85 га для будівництва та обслуговування готельно-ресторанних та торгівельних комплексів (кадастровий номер земельної ділянки :05:028:0101), виданий 9 жовтня 2009 року на імя ОСОБА_1.

Повернуто земельну ділянку площею 14,85 га (кадастровий номер земельної ділянки :05:028:0101), що розташована на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, в постійне користування державного підприємства «Київське лісове господарство».

Визнано за державою в особі ОСОБА_2 Міністрів України право власності на земельну ділянку загальною площею 14,85 га вартістю 5 249 475 грн. з кадастровим номером :05:028:0101, розташовану на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області.

Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач ОСОБА_1 подав на нього апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального права, просив рішення суду скасувати та ухвалити по справі нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, встановила, що суд першої інстанції, ухваливши рішення про повне задоволення позову, розглянув не всі позовні вимоги, зокрема вимогу про визнання недійсними державних актів, виданих на ім»я відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, та вимогу про витребування земельної ділянки із незаконного володіння ОСОБА_1, які містяться в заяві позивача про зміну предмету позову, поданій до суду 07.08.2013 року (том 3, а.с.70-75).

Оскільки судом першої інстанції не ухвалено рішення стосовно всіх позовних вимог, з приводу яких сторони подавали докази і давали пояснення, що є підставою для ухвалення додаткового рішення по справі, колегія суддів на підставі ч. 7 ст. 297 ЦПК України повертає справу до суду першої інстанції для ухвалення додаткового рішення.

Керуючись ч. 7 ст. 297 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Справу за позовом заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі ОСОБА_2 Міністрів України, Державного комітету України із земельних ресурсів, Державного агентства земельних ресурсів, Державного підприємства Київське лісове господарство до Київської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, третя особа - Публічне акціонерне товариство Державний експортно-імпортний банк України, про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на землю, визнання недійсними договорів купівлі-продажу землі, повернути до суду першої інстанції для ухвалення додаткового рішення по справі, встановивши для цього п»ятнадцятиденний строк з моменту отримання справи.

Головуючий:

Судді: