Справа № 317/2051/15-ц
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

07 липня 2015 р. м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Нікітін В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та ОСОБА_2 про визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування, визнання права користування земельною ділянкою та усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

06 липня 2015 р. до Запорізького районного суду Запорізької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та ОСОБА_2 про визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування, визнання права користування земельною ділянкою та усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.

Заяву подано в порядку цивільного судочинства.

Подання вказаної позовної заяви в порядку цивільного судочинства обумовлено положеннями пунктів 2 та 7 Постанови Пленуму Верховного суду України № 7 від 16 квітня 2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ».

Проте, суд не може погодитись з викладеним і вважає, що вказана позовна заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, з огляду на наступне.

Предметом позову є скасування рішень органу місцевого самоврядування, які стосувались виділення спірної земельної ділянки відповідачу ОСОБА_2, розгляду подання прокурора Запорізького району про надання позивачу ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації щодо безоплатної передачі у власність позивачу спірної земельної ділянки та надання дозволу відповідачу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо спірної земельної ділянки.

Позовні вимоги про визнання права користування земельною ділянкою та усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою є похідними від позовних вимог про скасування рішень органу місцевого самоврядування Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно з пунктом 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Субєктом владних повноважень, при цьому, може бути орган місцевого самоврядування п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як зазначено в резолютивній частині Рішення Конституційного Суду України від 01 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі № 1?6/2010 за конституційним поданням

Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питань розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як субєкти владних повноважень.

До публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як субєктом владних повноважень, повязані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

У відповідності до вимог статті 150 Конституції України, рішення Конституційного Суду України з питань офіційного тлумачення Конституції України та законів України є обовязковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

На виконання вказаних приписів Конституції України діє норма статті 69 Закону України «Про Конституційний Суд України», відповідно до якої рішення та висновки Конституційного Суду України рівними мірами є обовязковими до виконання.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що дана позовна заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства, оскільки відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 Цивільного процесуального кодексу України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 122 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та ОСОБА_2 про визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування, визнання права користування земельною ділянкою та усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.

Розяснити позивачу, що він має право звернутись зі вказаним позовом до адміністративного суду з урахуванням вимог статей 17-21 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена протягом пяти днів з дня її отримання до Апеляційного суду Запорізької області через Запорізький районний суд Запорізької області.

Суддя В.В. Нікітін