справа 760/9507/15-ц
провадження №2-4525/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2015 року м. Київ
Солом`янський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Коробенка С.В.
при секретарі Семененко А.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, Житлової комісії гарнізону м. Києва, третя особа Житлова комісія Генерального штабу Збройних Сил України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії -
В С Т А Н О В И В:
Позивач в травні 2015 року звернувся до суду з позовом до Відповідачів та просив визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Київського квартирно-експлуатаційного управління та житлової комісії гарнізону м. Києва та зобов`язати їх вчинити всі необхідні дії для зарахування Позивача на облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, із збереженням попереднього часу перебування на обліку з 03.08.1992р.
Свої вимоги позивач обґрунтовує наступними обставинами.
Позивач проходить службу у Збройних Сил України з 1988 року. З 03 серпня 1992 року по 31.10.2013р. перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 Одеського гарнізону зі складом сім`ї чотири особи. За рахунок Міністерства оборони України забезпечений службовим приміщенням в Одеські області, де і проживає його сім`я.
ОСОБА_1 вказує, що з 01.11.2013р. він був переведений до військової частини НОМЕР_2 в м. Києві для подальшого проходження служби.
Згідно з протоколом №13 від 25.02.2014р. житловою комісією Генерального Штабу ЗС України було прийнято рішення про зарахування Позивача на облік для отримання житла в м. Києві з дати постановки на квартирний облік, тобто з 03.08.1992р., але не зважаючи на це посадові особи Київського квартирно-експлуатаційного управління та житлової комісії гарнізону м. Києва відмовляються вносити прізвище Позивача, як він зазначає, до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов з 03.08.1992р., пропонуючи дату зарахування з 03.03.1995р. з посиланням на положення інструкції, затвердженої Наказом Міністра оборони України №577 від 06.10.2006р. та Наказу Міністра оборони України №20 від 03.02.1995р.
Позивач вважає, що посилання Відповідачів на нормативно-правові акти, які втратили чинність, є недопустимим для правовідносин, що виникли в 2013 році.
У судовому засіданні Позивач підтримав свій позов, просив суд його задовольнити.
Представник Київського квартирно-експлуатаційного управління проти задоволення позову заперечував. Посилався на п.1.4 «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністра оборони України № 577 та п.2 наказу Міністра оборони України від 03.02.95 № 20 "Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України" згідно з якими зарахування Позивача на квартирний облік у місті Києві можливе лише з 03.03.95 року, тобто дати набрання чинності Наказом №20.
Представник третьої особи - Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України покладався на розсуд суду, проте зазначив, що позиція житлової комісії ГШ ЗСУ відповідає позиції Позивача, і тричі протокольними рішенням комісії було визнано право ОСОБА_1 на зарахування на квартирний облік в м. Києві саме з 03.08.1992р.
Представник Житлової комісії гарнізону м. Києва у судове засідання не з`явився, за згоди інших учасників справи суд ухвалив розглядати справу у його відсутність на підставі наявних матеріалів справи.
Суд заслухавши пояснення Позивача, представників Відповідача та Третьої особи, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом №215 від 09.11.2013р. командира військової частини НОМЕР_2 від 23.01.2009р. зараховано до особового складу частини як такого, що прибув з військової частини НОМЕР_1 м. Одеса для подальшого проходження служби. (а.с. 8)
Відповідно до довідки Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси МО України ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку у ВЧ НОМЕР_1 з 03.08.1992р. по 31.10.2013р. складом сім`ї з чотирьох осіб. (а.с.7)
Як вбачається з протоколу засідання житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України від 25.02.2014р. №13 при вирішенні питання про зарахування полковника ОСОБА_1 на квартирний облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку, його було зараховано на облік з 03 серпня 1992 року.
Разом з тим, Відповідачі обґрунтовують неможливість зарахування Позивача на облік з 03.08.1992р. положеннями п.2 Наказу Міністра оборони України №20 від 03.02.1995р. (набрав чинності 03.03.1995р.).
У зазначеному пункті передбачено, що при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку (в списках осіб, що користуються правом першочергового і позачергового отримання жилих приміщень), але не раніше, ніж з дня набрання чинності цим наказом, тобто з 03.03.1995р.
Правомірність застосування до даного випадку норм Наказу МОУ №20 від 03.02.1995р. (який з 06.10.2006р. втратив чинність) Відповідач обґрунтовує прикінцевими положеннями Закону України «Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (набрав чинності 01.01.2005р.), пунктом 2 яких передбачено, що військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим Законом забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку.
Разом з тим, суд звертає увагу на те, що дане положення Закону в межах даної справи мало свою силу лише на період перебування ОСОБА_1 на обліку в Квартирно-експлуатаційному відділі м. Одеси і до зняття його з обліку там.
Зарахування ж особи на квартирний облік на підставі нормативно-правового акту, який втратив чинність неможливе.
Станом на день зарахування Позивача до складу військової частини НОМЕР_2 (Київ) чинним був Наказ Міністра оборони України № 737 від 30.11.2011 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», пункт 2.15 якого встановлював, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Зазначена норма не встановлює будь-яких обмежень щодо строку зарахування військовослужбовців на квартирний облік за новим місцем служби. На сьогодні в новій редакції зазначеної Інструкції зазначена норма збережена в п.2.14.
Згідно з п.2.1 Інструкції (нова редакція) облік військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у квартирно-експлуатаційних органах, військових частинах та гарнізонах.
Пунктом 2.5 Інструкції встановлено, що військовослужбовці зараховуються на квартирний облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке оформлюється у формі протоколу засідання житлової комісії, який підписується представником житлової комісії і затверджується командиром військової частини. Підпис командира завіряється гербовою печаткою військової частини.
Дані про військовослужбовців, зарахованих на квартирний облік, заносяться до книги обліку осіб, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), яка ведеться представником житлової комісії.
Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності відповідачів в частині зарахування Позивача на квартирний облік з 03.08.1992р. та необхідність зобов`язання їх вчинити відповідні дії з метою забезпечення захисту житлових прав ОСОБА_1 .
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 43 ЖК УРСР, Наказом Міністра оборони України №737 від 30.11.2011р., ст. ст. 57-59, 62, 169, 208-209, 212-215, 218 ЦПК України, суд -
В И Р І Ш И В :
Позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Житлової комісії гарнізону м. Києва та Київського квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України щодо вчинення дій, пов`язаних із зарахуванням ОСОБА_1 на квартирний облік з 03 серпня 1992 року.
Зобов`язати Житлову комісію гарнізону м. Києва зарахувати ОСОБА_1 зі складом сім`ї одна особа на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, з 03 серпня 1992 року, а Київське квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України - внести відповідні записи до Книги обліку осіб, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду міста Києва через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя: