Справа №339/49/15-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2015 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді: Сметанюка В.Б.,

за участю: секретаря Стельмах М.Ю.,

представника ВДВС: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Болехівського міського управління юстиції в Івано-Франківській області про обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2, -

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Болехівського міського управління юстиції в Івано-Франківській області звернувся до суду з вказаним поданням та просить обмежити у праві виїзду за межі України ОСОБА_2, у звязку із невиконанням рішення суду про стягнення боргу. В провадженні відділу ВДВС на виконанні знаходиться виконавчий лист № 339/469/13-ц від 29.07.2013 року про стягнення боргу за кредитним договором, судових витрат за рішенням Болехівського міського суду від 29.07.2013року на користь ПАТ «Універсал Банк» в сумі 47546,96 грн. Боржник не виконує рішення суду. При перевірці майнового стану боржника встановлено, що за ОСОБА_2 зареєстровано транспортний засіб. Вказане майно оголошено в розшук. Просить тимчасово обмежити ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України.

Державний виконавець відділу ДВС Болехівського міського управління юстиції в судовому засіданні подання підтримав зазначивши, що боржник зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності. За місцем реєстрації ОСОБА_2 не проживає. На виклики не являється. Сплатив в 2014 році - 1000грн., а в 2015 році 150 грн. Самостійно рішення суду боржник не виконує.

В судове засідання інші учасники процесу не викликалися у відповідності до вимог ст. 377-1 ЦПК України, згідно якої суд негайно розглядає зазначені подання без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Статтею 2 Протоколу №4 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, право кожного, хто законно перебуває на території будь-якої держави, в межах цієї території на свободу пересування і свободу вибору місця проживання. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включаючи свою власну. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання порядку, захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Статтею 33 Конституції України передбачено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Нормами статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України" передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а у громадянина України, який має паспорт, паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено у випадках, якщо зокрема:

- діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України;

- він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань.

Таким чином, Законом України "Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України" визначено підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон та способи здійснення таких обмежень, а саме - шляхом відмови у видачі паспорта або шляхом затримання чи вилучення паспорта.

Відповідно до п.18 ч.2 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження " державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням.

Нормами ч.1 ст. 377-1 ЦПК України встановлено, що питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень, інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Використавши надані законом повноваження державний виконавець ВДВС Болехівського міського управління юстиції звернувся в суд з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2 мотивуючи тим, що у нього є невиконані зобов'язання щодо погашення боргу по виконавчому листі.

Згідно ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Як вбачається із змісту подання, підставою для обмеження боржника у праві виїзду за межі України є наявність у нього заборгованості по виконавчому провадженні у сумі 47546,96грн. наявність паспорта громадянина України для виїзду за кордон, а виїзд його за кордон може ускладними або зробити неможливим виконання рішень судів.

На підтвердження невиконання боржником своїх зобов`язань, виконавчою службою представлено один виконавчий лист виданий Болехівським міським судом 29.07.2013 року.

11.07.2014року державним виконавцем відділу ДВС Болехівського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про стягнення боргу.

По виконавчому провадженні станом на 29.01.2015року заборгованість становить 47546,96грн.

Згідно бази даних ЦНП ДАІ з обслуговування м. Калуш, Калуського, Галицького, Долинського, Рогатинського та Рожнятівських районів за ОСОБА_2 зареєстрований транспортний засіб марки VOLKSWAGEN PASSAT 1.6 (1999), синій, № дв. AHL346974, реєстраційний номер АТ5377АН, VIN/ Номер шасі (кузова, рами) - WVWZZZ3BZXP310557.

Згідно повідомлення управління Пенсійного фонду України в м.Болехів від 21.07.2014 року за № НОМЕР_1 вбачається, що відомостей про працевлаштування боржника ОСОБА_2 в реєстрі застрахованих осіб станом на 21.07.2014р. немає. Згідно відповіді № НОМЕР_2 від 22.07 2014 року підприємницьку діяльність припинено.

Згідно повідомлення Болехівського центру зайнятості № МЦЗ 98-02/16-02 від 22.01.2015 року ОСОБА_2 на обліку у центрі зайнятості не перебуває. 11 грудня 2014 року ОСОБА_2 сплатив 1000.00 грн., а в 2015 році -150 грн. для погашення заборгованості.

Також, в матеріалах справи міститься виклик з вимогою зявитися боржникові до державного виконавця, за адресою с. Підбереж, але даних про вручення йому такого виклику немає. На рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення відсутній підпис ОСОБА_2 А, тому немає підстав вважати, що він не зявляється на виклик, і таким чином ухиляється від виконання судового рішення.

Згідно паспортних даних ОСОБА_2 зареєстрований на проживання в с. Підбереж, Болехівської міської ради, Івано-Франківської області, однак в поданні вказана адреса його проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1. Відсутність боржника за місцем проживання, не підтверджує його ухиляння від виконання судових рішень. Державним виконавцем не вчинено всіх передбачених законом дій, щодо можливого встановлення місця проживання чи перебування боржника.

Таким чином, відсутні докази, які б свідчили, що боржник, ухиляється від виконання судових рішень, спростовуються доводи, викладені в поданні про ухилення ОСОБА_2 від виконання зобов'язань.

Відповідно до ст.6 Закону України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України допускає такі випадки обмеження свободи пересування, як особа ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї судовим рішенням .

Таким чином Закон, який безпосередньо регулює порядок в'їзду в Україну і виїзду за кордон, такої підстави для тимчасової заборони, як наприклад особа є боржником, у виконавчому проваджені чи невиконання судового рішення, чи до виконання зобов'язань не містить.

Закон чітко вказує на те, що для можливості встановлення заборони повинен мати місце факт ухилення від виконання", а не неможливість виконати рішення з інших причин (наприклад, відсутність за місцем проживання, відсутність коштів або майна).

Сама по собі вказівка у поданні на ухилення боржника від виконання зобов'язань за судовим рішенням за відсутності відповідних доказів не свідчить про таке, а на час розгляду подання судом відповідні докази, в т.ч., про фіксацію фактів перешкоджання боржником державним виконавцям у виконанні їх обов'язків, не були надані, а навпаки подано докази про часткове погашення заборгованості.

За таких обставин суд приходить до висновку, що подання державного виконавця погодженого з начальником відділу державної виконавчої служби Болехівського міського управління юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2 призведе до порушення статті 2 Протоколу №4 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 33 Конституції України, а тому не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду і в`їзду в Україну громадян України", ст.3771 ЦПК України, п.18 ч.3 ст.11 Закону України Про виконавче провадження , суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні подання державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Болехівського міського управління юстиції про встановлення обмеження у праві виїзду громадянина ОСОБА_2, 11.01.1985року народження, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.Б. Сметанюк