Копія.Справа №403/433/15-ц Провадження № 2/403/105/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2015 р. Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого: Годованець І. А.

при секретарі: Гарбар С.І.

з участю:

прокурора: Маслюкова Д.Ю.

відповідача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Устинівка цивільну справу за позовом прокурора Устинівського району Кіровоградської області в інтересах дкржави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до Докучаєвської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору- Ткаченко ОСОБА_4, про визнання недійсним (незаконним) рішення органу місцевого самоврядування та зобовязати ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 повернути земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачем подано до суду позов до відповідачів про визнання недійсним (незаконним) рішення органу місцевого самоврядування та зобовязати повернути земельну ділянку. Вимоги мотивуються тим, що суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі .

В судовому засіданні прокурор Маслюков Д.Ю. настоює на позовних вимогах про визнання недійсним (незаконним) та скасування рішення органу місцевого самоврядування, так як суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі .

В судове засідання представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не з"явився, про день і час розгляду справи повідомлений, заяви про розгляд справи у його відсутність чи про причини неявки не подано.

В судове засідання представник відповідача Докучаєвської сільської ради не з"явився, про день і час розгляду справи повідомлений, заяви про розгляд справи у його відсутність чи про причини неявки не подано.

В судовому засіданні відповідач - ОСОБА_1 позовні вимоги про визнання недійсним (незаконним) рішення органу місцевого самоврядування та зобовязати повернути земельну ділянку визнав в повному обсязі, пояснив, що користується земельною ділянкою після припинення договору оренди землі на підстав рішення сесії Докучаєвської сільської ради.

В судове засідання відповідачка ОСОБА_3 не з"явилася про день і час розгляду справи повідомлена, заяви про розгляд справи у її відсутність чи про причини неявки не подано.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_2 позовні вимоги про визнання недійсним (незаконним) рішення органу місцевого самоврядування та зобовязати повернути земельну ділянку визнав в повному обсязі, пояснив, що користується земельною ділянкою після припинення договору оренди землі на підстав рішення сесії Докучаєвської сільської ради.

В судове засідання третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_5 не зявився,про день і час розгляду справи повідомлений, заяви про розгляд справи у його відсутність чи про причини неявки не подано. Заслухавши сторони, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Частинами 1,2 ст.84 ЗК України встановлено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Частиною 4 ст.122 ЗК України встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до Положення "Про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області", затвердженого наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 03 березня 2015 року за №20 та наказу "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області" від 19 травня 2015 року за №77, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Кіровоградської області.

У п.1 рішення двадцять пятої сесії шостого скликання Докучаєвської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 28 січня 2015 року за № 267 "Про надання дозволу на використання земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва", зазначено: «Надати дозвіл громадянам (додаток №1) ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_5) на використання земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на умовах оренди загальною площею 73.30 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (резервного фонду) Докучаєвської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області».

Частиною 1, п.10 ч.ч.2,3 ст.16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Статтею 21 ЦПК України, встановлено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Правовий акт може бути визнаний недійсним (незаконним, протиправним), тобто таким, що не відповідає закону, якщо він виданий органом або посадовою особою з перевищенням наданих йому законодавства повноважень або в межах компетенції, але з порушенням чинного законодавства.

Частиною 1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Під час розгляду справи встановлено, що рішенням двадцять пятої сесії шостого скликання Докучаєвської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 28 січня 2015 року за № 267 "Про надання дозволу на використання земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва", ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_5 надано дозвіл на використання земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на умовах оренди загальною площею 73.30 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (резервного фонду) Докучаєвської сільської ради. При прийнятті рішення Докучаєвською сільською радою не дотримано положень п.п. «а», «в» ст.12, ч.ч. 1,2 ст.83 ЗК України : до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад;надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю; у комунальній власності перебувають: усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

При встановлених обставинах, рішення двадцять пятої сесії шостого скликання Докучаєвської сільської ради від 28 січня 2015 року за № 267 "Про надання дозволу на використання земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" є недійсним (незаконним) та підлягає скасуванню і позовні вимоги в частині про визнання недійсним (незаконним) рішення органу місцевого самоврядування підлягають задоволенню, як обґрунтовані, так як органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч.2 ст.19 Конституції України).

Частинами 1,2 ст.212 ЗК України встановлено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

На підставі пояснень відповідачів: ОСОБА_1, ОСОБА_2 встановлено, що на земельних ділянках, які є предметом судового розгляду ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 у 2015 році проведено господарську діяльність. Під час судового розгляду встановлено фактичне використання ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 у 2015 році земельних ділянок без відповідних правових підстав.

При встановлених обставинах, позовні вимоги в частині про зобовязання ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 повернути земельну ділянку підлягають задоволенню, як обгрунтовані, так як повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Судові витрати по справі, в порядку ч.1 ст.88 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідачів.

Керуючись ст.ст.213, 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати недійсним (незаконним) та скасувати рішення двадцять пятої сесії шостого скликання Докучаєвської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 28 січня 2015 року за № 267 "Про надання дозволу на використання земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва".

Зобовязати ОСОБА_1 повернути у державну власність органу виконавчої влади в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельну ділянку площею 20.0 га (грошова оцінка - 508400.00 грн), розташованої на території Докучаєвської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області.

Зобовязати ОСОБА_3 повернути у державну власність органу виконавчої влади в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельну ділянку площею 5.3 га (грошова оцінка - 134726.00 грн), розташованої на території Докучаєвської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області.

Зобовязати ОСОБА_2 повернути у державну власність органу виконавчої влади в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельну ділянку площею 28.0 га (грошова оцінка - 711760.00 грн), розташованої на території Докучаєвської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області.

Стягнути з Докучаєвської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області судовий збір на користь держави в сумі 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп.

Стягнути з ОСОБА_3 судовий збір на користь держави в сумі 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір на користь держави в сумі 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Кіровоградської області через Устинівський районний суд Кіровоградської області на протязі десяти днів з дня проголошення, а для Докучаєвської сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_3, ОСОБА_5, з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Устинівського

районного суду: ОСОБА_6