Першотравневий районний суд Донецької області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2010 року Першотравневий районний суд Донецької області

в складі: головуючого судді Топузової Н.М..

при секретарі Орчелота І.С.

з участю прокурора Новацкого В.Б.,Мешкова Г.М.

розглянувши у судовому засіданні в смт. Мангуш цивільну справу за позовом

Прокурора Першотравневого району Донецької області ,в інтересах ОСОБА_1 сільської ради Першотравневого району Донецької області, до ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду , в інтересах ОСОБА_1 сільської ради Першотравневого району Донецької області ,з даним позовом із наступних підстав:

Прокуратурою Першотравневого району сумісно з працівниками міліції Першотравневого РВ ГУ МВСУ в Донецькій області проведено перевірку за заявою голови ОСОБА_1 сільської ради ОСОБА_3 щодо незаконного оформлення та видачі державних актів на земельні ділянки ОСОБА_2 та іншим громадянам.

Вказаною перевіркою доводи голови ОСОБА_1 сільської ради підтверджено.

Як вбачається з державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №302616, виданого 7 жовтня 2009 року ОСОБА_2, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, підставою для його видачі було рішення ОСОБА_1 сільської ради від 28.08.2009р. №1677.

Однак, рішення ОСОБА_1 сільської ради від 28.08.2009р. №1677 „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянам", яким би було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га гр. ОСОБА_2 в с. Б. Коса по вул. Приморська 25 "г" для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, ОСОБА_1 сільською радою не приймалось.

Так само, не приймалось й рішення ОСОБА_1 сільської ради від 28.08.2008р. №5/17-853 "Про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки", яким би було надано згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки із земель запасу ради(землі громадської та житлової забудови) площею 0,10 га під будівництво та обслуговування житлового будинку та господарських споруд гр. ОСОБА_2 за вищевказаною адресою.

Вказане підтверджується відповіддю голови ОСОБА_1 сільської ради від 23.03.2010р. за вих.№72 на запит прокуратури району.

Таким чином, вищевказаний державний акт видано ОСОБА_2 на підставі рішення ОСОБА_1 сільської ради, яке фактично не існує, що свідчить про порушення порядку набуття і реалізації права на землю, визначеного нормами ст.ст.116, 118, 122, ч.1 ст.128 Земельного кодексу України.

За таких обставин, державний акт від 07.10.2009р. серії ЯИ №302616 на право власності на земельну ділянку по вулиці Приморська 25г с. Білосарайська Коса Першотравневого району Донецької області площею 0,10 га, виданого ОСОБА_2, має бути визнаний недійсним на підставі ст.ст. 21, 203, 215, 378 ЦК України.

Згідно ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено обовязок представництва інтересів держави в суді у випадках визначених законом. Відповідно до ст.ст.3, 45 ЦПК України, ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурор має право звернутися до суду з позовом в інтересах держави.

Підставою для представництва інтересів держави в особі ОСОБА_1 сільської ради в суді є та обставина, що в результаті противоправної видачі вищевказаного державного акту порушено інтереси держави стосовно розпорядження спірною земельною ділянкою, отримання від неї корисних властивостей на правах законного власника землі.

Згідно із ст.ст. 13, 14 Конституції України земля та її надра є обєктами права власності Українського народу, від імені якого право власності здійснюють органи державної влади і місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України і законами України.

У даному разі органом, уповноваженим державою на здійснення від імені права власності є ОСОБА_1 сільська рада, якій ст.12 Земельного кодексу України делеговано функції розпорядника у земельних відносинах.

Таким чином позивач вимушений був звернутися до суду, в інтересах ОСОБА_1 сільської ради, та просить суд :визнати незаконним та скасувати державний акт від 07.10.2009р. серії ЯИ №302616 на право власності на земельну ділянку по вулиці Приморська 25г с. Білосарайська Коса Першотравневого району Донецької області площею 0,10 га, виданого ОСОБА_2

У судовому засіданні позивач-прокурор Першотравневого району просить суд : визнати незаконним та скасувати державний акт від 07.10.2009р. серії ЯИ №302616 на право власності на земельну ділянку по вулиці Приморська 25г с. Білосарайська Коса Першотравневого району Донецької області площею 0,10 га, виданого ОСОБА_2 В обґрунтування своїх позовних вимог,прокурор підтримав обставини,які він вказав в позовній заяві.

У судовому засіданні представник позивача-Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області ,за дорученням, ОСОБА_4, підтримав позовні вимоги у повному обсязі, та просить суд : визнати незаконним та скасувати державний акт від 07.10.2009р. серії ЯИ №302616 на право власності на земельну ділянку по вулиці Приморська 25г с. Білосарайська Коса Першотравневого району Донецької області площею 0,10 га, виданого ОСОБА_2,пояснив суду, що ОСОБА_1 сільською радою рішення №5/17-853 від 28.08.2008 року «про надання згоди на розробку відведення земельної ділянки із земель запасу ради/землі громадської та житлової забудови/ площею 0,10 га під будівництво та обслуговування житлового будинку та господарських споруд у с.Б.Коса ,вул..Приморська ,25 «г» гр..ОСОБА_2»- не приймалося та такої сесії взагалі не було.Також 28.08.2009 року проходила сесія ОСОБА_1 сільської ради,про що свідчить протокол 27 сесії ОСОБА_1 сільської ради депутаті 5-го скликання,але на даній сесії рішення №1677 від 28.08.2009 року» про затвердження проекту землеустрою,щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га гр..ОСОБА_2 у с. Б.Коса,вул..Приморська ,25»г» для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд , про передачу ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 0,10 га у с. Б.Коса ,вул..Приморська ,25 «г» для будівництва та обслуговування житлових споруд та інше»- не приймалося, такої нумерації рішень в даному протоколі зовсім не має.Відповідач не звертався до сільської ради з питання виділення земельної ділянки.

У судове засідання відповідач ОСОБА_2 вдруге не з*явився,був належним чином повідомлений ,від якого не надійшло повідомлення про причини неявки .Суд вирішив розглянути дану справу заочно-за відсутністю відповідача.

Допитаний в якості свідка-начальник Першотравневого районного відділу Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру « ОСОБА_5 пояснив про порядок виготовлення проекту землеустрою. також про те,що ТОВ «Інженерно-кадастровий союз Терра» займався виготовленням проекту землеустрою відповідачу. Ім про законність дій як з боку ТОВ «Терра» так і з боку відповідача нічого не відомо.

Допитаний в якості свідка -представник Відділу Держкомзему у Першотравневому районі Донецької області ОСОБА_6 пояснив суду,що оригінал технічної документації на видачу державного акту від 07.10.2009р. серії ЯИ №302616 на право власності на земельну ділянку по вулиці Приморська 25г с. Білосарайська Коса Першотравневого району Донецької області площею 0,10 га, виданого ОСОБА_2-до архиву відділу Держкомзему у Першотравневому районі-не надходили. Яким чином виготовлявся проект землеустрою відповідачу-йому нічого не відомово.Відділ Держкомзему не повинен контролювати чи виносилося рішення сільрадою ,тому що громадяни звертаються з рішеннями, які підписані та на яких є печатки,тому дані рішення ніяких сумнівів не викликають.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_7 Вікторович-начальник відділу землеустрою Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-кадастровий союз Терра» пояснив суду,що відповідач звернувся до їхньої організації з проханням виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Разом з ним звернулися ще ОСОБА_8М,ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 Проект землеустрою для цих громадян виготовлявся один.Це не є порушенням.Відповідачем були надані рішення ОСОБА_1 сільської ради,спершу про дачу згоди на виготовлення проекту землеустрою, після чого було укладено договір на виконання робіт та проведена оплата. Після цього був виїзд на місце,без представника ОСОБА_1 сільської ради-це не є порушенням,було складено акт,де також був вписаний землевпорядник елекінської сільської ради,даний акт було надано відповідачу,щоб він в ОСОБА_1 сільраді підписав цей акт землевпорядником. Відповідач надав нам акт підписаний. Наша організація не повинна перевіряти дійсність рішень сільради.рішення були належним чином засвідчені та сумнівів не викликали. Потім відповідачем було надано рішення про затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки у власність. Потім у Донецькому регіональному центрі Державного земельного кадастру було перевірено усі документи та виданий держакт на право власності земельної ділянки. Ніяких порушень при виготовленні проекту відводу та видачі держакту не було.

Допитана в якості свідка ОСОБА_12 Анатоліївна-землевпорядник ОСОБА_1 сільської ради Першотравневого району Донецької області пояснила суду,що вона займається прийомом заяв від громадян ,які стосуються питань землі,а так само про надання згоди на виготовлення проекту землеустрою та про затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки у приватну властніть. Відповідач з вищезазначеними заявами до ОСОБА_1 сільради не звертався.такі заяви не реєструвалися. Вона також присутня на всіх засіданнях сільської ради .де вирішуються земельні питання. Рішення про надання згоди на виготовлення проекту землеустрою,про затвердження проекту землеустрою,а також передачі земельної ділянки у приватну власність відносно відповідача не приймалися. В акті узгодження меж земельної ділянки не її підпис.

У судовому засіданні також було досліджено :

-звернення ОСОБА_1 сільради на ім.*я прокурора про те,що рішень стосовно відповідача про дачу згоди на виготовлення проекту землеустрою не приймалося/а.с. 2/,

-держакт на право власності на земельну відянку на ім.*я ОСОБА_2 від 07.10.2009р. серії ЯИ №302616 на право власності на земельну ділянку по вулиці Приморська 25г с. Білосарайська Коса Першотравневого району Донецької області площею 0,10 га/а.с. 3/,

-рішення ОСОБА_1 сільської ради №5/17-853 від 28.08.2008 року «про надання згоди на розробку відведення земельної ділянки із земель запасу ради/землі громадської та житлової забудови/ площею 0,10 га під будівництво та обслуговування житлового будинку та господарських споруд у с.Б.Коса ,вул..Приморська ,25 «г» гр..ОСОБА_2»/а.с. 4/,

-рішення ОСОБА_1 сільської ради №1677 від 28.08.2009 року « про затвердження проекту землеустрою,щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га гр..ОСОБА_2 у с. Б.Коса,вул..Приморська ,25»г» для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд , про передачу ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 0,10 га у с. Б.Коса ,вул..Приморська ,25 «г» для будівництва та обслуговування житлових споруд та інше»/а.с. 4/,

-заява відповідача про не визнання позову та про відмову в позові/а.с. 32/,

-проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку . господарських будівель та споруд ОСОБА_8,ОСОБА_9. ОСОБА_2 Петровичу.Хлистун ОСОБА_13,ОСОБА_11 в с. Б.Коса ,вул.. Приморська 21е,23д,25г,27в,29б,виготовлений Товариством з обмеженою відповідальністю «Інженерно-кадастровий союз «Терра»/а.с.37-115/,

-Постанова про порушення кримінальної справи/а.с. 116-117/,

-довідка за результатами перевірки земельного законодавства в ОСОБА_1 сільській раді /а.с. 118-120/,

-лист відділу Держкомзему у Першотравневому районі Донецької області про те,що оригінал технічної документації на видачу державного акту від 07.10.2009р. серії ЯИ №302616 на право власності на земельну ділянку по вулиці Приморська 25г с. Білосарайська Коса Першотравневого району Донецької області площею 0,10 га, виданого ОСОБА_2-до архиву відділу Держкомзему у Першотравневому районі-не надходили./а.с.134/,

-пояснення ОСОБА_2П./а.с.135/,

-витяги з рішень №5/14-853 від 28.03.2008 року та №5/28-1677 від 19.06.2009року /а.с. 152-153/

-лист ОСОБА_1 сільради від 05.08.10, про те, що відповідач не звертався до сільської ради з питання виділення земельної ділянки.

У судовому засіданні було в оригіналі досліджено протокол двадцять сьомої сесії ОСОБА_1 сільської ради депутатів 5-го скликання від 28.08.2009 року, де рішення №1677 від 28.08.2009 року про затвердження проекту землеустрою .щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га ОСОБА_2 олександру Петровичу у с.Б.Коса вул..Приморська ,25»г»для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд та про передачу йому у власність даної земельної ділянки-не приймалося.

Так у судовому засіданні було достовірно встановлено,що відповідач до ОСОБА_1 сільської ради Першотравневого району Донецької області з заявою про надання згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд та будівель не звертався, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку , господарських будівель та споруд було виготовлено на підставі рішення ОСОБА_1 сільської ради №5/17-853 від 28.08.2008 року «про надання згоди на розробку проекту відводу земельної ділянки із земель запасу ради площею 0,10 га під будівництво та обслуговування житлового будинку та господарських споруд у с.Б.Коса вул.. Приморська ,25»г» ОСОБА_2 Петровичу-Мелекінською сільською радою не приймалось,такої сесії взагалі не було. Відповідач з заявою про затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки у приватну власність до ОСОБА_1 сільради не звертався.Рішення ОСОБА_1 сільської ради «1677 від 28.08.2009 року про затвердження проекту землеустрою .щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га ОСОБА_2 у с.Б.Коса вул..Приморська , 25»г»для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд та про передачу йому у власність даної земельної ділянки, на підставі якого відповідачу було видано державний акт від 07.10.2009р. серії ЯИ №302616 на право власності на земельну ділянку по вулиці Приморська 25г с. Білосарайська Коса Першотравневого району Донецької області площею 0,10 га, ОСОБА_1 сільською радою- не приймалося.

Згідно до ст.. 78 ЗК України ,право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України ( 254к/96-ВР ), цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Згідно до ст 81. ЗК України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до ст.. 373 ЦК України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується Конституцією України ( 254к/96-ВР ).Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону. Власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення. Власник земельної ділянки може використовувати на свій розсуд все, що знаходиться над і під поверхнею цієї ділянки, якщо інше не встановлено законом та якщо це не порушує прав інших осіб.

Відповідно до ст 378 ЦК україни, право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст.10 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.Сторони ,які беруть участь у справі мають рівні права щодо подання доказів,їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини ,на які вона посилається,як на підставу своїх вимог або заперечень.

У судовому засіданні позивачі довели перед судом що земельна ділянку у приватну власність відповідачу не передавалась.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, представника позивача,свідків, дослідивши матеріали справи , з урахуванням у сукупності усіх доказів,приходить до висновку,що позивні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.Крім того з відповідача треба стягнути на користь держави судові витрати.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 212-215,224,226 ЦПК України,Конституцією України, ст.ст. 78,81 ЗК України, ст.ст.21,346,378,316-321,325, 326,328 ЦК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку,виданий ОСОБА_2, 07жовтня 2009року серії ЯИ №302616 на право власності на земельну ділянку по вулиці Приморська 25г с. Білосарайська Коса Першотравневого району Донецької області площею 0,1000 га,виданого на підставі рішення ОСОБА_1 сільської ради від 28.08.2009 року №1677,зареєстрованого в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №35.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь державі судові витрати,а саме судовий збор у розмірі 8/вісім/гривень 50 копійок та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 37 /тридцять сім/ гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення.Особи,які брали участь у справі,але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення .можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Апеляційна скарга подається Апеляційному суду Донецької області у м.Маріуполі через Першотравневий районний суд.

Заява про перегляд заочного рішення може бути подано до Першотравневого районного суду протягом десяти днів з дня отримання його копії

Суддя: Топузова Н.М.

Надруковано в нарадчій кімнаті.