АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
Справа № 685/714/15-ц
Провадження № 22-ц/792/1381/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2015 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Власенка О.В.,

суддів: Переверзєвої Н.І., Ярмолюка О.І.,

при секретарі: Дубовій М.В.

з участю: прокурора

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22-ц/792/1381/15 за апеляційною скаргою прокуратури Хмельницької області на ухвалу Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 5 червня 2015 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом прокурора Теофіпольського району в інтересах держави до Теофіпольської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 про визнання недійсними, скасування розпоряджень та договору оренди землі.

Заслухавши доповідача, пояснення прокурора, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів

в с т а н о в и л а:

В червні 2015 року прокурор Теофіпольського району звернувся до суду в інтересах держави з позовом до Теофіпольської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 про визнання недійсними, скасування розпоряджень та договору оренди землі.

Ухвалою Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 5 червня 2015 року відмовлено у відкритті провадження у справі на підставі ч. 2 ст. 122 ЦПК України - заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

В апеляційній скарзі прокуратура Хмельницької області вважає, що ухвала суду постановлена з порушенням норм процесуального права, а тому просить скасувати її та направити справу до суду першої інстанції для відкриття провадження.

__________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції - Бурлак Г.І. Провадження № 22-ц/792/1381/15

Доповідач -Власенко О.В. Категорія № ухвала

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга прокуратури Хмельницької області підлягає задоволенню, а ухвала судді - скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі, з таких мотивів.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 311 ЦПК України, підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Встановлено, що 04.06.2015 року прокурор Теофіпольського району в інтересах держави звернувся до суду з позовом про визнання недійсними та скасування розпоряджень Теофіпольської районної державної адміністрації:

№ 60/2015-р від 24.03.2015 року, про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що посвідчує право користування на умовах оренди на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із нерозподілених (не витребуваних) земель, які підлягали розподілу між власниками земельних часток (паїв) для ведення товарного сільського господарського виробництва, загальною орієнтовною площею 44 га, в тому числі 44 га сіножатих, на території Теофіпольської селищної ради (а.с.13);

№ 61/2015-р від 27.03.2015 року про передачу в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки із нерозподілених (не витребуваних) земель, які підлягали розподілу між власниками земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Теофіпольської селищної ради, площею 42,9130 га, в тому числі 42,9130 га сіножатих (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1) на термін до моменту посвідчення їх власниками права власності на земельні ділянки, але не більше п`яти років, з орендною платою в розмірі не менше 4 % від нормативної грошової оцінки земель (а.с.14);

договір оренди землі № 14 від 31.03.2015 року, укладений між Теофіпольською райдержадміністрацією та ОСОБА_1 (а.с.15,16).

Відмовляючи у відкритті провадження у справі суддя виходив із того, що земельна ділянка площею 42,9130 га використовується ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства та товарного сільськогосподарського виробництва, тому справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Однак з таким висновком судді погодитись не можна.

Згідно з п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п. 3 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" № 3 від 01 березня 2013 року роз'яснено, що вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12), Кримінальним процесуальним кодексом України або Кодексом про адміністративні правопорушення віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

У зв'язку з наведеним, суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Крім цього, згідно з п. 7 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" № 3 від 01 березня 2013 року, спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб`єкта владних повноважень, згідно зі ст. 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Із матеріалів справи вбачається, що розпорядженням першого заступника голови адміністрації Теофіпольської районної державної адміністрації від 27 березня 2015 року № 61/2015-р вирішено передати земельну ділянку в оренду ОСОБА_1

Оскаржуваний договір оренди укладений між Теофіпольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1, як фізичною особою, тобто спірна земельна ділянка була передана в оренду ОСОБА_1 як фізичній особі, а не фізичній особі-підприємцю.

Крім того, використання орендованої земельної ділянки у підприємницькій діяльності не змінює виду правовідносин, які склалися на підставі спірного правочину між Теофіпольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1, як фізичною особою.

За таких обставин, суд дійшов помилкового висновку, що спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Виходячи з наведеного та враховуючи вимоги ч. 2 ст. 122 ЦПК України, колегія суддів вважає, що висновок суду про те, що позов прокурора не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства зроблений з порушенням норм процесуального права, оскаржувана ухвала не відповідає вимогам процесуального закону, а тому згідно з п. 4 ч. 1 ст. 311 ЦПК України, її потрібно скасувати і направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 311, 313, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу прокуратури Хмельницької області задовольнити.

Ухвалу Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 5 червня 2015 року про відмову у відкритті провадження скасувати, матеріали направити до того ж суду для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: /підпис/

Судді: /підписи/

Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду О.В. Власенко