Справа № 345/1050/15-ц
Провадження № 22-ц/779/1160/2015
Головуючий у 1 інстанції Кардаш О. І.
Суддя-доповідач Васильковський В.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2015 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Васильковського В.М.

суддів: Девляшевського В.А., Меленко О.Є.

секретаря Яковин М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Калуської РДА до ОСОБА_2 про стягнення зайво виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Калуського міськрайонного суду від 20 квітня 2015 року, -

в с т а н о в и л а :

у березні 2015 року управління праці та соціального захисту населення Калуської РДА звернулося до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що ОСОБА_2 призначена державна соціальна допомога як малозабезпеченій сім'ї. Згідно актів передачі інформації Калуської ОДПІ про доходи фізичних осіб - одержувачів державної допомоги від 06.11.2014 року відповідачка отримала доходи від оренди землі в ТОВ «Даноша» за ІІ квартал 2014 року в сумі 1828,05 грн, які вона не задекларувала при зверненні за призначенням соціальної допомоги. Сума переплачених коштів по державній соціальній допомозі малозабезпеченій сім'ї становить 12092,76 грн, яку просило стягнути з ОСОБА_2

Рішенням Калуського міськрайонного суду від 20 квітня 2015 року позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь управління праці та соціального захисту населення Калуської РДА зайво виплачені кошти державної соціальної допомоги в сумі 12092,76 грн. Стягнуто з ОСОБА_2 в дохід держави 243,60 грн судового збору.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 посилається на неповне з'ясування обставин справи. Зазначає, що суд не врахував, що управління соціального захисту населення Калуської РДА звернулося з позовом щодо стягнення вказаних сум, будучи органом державного управління, що створений Калуською РДА з метою реалізації належних їй повноважень у сфері соціального захисту населення, тому такі правовідносини є публічно-правовими, а позивач - суб'єктом владних повноважень, отже даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Тому просить оскаржуване рішення скасувати, провадження у справі закрити.

В засідання апеляційного суду сторони, належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, не з'явились, що згідно ч. 2 ст. 305 ЦПК України не перешкоджає її розглядові.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши подані докази і доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції вважав, що справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Проте погодитись з таким висновком суду не можна.

Відповідно до п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Частиною 4 статті 50 КАС України передбачено, що громадяни можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям є щомісячною допомогою, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" державна соціальна допомога не призначається у випадках, зокрема коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї (крім сімей, що складаються лише з дітей та осіб, які досягли 65-річного віку або є інвалідами I та II групи, та сімей, в яких є діти-інваліди) є земельна ділянка площею понад 0,6 га, крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім'ї причин не приносить дохід.

Згідно ч. 4 ст. 7 цього Закону якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Абзацом 5 п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02. 2003 року № 250, передбачено, що якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Таким чином, держава наділила органи праці та соціального захисту населення правом на звернення до суду із заявою про стягнення надміру сплачених коштів державної соціальної допомоги.

З матеріалів справи вбачається, що управління праці та соціального захисту населення Калуської РДА, пред'являючи позов, діяло на підставі делегованих йому законом владних повноважень щодо стягнення, на думку позивача, зайво виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, тому позивач, який у спірних правовідносинах здійснює надані йому владні управлінські функції щодо реалізації на відповідній території державної політики у сфері соціального захисту населення на підставі законодавства, є суб'єктом владних повноважень, а спір, що виник між сторонами, є публічно-правовим і відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України підлягає вирішенню у порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, даний спір за зверненням суб'єкта владних повноважень (управління праці та соціального захисту населення) не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на ці обставини, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі з підстав, встановлених п. 1 ч. 1 ст. 205, ч. 1 ст. 310 ЦПК України.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 307, 310, 313, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Калуського міськрайонного суду від 20 квітня 2015 року скасувати. Провадження у справі за позовом управління праці та соціального захисту населення Калуської РДА до ОСОБА_2 про стягнення зайво виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Касаційна скарга на ухвалу може бути подана до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Васильковський В.М.

Судді: Девляшевський В.А.

Меленко О.Є.