Справа №618/409/15-ц
Провадження №2-о/618/20/15
УХВАЛА

про повернення заяви

30 червня 2015 року смт. Дворічна

Суддя Дворічанського районного суду Харківської області Бунін Є.О., при прийнятті заяви прокурора Дворічанського району Харківської області ОСОБА_1 в інтересах держави в особі Кутьківської сільської ради Дворічанського району Харківської області про визнання спадщини відумерлою,-

встановив:

Прокурор Дворічанського району Харківської області ОСОБА_1 в інтересах держави в особі Кутьківської сільської ради Дворічанського району Харківської області подав до суду заяву про визнання спадщини відумерлою, в якій просив суд визнати відумерлою спадщиною земельну ділянку площею 7,29 га., що належала ОСОБА_2, який помер 01 лютого 2005 року, яка розташована за межами населеного пункту на території Кутьківської сільської ради Дворічанського району Харківської області.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на прокуратуру покладено обовязок представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України «Про прокуратуру» повноваження прокурорів, організація, засади та порядок діяльності прокуратури визначаються Конституцією України, цим Законом, іншими законодавчими актами.

Статтею ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Обираючи форму представництва, передбачену частиною пятою цієї статті, прокурор визначає, в чому полягає порушення або загроза порушення інтересів держави чи громадянина, обґрунтовує необхідність їх захисту.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

В поданій до суду заяві в інтересах Кутьківської сільської ради Дворічанського району Харківської області прокурор, зазначаючи підстави звернення до суду в інтересах держави, посилається на ст. 14 Конституції України, яка декларує як одну із загальних засад, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. При цьому заявник констатує, що «Прокурор самостійно визначає та обґрунтовує в позовній заяві, у чому полягає порушення інтересів держави або в чому існує загроза інтересам держави, а також вказує орган. Уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах».

Аналогічні положення містить вказаний вище абз. 2 ч. 2 ст. 45 ЦПК України. Однак прокурор в поданій заяві всупереч вказаних вимог фактично не зазначає в чому конкретно полягає порушення інтересів саме держави, не обґрунтовує необхідність їх захисту, не зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Це при тому, що згідно п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини зобовязаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою.

Таким чином, спеціальним законом, який регламентує порядок вирішення питань відумерлості спадщини, визначено орган місцевого самоврядування як особу, яка має право і зобовязана звернутися до суду з заявою про визнання спадщини відумерлою. І лише у разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статус позивача (п. 2 ч. 2 ст. 45 ЦПК України).

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 1277 ЦК України, спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини, тобто у комунальну власність сільської ради, а не держави, як зазначено в поданій заяві прокурором.

Таким чином, в матеріалах поданої заяви відсутні будь-які дані, які б давали підстави для звернення до суду прокурора з в інтересах держави.

Кутьківська сільська рада не позбавлена можливості самостійно звернутися до суду з аналогічною заявою, тим більше, що згідно ст. 5 Закону України «Про судовий збір» вона, як орган місцевого самоврядування, звільнена від сплати судового збору при зверненні до суду.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 121 ЦПК України, якщо заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи, позовна заява повертається позивачу.

Враховуючи, що провадження у зазначеній справі не відкрито, вважаю за необхідне повернути зазначену заяву заявнику.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 121 ЦПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню позивача із такою заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Керуючись ст.ст.121, 208, 210 ЦПК України суддя, -

ухвалив:

Заяву прокурора Дворічанського району Харківської області ОСОБА_1 в інтересах держави в особі Кутьківської сільської ради Дворічанського району Харківської області про визнання спадщини відумерлою повернути заявнику.

Розяснити заявнику, що повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Дворічанський районний суд Харківської області. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 (пяти) днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 (пяти) днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Є.О. Бунін