Справа № 732/671/15-ц
Провадження № 2/732/189/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.2015 року м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого судді - Березовського О.Д.,

при секретарі - Дударенко Ю.П.,

за участю представника прокуратури Городнянського району Чернігівської області ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городня цивільну справу за позовом прокурора Козелецького району Чернігівської області в інтересах особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_3 до Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради про стягнення недовиплаченої одноразової грошової допомоги, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Остерський коледж будівництва та дизайну, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Козелецького району Чернігівської області ОСОБА_4, в порядку ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 45 ЦПК України, діючи в інтересах особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_3, звернувся в суд з позовом до Городнянської ЗОШінтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради та просить суд стягнути з відповідача ( 15100, м. Городня, вул. Піонерська, 21 Городнянський район, Чернігівська область, р/р 1737 ГУ ДКСУ в Чернігівській області, , МФО 853592 ) на користь ОСОБА_3 недовиплачену одноразову грошову допомогу в розмірі 6416 грн..

З позовної заяви виходить, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, будучи дитиною, позбавленою батьківського піклування, навчався у Городнянській загальноосвітній школі-інтернат І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради та перебував на повному державному утриманні. Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_3 серії 1-ЕЛ № 288806, його батьками є ОСОБА_5 та ОСОБА_6. Однак, останні позбавлені відносно сина ОСОБА_3 батьківських прав ( рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 24.11.2003 року, рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 18.06.2008 року ). У 2014 році ОСОБА_3 закінчив Городнянську загальноосвітню ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради та здобув повну загальну середню освіту. З 01.09.2014 року ОСОБА_3 навчається на денній формі навчання в Остерському коледжі будівництва та дизайну у групі 27-Г ( наказ № 222 від 11.08.2014 року ).

Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Отже, вищевказаним Законом обовязок по виплаті дітям сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів покладено на навчальний заклад, який закінчила дитина-сирота чи дитина, позбавлена батьківського піклування.

При цьому ч. 7 ст. 8 вказаного Закону встановлює обовязок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався.

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років ( на момент закінчення школи-інтернату ОСОБА_3 не виповнилося 18 років ) становив 1286 грн.. Таким чином, одноразова грошова допомога ОСОБА_3 відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» мала складати 7716 грн.. Натомість, відповідно до наданої Городнянською загальноосвітньою ЗОШ - інтернат І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради інформації, ОСОБА_3 виплачено одноразову грошову допомогу в сумі 1300 грн.. Таким чином, ОСОБА_3, як випускнику навчального закладу з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, була виплачена грошова допомога у розмірі, що є значно меншим, ніж розмір такої допомоги, встановлений Законом, чим було порушено його майнові права. У звязку з цим, з Городнянської загальноосвітньої школи інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради необхідно стягнути на користь ОСОБА_3 недовиплачену одноразову грошову допомогу відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», з урахуванням вже виплачених коштів, тобто в сумі 6416 гривень.

Ухвалою судді від 12 травня 2015 року відкрито провадження у зазначеній справі.

У судовому засіданні представник прокуратури Городнянського району Чернігівської області ОСОБА_1 у повному обсязі підтримала заявлені в інтересах особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_3 позовні вимоги та просила суд їх задовольнити. Підтвердила обставини, які викладені в позовній заяві, та посилаючись на ці обставини обґрунтовувала заявлений позов.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи останній був повідомлений належним чином, надав до суду письмову заяву від 26.05.2015 року з проханням розглянути цивільну справу без його участі у звязку з проходженням навчальної практики та здачею екзаменаційної сесії ( а.с. 36-38 ).

Третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Остерський коледж будівництва та дизайну про дату, час та місце судового розгляду справи було повідомлено належним чином, представник третьої особи в судове засідання не зявився. В.о. директора Остерського коледжу будівництва та дизайну ОСОБА_7 надав до суду письмову заяву від 27.05.2015 року № 188 з проханням розглянути справу без участі їх представника, проти позову прокурора не заперечують ( а.с. 37, 39 ).

Представник відповідача по справі ОСОБА_2, яка представляє інтереси Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ст. на підставі відповідної довіреності від 21.04.2015 року № 01-20/231, у судовому засіданні предявлений позов не визнала у повному обсязі та заперечувала з приводу його задоволення. Зазначила, що після закінчення ОСОБА_3 Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів йому, як випускнику навчального закладу з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, було виплачено 1300 грн. одноразової грошової допомоги. З приводу розміру відповідних виплат вони звертались за розясненнями до Міністерства освіти і науки та неодноразово отримували відповіді про те, що одноразова грошова допомога в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів виплачується випускникам лише в разі їх працевлаштування. Жоден з випускників їх навчального закладу після закінчення навчання не йде працювати та всі вони направляються на навчання. Виплата вказаної допомоги здійснювалась на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 року № 226. У вказаній Постанові розмір допомоги визначений у значно меншій сумі, чому було виплачено суму в розмірі 1300 грн. вона пояснити не може. Кошторис виплат їм доводить обласне управління освіти і науки, саме вони визначили розмір виплати допомоги в сумі 1300 грн. і вони цю суму виплатили ОСОБА_3.

Заслухавши пояснення представника прокуратури Городнянського району Чернігівської області, зясувавши позицію ОСОБА_3 та третьої особи, а також позицію відповідача по суті заявлених позовних вимог, дослідивши матеріали цивільної справи, суд вважає, що позов прокурора Козелецького району Чернігівської області в інтересах особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_3 до Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради про стягнення недовиплаченої одноразової грошової допомоги підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З дослідженого в судовому засіданні свідоцтва про народження серії І-ЕЛ № 288806 встановлено, що ОСОБА_3 народився 03 грудня 1996 року та його батьками значаться ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ( а.с. 8 ).

Рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 24.11.2003 року встановлено, що ОСОБА_6 позбавлено батьківських прав щодо її дітей : ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_3. Рішення суду набрало законної сили ( а.с. 12 ).

Рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 18.06.2008 року встановлено, що ОСОБА_5 позбавлено батьківських прав щодо неповнолітніх дітей : ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. Рішення суду набрало законної сили ( а.с. 11 ).

Рішення про надання ОСОБА_3 статусу дитини, позбавленої батьківського піклування прийнято 14.07.2008 року, що вбачається з обліково-статитичної картки дитини № 0142438 ( а.с. 9-10 ).

ОСОБА_3 навчався в Городнянській загальноосвітній ЗОШ інтернат І-ІІІ ст., яку закінчив у 2014 році, та перебував на повному державному утриманні, а з 01.09.2014 року зарахований та здійснює навчання на денній формі в Остерському коледжі будівництва та дизайну у групі 27-Г ( а.с. 6, 14 ).

Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визначає правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, і є складовою частиною законодавства про охорону дитинства.

Стаття 4 вищевказаного Закону передбачає, що заходи соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа гарантуються, забезпечуються та охороняються державою.

Держава здійснює повне забезпечення дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа ( ч. 1 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» ).

Частина 7 статті 8 вищевказаного Закону України передбачає, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Своїм листом на адресу прокурора Козелецького району Чернігівської області від 11.03.2015 року № 01-20/129 Городнянська загальноосвітня школа інтернат І-ІІІ ст. Чернігівської обласної ради вказала, що відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» відповідне забезпечення випускників навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування має здійснюватися у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок відшкодування витрат по виплаті допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування передбачено також ст. 39-9 вищевказаного Закону. На сьогодні навчальний заклад керується постановою КМУ від 05.04.1994 року. Керуючись вимогами та умовами встановленими вказаною Постановою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, було виплачено допомогу при вступі на навчання у розмірі 1300 грн. та придбання одягу 1200 грн., а всього 2500 грн. ( а.с. 15 ).

Згідно відомості на виплату грошей від 19.05.2014 року ОСОБА_3 було виплачено одноразову допомогу випускникам при вступі до навчального закладу в розмірі 1300 грн. ( а.с. 16 ).

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пункт 13 постанови Кабінету Міністрів України «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» від 05.04.1994 року № 226 встановлює види та розміри виплат дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, у разі вступу ними на навчання до навчальних закладів, а також при їх працевлаштуванні після закінчення навчального закладу.

При цьому п.п. 1 п. 13 вказаної постанови КМУ, на яку посилається відповідач, установляє розміри виплат дітям-сиротам при їх вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів та передбачає виплату грошової допомоги в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Натомість у даній справі предметом спору являється виплата дитині-сироті як випускнику навчального закладу одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Таким чином, положення відповідної постанови КМУ та норми вищевказаного Закону регулюють різні види виплати ( грошова допомога при вступі на навчання та одноразова грошова допомога випускнику навчального закладу ) та встановлюють навіть різні розміри виплат допомоги.

З огляду на викладене, суд визнає необґрунтованим посилання сторони відповідача на положення постанови КМУ від 05.04.1994 року № 226 як на такі, що регламентують порядок та розмір виплат одноразової грошової допомоги дитині, позбавленої батьківського піклування, як випускнику навчального закладу. При цьому слід звернути увагу на той факт, що відповідач сам визнає за ОСОБА_3 як випускником навчального закладу право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», але здійснює виплату одноразової грошової допомоги у розмірі значно нижчому ніж передбачено вказаним Законом ( 6 прожиткових мінімумів для дітей віком від 6 до 18 років складає 7716 грн. ).

Разом з тим, слід зазначити, що ч. 9 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено, що державні соціальні стандарти, нормативи споживання, нормативи забезпечення є однаковими для всіх дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, незалежно від форми їх влаштування та утримання, і затверджуються відповідно до законодавства.

При цьому пункт 2 Прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачає, що Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення саме Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Враховуючи положення, передбачені ч. 7 ст. 8 Закону України ««Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», суд вважає, що відповідачем не виплачено ОСОБА_3 у повному розмірі одноразову грошову допомогу, та з урахуванням вже виплачених коштів з відповідача слід стягнути на користь ОСОБА_3, як випускника навчального закладу із числа дітей, позбавлених батьківського піклування, недовиплачену одноразову грошову допомогу в розмірі 6416 грн..

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13.01.2005 року № 2342-IV, ст. ст. 10, 11, 60-61, 74, 88, 169, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву прокурора Козелецького району Чернігівської області в інтересах особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_3 до Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради про стягнення недовиплаченої одноразової грошової допомоги задовольнити повністю.

Стягнути з Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради на користь ОСОБА_3 недовиплачену одноразову грошову допомогу в розмірі 6416 грн., як випуснику навчального закладу, відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Стягнути з Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради 243 грн. 60 коп. судового збору для зарахування на рахунок № 0101 УК у Городнянському районі/м.Городня/22030001, код одержувача 37715958, ГУДКУ м. Чернігів, МФО 853592.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя : О.Д.Березовський