Справа № 369/7719/14 Головуючий у І інстанції Пінкевич Н. С.
Провадження № 22-ц/780/1028/15 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 46 17.06.2015
УХВАЛА

Іменем України

17 червня 2015 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого - судді Таргоній Д.О.,

суддів: Голуб С.А., Ігнатченко Н.В.,

за участю секретаря Микитенко Д.А.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу першого заступника прокурора Київської області на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27 листопада 2014 року у цивільній справі за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області, регіонального відділення Фонду державного майна в Київській області, державного підприємства «Науково-дослідний, виробний агрокомбінат «Пуща-Водиця» до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, Державної реєстраційної служби України в особі реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції Київської області, Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи: ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, Міністерство аграрної політики та продовольства України про визнання незаконним та скасування розпоряджень адміністрації, ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації, витребування майна з незаконного володіння, визнання права власності та права користування земельною ділянкою.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи учасників судового процесу, колегія суддів,

ВСТАНОВИЛА :

У серпні 2014 року заступник прокурора Київської області звернувсь до суду з даним позовом. Заявлені вимоги мотивував тим, що за результатами проведеної перевірки додержання вимог земельного законодавства було встановлено порушення встановленого порядку припинення права постійного користування землею та в подальшому передачі земельних ділянок. Вказує, що що розпорядженням ОСОБА_2 районної державної адміністраціі від 11 листопада 2002 року № 427 ДП «Пуща-Водиця» надано у постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельну ділянку загальної площею 1448,5994 га. та видано державний акт на право постійного користування землею.

За добровільної відмови підприємства від частини зазначеної земельної ділянки, розпорядженнями ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 03.10.2012 року № 2465 та від 11.12.2012 року № 3381, які винесені з порушеннями процедури та без відповідних погоджень Кабінету Міністрів України, припинено право постійного користування ДП «Пуща-Водиця» вказаними земельними ділянками, а останні, розпорядженнями місцевої адміністрації передано у власність громадянам та в подальшому відчужено за договорами купівлі-продажу.

Позивач зазначає, що порядок припинення права постійного користування землею ДП «Пуща-Водиця» дотримано не було, а тому відповідні розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації по своїй суті є незаконними, а отже всі подальші рішення місцевої адміністрації стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, зміни цільового призначення є протиправними та підлягають скасуванню.

Посилаючись на зазначене, позивач просив:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 11.12.2012 № 3381 та від 03.10.2012 № 2465 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 100 га ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області»;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 24.12.2012 № 3640 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_16, ОСОБА_18 земельних ділянок загальною площею 7,9998 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 12.12.2012 № 3438 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_3 та ОСОБА_4 земельних ділянок загальною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 18.12.2012 № 3510 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_19 та ОСОБА_5 земельних ділянок загальною площею 4,0000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 23.11.2012 № 3109 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_20 та ОСОБА_13 земельних ділянок загальною площею 3,9984 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 26.12.2012 № 3667 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_6 земельної ділянки площею 1,9999 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 28.12.2012 № 3721 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_7 земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації Київської області від 29.12.12 № 3782 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, цільове призначення яких змінюється із земель, призначених для ведення особистого селянського господарства, на землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення ОСОБА_20 площею 1,9984 га в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- визнати недійсними такі державні акти на право власності на земельні ділянки:

Серія ЯЙ № 410401 на право власності ОСОБА_15 на земельну ділянку площею 2,0000 га із кадастровим номером :03:006:5042 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 29.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 13403;

Серія ЯЙ № 410403 на право власності ОСОБА_16 на земельну ділянку площею 1,9999 га із кадастровим номером :03:006:5041 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 29.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 13405;

Серія ЯЙ № 410402 на право власності ОСОБА_17 на земельну ділянку площею 1,9999 га із кадастровим номером :03:006:5040 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 29.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 13404;

Серія ЯИ № 410404 на право власності ОСОБА_18 на земельну ділянку площею 2,0000 га із кадастровим номером :03:006:5039 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 29.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 13406;

Серія ЯИ № 923254 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,0000 га із кадастровим номером :03:009:5075 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 21.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 11547;

Серія ЯЙ № 923255 на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 1,0000 га із кадастровим номером :03:009:5076 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 21.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 11547;

Серія ЯИ № 916475 на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 2,0000 га із кадастровим номером :03:009:5032 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 21.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 11626;

Серія ЯЙ № 916476 на право власності ОСОБА_19 на земельну ділянку площею 2,0000 га із кадастровим номером :03:009:5031 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 21.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 11627;

Серія ЯЙ № 416592 на право власності ОСОБА_20 на земельну ділянку площею 1,9984 га із кадастровим номером :03:004:5469 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 18.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 11269;

Серія ЯЙ № 916696 на право власності ОСОБА_20 на земельну ділянку площею 0,9992 га із кадастровим номером :03:004:6031 для будівництва та обслуговування торгівельно-офісного та автозаправного комплексу (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 29.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 15151;

Серія ЯЙ № 260721 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 1,9999 га із кадастровим номером :03:010:5153 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 21.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 13640;

- скасувати рішення від 31.01.2013 № 197470 реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції про державну реєстрацію права власності ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 1,9996 га із кадастровим номером :03:008:5362 на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району та свідоцтво № САЕ № 878904 про право власності на зазначену земельну ділянку;

- скасувати рішення від 31.07.2013 № 4618841 реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції про державну реєстрацію права власності ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 2,0000 га із кадастровим номером :03:006:5017 на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району;

- скасувати рішення від 31.10.2013 № 7484915 реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції про державну реєстрацію права власності ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 0,9992 га із кадастровим номером :03:004:6032 на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво- Святошинського району;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_15 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 2,0000 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:006:5042;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_16 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 1,9999 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:006:5041;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_17 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 1,9999 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:006:5040;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_18 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 2,0000 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:006:5039;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_3 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 1,0000 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:009:5075;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_4 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 1,0000 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:009:5076;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_5 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 2,0000 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:009:5032;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_19 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 2,0000 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:009:5031;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_20 на користь держави в зсобі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 0,9992 га з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування торгівельно-офісного га автозаправного комплексу (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) з кадастровим номером :03:004:6031;

-витребувати з незаконного володіння ОСОБА_6 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 1,9999 га з (цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:010:5153;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_8 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 2,0000 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:006:5017;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_9 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 0,9992 га з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування) торгівельно-офісного та автозаправного комплексу (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) з кадастровим номером :03:004:6032;

- визнати за державою в особі Головного управління Держземагентства у Київській області право власності та ДП «Пуща-Водиця» право користування на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:006:5042, :03:006:5041, :03:006:5040, :03:009:5075, :03:009:5032, :03:004:6031, :03:008:5362, :03:006:5039, :03:009:5076, :03:009:5031, :03:010:5153.

В ході розгляді справи позивач позов щодо кола осіб, які беруть участь у справі, та позовні вимоги, враховуючи укладені договори купівлі-продажу по відчуженню спірних земельних ділянок. Остаточно просив суд:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 11.12.2012 № 3381 та від 03.10.2012 № 2465 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 100 га ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області»;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 24.12.2012 № 3640 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_16, ОСОБА_18 земельних ділянок загальною площею 7,9998 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 12.12.2012 № 3438 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_3 та ОСОБА_4 земельних ділянок загальною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 18.12.2012 № 3510 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_19 та ОСОБА_5 земельних ділянок загальною площею 4,0000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 23.11.2012 № 3109 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_20 та ОСОБА_13 земельних ділянок загальною площею 3,9984 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 26.12.2012 № 3667 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_6 земельної ділянки площею 1,9999 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 28.12.2012 № 3721 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_7 земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації Київської області від 29.12.12 № 3782 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, цільове призначення яких змінюється із земель, призначених для ведення особистого селянського господарства, на землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення ОСОБА_20 площею 1,9984 га в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- визнати незаконним та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 50 від 16.06.14;

- визнати незаконним та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 51 від 16.06.14;

- визнати недійсними такі державні акти на право власності на земельні ділянки:

Серія ЯЙ № 923254 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,0000 га із кадастровим номером :03:009:5075 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 21.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 11547;

Серія ЯЙ № 923255 на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 1,0000 га із кадастровим номером :03:009:5076 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 21.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 11547;

Серія ЯЙ № 916475 на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 2,0000 га із кадастровим номером :03:009:5032 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько- Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 21.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 11626;

Серія ЯИ № 260721 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 1,9999 га із кадастровим номером :03:010:5153 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 21.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 13640;

- скасувати рішення від 31.01.2013 № 197470 реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 1,9996 га із кадастровим номером :03:008:5362 на території Софіївсько- Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району та визнати недійсним свідоцтво № САЕ № 878904 про право власності на зазначену земельну ділянку;

- скасувати рішення від 31.07.2013 № 4618841 реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 2,0000 га із кадастровим номером :03:006:5017 на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району;

- скасувати рішення від 31.10.2013 № 7484915 реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 0,9992 га із кадастровим номером :03:004:6032 на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району;

- скасувати рішення від 22.07.2014 № 14622616 реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та визнати недійсним свідоцтво про право власності ОСОБА_10 на земельну ділянку площею 2,000 га із кадастровим номером :03:006:5042 на території Софіївсько- Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району;

- скасувати рішення від 22.07.2014 № 14622934 реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та визнати недійсним свідоцтво про право власності ОСОБА_10 на земельну ділянку площею 1,9999 га із кадастровим номером :03:006:5041 на території Софіївсько- Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району;

- скасувати рішення від 12.06.2014 № 13741699 реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та визнати недійсним свідоцтво про право власності ОСОБА_11 на земельну ділянку площею 1,9999 га із кадастровим номером :03:006:5040 на території Софіївсько- Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району;

- скасувати рішення від 12.06.2014 № 13741534 реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та визнати недійсним свідоцтво про право власності ОСОБА_11 на земельну ділянку площею 2,0000 га із кадастровим номером :03:006:5039 на території Софіївсько- Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району;

- скасувати рішення від 30.07.2014 № 14810444 реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та визнати недійсним свідоцтво про право власності ОСОБА_12 на земельну ділянку площею 2,0000 га із кадастровим номером :03:009:5031 на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району;

- скасувати рішення від 31.10.2013 № 7483420 реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та визнати недійсним свідоцтво про право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 0,9992 га із кадастровим номером :03:009:5031 на території Софіївсько- Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_10 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 2,0000 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:006:5042 та земельну ділянку площею 1,9999 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:006:5041;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_11 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 1,9999 га з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з кадастровим номером :03:006:5040 та земельну ділянку площею 2,0000 га з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з кадастровим номером :03:006:5039;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_3 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 1,0000 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:009:5075;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_4 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 1,0000 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:009:5076;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_5 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 2,0000 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:009:5032;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_12 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 2,0000 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:009:5031;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_9 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 0,9992 га з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування торгівельно-офісного та автозаправного комплексу (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) з кадастровим номером :03:004:6031;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_9 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 0,9992 га з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування торгівельно-офісного та автозаправного комплексу (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) з кадастровим номером :03:004:6032;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_6 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 1,9999 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:010:5153;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_8 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 2,0000 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:006:5017;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_7 на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області та ДП «Пуща-Водиця» земельну ділянку площею 1,9996 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:008:5362;

- визнати за державою в особі Головного управління Держземагентства у Київській області право власності та ДП «Пуща-Водиця» право користування на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:006:5042, :03:006:5041, :03:006:5040, :03:006:5039, :03:009:5075, :03:009:5076, :03:009:5032, :03:009:5031, :03:004:6031, :03:004:6032, :03:010:5153, :03:008:5362, :03:006:5017.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27 листопада 2014 року в задоволенні позову заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Держземагентства у Київській області, регіонального відділення Фонду державного майна у Київській області та Державного підприємства «Науково-дослідний виробничий комбінат «Пуща-Водиця» - відмовлено у повному обсязі.

Перший заступник прокурора Київської області, не погоджуючись із рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27 листопада 2014 року, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, порушення та неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Рішення суду першої інстанції вказаним вимогам закону відповідає.

З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що розпорядженням ОСОБА_2 районної державної адміністраціі від 11 листопада 2002 року № 427 ДП «Пуща-Водиця» надано у постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельну ділянку загальної площею 1448,5994 га та видано державний акт на право постійного користування землею.

11 листопада 2002 року видано державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003658, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 549.

Відповідно до листів від 02жовтня 2012 року за № 974 та від 11 грудня 2012 року за № 1211/1 ДП «Пуща-Водиця» звернулося до ОСОБА_2 райдержадміністрації Київської області про добровільну відмову від права постійного користування частинами вищезазначеної земельної ділянки площами 100 та 100 га відповідно, з метою забезпечення потреб робітників підприємства та працівників соціальної сфери. Відмова була погоджена листом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 18 вересня 2012 року за № 37-31-13/17241.

Розпорядженнями від 03.10.2012 року № 2465 та від 11.12.2012 № 3381 райдержадміністрація припинила ДП «Пуща Водиця» право постійного користування вказаними земельними ділянками, які розташовані в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, віднесши їх до складу земель запасу.

У подальшому розпорядженням ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 24 грудня 2012 № 3640 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_16, ОСОБА_18 земельних ділянок загальною площею 7,9998 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Розпорядженням ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 12 грудня 2012 № 3438 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_3 та ОСОБА_4 земельних ділянок загальною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Розпорядженням ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 18 грудня 2012 № 3510 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_19 та ОСОБА_5 земельних ділянок загальною площею 4,0000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Розпорядженням ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 23.11.2012 № 3109 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_20 та ОСОБА_13 земельних ділянок загальною площею 3,9984 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Розпорядженням ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 26.12.2012 № 3667 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_6 земельної ділянки площею 1,9999 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;

Розпорядженням ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 28.12.2012 № 3721 «Про затвердження проекту та передачу у власність ОСОБА_7 земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Розпорядженням ОСОБА_2 районної державної адміністрації Київської області від 29.12.12 № 3782 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, цільове призначення яких змінюється із земель, призначених для ведення особистого селянського господарства, на землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення ОСОБА_20 площею 1,9984 га в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

На підставі розпоряджень були отримали державні акти на право власності на земельні ділянки: Серія ЯЙ № 410401 на право власності ОСОБА_15 на земельну ділянку площею 2,0000 га із кадастровим номером :03:006:5042 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 29.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 13403.

Серія ЯЙ № 410403 на право власності ОСОБА_16 на земельну ділянку площею 1,9999 га із кадастровим номером :03:006:5041 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 29.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 13405.

Серія ЯЙ № 410402 на право власності ОСОБА_17 на земельну ділянку площею 1,9999 га із кадастровим номером :03:006:5040 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 29.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 13404.

Серія ЯИ № 410404 на право власності ОСОБА_18 на земельну ділянку площею 2,0000 га із кадастровим номером :03:006:5039 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 29.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 13406.

Серія ЯИ № 923254 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,0000 га із кадастровим номером :03:009:5075 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 21.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 11547.

Серія ЯЙ № 923255 на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 1,0000 га із кадастровим номером :03:009:5076 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 21.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 11547.

Серія ЯИ № 916475 на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 2,0000 га із кадастровим номером :03:009:5032 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 21.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 11626.

Серія ЯЙ № 916476 на право власності ОСОБА_19 на земельну ділянку площею 2,0000 га із кадастровим номером :03:009:5031 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 21.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 11627.

Серія ЯЙ № 416592 на право власності ОСОБА_20 на земельну ділянку площею 1,9984 га із кадастровим номером :03:004:5469 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 18.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 11269.

Серія ЯЙ № 916696 на право власності ОСОБА_20 на земельну ділянку площею 0,9992 га із кадастровим номером :03:004:6031 для будівництва та обслуговування торгівельно-офісного та автозаправного комплексу (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 29.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 15151.

Серія ЯЙ № 260721 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 1,9999 га із кадастровим номером :03:010:5153 для ведення особистого селянського господарства на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який 21.12.2012 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 13640.

Встановлено, що ОСОБА_15 та ОСОБА_16 на підставі договорів купівлі-продажу № 1037 від 22.07.14 та № 1033 від 22.07.14 відчужили належні їм земельні ділянки з кадастровими номерами :03:006:5042 та :03:006:5041 відповідно ОСОБА_10 На підставі вищевказаних договорів реєстраційною службою ОСОБА_2 районного управління юстиції 22.07Л4 прийняті рішення № 14622616 та № 14622934 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на вищевказані земельні ділянки за ОСОБА_10

ОСОБА_21 та ОСОБА_18 на підставі договорів купівлі-продажу № 3625 від 12.06.14 та № 3622 від 12.06.14 відчужили належні їм земельні ділянки з кадастровими номерами :03:006:5040 та :03:006:5039 відповідно ОСОБА_11. На підставі вищевказаних договорів реєстраційною службою ОСОБА_2 районного управління юстиції 12.06.14 прийняті рішення № 13741699 та № 13741534 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на вищевказані земельні ділянки за ОСОБА_11.

В подальшому, на підставі рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 51 від 16.06.14 ОСОБА_11 змінено цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:5040 з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Також на підставі рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 50 від 16.06.14 ОСОБА_11 змінено цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:5039 з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

ОСОБА_19 на підставі договору купівлі-продажу № 1818 від 30.07.14 відчужила належну їй земельну ділянку з кадастровим номером :03:009:5031 ОСОБА_12 На підставі вищевказаного договору реєстраційною службою ОСОБА_2 районного управління юстиції 30.07.14 прийнято рішення № 14810444 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на вищевказану земельну ділянку за ОСОБА_12

ОСОБА_20 на підставі договору купівлі-продажу № 2289 від 31.10.13 відчужила належну їй земельну ділянку з кадастровим номером :03:004:6031 ОСОБА_9 На підставі вищевказаного договору реєстраційною службою ОСОБА_2 районного управління юстиції 31.10.13 прийнято рішення № 7483420 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на вищевказану земельну ділянку за ОСОБА_9

Звертаючись до суду із даним позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області, регіонального відділення Фонду державного майна в Київській області та державного підприємства «Науково-дослідний виробний агрокомбінат «Пуща-Водиця», прокурор вказав наступні доводи:

· приймаючи розпорядження про припинення права постійного користування земельними ділянками ДП «НДВА «Пуща Водиця» ОСОБА_2 районна державна адміністрація вийшла за межі своїх повноважень, оскільки не є органом, уповноваженим розпоряджатись землями, на яких розташовані державні підприємства;

· відсутність погодження добровільної відмови ДП «НДВА «Пуща Водиця» від користування земельними ділянками з Кабінетом Міністрів України;

· відсутність розробленої та погодженої документації з землеустрою щодо припинення права користування ДП «НДВА «Пуща Водиця» сформованими земельними ділянками;

· незаконність розпоряджень щодо припинення права постійного користування ДП «НДВА «Пуща Водиця» земельними ділянками є підставою для визнання протиправними та скасування усіх подальших рішень ОСОБА_2 районної державної адміністрації стосовно надання дозволів на розробку пректів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та зміни їх цільового призначення, що як наслідок тягне недійсність державних актів, виданих на їх піставі, та скасування їх державної реєстрації.

·

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції щодо зазначених вище підстав дійшов наступних висновків.

Кабінет Міністрів України не наділений правом розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення, а тому не має права як уповноважений орган власника держави, приймати рішення про припинення права користування земельною ділянкою.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується із таким висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від такого права, вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом тощо.

Частинами 3, 4 ст. 142 ЗК України передбачено, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Пунктом 12 Перехідних положень ЗК України встановлено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

ОСОБА_2 районна державна адміністрація Київської області є місцевим органом виконавчої влади і входить в систему виконавчої влади.

З урахуванням вимог п. 12 Перехідних положень ЗК України ОСОБА_2 районна державна адміністрація Київської області мала встановлене законом право розпоряджатися спірними земельними ділянками, а тому висновки суду першої інстанції є обгрунтованими.

Відповідно до положень ст. 13 ЗК України до повноважень Кабінету Міністрів України в галузі земельних відносин належить: розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом; реалізація державної політики у галузі використання та охорони земель; викуп земельних ділянок для суспільних потреб у порядку, визначеному законом; координація проведення земельної реформи; розроблення і забезпечення виконання загальнодержавних програм використання та охорони земель; організація ведення державного земельного кадастру, державного контролю за використанням і охороною земель та здійснення землеустрою; встановлення порядку проведення моніторингу земель; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ч. 7 ст. 122 ЗК України в редакції на момент виникнення спірних правовідносин Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтями 149, 150 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 149 ЗК України Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення та субєктів господарювання залізничного транспорту загального користування у звязку з їх реорганізацією шляхом злиття під час утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування відповідно до Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», крім випадків, визначених частинами пятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.

Вказаною правовою нормою не передбачено обовязкового погодження з Кабінетом Міністрів України при вирішенні питання припинення права на постійне користування земельною ділянкою у звязку з добровільною відмовою користувача.

Необгрунтованими є посилання апелянта на норми, що регламентують завдання Комісії з контролю за використанням і відчуженням земель оборони та інших земель державної власності, оскільки діяльність такої комісії повязана лише з наданням пропозицій та рекомендацій щодо погодження Кабінетом Міністрів України питань, визначених Положенням про таку Комісію.

Крім того, колегія суддів апеляційного суду не приймає доводи прокурора стосовно невідповідності розпоряджень ОСОБА_2 районної державної адміністрації про припинення права постійного користування ДП «НДВА «Пуща Водиця» земельними ділянками п. 4 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.02.2010р. № 318-р «ОСОБА_1 питання збереження обєктів державної власності», яким заборонено Державному комітету із земельних ресурсів разом із заінтересованими центральними органами виконавчої влади та іншими субєктами управління обєктами державної власності, у тому числі Національним та галузевим академіям наук, погодження документів, прийняття рішень, на підставі яких може здійснюватись відчуження з державної власності земельних ділянок, наданих у постійне користування державним підприємтсвам, установам та організаціям.

Дія вказаного розпорядження суперечить нормам ст. 19 Конституції України, ст. ст. 141, 142 ЗК України, ст. 6 Закону України «Про державні місцеві адміністрації», які мають вищу юридичну силу. Крім того, мова в розпорядженні йде про заборону погодження документів на відчуження з державної власності земельних ділянок, наданих у постійне користування державним підприємствам, в той час як оспорюваними розпорядженнями ОСОБА_2 районної державної адміністрації вирішувалось питання про припинення права постійного користування ДП «НДВА «Пуща Водиця» земельними ділянками, а не відчуження, коли відбувається зміна власника.

Таким чином, висновки суду першої інстанції щодо того, що вказане розпорядження № 318- р має рекомендаційний характер, а відповідач при прийнятті спірних розпоряджень діяв у чіткій відповідності до вимог чинного законодавства.

Необгрунтованими є посилання апеляційної скарги щодо ненадання належної оцінки судом першої інстанції доводам прокурора щодо незаконності розпорядження сформованими земельними ділянками без розроблення землевпорядної документації.

Так, в своєму рішенні, місцевий суд посилається, як на доказ, на лист Управління Держземагенства у ОСОБА_2 районі Київської області від 26 березня 2014 року №01-31/3070, яким було розглянуто зверненя від 26 березня 2014 року №053-14554-11 Генеральної прокуратури України щодо надання інформації стосовно розроблення технічної документації на підставі розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації Київської області від 03 жовтня 2012 року №2465, від 25 жовтня 2012 року №2858, від 11 грудня 2012 року №2281 щодо припинення права користування земельними ділянками ДП «НДВА «Пуща-Водиця», загальною площею 350 га. Даним листом, прокурора було повідомлено, що Управління не має можливості надати запитувану ним документацію із землеустрою, оскільки відповідно до чинних нормативно-правових актів України у разі припинення права постійного користування земельною ділянкою в порядку встановленому частиною третьою, четвертою статті 142 ЗК України документація із землеустрою не розробляється.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з таким висновком місцевого суду щодо відсутності необхідності розробки технічної документації із землеустрою при припиненні права постійного користування, оскільки чинне законодавство, що регулює правовідносини у сфері землеустрою, не містить прямої норми щодо обовязковості розробки проекту землеустрою у випадку добровільної відмови від постійного користування частиною земельної ділянки.

Таким чином, судом першої інстанції вірно встановлено, що при вирішенні питання про припинення права користування земельними ділянками ОСОБА_2 районна державна адміністрація діяла в межах повноважень та у відповідності до чинних нормативно-правових актів України.

Колегія суддів погоджується також з доводами, викладеними місцевим судом в рішенні, про те, що за порушення при виготовленні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам, несуть відповідальність кваліфіковані інженери землевпорядники, розробники документації з землеустрою. Однак, порушення, допущені ними при розробці такої документації, не можуть бути підставою для визнання недійсними та скасування розпоряджень ОСОБА_2 районної адміністрації Київської області про надання у власність громадянам України земельних ділянок та визнання недійсними державних актів.

Як було встановлено судом, спірні земельні ділянки після добровільної відмови від права постійного користування ДП «НДВА «Пуща - Водиця» були зараховані до земель запасу ОСОБА_2 районної державної адміністрації Київської області.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень ЗК України (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) ОСОБА_2 районна державна адміністрація Київської області мала законне право розпоряджатися землями, які знаходяться за межами населених пунктів.

Статтею 121 ЗК України передбачено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектарів.

За таких обставин, суд вважає, що громадяни України скористалися своїм законним правом та отримали безоплатно у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства (в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошигського району Київської області) у відповідності до ст. 121 ЗК України, а ОСОБА_2 районна державна адміністрація Київської області, в особі держави, у відповідності до чинного законодавства України розпорядилася земельними ділянками та передала їх безоплатно у власність фізичним особам, яким були в подальшому видані державні акти на права власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст. ст. 30, 33 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач.

Відповідно до п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судове рішення у цивільній справі» оскільки правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів та осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси (частини перша та друга статті 3 ЦПК), то суд повинен встановити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб.

Звертаючись до суду у серпні 2014 року із позовом про визнання протиправними та скасування розпоряджень прокурором на підтвердження своїх доводів не було надано належних та допустимих доказів порушення відповідачем ОСОБА_2 районною державною адміністрацією Київської області при винесенні спірних розпоряджень прав осіб, в інтересах яких прокурор звернувся до суду з вказаним позовом. Так, ні позовна заява, ні апеляційна скарга не містять обгрунтованих доводів щодо порушення прав, зокрема Головного управління Держземагенства у Київській області та регіонального віділлення Фонду державного майна у Київській області.

Щодо порушення прав та законних інтересів ДП «НДВА «Пуща Водиця», колегія суддів вбачає наступне.

ДП «НДВА «Пуща-Водиця» звернулось до ОСОБА_2 районої державної адміністрації Київської області із заявами про відмову від права постійного користування певними частинами земельних ділянок, попередньо отримавши погодження Міністерства аграрної політики та продовольства, тобто з дотриманням норм законодавства. Така добровільна відмова була прийнята у відповідності до положень ч.ч. 3,4 ст. 142 ЗК України, та прийнято рішення про припинення права користування земельними ділянками.

У своїх поясненнях, наданих в суді апеляційної інстанції, представник ДП «НДВА «Пуща-Водиця» зазначив, що порушення їх прав полягає у тому, що Підприємство мало на меті добровільну відмову від певної частини земельної ділянки, що перебувала в його користуванні, і план-схема такої частини земельної ділянки додавався до заяви про добровільну відмову. Однак, ОСОБА_2 районна державна адміністрація прийняла рішення про припинення права користування ДП іншою частиною земельної ділянки, а не тої, яка пропонувалась Підприємством.

Також, представник ДП «НДВА «Пуща-Водиця» зазначив, що добровільна відмова підприємства від користування частинами земельної ділянки в розмірах 100 га та 100 га була висловлена Підприємством за умови передачі в подальшому цієї частини землі для забезпечення потреб робітників підприємства та працівників соціальної сфери.

Колегія суддів не може прийняти такі доводи, оскільки вони не були предметом дослідження в суді першої інстанції, не є підставою позову, та крім того, не доведені належними та допустимими доказами. Чинним земельним законодавством не передбачена добровільна відмова від земельної ділянки під умовою.

Інші доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на доказах та законі і не спростовують висновків суду першої інстанції.

З урахуванням вищевикладеного колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції відповідає обставинам справи, ухвалене з дотриманням норм матеріального і процесуального права і не може бути скасоване з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу першого заступника прокурора Київської області - відхилити.

Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27 листопада 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді