Справа № 569/4582/15-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2015 року

Рівненський міський суд Рівненської області

у складі: головуючого судді Діонісьєвої Н.М.

при секретарі Пальчевській О.Б.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача - прокурора Меленчук І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Рівненської області, Держави Україна в особі Управління Державної казначейської служби м.Рівне про визнання незаконними дії прокуратури Рівненської області і відшкодування моральної шкоди,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Прокуратури Рівненської області, Держави Україна в особі Управління Державної казначейської служби м.Рівне про визнання незаконними дії прокуратури Рівненської області і відшкодування моральної шкоди .

У ході розгляду справи від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження в справі у зв?язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Клопотання обґрунтовує тим, що з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, як особа, якій завдано бездіяльністю органів Прокуратури Рівненській області моральної шкоди, звернувся з позовом до Прокуратури Рівненської області, держави Україна в особі Управління Державної казначейської служби в м. Рівне, в якому просить визнати дії органів Прокуратури Рівненській області незаконними.

Тобто вимоги позивача зводяться до визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та відшкодування завданої цими діями моральної шкоди, а значить даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

. Позивач проти клопотання заперечив та пояснив, що Прокуратура рівненської області вже оскаржувала в даній справі ухвалу про відкриття провадження,з підстав, що вказана справа підлягає розгляду в порядку КПК України, однак їх апеляцій скаргу було відхилено та справа направлена до Рівненського міського суду для продовження розгляду. Вважає, що він має право згідно ст.. 56 Конституції України звертатись з позовом про визнання незаконними дій Прокуратури рівненської області та відшкодування завданої моральної шкоди саме в порядку цивільного судочинства.

Суд , дослідивши письмові матеріали справи, заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, прийшов до наступного висновку.

ОСОБА_1, реалізуючи своє право, звернувся до суду із позовом про визнання дій Прокуратури Рівненської області незаконними і відшкодування моральної шкоди саме у порядку цивільного судочинства.

Положеннями ч. 2 ст. 21 КАС України визначено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Статтею 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно із ст. ст. 2, 17 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства; компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб'єктом владних повноважень відповідно до п. 7 ч. 1 ст. З КАС України є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Адміністративні справи, в яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, як це передбачено п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним (п. 2 ч. 1 ст. З КАС України).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, як особа, якій завдано бездіяльністю органів Прокуратури Рівненської області моральної шкоди, звернувся з позовом до Прокуратури рівненської області, держави Україна в особі Управління Державної казначейської служби в м. Рівне, в якому просив визнати дії Прокуратури Рівненської області незаконними.

Тобто вимоги позивача зводяться до визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та відшкодування завданої цими діями моральної шкоди.

В даному випадку виник публічно-правовий спір, і вимоги ОСОБА_1 повинні були розглядатися за правилами, встановленими КАС України.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Рівненської області, Держави Україна в особі Управління Державної казначейської служби м.Рівне про визнання незаконними дії прокуратури Рівненської області і відшкодування моральної шкоди закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Рівненської області через суд першої інстанції протягом п?яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Н.М.Діонісьєва