Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/778/3441/15 Головуючий у 1-й інстанції: Щербань Л.С.
Є.у. № 323/1743/14-ц Суддя-доповідач: ОСОБА_1
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого: Осоцького І.І.,

Суддів: Трофимової Д.А.,

ОСОБА_2,

При секретарі: Семенчук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Оріхівського районного суду Запорізької області від 01 квітня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3, треті особи - відділ Державного агентства земельних ресурсів України в Пологівському районі Запорізької області, Яснополянська сільська рада Оріхівського району Запорізької області, Оріхівський районний виробничий відділ Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», ОСОБА_5, про визнання права власності на земельні ділянки,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з вищевказаним позовом, який в ході розгляду справи було уточнено.

В обґрунтування позову ОСОБА_4 зазначав, що на підставі договору купівлі - продажу від 12.12.1992 року він є власником житлового будинку, розташованого за адресою: Запорізька область, Оріхівський район, с. Ясна Поляна, вул. Нова, 2. За даними погосподарського обліку розмір присадибної ділянки становить 0,4534 га, з яких для будівництва та обслуговування житлового будинку - 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства - 0,2034 га.

Під час виготовлення технічної документації та проведення замірів для оформленні та видачі державних актів на право власності на земельні ділянки було зясовано, що розмір земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не відповідає розміру, визначеному у погосподарській книзі. Так, у технічному завданні з розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, була вказана площа ділянки для ведення особистого селянського господарства 0,19 га замість 0,2034 га.

Як зазначає позивач, ОСОБА_3 самовільно захопив частину земельної ділянки, що використовувалася ним та призначена для ведення особистого селянського господарства.

В органі місцевого самоврядування вирішити вказаний спір неможливо, оскільки відповідач є головою Яснополянської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, на території якої знаходиться спірна земельна ділянка, тому позивач змушений звернутися до суду з даним позовом.

Посилаючись на зазначені обставини, позивач просив суд: визнати за ним право власності на земельну ділянку за адресою: с. Ясна Поляна, вул. Нова, 2, площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд з встановленням меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) згідно з висновком судової земельно-технічної експертизи; визнати за ним право власності на земельну ділянку за адресою: с. Ясна Поляна, вул. Нова, 2, площею 0,2034 га для ведення особистого селянського господарства з встановленням меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) відповідно до висновку судової земельно-технічної експертизи; зобов'язати відповідача не чинити йому перешкод у користуванні належними йому земельними ділянками, а саме, звільнити земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства від насипу відходів, та зобов'язати перенести за власний рахунок самовільно встановлений паркан з металевої сітки на залізобетонних стовпах на дійсну межу земельних ділянок, стягнути судові витрати.

Рішенням Оріхівського районного суду Запорізької області від 01 квітня 2015 року позов задоволено.

Визнано за ОСОБА_4 право власності на земельну ділянку за адресою: с. Ясна Поляна, вул. Нова, 2, площею 0,25 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд з встановленням меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) згідно з висновком судової земельно-технічної експертизи.

Визнано за ОСОБА_4 право власності на земельну ділянку за адресою: с. Ясна Поляна, вул. Нова 2, площею 0,2029 га для ведення особистого селянського господарства з встановленням меж в натурі (на місцевості) згідно з висновком судової земельно-технічної експертизи.

Зобов'язано ОСОБА_3 не чинити перешкод ОСОБА_4 у користуванні належними йому земельними ділянками та звільнити земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства від насипу відходів, зобов'язано ОСОБА_3 перенести за власний рахунок встановлений паркан з металевої сітки на залізобетонних стовпах на дійсну межу земельних ділянок.

Стягнуто з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 судовий збір в сумі 243,60 грн. та витрати, пов'язані із проведенням судової експертизи, в розмірі 2 500 грн.

Не погоджуючись із рішення суду, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

На підставі п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 307 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення по суті позовних вимог, або змінити рішення.

Відповідно до ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є: неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Згідно ч. 2 ст. 314 ЦПК України апеляційний суд ухвалює рішення у випадках скасування судового рішення і ухвалення нового або зміни рішення.

За ч. 1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Таким чином, судова колегія перевіряє зазначене рішення суду першої інстанції у межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

При ухваленні рішення суд першої інстанції виходив із того, що встановлені судом обставини свідчать про те, що площа земельної ділянки, якою фактично користується ОСОБА_3, збільшена за рахунок площі земельної ділянки позивача, тому дійшов висновку про задоволення позову ОСОБА_4

Проте, такого висновку суд першої інстанції дійшов з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому з ними не можна погодитися.

Згідно із ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

За ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 34 п. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання регулювання земельних відносин.

Статтею 12 ЗК України визначені повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

За ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до розяснень пункту 4 постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» згідно зі статтею 158 ЗК суди розглядають справи за спорами про межі земельних ділянок, що перебувають у власності чи користуванні громадян-заявників, які не погоджуються з рішенням органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Зазначені спори підлягають розгляду місцевими судами незалежно від того, розглядалися вони попередньо органом місцевого самоврядування або органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів чи ні. Рішення цих органів щодо такого спору не може бути підставою для відмови в прийнятті заяви чи для закриття провадження в порушеній справі.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі договору купівлі - продажу від 12.12.1992 року позивачу на праві власності належить будинок, розташований за адресою: Запорізька область, Оріхівський район, с. Ясна Поляна, жила площа якого становить 39,2 кв.м. (а.с. 8-10, 11, 12-13).

Згідно запису по господарський книзі Яснополянської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 4, номер обєкта погосподарського обліку 0169-1, ОСОБА_4 є головою домогосподарства і має присадибну земельну ділянку загальною площею 0,4534 га (а.с. 29).

Рішенням позачергової 19 сесії 5 скликання Яснополянської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 1 від 03.11.2009р. надано дозвіл на безкоштовну розробку технічної документації щодо передачі земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства у власність громадянам, у тому числі ОСОБА_4 - с. Ясна Поляна, вул. Нова, 2 (а.с. 20-21).

Позивач звернувся до Яснополянської сільської ради Оріхівського району Запорізької області із заявою про оформлення та видачу державного акту на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га, що розташована за адресою: с. Ясна Поляна, вул. Нова, 2, на підставі вищевказаного рішення (а.с. 22).

Рішенням 16 сесії 6 скликання Яснополянської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 6 від 21.03.2013р. надано дозвіл позивачу для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку за адресою: с. Ясна Поляна, вул. Нова, 2, орієнтовною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Зобовязано виготовлену документацію погодити з відповідними службами. Рекомендовано погоджену документацію подати на затвердження до сільської ради (а.с. 26).

Рішенням 16 сесії 6 скликання Яснополянської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 8 від 21.03.2013р. надано дозвіл ОСОБА_4 для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку за адресою: с. Ясна Поляна, вул. Нова, буд. 2, згідно запису Погосподарської книги № 4 Яснополянської сільської ради Оріхівського району Запорізької області за номером обєкта погосподарського обліку 0169-1 земельна ділянка для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель площею 0,25 га та земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 0,2034 га. Зобовязано виготовлену документацію погодити з відповідними службами. Рекомендовано погоджену технічну документацію подати на затвердження до сільської ради (а.с. 28).

Як вбачається з довідки Державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» № 589 від 10.04.2013р. згідно рішення № 1 від 03.11.2009р. позачергової 19 сесії 5 скликання Яснополянської сільської ради Оріхівського району Запорізької області громадянам, у тому числі ОСОБА_4, інститутом розроблялася технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства на території Яснополянської сільської ради Оріхівського району. У звязку з перетином земельних ділянок громадян з раніше зареєстрованими земельними ділянками, обмінні файли на ці ділянки не були прийняті ДП «Центр державного кадастру», тому громадяни не отримали державних актів на право власності на земельну ділянку (а.с 30).

Відповідно до довідки Яснополянської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 04 від 29.07.2013р. у звязку з тим, що виникло спірне питання по межі земельних ділянок між сусідами, а саме, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 13.06.2013р. була направлена комісія з питань врегулювання земельних відносин з числа депутатів Яснополянської сільської ради для здійснення переобміру земельної ділянки позивача, в результаті чого складено акт проведення обміру земельної ділянки. ОСОБА_4 не згоден з фактичним розміром земельної ділянки, що вказаний в акті. Згідно поданих заяв ОСОБА_4 повторно двічі виїздила комісія з Оріхівського ДЗК і проводила обміри земельної ділянки, згоди не знайшли. Спірне питання до сьогоднішнього дня не вирішилося (а.с. 34).

Згідно висновку № 28/14 судової земельно технічної експертизи від 28.10.2014 року загальна площа земельної ділянки, яка складається із земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 2500 кв.м., для ведення особистого селянського господарства площею 1744 кв.м. по вулиці Нова, буд. № 2, що фактично користується ОСОБА_4 не відповідає площі даним погосподарського обліку. Загальна площа, що знаходиться у фактичному користуванні ОСОБА_4 на дату проведення експертизи становить 4244 кв.м., що на 290 кв.м. менше від даних погосподарського обліку, за які сплачується земельний податок, що становить 4534 кв.м.

Земельна ділянка ОСОБА_4 зменшена за рахунок збільшення земельної ділянки ОСОБА_3 Земельна ділянка ОСОБА_3 при договорі купівлі продажу від 10.04.2002р. становила 4407 кв.м., на дату проведення експертизи в користуванні ОСОБА_3 знаходиться 4652 кв.м.

Земельна ділянка, якою фактично користується ОСОБА_3 на дату проведення експертизи становить 4652 кв.м., що на 4 кв.м. менше від даних погосподарського обліку, за які сплачується земельний податок, що становить 4656 кв.м, та на 245 кв.м більша від площі, зазначеної в договорі купівлі продажу від 10.04.2002 року р.№ 1045, в якому зазначена земельна ділянка загальною площею 4407 кв.м. (а.с. 153-169).

Отже, рішення щодо надання у власність земельних ділянок, що перебувають в користуванні позивача, Яснополянською сільською радою Оріхівського району Запорізької області не приймалося. ОСОБА_4 не позбавлений можливості реалізувати зазначене право в порядку, передбаченому ст. 118 ЗК України.

Крім іншого, відповідно до ч.ч. 10, 11 ст. 118 ЗК України позивач не позбавлений права оскаржити до суду відмову органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

При вирішенні спору судом першої інстанції не враховано, що відповідно до п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов'язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права. Суд вирішує ці питання по суті, якщо це відповідає закону (наприклад, визнає відповідно до частини третьої статті 1 Закону України від 5 червня 2003 р. N 899-IV "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" право на земельну частку (пай), якщо районною (міською) державною адміністрацією безпідставно відмовлено у видачі документа, що посвідчує право на земельну частку (пай); вирішує відповідно до частини четвертої статті 7 Закону України від 19 червня 2003 р. N 973-IV "Про фермерське господарство" питання про надання земельної ділянки у власність або оренду для створення фермерського господарства, якщо відповідна районна (міська) державна адміністрація чи орган місцевого самоврядування безпідставно відмовили в цьому або, незважаючи на рішення суду, що зобов'язує їх розглянути заяву з цього приводу, не розглядають її за наявності необхідних документів). В інших випадках суд не може вирішувати питання, віднесені до компетенції органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, зокрема про передачу земельних ділянок у постійне користування, оренду, укладення чи поновлення договору оренди земельної ділянки, зміну цільового призначення землі тощо.

Таким чином, визнавши за позивачем право власності на земельні ділянки з встановленням меж земельних ділянок в натурі, суд вирішив питання, не віднесені до компетенції інших органів.

Позовні вимоги про зобов'язання відповідача не чинити перешкод у користуванні належними ОСОБА_4 земельними ділянками, перенести паркан на дійсну межу земельних ділянок є похідними від позовних вимог про визнання права власності на земельні ділянки з встановленням меж земельних ділянок в натурі, тому не підлягають задоволенню з підстав не визнання за позивачем права власності на земельні ділянки.

Таким чином, доводи апеляційної скарги знайшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

За таких обставин, ухвалене в справі судове рішення не може вважатися законним й обґрунтованим, тому, відповідно до ст.ст. 307, 309 ЦПК України, колегія суддів вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги та ухвалення нового рішення в справі про відмову у задоволенні позову з вищенаведених мотивів.

Також, з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору у суді апеляційної інстанцій у розмірі 121,80 грн.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення Оріхівського районного суду Запорізької області від 01 квітня 2015 року по цій справі скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_4 відмовити.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 судовий збір, сплачений за подачу апеляційної скарги, в сумі 121 (сто двадцять одна) грн. 80 коп.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржено протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:

Судді: