У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних

і кримінальних справ у складі:

суддів:Завгородньої І.М., Євграфової Є.П., Іваненко Ю.Г.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Макарівське лісове господарство» до Київської обласної державної адміністрації, Макарівської районної державної адміністрації, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, Товариства з обмеженою відповідальністю «Карон Парон», Товариства з обмеженою відповідальністю «Ландін», ОСОБА_31 про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на землю та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Ландін», до якої приєдналися ОСОБА_31 та ОСОБА_26 на рішення апеляційного суду Київської області від 27 січня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У травні 2014 року заступник прокурора Київської області звернувся до суду з даним позовом в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Макарівське лісове господарство» (далі - ДП «Макарівське лісове господарство»), зазначивши в його обгрунтування, що на підставі постанов Макарівського районного суду Київської області від 10 вересня 2008 року - розпорядженнями голови Київської обласної державної адміністрації від 27 листопада 2008 року № № 1523, 1522, 1520, 1519, 1518, 1524, 1525, 1526, 1527, 1528, 1529, 1530, 1531, 1532, 1533, 1534, 1535, 1536, 1537, 1538, 1539, 1516, 1503, 1513, 1515, 1517, 1541 «Про припинення права постійного користування та зміну цільового призначення земельної ділянки» було затверджено 27 проектів землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП «Макарівське лісове господарство» в межах Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області, вилучено із постійного користування ДП «Макарівське лісове господарство» (Макарівське лісництво, квартал 96 виділи 3, 4, 5, 6, 9) 27 земельних ділянок площею 0,99 га кожна (ліси), змінено цільове призначення земельних ділянок із категорії земель лісогосподарського призначення на категорію земель сільськогосподарського призначення без права вирубки дерев та віднесено їх до земель запасу.

У подальшому розпорядженням Макарівської районної державної адміністрації № 760 від 14 травня 2009 року вказані земельні ділянки передані у власність ОСОБА_19, ОСОБА_21, ОСОБА_18, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_32, ОСОБА_20, ОСОБА_17, ОСОБА_33, ОСОБА_10, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_22, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_15, ОСОБА_25, ОСОБА_34, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29 та видано їм державні акти на право власності на земельні ділянки площею 0,99 га кожна для ведення особистого селянського господарства серії НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14, НОМЕР_15, НОМЕР_16, НОМЕР_17, НОМЕР_18, НОМЕР_19, НОМЕР_20, НОМЕР_21, НОМЕР_22, НОМЕР_23, НОМЕР_24, НОМЕР_25, НОМЕР_26, НОМЕР_27 відповідно в межах Гавронщинської сільської ради Макарівського району для ведення особистого селянського господарства.

На підставі договорів купівлі-продажу від 02 липня 2009 року та від 03 липня 2009 року № 1771, № 1762, № 1869, № 1764, № 1765, № 1773, № 1871, № 1872, № 1775, № 1758, № 1760, № 1761, № 1875, № 1877, № 1868, № 1866, № 1867, № 1876, № 1873, № 1769, № 1768, № 1863, № 1772, № 1774, № 1763, № 1870, № 1766 право власності на спірні земельні ділянки перейшло до ОСОБА_30, про що на вищевказаних державних актах зроблені відповідні відмітки.

У подальшому ОСОБА_30 об'єднано земельні ділянки та 05 серпня 2009 року отримано нові державні акти на право власності на земельні ділянки: площею 2,970 га серія НОМЕР_28 (на підставі договорів № № 1758, 1876, 1763); площею 2,421 га серія НОМЕР_29 (на підставі договору № 1762, у тому числі, увійшла і земельна ділянка площею 0,99 га, що належала ОСОБА_27); площею 2,970 га серія НОМЕР_30 (на підставі договорів № № 1775, 1869, у тому числі, увійшли і земельні ділянки площами по 0,99 га кожна, що належали ОСОБА_17 і ОСОБА_18); площею 1,98 га серія НОМЕР_31 (на підставі договорів № № 1761, 1764); площею 1,980 га серія НОМЕР_33 (на підставі договорів № № 1872, 1771); площею 2,634 га серія НОМЕР_32 (на підставі договорів № № 1868, 1768); площею 1,98 га серія НОМЕР_34 (на підставі договорів № № 1866, 1769); площею 1,98 га серія НОМЕР_37 (на підставі договору № 1765, у тому числі, увійшла і земельна ділянка площею 0,99 га, що належала ОСОБА_12.); площею 1,98 га серія НОМЕР_36 (на підставі договорів № № 1760, 1877); площею 1,98 га серія НОМЕР_35 (на підставі договорів № № 1875, 1863); площею 1,98 га серія НОМЕР_41 (на підставі договорів № № 1873, 1774); площею 1,98 га серія НОМЕР_38 (на підставі договорів № № 1867, 1871); площею 1,98 га серія НОМЕР_42 (на підставі договорів № № 1766, 1773); площею 1,98 га серія НОМЕР_39 (на підставі договору № 1772, у тому числі, увійшла і земельна ділянка площею 0,99 га, що належала ОСОБА_34.), площею 1,98 га серія НОМЕР_40 (на підставі договору № 1870, у тому числі, увійшла і земельна ділянка площею 0,99 га, що належала ОСОБА_28.).

У подальшому вищевказані земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_43 (увійшли дві земельні ділянки площами по 0,99 га кожна, що належали ОСОБА_17 і ОСОБА_18); НОМЕР_69 площею 1,9815 га; НОМЕР_44 площею 1,9811 га, НОМЕР_68 (увійшла земельна ділянка площею 0,99 га, що належала ОСОБА_28.); НОМЕР_70 площею 1,9818 га згідно протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Карон Парон» № 21/12-11 від 21 грудня 2011 року перейшли до статутного фонду цього товариства, яке 23 травня 2012 року отримало нові державні акти на право власності на земельні ділянки серії НОМЕР_67, НОМЕР_65, 11 грудня 2012 року серії НОМЕР_63, НОМЕР_62, НОМЕР_64.

Земельні ділянки із кадастровими номерами НОМЕР_60 площею 1,9808 га; НОМЕР_48 площею 1,9814 га; НОМЕР_58 площею 2,6271 га; НОМЕР_59 (увійшла земельна ділянка площею 0,99 га, що належала ОСОБА_12.); НОМЕР_57 площею 1,9803 га; НОМЕР_61 площею 1,9811 га; НОМЕР_47 площею 1,9810 га; НОМЕР_49 (увійшла земельна ділянка площею 0,99 га, що належала ОСОБА_34.) згідно протоколів загальних зборів учасників ТОВ «Ландін» № 5 від 20 жовтня 2011 року та № 6 від 14 грудня 2011 року перейшли до статутного фонду цього товариства, якому 23 травня 2012 року було видано нові державні акти на право власності на земельні ділянки серії НОМЕР_66, а 11 грудня 2012 року - серії НОМЕР_50, НОМЕР_51, НОМЕР_52, НОМЕР_53, НОМЕР_54, НОМЕР_55, НОМЕР_56.

Земельні ділянки із кадастровими номерами НОМЕР_46 площею 2,970 га та НОМЕР_45 (увійшла земельна ділянка площею 0,99 га, що належала ОСОБА_27) на підставі договорів купівлі-продажу від 20 грудня 2011 року № № 3065, 3066, укладених між ОСОБА_30 та ОСОБА_31, відчужено на користь останньої, про що на державних актах на право власності серії НОМЕР_28, НОМЕР_29 31 січня 2012 року проставлено відмітку про перехід права власності.

Посилаючись на те, що судові рішення, які стали підставою для винесення первинних розпоряджень Київської обласної державної адміністрації про припинення права постійного користування були скасовані, вважає, що спірні рішення та державні акти підлягають скасуванню та визнанню недійсними як такі, що прийняті і видані на підставі незаконного судового рішення.

Крім того, зазначив, що за наявності факту скасування судових рішень, процедура вилучення та відведення земельних ділянок відповідачам суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки повноваження щодо вилучення лісових ділянок державної власності, які перебувають у постійному користуванні, площею понад 1 га для нелісогосподарських потреб належить виключно Кабінету Міністрів України.

Поряд з цим, порушено вимоги законодавства при зміні цільового призначення земельних ділянок, оскільки втрати лісогосподарського виробництва у зв'язку з вилученням лісових земель для нелісогосподарських потреб не нараховувались та не сплачувались.

З урахуванням викладеного, просив суд визнати незаконними і скасувати 27 розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації від 27 листопада 2008 року, розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 14 травня 2009 року № 760 про безоплатну передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки від 28 травня 2009 року та 11 грудня 2012 року, визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані ТОВ «Карон Парон» 23 травня 2012 року, визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані ТОВ «Ландін» 23 травня 2012 року та 11 грудня 2012 року, визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані 05 серпня 2009 року ОСОБА_30 з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_31, витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України спірні земельні ділянки та визнати за державою в особі Кабінету Міністрів України право державної власності та за ДП «Макарівське лісове господарство» право користування земельними ділянками.

Рішенням Макарівського районного суду Київської області від 15 вересня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Київської області рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове про задоволення позову.

Визнано незаконними і скасовано розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації № № 1523, 1522, 1520, 1519, 1518, 1524, 1525, 1526, 1527, 1528, 1529, 1530, 1531, 1532, 1533, 1534, 1535, 1536, 1537, 1538, 1539, 1516, 1503, 1513, 1515, 1517, 1541 від 27 листопада 2008 року «Про припинення права постійного користування та зміну цільового призначення земельної ділянки».

Визнано незаконними і скасовано розпорядження голови Макарівської районної державної адміністрації від 14 травня 2009 року № 760 «Про безоплатну передачу у власність земельних ділянок громадянам України для ведення особистого селянського господарства в межах Гавронщинської сільської ради» в частині передачі земельних ділянок у власність ОСОБА_19, ОСОБА_21, ОСОБА_18, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_32, ОСОБА_20, ОСОБА_17, ОСОБА_33, ОСОБА_10, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_22, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_15, ОСОБА_25, ОСОБА_34, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29

Визнано недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки від 28 травня 2009 року серії НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_71, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_73, НОМЕР_14, НОМЕР_15, НОМЕР_16, НОМЕР_17, НОМЕР_18, НОМЕР_19, НОМЕР_20, НОМЕР_21, НОМЕР_22, НОМЕР_72, НОМЕР_24, НОМЕР_25, НОМЕР_26, НОМЕР_27, кадастрові номери НОМЕР_74, НОМЕР_81, НОМЕР_93, НОМЕР_97 НОМЕР_98, НОМЕР_99, НОМЕР_75, НОМЕР_82, НОМЕР_86, НОМЕР_92, НОМЕР_94, НОМЕР_96, НОМЕР_76, НОМЕР_77, НОМЕР_83, НОМЕР_84, НОМЕР_87, НОМЕР_90, НОМЕР_91, НОМЕР_78, НОМЕР_79, НОМЕР_95, НОМЕР_85, НОМЕР_100, НОМЕР_88, НОМЕР_89, НОМЕР_80, видані на ім'я ОСОБА_19, ОСОБА_21, ОСОБА_18, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_32, ОСОБА_20, ОСОБА_17, ОСОБА_33, ОСОБА_10, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_22, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_15, ОСОБА_25, ОСОБА_34, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29.

Витребувано на користь держави в особі Кабінету Міністрів України з володіння ТОВ «Карон Парон» земельні ділянки: площею 1,9815 га кадастровий номер НОМЕР_69; площею 1,9818 га кадастровий номер НОМЕР_70; площею 1,9811 га кадастровий номер НОМЕР_44; площею 0,99 га, що належала ОСОБА_17 та площею 0,99 га, що належала ОСОБА_18 і які є частинами земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_43; площею 0,99 га, що належала ОСОБА_28 та є частиною земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_68, що розташовані на території Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області.

Витребувано на користь держави в особі Кабінету Міністрів України з володіння ТОВ «Ландін» земельні ділянки: площею 1,9808 га з кадастровим номером НОМЕР_60; площею 1,9814 га з кадастровим номером НОМЕР_48; площею 2,6271 га з кадастровим номером НОМЕР_58; площею 1,9803 га з кадастровим номером НОМЕР_101; площею 1,9811 га з кадастровим номером НОМЕР_61; площею 1,9810 га з кадастровим номером НОМЕР_47; площею 0,99 га, що належала ОСОБА_12 та є частиною земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_59; площею 0,99 га, що належала ОСОБА_34 та є частиною земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_49, що розташовані на території Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області.

Витребувано на користь держави в особі Кабінету Міністрів України з володіння ОСОБА_31 земельні ділянки площею 2,970 га з кадастровим номером НОМЕР_46; площею 0,99 га, що належала ОСОБА_35 та є частиною земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_45, що розташовані на території Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області.

Визнано за державою в особі Кабінету Міністрів України право власності та за Державним підприємством «Макарівське лісове господарство» право користування на земельні ділянки площею 1,9815 га кадастровий номер НОМЕР_69; площею 1,9818 га кадастровий номер НОМЕР_70; площею 1,9811 га кадастровий номер НОМЕР_44; площею 1,9808 га кадастровий номер НОМЕР_60; площею 1,9814 га кадастровий номер НОМЕР_48; площею 2,6271 га кадастровий номер НОМЕР_58; площею 1,9803 га кадастровий номер НОМЕР_101; площею 1,9811 га кадастровий номер НОМЕР_61; площею 1,9810 га кадастровий номер НОМЕР_47; площею 2,970 га кадастровий номер НОМЕР_46; площею 0,99 га, що належала ОСОБА_21 та є частиною земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_45; площею 0,99 га, що належала ОСОБА_12 та є частиною земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_59; площею 0,99 га, що належала ОСОБА_34 та є частиною земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_49; площею 0,99 га, що належала ОСОБА_17 та площею 0,99 га, що належала ОСОБА_18 і які є частинами земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_43; площею 0,99 га, що належала ОСОБА_28 та є частиною земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_68, що розташовані на території Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області.

У касаційній скарзі ТОВ «Ландін» просить скасувати рішення апеляційного суду і залишити в силі рішення суду першої інстанції, мотивуючи свою вимогу порушенням судом норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Згідно з правилами ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. При цьому суд касаційної інстанції перевіряє законність і обґрунтованість постановлених судових рішень в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції, та доводів касаційної скарги.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, апеляційний суд вірно виходив з того, що спірні земельні ділянки відносяться до земель лісогосподарського призначення, віднесені до категорії лісів і вибули з володіння держави в особі Кабінету Міністрів України та користувача ДП «Макарівське лісове господарство» поза їх волею, у зв'язку з чим правові акти індивідуальної дії голів обласної та районної державних адміністрацій були спрямовані на розпорядження землями лісового фонду у вигляді єдиного масиву площею, яка значно перевищувала 1 га, у зв'язку з чим ними перевищені надані законом повноваження.

Оскільки доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судом допущено порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, які передбачені ст. ст. 338 - 341 ЦПК України як підстави для скасування рішень, колегія суддів вважає за необхідне відхилити касаційну скаргу.

Керуючись ст.ст. 332, 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ландін», до якої приєдналися ОСОБА_31 та ОСОБА_26 відхилити.

Рішення апеляційного суду Київської області від 27 січня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Завгородня І.М.
Євграфова Є.П. Іваненко Ю.Г.