Справа №649/426/15-ц
Провадження № 4-с/649/2/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2015 року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого Соловйова В.В.

секретаря судових засідань ОСОБА_1

за участю: прокурора Філімоненко В.В.

представника ВДВС ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Лепетиха Херсонської області скаргу Великолепетиського міжрайонного прокурора на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Великолепетиського районного управління юстиції

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Великолепетиського РУЮ, мотивуючи свої вимоги тим, що Великолепетиською міжрайонною прокуратурою як стороною виконавчого провадження у відповідності до ст. 7 Закону України «Про виконавче провадження» було здійснено вивчення виконавчих проваджень, відкритих за рішеннями суду, що були винесені у справах за позовами прокурора. При виконанні судового рішення Великолепетиського районного суду, постановленого за цивільним позовом прокурора у кримінальному судочинстві про стягнення з ОСОБА_3 боргу у сумі - 10267,50 грн., встановлено, що постанову про відкриття виконавчого провадження було винесено 07.10.2013 року головним державним виконавцем Гуторіним С.О. Також, при виконанні судового рішення Великолепетиського районного суду, постановленого за цивільним позовом прокурора у кримінальному судочинстві про стягнення з ОСОБА_3 боргу у сумі - 7439,00 грн., встановлено, що постанову про відкриття виконавчого провадження було винесено 13.11.2013 року головним державним виконавцем Гуторіним С.О. Виконавчі провадження про стягнення з ОСОБА_3 на користь держави збитків завданних кримінальним правопорушенням приєднано до зведеного виконавчого провадження. Перевіркою майнового стану боржника, державним виконавцем встановлено, що ОСОБА_3 працює та державним виконавцем Гуторіним C.O. 03.12.2013 року було складено акт опису та арешту майна боржника, до складу якого ввійшло рухоме майно, що належить боржникові. Проте, як вбачається з матеріалів виконавчого провадження акт опису й арешту було складено 03.12.2013 року, але акт визначення вартості майна до цього часу не складено. На час проведення перевірки 14.05.2015 майно на реалізацію не передано. Прокурор зазначив, що про зазначений факт йому стало відомо лише 14.05.2015 року під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження у зв»язку з чим вважає, що ним пропущено строк на звернення до суду. Тривале невиконання зазначеного судового рішення, а також перебування його на виконанні понад строки встановлені ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» призводить до несвоєчасного надходження коштів до державних фондів, чим порушуються інтереси держави. Прокурор просить суд: поновити строк для оскарження бездіяльності відділу державної виконавчої служби Великолепетиського РУЮ: визнати протиправною бездіяльність відділу державної виконавчої служби Великолепетиського районного управління юстиції Херсонської області в частині неповного та несвоєчасного проведення виконавчих дій, зокрема, несвоєчасної реалізації арештованого майна, що належить ОСОБА_3; зобов'язати відділ державної виконавчої служби Великолепетиського районного управління юстиції Херсонської області, у відповідності до вимог ст. 62 Закону України «Про виконавче провадження», на підставі зведеного виконавчого провадження №40735766, провести реалізацію майна, що належить боржникові ОСОБА_3; судові витрати стягнути з ВДВС Великолепетиського РУЮ.

У відкритому судовому засіданні прокурор Філімоненко В.В. скаргу підтримав та просить суд її задовольнити. Додатково пояснив, невиконання зазначеного судового рішення призводить до несвоєчасного надходження коштів до державних фондів, чим порушуються інтереси держави.

Представник ВДВС Великолепетиського РУЮ ОСОБА_2 скаргу не визнала, та пояснила, що відповідно до ст. 62 Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень, реалізація майна, здійснюється шляхом продажу на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах. Наказом Міністерства юстиції України від 16.04.2014 року №656/5 Про проведення експерименту із запровадження порядку реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів було затверджено Тимчасовий порядок реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів, що на даний час регламентує порядок реалізації арештованого майна. Відповідно до вказаного порядку державним виконавцем готується пакет документів для реалізації описаного та арештованого майна та направляється до відповідного структурного підрозділу головного територіального управління юстиції у місті Києві та областях, що забезпечує реалізацію повноважень з питань державної виконавчої служби. У разі встановлення відповідності документів вимогам законодавства чи після приведення їх у відповідність до вимог законодавства документи передаються ОСОБА_4 для внесення інформації про проведення електронних торгів у Систему не пізніше наступного робочого дня з дня отримання документів. Відповідно до п. 1 Розділу 1 Тимчасового порядку реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів, організатор - державне підприємство, яке належить до сфери управління Міністерства юстиції України та уповноважене відповідно до законодавства на забезпечення здійснення заходів із створення та супроводження програмного забезпечення Системи, технологічного забезпечення, збереження та захисту даних, що містяться у Системі, здійснення організації та проведення електронних торгів, забезпечення збереження майна, виконання інших функцій, передбачених цим Порядком; система - інформаційна система, що забезпечує здійснення в електронній формі процесів подання й обробки заявок на участь в електронних торгах, проведення електронних торгів з реалізації арештованого державними виконавцями майна, обробку інформації про електронні торги. При проведенні електронних торгів з продажу майна, що не є предметом іпотеки, інформаційне повідомлення про електронні торги розміщується на Веб-сайті Системою автоматично не пізніше ніж за один місяць до дати завершення електронних торгів. Веб-сайт електронних торгів (далі - Веб-сайт) - електронний ресурс, що є складовою частиною системи електронних торгів (далі - Система), на якому розміщуються організаційно-методичні матеріали, інформаційні повідомлення про електронні торги та результати їх проведення, здійснюються реєстрація учасників, подача заяв на участь в електронних торгах, забезпечується доступ спостерігачів електронних торгів та проводяться електронні торги. Відповідно до діючого законодавства веб-сайтом для проведення електронних торгів є СЕТАМ (система електронних торгів арештованим майном). Таким чином державна виконавча служба не здійснює реалізацію описаного та арештованого майна, а лише готує відповідний пакет документів, що містить інформацію, яка в подальшому, розмішується на веб-сайті для проведення електронних торгів. По зведеному виконавчому провадженню №40903114 державним виконавцем було підготовлено необхідний пакет документів, що направлений до Управління державної виконавчої служби Головного Територіального управління юстиції Херсонської області для перевірки на направлення ОСОБА_4 проведення електронних торгів (вих. №3453/06-38/3 від 03.06.2015 року). Про направлення пакета документів сторонам виконавчого провадження було повідомлено (вих. №3452/38-06/3 від 03.06.2015 року), а тому у задоволенні скарги просить суд відмовити у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника ВДВС, враховуючи думку прокурора та вивчивши письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що скарга задоволенню не підлягає.

Статтею 8 ЗУ Про виконавче провадження передбачено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України, ст. 12, ст. 82 Закону «Про виконавче провадження» право на оскарження рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, мають лише сторони виконавчого провадження, якщо вважають, що порушено їх права чи свободи.

Так, вироком Великолепетиського районного суду Херсонської області від 08.07.2013 року з ОСОБА_3 на користь держави стягнуто збитки завдані кримінальним правопорушенням у розмірі 10267 гривень 50 копійок. Крім того, вироком Великолепетиського районного суду Херсонської області з ОСОБА_3 на користь держави стягнуто збитки завдані кримінальним правопорушенням у розмірі 7439 гривень 00 копійок.

Виконавчі провадження про стягнення з ОСОБА_3 на користь держави збитків приєднано до зведеного виконавчого провадження, що підтверджується постановою державного виконавця Гуторіна С.О. від 21.11.2013 року про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження.

Прокурор у даному виконавчому провадженні здійснює представництво інтересів держави.

Актом опису та арешту майна державного виконавця Гуторіна C.O. від 03.12.2013 року підтверджується, що у власності боржника є рухоме майно.

Дійсно, майно зазначене в акті повинно бути реалізованим відповідно до ст. 62 Закону України «Про виконавче провадження» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2014 року № 332-р «Про проведення експерименту із запровадження нової системи реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів», а також Наказу Міністерства юстиції від 16.04.2014 №656/5 «Про проведення експерименту із запровадження порядку реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів», а відповідно до п. 4.3.2 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 визначення вартості майна боржника безпосередньо державним виконавцем проводиться за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості майна, з урахуванням фактичного стану майна, у строк не пізніше п'яти робочих днів з моменту, проведення опису й арешту майна, але станом на 14.05.2015 року необхідний пакет документів для реалізації майна боржника ОСОБА_4 проведення електронних торгів не передано.

Згідно ст. 385 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Так, довідкою № 40735766 від підтверджується, що прокурору Великолепетиського району Херсонської області лише 14.05.2015 року після вивчення матеріалів виконавчого провадження стало відомо про те, що державним виконавцем станом на 14.05.2015 року не здійснено належні заходи щодо реалізації майна, а тому суд вважає, що прокурором не порушено десятиденний строк звернення до суду зі скаргою на дії державного виконавця.

Як вже зазначалося вище у ст. 383 ЦПК України, ст. 12, ст. 82 Закону «Про виконавче провадження» сторони виконавчого провадження мають право на оскарження рішення, дії або бездіяльність саме державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, а не в загалом відділу державної виконавчої служби.

Прокурором під час розгляду даної скарги не вказано особу державного виконавця чи то іншу посадову особи відділу державної виконавчої служби дії якої оскаржується, а тому відділ державної виконавчої служби Великолепетиського районного управління юстиції не є належним відповідачем за даною скаргою.

Крім того, згідно листа ВДВС Великолепетиського РУЮ та пояснень представника ВДВС Великолепетиського РУЮ наданих нею в ході судового розгляду скарги - державна виконавча служба не здійснює реалізацію описаного та арештованого майна, а лише готує відповідний пакет документів, що містить інформацію, яка в подальшому, розмішується на веб-сайті для проведення електронних торгів. По зведеному виконавчому провадженню № 40903114 державним виконавцем було підготовлено необхідний пакет документів, що направлений до Управління державної виконавчої служби Головного Територіального управління юстиції Херсонської області для перевірки на направлення ОСОБА_4 проведення електронних торгів (вих. №3453/06-38/3 від 03.06.2015 року).

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що оскільки відділ державної виконавчої служби Великолепетиського районного управління юстиції не є належним відповідачем за скаргою, на даний час державним виконавцем підготовлено пакет документів, який направлено до Управління державної виконавчої служби Головного Територіального управління юстиції Херсонської області для перевірки на направлення ОСОБА_4 проведення електронних торгів, тобто фактично виконано дії, про які прокуром зазначено у скарзі, та які він просив суд зобов»язати ВДВС Великолепетиського РУЮ примусово виконати, а тому у задоволенні скарги Великолепетиського міжрайонного прокурора неодхідно відмовити у повному обсязі.

На підставі ст.ст. 8, 12, 82 Закону України Про виконавче провадження, керуючись ст.ст. 209-210, 383-387 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги Великолепетиського міжрайонного прокурора на бездіяльність державної виконавчої служби Великолепетиського районного управління юстиції відмовити у повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена через Великолепетиський районний суд до судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Херсонської області. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий підпис

КОПІЯ ВІРНА

Суддя В.В. Соловйов

Секретар с/з ОСОБА_1