Справа № 572/1430/15-ц
У Х В А Л А

05 травня 2015 року м. Сарни

Суддя Сарненського районного суду Рівненської області Довгий І.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Чудельської сільської ради Сарненського району Рівненської області про визнання недійсними записів в погосподарській книзі та зобовязання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до відповідача, посилаючись на те, в погосподарській книзі № 11 за 1987 рік Чудельською сільською радою Сарненського району Рівненської області наявні записи, які необхідно визнати недійсними : «вибула м. Сарни 1987рік» та «зовсім вибула м. Сарни 1987 рік». Також просить зобовязати Чудельську сільську раду Сарненського району Рівненської області внести записи в погосподарську книгу № 11 за 1987 рік про те, що 27.06.1987 року ОСОБА_2 «повернулася із м. Львів на постійне проживання в с. Чудель», в будинкову книгу № 1 : «повернулася на постійне місце проживання в с. Чудель 27.06.1987 року, та «вибула із с. Чудель в м. Рівне 30.08.1990 року у звязку з переїздом».

Порядок введення погосподарського обліку в сільських радах визначався Вказівками по введенню погосподарського обліку в сільських Радах народних депутатів (далі - Вказівки), затвердженими постановою Державного комітету статистики СРСР (далі - Держкомстат СРСР) від 12 травня 1985 року № 5-24/26, а згодом - Вказівками, затвердженими постановою Держкомстату СРСР від 25 травня 1990 року № 69.

Відповідно до Вказівок, погосподарський облік, як вид первинного обліку, передбачений для накопичення і систематизації відомостей, які збираються сільськими, селищними, міськими радами по розташованих на їхній території сільських населених пунктах і які є необхідними для виконання ними своїх повноважень та інформаційного забезпечення органів місцевого самоврядування всіх рівнів і органів виконавчої влади про соціально-демографічні характеристики населення в сільській місцевості, його потенціал у сфері сільського господарства.

Відповідно до положень ст.ст. 3, 15 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Статтею 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Суб'єктом владних повноважень в розумінні КАС України є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Звертаючись до суду з цивільним позовом, позивач просить визнати недійсними записи та зобовязати Чудельську сільську раду Сарненського району Рівненської області внести записи в погосподарську книгу № 11 за 1987 рік про те, що 27.06.1987 року ОСОБА_2 «повернулася із м. Львів на постійне проживання в с. Чудель», в будинкову книгу № 1 : «повернулася на постійне місце проживання в с. Чудель 27.06.1987 року, та «вибула із с. Чудель в м. Рівне 30.08.1990 року у звязку з переїздом», оскільки записи погосподарської книги не підтверджують факту проживання на забрудженій території, який є необхідним для призначення пільгової пенсії.

Відповідно правил предметної підсудності, визначених ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Отже, між сторонами виник публічно-правовий спір, відповідачем у якому виступає орган місцевого самоврядування, який здійснює управлінські функції, справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, в звязку з чим слід відмовити у відкритті провадження у даній справі на підставі п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України.

Сплачена сума судового збору підлягає поверненню позивачеві на підставі п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір",.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, ст. 7 Закону України "Про судовий збір", суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в справі за цивільним позовом ОСОБА_1 до Чудельської сільської ради Сарненського району Рівненської області про визнання недійсними записів в погосподарській книзі та зобовязання до вчинення дій.

Зобовязати управління Державної казначейської служби в Сарненському районі Рівненської області повернути для ОСОБА_1 ОСОБА_3 сплачений згідно квитанції № 465 від 17.04.2015 року судовий збір в розмірі 243 гривні 60 копійок.

У відповідності до ч. 2 ст. 206 ЦПК України повідомити позивачеві, що розгляд справ такої категорії віднесено до компетенції адміністративних судів.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Рівненської області через Сарненський районний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя :