Справа № 2/326/511/2015
У Х В А Л А

22 червня 2015 року. Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Приморської міської ради Запорізької області, третя особа Реєстраційна служба Приморського районного управління юстиції Запорізької області, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010», про визнання недійсною державну реєстрацію та припинення юридичної особи,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання недійсною державну реєстрацію та припинення юридичної особи. Свої вимоги мотивує тим, що рішенням виконавчого комітету Приморської міської ради №262 від 12.10.2010 року «Про реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» зареєстровано об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010». Вважає державну реєстрацію об'єднання недійсною, що юридична особа підлягає припиненню, оскільки при прийняті відповідачем вказаного рішення про державну реєстрацію об'єднання допущено ряд порушень.

Згідно з листом Приморської міської ради від 19.08.2014 року реєстраційна картка об'єднання в міській раді відсутня, що свідчить про те, що дані, які вказуються у ній, не перевірялися; не перевірені повноваження особи, яка підписувала цю картку. Тобто, при поданні документів на державну реєстрацію об'єднання, ОСОБА_2 діяв без належних повноважень. Усе це відповідно до ч.1 ст.27 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» є підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи.

Крім того, протокол установчих зборів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку №1 від 02.09.2010 року взагалі не відноситься до ОСББ «Сусіди-2010», а стосується: створення об'єднання в будинку № 54 по вул. Морській в м. Приморську, визначення назви цього об'єднання, яке після голосування назване «Дружба», визначення особи, уповноваженої на підписання установчих документів об'єднання та подання документів на державну реєстрацію об'єднання «Дружба», якою після голосування став ОСОБА_2 Згідно з п.4 ст.1 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку орган державної реєстрації має можливість провести перевірку заявленого найменування об'єднання на тотожність найменування об'єднань внесених до реєстру. З протоколу вбачається, що не велося реєстрації прибулих на збори співвласників, не створювалася лічильна комісія, не можна було визначити наявність кворуму співвласників. Голосування було за створення ОСББ «Дружба», а зареєстрували ОСББ «Сусіди-2010».

Відповідно до п.3 Порядку, серед документів, що подаються для державної реєстрації об'єднання, має бути протокол установчих зборів, на яких прийнято рішення про створення об'єднання та затвердження його статуту. Для державної реєстрації об'єднання подано два протоколи установчих зборів №1 від 02.09.2010 року та №2 від 08.09.2010 року. Незрозуміло, який можна вважати оформленням рішення про створення ОСББ «Сусіди- 2010», якщо кожний стосується ОСББ «Дружба». В цих протоколах відсутня резолютивна частина рішень, тобто ніяких рішень не приймалось; відсутні списки осіб, які голосували за порядок денний.

Правління об'єднання та ревізійна комісія обираються загальними зборами об'єднання, а тому, установчими зборами від 08.09.2010 року ОСББ «Сусіди-2010» порушений передбачений Законом порядок створення постійно діючого органу управління об'єднання - правління. Між двома протоколами не витриманий термін 14 днів наступних установчих зборів.

Відповідно до п.6 Порядку відповідач як орган державної реєстрації не перевірив вказані протоколи на відповідність їх чинному законодавству, правильність проведення та оформлення рішення установчих зборів ОСББ «Сусіди- 2010», чи проводились взагалі установчі збори. Не перевірялися й інші обовязкові документи. Просить визнати недійсною державну реєстрацію ОСББ «Сусіди-2010», припинити юридичну особу - ОСББ «Сусіди-2010».

Позовна заява подана в порядку цивільного судочинства.

Провадження у цивільній справі за даною позовною заявою не може бути відкрито, оскільки, вказана позовна заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до вимог ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно із ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 3 КАС України субєкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст.4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач звернувся з цивільним позовом до відповідача - суб'єкта владних повноважень - Виконавчого комітету Приморської міської ради, щодо оскарження її рішень, дій чи бездіяльності, при цьому оспорює реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010, посилається на порушення ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Тобто виник спір у сфері державної реєстрації при застосуванні ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Вказані вимоги породжують публічно-правові відносини між позивачем та відповідачем - суб'єктом владних повноважень, повязані з оскарженням його рішень.

Оскільки вирішуваний спір є публічно-правовим, виник із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, предметом його є порушення права позивача в сфері публічних правовідносин, яке є предметом захисту в порядку адміністративного судочинства і підлягає розгляду у порядку КАС України.

Враховуючи наведене, зазначена справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин необхідно відмовити позивачу у відкритті провадження у цивільній справі відповідно до вимог п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України, оскільки зазначена позовна заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Керуючись: ст.ст.122, 208,209,210 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у цивільній справі за її позовом до Виконавчого комітету Приморської міської ради Запорізької області, третя особа Реєстраційна служба Приморського районного управління юстиції Запорізької області, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010», про визнання недійсною державну реєстрацію та припинення юридичної особи.

Розяснити ОСОБА_1, що вона має право звернутися до суду з позовом у порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається Апеляційному суду Запорізької області через Приморський районний суд. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Т.В. Стріжакова

22.06.2015