АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Провадження № 22ц/790/8778/15
Справа №639/9171/14ц Головуючий 1 інст. Єрмоленко В.Б.
Категорія :земельні Доповідач - Бобровський В.В.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2015 року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого-судді Бобровського В.В.,

суддів Кокоші В.В.,

ОСОБА_1,

за участю секретаря Лашаковій Д.І.,

заслухавши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі з апеляційною скаргою Харківської міської ради на рішення Жовтневого районного суду м.Харкова від 18 листопада 2015 року, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2014 року Харківська міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки площею 0,3160 га, кадастровий номер :02:004:0012 по вул.. Червоножовтневій, 15 у м.Харкові, укладеного 21 липня 2004 року між міською радою та відповідачем про надання йому в оренду на період реконструкції нежитлових будівель до 1 грудня 2005 року та на період їх експлуатації до 1 січня 2028 року.

Зазначивши, що однією із істотних умов договору оренди землі за ст..15 Закону України «Про оренду землі» є орендна плата із зазначенням її розміру, індексація, форма платежу , строком та порядок її внесення та перегляд , які визначаються за умовами договору, та те, що у відповідності до норм ст..ст. 289 Податкового Кодексу України, ст..13 Закону України «Про оцінку земель» розмір оплати залежить від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка здійснюється органом виконавчої влади або органами місцевого самоврядування не рідше ніж один раз на 5-7 років, а також те. що у відповідності з рішенням міської ради від 03 липня 2013 року № 1209/13 затверджено базову вартість одного квадратного метра земель у м.Харкові у сумі 291,18 грн. з 1 січня 2014 року з урахуванням витрат на освоєння і облаштування території міста, замість чинної з 1 січня 2008 року нормативної грошової оцінки земель, та те. що зміни до договорів оренди землі підлягають оформленням додаткових угод, але відповідач ухиляється від укладання такої угоди і різниця між розміром орендної плати, що підлягає оплаті з 1 січня 2014 року та тим, що оплачує ОСОБА_2 за рік складає 289388,34 грн., завдає значні збитки територіальній громаді міста, представник міської ради просив суд ухвалити рішення про внесення змін до договору оренди землі від 21 липня 2004 року № 7924/04 у запропонованій реакції.

У письмових запереченнях на позов міської ради ОСОБА_2 зазначав про безпідставність заявлених позовних вимог з посиланням на те, що нова завищена нормативна грошова оцінка землі та змінений порядок оформлення договорів оренди землі за нормою ст..5 ЦК України не мають зворотної дії у часі, як й Податковий Кодекс України, чинний з 1 січня 2011 року, а також на те, що за чинним законодавством цивільно-правовий договір може бути змінено лише за погодженням сторін та те, що підвищення розміру нормативної грошової оцінки землі, як це передбачене договором оренди та законом не передбачено такого обовязку як укладання додаткового договору просив у позові відмовити.

Повторно рішенням Жовтневого районного суду м.Харкова від 18 листопада 2015 року у позові Харківській міській раді до ОСОБА_2І, відмовлено.

В апеляційній скарзі з посиланням на під ставність і обґрунтованість позову, залишення його судом без задоволення в порушення норм матеріального права. що регулюють спірні правовідносини та вимог процесуального права при розгляді справи, представник міської ради. рішення районного суду просить скасувати, новим рішенням їх позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, заперечення поти них, колегія відповідно до положень ст..309 ЦПК України вирішила апеляційну скаргу міської ради задовольнити частково з наступного.

За правилом ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу, які не підлягають доказуванню.

Суд, за нормою ч.1 ст.11 ЦПК України, розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі та при ухваленні рішення відповідно до ч.1 ст.214 цього Кодексу, вирішує питання про наявність обставин, якими сторони обґрунтовували свої вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин та яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

По справі встановлено та не оспорюється те. що відповідно умов договору оренди земельної ділянки по вул..Червоножовтневій, 15 у м.Харкові, укладеного 21 липня 2004 року Харківською міською радою та ОСОБА_2, йому передано в оренду земельна ділянка загальною площею 0,3160 га, в тому числі під забудовою 0,1535га нежитлових приміщень, що належать відповідачу на праві приватної власності, розташованих на землях житлової та громадської забудови.

Вказаний договір укладено до 1 грудня 2005 року на період реконструкції будівлі, та на період експлуатації до 1 січня 2028 року. Згідно п.9 цього договору розмір орендної плати на місяць визначено на період реконструкції забудови у 2014 році 1140,36 грн., експлуатації у 2014 році 1520 ,48 грн. з подальшим збільшенням за 2005року з 3253,68 грн. до 6139,01 грн. за 2007 рік до закінчення строку договору щомісячно.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно п.5 договору на період реконструкції на підставі довідки № 312/04 від 10 лютого 2004 року зазначена у розмірі 7138,39 грн. на період експлуатації 1713213 грн., п.13 передбачені підстави для перегляду розміру орендної плати та відповідальність орендаря за п.14 у випадку прострочення платежів, а також права та обовязки сторін договору, зміна його умов та підстави до припинення.

Відповідно до рішення Харківської міської ради від 3 липня 2013 року № 1209/13 затверджено технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земель міста та визначено базову вартість одного квадратного метра земель у розмірі 291,18 грн., починаючи з 1 січня 2014 року, на підставі якого Департаментом земельних відносин Харківської міської ради відповідачу запропоновано укласти додаткову угоду про внесення змін та доповнень до договору із зазначенням кадастрового номеру ділянки (п.2) , розмір нормативної грошової оцінки станом на 24 вересня 2013 року (п.5), розмір орендної плати та порядок її внесення (п.9), підстави перегляду розміру орендної плати (п.13), нової редакції п.14 відповідальності за прострочення платежів та право орендодавця на звернення до суду з вимогами про зміну умов договору у разі ухилення орендаря від перерахунку орендної плати з доповненнями п.28 «д».

Відмовляючи у позові, суд такого висновку дійшов з посиланням на те, що при визначенні базової вартості земельної ділянки в розмірі 291,18 грн. за 1 кв.м застосовані локальні, сукупні коефіцієнти в порушення п.3 Порядку нормативної грошової оцінки земель без відповідних обґрунтувань, що потягло збільшення такої оцінки в сім разів за ділянку під забудовою, а тому суд вирішив. що запропонована міською радою редакція додаткової угоди не може бути визначена, як підстава до задоволення позову.

Проте погодитись у повному обсязі з таким висновком суду не можна.

Згідно до положень ст..213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим, таким, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства вирішив справу відповідно Закону.

За правилом ч.1 ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом застосовуються ціни (тарифи. ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до положень ст..144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом, приймають рішення,які є обовязковими до виконання на відповідної території, та згідно п.п.34,35 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин, затвердження відповідно до закону ставок земельного податку.

Для визначення розміру податку та орендної плати за п.289.1 ст. 289 Податкового Кодексу України використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка є обовязковою за нормою ст..13 Закону України «Про оцінку земель» (у чинній на час виникнення спору редакції), у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності оцінка проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності, а в межах населених пунктів незалежно від цільового призначення за ст..18 цього Закону не рідше одного разу на 5-7 років.

Із матеріалів справи вбачається, що рішенням Харківської міської ради від 3 липня 2013 року за № 1209/13 у відповідності до чинного законодавства, й це рішення не оспорюється у встановленому законом порядку, визначено базову вартість 1 кв.м земель м.Харкові у розмірі 291 грн.18 коп. та те, що відповідно до п.13 договору оренди сторонами передбачалось змінення розмірів орендної плати залежно від зміни цін, тарифів, земельного податку та з інших підстав.

З огляду на викладене висновок суду, як підстава до залишення позовної заяви Харківської міської ради без задоволення через недотримання позивачем при визначенні розміру нормативної грошової оцінки земель м.Харкова Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджених наказом державного комітету України по земельних ресурсах, Мінагрополітики України, Мінбуду та Академії аграрних наук від 27 січня 2006 року № 18/15/21/11, зареєстрованого в Мінюсті України 5 квітня 2006 року за №388/12262, колегія вважає безпідставним та необґрунтованим, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в частині визначення розміру грошової оцінки земельної ділянки, зазначенням кадастрового номеру земельної ділянки, розміру орендної плати та порядку її внесення та перегляду у випадках, передбачених законом.

Щодо позовних вимог міської ради про зміну редакції п.14 договору про визначення іншого порядку нарахування пені за порушення зобовязань за договором оренди та доповнення п.28 договору підпунктом «д» про право орендодавця звернутися до суду для визнання додаткової угоди до договору оренди укладеного у змінній редакції колегія погоджується з висновком суду про залишення їх без задоволення. і доводи апеляційної скарги не оспорюють правильності таких висновків суду в цій частині, оскільки у відповідності до ст..13 Закону України «Про оцінку земель» відбулась істотна зміна розміру нормативної грошової оцінки земель м.Харкова та як наслідок збільшення розміру орендної плати. порядок її визначення та інші питання, повязані із змінами законодавства, що регулюють спірні питання, як підстави до ст..651 ЦК України про необхідність змінити умови договору, а не вимоги про зобовязання відповідача про задоволення позову з покладанням на нього обовязку укласти додаткову угоду з міською радою до договору за формою та змістом, що оформлено позивачем, яке за ч.2 ст.16 ЦК України, як спосіб захисту цивільних прав не передбачено, за виключенням зміни правовідносин, повязаних з визначенням орендної плати.

Виходячи з викладеного, керуючись ст..ст. 303, 304, 309, 313, 314 ЦПК України, колегія, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу представника Харківської міської ради задовольнити.

Рішення Жовтневого районного суду м.Харкова від 18 листопада 2015 року змінити.

Позовні вимоги Харківської міської ради до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі задовольнити частково.

Зобовязати ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1) укласти з Харківською міською радою в особі Харківського міського голови додаткову угоду до договору оренди землі, зареєстрованого 21 липня 2004 року за № 7924/04 у Харківській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельних ресурсах про внесення змін до:

- п.1 відповідно до Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 №1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 №41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові» (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 1912.2012 №960/12 «Про порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові» пункти 5.,9.,13.,14. договору оренди землі, зареєстрованого 21 липня 2004 року за №7924/04 змінити, доповнити пункт 2. в такій редакції:

- п.2 після слів …інших угідь 0,1625 га Кадастровий номер земельної ділянки :02:004:0012;

з викладенням нової редакції:

- «п.5. нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації №242 від 24.09.2013 становить 6483151 грн. (шість мільйонів чотириста вісімдесят три тисячі сто пятдесят одна гривня).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.»

-«п.9 Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України в м.Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати на земельну ділянку згідно з розрахунком № 1559/14 від 16.01.2014 на рік становить 5,6% від її нормативної грошової оцінки і складає 363056,46 грн. (триста шістдесят три тисячі пятдесят шість гривень сорок шість копійок), або в місяць 30254,71 грн. (тридцять тисяч двісті пятдесят чотири гривні сімдесят одна копійка)».

-« п.13 розмір орендної плати переглядається у разі:

-а)зміни умов господарювання, передбачених договором;

-б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

-в) зміни нормативної грошової оцінки;

-г) внаслідок інфляції щорічно;

-д) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

-е) в інших випадках, передбачених законом.»

ІІ. Ця додаткова угоди є невідємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого 21 липня 2004 року за №7924/04 у Харківській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

В іншій частині це рішення залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1) на користь Харківської міської ради витрати на справлення судового збору та оскарження рішення 511 грн. 56 коп.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили після проголошення, але протягом двадцяти днів може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

ОСОБА_3Бобровський

Судді: В.В.Кокоша

ОСОБА_1