Номер провадження 2/754/3716/15
Справа №754/7896/15-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

16.06.2015 року Деснянський райсуд м. Києва в складі:

головуючого - судді Смирнової Є.П.,

при секретарі Кузьменко А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві

справу за позовом

Заступника прокурора міста Києва,

в інтересах неповнолітньої

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до

Київського національного

торговельно-економічного університету,

3-тя особа: Служба у справах дітей

Деснянської районної в м. Києві

державної адміністрації, -

про зобов'язання проведення

перерахунку стипендії та її виплати, -

В С Т А Н О В И В :

28.05.2015 року Заступник прокурора м. Києва, в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до суду з позовом до Київського національного торговельно-економічного університету, в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по виплаті стипендії з вересня 2014 року по березень 2015 року, з урахуванням індексації, в сумі 3.612 грн. 66 коп.

При цьому позивач вказує на те, що ОСОБА_1 після здобуття у 2014 році загальної середньої освіти була зарахована до Київського національного торговельно-економічного університету на І курс денної форми навчання за державним замовленням для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавра за напрямком «Облік і аудит».

Батько ОСОБА_1 - ОСОБА_2 має стаж роботи під землею 28 років 1 місць 18 днів.

Згідно ст. 5 Закону України «Про престижність шахтарської праці» шахтарі, що мають стаж підземної роботи не менш як три роки, діти, батьки яких мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, діти шахтарів, які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві, шахтарів-інвалідів I та II групи зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Посилаючись на зазначені обставини, позивач вважає, що ОСОБА_1, 1997 р.н., батько якої є шахтарем зі стажем підземної роботи понад 15 років, має право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, який відповідно до ст. 7 Законів України «Про Держаний бюджет України на 2014 рік» та «Про Держаний бюджет України на 2015 рік» у 2014 році та з січня по грудень 2015 року складає 1.218 грн.

Крім того, згідно ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» стипендія ОСОБА_1 підлягає індексації.

Як вказує позивач, за період навчання з вересня по грудень 2014 року та з січня по березень 2015 року ОСОБА_1 була нарахована та виплачена стипендія у розмірі 730 грн. щомісячно, тобто, всього, з урахуванням індексації, 5.404,19 грн., в той час, як розмір стипендії за вказаний період повинен складати 9.016 грн. 85 коп. таким чином, заборгованість по виплаті ОСОБА_1 стипендії за період з вересень 2014 року по березень 2015 року становить 3.612 грн. 66 коп.

Посилаючись на викладені обставини, положення ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», Заступник прокурора м. Києва просить стягнути з Київського національного торгово-економічного університету на користь ОСОБА_1, 1997 р.н., заборгованість по виплаті стипендії за період з вересня 2014 року по березень 2015 року в сумі 3.612 грн. 66 коп.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала.

Представник Київського національного торговельно-економічного університету Синявський В.В. проти позову заперечує, посилаючись на те, що при нарахуванні та виплаті стипендій (академічних та спеціальних) Університет керується Порядком призначення і виплати стипендій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 882 від 12.07.2004 року, в якому не визначено особливий порядок призначення стипендій студентам з числа дітей шахтарів.

Як вказує представник відповідача, Університет неодноразово направляв листи до Міністерства освіти і науки України з проханням надати роз'яснення щодо врегулювання питання гарантованої виплати та підвищення до рівня прожиткового мінімуму для працездатних осіб розміру стипендії студентам з числа дітей шахтарів, що передбачено ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

У відповідях Міністерства повідомлялося, що ними неодноразово подавались і подаються пропозиції щодо внесення змін до постанови КМУ від 12.07.2004 року № 882, якою затверджено порядок призначення і виплати стипендій, однак, дані пропозиції до цього часу не підтримані. На сьогоднішній день зміни, які враховують вимоги ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», які б були забезпечені коштами державного бюджету, до Порядку призначення і виплати стипендій, не внесено. Навчальні заклади керуються положеннями вказаного Порядку, яким підвищена стипендія передбачена тільки для студентів з числа дітей шахтарів, що навчаються на гірничих спеціальностях.

Крім того, представник Університету вказує на те, що відповідно до ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років…

Посилаючись на викладені обставини, представник Київського національного торговельно-економічного університету Синявський В.В. просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник третьої особи - Служби у справах дітей Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації в судове засідання не з'явився, просить розглядати справу у його відсутність (а.с. 21, 22).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Як встановлено судом, після здобуття у 2014 році загальної середньої освіти, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, була зарахована 01.09.2014року до Київського національного торговельно-економічного університету на І курс денної форми навчання за державним замовленням для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавра за напрямком «Облік і аудит» (а.с. 4, 5).

Батько ОСОБА_1, 1997 року народження, - ОСОБА_2, працює на посаді начальника дільниці підземної з повним робочим днем в шахті ДП «Шахта імені Максима Горького» та має стаж роботи під землею 28 років 1 місць 18 днів, що підтверджується довідкою № 198 від 05.06.2014 року, а також ксерокопією трудової книжки ОСОБА_2 НОМЕР_1 (а.с. 6, 7-9).

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про престижність шахтарської праці» шахтарі, що мають стаж підземної роботи не менш як три роки, діти, батьки яких мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, діти шахтарів, які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві, шахтарів-інвалідів I та II групи зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Як вказує представник позивача ОСОБА_3, ОСОБА_1, 1997 р.н., батько якої є шахтарем зі стажем підземної роботи понад 15 років, має право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, який відповідно до ст. 7 Законів України «Про Держаний бюджет України на 2014 рік» та «Про Держаний бюджет України на 2015 рік» у 2014 році та з січня по грудень 2015 року складає 1.218 грн.

Крім того, згідно ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» стипендія ОСОБА_1 підлягає індексації.

Як зазначає представник позивача, за період навчання з вересня по грудень 2014 року та з січня по березень 2015 року ОСОБА_1 була нарахована та виплачена стипендія у розмірі 730 грн. щомісячно, тобто, всього, з урахуванням індексації, 5.404,19 грн., в той час, як розмір стипендії за вказаний період повинен складати 9.016 грн. 85 коп. таким чином, заборгованість по виплаті ОСОБА_1 стипендії за період з вересень 2014 року по березень 2015 року становить 3.612 грн. 66 коп.

Посилаючись на викладені обставини, положення ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», Заступник прокурора м. Києва просить стягнути з Київського національного торгово-економічного університету на користь ОСОБА_1, 1997 р.н., заборгованість по виплаті стипендії за період з вересня 2014 року по березень 2015 року в сумі 3.612 грн. 66 коп.

Суд вважає вказані доводи та вимоги представника позивача обгрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно п. 8 ч. 3 ст. 3 Закону України «Про вищу освіту» формування і реалізація державної політики у сфері вищої освіти забезпечуються шляхом надання особам, які навчаються у вищих навчальних закладах, пільг та соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством.

Частиною 2 ст. 62 Закону передбачено, що особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, мають право на отримання стипендій у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської пpаці» дітям, батьки яких мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, дітям шахтарів, які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві, шахтарів - інвалідів 1-ої та 2-ої групи, гарантується виплата стипендії за рахунок коштів державного бюджету в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Згідно ч. 3 ст. 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Враховую викладене, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1, як доньці шахтаря із стажем підземної роботи більше 15 років, з початку навчання повинна бути призначена стипендія в розмірі встановленого на 2014 рік прожиткового мінімуму для працездатних осіб, проте виплачувалась стипендія на загальних підставах та була нижчою за рівень прожиткового мінімуму для працездатних осіб (а.с. 10,11).

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік передбачено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2014 року становить 1218 грн.

Водночас, згідно «прикінцевих положень» Законів України «Про Державний бюджет на 2014 рік» та «Про Державний бюджет на 2015 рік» зупинялась дія інших законів та зазначалось, що ряд законів у цих роках застосовуються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України на кожен рік. Проте, Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не входив та не входить до переліку законів, дія яких була зупинена на 2014 та 2015 рік, тобто ст. 5 цього закону була та є чинною протягом 2014-2015 років.

Таким чином, виходячи із розрахунку, наданого позивачем, за період з вересня 2014 року по березень 2015 року, включно, ОСОБА_1 мала отримати стипендію у розмірі 9.016 грн. 85 коп., що відповідає сумарному розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за означений період (а.с. 12).

В той же час, як вбачається з Довідок про доходи № 148 та № 149 від 10.04.2015 року за період з вересня 2014 року по березень 2015 року ОСОБА_1, щомісячно, була нарахована та виплачена стипендія в розмірі 730 грн., з урахуванням інфляції, всього - 5.404 грн. 19 коп. грн. (а.с. 10, 11).

Таким чином, аналізуючи забрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що загальна сума недорахованої та невиплаченої ОСОБА_1 стипендії за період з вересня 2014 року по березень 2015 року становить 3.612 грн. 66 коп.(9.016 грн. 85 коп. - 5.404 грн. 19 коп.), яка підлягає стягненню з Київського національного торговельно-економічного університету на користь неповнолітньої ОСОБА_1, 1997 року народження.

При цьому суд не приймає до уваги доводи представника відповідача Синявського В.В. про те, що Університету не виділяються із державного бюджету кошти на виплату стипендії, зазначені у ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки виплата зазначених стипендій не поставлена в залежність від наявності на це коштів у бюджеті чи кошторисі навчального закладу, де навчається студент.

Суд також враховує, що Порядком призначення і виплати стипендії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2004 р. № 882 «Питання стипендіального забезпечення» окремо не передбачена виплата стипендій соціальних чи академічних особам, батьки яких є шахтарями та мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, у тому числі і у підвищеному розмірі, але у даному випадку він застосуванню не підлягає, оскільки звужує обсяг пільг для осіб, які підпадають під дію Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Закон має вищу юридичну силу по відношенню до зазначеної постанови, і саме він має застосовуватись.

Оскільки суд задовольняє вимоги позивача, який відповідно до п. 11 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, то згідно ст.ст.79,88 ЦПК України стягує з Київського національного торговельно-економічного університету на користь держави судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4,10,57-60, 79,88, 213-214 ЦПК України, ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів громадян», Порядком призначення і виплати стипендії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2004 р. № 882 «Питання стипендіального забезпечення», суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Заступника прокурора м. Києва, в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, - задовольнити.

Стягнути з Київського національного торговельно-економічного університету на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, заборгованість по виплаті стипендії за період з вересня 2014 року по березень 2015 року в сумі 3.612 грн. 66 коп.

Стягнути з Київського національного торговельно-економічного університету судовий сбір на користь держави в розмірі 243 грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: Є.П. Смирнова