АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Провадження № 22-ц/790/3877/15 Головуючий 1 інстанції: Колодяжна І.М.
Справа № 641/5128/14-ц Доповідач: Овсяннікова А.І.
Категорія: право власності
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - Овсяннікової А.І.

суддів - Коваленко І.П., Сащенко І.С.

при секретарі - Дашковської Н.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу Державної архітектурно - будівельної інспекції України на рішення Комінтернівського районного суду міста Харкова від 02 липня 2014 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради про визнання права власності на самочинне будівництво, -

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Харківської міської ради про визнання права власності.

В обґрунтування позову зазначає, що за власні кошти на належній йому земельній ділянці побудував житловий будинок літ. «О-3» по АДРЕСА_1 Роботи виконано без розробки проекту та отримання відповідного дозволу на початок будівельних робіт.

З метою підтвердження можливості подальшої безпечної експлуатації житлового будинку ним було замовлено технічний висновок про стан будівельних конструкцій та можливості подальшої експлуатації самовільно збудованого житлового будинку

Відповідно до висновку стан будівельних конструкцій будівлі задовільний та вони придатні до подальшої експлуатації.

Згідно виготовленого технічного паспорту, загальна площа житлового будинку складає 233,4 м2., житлова площа складає 110,7 м2.

Просить визнати за ним право власності на житловий будинок літ. «О-3» по АДРЕСА_1

Представник відповідача Харківської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій при постановленні рішення покладався на розсуд суду.

Рішенням Комінтернівського районного суду міста Харкова від 02 липня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано за ОСОБА_1 право власності на житловий будинок літ. «О-3» загальною площею 233,4 кв.м., житловою площею 110,7 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1

В апеляційній скарзі Державна архітектурно - будівельна інспекція України просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову, оскільки судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Зазначає, що у матеріалах справи відсутня інформація про наявність у позивача дозвільних документів на право виконання будівельних робіт з будівництва об'єкту та вводу його в експлуатацію у встановленому законодавством порядку.

Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, пояснення з'явившихся осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Як встановлено судом і підтверджується матеріалами справи 04 жовтня 2013 року ОСОБА_3 згідно договору-купівлі продажу придбав земельну ділянку, що розташована в АДРЕСА_1

Земельна ділянка вільна від забудов.

Договір посвідчено приватним нотаріусом ХМНО Железняк Л.В. та внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

На цій земельній ділянці позивачем побудовано самовільно житловий будинок «О-3» загальною площею 233,4м2, у тому числі житлова - 110,7 м2 без затвердженого проекту та дозволу.

Відповідно до вимог ст.ст. 376 ч.1,2,3; 331 ч.2 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно

Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

За загальним правилом особа, яка здійснила самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього(ч.2 ст.376 ЦК України).

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦК України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.

Законодавством встановлено спеціальний режим правового регулювання відносин у сфері набуття права власності на новостворене нерухоме майно.

Відповідно до ч.2 ст.331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва(створення майна).

Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття в експлуатацію.

Відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №923 від 8 жовтня 2008 року, прийняття в експлуатацію полягає у підтвердженні готовності об'єкта нового будівництва та реконструкції до експлуатації шляхом видачі інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю свідоцтва про відповідність об'єкту проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил.

Відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №461 від 13 квітня 2011 року Прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до I-III категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами (далі - Інспекція) поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація).

У разі прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорії складності, побудованих без наявності дозволу на виконання будівельних робіт до 31 грудня 2009 р., особливості реєстрації декларації та її форма визначаються Мінрегіоном.

Прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до IV і V категорії складності, здійснюється на підставі акта готовності об'єкта до експлуатації шляхом видачі Інспекцією сертифіката.

Житлові будинки, побудовані за кошти юридичних і фізичних осіб, можуть прийматися в експлуатацію без виконання внутрішніх опоряджувальних робіт у квартирах та вбудовано-прибудованих приміщеннях, які не впливають на експлуатацію будинків, якщо це обумовлено договором про будівництво, за умови відповідності їх санітарним, протипожежним і технічним вимогам. Перелік внутрішніх опоряджувальних робіт, без виконання яких можливе прийняття в експлуатацію житлових будинків, визначається Мінрегіоном.

Згідно Закону України "Про архітектурну діяльність" державний контроль та нагляд у системі центрального органу виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно- будівельна інспекція України та її територіальні органи.

Встановлення факту готовності об'єкту до експлуатації і видача свідоцтва про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил відноситься до виключної компетенції територіальної інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до п.9 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 30 березня 2012 року «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» при розгляді справ зазначеної категорії судам слід мати на увазі, що відповідно до статті 26 Закону № 2780-XII спори з питань містобудування вирішуються радами, інспекціями державного будівельного архітектурного контролю у межах їх повноважень, а також судом відповідно до законодавства.

За загальним правилом кожна особа має право на захист свого цивільного права лише в разі його порушення, невизнання або оспорювання (частина перша статті 15 ЦК, частина перша статті 3 Цивільно процесуального кодексу(далі - ЦПК). У зв'язку із цим звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право.

ОСОБА_3. не звертався до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області з заявою про прийняття самочинно реконструйованого і збудованого об'єкта в експлуатацію.

Суд першої інстанції не залучив до участі у справі інспекцію державного архітектурно- будівельну контролю у Харківській області.

ОСОБА_3 не реалізував своє право шляхом звернення до компетентного органу, а тому його право не можна визнати порушеним.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.1 п.2, 313, 316,317,319 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Державної архітектурно - будівельної інспекції України - задовольнити.

Рішення Комінтернівського районного суду міста Харкова від 02 липня 2014 року - скасувати.

Ухвалити нове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Харківської міської ради про визнання права власності на самочинне будівництво - відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржено безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий -

Судді: