Справа № 2-652/12
Головуючий у І інстанції Потабенко Л. В.
Провадження № 22-ц/780/2288/15
Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
УХВАЛА

Іменем України

11 червня 2015 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Поліщука М.А..

суддів: Лащенка В.Д., Кулішенка Ю.М.

при секретарі: Бобку О.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Києві матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Обухівського районного суду Київської області від 30 травня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Обухівської районної державної адміністрації, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконними, скасування розпоряджень та державних актів на право власності на землю,-

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2012 року ОСОБА_3 і ОСОБА_4 звернулись в суд із цим позовом і просили визнати незаконними та скасувати розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області №1746 від 13.11.2008 року, розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області №677 від 12.05.2008 року, скасувати державний акт серії ЯЖ № 676088 від 14.11.2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва, яка розташована на території Старобезрадичівської сільської ради, Обухівського району, кадастровий номер земельної ділянки :04:028:0111, виданий на ім.»я ОСОБА_5, скасувати державний акт серії ЯЖ № 676089 від 14.11.2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва, яка розташована на території Старобезрадичівської сільської ради, Обухівського району, кадастровий номер земельної ділянки :04:028:0112, виданий на ім.»я ОСОБА_6, скасувати державний акт серії ЯЖ № 232575 від 11.06.2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,249 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, яка розташована на території Старобезрадичівської сільської ради с. Тарасівка, Обухівського району, кадастровий номер земельної ділянки :04:028:0114, виданий на ім.»я ОСОБА_7.

Позовні вимоги обґрунтовували тим, що 23.12.1996 року та 04.09.2002 року на підставі відповідних рішень Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області позивачі набули права власності на земельні ділянки та отримали державні акти на право приватної власності на землю, розташовані по вул.. Піщана у с.Нові Безрадичі Обухівського району Київської області.

Розпорядженнями Обухівської РДА № 677 від 12.05.2008 та № 1746 від 13.11.2008 року ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 були надані земельні ділянки для ведення індивідуального садівництва, а також для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд. На підставі вказаних розпоряджень Обухівської РДА відповідачі отримали державні акти Серії ЯЖ № 676088 від 14.11.2008, Серії ЯЖ № 676089 від 14.11.2008 та Серії ЯЖ № 232575 від 11.06.2008.

Позивачі звернулись до Управління держкомзему в Обухівському районі для присвоєння кадастрових номерів належних їм земельним ділянкам, якими вони володіють на законних підставах на праві приватної власності проте були повідомлені, що присвоїти кадастрові номери земельним ділянкам, якими вони володіють, неможливо, оскільки у зазначеними ними місцях знаходяться земельні ділянки, що належать ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 Належні позивачам земельні ділянки по координатах точок поворотів меж накладаються на земельні ділянки відповідачів.

Вказували на те, що оскаржувані розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області № 1746 від 13.11.2008 року та №677 від 12.05.2008 року є незаконним та протиправними, так як прийняті з перевищенням наданих повноважень, оскільки землі знаходиться в межах Старобезрадичівської сільської ради. З цих-же підстав вважають незаконними і оскаржувані державні акти на право приватної власності на землю, видані гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 30 травня 2012 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасувано розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області №1746 від 13.11.2008 року.

Скасовано державний акт серії ЯЖ № 676088 від 14.11.2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва, яка розташована на території Старобезрадичівської сільської ради, Обухівського району, кадастровий номер земельної ділянки :04:028:0111, виданий ОСОБА_5.

Скасовано державний акт серії ЯЖ № 676089 від 14.11.2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва, яка розташована на території Старобезрадичівської сільської ради, Обухівського району, кадастровий номер земельної ділянки :04:028:0112, виданий ОСОБА_6.

Скасовано державний акт серії ЯЖ № 232575 від 11.06.2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,249 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, яка розташована на території Старобезрадичівської сільської ради с. Тарасівка, Обухівського району, кадастровий номер земельної ділянки :04:028:0114, виданий ОСОБА_7.

Додатковим рішенням Обухівського районного суду Київської області від 26 квітня 2013 року доповнено рішення Обухівського районного суду Київської області від 30 травня 2012 року. Визнано недійсним і скасовано розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області №677 від 12.05.2008 року.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, особа, яка не брала участі у розгляді справи, проте вважає, що оскаржуваним рішення порушено його права та обов»язки, просить рішення суду першої інстанції від 30 травня 2012 року скасувати, справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на його необґрунтованість, порушення норм цивільно-процесуального законодавства.

Зокрема в доводах апеляційної скарги вказує на те, що суд не залучив його до участі у розгляді справи, чим порушив його права, так як він за договором купівлі-продажу 15 червня 2010 року купив земельну ділянку у ОСОБА_5

Апеляційна скарга підлягає відхиленню із наступних підстав.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив із того, що ОСОБА_3 і ОСОБА_4 у 1996 та 2002 роках у встановленому законом порядку набули права приватної власності на земельні ділянки площею 0,135 га та 0,2065 га, розташовані на території Старобезрадичівської сільської ради та в с. Нові Безрадичі Обухівського району Київської області, тобто на момент прийняття Обухівською РДА оскарджуваних розпоряджень № 677 від 12.05.2008 та № 1746 від 13.11.2008 року позивачі були законними власниками цих земельних ділянок.

Крім того судом встановлено, що земельні ділянки відповідачів розташовані в межах населеного пункту на території Старобезрадичівської сільської ради, Обухівського району Київської області, а тому в силу п. 12 Перехідних положень ЗК України розпорядником цих земель є Старобезрадичівська сільська рада , а не Обухівська РДА Київської області. Приймаючи розпорядження № 677 від 12.05.2008 та № 1746 від 13.11.2008 Обухівська РДА Київської області незаконно позбавила позивачів права власності на належні їм земельні ділянки та перевищила надані їй повноваження.

Колегія суддів погоджується із вказаними висновками, так як вони відповідають обставинам справи і вимогам закону.

Статтею 321 ЦК України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно із ч.1 ст..153 Земельного кодексу України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст..152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

3. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Судом першої інстанції встановлено, що 23 грудня 1996 року на підставі рішення Старобезрадичівської сільської ради Обухівського р-ну Київської області б/н від 30.04.1994 року "Про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки" на ім.»я ОСОБА_3 видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, площею 0,135 га із цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташовану на території Старобезрадичівської сільської ради, Обухівського району, Київської області. (а.с.5).

4 вересня 2002 року на підставі рішення виконкому Старобезрадичівської сільської ради від 23.05.2002 року на ім.»я ОСОБА_4 Старобезрадичівською сільською радою видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, площею 0,2065 га із цільовим призначенням: для обслуговування житлового будинку та господарчих споруд, розташовану на території с.Нові Безрадичі вул..Піщана. (а.с.13).

Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації № 677 від 12.05.2008 року затверджено проект землеустрою щодо передачі у власність земельних ділянок площею 0,9990га 4-ом громадянам ( в тому числі ОСОБА_7В.) для будівництва та обслуговування житлового будинку. (а.с.71).

Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації № 1746 від 13.11.2008 року затверджено проект землеустрою щодо передачі у власність ОСОБА_5 і ОСОБА_6 земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва, загальною площею 0,24 га. (а.с.70).

11 червня 2008 року на підставі розпорядження Обухівської районної державної адміністрації № 677 від 12.05.2008 року ОСОБА_7 видано оскаржуваний державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,2490га, розташовану на території Старобезрадичівсьбкої сільської ради. (а.с.29).

14 листопада 2008 року на підставі розпорядження Обухівської районної державної адміністрації № 1746 від 13.11.2008 року ОСОБА_5 видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,12 га для індивідуального садівництва, розташовану на території Старобезрадичівсьбкої сільської ради (а.с.27), а ОСОБА_6 - державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,12 га для індивідуального садівництва, розташовану на території Старобезрадичівсьбкої сільської ради (а.с.28)

Листами Управління земельних ресурсів у Обухівському р-ні Київської області за № 315/1666 та № 315/1667 від 09.06.2009 року ОСОБА_3 і ОСОБА_4 повідомлені, що присвоїти кадастрові номери земельним ділянкам, якими вони володіють, неможливо, оскільки у зазначеними ними місцях знаходяться земельні ділянки, що належать ОСОБА_5, ОСОБА_6 і ОСОБА_7 та які по координатах точок поворотів меж накладаються на земельні ділянки відповідачів.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.09.2009 року, постанову Київського окружного адміністративного суду від 08.04.2009 року в частині відмови у визнанні протиправним та скасування розпорядження Обухівської РДА від 12.05.2008 року №678, скасовано. Розпорядження Обухівської РДА Київської області від 12.05.2008 року визнано протиправним та скасовано. (а.с.72-77).

З листа Управління Держкомзему в Обухівському районі від 21.05.2012 року земельні ділянки відповідачів ОСОБА_6 та ОСОБА_7 знаходяться в межах населеного пункту на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району, Київської області. (а.с.116).

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України (в редакції на час прийняття оскаржуваних розпоряджень) до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населеного пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Встановивши вказані обставини справи, з врахуванням доказів, наданих сторонами на підтвердження заперечення позову, суд прийшов до вірного висновку про наявність правових підстав для визнання недійсними оскаржуваних розпоряджень Обухівської районної державної адміністрації, оскільки Обухівська РДА перевищила надані їй законом повноваження і розпорядилась землями, які знаходяться в межах населеного пункту, а саме Старобезрадичівської сільської ради.

Крім цього, позивачі довели, що на належні їм на праві приватної власності земельні ділянки, розташовані на території Старобезрадичівської сільської ради, Обухівського району і в с.Нові Безрадичі Обухівського району Київської області вул..Піщана, накладаються земельні ділянки, надані відповідачам на підставі розпоряджень Обухівської районної державної адміністрації № 677 від 12.05.2008 року і № 1746 від 13.11.2008 року.

Так як суд першої інстанції визнав незаконними та скасував розпорядження Обухівської районної державної адміністрації № 677 від 12.05.2008 року і № 1746 від 13.11.2008 року, на підставі яких видано державні акти на право власності на земельні ділянки, то відповідає вимогам закону і висновок суду щодо скасування оспорюваних державних актів на право власності на землю.

Рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права і передбачених законом підстав для його скасування при апеляційному розгляді не встановлено.

Доводи апеляційної скарги на те, що суд не залучив ОСОБА_2 до участі у розгляді справи, чим порушив його права, так як він за договором купівлі-продажу 15 червня 2010 року купив земельну ділянку у ОСОБА_5 є необґрунтованими і на законність і обґрунтованість рішення суду не впливають.

Встановлено, що відповідачі ОСОБА_5, ОСОБА_7 та ОСОБА_6 при розгляді справи судом першої інстанції в судові засідання не з»являлись, доказів відчуження земельної ділянки на користь ОСОБА_2 не надавалось.

Відповідно до ст..125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Як вбачається із дубліката договору купівлі-продажу земельної ділянки від 15 червня 2010 року ОСОБА_2 купив у ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,12 га, розташовану на території Старобезрадичівської сільської ради.

Проте право власності на вказану земельну ділянку у ОСОБА_2 не виникло, оскільки доказів державної реєстрації права на цю земельну ділянку ним не надано.

Посилання апелянта на необхідність скасування рішення суду і направлення справи на новий розгляд в суд першої інстанції не ґрунтуються на вимогах процесуального законодавства. Статтею 307 ЦПК України не передбачено скасування рішення суду із направленням справи на новий розгляд в суд першої інстанції.

Інші доводи апеляційної скарги на необґрунтованість рішення, порушення норм цивільно-процесуального законодавства підлягають відхиленню, так як не впливають на законність і обґрунтованість рішення.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 315 ЦПК України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити.

Рішення Обухівського районного суду Київської області від 30 травня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: