Справа № 133/1140/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

19.11.2015 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі головуючого - судді Крейдіна О.О.

при секретарі Горбатюк Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Козятин

цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Козятинської міської ради про визнання незаконними та скасування розпорядження про проведення службового розслідування та розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Козятинської міської ради про визнання незаконними та скасування розпорядження про проведення службового розслідування та розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Свої вимоги позивач мотивувала тим, що з 02.03.2011 р. по даний час працює на посаді директора Козятинського міського територіального центру соціального обслуговування.

23.02.2015 р. Козятинським міським головою було видано розпорядження № 58-р «Про проведення службового розслідування», яким було призначене службове розслідування стосовно неї. Вказане розпорядження вважає незаконним, так як вона не є посадовою особою органу місцевого самоврядування, тому підпадає під дію до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

За результатами протизаконного службового розслідування 20.04.2015 р. їй було вручено розпорядження № 47-к від 17.04.2015 р. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності директора Козятинського міського територіального центру соціального обслуговування ОСОБА_1», внаслідок чого завдано істотної шкоди її охоронюваним законом правам та інтересам. Вказане розпорядження не містить визначення, який саме дисциплінарний проступок вона вчинила, містить лише загальні посилання на невиконання в повній мірі службових обов'язків, твердження про те, що нею були допущені порушення чинного законодавства в оплаті праці, соціально-трудових відносинах та охорони праці не містять жодних доказів та посилань на те, коли саме були допущені зазначені у розпорядженні порушення. Таким чином, міським головою грубо порушено процедуру накладення дисциплінарних стягнень, визначену законодавством.

Просила скасувати розпорядження Козятинського міського голови № 58-р від 23.02.2015 р. «Про проведення службового розслідування» як незаконне та протиправне, скасувати розпорядження Козятинського міського голови № 47-к від 17.04.2015 р. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності директора Козятинського міського територіального центру соціального обслуговування ОСОБА_1» як незаконне та протиправне.

Ухвалою Козятинського міськрайонного суду від 19.11.2015 р. прийнято відмову від позовної вимоги ОСОБА_1 в частині стягнення з відповідача моральної шкоди, провадження по справі в цій частині позовних вимог - закрито.

В судове засідання позивач не з'явилася, надіслала на адресу суду заяву про слухання справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, на адресу суду надіслав заяву про слухання справи у його відсутність, позовні вимоги визнав та не заперечив проти їх задоволення.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 02.03.2011 р. по даний час позивач по справі ОСОБА_1 працює на посаді директора Козятинського міського територіального центру соціального обслуговування (а.с.14).

Розпорядженням Козятинського міського голови № 58-р від 23.02.2015 р. «Про проведення службового розслідування» було призначено службове розслідування стосовно позивача (а.с.5).

За результатами службового розслідування, розпорядженням Козятинського міського голови № 47-к від 17.04.2015 р. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності директора Козятинського міського територіального центру соціального обслуговування ОСОБА_1», позивачу було оголошено догану через неналежне виконання службових обов'язків, яке виявилося у порушенні чинного законодавства в оплаті праці, соціально-трудових відносинах та охорони праці (а.с.13).

Відповідно до Постанови КМУ № 950 від 13.06.2000 р. службове розслідування проводиться виключно стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Особами, уповноваженими на виконання функцій місцевого самоврядування є посадові особи місцевого самоврядування, статус та повноваження яких визначені ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Директор Козятинського міського територіального центру соціального обслуговування не є посадовою особою органу місцевого самоврядування, оскільки не проходить конкурсу при прийомі на роботу (ст. 10 Закону), не приймає Присягу посадової особи місцевого самоврядування (ст. 11 Закону), не має категорії та рангу посадової особи місцевого самоврядування (ст. ст. 14-15 Закону), не підлягає атестації посадових осіб місцевого самоврядування (ст. 17 Закону).

В зв'язку з вищенаведеним, розпорядження Козятинського міського голови № 58-р від 23.02.2015 р. «Про проведення службового розслідування» є протизаконним, тобто таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Розпорядження Козятинського міського голови № 47-к від 17.04.2015 р. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності директора Козятинського міського територіального центру соціального обслуговування ОСОБА_1» складено з грубими порушеннями, не містить визначення, який саме дисциплінарний проступок вона вчинила, містить лише загальні посилання на невиконання в повній мірі службових обов'язків, твердження про те, що ОСОБА_1 були допущені порушення чинного законодавства в оплаті праці, соціально-трудових відносинах та охорони праці не містять жодних доказів та посилань на те, коли саме були допущені зазначені у розпорядженні порушення. Таким чином, міським головою грубо порушено процедуру накладення дисциплінарних стягнень, визначену законодавством.

Призначення стосовно позивача службового розслідування та оголошення останній догани, вчинені з порушеннями Постанови КМУ № 950 від 13.06.2000 р. та порядку застосування дисциплінарних стягнень, а тому, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Керуючись ст. ст. 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Скасувати розпорядження Козятинського міського голови № 58-р від 23.02.2015 р. «Про проведення службового розслідування» як незаконне та протиправне.

Скасувати розпорядження Козятинського міського голови № 47-к від 17.04.2015 р. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності директора Козятинського міського територіального центру соціального обслуговування ОСОБА_1» як незаконне та протиправне.

Стягнути з Козятинської міської ради на користь держави судовий збір в розмірі 974 (дев'ятсот сімдесят чотири) грн. 40коп.

На рішення суду може бути подана апеляція до апеляційного суду Вінницької області через Козятинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно.

Суддя -

Секретар -

19.11.2015 року