Справа № 347/3073/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2015 м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області у складі головуючого судді Турянського І.Є., з секретарем Лазорик Л.В., за участю адвоката ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Косів справу за позовом ОСОБА_2 до Косівської міської ради про визнання неправомірною відмови у поновленні договору оренди земельної ділянки від 12.02.2009 року, визнання протиправним та скасування рішення Косівської міської ради від 24.06.2014 року про відмову в поновленні договору оренди земельної ділянки від 12.02.2009 року та зобовязання Косівської міської ради розглянути питання про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 284 кв.м., з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування автомагазину з офісними приміщеннями, що розташована по вул. С. Бандери в м. Косів Івано-Франківської області, укладеного 12.02.2009 року з ОСОБА_2, на новий строк,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з даним позовом до відповідача.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав та суду пояснив, що на підставі рішення Косівської районної ради від 09 жовтня 2003 року за № 6.24-15, 24 жовтня 2003 року між позивачем та Косівською міською радою укладено договір оренди земельною ділянкою площею 284 м. кв. розташованої в м. Косові по вул. С. Бандери Івано-Франківської області. Земельна ділянка була передана в оренду для будівництва та обслуговування автомагазину терміном на п'ять років. Даний договір належним чином зареєстрований в органах ДЗК . 20 листопада 2008 року Косівською міською радою було прийнято рішення № 120-27, яким було поновлено договір оренди земельної ділянки від 24.10.2003 року терміном на п'ять років. Також 20 листопада 2008 року рішенням Косівської міської ради за № 4.7-27/2008 йому було надано дозвіл на будівництво автомагазину на орендованій земельній ділянці. 12 лютого 2009 року між позивачем та Косівською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки, яким продовжено користування земельною ділянкою. Вказаний договір зареєстрований у відповідності до вимог Закону України «Про оренду землі». За цей час на вказаній орендованій земельній ділянці було виконано ряд робіт щодо будівництва автомагазину і ступінь готовності обєкта будівництва на даний момент становить 12%. Проте, мешканці будинку № 2 по вул. С. Бандери у м. Косові чинили перешкоди у будівництві, яких рішенням Косівського районного суду від 01.10.2010 року було зобовязано не чинити перешкоди у будівництві автомагазину. Однак, вони продовжували чинити перешкоди, що призвело до зупинення будівництва. У звязку із закінченням терміну дії договору оренди земельної ділянки, він неодноразово звертався із заявами до Косівської міської з наміром продовжувати користуватися вказаною земельною ділянкою. Питання продовження договору оренди земельної ділянки виносилося на розгляд сесії Косіської міської ради 04.04.2014 року, проте, через відсутність необхідної кількості голосів не було розглянуто, а 24.06.2014 року Косівською міською радою було прийняте рішення № 9.61-29 про відмову у поновлення договору оренди земельної ділянки від 12.02.2009 року у звязку із знаходженням на розгляді даного питання у Косівському районному суді. Вважає відмову Косівської міської ради неправомірною, просить визнати протиправним рішення відповідача від 24.06.2014 року та зобовязати Косівську міську раду розглянути питання про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 284 кв.м., розташованої в м. Косові по вул. С. Бандери Івано-Франківської області.

Представник відповідача ОСОБА_4 позовні вимоги заперечила та суду пояснила, що позивач звертався 21.01.2014 року до Косівської міської ради про продовження дії договору оренди земельної ділянки і дане питання було включене до порядку денного сесії Косівської міської ради 11.02.2014 року. Однак на сесії ОСОБА_3 відмовився від розгляду заяви з незрозумілих причин. 18.03.2014 року позивачем по справі було подано заяву про намір продовжити дію договору оренди, яку було розглянуто Косівською міською радою на засіданні сесії міської ради 04.04.2014 року. Проте, проект рішення за підсумками голосування не брав чинності. Міською радою направлено лист представнику позивача ОСОБА_3 від 10.04.2014 року № 262, відповідно до якого повідомлено про закінчення терміну дії договору оренди та припинення плати за оренду земельної ділянки. 13.06.2014 року позивач знову звернувся із заявою про продовження дії договору оренди, але дана заява, була подана після спливу строку договору оренди земельної ділянки, який закінчився 07.04.2014 року. Косівською міською радою була розглянута дана заява 24.06.2014 року, але на той час спір щодо договору знаходився на розгляді в суді. Вважає, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки Косівська міська рада не має наміру передавати в оренду вказану земельну ділянку, у зв'язку з чим відсутні підстави для застосування переважного права орендаря на поновлення договору оренди, з огляду на вимоги ст. 41 Конституції України, ст.ст. 316, 317, 319, 373 ЦК України, відповідно до яких власник самостійно визначає спосіб та порядок користування та розпорядження належною йому власність. Крім того земельна ділянка передана в оренду для будівництва та обслуговування автомагазину з офісними приміщеннями, але протягом дії договору оренди орендар не використовував земельну ділянку за призначенням. Оскільки на даний час земельна ділянка, яка перебувала в оренді позивача, є вільною від забудови та перебуває в комунальній власності міста, а тому надання даної земельної ділянки можливе на підставі проведення аукціону. Зазначила, що від 24.06.2014 року до 23.12.2014 року ні позивач, ні його представник, яким достовірно було відомо про прийняте рішення, не оскаржували рішення сесії від 24.06.2014 року в порядку адміністративного судочинства у встановлений законом терміни.

Представники третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСББ Косівське товариство співвласників будинку № 2 по вул. С. Бандери в м. Косові «Гуцульщина»: ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судовому засіданні проти позовних вимог заперечили з підстав, викладених ними в письмовому поясненні до справи та запереченні відповідача, просили в позові відмовити в повному обсязі.

Суд вислухавши пояснення сторін, свідків та вивчивши матеріали справи вважає, що що в позові слід відмовити в повному обсязі з наступних підстав.

Свідки ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 дали суду аналогічні показання про те, що на сесії міської ради ОСОБА_3 дійсно відкликав свою заяву про поновлення договору оренди земельної ділянки, але чи він просив зняти з розгляду чи відкласти розгляд даного питання, вони не памятають.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення Косівської міської ради № 1.20-27 від 20 листопада 2008 року, позивачу було поновлено термін дії договору оренди земельної ділянки по вул. С. Бандери в м. Косові для будівництва та обслуговування автомагазину і офісного приміщення строком на п'ять років.

12.02.2009 року між ОСОБА_2 та Косівською міською радою було укладено договір оренди землі, який зареєстрований у Косівському районному відділі Івано-Франківської регіональної філії центру ДЗК при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06 квітня 2009 року за № 07. Це свідчить про те, що термін дії договору закінчився 07 квітня 2014 року,у відповідності з вимогами ст. 253 ЦК України, в якій зазначено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Відповідно до статті 31 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Статтею 33 зазначеного Закону, передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Копією заяви позивача від 21.01.2014 року підтверджується, що він звертався до Косівської міської ради про продовження дії договору оренди земельної ділянки і, як вбачається з копії витягу з протоколу Косівської міської ради від 11.02.2014 року (а.с. 217), дане питання було включене до порядку денного сесії Косівської міської ради 11.02.2014 року. Проте, дана заява на сесії була відкликана представником орендаря - ОСОБА_3, який відмовився від розгляду заяви з незрозумілих причин, що підтверджується копією заяви ОСОБА_2 із резолюцією про відкладення розгляду заяви за усним зверненням ОСОБА_3 (а.с. 149). 18.03.2014 року позивачем по справі було подано заяву про намір продовжити дію договору оренди, яку було розглянуто Косівською міською радою на засіданні сесії міської ради 04.04.2014 року. Однак, через відсутність необхідної кількості голосів не було розглянуто, що підтверджується копією витягу з протоколу Косівської міської ради від 04.04.2014 року (а.с. 218) та копією рішення Косівської міської ради від 04.04.2014 року (а.с. 219).

13.06.2014 року позивач знову звернувся із заявою про продовження дії договору оренди, але дана заява була подана після спливу строку договору оренди земельної ділянки, який закінчився 07.04.2014 року. Як вбачається з копії витягу з протоколу Косівської міської ради від 24.06.2014 року (а.с. 220), Косівською міською радою була розглянута дана заява та прийнято рішення про відмову у поновлення договору оренди земельної ділянки площею 284 кв.м., розташованої в м. Косові по вул. С. Бандери Івано-Франківської області, у звязку із знаходженням на розгляді даного питання у Косівському районному суді (а.с. 221).

Відповідно до рішення Косівського районного суду Івано-Франківської області від 06.08.2014 року (а.с. 107-108), у позові ОСОБА_2 до Косівської міської ради про визнання поновленим договір оренди земельної ділянки та зобовязання внести до нього зміни, було відмовлено, а ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 28.10.2014 року (а.с. 109-110) дане рішення залишено без змін, що підтверджує твердження відповідача про те, що відмова у поновленні договору оренди земельної ділянки у звязку із перебуванням даного питання на розгляді у суді була законною та обґрунтованою.

Обставини, досліджені і встановлені вищезазначеними рішеннями, мають для суду преюдиційну силу і повторного дослідження не потребують, оскільки судами розглядався той самий спір.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються, відповідно до закону, питання регулювання земельних відносин.

Згідно положень ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Враховуючи те, що міська рада не має наміру передавати в оренду земельну ділянку, а тому в даному випадку відсутні підстави для застосування позивачу переважного права орендаря на поновлення договору оренди.

З копії декларації про початок виконання будівельних робіт вбачається, що термін дії закінчився на момент розгляду питання про поновлення договору оренди (а.с. 206-207).

10.04.2014 року Косівською міською радою було повідомлено позивача про закінчення строку договору оренди та про припинення нарахування та сплати орендної плати ще у січні 2014 року.

Оскільки, позивачем першу заяву про поновлення договору оренди було відкликано, а дві наступні заяви вже було подано із пропущенням строку, передбаченого законодавством та пунктом самого договору, і розгляд питання про поновлення договору на сесії уже відбувався після спливу терміну для подання заяви, то суд вважає, що рішення Косівської міської ради про відмову у поновленні спірного договору було законним та відповідає вимогам чинного законодавста, адже привинесенні оскаржуваного рішення Косівська міська рада не вийшла за межі своїх повноважень. Заява позивача була розглянута, але так як після закінчення терміну для її подання, можливо було тільки укласти новий договір оренди земельної ділянки.

Посилання позивача на мирову угоду від 22.10.2008 року (а.с. 133), рішення про надання будівництва від 20.11.2008 року № 4.7-27/2008 (а.с. 134), акт прийому-передачі земельної ділянки від 06.04.2009 року (а.с. 135),дозвіл на виконання будівельних робіт від 25.07.2008 року (а.с. 136), довідку про готовність обєкта від 11.03.2014 року (а.с. 138) та технічний паспорт будівлі, а також посилання на те, що він неодноразово звертався із заявою про поновлення договору оренди, є голослівними та не можуть ні підтвердити, ні спростувати прийняте Косівською міською радою рішення.

На підставі наведеного, ст.ст. 31, 33 Закону України «Про оренду землі», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 316, 317, 319, 373 ЦК України та керуючись ст.ст. 213-215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

У позові ОСОБА_2 до Косівської міської ради про визнання неправомірною відмови у поновленні договору оренди земельної ділянки від 12.02.2009 року, визнання протиправним та скасування рішення Косівської міської ради від 24.06.2014 року про відмову в поновленні договору оренди земельної ділянки від 12.02.2009 року та зобовязання Косівської міської ради розглянути питання про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 284 кв.м., з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування автомагазину з офісними приміщеннями, що розташована по вул. С. Бандери в м. Косів Івано-Франківської області, укладеного 12.02.2009 року з ОСОБА_2, на новий строк відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Івано-Франківської області через Косівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддя: І.Є. Турянський