Справа № 2-700/2010
У Х В А Л А

20 вересня 2010 року місто Одеса

Малиновський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого судді Мазун І.А.,

за участю секретаря Чудновської О.М.,

розглянувши у судовому засіданні в м. Одесі справу за позовом Одеської міської ради до ОСОБА_1 Мамедсафи огли, за участі третьої особи Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, про знесення самовільно збудованого об'єкту та звільнення незаконно займаної ділянки, за позовом ОСОБА_1 Мамедсафи огли до Одеської міської ради, треті особи Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради, КП «ОМБТІ та РОН», інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, виконавчий комітет Одеської міської ради, управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, служба у справах дітей Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання права власності на будинок,

В С Т А Н О В И В:

До Малиновського районного суду м. Одеси звернулася Одеська міська рада з позовом до ОСОБА_1 Мамедсафи огли, за участі третьої особи Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, про знесення самовільно збудованого об'єкту та звільнення незаконно займаної ділянки.

ОСОБА_1 Мамедсафи огли звернувся до суду з позовом до Одеської міської ради про визнання права власності на будинок.

Ухвалою Малиновського районного суду м.Одеси від 11 червня 2009 року обидва позови об»єднані в одне провадження.

В подальшому ОСОБА_1 Мамедсафи огли уточнив свої вимоги і просив визнати за ним право власності на житловий будинок садибного типу за адресою м.Одеса, вулю.4-та Агротехнічна,6, вказавши в якості третіх осіб - Малиновську районну адміністрацію Одеської міської ради, КП «ОМБТІ та РОН», інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, виконавчий комітет Одеської міської ради, управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, службу у справах дітей Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради.

20.09.2010р. в судовому засіданні представник ОСОБА_1 Мамедсафи огли - ОСОБА_2 заявив клопотання про закриття провадження у справі за позовом Одеської міської ради до ОСОБА_1 Мамедсафи огли, за участю третьої особи Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, про знесення самовільно збудованого об'єкту та звільнення незаконно займаної ділянки посилаючись на те, що згідно п.п.1,7 ч.1 ст.3 КАС України спір за участю суб»єктів владних повноважень, що виникає при виконанні ним у спірних правовідносинах, наданих чинним законодавством владних управлінських функцій, підлягає розгляду за правилами КАС України. Визначальним критерієм віднесення справи до адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб»єкту владних повноважень та виконання ним у спірних правовідносинах управлінських функцій. Також представник позивача заявив клопотання про залишення позовної заяви ОСОБА_1 Мамедсафи огли до Одеської міської ради, треті особи Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради, КП «ОМБТІ та РОН», інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, виконавчий комітет Одеської міської ради, управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, служба у справах дітей Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання права власності на будинок без розгляду.

Представники Одеської міської ради, КП «ОМБТІ та РОН», інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, виконавчого комітету Одеської міської ради, управління архітектури та містобудування Одеської міської ради проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі заперечували, а клопотання про залишення позову ОСОБА_1 Мамедсафи огли без розгляду просили задовольнити.

Представники Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради та служби у справах дітей Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради в судове засідання не з»явилися, сповіщені належним чином.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає необхідним закрити провадження по справі по слідуючим підставам.

Згідно до вимог п.п.1,7 ч.1 ст.3 КАС України спір за участю суб»єктів владних повноважень, що виникає при виконанні ним у спірних правовідносинах, наданих чинним законодавством владних управлінських функцій, підлягає розгляду за правилами КАС України. Визначальним критерієм віднесення справи до адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі субєкту владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах управлінських функцій.

Відповідно до п.3 п. «б» ч.1 ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій, зупинення у випадках, передбачених законодавством, будівництва, яке проводилося з порушенням містобудівної документації і проектів окремих обєктів, а також заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Крім того, згідно із ст. 12 Земельного кодексу України, п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення питань у сфері регулювання земельних відносин є винятковою компетенцією міської ради в межах території міста, зокрема: розпорядження землями територіальної громади міста, здійснення контролю за використанням і охороною земель комунальної власності, передача земельних ділянок комунальної власності в користування і власність громадянам і юридичним особам.

У відповідності до ст. 14 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності» від 5 лютого 2004 року № 1457 ІV право комунальної власності на землю посвідчується державним актом. Форма державного акту встановлюється Кабінетом Міністрів України. Оскільки в Одеській міській раді відсутній такий акт, спірні земельні ділянки відносяться до земель, що перебувають у державній власності.

Згідно п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року № 2768-ІІІ (зі змінами та доповненнями) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо ропорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Як вбачається з метеріалів справи, спір між сторонами виник внаслідок самовільно збудованого об'єкту ОСОБА_1 Мамедсафа Огли.

Управління органами місцевого самоврядування землями державної власності відноситься до делегованих повноважень.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що вирішуваний спір є публічно-правовим, оскільки виник за участю субєкта владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому законодавством владні управлінські функції стосовно забезпечення законності забудови міста, зупинення незаконного будівництва, контролю за використанням земель комунальної власності.

Крім того, відповідно до ст. 17 КАС України в редакції Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р. до юрисдикції адміністративних судів відносяться в тому числі спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією та законами України.

На підставі п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України провадження по справі за позовом Одеської міської ради до ОСОБА_1 Мамедсафи огли, за участю третьої особи - Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, про знесення самовільно збудованого об'єкту та звільнення незаконно займаної ділянки має бути закрито, оскільки даний позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, прийшов до висновку про можливість задоволення заявленого клопотання представника позивача ОСОБА_2 про залишення позовної заяви ОСОБА_1 Мамедсафи огли до Одеської міської ради, треті особи Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради, КП «ОМБТІ та РОН», інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, виконавчий комітет Одеської міської ради, управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, служба у справах дітей Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання права власності на будинок без розгляду.

Відповідно ч. 1 п.5 ст.207 ЦПК України, суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду, якщо позивач подав заяву про залишення позову без розгляду.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 205, п. 5 ч. 1 ст. 207, ст.ст. 209, 210 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження по справі за позовом Одеської міської ради до ОСОБА_1 Мамедсафи огли, за участю третьої особи - Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, про знесення самовільно збудованого об'єкту та звільнення незаконно займаної ділянки закрити.

Позовну заяву ОСОБА_1 Мамедсафи огли до Одеської міської ради, треті особи Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради, КП «ОМБТІ та РОН», інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, виконавчий комітет Одеської міської ради, управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, служба у справах дітей Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання права власності на будинок - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з моменту проголошення ухвали, особам, які не були присутні в судовому засіданні в той же строк з часу отримання копії цієї ухвали.

Суддя: І.А.Мазун