Червоноармійський районний суд Житомирської області
Справа № 292/287/15-ц
Номер провадження 2/292/308/15
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 листопада 2015 року смт. Червоноармійськ

Червоноармійський районний суд Житомирської області в складі:

головуючої-судді Гуц О.В.

при секретареві Бойко С.В.

за участю :

позивача ОСОБА_1

захисника Нагорнюк О.І.

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт.Червоноармійську справу за позовом ОСОБА_1 до Червоноармійської селищної ради Житомирської області про зобов"язання поставити на квартирний облік для отримання позачергово житла, як інваліда війни, -

В С Т А Н О В И В :
У вересні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Червоноармійської селищної ради , мотивуючи його тим, що він як інвалід війни ІІ групи має право на пільги, встановлені Законом України " Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту". Тривалий час він проживав у місті Житомирі та оскільки не був забезпечений житлом, то перебував на квартирному обліку у міськраді на пільгових умовах щодо його отримання .У зв"язку з обставинами що склалися, у 2013 році він був змушений переїхати до смт. Червоноармійська , щоб здійснювати догляд за своєю матір"ю , яка є особою похилого віку та інвалідом 2-ї групи. З 19.11. 2014 року між ним та його матір"ю ОСОБА_3 укладено договір найму житлового приміщення, яке належить останній на праві приватної власності та розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , де він фактично проживає. Маючи намір поліпшити свої житлові умови він неодноразово звертався до Червоноармійської селищної ради із заявою про взяття його на квартирний облік на пільгових умовах, однак щоразу отримував відмову. Востаннє відповідач відмовив йому у взятті на квартоблік, з посиланням на те, що він проживає по договору найму в житловому будинку, який належить на праві приватної власності ОСОБА_3 менше п"яти років. Дана відмова порушує його права гарантовані Коституцією України та Законом "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту", оскільки він має пільгове право на поліпшення житлових умов. Тому просив визнати за ним право на поліпшення житлових умов та зобов"язати Червоноармійську селищну раду поставити його на чергу для отримання позачергово житла, як інваліда війни.

В ході судового розгляду позивач уточнив позовні вимоги та просив постановити рішення, яким зобов"язати Червоноармійську селищну раду поставити його на квартирний облік для отримання позачергово житла, як інваліда війни.

Представник Червоноармійської селищної ради позов не визнала та просила відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що рішення про відмову позивачу у взятті на квартирний облік для отримання позачергово житла прийнято у відповідності до діючих Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, що затверджені постановою Ради Міністрів УРСР І УРРПС від 11 грудня 1984 року та не суперечить закону .

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку .

Так, із дослідженого судом посвідчення серії НОМЕР_1 на ім"я ОСОБА_1 вбачається ,що він є інвалідом ІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с.6).

Згідно довідки військової частини № НОМЕР_2 , станом на 14.11.1988 року ОСОБА_1 житловою площею не забезпечений та проживав у гуртожитку військової частини (а.с.17-18). Із довідки Комунального підприємства "Новоград-Волинського міжміського бюро технічної інвентарізації" №23 від 22.03.2013 року вбачається, що за ОСОБА_1 , згідно архівних даних БТІ по смт.Червоноармійську, право власності на нерухоме майно станом на 29.12.21012 року, не зареєстровано. (а.с.16).

За даними відділу по обліку та розподілу жилої площі міської ради виконавчого комітету Житомирської міської ради відділу ,згідно рішення № 216 від 05.06.2014 року, ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку у міськвиконкомі в загальній черзі за № 2473 з 21.08.1991 року, рішення № 209 та в списку першочергового одержання житла за № 801 з 21.08.1991 року, сім"єю в складі 1 особа. (а.с.19).

Відповідно до повідомлення виконавчого комітету Житомирської міської ради №19/6305 від 22.08.2014 року, рішенням виконавчого комітету міської ради від 20.08.2014 року №345 "Про взяття на квартирний облік, включення до списків першочергового та позачергового одержання жилих приміщень і упорядкування черги за місцем проживання", ОСОБА_1 знято з квартирного обліку. Підставою для прийняття вказаного рішення є -вибуття за межі Житомира (а.с.20) .

11.03.2014 року заява ОСОБА_1 розглянута на засіданні виконкому Червоноармійської селищної ради та йому відмовлено у постановці на квартирний облік для поліпшення житлових умов, з посиланням на п.2.1 Правил обліку громадян, які потребують покращення житлових умов і надання їм жилих приміщень, згідно яких встановлено норму 6 кв.м на кожного члена сім"ї. Жила площа будинку, в якому проживає ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , що належить на праві власності матері ОСОБА_4 , становить 34,3 3 кв.м на двох (а.с.7).

Із протоколу засідання виконачого комітету Червоноармійської селищної ради за № 12 від 04.12.2014 року та повідомлення на адресу ОСОБА_1 за вих. номером 005 від 12.12.2014 року, вбачається, що заява Ковальчука розглянута на засіданні виконкому селищної ради та прийнято рішення про відмову у взятті його на квартирний облік, як такого що проживає за договором найму від 19.11.2014 року в житловому будинку по АДРЕСА_2 , який належить на праві приватної власності його матері ОСОБА_3 , менше 5 років.

Відповідно до Договору найму житлового приміщення, який зареєстровано в Червоноармійській селищній раді 19.11.2014 року за № 147 , ОСОБА_1 уклав договір найму житла з ОСОБА_3 , якій на праві власності належить житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , строком на 5 років.

Розділом III Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" визначено пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту, зокрема і пільги на позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а інваліди I групи з числа учасників бойових дій на території інших країн - протягом року.
За правилами ст.22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", рішення підприємств, установ і організацій, які надають пільги, можуть бути оскаржені до районної державної адміністрації, виконавчого комітету міської ради або до районного (міського) суду.

Відповідно до пункту 24 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ передбачено, у порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття із такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов"язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання у належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків (стаття 25 ЗУ від 04 вересня 2008 року №500-У1 "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі суб"єкта владних повноважень.

Згідно ст.38 ЖК України, порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Частиною першою статті 39 ЖК України визначено порядок взяття громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов, відповідно до якого, громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов: за місцем проживання-виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

У відповідності п.п.2 п.А ч.1 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських рад належить: облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, а у відповідності п.п.2 п. Б ст. 34 цього ж Закону - забезпечення здійснення передбачених законодавством заходів щодо поліпшення житлових умов інвалідів, ветеранів війни, військовослужбовців, а також військовослужбовців, звільнених у запас або відставку.

Пунктом 8 розділу 2 "Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР", затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470 з подальшими змінами, внесеними Кабінетом Міністрів України /далі Правила/, визначено, що квартирний облік здійснюється, як правило, за місцем проживання громадян у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. Облік громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і в виконавчому комітеті Ради народних депутатів за місцем проживання. Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік ( v5150400-81 ) у випадках і в порядку, встановлюваних Радою Міністрів СРСР, цими Правилами та іншими актами Ради Міністрів УРСР, громадяни можуть бути взяті на облік і не за місцем їх проживання.

Згідно п.п.5 п.13 вище згаданих Правил, на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності .

Пунктом 15 цих Правил передбачено, що на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також прописані у даному населеному пункті. Виконавчі комітети обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок можуть установлювати тривалість часу постійного проживання громадян у даному населеному пункті, необхідну для взяття на квартирний облік. При визначенні потреби громадян у поліпшенні житлових умов беруться до розрахунку члени їх сімей, які прожили і прописані у відповідному населеному пункті не менше встановленого строку (крім подружжя, неповнолітніх дітей і непрацездатних батьків).

Громадяни, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, беруться на квартирний облік при наявності передбачених Правилами підстав, незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті.

За правилами ч.1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленого цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Як уже встановлено судом ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, в тому числі і на позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач на час звернення із заявою до відповідача про взяття його на квартирний облік зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , де і проживає на підставі укладеного між ним та його матір"ю ОСОБА_3 договору найму житлового приміщення (дата реєстрації договору найму в Червоноармійській селищній раді - 19.11.2014 року за № 147), а відтак позивач житлом не забезпечений та являється таким, що потребує поліпшення житлових умов, на підставах визначених законом України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту".

Позивач, вважаючи, що відповідач порушив його право у зв?язку з відмовою у взятті на квартирний облік, звернувся до суду з позовною заявою за захистом свого порушеного права. За правилами ст.11 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб , поданим відповідно до цього Кодексу , в межах заявлених ними позовних вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

В силу ст.ст. 10, 60 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що право на взяття на квартирний облік у позивача виникає за наявності підстав, передбачених п.п.5 п. 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР", затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470 з подальшими змінами, внесеними Кабінетом Міністрів України, а оскільки позивач зареєстрований та проживає за договором найму від 19.11.2014 року в житловому будинку по АДРЕСА_2 , який належить на праві приватної власності його матері ОСОБА_3 , менше 5 років та інших доказів, які б свідчили про наявність підстав для взяття на квартирний облік та таких щоб надавали йому право для взяття на квартирний облік як особу, яка потребує поліпшення житлових умов , зокрема відомостей про те, що його облікова справа із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку та у списках осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, у зв"язку з переїздом з одного району міста до іншого, передана з Житомирської міськради до Червоноармійської селищної ради, не надав, тому суд вважає правомірним рішення відповідача про відмову у взятті позивача на квартиний облік, з наведених у відмові підстав.

З урахуванням вище викладеного, даний позов до задоволення не підлягає, за його безпідставністю.

Відповідно до Закону "Про судовий збір", позивача звільнено від сплати судового збору, а тому за правилами ст.88 ЦПК України, судові витрати по справі компенсуються за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 30, 60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст. ст.30, 34 Закону України «Про місцеве самоврядування» , ст. ст. 38 -39 Житлового кодексу України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року № 470, суд -

В И Р І Ш И В :
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Червоноармійської селищної ради Житомирської області про зобов"язання Червоноармійську селищну раду поставити позивача на квартирний облік для отримання позачергово житла, як інваліда війни, відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Житомирської області через Червоноармійський районний суд Житомирської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О. В. Гуц