Придніпровський районний суд м.Черкаси
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2015 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Позарецька С.М., розглянувши цивільну за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Держгірпромнагляду у Черкаській області, Державної служби України з питань праці, Управління Держпраці у Черкаській області про поновлення на роботі, зобов»язання вчинити певні дії, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Територіального управління Держгірпромнагляду у Черкаській області, Державної служби України з питань праці, Управління Держпраці у Черкаській області про поновлення на роботі, зобов»язання вчинити певні дії, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Статтею 3 ч.1 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Способи захисту визначені ст. 16 ЦК України.

Згідно із ст. 15 ЦПК, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. Суди розглядають зазначені справи в порядку позовного, наказного та окремого провадження.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Як визначено ч.1 ст. 6 КАСУ кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрісдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби (ст. 17 ч.ч.1, 2 КАСУ).

Частиною 1 п.15 ст. 3 КАС України передбачено, що публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 18 ч.2 п.1 КАСУ, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Положенням про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України, затведж. Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 408/2011 передбачено, що державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра надзвичайних ситуацій України. Держгірпромнагляд України входить до системи органів виконавчої влади та забезпечує реалізацію державної політики з промислової безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду, охорони надр та державного регулювання у сфері безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення. Держгірпромнагляд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, у місті обласного значення Кривий Ріг.

Як вбачається з довідки №1193 від 04.11.15р., наданої позивачем до позовної заяви, на час звільнення його з роботи станом на 15.10.2015р. він займав посаду начальника державної інспекції нагляду в промисловості та за об»єктами підвищеної небезпеки територіального управління Держгірпромнагляду у Черкаській області і мав стаж державної служби.

Як передбачено ч. 2 п. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Про відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу (ч.5 ст. 122 ЦПК). Як визначено ч.ч. 6, 7 ст. 122 ЦПК України, ухвала про відмову у відкритті провадження у справі невідкладно направляється позивачеві разом із заявою та всіма доданими до неї документами. Відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким самим позовом.

Отже, в даному випадку, оскільки між позивачем та відповідачами вбачається публічно-правовий спір, то у відкритті провадження за даним позовом слід відмовити, оскільки він не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки судовий збір за подачу даного позову не сплачено (відсутні будь-які платіжні документи), то підстави для повернення судового збору відсутні.

На підставі викладеного та, керуючись ЗУ «Про судовий збір», ст. 16 ЦК України, ст.ст. 2, 3, 6, 17, 18 КАС України, постановою Пленуму ВАС України №8 від 20.05.2013р. «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», ст.ст. 3, 15, 122, 293 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Держгірпромнагляду у Черкаській області, Державної служби України з питань праці, Управління Держпраці у Черкаській області про поновлення на роботі, зобов»язання вчинити певні дії, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в пятиденний строк з дня винесення ухвали апеляційної скарги.

Суддя: ОСОБА_2