Справа № 640/421/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 року Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Попрас В.О.,

при секретарі - Пархоменко О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 міської ради до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди,

В С Т А Н О В И В:

В січні 2015 року позивач ОСОБА_1 міська рада звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить внести зміни до договору оренди від 25.11.2004 року №6624/04 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі у запропонованій позивачем редакції та стягнути судові витрати. В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що на підставі рішення ОСОБА_1 міської ради від 23.06.2004 № 105/04 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів» 25.11.2004 р. ОСОБА_1 міською радою та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі загальною площею 0,0117 га, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Командарма Корка, 42. На підставі ст.1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Згідно зі ст.3 цього Закону об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності. Відповідно до ст.6 вказаного закону орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Статтею 13 зазначеного закону встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Згідно ст.15 Закону України «Про оренду землі» однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. На підставі п.13 договору оренди землі розмір орендної плати переглядається у тому числі «в інших випадках, передбачених законом». Відповідно до пункту 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Згідно ст.ст.13, 15 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 18 Закону встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років. Рішенням ОСОБА_1 міської ради від 03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. Згідно п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України. Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01 січня 2014 року. Попередня вартість 1 кв. м землі у місті Харкові була визначена станом на 01.01.2007 р. на підставі рішення ОСОБА_1 міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року», рішень ОСОБА_1 міської ради від 27.02.2008 року № 42/08 «Про затвердження «Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року» та була введена в дію з 01.03.2008р. Рішенням ОСОБА_1 міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин ОСОБА_1 міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства. Рішенням ОСОБА_1 міської ради від 29.12.2012р. № 960/12 затверджено Порядок офо рмлення договорів землі у місті Харкові. Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі. Всі вищевказані рішення ОСОБА_1 міської ради є діючими, в судовому чи адміністративному порядку не скасовані, приписи прокурора на дані рішення не вносилися. Згідно із п. 2.1., п. 2.2. Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013 затвердженого рішенням ОСОБА_1 міської ради від 25.09.2013 p. № 1269/13 Департамент земельних відносин на підставі п. 4 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є власником програмного комплексу «Нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013», здійснює загальну координацію робіт з визначення орендної плати за землю в місті Харкові згідно з рішенням 25 сесії ОСОБА_1 міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», здійснює розрахунки розміру орендної плати за землю та безпосереднє виконання робіт з укладання договорів оренди землі та додаткових угод до них, веде моніторинг виконання умов договорів оренди землі. Управління Держземагентства у м. Харкові Харківської області надає інформацію про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки у формі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з чинним законодавством. Відповідно до п. 3.1., п. 3.2. зазначеного Порядку зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою для внесення змін до договору оренди землі. Зміни до договору оренди землі оформлюються додатковою угодою. Підготовка додаткової угоди здійснюється Департаментом земельних відносин відповідно до Порядку укладання договорів оренди землі у м. Харкові. З метою забезпечення здійснення реєстрації додаткових угод шляхом внесення відповідних змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та надання інформації з реєстру у формі витягу, на підставі положень ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та постанови КМУ від 21.11.2012р. №1204 «Про затвердження розміру і порядок використання плати за внесення змін до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та надання інформації із зазначеного реєстру», Департаментом земельних відносин було запропоновано Відповідачеві сплатити кошти: в розмірі 51,00 грн. за внесення змін до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; в розмірі 120,00 грн. за надання інформації з Реєстру у формі витягу та надати оригінали платіжних документів до міської ради. Вказані законні вимоги виконавчого органу ОСОБА_1 міської ради Відповідачем було проігноровано, у встановлений термін відповідь на лист-пропозицію до ОСОБА_1 міської ради направлено не було. Таким чином, ухилення Орендаря від підписання додаткової угоди до договору оренди землі завдасть значних збитків територіальній громаді міста Харкова у вигляді неодержаного доходу за користування земельною ділянкою комунальної власності. Згідно зі ст. 651 ЦК України та ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Статтею 653 ЦК України встановлено, що якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Відповідно до ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється. Відповідно до положень ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_3 позов підтримала, просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що рішенням Київського районного суду м. Харкова від 22.09.2010 р. було розірвано договір оренди землі, укладений між ОСОБА_1 міською радою та ОСОБА_2, а тому зобов'язання сторін за договором припинені.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов ОСОБА_1 міської задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом установлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

На підставі рішення ОСОБА_1 міської ради від 23.06.2004 № 105/04 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів», 25.11.2004 р. ОСОБА_1 міською радою та відповідачем ОСОБА_2 укладено договір оренди землі загальною площею 0,0117 га, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Командарма Корка, 42.

Рішенням Київського районного суду міста Харкова він 22 вересня 2010 року по справі №2-1614/10/06 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 міської ради про розірвання договору оренди задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 Договір оренди землі, укладений між ОСОБА_1 міською радою Харківської області та ОСОБА_2 від 25.11.2004 року, яка розташована у м. Харкові по вул. Командарма Корка, 42, розірвано з 03.12.2009 р.

Вказано рішення суду набрало законної сили та було направлено на адресу ОСОБА_1 міської ради.

Відповідно до частини 1 статті 14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Згідно довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, що контролюються органами ДПІ у Київському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області від 30.03.2015 р. №4432/10/20-31-25-18, станом на 30 березня 2015 року ОСОБА_2 не має заборгованості із сплата податків, зборів, платежів.

08.04.2015 р. ОСОБА_2 звернувся з листом до ОСОБА_1 міської ради, який був отриманий позивачем в цей же день, в якому просив прийняти від нього вищевказану земельну ділянку, яка розташована у м. Харкові по вул. Командарма Корка,42, за актом приймання-передачі. До цього листа були долучені рішення Київського районного суду міста Харкова від 22.09.2010 р. по справі №2-1614/10/06, яким був розірваний договір оренди землі, укладений 25.11.2004 р. між ОСОБА_1 міською радою Харківської області та ОСОБА_2

Таким чином, позивач ОСОБА_1 міська рада повідомлений про розірвання договору землі, в який просить внести зміни.

Частинами 2 та 3 статті 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються. У разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Враховуючі викладене, з урахуванням змісту частини 1 статті 14 ЦПК України, чинності рішення Київського районного суду міста Харкова від 22.09.2010 р. по справі №2-1614/10/06, яке не оскаржуваного позивачем на набрало законної сили, внесення змін до договору оренди землі, який є розірваним, не можливо, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 міської ради про внесення змін до договору оренди землі від 25.11.2004 р. задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 14, 60, 169, 212, 213, 215 ЦПК України, ст.653 ЦК України, Законом України «Про оренду землі», суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 міської ради до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі від 25.11.2004 р. - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ