Справа № 159/2072/15-ц
Провадження № 2/159/693/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 15 червня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням судді Окостень І.В.,

при секретарі Федчик К.В.,

з участю представника позивача Гайдашук Д.А.,

відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача управління Держземагенства Клімук Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Ковельського міжрайонного прокурора до Ковельської міської ради, ОСОБА_5, Управління Держземагенства у Ковельському районі, про скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації договору оренди землі та звільнення земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

У квітні 2015 року Ковельський міжрайонний прокурор звернувся у суд із указаним позовом про визнання незаконним та скасування пп. 1.20 п. 1 рішення Ковельської міської ради «Про надання громадянам в оренду земельних ділянок, поновлення договорів оренди землі» від 23 серпня 2012 року, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації договору оренди землі та звільнення земельної ділянки. Вимоги обґрунтовано тим, що Ковельською міською радою в порушення положень земельного законодавства надано ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку площею 471 кв.м., що на АДРЕСА_1 для ведення городництва, у той час коли за генеральним планом в межах міста відсутні землі сільськогосподарського призначення, вказана земля належить до земель житлової та громадської забудови, тому повинна надаватися для містобудівних потреб.

У судовому засіданні представник позивача підтримала заявлений позов, просила його задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві. Пояснила, що земельна ділянка, яка надана в оренду ОСОБА_2 для городництва, за генеральним планом міста віднесена до земель житлової садибної забудови, тому без зміни цільового призначення землі рішення органу місцевого самоврядування та укладений на його підставі договір оренди землі є незаконними.

Відповідач ОСОБА_2 позов визнала частково - не заперечувала проти скасування рішення органу місцевого самоврядування та договору оренди землі, але просила не вилучати земельну ділянку, оскільки вона перебуває у користуванні її родини більше тридцяти років.

Представник відповідача Управління Держземагентства у Ковельському районі позов визнала, пояснила, що скасування державної реєстрації договору оренди землі можливе за умови зобов'язання до вчинення таких дій.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов до наступного висновку.

Підпунктом 1.20 пункту 1 рішення Ковельської міської ради від 23 серпня 2012 року №27/13 надано ОСОБА_2 в оренду для городництва без права зміни цільового призначення земельну ділянку площею 471 кв.м. на АДРЕСА_1, терміном на п'ять років.

На підставі цього рішення між Ковельською міською радою та ОСОБА_716 жовтня 2012 року укладено договір оренди наданої земельної ділянки для городництва. 07 грудня 2012 року договір зареєстровано відділом Держкомзему у місті Ковелі Волинської області за №НОМЕР_1 у Державному реєстрі земель. Згідно з актом приймання-передачі проведено передачу земельної ділянки ОСОБА_2

Статтею 19 Земельного кодексу (далі - ЗК) України визначено, що землі за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії.

Землі для городництва відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення (п. «а» ч. 3 ст. 22 ЗК України) та можуть надаватися громадянам в оренду із земель державної або комунальної власності (ч. 1 ст. 36 ЗК України).

За змістом статей 38, 39 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Земельна ділянка на АДРЕСА_1, в місті Ковелі, належить до територій житлової садибної забудови, що убачається із повідомлення відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради від 23 вересня 2014 року №22.26/842 та фрагменту Генерального плану міста Ковеля.

Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу (далі - ЦК) України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Частиною 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» також передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Встановлені судом обставини вказують на те, що при прийнятті відповідачем Ковельською міською радою рішення про надання ОСОБА_2 земельної ділянки для городництва у межах земель житлової та громадської забудови без зміни її цільового призначення не дотримані наведені положення земельного законодавства, тому це рішення підлягає визнанню судом незаконним і скасуванню.

Оскільки рішення органу місцевого самоврядування про передачу землі в оренду є незаконним, то й укладений на його підставі договір оренди земельної ділянки з урахуванням ст. 203, ст. 215 ЦК України слід визнати недійсним та скасувати його державну реєстрацію, а відповідачу ОСОБА_2 належить звільнити передану згідно з актом приймання-передачі земельну ділянку на АДРЕСА_1

Відповідно до ст. 88 ЦПК України суд стягує з відповідача Ковельської міської ради в дохід держави 243 гривні 60 копійок судового збору. Зважаючи на те, що розпорядником коштів міської ради є виконавчий комітет, то стягнення судового збору слід проводити із виконавчого комітету Ковельської міської ради.

На підставі ст. ст. 19, 22, 36, 38, 39 Земельного кодексу України, ст. 21, 203, 215 ЦК України, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 4, 10, 11, 58, 60, 88, 213-218 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним і скасувати пп. 1.20 п. 1 рішення Ковельської міської ради «Про надання громадянам в оренду земельних ділянок, поновлення договорів оренди землі» №27/13 від 23 серпня 2012 року.

Визнати недійсним договір оренди землі від 16 жовтня 2012 року, укладений між Ковельською міською радою та ОСОБА_2, та скасувати його державну реєстрацію, яка проведена 07 грудня 2012 року відділом Держкомзему у місті Ковелі Волинської області за №НОМЕР_1.

Зобов'язати ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку на АДРЕСА_1, передану їй в оренду Ковельською міською радою.

Стягнути з виконавчого комітету Ковельської міської ради 243 (двісті сорок три) гривні 60 копійок судового збору в дохід держави.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Волинської області через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, - протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий І.В. Окостень