Тальнівський районний суд Черкаської області
У Х В А Л А

про відкриття провадження по цивільній справі

18.05.2015 м. Тальне Суддя Тальнівського районного суду Черкаської області ДьяченкоД.О. вивчивши матеріали позовної заяви (Справа №704/391/15-ц), що надійшла до суду 18.03.2015, -

ВСТАНОВИВ:

До провадження Тальнівського районного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 та ОСОБА_14 до головного управління Держземагенства в Черкаській області, відділу Держземагенства у Тальнівському районі Черкаської області, Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» Черкаської регіональної філії Тальнівський районний виробничий відділ та ОСОБА_15, третя особи Тальнівська реєстраційна служба Тальнівського районного управління юстиції та Колодистенська сільська рада Тальнівського району про скасування та визнання незаконними наказів Головного управління Держземагенства у Черкаській області; визнання недійсною довідки 6-зем з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель від 12.06.2014 №1683; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного між Головним управлінням Держземагенства та ОСОБА_15, від 02.03.2015; скасування запису в державному земельному кадастрі про право на оренду ОСОБА_15 на земельну ділянку кадастровий №:01:001:0952; скасування рішення державного реєстратора реєстраційної служби Тальнівського районного управління юстиції про реєстрацію права оренди ОСОБА_15; скасування запису в Державному реєстрі про реєстрацію права оренди ОСОБА_15; зобовязати ДП «Центр ДЗК», виготовити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 57,1247 га на підставі договору №136 від 28.10.2014.

Відповідно до п. 6 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» передбачено, що при вирішенні питань, пов'язаних із компетенцією судів у спорах, що виникають із земельних відносин, судам слід ураховувати роз'яснення, викладені в пунктах 2 і З постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року N 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" (із змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року N 2), а також Рішення Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року N 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суд має з'ясувати, є спір приватно-правовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи пов'язані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин

П. 7 даної постанови визначено, що земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього, спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

За частинами 1 і 2 ст. 15 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Розгляд справ за КАС України (ст. 17) або ГПК України (ст. 1, 12) віднесено до компетенції адміністративних чи господарських судів.

Відповідно до ст. 16 ЦПК не допускається об'єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

А тому, виходячи з даних правових норм, при отриманні позовної заяви, у якій об'єднано декілька вимог, що підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, суд відкриває провадження у справі в частині вимог, які належать до цивільної юрисдикції, і відмовляє у відкритті провадження у справі щодо вимог, коли їх розгляд проводиться за правилами іншого судочинства.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, вона містить низку вимог, зокрема, про скасування та визнання незаконними наказів Головного управління Держземагенства у Черкаській області; визнання недійсною довідки 6-зем з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель від 12.06.2014 №1683; скасування запису в державному земельному кадастрі про право на оренду ОСОБА_15 на земельну ділянку кадастровий №:01:001:0952; скасування рішення державного реєстратора реєстраційної служби Тальнівського районного управління юстиції про реєстрацію права оренди ОСОБА_15; скасування запису в Державному реєстрі про реєстрацію права оренди ОСОБА_15; зобовязати ДП «Центр ДЗК», виготовити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 57,1247 га на підставі договору №136 від 28.10.2014, які за своєю суттю є вимогами, повязаними із оскарженням рішення та дій субєктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельного права, отже, в цій частині спір є публічно-правовим. Разом з тим, позовна заява містить вимогу про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного між Головним управлінням Держземагенства та ОСОБА_15, від 02.03.2015, яка за своєю природою є приватно-правовою і підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд, на виконання ухвали Апеляційного суду Черкаської області від 23.04.2015 у справі зазначає, що прийняттю до провадження підлягає вимога про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного між Головним управлінням Держземагенства та ОСОБА_15, від 02.03.2015, з відмовою у відкритті провадження в решті позовних вимог.

Позовна заява в частині визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного між Головним управлінням Держземагенства та ОСОБА_15, від 02.03.2015 подана і оформлена з додержанням вимог ст.ст. 119, 120 ЦПК України і підлягає розгляду судом у порядку цивільно-процесуального судочинства, підсудна Тальнівському районному суду Черкаської області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 119, 120, 122, 127, 128 ЦПК України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 та ОСОБА_14 до головного управління Держземагенства в Черкаській області, відділу Держземагенства у Тальнівському районі Черкаської області, Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» Черкаської регіональної філії Тальнівський районний виробничий відділ та ОСОБА_15, третя особи Тальнівська реєстраційна служба Тальнівського районного управління юстиції та Колодистенська сільська рада Тальнівського району про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного між Головним управлінням Держземагенства та ОСОБА_15, від 02.03.2015; в іншій частині позовних вимог відмовити у відкритті провадження.

Призначити по справі попереднє судове засідання з участю сторін та інших осіб, які беруть участь у справі на 26.05.2015 на 09.55 год.

Ухвала в частині недотримання правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до ст.ст. 294, 295 ЦПК України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Дьяченко Д.О.