Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/2715/15 Головуючий у суді І-ї інстанції Мохонько К. М.
Доповідач Потапенко В. І.
РІШЕННЯ

Іменем України

25.11.2015 Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області в складі :

Головуючого-судді - Потапенка В.І.

Суддів - Суржика М.М., Чорнобривець О.С.

секретар - Гончар В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Новгородківського районного суду Кіровоградської області від 29.09.2015 року, у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Новгородківської районної державної адміністрації, відділу Держкомзему у Новгородківському районі, Верблюзької сільської громади в особі Верблюзької сільської ради Новгородківського району про визнання недійсним державного акту про право власності на землю, -

ВСТАНОВИЛА:

13.08.2015 року ОСОБА_2 звернувся у суд з позовом до Новгородківської районної державної адміністрації, відділу Держкомзему у Новгородківському районі, Верблюзької сільської громади в особі Верблюзької сільської ради Новгородківського району про визнання недійсним державного акту про право власності на землю.

Рішенням Новгородківського районного суду Кіровоградської області від 29.09.2015 року у задоволенні позову повністю відмовлено.

У апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати рішення Новгородківського районного суду Кіровоградської області від 29.09.2015 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, учасників судового розгляду, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Згідно п.2 ч.1 ст.307 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення по суті позовних вимог, з підстав передбачених ст. 309 ЦПК України.

Відмовляючи у задоволенні позову , суд першої інстанції послався на те, що матеріалах справи відсутні докази скасування розпорядженням від 21.03.03р. № 122-р голови Новгородківської районної державної адміністрації в частині передачі ОСОБА_2 у приватну власність земельної ділянки площею 6,16 га ріллі за номером на плані 545. З зазначених підстав суд не прийняв визнання позову відповідачами. Про те, погодитися з таким висновком суду першої інстанції неможливо виходячи з наступного. Апеляційний судом встановлено , що на підставі рішення Новгородківського районного суду від 22.10.02 р. ОСОБА_2 виданий сертифікат на право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Колос» розміром 7,02 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості). Сертифікат зареєстровано 23.11.2002 року у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (ай) за НОМЕР_2 (ас.9).

Розпорядженням від 21.03.03 № 122-р голови Новгородківської районної державної адміністрації, громадянину ОСОБА_2, який проживає в с. Верблюжка, у приватну власність земельну ділянку площею 6,16 га риллі за номером на плані 545, із земель колективної власності колишнього КСП «Колос» Верблюзької сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а. с. 8).

На підставі вищевказаного розпорядження, 09.09.2005 року ОСОБА_2 виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 6,16 га, що розташована у Верблюзькій сільській раді, Новгородківського району, Кіровоградської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а. с. 10).

З листа відділу Держземагенства у Новгородківському районі вбачається, що на земельну ділянку площею 6,16 га риллі за номером на плані 545, кадастровий номер НОМЕР_1 , яка розташована на території Верблюзької сільській ради, Новгородківського району, Кіровоградської області , було видано два державних акти на право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_2 та ОСОБА_3. ( ас. 12) З встановлених обставин справи вбачається, що спірні правовідносини регулюються ст. ст. 15, 391, ч.9 ст. 136 , 152, 158 ЗК України .

Висновок суду першої інстанції про необхідність скасування розпорядження від 21.03.03 № 122-р голови Новгородківської районної державної адміністрації, про передачу громадянину ОСОБА_2, який проживає в с. Верблюжка, у приватну власність земельної ділянки площею 6,16 га риллі за номером на плані 545, є помилковим. У рішенні від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) Конституційний Суд України вказав, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення. Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. Зазначене вище розпорядження від 21.03.03 № 122-р голови Новгородківської районної державної адміністрації є ненормативним правовим актом одноразового застосування, яке вичерпало свою дію фактом його виконання, а тому не може бути в подальшому скасовано державною адміністрацією.Відповідно до ст. 126 Земельного Кодексу України державний акт є документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку, надану у власність відповідним рішенням.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Як встановлено судом апеляційної інстанції , на підставі рішення Новгородківського районного суду від 22.10.02 р. ОСОБА_2 виданий сертифікат на право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Колос» розміром 7,02 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості). Сертифікат зареєстровано 23.11.2002 року у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за НОМЕР_2 (ас.9). Разом із тим , на підставі розпорядження від 21.03.03 № 122-р голови Новгородківської районної державної адміністрації, громадянину ОСОБА_2, який проживає в с. Верблюжка помилково передано у приватну власність земельну ділянку площею 6,16 га риллі за номером на плані 545, що не відповідає даним , зазначеним у сертифікаті на право на земельну частку (пай). Крім цього , на цю ж земельну ділянку також видано державний акт і на ім.'я ОСОБА_3. Зазначені вище обставини перешкоджають позивачу отримати у власність земельну ділянку, право на яку посвідчено сертифікатом на право на земельну частку (пай) , серія НОМЕР_3. Крім цього слід зазначити , що визнати недійсним державний акт про право власності на землю може тільки суд , інші державні органи такими повноваженнями не наділені.

Виходячи з вищенаведеного , колегія суддів дійшла висновку , що суд першої інстанції ухвалив рішення з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування та ухвалення нового рішення про задоволення позову. Керуючись ст.ст. 15, 391 ЦК України, ч.9 ст. 136 , 152, 158 ЗК України .ст. ст. 88, 303, п.2 ч.1 ст. 307, п.4 ч.1 ст. 309, ст.ст. 313, 314,316, 319 ЦПК України , колегія суддів ,-

ВИРІШИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити. Рішення Новгородківського районного суду Кіровоградської області від 29.09.2015 року - скасувати та ухвалити нове рішення. Позов задовольнити.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку , серія НОМЕР_4 від 09 вересня 2005 року , виданий на ім.'я ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 6,16 га, що розташована на території Верблюзької сільської ради, Новгородківського району, Кіровоградської області. Судові витрати покласти на сторони. Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий - суддя

Судді :