Ñïðàâà ¹ 461/6581/15-ö
Ïðîâàäæåííÿ ¹ 6/461/140/15
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
11.06.2015 ðîêó Ãàëèöüêèé ðàéîííèé ñóäó ì. Ëüâîâà ó ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîòåëüâè Ê.Î.
ïðè ñåêðåòàð³ Ëåâèöüêîìó Ì.².
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäó ì. Ëüâîâà ïîäàííÿ ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Ëè÷àê³âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ëüâ³âñüêîãî ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òèì÷àñîâå îáìåæåííÿ âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè, -
ãîëîâíèé äåðæàâíèé âèêîíàâåöü Ëè÷àê³âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ëüâ³âñüêîãî ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîäàííÿì ïðî òèì÷àñîâå îáìåæåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ó ïðàâ³ âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè äî ïîâíîãî âèêîíàííÿ çîáîâÿçàíü, ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çã³äíî âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòó ¹1326/7517/2012, ìîòèâóþ÷è òèì, ùî ñòàíîì íà ñüîãîäí³øí³é äåíü, áîðæíèêîì çàáîðãîâàí³ñòü çã³äíî âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòó ¹1326/7517/2012 íå ïîãàøåíî, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ îáìåæåííÿ îñîáè ó ïðàâ³ âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè.
Ãîëîâíèé äåðæàâíèé âèêîíàâåöü Ëè÷àê³âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ëüâ³âñüêîãî ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå çÿâèâñÿ.
Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ïîäàííÿ, ñóä ââàæàº, ùî ó éîãî çàäîâîëåíí³ ñë³ä â³äìîâèòè ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.
Çã³äíî ïîëîæåíü ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè òà â¿çä â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíèíîâ³ Óêðà¿íè ìîæå áóòè òèì÷àñîâî â³äìîâëåíî ó âèäà÷³ ïàñïîðòà àáî ãðîìàäÿíèíîâ³ Óêðà¿íè, ÿêèé ìàº ïàñïîðò, ìîæå áóòè òèì÷àñîâî â³äìîâëåíî ó âè¿çä³ çà êîðäîí, çîêðåìà, ó âèïàäêàõ, ÿêùî ä³þòü íåâðåãóëüîâàí³ àë³ìåíòí³, äîãîâ³ðí³ ÷è ³íø³ íåâèêîíàí³ çîáîâÿçàííÿ  äî âèêîíàííÿ çîáîâÿçàíü àáî ðîçâÿçàííÿ ñïîðó çà ïîãîäæåííÿì ñòîð³í ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ, àáî çàáåçïå÷åííÿ çîáîâÿçàíü çàñòàâîþ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, àáî â³í óõèëÿºòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ çîáîâÿçàíü, ïîêëàäåíèõ íà íüîãî ñóäîâèì ð³øåííÿì, - äî âèêîíàííÿ çîáîâÿçàíü.
Â³äïîâ³äíî äî ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿íè», ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íà ¿¿ òåðèòîð³¿, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì.
Îáìåæåííÿ ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 12 öüîãî Çàêîíó, à ñàìå: ó ïðèêîðäîíí³é ñìóç³; íà òåðèòîð³ÿõ â³éñüêîâèõ îáºêò³â; ó çîíàõ, ÿê³ çã³äíî ³ç çàêîíîì íàëåæàòü äî çîí ç îáìåæåíèì äîñòóïîì; íà ïðèâàòíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ; íà òåðèòîð³ÿõ, ùîäî ÿêèõ ââåäåíî âîºííèé, àáî íàäçâè÷àéíèé ñòàí; íà îêðåìèõ òåðèòîð³ÿõ ³ â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, äå ó ðàç³ íåáåçïåêè ïîøèðåííÿ ³íôåêö³éíèõ çàõâîðþâàíü ³ îòðóºíü ëþäåé ââåäåí³ îñîáëèâ³ óìîâè ³ ðåæèì ïðîæèâàííÿ íàñåëåííÿ òà ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.
Ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ îáìåæóºòüñÿ ùîäî: îñ³á, äî ÿêèõ â³äïîâ³äíî äî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà çàñòîñîâàíî çàïîá³æí³ çàõîäè, ïîâÿçàí³ ç îáìåæåííÿì àáî ïîçáàâëåííÿì âîë³; îñ³á, ÿê³ çà âèðîêîì ñóäó â³äáóâàþòü ïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ àáî îáìåæåííÿ âîë³; îñ³á, ÿê³ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì ïåðåáóâàþòü ï³ä àäì³í³ñòðàòèâíèì íàãëÿäîì; îñ³á, ÿê³ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì ïðî ³íôåêö³éí³ çàõâîðþâàííÿ òà ïñèõ³àòðè÷íó äîïîìîãó ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâ³é ãîñï³òàë³çàö³¿ òà ë³êóâàííþ; øóêà÷³â ïðèòóëêó òà îñ³á ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íàäàííÿì ¿ì ñòàòóñó á³æåíöÿ äî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì (ïðî íàäàííÿ öèì îñîáàì ïðèòóëêó ÷è ñòàòóñó á³æåíöÿ); ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè; îñ³á, ÿêèõ ïðèçâàíî íà ä³éñíó ñòðîêîâó ñëóæáó äî Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè, â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü; ³íîçåìö³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ³íîçåìíèõ ï³äðîçä³ë³â ³ ÿê³ ìàþòü ñòàòóñ â³éñüêîâîãî. Ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ ìîæå áóòè îáìåæåíà ³ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
Ïðåàìáóëîþ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè» âñòàíîâëåíî, ùî â³í ðåãóëþº ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ â¿çä â Óêðà¿íó, ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ çàðóá³æíèõ ïî¿çäîê, âèçíà÷àº âèïàäêè òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ðîçâÿçàííÿ ñïîð³â ó ö³é ñôåð³. Ñòàòòåþ 6 öüîãî çàêîíó çàçíà÷åíî, ùî òèì÷àñîâèì îáìåæåííÿì ó ïðàâ³ âè¿çäó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çà êîðäîí º ñàìå â³äìîâà ó âèäà÷³ ïàñïîðòà, à íå çàáîðîíà ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ.
Â³äïîâ³äíî äî ñò. 33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàº íà òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâî â³ëüíî çàëèøèòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì.
Ïðàâî îñîáè íà â³ëüíå ïåðåñóâàííÿ º îñíîâîïîëîæíîþ Êîíñòèòóö³éíîþ ãàðàíò³ºþ ëþäèíè. Îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ëþäèíè ÷è ¿õ çâóæåííÿ º âèêëþ÷íîþ ì³ðîþ, òà ìîæå áóòè çàñòîñîâàíå ëèøå ï³ñëÿ âè÷åðïàííÿ âñ³õ ³íøèõ çàõîä³â ïðèìóñîâîãî ñòÿãíåííÿ ñóìè áîðãó.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ïîäàííÿ, äåðæàâíèì âèêîíàâöåì íå íàäàíî äîêàç³â, ÿê³ á äàâàëè ñóäó ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî áîðæíèê ìîæå âè¿õàòè çà êîðäîí íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ íå âèêîíàâøè çîáîâ'ÿçàíü, à òàêîæ íå íàäàíî æîäíîãî äîêàçó, ÿêèé áè ñâ³ä÷èâ ïðî òå, ùî áîðæíèê ä³éñíî óõèëÿºòüñÿ â³ä ñïëàòè çàáîðãîâàíîñò³, îñê³ëüêè â³äñóòí³ äîêàçè òîãî, ùî îñòàíí³é îòðèìóâàâ ïîñòàíîâè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ òà ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðàâî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ íà çâåðíåííÿ ç ïîäàííÿì äî ñóäó ïðî òèì÷àñîâå îáìåæåííÿ ó ïðàâ³ âè¿çäó çà êîðäîí âèíèêàº ëèøå ó ðàç³ óõèëåííÿ áîðæíèêà â³ä âèêîíàííÿ, ïîêëàäåíèõ íà íüîãî ð³øåííÿì ñóäó, çîáîâ'ÿçàíü, òîáòî íàÿâí³ñòü ëèøå ñàìîãî çîáîâ'ÿçàííÿ íå íàä³ëÿº äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ïðàâîì íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîäàííÿì ïðî òèì÷àñîâå îáìåæåííÿ áîðæíèêà ó ïðàâ³ âè¿çäó çà êîðäîí. Ïðè öüîìó îñîáà, ÿêà ìàº íåâèêîíàí³ çîáîâ'ÿçàííÿ, íå ìîæå ââàæàòèñÿ âèííîþ â óõèëåíí³, ïîêè íå áóäå äîâåäåíî ïðîòèëåæíå.
Çã³äíî ç óçàãàëüíåííÿìè Âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 01 ëþòîãî 2013 ðîêó «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî òèì÷àñîâå îáìåæåííÿ ó ïðàâ³ âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè», çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî þðèäè÷í³ ñàíêö³¿ ó âèãëÿä³ òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ ó ïðàâ³ âè¿çäó íå çà íàÿâí³ñòü ôàêòó íåâèêîíàííÿ çîáîâ'ÿçàíü, à çà óõèëåííÿ â³ä ¿õ âèêîíàííÿ. Ó çâ'ÿçêó ç öèì ç ìåòîþ âñåá³÷íîãî ³ ïîâíîãî ç'ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, âñòàíîâëåííÿ ä³éñíèõ ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â ó÷àñíèê³â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñóäó íàëåæèòü ç'ÿñóâàòè, ÷è ä³éñíî îñîáà ñâ³äîìî íå âèêîíóâàëà íàëåæí³ äî âèêîíàííÿ çîáîâ'ÿçàííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ àáî ÷àñòêîâî.
Òàêèì ÷èíîì, ïîäàííÿ ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Ëè÷àê³âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ëüâ³âñüêîãî ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òèì÷àñîâå îáìåæåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ó ïðàâ³ âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè ñóä ââàæàº ïåðåä÷àñíèì.
Êåðóþ÷èñü ñò.377-1 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè òà â¿çä â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè», ñóä, -
â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîäàííÿ.
Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðîòÿãîì ïÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî óõâàëó áóëî ïîñòàíîâëåíî áåç ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîæå áóòè ïîäàíà ïðîòÿãîì ïÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîï³¿ óõâàëè.
Ñóääÿ: Ê.Î. Êîòåëüâà