Справа № 599/392/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" червня 2015 р. Зборівський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Чорної В.Г.

при секретарі Біловус С.В.

з участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2 селищної ради ОСОБА_3

представника відповідача відділу держземагенства у Зборівському районі ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Зборові цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_2 селищної ради Зборівського району Тернопільської області, відділу Держземагенства у Зборівському районі, ОСОБА_6, реєстраційної служби Зборівського районного управління юстиції про визнання неправомірними та скасування рішень, визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання права власності на земельну ділянку та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_5 звернувся в суд із позовом до ОСОБА_2 селищної ради Зборівського району Тернопільської області, відділу Держземагенства у Зборівському районі, ОСОБА_6, реєстраційної служби Зборівського районного управління юстиції про визнання неправомірними та скасування рішень, визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання права власності на земельну ділянку та зобовязання вчинити дії.

Позивач просить суд визнати недійсним та скасувати рішення сорок першої сесії шостого скликання ОСОБА_2 селищної ради Зборівського району №14 від 30.01.2015 року про скасування рішення п'ятнадцятої сесії двадцять другого скликання ОСОБА_2 селищної ради 03 вересня 1997 року "Про розгляд земельних питань", оскільки згідно діючого законодавства рішення органів місцевого самоврядування можуть скасовуватись в судовому порядку.

Крім цього, вважає, що на підставі рішення п'ятнадцятої сесії двадцять другого скликання ОСОБА_2 селищної ради від 03 вересня 1997 року "Про розгляд земельних питань" він є власником земельної ділянки площею 0,10 га, так як в земельно-кадастровій книзі ОСОБА_2 селещної ради був зроблений запис, відповідно до якого загальний розмір раніше належних йому земельних ділянок з 0,24 га. збільшено до 0.34 га. Однак, не може у встановленому законом порядку користуватись нею, так як дана земельна ділянка накладається із земельною ділянкою, що перебуває в приватній власності ОСОБА_6, тому просить визнати недійсним та скасувати рішення сімнадцятої сесії п'ятого скликання ОСОБА_2 селищної ради від 28.12.2007 р. №405, яким надано дозвіл ОСОБА_6 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови орієнтовною площею 0,15 га. по вул.ОСОБА_7 в смт.Залізці, Зборівського району, Тернопільської області; визнати недійсним та скасувати рішення п'ятої сесії шостого скликання ОСОБА_2 селищної ради від 28.04.2011 р. №54 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6 та надання дозволу на видачу їй державного акту на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,15 га. по вул. Купчинського в смт.Залізці, Зборівського району, Тернопільської області; скасувати Державний акт серії ЯМ№907612 від 22.08.2012р. виданий ОСОБА_6 на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд по вул.Купчинського в смт.Залізці, Зборівського району, Тернопільської області; скасувати державну реєстрацію та зобовязати реєстраційну службу Зборівського районного управління юстиції внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,15 га по вул. Купчинського Р, в смт.Залізці, Зборівського району Тернопільської області (кадастровий номер :02:001:0359) на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 907612 від 22.08.2012 р.; визнати за ОСОБА_5 право власності на земельну ділянку площею 0,10 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться по вул. Купчинського Р в смт.Залізці, Зборівського району Тернопільської області, відповідно до координат та меж, передбачених технічною документацією із землеустрою даної земельної ділянки та зобовязати відділ Держземагенства у Зборівському районі зареєструвати дану земельну ділянку з присвоєнням їй кадастрового номеру та внесенням відомостей про неї до Державного земельного кадастру.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_8 позовні вимоги підтримала, підтвердила обставини, які зазначені в позовній заяві та просить позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 селищної ради ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав, пояснив, що позовні вимоги є безпідставними, обґрунтовуючи їх обставинами викладеними в запереченні на позов та просить в їх задоволенні відмовити.

Представник відповідача відділу Держземагенства у Зборівському районі ОСОБА_4 позовні вимоги визнала, та пояснила, що при приватизації земельної ділянки ОСОБА_6 із сторони ОСОБА_2 селищної ради допущено порушення земельного законодавства, а тому позовні вимоги просить задоволити.

Відповідач ОСОБА_6, будучи належно повідомленою про час і місце розгляду справи, в судове засідання повторно не зявилася, про причини неявки не повідомила, проте суд, враховуючи згоду представника позивача, вважає, що позовну заяву слід розглянути без участі відповідача ОСОБА_6

Представник відповідача реєстраційної служби Зборівського районного управління юстиції подав у судове засідання заяву про розгляд справи за відсутності його представника. Суд, в силу ч.2 ст.158 ЦПК України, вважає за можливе розглянути дану справу без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази, суд встановив наступне.

Рішенням п'ятнадцятої сесії двадцять другого скликання ОСОБА_2 селищної ради від 03 вересня 1997 року «про розгляд земельних питань» вилучено земельну ділянку площею 0,10 га із виробничої території ОСОБА_2 дільниці Зборівського ККП згідно письмового погодження із керівництвом дільниці, долучено земельну ділянку до присадиби ОСОБА_5 та надано дозвіл на організацію спільного заїзду за рахунок території бази ОСОБА_2 дільниці Зборівського ККП до його присадибної ділянки, що по вул.Р.Купчинського, 4, в смт.Залізці, Зборівського району, з віднесенням даної території в спільне користування.

Рішенням сорок першої сесії шостого скликання ОСОБА_2 селищної ради №14 від 30.01.2015 року скасовано рішення п'ятнадцятої сесії двадцять другого скликання ОСОБА_2 селищної ради від 03.09.1997 року "Про розгляд земельних питань".

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності. Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

У рішенні Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009, зокрема у п.5 зазначено, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Тому слід визнати недійсним та скасувати рішення сорок першої сесії шостого скликання ОСОБА_2 селищної ради Зборівського району №14 від 30.01.2015 року про скасування рішенням п'ятнадцятої сесії двадцять другого скликання ОСОБА_2 селищної ради 03 вересня 1997 року.

Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯМ №907612 від 22 серпня 2012 року ОСОБА_6 отримала на підставі рішення сесії ОСОБА_2 селищної ради від 28 квітня 2011 року №54, кадастровий номер земельної ділянки 020010359, площа земельної ділянки 0,15 га, розташована по вул.Купчинського, смт.Залізці, Зборівського району, Тернопільської області, акт зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі №02276.

Статтею ст. 22 Земельного кодексу України в редакції від 18 грудня 1992 року передбачено, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право .

З 1 січня 2002 року відповідно до статті 125 ЗК України право користування земельною ділянкою виникало після одержання її власником або землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи права користування або укладення договору оренди, їх державної реєстрації та встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості), а з 2 травня 2008 року - право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав; громадяни та юридичні особи зберігають право на земельні ділянки (пункт 7 розд. X «Перехідні положення» ЗК) , одержані ними до 1 січня 2002 року у власність, у тимчасове користування або на умовах оренди розмірах, що були раніше передбачені чинним законодавством.

Крім того, у ст. 126 Земельного кодексу України, чинної на час видані спірного державного акту, передбачено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Порядок видачі державних актів про право власності на земельну ділянку регулюється Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності не земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 4 травня 1999 року № 43.Наказ втратив чинність (згідно з наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 3 липня 2013 року N 404) та був чинний на час видачі Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_6

Відповідно до п. п. 1 .12, 1.13 цієї Інструкції складання державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та обєднанням громадян всіх видів проводиться після перенесення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка та затвердженим в установленому законом порядку відведення цієї ділянки.

Складання державного акта на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою при передачі земельної ділянки, що була раніше надана громадянам, підприємствам, установам, організаціям і обєднанням громадян всіх видів, у постійне користування або при переоформленні правоустановних документів на ці земельні ділянки, проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженою відповідною технічною документацією.

Аналізуючи в сукупності вищевказані обставини, детального дослідивши докази та встановивши дійсні обставини справи, суд прийшов висновку, що ОСОБА_6 в законному порядку набула права власності на землю, а тому в задоволенні позовних вимог про визнання недійсним та скасування рішення сімнадцятої сесії п'ятого скликання ОСОБА_2 селищної ради від 28.12.2007р. №405, яким надано дозвіл ОСОБА_6 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови орієнтовною площею 0,15 га. по вул.ОСОБА_7 в смт.Залізці, Зборівського району, Тернопільської області; визнання недійсним та скасування рішення п'ятої сесії шостого скликання ОСОБА_2 селищної ради від 28.04.2011р. №54 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6 та надання дозволу на видачу їй державного акту на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,15 га. по вул. Купчинського в смт.Залізці, Зборівського району,Тернопільської області; скасування державного акту серії ЯМ№907612 від 22.08.2012р. виданого ОСОБА_6 на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд по вул.Купчинського в смт.Залізці, Зборівського району, Тернопільської області; скасування державної реєстрації та зобовязанні реєстраційної служби Зборівського районного управління юстиції внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,15 га по вул. Купчинського Р, в смт.Залізці, Зборівського району Тернопільської області (кадастровий номер :02:001:0359) на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 907612 від 22.08.2012 р.; визнання за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 0,10 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться по вул. Купчинського Р в смт.Залізці, Зборівського району Тернопільської області, відповідно до координат та меж, передбачених технічною документацією із землеустрою даної земельної ділянки та зобовязання відділу Держземагенства у Зборівському районі зареєструвати дану земельну ділянку з присвоєнням їй кадастрового номеру та внесенням відомостей про неї до Державного земельного кадастру відмовити .

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10,60,212-215, ЦПК України, ст.ст. 12,123,125, 126, 152 Земельного кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_5 до ОСОБА_2 селищної ради Зборівського району Тернопільської області, відділу Держземагенства у Зборівському районі, ОСОБА_6, реєстраційної служби Зборівського районного управління юстиції про визнання неправомірними та скасування рішень, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання права власності на земельну ділянку та зобовязання вчинити дії задоволити частково.

Визнати недійсним та скасувати рішення сорок першої сесії шостого скликання ОСОБА_2 селищної ради Зборівського району №14 від 30.01.2015 року про скасування рішенням п'ятнадцятої сесії двадцять другого скликання ОСОБА_2 селищної ради 03 вересня 1997 року.

В задоволенні позовних вимог:

про визнання недійсним та скасування рішення сімнадцятої сесії п'ятого скликання ОСОБА_2 селищної ради від 28.12.2007р. №405, яким надано дозвіл ОСОБА_6 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови орієнтовною площею 0,15 га. по вул.ОСОБА_7 в смт.Залізці, Зборівського району, Тернопільської області;

визнання недійсним та скасування рішення п'ятої сесії шостого скликання ОСОБА_2 селищної ради від 28.04.2011р. №54 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6 та надання дозволу на видачу їй державного акту на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,15 га. по вул. Купчинського в смт.Залізці, Зборівського району,Тернопільської області;

скасування державного акту серії ЯМ№907612 від 22.08.2012р. виданого ОСОБА_6 на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд по вул.Купчинського в смт.Залізці, Зборівського району, Тернопільської області;

скасування державної реєстрації та зобовязанні реєстраційної служби Зборівського районного управління юстиції внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,15 га по вул. Купчинського Р, в смт.Залізці, Зборівського району Тернопільської області (кадастровий номер :02:001:0359) на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 907612 від 22.08.2012 р.;

визнання за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 0,10 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться по вул. Купчинського Р в смт.Залізці, Зборівського району Тернопільської області, відповідно до координат та меж, передбачених технічною документацією із землеустрою даної земельної ділянки та зобовязання відділу Держземагенства у Зборівському районі зареєструвати дану земельну ділянку з присвоєнням їй кадастрового номеру та внесенням відомостей про неї до Державного земельного кадастру відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а у разі подання апеляційної скарги, якщо рішення не скасовано, після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга може бути подана до Апеляційного суду Тернопільської області через Зборівський районний суд на протязі 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду ОСОБА_9