Справа №668/4913/15-ц
УХВАЛА

06.05.2015 року Суворовський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого - судді Головко О. В.

при секретарі Дровосєкової В. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні в залі суду справу за скаргою виконавчого комітету Херсонської міської ради на дії державного виконавця, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати Постанову про накладення штрафу від 02.04.2015року та Постанову про закінчення виконавчого провадження від 02.04.2015року головного державного виконавця Григоренко М.Ю. неправомірними та скасувати також просить зобовязати головного державного виконавця Григоренко М.Ю. усунути порушення шляхом відновлення виконавчого провадження щодо зобовязання виконавчого комітету Херсонської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 допомогу по вагітності та пологах, як застрахованій особі, з урахуванням проведених виплат управлінням праці та соціальної політики.

В судовому засіданні представник заявника підтримала заявлені вимоги та підтвердила обставини викладені в скарзі.

ОСОБА_2 державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, та не надав доказів які б спростовували викладені в скарзі обставини.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника заявника, суд прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що у провадженні головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_3 знаходився виконавчий лист № 2а-6089/11 виданий 23.01.2015року Суворовським районним судом м.Херсона на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014року по справі № 2а-6089/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонського міського голови, виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання дій щодо відмови у працевлаштуванні неправомірним, зобовязання працевлаштувати, стягнення заробітної плати, середнього заробітку, матеріальної та моральної шкоди в частині зобовязання виконавчого комітету Херсонської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 допомогу по вагітності та пологах, як застрахованій особі, з урахуванням проведених виплат управлінням праці та соціальної політики.

06.02.2015 року постановою головного державного виконавця Григоренко М.Ю. відкрито виконавче провадження щодо зобовязання виконавчого комітету Херсонської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 допомогу по вагітності та пологах, як застрахованій особі, з урахуванням проведених виплат управлінням праці та соціальної політики та надано термін для самостійного виконання до 13.02.2015 року. Вказана постанова була отримана виконавчим комітетом Херсонської міської ради лише 17.02.2015 року.

25.02.2015року видано постанови про стягнення з боржника виконавчого збору та про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн.

02.04.2015року року головним державним виконавцем Григоренко М.Ю. видано постанову про накладення вдруге штрафу на виконавчий комітет Херсонської міської ради у сумі 1360 грн., та постанову про закінчення виконавчого провадження та направлено подання про притягнення осіб, винних у невиконанні рішення суду до кримінальної відповідальності за невиконання виконавчого листа № 2а-6089/11 від 23.01.2015року.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.

Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення; звертатися до органу (посадової особи), який видав виконавчий документ, про роз'яснення змісту документа; викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами.

Виконавчий комітет є органом Херсонської міської ради та виконує її рішення. Херсонська міська рада є колегіальним органом, тому рішення про виділення коштів для оплати допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_1 потребувало винесення на розгляд чергової сесії міської ради. Рішенням сесії від 31.03.2015 року кошти були виділені, але 02.04.2015 рішення сесії ще не було підписано, тому відповідно виконавчий комітет Херсонської міської ради не мав можливості надати обґрунтовану відповідь державному виконавцю.

Відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління.

В діях виконавчого комітету міської ради суд не вбачає винного умислу чи необережності щодо виконання рішення суду.

Відповідно до Бюджетного кодексу України всі зміни до видатків виконавчого комітету Херсонської міської ради повинні бути узгоджені та затверджені на черговій сесії міської ради. Зазначене питання було винесено на розгляд сесії 31.03.2015 року, а підписано міським головою лише 02.04.2015 року.

Тільки після внесення змін до річного розпису бюджету Державною казначейською службою можливо списання необхідної суми з рахунків виконавчого комітету Херсонської міської ради. Станом на 02.04.2015 року виконавче провадження закрито.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Таким чином, суд вважає, що дії державного виконавця по накладенню штрафу на виконавчий комітет Херсонської міської ради та по закінченню виконавчого провадження є неправомірними, а постанови про накладення штрафу та закінчення виконавчого провадження від 02.04.2015 року підлягають скасуванню.

Керуючись ст. 383-389 ЦПК України, ст. 3, 11 Закону України "Про виконавче провадження", суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу виконавчого комітету Херсонської міської ради на дії державного виконавця - задовольнити.

Визнати постанову про накладення штрафу від 02.04.2015року та постанову про закінчення виконавчого провадження від 02.04.2015року головного державного виконавця Григоренко М.Ю. неправомірними та скасувати.

Зобовязати головного державного виконавця Григоренко М.Ю. усунути порушення шляхом відновлення виконавчого провадження щодо зобовязання виконавчого комітету Херсонської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 допомогу по вагітності та пологах, як застрахованій особі, з урахуванням проведених виплат управлінням праці та соціальної політики

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області через суд першої інстанції протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя:ОСОБА_2