Справа № 639/2864/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 року Жовтневий районний суд м. Харкова

У складі: головуючого судді Труханович В.В.

за участю секретаря - Антохіної О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, суд

ВСТАНОВИВ :

Представник позивача звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просив ухвалити рішення на підставі якого стягнути з відповідача на користь Харківської міської ради збитки у вигляді упущеної вигоди (неодержаного доходу) у розмірі 95 212,26 грн., та стягнути судові витрати.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішенням виконавчого комітету ХМР затверджено порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, який містить механізм залучення до пайової участі, порядок укладення договорів та розрахунку розміру пайового внеску.

Відповідно до декларації про готовність обєкта до експлуатації, зареєстрованої інспекцією ДАБК у Харківській області від 07.11.2014 року за № ХК 24, завершені реконструкцією нежитлові приміщення в житловому будинку під підприємство торгівлі за адресою: м. Харків, Комсомольське шосе, 75 в м. Харкові, прийнято в експлуатацію.

Замовником будівництва за декларацією є ОСОБА_1

Представник позивача вказує, що відповідач мав у повній мірі виконувати обовязки пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова, однак визначений законом та порядком обовязок ОСОБА_1 не виконав, та не уклав з Департаментом економіки та комунального майна ХМР договір про пайову участь до прийняття вищевказаного обєкта будівництва до експлуатації.

Відповідач повідомлявся про необхідність укладання відповідного договору, проект якого був надісланий на його адресу, але відповідь на вказані листи від ОСОБА_1 не надійшла.

Представник позивача зазначає, що такими діями відповідача порушуються права та інтереси територіальної громади міста Харкова на отримання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, які мають використовуватися для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова.

Таким чином, внаслідок не укладання замовником будівництва договору пайової участі, невиконання зобовязань, що прямо встановлені законом, Харківській міській раді заподіяно збитків у вигляді неодержаних доходів у сумі 95 212,26 грн., у звязку з чим представник позивача і звернувся до суду з даним позовом.

Представник позивача, ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності від 24.12.2014 року, в судовому засіданні позов підтримала та дала пояснення про обставини, які викладені у рішенні вище.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов Харківської міської ради не визнав та пояснив, що між ним та Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради 06.04.2015 року було укладено договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, відповідно до якого він повинен здійснити перерахунок до бюджету м. Харкова пайовий внесок у розмірі 16 500,79 грн. Дана сума, а також штраф у розмірі 2 875,20 грн., були ним сплачені за двома квитанціями.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Так, в судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 на праві приватної власності належить нежитлове приміщення, що розташовано за адресою м. Харкові, Комсомольське шосе, 75.

Відповідно до Декларації про готовність обєкта до експлуатації, зареєстрованої Інспекцією ДАБК у Харківській області 07.11.2014 року, була проведена реконструкція нежитлового приміщення в житловому будинку під підприємство торгівлі за адресою м. Харків, вул. Комсомольське шосе, 75. (а.с. 19-24)

Замовником реконструкції є ОСОБА_1, що підтверджується матеріалами справи.

Визначення поняття замовника будівництва надано у ст.1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», де вказано, що замовник це фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

Згідно Декларації про готовність обєкта до експлуатації, завершені реконструкцією нежитлові приміщення в житловому будинку під підприємство торгівлі за адресою: вул. Комсомольське шосе, 75 в м. Харкові, прийнято в експлуатацію.

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Реконструкція, яка проведена відповідачем у справі, не відноситься до випадків, передбачених ч. 4 ст. 40 вказаного Закону.

Отже, ОСОБА_1 був зобовязаний взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова.

Відповідно до ч.3 ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Частиною 1 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», встановлено, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Так, рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 22.05.2013 року № 319 до Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова було внесено відповідні зміни, та затверджено порядок в новій редакції.

Даний порядок визначає умови та встановлює процедуру залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі (внеску) у розвитку інфраструктури замовниками будівництва на території м. Харкова.

Відповідно до п. 1.3-1.5 даного порядку, замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки в місті Харкові, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, крім випадків, передбачених чинним законодавством України та цим Порядком.

Залучення замовників до пайової участі здійснюється шляхом укладення договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова з Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради.

Пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету міста Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова.

Згідно п. 2.1 Порядку, замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки, зобов'язаний звернутися до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради для укладення попереднього договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова.

Відтак, враховуючи положення Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, ОСОБА_1 зобовязаний звернутися до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради для укладення попереднього договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова.

Розділом 5 Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, визначено, що у разі встановлення факту будівництва та введення об'єкта до експлуатації без укладення договору про пайову участь забудовника у розвитку інфраструктури м. Харкова Департамент економіки та комунального майна у десятиденний термін з дня встановлення такого факту, надсилає замовнику будівництва рекомендованим поштовим відправленням лист-повідомлення про необхідність укладення відповідного договору. У листі-повідомленні Департамент економіки та комунального майна повідомляє про порядок укладення договору про пайову участь, про строк, у який замовник має вжити передбачених Порядком заходів щодо добровільного укладення договору, та про передбачену цим Порядком та чинним законодавством України відповідальність за ухилення від укладання такого договору.

Так, в судовому засіданні було встановлено, що у грудні 2014 року на адресу ОСОБА_1 було направлено листа про необхідність укладення у десятиденний термін договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова. ( а.с. 11)

Крім того, 20.01.2015 року на адресу ОСОБА_1 було направлено Пропозицію про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, який був додатком до цієї пропозиції. ( а.с. 13-18)

Як було встановлено в судовому засіданні, 06.04.2015 року між Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради і ОСОБА_1 було укладено договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова за № 77-15/1.

Відповідно до п.2.1. вищезазначеного договору, замовник, ОСОБА_1, здійснює перерахування до бюджету м. Харкова коштів у розмірі 16 500,79 грн., згідно з розрахунком величини пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова.

Сплачує пайовий внесок таким чином: в повній сумі єдиним платежем або частинами протягом 10 робочих днів з дня укладання даного договору.

Пунктом 3.1. Договору передбачено, що у разі невиконання або неналежного виконання замовником обовязків, передбачених п.2.1. цього договору, замовник сплачують до бюджету міста Харкова штрафу у розмірі 25% від суми не перерахованих коштів у визначений термін.

Як убачається з квитанцій, наданих відповідачем у судовому засіданні, 14.04.2015 року та 21.05.2015 року ОСОБА_1 було сплачено пайовий внесок за договором про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова у розмірі 5000 грн. та 14375,99 грн. відповідно, у тому числі і з урахуванням суми штрафу.

Згідно ч.1 ст. 14 ЦК України, цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Враховуючи те, що відповідачем було укладено договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, умови якого виконані у повному обсязі, суд не знаходить підстав для задоволення позову Харківської міської ради та стягнення з ОСОБА_1 збитків у вигляді упущеної вигоди у розмірі 95 212,26 грн.

У звязку з тим, що у задоволені позову Харківської міської ради суд відмовляє, підстав для стягнення на їх користь судового збору, у відповідності до вимог ст. 88 ЦПК України, не вбачається.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 7, 10, 11, 57-60, 88, 209, 215-216 ЦПК України, ст. ст. 11, 14, 526, 610, 611, 625, 623 ЦК України, ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядком пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 22.05.2013 року № 319, суд

ВИРІШИВ :

У задоволені позову Харківської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування збитків відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Жовтневий районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні у той же строк з моменту одержання його копії.

Суддя В. В. Труханович