АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа № 687/773/15-ц
Провадження № 22-ц/792/1921/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2015 року м. Хмельницький

Колегія суддів

судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючого: судді Талалай О.І.

суддів: Пєнти І.В., Корніюк А.П.

з участю: секретаря Дубової М.В.,

представника відділу ДВС Чемеровецького

районного управління юстиції ОСОБА_1

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Чемеровецького районного суду від 13 травня 2015 року у справі за поданням державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України.

Заслухавши доповідача, пояснення представника відділу ДВС Чемеровецького районного управління юстиції, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів

в с т а н о в и л а :

Старший державний виконавець відділу Державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції звернувся до суду з поданням про встановлення тимчасового обмеження боржнику - ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа, посилаючись на те, що у відділ ДВС Чемеровецького РУЮ надійшов на виконання судовий наказ № 2-н-198/06 від 26 жовтня 2006 року щодо стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 боргу за договором позики у розмірі 35855 грн. 24 квітня 2015 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження. 07 травня 2015 року державним виконавцем було здійснено виїзд за місцем проживання боржника і встановлено, що останній по вул. Толстого, 26 у смт. Чемерівці не проживає, місцезнаходження його невідоме. Ухвалою Чемеровецького районного суду від 15 серпня 2013 року ОСОБА_2 оголошений у розшук.

Ухвалою Чемеровецького районного суду від 13 травня 2015 року подання задоволено. Встановлено тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2, зареєстрованому у ІНФОРМАЦІЯ_1.

ОСОБА_2, не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, в апеляційній скарзі просить її скасувати та постановити нову ухвалу про відмову у задоволенні подання. Посилається на порушення норм матеріального та процесуального права. На підставі Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України застосовуються у разі ухилення боржника від виконання ним зобов'язань, а не при наявності самого факту невиконання таких. Судом не встановлені обставини його ухилення від виконання грошового зобовязання.

У засіданні апеляційного суду представник відділу ДВС Чемеровецького районного управління юстиції визнала апеляційну скаргу не обґрунтованою у повному обсязі.

ОСОБА_2 не зявився, про розгляд справи належним чином повідомлений.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 312 ЦПК України, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд змінює або скасовує ухвалу суду першої інстанції і постановляє ухвалу з цього питання, якщо воно було вирішено судом першої інстанції з порушенням норм процесуального права або при правильному вирішенні було помилково сформульовано суть процесуальної дії чи підстави її застосування.

Постановляючи ухвалу про задоволення подання державного виконавця і встановивши тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_2 за межі України, суд першої інстанції виходив з того, що боржник ухиляється від виконання зобов'язань по сплаті боргу.

Проте, з таким висновком суду погодитися не можна, оскільки він зроблений без урахування та дослідження усіх обставин, що мають суттєве значення для вирішення справи.

В силу ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Пунктами 2 і 5 ч. 1 ст. 6 цього Закону передбачено як підстави для тимчасового обмеження громадянина України у праві виїзду за кордон наявність невиконаних зобов'язань, але лише до моменту виконання зобов'язань, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, і ухилення від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Статтями 11, 12 Закону України «Про виконавче провадження» передбачені заходи примусового виконання рішень, державний виконавець зобов'язаний вживати заходи примусового виконання, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

У зв'язку із цим у разі доведення факту зловживання процесуальними правами чи невиконання обов'язків, передбачених статтею 12 Закону України «Про виконавче провадження», під час здійснення виконавчого провадження зазначене може бути підставою для відповідного реагування, зокрема звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України згідно із ст. 377-1 ЦПК України та п.18 ч. 3 ст. 11 Закону «Про виконавче провадження».

Як вбачається із матеріалів справи та оглянутого у засіданні апеляційного суду виконавчого провадження, постановою державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції від 24 квітня 2015 року відкрито виконавче провадження з виконання наказу № 2н-198/06, виданого 26 жовтня 2006 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 35855 грн. боргу за договором позики, боржнику надано строк для добровільного виконання наказу до 30 квітня 2015 року. Відповідно до супровідного листа від 24 квітня 2015 року копія постанови надсилалася боржнику за адресою - вул. Толстого, 26, смт. Чемерівці. Відомості про отримання ним копії постанови про відкриття виконавчого провадження відсутні. 07 травня 2015 року державним виконавцем складено акт про відсутність боржника за адресою, зазначеною у судовому наказі. Встановлені законодавством заходи щодо примусового виконання судового наказу не приймалися.

Судом під час розгляду подання не встановлено факту зловживання боржником процесуальними правами та невиконання обов'язків, передбачених статтею 12 Закону України «Про виконавче провадження», під час здійснення виконавчого провадження.

На підставі наведеного колегія суддів вважає, що ухвала підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про відмову у задоволенні подання державного виконавця про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника ОСОБА_2 за межі України.

Керуючись ст. ст. 307, 312, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Чемеровецького районного суду від 13 травня 2015 року скасувати та постановити нову ухвалу.

Подання державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Чемеровецького районного управління юстиції про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника ОСОБА_2 за межі України відхилити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий: (підпис) Судді: (підписи)

Вірно:

Головуючий:

____________________________________________________________________

Головуючий в першій інстанції - ОСОБА_4 Провадження № 22-ц/792/1921/15

Доповідач - Талалай О.І. Категорія - ухвала