Справа № 140/470/15-ц
№2/140/242/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.05.2015 року м.Немирів

Немирівський районний суд Вінницької області в складі:

Головуючого судді Науменко С.М.

при секретарі Буназів К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічне акціонерне товариство «Жорнище» за участю третіх осіб без самостійних вимог Головне управління Держземагенства у Вінницькій області, Вінницька обласна державна адміністрація про визнання недійсним Державного акта на право постійного користування землею, та зустрічним позовом ПАТ «Жорнище» до ОСОБА_1, за участю третіх осіб без самостійних вимог Головне управління Держземагенства у Вінницькій області, Вінницька обласна державна адміністрація про визнання права користування земельною ділянкою площею 3048,64 га.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому вказав, що реалізації його права на отримання в оренду земельної ділянки передбаченому ч. 4 ст. 59 Земельного кодексу України перешкоджає Державний акт на право постійного користування землею серія НОМЕР_1 від 24.10.1996р. виданий на підставі рішення 8 сесії 22 скликання Жорницької сільської ради від 15.08.1996р.

В обґрунтування позову первісний позивач стверджує, що державний акт був виданий незаконно і використовується ПАТ «Жорнище» протиправно враховуючи наступне.

На 8 сесії Жорницької сільської ради народних депутатів 22 скликання від 15.08.1996 р. не розглядалось питання видачі Держгоспу «Жоницький» акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 3048,64 га. При цьому, на час видачі акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 підприємство під назвою Держгосп «Жоницьке» було перетворено у СВАТ «Жорнище».

Після зміни організаційно-правової форми та назви з Держгоспу «Жорницький» на СВАТ «Жорнище», а в подальшому - ПАТ «Жорнище», останньому необхідно було здійснити дії щодо переоформлення державного акта на право постійного користування на земельну ділянку на власну назву з посиланням на п. «в» ст. 141 Земельного кодексу України як підставу припинення права користування земельною ділянкою.

Крім того, так-як книга записів (реєстрації) державних актів на право постійного користування землею у Жорницькій сільській раді не велась то і реєстрація вказаного акту не була проведена.

Первісний позивач стверджує, що на підставі рішення 21 сесії Вінницької обласної ради від 26.06.2001 № 446 «Про припинення права користування земельними ділянками лісового фонду колишніх державних сільсько-господарських підприємств (радгоспів)» припинено право постійного користування землями лісового фонду колишніх державних сільсько-господарських підприємств (радгоспів) області згідно Переліку, в т.ч. і Держгоспу «Жорницький» яке він мав на підставі оспорюваного акту.

Представник ПАТ «Жорнище» позов не визнав, надав письмові заперечення та звернувся з зустрічним позовом про визнання за ним права користування земельною ділянкою площею 3048,64 га згідно оспорюваного Державного акту.

У зустрічному позові ПАТ «Жорнище» обґрунтовує свої вимоги наступним.

Згідно статуту ПАТ «Жорнище» Держгосп «Жорницький» було перетворено у СВАТ «Жорнище». Дата внесення відповідних змін до єдиного державного реєстру підприємств та організацій «29» серпня 1997р., згідно Свідоцтва про державну реєстрацію СВАТ «Жорнище», яке в подальшому реорганізоване в публічне акціонерне товариство «Жорнище» і є його правонаступником.

Наявне рішення Жорницької сільської ради народних депутатів 22 скликання від 15.08.1996р. про видачу акту на право постійного користування землею Держгоспу «Жорницький» і відповідний Державний акт в якому зазначено, що він зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1 24 жовтня 1996р.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надав суду заяву, в якій просив справу розглянути у його відсутність, позов задовольнити з мотивів наведених ним в позовній заяві.

Представник відповідача ПАТ «Жорнище» заявлений позов не визнав, звернувся з зустрічним позовом про визнання за господарством права постійного користування земельною ділянкою, так як вважає, що Державний акт на постійне користування земельною ділянкою НОМЕР_1 було видано на законних підставах.

Представник третьої особи без самостійних вимог Головного управління Держземагентсства у Вінницькій області в судове засідання повторно не з'явився, хоча був у встановленому законом порядку повідомлений про місце і час розгляду справи.

Представник третьої особи без самостійних вимог Вінницької обласної державної адміністрації в судовому засіданні позов ОСОБА_1 про визнання Державного акту на право постійного користування землею недійсним підтримала, проти задоволення зустрічного позову заперечує.

На підставі наданих сторонами і досліджених в судовому засіданні доказів судом встановлені наступні обставини у справі.

Жорницькою сільською радою народних депутатів 22 скликання від 15.08.1996р. прийнято рішення про видачу акту на право постійного користування землею Держгоспу «Жорницький», загальною площею 3048,64 га., яке підписано головою Жорницької сільської ради ОСОБА_3..

Свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому засіданні дали покази, що на розгляд 8 сесії Жорницької сільської ради народних депутатів 22 скликання від 15.08.1996 р. виносилось питання про надання акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 3048,64 га. Держгоспу «Жорницьке» і було прийнято рішення про його надання. Вказане рішення ніким з 1996 року не оскаржувалося.

При оформленні рішень 8 сесії Жорницької сільської ради народних депутатів було виготовлено протокол в якому винесення і розгляд питання про видачу акту на право постійного користування землею Держгоспу «Жорницький», загальною площею 3048,64 га. не зазначено.

Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 3048,64 га. Держгоспу «Жорницький» серії НОМЕР_1 виданий 24.10.1996р. Жорницькою сільською радою народних депутатів.

Проведена реєстрація акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_1 під №1 в книзі записів (реєстрації) державних актів на право постійного користування землею у Жорницькій сільській раді.

Згідно п. 3.1 наказу Державного комітету України по земельних ресурсах № 28 від 15.04.1993 «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди)», який діяв на момент видачі оспорюваного Державного акту на право постійного користування землею, Державні акти на право колективної власності на землю, право приватної власності на землю, право постійного користування землею видаються і реєструються тією сільською, селищною, міською, районною Радою народних депутатів, яка прийняла рішення про передачу земельної ділянки у власність або надання її у постійне користування.

Згідно статуту ПАТ «Жорнище» Держгосп «Жорницький» було перетворено у СВАТ «Жорнище». Згідно Свідоцтва про державну реєстрацію СВАТ «Жорнище», дата внесення відповідних змін до єдиного державного реєстру підприємств та організацій «29» серпня 1997р. Відповідно, 24.10.1996р., на момент видачі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, підприємство було зареєстровано як Держгосп «Жорницький».

Вінницькою обласною радою прийнято рішення на 21 сесії від 26.06.2001 №446 «Про припинення права користування земельними ділянками лісового фонду колишніх державних сільсько-господарських підприємств (радгоспів)» припинено право постійного користування землями лісового фонду колишніх державних сільсько-господарських підприємств (радгоспів) області згідно Переліку, в т.ч. і Держгоспу «Жорницький» яке він мав на підставі оспорюваного акту.

Відповідно до статті 92 Земельного кодексу України (далі - ЗК) право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;

б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації;

в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності;

г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування".

Однак ця норма не обмежує і не скасовує право постійного користування земельними ділянками, набуте іншими особами в установлених законодавством випадках станом на 01.01.2002 р.

Суб'єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, ЗК та іншими законами України, що регулюють земельні відносини. Підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт.

Відповідно до статті 116 ЗК громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ЗК; набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації (стаття 125 ЗК).

Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

п.6. Перехідних положень ЗК: «Громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них» визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року N 5-рп/2005).

У ЗК серед підстав набуття права на землю громадянами та юридичними особами не названо оформлення чи переоформлення прав на земельні ділянки. При цьому право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 р. №449 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

ПАТ «Жорнище» з заявою про добровільну відмову від земельної ділянки площею 3048,64 га не зверталось.

Порушень норм чинного законодавства при наданні земельних ділянок у користування Держгоспу «Жорницьке» з наданих суду доказів не вбачається. Рішення 8 сесії 22 скликання Жорницької сільської ради від 15.08.1996 року про виділення землі в постійне користування Держгоспу «Жорницький» ніким не оскаржувалось і не скасовувалось на протязі майже дев'ятнадцяти років, допитані в судовому засіданні свідки підтвердили, що вказане рішення розглядалося на сесії сільської ради, а не було відображене в протоколі сесії із-за неуважності секретаря сільської ради, яка на даний час вже померла. Твердження представника Вінницької обласної ради в тій частині, що згідно ст.141 ЗК України, право користування земельною ділянкою Держгоспу «Жорнище» було припинено внаслідок припинення діяльності господарства, суд до уваги не приймає, так як діяльність Держгоспу «Жорнище» не припинялась, а він був реорганізований в СВАТ «Жорнище», а в подальшому в ПАТ «Жорнище», що підтверджується його Статутом. Також, на думку суду, позивачем при зверненні до суду було пропущено строк позовної давності передбачений ст.257 ЦК України, що відповідно до змісту ч.4 ст.267 ЦК України є підставою для відмови у позові.

З огляду на викладене, на думку суду, відсутні підстави для визнання недійсним Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_1, виданого 24.10.1996р. Жорницькою сільською радою народних депутатів Іллінецького району.

Згідно зі ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюються шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Позовні вимоги ПАТ «Жорнище» про визнання за ним права на користування земельною ділянкою площею 3048,64 га. на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_1, виданого 24.10.1996р. Держгоспу «Жорницький» Жорницькою сільською радою народних депутатів Іллінецького району як правонаступника підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.116, 125, 126 ЗК України, ст.ст.15, 16 ЦК України, ст.ст.209, 212-215, ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Публічного Акціонерного Товариства «Жорнище» с. Жорнище Іллінецького району Вінницької області, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління Держземагентства у Вінницькій області, Вінницька обласна державна адміністрація про визнання Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою недійсним - відмовити.

Зустрічну позовну заяву Публічного Акціонерного Товариства «Жорнище» до ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління Держземагентства у Вінницькій області, Вінницька обласна державна адміністрація про визнання права постійного користування земельною ділянкою - задовольнити.

Визнати за Публічним Акціонерним Товариством «Жорнище» с.Жорнище Іллінецького району Вінницької області право постійного користування земельною ділянкою площею 3048,64 га. згідно Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_1, виданого 24.10.1996 року Жорницькою сільською радою народних депутатів Іллінецького району Вінницької області.

Рішення може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду на протязі десяти днів з моменту отримання повного тексту рішення суду.

Суддя: (підпис)

З оригіналом вірно:

Суддя Немирівського

районного суду С.М. Науменко