справа № 489/3683/15-ц
номер провадження № 2/489/1875/15
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

04 червня 2015 року м.Миколаїв

Суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва Коваленко І.В. розглянувши позовну заяву Ленінського районного центру зайнятості м. Миколаєва до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми допомоги по безробіттю

встановив:

У червні 2015 року Ленінський районний центр зайнятості м. Миколаєва в порядку цивільного судочинства звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача незаконно отриманої суми допомоги по безробіттю.

Згідно пункту першого частини другої статті 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до статті 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

У відповідності до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Водночас, частиною третьою статті 6 КАС України передбачено право суб'єкта владних повноважень на звернення до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України, а частиною четвертою цієї статті встановлено, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що спір між сторонами виник у сфері правовідносин з приводу загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, а саме стягнення допомоги незаконно отриманої допомоги по безробіттю, що передбачено частиною третьою статті 36 Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

За змістом пункту 5 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно положень частини 3 статті 36 Закону № 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Статтею 39 наведеного Закону встановлено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Отже чинним законодавством передбачено право районному центру зайнятості на звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод або інтересів, оскільки він є суб'єктом владних повноважень, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, а спір носить публічно-правовий характер.

Слід зазначити, що подібні правовідносини були предметом розгляду в Верховному Суді України, які здійснювалися за правилами, встановленими КАС України (постанови Верховного Суду України від 30.09.2014 по справі №21-367а14, 08.07.2014 по справі №21-79а14 та 10.06.2014 по справі №21-198а14).

Крім того, наведеній вище підсудності відповідає судова практика Вищого адміністративного суду України, яка відображена, зокрема, в ухвалах вказаного суду від 03.02.2015 по справі № К/800/65310/14, 25.01.2015 № К/800/41481/14, 07.10.2014 по справі № К/9991/38173/12.

За таких обставин, враховуючи, що даний спір не підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, у відкритті провадження слід відмовити на підставі пункту 1 частини другої статті 122 ЦПК України.

Керуючись пунктом 1 частини другої статті 122 ЦПК України, суддя -

ухвалив:

У відкритті провадження у цивільній справі за позовом Ленінського районного центру зайнятості м. Миколаєва до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми допомоги по безробіттю - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до апеляційного суду Миколаївської області через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя І.В.Ковалекно