Справа № 338/1381/15-ц
Провадження № 22-ц/779/2772/2015
Головуючий у 1 інстанції Гутич П.Ф. П. Ф.
Суддя-доповідач ОСОБА_1
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2015 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого- судді Фединяка В.Д.

суддів: КовалюкаЯ.Ю., ОСОБА_2

секретаря Петріва Д.Б.

з участю прокурора Журавльової Н.Є.,

представників позивача ОСОБА_3 і ОСОБА_4,

відповідачів ОСОБА_5, ОСОБА_6 їх представника ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Державної служби України з надзвичайних ситуацій, четвертої Державної пожежно-рятувальної частини Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до Богородчанської селищної ради Івано-Франківської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8 про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету №471-а від 12 грудня 2006 року та свідоцтва про право власності на нерухоме майно, за апеляційною скаргою представника Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_3 на рішення Богородчанського районного суду від 10 листопада 2015 року, -

в с т а н о в и л а :

У серпні 2015 року перший заступник прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Державної служби України з надзвичайних ситуацій, четвертої Державної пожежно-рятувальної частини Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (далі четвертої ДПРЧ УДСНС України) звернувся в суд з указаним позовом і зазначав, що рішенням виконавчого комітету №471-а від 12 грудня 2006 року «Про приватизацію квартир державного житлового фонду» визнано право власності за ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8 на квартиру по вул.. Шевченка, 89а в смт. Богородчани. На підставі даного рішення відповідачам 24 травня 2007 року видано свідоцтво про право власності на вищевказану квартиру у рівних долях. Посилаючись на те, що відповідно до листа Фонду державного майна №1010-15-15659 від 14 листопада 2014 року спірна квартира перебуває на балансі четвертої ДПРЧ УДСНС України в Івано-Франківській області, просили визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Богородчанської селищної ради №417а від 12.12.2006 року «Про приватизацію квартир державного житлового фонду» щодо визнання права власності на квартиру АДРЕСА_1 а, за ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8 та зобовязати Івано-Франківського ОБТІ оформити та видати їм свідоцтво на право власності, визнати незаконним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 24 травня 2007 року на трикімнатну квартиру №3 площею 68,5 кв.м. будинку по вул.. Шевченка, 89а смт. Богородчани, Івано-Франківської області, видане ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8

Рішенням Богородчанського районного суду від 10 листопада 2015 року першому заступнику прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Державної служби України з надзвичайних ситуацій, четвертої Державної пожежно-рятувальної частини Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області відмовлено у задоволенні позову.

В апеляційній скарзі представника Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_3 ставиться питання про скасування оскаржуваного рішення з ухваленням нового про задоволення позову, вказуючи на те, що суд неповно зясував обставини справи, дав неправильну оцінку поданим доказам, допустив порушення норм матеріального і процесуального права й ухвалив незаконне рішення. На думку апелянта, суд не врахував того, що згідно із технічним паспортом на будинок по вул.. Шевченка, 89,а в АДРЕСА_2 входить до складу пожежного депо з житловими приміщеннями та розміщена на третьому поверсі адміністративно-житлового будинку, загальною площею 68,5 кв.м. у тому числі житлова площа, тобто входить до цілісного майнового комплексу і є власністю держави, а тому приватизація відповідачами спірної квартири без згоди МНС України є порушенням вимог Закону.

У судовому засіданні представник Державної служби України з надзвичайних ситуацій апеляційну скаргу підтримав, просить задовольнити цю скаргу.

ОСОБА_5, ОСОБА_6 вважають оскаржуване рішення суду законним та обґрунтованим, а скаргу безпідставною.

Заслухавши доповідь судді, пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи та перевіривши відповідно до ст. 303 ЦПК України наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачами не представлено рішення виконкому Богородчанської районної ради про визнання квартири №3 у вищевказаному будинку службовою, крім того спірна квартира не входить до переліку приміщень жилих будинків, які не підлягають приватизації відповідно до вимог ст.. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» .

Висновок суду відповідає вимогам закону та матеріалам справи.

Як вбачається з матеріалів справи і встановлено судом, рішенням виконкому Богородчанської селищної ради від 15 березня 2005 року №127 визнано право власності за державою в особі Верховної ОСОБА_2 України на приміщення пожежного депо, відомчі квартири №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13 (№14- квартира-гуртожиток) в смт. Богородчани по вул. Шевченка, 89 «а» (а.с.37). Згідно з рішенням, органом, уповноваженим здійснювати управління майном, визнано Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та захисту населення від аварії на ЧАЕС, а право оперативного управління визнано за Самостійною державною пожежною частиною-21 (СДГІЧ-21) в смт. Богородчани (а.с.37).

На підставі даного рішення 01 червня 2005 року Івано-Франківським ОБТІ видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно та проведена його державна реєстрація (а.с. 38; 48-51).

Правонаступником Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та захисту населення від аварії на ЧАЕС є Державна служба України з надзвичайних ситуацій, а СДПЧ- 21 - четверта Державна пожежно-рятувальна частина УДС України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області.

Наказом начальника відділу пожежної охорони УВС Івано-Франківської ОДА №79 від 31 серпня 1992 року квартира №3 в приміщенні пождепо з житловими приміщенями в селищі Богородчани виділена БУ-5 тресту «Укрзахіднафтогазбуд» як борг за здачу житла в м. Івано- Франківську (а.с.35). Даний факт підтверджується також листом Відділу пожежної охорони від 05 листопада 1992 рокуг, яким керуючий трестом «Укрзахіднафтогазбуд» повідомлений, що в новозбудованому будинку в смт. Богородчани тресту' виділена квартира №3 взамін двохкімнатної квартири №43 по вул. Тролейбусній в м. Івано-Франківську (а.с.111).

Рішенням виконкому Богородчанської селищної ради від 16 лютого 1993 року затверджено рішення спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету БУ-5 тресту «Укрзахіднафтогазбуд» від 18 листопада 1992 року про надання сімї ОСОБА_9 в складі 4-х осіб трьохкімнатної квартири №3 (а.с. 112, 185).

На підставі даного рішення 15 лютого 1993 ОСОБА_9, сімя якого складалась з чотирьох чоловік, видано ордер на квартиру АДРЕСА_3 (а.с.110).

Рішенням виконкому Богородчанської селищної ради від 12 грудня 2006 року №417-а на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» за ОСОБА_5 визнано право власності на квартиру №3 по вул.Шевченка, /93а/ 89а (а.с.52).

На підставі даного рішення 24 травня 2007 року ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_8 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно - трикімнатну квартиру №3 в будинку №89 «а» по вул. Шевченка в смт.Богородчани загальною площею 68,5 кв.м, житловою площею 49,3 кв.м (а.с. 53).

Згідно із ч. 1 ст. 4 ЖК Української РСР жилі будинки і жилі приміщення в будівлях, що належать державі, є державним житловим фондом.

Частиною 1 ст. 5 ЖК Української РСР передбачено, що державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих ОСОБА_2 народних депутатів (житловий фонд місцевих ОСОБА_2) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (далі - Закон) суть приватизації державного житлового фонду полягає у відчуженні на користь громадян України, тобто у їх власність, як квартир (будинків), кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, так і належних до них господарських споруд і допоміжних приміщень (підвалів, сараїв тощо) цього фонду.

За змістом ст. 2 Закону до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.

Указана норма містить вичерпний перелік об'єктів, які не підлягають приватизації. За її змістом не підлягають приватизації квартири (кімнати, будинки), в тому числі, й віднесені у встановленому порядку до числа службових.

Частинами 4,5 ст. 5 Закону передбачено, що право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Статтею 8 Закону встановлено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Згідно із п. 9 ч. 1 ст. 15 ЖК України виконавчі комітети районних, міських, районних у містах рад, в тому числі, приймають рішення про включення жилих приміщень до числа службових.

Також за змістом ст. 118 ЖК України службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв'язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті ради. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири. Пунктами 4,5 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 04 лютого 1988 року № 37 , визначено, що до числа службових може бути включено тільки вільне жиле приміщення. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири, розташовані, переважно, на першому поверсі. Облік службових жилих приміщень у всіх будинках, незалежно від їх належності, здійснюється у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті ОСОБА_2 народних депутатів, яка прийняла рішення про включення жилого приміщення до числа службових. Службові жилі приміщення обліковуються в журналі обліку службових жилих приміщень. Оперативний облік належних їм службових жилих приміщень провадять також відповідні підприємства, установи, організації.

Представником позивача не представлено рішення виконкому Богородчанської районної ради про визнання квартири №3 у вищезазначеному будинку службовою.

Власник будинку не звертався з клопотанням про внесення квартир до числа службових, свідчить лист Представника Президента України в Богородчанському районі від 27 січня 1993 року (а.с. 183).

Відповідно до ст.122 ЖК України та п.21 Положення, на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконкомом районної, міської, районної в місті ради видає громадянину спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане службове жиле приміщення.

ОСОБА_9 спеціальний ордер для вселення у квартиру №3 в будинку №89 «а» по вул. Шевченка в смт.Богородчани загальною площею 68,5 кв.м, житловою площею 49,3 кв.м не видавався. Він із сімєю вселився у вказану квартиру на підставі ордера виданого в порядку ст.58 ЖК УКраїни.

Крім того, зі згоди адміністрації 4-ї ДПРЧ квартира відповідачами газифікована, в ній встановлено автономне опалення, має окремий вхід і приватизація квартири №3 не вплинула на господарську діяльність 4-ї Державної пожежно-рятувальної частини.

Оскільки згідно ордера про надання житла, який ніким не оспорювався, відповідачі мають право користування квартирою №3 в будинку №93 по вул. Шевченка в селищі Богородчани, і проживають у ній постійно з 1999 року, вказане приміщення є жилим, підлягає приватизації, не відноситься до службових, належить на праві власності державі в особі Державної служби України з надзвичайних ситуацій четвертої Державної пожежно-рятувальна частина УДС України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області, тому позивачі відповідно до ч. 3 ст. 9 ЖК України , ч. 4 ст. 5 Закону мають право на приватизацію спірного житла.

Суд відхиляє доводи апеляційної скарги про те, що квартира АДРЕСА_3 входить до складу пожежного депо з житловими приміщеннями та розміщена на третьому поверсі адміністративно-житлового будинку, загальною площею 68,5 кв.м. і є власністю держави, тому приватизація відповідачами спірної квартири без згоди МНС України є порушенням вимог Закону, оскільки зазначена квартира на законних підставах надана відповідачам та передана їм у власність органом місцевого самоврядування відповідно до ч. 1 ст. 1 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», так як установаю в особі Державної служби України з надзвичайних ситуацій четвертої Державної пожежно-рятувальна частина УДС України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області не створений орган приватизації державного житлового фонду та спірна квартира позивачем фактично не утримується.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду викладених в оскаржуваному рішенні, тому не можуть бути підставою для скасування правильного по суті і справедливого рішення суду лише з одних формальних міркувань.

Колегія суддів вважає оскаржуване рішення таким, що ухвалене з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Підстав для скасування цього рішення за доводами апеляційної скарги не встановлено.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу представника Державної служби України з надзвичайних ситуацій ОСОБА_3 відхилити. Рішення Богородчанського районного суду від 10 листопада 2015 року в даній справі залишити без зміни.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ з часу набрання законної сили.

Головуючий В.Д. Фединяк

Судді: Я.Ю.Ковалюк

ОСОБА_2