Копія Справа №403/868/15-ц
Провадження №2/403/262/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2015 р. Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого: Годованець І. А.

при секретарі: Остапенко Н. М.

з участю:

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Устинівка цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сільської ради Устинівського району Кіровоградської області про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та надання земельної ділянки для створення фермерського господарства,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачем подано до суду позов до відповідача про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та надання земельної ділянки для створення фермерського господарства. Вимоги мотивуються тим, що для отримання в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 настоює на позовних вимогах про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та надання земельної ділянки для створення фермерського господарства, так як для отримання в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 сільської ради - ОСОБА_2 позовні вимоги про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та надання земельної ділянки для створення фермерського господарства не визнає, так як у комунальній власності ОСОБА_4 сільської ради відсутні вільні земельні ділянки для ведення фермерського господарства.

Заслухавши сторони, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Частинами 1,2 ст.1 Закону України "Про фермерське господарство" передбачено, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію,

займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

16 листопада 2015 року ОСОБА_3 подано сесії ОСОБА_4 сільської ради письмову заяву про надання із земель комунальної власності ОСОБА_4 сільської ради земельної ділянки площею 125,7049 га, з кадастровим номером :02:000:9053, для ведення фермерського господарства, орендна плата становитиме 4%, у разі необхідності розмір орендної плати переглядається. В заяві ОСОБА_3 зазначено про додаток на шести документах, в тому числі, "копія диплому та виписки до нього на підтвердження досвіду роботи у сільському господарстві".

Частиною 1 ст.7 Закону України "Про фермерське господарство" встановлено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради. У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі. Перелік документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики.

У рішенні другої сесії сьомого скликання ОСОБА_4 сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 27 листопада 2015 року за № 24 "Про розгляд заяви ОСОБА_3" зазначено: "В зв'язку з тим, що за результатами голосування рішення про виділення ОСОБА_3 не набрало потрібної кількості голосів, відмовити їй у виділенні земельної ділянки площею 125,7049 га для створення фермерського господарства. Виставити земельну ділянку - 125,7049 га, кадастровий номер :02:000:9053 на земельні торги".

Частиною 1, п.10 ч.ч.2,3 ст.16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Статтею 21 ЦПК України, встановлено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Абзацом 4 п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України за №7 від 16 квітня 2004 року "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" встановлено, що при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов'язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права. Суд вирішує ці питання по суті, якщо це відповідає закону (наприклад, визнає відповідно до частини третьої статті 1 Закону України від 5 червня 2003 р.) "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" право на земельну частку (пай), якщо районною (міською) державною адміністрацією безпідставно відмовлено у видачі документа, що посвідчує право на земельну частку (пай); вирішує відповідно до частини четвертої статті 7 Закону України від 19 червня 2003 р.) "Про фермерське господарство" питання про надання земельної ділянки у власність або оренду для створення фермерського господарства, якщо відповідна районна (міська) державна адміністрація чи орган місцевого самоврядування безпідставно відмовили в цьому або, незважаючи на рішення суду, що зобов'язує їх розглянути заяву з цього приводу, не розглядають її за наявності необхідних документів).

Під час судового розгляду справи встановлено, що позивач ОСОБА_3, згідно паспорта громадянина України, постійно проживає та зареєстрована за адресою проживання у м. Тернопіль. ОСОБА_3, згідно диплома, 02 серпня 1967 року закінчила Кременчуцький сільськогосподарський технікум по спеціальності - "Агрономія". ОСОБА_3, відповідно до письмової заяви від 16 листопада 2015 року та Переліку документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2015 р. за № 584, для створення фермерського госпродарства не подано: виписки з трудової книжки громадянина із записами, які підтверджують стаж роботи в сільському господарстві; архівної довідки, що містить інформацію про стаж роботи громадянина в сільському господарстві, виданої на підставі архівних документів із зазначенням їх пошукових даних; копії трудового договору (угоди) між працівником і власником підприємства, організації, уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за яким (якою) працівник виконував роботи (надавав послуги) у сільському господарстві; виписки з погосподарської книги про ведення особистого селянського господарства або участь у веденні особистого селянського господарства; відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про види економічної діяльності у галузі сільського господарства, що здійснюються фізичною особою - підприємцем.

Правовий акт може бути визнаний недійсним (незаконним, протиправним), тобто таким, що не відповідає закону, якщо він виданий органом місцевого самоврядування з перевищенням наданих йому законодавства повноважень або в межах компетенції, але з порушенням чинного законодавства, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України (ч.2 ст.19 Конституції України). При встановлених обставинах, коли ОСОБА_3 здобула освіту в аграрному навчальному закладі у 1967 році, у неї відсутні документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, позовні вимоги про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та надання земельної ділянки для створення фермерського господарства задоволенню не підлягають, як необгрунтовані відповідно до ст.7 Закону України "Про фермерське господарство".

Судові витрати по справі, відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України, відшкодуванню позивачу ОСОБА_3 не підлягають.

Керуючись ст.ст.213, 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В позовних вимогах відмовити.

В позові ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сільської ради Устинівського району Кіровоградської області про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та надання земельної ділянки для створення фермерського господарства - відмовити.

Судові витрати по справі, відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України, відшкодуванню позивачу ОСОБА_3 не підлягають.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Кіровоградської області через Устинівський районний суд Кіровоградської області на протязі десяти днів з дня проголошення.

Суддя: підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Устинівського

районного суду ОСОБА_5