Номер провадження № 6/243/390/2015
У Х В А Л А

Іменем України

«21» грудня 2015 року м. Словянськ

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Геєнко М.Г.,

при секретарі Мірошниченко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Слов'янська Донецької області подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1, -

В С Т А Н О В И В :

18 грудня 2015 року до Слов'янського міськрайонного суду надійшло подання державного виконавця ВДВС Слов'янського міськрайонного управління юстиції, погоджене з начальником виконавчої служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції, про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 за межі України. В обґрунтування подання зазначено, що у відділі державної виконавчої служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції перебуває виконавче провадження щодо примусового виконання вимоги № Ф-3400-у від 13 серпня 2012 року, виданої Управлінням пенсійного фонду України в м. Словянську та Словянському районі, щодо стягнення боргу у сумі 733 грн. 26 коп. з ОСОБА_1 Державним виконавцем відкрито виконавче провадження та надано строк для самостійного виконання вимоги. Проте, боржником не було надано документального підтвердження її виконання. У ході примусового виконання постанови були вжиті заходи по встановленню майнового стану боржника шляхом направлення запитів до установ, що реєструють право власності, до Державної податкової служби щодо джерел отримання доходів, а також до ПФУ щодо отримання пенсії. Згідно повідомлення Державної податкової служби ОСОБА_1 не працює. 04 грудня 2015 року було винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за боржником зареєстроване нерухоме майно: котельня, нежитлова будівля, розташована за адресою: Донецька область, м. Святогірськ, вул.60 років Жовтня, буд. б/н. Боржнику не одноразово направлялися виклики до ВДВС, проте до теперішнього часу вимога не виконана. Посилаючись на наведене, просить суд тимчасово обмежити право громадянки України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на виїзд з території України до виконання зобовязання.

В судове засідання державний виконавець ВДВС Словянського міськрайонного управління юстиції не зявився, в поданні просили розглянути справу без участі представника ВДВС.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Як встановлено судом, на примусовому виконанні у ВДВС Словянського міськрайонного управління юстиції перебуває виконавче провадження з примусового виконання вимоги про сплату боргу № Ф-3400-у від 13 серпня 2012 року про стягнення з ОСОБА_1 суми заборгованості у розмірі 733 грн. 26 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в м. Словянську та Словянському районі.

23 квітня 2015 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання зазначеної вимоги.

Правилами частини 1 ст. 377-1 ЦПК України встановлено, що питання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Відповідно до ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 33 Конституції України гарантує кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, свободу пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Право на свободу пересування є фундаментальним правом природно - правового походження та складається із таких основних складових: право фізичної особи на в'їзд і на виїзд з території країни, на якій вона перебуває, право вільного пересування у межах цієї території, утому числі право на вільний вибір місця проживання. Це конституційне право належить всім фізичним особам: громадянам України, іноземцям та особам без громадянства.

Право на свободу пересування має також своє первинне закріплення у ст. 13 Загальної декларації прав людини, ст. 2 Протоколу N 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права.

Окремі питання організації виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) (далі - рішення), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню визначає Інструкція з організації примусового виконання рішень, затверджена Наказом Мінюсту України від 02.04.2012 N 512/5 (далі - Інструкція). Розділом ХІ зазначеної інструкції передбачений порядок обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в'їзду в Україну.

На думку суду, подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції подане з суттєвим порушенням вимог зазначеної інструкції.

Зокрема, у порушення п. г) ч. 11.1.1. ст. 1.1. Розділу ХІ Інструкції подання взагалі не містить підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

Приписами частини 2 статті 6 Закону України 21 січня 1994 року № 3857-ХІІ Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України визначено, що підставою для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон є ухилення громадянина від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням до виконання зобов'язань.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, встановлені нормами Закону України в редакції від 4 листопада 2010 року № 2677-VІ Про виконавче провадження.

Зокрема, державний виконавець зобов'язаний вжити заходів примусового виконання рішень, установлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії (стаття 5 Закону).

Під ухиленням від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням, слід розуміти як пряму відмову від виконання судового рішення, так і інші винні дії, які свідчать про те, що боржник ухиляється від виконання зобов'язань.

Необхідною умовою для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи за межі України є наявність встановленого факту про те, що боржнику відомо про судове рішення, яким на нього покладені відповідні зобов'язання, примусове виконання якого здійснюється державною виконавчою службою.

Між тим дослідженні у судовому засіданні, додані до заяви матеріали, не містять будь-яких відомостей про отримання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження, а також, отримання боржником попереджень про наслідки не виконання зобовязання.

У відповідності до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ.

Такий захід, як необхідний для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, державним виконавцем не здійснювався.

Крім того, в порушення ч. 11.1.5. ст. 1.1. Розділу ХІ Інструкції про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець не повідомив боржника.

З огляду на вищевикладене, суд визнає, що в матеріалах виконавчого провадження відсутні будь-які об'єктивні, беззаперечні докази на підтвердження того, що боржник ОСОБА_1 будучи повідомленою належним чином про відкрите виконавче провадження, ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї державним органом, у зв'язку з чим вважає, що відсутні достатні законні підстави для задоволення подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції щодо обмеження конституційних прав громадянина України.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 5, п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України Про виконавче провадження, ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України, ст. ст. 217, 209, 210, 377-1 Цивільного процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 за межі України - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається в Апеляційний суд Донецької області через Слов'янський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М.Г. Геєнко