Справа № 452/2744/14 Головуючий у 1 інстанції: Пташинський І.А.
Провадження № 22-ц/783/2544/15 Доповідач в 2-й інстанції: Шандра М. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого: Шандри М.М.

суддів: Струс Л.Б., Шумської Н.Л.

з участю секретаря Бадівської О.О.

та з участю представника ОСОБА_2 ОСОБА_3,

представника Дублянської селищно ради Зіньчака І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на ухвалу Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 22 січня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_5, 3-я особа Дублянська селищна рада Самбірського району Львівської області про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та житловим будинком з господарськими будівлями та спорудами; за позовом Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області - третьої особи яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про зобов"язання ОСОБА_5 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та привести її до первісного стану; зустрічною позовною заявою ОСОБА_5 до Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області, ОСОБА_2 про зобов"язання не чинити перешкод у користуванні житловим будинком, господарською будівлею та земельною ділянкою шляхом визнання рішень незаконними, знесення господарських будівель та зрізання дерев, -

встановила:

Оскаржуваною ухвалою суду клопотання ОСОБА_2 задоволено.

Провадження в справі за зустрічною позовною заявою ОСОБА_5 до Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області, ОСОБА_2 про зобов"язання не чинити перешкод в користуванні житловим будинком, господарською будівлею та земельною ділянкою шляхом визнання рішень незаконними, знесення господарських будівель та зрізання дерев у частині щодо визнання незаконними рішень Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області від 30.08.2012 р. №266 «Про розгляд заяви ОСОБА_5 щодо внесення змін до рішення Дублянської селищної ради №216 від 27.03.2012 р. в частині збільшення площі, на яку оформлялося право власності», від 20 грудня 2013 р. №486 « Про демонтування бетонної огорожі та відновлення канави», від 30 травня 2014 р. №568 «Про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки» - закрито, оскільки дана справа в цій часині не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалу суду оскаржила ОСОБА_5

В апеляційній скарзі покликається на незаконність та необґрунтованість ухвали суду, порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що з рішеннями Дублянської селищної ради Самбірського району, які нею оскаржуються, її зобов'язано викопати канаву для стічних вод, пересадити новопосаджені дерева та демонтувати огорожу, тобто, виник спір щодо порушення її земельних прав, як належного землекористувача, що відповідно до ст. 1,3 ЦПК України підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Вважає, що судом першої інстанції в оскаржуваній ухвалі не наведено жодних доводів в обґрунтування висновку про наявність адміністративного спору, не врахував, що відповідно до позиції Верховного суду України щодо підвідомчості (підсудності) справ з приводу володіння, користування земельними ділянками підлягають судам загальної юрисдикції. Просить ухвалу суду скасувати та направити матеріали справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

ОСОБА_5 та її представник в судове засідання не з»явилися, хоча належним чином у відповідності до ст. 74 ЦПК України про час і місце розгляду справи повідомлені (а.с. 114), про причини неявки суд не повідомили та з клопотанням про відкладення розгляду справи не зверталися, тому розгляд справи відповідно до ч.2 ст.305 ЦПК України здійснюється колегією суддів за їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити з таких підстав.

Відповідно до положень ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин;інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Судом установлено, що ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом до Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області (а.с.40-42), в якому просила зобов»язати Дублянську селищну раду Самбірського району не чинити їй перешкоди у користуванні житловим будинком, господарською будівлею та земельною ділянкою по АДРЕСА_1 шляхом визнання незаконними рішень Дублянської селищної ради Самбірського району:

· рішення від 30.08.2012 року № 266 позачергової ХУІІ сесії УІ демократичного скликанням «Про розгляд заяви ОСОБА_5 щодо внесення змін до рішення Дублянської селищної ради № 216 від 27.03.2012 року в частині збільшення площі земельної ділянки, на яку оформляється право власності»;

· рішення від 20.12.2013 року № 486 позачергової ХУІ сесії УІ скликання про демонтування бетонної огорожі та відновлення канави;

· рішення від 30.05.2014 року № 568 позачергової ХХХ сесії «Про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки комунальної власності територіальної громади ОСОБА_5.».

Відповідно до роз»яснень, викладених у п. 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» земельні відносини, суб»єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об»єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земель частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2,5 ЗК України) . Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16,21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб»єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17.11.2009 року № 1559-УІ «Про відчуження земельних ділянок, інших об»єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (статті 212 ЗК).

Рішенням від 30.08.2012 року № 266 Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області вирішено земельну ділянку орієнтовно площею 0,0112 га, на якій проходить канава, залишити у власності територіальної громади. Зобов»язати ОСОБА_5 відновити канаву для відведення стічних вод.

Рішенням від 20.12.2013 року № 486 Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області зобов»язано ОСОБА_5 демонтувати самовільно встановлену бетонну огорожу із земельної ділянки комунальної власності селищної ради та відновити канаву, яка служила для відведення стічних грунтових вод.

Рішенням від 30.05.2014 року № 568 Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області зобов»язано ОСОБА_5 звільнити самовільно зайняту нею земельну ділянку, що належить до комунальної власності територіальної громади площею 0,0112 га, на якій проходила канава широною 1,45 м., довжиною 77,59 м. між присадибною ділянкою ОСОБА_5 та присадибними ділянками ОСОБА_2 та ОСОБА_6; привести в попередній стан земельну ділянку (шляхом відновлення канави, яка служила для відведення стічних грунтових та дощових вод; демонтувати самовільно побудовану бетонну огорожу із земельної ділянки територіальної громади, яка знаходиться між присадибною ділянкою ОСОБА_5 та присадибними ділянками ОСОБА_2 та ОСОБА_6; пересадити новопосаджені дерева.

Таким чином, як убачається із змісту оскаржуваних рішень Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області, такі зводяться до зобов»язання ОСОБА_5 звільнити самовільно зайняту нею земельну ділянку, відтак не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Крім цього, з матеріалів справи вбачається, що законність рішення Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області від 30.08.2012 року № 266 була предметом розгляду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області про визнання протиправним рішення та зобов»язання до вчинення дій. Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 21.12.2012 року вищезазначений позов ОСОБА_5 було задоволено. Визнано протиправним рішення Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області від 30.08.2012 року № 266. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2013 року постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 21.12.2012 року скасовано та прийнято нову постанову, якою у позові ОСОБА_5 до Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області про визнання протиправним рішення та зобов»язання до вчинення дій відмовлено (а.с.69-72).

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що спір в частині щодо визнання незаконними вищезазначених рішень Дублянської селищної ради Самбірського району Львівської області не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, ухвалу прийнято з дотриманням норм процесуального закону, а тому колегія суддів не вбачає підстав для її скасування.

Керуючись ст.307 ч.1 п.1, ст.314 ч.1 п.1, ст.315, ст.317, ст.319 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 відхилити.

Ухвалу Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 22 січня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: Шандра М.М.

Судді: Струс Л.Б.

Шумська Н.Л.