Справа № 639/1827/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 року Жовтневий районний суд м. Харкова у складі :

Головуючого - судді Шиянової Л.О.

За участю секретаря - Давтян К.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 до Комунального закладу «Харківська загальноосвітня санаторна школа - інтернат I-III ступенів № 9» Харківської обласної ради про зобов'язання проведення перерахунку одноразової грошової допомоги та її сплати, -

встановив:

Позивач, заступник прокурора Харківської області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1, звернувся до суду з вказаним позовом та просить Комунальний заклад «Харківська загальноосвітня санаторна школа - інтернат I-III ступенів № 9» Харківської обласної ради провести перерахунок та виплатити одноразову грошову допомогу на користь ОСОБА_1 в сумі 7673 (Сім тисяч шістсот сімдесят три )грн.50 коп., а також стягнути з відповідача судові витрати, пов'язані з розглядом справи. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що рішенням виконавчого комітету Жовтневої районної ради у м. Харкові від 01.07.2003 року №45-1 над неповнолітньою ОСОБА_1, яка залишилася без батьківського піклування, призначену опіку. Наказом №5 директора комунального закладу «Харківська загальноосвітня санаторна школа - інтернат I-III ступенів № 9» Харківської обласної ради від 29.08.2003 року ОСОБА_1 зараховано на навчання до вказаного навчального закладу. У травні 2014 року ОСОБА_1 закінчила навчання у КЗ «Харківська загальноосвітня санаторна школа - інтернат I-III ступенів № 9». Адміністрація КЗ «Харківська загальноосвітня санаторна школа - інтернат I-III ступенів № 9» при складанні кошторису для виплати грошової допомоги випускниці школи-інтернату ОСОБА_1 керувалася підпунктом 1 п. 13 Постанови КМУ №226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування». Таким чином, при її випуску відповідачем всупереч вимог ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" була нарахована та виплачена їй одноразова грошова допомога у розмірі не менше 2,5 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 42,50 грн., замість шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку - 7673,50 грн. Прокурор просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 7673,50 грн., яка передбачена ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування".

Відповідач, Комунальний заклад «Харківська загальноосвітня санаторна школа - інтернат I-III ступенів № 9» Харківської обласної ради, в особі директора Куліш В.І., подав заперечення проти позову, вказуючи, що грошова допомога дитині, позбавленій батьківського піклування, а саме ОСОБА_1, була виплачена у розмірі 42,50 грн., встановленому постановою Кабінету Міністрів України "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" № 226 від 05 квітня 1994 року, згідно з якою дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м'яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку шкіл-інтернатів.

Прокурор Горюнова І.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити в повному обсязі з наведених у ньому підстав.

Представник відповідача Комунальний заклад «Харківська загальноосвітня санаторна школа - інтернат I-III ступенів № 9» Харківської обласної ради Куліш В.І. в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні, посилалась на обставини викладені в запереченнях проти позову.

В судовому засіданні встановлено наступне.

Відповідно до свідоцтва про народження, серії НОМЕР_1, виданого 02 липня 1997 року Жовтневим відділом реєстрації актів громадянського стану, актовий запис № 332, ОСОБА_1, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року у м. Харкові, та її батьками є: батько - ОСОБА_4, мати - ОСОБА_5

Рішенням виконавчого комітету Жовтневої районної ради у м. Харкові від 01.07.2003 року №45-1 над неповнолітньою ОСОБА_1, яка залишилася без батьківського піклування, призначено опіку.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" № 2342-ІV від 13 січня 2005 року, до дітей - сиріт відносяться діти, в яких померли чи загинули батьки та до дітей, позбавлених батьківського піклування відносяться діти, які залишилися без піклування батьків у зв'язку з позбавленням їх батьківських прав.

Частинами 1-3 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" передбачено, що держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Допомога та утримання таких дітей не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Відповідно до наказу №5 директора комунального закладу «Харківська загальноосвітня санаторна школа - інтернат I-III ступенів № 9» Харківської обласної ради від 29.08.2003 року ОСОБА_1 зараховано на навчання до вказаного навчального закладу, та наказом № 5 від 23 травня 2014 року вона була відрахована зі складу учнів зазначеного навчального закладу у зв'язку з закінченням 11 класу.

Згідно ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування", випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Зміст вищенаведеної норми свідчить про те, що Кабінету Міністрів України доручено визначити порядок забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування одягом і взуттям, в тому числі встановити нормативи такого забезпечення. Мінімальний розмір одноразової грошової допомоги, яка виплачується випускникам, чітко визначена Законом, виплата цих сум в більшому розмірі здійснюється за рахунок навчального закладу або відповідної установи.

При цьому, ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" встановлює обов'язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії - тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався.

Згідно ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1218,00 грн.

Отже, виходячи з вищенаведеної норми, випускникам шкіл-інтернатів з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування у віці 18 років, в тому числі, позивачу по справі ОСОБА_1, при випуску з навчального закладу має бути нарахована та виплачена одноразова грошова допомога у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто в сумі не менше 7673,50 грн.

Згідно видаткового касового ордеру від 16.05.2014 року Комунального закладу «Харківська загальноосвітня санаторна школа - інтернат I-III ступенів № 9» Харківської обласної ради випускнику ОСОБА_1 24.05.2015 року була виплачена допомога у розмірі 42,50 грн., що складає суму не менше 2,5 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, та яка передбачена п.п.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України "Про поліпшення виховування, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" № 226 від 05 квітня 1994 року.

Суд не може прийняти до уваги посилання представника відповідача стосовно правильності застосування пп. 1 п. 13 постанови Кабінету Міністрів України "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" № 226 від 05.04.1994 року.

Відповідно до положень ст. 25 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Статтею 39-9 вказаного вище Закону встановлено, що порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Норми ст.ст. 25, 39-9 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" регулюють правовідносини щодо відшкодування навчальним закладам або відповідним установам, в яких виховуються та навчаються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, понесених ними витрат на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, та не розповсюджуються на правовідносини навчальних закладів з їх випускниками, що є предметом спору по даній справі.

Крім того, як встановлено ст. 3 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" одними із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій.

Положеннями статті 4 зазначеного Закону передбачено, що заходи щодо соціального захисту даної категорії дітей гарантується, забезпечується і охороняються державною.

В п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" № 2342-ІV від 13 січня 2005 року передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Крім того, відповідно до положень ч. 4 ст. 8 ЦПК України, у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Згідно п. 1 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага має приділятись якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Згідно ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Виходячи з викладеного, суд не приймає доводів представника відповідача щодо невизнання позову, так як виходячи з вищенаведених норм закону, а також з урахуванням загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії, на думку суду, застосуванню підлягає Закон України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування", та вважає що випускнику ОСОБА_1 має бути нарахована та виплачена одноразова грошова допомога у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто в сумі не менше 7673,50 грн..

Таким чином, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі і стягує з Комунального закладу «Харківська загальноосвітня санаторна школа - інтернат I-III ступенів № 9» Харківської обласної ради на користь ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі 7673 (сім тисяч шістсот сімдесят три) грн.50 коп.

Також, суд стягує з відповідача судовий збір в сумі 243,60 грн. на користь держави, оскільки позивач звільнений від сплати цих витрат.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 526, 530, 610, 611, 625, 1048, 1054 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 60, 88, 213-215 ЦПК України, Законом України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" № 2342-ІV від 13 січня 2005 року, постановою Кабінету Міністрів України "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" № 226 від 05 квітня 1994 року, суд -

ВИРІШИВ:

Позов заступника прокурора Харківської області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 до Комунального закладу «Харківська загальноосвітня санаторна школа - інтернат I-III ступенів № 9» Харківської обласної ради про зобов'язання проведення перерахунку одноразової грошової допомоги та її сплати - задовольнити повністю.

Зобов'язати Комунальний заклад «Харківська загальноосвітня санаторна школа - інтернат I-III ступенів № 9» Харківської обласної ради провести перерахунок та виплатити одноразову грошову допомогу на користь ОСОБА_1 в сумі 7673 (сім тисяч шістсот сімдесят три) грн.50 коп.

Стягнути з Комунального закладу «Харківська загальноосвітня санаторна школа - інтернат I-III ступенів № 9» Харківської обласної ради на користь держави судовий збір в сумі 243 (двісті сорок три) грн.60 коп.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Харкова апеляційної скарга протягом 10 днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Л.О. Шиянова