Справа № 639/6066/15-ц
Пров.: № 2/639/1817/15
17 грудня 2015 року м. Харків
Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Рубіжного С.О.,
за участю секретаря Чубенко О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду в м. Харкові цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» до ОСОБА_1 про зобовязання вчинити певні дії,-
ПАТ „Харківміськгаз" звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 та просив ухвалити рішення, яким зобов'язати відповідача, надати безперешкодний доступ представникам ПАТ «Харківміськгаз» до житлових та підсобних приміщень за адресою: АДРЕСА_1, де останній проживає та де розташовані газові прилади і пристрої для огляду газового обладнання та проведенні технічного обслуговування. Свої вимоги позивач обґрунтовує наступним. ПАТ «Харківмісьгаз» є ліцензіатом з постачання і розподілу природного газу та, зокрема, здійснює газопостачання природного газу населенню міста Харкова. Послуги з газопостачання населенню ПАТ „Харківміськгаз" здійснює у відповідності до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. N 2246 із змінами та доповденнями (надалі - Правила).
Відповідач є абонентом ПАТ „Харківміськгаз" та споживачем природного газу, проте не надає доступу працівникам ПАТ «Харківміськгаз» до його житлових та підсобних приміщень, де розташовані газові прилади за вищевказаною адресою для огляду та технічного обслуговування газового обладнання. Зазначає, що споживач природного газу відповідно до Правил, ЗУ «Житлово-комунальні послуги» (далі Закон), Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених Наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці № 254 від 01.10.97 року (Правила безпеки), Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання», затверджених постановою НКРЕ України від 29.05.2003 року №475 (далі Порядок) зобовязаний надавати доступ до приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильники газу для проведення відповідних дій, проте відповідач не виконує свого обовязку.
У судове засідання з'явився представник позивача, надав суду заяву розглянути спрву у його відсутність, позов задовольнити у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання одноразово не з'явилась, повідомлялась належним чином, шляхом оголошення в пресі. Тому суд відповідно до ч.4 ст.169 та 224 ЦПК України за згодою позивача вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідача за наявними матеріалами та ухвалити заочне рішення.
Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так судом встановлено, що відповідач є абонентом ПАТ „Харківміськгаз" та споживачем природного газу ,що підтверджується копіями довідки нарахувань та оплат за особовим рахунком відповідача на підтвердження правовідносин, копією Договору про надання населенню послуг з газопостачання НОМЕР_1 від 2007 року ( а.с.5,7-9).
30 грудня 2014 року працівниками позивача за участю представника КП «Благоустрій» було складено Акт-претензію відповідно до Порядку, відповідно до якого встановлено порушення, а саме категорична відмова в допуску до приладу обліку для зняття фактичних показань та перевірки газового обладнання, укладання договору та проведення планової інвентаризації. В звязку з чим в акті споживачу приписано надати доступ до приладу обліку для проведення вищезазначених дій. Попереджено, що в іншому випадку будуть включені нарахування за нормами та діючим тарифам. Відповідач відмовився ві підписання акту ( а.с.6).
Відповідно до п.3 ст. 20 Закону споживач комунальних послуг зобов'язаний дотримуватися правил пожежної і газової безпеки, санітарних норм; допускати у приміщення, будинки і споруди представників виконавця/виробника в порядку, визначеному законом і договором, для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних і профілактичних оглядів та перевірки показників засобів обліку.
Відповідно до п. 29 Правил: споживач зобов'язаний: безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильники газу, представників газопостачального (газорозподільного) підприємства після пред'явлення ними відповідних службових посвідчень для:- локалізації та ліквідації аварійних ситуацій;- відключення та заміни газових приладів і пристроїв, усунення порушень і несправностей в їх роботі, проведення технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання і дворових газопроводів, перевірки показань лічильників газу, наявності та цілості пломб на них;- демонтажу або монтажу лічильників газу, пов'язаного з проведенням їх планової повірки;- звіряння показників фактично використаних у попередньому році та першому півріччі поточного року обсягів природного газу;- установлення лічильника газу, що здійснюється з ініціативи та за кошти газопостачальних (газорозподільних) підприємств або за рахунок інших джерел.
У відповідності до п. п. 4.5.27. Правил безпеки, власники житлових і громадських будинків повинні: надавати СПГГ (спеціалізоване підприємство газового господарства) всебічну допомогу при проведенні ними технічного обслуговування газового обладнання будинків; утримувати в належному стані підвали, технічні коридори і підпілля, забезпечувати постійне підтримання в робочому стані їх електроосвітлення і вентиляцію; наглядати за станом ущільнення відгалужень підземних комунікацій в підвали будинків, а також місць перетинів газопроводами будівельних елементів будівель, своєчасно провадити їх ремонт; згідно з вимогами нормативних актів забезпечувати встановлення сигналізаторів загазованості в житлових і громадських будівлях з масовим скупченням людей (видовищних споруд, учбових і лікувальних установ, гуртожитків тощо), а також вбудованих і прибудованих до громадських і житлових будівель котельнях; забезпечити в будь-який час доби безперешкодний доступ працівників СПГГ у всі підвали, технічні коридори і підпілля, а також приміщення перших поверхів для перевірки їх на загазованість; своєчасно перевіряти стан і в разі потреби проводити ремонт димоходів і вентиляційних каналів, оголовків димоходів, контролювати якість виконання вказаних робіт з реєстрацією наслідків у спеціальному журналі; негайно повідомляти СПГГ про необхідність відключення газових приладів при виявленні несправностей димоходів, вентканалів і самовільно встановлених газових приладів; стежити за справністю зовнішніх газопроводів; при виїзді жильців викликати представників СПГГ для відключення газових приладів від системи газопостачання, а при вселенні, зокрема і повторному, для їх включення забезпечити своєчасний інструктаж квартиронаймачів, викликати представника СПГГ; працівники СПГГ при проведенні технічного обслуговування газового обладнання перевіряють наявність тяги в димових і вентиляційних каналах, наявність документів, які підтверджують інструктаж жильців, і наявність документів про перевірку каналів; провадити вселення жильців, видачу їм ключів тільки після проходження ними інструктажу з користування газом у побуті.
Відповідно до п. п. 34, 35 Правил, споживач несе відповідальність згідно із законодавством за відмову у доступі до власних житлових і підсобних приміщень, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильники газу, представникам газопостачального (газорозподільного) підприємства для: контрольного зняття показань лічильників газу; демонтажу або монтажу лічильників газу, пов'язаного з проведенням їх планової повірки; порушення інших вимог цих Правил. Про порушення, допущені споживачем під час користування газом, відповідальні представники газорозподільного (газопостачального) підприємства складають акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. На підставі акта визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства.
Згідно з п. 1.3. Порядку до порушеннь споживачем Правил, які тягнуть за собою відповідальність з відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству також відноситься: «відмова в доступі до своїх житлових та підсобних приміщень, де розташовані газові прилади (пристрої), запірна арматура та лічильники газу, представникам газопостачального або газорозподільного підприємства у випадках, передбачених Правилами для контрольного зняття показань лічильників газу, відмова у доступі до своїх житлових та підсобних приміщень, де розташовані лічильники газу, представникам газопостачального (газорозподільного) підприємства для їх демонтажу та монтажу, пов'язаного з проведенням періодичної повірки лічильників газу.
Відповідно до п. 2.5 Порядку, у разі відмови споживача у доступі до своїх приміщень, де розташовані газові прилади (пристрої) та лічильники газу, представникам газопостачального (газорозподільного) підприємства у випадках, передбачених Правилами для контрольного зняття показань лічильників газу, проведення інвентаризації газового обладнання, планово-технічного обслуговування, припинення газопостачання, нарахування плати за спожитий газ здійснюється за Нормами з дня останнього зняття показань лічильника до дня, коли буде забезпечено вільний доступ представника газопостачального/газорозподільного підприємства до лічильника.
Так пунктом 1.4.3-1.4.5 Правил безпеки визначено, що відповідальність за технічний стан і безпечну експлуатацію об'єктів, указаних у п. 1.1.2 цих Правил, а також побутових газових приладів і апаратів, димових і вентиляційних каналів, ущільнень вводів підземних інженерних комунікацій в будинки і будівлі покладається на їх власників.Відповідальність за справний стан і безпечне користування газовими приладами і апаратами, що встановлені в житлових будинках державного фонду, покладається на квартиронаймачів, а в квартирах і житлових будинках, що належать громадянам на правах особистої власності, - на їх власників. Експлуатаційні спеціалізовані підприємства газового господарства (надалі - СПГГ) несуть відповідальність за якісне виконання робіт із технічного обслуговування і ремонту газового обладнання та газопроводів, а також своєчасне виконання заявок на усунення несправностей у системах газопостачання.Особи, винні у порушенні цих Правил, несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну або кримінальну відповідальність згідно з чинним законодавством.
При цьому ст. 17 Закону визначений порядок доступу до житла та іншого володіння для ліквідації аварій, проведення оглядів технічного стану, перевірки показань засобів обліку. Відповідно до ч.ч.1-5 статті споживач зобов'язаний забезпечити доступ до мережі, арматури, засобів обліку, розподільчих систем представників виконавця/виробника за наявності в них відповідного посвідчення:1) для ліквідації аварій - цілодобово; 2) для встановлення і заміни санітарно-технічного та інженерного обладнання, проведення технічних та профілактичних оглядів, зняття контрольних показників засобів обліку тощо - згідно з істотними умовами договору. Працівники виконавця/виробника повинні поважати права споживачів, перебувати (відвідувати) тільки в тих приміщеннях, де розташоване обладнання, перевірка, ремонт, огляд якого відбувається. У невідкладних випадках, пов'язаних з урятуванням життя людей та майна, може бути здійснене проникнення до житла та іншого володіння особи для проведення в них огляду та ліквідації аварій без отримання згоди споживача (несанкціонований доступ) у порядку, встановленому цією статтею. Якщо споживач відсутній і при цьому немає можливості встановити зв'язок з ним з метою його інформування про необхідність негайного прибуття до приміщення або він відмовляється допустити в займані ним приміщення представників виконавця/виробника і при цьому є об'єктивні підстави вважати, що аварія, неполадки, які унеможливлюють надання житлово-комунальних послуг іншим споживачам, відбулися саме в цих приміщеннях, - доступ у приміщення відбувається без отримання згоди споживача (несанкціонований доступ). Представник виконавця/виробника попереджає споживача, який присутній, але відмовляється допустити до житла та іншого володіння, про здійснення несанкціонованого доступу.
Такого способу, як звернення до суду для вирішення спору про надання доступу до приміщення у разі відмови, Законом не передбачено.
На підставі зазначених вимог законодавства, визначена матеріальна відповідальність споживача, що у разі відмови ним у допуску працівників виконавця послуг до свого приміщення.
Суд вважає, що позивачем обрано невірний спосіб захисту, оскільки такий обовязок споживача, як надання допуску до приміщення прямо визначено законодавством, а разі його невиконання настає певна відповідальність.
Враховуючи наведене, суд не вбачає підстав для задоволення позову.
Відповідно до ст..88 ЦПК України судові витрати не розподіляються.
Керуючись ст.ст. 3.15,57,60,88,169,208,209,212-215,224-226 ЦПК України,суд,-
В задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» до ОСОБА_1 про зобовязання вчинити певні дії - відмовити.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії рішення суду.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.
Суддя