Справа № 569/1991/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2015 року

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Сидорука Є.І.,

при секретарі Філіповій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Рівне цивільну справу за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін у договір оренди землі та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

Рівненська міська рада звернулася до Рівненського міського суду з позовом до ОСОБА_1 про внесення змін у договір оренди землі, в якому просить суд внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 06 липня 2006 року №90, укладений Рівненською міською радою та ОСОБА_1 і викласти його окремі пункти в наступній редакції: "п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 92 235,54 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року"; "п.9. За оренду земельної ділянки орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 2 767,07 грн., - що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 02-19/581-1, виданий управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 11 від 06.06.2014 засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки".

05 травня 2015року відповідач ОСОБА_1 подала до суду зустрічну позовну заяву до Рівненської міської ради, в якій просила суд розірвати договір оренди землі, укладений між нею та Рівненською міською радою, зареєстрований в Рівненській регіональній філії державного підприємства Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах 06.07.2006 року за №90.

Представник позивача-відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Подав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Вказав, що позовні вимоги підтримує та просив задоволити позовну заяву Рівненської міської ради в повному обсязі. Що стосується зустрічного позову ОСОБА_1, то проти вказаного позову заперечив, просив у його задоволенні відмовити.

Відповідач-позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Подала до суду заяву про розгляд справи без її участі. Вказала, що позовні вимоги Рівненської міської ради не визнає та заперечила проти їх задоволення. Крім того просила повністю задоволити зустрічний позов.

Суд, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши матеріали справи, та оцінивши їх в сукупності, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 25 травня 2006 року між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки, за яким відповідачу-позивачу передано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 161 кв.м. для обслуговування квартири №7, господарських будівель та споруд, розташованих по вул. Гетьмана Сагайдачного, 5, в м. Рівне. Договір зареєстрований в Рівненській регіональній філії державного підприємства Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах 06 липня 2006 року за №90.

Відповідно додаткового договору від 14 січня 2011 року, зареєстрованого в Управлінні земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради 30 березня 2011 року за №88, до договору оренди землі було внесено зміни, згідно яких нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 86 957,46 грн., а річна орендна плата за вказану земельну ділянку була встановлена у розмірі 78,26 грн. в рік.

Згідно додаткового договору від 03 квітня 2012 року, зареєстрованого в Управлінні земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради 25 травня 2012 року за №16, до договору оренди землі було внесено зміни, згідно яких нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 69 337,04 грн., а річна орендна плата за вказану земельну ділянку була встановлена у розмірі 20,80 грн. в рік.

Відповідно до наданого Рівненською міською радою розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-19/581-1, що виконаний управлінням Держземагенства у м. Рівному станом на 01.04.2014 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду ОСОБА_1, становить 92 235,54 грн., розмір орендної плати за земельну ділянку станом на 01.04.2014 року становить 2 767,07 грн., що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно п.29 договору орендодавець має право у односторонньому порядку (шляхом надсилання орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган) збільшити розмір орендної плати.

Відповідно до ст. 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Землекористувачів повідомлялось про зміну розмірів орендної плати за земельні ділянки у місті Рівному через засоби масової інформації (оголошення у тижневику "Сім днів"), а також на сайті Рівненської міської ради та її виконавчого комітету (http://www.city-adm.rv.ua).

Рішенням Рівненської міської ради від 04 липня 2013 року № 3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01 січня 2014 року.

Як встановлено частинами першою та другою статті 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно вимог частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового як для позивача, так і для відповідача.

Відповідно до вимог статті 30 Закону України "Про оренду землі" та пункту 34 договору оренди, укладеного між сторонами, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, крім випадків, передбачених пунктом 13 договору оренди. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

На виконання вказаних вимог законодавства та умов договору оренди Рівненською міською радою ОСОБА_1 надіслано пропозицію від 16 червня 2014 року (вих. № 08-1676), а також проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Податкового кодексу України.

Поряд з цим судом враховано те, що вказана пропозиція відповідачем-позивачем була розглянута і Рівненську міську раду було повідомлено про її відхилення.

Так, 10 жовтня 2014 року відповідач-позивач звернулася із заявою до міського голови м. Рівне з заявою в якій вказала, що вона пенсіонерка і не може оплачувати оренду землі, яку вона по дозволу дала для магазину.

20 жовтня 2014 року Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради надіслало ОСОБА_1 лист, в якому було вказано, що оскільки розмір орендної плати в договорі оренди землі від 06 липня 2006 року №90 не відповідає вимогам Податкового кодексу України, їй необхідно внести зміни до вищевказаного договору. В іншому випадку питання буде вирішуватись в судовому порядку.

30 жовтня 2014 року Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради повідомило ОСОБА_1, що їй спільно з іншими землекористувачами, в яких перебуває в оренді земельна ділянка на вул. Сагайдачного,5 необхідно укласти договір оренди землі з Рівненською міською радою та зареєструвати право оренди земельної ділянки в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Після цього буде можливим розглянути питання щодо припинення права оренди земельної ділянки відповідачу-позивачу.

11 березня 2015 року відповідач-позивач звернулася із заявою до міського голови м. Рівне з заявою в якій просила допомогти їй розірвати договір оренди землі від 06 липня 2006 року №92, який був укладений під тиском та обманом сусідів.

Викладене свідчить про вжиття землекористувачем ОСОБА_1 всіх передбачених законодавством та договором оренди заходів щодо припинення права оренди земельної ділянки по вул. Сагайдачного, 5 у м. Рівному.

Згідно пункту 36 Договору оренди земельної ділянки №90 від 06 липня 2006 року розірвання договору в односторонньому порядку допускається. Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є підстави, передбачені чинним законодавством України.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Судом враховано те, що закон повязує можливість розірвання договору з наявністю чотирьох умов, визначених ч. 2 ст. 652 ЦК України, а також те, що при укладенні договору оренди землі №90 від 06 липня 2006 року, сторони виходили з того, що орендна плата буде збільшуватися внаслідок її індексації та не могли передбачити, що фінансова криза та зміна податкового законодавства призведуть до зростання плати за землю з 7,94 грн. у 2006 році до 2 767,07 грн. в 2014 році. При всій турботливості та обачності сторони договору оренди земельної ділянки не могли передбачити такого збільшення орендної плати.

Судом прийнято до уваги доводи відповідача-позивача про те, що подальше перебування земельної ділянки в оренді позбавить її того, на що ОСОБА_1 розраховувала при укладанні договору оренди, оскільки утримувати земельну ділянку для неї стало економічно невигідним, як землекористувача, втрачається економічний сенс такого договору.

За таких обставин, суд приходить до висновків про наявність підстав для розірвання договору оренди за зустрічним позовом відповідача-позивача.

У відповідності ст. 88 ЦПК України, підлягає стягненню із Рівненської міської ради в дохід держави судові витрати в розмірі 243,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 58, 60, 82, 88, 212-215, 218, 294, 296, 297 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін у договір оренди землі від 06 липня 2006 року - відмовити.

Зустрічний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Розірвати договір оренди землі, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_1, 06 липня 2006 року, зареєстрований в Рівненській регіональній філії державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах" 06 липня 2006 року за № 92.

Стягнути з Рівненської міської ради в дохід держави судовий збір у сумі 243,60 грн.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд з поданням в десятиденний строк апеляційної скарги з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Сидорук Є. І.