УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/4414/15-ц

2/335/1346/2015

про залишення позовної заяви без руху

14 травня 2015 р. суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Шалагінова А.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви прокуратури міста Запоріжжя до ОСОБА_1, приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_2, реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції про визнання договору дарування недійсним, -

ВСТАНОВИВ:

13 травня 2015 р. до суду надійшла позовна заява прокуратури міста Запоріжжя до ОСОБА_1, приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_2, реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції про визнання договору дарування недійсним.

Вивчивши подані матеріали приходжу до висновку, що позовну заяву слід залишити без руху з таких підстав.

Відповідно до пунктів 5, 6 частини другої статті 119 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують кожну обставину, наявність підстав для звільнення від доказування.

Згідно з частиною другою статті 45 ЦПК України, з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Також, як передбачено вимогами статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Представництво інтересів громадянина або держави здійснюється прокурором також на підставі заподіяння громадянину або державі шкоди внаслідок вчинення кримінального правопорушення чи іншого суспільно небезпечного діяння, передбаченого законом про кримінальну відповідальність.

Обираючи форму представництва, передбачену частиною пятою цієї статті, прокурор визначає, в чому полягає порушення або загроза порушення інтересів держави чи громадянина, обґрунтовує необхідність їх захисту.

Позовна заява про визнання недійсним договору дарування подана не прокурором, як це передбачено вимогами статті 45 ЦПК України та статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру», а прокуратурою міста Запоріжжя.

Крім того, в позовній заяві не зазначено, в чиїх інтересах звертається прокурор. В якості позивача вказана прокуратура міста Запоріжжя, без зазначення, в чиїх інтересах вона подана. Також не вказано відповідний державний орган, інтересів якого стосується спір.

Так, зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом спору є договір дарування, укладений між особою, яка станом на його укладання померла. При цьому, зазначено, що в цієї особи відсутні спадкоємці. За таких обставин, дана позовна заява стосується інтересів територіальної громади міста Запоріжжя від імені якої діє Запорізька міська рада.

Крім того, обґрунтовуючи підстави представництва, прокуратура посилається на те, що СВ ЗМУ ГУМВС України в області розслідується кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 Кримінального кодексу України. Однак, на порушення вимог пункту 6 частини другої статті 119 ЦПК України, до позовної заяви не додано доказу даної обставини відповідного витягу з ЄРДР, а також інших документів, які підтверджують кожну обставину, викладену у позовній заяві.

На підставі пункту 3 частини другої статті 119 ЦПК України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог.

У позовній заяві відповідачами зазначені три особи ОСОБА_1, приватний нотаріус Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_2, реєстраційна служба Запорізького міського управління юстиції. Однак, у позовній заяві не викладено змісту позовних вимог до приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_2, а вказано, що її необхідно допитати в якості свідка. Отже, позивачу слід визначитися з процесуальним статусом вказаної особи чи є вона свідком або відповідачем із зазначенням відповідних позовних вимог до неї.

Крім того, позивачем ставляться позовні вимоги до реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції про зобовязання скасувати запис про державну реєстрацію права власності, які є вимогами, що підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Так, відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з розясненнями, які містяться у пункті 8 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 р. № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», відповідно до абзацу другого частини першої статті 2 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. За змістом статті 9 цього Закону державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються (делегуються) функції державного реєстратора прав на нерухоме майно. Відповідно до частини другої статті 30 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації. Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Отже, оскільки в даному випадку державна реєстрація права власності, скасувати яку просить позивач, є дією, на вчинення якої уповноважений вказаним Законом державний реєстратор реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції, то дані позовні вимоги є такими, що підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На підставі статті 16 ЦПК України не допускається об'єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

За таких підстав, позивачу слід визначитися зі змістом позовних вимог в цій частині.

Відповідно до частини першої статті 121 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 119 і 120 цього Кодексу, або не сплачено судовий збір, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня отримання позивачем ухвали.

За таких обставин, приходжу до висновку про залишення даної позовної заяви без руху із наданням позивачеві строку для усунення недоліків шляхом викладення у позовній заяві змісту позовних вимог, а також всіх обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, із зазначенням (наданням) доказів, що підтверджують кожну обставину (із наданням копії позовної заяви та інших документів для відповідачів відповідно до частини першої статті 120 ЦПК України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 119121 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву прокуратури міста Запоріжжя до ОСОБА_1, приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_2, реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції про визнання договору дарування недійсним залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви 5 (пять) днів з дня отримання копії ухвали, розяснивши, що у разі не усунення недоліків позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Шалагінова