Справа № 301/1979/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" березня 2015 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області в особі головуючої Пітерських М. О., при секретарі Халак Л.Ю., з участю прокурора Переця Б.В., відповідача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Іршава цивільну справу за позовом прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Іршавської районної державної адміністрації до ОСОБА_3 та ОСОБА_1, третя особа, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Доробратівська сільська рада Іршавського району, про стягнення заборгованості по орендній платі за землю, розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки,

в с т а н о в и в :

Закарпатський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся в Іршавський районний суд Закарпатської області з позовом інтересах держави в особі Іршавської районної державної адміністрації до ОСОБА_3 та ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по орендній платі за землю у сумі 383189,50 грн., розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки.

Позов мотивовано тим, що на підставі договору оренди від 03.05.2007 року, що був укладений між Іршавською районною державною адміністрацією та відповідачами ОСОБА_3 та ОСОБА_1, останнім передано в строкове платне користування для риборозведення земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 38998 кв.м., що розташована в с. Горбок, Доробратівської сільської ради, Іршавського району, в урочищі «Вовчі ями», за межами населеного пункту, у контурі №35.

Згідно договору оренди, орендна плата вноситься в грошовій формі у розмірі 0,5 грн. за 1 кв.м в рік, тобто у сумі 19499 грн. Орендна плата вноситься щоквартально в сумі 3749,75 грн. не пізніше 15 числа наступного кварталу. Орендна плата повинна вноситися на рахунок Доробратівської сільради Іршавського району. У разі невнесення орендної плати у визначений договором строк, договором передбачено справляння пені в розмірі 2% несплаченої суми за кожен день прострочення.

17.01.2008 року між Іршавською РДА та відповідачами укладено додаткову угоду №1, якою передбачено сплату орендної плати у сумі 1325,17 грн. на рік, однак, всупереч вимогам ст. 654 ЦК України та п.17 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі вказана угода не була зареєстрована, тому не є чинною.

Враховуючи наведене, орендна плата повинна була сплачуватися у сумі 19499 грн. на рік щоквартально в сумі по 3749,75 грн., натомість плата вносилася у розмірі, що передбачений додатковою угодою у сумі 1325,17 грн. на рік.

У зв'язку з тим, що орендна плата сплачувалася у меншому розмірі, ніж передбачено умовами договору від 03.05.2007 року, що підтверджується актом ревізії фінансово-господарської діяльності Доробратівської сільради від 17.03.2014 року та довідкою про повноту та своєчасність сплати орендної плати, заборгованість відповідачів по сплаті орендної плати складає 110740,42 грн. У зв'язку з несвоєчасною сплатою орендної плати відповідачам нараховано пеню. Просив стягнути з відповідачів на користь Доробратівської сільради борг по орендній платі у сумі 383189,50 грн.

Відповідачами допущено порушення умов договору орендної плати, яке проявилося у сплаті орендної плати у меншому розмірі, ніж передбачено договором оренди від 03.05.2007 року, що привело до ненадходження коштів до бюджету на загальну суму 383189,50 грн. У зв'язку з істотним порушенням відповідачами умов договору просив відповідно до вимог ст. 651 ЦК України розірвати договір оренди землі від 03.05.2007 року та повернути земельну ділянку площею 3,89 га, яка знаходиться в с. Горбок Доробратівської сільради у володіння територіальної громади села.

В ході розгляду справи встановлено, що наказом Генерального прокурора України №144ш від 05.12.2014 року та наказом прокуратури Закарпатської області №275 від 09.12.2014 року Закарпатську міжрайонну прокуратуру з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері ліквідовано та виключено з структури прокуратури області (а.с.186). У зв'язку з цим, позов по даній справі підтримує прокуратура Закарпатської області ( а.с. 215).

У судовому засіданні прокурор Перец Б.В. позов підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та просив його задовольнити: розірвати договір оренди землі від 03.05.2007 року, повернути земельну ділянку у володіння територіальної громади Доробратівської сільради та стягнути солідарно з ОСОБА_3 та ОСОБА_1 на користь Доробратівської сільради 383189,50 грн. боргу за оренду землі з урахуванням нарахованої пені.

Представник Іршавської РДА в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, подав до суду заяву про розгляд справи в його відсутності ( а.с. 125, 191, 193).

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, у тому числі, через свого представника, причини неявки суду не повідомив ( а.с. 192, 196).

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що систематично та своєчасно сплачував орендну плату за землю відповідно до умов договору та додаткової угоди до договору. Розрахунок боргу, який проведений податковою інспекцією, є неправомірним і таке встановлено і постановою Закарпатського окружного адміністративного суду, яким задоволено позов ОСОБА_1 про скасування податкового повідомлення-рішення. Просив відмовити у позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала і пояснила, що між Іршавською РДА та відповідачами укладено договір оренди землі від 03.05.2007 року, який належним чином зареєстрований. Згодом відповідно до розпорядження голови РДА №711 від 10.12.2007 року у договір оренди внесено зміни щодо розміру орендної плати. На виконання вказаного розпорядження 17.01.2008 року сторони уклали Додаткову угоду про внесення змін у договір оренди, у зв'язку з чим плата за землю була встановлена у сумі 1325,17 грн. на рік із сплатою орендної плати щомісячно у сумі по 110,44 грн. Вказана додаткова угода укладена у тій же формі, що і сам договір оренди, підписана сторонами, отже є чинною. Відповідачі умов договору оренди не порушували, оскільки своєчасно сплачували оренду плату у розмірі, що передбачений договором. Позов мотивовано актом ревізії від 17.03.2014 року та довідкою про повноту і своєчасність орендної плати. Однак, донарахування податковою інспекцією заборгованості по орендній платі є безпідставним, що підтверджується відповідними рішеннями суду 807/2364/14 від 18.10.2014 року та №807/2849/14 від 17.10.2014 року, якими визнано правомірність сплати відповідачами орендної плати за землю у розмірі, що визначений Додатковою угодою до договору оренди і безпідставність податкового повідомлення-рішення. Крім того, з розрахунку вбачається, що борг нараховано за період з травня 2007 року по грудень 2013 року, тобто з порушенням трирічного строку позовної давності щодо вимог по сплаті боргу та річного строку щодо сплати пені. Просила відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи - Доробратівської сільради- в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності ( а.с. 200, 201).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторони посилалися, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази на підтвердження цих обставин в їх сукупності, суд вважає у задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст.ст. 11-16, 202, 509, 525, 526, 610, 614, 625, 629 ЦК України, цивільні зобов'язання, що виникають з договорів, повинні належно виконуватися; за загальним правилом, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається; особа здійснює свої права на власний розсуд, а також виконує цивільні обов'язки у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства і повинна діяти добросовісно, не завдаючи шкоди іншій особі; відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов'язання.

Згідно ст.ст. 13-15, 21, 23, 30 ЗУ «Про оренду землі» за договором оренди орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства; договір оренди землі укладається у письмовій формі; істотними умовами договору оренди землі є, у тому числі, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди; обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди; зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Згідно ст.ст. 24 ч.1 п.4, 31 ч.3, 32 ч.1, 36 ч.1 ЗУ «Про оренду землі» та ст.ст. 96 ч.1 п«в» та 141 ч.1 п.«д» Земельного кодексу України, землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок та орендну плату; орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати; у разі невиконання зобов'язань за договором оренди землі сторони несуть відповідальність згідно із законом та договором; систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою припинення права користування земельною ділянкою; договір оренди землі може бути достроково розірваний на вимогу однієї із сторін за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 ЗУ «Про оренду землі» та умовами договору.

Згідно договору оренди землі від 03.05.2007 року, що був укладений між Іршавською районною державною адміністрацією та відповідачами ОСОБА_3 та ОСОБА_1, останнім передано в строкове платне користування для риборозведення земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 38998 кв.м., що розташована в с. Горбок, Доробратівської сільської ради, Іршавського району, в урочищі «Вовчі ями», за межами населеного пункту, у контурі №35. Вказаний договір оренди зареєстрований 03.05.2007 року в Державному реєстрі земель за №-001 ( а.с.93-96).

Договір оренди укладено строком на 49 років. Орендна плата повинна вноситися в грошовій формі у розмірі 0,5 грн. за 1 кв.м в рік загальною сумою 19499 грн. Обчислення орендної плати здійснюється без урахування індексу інфляції. Орендна плата вноситься щоквартально в сумі 3749,75 грн. не пізніше 15 числа наступного кварталу. Розмір орендної плати переглядається один раз на п'ять років. У разі невнесення орендної плати у визначений договором строк, пунктом 10 договору передбачено нарахування пені в розмірі 2% несплаченої суми за кожен день прострочення.

На підставі розпорядження голови Іршавської РДА №711 від 10.12.2007 року, 17.01.2008 року між Іршавською РДА та відповідачами ОСОБА_3 та ОСОБА_1 укладено Додаткову угоду №1 до Договору оренди земельної ділянки від 03.05.2007 року №0001, якою внесено зміни у п.9 та 11 договору щодо орендної плати (а.с. 100, 102).

Згідно вказаної Додаткової угоди орендна плата за договором оренди від 03.05.2007 року №001 вноситься у грошовій формі в розмірі 3.4 грн. за 0,01 га загальною сумою 1325,17 грн. на рік. Орендна плата вноситься щомісячно в сумі по 110,44 грн.

На підтвердження позовних вимог прокурор подав суду акт ревізії №27-07/58-р від 17.03.2014 року та довідку про повноту і своєчасність сплати орендної плати.

З акту ревізії стану виконання сільського бюджету та фінансово-господарської діяльності Доробратівської сільради за період з 01.10.2011 року по 31.12.2013 року №27-07/58-р від 17.03.2014 року, що була проведена Державною фінансовою інспекцією, вбачається, що орендарями ОСОБА_3 та ОСОБА_1 з дня державної реєстрації договору оренди і по день проведення ревізії орендна плата за землю сплачувалася у меншому розмірі, ніж передбачено умовами договору. У зв'язку з цим, заборгованість по орендній платі станом на 01.01.2014 року становить 110740,40 грн. Крім того, у зв'язку з несвоєчасною сплатою орендної плати в процесі ревізії розраховано пеню у розмірі 2% за кожен день прострочення, яка складає 383189,50 грн. (а.с.11-92).

Згідно довідки про повноту і своєчасність сплати відповідачами орендної плати по договору оренди від 03.05.2007 року, заборгованість по орендній платі за період з червня 2007 року по грудень 2013 року становить 110740,42 грн. За цей же період, тобто з червня 2007 року по грудень 2013 року, нараховано пеню у сумі 383189,50 грн. (а.с.97-98).

При цьому ревізія, на підставі якої проведено розрахунок, проводилася за період з 01.10.2011 року по 31.12.2013 року, а розрахунок даний за період з червня 2007 року по грудень 2013 року.

Крім того, вказаний розрахунок Державною фінансовою інспекцією України проведений з урахуванням індексу інфляції, що суперечить п.10 Договору оренди та ст. 21 ч. 3 ЗУ «Про оренду землі», без урахування умов Додаткової угоди №1 щодо розміру орендної плати.

Вказана довідка про повноту і своєчасність сплати відповідачами орендної плати не містить ні розрахунку пені, ні інформації про кількість днів, на які пеня нарахована, ні періодів нарахування. Не зміг надати суду відповідного розрахунку і прокурор.

Крім того, підтримуючи позов про стягнення з ОСОБА_3 та ОСОБА_1 383189,50 грн. боргу за договором оренди землі, прокурор не міг пояснити суду розрахунок суми вказаного боргу, враховуючи, що згідно наданої довідки борг по орендній платі становить 110740,42 грн., а пеня - 383189,50 грн.

Не враховано у даному розрахунку і суми орендної плати, що були сплачені відповідачами протягом 2007-2013 років. Оригінали квитанцій про сплату орендної плати були оглянуті в судовому засіданні, а їх копії приєднані до матеріалів справи ( а.с.220-231).

Отже, у судовому засіданні відповідачами надано квитанції про систематичну сплату ними орендної плати у розмірі, що передбачений Договором оренди землі від 03.05.2007 року, а згодом - Додатковою угодою №1 від 17.01.2008 року.

Ні Договір оренди землі від 03.05.2007 року, ні Додаткова угода №1 від 17.01.2008 року, ні розпорядження голови Іршавської РДА від 10.12.2007 року про внесення змін до договору оренди не оскаржувалися і не скасовувалися, отже є чинними.

Згідно ч.3 ст. 61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрали законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Факт правомірності сплати відповідачами орендної плати за договором оренди землі від 03.05.2007 року у розмірі, що передбачений Додатковою угодою №1 від 17.01.2008 року, та неправомірності нарахування Державною податковою інспекцією боргу за орендну плату за землю встановлений рішеннями суду, що набрали законної сили.

Так постановою Закарпатського окружного адміністративного суду №807/2364/14 від 08.10.2014 року задоволено позов ОСОБА_1: визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення-рішення, що було прийняте державною податковою інспекцією. Постановою суду встановлено, що ОСОБА_1 правомірно сплачувалась орендна плата у розмірі, що передбачений розпорядженням голови Іршавської РДА №711 від 10.12.2007 року та Додатковою угодою від 17.01.2008 року до договору оренди від 03.05.2007 року, тому підстав для нарахування боргу за договором оренди не має (а.с. 163-166).

Вказана постанова ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2015 року залишена в силі ( а.с.168-171).

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду №807/2849/14 від 17.10.2014 року задоволено аналогічний позов ОСОБА_3: визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення-рішення, що було прийняте державною податковою інспекцією про нарахування боргу за договором оренди від 03.05.2007 року (а.с.206-211).

Отже, в судовому засіданні не доведено ні існування боргу відповідачів за договором оренди землі від 03.05.2007 року, ні систематичного та істотного порушення умов договору оренди землі, які відповідно до ст.ст. 31, 32 ЗУ «Про оренду землі» та ст. 651 ЦК України були б підставою для розірвання договору оренди і повернення земельної двілянки.

Прокурор просить стягнути борг на користь Доробратівської сільради. При цьому, прокурор звернувся до суду з позовом тільки в інтересах Іршавської районної державної адміністрації. Позову ж в інтересах Доробратівської сільради прокурором не заявлено.

Доробратівська сільська рада згідно ст. 16 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» є юридичною особою та відповідно до ст.28 ЦПК України може бути стороною в цивільній справі. Доказів, які б підтверджували право Іршавської РДА, заявляти позов в інтересах Доробратівської сільради, прокурором суду не надано.

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, суд розглядає цивільну справу в межах заявлених позивачем вимог, кожна сторона розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд і повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, сторони зобов'язані добросовісно здійснювати свої процесуальні прав і виконувати процесуальні обов'язки; обставини, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст.ст. 10, 11, 27, 57-60 ЦПК України).

Враховуючи наведене суд вважає, що позов не доведений належними і допустимими доказами, є необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню.

Вжиті ухвалою Іршавського райсуду від 27.08.2014 року заходи забезпечення позову відповідно до ч.6 ст. 154 ЦПК України слід скасувати.

Керуючись ст. ст. 3, 11, 12, 15, 16, 629, 792 ЦК України, ст.ст. 5, 93, 96, 124, 125, 141 ЗК України, ст.ст. 13-15, 21, 23, 25, 27, 30, 31, 32 ЗУ «Про оренду землі», ст. ст. 10, 11, 57-61, 154 ч.6, 209, 212-215, 218, 292, 294 ЦПК України,

р і ш и в :

у задоволенні позову прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Іршавської районної державної адміністрації до ОСОБА_3 та ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по орендній платі за землю, розірвання договору оренди землі від 03 травня 2007 року та повернення земельної ділянки відмовити.

Скасувати арешт, накладений ухвалою Іршавського районного суду від 27.08.2014 року, на транспортні засоби, що належать ОСОБА_3, а саме:

марки «Опель Астра», реєстраційний номер «НОМЕР_1», 2000 року випуску,

марки «ВАЗ-21099», реєстраційний номер «НОМЕР_2», 2003 року випуску,

марки «Хонда Аккорд», реєстраційний номер «НОМЕР_3», 2008 року випуску,

марки «Фіат Добло», реєстраційний номер «НОМЕР_4», 2008 року випуску.

Скасувати арешт, накладений ухвалою Іршавського районного суду від 27.08.2014 року, на транспортні засоби, що належать ОСОБА_1, а саме:

марки «ВАЗ-21104», реєстраційний номер «НОМЕР_5», 2006 року випуску,

марки «ГАЗ-22», реєстраційний номер «НОМЕР_6», 1968 року випуску,

марки «Мітсубісі Галант», реєстраційний номер «НОМЕР_7», 2008 року випуску.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення - протягом десяти днів з дня отримання його копії, до апеляційного суду Закарпатської області через цей районний суд.

Головуюча : М. О. Пітерських