Справа №2/714/197/15
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" травня 2015 р. м.Герца

Герцаївський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого-судді Костишин Н.Я.
при секретаріКонецькій Д.Г.
з участю: прокурора Поп М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Герца цивільну справу за позовом прокурора Герцаївського району Чернівецької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Чернівецькій області до Лунківської сільської ради Герцаївського району, ОСОБА_4 про скасування рішень сільської ради, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Герцаївського району Чернівецької області звернувся в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Чернівецькій області із зазначеним позовом до Лунківської сільської ради Герцаївського району та ОСОБА_4

Посилався на те, що рішенням 2 сесії 5 скликання Лунківської сільської ради Герцаївського району №32-2/2006 від 07 липня 2006 року відповідачці ОСОБА_4 (зміна прізвища підтверджується відомостями Герцаївського районного сектору Управління ДМС у Чернівецькій області, згідно яких гр.ОСОБА_5 змінила прізвище по шлюбу на ОСОБА_5 12.07.2006 року) надано у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,2477 га, яка знаходяться за межами населеного пункту Лунківської сільської ради. На підставі цього рішення, ОСОБА_4 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серіїНОМЕР_1.Рішенням 6 сесії 5 скликання Лунківської сільської ради Герцаївського району №47-6/2007 від 13 квітня 2007 року було затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки належної ОСОБА_4 на праві власності за державним актом серіїНОМЕР_1 з «для ведення особистого селянського господарства» на «для індивідуального житлового будівництва». На підставі цього, ОСОБА_4 було одержано державний акт на право власності на земельну ділянку серіїНОМЕР_2.

Зазначав, що Лунківська сільська рада Герцаївського району при прийнятті 07 липня 2006 року рішення №32-2/2006 про надання ОСОБА_4 у власність земельної ділянки вийшла за межі своїх повноважень, так як спірна земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту с.Лунка Герцаївського району, а відтак, відповідно п.12 Перехідних положень ЗК України, право на розпорядження такою землею була наділена лише Герцаївська райдержадміністрація. Далі, за рішенням Лунківської сільської рада Герцаївського району №47-6/2007 від 13 квітня 2007 року відбулася незаконна зміна цільового призначення цієї земельної ділянки.

Посилаючись на викладене, прокурор просив скасувати рішення сільської ради, визнати недійсними державні акти на право власності на земельну ділянку та повернути земельну ділянку державі.

У судовому засіданні прокурор, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник Лунківської сільської ради Герцаївського району в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, згідно якої просив суд розглянути справу у його відсутності так як не заперечує проти задоволення позову.

Відповідачка ОСОБА_4 у судове засідання не з'явилася, хоча належним чином повідомлялася про час та місце розгляду справи, не повідомила суд про причину неявки, тому суд вважає, що розгляд справи слід провести у її відсутності.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням 2 сесії 5 скликання Лунківської сільської ради Герцаївського району №32-2/2006 від 07 липня 2006 року ОСОБА_5 надано у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,2477 га.

На підставі цього рішення, 05 вересня 2006 року ОСОБА_5 видано державний акт на право власності на згадану земельну ділянку серії НОМЕР_1 (кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_3).

Судом також встановлено, що спірна земельна ділянка (кадастровий номер НОМЕР_3) знаходиться за межами населеного пункту Лунківської сільської ради Герцаївського району, незважаючи на те, що згідно матеріалів технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства на ім'я ОСОБА_4, вона зазначена як така що розташовано в с.Лунка Герцаївського району, тобто в межах села (лист Відділу Держземагенства у Герцаївському районі Чернівецькій області від 25.03.2015 року №0-28-0.2-370/2-15).

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.19 Конституції України).

Згідно зі ст.12 ЗК України, п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради здійснюють передачу у власність або надання у користування земельних ділянок відповідно до та в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України (в ред. чинній на час виникнення спірних правовідносин), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до положень частини 6 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Пунктом 12 розділу Х "Перехідні положення" ЗК України (в ред. чинній на час виникнення спірних правовідносин), передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

За змістом наведених норм, сільські, селищні, міські ради не вправі надавати громадянам земельні ділянки (розпоряджатися землями) за межами населеного пункту.

Акти органів державної влади та місцевого самоврядування, що суперечать Конституції України, законам України, іншим актам законодавства або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до суду, відповідні рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, а також акти, якими порушуються права щодо володіння, користування чи розпорядження земельними ділянками, визнаються недійсними, скасовуються судом (ст.152 ч.3 п.«г», ст.155 ч.1 ЗК України).

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що оспорюване рішення Лунківської сільської ради Герцаївського району №32-2/2006 від 07 липня 2006 року про надання у власність ОСОБА_5 земельної ділянки є таким, що видане за межами відповідних повноважень - з порушенням наведених норм Конституції України та Земельного кодексу України, як наслідок, підлягає скасуванню, а державний акт серії НОМЕР_1 від 05 вересня 2006 року, виданий на підставі такого рішення - визнанню недійсним.

Судом також встановлено, що рішення 6 сесії 5 скликання Лунківської сільської ради Герцаївського району №47-6/2007 від 13 квітня 2007 року ОСОБА_5 було затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,2477 га з «для ведення особистого селянського господарства» на «для індивідуального житлового будівництва».

05 березня 2008 року ОСОБА_4 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серіїНОМЕР_2 (кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_3).

Відповідно до ст.20 ЗК України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

З урахуванням того, що зміна цільового призначення землі проведена сільською радою відносно земельної ділянки на розпорядження якою, через її розташування за межами села, сільська рада не мала повноважень, суд дійшов висновку про те, що рішення Лунківської сільської ради Герцаївського району №47-6/2007 від 13 квітня 2007 року про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 0,2477 га належної на праві власності ОСОБА_5 підлягає скасуванню, а державний акт серії НОМЕР_2 від 05 березня 2008 року - визнанню недійсним.

Положеннями ст.387 ЦК України передбачено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Оскільки спірна земельна ділянка вибула з державної власності всупереч вимогам земельного законодавства і була незаконно надана у власність ОСОБА_4, суд вважає, що є підстави для витребування цієї ділянки з чужого незаконного володіння, тобто спірна земельна ділянка підлягає поверненню у власність держави.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.ст.20, 116, 118, 152, 155 ЗК України, п.12 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України, ст.387 ЦК України та керуючись ст.ст.3, 10, 11, 60, 88, 208, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Герцаївського району Чернівецької області задовольнити.

Скасувати рішення 2 сесії 5 скликання Лунківської сільської ради Герцаївського району №32-2/2006 від 07 липня 2006 року про надання у власність ОСОБА_5 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,2477 га.

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_1 від 05 вересня 2006 року на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 0,2477 га, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3.

Скасувати рішення 6 сесії 5 скликання Лунківської сільської ради Герцаївського району №47-6/2007 від 13 квітня 2007 року яким затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,2477 га належної на праві власності ОСОБА_5.

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_2 від 05 березня 2008 року на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку для індивідуального житлового будівництва, площею 0,2477 га, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3.

Земельну ділянку площею 0,2477 га, яка знаходиться за межами населеного пункту Лунківської сільської ради, кадастровий номер НОМЕР_3, повернути державі в особі Головного управління Держземагентства у Чернівецькій області.

Стягнути з Лунківської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області (с.Лунка Герцаївського району Чернівецької області) на користь держави судовий збір в розмірі 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернівецької області шляхом подачі через Герцаївський районний суд в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя