Справа № 712/2476/15-ц
Провадження № 6/712/230/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Романенко В.А.

при секретарі Таран А.І.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси подання Соснівського відділу Державної виконавчої служби про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України гр. ОСОБА_1 до виконання ним своїх обовязків,

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2 звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України гр. ОСОБА_1 до виконання ним своїх обовязків, вказуючи що на примусовому виконанні у Соснівському відділі державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції знаходиться вимога № Ф-161у від 01.04.2013 року Управління Пенсійного фонду України м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України м. Черкаси боргу в сумі 6793,56 грн.

21.01.2014 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження, копії постанови направлені сторонам.

Державним виконавцем 20.02.2014 року та 28.02.2014 року було здійснено виходи за адресою: АДРЕСА_1, що визначена місцем виконання рішення. Провести виконавчі дії не було можливості, оскільки доступу до квартири не було надано, про що були складені акти державного виконавця.

16.06.2014 року державним виконавцем накладено арешт на все майно боржника.

12.02.2015 року державним виконавчем разом з представниками пенсінйого фонду було здійснено спільний виїзд за адресою вказаною у заяві стягувача як місце проведення виконавчих дій, з метою виявлення та опису ліквідного майна боржника, проте було встановлено, що боржник за адресою вже не проживає про що повідомила мешканка даної квартири.

Боржника, державним виконавцем неодноразово попереджено про необхідність виконання вищевказаного рішення шляхом направлення вимог, та в ході телефонних розмов, в яких боржник щоразу обіцяв сплатити заборгованість, але не вживав ніяких заходів щодо повного або часткового погашення боргу.

Державним виконавцем вжито усіх, передбачених чинним законодавством заходів примусового виконання рішень, боржник ухиляється від виконання зобовязань покладених на нього рішенням.

Просить суд обмежити громадянина України ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України на період існування боргу, за кордон.

Державний виконавець в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, про день та час розгляду подання був повідомлений належним чином.

Боржник в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, з заявами та клопотаннями до суду не звертався.

Суд, дослідивши матеріали подання, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і вїзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначення випадків тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлення порядку розв'язання спорів у цій сфері регулює Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України». Зокрема п. 2 ст. 5 зазначеного Закону передбачає, як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон громадянинові України, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням.

Так, п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Зміст і форму подання державного виконавця визначено Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5. Ця Інструкція містить окремий розділ XI «Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона вїзду в Україну», який передбачає, що подання державного виконавця при зверненні до суду у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням повинно містити: а) найменування суду, до якого направляється подання; б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; в) реквізити виконавчого провадження; г) прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

У поданні про тимчасове обмеження за кордон ОСОБА_1 державним виконавцем не надано докази про направлення боржнику рекомендованим листом постанови про відкриття виконавчого провадження, та в чому конкретно виявилось ухилення боржника від виконання рішення. Якщо боржник відсутній за своїм місцем реєстрації, чи вживались заходи щодо встановлення його місця знаходження, у тому числі оголошення у розшук.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання. У зв'язку з цим, з метою всебічного і повного з'ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов'язків учасників спірних правовідносин, суду належить з'ясувати, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов'язання в повному обсязі або частково.

Як вбачається з подання державного виконавця таке обґрунтування відсутнє.

Державним виконавцем не надано та не наведено факту ухилення ОСОБА_1 від боргових зобовязань. Посилання державного виконавця на невиконання рішення суду, суд не може взяти до уваги, оскільки законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. 377-1 Цивільного Процесуального кодексу України, п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання Соснівського відділу Державної виконавчої служби про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України гр. ОСОБА_1 до виконання ним своїх обовязків відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали без участі особи, яка її оскаржує, протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий: