Справа №461/4098/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2015 року

Галицький районний суд м. Львова

в складі :

головуючого - судді Радченко В.Є,

при секретарі - Домашовець М.Ф.

з участю:

представника позивача - Кошевого А.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жовківському районі Львівської області до Територіального управління Держгірпромнагляду у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2, про скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку, акту про нещасний випадок за формою Н-1, про зобов`язання провести повторне розслідування нещасного випадку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Територіального управління Держгірпромнагляду у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2, про скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку, акту про нещасний випадок за формою Н-1, про зобов`язання провести повторне розслідування нещасного випадку.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що 06.02.2009 року приблизно о 08 годин 20 хвилин на 7 км + 840 м автодороги Львів-Луцьк відбулося зіткнення між автомобілями «ВАЗ-2106» реєстраційний номер НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_3, «Шкода -Октавія» реєстраційний номер НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_4 та автомобілем «Мазда СХ-9» реєстраційний номер НОМЕР_3 під керуванням водія ОСОБА_5. В результаті зіткнення автомобілі отримали технічні пошкодження. Водій ОСОБА_4 отримав тілесні ушкодження, від яких помер на місці пригоди, водій ОСОБА_5 отримав тілесні ушкодження середньої тяжкості, а водій ОСОБА_3 отримав легкі тілесні ушкодження. 10.02.2009 року за фактом дорожньо-транспортної пригоди відділом розслідування ДТП СУ ГУМВСУ у Львівській області було порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.286 КК України. ОСОБА_4 працював на ТзОВ «СІД» на посаді водія механіка, за ним була закріплена автомашина, за кермом якої він був на момент ДТП. Для спеціального розслідування нещасного випадку на виробництві зі смертельним наслідком, що стався зі ОСОБА_4, наказом територіального управління Держгірпромнагляду у Львівській області від 07.02.2009 року №70 було призначено відповідну комісію. За результатами розслідування ця комісія 03.03.2015 року склала Акт спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та акт про нещасний випадок пов'язаний на виробництві за формою Н-1 №1. Вважає, що комісія провела розслідування цього нещасного випадку не об'єктивно, з порушенням вимог Положення про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві. Крім цього комісія розслідувала випадок, що стався під час дорожньо-транспортної пригоди, не маючи відомостей про обставини і причини ДТП, а також про осіб, які допустили порушення вимог законодавства, які передаються органами, що в установленому порядку розслідують їх обставини і причини незалежно від порушення кримінальної справи, у десятиденний строк після закінчення розслідування голові спеціальної комісії. Слідчі органи у зв'язку з незакінченим слідством у даній справі не надали відомості про обставини і причини ДТП, що призвело до цього нещасного випадку, а також про осіб, які допустили, порушення вимог законодавства. Акти спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та акт про нещасний випадок пов'язаний з виробництвом за формою Н-1 №1 03.-3.2-15 року були затвердженні начальником Теруправління Держгірпромнагляду у Львівській області. Зазначені акти є основним документом, на підставі яких призначаються страхові виплати у зв'язку із нещасним випадком на виробництві. Призначення таких виплат на підставі незаконних актів є нецільовим використанням коштів Фонду. У зв'язку з цим, просить скасувати акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 06.02.2009 року у ЗАТ «СІД», на даний час ТзОВ «СІД» за формою Н-5 від 03.03.2015 року, затверджений ТУ Держгірпромнагляду у Львівській області та акт №1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, з ОСОБА_4 за формою Н-1 від 03.03.2015 року, затверджений ТУ Держгірпромнагляду у Львівській області; зобов'язати територіальне управління Держгірпромнагляду у Львівській області провести повторне розслідування нещасного випадку, що стався 06.02.2009 року в ЗАТ «СІД», на даний час ТзОВ «СІД», з ОСОБА_4 з врахуванням відомостей про обставини і причини ДТП, що призвели до цього нещасного випадку, а також про осіб, які допустили порушення вимог законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та надав аналогічні пояснення викладенні у позові. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце судового засідання був належним чином повідомлений, про причини своєї не явки суд не повідомив.

Треті особи в судове засідання не з'явилися, хоча про час та місце судового засідання були належним чином повідомленні, про причини своєї не явки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 06.02.2009 року приблизно о 08 годин 20 хвилин на 7 км + 840 м автодороги Львів-Луцьк відбулося зіткнення між автомобілями «ВАЗ-2106» реєстраційний номер НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_3, «Шкода -Октавія» реєстраційний номер НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_4 та автомобілем «Мазда СХ-9» реєстраційний номер НОМЕР_3 під керуванням водія ОСОБА_5. В результаті зіткнення автомобілі отримали технічні пошкодження. Водій ОСОБА_4 отримав тілесні ушкодження, від яких помер на місці пригоди, водій ОСОБА_5 отримав тілесні ушкодження середньої тяжкості, а водій ОСОБА_3 отримав легкі тілесні ушкодження.

03.03.2015 року був складений акт спеціального розслідування нещасного випадку, форми Н-5 (а.с.5-7), що стався 06.02.2009 року о 08 годин 30 хвилин у ЗАТ «СІД» на даний час ТзОВ «СІД», згідно з яким комісія дійшла до висновку, що водій ОСОБА_4 під час настання нещасного випадку, виконував трудові обов'язки, тому відповідно до п.14 абз.1 «Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого постановою КМУ від 25.08.2004 року №1112 нещасний випадок необхідно вважати пов'язаним з виробництвом і на нього скласти акт форми Н-1 та взяти на облік.

Також, в цей день було складено акт №1 форми Н-1 (а.с.3-4) про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом ОСОБА_4.

Постановою від 27 травня 2009 року(а.с.9-10) слідчим слідчого відділу ДТП СУ ГУМВСУ у Львівській області Старицьким І.Є. кримінальну справу №119-0680 за фактом вказаної дорожньо-транспортної пригоди за ч.2 ст.286 КК України закрито на підставі п.8 ст.6 КПК України.

Відповідно до ст.171 КЗпП України власник або уповноважений ним орган повинен проводити розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві відповідно до порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Статтею 22 Закону України «Про охорону праці» встановлено обов'язок роботодавця організовувати розслідування нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнськими об'єднаннями профспілок.

Такі нещасні випадки розслідуються відповідно до Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року №1112, який діяв на момент виникнення правовідносини між сторонами по справі.

Відповідно до п.7 Порядку, нещасний випадок - це раптове погіршення стану здоров'я працівника або особи, яка забезпечує себе роботою самостійно, одержання ними поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного та інших отруєнь, одержання теплового удару, опіку, обмороження, у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетруси, зсуви, повені, урагани тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, що призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення його на іншу (легшу) роботу не менш як на один робочий день, у разі зникнення працівника під час виконання ним трудових обов'язків, а також у разі смерті працівника на підприємстві.

Відповідно до статті 38 Закону України «Про охорону праці», пунктів 40, 42, 45, 52, 53, 107 Порядку, державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює зокрема центральний орган виконавчої влади з нагляду за охороною праці Держгірпромнагляд.

Спеціальному розслідуванню підлягають випадки зі смертельними наслідками.

Спеціальне розслідування нещасного випадку проводиться комісією із спеціального розслідування нещасного випадку, за результатами роботи якої складаються акти форми Н-1, Н-5, якщо нещасний випадок пов'язаний із виробництвом або форми НПВ, якщо він з виробництвом не пов'язаний.

Спеціальна комісія при проведені розслідування зобов'язана обстежити місце, де стався нещасний випадок, одержати письмові чи усні пояснення від роботодавця і його представників, посадових осіб, працівників підприємства, потерпілого, якщо це можливо, опитати інших осіб - свідків нещасного випадку та осіб, причетних до нього; визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці; з'ясувати обставини і причини нещасного випадку; визначити, чи пов'язаний цей випадок з виробництвом; установити осіб, які допустили порушення вимог законодавства про охорону праці, а також розробити заходи щодо запобігання подібним нещасним випадкам; зустрітися з потерпілими або членами їх сімей чи особами, які представляють їх інтереси, з метою розгляду питань щодо розв'язання соціальних проблем, які виникли внаслідок нещасного випадку, внесення пропозицій щодо їх розв'язання відповідним органам, а також дати потерпілим (членам їх сімей, особам, які представляють інтереси потерпілих) роз'яснення щодо їх прав у зв'язку з настанням нещасного випадку.

У разі надходження скарги або незгоди з висновками спеціальної комісії щодо обставин та причин нещасного випадку керівник Держнаглядохоронпраці або його територіального органу з метою забезпечення об'єктивності спеціального розслідування має право призначити повторне (додаткове) спеціальне розслідування такого випадку спеціальною комісією в іншому складі і за результатами її роботи скасувати висновки попередньої спеціальної комісії, вжити заходів до активізації роботи щодо запобігання виникненню подібних випадків, притягнення до відповідальності посадових осіб підприємства та органів Держнаглядохоронпраці, які порушили вимоги законодавства про охорону праці.

У разі незгоди роботодавця, потерпілого або члена його сім'ї чи особи, яка представляє його інтереси, зі змістом затвердженого акта форми Н-5, форми Н-1 або форми НПВ рішення спеціальної комісії може бути оскаржено у судовому порядку ( п.п. 58-59 Порядку).

Як убачається з матеріалів справи, з позовними вимогами про визнання вказаних актів незаконними чи недійсними, позивач до суду не зверталася та доказів такого звернення суду не надав.

Згідно п.3 ст.206 КПК досудове слідство зупиняється, коли не встановлено особу, яка вчинила злочин.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про охорону праці» державна політика в галузі охорони праці базується, зокрема на принципі повного відшкодування шкоди особам, які потерпіли від нещасних випадків на виробництві.

Згідно з п.10 ст.3 Закону України «Про загальнообов'язкове державно - соціальне страхування», який визначає гарантії працюючих громадян при нещасних випадках на виробництві, одним із принципів соціального страхування є відповідальність роботодавців та Фонду за реалізацією права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.

Відповідно до п.44 «Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків,професійних захворювань і аварій на виробництві» №1112, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 25.08.2004 р., спеціальне розслідування нещасних випадків, що сталися під час катастроф, аварій та подій на транспорті, проводиться з обов'язковим використанням матеріалів з їх розслідування, складених відповідними органами в установленому порядку. Відомості про обставини і причини катастроф, аварій та подій на транспорті, що призвели до цих нещасних випадків, а також про осіб, які допустили порушення вимог законодавства, незалежно від порушення кримінальної справи передаються органами, які в

установленому порядку розслідують їх обставини і причини, у десятиденний строк після закінчення розслідування голові спеціальної комісії.

Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві №1112, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 25.08.2004 р., не ставить можливість складання чи нескладання актів за формами Н-5 та Н-1 в залежність від провини застрахованого працівника в нещасному випадку (аварії на транспорті).

При складанні цих актів було достатньо даних про те, що цей нещасний випадок пов'язаний з виробництвом. Встановлено, в який час та в якому місці стався цей нещасний випадок. Встановлено, що загиблий водій керував автомобілем під час виконання виробничих завдань. За таких обставин - комісії при спеціальному розслідуванні не обов'язково було чекати саме результатів додаткового розслідування,яке зупинено через невстановлення особи, яка вчинила злочин до встановлення такої особи, тобто на невизначений час. Не складання актів за формою Н-5 та Н-1 до встановлення винної особи у кримінальній справі особи (тобто на тривалий, невизначений час) - може призвести до грубого порушення законодавства в сфері охорони праці в тому числі прав родичів чи членів сімї загиблого на отримання відповідної матеріальної компенсації.

Винність водія ОСОБА_4 у вчиненні ДТП, або відсутність його провини в скоєнні злочину - не заважала зробити висновки про наявність нещасного випадку на виробництві.

Повторне спеціальне розслідування нещасного випадку - не надасть можливість членам комісії з'ясувати наявність злочинних дій в діях водія ОСОБА_4, тому, що кримінальна справа зупинена до встановлення винної особи у злочині. Комісія зробила все можливе і в своїх висновках врахувала всі інші наявні і надані органами досудового розслідування матеріали кримінальної справи.

Аналізуючи п.44 «Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві» №1112, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 25.08.2004 р., суд вважає, що відомості про обставини і причини катастроф, аварій та подій на транспорті, що призвели до цих нещасних випадків, незалежно від порушення кримінальної справи, передаються органами розслідування голові спецкомісії, яке проводиться з використанням матеріалів з їх розслідування. Відомості про обставини ДТП можуть використовуватись і без порушення кримінальної справи. Відповідно, ці відомості можуть використовуватись незалежно від закінчення досудового розслідування. Також, не вимагаються обов'язкове використання висновків за результатами досудового розслідування (направлення справи до суду з обвинувальним актом, закриття кримінальної справи тощо). Для проведення спецрозслідування достатньо використовувати наявні на час складання акту форми Н-5 матеріали розслідування.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 208-209 ЦПК України, суд-,

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жовківському районі Львівської області до Територіального управління Держгірпромнагляду у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2, про скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку, акту про нещасний випадок за формою Н-1, про зобов`язання провести повторне розслідування нещасного випадку- відмовити.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки до Апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя: Радченко В.Є.