Справа № 569/1963/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2015 року Рівненський міський суд Рівненської області

в особі головуючої судді - Панас О.В.

при секретарі - Райковській О.К.

з участю: позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Крук А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ПАТ "Рівнегаз" про визнання дій неправомірними ,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 зврнувся до Рівненського міського суду з позовом до ПАТ "Рівнегаз" про визнання дій неправомірними

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він з дружиною проживають в приватному будинку в АДРЕСА_1 є пенсіонерами .

Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального -захисту » до 01 жовтня 2014 року йому як інваліду війни надавалася пільга на оплату послуг газопостачання в розмірі 100% в межах норм , передбачених Законом (п.5 ст.13 іакону) -1202 м.3 газу.

Норми споживання природного газу пільговикам України були затвердженні Постановою "МУ № 879 від 01.08.1996 року.

Однак, з 01 жовтня 2014 Постанова КМУ від 01 серпня 1996 року №879 та від 17.12.2003 -№ 1964- втратили чинність . Натомість, набула чинності Постанова КМУ від 06.08.2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування », відповідно до якої норми споживання природного газу була зменшена на 400 м.куб в місяць , що суперечить ст.58 конституції України і Закону України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального Захисту »п1.ст 2 , де наголошується : «Права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей встановлені раніше Законодавством України і законодавством колишнього Союзу PCP , не можуть бути -скасовані без їх рівноцінної заміни . Нормативні акти органів державної влади та органів державного самоврядування , які обмежують права та пільги ветеранів війни , передбачені цим законом є недійсними .»

Просив прийняти рішення згідно чинного законодавства , повернути йому рівноцінну заміну - 1202 м.куб газу в місяць.

В судовому засіданні позивач підтримав позов межах доводів позовної заяви та просив її задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав. Підтримав подані до суду заперечення згідно яких позов вважають безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню. Свої доводи обґрунтовують тим, що відповідно до п. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до 1 жовтня 2014 року позивачу як інваліду війни надавалась пільга на оплату послуг з газопостачання в розмірі 100% в межах норм, передбачених Законом.

Норми споживання природного газу пільговиками України були затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 01.08.1996 року, а саме: у разі користування газовою плитою та водонагрівачем - 23,6 м.куб. на одну особу на місяць;

у разі використання природного газу на опалення житла - у розмірі 21 м.кв. опалювальної площі на одну особу і додатково 10,5 м.кв. на сім'ю - 11 м.куб газу на 1 м.кв. площі на місяць в опалювальний період. Крім того, постановою КМУ від 17 грудня 2003 року №1964 для сімей ветеранів війни, що складаються лише з непрацездатних осіб (статті 12, 13, 14 і 15 до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у разі використання газу на опалення житла у розмірі 42 м.кв. опалювальної площі на кожну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21м.кв. на сім'ю було встановлено норму споживання газу 11 м.куб. природного газу на 1 м.кв. опалювальної площі на місяць в опалювальний період.

Так, враховуючи, що опалювальна площа помешкання ОСОБА_1 становить 177 м.кв., то в опалювальний період з врахуванням вимог вказаних вище нормативних державних актів України йому надавалась 100% знижка з оплати 1202,2 м.куб. газу в місяць ((42+42+21) * 11 + 23,6 * 2 = 1202,2 м.куб.), а в міжопалювальний період - 47,2 м. куб. За обсяги газу, використані понад вказані норми позивач сплачував по повній вартості.

Однак з 1 жовтня 2014 року постанови КМУ від 1 серпня 1996 року №879 та від 17 грудня 2003 року №1964 втратили чинність. Натомість набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», відповідно до якої норма споживання природного газу при наявності газової плити та водонагрівача, в тому числі для пільговиків України, становить 18 м.куб. на 1 особу в місяць, а на опалення - 7,553 м.куб. на 1 м.кв. опалювальної площі індивідуального житлового будинку в межах встановлених соціальних норм житла.

Таким чином, з 1 жовтня 2014 року пільговий об'єм газу для сім'ї позивача в міжопалювальний період становитиме 36 м.куб. в місяць, а в опалювальний період (з листопада по березень) 829 м.куб. в місяць ((42+42+21) * 7 * 1,079 + 18 * 2 = 829 м.куб.), де 1,079 - коригуючий коефіцієнт, встановлений вищевказаною постановою для розрахунку розміру витрат природного газу на потреби опалення для індивідуальних житлових будинків Рівненської області.

Враховуючи вищевикладене, ПАТ «Рівнегаз» при застосуванні норм, встановлених постановою КМУ від 06.08.2014 року №409 не суперечить Конституції України та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та жодним чином не порушило прав позивача.

Щодо суперечності вищезгаданої постанови КМУ нормам Конституції України, то необхідно зазначити, що питання конституційності законів та інших актів органів державної влади належить до повноважень Конституційного суду України.

Просили в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача , дослідивши письмові матеріали справи, та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов до задоволення не підлягає.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонер, інвалід 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни- інвалідів війни, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_1.

Позивачу, як особі, яка має пільгу згідно ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 1 жовтня 2014 року пільговий об'єм газу для сім'ї встановлено в міжопалювальний період 36 м.куб. в місяць, а в опалювальний період (з листопада по березень) 829 м.куб. в місяць ((42+42+21) * 7 * 1,079 + 18 * 2 = 829 м.куб.), де 1,079 - коригуючий коефіцієнт, встановлений вищевказаною постановою для розрахунку розміру витрат природного газу на потреби опалення для індивідуальних житлових будинків Рівненської області відповідно до постанова Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», відповідно до якої норма споживання природного газу при наявності газової плити та водонагрівача, в тому числі для пільговиків України, становить 18 м.куб. на 1 особу в місяць, а на опалення - 7,553 м.куб. на 1 м.кв. опалювальної площі індивідуального житлового будинку в межах встановлених соціальних норм житла.

Постанова Кабміну № 879 від 01.08.1996р. втратила чинність .

Згідно ЗУ «Про «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального -захисту »ст.. 13 п.5) інвалідам війни надається 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю.

Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 100-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім'ю); ( Пункт 5 частини першої статті 13 із змінами, внесеними згідно із Законом N 488/95-ВР від 22.12.95, в редакції Закону N 52-IV ( 52-15 ) від 04.07.2002 )

З метою забезпечення державних соціальних гарантій у сфері житлово-комунального обслуговування, приведення існуючих норм споживання житлово-комунальних послуг до їх фактичного обсягу споживання, дотримання принципу соціальної справедливості під час надання пільг і субсидій, відповідно до статей 5 і 9 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" була прийнятя Постанова Кабміну № 409 06.08.2014р., яка є чинною.

Таким чином суд прийшов до висновку, що ПАТ «Рівнегаз» при нарахуванні пільги ОСОБА_1 за спожитий газ керувався діючим законом та постановою Кабміну, а тому їх дії були правомірними. Наявності інших документів, що давали б право ПАТ «Рівнегаз» залишити позивачу норми споживання газу в розмірі 1202 м3, позивачем не надано, а судом не встановлено.

За таких обставин су прийшов до висновку, що позов до задоволення не підлягає за недоведеністю позовних вимог.

На підставі викладеного ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального -захисту », керуючись ст.ст. 10, 60, 82, 88, 212-215, 223, 294 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ПАТ "Рівнегаз" про визнання дій незаконними та зобов"язання повернути рівноцінну заміну - 1202 м3 газу в місяць - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд з поданням в десятиденний строк апеляційної скарги з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О.В.Панас