Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 695/2269/14-ц

номер провадження 2/695/68/15

17 березня 2015 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі

головуючого-судді: Орел С.І.

при секретарі: Біліченко С.В.

з участю:

прокурора Ївженко Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Золотоніського міжрайонного прокурора в інтересах держави до Коробівської сільської ради, Коробівської сільської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та зобов'язання повернути земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В :

Золотоніський міжрайонний прокурор звернувся з позовною заявою до Коробівської сільської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та зобов'язання повернути земельну ділянку.

Позов обґрунтований наступним. Рішенням Коробівської сільської ради №35-3/У від 18.03.2010 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проектно-технічної документації із землеустрою для оформлення права власності на земельну ділянку площею 0,0820 га для ведення садівництва в с. Кедина Гора Золотоніського району Черкаської області.

Рішенням Коробівської сільської ради № 2-2/УІ від 21.12.2010 "Про затвердження проектної та технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та складання документів, що посвідчує право власності на земельну ділянку" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0820 га та надано земельну ділянку у власність ОСОБА_1 для ведення садівництва за рахунок земель запасу в межах села Кедина Гора, Коробівської сільської ради, Золотоніського району, Черкаської області.

На підставі вищевказаного рішення 17.03.2011 міськрайонним управлінням Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі Черкаської області видано державний акт на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку 0,0820 га, серії ЯЛ № 665510 та присвоєно кадастровий номер :14:004:0027.

Підставою для видачі свідоцтва на право приватної власності на земельну ділянку став розроблений та затверджений рішенням Коробівської сільської ради № 2-2/УІ від 21.12.2010 проект землеустрою.

Проте в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1420 від 23.12.2009 "Деякі питання реалізації статті 186-1 Земельного кодексу України", ст. 186-1 Земельного кодексу України та п. 14, 15 Положення про Комісію, затвердженого розпорядженням Золотоніської районної державної адміністрації № 36 від 30.01.2010 вказаний проект, без номера та дати з підробленим підписом головного спеціаліста Державного управління охорони навколишнього природного середовища Черкаської області - погоджено без згоди та участі органу Мінприроди. Даний факт підтверджується і ухвалою Золотоніського міськрайонного суду від 06.12.2013 року по справі про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_4, підозрюваного за ч. 1 ст. 364 КК України.

Представником відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_5 подано заперечення в якому позовні вимоги не визнав, оскільки ОСОБА_2 було добросовісно придбано спірну земельну ділянку у попереднього власника - ОСОБА_1, а тому ОСОБА_2 є добросовісним набувачем земельної ділянки у відповідності до ст. 330 ЦК України , підстав передбачених статтею 388 ЦК України, для витребування земельної ділянки прокурором не наведено.

Під час розгляду справи:

- прокурор підтримав позовні вимоги повністю.

- відповідач ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_5 не визнали позов з підстав вказаних в письмовому запереченні.

- представник відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_6 не визнав позов та просив відмовити в задоволенні позову.

Представник Коробівської сільської ради в судове засідання не з'явився, однак надано лист про розгляд справи без участі представника сільської ради.

Суд, вислухавши доводи сторін по справі, дослідивши матеріали справи, вважає що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Рішенням Коробівської сільської ради №35-3/У від 18.03.2010 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проектно-технічної документації із землеустрою для оформлення права власності на земельну ділянку площею 0,0820 га для ведення садівництва в с. Кедина Гора Золотоніського району Черкаської області.

Рішенням Коробівської сільської ради № 2-2/УІ від 21.12.2010 "Про затвердження проектної та технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та складання документів, що посвідчує право власності на земельну ділянку" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0820 га та надано земельну ділянку у власність ОСОБА_1 для ведення садівництва за рахунок земель запасу в межах села Кедина Гора, Коробівської сільської ради, Золотоніського району, Черкаської області.

На підставі вищевказаного рішення 17.03.2011 міськрайонним управлінням Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі Черкаської області видано державний акт на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку 0,0820 га, серії ЯЛ № 665510 та присвоєно кадастровий номер :14:004:0027.

Підставою для видачі свідоцтва на право приватної власності на земельну ділянку став розроблений та затверджений рішенням Коробівської сільської ради № 2-2/УІ від 21.12.2010 проект землеустрою.

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.04.2014 року ОСОБА_1 продав, а ОСОБА_2 придбала земельну ділянку площею 0,0820 га, з кадастром номером :14:004:0027. Даний договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав не нерухоме майно за індексним номером: 12367272 від 11.04.2014 року (інформація з державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 27731206 від 06.10.2014 року а.с. 145-146).

Під час розгляду справи судом було досліджено матеріали за клопотанням Золотоніського міжрайонного прокурора про звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності відносно ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Згідно ухвали Золотоніського міськрайонного суду від 06.12.2013 року, ОСОБА_4 підозрюється в тому, що він, перебуваючи з жовтня 2009 року по липень 2010 року на посаді начальника міськрайонного управління Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі будучи, відповідно до розпорядження Золотоніської районної державної адміністрації №36 від 30.01.2010р., головою Комісії з розгляду питань, пов'язаних з наданням дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та погодженням документації із землеустрою (далі по тексту Комісія), та особою, на яку покладені організаційно розпорядчі та адміністративно-господарські функції, неналежно виконуючи службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 №1420 «Деякі питання реалізації статті 186-1 Земельного кодексу України», ст. 186-1 Земельного кодексу України та п.14, 15 Положення про Комісію, затвердженого розпорядженням Золотоніської районної державної адміністрації №36 від 30.01.2010 провів 08.07.2010 засідання Комісії на якому погоджені проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки: 0,25 га у власність ОСОБА_7 в межах с. Кедина Гора, Золотоніського району, Черкаської області, та земельної ділянки 0,0820га ОСОБА_1 в межах с. Кедина Гора, Золотоніського району, Черкаської області, за відсутності представника органу Мінприроди - головного спеціаліста Державного управління охорони навколишнього природного середовища Черкаської області Кобзаря Віктора Яковича, участь якого у засіданні Комісії є обов'язковою згідно п. 15 Положення про Комісію. Дані дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ст. 364 ч.1 КК України. В судовому засіданні судовому ОСОБА_4 свою вину у вчиненому визнав повністю, у вчиненому щиро розкаявся та просив суд кримінальне провадження закрити та звільнити його від кримінальної відповідальності у зв'язку з закінченням строків давності відповідно до ст. 285 КПК України.

Отже наявний проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки розроблений та затверджений з порушенням встановленого законом порядку.

Відповідно до ч. 9 ст. 118 ЗК України - Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Таким чином, рішення Коробівської сільської ради № 2-2/УІ від 21.12.2010 "Про затвердження проектної та технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та складання документів, що посвідчує право власності на земельну ділянку" прийнято з порушенням вимог ст. 118 ЗК України.

Відповідно до приписів статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Крім того, відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ст.. 155 ЗК України - У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст. 216 ЦК України - Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Відповідно до ст. 393 ЦК України - Правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Відповідно до ст. 330 ЦК України - якщо майно відчужене особою, яка не мала на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо відповідно до статті 388 цього Кодексу майно не може бути витребуване у нього.

Як вбачається з пояснення ОСОБА_1 (кримінальне провадження т.2 а.п.47 ) останній знав про існування кримінального провадження, в період з 06.12.2013 року по 10.10.2013 року, по факту неправомірної передачі йому земельної ділянки в с. Кедина Гора плошею 0,0820 га. однак не дивлячись на це продав вказану земельну ділянку ОСОБА_2 за договором купівлі-продажу від 11.04.2014 року.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 388 ЦК України - якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України викладеної в постанові від 18.09.2013 року у справі № 6-92цс13 - oсобу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

У відповідності до ст. 88 ЦПК України з відповідачів на користь держави належить пропорційно стягнути судовий збір в сумі 570,00 грн. від сплати якого був звільнений прокурор.

Керуючись ст.ст. 10,11,60,80,88,212,213,215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Визнати незаконним та скасувати рішення сесії Коробівської сільської ради № 2-2/ УІ від 21.12.2010 "Про затвердження проектної та технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та складання документів, що посвідчує право власності на земельну ділянку".

Визнати недійсним державний акт на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,0820 га серії ЯЛ № 665510.

Зобов'язати ОСОБА_2 повернути земельну ділянку площею 0,0820 га (кадастровий номер :14:004:0027) до земель запасу Коробівської сільської ради, Золотоніського району, Черкаської області шляхом скасування реєстрації об'єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Стягнути з Коробівської сільської ради на користь держави судовий збір в сумі 190,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 190,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 190,00 грн.

Заходи забезпечення позову вжиті ухвалою Золотоніського міськрайонного суду від 10.10.2014 року, після набранням рішенням законної сили - скасувати.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Черкаської області через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя: Орел С.І.

Повний текст рішення було виготовлено 19.03.2015 року