Справа № 588/1720/14-ц
провадження № 2/588/8/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2015 року Тростянецький районний суд Сумської області в складі: головуючого - судді Маслова В.В., за участі секретаря Кучмій Д.В., позивача за первісним позовом - ОСОБА_1, позивача за зустрічним позовом - ОСОБА_2 та його представника - ОСОБА_3, представника відповідача - ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тростянець цивільну справу за позовом: ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тростянецької міської ради Сумської області, ОСОБА_2 про визнання приватизації незаконною та за зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1, треті особи: виконавчий комітет Тростянецької міської ради Сумської області , Боромлянська сільська рада Тростянецького району Сумської області, Тростянецька районна державна адміністрація Сумської області, про визнання особи такою, яка втратила право користування житловим приміщенням, встановлення факту проживання окремими сім'ями, -

ВСТАНОВИВ

14 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до виконавчого комітету Тростянецької міської ради, ОСОБА_2 про визнання приватизації незаконною, зазначаючи про те, що 10 жовтня 1977 року вона отримала ордер № 178 на право вселення у квартиру за адресою: АДРЕСА_1 та на теперішній час у встановленому законодавством порядку вирішила приватизувати дану квартиру. Проте, з'ясувалося, що дана квартира вже приватизована її донькою ОСОБА_2 згідно рішення Виконавчого комітету Тростянецької міської ради від 17 вересня 2014 року № 339 про приватизацію квартири державного жилого фонду. Посилаючись на те, що на момент приватизації ОСОБА_2 не мала в себе ордеру № 178 на право вселення у квартиру, позивачка просила суд: 1) визнати приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1, незаконно; 2) скасувати рішення Виконавчого комітету Тростянецької міської ради № 339 про приватизацію квартири державного житлового фонду.

20 листопада 2014 року ОСОБА_2 звернулась до суду з зустрічним позовом до ОСОБА_1 про визнання особи такою, яка втратила право користування житловим приміщенням, встановлення факту проживання окремими сім'ями. В обґрунтування позову посилалась на те, що її батьками є ОСОБА_5 та ОСОБА_1. Перебуваючи на квартирному обліку вона разом з матір'ю ті її другим чоловіком ОСОБА_7 4 листопада 1977 року отримали ордер №178 на проживання в однокімнатній квартирі АДРЕСА_1. Також у 1977 році відбулося їх фактичне вселення у зазначену квартиру. У подальшому, шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_7 було розірвано. У 1982 році ОСОБА_1 виїхала з квартири АДРЕСА_1 та переїхала на постійне місце мешкання у с. Боромля Тростянецького району Сумської області до свого нового чоловіка ОСОБА_8 знявшись у 1988 році з реєстрації у вказаній квартирі. Починаючи з 1982 року ОСОБА_1 квартирою АДРЕСА_1, не цікавилася, у квартиру не вселялася, в ній не проживала, оплату за обслуговування квартири комунальними службами і організаціями не вносила. Натомість вона, ОСОБА_2, з моменту отримання ордеру на квартиру АДРЕСА_1, та вселення у дану квартиру постійно проживала в даній квартирі, за час проживання уклала шлюб з ОСОБА_10, влаштувала сімейне життя з чоловіком з наступним народженням двох синів - ОСОБА_11, та ОСОБА_12 Рішенням виконавчого комітету Тростянецької міської ради від 25.07.2001р. за №331 «Про прийняття у комунальну власність міської ради житлового фонду АТВТ Тростянецький завод «Електропобутприлад» житловий багатоквартирний будинок по АДРЕСА_1, 1977 року був введення в експлуатацію та прийнятий у комунальну власність Тростянецької міської ради. У 2014 році вона використала своє право на приватизацію житла та приватизувала вказану квартиру. З огляду на зазначене ОСОБА_2. просила суд: 1) поновити строк звернення до суду з позовною вимогою про визнання ОСОБА_1 такою, що втратила право користування житловим приміщенням у квартирі АДРЕСА_1, з моменту її добровільного відбуття з житлового приміщення у 1982 році, з 4 жовтня 2014 року - дня звернення до суду з первісним позовом ОСОБА_1 про визнання приватизації зазначеної квартири незаконною; 2) визнати ОСОБА_1 такою, що втратила право користування житловим приміщенням у вигляді квартири АДРЕСА_1, у зв'язку з її добровільним відбуттям із даного житлового приміщення в інше жиле приміщення у іншій місцевості та з моменту її фактичного відбуття у 1982 році; 3) встановити факт, що має юридичне значення, про те, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2, з 24 квітня 1982 року (дати укладення шлюбу ОСОБА_2.) проживали окремими сім'ями, членами сім'ї один стосовно одного не являлися і в сімейних відношеннях не перебували.

В судове засідання ОСОБА_1 з'явилась, позов підтримала та просила його задовольнити, посилаючись на те, що право на дану квартиру заробила своєю працею відробивши визначену кількість годин на заводі «Електропобутприлад». В задоволенні зустрічного позову просила відмовити за безпідставністю заявлених вимог.

Позивачка за зустрічним позовом ОСОБА_2 та її представник в судове засідання з'явились, заявлений позов підтримали, в задоволенні первісного позову просили відмовити. В обґрунтування заявленого позову представник ОСОБА_3 посилався на те, що ОСОБА_1 порушує житлові права ОСОБА_2 та її права як власника, бажаючи заволодіти ними.

Представник Тростянецької міської ради в судове засідання з'явився, проти первісного позову заперечував, посилаючись на відповідність приватизації квартири вимогам законодавства.

Представник Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області в судове засідання не з'явився, подав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник Тростянецької РДА Сумської області в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що первісний та зустрічний позов задоволенню не підлягають.

Так, розглядаючи вимоги, позивача за первісним позовом ОСОБА_1 про визнання незаконною приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 та скасування рішення виконавчого комітету Тростянецької міської ради від 17 вересня 2014 № 339 «Про приватизацію квартири державного житлового фонду», суд виходить із наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що 10 жовтня 1997 року виконавчим комітетом Тростянецької міської ради ОСОБА_1 та її сім'ї, до складу якої входив чоловік ОСОБА_7, донька ОСОБА_2 було видано ордер №178 на проживання в однокімнатній квартирі АДРЕСА_1. (а.с.6) У цьому ж році відбулося їх фактичне вселення у зазначену квартиру.

У подальшому, шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_7 було розірвано та у 1982 році ОСОБА_1 виїхала з квартири АДРЕСА_1 переїхавши на постійне місце мешкання у с. Боромля Тростянецького району Сумської області, зареєструвавшись у вказаному селі 1988 року. Вказані обставини визнаються сторонами та підтверджуються листом виконавчого комітету Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області від 26 грудня 2014 року № 691. (а.с.127)

Згідно з показаннями допитаних в судовому засіданні як свідків ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_10, ОСОБА_16, ОСОБА_17 судом було встановлено, що з 1982 року ОСОБА_1 у квартирі АДРЕСА_1 не проживала натомість, у цій квартирі залишилась проживати її донька ОСОБА_2, а після одруження також її чоловік та двоє дітей.

За рішенням виконавчого комітету Тростянецької міської ради Сумської області від 17 вересня 2014 року № 339 «Про приватизацію квартири державного житлового фонду» ОСОБА_2 було передано у приватну власність квартиру АДРЕСА_1

Також, у зв'язку із цим, 30 вересня 2014 року органом приватизації виконкому Тростянецької міської ради ОСОБА_2. було видано свідоцтво про право власності на вказане житло.

Відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Відповідно до ч. 1,4 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», якщо загальна площа квартир (будинків), що підлягають приватизації, відповідає площі, передбаченій абзацом другим статті 3 цього Закону, зазначені квартири (будинки) передаються наймачеві та членам його сім'ї безоплатно. Право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

Згідно ч.ч. 1-4 ст. 8 цього ж Закону приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства).

Відповідно до п.п. 17-19 Положення про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян, затвердженого наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 15 вересня 1992 року №56, громадянин, який виявили бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартир) (одноквартирний будинок), звертається в орган приватизації або до створеного ним підприємства по оформленню документів, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Довідка про склад сім'ї та займані приміщення (далі - довідка) береться громадянином на підприємстві (організації), що обслуговує жилий будинок, гуртожиток. У довідці вказуються члени сім'ї наймача, які зареєстровані та мешкають разом з ним, а також тимчасово відсутні особи, за якими зберігається право на житло.

Також, оскільки приватизація квартир державного житлового фонду належить до адміністративних послуг, що надає виконавчий комітет Тростянецької міської ради, інформаційна картка цієї послуги, форма заяви та довідки була затверджена рішенням виконавчого комітету Тростянецької міської ради № 52 від 20 лютого 2013 року та розміщена на офіційному сайті Тростянецької міської ради.(а.с.30) Відповідно до інформаційної картки визначений перелік документів необхідних для прийняття рішення про приватизацію, що включає в себе наступні документи: заяву; довідку видану КПТЖЕУ про склад сім'ї і прописку; ксерокопію паспортів усіх повнолітніх членів сім'ї; копію свідоцтв про народження дітей; довідку із Державного Ощадного Банку про включення в списки на одержання приватизаційних чеків; довідку, видану КП ТЖЕУ про відсутність заборгованості по квартирній платі; оригінал технічного паспорту на квартиру.(а.с.32)

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 разом із заявою № ЦНАП-709 від 19 серпня 2014 року були подані всі необхідні документи згідно цього переліку. (а.с.22-26)

Зокрема серед поданих нею документів була наявна довідка про склад сім'ї № 1050 від 15 серпня 2014 року складена керівником КП по обслуговуванню житла, згідно якої у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 мешкає і має право на житло лише ОСОБА_2, прописана в квартирі з 03 грудня 1979 року.

З огляду на зазначене, суд не вбачає підстав для визнання незаконною приватизації ОСОБА_2. квартири № 22 у будинку за адресою: АДРЕСА_1, Сумська область та визнання незаконним рішення виконавчого комітету Тростянецької міської ради Сумської області від 17 вересня 2014 № 339 «Про приватизацію квартири державного житлового фонду», оскільки на момент приватизації ОСОБА_2. була єдиним наймачем, який постійно проживав в цій квартирі, мав право на її приватизацію та подав органу приватизації весь перелік необхідних документів.

Розглядаючи заявлені у зустрічному позові вимоги про визнання особи такою, яка втратила право користування житловим приміщенням та встановлення факту проживання окремими сім'ями, суд виходить із наступного.

Відповідно до ст. 1 ЖК Української РСР та ст. 47 Конституції України закріплюється право людини та громадян на житло.

Реалізація людиною й громадянином права на житло здійснюється, зокрема, шляхом володіння, користування і розпорядження житлом відповідно до чинних нормативно-правових актів.

Статтями 41, 47 Конституції України, ст. 316-319, 321 Цивільного Кодексу України, визначено та законодавчо закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає, що кожна особа має право на безперешкодне користування своїм майном, а також задекларовано право власника володіти, користуватись та розпоряджатись належним йому майном, на власний розсуд здійснювати щодо свого майна будь-які дії, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

З огляду на зазначене, інші суб'єкти права мають утримуватись від дій, що порушують житлові права людини чи громадянина.

Держава відповідно до ст. 13 Конституції України забезпечує захист житлових прав усіх фізичних осіб в Україні, зокрема, передбаченими законом засобами та визначеними способами.

Відповідно до статей 55, 124 Конституції України та ст. 3 Цивільного процесуального кодексу України особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Залежно від характеру правовідносин, та правового статусу суб'єктів, які звертаються за захистом порушених прав, розрізняють речово-правові та зобов'язально-правові засоби захисту порушених житлових прав. Порядок і межі застосування конкретного засобу захисту цивільного права, повинні залежати від змісту суб'єктивного права, що захищається, і характеру правопорушення. При цьому посягання на житлові права особи має бути наявним.

До речових засобів захисту цивільних прав належить, зокрема, негаторний позов тобто позов власника, який володіє майном, про усунення перешкод з боку третіх осіб у здійсненні права власності. Метою цього позову є усунення будь-яких перешкод, які чиняться власнику майна. Характерною ознакою негаторного позову є протиправне вчинення третьою особою перешкод власникові у реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним йому майном. Крім того, негаторний позов має на меті усувати тривалі порушення зазначених повноважень власника, а не ті, що існували у минулому, що зумовлює непоширення на вимоги за негаторним позовом строків позовної давності. Для подання негаторного позову необхідною умовою є наявність перешкоди з боку третіх осіб щодо нормального користування чи розпорядження власником своїм майном. Для задоволення негаторного позову необхідно довести протиправність поведінки осіб, які перешкоджають власнику користуватись власним майном.

Заявлений ОСОБА_2 зустрічний позов в частині вимог про визнання особи такою, яка втратила право користування житловим приміщенням є негаторним.

З огляду на зазначене на вказану вимогу не поширюються строки позовної давності, а тому заявлена ОСОБА_2 вимога про їх поновлення є необґрунтованою.

Водночас, в ході розгляду справи судом не було встановлено будь-яких посягань ОСОБА_1 на житлові права ОСОБА_2 чи будь-яких порушень, які б свідчили про перешкоджання їй користуватись власним житлом, що свідчить про необґрунтованість і самої позовної вимоги.

Крім того, на час розгляду справи судом, ОСОБА_1 у належній ОСОБА_2 квартирі АДРЕСА_1 не зареєстрована та не проживає, в той час як визнання особи такою, що втратила право на користування, жилим приміщенням, можливе лише у відношенні тієї особи, яка вже набула права користування конкретним житловим приміщенням, вселилась у нього в установленому порядку як член сім'ї наймача, або член сім'ї власника квартири, однак певний час без поважних причин в ньому не мешкає.

З огляду на зазначене вимоги ОСОБА_2 в цій частині задоволенню не підлягають.

Також, суд дійшов висновку про безпідставність заявленої ОСОБА_2 вимоги про встановлення факту який би засвідчив її проживання з ОСОБА_1 окремими сім'ями, оскільки судом підлягають встановленню лише факти, що мають юридичне значення. Проте, встановлення даного факту такого значення не має.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 10, 60, 81, 88, 213, 214, 215, 217 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тростянецької міської ради, ОСОБА_2 про визнання приватизації незаконною - відмовити.

В задоволенні зустрічного позову ОСОБА_2 до ОСОБА_1, треті особи виконавчий комітет Тростянецької міської ради Сумської області, Боромлянська сільська рада Тростянецького району Сумської області, Тростянецька районна державна адміністрація Сумської області, про визнання особи такою, яка втратила право користування житловим приміщенням, встановлення факту проживання окремими сім'ями - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 діб з дня його проголошення, а для осіб, які не були присутні під час його проголошення протягом 10 діб з дня отримання його копії.

Суддя В.В. Маслов