Березівський районний суд Одеської області
Справа № 494/280/15-ц
У Х ВА Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2015 р. м. Березівка

Суддя Березівського районного суду Одеської області Лебединський С.Й. розглянувши матеріали цивільної справи за позовом прокуратури Березівського району Одеської області в інтересах Головного Управління Держземагенства в Одеській області до Виноградненської сільської ради Березівського району Одеської області Про визнання незаконним та часткове скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю та повернення земельної ділянки до земель державної власності,

в с т а н о в и в:

Прокуратура району звернувшись із вказаним позовом до суду просила:

Визнати незаконним та скасувати рішення 15 сесії ХХІІІ скликання Виноградненської сільської ради народних депутатів Березівського району Одеської області від 25 квітня 2001 р. №81 Про передачу земельних часток паїв в натуру із земель колективної власності колишнього КСП Південний в частині надання безплатно в приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки в розмірі 10,05 га нормативною вартістю 253 141 гривня 79 коп., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, масив №1, ділянка №2 на території Виноградненської сільської ради Березівського району Одеської області (за межами населеного пункту);

Визнати недійсним та скасувати державний акт серії І-ОД №005930 на право приватної власності на земельну ділянку площею 10. 05 га, виданий на імя ОСОБА_1, нормативною вартістю 253 141 гривня 79 коп., розташовану на території Виноградненської сільської ради Березівського району Одеської області, кадастровий номер 512281000:01:001:0495.

Повернути вказану земельну ділянку площею 10,05 га нормативною вартістю 253 141 гривня 79 коп., (за межами населеного пункту), кадастровий номер 512281000:01:001:0495 до земель державної власності в особі Головного управління Державного земельного агентства в Одеській області.

Проте, поданий позов не може бути предметом судового розгляду у порядку цивільного судочинства виходячи з наступного:

Так, звертаючись до суду із вказаним позовом прокуратура району посилалась на норми цивільного процесуального кодексу України, вважаючи, що даний спір є цивільним.

Дійсно за ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних трудових відносин.

Проте прокуратурою не враховано, що відповідно до ч.1 ст. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування вирішують, крім передбачених в Конституції України й інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Предметами відання місцевого самоврядування є не будь-які питання суспільного життя, а питання саме місцевого значення. до яких належить регулювання сільськими, селищними, міськими радами земельних відносин відповідно до закону Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.97 р. № 280/97-ВР.

Системний аналіз положень Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, а саме ч. 1 ст.10, ст.16, 17, 18, 25, 26 та інших свідчить, що органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення, віднесених Конституцією України та законами України до їхньої компетенції, є суб'єктами владних повноважень, які виконують владні управлінські функції, зокрема нормотворчу, координаційну, дозвільну, реєстраційну, розпорядчу. Як суб'єкти владних повноважень органи місцевого самоврядування вирішують в межах закону питання в галузі земельних відносин.

Отже, положення ч.1 ст. 143 Конституції України вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції стосується вирішення органами місцевого самоврядування як суб'єктами владних повноважень питань, визначених законами, зокрема, у галузі земельних відносин.

Ці повноваження охоплюються зазначеним у статті 143 Конституції України поняттям "інші питання місцевого значення", а тому при їх здійсненні сільські, селищні, сільські ради виступають як суб'єкти владних повноважень, які реалізують розпорядчі та інші функції.

За Конституцією і законами України публічно-правові спори в Україні розглядають і вирішують суди в порядку адміністративного судочинства ст. 17 КАСУ.

Вирішення земельних спорів фізичних та юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів,

З огляду на вищенаведене даний спір має бути розглянутий у порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч.2 ст.122 ЦПК України відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на наведене прокуратурі району слід відмовити у відкритті провадження по даному позову.

Розяснити прокуратурі району, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким позовом.

Керуючись ч.2 ст.122, ст.210 ЦПК України, суддя -

у х в а л и в:

Прокуратурі Березівського району Одеської області у відкритті провадження по справі за позовом поданому в інтересах Головного Управління Держземагенства в Одеській області до Виноградненської сільської ради Березівського району Одеської області Про визнання незаконним та часткове скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю та повернення земельної ділянки до земель державної власності - в і д м о в и т и.

Розяснити прокуратурі Березівського району Одеської області її право на звернення до суду у порядку цивільного судочинства, а також що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким позовом.

Ухвала суду може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Березівський районний суд Одеської області, протягом 5-ти днів з дня проголошення, а особами які не були під час проголошення у той же час з дня отримання копії ухвали суду.

Суддя:_______________________________________________-