Справа № 349/277/15-ц
Провадження № 2/349/140/15
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

20 травня 2015 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

у складі головуючого судді Лошак О.О.

з участю секретаря Сірко І.В.

позивачки ОСОБА_1

представника позивачки ОСОБА_2

представника відповідача Желєзнякова О.В.

третьої особи без смостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Рогатині цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Черченської сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області, треьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_4 про визнання незаконним рішення двадцять п'ятої сесії Черченськї сільської ради від 27.01.2015 року, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Черченської сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області про визнання незаконним рішення Черченської сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області від 27 січня 2015 року «Про затвердження акту земельної комісії».

Ухвалою Рогатинського районного суду від 12 березня 2015 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, було залучено ОСОБА_4, користувача суміжної земельної ділянки, що межує із земельною ділянкою ОСОБА_1

У позовній заяві зазначено, що рішенням двадцять п'ятої сесії Черченської сільської ради Рогатинського району від 27.01.2015 року затверджено акт земельної комісії від 26 січня 2015 року про встановлення меж між земельними ділянками по АДРЕСА_1 між господарствами ОСОБА_1 та ОСОБА_4 Згідно акта земельної комісії площу земельної ділянки, яка перебуває у користуванні позивачки зменшено на 0,04 га. Вважає, що своїм рішенням сільська рада без її згоди вилучила частину земельної ділянки, яка знаходилась у її користуванні та передала ОСОБА_4, чим перевищила свої повноваження та допустила порушення її прав, як законного землекористувача земельної ділянки. Просила позовні вимоги задовольнити, визнати незаконним рішення Черченської сільської ради від 27.01.2015 року.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1, представник позивачки ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали повністю із підстав, наведених у позовній заяві. Крім того, пояснили, що позивачка має намір виготовити Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, яка перебуває у її користуванні. З цією метою звернулася до Черченської сільської ради із заявою про встановлення меж між суміжними земельними ділянками. Однак при встановленні меж згідно акта від 26.01.2015 року розмір земельної ділянки, яка була у її користуванні зменшився. Просила позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача Черченської сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області Желєзняков О.В. та третя особа ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечували щодо задоволення позову, оскільки рішення приймалось на сесії Черченської сільської ради. Перед цим 26.01.2015 року було складено акт про встановлення меж земельних ділянок. При встановленні меж земельної ділянки було використано картосхеми 1988 року. Просили у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, представників сторін та дослідивши матеріали справи в їх сукупності, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач по справі ОСОБА_1 та відповідач по справі ОСОБА_4 є власниками домоволодінь по АДРЕСА_1 та мають в користуванні земельні ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських будівель , а також для ведення особистого селянського господарства. Між суміжними землекористувачами існує спір щодо встановлення межі суміжних земельних ділянок.

Відповідно до довідки №218, виданої виконавчим комітетом Черченської сільської ради 16.03.2015 року господарство ОСОБА_1 розташоване по АДРЕСА_1. У 2011-2012 роках ОСОБА_1 користувалася земельними ділянками загальною площею 0,68 га. З них 0,05 га для обслуговування житлового будинку, 0,43 га - для ведення особистого селянського господарства, 0,20 га - сінокіс. У 2013-2014 роках належало 0,48 га (0,05 га - для обслуговування житлового будинку, 0,43 га - для ведення особистого селянського господарства). У 2015 році належить 0,44 га (0,04 га - для обслуговування житлового будинку, 0,40 га - для ведення особистого селянського господарства - згідно акта про встановлення меж земельної ділянки від 26.01.2015 року та рішення сесії «Про затвердження акта комісії» від 27.01.2015 року).

Статтею 13 Конституції України встановлено, що земля є об'єктом права власності українського народу. Від його імені права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

У відповідності до ст.80 Земельного кодексу України, територіальні громади є суб'єктами прав власності на землі комунальної власності. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність, або надання їх в користування (ч.2 ст.116 Земельного кодексу України). На підставі наведено саме Черченська сільська рада є органом місцевого самоврядування, який наділений повноваженнями щодо розпорядження землями відповідної територіальної громади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.ч.2, 3, 5 ст.158 ЗК України, виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності та користуванні громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності та користуванні громадян, і додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Відповідно до роз'яснень, даних у п.4 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосуваннями судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», згідно зі ст.158 ЗК України суди розглядають справи за спорами про межі земельних ділянок, що перебувають у власності чи користуванні громадян-заявників, які не погоджуються з рішенням органу місцевого самоврядування чи органу влади з питань земельних ресурсів.

Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та

юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності

відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

За ч.1 ст.125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується Державними актами. Тобто, це єдиний документ, який посвідчує вищезазначене право. Власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку. Право приватної власності є непорушним.

Порядок видачі Державних Актів про право власності на земельну ділянку регулюється Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності не земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 4 травня 1999 року N 43.

Пунктом 1.13 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 4 травня 1999 року N43, складання державного акта на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою при передачі земельної ділянки, що була раніше надана громадянам у постійне користування або при переоформленні правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки, проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженою в установленому порядку відповідною технічною документацією.

Пунктом 2.1 Інструкції передбачено, що роботи зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою виконуються в такій послідовності: підготовчі роботи; встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та меж обмежень на використання земельної ділянки; складання кадастрового плану земельної ділянки; заповнення бланка державного акта. Таким чином для виготовлення Державного акта на право приватної власності на земельну ділянку позивачу необхідно зазначити орієнтовні розміри земельної ділянки, що підлягає приватизації, встановити в натурі (на місцевості) межі земельної ділянки.

Власник земельної ділянки відповідно до вимог ст.106 ЗК України має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними. Види межових знаків і порядок відновлення меж визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин. Витрати на встановлення суміжних меж несуть власники земельних ділянок у рівних частинах, якщо інше не встановлено угодою між ними.

На виконання вказаної статті наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року N 376, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16 червня 2010 року за N 391/17686, затверджено Інструкцію про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, якою визначено механізм відновлення меж земельних ділянок на місцевості, який здійснюють: виконавець - юридична або фізична особа, що володіє необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі якої працює не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників або фізична особа-підприємець, яка володіє необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованим інженером-землевпорядником, замовник - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, власник (користувач) земельної ділянки, який замовляє роботи із встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

За змістом п. 4.1 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах 18 травня 2010 року за N 376, відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі раніше розробленої та затвердженої відповідно до статті 186 Земельного кодексу України документації із землеустрою. У разі відсутності такої документації розробляється технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно із п. 2.1 вищевказаної Інструкції межі земельних ділянок, що передаються або надаються у власність чи у користування, відновлюються або переносяться в натуру (на місцевість) за наявними планово-картографічними матеріалами. Крайні поворотні точки кожної межі закріплюються довгостроковими межовими знаками встановленого зразка, крім випадків збігу вказаних поворотних точок меж з твердими точками на місцевості.

Статтею 107 Земельного Кодексу України встановлено, що основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації. У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки неможливо встановити, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки. У випадках, коли в такий спосіб визначення меж не узгоджується з виявленими обставинами, зокрема з встановленими розмірами земельних ділянок, то межі визначаються з урахуванням цих обставин.

Із схеми проведених обмірів земельних ділянок вбачається, що ОСОБА_1 фактично користується земельною ділянкою площею 0,44 га., а ОСОБА_4 - площею 0,17 га.

Згідно даних погосподарської книги в користуванні ОСОБА_1 перебувала земельна ділянка загальною площею 0,48 га.

Відповідно до ч.2 ст.152 Земельного кодексу власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю. Згідно ч.3 ст.10 та ч.1 ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

За наведених вище обставин і доказів, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення, оскільки внаслідок встановлення меж земельних ділянок згідно акта від 26.01.2015 року розмір земельної ділянки ОСОБА_1 зменшився.

Відповідно до п.1 ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Як вбачається із квитанції позивачем оплачено судовий збір в розмірі 243,60 грн, який підлягає стягненню із Черченської сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1

Керуючись ст.ст.10,11,60, 212,214 України, суд,-

в и р і ш и в:

Позовну заяву задовольнити .

Визнати незаконним та скасувати рішення двадцять п'ятої сесії Черченської сільської ради від 27 січня 2015 року "Про затвердження акта комісії щодо встановлення меж земельної ділянки між гр.ОСОБА_1 та ОСОБА_4по АДРЕСА_1".

Стягнути з Черченської сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 243,60 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10 - денний строк з дня проголошення рішення .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий: Лошак О.О.