АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 545/40/15-ц Номер провадження 22-ц/786/652/15Головуючий у 1-й інстанції Шелудяков Л. В. Доповідач ап. інст. Карнаух П. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2015 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

головуючого судді: Карнауха П.М.

суддів: Кривчун Т.О., Пилипчук Л.І.

при секретарі:Ткаченко Т.І.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу судді Полтавського районного суду Полтавської області від 13 січня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, третя особа - ОСОБА_4, про скасування рішень сесії сільської ради в частині передачі у власність земельних ділянок.

Колегія суддів,заслухавши доповідь судді-доповідача, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою судді Полтавського районного суду Полтавської області від 13 січня 2015 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, третя особа - ОСОБА_4, про скасування рішень сесії сільської ради в частині передачі у власність земельних ділянок.

Повернуто позивачу сплачений судовий збір та матеріали позовної заяви.

Не погодившись з даною ухвалою, позивач оскаржив її в апеляційному порядку, посилаючись на порушення норм процесуального права. Прохав оскаржувану ухвалу скасувати та направити матеріали до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції, приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.307, п.3 ч.1 ст.312 ЦПК України, за наслідками розгляду скарги на ухвалу суду першої інстанції апеляційний суд має право скасувати ухвалу суду першої інстанції та передати питання на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо останній порушив порядок, встановлений для його вирішення.

З матеріалів справи вбачається, що 12.01.2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, третя особа - ОСОБА_4, про скасування рішень сесії сільської ради в частині передачі у власність земельних ділянок.

В обґрунтування позову вказував, що він та третя особа ОСОБА_4 є власниками квартири АДРЕСА_1, а він, ОСОБА_3, - власником земельної ділянки 0,07 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Навколо їхньої земельної ділянки громадянами ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 було розпочато будівництво гаражів, що позбавило його можливості використовувати свою земельну ділянку для будівництва свого нерухомого майна на власній земельній ділянці. З приводу правомірності виділення земельних ділянок під забудови гаражів він звертався до різних державних органів.

Вважає, що земельні ділянки Щербанівською сільською радою передані безкоштовно у приватну власність з порушенням вимог земельного законодавства, зокрема, недотриманням порядку їх передачі, а побудовані вказаними особами гаражі, на його думку, загрожують неможливістю виконати проект добудови до його квартири.

Просить скасувати рішення 29 сесії 5 скликання від 21.05.2009 р., 33 сесії 5 скликання від 10.12.2009 р. та 40 сесії 5 скликання від 23.09.2010 р. Щербанівської сільської ради в частині передання безкоштовно у приватну власність земельних ділянок для індивідуального гаражного будівництва по АДРЕСА_1 ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 як протиправні та такі, що порушують його права та інтереси та прийняті з порушенням вимог діючого законодавства.

Як зазначено вище, ухвалою судді Полтавського районного суду Полтавської області від 13 січня 2015 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, третя особа - ОСОБА_4, про скасування рішень сесії сільської ради в частині передачі у власність земельних ділянок.

Повернуто позивачу сплачений судовий збір та матеріали позовної заяви

Відмовляючи у відкритті провадження у справі з підстав, передбачених п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суд першої інстанції виходив із того, що Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області під час прийняття оскаржуваних рішень діяла як суб'єкт владних повноважень, а тому спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, що узгоджується на думку суду з роз'ясненнями, викладеними у Постанові Пленуму ВСУ від 16.04.2004 р. № 7 (із змінами, внесеними згідно з постановою Пленуму ВСУ від 19.03.2010 р. № 2) «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»; п.1 ч. 2 ст. 17 КАСУ, рішення КСУ від 01.04.2010 р. № 10-рп/2010.

Такі висновки суду не відповідають встановленим по справі обставинам.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п. 7 Постанови Пленуму ВССУ від 01.03.2013 р. № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначеності підсудності цивільних справ», Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Окрім того, з матеріалів справи вбачається, ухвалою судді Полтавського районного суду Полтавської області від 26.12.2014 р. відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавського району Полтавської області, третя особа - ОСОБА_4, про скасування рішень в частині передачі у власність земельних ділянок. Вирішено питання повернення позивачу судового збору (а.с. 21).

Враховуючи вищенаведене, а також характер спору та суб'єктний склад сторін у справі, колегія суддів приходить до висновку, що даний спір є приватноправовим, виник із правовідносин, що регулюються нормами земельного законодавства та підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин доводи апеляційної скарги колегія суддів визнає такими, що заслуговують на увагу.

Оскільки ухвала судді постановлена з порушенням норм процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про її скасування та направлення матеріалів позову до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст. 303 , п.4 ч.2 ст. 307 , п.3 ч.1 ст. 312 , ст.ст. 313 , 314 , 315 , 317 ЦПК України , колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, - задовольнити.

Ухвалу Полтавського районного суду Полтавської області від 13 січня 2015 року, - скасувати.

Матеріали позовної заяви ОСОБА_3 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, третя особа - ОСОБА_4, про скасування рішень сесії сільської ради в частині передачі у власність земельних ділянок, - повернути до Полтавського районного суду Полтавської області, - для вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий /підпис/ П.М.Карнаух

Судді /підпис/ Т.О.Кривчун

/підпис/ Л.І.Пилипчук

ЗГІДНО: Суддя Апеляційного

суду Полтавської області П.М.Карнаух