Справа № 344/6915/15-ц
Провадження № 4-с/344/58/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої суддіТатарінової О.А.

за участю секретаря Білоган Т.І.,

з участю заявника ОСОБА_1, представника заявника ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду скаргу ОСОБА_1 на рішення державного виконавця Відділу ДВС Полонського районного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду із скаргою, в якій просить скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Відділу Полонського районного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 про відмову у відкритті виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 344/18125/2014 виданого 23.02.2015 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області від 15.04.2015 року ВП № 47259272, зобовязати державного виконавця усунути порушення вимог п.4 ч.1 ст.26,ст.20,ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» та винести постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 344/18125/2014 виданого 23.02.2015 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області, зобовязати державного виконавця з метою забезпечення виконання судового рішення у відповідності до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» в день відкриття виконавчого провадження одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження, накласти арешт на майно та кошти боржника, зобовязати державного виконавця усунути порушення вимог ч.1 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» шляхом звернення до суду із поданням про винесення ухвали про розшук боржника.

В судовому засіданні заявник та її представник вимоги скарги підтримали з мотивів наведених в ній та просили скаргу задовольнити.

Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3М надав суду письмові заперечення на скаргу, вважав, що його дії відповідають вимогам п. 4 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Заслухавши пояснення заявника та її представника, дослідивши письмові матеріали скарги, судом встановлено наступне.

23 лютого 2015 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області було видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1, аліментів на утримання сина ОСОБА_5,ІНФОРМАЦІЯ_1,який навчається у Коледжі Івано-Франківського університету права імені ОСОБА_6 Галицького, у розмірі 1/6 частки від всіх видів заробітку (доходу) відповідача. Стягнення аліментів розпочати з 21 листопада 2014 року та проводити до закінчення ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, навчання, але не довше ніж до досягнення ним 23-річного віку (а.с.5).

Вказаний виконавчий лист стягувачем було направлено до відділу державної виконавчої служби Відділу Полонського районного управління юстиції у Хмельницькій області.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

15 квітня 2015 року Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Відділу Полонського районного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 було винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження на підставі п. 4 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі предявлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем виконання рішення.

Однак, суд вважає такі дії державного виконавця неправомірними, оскільки в виконавчому документі зазначена адреса боржника ОСОБА_1: АДРЕСА_1.

Відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_3 України, - і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Відповідно до ст. ст. 1 та 5 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів. Державний виконавець зобов'язаний вжити заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Крім того, виконання судових рішень це заключна стадія цивільного процесу, а саме заключний етап у процесі реалізації захисту цивільних прав, а згідно з прецедентною практикою Європейського суду з прав людини для визначення розумного строку розгляду справи включається період із надходження до суду позовної заяви й закінчується виконанням рішення суду.

Отже, завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом, тому перевірка вчинення таких дій державним виконавцем є фактичною перевіркою дотримання положення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду й належного виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до статті 387 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби і права чи свободи заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши чи діяв державний виконавець відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямована ця дія; своєчасно, тобто протягом розумного строку, суд вважає дії державного виконавця при винесенні 15 квітня 2015 року постанови ВП № 47259272 не правомірними та слід усунути порушення шляхом скасування постанови від 15 квітня 2015 року ВП № 47259272 та зобовязання державного виконавця усунути порушення вимог п.4 ч.1 ст.26,ст.20,ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» та винести постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 344/18125/2014 виданого 23.02.2015 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області .

Що стосується вимог скарги щодо зобовязання державного виконавця з метою забезпечення виконання судового рішення у відповідності до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» в день відкриття виконавчого провадження одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження, накласти арешт на майно та кошти боржника, зобовязання державного виконавця усунути порушення вимог ч.1 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» шляхом звернення до суду із поданням про винесення ухвали про розшук боржника, суд вважає,що вимоги скарги в цій частині є передчасними,оскільки відповідно до вимог Закону України Про виконавче провадження після відкриття виконавчого провадження державний виконавець може самостійно вирішити питання накладення арешту та звернення до суду із поданням про винесення ухвали про розшук боржника, перевіривши обставини,які є передумовою для вчинення таких дій .

На підставі наведеного, відповідно до ст. 19 Конституції України, , ст. ст. 1, 5, 11, 26, 47 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 60, 383-387 ЦПК України, керуючись ст. ст. 209-210, 386, 387 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1 на рішення державного виконавця Відділу ДВС Полонського районного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 про відмову у відкритті виконавчого провадження від 15.04.2015 року ВП № 47259272 на підставі виконавчого листа № 344/18125/2014 виданого 23.02.2015 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області.

З обовязати державного виконавця відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 винести постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 344/18125/2014 виданого 23.02.2015 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Івано-Франківський міський суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

ОСОБА_7