У Х В А Л А

18 травня 2015 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Парінової І.К.,

суддів: Горелкіної Н.А., Завгородньої І.М.,

Касьяна О.П., Остапчука Д.О.

розглянувши заяву ОСОБА_3, представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4, ОСОБА_5 про перегляд ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 24 грудня 2014 року в справі за позовом Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області за участю прокуратури Запорізької області до ОСОБА_3, Токмацької міської ради Запорізької області, треті особи: Токмацький районний суд Запорізької області, відділ Державного земельного агентства у Токмацькому районі Запорізької області, Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області в особі Реєстраційної служби Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області, про захист права землекористування, скасування рішень органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акта про право власності на землю,

встановила:

У березні 2013 року Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (далі - ТУ ДСА України в Запорізькій області) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_3, Токмацької міської ради Запорізької області про скасування п. 1 рішення сесії Токмацької міської ради Запорізької області від 27 травня 2010 року № 17 про затвердження громадянці ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га по АДРЕСА_1; скасування п. 2 рішення сесії Токмацької міської ради Запорізької області від 27 травня 2010 року № 17 в частині передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться по АДРЕСА_1; визнання недійсним державного акта серії НОМЕР_2, виданого на підставі рішення сесії Токмацької міської ради від 27 травня 2010 року № 17 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 0,1000 га на ім'я ОСОБА_3; скасування в реєстрі власності на нерухоме майно (реєстраційний № НОМЕР_3) державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, здійснену на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданого згідно з рішенням сесії Токмацької міської ради Запорізької області від 27 травня 2010 року № 17; повернення спірної земельної ділянки площею 0,1000 га користувачеві - ТУ ДСАУ в Запорізькій області, а державного акта серії НОМЕР_2, виданого на підставі рішення сесії Токмацької міської ради Запорізької області від 27 травня 2010 року № 17 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 0,1000 га - відділу Держземагенства у Токмацькому районі Запорізької області. Вимоги обґрунтовано тим, що обидві земельні ділянки (площею 0,0040 га та площею 0,20 га) входять до складу земельної ділянки державної власності площею 0,33 га, наданої для функціонування Токмацького районного суду Запорізької області, отже без попереднього вилучення земельної ділянки з державної власності та користування ТУ ДСАУ в Запорізькій області рішення Токмацької міської ради Запорізької області від 19 вересня 2012 року № 20 та від 24 січня 2013 року № 25 є незаконними. Крім того, Токмацька міська рада Запорізької області взагалі не мала права розпоряджатися землею державної власності.

Рішенням Василівського районного суду Запорізької області від 13 червня 2014 року позов задоволено.

Ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 03 липня 2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 - представника ОСОБА_3 на рішення Василівського районного суду Запорізької області від 13 червня 2014 року повернуто заявнику на підставі ст. ст. 121, 295, 297 ЦПК України.

Ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 07 жовтня 2014 року апеляційні скарги відділу Державного земельного агентства у Токмацькому районі Запорізької області, ОСОБА_5, Токмацької міської ради Запорізької області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 відхилено, рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 24 грудня 2014 року касаційні скарги представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4, ОСОБА_3, Токмацької міської ради Запорізької області, відділу Державного земельного агентства у Токмацькому районі Запорізької області, ОСОБА_5 відхилено на підставі ст. 337 ЦПК України. Рішення Василівського районного суду Запорізької області від 13 червня 2014 року, ухвалу апеляційного суду Запорізької області від 03 липня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Запорізької області від 07 жовтня 2014 року залишено без змін.

До Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ надійшла заява ОСОБА_3, ОСОБА_5, представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 про перегляд зазначеної ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ з підстав неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах, зокрема, ст. 20 ЗК Української РСР.

Згідно зі ст. 355 ЦПК України заява про перегляд судових рішень у цивільних справах може бути подана виключно з підстав неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

Як приклад неоднакового застосування судом касаційної інстанції вказаних норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах, заявник посилається на ухвали Вищого адміністративного суду України від 21 квітня 2010 року в справі № К-13466/06 за позовом про визнання недійсним рішення; від 16 червня 2011 року в справі № К-3496/08 за позовом про визнання недійсним рішення сільської ради та визнання права приватної власності, від 22 травня 2014 року в справі № К/9991/1401/11 за позовом про визнання нечинним рішення; та на ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України від 16 січня 2013 року в справі за позовом про визнання недійсним рішень органу місцевого самоврядування та державного акта на право власності на земельну ділянку; від 09 квітня 2014 року в справі за позовом про визнання державного акта на право власності на землю недійсним, визнання договору купівлі-продажу недійсним, скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку.

Відповідно до п. 6 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30 вересня 2011 року № 11 «Про судову практику застосування статей 353-360 ЦПК України» неоднакове застосування одних і тих самих норм матеріального права полягає зокрема: у різному тлумаченні судами змісту і сутності правових норм, що призвело до різних висновків про наявність чи відсутність суб'єктивних прав та обов'язків учасників відповідних правовідносин; у різному застосуванні правил конкуренції правових норм при вирішенні колізій між ними з урахуванням юридичної сили цих правових норм, а також їх дії у часі, просторі та за колом осіб, тобто різне незастосування закону, який підлягав застосуванню; у різному визначенні предмета регулювання правових норм, зокрема застосуванні різних правових норм для регулювання одних і тих самих правовідносин або поширенні дії норми на певні правовідносини в одних випадках і незастосуванні цієї самої норми до аналогічних відносин в інших випадках, тобто різне застосування закону, який не підлягав застосуванню; у різному застосуванні правил аналогії права чи закону у подібних правовідносинах.

Під судовими рішеннями у подібних правовідносинах слід розуміти такі, де тотожними є предмет спору, підстави позову, зміст позовних вимог та встановлені судом фактичні обставини, а також має місце однакове матеріально-правове регулювання спірних правовідносин. Зміст правовідносин із метою з'ясування їх подібності в різних судових рішеннях суду (судів) касаційної інстанції визначається обставинами кожної конкретної справи.

Зі змісту заяви та долучених до заяви копій судових рішень, на які здійснюється посилання як на приклад неоднакового застосування норм матеріального права судами касаційної інстанції, не вбачається неоднакового застосування судами касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, зокрема, судові рішення ухвалені у справах, в яких предмет позову не є тотожними та за різних встановлених судами фактичних обставин.

Оскільки неоднакове застування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах відсутнє, у допуску справи до провадження Верховного Суду України необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 355, 359 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

ухвалила:

У допуску справи за позовом Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області за участю прокуратури Запорізької області до ОСОБА_3, Токмацької міської ради Запорізької області, треті особи: Токмацький районний суд Запорізької області, відділ Державного земельного агентства у Токмацькому районі Запорізької області, Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області в особі Реєстраційної служби Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області, про захист права землекористування, скасування рішень органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акта про право власності на землю, за заявою ОСОБА_3, представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4, ОСОБА_5 про перегляд ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 24 грудня 2014 року до провадження Верховного Суду України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий І.К. Парінова

Судді: Н.А. Горелкіна

І.М. Завгородня

О.П. Касьян

Д.О. Остапчук