У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2015 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Ткачука О.С.

суддів: Висоцької В.С., Колодійчука В.М.,

Умнової О.В., Фаловської І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за спожитий природній газ та збитків, завданих порушенням Правил надання населенню послуг з газопостачання, за касаційною скаргою публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» на рішення апеляційного суду Вінницької області від 6 травня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2014 року публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» (далі ПАТ «Вінницягаз») звернулося до суду з позовом, в якому просило стягнути з відповідача на його користь заборгованість за послуги з газопостачання по особовому рахунку НОМЕР_1 у розмірі 49249,94 грн.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_4, як власник житлового будинку у АДРЕСА_1 є споживачем послуг з газопостачання (особовий рахунок № НОМЕР_1) згідно з договором про надання послуг з газопостачання № НОМЕР_1 від 24 січня 2013 року. 15 січня 2013 року представниками ПАТ «Вінницягаз» в будинку ОСОБА_4 був демонтований газовий лічильник для проведення періодичної повірки, про що складено відповідний акт. Висновком сервісного центру з обслуговування побутових лічильників газу ПАТ «Вінницягаз» встановлено пошкодження оглядового скла лічильного механізму, порушення заводської конструкції лічильника. Відповідно до акту експертизи лічильника від 15 січня 2013 року № 829 виявлено його пошкодження шляхом зривання оглядового скла лічильного механізму, що свідчить про несанкціоноване втручання в роботу лічильника, з метою зміни фактичного показника. Лічильник був визнаним не придатним для подальшої експлуатації та ремонту. Рішенням комісії ПАТ «Вінницягаз» від 24 січня 2013 року по розгляду акту № 829 від 15 січня 2013 року проведено перерахунок нарахувань за використаний газ відповідно до встановлених норм споживання за останні 6 місяців у розмірі 57018,07 грн. Станом на 1 січня 2014 року показник лічильника становив 2156 м. куб., а сума заборгованості - 49249,94 грн. Відповідач у добровільному порядку вказану суму не сплачує, у зв'язку з чим, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 23 березня 2015 року позов задоволено. Стягнуто з відповідача на користь ПАТ «Вінницягаз» заборгованість та збитки за спожитий природний газ в сумі 49249,94 грн. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Рішенням апеляційного суду Вінницької області від 6 травня 2015 року рішення міського суду скасовано з ухваленням нового рішення, яким в задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погоджуючись з даним рішенням суду апеляційної інстанції подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права просить його скасувати та залишити в силі рішення місцевого суду.

Заслухавши доповідь судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, дослідивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід задовольнити, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов виходив із доведеності факту порушення конструкції лічильника газу, що призвело до його безоблікового споживання, а відтак заподіяння збитків газопостачальній організації.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні вимог апеляційний суд виходив з того, що оскільки акт про виявлені порушення працівниками ПАТ «Вінницягаз» не складався; споживач ОСОБА_4 не була повідомлена про підстави, дату та час проведення експертизи, письмової згоди на проведення експертизи без її присутності або у присутності уповноваженої нею іншої особи відповідач не надавала; акт експертизи не підписаний усіма членами комісії та споживачем; до нього не додано довідки про непридатність засобу вимірювальної техніки, то у суду першої інстанції не було підстав вважати цей акт допустимим доказом порушення відповідачкою умов договору та Правил надання населенню послуг з газопостачання, а відтак і заподіяння збитків позивачу.

З такими висновками суду апеляційної інстанції погодитися не можна, оскільки вони зроблені без належного з'ясування дійсних обставин справи, прав та обов'язків сторін, без належної оцінки наявних у матеріалах справи доказів, та з неправильним застосуванням норм матеріального права, з огляду на наступне.

Згідно зі ст. ст. 213 <nau://ukr/1618-15|st213>, 214 ЦПК України <nau://ukr/1618-15|st214> рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Вказаним вимогам рішення суду апеляційної інстанції не відповідає.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 на підставі договору довічного утримання від 22 грудня 2005 року набула право власності на житловий будинок у АДРЕСА_1, який забезпечується централізованим газопостачанням (особовий рахунок № НОМЕР_1) згідно з договором про надання послуг з газопостачання № НОМЕР_1 від 24 січня 2013 року.

Відповідно до п.1 Договору виконавець зобов'язується безперервно надавати споживачеві, членам його сім'ї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, приватному будинку, послуги з постачання природного або скрапленого газу від групових резервуарних установок для побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень, з гарантованим рівнем надійності, безпеки, якості та величиною тиску, а споживач зобов'язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) у строки і на умовах, передбачених цим договором.

Виконавець зобов'язаний проводити не рідше, ніж один раз на шість місяців контрольне зняття показань лічильників газу; безоплатно протягом одного місяця з дати настання строку періодичної повірки лічильника газу проводити таку повірку (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) (п.п. 11,13 п.30 Договору).

Зі змісту п.п. 13 п.28 Договору вбачається, що споживач зобов'язаний забезпечувати збереження та цілісність лічильників газу і пломб на них та на газових приладах і пристроях, відключених від системи газопостачання, що також передбачено п.23 Правил.

Згідно акту демонтажу побутового лічильника газу від 15 січня 2013 року встановлено, що представником ВТН МУГГ, яке являється відокремленим структурним підрозділом позивача, та не має статусу юридичної особи, здійснює частину делегованих господарських функцій позивача відповідно до мети, завдань та предмету діяльності останнього, в присутності споживача - відповідача по справі, по АДРЕСА_1, перевірено дотримання правил споживання та достовірності обліку природного газу побутовим лічильником газу типу «Galluss G4», №003658157, 1997 року випуску. При цьому, проведено демонтаж лічильника з метою проведення повірки. За результатами огляду лічильника під час його демонтажу встановлено, що пошкоджене оглядове скло на лічильнику. Також, в акті зазначено, що лічильник запакований в присутності абонента в пакет та заклеєно плівкою. Пакет та плівка не пошкоджені. Лічильник направлено в «Сервісний центр ПАТ «Вінницягаз» за адресою: м. Вінниця, пров. Щорса, 24а, для перевірки. Акт підписаний споживачем та представником.

Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами - споживачами газу регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року №2246 (надалі - Правила).

Відповідно до п.25 Правил експертиза лічильника газу проводиться відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенергетики від 27 грудня 2005 року №619 (далі - Положення про експертизу).

Згідно п.1 зазначеного Положення його застосування є обов'язковим для газопостачальних організацій, газотранспортних організацій незалежно від форм власності та фізичних осіб, які застосовують лічильники газу для обліку природного газу в побуті.

Пунктом 3.1 Положення про експертизу визначено передумови проведення експертизи лічильників газу під час експлуатації, зокрема в таких випадках: 3.1.1. у разі сумнівів споживача щодо відповідності показів лічильника об'ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача за письмовим зверненням споживача; 3.1.2. у разі виявлення споживачем ознак порушення конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника газу за письмовим зверненням споживача; 3.1.3. у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об'ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

Оскільки під час демонтажу газового лічильника було встановлено, що пошкоджене оглядове скло на лічильнику, місцевий суд дійшов правильного висновку, що позивачем правомірно було направлено лічильник на проведення експертизи.

Згідно висновку сервісного центру з обслуговування побутових лічильників газу ПАТ «Вінницягаз» від 15 січня 2013 року встановлено, що пошкоджене оглядове скло лічильного механізму, порушена заводська конструкція лічильника, потребує заміни.

Відповідно до акту експертизи лічильника газу №829 від 15.01.2013 року, проведеної сервісним центром з обслуговування побутових лічильників газу ПАТ «Вінницягаз» встановлено, що виявлене порушення свідчить про несанкціоноване втручання в роботу лічильника з метою зміни фактичного показника. Порушена конструкція лічильника. Для подальшої експлуатації непридатний, ремонту не підлягає, потребує заміни.

Відповідно до абз.2 п.26 Правил факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яке має право проводити експертизу, що мало місце в даному випадку та підтверджується актом експертизи лічильника газу №829 від 15 січня 2013 року.

За таких обставин, місцевий суд дійшов правильного висновку, що згідно абз.2 п.30 Правил газопостачальне підприємство має право вимагати від споживача відшкодування збитків згідно з Порядком відшкодування збитків завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою НКРЕ України від 29 травня 2003 року №475 (далі - Порядок відшкодування збитків), який регламентує механізм відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу цих Правил.

При цьому, районний суд звертав увагу, що на спростовування факту втручання в роботу лічильника газу відповідачем не надано належних і допустимих доказів.

Відповідно до п.2.2. Порядку відшкодування збитків, у разі навмисного пошкодження лічильника газу, повірочного тавра, цілісності його пломб або дій споживача, що призвело до заниження показань лічильника газу, розрахунок збитків здійснюється за нормами споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №619 від 6 червня 1996 року (надалі - Норми), з урахуванням кількості підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі, кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання, та кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачальної організації показань лічильника газу до дня виявлення порушення, але не більш ніж за 6 місяців.

Згідно протоколу засідання комісії по розгляду акту №829 від 15 січня 2013 року про втручання в роботу лічильника від 24 січня 2013 року, рішенням комісії ПАТ «Вінницягаз» було прийнято провести відповідачу перерахунок нарахувань за використаний газ згідно встановлених норм споживання за останні 6 місяців відповідно до Порядку відшкодування збитків, сума перерахунку склала 57 018,07 грн.

Станом на 1 січня 2014 року на показник лічильника 2156 м. куб., сума заборгованості відповідача за послуги з газопостачання по особовому рахунку НОМЕР_1 становить 49 249,94 грн., що підтверджується розрахунком суми боргу та яка підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Суд першої інстанції дав належну оцінку вказаним обставинам та дійшов обґрунтованого висновку щодо наявності правових підстав для стягнення з відповідача на користь позивача вказаної суми.

Вирішуючи даний спір суд апеляційної інстанції вищевказаних норм, з урахуванням встановлених обставин не врахував, висновків місцевого суду щодо обґрунтованості позовних вимог з посиланням на належні і допустимі докази не спростував.

При встановленні фактичних обставин справи судом першої інстанції норми процесуального права не порушені. При ухваленні судового рішення правильно застосовано норми матеріального права у спірних правовідносинах.

За таких обставин, рішення апеляційного суду слід скасувати з підстав, передбачених ст.339 ЦПК України, із залишенням в силі рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 336, 339, 344, 345 ЦПК України, Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» задовольнити.

Рішення апеляційного суду Вінницької області від 6 травня 2015 року скасувати, рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 23 березня 2015 року залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.С. Ткачук
судді В.С. Висоцька
В.М. Колодійчук
О.В. Умнова
І.М. Фаловська