СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
ун. № 759/1054/15-ц
пр. № 2/759/2170/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2015 року Святошинський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Зайця Т.О. при секретарі Ковтун М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Київської міської державної адміністрації, Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи: Шевченківська районна в м. Києві державна адміністрація, Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища, Державна служба України з питань надзвичайних ситуацій, Міністерство соціальної політики України, товариство з обмеженою відповідальністю «Київський домобудівний комбінат № 1» про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

23.01.2015 року представник позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернувся з позовом про зобов'язання вчинити дії щодо передачі житлових приміщень, а саме, квартири АДРЕСА_2, АДРЕСА_1, зокрема, оздоблених та упорядкованих, як соціальне житло, відповідно до вимог законодавства України. В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що розпорядженням Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації № 241 від 08.05.2013 року затверджено рішення міської комісії по розподілу жилої площі громадянам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, про надання ОСОБА_2 квартири АДРЕСА_2, а ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_1. 18.04.2014 року позивачам було вручено ордери на жилі приміщення. При огляді квартир було виявлено, що в жилих приміщеннях в повному обсязі не виконані внутрішні опоряджувальні роботи, зокрема, не проведені штукатурні та малярні роботи, відсутні електролічильники, лічильники на холодну та гарячу воду, дверні ручки від вхідних дверей, електричні розетки, сантехнічне обладнання (труби, ванна, умивальник, унітаз), електроплита, підвіконники, внутрішні двері, лінолеум на підлозі. У зв'язку з невиконанням в повному обсязі внутрішніх опоряджувальних робіт, позивачі не можуть вселитися в свої квартирі, змушені винаймати інше житло.

Позивачі неодноразово змінювали склад відповідачів і уточнювали позовні вимоги, в остаточній редакції просили суд зобов'язати КМДА і Департамент будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) вчинити дії, а саме, передати житлові приміщення (квартири АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1) оздоблені та упорядковані відповідно до вимог законодавства України, а саме, виконати в повному обсязі: опорядження та покривання стін, перегородок та стель житлових приміщень, коридорів у квартирах, кухонь, ванних кімнат та туалетів, інших підсобних приміщень, а також вбудовано-прибудованих приміщень клейовими та іншими видами фарб, шпалерами, декоративними плитами, панелями, іншими оздоблювальними матеріалами та виробами; покривання підлог житлових кімнат, коридорів, кухонь, ванних кімнат, туалетів та інших підсобних приміщень, а також вбудовано-прибудованих приміщень паркетом, лінолеумом, облицювальною плиткою, іншими оздоблювальними матеріалами і виробами; установлення внутрішніх дверних полотен з коробками, елементів вбудованих шаф та антресолей у приміщеннях квартир та вбудовано-прибудованих приміщеннях; установлення сантехнічного обладнання та приладів (мийка, умивальник, унітаз, біде, ванна), сантехнічної арматури (водорозбірні крани, змішувачі), крім запірних кранів на відгалуженнях від стояків у місцях підключення зазначених приладів, а також засобів обліку води в квартирах та вбудовано-прибудованих приміщеннях; установлення електро- та газових плит, світильників, радіо-, телевізійних та телефонних розеток за умови забезпечення нормативних вимог з електробезпеки, пожежної безпеки та техніки безпеки у будівництві; влаштування внутрішніх перегородок у вбудовано-прибудованих приміщеннях; штукатурення внутрішніх поверхонь стін та стель вбудовано-прибудованих приміщень, крім заповнення швів; влаштування внутрішніх систем електрообладнання та газопостачання вбудовано-прибудованих приміщень.

Представники позивачів в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник КМДА і Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) заперечувала проти задоволення позовних вимог з тих підстав, що на час розгляду справи відповідні роботи майже в повному обсязі виконані. Також зазначала про те, що спірні квартири були передані по акту, а тому відповідачі повторно не можуть їх передати.

Представник Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації посилалася на те, що РДА діяла відповідно до положень чинного законодавства.

Інші учасники процесу до суду не з'явилися, про дату і час розгляду справи були повідомлені в установленому порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, І категорії. Наведена обставина підтверджується посвідченнями, серії НОМЕР_1 від 20.02.2004 року, НОМЕР_2 від 09.02.1995 року (а. с. 12-13 - копії посвідчень).

Позивачі відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» перебували на квартирному обліку для поліпшення житлових умов, як ліквідатори аварії на ЧАЕС І категорії.

18.04.2014 року ОСОБА_1 з сім'єю з двох осіб (ОСОБА_3 - дружина), видано ордер №05481 серії Б на жиле приміщення на право зайняття жилого приміщення жилою площею 48,32 кв. м., яке складається з двох кімнат по АДРЕСА_1. Відповідно до ордеру №05490 серії Б від 18.04.2014 року, ОСОБА_2 надано право на зайняття жилого приміщення жилою площею 21,39 кв. м., яке складається з однієї кімнати по АДРЕСА_2. Ордери видані на підставі розпорядження Шевченківської РДА в м. Києві від 08.05.2013 №241 (а. с. 14-15 - копії ордерів).

10.06.2014 року мешканці квартир АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, майстер будинку склали акт обстеження технічного стану квартири АДРЕСА_1, АДРЕСА_2. При обстеженні квартири було виявлено, що в квартирах не проведені штукатурні роботи та відсутні штукатурні та малярні роботи, електролічильники, лічильники на холодну та гарячу воду, дверна ручка від вхідної двері, електричні розетки, сантехнічне обладнання (труби, ванна, умивальник, унітаз), електроплита, підвіконники, всі внутрішні роботи, лінолеум на полу (а. с. 16, 17).

Обставина того, що станом на 26.02.2015 року вказані роботи не були проведені, підтверджується також фотографіями зазначених квартир (а. с. 37-46).

Станом на 09.09.2015 року в квартирах АДРЕСА_2 і АДРЕСА_1 відсутні лише розетки до електроплити і рукомийник на кухні. В квартирі АДРЕСА_2 також не облаштована вентиляція на кухні, а в квартирі АДРЕСА_1 не виконано оздоблення міжповерхових сходів. Зазначене підтверджується актами від 09.09.2015 року та фотографіями квартир.

Спірні квартири перейшли до Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від ТОВ «Київський домобудівний комбінат № 1» в порядку врахування пайового внеску за житловий комплекс на підставі акту № 51 від 02.04.2012 року (а. с. 151). Відповідно до зазначеного акту ТОВ «Київський домобудівний комбінат № 1» передав, а Департамент будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) прийняв 31 квартиру.

На підставі акту № 164 Департамент будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) передав, а комісія з реорганізації Головного управління з питань надзвичайних ситуацій прийняла спірні квартири (а. с. 67-68).

Спір виник з тих підстав, що у зв'язку з невиконанням в повному обсязі внутрішніх опоряджувальних робіт, позивачі не можуть вселитися в свої квартирі, змушені винаймати інше житло.

Відповідно до ч. 2 ст. 812 ЦК України, помешкання має бути придатним для постійного проживання у ньому.

Частиною 1 ст. 50 ЖК України передбачено, що жиле приміщення, що надається громадянам для проживання, має бути благоустроєним стосовно до умов даного населеного пункту, відповідати встановленим санітарним і технічних вимогам.

Постановою Кабінету Міністрів України «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» від 13.04.2011 №461 затверджено Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» (далі - Порядок), який визначає процедуру прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.

Пунктом 8 Порядку визначено, що житлові будинки, в яких є побудовані за кошти державного та місцевих бюджетів квартири, що призначені, зокрема, для соціально незахищених верств населення (інвалідів, учасників Великої Вітчизняної війни, багатодітних сімей, громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тощо), приймаються в експлуатацію за умови виконання у повному обсязі внутрішніх опоряджувальних робіт в таких квартирах. На об'єкті повинні бути виконані всі передбачені проектною документацією згідно із державними будівельними нормами, стандартами і правилами роботи, а також змонтоване і випробуване обладнання (п. 9 Порядку).

В порушення наведених положень законодавства квартири, що передавалися позивачам, не були благоустроєним та не відповідали встановленим санітарним і технічних вимогам.

Проте, вимога про зобов'язання КМДА і Департамент будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) передати житлові приміщення (квартири АДРЕСА_2 і АДРЕСА_1) оздоблені та упорядковані відповідно до вимог законодавства не підлягає задоволенню, оскільки позивачами обрано неправильний спосіб захисту прав.

Судом встановлено, що на підставі акту № 51 Департамент будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) прийняв від ТОВ «КДК № 1» квартири, а на підставі акту № 164 передав їх комісії з реорганізації Головного управління з питань надзвичайних ситуацій. Вказані акти не оскаржені і не скасовані, квартири від Департамент будівництва перейшли до інших осіб, а тому відсутні підстави для повторної передачі квартир, оскільки відповідна дія вчинена, не оскаржена і не скасована, а тому, враховуючи принцип правомірності правочину (ст. 204 ЦК України), є законною.

Обґрунтованими є заперечення відповідачів, що вони особисто не передають квартири позивачам. Згідно ч. 2 ч. 7 Положення про міську комісію по розподілу жилої площі, що надається громадянам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами, дітям-інвалідам, які потребують особливого догляду, та сім'ям, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1, та особам, які самостійно переселилися з територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) 18.03.2010 N 151, комісія розглядає питання щодо надання жилої площі постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, а Шевченківська районна в місті Києві державна адміністрація затверджує рішення Комісії про надання житла та видає ордери на житлові приміщення в установленому порядку. Отже, фактичну передачу квартир здійснюють органи на місцях, а не відповідачі.

В даному випадку необхідно звертатися з позовом про зобов'язання благоустроїти житлові приміщення (оздобити та упорядкувати, відповідно до вимог законодавства), оскільки фактично квартири передані на підставі ордерів і повторно не підлягають передачі. За таких обставин позивачами обрано не правильний спосіб захисту своїх прав, а тому суд відмовляє у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 50 Житлового кодексу України, ст. 812 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 57-61, 209, 212-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги та може бути оскаржене до апеляційного суду м. Києва через районний суд, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

СУДДЯ: Т.О. ЗАЄЦЬ