Справа №442/4726/15-ц
Провадження №2/442/1664/2015
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2015 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючого - судді Хомик А.П.

з участю секретаря - Михавко І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дрогобичі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Бориславської міської ради за участю третьої особи - Модрицької сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Бориславської міської ради №1887 від 26.05.2015 року "Про відмову у погодженні межі земельної ділянки по АДРЕСА_1, усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою ОСОБА_1 площею 9,73 га, розташованою у с. Модричі Дрогобицького району Львівської області на АДРЕСА_1, належною йому на праві приватної власності, шляхом погодження Бориславською міською радою межі земельної ділянки, визначеної абрисом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною "Акту погодження меж земельної ділянки гр..ОСОБА_1 із суміжними землевласниками та землекористувачами" від 02.03.2015 року. Також просить зобов'язати Бориславську міську раду не чинити перешкоди у встановленні межових знаків земельної ділянки площею 9,73 га, розташованої у с.Модричі Дрогобицького р-ну Львівської області на АДРЕСА_1 в межах та конфігурації земельної ділянки, визначеної абрисом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною "Акту погодження меж земельної ділянки гр..ОСОБА_1 із суміжними землевласниками та землекористувачами" від 02.03.2015 року, Державного акту на право приватної власності на землю, виданого Модрицькою сільською радою Дрогобицького району Львівської області 04.07.1997 року серія НОМЕР_1, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за НОМЕР_2. Судові витрати також просить покласти на відповідача.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що йому, ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 9,73 га на підставі Державного акту на право приватної власності на землю, виданого Модрицькою сільською радою Дрогобицького району Львівської області 04.07.1997 року серія НОМЕР_1, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за НОМЕР_2. Земельна ділянка розташована у с.Модричі Дрогобицького р-ну на АДРЕСА_1. Цільове призначення земельної ділянки - ведення селянського (фермерського господарства).

На даній земельній ділянці розташовані ряд будинків і споруд, які належать на праві власності йому особисто та юридичній особі, де він є засновником - "Фермерське господарство "Іллі Футалаша".

З метою впорядкування об'єкту землеустрою (присвоєння земельній ділянці кадастрового номера) він уклав договір з СПД-ФО ОСОБА_2 про виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

В акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання передбачено погодження меж суміжних землекористувачів та землевласників меж земельної ділянки.

СПД-ФО ОСОБА_2, як розробник документації із землеустрою за договором та представник інтересів позивача при виконанні технічного завдання по виготовленню проекту землеустрою 02.03.2015 року (вих№3/03/15) звернувся з заявою до Бориславської міської ради про погодження меж земельної ділянки, що належить позивачу на праві власності та додав в оригінальних примірниках акт погодження меж земельної ділянки, однак у погодженні межі земельної ділянки ОСОБА_1 відмовлено.

28.04.2015 року за вих. №28/04/15 СПД-ФО ОСОБА_2 повторно звернувся з заявою до відповідача про погодження меж земельної ділянки.

Заява була розглянута на сесії Бориславської міської ради і за результатами її розгляду винесено рішення №1887 від 26.05.2015 року "Про відмову у погодженні межі земельної ділянки по АДРЕСА_1. згідно якого відповідач відмовив ФОП ОСОБА_2 у погодженні межі земельної ділянки згідно державного акту на право приватної власності на землю від 04.07.1997 НОМЕР_2, належної ОСОБА_1 у зв'язку з тим, що частина земельної ділянки входить до складу 62 га землі, які включені в межі міста Борислава як землі Дрогобицького району Львівської області відповідно до Постанови Верховної Ради України від 24 грудня 1993 №3820-X11.

Вважає рішення відповідача №1887 від 26.05.2015 року таким, що не відповідає закону, порушує його права та інтереси, оскільки в згаданій вище Постанові ВРУ відсутні будь-які дані про те, які саме земельні ділянки мають увійти в нові межі міста Борислава. Крім цього, в оскаржуваному ним рішенні не вказано, яка саме частина земельної ділянки ОСОБА_1 входить до складу земель Бориславської міської ради.

Зазначає, що на час включення землі Дрогобицького району Львівської області загальною площею 62 га до меж міста Борислава, порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою регламентувався ЗК України 1990 року, Положенням про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР, затвердженого Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 12 березня 1981 року.

Відповідно до ст. 63 ЗК України 1990 року, чинного на час включення земельної ділянки площею 62 га із землеволодінь Дрогобицького району Львівської області, до земель міста Борислава належать усі землі в межах міста. Включення земельних ділянок до межі міста не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками, якщо не буде проведено їх вилучення (викуп) відповідно до ст. 31 цього Кодексу.

Вказує, що від моменту прийняття Постанови Верховної Ради України, на яку посилається відповідач, до сьогоднішнього дня не проведено вилучення частини земельної ділянки, яка належить позивачу на праві власності.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, послалась на обставини, викладені у позовній заяві, яку просить задоволити. Від позову в частині стягнення на користь позивач судових витрат відмовляться.

Відповідач в судове засідання не з'явився, подавши заяву про розгляд справи у його відсутності та письмові заперечення проти позову, в яких вважає позов безпідставним та просить в його задоволенні відмовити.

Представник третьої особи - Флюнт М.Л. позов підтримав, пояснивши, що земельна ділянка, яка перебуває у власності позивача ніколи не входила до території Бориславської міської ради і знаходиться на території Модрицької сільської ради в межах населеного пункту.

Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов є підставним та підлягає задоволенню, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до ст. 11 та ст. ст. 59, 60 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними позовних вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб які беруть участь у справі. При цьому кожна із сторін зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено письмовими матеріалами справи, розпорядженням виконавчого комітету Дрогобицької районної ради народних депутатів Львівської області №47 від 06.03.1991 року ОСОБА_1 надано земельну ділянку в с. Модричі площею 6 га для розведення фруктового саду в довічне успадковане володіння.

У 1991 року ОСОБА_1 видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія НОМЕР_3 для ведення селянського (фермерського) господарства площею 4,73 га.

11.11.1993 року Дрогобицькою районною радою народних депутатів видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЛВ-05 на цю ж земельну ділянку площею 4,73 га для ведення селянського (фермерського) господарства та оздоровчих цілей, Підстава - рішення Дрогобицької районної ради від 18.04.1991 р.

Рішенням Модрицької сільської ради народних депутатів №70 від 20 червня 1997 року вирішено продати земельну ділянку площею 9,73 га фермеру ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства відповідно до акту експертної оцінки за 11279 грн.

Згідно платіжного доручення №151 від 01.07.1997 року ОСОБА_1 на бюджетний рахунок Модрицької сільської ради перераховано коштів на загальну суму 13535 грн. за викуп даної земельної ділянки.

04.07.1997 року ОСОБА_1 отримав Державний акт серія НОМЕР_4 право приватної власності на землю площею 9,73 га, який видано Модрицькою сільською радою Дрогобицького району Львівської області та зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за НОМЕР_2. Земельна ділянка розташована у с. Модричі Дрогобицького р-ну на АДРЕСА_1. Цільове призначення земельної ділянки - ведення селянського (фермерського господарства).

Крім цього, з представлених позивачем копій актів, складених представником податкової інспекції, позивачем постійно сплачується земельний податок за належну земельну ділянку.

Таким чином судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 1997 року правомірно набув право власності на зазначену вище земельну ділянку.

Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, позивач, маючи намір впорядкувати об'єкт землеустрою (присвоїти земельній ділянці кадастровий номер) згідно вимог чинного законодавства, зокрема ст. 20 Закону "Про землеустрій", уклав договір з СПД-ФО ОСОБА_2 про виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно п.2.8 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 N 376, технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає:

-пояснювальну записку, яка містить опис місця розташування земельної ділянки, відомості про власника (користувача) земельної ділянки, відомості про виконавця (виконавців), реквізити відповідних ліцензій, необхідних для виконання робіт, відомості про власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, стислий опис виконаних робіт;

-технічне завдання на встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості; копію документа, що посвідчує фізичну особу, або копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи;

-копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі його наявності); матеріали польових топографо-геодезичних робіт;

-план меж земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками по межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів). На бажання замовника замість плану меж земельної ділянки може складатися кадастровий план земельної ділянки;

-перелік обмежень у використанні земельної ділянки і наявні земельні сервітути;

-у разі необхідності документ, що підтверджує повноваження особи діяти від імені власника (користувача) земельної ділянки при встановленні меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

-акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який включається до документації із землеустрою після виконання робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками.

В акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання (додаток 2 до цієї Інструкції) передбачено погодження меж суміжних землекористувачів та землевласників меж земельної ділянки.

Згідно абрису земельної ділянки ОСОБА_1 площею 9,73 га., що є невід'ємною частиною акту погодження меж суміжними земельними ділянками, від точок А до Б є землі Держлісфонду, від Б до А - землі Бориславської міської ради.

Згідно довідки форми 6-ЗЕМ Модрицької сільської ради від 25.03.2015 року №1676, земельна ділянка ОСОБА_1 площею 9,73 га входить до земель Модрицької сільської ради.

Крім цього, як вбачається з копії листа від 02.03.2015 року (вих№3/03/15), СПД-ФО ОСОБА_2, як розробник документації із землеустрою за договором та представник інтересів позивача при виконанні технічного завдання по виготовленню проекту землеустрою, звернувся з заявою до Бориславської міської ради про погодження меж земельної ділянки, що належить на праві власності позивачу та додав в оригінальних примірниках акт погодження меж земельної ділянки.

23.03.2015 року за вих. №3-18/611 Бориславська міська рада скерувала лист СПД-ФО-ОСОБА_2, згідно якого у погодженні межі земельної ділянки ОСОБА_1 відмовлено з мотивів, що частина земельної ділянки, яка належить останньому на праві власності включена до складу земель Бориславської міської ради загальною площею 62 га згідно Постанови Верховної Ради України від 23.12.1993 року.

28.04.2015 року за вих.№28/04/15 СПД-ФО ОСОБА_2 повторно звернувся з заявою до відповідача про погодження меж земельної ділянки.

Заява була розглянута на сесії Бориславської міської ради і за результатами її розгляду винесено рішення №1887 від 26.05.2015 року "Про відмову у погодженні межі земельної ділянки по АДРЕСА_1, згідно якого відповідач відмовив фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 у погодженні межі земельної ділянки згідно державного акту на право приватної власності на землю від 04.07.1997 НОМЕР_2, належної ОСОБА_1 у зв'язку з тим, що частина земельної ділянки входить до складу 62 га землі, які включені в межі міста Борислава як землі Дрогобицького району Львівської області відповідно до Постанови Верховної Ради України від 24 грудня 1993 №3820-X11. При цьому, будь-яких даних про те, які саме земельні ділянки мають увійти в нові межі міста Борислава в цій постанові не міститься.

Таким чином судом встановлено, що позивач, маючи у власності земельну ділянку та маючи намір присвоїти вказаній вище земельній ділянці кадастровий номер, отримав відмову відповідача у погодженні її меж через те, що частина земельної ділянки, яка належить останньому на праві власності включена до складу земель Бориславської міської ради загальною площею 62 га.

Підстави та порядок припинення прав на землю визначені в главі 22 ЗК України. Ці норми передбачають підстави припинення прав (права власності та права користування) на земельні ділянки як у добровільному, так і примусовому порядку, з об'єктивних і суб'єктивних причин, а також за наявності та відсутності вини власників і землекористувачів.

Перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою визначений у статті 141 ЗК України і є вичерпним.

Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК України.

Однак, будь-яких доказів про припинення права власності позивача на земельну ділянку площею 9,73 га відповідачем суду не представлено.

Крім цього, відповідачем не представлено будь-яких доказів про те, яка саме частина земельної ділянки, що належить позивачу на праві приватної власності, входить до складу земель Бориславської міської ради.

Разом з тим, відповідачем не представлено суду будь-якого рішення про встановлення чи зміну меж міста Борислава, не надано доказів про розмежування земель населеного пункту та не представлено проекту землеустрою щодо зміни меж м. Борислава та с. Модричі Дрогобицького району Львівської області, відповідно спірна земельна ділянка перебуває в межах населеного пункту с. Модричі Дрогобицького району Львівської області.

Отже, аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку про те, що рішенням Бориславської міської ради №1887 від 26.05.2015 року "Про відмову у погодженні межі земельної ділянки по АДРЕСА_1, неправомірно відмовлено позивачу у погодженні меж земельної ділянки, яка належить йому на праві приватної власності і таке право позивача у встановленому законом порядку не припинено.

Таким чином судом встановлено, що право позивача на вільне володіння своєю власністю порушено, а тому підлягає судовому захисту шляхом задоволення позову у пред'явленому обсяг.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Бориславської міської ради №1887 від 26.05.2015 року "Про відмову у погодженні межі земельної ділянки по АДРЕСА_1.

Усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою ОСОБА_1 площею 9,73 га, розташованою у с.Модричі Дрогобицького району Львівської області по АДРЕСА_1, належною йому на праві приватної власності, шляхом погодження Бориславською міською радою межі земельної ділянки, визначеної абрисом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною "Акту погодження меж земельної ділянки гр. ОСОБА_1 із суміжними землевласниками та землекористувачами" від 02.03.2015 року.

Зобов'язати Бориславську міську раду не чинити перешкоди у встановленні межових знаків земельної ділянки площею 9,73 га, розташованої у с. Модричі Дрогобицького району Львівської області на АДРЕСА_1 в межах та конфігурації земельної ділянки, визначеної абрисом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною "Акту погодження меж земельної ділянки гр. ОСОБА_1 із суміжними землевласниками та землекористувачами" від 02.03.2015 року, Державного акту на право приватної власності на землю, виданого Модрицькою сільською радою Дрогобицького району Львівської області 04.07.1997 року серія НОМЕР_1, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за НОМЕР_2.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя