Справа № 653/1041/15-ц
Провадження № 2/653/520/15
РІШЕННЯ

іменем України

09.10.2015

Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Хоменко В.Г.

при секретарі Тимашовій Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства «Генічеське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», Генічеської міської ради Херсонської області про порушення діючих умов оплати праці, зобовязання провести донарахування до заробітної плати, скасування штатного розпису,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до КП «Генічеське ВУВКГ», Генічеської міської ради Херсонської області, в якому просить зобовязати КП «Генічеське ВУВКГ» провести донарахування до його заробітної плати за березень-квітень 2015 року, скасувати штатний розпис підприємства КП «Генічеське ВУВКГ», що введений в дію 01.03.2015 року з моменту його запровадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 13.12.2011 р. між органом управління майном Генічеською міською радою та ним укладено контракт, яким його призначеного на посаду начальника КП «Генічеське ВУВКГ» на термін до 20.12.2016 року, із закріпленими повноваженнями та правилами, які поширюються на підприємство законодавством України, також передбачені статутом підприємства та зазначеним контрактом.

Після отримання розрахункових листів від начальника фінансового відділу, він дізнався, що на його імя значиться нарахування заробітної плати починаючи з березня по квітень місяці 2015 року в сумі по 3000,00 грн. (оклад, тариф) за кожен з них, що на 2846,40 грн. за кожен місяць менше ніж нараховувалось до березня місяця 2015 року. Про будь-які істотні зміни в оплаті праці його ніхто не попереджував ні як керівника підприємства, ні як працівника. За штатним розписом, введеним в дію з 01.12.2013 року, погодженим керівництвом КП «Генічеське ВУВКГ», загальними зборами трудового колективу, профспілковим комітетом, та затвердженим секретарем міської ради ОСОБА_2, посадовий оклад начальника КП «Генічеське ВУВКГ» становить в розмірі 5846,40 грн. В звязку із зазначеним, просить суд зобовязати КП «Генічеське ВУВКГ» провести донарахування йому заробітної плати по 2846,40 грн. щомісячно за період березень-квітень 2015 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, з підстав викладених у позовній заяві.

Представник КП «Генічеське ВУВКГ» ОСОБА_3 у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, зазначив, що в акті Держфініспекції в Херсонській області №43-27/10 від 03.06.2013 року вказано про порушення умов оплати праці керівнику КП «Генічеське ВУВКГ», зокрема порушення п.15 контракту з керівником підприємства. Після чого заробітна плата позивачу виплачувалась згідно умов діючого контракту укладеного між органом управління майном та ОСОБА_1 Просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Представник Генічеської міської ради ОСОБА_4 надав до суду письмові заперечення щодо заявлених позовних вимог. В судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених в письмових запереченнях, просив суд в його задоволенні відмовити в повному обсязі.

Судом встановлені наступні фактичні обставини справи та відповідні правовідносини.

Статтею 43 Конституції України гарантовано кожному громадянинові право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Відповідно до ст. 5.1 КЗпП України, держава гарантує працездатним громадянам, як постійно проживають на території України, вільний вибір виду діяльності.

З матеріалів справи вбачається, що статутом комунального підприємства «Генічеське виробниче водопровідно-каналізаційного господарства» (нова редакція) затвердженого рішенням сесії Генічеської міської ради Херсонської області за №653 від 29 квітня 2013р. передбачено, що підприємство діє у відповідності до закону України «Про господарські товариства», «Про питну воду та питне водопостачання», «Про житлово-комунальні послуги» наказу Держжитлокомунгоспу «Про затвердження правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України», Господарського та Цивільного кодексів України, статуту, рішень Засновника.

Пунктом 7.1. Статуту передбачено, що вищим органом управління підприємством є засновник Генічеська міська рада, яка формує статутний фонд підприємства; вирішує питання щодо майна підприємства, яке передано підприємству на праві повного господарського відання; вирішує питання щодо припинення, реорганізації та ліквідації підприємства; погоджує штатний розклад підприємства; погоджує тарифи на послуги підприємства; в особі міського голови призначає керівника підприємства, укладає з ним контракт, звільняє керівника підприємства; погоджує підприємству продаж,безкоштовну передачу, обмін, передачу в оренду юридичним та фізичним особам засобів виробництва та інші матеріальні цінності, використання та відчуження їх іншим особам, якщо це не суперечить чинному законодавству та цьому статуту; контролює перебіг господарсько-фінансової роботи підприємства шляхом отримання звітності від керівника підприємства.

Згідно п.п.7.2-7.2.3. Статуту, управління підприємством здійснює його керівник. Наймання керівника здійснюється засновником в особі міського голови шляхом укладення з ним контракту. Підприємство самостійно визначає структуру управління і встановлює штати, які погоджує із засновником. Керівник призначає на посаду та звільняє з посади заступника керівника і головного бухгалтера за погодженням із засновником. Керівник підприємства самостійно вирішує питання діяльності підприємства, за винятком тих, що віднесенні статутом до компетенції засновника та інших органів управління даного господарства.

У відповідності до п.8.3.2. Статуту, керівник підприємства обирає форми і системи оплати праці, встановлює працівникам конкретні розміри тарифних ставок, відрядних розцінок, посадових окладів, премій, винагород, надбавок і доплат на умовах, передбачених колективним договором. Умови оплати праці та матеріального забезпечення керівника підприємства: згідно штатного розпису.

За приписами ст. 21 КЗпП України, трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, на підставі правил внутрішнього трудового розпорядку, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умов праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Відповідно до наданої суду належно завіреної копії контракту з керівником підприємства (надалі контракт), Генічеською міською радою, як органом управління майном, в особі міського голови ОСОБА_5 з однієї сторони та гр. ОСОБА_1 з іншої сторони, 13 грудня 2011р. укладено контракт №16/2011, про те, що гр. ОСОБА_1 (надалі керівник) призначається на посаду начальника комунального підприємства «Генічеське ВУВКГ» на термін з 21 грудня 2011р. по 20 грудня 2016р.

Розпорядженням міського голови за №1 «Про звільнення ОСОБА_1П.» контракт з начальником КП «Генічеське ВУВКГ» ОСОБА_1 02 січня 2013р. достроково розірвано, у звязку з допущенням ним податкового боргу на підприємстві.

На підставі рішення Генічеського районного суду від 12.08.2014 року, розпорядженням міського голови №43 від 01.09.2014 року «Про поновлення на посаді ОСОБА_1П.», ОСОБА_1 поновлено на посаді начальника КП «Генічеського ВУВКГ» з 02.01.2013 року, до виконання обовязків начальника КП «Генічеське ВУВКГ» ОСОБА_1 приступити з 02.09.2014 року з наданням права першого підпису фінансових та розпорядчих документів.

Відповідно до п.6 контракту, керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та цим контрактом.

Пунктом 15 контракту, встановлено, що за виконання обовязків, передбачених цим контрактом, керівникові нараховується заробітна плата за рахунок частки доходу, одержаного підприємством в результаті його господарської діяльності, виходячи з установлених керівнику: а) посадового окладу в розмірі 3000 грн. і фактично відпрацьованого часу; б) премії в розмірі (не встановлено) відсотків нарахованої заробітної плати за посадовим окладом.

Згідно п.21 контракту, внесення змін та доповнень до цього контракту здійснюється шляхом підписання додаткових угод.

Актом ревізії фінансово-господарської діяльності КП «Генічеське ВУВКГ» за звітний період з 01.07.2011р. по 01.04.2013р. Генічеської міжрайонної державної фінансової інспекції №43-27/10 від 03.06.2013 року встановлено, що штатні розписи КП «Генічеське ВУВКГ» затверджені керівниками підприємства та міським головою м. Генічеська введені в дію з 01.02.2011р., з 01.09.2011р. та з 01.04.2013р.

Ревізією правильності нарахування основної заробітної плати та додаткових виплат керівникам підприємства проведеною за період з 01.07.2011р. по 01.04.2013р. встановлено, що в порушення п.15 «Умов матеріального забезпечення керівника» контракту від 13.12.2011р. №16/2011 (термін дії до 20.12.2016р.), п. 1 Постанови Кабінету міністрів України № 85 від 19.05.1999р. «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та обєднань державних підприємств» колишньому керівнику підприємства ОСОБА_1 нараховувався оклад в розмірах вищих, ніж передбачено контрактом, тобто 4608,00 грн. замість 3000,00 грн. в місяць.

На запит Генічеської МДФІ Генічеською міською радою надано інформацію, що зміни до контракту №16/2011 від 13.12.2011р. не вносились.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 27.08.2014р. адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Херсонській області до КП «Генічеське ВУВКГ» про зобов'язання вчинити дії задоволено частково. Зазначеним судовим рішенням встановлено, що в порушення п.1 ст. 9 Закону України № 996 від 16.07.1999р., п.1.2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995р. №88 у періоді з 01.07.2011р. по 01.01.2013р. колишньому керівнику підприємства ОСОБА_1 зайво нараховано та виплачено заробітної плати на суму 21286,70 грн. та зайво сплачено єдиного соціального внеску в сумі 8061,30 грн. Постанова набрала законної сили 20.11.2014 року.

Відповідно до ч.3 ст. 61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно копії штатного розпису управлінського апарату КП «Генічеське ВУВКГ», погодженого начальником КП «Генічеське ВУВКГ» та головою профкома КП «Генічеське ВУВКГ» і затвердженого секретарем Генічеської міської ради, посадовий оклад начальника підприємства встановлено в розмірі 5846,40 грн. Зазначений штатний розпис введено в дію з 01.12.2013 року.

З наданих в судовому засідання пояснень представника КП «Генічеське ВУВКГ» ОСОБА_3, встановлено, що 01.03.2015 року рішенням сесії Генічеської міської ради затверджено новий штатний розпис КП «Генічеське ВУВКГ», який на час розгляду справи в суді ще не введений в дію, оскільки немає відповідного наказу керівника підприємства, якому делеговані зазначені повноваження.

На підставі рішення 44 сесії 6 скликання Генічеської міської ради №1060 від 22.12.2014р. «Про реорганізацію комунальних підприємств міста та зміну поведінки учасника ринку надання житлово-комунальних послуг» створено комісію з припинення діяльності КП «Генічеське ВУВКГ» та призначено головою комісії з припинення діяльності КП «Генічеське ВУВКГ» директора КП «Азовкомунсервіс» ОСОБА_6

Згідно наказу голови комісії з припинення діяльності КП «Генічеське ВУВКГ» №3 від 08.01.2015 року «Про інформування співробітників КП «Генічеське ВУВКГ» працівників КП «Генічеське ВУВКГ» попереджено, що за виконання розпоряджень та доручень колишнього директора підприємства ОСОБА_1 вони будуть нести відповідальність згідно законодавства.

Контракт №16/2011 від 13.12.2011 року, укладений Генічеською міською радою, в особі міського голови ОСОБА_5 та ОСОБА_1 на час розгляду справи в суді, на підставі п.п. 22, 23, 24 контракту, не припинений та не розірваний.

Відповідно до розрахункових листів заробітної плати керівника підприємства ОСОБА_1 за березень 2015р. та за квітень 2015р., посадовий оклад зазначено в сумі 3000,00 грн., що відповідає п. 15 контракту.

15 квітня 2015 року керівник підприємства ОСОБА_1 звернувся із заявами про надання інформації щодо наявності нового штатного розпису до голови профспілкового комітету КП «Генічеське ВУВКГ» та до заступника начальника КП «Генічеське ВУВКГ». Інформація щодо наявності чи відсутності нового штатного розпису на підприємстві ОСОБА_1 не надавалась.

09.10.2014р. ОСОБА_1 звернувся до Секретаря Генічеської міської ради ОСОБА_2 з заявою про внесення змін до п. 15 контракту №16/2011 від 13.12.2011р.

Згідно повідомлення Секретаря Генічеської міської ради ОСОБА_2 №02-02-16-09/1977 від 03.11.2014 року, щодо звернення ОСОБА_1 з заявою про внесення змін до контракту, підстави для відміни дії контракту, що був укладений між міським головою та ОСОБА_1, як керівником підприємства у міськвиконкомі відсутні.

Відмова в задоволенні заяви про внесення змін до контракту ОСОБА_1 в установленому законом порядку не оскаржена.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №170 від 19 березня1994 року «Про впорядкування застосування контрактної форми трудового договору» у контракті передбачаються обсяги пропонованої роботи та вимоги до якості і строків її виконання, дії контракту, права, обов'язки та взаємна відповідальність сторін, умови оплати й організації праці, підстави припинення та розірвання контракту, соціально-побутові та інші умови, необхідні для виконання взятих на себе сторонами зобов'язань, з урахуванням специфіки роботи, професійних особливостей та фінансових можливостей підприємства, установи, організації чи роботодавця.

Частина друга статті 3 КЗпП України передбачає можливість встановлення особливостей праці, тобто особливостей правового регулювання певних трудових відносин, надаючи окремим підприємствам, установам, організаціям право регулювати трудові відносини їхніми статутами, положеннями.

Статтею 9 КЗпП України закріплено норму, яка забороняє підприємству, установі, організації вводити до своїх внутрішніх нормативних актів умови, які погіршують становище працівників порівняно із законодавством про працю, щодо оплати праці окремих категорій працівників, які визначаються відповідним законодавством та статутами підприємства, установ, організацій.

Аналогічні норми закріплені в ст. 22 Закону України «Про оплату праці».

Положення ст. 9-1 КЗпП України передбачають підстави підприємству, в межах повноважень та за рахунок власних коштів встановити додаткові порівняно з законодавством трудові і соціально-побутові зміни.

Відповідно до ст. 103 КЗпП України, про новi або змiну дiючих умов оплати працi в бiк погіршення, власник або уповноважений ним орган повинен повiдомити працiвника не пiзнiш як за два мiсяцi до їх запровадження або змiни.

Згідно у п.7 Постанови Пленуму Верховного суду України №9 від 06 листопада 1992р. «Про практику розгляду судами трудових спорів» відповідно до ст.24 КЗпП України, укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника підприємства, установи, організації чи уповноваженого ним органу. При укладенні трудового договору на визначений строк, цей строк встановлюється погодженням сторін і може визначатись як конкретним терміном, так і часом настання певної події. Контракт є особливою формою трудового договору і укладається, коли його застосування відповідає законодавству (ст.21 КЗпП). Власник або уповноважений ним орган може вимагати від працівника, який працює за трудовим договором, укладення контракту тільки в тому разі, коли він відноситься до категорії працівників, які згідно з законодавством працюють за контрактом (наприклад, керівники підприємств). Порушення цих вимог може бути підставою для визнання, відповідно до ст.9 КЗпП України, недійсними умов праці за контрактом, які погіршують становище порівняно з законодавством України.

Встановлені судом обставини, не підтверджують той факт, що саме на підставі дій відповідачів знизився розмір посадового окладу позивача, а тому заявлені вимоги, щодо донарахування заробітної плати за березень-квітень 2015 року в розмірі по 2846,40 грн., не є наслідком погіршення умов оплати праці та не можуть вважатись зменшенням заробітної плати позивача, посадовий оклад якого встановлений п.15 контракту №16/2011 від 13.12.2011р., а право позивача на отримання заробітної плати, відповідно до умов контракту, підлягає захисту шляхом визнання незаконною відмови органа управління майном у внесенні змін до контракту.

Також, суд вважає, не підлягає задоволенню вимога позивача про скасування в судовому порядку штатного розпису управлінського апарату КП «Генічеське ВУВКГ» введеного в дію з 01.03.2015р. з моменту його запровадження, оскільки вказаний штатний розпис не введено в дію на підприємстві, а також те, що така дія може привести до порушення права інших працівників КП «Генічеське ВУВКГ» на оплату праці, визначених ст.. 43 Конституції України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що керівнику КП «Генічеське ВУВКГ» ОСОБА_1 нараховується і виплачується заробітна плата, згідно п. 15 умов контракту №16/2011 від 13.12.2011р., тому в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст..ст. 10,11,60,213-215 ЦПК України, ст. 21 КЗпП України, Постановою Пленуму Верховного суду України №9 від 06 листопада 1992р. «Про практику розгляду судами трудових спорів», суд -

ВИРІШИВ:

В задоволені позову ОСОБА_1 до комунального підприємства «Генічеське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», Генічеської міської ради Херсонської області про порушення діючих умов оплати праці, зобовязання провести донарахування до заробітної плати, скасування штатного розпису, відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНПП НОМЕР_1, судовий збір у розмірі 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп. на користь держави (, УК у Генічеському районі, МФО 852010, р/р 0112, код класифікації доходів бюджету 22030001).

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Херсонської області через Генічеський районний суд шляхом подання апеляційної скарги в строк 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Генічеського районного суду Хоменко В.Г.