УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 листопада 2015 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Горелкіної Н.А.,

суддів: Євграфової Є.П., Завгородньої І.М.,

Іваненко Ю.Г., Ситнік О.М.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення збитків, за касаційною скаргою Харківської міської ради на рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04 грудня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 15 квітня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У березні 2013 року Харківська міська рада звернулася до суду із зазначеним позовом до ОСОБА_3, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що на підставі рішення апеляційного суду Харківської області від 06 березня 2008 року ОСОБА_3 належить одноповерхове нежитлове приміщення літ. «А-1», загальною площею 285,6 кв. м по АДРЕСА_1, між тим право власності або право користування земельною ділянкою за вказаною адресою в Управлінні Держкомзему у м. Харкові станом на 23 липня 2012 року не обліковується. Згідно з актом обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки по АДРЕСА_1 від 12 жовтня 2012 року № 3307/12, складеному уповноваженими посадовими особами управління земельних відносин Харківської міської ради, встановлено, що земельна ділянка загальною площею 0,0287 га по АДРЕСА_1 використовується ОСОБА_3 для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі (СТО). Згідно з листом Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської

області від 16 жовтня 2012 року № 13322/10/17-325 ОСОБА_3 в інспекції на обліку не перебуває та не сплачує плату за земельну ділянку.

З огляду на наведене позивач вважав, що відповідач користується земельною ділянкою без оформлення документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, не сплачує плату за її використання, що призвело до втрат бюджету м. Харкова у виді неодержання доходу від плати за спірну земельну ділянку.

Рішенням Харківської міської ради від 24 червня 2009 року № 130/09 затверджено Порядок визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю. На підставі зазначеного Порядку актом від 17 жовтня 2012 року № 276, затвердженим рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 17 жовтня 2012 року № 638, визначено, що неодержаний Харківською міською радою дохід за використання відповідачем земельною ділянкою площею 0,0287 га по АДРЕСА_1 з 01 листопада 2009 року до 01 жовтня 2012 року складає 230 018 грн 85 коп.

14 листопада 2012 року з метою врегулювання спору у досудовому порядку управлінням земельних відносин Харківської міської ради на адресу ОСОБА_3 направлялося повідомлення про добровільне відшкодування збитків, проте вимоги, викладені у повідомленні, до цього часу не виконані.

Посилаючись на викладене, Харківська міська рада просила стягнути зі ОСОБА_3 збитки у сумі 230 018 грн 85 коп. та судові витрати.

Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04 грудня 2014 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Харківської області від 15 квітня 2015 року, в задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі Харківська міська рада просить зазначені судові рішення скасувати, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Судом установлено, що на підставі рішення апеляційного суду Харківської області від 06 березня 2008 року у справі № 22-ц-791/08 за ОСОБА_3 визнано право власності на одноповерхове нежитлове приміщення літ. «А-1», загальною площею 285,6 кв. м по АДРЕСА_1.

Право власності на зазначене приміщення зареєстроване за ОСОБА_3 у КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» 01 липня 2008 року.

Актом обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки від 12 жовтня 2012 року № 3307/12, складеним посадовими особами Управління земельних відносин Харківської міської ради при обстеженні земельної ділянки по АДРЕСА_1, на якій знаходиться належна відповідачу на праві власності нежитлова будівля, встановлено, що вказана земельна ділянка загальною площею 0,0287 га використовується ОСОБА_3 для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі (СТО). Право користування земельною ділянкою відповідно до положень чинного земельного законодавства не оформлене, що є порушенням вимог ст. ст. 125, 126 ЗК України (а. с. 157-159, т. 1).

Згідно з інформацією Управління Держкомзему у м. Харкові від 23 липня 2012 року станом на 23 липня 2012 року в управлінні за ОСОБА_3 не обліковуються правовстановлюючі документи на право власності або право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1.

Відповідно до листа Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області від 16 жовтня 2012 року № 13322/10/17-325 ОСОБА_3 в інспекції на обліку не перебуває та не сплачує плату за земельну ділянку.

Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 17 жовтня 2012 № 638 затверджено акт від 17 жовтня 2012 № 276 про визначення збитків, згідно з яким неодержаний Харківською міською радою дохід за використання ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0287 га по АДРЕСА_1 з 01 листопада 2009 року до 01 жовтня 2012 року без оформлення документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, склав 230 018 грн 85 коп.

17 листопада 2012 року Управління земельних відносин Харківської міської ради рекомендованим листом направило відповідачу повідомлення від 14 листопада 2012 року № 13383/0/84-12, в якому запропонувало розглянути акт про визначення збитків та вирішити питання про добровільну сплату вказаної суми.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог Харківської міської ради, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, посилаючись на положення ст. 22 ЦК України, ст. ст. 116, 156 ЗК України, виходив із того, що ОСОБА_3 зверталася до Харківської міської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, але з незалежних від заявника причин відповідного рішення органом місцевого самоврядування прийнято не було та враховуючи недоведеність факту використання відповідачкою земельної ділянки площею 0,0287 га, тобто у розмірі, більшому, ніж знаходиться під нерухомим майном, що належить їй на праві власності, дійшов висновку про те, що позивачем не надано доказів, які б підтверджували завдання позивачу збитків, не доведено розміру збитків з урахуванням площі нежитлової будівлі. При цьому суд також вважав, що ОСОБА_3 є фізичною особою-підприємцем, платником єдиного податку, використовує належну їй нежитлову будівлю по АДРЕСА_1 для ведення підприємницької діяльності, тому вона звільняється від сплати земельного податку.

Колегія суддів погоджується з висновками судів, оскільки вони повністю узгоджуються із встановленими обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами матеріального права; підстав для скасування судових рішень не вбачається.

Керуючись ст. ст. 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Харківської міської ради відхилити.

Рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04 грудня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 15 квітня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Н.А. Горелкіна

Судді: Є.П. Євграфова

І.М. Завгородня

Ю.Г. Іваненко

О.М. Ситнік