УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Іваненко Ю.Г., Горелкіної Н.А., Завгородньої І.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Головного управління Держкомзему у Київській області до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, третя особа - ОСОБА_9, про скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування їх державної реєстрації та витребування земельних ділянок, за касаційною скаргою ОСОБА_6 на рішення апеляційного суду Київської області від 18 червня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У січні 2012 року заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Головного управління Держкомзему в Київській області звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що прокурорською перевіркою щодо дотримання земельного законодавства на території Вишгородського району Київської області встановлено порушення при наданні у власність земельних ділянок ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

Так, розпорядженнями Вишгородської районної державної адміністрації від 26 листопада 2009 року №№ 2408, 2411, 2412, 2413, 2414 відповідачам затверджено матеріали вибору земельних ділянок та надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельних ділянок.

Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації Київської області від 19 січня 2010 року № 37 затверджено проект землеустрою та передано відповідачам у власність для ведення індивідуального дачного будівництва на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області земельні ділянки загальною площею 0,4100 га.

На підставі вказаного розпорядження 18 березня 2010 року видано державні акти на право власності на земельні ділянки на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області: на земельну ділянку площею 0,0916 га для ведення індивідуального дачного будівництва, виданий на ім'я ОСОБА_4; на земельну ділянку площею 0,0916 га для ведення індивідуального дачного будівництва, виданий на ім'я ОСОБА_5; на земельну ділянку площею 0,0756 га для ведення індивідуального дачного будівництва, виданий на ім'я ОСОБА_6; на земельну ділянку площею 0,0916 га для ведення індивідуального дачного будівництва, виданий на ім'я ОСОБА_7; на земельну ділянку площею 0,0916 га для ведення індивідуального дачного будівництва, виданий на ім'я ОСОБА_8

Позивач вважав, що при прийнятті оскаржуваних розпоряджень Вишгородська районна державна адміністрація Київської області вийшла за межі своїх повноважень, визначених Законом України «Про місцеві державні адміністрації» <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2013_01_01/pravo1/T990586.html?pravo=1> та Земельним кодексом України, оскільки вказаними нормативним актами встановлено виключний перелік випадків, за якими можуть бути передані у приватну власність земельні ділянки районною державною адміністрацією. Земельні ділянки рекреаційного призначення з цільовим призначенням для ведення індивідуального дачного будівництва не входять до вказаного переліку. Повноваження щодо надання вказаної земельної ділянки у власність громадянам віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України.

Ураховуючи викладене, позивач просив суд: скасувати розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації Київської області від 26 листопада 2009 року №№ 2408, 2411, 2412, 2413, 2414, від 19 січня 2010 року № 37; визнати недійсними державні акти: на право власності на земельну ділянку площею 0,0916 га для ведення індивідуального дачного будівництва, виданий на ім'я ОСОБА_4; на право власності на земельну ділянку площею 0,0916 га для ведення індивідуального дачного будівництва, виданий на ім'я ОСОБА_5; на право власності на земельну ділянку площею 0,0756 га для ведення індивідуального дачного будівництва, виданий на ім'я ОСОБА_6; на право власності на земельну ділянку площею 0,0916 га для ведення індивідуального дачного будівництва, виданий на ім'я ОСОБА_7; на право власності на земельну ділянку площею 0,0916 га для ведення індивідуального дачного будівництва, виданий на ім'я ОСОБА_8, скасувати їх державну реєстрацію; витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння вказані земельні ділянки.

Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 22 лютого 2013 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Київської області від 17 червня 2013 року, у задоволенні позову заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Головного управління Держкомзему в Київській області відмовлено.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 14 травня 2014 року рішення Вишгородського районного суду Київської області від 22 лютого 2013 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 17 червня 2013 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 18 грудня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Київської області від 18 червня 2015 року рішення Вишгородського районного суду Київської області від 18 грудня 2014 року скасовано і ухвалено нове рішення. Позов задоволено частково.

Визнано незаконним і скасовано розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації № 2408 від 26.11.2009 року «Про затвердження матеріалів вибору земельної ділянки та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_8».

Визнано незаконним і скасовано розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації № 2411 від 26.11.2009 року «Про затвердження матеріалів вибору земельної ділянки та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_5».

Визнано незаконним і скасовано розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації № 2412 від 26.11.2009 року «Про затвердження матеріалів вибору земельної ділянки та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_4».

Визнано незаконним і скасовано розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації № 2413 від 26.11.2009 року «Про затвердження матеріалів вибору земельної ділянки та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_7».

Визнано незаконним і скасовано розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації № 2414 від 26.11.2009 року «Про затвердження матеріалів вибору земельної ділянки та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_6».

Визнано незаконним і скасовано розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації № 37 від 19.01.2010 року «Про передачу земельних ділянок у власність 5 громадянам України для ведення індивідуального дачного будівництва на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області».

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданий 18 березня 2010 року на ім'я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0916 га для ведення індивідуального дачного будівництва, розташовану на території Новосілківської сільської ради (за межами населеного пункту), кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 та скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3, виданий 18 березня 2010 року на ім'я ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0916 га для ведення індивідуального дачного будівництва, розташовану на території Новосілківської сільської ради (за межами населеного пункту), кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4 та скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_5, виданий 18 березня 2010 року на ім'я ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,0756 га для ведення індивідуального дачного будівництва, розташовану на території Новосілківської сільської ради (за межами населеного пункту), кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_6 та скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_7, виданий 18 березня 2010 року на ім'я ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,0756 га для ведення індивідуального дачного будівництва, розташовану на території Новосілківської сільської ради (за межами населеного пункту), кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_8 та скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_9, виданий 18 березня 2010 року на ім'я ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,0756 га для ведення індивідуального дачного будівництва, розташовану на території Новосілківської сільської ради (за межами населеного пункту), кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_10 та скасовано його державну реєстрацію.

В іншій частині позову про витребування земельних ділянок відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_6 просить скасувати рішення апеляційного суду Київської області від 18 червня 2015 року, залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення судом норм процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Перевіривши доводи касаційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд касаційної інстанції дійшов висновку про відхилення касаційної скарги та залишення без змін рішення апеляційного суду Київської області від 18 червня 2015 року, оскільки воно законне та обґрунтоване.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення про задоволення позову частково, апеляційний суд виходив з того, що розпорядженнями Вишгородської районної державної адміністрації Київської області затверджено матеріали вибору земельних ділянок, надано дозволи на розробку проекту землеустрою, затверджено проект землеустрою та передано у власність громадян земельні ділянки для ведення індивідуального дачного будівництва на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Вишгородська районна державна адміністрація розпорядилась землями, які відносяться до земель рекреаційного призначення, що підтверджується довідкою від 09 грудня 2009 року № 834 та листом управління Держземагентства у Вишгородському районі Київської області від 20 травня 2015 року № 758/2-15, згідно з якими спірні земельні ділянки відведені за рахунок земель рекреаційного призначення.

З врахуванням вимог ч. 3 ст. 122, ч. 9 ст. 149, ст. 150 Земельного кодексу України <nau://ukr/2768-14> обґрунтованими є висновки апеляційного суду про те, що під час прийнятті оскаржуваних розпоряджень Вишгородська районна державна адміністрація Київської області вийшла за межі своїх повноважень, визначених Законом України «Про місцеві державні адміністрації» <nau://ukr/586-14> та Земельним кодексом України <nau://ukr/2768-14>, оскільки вказаними нормативними актами встановлено виключний перелік випадків, за якими можуть бути передані у приватну власність земельні ділянки районною державною адміністрацією.

Земельні ділянки рекреаційного призначення з цільовим призначенням для ведення індивідуального дачного будівництва не входять до вказаного переліку. Повноваження щодо надання вказаних земельних ділянок у власність громадянам віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України.

Доводи касаційної скарги щодо помилкового віднесення спірних земельних ділянок до земель рекреаційного призначення спростовуються матеріалами справи.

Інші доводи скарги не знайшли свого підтвердження та не дають підстав для висновку про порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 332 ЦПК України суд касаційної інстанції при попередньому розгляді справи відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_6 відхилити.

Рішення апеляційного суду Київської області від 18 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Ю.Г. Іваненко Н.А. Горелкіна І.М. Завгородня