Справа № 639/9147/15-ц
Провадження № 2/639/2628/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 року Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Гаврилюк С.М.,

за участю секретаря Луценко С.М. ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері звязку та інформатизації про визнання незаконними та протиправними дії, скасування службового розслідування,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з цивільним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері звязку та інформатизації про визнання незаконними та протиправними дії, скасування службового розслідування.

Відповідачем через свого представника ОСОБА_2 заявлено у судовому засіданні клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що вимоги позивача не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суд, вислухавши думку представника відповідача ОСОБА_3, який підтримав вказане клопотання, думку позивача, який заперечував проти закриття провадження у справі, посилаючись на те, що його вимоги стосуються вирішення трудового спору, оглянувши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Згідно ч.1 п.1 ст.15 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК України, звернутися до суду з захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

З матеріалів справи вбачається, що позов предявлено до НКРЗІ як субєкта владних повноважень, про визнання незаконними та протиправними його дій, скасування службового розслідування.

Статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері звязку та інформатизації, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 № 1067, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері звязку та інформатизації є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним ОСОБА_4 України. НКРЗІ є органом державного регулювання у сфері телекомунікацій, інформатизації, користування радіочастотним ресурсом та надання послуг поштового зв'язку. У визначеній сфері НКРЗІ здійснює повноваження органу ліцензування, дозвільного органу, регуляторного органу та органу державного нагляду (контролю).

Згідно зі статтею 4 Кодексу адміністративного судочинства України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Так, пунктом 1, 2 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 є державним службовцем та перебуває на посаді головного державного інспектора відділу державного нагляду по Південно-східному регіону управління державного нагляду Департаменту державного нагляду НКРЗІ.

У позовній заяві ОСОБА_1вимагає визнати незаконними та протиправними дії НКРЗІ з проведення службового розслідування щодо неналежного виконання службових обов язків; скасувати як безпідставне службове розслідування щодо неналежного виконання головним державним інспектором відділу державного нагляду по Південно-східному регіону управління державного нагляду Департаменту державного нагляду НКРЗІ ОСОБА_1 службових обов язків та наказ Голови НКРЗІ Про проведення службового розслідування від 06.10.2015 № 226/нк.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи якщо однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа.

З огляду на вище викладене суд приходить до висновку , що позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства України.

Згідно до вимог, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність правових підстав щодо задоволення клопотання відповідача та закриття провадження по справі за цивільним позовом ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері звязку та інформатизації про визнання незаконними та протиправними дії, скасування службового розслідування, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Позивач не позбавлений можливості звернутись з відповідним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву відповідача про закриття провадження по справі № 639/9147/15-ц задовольнити.

Закрити провадження по цивільній справі № 639/9147/15-ц за позовом ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері звязку та інформатизації про визнання незаконними та протиправними дії, скасування службового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали .

Суддя С.М.Гаврилюк