КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МИКОЛАЄВА
Справа № 488/4980/14-ц
Провадження № 2/488/177/15 р.
РІШЕННЯ

Іменем України

23.03.2015 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючої у справі судді - Циганок В. Г.,

при секретарі судового засідання - Спільній Ю.В.,

за участю прокурора - Малюка А.В.,

представників позивачів - Димитрової М.В., Гресь І.А.,

представника відповідача - ОСОБА_4,

третьої особи - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовною заявою прокурора Корабельного району м. Миколаєва, в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації, державного підприємства «Миколаївське лісове господарство» до Миколаївської міської ради та ОСОБА_6 про визнання незаконними та скасування рішень Миколаївської міської ради, визнання недійсним Державного акту про право власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння,

У С Т А Н О В И В :

У вересні 2014 року прокурор Корабельного району м. Миколаєва, в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації та державного підприємства «Миколаївське лісове господарство», звернувся до суду з позовом до Миколаївської міської ради та ОСОБА_6 про визнання незаконними пункту 38 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради № 42/57 від 17.12.2009 року та пунктів 23, 23.1, 23.2 розділу 4 рішення Миколаївської міської ради № 47/51 від 25.06.2010 року та їх скасування, визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку та витребування у ОСОБА_6 земельної ділянки по АДРЕСА_2.

Прокурор зазначав, що пунктом 38 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради № 42/57 від 17.12.2009 року та пунктами 23, 23.1, 23.2 розділу 4 рішення Миколаївської міської ради № 47/51 від 25.06.2010 року ОСОБА_6 надано дозвіл на складання проекту землеустрою відведення та передання у власність земельної ділянки площею 1000кв.м. за рахунок земель лісового фонду урочища «Жовтневе» для будівництва й обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2. На підставі тих рішень 17 серпня 2010 року ОСОБА_6 отримала Державний акт про право власності на вказану земельну ділянку. Зазначений державний акт зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 64.

Посилаючись на те, що Миколаївською міською радою прийнято рішення про відчуження вказаної земельної ділянки з перевищенням повноважень, оскільки зазначена земельна ділянка вилучена із земель Державного лісового фонду України та без попереднього вилучення у належного землекористувача, державного підприємства «Миколаївське лісове господарство», тобто без відома держави в особі уповноваженого органу та постійного землекористувача, в якого земельна ділянка перебувала в постійному користуванні згідно з постановою Ради Міністрів Української РСР від 21 березня 1966 року № 234 та без зміни його цільового призначення, просив визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_6, витребувати з її володіння земельну ділянку та передати її у власність держави з передачею у постійне користування ДП «Миколаївське лісове господарство».

В судовому засіданні прокурор підтримав позов та просив:

- визнати незаконними та скасувати пункт 38 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради № 42/57 від 17.12.2009 року, яким ОСОБА_6 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель ДП «Миколаївське лісове господарство», площею до 1000 кв.м. по АДРЕСА_1.

- визнати незаконними та скасувати пункти 23, 23.1, 23.2 розділу 4 рішення Миколаївської міської ради № 47/51 від 25.06.2010 року, яким ОСОБА_6 передано у власність земельну ділянку площею 1000 кв.м. за рахунок земель лісового фонду урочища «Жовтневе» для будівництва й обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2;

- визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, виданий ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 1000 кв.м. для будівництва й обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у межах згідно з планом, розташовану у АДРЕСА_2 в місті Миколаєві, виданого на підставі рішення Миколаївської міської ради від 25 червня 2010 року № 47/51, зареєстрованого 17 серпня 2010 року у Книзі записів реєстрації державних актів про право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №64.

- витребувати з володіння ОСОБА_6 земельну ділянку, площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_2, кадастровий номер НОМЕР_2, вартістю 137 580 грн. у власність держави з передачею у постійне користування ДП «Миколаївське лісове господарство». Представники Миколаївської обласної державної адміністрації та державного підприємства «Миколаївське лісове господарство підтримали позов у повному обсязі з підстав, викладених у ньому, та просили його задовольнити.

Представник відповідача - Миколаївської міської ради- позов визнав у повному обсязі. Відповідачка ОСОБА_6 у судове засідання повторно не з'явилася, свого представника не направила, заяв про слухання справи за її відсутності суду не надавала, однак належним чином була повідомлена про час та місце судового засідання. Вислухавши пояснення сторін, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що земельна ділянка площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_2 надана у власність ОСОБА_6 за рахунок земель Державного підприємства «Миколаївське лісове господарство», яка є державною власністю та розташована в урочище «Жовтневе» Миколаївського лісництва з категорією захищеності - ліси населених пунктів. Також спірній земельній ділянці змінено її цільове призначення, а саме: із земель лісогосподарського призначення вона віднесена до земель житлової забудови.

У відповідності до пункту 38 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради № 42/57 від 17.12.2009 року ОСОБА_6 надано дозвіл на складання проекту землеустрою на відведення земельної ділянки, площею 1000 кв.м. за рахунок земель лісового фонду урочища «Жовтневе» для будівництва й обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1, а згідно з пунктами 23, 23.1, 23.2 розділу 4 рішення Миколаївської міської ради № 47/51 від 25.06.2010 року ОСОБА_6 передано у власність земельну ділянку, площею 1000 кв.м. за рахунок земель лісового фонду урочища «Жовтневе» для будівництва й обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із зміною адреси: АДРЕСА_2.

17 серпня 2010 року ОСОБА_6 отримала державний акт НОМЕР_1 про право власності на вказану земельну ділянку. Зазначений державний акт зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 64.

Згідно з актовим записом про шлюб №807 від 18 вересня 2009 року, складеного міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції, ОСОБА_6 змінила прізвище на ОСОБА_6 ( а. с. 55-56 ) Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При затверджені проекту землеустрою Миколаївською міською радою не враховано, що спірна земельна ділянка є державною, а не комунальною власністю і в ньому відсутній висновок державної експертизи землевпорядної документації у відповідності до ч.4 ст.35 Закону України Про державну експертизу землевпорядної документації», також не перевірено відповідність згоди на такий відвід уповноваженого органу лісового господарства, оскільки наявний у проекті висновок Миколаївським обласним управлінням лісового та мисливського господарства не надавався.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок тільки комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно із частинами першою, другою статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Отже, виділення земель із земель лісогосподарського призначення можливо у відповідності до норм ст.ст. 56-57,117, 149 ЗК України та ст.ст.5, 24 ЛК України з обов'язковим попереднім їх вилученням із категорії державних земель, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства. Знаходження державних лісових земель в межах населених пунктів не є підставою для переходу права власності на них територіальної громади і зміни їх цільового призначення.

Відповідно до пункту 12 розділу X «Перехідні положення» ЗК України (який був чинним на час прийняття міською радою рішення) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) у межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Частиною першою ст.155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, земельна ділянка, яка є державною власністю та знаходилася у користуванні ДП «Миколаївське лісове господарство« як земля лісогосподарського призначення, без її вилучення у встановленому законом порядку у попереднього користувача, була незаконно передана Миколаївською міською радою у власність іншої особи з перевищенням повноважень по розпорядженню землею, яка не передана у власність територіальної громади у відповідності до ст. 117 ЗК України.

Відповідно до частини першої ст. 125, частини першої ст. 126 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час прийняття міською радою рішення) право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку виникло з моменту отримання нею державного акта та його державної реєстрації.

Таким чином, оскільки зазначені норми встановлювали нерозривний зв'язок між виникненням права власності на земельну ділянку з обов'язковим одержанням її власником державного акта, який посвідчував його право власності, суд дійшов висновку про визнання недійсним і державного акта, що виданий ОСОБА_6на підставі недійсного рішення Миколаївської міської ради, а, отже, є всі законні підстави для задоволення позову.

У відповідності до ст. 88 ЦПК України стягнути з Миколаївської міської ради судовий збір у сумі 831грн.60коп., а з ОСОБА_6 - у сумі 688,0 грн.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 208, 209, 212, 213, 214, 215, 218, 223, 294 ЦПК України суд,

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Корабельного району м. Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації та державного підприємства «Миколаївське лісове господарство» - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати пункт 38 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради № 42/57 від 17.12.2009 року, яким ОСОБА_6 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель міста, не наданих у власність чи користування, площею 1000 кв.м. з метою передачі її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1.

Визнати незаконним та скасувати пункти 23, 23.1, 23.2 розділу 4 рішення Миколаївської міської ради № 47/51 від 25.06.2010 року, яким ОСОБА_6 затверджено проект землеустрою, щодо відведення у власність земельної ділянки загальною площею 1000 кв.м. не наданих у власність або користування, зарахувавши її за функціональним використанням до земель житлової забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд по АДРЕСА_2 та надано ОСОБА_6 у власність земельну ділянку, площею 1000 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд по АДРЕСА_2.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 від 05.08.2011 року, виданий ОСОБА_6 на земельну ділянку, площею 1000кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд у межах згідно з планом, розташовану у АДРЕСА_2, виданого на підставі рішення Миколаївської міської ради від 25.06.2010р. № 47/51 , зареєстрованого 17 серпня 2010 року у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 64.

Витребувати у ОСОБА_6 земельну ділянку, площею 1000 кв.м кадастровий номер НОМЕР_2, вартістю 137580 грн., розташовану по АДРЕСА_2 та передати у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації з передачею у постійне користування Державному підприємству «Миколаївське лісове господарство».

Стягнути з Миколаївської міської ради на користь держави судовий збір у сумі 831грн.60грн.

Стягнути з ОСОБА_6 на користь держави судовий збір у сумі 688 грн.

На рішення суду може бути надана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Миколаївської області через Корабельний районний суд м. Миколаєва. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: В. Г. Циганок