Справа №: 400/1671/14-ц
Провадження № 2/400/142/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року

Петрівський районний суд Кіровоградської області

в складі: головуючого судді - Жушмана О. М.

при секретарі - Комишовій С.В.

з участю прокурорів - Мартинюк Є.В., Апостолова В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петрове справу за позовом Прокурора Петрівського району до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області, ОСОБА_2 з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державної інспекції сільського господарства у Кіровоградській області та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Фермерське господарство "Копань А.М." про визнання наказів та договорів оренди землі недійсними, скасування державної реєстрації договорів оренди землі та повернення земельних ділянок у володіння держави, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся з позовом, мотивуючи це тим, що наказами Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області №КР/:02:000/00001315 від 07.02.2014 року, КР/:02:000/00001314 від 07.02.2014 року, КР/:02:000/00001313 від 07.02.3014 року ОСОБА_2 надано дозволи на розроблення проекту землеустрою про відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства.

Вказані накази прийнято Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області на підставі розгляду заяв ОСОБА_2 та доданих до них документів (копій паспорта та ідентифікаційного номера, копій диплома про освіту, схем розташування земельних ділянок, обґрунтування розмірів земельних ділянок).

Наказами Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області № КР/:02:000/00001339 від 04.04.2014 року, КР/:02:000/00001938 від 04.04.2014 року, КР/:02:000/00001937 від 04.04.2014 року ОСОБА_2 затверджено проекти землеустрою та надано в оренду на 7 років земельні ділянки площею відповідно 151,1959 га, 69,7874 га, 58,1662 га ріллі.

Прокуратурою Петрівського району на підставі інформації Кіровоградської обласної державної адміністрації, викладеної у листі від 06.08.2014 року №01.-16/93/2, згідно постанови від 18.09.2014 року проведено перевірку в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів в діяльності ФГ "Копань-АМ".

Під час перевірки встановлено, що вище вказані накази прийнято з порушенням ч. 7 ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство", а саме: при зверненні ОСОБА_2 із заявами до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області для надання земельних ділянок для ведення фермерського господарства із земель державної власності вказано земельні ділянки, які не є єдиним масивом; не зазначено дані щодо кількості членів фермерського господарства та наявності в них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність; не обґрунтовано розмірів земельних ділянок з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства; не надано доказів наявності сільськогосподарської техніки та інших засобів обробітку землі; не обґрунтовано необхідність отримання таких великих площ земельних ділянок та не зазначено при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства.

ОСОБА_2 було засновано та зареєстровано у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ФГ "Копань-АМ" (державна реєстрація від 15.05.2014 року), яке здійснює обробіток вказаних земельних ділянок. При цьому, ФГ "Копань-АМ" не має необхідної сільськогосподарської техніки та інших засобів для обробітку землі, у зв'язку з чим він у 2014 році укладав договори про надання послуг з обробітку землі з ФГ "Паросток", засновником якого також являється ОСОБА_2 (державна реєстрація від 27.10.1992 року).

Окрім того, ОСОБА_2 є засновником ТОВ "Родіна Н" (державна реєстрація від 14.01.2000 року) та ФГ "АГРОТОП" (державна реєстрація від 14.07.2014 року).

У всіх трьох фермерських господарствах є земельні ділянки для ведення фермерського господарства, які надавались або надані за рахунок земель державної власності.

Так, у 1992 році при утворенні ФГ "Паросток", яке розташоване по вул. Літвінова, 3 кв. 22 смт. Петрове, Петрівський район, Кіровоградська область, ОСОБА_2 було надано у постійне користування для ведення фермерського господарства земельну ділянку державної власності площею 45,96 га, яка на даний час приватизована шляхом розпаювання між членами фермерського господарства. На підставі розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації від 25.06.2010 року № 450-р ОСОБА_2 було передано у власність земельну ділянку площею 9,3 га ріллі для ведення фермерського господарства.

Згідно інформації відділу Держземагенства у Долинському районі № 4204/01-10 від 09.11.2014 року ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства 09.07.2014 року було передано 5 земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності загальною площею 535, 2107 га.

Також, ОСОБА_2 є засновником ФГ "Агротоп", при утворенні якого 09.07.2014 року йому було передано в оренду для ведення фермерського господарства 5 земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності загальною площею 535,2107 га.

На підставі наказів № КР/:02:000/00001339 від 04.04.2014 року, КР/:02:000/00001938 від 04.04.2014 року, КР/:02:000/00001937 від 04.04.2014 року 11.04.2014 року між Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_2 11.04.2014 року було укладено три договори оренди земельних ділянок площею 151,1959 га, 69,7874 га, 58,1662 га ріллі, розташованих на території Луганської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області.

За результатами проведеної прокуратурою Петрівського району перевірки встановлено, що при прийнятті вище вказаних наказів та укладенні договорів оренди Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_2 порушено вимоги Конституції та законів України та інтереси держави, а тому просить:

Визнати протиправними та недійсними з моменту прийняття накази Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області №КР/:02:000/00001315 від 07.02.2014 року, КР/:02:000/00001314 від 07.02.2014 року, КР/:02:000/00001313 від 07.02.3014 про надання ОСОБА_2 дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, розташованих на території Луганської сільської ради (за межами населеного пункту).

Визнати протиправними та недійсними накази Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області № КР/:02:000/00001339 від 04.04.2014 року, КР/:02:000/00001938 від 04.04.2014 року, КР/:02:000/00001937 від 04.04.2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання в оренду ОСОБА_2 земельних ділянок площею відповідно 151,1959 га, 69,7874 га, 58,1662 га ріллі, розташовані на території Луганської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області.

Визнати недійсними договори оренди землі від 11.04.2014 року, укладені між Головним управлінням Держземагенства в Кіровоградській області та ОСОБА_2 щодо земельних ділянок кадастровий номер НОМЕР_1 площею 151,1959 га ріллі, кадастровий номер НОМЕР_3 площею 69,7874 га ріллі, кадастровий номер НОМЕР_2 площею 58,1662 га ріллі, розташованих на території Луганської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області та скасувати їх державну реєстрацію.

Зобов'язати ОСОБА_2 повернути земельні ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 площею 151,1959 га ріллі, кадастровий номер НОМЕР_3 площею 69,7874 га ріллі, кадастровий номер НОМЕР_2 площею 58,1662 га ріллі, розташовані на території Луганської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області у володіння держави шляхом укладення акту прийому передачі земельних ділянок з Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області.

Представник відповідача Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області в судове засідання не з'явився, але надав до суду заперечення, де вказував на наявність підстав для відмови у задоволенні позову та просив розглядати справу без його участі.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державної інспекції сільського господарства у Кіровоградській області в судове засідання не з'явився, але звернувся до суду з заявою, де просив розглядати справу без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Фермерське господарство "Копань А.М." позов не визнав і вказував на наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню зі слідуючих підстав.

В судовому засіданні встановлено, що наказами Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області №КР/:02:000/00001315 від 07.02.2014 року, КР/:02:000/00001314 від 07.02.2014 року, КР/:02:000/00001313 від 07.02.3014 року ОСОБА_2 надано дозволи на розроблення проекту землеустрою про відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства.

Вказані накази прийнято Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області на підставі розгляду заяв ОСОБА_2 та доданих до них документів (копій паспорта та ідентифікаційного номера, копій диплома про освіту, схем розташування земельних ділянок, обґрунтування розмірів земельних ділянок), що відповідає вимогам ч.1 ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство".

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону України "Про фермерське господарство" Земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро - і радіотелефонних мереж, газо - і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури, тобто термін "земельна ділянка" вживається в множині, що передбачає можливість отримання їх декілька.

Відповідач ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення в оренду, а не у власність, із земель державної власності сільськогосподарського призначення з трьома заявами і відносно трьох земельних ділянок площею 151,1959 га, 58,1662 га та 69,7874 га, кожна із яких окремо одна від одної являється єдиним масивом, про що свідчать проекти землеустроїв (а.с.56-57,59-60,62-63).

Зазначення у заяві кількості осіб у фермерському господарстві необхідно лише у разі отримання земельних ділянок у власність, про що зазначено у ч.1 ст.7 Закону України "Про фермерське господарство", а надання доказів наявності техніки та інших засобів обробітку для отримання земельних ділянок для ведення фермерського господарства не передбачено жодним нормативним документом.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідно до висновків державної експертизи земельної документації від 18 березня 2014 року мали незначні зауваження, які були усунуті та враховані Держземагенством України про що мається відповідний штамп на вищевказаних висновках (а.с.58,61,64).

Відповідно наказами Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області № КР/:02:000/00001339 від 04.04.2014 року, КР/:02:000/00001938 від 04.04.2014 року, КР/:02:000/00001937 від 04.04.2014 року ОСОБА_2 затверджено проекти землеустрою та надано в оренду на 7 років земельні ділянки площею відповідно 151,1959 га, 69,7874 га, 58,1662 га ріллі.

На підставі наказів № КР/:02:000/00001339 від 04.04.2014 року, КР/:02:000/00001938 від 04.04.2014 року, КР/:02:000/00001937 від 04.04.2014 року 11.04.2014 року між Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_2 11.04.2014 року було укладено три договори оренди земельних ділянок площею 151,1959 га, 69,7874 га, 58,1662 га ріллі, розташованих на території Луганської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області.

При укладанні вказаних договорів оренди землі було дотримано всі істотні умови, передбачені ст. 15 Закону України "Про оренду землі".

Крім того чинним законодавством не заборонено громадянинові України брити в оренду земельні ділянки і створювати декілька фермерських господарств.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про фермерське господарство" фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Згідно ч.2 ст.134 Земельного Кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі:передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів, для сінокосіння і випасання худоби, для городництва;

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 10, ч. ч. 1, 4 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 ЦПК України. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно вимог ст. 10 ЦПК України - позивач повинен був довести за допомогою належних та допустимих доказів, з урахуванням положень ст. ст. 57-59 ЦПК України, зазначені ним обставини. Однак таких доказів він не надав і не ставив питання в судовому засіданні про їх витребування.

Виходячи з наведеного суд вважає, що позивачем не доведено його позовні вимоги в повному обсязі, а тому в їх задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 179, 209, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України, ч.2 ст.124 ЗК України, Законом України "Про фермерське господарство", суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог прокурору Петрівського району - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області протягом 10-ти днів через Петрівський райсуд.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно

Суддя Петрівського районного суду О. Жушман