АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/2547/15Головуючий по 1 інстанції
Категорія : на ухвалу Дерунець О.А.
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2015 року м. Черкаси

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоПономаренка В. В.
суддівКорнієнко Н. В. Корнієнко Н. В. , Ювшина В. І. Ювшина В. І.
при секретаріНаконечній М. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 серпня 2011 року про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України по справі за поданням старшого державного виконавця Центрального відділу Державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Горбатюка Д.Л. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_6, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2011 року старший державний виконавець Центрального відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції Горбатюк Д.Л. звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_6 у праві виїзду за межі України, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що на виконанні у Центральному відділі ДВС Черкаського МУЮ перебуває виконавчий лист № 2-6515/10, виданий 28.10.2010 року Соснівський районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_6 на користь ПАТ КБ «ПриватБанк» боргу в розмірі 21 340,47 грн.

Станом на 12 серпня 2011 року боржником не вчинено дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Хоча державним виконавцем попереджено ОСОБА_6 про необхідність виконання рішення суду, остання ігнорує вимоги державного виконавця та не вживає будь-яких заходів щодо повного або часткового погашення боргу.

Враховуючи наведене, оскільки ОСОБА_6 ухиляється від виконання зобов'язань, державний виконавець просив суд обмежити ОСОБА_6 у праві виїзду за межі України до виконання рішення суду; заборонити відділу у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Черкаській області видачу боржнику паспорта/проїзного документа; адміністрації Державної прикордонної служби України вжити заходів щодо тимчасового затримання та вилучення наявних у боржника паспортів/проїзних документів, обмежити ОСОБА_6 у праві виїзду за межі України; зобов'язати відділ у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Черкаській області у разі наявності у відповідача іншого паспорту/проїзного документа внести відмітку про вилучення першого паспорту до того документа, що залишився в користування боржника.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 серпня 2011 року подання державного виконавця задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з ухвалою суду, ОСОБА_6 оскаржила її в апеляційному порядку, посилаючись на її невідповідність нормам матеріального і процесуального права, та просить суд скасувати ухвалу суду першої інстанції і постановити нову ухвалу про відмову в задоволенні подання про обмеження її у праві виїзду за кордон.

Вивчивши матеріали справи та доводи апеляції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Задовольняючи подання державного виконавця про тимчасове обмеження ОСОБА_6 у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобов'язань за судовим рішенням, суд першої інстанції, з чим погоджується і колегія суддів, виходив із того, що ОСОБА_6 має заборгованість за судовим рішенням в розмірі 21 340,47 грн. і не виконує свої зобов'язання за судовим рішенням по поверненню боргу та ухиляється від виконання зобов'язань, а тому необхідно тимчасово обмежити боржника ОСОБА_6 у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобов'язань за судовим рішенням.

Встановлено, що 05.11.2010 року старшим державним виконавцем Центрального ВДВС Черкаського МУЮ Горбатюком Д.Л. відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 2-6515, виданим 28.10.2010 року Соснівський районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_6 на користь ЗАТ КБ «ПриватБанк» боргу в сумі 21 340,47 грн. (а.с. 55).

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Пунктом 2 ст. 6 цього Закону передбачено як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон наявність невиконаних зобов'язань, але лише до моменту виконання зобов'язань, або забезпечення заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Згідно п.18 ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язання за рішенням.

Відповідно до ст.377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

В поданні старшого державного виконавця Центрального відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції, як підстава в задоволенні подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вказується невиконання ОСОБА_6 свого зобов'язання та ухилення боржника від виконання зобов'язань.

Колегія суддів вважає, що в матеріалах справи наявні відповідні докази про наявність у ОСОБА_6 невиконаних зобов'язань за рішенням суду та ухилення боржника від його виконання.

За таких обставин, суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку про задоволення подання державного виконавця в частині тимчасового обмеження ОСОБА_6 у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобов'язань за судовим рішенням.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції і вважає, що судом першої інстанції неправомірно заборонено відділу у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Черкаській області видачу ОСОБА_6 паспорта/проїзного документа; зобов'язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України вжити заходів щодо тимчасового затримання та вилучення наявних у ОСОБА_6 паспортів/проїзних документів до виконання нею своїх зобов'язань перед ПАТ КБ «ПриватБанк» у розмірі 21340,47 грн.; зобов'язано відділ у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Черкаській області у разі наявності у ОСОБА_6 іншого паспорту/проїзного документа внести відмітку про вилучення першого паспорту до того документа, що залишились у її користуванні.

Так, ЦПК не містить норм про віднесення до юрисдикції відповідних судів розгляду питань про тимчасове затримання або вилучення паспорта та не передбачають процедуру розгляду таких питань судом.

На суд покладено функцію вирішення питання про обмеження виїзду, а право вибору способу виконання такого обмеження належить органу, до компетенції якого входить питання забезпечення виїзду з України.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки судом першої інстанції постановлено ухвалу з порушенням норм процесуального права, тому у відповідності до вимог п.2 ч.1 ст.312 ЦПК України, апеляційну скаргу ОСОБА_6 необхідно задовольнити частково. Ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 серпня 2011 року про тимчасове обмеження виїзду за межі України по даній справі за поданням старшого державного виконавця Центрального відділу Державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Горбатюка Д.Л. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_6 - скасувати в частині заборони відділу у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Черкаській області видачу ОСОБА_6 паспорта/проїзного документа; зобов'язання Адміністрації Державної прикордонної служби України вжити заходів щодо тимчасового затримання та вилучення наявних у ОСОБА_6 паспортів/проїзних документів до виконання нею своїх зобов'язань перед ПАТ КБ «ПриватБанк» у розмірі 21340,47 грн.; зобов'язання відділу у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Черкаській області у разі наявності у ОСОБА_6 іншого паспорту/проїзного документа внести відмітку про вилучення першого паспорту до того документа, що залишились у її користуванні, і відмовити в цій частині в задоволенні подання старшого державного виконавця Центрального відділу Державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Горбатюка Д.Л. Ухвалу в частині тимчасового обмеження виїзду за межі України громадянину України - ОСОБА_6 (проживаючій за адресою: АДРЕСА_1, дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1,паспорт НОМЕР_2) прово виїзду за межі України до виконання нею своїх зобов'язань перед Пат КБ «Приатбанк» у розмірі 21340,47 грн. - залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 312, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів судової палати ,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 - задовольнити частково.

Ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 серпня 2011 року про тимчасове обмеження виїзду за межі України по справі за поданням старшого державного виконавця Центрального відділу Державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Горбатюка Д.Л. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_6 - скасувати в частині заборони відділу у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Черкаській області видачу ОСОБА_6 паспорта/проїзного документа; зобов'язання Адміністрації Державної прикордонної служби України вжити заходів щодо тимчасового затримання та вилучення наявних у ОСОБА_6 паспортів/проїзних документів до виконання нею своїх зобов'язань перед ПАТ КБ «ПриватБанк» у розмірі 21340,47 грн.; зобов'язання відділу у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Черкаській області у разі наявності у ОСОБА_6 іншого паспорту/проїзного документа внести відмітку про вилучення першого паспорту до того документа, що залишились у її користуванні, і відмовити в цій частині в задоволенні подання старшого державного виконавця Центрального відділу Державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Горбатюка Д.Л.

Ухвалу в частині тимчасового обмеження виїзду за межі України громадянину України - ОСОБА_6 (проживаючій за адресою: АДРЕСА_1, дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1,паспорт НОМЕР_2) прово виїзду за межі України до виконання нею своїх зобов'язань перед Пат КБ «Приатбанк» у розмірі 21340,47 грн. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню в касаційному порядку до суду касаційної інстанції не підлягає.

Головуючий :

Судді :