Справа № 2/408/552/15 (408/441/15-ц)
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2015 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі :

головуючого - судді Ткаченко О.Д.

при секретарі Торби Т.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в смт.Біловодськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Луганській області стягнення заборгованості по заробітній платі разом з компенсацією за її затримку , середнього заробітку за час затримки розрахунку та відшкодування моральної шкоди -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Луганській області, розмір по вимогам яких збільшила за заявою станом на 12.03.2015року, в обґрунтування вказала, що 23.07.2001 року була прийнята до відділення Фонду в м.Свердловськ , саме з 24 грудня 2014 року працювала на посаді головного спеціаліста відділу відшкодування шкоди потерпілим у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Свердловськ Луганській області .26.11.2014 року відділенням виконавчої дирекції Фонду м. Свердловськ були подані до управління виконавчої дирекції Фонду відскановані копії подання на в.о. начальника відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Сверловськ Петрова С.М. від 26.11.2014 року № 01/2352 «про звільнення ОСОБА_1 .» та її заяви від 25.11.2014 року , згідно якої позивач просила звільнити її роботи 28.11.2014 року за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію на підставі ст. 38 КзПП України у зв'язку з невиконанням керівництвом управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській області законодавства про працю з питань виплати заробітної плати, а сам ст. 115 КзПП України , умов п.4.3. розділу 1У колективного договору управлінням та відділенням виконавчої дирекції , просила здійснити виплату грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів за тридцять повних років роботи у відділенні - з 23.07.2001 року по 28.11.2014 року за п. 6.5 Положення про умови оплати та стимулювання працівників виконавчої дирекції Фонду , ст. 44 КзПП України. Копія наказу про звільнення надійшла 23.12.2014 року ,за яким 28.11.2014 року за № 364-к позивач була звільнена за власним бажанням з виплатою відповідно надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці та компенсації за невикористану відпустку , грошової допомоги у розмірі 10 місячних окладів . Однак до теперішнього часу не проведено остаточний розрахунок та не видано трудової книжки, у зв'язку з чим позивач, враховуючи збільшенні позовні вимоги, просить стягнути з відповідача заборгованість по заробітній платі разом з компенсацією за її затримку в розмірі -20270,10 гривень ,компенсацію за час затримки виплати заробітної плати в розмірі 881,72 гривень, 16009,79 гривень середнього заробітку за час затримки, з розрахунку 229,45 грн за останні два місяці та по гривень за кожний день затримки належних їй сум з дати звільнення по дату прийняття судом рішення , та моральної шкоди в сумі 15000 грн, просить суд розглянути справу за її відсутності (а.с.50).

Представник відповідача подав заяву про розгляд справи за його відсутності та подав свої заперечення, позов не визнав, пояснюючи неможливістю по даний час виплатити заробітну плату працівникам, в тому числі і позивачці , які залишилися на тимчасово неконтрольованій владою України території Луганської області і які не виявили бажання переміститися в населенні пункти, на території яких органі державної влади України здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Наказом №882 від 17.11.2014року виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в.о.начальника управління виконавчої дирекції Фонду в Луганській області був зобов'язаний провести організаційні заходи щодо припинення роботи та переміщення (включаючи державну реєстрацію зміни місцезнаходження) робочих органів виконавчої дирекції Фонду ( у т.ч. управління) , які входять до складу управління з населених пунктів, на території яких робочі органі не здійснюють або не в повному обсязі здійснюють свої повноваження, на територію, підконтрольну Україні та вжити всіх необхідних заходів, пов'язаних з таким переміщенням в строк до 1 грудня 2014року. Відділенням Виконавчої дирекції Фонду в м. Свердловську не виконано вказані наказі та до 1 грудня 2014року не здійснено переміщення на територію, де органи державної влади України здійснюють свої повноваження. Не здійснена зміна місцезнаходження відділення, евакуація працівників та вивезення майна й документації, не здійснено заходів щодо відкриття рахунків в органах державної казначейської служби на підконтрольній українській владі території. Установа банку, в якій обслуговувалися відділення, припинило свою роботу з літа 2014року. У зв'язку із вищевикладеним щодо невиплати заробітної плати, в задоволенні позову просить відмовити.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Ст.43 Конституції України у відповідності зі ст. 23 Загальної декларації прав людини проголосила право кожної людини на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, що людина вільно вибирає і на яку вільно погоджується.

Визначення заробітної плати, як нагороду, установленої, як правило, у грошовому вираженні, що за трудовим договором власник або уповноважений їм орган виплачує працівнику за виконану роботу, що передбачене ст. 94 КЗпП України і ст.1 Закону України від 24 березня 1995року " Про оплату праці".

В суді встановлено, що 12.07.2001 року позивача було прийнято на роботу, , з 01.12.2011 року вона була переведена на посаду заступника начальника відділу відшкодування шкоди потерпілим виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Свердловськ Луганської області, що підтверджується записами в трудовій книжці позивача.

При укладанні трудового договору працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи чи організації або уповноважений ним орган зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.( ст.21 КЗпП України).

За час, вказаний у позові , уповноваженим органом не виконуються зобов'язання із своєчасної виплати заробітної плати, у зв'язку із чим станом на 1.01.2015року виникла заборгованість перед позивачем з заробітної плати .

У силу вимог ст.115 КЗпП України власник чи уповноважений їм орган зобов'язаний виплачувати заробітну плату не рідше двох разів на місяць.

Утворення заборгованості по заробітній платі свідчить про порушення даної вимоги закону керівництвом підприємства, де працювала позивач . Позивач також вказала, що порядком казначейського обслуговування операцій , пов'язаних з використанням коштів Фонду соціального страхування , затвердженим у встановленому порядку наказом Мінфіну та Постановою правління Фонду від 18.12.2013 року № 14 , зареєстрованих в Мінюсті, передбачено, що виконавча дирекція Фонду подає до Казначейства України платіжні доручення для перерахування коштів з рахунку , відкритого для обслуговування коштів Фонду , на рахунки Управлінь , за п.10 Управління подають до органів Казначейства платіжні доручення для перерахування коштів Фонду на рахунки відділень, за п. 11 для здійснення виплат виконавча дирекція Фонду та її робочі органи подають до Казначейства платіжні доручення у паперовій та електронній формах в кількості примірників, необхідних для всіх учасників безготівкових розрахунків, у першочерговому порядку здійснювалися страхові виплати та на оплату праці, нарахування на заробітну плату та інше.

28.11.2014року в.о.начальника управління ВД Фонду видав наказ за № 364-к про звільнення ОСОБА_1 на підставі її особистої заяви та подання в.о.начальника Свердловського відділення, де в.о. начальника Сверловського відділення вказав на необхідність виплатити позивачу надбавку за вислугу років з листопада 2014 року в розмірі 30 відсотків від посадового окладу, надбавку за вислугу років за досягнення у праці в розмірі 50% , компенсацію за невикористану відпустку в кількості 11 робочих днів з 23.07.2014 року по 28.11.2014 року та премію за підсумками роботи за листопад 2014 року у розмірі 25% до посадового окладу з урахуванням надбавок за високі досягнення у праці та вислугу років і грошову допомогу в розмірі 10 місячних окладів.

Управлінням виконавчої дирекції Фонду в Луганській області 19.11.2014р. видано наказ за № 506 про припинення діяльності управління в м.Луганськ та переміщення до м.Сватове Луганської області та надано наказ начальникам ( в.о. начальників) відділень в ВДФ в містах та районах Луганської області про проведення організаційних заходів щодо припинення роботи та переміщення відділень ВДФ, з населених пунктів, в яких відділення не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, в населенні пункти, на території яких державні органі здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

За змістом ст.38 КЗпП України працівник має право з власної ініціативи в будь-який час розірвати укладений з ним на невизначений строк трудовій договір, при цьому строк розірвання трудового договору і його правові підстави залежать від причин, які спонукають працівника до його розірвання і які працівник визначає самостійно, в даному випадку позивач просила звільнити її з роботи у зв'язку з виходом на пенсію .

Позовні вимоги про стягнення заборгованості з заробітної плати підлягають задоволенню , а про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку та моральної шкоди не підлягають задоволенню, виходячи з того, що нині казначейське обслуговування розпорядників та одержувачів бюджетних коштів й проведення всіх операцій на території, яка не контролюється українською владою, призупинено. З 11.11. 2014 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 595, якою затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ , та згідно цієї постанови повинно було до 01.12.2014 року вжити заходів до переміщення бюджетних установ в населені пункти, які здійснюють свої повноваження у повному обсязі.

Відповідно до ст.15 Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання ,які спричинили втрату працездатності, страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування , який є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням. Фонд соціального страхування від нещасних випадків є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Гербу України та своїм найменуванням, а також емблему, яка затверджується його правлінням. Фонд набуває прав юридичної особи з дня реєстрації статуту у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Статтею 16 визначено, що управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представником застрахованих осіб та роботодавців. Безпосереднє управління Фондом здійснюють його правління та виконавча дирекція. Виконавча дирекція є постійно діючим органом правління Фонду та є підзвітною правлінню Фонду, проводить свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом та Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків , організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду. Виконавча дирекція Фонду здійснює матеріальне - технічне забезпечення наглядової ради та правління Фонду. Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в м.Києві, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Гербу України та своїм найменуванням ( ст..18 Закону). Однак відділення утримується за рахунок коштів Фонду(а.с.28).

Відповідно до п.9,10 постанови №19 Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 20.04.2001 року « Про затвердження Типового положення про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення відділення утримуються за рахунок коштів Фонду. Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників відділення, кошторис доходів і видатків в межах виділених на це коштів, штатний розпис відділення затверджуються начальником управління. Відділення є юридичною особою, має самостійний кошторис, рахунок в установі банку, печатку із зображенням Гербу України та своїм найменуванням. Таким чином, відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Свердловськ самостійно визначає граничну чисельність, фонд оплати праці працівників відділення, кошторис видатків і видатків в межах виділених на це коштів. На даний час втрачено сам зв'язок відділення м. Свердловськ з відповідачем у справі через орган казначейства, яке повинно діяти в межах ,передбачених законодавством України. За викладених обставин, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Луганській області в даному випадку не може бути належним відповідачем у справі без залучення як співвідповідача або як окремого відповідача у справі в особі відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Свердловськ, що в даному випадку тягне за собою відмову в позові в частині стягнення вказаних у позові грошових коштів як стягнення компенсації та середнього заробітку за час затримки розрахунку та моральної шкоди. Але в даному випадку з відповідача підлягає стягненню заробітна плата , не виплачена позивачу в сумі 20270,10 гривень та (а.с.18, 43,60, окрім стягнення вихідної грошової допомоги , розмір якої позивачем не вказаний як в первісному позові, так і в збільшених позовних вимогах.

Керуючись ст.ст.5,8,10,11,60,88,212-215 ЦПК України, ст,38, 94,115,116,233,235 КЗпП України, ст.43 Конституції України, Законом України від 13.01.2015 року № 85-У111»Про встановлення додаткових гарантій щодо захисту прав , які проживають на територіях проведення антитерористичної операції , та обмеження відповідальності підприємств - виконавців/виробників житлово-комунальних послуг у разі здійснення платежів за спожиті енергетичні ресурси» суд-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити частково. Стягнути з відповідача на користь позивача 20270,10 гривень заборгованості з заробітної плати.

В стягненні вихідної допомоги відмовити за відсутності даних про розмір такої допомоги та відповідного розрахунку.

В задоволенні позовних вимоги стосовно стягнення середнього заробітку за невиплату заборгованості з заробітної плати, та інших пов'язаних з цим виплат та моральної шкоди відмовити з причин пред'явлення позову до неналежного відповідача у справі та за відсутності безпосередньої вини відповідача у справі в затримці розрахунку. .

Стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків а виробництві та професійних захворювань у Луганській області на користь держави судовий збір в сумі 243,60грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Луганської області через Біловодський райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк від дня оголошення рішення , позивачу в той же строк з часу отримання копії рішення.

Суддя: О.Д. Ткаченко.