Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
Єдиний унікальний №328/1836/13 Головуючий у 1 інстанції: Курдюков В.М.
Провадження №22ц/778/1414/15 Суддя-доповідач: Каракуша К.В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2015 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого судді: Стрелець Л.Г.

суддів: Каракуші К.В.

Гончар М.С.

при секретарі: Мосіній О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Держземагентства України у Запорізькій області на рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 15 липня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Токмацької районної державної адміністрації, Головного управління Держземагентства України в Запорізькій області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Токмацьке дослідне господарство» про визнання права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2013 року ОСОБА_3 звернулася до суду із зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що в період з 30 січня 1988 року по 1 вересня 1994 року, з 5 грудня 1994 року по 1 жовтня 1998 року та з 25 травня 2000 року по 4 травня 2007 року працювала у Дослідному господарстві «Токмацьке», правонаступником якого є Товариства з обмеженою відповідальністю «Токмацьке дослідне господарство», і має трудовий стаж більше 17 років. Відповідно до рішення комісії із розпаювання колишнього Дослідного господарства «Токмацьке», вона відповідає вимогам комісії для внесення в списки осіб, які мають право на отримання земельних ділянок у власність із земель колишнього господарства, проте у списки її внесено не було. Просила суд визнати за нею право власності на отримання безоплатно у власність земельної ділянки як колишньому працівникові ДГ «Токмацьке» у розмірі, встановленому при розпаюванні земель ДГ «Токмацьке».

Рішенням Токмацького районного суду Запорізької області від 15 липня 2013 року позов задоволено.

Визнано, що ОСОБА_3 має право на отримання безоплатно у власність земельної ділянки як колишньому працівникові ДГ «Токмацьке» у розмірі, встановленому при розпаюванні земель ДГ «Токмацьке».

Ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 06 листопада 2013 року вказане рішення залишено без змін.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 29 жовтня 2014 року ухвалу апеляційного суду Запорізької області від 06 листопада 2013 року скасовано та справа направлена на новий апеляційний розгляд.

В апеляційній скарзі головне управління Держземагенства у Запорізькій області зазначає, що рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому просить його скасувати, та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

У засідання апеляційного суду ОСОБА_3, її представник ОСОБА_4, Токмацька районна державна адміністрація, ТОВ «Токмацьке дослідне господарство», які були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, не з"явились, на час розгляду справи клопотань від них про відкладання розгляду справи в порядку ст. 169 ЦПК України до суду не надходило, а тому відповідно до ч.2 ст. 305 ЦПК України колегія суддів прийшла до висновку про можливість розгляду справи за їх відсутністю.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, пояснення представника апелянта, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що позивач відповідно до визначених комісією з розпаювання земель колишнього Дослідного господарства «Токмацьке» критеріїв, має право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки.

Проте з таким висновком суду першої інстанції колегія суддів не може погодитись виходячи з такого.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 працювала у Дослідному господарстві «Токмацьке», правонаступником якого є ТОВ «Токмацьке дослідне господарство», з 5 грудня 1994 року по 1 жовтня 1998 року та з 25 травня 2000 року по 4 травня 2007 року та має трудовий стаж більше 17 років.

Дослідне господарство "Токмацьке" було підпорядковане Українській академії аграрних наук України і у зв'язку з цим землі господарства не підлягали розпаюванню та приватизації.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 травня 2006 року № 296-р Дослідне господарство "Токмацьке" виведено з підпорядкування Української академії аграрних наук та передано до сфери управління Мінагрополітики України, тобто з того ж часу з'явилась можливість проведення розпаювання землі.

Розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації від 6 квітня 2010 № 92 прийнято рішення стосовно розпаювання земель Дослідного господарства "Токмацьке" та передачу у власність земельних ділянок колишнім працівникам та пенсіонерам цього ж господарства.

Позивач, звертаючись до суду із вказаним позовом, на обґрунтування своїх вимог послалась на рішення комісії із розпаювання земель колишнього господарства, що встановлює критерії, згідно з якими до списку повинні бути включені: працівники, які працювали станом на 19 серпня 2005 рік; пенсіонери із колишніх працівників Дослідного господарства "Токмацьке"; звільнені за скороченням штату; працівники, які пропрацювали не менше 5 років та працювали на 1996 рік.

Розпорядженням Голови Запорізької державної адміністрації № 92 від 06.04.2010 року та відповідним розпорядженням Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області № 198 від 06.05.2010 року було прийняте рішення стосовно розпаювання земель ДГ «Токмацьке» та передачу у власність земельних ділянок колишнім працівникам та пенсіонерам цього ж господарства.

Для цієї мети була створена комісія по розпаюванню землі, у компетенцію якої входило затвердження критеріїв осіб, які мають право на отримання у власність земельної ділянки та складання і затвердження списків таких осіб.

Розпорядженням голови Токмацької районної державної адміністрації від 26.04.2010 року № 172 затверджено список працівників, пенсіонерів та працівників, які були звільнені у зв'язку з початком процедури банкрутства ДГ «Токмацьке» Запорізької державної сільськогосподарської дослідної станції Токмацького району Запорізької області, які затверджені комісією від 20.04.2010 року в кількості 364 чоловіка.

При цьому матеріали справи не містять вказаного розпорядження голови Токмацької районної державної адміністрації від 26.04.2010 року № 172.

Задовольняючи позов ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що рішенням комісії по розпаюванню землі, у компетенцію якої входило затвердження критеріїв осіб, які мають право на отримання у власність земельної ділянки та складання і затвердження списків таких осіб, були визначені зазначені критерії та затверджені списки, а саме: працівники, які працювали не менше 5 років в ДГ «Токмацьке» та працювали на момент 1996 року, звільнені за скороченням штатів.

Проте таке визначення критеріїв осіб, які мають право на отримання у власність земельної ділянки за рішенням комісії по розпаюванню землі не ґрунтується на вимогах норм законодавства, якими врегульовано порядок безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Нормами законодавства, які мають вищу юридичну силу, зокрема, є ч. 1 ст. 25 Земельного Кодексу України якою передбачено, що при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються лише працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю).

Частиною 3 ст. 118 Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель відповідно до сільських, міських рад або районних державних адміністрацій.

Відповідно до п. 2 Указу Президента України від 8 серпня 1995 року № 720 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» право на земельну частку (пай) мають лише члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

З копії трудової книжки слідує, що ОСОБА_3 04.05.2007 року була звільнена за скороченням штату до початку приватизації і на час паювання землі не була працюючим робітником або пенсіонером ДГ «Токмацьке» (а.с.6).

Отже позивач не відноситься до кола осіб, які відповідно до вимог норм ч. 1 ст. 25, ч. 3 ст. 118 ЗК України мають право отримати безоплатно у власність земельну ділянку при розпаюванні земель ДГ «Токмацьке».

За таких обставин рішення суду першої інстанції не можна визнати законним та обґрунтованим, а тому воно підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову у задоволенні позову.

У відповідності до вимог ст. 88 ЦПК України з ОСОБА_3 на користь Головного управління Держземагенства у Запорізькій області підлягають стягненню судові витрати пов'язані з оплатою судового збору при подачі апеляційної скарги у розмірі 114 грн. 70 коп.

Керуючись ст.ст. 307, 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК України, судова колегія, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Держземагентства України у Запорізькій області задовольнити.

Рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 15 липня 2013 року по цій справі скасувати та ухвалити нове наступного змісту.

У задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Головного управління Держземагентства України у Запорізькій області судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 114,70 грн.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте воно може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: