Вищий спеціалізований суд україни
з розгляду цивільних і кримінальних справ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2015 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і

кримінальних справ у складі:

головуючого Гвоздика П.О.,

суддів: Горелкіної Н.А., Дьоміної О.О.,

Євграфової Є.П., Ситнік О.М.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 до Глибоцького професійного ліцею про визнання наказів незаконними, за касаційною скаргою ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, представника ОСОБА_4, ОСОБА_12, ОСОБА_14 - ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_8 на рішення Глибоцького районного суду Чернівецької області від 09 вересня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Чернівецької області від 04 грудня 2014 року,

в с т а н о в и л а:

У березні 2014 року ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 звернулися до суду з позовом до Глибоцького професійного ліцею про визнання наказів: від 01 вересня 2010 року «Про встановлення орендної плати за житло», від 21 жовтня 2011 року «Про розмір орендної плати», від 03 листопада 2011 року «Про продовження терміну дії договорів найму житла в гуртожитку № 1 для працівників ліцею», від 01 грудня 2011 року «Про встановлення розміру орендної плати та оплати за вивезення сміття», від 15 лютого 2012 року «Про затвердження розміру оплати за найм кімнат в гуртожитку ліцею», від 04 квітня 2012 року «Про припинення опалювального сезону», від 21 червня 2012 року «Про внесення змін до наказу від 15 лютого 2012 року № 73», від 22 червня 2012 року «Про затвердження розміру оплати (тарифів) за найм приміщень в гуртожитку ГПЛ» та від 23 жовтня 2012 року «Про початок опалювального сезону», незаконними і скасувати їх.

На обґрунтування позовних вимог вказували на те, що вони проживають у приміщеннях гуртожитку № 1 Глибоцького професійного ліцею, а спірними наказами відповідачем встановлювалися та змінювалися ціни (тарифи) за найм приміщень і житлово-комунальні послуги всупереч чинному законодавству.

Рішенням Глибоцького районного суду Чернівецької області від 09 вересня 2014 року, залишеним без змін ухвало апеляційного суду Чернівецької області від 04 грудня 2014 року, в позові відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, представник ОСОБА_4, ОСОБА_12, ОСОБА_14 - ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_8 просять судові рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Залишаючи без змін рішення місцевого суду, суд апеляційної інстанції виходив із того, що оскарження спірних наказів, які є лише письмовими доказами, чинним законодавством України в якості способу захисту прав не передбачено.

Проте погодитися з таким висновком апеляційного суду не можна.

Судами встановлено, що на праві оперативного управління Глибочицького професійного ліцею перебувають гуртожитки літ. «А» і «Б», що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 в яких проживають позивачі.

Згідно із наказом відповідача від 21 вересня 2010 року «Про встановлення орендної плати за житло» вбачається, що з 01 вересня 2010 року плату за оренду житла в гуртожитку № 1 для працівників у встановлено в розмірі 01 грн за 1 кв. м, а для орендарів, які не є працівниками ліцею, - 02 грн за 1 кв. м.

Наказом Глибоцького професійного ліцею від 21 жовтня 2011 року встановлено, що з 01 листопада 2011 року до завершення опалювального сезону орендна плата за оренду приміщень ліцею становить 09 грн 10 коп. за 1 кв. м опалювальної площі, а для співробітників ліцею, що винаймають приміщення в гуртожитку № 1, - 07 грн 10 коп.

Наказом від 01 грудня 2011 року було встановлено орендну плату з 01 грудня 2011 року для приміщень, що не забезпечені централізованим опаленням, у розмірі 03 грн. за 1 кв. м, для працівників - 01 грн 50 коп. за 1 кв. м, а для приміщень, що забезпечені централізованим опаленням в розмірі 10 грн 10 коп. за 1 кв. м опалювальної площі, для працівників ліцею - 08 грн 60 коп. за 1 кв. м опалювальної площі, а також плату за вивезення сміття та побутових відходів для всіх орендарів приміщень гуртожитку в розмірі 08 грн за одну фактично проживаючу в гуртожитку особу, але не менше зазначеної в договорі оренди кількості осіб.

Крім того, наказом від 15 лютого 2012 року затверджено розмір оплати за найм кімнати (приміщень) в гуртожитку № 1 ліцею, згідно з калькуляцією, в розмірі 16 грн. за 1 кв. м опалювальної площі, в тому числі 07 грн 44 коп. - за теплопостачання, для працівників ліцею - 10 грн 01 коп., в т. ч. 07 грн 44 коп. - за теплопостачання.

Також на підставі наказу від 04 квітня 2012 року припинено опалення приміщень ліцею з 04 квітня 2014 року та доручено бухгалтерії ліцею провести відповідні розрахунки за спожиті енергоносії, нарахування та своєчасне стягнення оплати теплопостачання наймачами в гуртожитку № 1 та повний розрахунок зі звільненими працівниками.

При цьому наказом Глибоцького професійного ліцею від 21 червня 2012 року внесено зміни до наказу від 15 лютого 2014 року та вирішено встановити розмір плати за найм в кімнатах з 02 березня 2012 року замість 15 лютого 2014 року.

22 червня 2012 року відповідачем було видано наказ, яким з 09 липня 2012 року встановлено розмір оплати за найм в гуртожитку в опалювальний сезон - 16 грн за 1 кв. м опалювальної площі, для працівників ліцею - 10 грн 01 коп., в т. ч. в між опалювальний сезон - 08 грн 56 коп. за 1 кв. м опалювальної площі, для працівників ліцею - 04 грн 28 коп., послуги за вивезення сміття 08 грн за одного мешканця, оплата за використану електроенергію, воду, водовідведення - згідно з чинними актами постачальників та показниками індивідуальних лічильників.

Наказом від 23 жовтня 2012 року визначено розпочати опалювальний сезон 2012-2013 року з 23 жовтня 2012 року.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства.

Отже, об'єктом захисту є порушене, невизнане або оспорене право чи цивільний інтерес, саме вони є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Правовідносини між сторонами регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про місцеве самоврядування», Законом України «Про захист прав споживачів», ЖК України, ЦК України, Примірним положенням про гуртожитки, затвердженим Постановою Ради Міністрів УРСР від 03 червня 1986 року № 208, Правилами користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 1992 року № 572 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 січня 2009 року № 5) і Порядком формування тарифів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 529, якими визначається порядок вселення і проживання громадян та сімей в гуртожитках, надання і отримання житлово-комунальних послуг, а також формування і затвердження цін/тарифів.

Оскільки спірними наказами Глибоцького професійного ліцею для позивачів, які проживають у приміщеннях гуртожитку, користуються ними, та зобов'язані своєчасно вносити плату за житло і за надані комунальні послуги, установлюються обов'язки по оплаті за тарифами і цінами, які раніше до них не застосовувалися, змінюються їх права щодо зайнятих приміщень у гуртожитку, встановлюються інакші умови отримання ними житлово-комунальних послуг та послуг з утримання будівлі гуртожитку і його прибудинкової території, що безпосередньо впливає на їх майнові та особисті немайнової права як мешканців належних відповідачу гуртожитків, так і споживачів отриманих послуг, тому вони вправі оскаржити відповідні накази для перевірки їх відповідності вимогами вищевказаного законодавства.

За таких обставин ухвала апеляційного суду не може вважатись законною і обґрунтованою та в силу ст. 338 ЦПК України підлягає скасуванню, а справа - передачі на новий апеляційний розгляд.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, представника ОСОБА_4, ОСОБА_12, ОСОБА_14 - ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_8 задовольнити частково.

Ухвалу апеляційного суду Чернівецької області від 04 грудня 2014 року скасувати, справу передати на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий П.О. Гвоздик
Судді: Н.А. Горелкіна
О.О. Дьоміна
Є.П. Євграфова
О.М. Ситнік