Дата документу 27.04.2015
ЄУ № 420/716/15-ц
Провадження №2/420/704/15
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2015 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі головуючого судді Потапенко Р.Р.

при секретарі Войтенко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новопсков цивільну справу за позовом в.о. прокурора Новопсковського району Луганської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1 до Танюшівської сільської ради Новопсковського району Луганської області, третя особа - служба у справах дітей Новопсковської РДА, про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

В.о. прокурора Новопсковського району Луганської області звернувся до суду в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1 з позовом до Танюшівської сільської ради Новопсковського району Луганської області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вирішити питання щодо зарахування дитини-сироти ОСОБА_1 на квартирний облік для позачергового отримання житлового приміщення. Позов мотивований тим, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 19.02.2007 року перебуває на первинному обліку в службі у справах дітей Новопсковської РДА, як сирота. Розпорядженням голови Новопсковської РДА № 135 від 16.03.2009 року йому встановлено статус дитини сироти. Відповідно до акту опису майна від 16.07.2008 року, інформації Новопсковського РБТІ та Танюшівської сільської ради, ОСОБА_1 не зареєстрований як власник чи співвласник житла. Служба у справах дітей Новопсковської РДА неодноразово зверталась до виконавчого комітету Танюшівської сільської ради з клопотанням зарахувати на квартирний облік громадянина, який потребує поліпшення житлових умов, дитину сироту ОСОБА_1, який до влаштування в інтернатний заклад мешкав за адресою: АДРЕСА_1, що знаходиться у територіально-адміністративних межах вказаної сільської ради. На даний час ОСОБА_1 навчається в Березівському вищому професійному училищі Одеського національного політехнічного університету в НВГ № 93. На даний час відповідачем не вжито заходів щодо зарахування на квартирний облік дитини-сироти ОСОБА_1 Таку бездіяльність прокурор вважає незаконною, та просить зобов?язати відповідача вирішити питання щодо зарахування дитини-сироти ОСОБА_1 на квартирний облік для позачергового отримання житлового приміщення.

Прокурор прокуратури Новопсковського району Луганської області, законний представник неповнолітнього ОСОБА_1 директор Березівського вищого професійного училища Одеського національного політехнічного університету ОСОБА_2 в судове засідання не зявились, надали суду заяви про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують, просять позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання також не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Представник третьої особи ОСОБА_4 в судове засідання не зявилась, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився 19.07.1998 року, що підтверджується свідоцтвом про його народження серії І-ЕД № 250362, виданим повторно відділом державної реєстрації актів цивільного стану Новопсковського РУЮ 16.08.2012 року.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії І-ЕД № 318918 виданого повторно відділом державної реєстрації актів цивільного стану Новопсковського РУЮ 09.02.2012 року, мати ОСОБА_1 ОСОБА_5 померла 25.01.2007 року.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії І-ЕД № 338106 виданого повторно відділом державної реєстрації актів цивільного стану Новопсковського РУЮ 16.08.2012 року, батько ОСОБА_1 ОСОБА_6 помер 01.08.2005 року.

Розпорядженням голови Новопсковської РДА № 135 від 16.03.2009 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено статус дитини-сироти.

Згідно розпорядження голови Новопсковської РДА № 125 від 17.03.2010 року малолітню дитину ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що мешкав до смерті батьків за адресою: АДРЕСА_1, влаштовано до державного інтернатного закладу на повне державне утримання, як дитину-сироту. Органу опіки та піклування Танюшівської сільської ради рекомендовано розглянути питання забезпечення ОСОБА_1 після завершення перебування у відповідному закладі у позачерговому порядку впорядкованим соціальним житлом.

Як вбачається з довідки Березівського вищого професійного училища Одеського національного політехнічного університету № 132 від 24.02.2015 року ОСОБА_1 дійсно навчається в Березівському вищому професійному училищі Одеського національного політехнічного університету в НВГ № 93 з 01.09.2014 року по 23.05.2017 року. Денна форма навчання.

Відповідно до акту опису майна від 16.07.2008 року, інформації Новопсковського РБТІ № 138 від 19.03.2010 року, довідки Танюшівської сільської ради № 56 від 18.03.2010 року, ОСОБА_1 не зареєстрований як власник чи співвласник житла, земельних паїв не має.

Згідно ст. 5 ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» - дитина, позбавлена батьківського піклування, відповідно до ч. 1 зазначеного закону має право на повне державне забезпечення і отримання передбачених законом пільг. В контексті даної статті закону державне утримання дитини позбавленої батьківського піклування - це повне забезпечення відповідно до державних стандартів матеріальними та грошовими ресурсами для задоволення їх життєво необхідних потреб та створення умов для нормальної життєдіяльності.

Судом встановлено, що служба у справах дітей Новопсковської РДА неодноразово зверталась до виконавчого комітету Танюшівської сільської ради з клопотанням (№ 457 від 22.07.2014 року, № 523 від 23.09.2014 року) зарахувати на квартирний облік громадянина, який потребує поліпшення житлових умов, дитину сироту ОСОБА_1, який до влаштування в інтернатний заклад мешкав за адресою: АДРЕСА_1, що знаходиться у територіально-адміністративних межах вказаної сільської ради. (а.с. 11,17).

Статтею 52 Конституції України передбачено, що утримання та виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, покладається на державу.

Згідно ст. 4 ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» заходи соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа гарантуються, забезпечуються та охороняються державою. Державні соціальні стандарти і нормативи встановлюються щодо, зокрема, житлового забезпечення на рівні, не нижчому за встановлені у Житловому кодексі Української РСР нормативи; житлового забезпечення таких дітей після завершення їх виховання в різних формах влаштування після досягнення ними18-річного віку, якщо вони не мають свого житла відповідно до житлових нормативів або мають житло з характеристиками, нижчими завстановлені житлові нормативи.

Статтею 32 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено, що діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, у разі відсутності в таких дітей житла мають право зараховуватися на квартирний облік та соціальний квартирний облік за місцем їх походження або проживання до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за заявою опікуна чи піклувальника, прийомних батьків, батьків-вихователів, адміністрації закладу, де проживає дитина, або органу опіки та піклування.

Після досягнення 18 років такі діти протягом місяця забезпечуються соціальним житлом до надання їм благоустроєного житлового приміщення для постійного проживання.

Після завершення перебування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у відповідних закладах для таких дітей, дитячому будинку сімейного типу, прийомній сім'ї або завершення терміну піклування над такими дітьми та в разі відсутності в таких дітей права на житло обласні, Київська та Севастопольська міські, районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування забезпечують дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа протягом місяця у позачерговому порядку впорядкованим соціальним житлом.

Положення цього закону щодо взяття на позачерговий квартирний облік дітей, позбавлених батьківського піклування відповідають нормам ст.ст. 39, 46 Житлового кодексу України.

Відповідно до п. 64 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини» від 24.09.2008 року № 866 у разі коли у дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, відсутнє житло, яке належить їй на праві власності (користування), або якщо повернення до нього неможливе, після досягнення 16 - річного віку служба у справах дітей за місцем походження або проживання дитини з урахуванням її бажання подає районній, районній у м. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчому органові міської, районної у місті, сільської, селищної ради документи дитини, необхідні для взяття її на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Районна, районна у м. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті, сільської, селищної ради за місцем походження або проживання дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, у разі відсутності у неї житла після закінчення (припинення) її перебування під опікою, піклуванням, у прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу, закладі для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, позачергово забезпечує її житловим приміщенням.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Оскільки саме до виключної компетенції Танюшівської сільської ради Новопсковського району Луганської області належить розгляд звернення щодо взяття на квартирний облік громадян, суд вважає бездіяльність відповідача щодо не вжиття заходів з вирішення цього питання незаконною, та необхідним зобов`язати відповідача розглянути відповідне клопотання служби у справах дітей від 22.07.2014 року і вирішити питання щодо постановки на квартирний облік ОСОБА_1 як дитини-сироти, для позачергового отримання житлового приміщення.

Відповідно до ч. 2 ст. 88 ЦПК України судові витрати слід залишити за рахунок держави.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 5, 8, 10, 11, 57, 60, 61, 88, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позовні вимоги в.о. прокурора Новопсковського району Луганської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1 до Танюшівської сільської ради Новопсковського району Луганської області, третя особа - служба у справах дітей Новопсковської РДА, про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати незаконною бездіяльність Танюшівської сільської ради Новопсковського району Луганської області, що виразилась у не вжитті заходів щодо зарахування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який є дитиною-сиротою, на квартирний облік.

Зобов'язати Танюшівську сільську раду Новопсковського району Луганської області розглянути клопотання служби у справах дітей від 22.07.2014 року і вирішити питання щодо постановки дитини-сироти ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на квартирний облік для позачергового отримання житлового приміщення.

Судові витрати залишити за рахунок держави.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано апеляційному суду Луганської області через Новопсковський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя