Справа № 595/656/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2015

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі: одноособово суддею Федорончуком В.Б.,

при секретарі Тарчинській Л.Я.,

з участю прокурора Боднарчук Ю.М.,

відповідача та представника відповідачів -

ОСОБА_1 і ОСОБА_2 ОСОБА_3,

представника відповідача

Соколівської сільської ради ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бучач справу за позовом прокурора Бучацького району до Соколівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та третьої особи державного нотаріуса Бучацької державної нотаріальної контори ОСОБА_5 про визнання незаконними і скасування рішень, визнання недійсними державних актів на право власності на землю,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся в суд з позовом до Соколівської сільської ради Бучацького району, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконними і скасування рішень Соколівської сільської ради №262 «а» від 05 грудня 2008 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки», №288 від 24 березня 2009 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки», №301 від 08 травня 2009 року «Про внесення змін в рішення сесії сільської ради внаслідок проведеної інвентаризації земельних ділянок громадян», №302 від 08 травня 2009 року «Про внесення змін в рішення сесії сільської ради внаслідок проведеної інвентаризації земельних ділянок громадян», визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №727083, виданого ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,2778 га для ведення особистого селянського господарства, серії ЯИ №727082, виданого ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, серії ЯИ №727088, виданого ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,3049 га для ведення особистого селянського господарства, серії ЯИ №727089, виданого ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1608 га для ведення особистого селянського господарства, серії ЯИ №727087, виданого ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, та скасування їх державної реєстрації, визнання недійсними договорів дарування №216 від 15.03.2013 року, №218 від 15.03.2013 року та №64 від 05.03.2013 року і скасування рішень про їх державну реєстрацію.

Прокурор посилається на те, що 20 червня 2014 року прокуратурою Бучацького району внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 по факту складання та видання завідомо незаконних рішень Соколівською сільською радою, а також встановлено, що без розгляду на засіданні двадцять другої сесії п'ятого скликання Соколівської сільської ради, яка відбулася 05 грудня 2008 року, Соколівською сільською радою видано рішення №262 «а» від 05 грудня 2008 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки», згідно якого ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку загальною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і земельну ділянку загальною площею 0,51 га для ведення особистого селянського господарства. Крім цього, 02 квітня 2009 року із письмовою заявою до сільської ради звернулася ОСОБА_2 з приводу можливості отримання безоплатно у власність земельні ділянки на території Соколівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області. Встановлено, що без прийняття рішення на двадцять п'ятій сесії п'ятого скликання Соколівської сільської ради, яка відбулася 24 березня 2009 року, Соколівською сільською радою видано рішення №288 від 24 березня 2009 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки», згідно якого ОСОБА_2 сесією Соколівської сільської ради надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку загальною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і земельну ділянку загальною площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства. 08 травня 2009 року Соколівською сільською радою прийнято рішення №301 «Про внесення змін в рішення сесії сільської ради внаслідок проведеної інвентаризації земельних ділянок громадян», яким внесено зміни в рішення сільської ради виклавши пункти цих рішень в такій редакції в рішення сесії сільської ради №262 від 05.12.2008 року (таке рішення 05.12.2008 року не приймалося) ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства 0,3049 га та 0,1608 га. 08 травня 2009 року Соколівською сільською радою прийнято рішення №302 «Про внесення змін в рішення сесії сільської ради внаслідок проведеної інвентаризації земельних ділянок громадян», яким внесено зміни в рішення сільської ради виклавши пункти цих рішень в такій редакції в рішення сесії сільської ради №262а від 05.12.2008 року ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства 0,2778 га. Крім того, Соколівською сільською радою рішення затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не приймалося. На підставі рішення сесії Соколівської сільської ради №302 від 08.05.2009 року ОСОБА_1 14 грудня 2009 року видано державні акти на право власності на земельну ділянку:

- серії ЯИ №727083 на земельну ділянку (кадастровий номер земельної ділянки 020010258) площею 0,2778 га для ведення особистого селянського господарства;

- серії ЯИ №727082 на земельну ділянку (кадастровий номер земельної ділянки 020010257) площею 0,2500 га для будівництва обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

На підставі рішення сесії Соколівської сільської ради №301 від 08.05.2009 року ОСОБА_2 17 грудня 2009 року видано державні акти на право власності на земельну ділянку:

- серії ЯИ №727088 на земельну ділянку (кадастровий номер земельної ділянки 020020233) площею 0,3049 га для ведення особистого селянського господарства;

- серії ЯИ №727089 на земельну ділянку (кадастровий номер земельної ділянки 020010263) площею 0,1608 га для ведення особистого селянського господарства;

- серії ЯИ №727087 на земельну ділянку (кадастровий номер земельної ділянки 020020232) площею 0,2500 га для будівництва обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна №35050782, земельна ділянка з кадастровим номером 020010263 була відчужена на користь ОСОБА_3 на підставі договору дарування №218 15.03.2013 року посвідченого державним нотаріусом Бучацької держав нотаріальної контори. Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна №35051363, земельна ділянка з кадастровим номером 020020232 була відчужена на користь ОСОБА_3 на підставі договору дарування №64 від 05.03.2013 року посвідченого державним нотаріусом Бучацької державної нотаріальної контори. Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна №35051541, земельна ділянка з кадастровим номером 020020233 була відчужена на користь ОСОБА_3 на підставі договору дарування №216 від 15.03.2013 року посвідченого державним нотаріусом Бучацької державної нотаріальної контори.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала.

Відповідач ОСОБА_3, який одночасно діє в інтересах відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2, в судовому засіданні позовні вимоги визнав.

Представник Соколівської сільської ради Бучацького району позов визнав.

Згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Статтею 12 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах повноважень.

Відповідно до вимог ст.ст.118,122 Земельного кодексу України надання у власність громадянам земельних ділянок комунальної власності відповідної територіальної громади здійснюється сільськими, селищними, міськими радами.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Згідно ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтями 21,378 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси, а право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках встановлених законом.

Згідно ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до ст.228 Цивільного кодексу України правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд встановив ту обставину, що рішення Соколівської сільської ради, на підставі яких видано та зареєстровано правовстановлюючі документи на спірні земельні ділянки, є незаконними та підлягають скасуванню, а тому і самі державні акти на право власності на земельні ділянки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 видані незаконно, а відповідно договори дарування земельних ділянок з кадастровими номерами 020010263, 020020232 та 020020233 не можуть вважатися законними.

За встановлених обставин та визначених відповідно до них правовідносин суд прийшов до переконання, що заподіяно шкоду інтересам держави, а тому позовні вимоги прокурора є обгрунтованими і підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.10,11,60,88,212,214,215 ЦПК України, ст.19 Конституції України, ст.ст.26,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.12,116,118,122 Земельного кодексу України, ст.ст.21,228,378 ЦК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Соколівської сільської ради №262 «а» від 05 грудня 2008 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки».

Визнати незаконним та скасувати рішення Соколівської сільської ради №288 від 24 березня 2009 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки».

Визнати незаконним та скасувати рішення Соколівської сільської ради №301 від 08 травня 2009 року «Про внесення змін в рішення сесії сільської ради внаслідок проведеної інвентаризації земельних ділянок громадян».

Визнати незаконним та скасувати рішення Соколівської сільської ради №302 від 08 травня 2009 року «Про внесення змін в рішення сесії сільської ради внаслідок проведеної інвентаризації земельних ділянок громадян».

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №727083, виданий ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,2778 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 020010258, яка розташована в с.Соколів Бучацького району Тернопільської області, та скасувати його державну реєстрацію.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №727082, виданий ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, з кадастровим номером 020010257, яка розташована в с.Соколів Бучацького району Тернопільської області, та скасувати його державну реєстрацію.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №727088, виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,3049 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 020020233, яка розташована в с.Соколів Бучацького району Тернопільської області, та скасувати його державну реєстрацію.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 727089, виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1608 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 020010263, яка розташована в с.Соколів Бучацького району Тернопільської області, та скасувати його державну реєстрацію.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №727087, виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, з кадастровим номером 020020232, яка розташована в с.Соколів Бучацького району Тернопільської області, та скасувати його державну реєстрацію.

Визнати недійсним договір дарування №216 від 15 березня 2013 року, посвідчений державним нотаріусом Бучацької держаної нотаріальної контори.

Скасувати рішення державного реєстратора Бучацької державної нотаріальної контори Тернопільської області ОСОБА_5 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 923496 від 15 березня 2013 року.

Визнати недійсним договір дарування №218 від 15 березня 2013 року, посвідчений державним нотаріусом Бучацької державної нотаріальної контори.

Скасувати рішення державного реєстратора Бучацької державної нотаріальної контори Тернопільської області ОСОБА_5 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 924774 від 15 березня 2013 року.

Визнати недійсним договір дарування №64 від 05 березня 2013 року, посвідчений державним нотаріусом Бучацької державної нотаріальної контори.

Скасувати рішення державного реєстратора Бучацької державної нотаріальної контори Тернопільської області ОСОБА_5 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 724657 від 05 березня 2013 року.

Стягнути з Соколівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області в дохід держави 243,60 грн. судового збору.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Тернопільської області через Бучацький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя:

ОСОБА_6