АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/2395/15 Справа № 0427/1860/2012 Головуючий у 1 й інстанції - Дубовенко І.Г. Доповідач - Каратаєва Л.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:

головуючого - Каратаєвої Л.О.

суддів: - Рудь В.В., Петешенкової М.Ю.

за участю секретаря - Левцунова І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області на заочне рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 27 серпня 2014 року по цивільній справі за позовом Новомосковського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, ОСОБА_4, треті особи - ОСОБА_5, державне підприємство "Новомосковське лісове господарство", управління Держземагенства Новомосковському районі Дніпропетровської області, Новомосковське міськрайонне управління юстиції в особі Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції про визнання неправомірним та скасування рішення, скасування державної реєстрації, витребування земельної ділянки, -

в с т а н о в и л а:

Заочним рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 27 серпня 2014 року позовні вимоги Новомосковського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, ОСОБА_4, треті особи - ОСОБА_5, ДП "Новомосковське лісове господарство", управління Держземагенства Новомосковському районі Дніпропетровської області, Новомосковське міськрайонне управління юстиції в особі Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції про визнання неправомірним та скасування рішення, скасування державної реєстрації, витребування земельної ділянки задоволені.

Скасовано п. 16 рішення Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області № 1-18-У від 12.03.2008 року "Про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та видачу державного акту на право власності на земельні ділянки на території с. Піщанська в районі вулиць Пролетарська, Садова, Зелена, Мостова, Мира, Чкалова" про передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянка площею 0,25 га за адресою: АДРЕСА_1.

Визнано недійсним державний акт НОМЕР_1 від 18.12.2008 року виданий на ім'я ОСОБА_4 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,25 га кадастровий номер НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01-08-126-04382.

Скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,25 га, кадастровий номер НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язано ОСОБА_4 повернути земельну ділянку площею 0,25 га, кадастровий номер НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1 у власність держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Не погодившись з вказаним рішенням суду, Піщанська сільська рада Новомосковського району Дніпропетровської області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги , колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу відхилити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Піщанської сільської ради № 1-18-У від 12 березня 2008 року "Про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та видачу державного акту на право власності на земельні ділянки на території с. Піщанка в районі вулиць Пролетарська, Садова, Зелена, Мостова, Мира, Чкалова" передано у власність громадян 133 земельні ділянки.

Пунктом 16 вказаного рішення ОСОБА_5 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку та передано у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельну ділянку загальною площею 0,25 га на території АДРЕСА_1

Право власності ОСОБА_5 на зазначену земельну ділянку підтверджується Державним актом НОМЕР_3 від 31 березня 2008 року.

21 жовтня 2008 року ОСОБА_5 уклав з ОСОБА_4 договір дарування, за умовами якого подарував йому отриману у власність земельну ділянку площею 0,25 га кадастровий номер НОМЕР_2, за адресою: АДРЕСА_1.

На підставі вищевказаного договору дарування земельної ділянки ОСОБА_4 18 грудня 2008 року отримав державний акт НОМЕР_1 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,25 га кадастровий номер НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно п. "б" ч. 1 ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 13 ЗК України до повноважень Кабінету Міністрів України в галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Статтею 8 ЗК України передбачено, що встановлення та зміна меж сіл, селищ, відноситься до повноважень обласних рад в галузі земельних відносин на території області.

Відповідно до ст. 173 ЗК України межі району, села, селища, міста району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою, які розробляються відповідно до техніко-економічного обґрунтування їх розвитку, генеральних планів населених пунктів. Включення земельних ділянок у межі району, села, селища, міста району у місті не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками, якщо не буде проведено їх вилучення (викуп) відповідно до цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що вилучення земель 74 та 75 кварталів з земель державної власності ДП "Новомосковський лісгосп" не відбувалося. Крім того, прийнятим рішенням фактично змінено цільове призначення земельної ділянки. Земельна ділянка лісового фонду надана під житлову забудову.

Статтею 20 ЗК України передбачено, що зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель…

Згідно ст.21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам.

Враховуючи зазначене, суд першої інстанції дійшов висновку, що Піщанська сільська рада повноваженнями щодо розпорядження землями державної власності не наділена, тому не вправі була приймати рішення про використання земельної ділянки лісового фонду ДП "Новомосковський лісгосп" не за цільовим призначенням, в зв'язку з чим п. 16 рішення Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області № 1-18-У від 12.03.2008 року "Про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та видачу державного акту на право власності на земельні ділянки на території с. Піщанська в районі вулиць Пролетарська, Садова. Зелена, Мостова, Мира, Чкалова" про передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянка площею 0,25 га за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Піщанка вул. Пролетарська є неправомірним та підлягає скасуванню, а державний акт НОМЕР_1 від 18.12.2008 року виданий на ім'я ОСОБА_4 на право приватної власності на вищевказану земельну ділянку слід визнати недійсним.

Пунктом 4 ч. 1 ст.388 ЦК України передбачено, що якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

За вказаних обставин, суд першої інстанції зобов'язав ОСОБА_4 повернути земельну ділянку площею 0,25 га, кадастровий номер НОМЕР_2 за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Піщанка, вул.Пролетарська, а також скасував державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на вищевказану земельну ділянку.

В апеляційній скарзі апелянт посилається на недоведеність факту належності спірної земельної ділянки ДП "Новомосковський лісгосп". Проте, з такими доводами погодитись неможна, оскільки вказаний факт встановлено рішенням Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13.11.2013 р. Вказане рішення має преюдиціальне значення та обставини встановлені ним, а саме незаконне вилучення та зміну цільового призначення земельних ділянок 74 та 75, не потребують додаткових доказувань, відповідно до ст.61 ЦПК.

За вказаних обставин, колегія суддів вважає рішення суду першої інстанції таким, що відповідає вимогам ст.ст. 213, 214 ЦПК та підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - відхиленню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області відхилити.

Заочне рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 27 серпня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, протягом двадцяти днів може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Судді: