Справа № 132/505/14-ц Провадження № 22-ц/772/35/2015Головуючий в суді першої інстанції Павленко І. В.
Категорія 44Доповідач Оніщук В. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" лютого 2015 р. м. Вінниця

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області у складі:

головуючого: Оніщука В.В.

суддів: Медвецького С.К., Чорного В.І.,

при секретарі: Сніжко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги представника Калинівської міської ради та ОСОБА_2, ОСОБА_3, яка також діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4, ОСОБА_5 на рішення Калинівського районного суду Вінницької області від 10.10.2014 року у справі за позовом прокурора Калинівського району в інтересах ОСОБА_6, ОСОБА_7 до виконавчого комітету Калинівської міської ради, Комунального підприємства «Житловик», ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4, за участю третіх осіб - служби у справах дітей Калинівської районної державної адміністрації, Калинівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області, органу опіки та піклування Калинівської міської ради про визнання актів незаконними та їх скасування, визнання ордеру на житлове приміщення та договору житлового найму недійсними, виселення та зняття з реєстрації, -

в с т а н о в и л а :

В лютому 2014 року прокурор Калинівського району діючи в інтересах ОСОБА_6 та ОСОБА_7 звернувся в суд із зазначеним позовом, посилаючись на те, що вказані особи перебувають на квартирному обліку у виконавчому комітеті Калинівської міської ради та користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, оскільки є постраждалими внаслідок Чорнобильської катастрофи і через свій фізичний стан неспроможні захистити свої порушені права. В позові зазначено, що прокуратурою Калинівського району проведено перевірку з питань додержання виконавчим комітетом Калинівської міської ради вимог чинного житлового законодавства та за результатом проведеної перевірки було встановлено, що виконавчим комітетом Калинівської міської ради всупереч вимогам законодавства було прийнято рішення №43 від 22.02.2012 року «Про постановку громадян на квартирний облік» та рішення №387 від 26.09.2012 року «Про надання квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_2», а також видано ордер на житлове приміщення №1050 від 02.10.2012 року на право вселення ОСОБА_2 з сім'єю з 4-х осіб в житлове приміщення житловою площею 28,2 кв. м., яке складається з двох кімнат в квартирі АДРЕСА_2, що згодом стало підставою для укладання між КП «Житловик» та ОСОБА_2 договору найму житла від 22.10.2012 року. Позивач вказує, що виконавчим комітетом Калинівської міської ради при прийнятті вищевказаних оскаржуваних рішень грубо порушено норми чинного законодавства та права осіб, в інтересах яких подано позовну заяву, а також інших жителів міста Калинівки, що були включені до списків осіб, які користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, а тому просив визнати незаконними та скасувати рішення виконавчого комітету Калинівської міської ради №43 від 22.02.2012 року та рішення виконавчого комітету Калинівської міської ради №387 від 26.09.2012 року, визнати недійсним ордер на жиле приміщення та договір житлового найму, виселити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 з квартири АДРЕСА_2 без надання їм іншого житлового приміщення та зняти їх з реєстрації за вказаною адресою.

Рішенням Калинівського районного суду Вінницької області від 10.10.2014 року позов задоволено.

Визнано незаконними та скасовано рішення виконавчого комітету Калинівської міської ради №43 від 22.02.2012 року «Про постановку громадян на квартирний облік» та рішення виконавчого комітету Калинівської міської ради №387 від 26.09.2012 року «Про надання квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_2».

Визнано ордер на житлове приміщення №1050 від 02.10.2012 року, що виданий ОСОБА_2 з сім'єю з 4-х осіб на право вселення в житлове приміщення житловою площею 28,2 кв. м., яке складається з двох кімнат в квартирі за адресою: АДРЕСА_3 та договір найму житла від 22.10.2012 року недійсними.

Виселено ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з квартири АДРЕСА_2 без надання іншого житлового приміщення та знято їх з реєстрації за вищевказаною адресою.

Не погодившись із вказаним рішенням і вважаючи його незаконним, представником Калинівської міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, яка також діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4, ОСОБА_5 подано апеляційні скарги, в яких просять рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

При цьому вказується на неповноту з'ясування обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального і процесуального права.

В судовому засіданні представник Калинівської міської ради власну апеляційну скаргу підтримав з посиланням на викладені в ній обставини, а також підтримав апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3, яка діє в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

ОСОБА_2 та його представники, ОСОБА_3, яка також діє в інтересах ОСОБА_4, ОСОБА_5 в судовому засіданні власну апеляційну скаргу та апеляційну скаргу, подану представником Калинівської міської ради підтримали з посиланням на викладені в них обставини.

Прокурор, який діє в інтересах ОСОБА_6 та ОСОБА_7, в судовому засіданні проти задоволення апеляційних скарг заперечувала, вказавши на їх безпідставність та законність і обґрунтованість рішення суду.

Представники КП «Житловик», служби у справах дітей Калинівської районної державної адміністрації та Калинівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, при цьому надали заяви про розгляд справи у їх відсутність.

Представник виконавчого комітету Калинівської міської ради в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки не повідомив, а тому згідно ч.2 ст. 305 ЦПК України його неявка не перешкоджає розгляду справи.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, що з'явились, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційних скарг, вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим; законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом; обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні.

Вимогами ст. 308 ЦПК України передбачено, що апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без зміни, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Задовольняючи позов, районний суд виходив з того, що при прийнятті оскаржуваних рішень та видачі ордеру на вселення в квартиру, виконавчим комітетом Калинівської міської ради було грубо порушено норми чинного житлового законодавства та права осіб, в інтересах яких подано позовну заяву, а також інших жителів міста Калинівки, що були включені до списків осіб, які користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень і крім того, судом враховано, що при прийнятті оскаржуваних рішень, відповідачем ОСОБА_2 було подано недостовірні відомості щодо місця його проживання та реєстрації членів його родини.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що районний суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що рішенням Калинівського районного суду Вінницької області від 08.06.2012 року (справа № 208/2556/12) визнано відумерлою спадщину, що залишилась після смерті ОСОБА_8, а саме: двокімнатну квартиру АДРЕСА_2 та визнано право власності на вказану квартиру за Калинівською територіальною громадою міста.

03.08.2012 року Калинівським районним структурним підрозділом КП «ВООБТІ» проведено державну реєстрацію права комунальної власності на вищевказану квартиру за Калинівською територіальною громадою міста.

20.02.2012 року до Калинівської міської ради із заявою про постановку на пільгову чергу для отримання житла та щодо надання житла згідно Закону України «Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз» звернувся ОСОБА_2, при цьому до заяви було додано: довідки від 14.02.2012 року, згідно яких ОСОБА_4 та ОСОБА_2 рекомендовано постійне підтримуюче лікуванні та проживання в окремому приміщенні; лист від 02.08.2011 року №03-01/1355 про виявлення захворювання на туберкульоз в сім'ї ОСОБА_2 із роз'ясненням щодо порядку забезпечення житлом хворих на заразні форми туберкульозу; довідку про склад сім'ї та реєстрацію, акт обстеження житлових умов заявника.

Рішенням виконавчого комітету Калинівської міської ради від 22.02.2012 року №43 було затверджено протокол №1 засідання комісії з житлових питань при виконкомі Калинівської міської ради від 21.02.2012 року про постановку громадян на квартирний облік та поставлено на квартирний облік, згідно поданої заяви: ОСОБА_2, склад сім'ї 4 чоловіка, на право першочергового отримання квартири згідно Закону України «Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз».

Згідно списку осіб, які користуються правом на першочергове одержання жилих приміщень,станом на 03.08.2012 року на обліку в Калинівській міській раді перебувало 45 осіб, із яких ОСОБА_2 перебував на обліку під №44, а також, на обліку в Калинівській міській раді перебуває 12 громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, при цьому ОСОБА_2 на вказаному обліку не перебуває.

Відповідно до ордеру на житлове приміщення №1050 від 02.10.2012 року, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Калинівської міської ради №387 від 26.09.2012 року, ОСОБА_2 із сім'єю із 4-х осіб надано право на вселення в житлове приміщення - двохкімнатну квартиру АДРЕСА_2.

22.10.2012 року між КП «Житловик» та ОСОБА_2, як наймачем було укладено договір найму житла - квартири АДРЕСА_2 і відповідно до поквартирної картки, в спірну квартиру вселилися ОСОБА_2 як наймач та члени його сім'ї ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Право громадян на одержання жилого приміщення, підстави для визнання їх потребуючими поліпшення жилих умов, порядок та черговість надання жилих приміщень, регламентовано положеннями ст.ст. 31, 34, 42 та 43 Житлового Кодексу України.

Категорії осіб, які мають право на першочергове та позачергове забезпечення жилими приміщеннями визначено в ст.ст. 45, 46 Житлового Кодексу України.

Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень передбачено, що для постановки громадянина на облік, як особи, яка має право на першочергове отримання жилого приміщення у зв'язку з наявністю тяжких форм хронічних захворювань, необхідне надання встановленого зразка медичних документів, які відповідачем ОСОБА_2 на час прийняття рішення про постановку на облік, не були надані, зокрема не надано відповідне заключення лікарсько-консультативної комісії обласного протитуберкульозного диспансеру, яке б підтверджувало факт захворювання.

На підставі наведеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що при прийнятті оскаржуваних рішень виконавчим комітетом Калинівської міської ради було грубо порушено норми чинного житлового законодавства та права осіб, в інтересах яких подано позовну заяву, а також інших осіб, що були раніше ніж відповідач, включені до списків осіб, які користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, а тому зазначені рішення було скасовано та визнано недійсними, похідні від них ордер на житлове приміщення і договір найму житла, а також виселено відповідачів із вказаної квартири.

Викладені в апеляційних скаргах посилання на наявність в сім'ї ОСОБА_2 неповнолітньої дитини та гарантування міським головою права на забезпечення житлом у зв'язку з хворобою, є безпідставними, оскільки дані обставини не є підставою для позачергового забезпечення житлом.

Щодо посилань на відсутність порушень прав осіб, в інтересах яких прокурор звернувся в суд з позовом, то останні на увагу не заслуговують, а також не спростовують висновок суду інші, викладені в апеляційних скаргах доводи.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційних скарг не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи, тобто ухвалене рішення відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційні скарги представника Калинівської міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, яка також діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4, ОСОБА_5 - відхилити.

Рішення Калинівського районного суду Вінницької області від 10.10.2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий: /підпис/ В.В. Оніщук

Судді: /підпис/ С.К. Медвецький

/підпис/ В.І. Чорний

З оригіналом вірно: