Справа № 130/924/15-ц Провадження № 22-ц/772/2404/2015Головуючий в суді першої інстанції Камінський В. П.
Категорія 23 Доповідач Колос С. С.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2015 року м. Вінниця

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справах апеляційного суду Вінницької області у складі :

Головуючого : Колоса С. С.

Суддів : Вавшко В. С., Якименко М. М.

При секретарі : Торбасюк О. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу по справі за позовом заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Вінницької обласної державної адміністрації, головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до Жмеринської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 про визнання недійсним розпорядження Жмеринської районної державної адміністрації, визнання недійсними договорів оренди землі, повернення землі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 22 червня 2015 року,-

Встановила :

Рішенням Жмеринського міськрайонного суду від 22 червня 2015 року зазначений позов задоволено .

Визнано недійсним розпорядження Жмеринської районної державної адміністрації :

- від 24. 11. 2011 року № 559 « Про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельні ділянки розташовані на території Жмеринського району » ;

- від 24. 01 .2012 року № 22 « Про внесення змін до розпорядження від 24. 11. 2011 року № 559 « Про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельні ділянки розташовані на території Жмеринського району » ;

- від 06. 08. 2012 року № 346 « Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу, резервного фонду, історико-культурного призначення гр. ОСОБА_2 на території Жмеринського району Вінницької області ( за межами населених пунктів) » ;

- від 21. 11. 2012 року № 608 « Про внесення змін до розпорядження від 06.08.2012 № 346 « Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу, резервного фонду, історико-культурного призначення гр. ОСОБА_2 на території Жмеринського району Вінницької області ( за межами населених пунктів ) » .

2. Визнано недійсними договори оренди землі укладені між Жмеринською районною державною адміністрацією та гр. ОСОБА_2 10. 09. 2012 року щодо земельних ділянок, які знаходиться за межами населених пунктів :

Браїлівської селищної ради Жмеринського району:

- № 9 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06784 ;

- № 20 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06787 ;

- № 23 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06792 ;

- № 26 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06794 ;

- № 27 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06795 ;

- № 19 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06788 ;

- № 29 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06789 ;

- № 1 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06799 ;

- № 2 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06798 ;

- № 6 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06800 ;

- № 7 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06783 ;

- № 13 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06774 ;

- № 14 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06775 ;

- № 15 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06777 ;

- № 24 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06791 ;

- № 25 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06796 ;

- Станіславчицької сільської ради Жмеринського району :

- № 6 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06834 ;

- № 3 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06831;

- Тарасівської сільської ради Жмеринського району :

- № 1 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06836 ;

- № 2 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06837 ;

- № 3 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06835 ;

- Людавської сільської ради Жмеринського району :

- № 8 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 07456 ;

- № 1 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06811 ;

- № 2 ареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06984 ;

- № 3 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06806 ;

- № 4 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06983 ;

- № 9 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06805 ;

- № 10 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06809 ;

- № 13 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06810 ;

- № 15 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06817 ;

- № 16 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06816 ;

- Почапинецької сільської ради Жмеринського району:

- № 9 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 07450 ;

- № 10 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06825 ;

- № 11 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06829 ;

- № 14 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06823 ;

- № 8 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06827 ;

- № 17 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06819 ;

- № 1 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06828 ;

- № 19 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06820 ;

- № 18 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06821 ;

- Жуковецької сільської ради Жмеринського району :

- № 4 зареєстрований у відділі Держземагентства у Жмеринському районі за № 06804 ;

- на загальну площу 809, 7148 га, вартістю 11 586 834 грн. .

3. Зобов'язано ОСОБА_2 повернути в розпорядження Вінницької обласної державної адміністрації шляхом підписання актів прийому - передачі, земельні ділянки :

- № 9, кадастровий номер НОМЕР_1, площею1, 8681 га, вартістю 23 976 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району ;

- № 20, кадастровий номер НОМЕР_2, площею 7, 7078 га, вартістю 107 943 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району ;

- № 8, кадастровий номер НОМЕР_3, площею 7, 1144 га, вартістю 15 881 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавськоїсільської ради Жмеринського району ;

- № 6, кадастровий номер НОМЕР_4, площею 23, 1042га, вартістю 659 142 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Станіславчицької сільської ради Жмеринського району;

- № 1, кадастровий номер НОМЕР_5, площею 7, 427га, вартістю 162 719 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Тарасівської сільської ради Жмеринського району ;

- № 2, кадастровий номер НОМЕР_6, площею 2, 588га, вартістю 20 566 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Тарасівської сільської ради Жмеринського району;

- № 3, кадастровий номер НОМЕР_7 площею 10,766га, вартістю 134 362 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Тарасівської сільської ради Жмеринського району .

4. Зобов'язано ОСОБА_2 повернути в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області шляхом підписання актів прийому -передачі, земельні ділянки :

- № 23, кадастровий номер НОМЕР_8, площею 12, 4648 га, вартістю 22 326 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району ;

- № 26, кадастровий номер НОМЕР_9, площею 16, 1221 га, вартістю 46 845 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району ;

- № 27, кадастровий номер НОМЕР_10, площею 12, 4368 га, вартістю 34 365 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району ;

- № 19, кадастровий номер НОМЕР_11, площею 12, 3821 га, вартістю 120 845 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району ;

- № 29, кадастровий номер НОМЕР_12, площею 37, 6604 га, вартістю 484 305 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району ;

- № 1, кадастровий номер НОМЕР_13, площею 9, 5708 га, вартістю 19 281 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавськоїсільської ради Жмеринського району ;

- № 2, кадастровий номер НОМЕР_14, площею 2, 5448 га, вартістю 6 638 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району ;

- № 3, кадастровий номер НОМЕР_15, площею 16, 5137 га, вартістю 42 861 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району ;

- № 9, кадастровий номер НОМЕР_16, площею 15, 3443 га, вартістю 68478 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Почапинецькоїсільської ради Жмеринського району ;

- № 10, кадастровий номер НОМЕР_17 площею 8, 619 га, вартістю 61 256 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району ;

- № 11, кадастровий номер НОМЕР_18, площею 6, 7113 га, вартістю 42 865 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району ;

- № 14, кадастровий номер НОМЕР_19, площею 10, 576 га, вартістю 75 065 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району ;

- № 8, кадастровий номер НОМЕР_20, площею 48, 8945 га, вартістю 864 013 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району ;

- № 17, кадастровий номер НОМЕР_21, площею 7, 7391 га, вартістю 202250 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району ;

- № 3, кадастровий номер НОМЕР_22, площею 59, 5857 га, вартістю 920 234 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Станіславчицької сільської ради Жмеринського району ;

- № 1, кадастровий номер НОМЕР_23, площею 20, 9355га, вартістю 302 550 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району ;

- № 2, кадастровий номер НОМЕР_24, площею 20, 1285 га, вартістю 239 959 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району ;

- № 6, кадастровий номер НОМЕР_25, площею 10 га, вартістю 126 537гривень, яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району ;

- № 7, кадастровий номер НОМЕР_26, площею 61, 334 га, вартістю 918 517 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району ;

- № 13, кадастровий номер НОМЕР_27, площею 35, 2652 га, вартістю 582 565 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району ;

- № 14, кадастровий номер НОМЕР_28, площею 23, 4151 га, вартістю 331 922 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району ;

- № 15, кадастровий номер НОМЕР_29 площею 58, 8432 га, вартістю 1 057 488 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району ;

- № 24, кадастровий номер НОМЕР_30, площею 6, 3964 га, вартістю 69 254 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району ;

- № 25, кадастровий номер НОМЕР_31, площею 36, 3091 га, вартістю 551 509 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району ;

- № 4, кадастровий номер НОМЕР_32, площею 26, 5794 га, вартістю 383 153 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Жуковецької сільської ради Жмеринського району ;

- № 4, кадастровий номер НОМЕР_33, площею 6, 3192 га, вартістю 110 524 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавськоїсільської ради Жмеринського району ;

- № 9, кадастровий номер НОМЕР_34, площею 33, 9656 га, вартістю 537 043 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району ;

- № 10, кадастровий номер НОМЕР_35, площею 4, 8877га, вартістю 73 118 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району ;

- № 13, кадастровий номер НОМЕР_36, площею 2, 9338 га, вартістю 47 066 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району ;

- № 15, кадастровий номер НОМЕР_37, площею 8, 5976 га, вартістю 162 137 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району ;

- № 16, кадастровий номер НОМЕР_38, площею 28, 5877га, вартістю 560 205 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району ;

- №1, кадастровий номер НОМЕР_39 площею 20, 5009 га, вартістю 242 390 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району ;

- № 19, кадастровий номер НОМЕР_40, площею 57, 0452 га, вартістю 980 704 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району ;

- № 18, кадастровий номер НОМЕР_41, площею 9, 9298 га, вартістю 173 977 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району .

Додатковим рішенням від 10 липня 2015 року вирішено питання про відшкодування та розподілення судового збору .

Суд першої інстанції своє рішення мотивував тим, що виносячи розпорядження Жмеринською районною адміністрацією порушено норми земельного законодавства .

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким у позовних вимогах відмовити, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, на неповне з»ясування судом обставин справи, на недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, на недотриманням норм матеріального та порушенням норм процесуального права .

В запереченнях прокурор просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін, мотивуючи тим, що воно є законним та обґрунтованим .

Перевіривши законність та обгрунтованість рішення у межах заявлених вимог та доводів апеляційної скарги, заслухавши ОСОБА_3, що діє в інтересах та за дорученням ОСОБА_2, який просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про відмову у позовних вимогах з підстав викладених у апеляційній скарзі, представника прокуратури, який просить рішення залишити без змін, а скаргу без задоволення, мотивуючи тим, що вона є безпідставною та не обгрунтованою, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав .

Згідно ст. 213 ЦПК України рішення повинно бути законним та обгрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно та всебічно з"ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні .

Відповідно до ст.. 309 ч. 1 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового є : неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права .

Задовольняючи позовні вимоги судом неповно з»ясовано обставини, що мають значення для справи, не доведено обставини, що мають значення, які суд вважав встановленими, висновок суду не відповідає обставинам справи .

Згідно ст.. 7 ч. 1 ЗУ « Про фермерське господарство » для отримання ( придбання ) у власність або оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації .

Судом встановлено, і не заперечується сторонами, що ОСОБА_2 звернувся з заявою до Жмеринської РДА про створення ним фермерського господарства. Адміністрацією видано розпорядження про надання дозволу на розробку проекту землеустрою на земельні ділянки розташовані на території Жмеринського району та затверджено проекти, а також укладено договори оренди землі .

Визнаючи зазначені розпорядження та договори оренди землі, суд першої інстанції вказав, що відповідачами порушено вимоги ст.. 7 ЗУ «Про фермерське господарство », а саме, що землі виділено не єдиним масивом, не зазначено кількість членів фермерського господарства, відсутня сільськогосподарська техніка та не надано доказів про досвід роботи .

Однак з таким висновком суду погодитися не можливо з наступних підстав . Правовою позицією, яка висловлена Верховним Судом України визначено, що виходячи з того, що відповідно до ст.. 15 ЦК України та ст.. 3 ЦПК України у порядку цивільного судочинства підлягає захисту саме порушене право, суд повинен встановити чи дійсно порушуються права орендодавців у зв»язку з відсутністю в договорах оренди умов, передбачених ст.. 15 ЗУ « Про оренду землі », визначити істотність цих умов, а також з»ясувати у чому саме полягає порушення їхніх законних прав .

З матеріалів вбачається, що ОСОБА_2 до заяви додав диплом про освіту агронома та інші належні до неї документи ( а. с. 23 - 47 т. 1 ). З 2011 року використовує надані земельні ділянки за призначенням, а саме сіє відповідні зернові та інші сільськогосподарські культури, збирає врожаї, що спростовує твердження про відсутність техніки та досвіду роботи в сільському господарстві, як на підставу визнання розпоряджень та договорів оренди недійсними, сплачує податки. Будь - яких доказів щодо використання землі не за призначенням чи з порушеннями технологічних процесів не надано. Укладені договори оренди землі включають всі істотні умови передбачені ст.. 15 ЗУ « Про оренду землі », належним чином зареєстровані ( а. с. 48 - 135 ) .

В судовому засіданні в суді першої інстанції представники Вінницької ОДА та головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області заявляли, що будь - які права орендодавця при укладенні договорів порушено не було, не порушено і їх права, а тому позов прокурора вони не підтримують .

При прийнятті оспорюваних розпоряджень Жмеринська районна державна адміністрація діяла у відповідності до норм ЗК України, ЗУ « Про оренду землі », ЗУ « Про фермерське господарство » та інших актів, дотримано порядок укладення договорів оренди землі .

Позивачем не доведено, що надання земельних ділянок не одним масивом, не зазначення кількості членів фермерського господарства, відсутність сільськогосподарської техніки та доказу про досвід роботи - якимось чином порушило права орендодавця та є підставою для визнання недійсними розпоряджень та договорів оренди землі .

Враховуючи вище викладене, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове про відмову в позовних вимогах .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 307, 309, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -

Вирішила :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити .

Рішення Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 22 червня 2015 року - скасувати та ухвалити нове, яким :

В позові заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Вінницької обласної державної адміністрації, головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до Жмеринської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 про визнання недійсним розпорядження Жмеринської районної державної адміністрації, визнання недійсними договорів оренди землі, повернення землі - відмовити .

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та протягом двадцяти днів може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ .

Головуючий : С. С. Колос

Судді : В. С. Вавшко

М. М. Якименко

З оригіналом згідно :