Справа №175/4331/13
Р і ш е н н я

І м е н е м У к р а ї н и

07 травня 2015 pоку Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Борисова С.А.,

при секретарі - Карпенко І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт. Ювілейне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, 3-ті особи: Кіровська селищна рада Дніпропетровського району Дніпропетровської області, приватне підприємство Науково-виробнича фірма «Укрбудгеопроект» про усунення перешкод у користуванні власністю та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

До Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2, 3-ті особи: Кіровська селищна рада Дніпропетровського району Дніпропетровської області, приватне підприємство Науково-виробнича фірма «Укрбудгеопроект» про усунення перешкод у користуванні власністю та зобов'язання вчинити певні дії.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав свої уточнені позовні вимоги та просив суд усунути перешкоди в користуванні, належної на праві власності ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1500 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, шляхом знесення самочинно збудованого будинку з господарчими будівлями та спорудами, що знаходяться на цій земельній ділянці ОСОБА_1 за рахунок ОСОБА_2.

Представник відповідача у судовому засіданні просив суд у задоволенні позову відмовити у зв'язку з його необґрунтованістю.

Представники Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області та приватного підприємства Науково-виробнича фірма «Укрбудгеопроект» у судове засідання не з'явилися, повідомлені належним чином, при чину неявки у судове засідання суду не повідомили.

Вислухавши у судовому засідання думку сторін, оцінивши наданими докази та наведені сторонами доводи, суд дійшов до наступного.

У судовому засіданні встановлено,що позивачеві на праві приватної власності належить земельна ділянка (кадастровий номер НОМЕР_1), розташована за адресою: АДРЕСА_1. Державний акт на право власності на земельну ділянку (серія НОМЕР_2), виданий на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки № 272 від 08.07.2007 р. та зареєстрований у відділі земельних ресурсів у Дніпропетровському районі за № 82. На момент придбання позивачем земельна ділянка була вільна від забудови, будь-які споруди та будівлі були відсутні за вказаною адресою.

Як пояснив представник позивача у судовому засіданні, навесні 2013 року позивач виявив, що після його тривалої відсутності, на його земельній ділянці відповідачем збудовано капітальний будинок, огороджений парканом, доступ до земельної ділянки неможливий. Будь-які спроби потрапити на власну земельну ділянку були невдалими. Відповідачці на праві власності належить суміжна із позивачем земельна ділянка, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку № 305338, однак відповідачка чи-то умисно, чи помилково зайняла земельну ділянку, яка належить позивачеві.

Так, первісний державний акт на право власності не земельну ділянку (серії НОМЕР_3 від 06.01.1998 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 2196) був наданий на підставі рішення виконавчого комітету Кіровської селищної ради народних депутатів №44 від 26 листопада 1997 року ОСОБА_3, згідно діючого на той час законодавства (Земельного Кодексу України від 18.12.1990 року №561-ХІІ, Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року №15-92 «Про приватизацію земельних ділянок», Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах «Про затвердження порядку передачі земельних ділянок у приватну власність громадянам України» від 15.02.1993 року №10 (втрата чинності 09.04.2003 року).

Відповідно до вказаних нормативно-правових актів громадянам України передаються безплатно земельні ділянки, надані їм для ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, індивідуального дачного і гаражного будівництва. Передача громадянам України безплатно у приватну власність земельних ділянок провадиться тільки один раз по кожному виду їх цільового використання, про що обов'язково робиться Радами народних депутатів відповідна відмітка у паспорті або документі який його замінює.

Відповідно до пункту 5 Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах «Про затвердження порядку передачі земельних ділянок у приватну власність громадянам України» від 15.02.1993 року №10, встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) виконують землевпорядні органи за замовленням Рад народних депутатів. Після встановлення меж земельних ділянок, що передаються у приватну власність, громадяни одержують Державний акт на право приватної власності на землю, який видається і реєструється відповідною Радою народних депутатів. При цьому в акті не зазначено номеру земельної ділянки, а лише вулиця.

08.02.2007 року ОСОБА_3 уклав договір купівлі-продажу земельної ділянки з ОСОБА_4, яка діяла від імені ОСОБА_1 на підстав доручення.

Відповідно до пункту вказаного Договору купівлі-продажу - земельна ділянка площею 0,150 гектарів (одна тисяча п'ятсот квадратних метрів), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 Кіровської селищної ради, в межах згідно з планом, в тому числі 0,150 гектарів (одна тисяча п'ятсот квадратних метрів) ріллі, згідно довідки №25 виданої Дніпропетровським районним комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» від 25 січня 2007 року - будівлі та споруди капітального будівництва відсутні.

Договір купівлі-продажу земельної ділянки від 08.02.2007 року було нотаріально посвідчено та зареєстровано в реєстрі за №272 приватним нотаріусом Дніпропетровського районного нотаріального округу ОСОБА_5

Відповідно до частини другої пункту 3 цього Договору - відповідно до відомостей, викладених у довідці про визначення грошової оцінки земельної ділянки, виданій Дніпропетровським районним відділом земельних ресурсів Дніпропетровської області 26 січня 2007 року за № 87, грошова оцінка відчужуваної земельної ділянки становить 880, 10 (вісімсот вісімдесят) грн. 10 коп.

Суд звертає увагу на те, що на останній сторінці державного акту на право приватної власності на землю, у змінах у межах і розмірах земельної ділянки дописано вручну: «дописаному «18» на підставі витягу з рішення № 217 від 17.07.2007 року Кіровської селищної ради», таким чином ручкою зазначено номер ділянки, але рішення зазначено від 17.07.2007 року, а договір купівлі-продажу з зазначенням номеру земельної ділянки було укладено 08.02.2007 року на багато раніше.

Згідно пункту 2.9 Наказу Держкому України по земельних ресурсах №43 від 04.05.1999 року «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю» (втрата чинності 23.08.2013 року) - заповнення державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою покладається на Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, регіональні, районні та міські центри державного земельного кадастру та їх структурні підрозділи і інші землевпорядні підприємства та організації. Усі записи мають бути зроблені державною мовою, чітко і розбірливо, виправлення не допускаються. Заповнення вказаних документів здійснюється з використанням комп'ютерної техніки.

Згідно до положень частини 1 статті 203 ЦК України - зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно до положення частин 1, 2 статті 215 ЦК України - підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Позивачем було надано технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок від 24.01.2007 року виготовлений Комунальним підприємством Дніпропетровського району «Бюро технічної інвентаризації», де на другої сторінки мається план земельної ділянки садибного (індивідуального) житлового будинку по АДРЕСА_1, в якому накреслено план (М 1:500), з розмірами 25/60 без будівель, та зазначенням суміжної нумерації ділянок по АДРЕСА_2.

Згідно акту на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 від 06.01.1998 року в опису меж (М 1:1000) розмір ділянки 25/60, з ліва (А-Б) - землі Кіровської селищної ради з права (В-Г) - землі ОСОБА_6 у кінці ОСОБА_7

Таким чином згідно вищенаведених документів по АДРЕСА_2 з ліва від позивача на момент видачі акту землі належали Кіровській селищній раді, а на момент складання технічного паспорту станом на 24.01.2007 року - знаходиться будинок НОМЕР_5.

Згідно статті 40 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ - громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.

28.08.2005 року рішенням 28 сесії 4 скликання Кіровської селищної ради було передано земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_8 по АДРЕСА_1, площею 0,150 га. Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_6 від 08.06.2009 року, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 34, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_4.

Згідно пункту 1.15. Наказу Держкому України по земельних ресурсах №43 від

04.05.1999 року «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю» - розробку технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою здійснюють суб'єкти господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт, або територіальні органи земельних ресурсів.

Згідно пункту 1.16. Наказу Держкому України по земельних ресурсах №43 від 04.05.1999 року «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю» - технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включає: виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки, договір відчуження земельної ділянки (договір купівлі-продажу, дарування, міни, інші цивільно-правові угоди), рішення суду; заяву власника землі або землекористувача про складання державного акта; технічне завдання на розробку технічної документації зі складання державного акта; висновок державного органу земельних ресурсів Держкомзему України про наявні обмеження на використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності); висновок органу у справах будівництва і архітектури про наявні обмеження на використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності); журнал польових вимірювань (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності); кадастровий план земельної ділянки, складений за результатами зйомки; збірний кадастровий план суміжних землевласників і землекористувачів; відомість обчислення площі земельної ділянки; відомість обробки теодолітного ходу та вирахування координат поворотних точок меж земельної ділянки; експлікація земельних угідь згідно з формою 6-ЗЄМ.

Відповідно до «Тимчасових умов використання і розповсюдження топографо-геодезичної та картографічної інформації при створенні земельно-кадастрової документації», затверджених наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при КМ України №44 від 05.04.1996 року геодезичні виміри для складання документації із землеустрою можна було виконувати як в системі координат 1963 року, так і в сотнях місцевих системах координат населених пунктів, що мали зв'язок із системою координат 1942 року через "ключі" переходу.

Система координат СК-63-це система координат є похідною від СК-42, створена в картографічної проекції Гаусса-Крюгера, на основі того ж еліпсоіда Красовського (відповідно до Положення про порядок встановлення місцевих систем координат, затверджене наказом Міністерства екології та природних ресурсів N 245 від 3 липня 2001 року).

Відповідно до пунктів Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98) Головного Управління геодезії, картографії та кадастру, наказ №56 від 09.04.1998 року, зареєстровано в Мінюсті України від 23.06.1998 року №393/2833:

-3.8. - вибрані в натурі місця для закладання пунктів закріплюють тимчасовими знаками (кілками, металевими штирями, обкопуванням тощо) і на них складають абриси з прив'язкою до постійних предметів місцевості не менше ніж трьома промірами. При закладанні проміри уточнюють;

-3.16. - при побудові геодезичної мережі в містах, селищах та на промислових майданчиках всі пункти тріангуляції, трилатерації і полігонометрії закріплюють постійними центрами типів У15, У15К, У15Н, У16, 143,160. Вузлові та суміжні з ними пункти полігонометрії 4 класу закріплюють центрами типу 160;

-3.20. - центрами тривалого збереження можуть бути: бетонний паралелепіпед з розмірами 10x10x70 см, у вершину якого закладають штир або кований цвях; марка, штир, труба, болт, залізничний костиль тощо, які закріплюють цементним розчином у бетонні основи різноманітних споруд, на ділянці землі з твердим покриттям або в скелі; пень свіжозрубаного дерева діаметром не менше 15 см, що оброблений у вигляді стовпа, з вирізом для напису, поличкою і забитим кованим цвяхом;

-3.21 - бетонні центри тривалого збереження закладають на глибину 60 см і обкопують канавами у вигляді квадрата із сторонами 2,0 м, глибиною 0,3 м, шириною в нижній частині 0,2 м і верхній частині 0,5 м;

-3.27 - геодезичні пункти після побудови здають за актом для нагляду за збереженням: у містах, селищах та сільських населених пунктах - міським, районним та сільськими органам виконавчої влади; на інших територіях - землекористувачам. Акт складають у двох примірниках, один з яких зберігається в установі, що прийняла знак на збереження, другий направляється в Інспекцію держгеонагляду України;

-3.24 - тимчасовими центрами можуть бути пеньки дерев, дерев'яні кілки діаметром 5-8 см із цвяхом, забитим у верхній зріз кілка (пенька), а також залізні труби, штирі, кутова сталь, забиті в грунт на 0,3-0,4 м з насічкою на металі;

- 4.1.33 - після проведення польових робіт з полігонометрії здають такі матеріали: картки обстеження і відновлення пунктів полігонометрії (тріангуляції); схеми обстеження і відновлення геодезичних пунктів; схеми ходів полігонометрії; журнали вимірювання ліній і кутів або результати вимірювань у реєстраторах чи накопичувачах інформації; матеріали дослідження приладів; матеріали польової обробки і контрольних обчислень; абриси місцеположення пунктів полігонометрії та типи їх центрів; акти здачі пунктів полігонометрії для нагляду за збереженням; пояснювальна записка.

На підставі наведеного, на думку суду, вимірювальні роботи технічної документації земельної ділянки позивача були зроблені з порушеннями норм проведення цих робіт та не відповідають фактичному розташуванню його земельної ділянки, бо позивач за весь цей час як власник не визначив межі своєї ділянки на місцевості ні якими знаками та діями, земельну ділянку не використовує по її цільовому призначенню для забудови, але якимось чином зміг позначитись в кадастрової карті. Внаслідок чого порушуються права суміжних власників земельних ділянок.

Для вирішення питання встановлення меж в натурі та відновлення прав власників суміжних ділянок ОСОБА_2 звернулася до Кіровської селищної ради з заявами вх.№41 від 26.01.2015 року від 29.01.2015 року вх. № 54, про здійснення комісійної перевірки розташування земельних ділянок згідно генерального плану забудови міста (відповідно до Закону України «Про планування та забудови міста» від 20.04.2000 року № 1699-ІІІ (втрата чинності 12.03.2011 року), Закону України «Про основу містобудування» від 16.11.1992 № 2780-ХІІ, Закону України «Про регулювання містобудівельної діяльності» від 17.02.2011 року №3038-УІ, ДБН Б.1-1-93 «Порядок створення і ведення містобудівельних кадастрів населених пунктів»).

Також ОСОБА_2 надано до Кіровської селищної ради лист заяву/клопотання вхід. №138 від 26.02.2015 року про винесення на засідання сесії селищної ради питання про прийняття рішення стосовно встановлення меж за фактичним використанням земельних ділянок які передані та придбані власниками для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 смт. Кіровське Дніпропетровського району Дніпропетровської області (згідно з наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16 червня 2010 року за № 391/17686, затверджено Інструкцію про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками).

Згідно з ч.ч. 2, 3, 5 ст. 158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками громадян, але органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж район у містах, оскільки в силу статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» та ст.12 ЗК України визначено, що до виключної компетенції міської ради у галузі регулювання земельних відносин належить розпорядження землями комунальної власності.

У пункті 4 постанови Пленуму ВСУ від 16 квітня 2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» роз'яснено, що згідно зі ст.158 ЗК України суди розглядають справи за спорами про межі земельних ділянок, що перебувають у власності чи користуванні громадян - заявників, за умови, якщо останні не погоджуються з рішенням органу місцевого самоврядування чи органу влади з питань земельних ресурсів.

10.02.2015 року ОСОБА_2 звернулась з заявою до підприємства яке виконувало технічні роботи для позивача - ПП ПВФ «Землемір», за наданням інформації з приводу складання технічної документації стосовно розташування земельної ділянки по АДРЕСА_2, 18 у смт. Кіровське та до яких документів була прив'язка до меж (генплану або іншим).

03.03.2015 року отримана відповідь, що інформацією про встановлення меж земельної ділянки в натурі директор ПП ПВФ «Землемір» не володіє так як дані роботи виконував робітник ОСОБА_9 який на даний час не працює.

21.01.2015 року ОСОБА_2 звернулася до Голови Кіровської селищної ради з заявою за вх.№32 про надання акту виїзду комісії за адресою АДРЕСА_1, так як супровідний лист знаходиться в матеріалах справи та наданий позивачем, а акту надано не було. Даний акт ОСОБА_2 отримано 03.03.2015 року для оскарження дій представників селищної ради.

Вищезазначені звернення до відповідних органів ОСОБА_2 здійснює на підставі того що, 02.03.2010 року вона уклала договір купівлі-продажу земельної ділянки по АДРЕСА_1 з ОСОБА_8.

Договір купівлі-продажу земельної ділянки від 02.03.2010 року було нотаріально посвідчено та зареєстровано в реєстрі за № 245 приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_10

Державний акт на право власності на земельну ділянку серії АК № 305338 від 20.05.2011 року зареєстровано в Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 36, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_4.

15.10.2011 року рішенням Кіровської селищної ради дніпропетровського району Дніпропетровської області надано дозвіл на будівництво житлового будинку та господарських споруд, за адресою АДРЕСА_1

09.11.2011 року Комунальним підприємством Дніпропетровського району «Бюро технічної інвентаризації» інвентаризаційна справа №22390 виготовлено технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок АДРЕСА_2.

04.09.2014 року отримано будівельний паспорт № 211-11/14 виданий відділом містобудування та архітектури Дніпропетровської райдержадміністрації Дніпропетровської області.

11.09.2014 року надано повідомлення (ДП 63) до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровської області про початок виконання будівельних робіт про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт.

15.12.2014 року отримано технічний паспорт, який згідно кваліфікаційного сертифіката виготовив інженер -проектувальник.

26.12.2014 року зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації об'єкта.

14.01.2015 року отримано свідоцтво про право власності на нерухоме майно,

житловий будинок, з господарчими будівлями та спорудами АДРЕСА_2

Таким чином, будинок ОСОБА_2 не є самочинним будівництвом, вона виконав належним чином усі вимоги стосовно цільового використання земельної ділянки відповідно до державного акту. Додатково представник відповідачки просив звернути увагу суду на той факт, що по вулиці за рахунок ОСОБА_2 та ще двох сусідів які виконують будівництво проведена лінія електропостачання відповідно до отриманих технічних умов, виконуються усі вимоги стосовно благоустрою АДРЕСА_2. Крім того, по АДРЕСА_2 будівництво ведуть лише ще два власника, інші земельні ділянки по призначенню не використовуються стоять покинуті без будь-яких межових знаків, що створює як наслідок проблеми для добросовісних землевласників та порушують їх права.

Право на користування позивача не порушені, земельні ділянки стоять пусті та покинуті, порушення виникло стосовно меж та кордонів земельних ділянок, що являється компетенцією селищної ради.

Пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що до виключної компетенції відповідної ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради сесії.

Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги позивача не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні, а відтак суд відмовляє у задоволенні позову у повному обсязі.

Оскільки позивачу у позові відмовляється, відповідно до ст. 88 ЦПК України судові витрати позивачу не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 3, 7, 10, 11, 27, 31, 57, 60, 88, 130, 173, 174, 130, 212, 213, 215, 223 ЦПК України, ст. ст. 15, 16 ЦК України, ст. 12, 158 ЗК України, суд -

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2, 3-ті особи: Кіровська селищна рада Дніпропетровського району Дніпропетровської області, приватне підприємство Науково-виробнича фірма «Укрбудгеопроект» про усунення перешкод у користуванні власністю та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Дніпропетровський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя С.А.Борисов