АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 606/395/14-ц Головуючий у 1-й інстанції Ромазан Л.С.
Провадження № 22-ц/789/176/15 Доповідач - Щавурська Н.Б.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2015 р. Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Щавурської Н.Б.

суддів - Гурзель І. В., Фащевська Н. Є.,

при секретарі - Парандюк Ю.Б., Панькевич Т.І.,

з участю сторін - представника апелянта ОСОБА_1 - ОСОБА_2, представника апелянта Плебанівської

сільської ради - сільського голови Козака В.М представника позивача - прокуратури Тернопільської області Клюхи С.М., представника Служби автомобільних доріг в Тернопільській області Міщуна С.В.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Теребовлянського районного суду від 08 грудня 2014 року по справі за позовом Тернопільського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі Служби автомобільних доріг у Тернопільській області до ОСОБА_1, ОСОБА_6, Плебанівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, треті особи відділ Держземагенства у Теребовлянському районі, Теребовлянська державна нотаріальна контора про визнання частково незаконним та скасування рішення Плебанівської сільської ради від 17 травня 2001 року № 89 в частині передачі у приватну власність земельних ділянок ОСОБА_7, ОСОБА_8, визнання частково недійсними свідоцтв про право на спадщину за законом та державних актів на право власності на земельні ділянки, виданих ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_1, скасування записів про реєстрацію державних актів, -

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері звернувся в інтересах держави в особі Служби автомобільних доріг в Тернопільській області з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що внаслідок прийняття Плебанівською сільською радою рішення № 89 від 17.05.2001 року, яким передано ОСОБА_9 та ОСОБА_8 у приватну власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва порушено права Служби автомобільних доріг в Тернопільській області, якій частина земельних ділянок переданих ОСОБА_9 та ОСОБА_8, раніше була виділена у постійне користування для будівництва автомобільної дороги загально-державного значення. Зазначила, що внаслідок виготовлення ОСОБА_9 і спадкоємцями померлих ОСОБА_9 і ОСОБА_8 - ОСОБА_6 і ОСОБА_1 державних актів на земельні ділянки, які частково накладаються на земельну ділянку, надану Службі автомобільних доріг на для будівництва дороги, Служба не взмозі завершити процес виготовлення державного акту на земельну ділянку, надану їй у постійне користування на території Плебанівської сільської ради в розмірі 15,99 га. У зв'язку з цим, просили в судовому порядку визнати недійсним вищезгадане рішення № 89 Плебанівської сільської ради в частині передачі у приватну власність земельних ділянок ОСОБА_9 і ОСОБА_8 відповідно розмірами 0,2952 га та 0,2709 га; визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право на спадщину за законом від 15.03.2005 року № 353, видане ОСОБА_6 в частині одержання у спадщину земельної ділянки 0,1386 га; визнати недійсними та скасувати свідоцтва про право на спадщину за законом від 19.12.2005 року за №№ 1-2482 і 1-2580, видані ОСОБА_1 в частині одержання земельних ділянок відповідно 0,2952 га та 0,1323 га (що перетинають запроектовану земельну ділянку Служби автомобільних доріг); визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право на спадщину за законом, видане ОСОБА_9 в частині одержання у спадщину земельної ділянки 0,1323 га. Також, просили визнати недійсними та скасувати видані на підставі вищевказаних свідоцтв ОСОБА_6, ОСОБА_1 та ОСОБА_9 державні акти на право власності на земельні ділянки в частині перетину таких з земельною ділянкою Служби автомобільних доріг; скасувати записи про їх реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Рішенням Теребовлянського районного суду від 08 грудня 2014 року вказаний позов задоволено.

Визнано частково незаконним та скасовано рішення Плебанівської сільської ради від 17.05.2001 року № 86 в частині передачі ОСОБА_9 у приватну власність земельної ділянки площею - 0,2952 га та в частині передачі ОСОБА_8 у приватну власність земельної ділянки площею 0,2709 га. Визнано частково недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом від 15.03.2005 року в частині спадкування ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,1386 га, переданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Плебанівської сільської ради Теребовлянського району та належної померлому ОСОБА_8 на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 18.07.2003 року.

Визнано частково недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом від 15.03.2005 року в частині спадкування ОСОБА_9 земельної ділянки площею 0,1323 і переданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Плебанівської сільської ради та належної померлому ОСОБА_8 на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 18.07.2003 року.

Визнано частково недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом від 19.12.2005 року серії НОМЕР_2 в частині спадкування ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,2952 га, переданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Плебанівської сільської ради та належної померлій ОСОБА_9 на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_3.

Визнано частково недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом від 19.12.2005 року серії НОМЕР_4, в частині спадкування ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1323 га, переданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованоїна території Плебанівської сільської ради та належної померлій ОСОБА_9 на підставі державного акту на право приватної власності на землюсерії НОМЕР_5 від 09.12.2005 року.

Визнано частково недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_6 від 23.10.2007 року в частині передачі у власність ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,1386 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Плебанівської сільської ради .

Визнано частково недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_7 від 18.08.2006 року в частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,2952 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Плебанівської сільської ради.

Визнано частково недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_8 від 18.08.2006 року в частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1323 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Плебанівської сільської ради.

Визнано частково недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_9 від 09.12.2005 року в частині передачі у власність ОСОБА_9 земельної ділянки площею 0.1323га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Плебанівської сільської ради.

Скасовано записи про реєстрацію земельних ділянок із кадастровими номерами НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_10 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Стягнуто із Плебанівської сільської ради Теребовлянського району в користь держави 243.60 грн. судового збору.

В апеляційних скаргах ОСОБА_1, Плебанівська сільська рада просять скасувати вищевказане рішення, як таке, що ухвалено без врахування обставин, які мають значення для справи та без надання належної оцінки зібраним у справі доказам та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

У судовому засіданні представники апелянтів ОСОБА_1 - ОСОБА_2, Плебанівський сільський голова Козак В.М. апеляційні скарги підтримали, зіславшись на доводи, викладені в них.

Представники позивача - прокуратури Тернопільської області Клюха С.М., Служби автомобільних доріг Міщун С.В. відносно апеляційних скарг заперечили, вважаючи рішення законним і обгрунтованим, просили їх відхилити.

Представники третіх осіб - відділу Держземагенства у Теребовлянському районі, Теребовлянської державної нотаріальної контори, будучи належним чином повідомленими про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилися, що у відповідності до ч.2 ст.305 ЦПК України не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення представників сторін, перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, ознайомившись з матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачами порушено право користування позивача, як постійного землекористувача, земельною ділянкою для будівництва та обслуговування автомобільної дороги.

З таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погодитися не може, оскільки даний висновок не відповідає фактичним обставинам справи, зроблений у зв'язку з недоведеністю обставин справи, з порушенням норм процесуального права.

Так, судом встановлено, що 15.04.2009 року Службі автомобільних доріг у Тернопільській області надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для будівництва та обслуговування автодороги Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече загальною площею 141,11 га для надання в постійне користування за межами населених пунктів на території рад Теребовлянського району (Плебанівська сільська рада за рахунок земель резервного фонду загальною площею 15,99 га, угіддя-рілля) (а.с.24).

На виконання вказаного розпорядження голови Теребовлянської районної державної адміністрації Службою автомобільних доріг у Тернопільській області із регіональним земельно-кадастровим центром "Галицькі землі" укладено договір від 02.07.2009 року на виконання комплексних інженерно-геодезичних вишукувань та оформлення державних актів на право постійного користування земельними ділянками на автодорозі Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече км 343+300 км 364+000 на території Теребовлянського району.

Згідно інформації, виданої регіональним земельно-кадастровим центром "Галицькі землі" від 21.02.2013 року, Служба автомобільних доріг у Тернопільській області не може одержати правовстановлюючі документи на право постійного користування земельними ділянками у зв'язку з перетином частини виділеної їй земельної ділянки для будівництва та обслуговування автомобільної дороги із земельними ділянками, наданими громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.25).

Рішенням 14 сесії Плебанівської сільської ради від 17.05.2001року № 89 "Про затвердження технічної документації поділу території земельних ділянок (полів) на земельні частки (паї) та передачу їх у приватну власність громадянам ОСОБА_9 передано у приватну власність земельну частку(пай ) за рахунок КСП "Зоря" у розмірі 1,72 в умовних кадастрових гектарах, а ОСОБА_8- земельну частку (пай) у розмірі 1,69 в умовних кадастрових гектарах (а.с.10-11).

ОСОБА_9 виготовила державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_3 від 18.07.2003 року, згідно з яким вона стала власником земельної ділянки площею 1,72 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Плебанівської сільської ради Теребовлянського району (кадастровий номер цієї земельної ділянки НОМЕР_13).

ОСОБА_8 виготовив державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_15 від 18.07.2003 року,згідно з яким він став власником земельної ділянки площею 1,69 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Плебанівської сільської ради Теребовлянського району (кадастровий номер цієї земельної ділянки НОМЕР_14). (а.с.160).

Після смерті ОСОБА_8 належну йому на праві власності земельну ділянку площею 1,69 га успадкували у рівних частках, по 0,85 га, ОСОБА_9 та ОСОБА_6, яким 15.03.2005 року видано свідоцтва про право на спадщину за законом. На підставі цих свідоцтв ОСОБА_9 09.12.2005 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_9 площею 0,85 га (кадастровий номер цієї земельної ділянки НОМЕР_12), а ОСОБА_6 23.10.2007 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_6 площею 1,85 га (кадастровий номер цієї земельної ділянки НОМЕР_10) (а.с.13, 15, 27, 31).

Після смерті ОСОБА_9 належні їй на праві власності земельні ділянки площею 1,72 га та 0,85 га успадкувала ОСОБА_1, якій 19.12.2005 року видано свідоцтва про право на спадщину за законом. На підставі зазначених свідоцтв ОСОБА_1 18.08.2006 року видано державні акти на право власності на земельну ділянку серій НОМЕР_7 і НОМЕР_17 площами відповідно 1,72 га та 0,85 га (кадастрові номери цих земельних ділянок НОМЕР_11 та НОМЕР_16) (а.с.12, 14, 28-30).

Земельні ділянки із кадастровими номерами НОМЕР_11, НОМЕР_12, власником яких є ОСОБА_1, та земельна ділянка із кадастровим номером НОМЕР_10, власником якої є ОСОБА_6, знаходяться на території Плебанівської сільської ради Теребовлянського району за межами населеного пункту (а.с.26).

Згідно інформації, наданої розробником технічної документації регіонально-кадастровим центром "Галицькі землі" Службі автомобільних доріг у Тернопільській області встановлено, що площі накладок на землі відведені Службі автомобільних доріг складають відповідно: земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_11 (власник ОСОБА_1) - 0,2952 га; земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_12 (власник ОСОБА_1) - 0,1323 га; земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_10 (власник ОСОБА_6) - 0,1386 га (а.с.17, 33).

У відповідності до ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування збитків

Відповідно до ч.1 ст.155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ч.2 ст.393 ЦК України власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади АРК або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Відповідно до ст212 ЦПК України судоцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному , об"єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв"язок доказів у їх сукупності.

Висновки суду першої інстанції про порушення відповідачами прав позивача з посиланням на факт накладки належних їм на праві власності земельних ділянок з землями Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, наданими для будівництва дороги, на думку колегії суддів не відповідають обставинам справи, зроблені у зв'язку з недоведеністю обставин, що мають значення для справи та порушенням норм процесуального права.

Так, судом першої інстанції не дано належної оцінки проекту роздержавлення і приватизації земель колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря" Теребовлянського району Тернопільської області (яке знаходилось на території Плебанівської сільської ради), складеному в 1995 році Інститутом землеустрою Української академії аграрних наук (а.с.97-130, 213), при складанні якого враховано запроектовану дорогу, на будівництво якої у свою чергу відведено 16 га (2,1+3,0+2,0+1,4+7,5=16) (а.с.104, 213). Даний проект схвалено на зборах КСП "Зоря" 25.10.1995 року (а.с.121), а рішенням сесії Плебанівської сільської ради від 24.11.1995 року затверджено проект та схвалено порядок розподілу земель (а.с.123-124).

Також, як вбачається з вищезгаданого проекту (додатку № 7), який складався на підставі наданої Службою автомобільних доріг у Тернопільській області технічної документації (проекту автомобільної дороги) Плебанівській сільській раді, на час складання проекту роздержавлення і приватизації колективних земель сільськогосподарського підприємства "Зоря" Теребовлянського району з'єднання запроектованої дороги з уже існуючою не передбачало місця для розвороту транспорту (розв'язки) (а.с.57).

У відповідності до ст.ст.10, 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Сам по собі факт накладення земельних ділянок, що передані в 2001 році у власність ОСОБА_9, ОСОБА_8 на підставі рішення Плебанівської сільської ради № 89, і власниками яких на сьогоднішній день в порядку спадкування є відповідачі ОСОБА_6 і ОСОБА_1, з земельною ділянкою, наданою у постійне користування Службі автомобільних доріг, на думку колегії суддів, не свідчить про факт порушення відповідачами прав позивача.

Разом з тим, матеріали справи не містять належних і допустимих доказів, які б давали відповіді на запитання за рахунок чого утворилося накладення вищевказаних земель, чи зменшилася фактично площа земельної ділянки, наданої Службі автомобільних доріг після отримання відповідачами у власність земельних ділянок на підставі рішення Плебанівської сільської ради № 89, прийнятого у 2001 році, яка загальна площа запроектованої дороги, що проходить через територію Полебанівської сільської ради згідно проекту, наданого Службою автомобільних доріг у Тернопільській області розробнику технічної документації регіонально-кадастровому центру "Галицькі землі". і т.д.

Згідно діючого цивільного процесуального закону обов'язок доведення факту порушення діями відповідачів прав позивача лежить саме на Службі автомобільних доріг в Тернопільській області і прокуророві, який представляє її інтереси, а не на відповідачах, як помилково вважає позивач, обгрунтовуючи заперечення на апеляційні скарги фактом відмови саме відповідачів від проведення судової земельно-технічної експертизи.

Судом роз'яснювалось сторонам право на проведення судової земельно-технічної експертизи, однак від проведення такої сторони (і зокрема, позивач!) як в ході розгляду справи судом першої інстанції, так і в ході розгляду справи апеляційним судом, відмовились.

Таким чином, висновки суду першої інстанції в частині прийняття Плебанівською сільською радою оспорюваного рішення поза межами своєї компетенції (що полягає у наданні в приватну власність ОСОБА_9 і ОСОБА_8 частини земельних ділянок, постійним користувачем яких є Служба автомобільних доріг у Тернопільській області, і які в останньої у встановленому законом порядку не вилучались) колегія суддів вважає такими, що не відповідають фактичним обставинам справи, зробленими у зв'язку з недоведеністю позивачем вказаних обставин та порушенням норм процесуального права.

Окремо слід зазначити, що оскільки стаття 9 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року, що діяв на час прийняття даного рішення і до 25.10.2001 року, відносила до компетенції сільських рад в галузі регулювання земельних відносин передачу земельних ділянок у власність, надання їх у користування в порядку, встановленому ст.ст.17 і 19 цього Кодексу (в тому числі поза межами населених пунктів), то рішення № 89 від 17.05.2001 року було прийнято Плебанівською сільською радою у межах своєї компетенції.

Також, матеріали справи не містять будь-яких доказів порушення існуючого Порядку видачі державних актів як первісним власникам земельних ділянок (ОСОБА_9 і ОСОБА_8), так і в подальшому - їх спадкоємцям та наявності будь-яких обмежень, які б існували на час видачі державних актів.

Таким чином, на підставі поданих сторонами доказів апеляційним судом встановлено, що оспорюване рішення Плебанівською сільською радою прийнято в межах її компетенції з врахуванням існуючого проекту роздержавлення земель; державні акти відповідачам видані відповідно до вимог закону. Сама по собі наявність у Служби автомобільних доріг у Тернопільській області робочого проекту, наданого у 2009 році розробнику технічної документації регіонально-кадастровому центру "Галицькі землі", в якому ніби-то значиться місце для розвороту транспорту (розв'язка), на думку колегії суддів не дає підстав для користування Службою земельною ділянкою площа якої є більшою, ніж 16 га.

При викладених обставинах ухвалене у справі рішення суду першої інстанції відповідно до ст.309 ЦПК України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

З врахуванням скасування апеляційним судом рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, доводи апеляційної скарги в частині порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що полягає у незастосуванні строку позовної давності за заявою відповідачів, на увагу колегії суддів не заслуговують.

Керуючись ст.ст.10, 60, 202, 305 ч.2; 307 ч.1 п.2, 309 ч.1 п.п.2, 3, 4; ч.2; 313; 314 ч.2; 316 ч.1; 317; 319 ч.1; 324 ч.1 п.1; 325 ч.1 Цивільного процесуального кодексу України, ст.ст.152,155 ЗК України, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_1, Плебанівської сільської ради Теребевлянського району - задовольнити.

Рішення Теребовлянського районного суду від 08 грудня 2014 року - скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким в позові Тернопільського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі Служби автомобільних доріг у Тернопільській області до ОСОБА_1, ОСОБА_6, Плебанівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, треті особи відділ Держземагенства у Теребовлянському районі, Теребовлянська державна нотаріальна контора про визнання частково незаконним та скасування рішення Плебанівської сільської ради від 17 травня 2001 року № 89 в частині передачі у приватну власність земельних ділянок ОСОБА_7, ОСОБА_8, визнання частково недійсними свідоцтв про право на спадщину за законом та державних актів на право власності на земельні ділянки, виданих ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_1, скасування записів про реєстрацію державних актів - відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області Н.Б. Щавурська