Справа № 486/182/15-ц
Провадження № 2/486/232/2015
24 квітня 2015 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області
у складі: головуючого судді Волкової О. І.
при секретарі Коршак О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнську Миколаївської області цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області до ОСОБА_1 про повернення коштів ОСОБА_1 по допомозі при народженні дитини ,
24 квітня 2015 року Южноукраїнським міським судом Миколаївської області ухвалено рішення яким у задоволенні позову Управілння праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області до ОСОБА_1 про повернення коштів по допомозі при народженні дитини відмовлено.
При розгляді цивільної справи судом було встановлено, неналежне виконання функцій делегованих державою Управління праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області.
У судовому засіданні встановлено, що позивач діяв в порушення вимог ст. 19 Конституції України "органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України".
Позивач у порушення вимог Закону України "Про державну допомогу сім'ям із дітьми" безпідставно перерахував допомогу відповідачці як на другу дитину, без належних на те правових підстав.
Одним із видів державної допомоги сім'ям з дітьми є допомога при народженні дитини передбачена п.2 ч. 1 ст.3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Відповідно до Конституції України гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей встановлює Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 №2811-ХІІ, який спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.
Питання призначення та виплати допомоги при народженні дитини регламентується статтями 10-12 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" - допомога при народженні дитини надається одному із батьків дитини (опікуну) та призначається на підставі свідоцтва про народження дитини, а у разі народження (встановлення опіки) двох і більше дітей допомога надається на кожну дитину та пунктами 10-16 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751 (далі - Порядок №1751).
Суд переконаний в тому, що саме звернення прокурора до позивача та його перевірка стала підставою для проведення УПтаСЗН Южноукраїнської міської ради перевірки від 29.01.2014 року за місцем мешкання відповідачки, яка і призвела до перерахування УПтаСЗН Южноукраїнської міської ради допомоги як на другу дитину та виявлення ними надмірно виплачених сум.
Позивач звертаючись до суду проігнорував приписи статті 141 Сімейного кодексу України розрив шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов'язків щодо дитини, дитина належить до сім'ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає, що повністю узгоджується з вимогами ст. 3 Сімейного кодексу України.
Суд вважає безпідставними посилання представників Южноукраїнської міської ради, що позивачка не виконує свої батьківські обов'язки перед дитиною.
Відповідно до статті 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод: - кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції; - органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
УПтаСЗН Южноукраїнської міської ради порушили вимоги ст. 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Таке порушення є порушенням вищезгаданих положень, якщо воно здійснюється не згідно із законом і не відповідає законним цілям і не може вважатись доцільним у демократичному суспільстві.
Суд оцінює в контексті всієї справи загалом чи були мотиви наведені позивачем на виправдання втручання в сім'ю ОСОБА_1, які пов'язані з виконанням нею її батьківських обов'язків щодо виховання дитини та сплати нею аліментів на сина. На скільки вони були доречними і достатньоми для прийняття рішення щодо надмірної виплаченої допомоги.
Прийняття такого рішення УПтаСЗН Южноукраїнської міської ради повинно базуватись та підкріплюватися достатньо переконливими, зваженими аргументами на ретельно проведеному аналізі, який би давав можливість їм приймати свої рішення з огляду на захист інтересів дитини та матері.
Керуючись ст 211 ЦПК України та ст.ст.19,32,51 Конституції України, ст. 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд
Про грубе порушення ст. ст. 19,32,51 Конституції України та ст. 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод довести до голови Южноукраїнської міської ради Миколаївської області та до керівництва Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації для прийняття заходів щодо не допущення порушень прав людини належного реагування відповідно до норм національного законодавства та практики Європейського суду з прав людини.
Про вжиті заходи в установлений законом строк з дня надходження окремої ухвали повідомити Южноукраїнський міський суд Миколаївської області.
Окрема ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Миколаївської області через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом 5-ти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Южноукраїнського міського суду О. І. Волкова