Справа № 758/493/15-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2015 року Подільський районний суд міста Києва у складі головуючого судді Гребенюка В.В., за участю секретаря Шабатин Н.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання представника відповідача - «Національної асоціації адвокатів України» про закриття провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до «Національної асоціації адвокатів України», Ради адвокатів Київської області, третя особа - Рада адвокатів міста Києва, про визнання права, припинення дії, яка порушує право, визнання незаконним рішення, відновлення становища, яке існувало до порушення, відшкодування збитків та відшкодування моральної шкоди та за позовом третьої особи адвоката Фещик Наталії Миколаївни до ОСОБА_1, про визнання права та припинення дії, яка порушує право, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Подільського районного суду м. Києва від 28.01.2015 р. провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до «Національної асоціації адвокатів України», Ради адвокатів Київської області, третя особа - Рада адвокатів міста Києва, про визнання права, припинення дії, яка порушує право, визнання незаконним рішення, відновлення становища, яке існувало до порушення, відшкодування збитків та відшкодування моральної шкоди було відкрито, призначено по справі попереднє судове засідання, відстрочено позивачу сплату судового збору за вимогу майнового та немайнового характеру до початку розгляду справи по суті.

В судовому засіданні 05.05.2015 р. представником відповідача 1 - «Національної асоціації адвокатів України» заявлено клопотання про закриття провадження у справі. В судовому засіданні 05.05.2015 р. судом на обговорення сторін винесено подане до суду клопотання, представники відповідача 1 заявлене клопотання підтримали просили суд його задовольнити, позивач проти задоволення клопотання заперечував, представник відповідача 2 клопотання підтримала, представник третьої особи - Ради адвокатів міста Києва проти задоволення клопотання заперечував, третя особа з самостійними вимогами - адвокат Фещик Н.М., в свою чергу, клопотання підтримала, просила суд його задовольнити, зазначила про залишення свого позову без розгляду у разі закриття судом провадження у вищезазначеній справі.

Як встановлено судом, позивач у січні 2015 р. в порядку цивільного судочинства звернувся до суду з позовом до «Національної асоціації адвокатів України», Ради адвокатів Київської області, третя особа - Рада адвокатів міста Києва, про визнання права, припинення дії, яка порушує право, визнання незаконним рішення, відновлення становища, яке існувало до порушення, відшкодування збитків та відшкодування моральної шкоди.

Суд заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи в цій частині, прийшов до наступних висновків.

Згідно вимог ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Відповідно до ст. 6 Конституції України органи судової влади здійснюють свої повноваження виключно на підставах, у межах та в порядку, передбачених Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 16 ЦПК України не допускається об'єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Статтею 2 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що адвокатура України - недержавний самоврядний інститут, що забезпечує здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги на професійній основі, а також самостійно вирішує питання організації і діяльності адвокатури в порядку, встановленому цим Законом.

У відповідності до ст. 45 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Національна асоціація адвокатів України об'єднує усіх адвокатів України та діє через організаційні форми адвокатського самоврядування, передбачені Законом, також представляє адвокатуру України у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, у тому числі делегує представників до органів державної влади. До цих організаційних форм віднесено, зокрема, з'їзд адвокатів України, Раду адвокатів України та ради адвокатів регіонів, Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури та кваліфікаційно-дисциплінарні комісії адвокатури, Вищу ревізійну комісію адвокатури та ревізійні комісії регіонів (ст. 46 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Зі змісту ст. 2 КАС України вбачається, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження по справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, а також того факту, що функції, з метою реалізації яких діють органи адвокатського самоврядування, визначені статтею 46 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» є публічно - правовими, а відтак, справи, пов'язані з виконанням цих функцій, належить вирішувати за правилами адміністративного судочинства, до таких висновків суд приходить також з огляду на положення Статуту недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Положення про Раду адвокатів України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до «Національної асоціації адвокатів України», Ради адвокатів Київської області, третя особа - Рада адвокатів міста Києва, про визнання права, припинення дії, яка порушує право, визнання незаконним рішення, відновлення становища, яке існувало до порушення, відшкодування збитків та відшкодування моральної шкоди.

Згідно ч. 2 ст. 206 ЦПК України та ст. 18 КАС України позивач має право звернутись до суду в порядку, передбаченому КАС України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 45 - 46 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», ст. ст. 2 - 3, 17 КАС України, ст. ст. 15, 16, 205, 293 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача - «Національної асоціації адвокатів України» про закриття провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до «Національної асоціації адвокатів України», Ради адвокатів Київської області, третя особа - Рада адвокатів міста Києва, про визнання права, припинення дії, яка порушує право, визнання незаконним рішення, відновлення становища, яке існувало до порушення, відшкодування збитків та відшкодування моральної шкоди та за позовом третьої особи адвоката Фещик Наталії Миколаївни до ОСОБА_1, про визнання права та припинення дії, яка порушує право відповідача - задовольнити;

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до «Національної асоціації адвокатів України», Ради адвокатів Київської області, третя особа - Рада адвокатів міста Києва, про визнання права, припинення дії, яка порушує право, визнання незаконним рішення, відновлення становища, яке існувало до порушення, відшкодування збитків та відшкодування моральної шкоди - закрити;

Роз'яснити позивачу - ОСОБА_1, що з вказаними позовними вимогами слід звертатись в порядку адміністративного судочинства;

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду м. Києва через Подільський районний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5-ти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5-ти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяВ. В. Гребенюк