Справа № 361/7746/14-ц Головуючий у І інстанції Маценко Н.П.
Провадження № 22-ц/780/1072/15 Доповідач у 2 інстанції Коцюрба О. П.
Категорія 42 17.04.2015
УХВАЛА

Іменем України

17 квітня 2015 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого - Коцюрби О.П.,

Суддів - Журби С.О., Сержанюка А.С.,

При секретарі - Токар Т.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 лютого 2015 року у справі за позовом Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області до ОСОБА_2, треті особи: ОСОБА_3, Комунальне підприємство Броварської міської ради Київської області «Житлово-експлуатаційна контора - 1», Броварський районний відділ управління Державної міграційної служби України в Київській області про визнання ордеру на жиле приміщення недійсним та зняття з реєстрації, -

Заслухавши доповідь судді Апеляційного суду, пояснення сторін по справі, вивчивши матеріали цивільної справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА:

Виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області із даним позовом, в якому просив визнати недійсним ордер № 5 від 04 квітня 2012 року на жиле приміщення - кімнату АДРЕСА_1 виданий на ім'я ОСОБА_2 та скасувати його, зняти останнього з реєстраційного обліку за вищевказаною адресою, стягнути із відповідача судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що рішенням Броварської міської ради Київської області від 17 грудня 2009 року № 1335-76-05 надано згоду на безоплатне прийняття у комунальну власність територіальної громади АДРЕСА_1

У подальшому, рішеннями Броварської міської ради Київської області від 15 вересня 2011 року № 333-13-06 прийнято безоплатно у комунальну власність територіальної громади м. Бровари, Київської області вищезазначений гуртожиток.

На підставі рішення виконавчого комітету від 11 жовтня 2011 року № 526 комісії по прийманню-передачі гуртожитку по АДРЕСА_1 у м. Бровари, Київської області, у комунальну власність територіальної громади м. Бровари, Київської області, доручено здійснити передачу, оформити акти приймання-передачі та доручено TOB «Мостобудівельний загін № 112» передати з балансу, а КП « Житлово-експлуатаційній конторі - 1» прийняти на баланс та обслуговування даний гуртожиток.

Далі зазначає, що під час здійснення роботи по встановленню фактичного проживання мешканців гуртожитку по АДРЕСА_1 в м. бровар, Київської області, Броварським районним відділом управління Державної міграційної служби України в Київській області 26 грудня 2013 року складено списки фактично проживаючих та зареєстрованих громадян у гуртожитку, а 05 грудня 2013 року КП Броварської міської ради Київської області «Житлово-експлуатаційна контора - 1» було надано перелік осіб, які фактично проживають у вищевказаному гуртожитку.

Відповідно до наданих списків та акту, складеного працівниками КП Броварської міської ради Київської області «Житлово-експлуатаційна контора -1» з підписами сусідів, в кімнаті № 28 в гуртожитку по АДРЕСА_1 в м. Бровари, Київської області фактично проживає та зареєстрована ОСОБА_3 та її син ОСОБА_4, згідно з договором найму житлового приміщення від 05 квітня 2010 року.

При наданні документів мешканцями гуртожитку, їм стало відомо, що на кімнату № 28 виданий ордер № 5 від 04 квітня 2012 року ОСОБА_2, який, відповідно до відтиску в паспорті про місце реєстрації - зареєстрований в кімнаті № 27 гуртожитку по АДРЕСА_1 в м. Бровари, Київської області.

Відповідач по справі, в списках фактично проживаючих в гуртожитку не значиться, до кімнати не вселявся, так як вона не була фактично та юридично вільна, і взагалі не мешкав та не мешкає в гуртожитку, не користується ним, зареєстрований в іншій кімнаті.

Спірний ордер, виданий на житлове приміщення відповідачу 04 квітня 2012 року, після того, як гуртожиток був переданий до комунальної власності територіальної громади м. Бровари, Київської області.

Керівництво TOB «Містобудівельний загін № 112» не було наділено повноваженнями видавати ордер ОСОБА_2. та розпоряджатися кімнатами в гуртожитку, так як на час видачі ордеру, гуртожиток переданий до комунальної власності територіальної громади м. Бровари, Київської області, чим порушило права громадян, які фактично на законних підставах проживають в спірній кімнаті гуртожитку.

За таких обставин, позивач звернувся до суду з даним позовом, який просив задовольнити.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 03 грудня 2015 року позов задоволено частково.

Визнано недійсним ордер № 5 від 04 квітня 2012 року на жиле приміщення - кімнату АДРЕСА_1 Київської області, виданий на ім»я ОСОБА_2 та скасовано його.

Стягнуто із ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, податковий номер НОМЕР_1 на користь Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області судовий збір у розмірі 121,80 грн.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_2 оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просив, скасувати рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 03 грудня 2014 року, ухвалити по справі нове рішення про відмову позивачу в задоволенні позовних вимог. Зазначив, що рішення суду першої інстанції незаконне та необґрунтоване, ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом не дано оцінки обставинам, що мають значення для справи.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 03 грудня 2014 року в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_2 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 11 жовтня 2011 року № 526 затверджено комісію по прийманню-передачі у комунальну власність територіальної громади АДРЕСА_1

Рішенням Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 34 від 12 лютого 2013 року затверджено акт приймання-передачі у комунальну власність територіальної громади м. Бровари гуртожитку по АДРЕСА_1 в м. Бровари, Київської області, що перебуває на балансі ТОВ «Мостобудівельний загін № 112».

Отже, гуртожиток по АДРЕСА_1 у м. Бровари, Київської області перебував на балансі ТОВ «Мостобудівельний загін № 112», про те, на даний час перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Бровари, Київської області в особі Броварської міської ради Київської області.

З матеріалів справи вбачається, що 04 квітня 2012 року ТОВ «Мостобудівельний загін № 112» видало ОСОБА_2 ордер № 5 на кімнату АДРЕСА_1

Згідно із довідкою № 1216 від 20 серпня 2014 року ОСОБА_2 значиться зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_1.

З відмітки у паспорті ОСОБА_2 вбачається, що місце реєстрації останнього зазначено: Київська область, м. Бровари, АДРЕСА_2

05 квітня 2010 року між між ДП ВАТ «Мостобудівелльний загін № 112» та ОСОБА_3 укладено договір найму житлових приміщень, за яким наймодавець здає для проживання обладнане житлове і підсобне приміщення - кімнату площею 9,33 кв.м № 28 за адресою: Київська область, м. Бровари, АДРЕСА_1. З карти на прописку вбачається, що ОСОБА_3 значиться зареєстрованою у гуртожитку з 07 грудня 2005 року.

Зі списку громадян, що зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_1, наданого Броварським РВ УДМС України в Київській області встановлено, що у кімнаті № 28 зареєстрована та проживає ОСОБА_3 та її син ОСОБА_4 Відомості щодо їх проживання у кімнаті № 28 (24) підтверджені також актом Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Житлово-експлуатаційна контора-1» та довідкою № 1549 від 14 листопада 2014 року, виданою Комунальним підприємством Броварської міської ради Київської області «Житлово-експлуатаційна контора-1».

Відповідно до п. 10 «Примірного положення про гуртожитки», затвердженого постановою Ради Міністрів Української PCP від 03 червня 1986 року № 208, ордер може бути виданий лише на вільну жилу площу.

Матеріалами справи встановлено, що у лютому 2014 року ОСОБА_2 звертався до Броварського міськрайонного суду Київської області із позовом про виселення та зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 01 квітня 2014 року, залишеним без змін ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області від 28 травня 2014 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

Також, судом при ухваленні даного рішення, судом враховувався той факт, що, що відповідно до Положення про порядок передачі у комунальну власність територіальної громади м. Бровари, Київської області загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або оперативному управління підприємств, установи та організацій з моменту надання міською радою згоди на прийняття об'єкту у комунальну власність до підписання акту приймання-передачі, всі питання по реєстрації його мешканців вирішуються балансоутримувачем за погодженням з виконкомом міської ради. При розглядів даної справи встановлено, що згода на безоплатне прийняття у комунальну власність гуртожитку була надана на підставі рішення від 17 грудня 2009 року. Будь-якого погодження на видачу оскаржуваного ордеру ТОВ «Мостобудівелльний загін № 112» у Виконавчого комітету Броварської міської ради не отримував.

Судом також встановлено, що з часу реєстрації третьої особи у гуртожитку та укладення договору найму ТОВ «Мостобудівельний заін № 112» до останньої жодних вимог не пред'являв, недійсним договір не визнавав. У серпні 2011 року звернувся до суду із позовом про виселення її та ОСОБА_4 із житлового приміщення, однак, у судовому засіданні 07 грудня 2011 року подав заяву про залишення даного позову без розгляду, що підтверджується ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 07 грудня 2011 року. В подальшому, будь-яких вимог до ОСОБА_3 не пред'являлися.

Враховуючи наведені обставини, колегія суддів погоджується з думкою суду першої інстанції про задоволення позову позивача у частині визнання недійсним та скасування ордеру на жиле приміщення, так як при його видачі порушено процедуру такої видачі.

Також є правильним висновок Броварського міськрайонного суду Київської області в частині відмови позивачу в задоволенні позовних вимог про зняття відповідача з реєстраційного обліку за адресою: Київська область, м. Бровари, АДРЕСА_1, з огляду на те, що дана вимога є неналежним способом захисту цивільного права та пред'явлена не до належної особи.

За Правилами до ст. 7 Закону України від 11 грудня 2003 року "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" зняття з реєстрації місця проживання здійснюється протягом семи днів на підставі заяви особи, запиту органу реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть.

Як вбачається із указаної норми, зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено на підставі рішення суду виключно про: позбавлення права власності на житлове приміщення, позбавлення права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою, оголошення фізичної особи померлою. У даному випадку позивач ставить питання лише про зняття з реєстраційного обліку.

Виходячи з того, що Закон України від 11 грудня 2003 року "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" є спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини, пов'язані із зняттям з реєстрації місця проживання, вбачається, що положення ст. 7 цього Закону підлягають застосуванню до усіх правовідносин, виникнення, зміна чи припинення яких пов'язані з юридичним фактом зняття з реєстрації місця проживання.

Отже, у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном, власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема, шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, пред'явлення разом з тим одну із таких вимог: про позбавлення права власності на житлове приміщення, про позбавлення права користування житловим приміщенням, про визнання особи безвісно відсутньою, про оголошення фізичної особи померлою

З огляду на викладенні обставини, колегія судді погоджується з думкою Броварського міськрайонного суду Київської області про відмову позивачу, в задоволенні вище вказаної вимоги.

Так як Броварський міськрайонний суд Київської області розглядаючи спір, повно та всебічно дослідив обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначився з законом, який регулює спірні правовідносини, порушень закону при розгляді справи не допустив, тому, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу ОСОБА_2 необхідно відхилити, а рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 03 грудня 2014 року залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 03 грудня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:

Судді: