Справа № 439/25/14 Головуючий у 1 інстанції: Бунда А.О.
Провадження № 22-ц/783/3257/15 Доповідач в 2-й інстанції: Бакус В. Я.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області у складі:

головуючого: судді Бакуса В.Я.,

суддів: Гірник Т.А., Левика Я.А.,

секретаря: Глинського О.А.,

з участю: представника ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 - ОСОБА_7, представника Язлівчицької сільської ради Бродівського району Львівської області - сільського голови Пещука М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю (надалі ТзОВ) «Сільськогосподарське хмелярне підприємство «Броди» на рішення Бродівського районного суду Львівської області від 05 серпня 2014 року у справі за позовом прокурора Бродівського району Львівської області в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Язлівчицької сільської ради Бродівського району Львівської області, третя особа - Бродівська районна державна адміністрація Львівської області, про визнання недійсним договору про передачу майна для погашення кредиторської заборгованості від 3.01.2001 року, за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_9 (правонаступник ОСОБА_6) до ТзОВ «Сільськогосподарське хмелярне підприємство «Броди», Язлівчицької сільської ради Бродівського району Львівської області, третя особа - Об'єднання співвласників ЦМК КСП «Броди», про визнання житлового будинку об'єктом державного житлового фонду, визнання протиправною відмову щодо передачі будинку у комунальну власність, зобов'язання до вчинення дій, та за зустрічним позовом ТзОВ «Сільськогосподарське хмелярне підприємство «Броди» до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_9 про усунення перешкод у користуванні майном та визнання ордерів на житло недійсними, -

встановила:

останнім рішенням Бродівського районного суду Львівської області від 05 серпня 2014 року вищевказаний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_9 задоволено частково. Визнано протиправною відмову ТзОВ СХП «Броди» щодо передачі у комунальну власність житлового будинку АДРЕСА_1 та зобов'язано ТзОВ «Сільськогосподарське хмелярне підприємство «Броди» передати цей будинок з усіма належними до нього господарськими та надвірними спорудами із свого балансу у комунальну власність - на баланс Язлівчицької сільської ради Бродівського району Львівської області. Зобов'язано Язлівчицьку сільську раду Бродівського району Львівської області прийняти на свій баланс житловий будинок АДРЕСА_1. В решті позовних вимог відмовлено (а.с. 87-94 т.4).

Ухвалою цього ж суду від 05 серпня 2014 року зустрічну позовну заяву ТзОВ «Сільськогосподарське хмелярне підприємство «Броди» до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_9 про усунення перешкод у користуванні майном та визнання ордерів недійсними залишено без розгляду (а.с.81-82 т.4).

Рішення суду оскаржило ТзОВ «Сільськогосподарське хмелярне підприємство «Броди», просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити повністю, посилаючись на те, що рішення суду прийняте в порушення норм матеріального та процесуального права, мається неповне з'ясування обставин справи. Так, апелянт зазначає, що залучення об'єднання співвласників ЦМК КСП «Броди» в якості третьої особи не відповідає нормам ЦПК України, оскільки таке об'єднання не має статусу юридичної особи; суд не взяв до уваги, що до ТзОВ «Сільськогосподарське хмелярне підприємство «Броди» перейшло п'ять адміністративних будівель, серед яких і спірний будинок НОМЕР_1. Крім того, апелянт зазначає, що позивачами не доведено ні факту належності даного будинку до житлового фонду, ні правомірності вселення позивачів в будинок, який є власністю ТзОВ, яке виникло з моменту підписання акту приймання-передачі майна. Крім того, апелянт посилається на те, що оскільки Язлівчицька сільська рада не була стороною договору про передачу майна, то вона не може бути відповідачем за даними позовними вимогами.

Представники ТзОВ «Сільськогосподарське хмелярне підприємство «Броди», Бродівської районної державної адміністрації Львівської області, Об'єднання співвласників ЦМК КСП «Броди», прокуратури Бродівського району Львівської області у судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення щодо часу та місця розгляду справи.

За таких обставин, у відповідності до ч.2 ст.305 ЦПК України, їх неявка не перешкоджає розглядові справи.

Вислухавши суддю-доповідача, учасників процесу - представника ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 - ОСОБА_7, представника Язлівчицької сільської ради Бродівського району Львівської області - сільського голови Пещука М.В. на заперечення апеляційної скарги, вивчивши матеріали та обставини справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з наступних підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги районний суд виходив з того, що оскільки спірний житловий будинок належить до об'єктів державного житлового фонду, відтак будинок підлягає передачі у комунальну власність, а відтак зобов'язав ТзОВ «Сільськогосподарське хмелярне підприємство «Броди» (надалі ТзОВ СХГ «Броди») передати житловий будинок АДРЕСА_1 з усіма належними до нього господарськими та надвірними спорудами із свого балансу у комунальну власність - на баланс Язлівчицької сільської ради Бродівського району Львівської області, а Язлівчицьку сільську раду Бродівського району Львівської області зобов'язав прийняти на свій баланс цей житловий будинок.

Проте повністю погодитись із таким висновком колегія суддів погодитись не може з наступних підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтвердженими тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно зі ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд, зокрема, вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити.

Зазначеним вимогам закону рішення районного суду не відповідає.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, установленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Під способами захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника.

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів визначений у ст. 16 ЦК України.

Встановлено, що у травні 2009 року, з подальшим уточненням та зміною позовних вимог, прокурор Бродівського району Львівської області звернувся до суду в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Язлівчицької сільської ради Бродівського району Львівської області, третя особа - Бродівська районна державна адміністрація Львівської області, про визнання недійсним договору про передачу майна для погашення кредиторської заборгованості по КСП «Броди» від 03.01.2001 року, який був укладений між Об'єднанням співвласників ЦМК КСП «Броди в особі голови об'єднання Іваніва В.В., та ТзОВ «Сільськогосподарське хмелярне підприємство «Броди» в особі його керівника Доскоча І.М. (а.с. 19).

У зв'язку з тим, що районним судом у задоволені вказаному позові прокурора відмовлено, таке не оскаржується, відтак зазначене рішення в цій частині, з урахуванням принципу диспозитивності, апеляційним судом не переглядається.

В листопаді 2010 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_9 (правонаступник ОСОБА_6.) звернулися до суду з позовом до ТзОВ «Сільськогосподарське хмелярне підприємство «Броди», Язлівчицької сільської ради Бродівського району Львівської області, третя особа - Об'єднання співвласників ЦМК КСП «Броди», та, з подальшим уточненням позовних вимог, просили визнати житловий будинок АДРЕСА_1 об'єктом державного житлового фонду; визнати протиправною відмову ТзОВ «Сільськогосподарське хмелярне підприємство «Броди» щодо передачі зазначеного житлового будинку у комунальну власність та зобов'язати останнє передати на баланс Язлівчицького сільської ради Бродівського району Львівської області вищевказаний будинок, а Язлівчицьку сільську раду прийняти на баланс цей будинок.

Ухвалою Бродівськго районного суду Львівської області від 08 квітня 2011 року вищевказані позови об'єднанні в одне провадження (а.с.206 т.1), а ухвалою цього ж суду від 16 травня 2014 року після смерті ОСОБА_9 залучено в якості правонаступника його дружину - ОСОБА_6

Ухвалою Бродівського районного суду Львівської області від 20.09.2013 року замінено неналежного відповідача - об'єднання спілки співвласників цілісного майнового комплексу колективного сільськогосподарського підприємства «Броди» на Язлівчицьку сільську раду Бродівського району Львівської області.

Встановлено, що на балансі хмелерадгоспу «Броди» знаходились два житлові будинки, які були введені в експлуатацію в 1902 та 1908 роках, за інвентарними номерами, відповідно 651 та 660, що стверджується інвентаризаційними описами основних засобів хмелерадгоспу «Броди» станом на 01.03.1996 р. (а.с. 73-74 т.2).

Рішенням виконавчого комітету Язлівчицької сільської ради народних депутатів Бродівського району Львівської області від 31.08.95 № 24 «Про затвердження реєстру будинків, які належать хмелерадгоспу «Броди», затверджено реєстр житлових будинків хмелерадгоспу «Броди», які знаходяться на території цієї сільської ради в АДРЕСА_1 (а.с. 75, 76 т.2).

За повідомленням регіонального відділення ФДМУ по Львівській області від 02.04.2010 р. № 13-12-02034, на балансі хмелерадгоспу «Броди» станом на 01.03.96 на обліку було 10 адмінбудинків. Гуртожитки та господарські споруди на балансі хмелерадгоспу «Броди» не облікувались.

Судом також встановлено, що підтверджується матеріалами справи, зокрема повідомленнями Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області 21.07.2008 за № 04-08-03969 та від 02.04.2010 за № 13-12-02034, зазначені житлові будинки в процесі приватизації хмелерадгоспу «Броди» не увійшли до статутного фонду приватизованого підприємства - КСП «Броди», що відповідало вимогам Закону України «Про приватизацію державного майна».

В процесі приватизації хмелерадгоспу «Броди» між регіональним відділенням ФДМУ по Львівській області та товариством покупців членів трудового колективу хмелерадгоспу «Броди» був підписаний договір № 4/1-40 про безоплатну передачу майна цілісного майнового комплексу хмелерадгоспу «Броди» від 28.06.1996 р.

Наказом регіонального відділення ФДМУ по Львівській області від 10.09.1996 р. № 2265 було прийнято рішення про припинення діяльності хмелерадгоспу «Броди» як державного господарства з моменту реєстрації колективного сільськогосподарського товариства, а правонаступником його майнових прав та обов'язків вважати колективне господарство, яке буде створене товариством покупців членів трудового колективу хмелерадгоспу «Броди».

Встановлено, що за результатами приватизації майна хмелерадгоспу «Броди» було зареєстроване КСП «Броди», яке стало правонаступником хмелерадгоспу «Броди».

А відтак, зазначені два житлові будинки залишилися об'єктами державного житлового фонду і ці будинки не були включені у перелік майна, що були передані покупцю в процесі приватизації хмелерадгоспу «Броди», а саме КСП «Броди», а були залишені на балансі КСП «Броди» до передачі їх у комунальну власність, тобто до органів місцевого самоврядування (а.с. 49-51 т.1).

Матеріалами справи підтверджується, що в спірному житловому будинку АДРЕСА_1 значаться зареєстровані та такими, що проживають позивачі, які вселились у займані ними квартири на підставі ордерів, виданих у відповідності до рішень спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету хмеледержгоспу «Броди», що були затверджені рішеннями виконавчого комітету Язлівчицької сільської ради народних депутатів Бродівського району Львівської області (а.с. 60, 197-201 т.1, а.с. 81 т. 2 ).

Загальними зборами пайовиків КСП «Броди», які оформлені протоколом зборів від 08.11.2000 р., було прийнято рішення про припинення діяльності (ліквідація) КСП «Броди» та створення спілки (об'єднання) громадян співвласників цілісного майнового комплексу «КСП «Броди», та затвердження Статуту спілки (об'єднання) громадян співвласників цілісного майнового комплексу «КСП «Броди» (а.с. 41-47 т.2).

Актом приймання передачі майна (в довірче управління), яке не паюється і передається ТзОВ СХП «Броди» для ведення хмелярства, станом на 08 листопада 2000 р., ТзОВ СХП «Броди» серед іншого майна передано адмінбудинок балансовою вартістю 71 946,05 грн., розташований в с. Берлин, адмінбудинок балансовою вартістю 10 905,39 грн., розташований в с. Берлин, 1908 р. та житловий будинок балансовою вартістю 19 734,39 грн., що в с. Берлин, 1908 р. (а.с.82 т.2).

Відповідно до договору про передачу майна для погашення кредиторської заборгованості по КСП «Броди» від 03 січня 2001 року, спілка співвласників ЦМК КСП «Броди» в особі голови об'єднання Іванів В.В. передала ТзОВ СХП «Броди», відповідно до акту приймання-передачі майна (основні засоби), які не паюються і передаються ТзОВ СХП «Броди» для погашення кредиторської заборгованості КСП «Броди» передала майно, серед яких адмінбудинок в м. Броди, адмінбудинок в с. Мідне, адмінбудинок в с.Конюшків, адмінбудинок балансовою вартістю 58 509,43 грн. розташованого в с. Берлин (а.с.19, 20 т.3).

Таким чином, аналіз матеріалів справи свідчить про те, що спірний житловий будинок НОМЕР_1 ТзОВ СХП «Броди» не передавався.

Крім того, відповідно до підпункту «г» п. 4.3 Статуту спілки (об'єднання) громадян співвласників цілісного майнового комплексу «КСП «Броди», до компетенції загальних зборів уповноважених спілки входить вирішення питань, пов'язаних з відчуженням майна цілісного майнового комплексу.

Однак, в матеріалах справи немає, а сторонами не представлено доказів на підтвердження того, що загальні збори уповноважених спілки (об'єднання) громадян співвласників цілісного майнового комплексу «КСП «Броди» вирішували питання щодо відчуження вищевказаного майна, в тому числі житлового будинку, який зазначений в акті, та доказів на підтвердження передачі спілці (об'єднанню) громадян співвласників цілісного майнового комплексу «КСП «Броди» спірного будинку.

З доводів ТзОВ СХП «Броди» вбачається, що останній вважає себе власником будинку АДРЕСА_1 на тій підставі, що такий був переданий сілкою (об'єднанням) ЦМК КСП «Броди» для погашення заборгованості по заробітній платі працівникам КСП «Броди». А, оскільки, ТзОВ СХП «Броди» повністю погасило кредиторську заборгованість КСП «Броди», відтак набуло право на одержане майно.

Однак таке твердження є хибним.

Згідно з п. 8 ст. 31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарські меліоративні системи підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств - правонаступників, підлягають безоплатній передачі до комунальної власності в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Однак, аналіз вищевказаних матеріалів та встановлених судом обставин свідчить про те, що на балансі хмелерадгоспу «Броди» було два житлових будинки, в тому числі спірний; зазначені житлові будинки в процесі приватизації хмелерадгоспу «Броди» не увійшли до статутного фонду приватизованого підприємства КСП «Броди», договором, який був укладений між регіональним відділенням ФДМУ по Львівській області та товариством покупців членів трудового колективу хмелерадгоспу «Броди» було передано лише майно цілісного майнового комплексу хмелерадгоспу «Броди», куди не увійшли житлові будинки, а такі були залишені на балансі КСП «Броди» до передачі їх останнім у комунальну власність, тобто до органів місцевого самоврядування. Відтак, спілка (об'єднання) громадян співвласників цілісного майнового комплексу «КСП «Броди» не могла та не мала права передавати будь-які житлові будинки ТзОВ СХГ «Броди», а останнє не могло набути права власності на житлові будинки, в тому числі і на спірний за НОМЕР_1, оскільки Об'єднанню громадян співвласників цілісного майнового комплексу «КСП «Броди» такі не передавались, а їх дії (об'єднання та ТзОВ) спрямовані на використання всупереч закону державної власності шляхом незаконного розпорядження об'єктами права державної власності, а відтак такий правочин є нікчемним.

Відповідно до ст. 4-1 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» рішення щодо передачі об'єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном, самоврядними організаціями за згодою відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за згодою районних або обласних рад.

Згідно з п. 51 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської рад вирішуються, зокрема такі питання - надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність.

Порядок безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації у цих підприємств та передачі на баланс підприємств-правонаступників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1253 від 13.08.2003 р.

Об'єктами передачі згідно з п. 2 цього Порядку є, зокрема, об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва; житлові будинки (разом із вбудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями), житлові приміщення в інших будівлях, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, та гуртожитки.

Крім того, відповідно до п. 3 цього Порядку рішення про передачу об'єктів соціальної сфери та житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, приймається відповідною сільською, селищною, міською радою. А п. 4 передбачено, що ініціаторами передачі об'єктів у комунальну власність можуть бути місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства-правонаступники, на балансі яких перебувають об'єкти.

За таких обставин, вирішення питання про передачу об'єктів державної власності у комунальну є прерогативою органів місцевого самоврядування та органами, уповноваженими управляти державним майном, а тому це питання не належить до компетенції суду.

Однак зазначеного районний суд не врахував і прийшов до помилкового висновку про задоволення цих вимог позивачів, а тому рішення суду в частині задоволення вимог щодо визнання протиправною відмову ТзОВ «Сільськогосподарське хмелярне підприємство «Броди» щодо передачі зазначеного житлового будинку у комунальну власність та зобов'язати останнє передати на баланс Язлівчицького сільської ради Бродівського району Львівської області вищевказаний будинок, а Язлівчицьку сільську раду прийняти на баланс цей будинок підлягає до скасування з ухваленням нового рішення - про відмову у задоволені цих вимог.

Відповідно до ч. 2 ст. 314 ЦПК України апеляційний суд ухвалює рішення у випадках скасування судового рішення і ухвалення нового або зміни рішення.

Керуючись ст.ст. 303, 305, п.3 ч. 1 ст. 307, п.п.1, 4 ч. 1 ст. 309, ч. 2 ст. 314, ст.ст. 313, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила:

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське хмелярне підприємство «Броди» задовольнити частково.

Рішення Бродівського районного суду Львівської області від 05 серпня 2014 року в частині часткового задоволення позову та визнання протиправною відмову Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське хмелярне підприємство Броди» щодо передачі у комунальну власність житлового будинку АДРЕСА_1 та зобов'язання ТзОВ «Сільськогосподарське хмелярне підприємство «Броди» передати цей будинок з усіма належними до нього господарськими та надвірними спорудами із свого балансу у комунальну власність - на баланс Язлівчицької сільської ради Бродівського району Львівської області та зобов'язання Язлівчицьку сільську раду Бродівського району Львівської області прийняти на свій баланс житловий будинок АДРЕСА_1, скасувати й ухвалити нове рішення, яким у задоволені цих вимог відмовити.

В решті рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий: Бакус В.Я.

Судді: Гірник Т.А.

Левик Я.А.