АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
Справа № 686/978/15-ц
Провадження № 22-ц/792/863/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2015 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Матковської Л.О.,

суддів: Карпусь С.А., Федорової Н.О.,

при секретарі: Врублевському П.С.,

за участю: сторін

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою управління молоді та спорту Хмельницької обласної державної адміністрації на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11 березня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління молоді та спорту Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання незаконним наказу про застосування дисциплінарного стягнення.

Заслухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів

в с т а н о в и л а :

19 січня 2015 року ОСОБА_1 звертаючись до суду з вказаним вище позовом зазначала, що 12 січня 2015 року наказом начальника управління молоді та спорту Хмельницької обласної державної адміністрації (далі - управління) №1-К її було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани, за неналежне виконання посадових обов'язків та порушення п.3 наказу Міністерства України у справах молоді та спорту від 23 вересня 2005 року №2097 "Про впорядкування умов оплати праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій галузі фізичної культури та спорту". Вважає вказаний наказ незаконним, необґрунтованим, прийнятим із порушенням строків для притягнення до дисциплінарної відповідальності, просить визнати його протиправним та скасувати наказ начальника управління ОСОБА_2 від 12 січня 2015 року №1-К про застосування заходів дисциплінарного стягнення у вигляді догани до директора Хмельницької обласної школи вищої спортивної майстерності ОСОБА_1 Витрати по справі покласти на відповідача.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11 березня 2015 року позов задоволено, визнано незаконним та скасовано наказ_______________________________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції: Палінчак О.М. Провадження № 22-ц/792/863/15

Доповідач: Матковська Л.О. Категорія: 53

управління молоді та спорту Хмельницької обласної державної адміністрації від 12 січня 2015 року №1-К про застосування заходів дисциплінарного стягнення у вигляді догани до ОСОБА_1 Стягнуто з управління на користь держави 243,60грн судового збору.

В апеляційній скарзі управління, не погоджується з рішенням суду, просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким визнати правомірним оскаржуваний наказ. Зазначає, що лист щодо погодження преміювання заступників школи вищої спортивної майстерності не був зареєстрований в журналі вхідної документації, а отже не міг бути прийнятий до розгляду посадовою особою. Апелянт вказує, що премію, відповідно до наказів, було виплачено в жовтні та листопаді 2014 року, а лист про погодження преміювання за сумлінну працю в разі економії коштів, датований 27 січням 2014 року, тому ОСОБА_1 не могла знати на початку року про те, що буде економія коштів протягом року.

Апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних мотивів.

Відповідно до ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом встановлено, що відповідно до наказу управління у справах сім'ї, молоді та спорту Хмельницької обласної державної адміністрації від 21.08.2008 року № 45-к ОСОБА_1 призначена на посаду директора Хмельницької обласної школи вищої спортивної майстерності з 21 серпня 2008 року.

Наказом начальника управління молоді та спорту Хмельницької обласної державної адміністрації №1-К від 12 січня 2015 року її було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани, за неналежне виконання посадових обов'язків та порушення п.3 наказу Міністерства України у справах молоді та спорту від 23 вересня 2005 року №2097 "Про впорядкування умов оплати праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій галузі фізичної культури та спорту".

Відповідно до ч.1 ст.147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана або звільнення.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності позивачки є те, що нею в жовтні та листопаді 2014 року здійснено преміювання заступників директора школи з навчальної роботи та адміністративно-господарської роботи.

Відповідно до п.6.1 Положення про школу вищої спортивної майстерності, затвердженого наказом Державного комітету України з питань фізичної культури і спорту №2227 від 10.10.2002 року до повноважень директора віднесено керівництво діяльністю ШВСМ, несе відповідальність за результати її роботи, представляє ШВСМ у всіх підприємствах, установах і організаціях; розпоряджається в установленому порядку майном і коштами ШВСМ, укладає угоди, відкриває банківські рахунки, видає у межах своєї компетенції накази та розпорядження, які є обов'язковими для виконання всіма працівниками ШВСМ, приймає на роботу та звільняє з роботи працівників відповідно до чинного законодавства; затверджує посадові інструкції працівників; контролює дотримання штатно-фінансової дисципліни, установлює надбавки, доплати, премії та надає матеріальну допомогу працівникам, відповідає за якість та ефективність роботи школи; забезпечує дотримання вимог охорони здоров'я, дитинства, праці та господарської діяльності, санітарно-гігієнічних, протипожежних заходів та техніки безпеки. Несе відповідальність за виконання покладених на заклад завдань, за результати фінансово-господарської діяльності, стан і збереження будівель та іншого майна, переданого в користування та володіння закладу.

Положенням про преміювання працівників Хмельницької обласної школи вищої спортивної майстерності затвердженим 10 травня 2013 року визначено, що преміювання керівництва школи згідно зі штатним розписом здійснюється щомісячно у межах фонду заробітної плати, затвердженого кошторисом у порядку та розмірах визначених положенням. Преміювання керівника школи здійснюється за погодженням з засновником (п.3.3.,п.5.2.).

Наказом Міністерства України у справах молоді та спорту №2097 від 23.09.2005 року "Про впорядкування умов оплати праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій галузі фізичної культури і спорту" надано право керівникам бюджетних установ, закладів та організацій фізичної культури і спорту в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах, затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи у межах коштів на оплату праці.

Установлювати преміювання керівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, їх заступників, встановлювати їм надбавки та доплати до посадових окладів, надавати матеріальну допомогу здійснюється за рішенням органу вищого рівня в межах наявних коштів на оплату праці.

Відповідно до п.14 Заходів щодо економного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади, підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету прийнятих відповідно до постанови КМ України №65 від 01.03.2014р. "Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету" установлення та здійснення нарахування підвищень до посадових окладів (ставок), надбавок, доплат, допомог, винагород, премій, інших заохочувальних виплат працівникам виключно в межах фонду оплати праці, затвердженого в загальному та спеціальному фондах бюджету, або власних доходів, отриманих від провадження господарської діяльності.

В матеріалах справи є лист-звернення від 27.01.2014 року директора школи ОСОБА_1 до департаменту освіти і науки, молоді та спорту Хмельницької облдержадміністрації щодо погодження питання про преміювання директора школи та заступників у разі економії фонду заробітної плати з відповідною резолюцією "погоджено" керівника управління.

З врахуванням даного погодження директором школи 24.10.2014р. за №124 та 24.11.2014р №145 були видані накази про преміювання працівників школи.

Давши належну оцінку вказаним доказам, суд прийшов до вірного висновку, що премія заступникам директора школи нарахована та виплачена відповідно до зазначених вище положень про преміювання та постанов КМ України і її нарахування та виплата порушень бюджетного законодавства не спричинили.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що преміювання заступників директора проведено без належної згоди управління молоді та спорту Хмельницької обласної державної адміністрації не свідчать, що мало місце порушення фінансової дисципліни.

В засіданні апеляційного суду представник відповідача підтвердив, що Хмельницька обласна школа вищої спортивної майстерності перевитрат фонду заробітної плати за 2014 рік не допустила, а навпаки мало місце повернення коштів до державного бюджету за рахунок економії коштів.

Умови оплати праці працівників школи визначені постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року N1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери", пунктом 4 якого надано керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків поряд з встановленням посадових окладів затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи у межах коштів на оплату праці, що також підтверджує, що позивачка ОСОБА_1 порушень по розпорядженню бюджетними коштами, які б свідчили про вихід за межі встановленого для школи кошторису не допустила і підстав для притягнення її до дисциплінарної відповідальності не було.

Колегія суддів погоджується з рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління молоді та спорту Хмельницької обласної державної адміністрації відхилити.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуюча: /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду Л.О.Матковська