Справа № 371/1318/13-ц Головуючий у І інстанції Пархоменко В. М.
Провадження № 22-ц/780/2529/15 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 46 25.06.2015
РІШЕННЯ

Іменем України

25 червня 2015 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: Поліщука М.А.,

суддів: Кулішенка Ю.М., Фінагєєва В.О.

при секретарі: Бобку О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою Грушівської сільської ради Миронівського району Київської області на рішення Миронівського районного суду Київської області від 30 жовтня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Грушівської сільської ради Миронівського району Київської області, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: відділ Держземагенства у Миронівському районі Київської області, Миронівський районний відділ Київської обласної філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру про скасування рішень сільської ради, визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом та збільшивши позовні вимоги, просила:

скасувати рішення Грушівської сільської ради Миронівського району Київської області №6/3-ХІУ-У від 29 грудня 2007 року «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для будівництва»;

скасувати рішення Грушівської сільської ради Миронівського району Київської області №338-ХХУІ-У від 22.05.2009 року про внесення змін до рішення Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку»;

скасувати рішення Грушівської сільської ради Миронівського району Київської області №583-ХХХ-V від 14.10.2009 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3Г земельної ділянки у власність;

скасувати записи в Поземельній книзі відносно земельної ділянки площею 0,12га, розташованої на території Грушівської сільської ради із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських бідвель і споруд на ім.»я ОСОБА_3;

визнати недійсним і скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на ім.»я ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,12га, розташовану на території Грушівської сільської ради.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що 21.10.1994 року вона придбала житловий будинок в с. Ходорів, Миронівського району, Київської області і згідно погосподарської книги за цим будинком рахується земельна ділянка загальною площею 0,59 га., із яких площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд і площею 0,34 га для ведення особистого селянського господарства, якою вона користується з часу придбання будинку.

Вказувала, що рішенням Грушівської сільської ради від 19 грудня 2007 року їй було надано дозвіл на виготовлення технічної документації на право власності на вказану земельну ділянку площею 0,59га, а 10 липня 2008 року нею із землевпорядною організацією ТОВ «Укрприватзем» укладено договір на виготовлення технічної документації по складанню державного акту на право власності на земельну ділянку, проте із відповіді Київської обласної філії ДЗК та зведеного кадастрового плану земельних ділянок їй стало відомо про накладення на її земельну ділянку земельної ділянки площею 0,12га, виділеної ОСОБА_3

Зазначала, що межі земельної ділянки ОСОБА_3 не погоджувала, в акті про встановлення на місцевості меж земельної ділянки ОСОБА_3 підпис від свого імені не ставила.

Рішенням Миронівського районного суду Київської області від 30.10.2013 року позов задоволено частково.

Скасовано рішення тридцятої сесії пятого скликання Грушівської сільської ради Миронівського району Київської області №583-ХХХ-V від 14.10.2009 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3Г земельної ділянки у власність.

Визнано недійсним та скасовано Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЛ №422083, виданий ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,12 га., серії ЯЛ №422083, кадастровий номер :04:20:0093, розташовану на вул.Молодіжній б/н в с. Ходорів, Миронівського району, Київської області, призначену для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, Грушівська сільська рада подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду, провадження у справі закрити або залишити заяву без розгляду, посилаючись на неповне з»ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, з врахуванням висновків і мотивів, з яких скасоване попереднє рішення апеляційного суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню із наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам закону оскаржуване рішення не відповідає.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу, укладеного 21 жовтня 1994року, на праві приватної власності належить житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами по вул. Партизанській, № 6 в селі Ходорів, Миронівського району, Київської області. (а.с.5-6).

Згідно земельно-шнурової книги за ОСОБА_2 рахується земельна ділянка загальною площею 0,59га. (а.с.7).

Рішенням тринадцятої сесії п"ятого скликання Грушівської сільської ради Миронівського району Київської області від 19.12.2007 року №154-ХШ-V ОСОБА_2Б надано дозвіл на виготовлення технічної документації на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,59 га, в тому числі: 0,25 га для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і 0,34 га - для ведення особистого селянського господарства. (а.с.8).

ОСОБА_3Г належить суміжна земельна ділянка площею 0,12 га по вулиці Молодіжній б/н в с.Ходорів, Миронівського району, Київської області на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №422083, виданого в 2010 році. (а.с.9).

Встановивши вказані обставини справи, суд вважав, що права позивача порушені оскаржуваним рішенням Грушівської сільської ради та Державним актом на право власності на земельну ділянку, виданим на ім»я ОСОБА_3

Так, ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив із того, що ОСОБА_2 на підставі рішення Грушівської сільської ради від 19 грудня 2007 року, яким їй надано дозвіл на виготовлення технічної документації на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,59 га, не може реалізувати своє право на приватизацію земельної ділянки, так як під час виготовлення технічної документації встановлено, що земельна ділянка, надана ОСОБА_3 частково накладається на належну їй земельну ділянку.

В рішенні також зазначено, що накладка земельних ділянок сталась внаслідок того, що належним чином не були встановлені межі земельних ділянок в натурі, ОСОБА_2 заперечує підписання нею акту встановлення на місцевості меж земельної ділянки ОСОБА_3

Проте із такими висновками повністю погодитись не можна, так як вони не відповідають обставинам справи і вимогам закону.

Згідно із ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

3. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

При апеляційному розгляді встановлено, що згідно державного акту на право власності на земельну ділянку на ім»я ОСОБА_3 належна їй земельна ділянка площею 0,12 га розташована по вул.Молодіжна в с.Ходорів Миронівського району в точках «В» і «Б» плану меж межує із землями Бальтирова, як зазначено в оскаржуваному державному акті. (а.с.9).

Встановлено і підтверджується належними доказами, що з часу набуття права власності на житловий будинок із надвірними спорудами по вул. Партизанській, № 6 в селі Ходорів, Миронівського район, тобто з 21 жовтня 1994року року, та з часу прийняття Грушівською сільською радою 19 грудня 2007 року рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації на право власності на земельну ділянку до набуття права власності на землю ОСОБА_3 і ухвалення рішення по суті спору позивач ОСОБА_2 у встановленому законом порядку відповідно до ст..125 ЗК України не набула права власності на земельну ділянку загальною площею 0,59 га, в тому числі і площею 0,34га.

З проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 (а.с.62-82) вбачається, що ОСОБА_2 погодила ОСОБА_3 межі наданої їй земельної ділянки по вул. Молодіжна в с.Ходорів Миронівського району, що підтверджується актом про встановлення в натурі меж земельної ділянки за 2008 рік. (а.с.77).

Посилання позивача на невизнання нею свого підпису в цьому акті не можуть прийматись до уваги, оскільки ОСОБА_2 ця обставина не спростована.

В суді першої і апеляційної інстанції позивач клопотання про проведення судово-почеркознавчої експертизи не заявляла.

Інші посилання позивача на неможливість виготовлення технічної документації із складання на її ім»я державного акту на право власності на землеьну ділянку з тих підстав, що земельна ділянка, надана ОСОБА_3 накладається частково на належну їй земельну ділянку підлягають відхиленню за їх недоведеністю.

Відповідно до ст..60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

3. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

4. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Надані позивачем в суді першої і апеляційної інстанції на підтвердження накладання земельних ділянок зведений план ділянок та схема (а.с.14-15, 217-219), складені Миронівським районним виробничим відділом Київської обласної філії Центру ДЗК, за змістом ст.ст.58, 59 ЦПК України не можна визнати належними і допустимими доказами.

Вказані письмові зведений план ділянок та схема не містять координат і розмірів ділянок та площ накладення.

Відповідно до ст.54 ЦПК України спеціалістом може бути особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних засобів і може надавати консультації під час вчинення процесуальних дій з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок.

2. Спеціаліст може бути залучений до участі у цивільному процесі за ухвалою суду для надання безпосередньої технічної допомоги (фотографування, складання схем, планів, креслень, відбору зразків для проведення експертизи тощо) під час вчинення процесуальних дій.

З врахуванням вимог ст.54 ЦПК України позивачем не заявлялось клопотання про залучення до участі у розгляді справи в якості спеціаліста співробітників Миронівського районного виробничого відділу Київської обласної філії Центру ДЗК для складання вказаних схем.

Відповідна ухвала судом першої інстанції не постановлювалась.

При апеляційному розгляді на запит суду щодо надання зведеного плану на земельні ділянки ОСОБА_3 і ОСОБА_2 відділом Держземагенства у Миронівському районі Київської області надано відповідь із викопіюванням схеми з кадастрової карти Державного земельного кадастру, згідно яких перетину та накладок на суміжні земельні ділянки немає. (а.с. 221-222).

Позивачем також не надано доказів відмови землевпорядної організації ТОВ «Укрприватзем» у виготовленні технічної документації по складанню їй державного акту на право власності на земельну ділянку з підстав накладання земельної ділянки, наданій ОСОБА_3 на земельну ділянку, надану позивачу.

На час прийняття оскаржуваних рішень Грушівською сільською радою та видачі державного акту на право власності на земельну ділянку на ім»я ОСОБА_3 у ОСОБА_2 у встановленому законом порядку не виникло право на землю, яке підлягає захисту.

Колегія суддів також враховує, що земельні ділянки, що розташовані на території Грушівської сільської ради в с.Ходорів по вул.Молодіжна та вул.Партизанська відносяться до забудованих земель житлової та громадської забудови і були надані ОСОБА_3 і ОСОБА_2 рішеннями Грушівської сільської ради із земель запасу комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

За таких обставин, коли у позивача в установленому законом порядку право приватної власності на землю не виникло, тому відповідно до ст.3 ЦПК України відсутні підстави вважати права позивача порушеними в обраний нею спосіб, а саме шляхом визнання недійсними рішень ради та державного акту на право власності на землю.

Оскаржувані рішення Грушівської сільської ради від 14.10.2009 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га у власність ОСОБА_3 і виданий на його підставі державний акт на право власності на земельну ділянку на ім»я ОСОБА_3 відповідають вимогам закону і не порушують права позивача.

Проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_3 також відповідає вимогам закону і нормативних актів щодо його складання.

Відсутні правові підстави і для скасування рішень Грушівської сільської ради Миронівського району Київської області №6/3-ХІУ-У від 29 грудня 2007 року «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для будівництва» і від 22.05.2009 року про внесення змін до рішення Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку», так як вони не порушують права позивача, що і було вірно встановлено оскаржуваним рішенням суду.

Відповідно до ст.309 ЦПК України, так як суд неповно з»ясував обставини, що мають значення для вирішення справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, неправильно застосовано норми матеріального права рішення суду підлягає скасуванню із ухваленням нового рішення, яким в задоволенні позову відмовити за необгрунтованістю і недоведеністю позовних вимог.

Позивач не довела свого позову, що є її обов»язком відповідно до ст.ст.10,60 ЦПК України.

Підстав, визначених законом для закриття провадження у справі чи залишення заяви без розгляду при апеляційному розгляді не встановлено.

Керуючись ст. 303, 307, 309, 316 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу Грушівської сільської ради Миронівського району Київської області задовольнити частково.

Рішення Миронівського районного суду Київської області від 30 жовтня 2013 року скасувати і ухвалити нове рішення:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Грушівської сільської ради Миронівського району Київської області, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: відділ Держземагенства у Миронівському районі Київської області, Миронівський районний відділ Київської обласної філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру про скасування рішень сільської ради, визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку - в ід м о в и т и.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий:

Судді: