РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/18727/14-ц

пр. № 2/759/1002/15

06 квітня 2015 року Святошинський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Макаренко В.В.,

при секретарі - Копчук Р.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації, 3-я особа: Комунальне підприємство "Ремонтно-експлуатаційна організація-5» про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

03.11.2014 року представник ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - ОСОБА_3 звернувся до Святошинського районного суду міста Києва з позовом, яким просить зобов'язати Святошинському районну в м. Києві державну адміністрацію скасувати розпорядження від 07.07.2012 року за № 460 щодо закріплення кімнати жилою площею 17,1 кв.м. в квартирі АДРЕСА_1, як службове житло, зобов'язати Святошинському районну в м. Києві державну адміністрацію видати розпорядження щодо закріплення за сімєю ОСОБА_1 у складі двох осіб жилого приміщення, яким є кімната площею 17,1 кв.м. в квартирі АДРЕСА_1, зобов'язати Святошинському районну в м. Києві державну адміністрацію видати на сімю ОСОБА_1 у складі двох осіб ордер на жиле приміщення, яким є кімната площею 17,1 кв.м. в квартирі АДРЕСА_1 та стягнути судові витрати, мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_1 являється наймачем житлового приміщення розміром 10,3 кв.м., що складається з однієї кімнати у комунальній квартирі АДРЕСА_1, яке було надано йому на підставі ордеру № 000449 від 07 квітня 1976 року, як службове, яку на підставі розпорядження Святошинської РДА у м. Києві від 31.12.2013 року за № 818 було виключено із складу службових. 25.12.2012 року ОСОБА_1 уклав шлюб з ОСОБА_2 яка була зареєстрована та мешкає разом з ОСОБА_1 у спірній квартирі. Комунальна квартира АДРЕСА_1 складається з двох кімнат площею 17,1 кв.м., яку раніше займав ОСОБА_4, який помер у 2009 році та 10,3 кв.м. Відповідно до довідки № 688 відділу обліку та розподілу житлової площі Святошинської РДА в м. Києві від 17.07.2014 року ОСОБА_2 перебуває на квартирному обліку з 27.06.1988 року в порядку першочергового забезпечення на підставі висновку лікарсько-консультативної комісії та має право на першочергове отримання житлового приміщення. Враховуючи, що кімната площею 17,1 кв.м. яка знаходиться в спірній квартирі з 2009 року являється вільною, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Святошинської РДА в м. Києві з проханням надати їм у користування вказану кімнату, проте отримали відповідь що підстав для надання їм вільної кімнати у комунальній квартирі відсутні, оскільки спірна кімната являється службовим приміщенням комунального підприємства «РЕО-5» на підставі Розпорядження Святошинської РДА у м. Києві від 07.07.2012 року за № 460. Вважає що Розпорядження Святошинської РДА у м. Києві від 07.07.2012 року за № 460 станом на 02 квітня 2013 року не існувало, оскільки згідно відповіді відповідача позивачам пропонувалось прибути до відділу обліку та розподілу житлової площі Святошинської РДА для вирішення питання про надання спірної кімнати. Крім того, зазначив, що відповідач в силу ст.ст. 29, 30, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.ст. 58, 129 ЖК України зобов'язаний видати розпорядження про закріплення за позивача спірної кімнати та видати на спірну кімнату ордер.

Позивачі та їх представник позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позові.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позовних вимог в повному обсязі, вказуючи на необґрунтованість та безпідставність позовних вимог.

Представник третьої особи - «РЕО-5» в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд заслухавши думку учасників судового розгляду справи, повно та всебічно з'ясувавши обставини справи, перевіривши їх наявними у справі письмовими доказами, бере до уваги наступне.

Згідно частини 1 ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є наймачем житлової кімнати площею 10,3 кв.м. в квартирі АДРЕСА_1 , яку було надано останньому на підставі ордеру № 000449 від 07 квітня 1976 року (а.с. 7).

Відповідно до Витягу з розпорядження № 818 від 31.12.2013 року «Про виключення жилих приміщень із числа службового», кімнату жилою площею 10,3 кв.м. в комунальній двохкімнатній квартирі АДРЕСА_1 де проживає ОСОБА_1 виключено зі складу службового житла (а.с. 26).

Згідно свідоцтва про шлюб виданого 25 грудня 2012 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Святошинського РУЮ у м. Києві 25 грудня 2012 року було зареєстровано шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с. 8).

Відповідно до довідки з місця проживання сімї та реєстрації виданої КП з утримання та обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва Філія № 807 ЄРРЦ 22.05.2013 року, в квартирі АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с. 11).

Згідно довідки Відділу обліку та розподілу житлової площі Святошинської РДА в м. Києві від 17 липня 2014 року за № 688 ОСОБА_2 перебуває на квартирному обліку з 27 червня 1988 року у складі сімї з 1 особи (а.с. 12).

Згідно відповіді першого заступника голови Святошинської РДА в м. Києві Бусленко А. від 02.04.2013 року за № 2003-Г-398/0;1 вбачається, що для вирішення питання про надання спірної кімнати у комунальній квартирі ОСОБА_1 рекомендовано було звернутись до відділу обліку та розподілу житлової площі (а.с. 16).

Крім того, згідно відповіді першого заступника голови Святошинської РДА в м. Києві Морозова В. від 19.05.2014 року за № 107-107/Г-85/1-1125, вбачається, що розпорядженням Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації від 07.07.2012 року за № 460 кімната площею 17,1 кв.м. в квартирі АДРЕСА_1 закріплена як службове житло і належить КП «РЕО-5» і тому законних підставі для надання ОСОБА_1 спірної кімнати не має (а.с. 19).

Згідно відповіді департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу КМР від 08.09.2014 року ОСОБА_2 перебуває на квартирному обліку з 27.06.1988 року в пільговій черзі за категорією згідно з медичним висновком (ЛКК 42) (а.с. 22).

Розпорядженням Святошинської РДА в м. Києві від 07.07.2012 року за № 460 «Про включення жилих приміщень до числа службових», включено до складу службових приміщень КП «Ремонтно-експлуатаційна організація-5» кімнату жилою площею 17,1 кв.м. в квартирі АДРЕСА_1 (а.с. 46).

Відповідно до наказу Т.в.о. директора КП «РЕО-5» Кузьменка В. від 16 липня 2014 року за № 76 «Про надання службової жилої площі», ОСОБА_9 надано службове жиле приміщення - одну кімнату в двокімнатній квартирі АДРЕСА_1 на сім'ю з двох осіб без зняття з черги (а.с. 47).

Згідно з ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

У відповідності до ч. 1 ст. 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 09 квітня 1999 року № 586-XIV голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду. Розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку. Накази керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевої державної адміністрації, що суперечать Конституції України, іншим актам законодавства, рішенням Конституційного Суду України та актам міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, можуть бути скасовані головою місцевої державної адміністрації, відповідним міністерством, іншим центральним органом виконавчої влади.

Згідно ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

З аналізу вищезазначених норм Закону та матеріалів справи вбачається, що відповідачем у відповідності до діючого законодавства було винесено розпорядження № 460 від 07.07.2012 року « Про включення жилих приміщень до числа службових», а тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу Української РСР, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Форма ордера встановлюється Радою Міністрів Української РСР. На підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Форма ордера встановлюється Радою Міністрів Української РСР.

Враховуючи, що спірна кімната площею 17,1 кв.м. в квартирі АДРЕСА_1 відповідно до наказу КП «РЕО-5» від 16 липня 2014 року за № 76 «Про надання службової жилої площі» надана в користування ОСОБА_9 на сім'ю з двох осіб, як службове жиле приміщення, то позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача видати ОСОБА_1 ордер на спірне жиле приміщення не підлягає задоволенню оскільки спірна жила кімната не вільна як того вимагає положення ст. 58 ЖК УРСР.

Підсумовуючи викладене, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, суд дійшов до висновку що підстави викладені позивачами в позовній заяві не знайшли свого підтвердження, є необґрунтованими та безпідставними, а тому в позові слід відмовити в повному обсязі.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 58 Житлового кодексу УРСР, ст.ст. 29, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 1, 4, 10, 11, 58, 60, 61, 208, 209 Цивільного процесуального кодексу України, -

в и р і ш и в:

В позові ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації, третя особа: Комунальне підприємство "Ремонтно-експлуатаційна організація-5" про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду м. Києва шляхом подання через Святошинський районний суд м. Києва апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а у разі, якщо рішення було проголошено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків або після розгляду справи в апеляційному порядку Апеляційним судом м. Києва, якщо воно не буде скасоване.

СУДДЯ