Справа № 478/721/15-ц Провадження № 2/478/182/2015
У х в а л а

І м е н е м У к р а ї н и

05.06.2015 року Казанківський районний суд Миколаївської області

в складі: головуючої судді Сябренко І.П.

за участю: секретаря Поліщук С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду смт. Казанка цивільну справу за позовною заявою управління соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради Дніпропетровської області до Казанківської районної організації всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства «Колос» про стягнення надмірно сплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В с т а н о в и в:

08.05.2015 року управління соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради звернулося до суду з позовною заявою до Казанківської районної організації всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства «Колос» про стягнення надмірно сплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в якій посилаючись на те, що в порушення вимог Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» відповідачем було надано недостовірну довідку про доходи ОСОБА_2 за період з лютого 2012 року по січень 2013 року, в результаті чого з лютого по червень 2013 року ОСОБА_3 отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у підвищеному розмірі, тому просило ухвалити судове рішення про стягнення з Казанківської районної організації всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства «Колос» надмірно сплачену державну допомогу в сумі 1908 грн. 89 коп.

Позивач явку свого представника в судове засідання не забезпечив, надав суду письмову заяву про розгляд справи за відсутності представника, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, надав суду письмову заяву про розгляд справи в його відсутності та просив провадження у справі закрити, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Дослідивши письмові докази, суд приходе висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, передбачених п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України.

Згідно приписів ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

У пункті 1 частини 1 статті 3 КАС України справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. 3 КАС України).

Виходячи із завдань адміністративного судочинства (стаття 2 КАС України), суб'єкти владних повноважень в адміністративних справах, в основному, виступають як відповідачі.

Разом з тим, за змістом частин другої, четвертої статті 50 КАС України, суб'єкти владних повноважень можуть бути позивачами в адміністративних справах, якщо таке право на звернення до суду визначено законом.

У розумінні пунктів 1, 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України спір за участю суб'єкта владних повноважень, що виникає при виконанні ним у спірних відносинах наданих чинним законодавством владних управлінських функцій, підлягає розгляду за правилами КАС України.

Пунктом 5 частини 2 ст. 17 КАС України визначено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Відповідно до змісту законів України: «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» та «Про державну допомогу сімям з дітьми» - державна соціальна допомога малозабезпеченій сім'ї та державна допомога на дитину до досягнення нею трирічного віку є державними соціальними виплатами, які здійснюються за рахунок субвенцій з державного бюджету до місцевих бюджетів спеціально уповноваженими органами виконавчої влади в сфері праці та соціальної політики в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-XII "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Таким чином органи соціального захисту населення забезпечують формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці, зокрема, шляхом призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, тобто є суб'єктом публічно-правових відносин та здійснює відповідні управлінські функції у межах повноважень, визначених на законодавчому рівні.

Оскільки позивач виконує делеговані йому законом владні повноваження щодо здійснення виплати вказаних соціальних виплат, спір, що виник у цьому випадку, підлягає розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Така позиція висловлена в ухвалі Верховного Суду України від 27 жовтня 2010 року у справі №6-7358св10.

За таких обставин, суд відповідно до п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України ухвалою закриває провадження у справі.

Керуючись п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, суд

У х в а л и в:

Провадження у справі за позовною заявою управління соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради Дніпропетровської області до Казанківської районної організації всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства «Колос» про стягнення надмірно сплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, - закрити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Миколаївської області через Казанківський районний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя