Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2015 року Волноваський районний суд Донецької області

У складі:

Головуючого : судді Мохова Є.І.

При секретарі : Брідня О.Л.

Прокурора Ткаченко О.А.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Волноваха, цивільну справу за позовом прокурора Волноваського району в інтересах Волноваської районної ради до Новоазовської районної ради, третя особа Волноваська районна державна адміністрація про встановлення факту передачі обєкту комунальної власності та визнання права власності.

В С Т А Н О В И В:

29.04.2015 року прокурор Волноваського району звернувся до суду із зазначеним позовом і свої доводи мотивував тим, що до прокуратури Волноваського району надійшло звернення голови Волноваської районної ради з питань захисту інтересів територіальної громади-мешканців Тельманівського району та Новоазовського району, шляхом встановлення факту щодо прийняття зі спільної власності територіальної громади, сіл, селищ, що знаходяться в управлінні Тельманівської та Новоазовської районних рад до спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міста, що знаходиться в управлінні Волноваської районної ради.

З метою упорядкування адміністративних зв'язків між окремими населеними пунктами Донецької області, які були розірвані внаслідок проведення антитерористичної операції, створення умов для ефективного здійснення повноважень органами місцевого самоврядування адміністративно- територіальних одиниць, що знаходяться поза межами зони проведення антитерористичної операції, та забезпечення життєдіяльності у таких населених пунктах, враховуючи Положення про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР, затверджене Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 12 березня 1981 року N 1654-Х, керуючись Конституцією України, Верховна Рада України 11.12.2014 № 32- У111 ухвалила постанову «Про зміни в адміністративно-територіальному устрою Донецької області, зміну і встановлення меж Волноваського, Новоазовського та Тельманівського районів Донецької області», якою змінено межі Волноваського, Новоазовського та Тельманівського районів, збільшено територію Волноваського району на 70124 гектари земель за рахунок передачі до його складу 17405,7 гектара земель Новоазовського району, із них: 2282,7 гектара земель, що знаходяться у віданні Виноградненської сільської ради (в тому числі території села Виноградне, села Піонерське, села Приморське), 4348,2 гектара земель - Комінтернівської сільської ради (в тому числі території села Комінтернове, села Водяне, села Заїченко), 4928,3 гектара земель - Лебединської сільської ради (в тому числі території села Лебединське, селища Калинівка, села Сопине), 4928,7 гектара земель - Павлопільської сільської ради (в тому числі території села Павлопіль, села Пищевик, села Черненко), 917,8 гектара земель - Широкинської сільської ради (в тому числі території села Широкине, села Бердянське), та 52718,3 гектара земель Тельманівського району, із них: 4705,4 гектара земель, що знаходяться у віданні Андріївської селищної ради (в тому числі території селища міського типу Андріївка, селища Бахчовик, селища Дружне, селища Обільне), 458,6 гектара земель - Мирненської селищної ради (в тому числі територію селища міського типу Мирне), 11693,4 гектара земель - Гранітненської сільської ради (в тому числі території села Гранітне, села Старомар'ївка), 13523,0 гектара земель - Новоселівської сільської ради (в тому числі території села Новоселівка, села Запорізьке, села Кам'янка, селища Маловодне, села Новоселівка Друга, села Степанівка), 11155,4 гектара земель Старогнатівської сільської ради (в тому числі території села Старогнатівка, села Новогригорівка), 11182,5 гектара земель - Чермалицької сільської ради (в тому числі території села Чермалик, села Орловське, села Федорівка), та затвердити територію Волноваського району загальною площею 254944 гектари, Новоазовського району загальною площею 81861,2 гектара, Тельманівського району загальною площею 81292,7 гектара.

ОСОБА_1 вирішено питання щодо передачі у відання Волноваського району земельних ділянок комунальної власності, які перебували у віданні вищезазначених районів, питання щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури, які перебували в управлінні Тельманівської та Новоазовської районної ради не вирішено.

У зв»язку з чим виникла необхідність в передачі об»єктів соціальної інфраструктури до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, що знаходяться в управлінні Тельманівської та Новоазовської районних рад, а саме закладів освіти, охорони здоров'я, культури відповідно до вимог чинного законодавства до спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міста, що знаходиться в управління Волноваської районної ради.

Рішенням Волноваської районної ради від 18.02.2015 № 6/30-512 надана згода на прийняття об'єктів зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста, які перебувають в управлінні Тельманівської районної ради та Новоазовської районної ради до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста що знаходяться в управлінні Волноваської районної ради.

Доручено Волноваській районній державній адміністрації забезпечити прийом-передачу майна та інших матеріальних цінностей закладів освіти, охорони здоров'я, культури, вказаних у додатку № 1, даного рішення, згідно діючого законодавства.

Проте, здійснити прийом-передачу є неможливим, у зв'язку з відсутністю на те згоди Тельманівської районної ради та Новоазовської районної ради, оскільки, Тельмановський та Новоазовський райони Донецької області є зоною проведення активної фази антитерористичної операції відповідно до повідомлення Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини на офіційному сайті htpp://www.ombudsman.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=4186:2014-12-04-10-22-38&catid=14:2010-12-07-14-44-26&Itemid=75

Тому просить, встановити факт передачі об'єкта комунальної власності, а саме нежитлової будівлі загальноосвітньої школи-саду I-III ступенів, розташованої за адресою Донецька область, Новоазовський район, с.Лебединське, вул. Радянська, будинок № 29, що перебувала в спільній власності територіальних громад, сіл, селищ, що знаходяться в управлінні Новоазовської районної ради до спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міста що знаходяться в управлінні Волноваської районної ради. Визнати право власності на нежитлову будівлю загальноосвітньої школи-саду I-III ступенів, розташованої за адресою Донецька область, Новоазовський район, с.Лебединське, вул. Радянська, будинок № 29 з 01.01.2015 року.

Необхідність визнання права власності за Волноваською районною радою необхідно для внесення змін до Статутів навчальних закладів (зміна юридичної адреси), здійснення реєстрації навчальних закладів як юридичної особи, прийняття працівників приєднаних закладів до відділу освіти Волноваської райдержадміністрації згідно реорганізації, взяття на облік працівників вищезазначених закладів як платників податків та виплатити заробітну плату працівникам з моменту взяття закладів на баланс (з 01.01.2015 року).

У судовому засіданні прокурор на своїх вимогах наполягає.

Представник Волноваської районної ради у судове засідання не зявився, надав суду заяву, про розгляд справи без участі представника, вимоги прокурора Волноваського району підтримує в повному обсязі.

Представник Новоазовської районної ради у судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, повідомлений був належним чином.

Представник третьої особи Волноваської районної державної адміністрації у судове засідання не зявився, надав суду заяву, про розгляд справи без участі представника, вимоги прокурора Волноваського району підтримує в повному обсязі.

Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи,суд вважає,що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Відповідно до ст. 29 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено передання повноважень щодо управління комунальною власністю виконавчим органам сільських,селищних, міських рад.

Згідно вимог ч. 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п.31 ст.26 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради вправі приймати рішення про передачу іншим органам окремі повноваження по управлінню майном,що відноситься до комунальної власності.

Згідно постанови Верховної ради України від 11.12.2014 року № 32-VIII «Про зміни в адміністративно-територіальному устрою Донецької області, зміну і встановлення меж Волноваського, Новоазовського та Тельманівського районів Донецької області», змінені межі Волноваського району, на території якого опинилися обєкти соціальної інфраструктури /а.с.15-17/

Згідно рішення Волноваської районної ради від 18.02.2015 №6/30-512 надана згода на прийняття обєктів до спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міста, які перебувають в управлінні Волноваської районної ради /а.с.9/.

Згідно додатка № 1 до рішення Волноваської районної ради від 18.02.2015 року № 6/30-512 Лебединська ЗОШ I-III ступенів включена до переліку закладів освіти на прийняття до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста, що знаходиться в управлінні Волноваської районної ради./а.с.7/.

Суд, дослідивши усі докази у їх сукупності, вважає що вимоги позивача підлягають задоволенню оскільки ґрунтуються на законі та підтверджуються матеріалами справи.

На підставі ст. 328 ЦК України, ст. 29, ч. 2 ст. 60, п.31 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні керуючись ст.ст. 10, 60, 209, 212, 213, 214, 215, 223, 367 ЦПК,

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Волноваського району в інтересах Волноваської районної ради до Новоазовської районної ради, третя особа Волноваська районна державна адміністрація про встановлення факту передачі обєкту комунальної власності та визнання права власності -задовольнити.

Встановити факт передачі обєкта комунальної власності, а саме нежитлової будівлі загальноосвітньої школи-саду I-III ступенів, розташованої за адресою Донецька область, Новоазовський район, с.Лебединське, вул. Радянська, будинок № 29, що перебувала в спільній власності територіальних громад, сіл, селищ, що знаходяться в управлінні Новоазовської районної ради до спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міста що знаходяться в управлінні Волноваської районної ради.

Визнати право власності за Волноваською районною радою на нежитлової будівлі загальноосвітньої школи-саду I-III ступенів, розташованої за адресою Донецька область, Новоазовський район, с.Лебединське, вул. Радянська, будинок № 29, з 01.01.2015 року.

Оригінал рішення зберігається у справі № 2/221/494/2015.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня оголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Є.І.Мохов

05.05.2015