Справа №325/1672/15-а
Провадження№ 2/325/763/2015
У Х В А Л А

Іменем України

03 вересня 2015 року суддя Приазовського районного суду Запорізької області Шеїна Л.Д.,

розглянувши матеріали цивільної справи за позовом прокурора Приазовського району , діючого в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, до Приазовської районної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області №37 від 16.01.2012 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства», визнання незаконним та скасування розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області №991 від 25.12.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства», визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 11.12.2012 року , скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, зобов*язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку на користь Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області,

встановив:

31.08.2015 року прокурор Приазовського району, діючи в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, звернувся до суду з позовом до Приазовської районної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області №37 від 16.01.2012 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства», визнання незаконним та скасування розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області №991 від 25.12.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства», визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 11.12.2012 року , скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, зобов*язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку на користь Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Свій позов обґрунтовує тим, що ОСОБА_1, будучи суб*єктом підприємницької діяльності, незаконно отримала право на оренду земельної ділянки площею 30 га ( кадастровий номер НОМЕР_1 : 02 : 002 : 0155 ), у тому числі ріллі 30 га із земель Гірсівської сільської ради в оренду строком на 49 років , для ведення фермерського господарства та розширила вже існуюче фермерське господарство без додержання Приазовською районною адміністрацією Запорізької області процедури формування земельного фонду вже створеного та зареєстрованого у відповідності до законодавства України фермерського господарства «БИХКАЛО», передачі зазначеній юридичній особі земельних ділянок без проведення земельних торгів ( аукціону); Приазовська районна державна адміністрація не витребувала у ОСОБА_1, як суб*єкта підприємницької діяльності, і ОСОБА_1, відповідно, не надала необхідного пакету документів для отримання в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства, а саме: в заяві не вказала кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, не надала рішення професійної комісії з питань створення фермерських господарств щодо наявності у ОСОБА_1 достатнього досвіду роботи у сільському господарстві або необхідної сільськогосподарської кваліфікації.

Тим самим , на думку прокурора, Приазовською районною адміністрацією порушено вимоги ст.ст.1,7, 8 Закону України «Про фермерське господарство», ч.2 ст.124 Земельного Кодексу України, ст..19 Конституції України щодо процедури надання земельної ділянки в оренду ОСОБА_1, як фермеру, для ведення ( розширення ) фермерського господарства.

Отже, на думку прокурора, наявні правові підстави для визнання незаконним та скасування розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області №37 від 16.01.2012 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства», визнання незаконним та скасування розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області №991 від 25.12.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства».

Тому, на думку прокурора, обґрунтованими є і вимоги щодо визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 11.12.2012 року площею 30 га вартістю 799 042,80 грн., який зареєстровано у відділі Держгеокадастру у Приазовському районі Запорізької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.12.2012 року за № 12585, скасування державної реєстрації договору оренди зазначеної земельної ділянки та зобов*язання ОСОБА_1 повернути зазначену земельну ділянку на користь Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, оскільки є похідними й залежать від доведеності незаконності рішень органу виконавчої влади, на підставі яких укладено оспорюваний договір.

Суд, вивчивши позовну заяву та додані до неї матеріали, вважає, що у відкритті провадження за даним позовом слід відмовити з підстав, передбачених п.1 ч.2 ст.12 ЦПК України з наступних підстав:

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно п.2 Постанови Пленума Верховного Суду України від 16.04.2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов*язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб*єктного складу їх учасників. Ті земельні земельні та пов*язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб*єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші в порядку цивільного судочинства, крім спорів,зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб*єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1,3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.

Таким чином критеріями відмежування справ є , по-перше, наявність спору про право цивільне ( крім випадків, коли розгляд справи проводиться за правилами іншого судочинства), по друге, суб*єктний склад такого спору.

Із змісту позовної заяви вбачається, що прокурором заявлено позов в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до Приазовської районної державної адміністрації та ОСОБА_2 як до суб*кту підприємницької діяльності.

Правовий статус ОСОБА_1, як суб*єкта підприємницької діяльності, підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи фермерського господарства «БИХКАЛО» від 14.04.1994 року, довідкою про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України фермерського господарства «БИХКАЛО» від 14.04.1994 року, відомостями, які містяться у договорі оренди земельної ділянки від 11.12.2012 року , де в п.1 зазначено, що орендар ОСОБА_1 приймає у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на території Гірсівської сільської ради, для ведення фермерського господарства; довідкою Приазовського відділення Приморської ОДПІ від 08.06.2015 року де зазначено, що земельна ділянка на території Гірсівської сільської ради площею 30 га, згідно договору оренди від 11.12.2012 року, включена до податкової декларації з плати за землю фермерським господарством «БИХКАЛО». Орендна плата фермерським господарством «БИХКАЛО» сплачується в повному обсязі.

Крім того, прокурор, наводячи підстави позову, зокрема зазначає, що ОСОБА_1, будучи суб*єктом підприємницької діяльності, незаконно отримала право на оренду земельної ділянки площею 30 га ( кадастровий номер НОМЕР_1 : 02 : 002 : 0155 ), у тому числі ріллі 30 га із земель Гірсівської сільської ради в оренду строком на 49 років , для ведення фермерського господарства та розширила вже існуюче фермерське господарство без додержання Приазовською районною адміністрацією Запорізької області процедури формування земельного фонду вже створеного та зареєстрованого у відповідності до законодавства України фермерського господарства «БИХКАЛО», передачі зазначеній юридичній особі земельних ділянок без проведення земельних торгів ( аукціону). Вимагає від ОСОБА_1 повернення зазначеної земельної ділянки., що є втручанням у господарську діяльність ОСОБА_1

Відповідно до ст..1 Закону України «Про фермерське господарство», фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно закону.

Отже, враховуючи наявність характер спору про право та суб*єктний склад такого спору суд приходить до переконання що позов прокурора Приазовського району , діючого в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, до Приазовської районної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області №37 від 16.01.2012 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства», визнання незаконним та скасування розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області №991 від 25.12.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства», визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 11.12.2012 року , скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, зобов*язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку на користь Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а відноситься до компетенції господарського суду.

З урахуванням викладеного, керуючись п.1 ч.2 ст.122, 209 ЦПК України, суд

ухвалив :

відмовити у відкритті провадження за позовною заявою прокурора Приазовського району , діючого в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, до Приазовської районної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області №37 від 16.01.2012 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства», визнання незаконним та скасування розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області №991 від 25.12.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства», визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 11.12.2012 року , скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, зобов*язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку на користь Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, як такої, що не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Роз*яснити прокурору Приазовського району право на звернення до належного господарського суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення до Апеляційного суду Запорізької області через Приазовський районний суд Запорізької області. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.Д. Шеїна