РІШЕННЯ 142/807/15-ц

Іменем України 2/142/212/15

23.06.15 Піщанський районний суд

Вінницької області

в складі : головуючого судді Боднара В.В.

при секретарі Ласка Л.В.

з участю прокурора Кічук І.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом прокурора Піщанського району в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_1, законний представник ОСОБА_2, до ОСОБА_3 сільської ради Піщанського району Вінницької області, третя особа дитячий навчальний заклад «Ранок», про стягнення безпідставно одержаних коштів, -

ВСТАНОВИВ :

Прокурор просив стягнути з ОСОБА_3 сільської ради Піщанського району Вінницької області на користь законного представника неповнолітнього ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2 безпідставно одержані кошти в сумі 993,10 грн..

При цьому посилався на те, що рішенням Піщанського районного суду Вінницької області від 22 травня 2012 року ОСОБА_4 позбавлено батьківських прав відносно її неповнолітньої дитини ОСОБА_1.

Розпорядженням Піщанської районної державної адміністрації від 1 червня 2012 року №169 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, встановлено статус дитини, позбавленої батьківського піклуванн, та призначено опікуном дитини ОСОБА_2 Згодом хлопчика було влаштовано до ДНЗ «Ранок» с. Студена, який знаходиться у комунальній власності ОСОБА_3 сільської ради Вінницької області.

Частиною 2 ст. 35 Закону України «Про дошкільну освіту» передбачено, що організація та відповідальність за харчування дітей у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах покладаються на органи місцевого самоврядування, а також на керівників дошкільних навчальних закладів.

Відповідно до ч. 5 ст. 35 Закону України "Про дошкільну освіту" батьки або особи, які їх замінюють, вносять плату за харчування дітей у державному та комунальному дошкільному навчальному закладі у розмірі, що не перевищує 60 відсотків (у міській місцевості) та 40 відсотків (у сільській місцевості) від вартості харчування на день.

Згідно п. 2.2. Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 21.11.2002 № 667, розмір плати за поданням дошкільного навчального закладу встановлюють місцеві органи виконавчої влади, один раз на рік з урахуванням матеріального стану сім'ї та режиму роботи закладу можуть встановлювати додаткові пільги щодо батьківської плати за харчування дітей у дошкільних навчальних закладах за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів. З 2013 року законний представник неповнолітнього ОСОБА_1 - ОСОБА_2 постійно вносила плату за харчування дитини в дошкільному закладі. При цьому, упродовж двох років їй ні в ОСОБА_3 сільській раді, ні в ДНЗ «Ранок» не роз'яснювали право мати пільги зі сплати плати за харчування дитини в дошкільному закладі, в тому числі про необхідність подачі документів для звільнення від сплати зазначених коштів.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про дошкільну освіту» дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, гарантовано право на утримання у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах за рахунок держави, а також на захист їх особистих, майнових і житлових прав згідно із законодавством України.

Пунктом 2.6. Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 21.11.2002 № 667, передбачено, що плата не справляється за харчування, серед іншого, з дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають під опікою і виховуються в сім'ях.

В судовому засіданні прокурор свої позовні вимоги підтримала, наполягаючи на стягненні з відповідача кошти в сумі 993,10 грн. одержані від опікуна ОСОБА_2, вважає, що вказані кошти набуті ОСОБА_3 сільською радою Вінницької області без достатніх на те правових підстав, оскільки неповнолітня дитина ОСОБА_1, опікуном якої є ОСОБА_2, відноситься до категорії дітей, які позбавленні батьківського піклування та перебувають під опікою.

Законний представник ОСОБА_2, будучи належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи в судове засідання не з'явилася, не повідомивши суд про причини своєї неявки.

Представник відповідача ОСОБА_3 сільської ради подав до суду заяву, якою просив розглянути справу у його відсутність та не заперечував проти позовних вимог.

Судом встановлено, що 22 травня 2012 року рішенням Піщанського районного суду позбавлено батьківських прав ОСОБА_4 відносно її неповнолітнього сина ОСОБА_1.

Згідно розпорядження Піщанської районної державної адміністрації від 1 червня 2012 року №169 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, встановлено статус дитини, позбавленої батьківського піклування, та призначено опікуном дитини ОСОБА_2 З метою здобуття дитиною дошкільної освіти, її догляду та оздоровлення, створення умов для її фізичного, розумового і духовного розвитку, хлопчика було влаштовано до ДНЗ «Ранок» с. Студена, який знаходиться у комунальній власності ОСОБА_3 сільської ради Вінницької області.

Відповідно до ч.2 ст. 35 Закону України «Про дошкільну освіту» передбачено, що організація та відповідальність за харчування дітей у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах покладаються на органи місцевого самоврядування, а також на керівників дошкільних навчальних закладів.

Згідно п. 2.2. Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 21.11.2002 № 667, розмір плати за поданням дошкільного навчального закладу встановлюють місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, які перебувають у державній (комунальній) формі власності і мають у своєму підпорядкуванні дошкільні навчальні заклади, один раз на рік з урахуванням матеріального стану сім'ї та режиму роботи закладу. Вони можуть установлювати додаткові пільги щодо батьківської плати за харчування дітей у дошкільних навчальних закладах за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів, підприємств, організацій, установ.

З наданої інформації ОСОБА_3 сільською радою Вінницької області від 25.05.2015 року за харчування ОСОБА_1 у ДНЗ «Ранок» с. Студена в період з 01 липня 2013 по 01 травня 2015 року на рахунок сільської ради перераховано загальну суму коштів у розмірі 993 (дев'ятсот дев'яносто три) грн. 10 (десять) коп. За інформацією ОСОБА_3 сільської ради батьки, або особи, які їх заміняють, вносять плату за харчування без застосування пільг на підставі пункту 2.10 Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах.

Відповідно до ст.ст. 6, 25 Закону України «Про охорону дитинства» держава гарантує дитині право на охорону здоров'я, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини, раціонального харчування, формуванню навичок здорового способу життя. З цією метою держава, серед іншого, вживає заходів щодо пільгового забезпечення дітей ліками та харчуванням у порядку, встановленому законодавством.

Діти, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, мають право на особливий захист і допомогу з боку держави.

У статтях 8, 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» зазначено, що держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Соціальний захист та захист прав дітей у межах своєї компетенції здійснюють місцеві державні адміністрації, виконавчі органи сільських, селищних рад.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про дошкільну освіту» органи місцевого самоврядування в системі дошкільної освіти в межах їх компетенції: забезпечують реалізацію державної політики у сфері дошкільної освіти на відповідній території; ведуть облік дітей дошкільного віку; контролюють додержання вимог законів та інших нормативно-правових актів у сфері дошкільної освіти, забезпечують соціальний захист, охорону життя, здоров'я та захист прав учасників навчально-виховного процесу.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про дошкільну освіту» дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, гарантовано право на утримання у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах за рахунок держави, а також на захист їх особистих, майнових і житлових прав згідно із законодавством України.

Пунктом 2.6. Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 21.11.2002 № 667, передбачено, що плата не справляється за харчування, серед іншого, з дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають під опікою і виховуються в сім'ях.

Враховуючи інформацію ОСОБА_3 сільської ради від 28.05.2015 №157, відповідно до якої виконавчий комітет сільської ради при виявленні осіб на території сільської ради, що потребують опіки, або надходженні відповідної заяви направляє у районну комісію з питань захисту прав дитини висновок про доцільність призначення опіки, наявність в органу місцевого самоврядування списку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_3 сільська рада володіла інформацією про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що проживають на території відповідної ради. Згідно цієї ж інформації, батькам або особам, які їх заміняють, порядок батьківської плати за перебування дитини в дитячому садку та про пільги, якими можуть скористатися діти з багатодітних сімей, діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, роз'яснюється двічі на рік на батьківських зборах. Однак ОСОБА_2 з 2013 року постійно вносила плату за харчування дитини в дошкільному закладі. При цьому, упродовж двох років їй ні в ОСОБА_3 сільській раді, ні в ДНЗ «Ранок» не роз'яснювали право мати пільги зі сплати коштів за харчування дитини в дошкільному закладі, в тому числі про необхідність подачі документів для звільнення від сплати зазначених коштів.

Аналізуючи встановлене, суд вважає позов підлягаючим задоволенню, оскільки він ґрунтується на матеріалах справи, підтверджуючих сплату коштів опікуном неповнолітнього ОСОБА_1, ОСОБА_2 за харчування в ДНЗ "Ранок".

З огляду на викладене вбачається, що кошти, стягнуті сільською радою за харчування ОСОБА_1 у ДНЗ «Ранок» с. Студена, призвели до порушення його прав на особливий захист і допомогу з боку держави на утримання у комунальних дошкільних навчальних закладах за рахунок держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ч. 1 ст. 1213 Цивільного кодексу України набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Відповідно до ст. 52 Конституції України виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування покладається на державу.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

На підставі ст.ст. 1212, 1213 181 Цивільного кодексу України , керуючись ст.ст. 3, 15, 57 , 88 , 208 , 209 , 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 сільської ради Піщанського району Вінницької області безпідставно одержані кошти в сумі 993 (дев'ятсот дев'яносто три) грн., 10 (десять) коп. на користь законного представника неповнолітнього ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2.

Стягнути з ОСОБА_3 сільської ради Піщанського району Вінницької області судовий збір на користь держави в розмірі 243,60 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Вінницької області через Піщанський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя :