Провадження № 2/520/1636/15
Київський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого - судді Прохорова П.А.
при секретарі - Козловій Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа - Орган опіки та піклування Київської районної адміністрації Одеської міської ради, про надання дозволу на виїзд за кордон неповнолітньої дитини без згоди батька, -
Позивач звернулась до суду з вказаним позовом у якому просила суд надати їй дозвіл на виїзд доньки, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за кордон без дозволу (згоди) батька дитини, ОСОБА_2, строком - до повноліття дитини та надати їй дозвіл на виготовлення документів для тимчасового виїзду або супроводу неповнолітньої дитини за межі України до країн ближнього та дальнього зарубіжжя до досягнення нею повноліття.
Обґрунтовуючи свої вимоги позивач посилалась на те, що вона з відповідачем перебувала у шлюбі та від такого шлюбу сторони мають спільну дитину - ОСОБА_3 2004 року народження, та на теперішній час відповідач самоусунувся від виконання батьківських прав щодо вказаної дитини, його місцезнаходження не відоме, та разом з тим за обставин, що склались порушення зазнають права неповнолітньої ОСОБА_3 оскільки вона фактично обмежена у праві виїзду закордон через відсутність реальної можливості отримання на таке згоди батька. Натомість об'єктивна необхідність таких поїздок випливає з необхідності культурного розвитку дитини, та відвідання нею її родичів, що проживають на території Республіки Молдова.
В подальшому представник позивача уточнила позовні вимоги, та просила суд надати дозвіл на виїзд дитини за межі території України без згоди батька, починаючи з дати набрання рішенням законної сили та до настання повноліття дитини, до Республіки Молдова, Латвійської Республіки та інших країн Шенгенської угоди: Італії, Франції, Австрії, Іспанії, Андорри, Арабської Республіки Єгипет, Турецької Республіки, Республіки Болгарія, Румунії, Хорватії, Польщі та Російської Федерації.
В судове засідання сторони не з'явились, про час та місце його проведення повідомлені у встановленому законом порядку. Представник позивача звернулась до суду з заявою про розгляд справи за її відсутності, уточнені позовні вимоги підтримала, проти ухвалення заочного рішення у справі не заперечувала.
Відповідач у судове засідання не з'явився, повідомлень, заяв, клопотань або заперечень не надав.
Виходячи з наведених обставин суд дійшов висновку про настання передбачених ч.4 ст. 169 ЦПК України обставин та можливість вирішення справи за відсутності сторін, на підставі наявних серед її матеріалів доказів.
Так, відповідно до свідоцтва про народження (дублікат) серії НОМЕР_1,що видане відділом РАЦС Варниця, Республіки Молдова, від 16.02.2005 року, про що в книзі реєстрації актів про народження зроблено запис №458 від 14.05.2004 року, сторони у справі є батьками ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.
З рішення Приморського районного суду м. Одеси від 06 червня 2012 року по справі №2/152 вбачається, що сторони у період з 27.09.2003 року по 06.06.2012 року перебували у шлюбі, та вбачається встановленим той факт, що їх спільна дитина, ОСОБА_3 проживає з позивачем.
Як вбачається з пояснень позивача та підтверджується матеріалами справи, на теперішній час позивач перебуває у шлюбі з ОСОБА_4, та разом з ними проживає й дитина. Натомість відповідач жодної участі у житті дитини не приймає, не піклується про її духовний та фізичний розвиток, та зв'язок із ним, для отримання дозволу на виїзд дитини за кордон України, встановити не вдається можливим, а з такого права та інтереси дитини щодо подорожей до родичів, що проживають у Республіці Молдова та подорожей до інших країн з метою ознайомлення з культурою народів та оздоровлення.
Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право залишати територію України, за винятком обмежень, які установлені законом.
Статтею 313 ЦК України передбачено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.
Порядок виїзду за кордон дітей громадян України визначено Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадяни України» від 21 січня 1994 року № 3857-ХІІ, постановою КМУ від 27 січня 1995 р. № 57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України», Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 р. № 231 (із змінами).
Правила перетинання державного кордону громадянами України, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 р. № 57 із змінами і доповненнями, передбачають, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюються лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред`явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 р. № 231 (із змінами) визначено зокрема, що виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється за одним із таких документів: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виданий дітям - громадянам України згідно з цими правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, у який, відповідно до Правил, записано дитину, яка прямує у його супроводі через державний кордон.
Пунктом 18 цих Правил передбачено, що оформлення паспорта/проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, - того з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлено на підставі рішення суду.
Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або у супроводі осіб, які уповноважені одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється: за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків не перебуває у пункті пропуску через державний кордон; без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків: коли другий з батьків є іноземцем або особою без громадянства, що підтверджує запис про батька у свідоцтві про народження дитини, і він відсутній у пункті пропуску; коли у паспорті громадянина України для виїзду за кордон, з яким прямує громадянин, який не досяг 16-річного віку, або проїзному документі є відповідний запис про вибуття на постійне місце проживання за межі України чи відмітка про взяття на консульський облік в дипломатичному представництві України за кордоном; у разі пред'явлення оригіналів документів або їх нотаріально посвідчених копій: свідоцтва про смерть другого з батьків; рішення суду про позбавлення батьківських прав другого з батьків; рішення суду про визнання другого з батьків безвісно відсутнім; рішення суду про визнання другого з батьків недієздатним; рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків; довідки про народження дитини, виданої відділом реєстрації актів цивільного стану, із зазначенням підстав внесення відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України (під час виїзду дитини за кордон у супроводі одинокої матері).
Таким чином, діючим законодавством не встановлено обмеження щодо виїзду неповнолітньої дитини за кордон, а лише встановлено певний порядок її виїзду за кордон за згодою батьків або дозволу суду при відсутності згоди одного з батьків.
Сімейне законодавство виходить із принципу повної рівноправності обох батьків - батька і матері - у всіх правах і обов'язках відносно своїх дітей. Зокрема, стаття 155 СК України визначає, що здійснення батьками своїх прав по виконанню обов`язків мають ґрунтуватися на повній повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.
Законодавством визначено права та обов'язки батьків щодо виховання дитини, при цьому пріоритетним та принциповим визначенням є інтереси дитини, що вони повинні бути непорушними в незалежності від стосунків батьків між собою.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» за відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.
Крім того при вирішенні даного питання суд враховує той факт, що відповідач у судове засідання не з'явився, та будучи повідомленим про розгляд справи у встановленому законом подяку жодних заперечень не надав.
Відповідно до положень ст.ст. 10, 11, 58, 60 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін та в межах і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, при цьому сторони мають право обґрунтовувати належність конкретно доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень та зобов'язані довести перед судом ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, та з такого, вбачається, що відповідно до наданих суду доказів та пояснень обґрунтованим вбачається часткове задоволення позову, шляхом надання дозволу позивачу на виготовлення проїзних документів для дитини та виїзд дитини до Республіки Молдова, без згоди батька - до настання повноліття дитини, оскільки на території вказаної держави проживає бабуся такої дитини - ОСОБА_5 (по материнській лінії спорідненості, що підтверджено долученими до матеріалів справи доказами).
Відповідно до положень ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати в розмірі 243,60 грн.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 58-61, 169, 208, 212-215, 224-226 ЦПК України, ст. 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженого Постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57, Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1995 року № 231, суд, -
Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа - Орган опіки та піклування Київської районної адміністрації Одеської міської ради, про надання дозволу на виїзд дитини за кордон неповнолітньої дитини без згоди батька - задовольнити частково.
Надати ОСОБА_1 дозвіл на виїзд ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за кордон без дозволу (згоди) батька дитини ОСОБА_2 - до Республіки Молдова, до досягнення ОСОБА_3 повноліття.
Надати ОСОБА_1 дозвіл на виїзд ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за кордон без дозволу (згоди) батька дитини ОСОБА_2 - до Латвійської Республіки, Італійської Республіки, Французької Республіки, Австрійської Республіки, Королівства Іспанії, Князівства Андорри, Арабської Республіки Єгипет, Турецької Республіки, Республіки Болгарії, Румунії, Республіки Хорватії, Республіки Польщі та Російської Федерації - протягом одного року з дати набрання цим рішенням законної сили.
Дозволити ОСОБА_1, без згоди батька ОСОБА_2, оформлювати документи для тимчасового виїзду або супроводу неповнолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України до Республіки Молдова - до досягнення ОСОБА_3 повноліття, до Латвійської Республіки, Італійської Республіки, Французької Республіки, Австрійської Республіки, Королівства Іспанії, Князівства Андорри, Арабської Республіки Єгипет, Турецької Республіки, Республіки Болгарії, Румунії, Республіки Хорватії, Республіки Польщі та Російської Федерації - протягом одного року з дати набрання цим рішенням законної сили.
В задоволенні інших вимог - відмовити.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особами, що не були присутні в судовому засіданні протягом десяти днів з моменту отримання.

Суддя Прохоров П. А.