Справа № 157/292/15-ц
Провадження №2/157/104/15
РІШЕННЯ

Іменем України

17 квітня 2015 рокумісто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Антонюк О.В.,

з участю секретаря - Фесь Т.І.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представників відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

представника третьої особи,

яка не заявляє самостійних вимог

на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до редакції Камінь-Каширської районної громадсько-політичної газети "Полісся", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - редактор Камінь-Каширської районної громадсько-політичної газети "Полісся" ОСОБА_3, Камінь-Каширська районна рада та Камінь-Каширська районна державна адміністрація Волинської області, про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в :

У березні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся у суд з позовом до редактора Камінь-Каширської районної громадсько-політичної газети «Полісся» ОСОБА_3 про поновлення його на роботі та стягнення з відповідача середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу. В обґрунтування вимог зазначає, що з 1978 року працював у редакції Камінь-Каширської районної громадсько-політичної газети «Полісся», з 1993 року обіймав посаду заступника редактора, з 1986 року є членом Національної спілки журналістів України, був головою первинної організації спілки, багатолітній член правління обласної організації Національної спілки журналістів України, нагороджений Золотою медаллю української журналістики. Співзасновниками газети є Камінь-Каширська районна державна адміністрація та Камінь-Каширська районна рада. На початку грудня 2014 року редактор газети ОСОБА_3 на виїзному пленумі обласної організації Національної спілки журналістів України, що відбувся у м. Камені-Каширському, повідомив про те, що редакція газети «Полісся», як комунальне підприємство, готова до роздержавлення (приватизації), тобто виключення зі складу співзасновників райдержадміністрації та райради (стаття редактора у газеті «Діалог» № 49 від 25.12.2014 року «Ми готові до роздержавлення»). Однак після цього пленуму ОСОБА_3, зібравши збори працівників редакції, заявив, що буде скорочувати посаду заступника редактора (незважаючи на те, що тільки за 2014 рік він три рази виконував його обов'язки, останній раз - з 29 липня по 16 вересня), мотивуючи тим, що йому (позивачу) 57 років і він не пише матеріали так, як молоді журналісти. Вважає, що такі дії редактора зумовлені особистими мотивами, адже у відповідності до Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», як один із співзасновників трудового колективу при реєстрації газети «Полісся», він має мати права та обов'язки у процесі приватизації майна друкованого періодичного органу, а якщо Верховна Рада прийме закон про роздержавлення, то редактор приватизує усе особисто, і тому останній, порушивши трудове законодавство, законодавство з підтримки засобів масової інформації та соціального захисту журналістів, внутрішній редакційний статут друкованого органу «Полісся», звільнив його з роботи з 16 лютого 2015 року. Загальні збори колективу редакції ОСОБА_3 провів з порушенням вимог ч. 5 Статуту редакції, у відповідності до якої трудовий колектив здійснює свої повноваження через загальні збори за погодженням із співзасновниками. Погодження співзасновників редактор не отримав, протокол зборів не вівся, не було оголошено попередній за кілька днів план проведення зборів трудового колективу. У порушення ч. 5 Статуту, згідно з якою до компетенції загальних зборів належить визначення форм і системи оплати праці, редактор одноосібно склав штатний розпис редакції на 2015 рік, не узгодив його, як і внесення змін до цього штатного розпису, з співзасновниками. Скорочення посади заступника редактора вважає неправомірним, оскільки жодних змін в організації виробництва і праці не відбулося, а навпаки, стаття редактора у газеті «Ми готові до роздержавлення» свідчить про те, що у редакції все добре, працівники заробляють доволі достатньо, ще й крім того кладуть вільні кошти на депозит. Наказ № 3 від 16 лютого 2015 року про його звільнення за п. 1 ст. 40 КЗпП України є незаконним, адже редактор не мав права звільняти його лише задля економії коштів, оскільки у діяльність редакції вкладена і його праця як члена трудового колективу, і, тим більше, як співзасновника у трудовому колективі. При звільненні його з роботи редактором не було дотримано вимог ст. 42 КЗпП України, згідно з якою у випадку скорочення чисельності чи штату працівників переважне право на залишенні на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією, а при рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації перевага надається працівникам з тривалим безперервним стажем роботи на даному підприємстві, в установі, організації. З урахуванням наведеного, просить поновити його на посаді заступника редактора газети та стягнути з редактора газети «Полісся» ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 16 лютого 2015 року по даний час.

Ухвалою суду від 31 березня 2015 року, за клопотанням позивача ОСОБА_1, замінено первісного відповідача, - редактора Камінь-Каширської районної громадсько-політичної газети «Полісся» ОСОБА_3, належним відповідачем - редакцією Камінь-Каширської районної громадсько-політичної газети «Полісся», а ОСОБА_3 залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 08 квітня 2015 року, за клопотанням представника позивача ОСОБА_2, до участі у справі залучено як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, співзасновників редакції Камінь-Каширської районної громадсько-політичної газети «Полісся» - Камінь-Каширську районну раду та Камінь-Каширську районну державну адміністрацію Волинської області.

У запереченні на позов представник відповідача ОСОБА_3 зазначає, що позов не визнає, оскільки при звільненні позивача ОСОБА_1 з роботи на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України, тобто у зв'язку зі скороченням штату працівників редакції газети "Полісся", ним як редактором, який, згідно зі ст. 23 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" та п. 3 Статуту редакції, здійснює безпосереднє керівництво редакцією, у тому числі приймає на робота працівників та звільняє їх, скорочує посади, були дотриманні вимоги чинного законодавства.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 у судовому засіданні позов підтримали з викладених у ньому підстав, просили його задовольнити та пояснили, що скорочення редактором газети "Полісся" ОСОБА_3 посади заступника редактора газети є мнимим, удаваним, проведено без погодження із співзасновниками і направлене на те, щоб позбутися позивача ОСОБА_1, а тому звільнення останнього з роботи є незаконним.

Представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у судовому засіданні позов не визнали і суду пояснили, що скорочення посади заступника редактора газети "Полісся" відбулося у зв'язку зі скороченням штату редакції через загрозу припинення виходу газети "Полісся" із-за кризових явищ у соціально-економічному розвитку суспільства; при звільненні позивача ОСОБА_1 з роботи на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України були дотриманні вимоги чинного законодавства, в тому числі щодо попередження працівника про наступне вивільнення за 2 місяці, та запропоновано позивачеві іншу роботу, від якої останній відмовився, а тому у задоволені позовних вимог просили відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Камінь-Каширської районної ради, ОСОБА_5 у судовому засіданні у вирішенні питання щодо задоволення позову ОСОБА_1 поклався на розсуд суду і пояснив, що згідно з чинним Статутом редакції газети "Полісся" рішення редактора газети про скорочення чисельності та штату працівників редакції не потрібно погоджувати з співзасновниками редакції газети.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Камінь-Каширської районної державної адміністрації у судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, причину неявки суду не повідомив і заяву про відкладення розгляду справи не подав.

Заслухавши пояснення сторін, їх представників, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у задоволені позову належить відмовити, зважаючи на таке.

Згідно зі ст. 21 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" (далі - Закон) редакція діє на підставі свого статуту та реалізує програму друкованого засобу масової інформації, затверджену засновником (співзасновниками).

Відповідно до ст. 22 цього Закону у статуті редакції, крім інших положень, визначаються також органи управління редакції, порядок їх формування, компетенція та повноваження журналістського і трудового колективів та їх виборних органів, інші положення.

Як передбачено ст. 23 цього ж Закону, керівником редакції, уповноваженим на те засновником (співзасновниками) є редактор (головний редактор), який призначається (обирається) на посаду і звільняється з посади в порядку, встановленому засновником (співзасновниками) у статуті редакції відповідно до чинного законодавства України про працю. Редактор (головний редактор) керує діяльністю редакції в межах повноважень, визначених її статутом.

Відповідно до Розділу 3 "Редактор газети" Статуту редакції Камінь-Каширської районної громадсько-політичної газети "Полісся", прийнятого 25 лютого 1998 року, редактор обирається загальними зборами колективу редакції на альтернативній основі і здійснює безпосереднє керівництво роботою редакції, представляє газету у стосунках між співзасновниками, з державними, громадськими та кооперативними установами, судом, арбітражем (без доручення), об'єднаннями громадян і окремими громадянами, забезпечує виконання рішень співзасновників. Згідно з Розділом 6 Статуту редактор має право в межах існуючого єдиного фонду оплати праці встановлювати штатний розпис і посадові оклади працівникам, які можуть змінюватися в залежності від економічних показників, але не нижче схеми встановлених окладів для працівників цієї категорії, заохочувати матеріально працівників, виходячи із можливостей.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України передбачено, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

При розгляді такого спору підлягає з'ясуванню: чи справді мало місце скорочення штату працівників; чи дотримано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника; які є докази того, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник чи уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому самому підприємстві, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджався він за два місяці про наступне вивільнення. Звільнення буде законним, якщо власник або уповноважений ним орган: справді здійснив скорочення чисельності або штату; врахував переважне право на залишення працівника на роботі; запропонував працівникові перейти на іншу роботу на тому самому підприємстві за наявності такої; отримав згоду від профспілкового органу на звільнення працівника (якщо працівник був членом профспілкового органу).

Судом встановлено, що наказом № 83 від 01 грудня 1993 року ОСОБА_1 було призначено з цього числа заступником редактора Камінь-Каширської районної громадсько-політичної газети "Полісся".

Згідно наказу № 31 від 12 грудня 2014 року за підписом редактора Камінь-Каширської районної громадсько-політичної газети "Полісся" ОСОБА_3 "Про скорочення штату редакції і заходи щодо зменшення впливу несприятливих факторів та кризових явищ у соціально-економічному розвитку суспільства на редакцію газети "Полісся", скорочено штат редакції газети і серед посад, які підлягають скороченню, визначено посаду заступника редактора газети, а також не пізніше дня скорочення посади заступника редактора наказано перевести на 0,5 посадового окладу техпрацівника та у місячний термін вивчити питання про переведення на 0,5 посадового окладу водія і бухгалтера-касира, запроваджено об'єднання суботнього і вівторкового випусків газети з метою зменшення витрат на поліграфію і папір. Як вбачається з цього наказу скорочення штату редакції обґрунтовано загрозою припинення виходу газети "Полісся" через непомірне здорожчання паперу газетного, суттєвого здорожчання поліграфічних послуг з друку газети, подорожчання газу природного, електроенергії, пального, а також у зв'язку з прогнозованим невиконанням власних доходів, зокрема від реклами приблизно у сумі 70000 гривень через низьку платоспроможність людей, а також зменшенням на 30-50% фінансової підтримки, що надається співзасновниками редакції газети, а також у зв'язку із вдосконаленням виробництва через комп'ютеризацію виробничих процесів, що дозволяє виконати той самий обсяг робіт меншою кількістю працівників більш якісно і ефективніше.

На виконання вимог ст. 49-2 КЗпП України, наказом № 33 від 15 грудня 2014 року ОСОБА_1 цього ж дня був попереджений про наступне вивільнення, від підпису останній відмовився у присутності працівників редакції ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, що засвідчується підписами цих працівників у наказі.

У зв'язку із здійсненням організаційно-штатних заходів позивачеві, як вбачається з пропозиції про нову роботу після скорочення посади заступника редактора, було запропоновано роботу на посаді оператора комп'ютерного набору із оплатою праці згідно з штатним розписом - 1218 грн., однак ОСОБА_1 відмовився, що підтверджується актом від 16 грудня 2014 року за підписом ОСОБА_6, ОСОБА_11 та ОСОБА_10

Згідно з пропозицією від 16 лютого 2015 року та актом, складеним 16 лютого 2015 року, що підписаний працівниками редакції ОСОБА_6, ОСОБА_14, ОСОБА_13, позивачеві ОСОБА_1 16 лютого 2015 року повторно було запропоновано у зв'язку із скороченням посади заступника редактора нову роботу на посаді оператора комп'ютерного набору, проте позивач знову відмовився.

Свідки ОСОБА_6, ОСОБА_11 та ОСОБА_14 у судовому засіданні підтвердили, що позивач ОСОБА_1 попереджався редактором газети ОСОБА_3 про наступне вивільнення з роботи у зв'язку з скороченням штату працівників і йому двічі пропонувалася інша робота на посаді оператора комп'ютерного набору, від якої позивач відмовився.

16 лютого 2015 року ОСОБА_1, згідно наказу № 3 від 16 лютого 2015 року, було звільнено з роботи з посади заступника редактора газети за п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку із скороченням штату працівників і відмовою від переведення на іншу роботу, підставою для звільнення зазначено: виписка з штатного розпису, акт про відмову ОСОБА_1 від переведення на іншу роботу (посаду).

Черговість, порядок та затвердження штатного розпису, внесення змін до нього на даний час законодавством не врегульовано. Разом з тим, дата введення штатного розпису в новій редакції в частині скорочення штату працівників має бути такою, щоб роботодавець, як того вимагає частина перша статті 49-2 КЗпП України, попередив працівника про наступне вивільнення у зв'язку з скороченням штату не пізніше, ніж за 2 місяці. Отже, протягом строку попередження працівника про наступне вивільнення продовжує діяти штатний розпис, затверджений на поточний календарний рік.

У даному випадку до часу звільнення позивача 16 лютого 2015 року діяв штатний розпис від 01 січня 2015 року, яким у тому числі передбачалася посада заступника редактора, а з 17 лютого 2015 року почав діяти новий штатний розпис, затверджений наказом № 32 від 12 грудня 2014 року, з якого виключено скорочену посаду заступника редактора газети.

Іншої вакантної посади, окрім запропонованої ОСОБА_1 посади оператора комп'ютерного набору, на період скорочення посади заступника редактора газети у редакції не було, що підтверджується переліком посад редакції газети "Полісся" від 17 квітня 2015 року, а тому відповідач не мав можливості виконати передбачені ст. ст. 42, 49-2 КЗпП України гарантії щодо переважного права на залишенні на роботі та надання іншої роботи.

Згідно з довідкою від 24 березня 2015 року у редакції Камінь-Каширської районної газети "Полісся" профспілкова організація відсутня.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при звільненні позивача ОСОБА_1 з роботи з посади заступника редактора газети "Полісся" відповідачем були дотримані вимоги чинного законодавства.

Згідно з Розділом 2 Статуту співзасновниками Камінь-Каширської районної громадсько-політичної газети "Полісся" є Камінь-Каширська районна рада, Камінь-Каширська районна державна адміністрація і трудовий колектив редакції газети «Полісся». Вони беруть на себе витрати, пов'язані із передплатою, розповсюдженням газети, оплатою праці журналістів. Їх взаємовідносини у фінансових справах обумовлюються окремим договором. Спірні питання вирішуються у робочому порядку або стають предметом обговорення зборів журналістського колективу. До компетенції співзасновників відносяться питання, пов'язані із зміною статуту газети, її назви, періодичності виходу, забезпечення журналістів оргтехнікою, поліпшенням їх житлових умов та умов праці і ін.

Статтею 9 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" передбачено, що відносини між співзасновниками друкованого засобу масової інформації щодо його заснування та діяльності визначаються установчим договором, який укладається між ними відповідно до чинного законодавства України. Установчим договором передбачається розподіл між співзасновниками обов'язків щодо виробничого, фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності створюваного ними друкованого засобу масової інформації.

Як вбачається з установчого договору від 01 січня 2003 року, укладеного між Камінь-Каширською райдержадміністрацією, Камінь-Каширською районною радою та редакцією газети "Полісся", у ньому не передбачено отримання редактором від співзасновників згоди (погодження) на проведення ним скорочення чисельності чи штату працівників, внесення змін до штатного розпису, як і не передбаченого такого обов'язку Статутом редакції газети "Полісся", а тому твердження позивача та його представника про незаконність скорочення редактором штату працівників редакції із-за відсутності згоди співзасновників є безпідставними.

Відносини між редактором та трудовим колективом редакції газети "Полісся" регулюються колективним договором на 2013-2017 роки, реєстраційний № 3 від 12.02.2013 року, яким також не передбачено обов'язок редактора погоджувати питання скорочення чисельності чи штату працівників з співзасновниками та трудовим колективом.

Доводи позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2 фактично ґрунтуються на твердженні про те, що у редактора не було фінансово-економічних та інших підстав для скорочення посади заступника редактора. Однак, виходячи з положень ст. 64 Господарського кодексу України, яким закріплено право власника або уповноваженого органу визначати чисельність працівників і штатний розпис, суд, розглядаючи спір про поновлення працівника на роботі не вправі обговорювати питання про доцільність скорочення штату працівників.

Посилання позивача на те, що скорочення штату у відповідача фактично не відбулося, а воно є мнимим, удаваним, і пов'язане з упередженим ставленням до нього та бажанням його позбутися, є надуманими та не ґрунтуються на матеріалах справи. На думку суду, про реальне скорочення штату працівників редакції, у тому числі і посади заступника редактора, окрім вищенаведеного, свідчать також і ті обставини, що згідно з наказом № 2 від 28 січня 2015 року на 0,5 посадового окладу з 01 лютого 2015 року було переведено техпрацівника ОСОБА_15, та внесено у зв'язку з цим зміни у штатний розпис з 01 лютого 2015 року, а наказом № 5 від 17 лютого 2015 року про скорочення посади заввідділу реклами у зв'язку із скороченням штату працівників редакції газети попереджалася ОСОБА_9 про наступне вивільнення та останню наказом № 11 від 31 березня 2015 року звільнено із займаної посади і тому внесено зміни до штатного розпису з 01 квітня 2015 року.

З урахування наведеного, суд приходить до висновку, що звільнення ОСОБА_1 відбулося з дотриманням вимог чинного законодавства, а тому підстави для його поновлення на роботі відсутні, а відповідно немає підстав і для задоволення вимоги позивача про стягнення з відповідача середнього заробітку.

На підставі наведеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 49-2 КЗпП України, ст. ст. 21, 22, 23 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні", ст. ст. 10, 11, 88, 208, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

У позові ОСОБА_1 до редакції Камінь-Каширської районної громадсько-політичної газети "Полісся", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - редактор Камінь-Каширської районної громадсько-політичної газети "Полісся" ОСОБА_3, Камінь-Каширська районна рада та Камінь-Каширська районна державна адміністрація Волинської області, про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до судової палати у цивільних справах апеляційного суду Волинської області через Камінь-Каширський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий: О. В. Антонюк