У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2015 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Луспеника Д.Д.,

суддів: Гончара В.П., Закропивного О.В.,

Лесько А.О., Хопти С.Ф.,

розглянувши заяву ОСОБА_3 про перегляд ухвали судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 24 грудня 2014 року у справі за позовом прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах держави, органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах в особі Головного управління Держземагенства у Запорізькій області до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_3, треті особи: реєстраційна служба Запорізького районного управління юстиції, садівниче товариство «Світанок» про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, скасування його реєстрації та повернення землі,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2013 року прокурор Запорізького району Запорізької області звернувся до суду з указаним позовом в інтересах держави, органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах в особі Головного управління Держземагенства у Запорізькій області, посилаючись на те, що у ході здійснення перевірки за зверненням ОСОБА_4 щодо порушення вимог земельного законодавства під час набуття права власності на земельні ділянки на території СТ "Світанок" встановлено, що розпорядженням Запорізької районної державної адміністрації № 1245 від 27 листопада 2007 року надано дозвіл громадянці ОСОБА_3 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_5 площею 0,05 га для ведення садівництва із земель, які знаходяться у користуванні садівничого товариства "Світанок" на території Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Розпорядженням Запорізької районної державної адміністрації № 962 від 23 листопада 2011 року було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та передано у власність ОСОБА_3 дві земельні ділянки за НОМЕР_5 загальною площею 0,05 га для ведення садівництва із земель, які перебували у користуванні СТ "Світанок".

На підставі зазначеного розпорядження ОСОБА_3 отримала державні акти на право власності: на земельну ділянку площею 0,0438 га, кадастровий № НОМЕР_1, державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2, виданий на ім'я ОСОБА_3, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі - № 03754 від 22 травня 2012 року; на земельну ділянку площею 0,0062 га кадастровий № НОМЕР_4, державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3, виданий на ім'я ОСОБА_3, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 03755 від 22 травня 2012 року

Прокурор зазначав, що так як дозвіл на розробку технічної документації відносно двох земельних ділянок НОМЕР_6 та НОМЕР_7 площами 0,0438 га та 0,0062 га Запорізькою районною державною адміністрацією не надавався, то розпорядження Запорізької районної державної адміністрації № 962 від 23 листопада 2011 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку громадянці ОСОБА_3, загальною площею 0,05 га на території Володимирівської сільської ради" є незаконним.

Крім того при розроблені технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_3 допущені грубі порушення вимог земельного законодавства, а саме не виконано вимоги ст. 198 ЗК України, у частині обов'язкового погодження меж земельної ділянки із суміжними землевласниками та землекористувачами, зокрема з СТ "Світанок".

Також, належним чином не здійснено погодження меж з СТ "ДСС" оскільки в акті встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі від 31 березня 2010 року, збірному кадастровому плані земельних ділянок, кресленні перенесення меж земельних ділянок в натуру проставлений тільки підпис голови СТ "ДСС" ОСОБА_5Даний підпис не засвідчений печаткою юридичної особи, що унеможливлює з'ясування правомірності цього погодження.

Заявник зазначав, що вищевказане також встановлено постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2010 року по справі № 2а-8308/10/0870, яка набрала законної сили.

Окрім того, рішенням Запорізького районного суду від 14 липня 2011 року по справі № 2-519/11, залишеним в силі ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 29 вересня 2013 року, встановлено, що відмова СТ "Світанок" у погодженні меж земельної ділянки ОСОБА_3 є законною, оскільки межі ділянок не відповідають акту на право користування землю СТ "Світанок" (Б N 012127 від 1979 року), згідно якого у товаристві взагалі відсутні земельні ділянки, що складаються з двох частин та відокремлені один від одного іншими земельними ділянками.

Вважав, що розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 962 від 23 листопада 2011 року є незаконним, прийнятим всупереч ст. ст. 116, 118, 198 ЗК України та ст. 56 Закону України "Про землеустрій" та таким, що підлягає скасуванню судом. У зв'язку з чим підлягають визнанню судом недійсними і державні акти на право власності на земельні ділянки: серії АК № 604357, зареєстрований 22 травня 2012 р. за № 03754 та серія АК № 604358, зареєстрований 22 травня 2012 р. за № 03755.

Зважаючи, що внаслідок незаконної передачі земельних ділянок порушено інтереси держави у сфері земельних відносин, охорони та забезпечення раціонального використання земельних ресурсів, захист яких покладено на органи прокуратури ст. 121 Конституції України, Законом України "Про прокуратуру", ст. 45 ЦПК України, прокурор просив визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 962 від 23 листопада 2011 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку громадянці ОСОБА_3, загальною площею 0,05 га на території Володимирівської сільської ради"; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0062 га серія НОМЕР_3, виданий на ім'я ОСОБА_3; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0438 га, серія НОМЕР_2, виданий на ім'я ОСОБА_3; зобов'язати ОСОБА_3 повернути на користь Головного управління Держземагенства у Запорізькій області земельну ділянку на території Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, площею 0,0062 га для ведення садівництва, кадастровий № НОМЕР_4; зобов'язати ОСОБА_3 повернути на користь Головного управління Держземагенства у Запорізькій області земельну ділянку на території Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, площею 0,0438 га для ведення садівництва, кадастровий № НОМЕР_1; зобов'язати Реєстраційну службу Запорізького районного управління юстиції скасувати державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,0062 га, серія НОМЕР_3, 22 травня 2012 року зареєстрований в Книзі записів реєстрації держаних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі № 03755, кадастровий № НОМЕР_4 виданий на ім'я ОСОБА_3; зобов'язати Реєстраційну службу Запорізького районного управління юстиції скасувати державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,0438 га, серія НОМЕР_2, 22 травня 2012 року зареєстрований в Книзі записів реєстрації держаних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі № 03754, кадастровий № НОМЕР_1, виданий на ім'я ОСОБА_3

Рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 14 серпня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Запорізької області від 26 листопад 2014 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення. Визнано частково незаконним та скасовано частково розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 962 від 23 листопада 2011 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності громадянки ОСОБА_3 на земельну ділянку загальною площею 0,05 га на території Володимирівської сільської ради» щодо затвердження технічної документації та надання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0062 га. Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0062 га серія НОМЕР_3, 22 травня 2012 року зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 03755, виданого на ім'я ОСОБА_3 Зобов'язано ОСОБА_3 повернути на користь Головного управління Держземагенства у Запорізькій області земельну ділянку на території Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, площею 0,0062 га для ведення садівництва, кадастровий № НОМЕР_4. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 24 грудня 2014 року ОСОБА_3 відмовлено у відкритті касаційного провадження у даній справі.

У березні 2015 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ надійшла заява ОСОБА_3 про перегляд ухвали судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 24 грудня 2014 року з підстав неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, зокрема ст. 55 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод, ст. ст. 15, 16 ЦК України, ст. 17 закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини».

До заяви про перегляд ухвали судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 24 грудня 2014 року заявниця долучила ухвали Вищого Спеціалізованого суду України від 10 жовтня 2012 року, 23 січня 2013 року, 29 жовтня 2014 року.

Згідно зі ст. 355 ЦПК України заява про перегляд судових рішень у цивільних справах може бути подана виключно з підстав: неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах; встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні справи судом.

Згідно із п. 6 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про судову практику застосування статей 353-360 ЦПК України» від 30 вересня 2011 року № 11 під судовими рішеннями у подібних правовідносинах слід розуміти такі, де тотожними є предмет спору, підстави позову, зміст позовних вимог та встановлені судом фактичні обставини, а також має місце однакове матеріально-правове регулювання спірних правовідносин. Зміст правовідносин із метою з'ясування їх подібності в різних судових рішеннях суду (судів) касаційної інстанції визначається обставинами кожної конкретної справи

Із доданих ухвал Вищого Спеціалізованого суду України від 10 жовтня 2012 року, 23 січня 2013 року, 29 жовтня 2014 року та ухвали судді, про перегляд якої подано заяву, вбачається, що судами встановлені різні фактичні обставини, а наведені заявницею доводи не містять ознак, які відповідно до вимог вищевказаної норми є підставами для перегляду судового рішення, тому у допуску справи до провадження слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 355, 360 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

У допуску справи за позовом прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах держави, органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах в особі Головного управління Держземагенства у Запорізькій області до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_3, треті особи: реєстраційна служба Запорізького районного управління юстиції, садівниче товариство «Світанок» про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, скасування його реєстрації та повернення землі, до провадження Верховного Суду України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Д.Д. Луспеник

Судді: В.П. Гончар

О.В. Закропивний

А.О. Лесько

С.Ф. Хопта