АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Апеляційне провадження Доповідач - Ратнікова В.М.
№ 22-ц/796/5461/2015
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2015 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах Апеляційного суду місті Києва в складі:

головуючого судді - Ратнікової В.М.

суддів - Борисової О.В.

- Гаращенка Д.Р.

при секретарі - Кутц А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою представника відповідача Виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації Хрущ Антоніни Павлівни на рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 21 січня 2015 року в цивільній справі за позовом ОСОБА_5 до Виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації, 3-і особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7, Шевченківська районна в м. Києві державна адміністрація про зобов'язання надати житло,-

в с т а н о в и л а:

Рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 21 січня 2015 року позовні вимоги задоволено.

Зобов'язано виконавчий орган Київської міської ради Київську міську державну адміністрацію надати у позачерговому порядку житло для постійного проживання ОСОБА_5 у складі однієї особи згідно з діючими нормами та виписати ордер на житлове приміщення.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, представник відповідача Виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації Хрущ Антоніна Павлівна звернулась до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 21 січня 2015 року та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Свою апеляційну скаргу мотивує тим, що рішення суду 1-ї інстанції ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права. Задовольняючи позовні вимоги про надання у першочерговому порядку житла для постійного користування ОСОБА_5, суд 1-ї інстанції, всупереч нормам житлового законодавства, не врахував, що позивачка не відноситься до категорії осіб, які повинні забезпечуватись житлом у позачерговому порядку і перебуває в загальному списку потребуючих поліпшення житлових умов по місту Києву під номером 43 509, а в Шевченківському районі м.Києва під номером 4981. Надання житла позивачці у позачерговому порядку порушить законні права інших черговиків, які перебувають у черзі раніше від неї. Не ґрунтується на вимогах закону і рішення суду в частині зобов»язання Виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації виписати ордер на житлове приміщення, так як, відповідно до вимог ст. 15 ЖК України та розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації від 31 січня 2011 року № 121, повноваження щодо ведення обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, прийняття рішень про надання жилих приміщень та видачі ордерів надані районним в місті Києві державним адміністраціям.

В судовому засіданні представник відповідача Виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації Хрущ Антоніна Павлівна повністю підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити.

Представник ОСОБА_5 ОСОБА_8 проти доводів апеляційної скарги заперечував, посилаючись на те, що рішення суду ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Третя особа: ОСОБА_6 проти доводів апеляційної скарги також заперечував та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Третя особа: ОСОБА_7 та представник третьої особи: Шевченківської районної в м.Києві державної адміністрації в судове засідання не з'явились, про день та час слухання справи судом повідомлені у встановленому законом порядку, причину неявки суду не повідомили, а тому, колегія судів вважає можливим слухати справу за їх відсутності.

Заслухавши доповідь судді Ратнікової В.М., пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_6 та ОСОБА_5 перебували в зареєстрованому шлюбі з 17.10.1987 року. Від цього шлюбу мають доньку ОСОБА_7 - 1988 року народження.

Позивач ОСОБА_5 та треті особи ОСОБА_6, ОСОБА_7 проживають та зареєстровані в квартирі АДРЕСА_1. Дана квартира складається з двох кімнат та має житлову площу 24,30 кв.м., включена до складу службового житла Київського квартино-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, оскільки ОСОБА_6 був військовослужбовцем і на даний час є військовим пенсіонером.

Відповідно до довідки № 9016 від 21.05.2013 року, виданої головою житлової комісії гарнізону м.Києва Г.О. Матвієнко, полковник запасу ОСОБА_6 перебуває на квартирному обліку у ЖК гарнізону м. Києва та 22.07.1992 року зарахований на облік у складі двох чоловік: він та його донька ОСОБА_7, 1988 року народження та з 21.08.2002 року має пільгу «звільнений ветеран військової служби», категорія пільги « позачерговий», номер в загальній черзі гарнізону-338, номер в черзі «позачергових»-851.

21.05.2002 року шлюб між ОСОБА_6. та ОСОБА_5 було розірвано, що підтверджується свідоцтвом про розірвання шлюбу.

Згідно довідки Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації від 24.06.2014 року, ОСОБА_5 перебуває на квартирному обліку з 05.09.2006 року у складі сім»ї з 2 осіб: вона та донька ОСОБА_7. Порядок забезпечення житлом: загальна черга, облікова справа № 33923.

В липні 2002 року військово-лікарською комісією Центрального клінічного шпиталю Mіністерства Оборони України ОСОБА_6 було поставлено діагноз «шизофренія, параноїдальна форма» «захворювання пов'язане із проходженням військової служби».

Згідно висновку Київської міської клінічної психоневрологічної лікарні № 1 від 16.05.2011 року № 254 ОСОБА_6 встановлено діагноз «шизофренія, параноїдна форма, безперервний перебіг, апатико-дисоціативний дефект. Ремісія В».

Звертаючись до суду з даним позовом, ОСОБА_5 зазначала, що її колишній чоловік ОСОБА_6 страждає на психічну хворобу «шизофренія», під час загострення даної хвороби може нанести їй, як колишній дружині, важкі або дуже важкі тілесні ушкодження, а тому її проживання з ОСОБА_6 в одній квартирі є небезпечним для її життя та здоров»я. З дати постановки на чергу для поліпшення житлових умов в загальній черзі в Київському гарнізоні 22.07.1992 року та після постановлення на пільгову чергу « позачерговиків» з 21.08.2002 року житлова комісія гарнізону м. Києва не вирішила питання надання ОСОБА_6 та членам його сім»ї житла .

Задовольняючи позовні вимоги та, зобов'язуючи виконавчий орган Київської міської ради Київську міську державну адміністрацію надати у позачерговому порядку житло для постійного проживання ОСОБА_5 у складі однієї особи згідно з діючими нормами та виписати ордер на житлове приміщення, суд 1-ї інстанції посилався на те, що ОСОБА_6 відмовляється від одержання новозбудованого житла для постійного проживання, його проживання з позивачем в одній квартирі є неможливим, так як він страждає на психічне захворювання, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та вважає за необхідне зобов'язати виконавчий орган Київської міської ради Київську міську державну адміністрацію надати у позачерговому порядку житло для постійного проживання ОСОБА_5 у складі однієї особи згідно з діючими нормами та виписати ордер на житлове приміщення.

З такими висновками суду першої інтонації колегія суддів погодитись не може, оскільки вони не ґрунтуються на встановлених фактичних обставинах справи, досліджених в судовому засіданні доказах та суперечать вимогам закону з огляду на наступне.

За змістом ст.ст. 43, 46 ЖК України громадяни, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Відповідно до п.38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. №470 черговість надання житла визначається за часом зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень).

Стаття 45 ЖК України передбачає перелік осіб, які потребують першочергового надання жилих приміщень. До такого переліку відносяться особи, які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, перелічених у списку захворювань, затверджуваному в установленому законодавством Союзу PCP порядку.

Згідно наказу Міністерства охорони здоров'я УРСР «Про затвердження переліку хронічних захворювань, при яких особи, що страждають, не можуть проживати у комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім»ї» № 52 від 08.02.1985 року, до переліку хронічних захворювань, при яких особи, що на них страждають, не можуть проживати у комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім»ї, відносяться психічні захворювання з хронічним перебігом, стійкою психопатичною симптоматикою і вираженими змінами особи (шизофренія, маніакально-депресивний психоз, епілептична хвороба, пресенильні та сенильні психози).

З наданих суду та досліджених в судовому засіданні доказів достовірно встановлено, що колишній чоловік позивача ОСОБА_5 ОСОБА_6 дійсно страждає психічним захворюванням - «шизофренія, параноїдальна форма» «захворювання пов'язане із проходженням військової служби» та як полковник запасу перебуває на квартирному обліку у ЖК гарнізону м. Києва та 22.07.1992 року, зарахований на облік у складі двох чоловік: він та його донька ОСОБА_7, 1988 року народження та з 21.08.2002 року має пільгу «звільнений ветеран військової служби», категорія пільги « позачерговий», номер в загальній черзі гарнізону-338, номер в черзі « позачергових»-851.

Позивачка ж ОСОБА_5, відповідно до довідки Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації від 24.06.2014 року, перебуває на квартирному обліку з 05.09.2006 року у складі сім»ї з 2 осіб: вона та донька ОСОБА_7. Порядок забезпечення житлом: загальна черга, облікова справа № 33923, а тому, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги про те, що, ухвалюючи рішення про задоволення позову та зобов'язання виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації надати у позачерговому порядку житло для постійного проживання ОСОБА_5 у складі однієї особи згідно з діючими нормами, суд першої інстанції, всупереч нормам житлового законодавства, не врахував, що позивачка не відноситься до категорії осіб, які повинні забезпечуватись житлом у позачерговому порядку, перебуває в загальному списку потребуючих поліпшення житлових умов по місту Києву під номером 43 509, а в Шевченківському районі м.Києва під номером 4981. і надання їй житла у позачерговому порядку порушить законні права інших черговиків, які перебувають у черзі раніше від неї, є обгрунтованими.

Обгрунтованими є також доводи апеляційної скарги про незаконність рішення суду першої інстанції щодо зобов»язання Виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації виписати ордер на житлове приміщення, так як відповідно до вимог ст. 15 ЖК України та розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації від 31 січня 2011 року № 121, повноваження щодо ведення обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, прийняття рішень про надання жилих приміщень та видачі ордерів надані районним в місті Києві державним адміністраціям.

Враховуючи встановлені обставини справи, досліджені докази та вимоги норм матеріального права, колегія суддів вважає, що рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 21 січня 2015 року постановлено з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням у справі нового рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_5 до Виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації, 3-і особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7, Шевченківська районна в м. Києві державна адміністрація про зобов'язання надати житло для постійного проживання та виписати ордер на житлове приміщення.

Керуючись ст.ст.43, 45, 46 ЖК України, Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, ст.ст. 303, 307, 309, 313, 314, 316 ЦПК України колегія суддів,-

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу представника відповідача Виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації Хрущ Антоніни Павлівни задовольнити.

Рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 21 січня 2015 року скасувати та ухвалити нове рішення наступного змісту.

В задоволенні позову ОСОБА_5 до Виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації, 3-і особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7, Шевченківська районна в м. Києві державна адміністрація про зобов'язання надати житло для постійного проживання та виписати ордер на житлове приміщення, відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий : Судді: