Справа № 569/1200/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 року

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі судді Долі В.А.

при секретарі Глотовій П.В.

з участю представника позивача відповідача ОСОБА_1

представника відповідача позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_3 про внесення змін у договір оренди землі та зустрічним позовом ОСОБА_3 до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди землі, -

В С Т А Н О В И В :

Рівненська міська рада звернулася до Рівненського міського суду з вказаним позовом, в якому просить суд внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 16 листопада 2006 року № 16, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_3, і викласти його окремі пункти в наступній редакції: п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 32 784,83 грн. розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року; п.9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 983,54 грн. що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-19/619-1, виданий управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 11 від 06.06.2014 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки.

ОСОБА_3 в свою чергу звернулась з зустрічним позовом до Рівненської міської ради, у якому просить припинити Договір оренди землі укладений 06 листопада 2006 року між ОСОБА_3 та Рівненською міською радою, зареєстрований у Рівненській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при держкомземі України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16 листопада 2006 року за № 16.

В судовому засіданні представник Рівненської міської ради ОСОБА_4 первісний позов підтримав, зустрічний не визнав.

Представник ОСОБА_3 ОСОБА_2 в судовому засіданні вказала, що ОСОБА_3 була власницею земельної ділянки та будинку № 23 по вул. Поповича, в м. Рівне до 10 вересня 2007 року, оскільки продала будинок та земельну ділянку. Лише з заявленого позову їй стало відомо про існування договору оренди землі. Про укладення такого договору вона не памятає, і швидше за все він був підписаний під час оформлення документації про виготовлення державного акту на землю серії ЯД № 263107 виданого Рівненським міським управлінням земельних ресурсів 02 листопада 2006 року. На той час ОСОБА_3 було 83 роки, на даний час 92. За цей період вона не вносила орендну плату, вимог про її сплату не отримувала. При продажу належного будинку та земельної ділянки (10 вересня 2007 року), ОСОБА_3 було подано заяву про вилучення у неї з користування земельної ділянки площею 118, кв.м., наданої згідно договору оренди від 06 листопада 2006 року. Таким чином, використання останньою землі припинено з часу відчудження домоволодіння. На даний час за адресою м. Рівне, вул. Поповича, 23 збудовано багатоквартирний будинок, що є загальновідомими фактом, що також підтверджує той факт що земельна ділянка вибула з використання ОСОБА_3 Дана обставина, безумовно, була відома Рівненській міській раді, оскільки під час будівництва багатоквартирного будинку відповідними органами державної влади перевіряється та оформлюється документація на будівництво. Покликаючись на викладене, положення ст. 31 Закону України «Про оренду землі» та ст.ст. 120,141 ЗК України, просила відмовити у задоволенні первісного позову а зустрічний позов задоволити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності суд прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що що 16 листопада 2006 року між Рівненською міською радою та ОСОБА_3 був укладений договір оренди землі №16 (далі Договір оренди), згідно якого останній передано в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, без права спорудження на ній капітальних будівель і споруд, посадки багаторічних насаджень та з правом її дострокового вилучення для потреб міста, яка знаходиться в м. Рівне, вул. Поповича, 23. (п.1 Договору оренди).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 118 кв.м..

Згідно п. 5 цього ж Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5 112,61 грн. згідно довідки № 03-141 виданої Рівненським міським управлінням земельних ресурсів 06 листопада 2006 року.

Пунктом 9 Договору оренди передбачено, що за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Річна орендна плата встановлюється згідно довідки № 03-141 виданої Рівненським міським управлінням земельних ресурсів 06 листопада 2006 року у розмірі 1,53 грн. Річна орендна плата не може бути меншою за розмір податку, що встановлюється чинним законодавством України.

Відповідно до пункту 13 договору оренди розмір орендної плати може змінюватись за згодою сторін (шляхом внесення змін до цього Договору). Пропозиції про перегляд розмір орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Зміна розміру орендної плати при її індексації проводиться без внесення змін до цього Договору у порядку та у випадках, передбачених законодавством України. Розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у томі числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно пункту 29 Договору оренди, орендодавець має право у односторонньому порядку (шляхом надсилання орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган) збільшити розмір орендної плати у випадку, коли внаслідок змін у законодавстві орендна плата стала менша від розміру земельного податку, враховуючи при цьому аб.2 п.9 цього Договору.

Відповідно до статті 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Рішенням Рівненської міської ради від 04 липня 2013 року № 3122 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01 січня 2014 року.

Відповідно до ч.ч.1 та 2 ст. 21 Закону України Про оренду землі, орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-19/619-1, виконаного управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки яка передана в оренду ОСОБА_3 по вул. Поповича, 23, в м. Рівне, становить 32 784,83 грн., розмір орендної плати (в рік) земельної ділянки, становить 983,54 грн.

Землекористувачів повідомлялось про зміну розмірів орендної плати за земельні ділянки у місті Рівному через засоби масової інформації (оголошення у тижневику Сім днів), а також на сайті Рівненської міської ради та її виконавчого комітету (http://www.cityadm.rv.ua).

У відповідності до ч.ч.1 та2 ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно ч.2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обовязкового як для позивача, так і для відповідача.

Відповідно до вимог статті 30 Закону України Про оренду землі та пункту 34 договору оренди, укладеного між сторонами, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, крім випадків, передбачених пунктом 13 договору оренди. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

На виконання вказаних вимог законодавства та умов договору оренди Рівненською міською радою ОСОБА_3 надіслано пропозицію від 24.06.2014 р. вих.. № 08-1974 та проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Податкового кодексу України, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень від 10 липня 2014 року.

Однак вказана пропозиція відповідачем не розглянута і Рівненська міська рада не повідомлена про її прийняття чи відхилення.

Викладене свідчить про вжиття Рівненською міською радою передбачених законодавством та договором оренди заходів щодо досудового врегулювання спору.

Згідно ч.2 ст. 792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до статей 116,121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативноправовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Податкового кодексу України, а згідно статті 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати, і укладення додаткових договорів до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками.

При цьому суд враховує, що невнесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача. Вказане свідчить і про порушення вимог статті 67 Конституції України, якою встановлено, що кожен повинен сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених Законом.

За таких обставин, суд погоджується з твердженнями позивача про те, що ухилення відповідача від конституційного обовязку сплачувати належні суми податків і зборів до бюджету призводить до зменшення доходної частини бюджету, що в свою чергу негативно позначається на фінансуванні соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушуються інтереси держави.

Таким чином, є обґрунтованими вимоги первісного позову, а тому вони підлягають до задоволення.

Також встановлено, що 10 вересня 2007 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 укладено Договір купівлі продажу домоволодіння, посвідченого приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу ОСОБА_6, реєстровий № 8215, згідно якого остання купила належне на праві приватної особистої власності ОСОБА_3 домоволодіння № 23 по вул. Поповича у м. Рівне з відповідними будівлями та спорудами, розташоване на земельній ділянці площею 943 кв.м.

Також, 10 вересня 2007 року, відповідно до Договору купівлі продажу земельної ділянки посвідченого приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу ОСОБА_6, реєстровий № 8223 ОСОБА_7 прийняв у власність земельну ділянку площею 0,0062 га. в м. Рівне по вул. Поповича, 23 належну ОСОБА_3 на підставі Державного акта на право власності на землю серії ЯД № 263108 виданого Рівненським міським управлінням земельних ресурсів 02 листопада 2006 року зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 67.

Крім цього, 10 вересня 2007 року, відповідно до Договору купівлі продажу земельної ділянки посвідченого приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу ОСОБА_6, реєстровий № 8225, ОСОБА_5 та ОСОБА_7 прийняли у власність земельну ділянку площею 0,0881 га. в м. Рівне по вул. Поповича, 23 належну ОСОБА_3 на підставі Державного акта на право власності на землю серії ЯД № 263107 виданого Рівненським міським управлінням земельних ресурсів 02 листопада 2006 року зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 66, у наступних частках - ОСОБА_7 0,0377 га. та ОСОБА_5 0,0504 га.

10 вересня 2007 року приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу ОСОБА_6 посвідчено заяву ОСОБА_3 про вилучення у неї з користування земельної ділянки площею 118, кв.м., що знаходиться в м. Рівне по вул. Поповича, 23 наданої в оренду згідно Договору оренди від 06 листопада 2006 року № 316, у звязку з відчудженням домоволодіння, розташованого на вищевказаній земельній ділянці, згідно договору оренди від 06 листопада 2006 року (реєстровий № 8235).

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно з ст. 31 ЗУ «Про оренду землі» (далі Закон) договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Статтею 141 ЗК України, регламентовано підстави припинення права користування земельною ділянкою, а саме набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Спосіб припинення договору оренди землі, як його дострокове розірвання передбачено ст. 32 Закону, а саме за рішенням суду на вимогу однієї із сторін.

Має місце факт вибуття з власності ОСОБА_3 вказаних домоволодіння та земельної ділянки, що підтверджується згаданими Договорами купівлі продажу.

За наведених обставин суд прийшов до висновку, що зустрічна позовна заява ОСОБА_3 також підлягає до задоволення, так як волевиявлення останньої, яка є однією з сторін договору, на дію даного договору в подальшому, немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 82, 88, 212-215, 223, 294 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Рівненської міської ради задовольнити .

Внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 16 листопада 2006 року № 16, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_3 та викласти його окремі пункти в наступній редакції:

Пункт 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 32 784,83 грн. (тридцять дві тисячі сімсот вісімдесят чотири гривні 83 копійки), розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року;

п.9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 983,54 грн. ( девятсот вісімдесят три гривні 54 копійки), що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-19/619-1, виданий управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 11 від 06.06.2014 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки.

Зустрічний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Припинити Договір оренди землі укладений 06 листопада 2006 року між ОСОБА_3 та Рівненською міською радою, зареєстрований у Рівненській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при держкомземі України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16 листопада 2006 року за № 16.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд з поданням в десятиденний строк апеляційної скарги з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.А. Доля