Справа № 307/842/15-ц
Провадження № 2/307/726/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2015 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в складі головуючого Чопик В.В. при секретарі Олексій Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тячів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Тячівської міської ради про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2, Тячівської міської ради про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, посилаючись на те, що в Тячівському районному суді на розгляді знаходиться цивільна справа позовом ОСОБА_2 до Тячівської міської ради, ОСОБА_4 та до нього, ОСОБА_1, про визнання недійсним та скасування рішення 14 сесії 6-го скликання Тячівської міської ради від 10.09.2012 року № 1204, скасування державного акта на право власності на земельну ділянку, розірвання договору купівлі-продажу земельної ділянки, повернення земельної ділянки Тячівській міській раді. Позивач просить визнати недійсним та скасувати рішення 14-ої сесії 6-го скликання Тячівської міської ради від 10.09.2012 року за № 1204 «Про надання земельної ділянки площею 0.1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) ОСОБА_4 в АДРЕСА_1», скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку в АДРЕСА_1 площею 0.1000 га, виданий 08.10.2012 року Тячівською міською радою та зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів за № 05088, розірвати договір купівлі-продажу земельної ділянки в АДРЕСА_1, укладений 02 листопада 2012 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_1, який посвідчено приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу Чербаник Ф.М. за реєстром № 1504, скасувати реєстрацію права власності на дану земельну ділянку за ОСОБА_1; земельну ділянку в АДРЕСА_1 повернути Тячівській міській раді, стягнувши на користь позивача понесені судові витрати. На обґрунтування свого позову п. Кут І.П. посилається на те, що рішенням Тячівського районного суду від 18 вересня 2014 року у справи № 3 07/1001/13 -ц (провадження № 2/307/35/14), яке набуло законної сили 10.10.2014 року, визнано недійсним та скасовано рішення дванадцятої сесії шостого скликання Тячівської міської ради від 26 червня 2012 року за № 1079 «Про припинення права користування частини земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) ОСОБА_2 в АДРЕСА_1» . Позивач вважає, що оскільки судом встановлено незаконність рішення Тячівської міської ради про припинення ОСОБА_2 права користування земельною ділянкою в АДРЕСА_1 (від 26 червня 2012 року № 1079), то відповідне рішення Тячівської міської ради про надання ОСОБА_4 у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в АДРЕСА_1 від 10.09.2014 р. № 1204 є явно незаконним, протиправним, а тому підлягає до скасування, як також і державний акт, який видано на підставі даного рішення.

Як вбачається з рішення Тячівського районного суду від 18 вересня 2014 року у справі № 307/1001/13-ц, цим рішенням визнано недійсним та скасовано рішення Тячівської міської ради від 26 червня 2012 року № 1079 «про припинення права користування частини земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) ОСОБА_2 в АДРЕСА_1» внаслідок встановлення судом того факту, що заяву від 12 червня 2012 року про відмову від наділу земельної ділянки, на підставі якої Тячівська міська рада скасувала власне рішення від 29 березня 2012 року № 889 про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0.10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель в АДРЕСА_1, ОСОБА_2 до Тячівської міської ради не подавав. Зазначена обставина стверджена висновком експерта № 1431 від 17.07.2014 року, згідно з яким заява про відмову від земельної ділянки від 12 червня 2012 року Тячівському міському голові від імені ОСОБА_2 написана і підписана не ОСОБА_2, а іншою особою.

Разом з тим, з рішення суду від 18 вересня 2014 року вбачається, що предметом експертного дослідження була також заява гр. ОСОБА_2 від 20 березня 2012 року міському голові. Згідно з висновком № 1431 криміналістичної експертизи з дослідження почерку та підписів за матеріалами цивільної справи № 307/1001/13-ц пр. № 2/307/809/13, складеним 17 липня 2014 року експертом Львівського НДІ судових експертиз, рукописний текст заяви від імені ОСОБА_2 міському голові про надання земельної ділянки від 20 березня 2012 року та підпис на цій заяві також виконані не ОСОБА_2, а іншою особою.

У мотивувальній частині рішення Тячівського районного суду зазначено: «Твердження позивача про те, що він ніяких заяв в Тячівську міську раду про відмову від земельної ділянки не подавав, стверджено висновком експерта № 1431 від 17.07.2014 року, згідно якого рукописні тексти заяв від імені ОСОБА_2 міському голові про надання земельної ділянки від 20 березня 2012 року та від імені ОСОБА_2 Тячівському міському голові про відмову від земельної ділянки від 12 червня 2012 року виконані не ОСОБА_2,а іншою особою. Підписи від імені ОСОБА_2, розташовані після запису дати «20 березня 2012 року» на заяві про надання земельної ділянки від 20 березня 2012 рокута після запису дати «12.06.2012р.» на заяві про відмову від земельної ділянки від 12 червня 2012 року - виконані не ОСОБА_2, а іншою особою з наслідуванням його справжніх підписів.».

А відтак, стверджує. що рішення десятої сесії 6-го скликання Тячівської міської ради про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель в АДРЕСА_1 від 29 березня 2012 року № 889 є також незаконним і підлягає скасуванню, оскільки прийнято міською радою з порушенням передбаченої законом процедури, адже згідно з ч.ч. 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України (у редакції, чинної станом на 20.03.2012 р.) «громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). ... Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні».

Громадянин ОСОБА_2 з заявою (клопотанням) про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з заявою від 20 березня 2012 року до Тячівської міської ради не звертався, що встановлено рішенням Тячівського районного суду від 18 вересня 2014 року. Відповідно, Тячівська міська рада ухвалила рішення про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою з порушення процедури, встановленої законом для прийняття таких рішень, тобто - незаконне рішення.

Тому просить суд визнати не дійсним рішення десятої сесії 6-го скликання Тячівської міської ради від 26.03.2012 року № 889 «Про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель в АДРЕСА_1».

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просять їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, а тому суд на підставі ст.. 169 ЦПК України справу розглянув у його відсутності.

Представник відповідача Тячівської міської ради в судове засідання не з'явився, причини своєї неявки суду не повідомив, а тому суд на підставі ст. 169 ЦПК України справу розглянув у їх відсутності.

Заслухавши пояснення позивача, його представника та дослідивши матеріали справи суд дійшов до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 02.11.2012 року, посвідченого приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу, позивач придбав земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в АДРЕСА_1, площею 0,1000 га.

Разом з цим, судом встановлено, що рішенням 10 сесії 6-го скликання Тячівської міської ради від 29 березня 2012 року № 889 надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0.10 га. для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель в АДРЕСА_1, на якій розташований самовільно збудований будинок.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав на земельні ділянки здійснюється , зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника , за позовом власника майна визнається незаконним та скасовується.

Відповідно до ч. З ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З дослідженої у судовому засіданні цивільної справи справі № 307/1001/13-ц, а саме висновку № 1431 криміналістичної експертизи та з рішення суду від 18 вересня 2014 року вбачається, рукописний текст заяви від імені ОСОБА_2 міському голові про надання земельної ділянки від 20 березня 2012 року та підпис на цій заяві виконані не ОСОБА_2, а іншою особою.

Таким чином, рішення десятої сесії 6-го скликання Тячівської міської ради про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель в АДРЕСА_1 від 29 березня 2012 року № 889 є незаконним і підлягає скасуванню, оскільки прийнято з порушенням вимог ч.ч. 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України (у редакції, чинної станом на 20.03.2012 р.) «громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). ... Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні».

Отже виходячи з вище наведеного, суд вважає, що позов слід задовольнити, визнати не дійсним рішення десятої сесії 6-го скликання Тячівської міської ради від 26.03.2012 року № 889 «Про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель в АДРЕСА_1».

Керуючись ст.ст. 3, 4, 10, 11, 61, 169, 209-215 ЦПК України, ч.1 ст. 393 ЦК України,ст. 152 Земельного кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати не дійсним рішення десятої сесії 6-го скликання Тячівської міської ради від 26.03.2012 року № 889 «Про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель в АДРЕСА_1».

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Закарпатської області через Тячівський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Суддя В.В. Чопик