233 № 233/6404/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Малінова О.С.,

при секретарі Поварніциній А.С.,

за участі:

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Грецької О.Г., Ісаєва Є.А.,

представників третьої особи ОСОБА_10., ОСОБА_11

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Костянтинівка цивільну справу за позовом ОСОБА_6 до Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в особі виробничої одиниці «Костянтинівкатепломережа» про визнання дій неправомірними та зобов'язання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

05 грудня 2014 року позивач ОСОБА_6 звернулася до суду з позовом до ОКП «Донецьктеплокомуненерго» в особі ВО «Костянтинівкатепломережа» про визнання дій неправомірними та зобов'язання виконати певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги, з урахуванням наданих уточнень, наступними обставинами. Їй на підставі договору купівлі-продажу на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_1. В 2013 році нею в офіційному порядку було встановлено автономне опалення з отриманням усіх необхідних дозвільних документів. На теперішній час у належній позивачці квартирі встановлене індивідуальне (автономне) опалення, і з 17 травня 2013 року вона є абонентом ПАТ «Донецькоблгаз» в особі Костянтинівського УГГ. Позивачка звернулася до відповідача з проханням припинити нарахування за послуги теплопостачання, оскільки у квартирі встановлено та прийнято в експлуатацію газове опалення, але їй було відмовлено в цьому, відповідач продовжує нараховувати оплату за послуги з централізованого теплопостачання, які вона фактично не отримує. Такі дії відповідача позивачка вважає незаконними та просить зобов'язати ОКП «Донецьктеплокомуненерго» в особі ВО «Костянтинівкатепломережа» визнати дії відповідача щодо нарахування плати за послуги з теплопостачання за адресою: АДРЕСА_1, та зобов'язати відповідача виключити її з бази абонентів та анулювати усі незаконні нарахування по особовому рахунку № 13156 з моменту встановлення автономного опалення, тобто з червня 2013 року по теперішній час..

Представник позивача ОСОБА_7 у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві та уточненні позовних вимог.

Представник відповідача Ісаєв Є.А. в судовому засіданні позов не визнав, оскільки дії позивачки по відключенню від централізованого опалення і встановленню індивідуального опалення в квартирі не відповідають приписам законодавства, що регулює ці питання. Рішення комісії виконавчого комітету Костянтинівської міської ради від 01 серпня 2008 року про надання позивачці згоди на встановлення індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1 не відповідає вимогам закону, однак це рішення оскаржено не було. В той же час, відключення окремих квартир по стояку будинку призводить до розбалансування гідравлічного режиму роботи внутрішньо будинкової системи опалення, перерозподілу теплоносія, що є причиною зменшення подачі теплоносія на інші стояки і, як наслідок цього, незадовільного опалення, тому просив відмовити у задоволенні позову. При цьому представник відповідача посилався також на існуючи практику вирішення таких спорів судів апеляційної та касаційної інстанцій.

Представник третьої особи виконкому Костянтинівської міської ради в судове засідання не з'явилися, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позовних вимог ОСОБА_6 не заперечував.

Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідка та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що квартира АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності позивачці ОСОБА_6 на підставі договору купівлі продажу від 12 вересня 2012 року, посвідченого приватним нотаріусом Костянтинівського міського нотаріального округу Ізмайловою В.Б., за реєстром № 2267 (а.с. 8), що також підтверджується Витягами з Державного реєстру правочинів та Про державну реєстрацію прав, сформованого 19 вересня 2012 року (а.с. 9-10).

Відповідно до витягу з протоколу № 9 засідання комісії виконавчого комітету Костянтинівської міської ради по вирішенню питань відключення окремого житлового будинку (будинків) від централізованого опалення та встановлення індивідуального (автономного) опалення від 01 серпня 2008 року (а.с.13) ОСОБА_6, яка діяла від імені попередньої власниці квартири на підставі довіреності (а.с. 29), було надано дозвіл на встановлення у квартирі АДРЕСА_1 індивідуального (автономного) опалення та виданий лист погодження (а.с.11) на отримання технічних умов служб для виготовлення проекту на влаштування автономного опалення в приміщеннях багатоповерхових будинків

Квартира, позивачки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 облаштована автономним газовим опаленням, що підтверджено технічною документацією - абонентською книжкою споживача природного газу (а.с.15).

У той же час, в акті про відключення квартири позивачки від внутрішньо будинкової мережі опалення відсутня дата його складення (а.с. 12).

Як вбачається із довідки про нарахування, за адресою: АДРЕСА_1, за період часу з вересня 2012 року по грудень 2014 року за послуги централізованого теплопостачання позивачці ОСОБА_6 нарахована сума 2776,19 грн. При цьому остання сплачувала послуги теплопостачання у повному обсязі до вересня 2013 року (а.с.58).

Свідок ОСОБА_9, яка була приведена до присяги та попереджена про кримінальну відповідальність за дачу неправдивих показань та за відмову від дачі показань, у судовому засіданні пояснила, що працює у абонентському відділі ВО «Костянтинівкатепломережа». У березні 2013 року до неї звернулась позивачка у справі ОСОБА_6 з приводу переоформлення особового рахунку на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу, що і було проведено. Пізніше ОСОБА_6 надала документи про встановлення в цій квартирі автономного опалення, але їй було відмовлено у зв'язку із тим, що рішення комісії виконкому від 01.08.2008 року вони не отримували, акт про відключення квартири від теплопостачання був складений невідомо коли, з моменту отримання позивачкою листа узгоджень і встановлення автономного опалення сплинув тривалий час - з 2008 року по 2013 рік, і коли саме було припинено теплопостачання визначитися було неможливо. Тим більш, що ОСОБА_6 продовжувала оплачувати послуги теплопостачання, а потім ОСОБА_6 був підписаний договір про реструктуризацію заборгованості станом на листопад 2014 року (а.с. 32).

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Цивільним кодексом України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про теплопосточання», Правилами користування тепловою енергією, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року № 1198, Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (зі змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169), затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житло-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09 грудня 2005 року за № 1478/11758.

Відповідно до ч.2 ст.319 ЦК України власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг.

Суб'єктами цього Закону є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг.

Частиною 1 ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», передбачено, що залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються, зокрема, на комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо); послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території,санітарно-технічне бслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо); послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства.

У частині 6 ст.19 Закону України «Про теплопостачання», визначено, що споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію.

Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання врегульовано Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630.

Відповідно до пунктів 24-25 Правил, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води збороняється.

Пунктами 25, 26 цих Правил передбачено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води регламентується Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (зі змінами), і здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки, державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року №169 були внесені зміни, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.

Такий Порядок визначає процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (далі - ЦО і ГВП) житлового будинку при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП.

Згідно з п.1.2 Порядку, для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

Дія цього Порядку не поширюється на власників, наймачів (орендарів) окремих приміщень, які були відокремлені від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та користуються автономним теплопостачанням до набрання чинності цим Порядком (п.1.3).

Пунктом 2.1 Порядку, визначено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Пунктом 2.2 Порядку передбачено, що комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. Рішення Комісії оформлюється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові.

Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

Рішення Комісії оформлюється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові.

Підпунктом 2.2.1 Порядку, визначено, що при позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

Підпунктом 2.2.2 Порядку, підставою для відмови у надані дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку.

У пункті 2.3 Порядку, закріплено, що отримання технічних умов може виконуватись безпосередньо заявником або відповідно до договору проектною чи проектно-монтажною організацією.

Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником (підпункт 2.3.1).

У пункті 2.4 Порядку, передбачено, що проект індивідуального (автономного) теплопосточання повинен відповідати вимогам чинних нормативних документів. Вибір запропонованих схем може супроводжуватися економічними розрахунками.

Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж (підпункт 2.4.2).

Відключення приміщень від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймач (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. Роботи з відключення будинку від мереж ЦО і ВГП виконуються у між опалювальний період (пункт 2.5 Порядку).

Пунктом 2.6 Порядку, передбачено, що по закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження.

У пункті 2.7 Порядку, визначено, що після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.

За таких обставин, суд приходить до висновку що відключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води проведено без дотримання відповідної процедури та є самовільним, а тому це не звільняє споживача від обов'язку сплачувати за надані виконавцем послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. А тому, відсутні достатні правові підстави для задоволення позовним вимог ОСОБА_6, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, а такі вимоги не підлягають задоволенню.

Ця позиція суду повністю узгоджується з висновками Вищого адміністративного суду України, наведеними в Ухвалі від 19.02.2015 року за результатами касаційного провадження у справі № 610/3171/14-а (справа К/800/64989/14) щодо беззаперечного застосування вищенаведених приписів Порядку під час вирішення питання щодо надання дозволів на відключення від мережі централізованого теплопостачання.

На підставі Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про теплопостачання», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4 (зі змінами), керуючись ст.ст. 10, 60, 61, 212-215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В

У позові ОСОБА_6 до Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в особі виробничої одиниці «Костянтинівкатепломережа» про визнання дій неправомірними та зобов'язання виконати певні дії - відмовити повністю.

Вступна та резолютивна частина рішення були проголошені 14 квітня 2015 року. У повному обсязі рішення буде виготовлене до 19 квітня 2015 року.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги до Костянтинівського міськрайонного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а у разі відсутності сторони у судовому засіданні - протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя