Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

26 березня 2015 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області в складі

головуючого судді Смоляра О.А.

при секретарі Зарубі Н.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Худяківської сільської ради Черкаського району, ОСОБА_2 про скасування рішення сесії Худяківської сільської ради Черкаського району,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Худяківської сільської ради Черкаського району, ОСОБА_2 про скасування рішення сесії Худяківської сільської ради Черкаського району.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що рішенням Худяківської сільської ради №5-22 від 29.03.1996 року прийнято рішення про передачу позивачу у власність земельної ділянки площею 0,25 га по АДРЕСА_1. Рішенням Худяківської сільської ради №29-4 від 15.11.2012 року припинено право власності позивача на земельну ділянку площею 0,25 га по АДРЕСА_1. яка була передана у приватну власність без видачі державного акту. Та надано ОСОБА_2 дозвіл замовити в організації, яка має дозвіл (ліцензію) на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0.25 га за адресою АДРЕСА_1. З червня 2014 року ОСОБА_2 забороняє позивачу користуватись вказаною земельною ділянкою. Позивач вважає, що Рішення сесії Худяківської сільської ради №29-4 від 15.11.2012р. про припинення її права власності та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою ОСОБА_2, являється необгрунтованим, а також порушено порядок його прийняття.

14.11.2012 року до Худяківської сільської ради позивачем була подана заява про відмову від земельної ділянки на користь свого чоловіка ОСОБА_2, а вже 15.11.2014р. рішенням Худяківської сільської ради №29-4 припинено її право власності на земельну ділянку та надано ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність цієї земельної ділянки. Надходження заяви, проведення засідання постійної комісії, складення протоколу та проекту рішення комісією та внесення питання на розгляд сесії в один день вказує на недопустиме порушення регламенту та незаконність рішення. Заява позивача, згідно чинного законодавства, попередньо повинна бути розглянута на засіданні комісії із земельних питань Худяківської сільської ради. Висновки і пропозиції такої комісії щодо припинення її права власності на земельну ділянку, подаються на розгляд сесії Худяківської сільської ради та відповідно готується проект такого рішення. Аналогічно в такому ж порядку розглядається і заява ОСОБА_2 про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянкі . Однак висновок комісії із земельних питань Худяківської сільської ради про надання ОСОБА_2 дзволу на виготовлення проекту землеустрою станом на 14.11.2012р. та 15.11.2012р. не може бути позитивним, а рішення сільської ради являється незаконним, так як право власності позивача на земельну ділянку станом на 15.11.2012р. не припинено. Окрім того, моє право власності на вказану земельну ділянку не припинено і на даний час. Тому позивач була змушена звернутися до суду та просила суд скасувати рішення Худяківської сільської ради № 29-4 від 15.11.2012 року, оскільки рада депутатів на сесії Худяківської сільської ради від 15.11.2012р. №29-4, приймала рішення шодо заяв ОСОБА_3 та ОСОБА_2 не у відповідності до чинного законодавства, а посилалась на правові норми Земельного Кодексу України, які не застосовуються до вказаних цивільно-правових відносин.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Третя особа ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив в повному обсязі, та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача Худяківської сільської ради в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце судового розгляду справи.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до рішення Худяківської сільської ради від 29.03.1996 року за № 5-22 ОСОБА_3 виділено земельну ділянку в розмірі 0, 25 га по АДРЕСА_1 для будівництва житла.

Відповідно до заяви від 14.11.2012 року ОСОБА_3 відмовилась від земельної ділянки, яка була їй виділена рішенням Худяківської сільської ради від 29.03.1996 року за № 5-22.

Відповідно до рішення Худяківської сільської ради від 15.11.2012 року за № 29-4 припинено право власності позивача на земельну ділянку площею 0,25 га по АДРЕСА_1. яка була передана у приватну власність без видачі державного акту. Та надано ОСОБА_2 дозвіл замовити в організації, яка має дозвіл (ліцензію) на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0.25 га за адресою АДРЕСА_1.

Відповідно до ч. 6, 7 ст. 118 Земельного Кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або оріан місцевого самоврядування, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до ч.2 ст. 142 Земельного кодексу України припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу. Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у разі згоди на одержання права власності на земельну ділянку укладають угоду про передачу права власності на земельну ділянку. Угода про передачу права власності на земельну ділянку підлягає нотаріальному посвідченню.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Відповідно до п.«г» ч.З цієї статті, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до п.11 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16.04.2004 року № 7, розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів, суд має перевіряти законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її в установленому порядку і за наявності для цього підстав ухвалювати рішення про його незаконність.

На підставі ст. 393 Цивільного кодексу України, правовий акт органу державної влади, органу Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Визнання судом незаконним і скасування акта органів державної влади, влади Автономної Республіки Крим або місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, належить до способів захисту права власності. Предметом спору є захист права власності особи, а не публічно-правових інтересів держави, Автономної Республіки Крим чи територіальної громади.

Суд оцінивши наявні у справі докази на підставі свого внутрішнього переконання та за критеріями їх належності, допустимості і достовірності, давши належну оцінку поясненням сторін, приходить до висновку що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки рішення Худяківської сільської ради № 29-4 прийнято з порушенням порядку його прийняття.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 до Худяківської сільської ради, третя особа ОСОБА_2 про скасування рішення сесії Худяківської сільської ради - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Худяківської сільської ради № 29-4 від 15.11.2012 року про припинення права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,25 га. по АДРЕСА_1 та надання ОСОБА_2 дозволу замовити в організації, яка має дозвіл (ліцензію) виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0, 25 га. за адресою с. Худяки, АДРЕСА_1.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Черкаської області через Черкаський районний суд Черкаської області шляхом подання апеляційної скарги у десятиденний строк з дня проголошення рішення.

Суддя: О. А. Смоляр