Справа № 2-776//2010 р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕ М УКРАЇНИ

22 липня 2010 року Олександрівський районний суд Донецької області у складі :

головуючого - судді Кулікова В.В.,

при секретарі - Рєзнік Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Олександрівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про стягнення недоотриманої надбавки до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом, вказуючи, що має статус ,дитини війни, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни , виплачувана йому пенсія повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2006 року.

Фактично йому була нарахована та сплачена надбавка у невідповідних розмірах .Зазначаючи, що рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 р. визнані неконституційними зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, внесені Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р., позивач просить стягнути недоотриману надбавку з 1 січня 2006р. по 01 липня 2010 року в розмірі 5792 грн. 40 коп..

В судове засідання позивач та представник позивача не з'явились, звернувшись з заявою про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився.

В письмовому запереченні представник відповідача зазначив, що позов не визнає, бо ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» встановлене поетапне запровадження ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за результатами виконання бюджету в порядку, визначеному КМ України . Але цей порядок визначений не був, тому підстав для виплати надбавки немає.

Розмір надбавки у 2007 р. визначений ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 р.» - 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни , фактично сплачувалась лише інвалідам, тому позивач не отримував надбавку.

В 2008 р. - п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надбавка встановлена в розмірі як для учасників війни.

Незважаючи на те, що вищезазначені акти рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 р. визнані неконституційними, видатки на підвищення виплат не були передбачені, тому виплати провадились без підвищення їх розміру, в порядку та розмірі, передбаченому п. 8 Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року, який становить в 2008 році: з 22 травня -48,1 грн., зі липня - 48,2, з 1 жовтня - 49 грн. 80 коп.

Крім того, представник відповідача посилається на те, що ухвалою Конституційного Суду України від 19 травня 2009 року зазначено вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком виключно для визначення пенсій, тому немає підстав застосовувати до правовідносин, що виникають на підставі інших законів.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності з 1 січня 2006 р., пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії дітям війни, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1, має статус дитини війни, що підтверджено посвідченням.

Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області , звернувшись з письмовим поясненням, зазначив, що позивач дійсно знаходиться на обліку в управлінні та отримує надбавку до пенсії з 1 січня 2008 р. як дитина війни. Позивачеві нарахована та виплачена надбавка в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розглядаючи позов, суд виходив з наступного.

Дію ст. 6 зазначеного Закону зупинено на 2006 р. відповідно до п. 17 статті 77 Закону України від 20 грудня 2005 р. «Про Державний бюджет України на 2006 рік».

Законом України від 19 січня 2006 року «Про внесення змін до закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», п. 17 статті 77 виключено статтею 110 та викладено в новій редакції. Встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному КМУ за погодженням із Кабінетом Верховної ради України з питань бюджету.

Зміни набрати чинності 2 квітня 2006 року.

КМУ протягом 2006 року рішення на виконання вимог ст.. ПО Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік не прийматися, що не дає права на застосування статті 6 Закону і отримання позивачем доплати до пенсії у 2006 році.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни» також зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р., положення ст. 71 вищезазначеного закону визнані такими, що не відповідають Конституції , тому з цього часу до 31 грудня 2007 р. відповідач повинен був нараховувати позивачу доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стосовно того, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка складає 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення вищезазначеного Закону щодо внесення змін до Закону України Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобовязання відповідача здійснити виплату надбавки до пенсії в 2008,2009, 2010 роках підлягає задоволенню з 22 травня 2008 року .

Згідно ст. ст. 147,152 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та Законів України. Закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішень про їх неконституційність.

Крім того, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права . Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Постанови, положення готуються на підставі законів України. Таким чином, нормативно-правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.

Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» а не Постанова КМУ .

Таким чином, відмова відповідача у виплаті позивачу надбавки до пенсії дітям війни у період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 1 червня 2010 року не відповідає вимогам чинного законодавства.

Ст. 257 ЦК України передбачено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або могла довідатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач звернувся до суду 01 липня 2010 року, тому він не пропустив строк звернення до суду щодо позовних вимог за 2007, 2008, 2009 роки. Тому у суда не має підстав для поновлення строку звернення до суду.

Враховуючи, що позивачу, починаючи з 1 січня 2008 р. сплачувалось підвищення до пенсії у

розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідач повинен донарахувати : позивачу 3628,43 грн. із такого розрахунку:

липень 2007 р.- (410,06 х 30%:31 х 23) =91,26 грн., серпень 2007 р. -( 410,06 х ЗО %) = 123,02 грн.,

вересень 2007 р. -(410,06 х 30 %) = 123,02 грн.,

жовтень 2007 р. - (415,11 х 30 %) = 124,53 грн.,

листопад 2007р.-( 415,11 х 30 % ) = 124,53 грн.,

грудень 2007 р. - (415,11 х ЗО % ) = 124,53 грн.

травень 2008 р.-(481 х ЗО % : 31 х 10)-(48,1 : 31 х 10) = 31,04 грн. червень 2008 р. - ( 481 х ЗО %) - 48,1 = 96,2 грн.,

липень 2008 р. - ( 482 х ЗО % ) - 48,2 = 96,4 грн.,

серпень 2008 р. -( 482 х ЗО % ) - 48,2 = 96,4 грн.,

вересень 2008 р. -( 482 х 30 %) - 48,2 = 96,4 грн.,

жовтень 2008 р. - ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.,

листопад 2008 р.-( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.,

грудень 2008 р. - ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.

січень 2009 р,- (498 х 30 %) - 49,8 =99,6 грн.

лютий 2009 р,- ( 498 х 30 %) - 49,8 = 99,6 грн. березень 2009 р.- ( 498 х 30 %) - 49,8 = 99,6 грн. квітень 2009 р,- (498 х 30 %) - 49,8 = 99,6 грн. травень 2009 р,- (498 х 30 %) - 49,8 = 99,6 грн. червень 2009 р.- (498 х ЗО % ) - 49,8 = 99,6 грн. липень 2009 р.- (498 х 30 %) - 49,8 = 99,6 грн. серпень 2009 р,- (498 х 30 %) - 49,8 = 99,6 грн. вересень 2009 р.- ( 498 х ЗО %) - 49,8 = 99,6 грн. жовтень 2009 р,- (498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн. листопад 2009 р,- ( 573х 30 %) - 49,8 = 122,1 грн. грудень 2009 р.- ( 573 х 30 %) - 49,8 = 122,1 грн. січень 2010 р. - ( 695 х 30 % ) - 49,8 = 158,7 грн. лютий 2010 р. - ( 695 х 30 %) - 49,8 = 158,7грн березень 2010 р. - ( 695 х 30 % ) - 49,8 = 158.7 грн. квітень 2010 р. - ( 706 х 30 % ) - 49,8 = 162 грн. травень 2010 р. - ( 706 х ЗО %) - 49,8 = 162 грн. червень 2010 р. - ( 706 х ЗО % ) - 49,8 = 162 грн.

Згідно п. 34 ст. 5 Закону України «Про державне мито» Пенсійний фонд України, його підприємства, ухвали та організації звільняються від сплати держмита.

У зв»язку з тим, що відповідач по справі заявив клопотання про звільнення від оплати на інформаційно- технічне забезпечення розгляду справи у зв»язку з відсутністю коштів Фонду на сплату таких витрат через те, що кошторисом управління Пенсійного фонду України в ОлександріввБському районі Донецької області на 2010 рік не передбачені видатки по сплаті витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, тому відповідача необхідно звільнити від сплати зазначених витрат.

Керуючись ст. ст. 10, 212, 214-216 ЦПК України, ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого у ІНФОРМАЦІЯ_3, підвищення до пенсії як «дитині війни» в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 01 липня 2010 року в сумі 3628 (три тисячі шістсот двадцять вісім ) гривень 43 коп.

В інший частині позову відмовити.

Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Донецької області від сплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи звільнити.

На рішення може бути подана заява про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Донецької області через Олександрівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга може бути подана у тому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В. Куліков