Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
Провадження №22ц/778/1119/15 Головуючий у 1 інстанції: Світлицька В.М.
Єдиний унікальний №331/625/14-ц Суддя-доповідач: Коваленко А.І.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2015 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого: Боєвої В.В.,

суддів: Коваленко А.І.,

Денисенко Т.С.,

при секретарі: Хомяк К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 10 грудня 2014 року по справі за позовом Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про стягнення заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2014 року Запорізьке ДП «Радіоприлад» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про стягнення заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг.

У позові зазначалось, що відповідачі зареєстровані у квартирі АДРЕСА_1 та систематично не вносять оплату за комунальні послуги, послуги з утримання будинку та прибудинкової території. Даний будинок знаходиться в повному господарському віданні позивача. Позивач є балансоутримувачем будинку. У відповідачів виникла заборгованість за несплачені комунальні послуги.

Посилаючись на вказані обставини, позивач просив суд стягнути заборгованість в розмірі 4086,92 грн., яка утворилася за період з листопада 2008 року по 01 листопада 2011 року.

Крім того, в травні 2014 року ЗДП «Радіоприлад» звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про стягнення заборгованості за комунальні послуги, а також за послуги з утримання будинку та прибудинкової території. В обґрунтування позову зазначено, що відповідачі зареєстровані у квартирі АДРЕСА_1 та систематично не вносять плату за комунальні послуги, послуги з утримання будинку та прибудинкової території. Позивач є балансоутримувачем вказаного будинку. Жовтневим районним судом було видано судовий наказ від 15.11.2012 року про стягнення з відповідачів заборгованості у розмірі 4537,72 грн. Ухвалою Жовтневого районного суду від 03.12.2012 року судовий наказ скасовано.

Посилаючись на вказані обставини, позивач просив суд стягнути з відповідачів заборгованість в розмірі 658,48 грн., яка утворилася за період з 1 листопада 2011 року по 31 грудня 2011 року.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19 червня 2014 року позови об'єднано в одне провадження.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 10 грудня 2014 року позов задоволено.

Стягнуто солідарно з ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на користь ЗДП «Радіоприлад» заборгованість за комунальні послуги та утримання будинку та прибудинкової території за період з листопада 2008 року по 01 листопада 2011 року в сумі 4086,92 грн. та заборгованість за комунальні послуги на утримання будинку та прибудинкової території з 01 листопада 2011 року по 31 грудня 2011 року в сумі 658,48 грн. і судовий збір в розмірі 162 грн. 40 коп. з кожного.

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, пояснення відповідача та його представника, заперечення представника позивача, дослідивши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення або неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Судом встановлено, що відповідачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 зареєстровані за місцем проживання в квартири АДРЕСА_1 систематично не вносять плату за комунальні послуги (опалення та абонплату за опалення), послуги з утримання будинку та прибудинкової території.

Даний будинок АДРЕСА_1 є власністю держави, в особі Запорізького державного підприємства «Радіоприлад», тобто в повному господарському віданні, а позивач є балансоутримувачем будинку, що підтверджується реєстраційним посвідченням від 28.11.1991, виданим позивачу на підставі рішення виконавчого комітету Жовтневої районної ради від 16.08.1990 №184.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживачем є фізична особа, яка отримує житлово-комунальну послугу.

Згідно ч.3 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач, зокрема, зобов'язаний: оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом; не допускати порушення законних прав та інтересів інших учасників відносин у сфері житлово-комунальних послуг.

Згідно ст. 68 ЖК України наймач зобов'язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги.

Статтею 67 ЖК України встановлено, що плата за комунальні послуги (водопостачання, газ. теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами.

Із розрахунку позивача вбачається, що відповідачі у період з листопада 2008 року по жовтень 2011 року включно сплачували не в повному обсязі за надані послуги, внаслідок чого виникла заборгованість за комунальними послугами (абонплата, опалення) та утримання будинку та прибудинкової території в сумі 4 086,92 грн.

Також, відповідачі сплачували не в повному обсязі за надані послуги за період з 1 листопада 2011 року по 31 грудня 2011 року, внаслідок чого виникла заборгованість у розмірі 658,48 грн.

Відповідачами суду першої інстанції надані копії платіжних документів про сплату заборгованості за надані комунальні послуги за період з листопада 2008 року по жовтень 2011 року, з яких вбачається, що відповідачем проводилася оплата комунальних послуг за наданими платіжними документами з 05.11.2008 року по 15.05.11року на загальну суму 5 078,60 грн. При цьому ОСОБА_6 особисто в кожній квитанції зазначав, які ним оплачуються послуги, за який місяць та яка сума (а.с. 233-238).

Враховуючи те, що за розрахунком позивача за період з листопада 2008 року по жовтень 2011 року відповідачам надані послуги на загальну суму 9 211,91 грн., а відповідачами сплачено за цей період 5 078,60 грн., заборгованість складає 3 705,35 грн. (9211,91 грн. - 5 078,60 грн. - 427,96 грн. (коректировка за утримання будинку та опалення) = 3 705,35 грн.) (а.с. 19).

Оскільки за оскаржуваним рішенням стягнуто з відповідачів заборгованість по сплаті за комунальні послуги за цей період у розмірі 4 086,92 грн., а з врахування фактично сплаченої суми підлягає стягненню з відповідачів заборгованість у розмірі 3 705,35 грн., тому рішення суду в цій частині підлягає відповідній зміні.

Також, між ЗДП «Радіоприбор» та ОСОБА_3 був укладений договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 14.02.2011 року, який набрав чинності з моменту його підписання - 01.11.2011 року. Строк дії договору до 31.12.2011 року. Як вбачається із довідки - розрахунку за період з 1 листопада 2011 року по 31 грудня 2011 року відповідачам надані житлово-комунальні послуги на загальну суму 907,16 грн., відповідачами сплачено за цей період за надані послуги 248,68 грн., тому заборгованість складає 658,48 грн.

Колегія суддів погоджується з висновком суду в частині стягнення з відповідачів заборгованості за надані послуги за період з 1 листопада 2011 року по 31 грудня 2011 року у розмірі 658,48 грн., тому в цій частині рішення суду підлягає залишенню без змін.

Доводи апелянта про те, що необхідно врахувати строк позовної давності являються безпідставними.

Як вбачається з довідки-розрахунку та наданих відповідачами квитанцій про сплату наданих послуг за період з листопада 2008 року полистопада 2011 року ними сплачувалась оплата за комунальні послуги (абонплата, опалення) та утримання будинку та прибудинкової території, проте оплата мала мінливий та непостійний характер.

Суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про те, що строк позовної давності преривався та не є в даному випадку підставою для відмови в задоволенні позову, оскільки відповідачі вчиняли дії, що свідчать про визнання ними свого боргу за період з листопада 2008 року по жовтень 2011 року.

Доводи апеляційної скарги про те, що позивач не може бути виконавцем житлово-комунальних послуг та не міг до 14.07.2011 року (до змін у Статуті) стягувати оплату з мешканців будинку за ці послуги являються необґрунтованими.

Судом встановлено, що позивач є балансоутримувачем будинку, що підтверджується реєстраційним посвідченням від 28.11.1991, виданим позивачу на підставі рішення виконавчого комітету Жовтневої районної ради від 16.08.1990 №184.

Розмір плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в житловому фонді ЗДП «Радіоприлад» був погоджений в установленому порядку листами виконавчого комітету Запорізької міської ради від 04.08.2009 №11114/06-20 «Про погодження тарифів», від 28.04.2010 №04273/06-20 «Про погодження тарифів», що відповідає ч.2 ст.14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Тариф на постачання теплової енергії затверджений рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 26.02.2009 №34 з наступними змінами, тарифи на послуги з централізованого опалення і підігріву питної води для населення в подальшому були встановлені додатком № 2 до Рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 192 від 28.04.2010 року. Тарифи на послуги встановлені з розрахунку вартості 1 кв.м. площі, таким чином, розмір плати не залежить від кількості мешканців.

Згідно з положеннями статті 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Відповідно до ч.1 ст.29 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" договір на надання житлово-комунальних послуг у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою.

У разі якщо балансоутримувач не є виконавцем, він укладає договори на надання житлово-комунальних послуг з іншим виконавцем. Так, з метою утримання будинку (житла) та прибудинкової території та надання комунальних послуг позивачем були укладені договори: №9 від 01.09.2006 з КЗАП 082801 «Комунссантрансекологія» на послуги зі збирання, вивезення твердих побутових відходів; №753 від 01.08.2002 про постачання теплової енергії в гарячій воді з Концерном «Міські теплові мережі»; №600753 від 01.01.2007 купівлі-продажу теплової енергії в гарячій воді з Концерном «Міські теплові мережі»; договір на користування електричною енергією від 12.03.2003 №59 з ВАТ «Запоріжжяобленерго»; договір на виконання робіт по перевірці та прочистці димових та вентиляційних каналів з ВП «Промтехсерівс Українм» від 01.04.2009 №482. Усі платежі за послуги, від власників квартир будинку АДРЕСА_1 надходять на єдиний розрахунковий рахунок позивача, з якого щомісячно ці кошти перераховуються на рахунки підприємств - виконавців, виробників, з якими ЗДП «Радіоприлад" укладені відповідні договори.

Посилання апелянта на те, що позивач повинен здійснити перерахування його оплати за послуги, оскільки він неодноразово звертався з відповідними листами та актами про неналежне надання цих послуг та з 01.10. 2011 року він відключив свою квартиру від центрального опалення являються безпідставними.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 18 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" у разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складання та підписання акту-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показники порушень тощо, акт-претензія складається споживачем та представником виконавця і скріплюється їхніми підписами. Спори щодо задоволення претензій споживачів вирішуються в суді.

З матеріалів справи не вбачається, що відповідачі звертались до суду, з приводу неналежної якості наданих послуг та здійснення оплати за комунальні послуги, а тому судом правомірно не взято до уваги, посилання відповідача про неналежну якість послуг з опалення, оскільки на підтвердження зазначених обставин не надано суду відповідного розрахунку позовних вимог з наданням копії підтверджуючих документів, належних чином у встановленому законом порядку оформлених копій актів-претензій з приводу надання неякісних послуг, з доказами пред'явлення, квитанцій по сплату заборгованості, тощо.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачі не заявляли про відмову від житлово-комунальних послуг та не були відключені, від мереж централізованого опалення та обслуговування будинку.

Згідно з п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Згідно з пунктом 26 Правил (у редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року № 1268) відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектував житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за № 1478/11758 (у редакції зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 6 листопада 2007 року №169), установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Зокрема, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мережцентралізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до постійнодіючої міжвідомчої комісії з письмовою заявою про відключення від мереж центрального опалення. Згідно з пунктом 2.2 зазначеного Порядку Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту тавідповідно до неї.

Внесені до Порядку зміни унеможливлюють відключення від центрального опаленняокремих квартир будинку і передбачають можливість відключення від тепломереж будинку в цілому за рішенням загальних зборів, за згодою всіх власників (уповноважених осіб власників) приміщень у житловому будинку.

Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережцентрального опалення виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником.

Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж опалення виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з центрального опаленнята власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої нимиособи.

По закінченні робіт складається акт про відключення приміщення (будинку) від мереж центрального опалення і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження.

Затвердження акта на черговому засіданні Комісії є підставою для перегляду сторонами умов договору про надання послуг з централізованого опалення.

Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Як вбачається з вищенаведених норм діючого законодавства України, процедура припинення постачання теплової енергії споживачу має певний порядок та може здійснюватись лише постачальником (виробником) особисто або іншими особами за попереднім погодженням постачальника (виробника).

Відповідач не надав суду доказів відключення від мережі централізованого опалення з дотриманням відповідної процедури, що передбачена чинним законодавством, відтак нарахування плати за централізоване опалення є правомірним.

Таким чином, оскаржуване рішення суду в частині солідарного стягнення з відповідачів на користь позивача заборгованості за житлово-комунальні послуги за період з листопада 2008 року по жовтень 2011 року у розмірі 4086,92 грн. підлягає зміні, стягненню з відповідачів за цей період підлягає заборгованість у розмірі 3 705,35 грн.

В іншій частині рішення суду відповідає вимогам Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Правилам надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, Правилах користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями, ст.ст. 526, 626, 629, 816, 901, 903 ЦК України та цивільно-процесуальному законодавству, тому підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 307, 309, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 10 грудня 2014 року по цій справі змінити в частині стягнення заборгованості за комунальні послуги та утримання будинку та прибудинкової територіїза період з листопада 2008 року по 01 листопада 2011 року.

Стягнути солідарно з ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на користь Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» заборгованість за комунальні послуги та утримання будинку та прибудинкової території за період з листопада 2008 року по 01 листопада 2011 року в сумі 3 705 ( три тисячі сімсот п'ять) грн.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: