Єдиний унікальний номер 227/1139/15-ц Номер провадження 22-ц/775/324/2015
Головуючий в 1 інстанції Здоровиця О.В. єдиний унікальний номер 243/1139/15-ц
Доповідач Халаджи О.В. провадження 22-ц/775/324/2015
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23липня 2015 року

Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Халаджи О.В.

суддів Жарової Ю.І., Саннікової О.С.,

при секретарі Хоміч Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 16 червня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 районної державної адміністрації про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3 районної державної адміністрації про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, в кому зазначив, що в березні 2014 року він звернувся до районної адміністрації з заявою щодо надання йому в користування земельної ділянки площею 37 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Золотоколодязької сільської ради за межами населених пунктів. З відповіді управління Держемагенства у Добропільському районі Донецької області від 04.04.2014 року за № 1052 він дізнався, що вищевказана земельна ділянка перебуває в оренді у відповідач ОСОБА_2 З подальшої переписки він дізнався, що вказана земельна ділянка була передана в оренду останньому з порушенням вимог діючого земельного законодавства, а саме договір оренди був укладений без проведення земельних торгів, що передбачено статтями 124, 134 ЗК України, чим було порушено його право та інших осіб, які виявили бажання використовувати вказану земельну ділянку. Передавши в оренду вказану земельну ділянку відповідач ОСОБА_3 районна державна адміністрація, без законної процедури передачі земельної ділянки в оренду, державна районна адміністрація фактично позбавила його права на оренду ним цієї земельної ділянки. На підставі ст.215 ЦК України, ст..134 ЗК України просив визнати договір оренди землі від 06.11.2008 року, який укладено між ОСОБА_3 райдержадміністрацією та ОСОБА_2 недійсним.

Рішенням Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 16 червня 2015 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 районної державної адміністрації про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки відмовлено.

З вказаним рішенням не погодився позивач ОСОБА_1та подав апеляційну скаргу в якій зазначив, що з рішенням суду не згоден, оскільки вважає, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального права, які призвели до неправильного вирішення спору.

Просив скасувати рішення суду та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Сторони до судового засідання не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 2 ст. 305 ЦПК України, неявка сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Згідно із ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляції колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Так судом першої інстанції встановлено, щоіз заяви ОСОБА_2 (а.с.88) вбачається, що 28.02.2006 року він звернувся до голови Добрпоільської райдержадміністрації з проханням передати йому в оренду із земель сільськогосподарського призначення земельну ділянку площею 42,2 га, яка знаходиться за межами населених пунктів Золотоколодязької сільської ради, строком на 25 років.

20.03.2006 року розпорядженням голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації № 93 (а.с.91) ОСОБА_2 наданий дозвіл на підготовку матеріалів для укладення договору оренди земельної ділянки, яка розташована на території Золотоколодязької сільської ради за межами населених пунктів.

На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_2 звернувся до відповідних органів для розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Вказані документи були розроблені, про що свідчить копія реєстраційної справи (а.с.93-105).

03 травня 2006 року головою ОСОБА_3 районної державної адміністрації, на підставі розглянутих матеріалів для укладення договору оренди землі, було видано розпорядження за № 161 (а.с.108), з якого вбачається, що ОСОБА_2 передано в оренду строком на 25 років земельну ділянку загальною площею 37,46,20 га, в тому числі 37,4620 га ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Золотоколодязької сільської ради за межами населених пунктів.

У розпорядженні від 03.05.2006 року №161 також зазначено, що ОСОБА_2 необхідно укласти договір оренди земельної ділянки з райдержадміністрацією та зареєструвати його згідно чинного законодавства.

06.11.2008 року між ОСОБА_3 районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ОСОБА_2 був укладений договір оренди земельної ділянки площею 37,4620 га, яка знаходиться на території Золотоколодязької сільської ради Добропільського району Донецької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва(а.с.4-9).

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1ст. 118 Конституції України, місцеві державні адміністрації здійснюють виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі. Статус та повноваження місцевих державних адміністрацій визначаються насамперед ст. 118 Конституції України, а також Законом України "Про місцеві державні адміністрації".

Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою (ст. 1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації").

Стаття 17 Земельного кодексу України визначає повноваження місцевих державний адміністрацій, до яких відноситься в тому числі: право розпоряджатися землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ст.16 ЗУ «Про оренду землі», укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Відповідно до ст.124 ЗК України (яка діяла станом на 03.05.2006 року, тобто на день винесення розпорядження № 161), передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до п.12 розділу Х Перехідних положень ЗК України (станом на 03.05.2006 року), до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч.2 ст.125 ЗК України (яка діяла станом на 03.05.2006 року), право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що договір оренди земельної ділянки між ОСОБА_3 районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 було укладено 06 листопада 2008 року на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 03.05.2006 року №161 та який був належним чином зареєстрований у Добропільському міському відділі Донецької регіональної філії ДП «ЦДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.11.2008 року за № 4АА17400488 (а.с.4-6).

Зміни, щодо набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, були внесені до ч.1 ст.124 ЗК України в 2008 році законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 309-VI від 03.06.2008 року. В цій редакції стаття 124 ЗК України набула чинності з 04.06.2008 року.

Законом України від 16.09.2008 р. N 509-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» стаття 124 ЗК України була викладена в новій редакції і також передбачала, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Цим же законом від 16.09.2008 р. N 509-VI (який набрав чинності 14.10.2008 року), пункт 1 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України був доповнений абзацами другим і третім такого змісту:

"Установити, що рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року "Про приватизацію земельних ділянок", є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

У разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів)".

Згідно розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України від 16.09.2008 р. N 509-VI (який набрав чинності 14.10.2008 року) вбачається, що абзац третій підпункту 17 пункту 2 розділу I цього Закону, яким були винесені зміни до земельного кодексу України, які передбачали, що передача в оренду земельної ділянки із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів, в разі прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 01.01.2008 року, діє протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом, тобто в період з 14.10.2008 року (з дати набрання чинності ЗУ від 16.09.2008 р. N 509-VI) до 14.10.2009 року.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог судом першої інстанції було зроблено правильний висновок, що доводи позивача про те, що договір оренди землі від 06.11.2008 року укладено з порушенням норм діючого земельного законодавства є необґрунтованими, так як на думку суду ОСОБА_3 райдержадміністрація при укладанні договору оренди від 06.11.2008 року діяла у межах повноважень, наданих діючих на час укладення норм законодавства.

Суд першої інстанції повно та всебічно розглянув заявлені вимоги, доводи та заперечення сторін та дійшов правильного висновку про відмову узадоволенні позову.

Усі доводи апеляційної скарги були предметом дослідження у суді першої інстанції, правильних висновків суду вони не спростовують та не дають підстав для скасування судового рішення, а тому колегія суддів приходить до висновку про відмовлення у задоволенні апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 315 ЦПК України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 16 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Судді: