Провадження № 22-ц/773/599/15 Категорія: 59 Доповідач: Мудренко Л. І.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2015 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого - судді Мудренко Л. І.,

суддів - Русинчука М. М., Матвійчук Л. В.,

при секретарі - Губарик К. А.,

з участю:

позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - Стасюка О. Л., Зайченка М. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до громадської організації "Волинське обласне відділення Національного олімпійського комітету України" про визнання протиправною бездіяльності, яка порушує право на отримання інформації, за апеляційною скаргою відповідача громадської організації "Волинське обласне відділення Національного олімпійського комітету України" на рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 25 лютого 2015 року,

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до громадської організації "Волинське обласне відділення Національного олімпійського комітету України" про визнання протиправною бездіяльності, яка порушує право на отримання інформації. Вимоги мотивовані тим, що він є членом вказаної громадської організації. 03.10.2014 року він звернувся з листами до ГО "Волинське обласне відділення Національного олімпійського комітету України" із запитом про надання інформації та відповідних підтверджуючих документів щодо наявності рішення керівного органу громадської організації про скликання звітно-виборної конференції ГО "Волинське обласне відділення Національного олімпійського комітету України" на 29 вересня 2014 року, а саме: копію протоколу засідання чи рішення виконавчого комітету про дату, час скликання позачергової звітно-виборної конференції громадської організації та порядок денний.

Даний запит було викликано необхідністю з'ясувати правомочність скликання звітно-виборної конференції на 29 вересня 2014 року, оскільки згідно наявної у нього інформації, ніякого засідання найвищого органу громадської організації з цього питання не було.

Однак відповіді на свій письмовий запит станом на 06.11.2014 року він не отримав, що свідчить про порушення відповідачем п.п. 6 п. 1 та п. 7 ст. 3 Закону України "Про громадські об'єднання", ст. ст. 19, 20 Закону України "Про звернення громадян", п. 1 ст. 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" та п. 3.9.5. Положення "Про Волинське обласне відділення Національного олімпійського комітету України".

Така бездіяльність відповідача є порушенням права на отримання інформації, реалізація якого визначається ст. 18 Закону України "Про звернення громадян" та ч. 2 ст. 34 Конституції України.

Позивач просив визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягала у ненаданні відповіді на запит від 03.10.2014 року, зобов'язати відповідача надати оформлену належним чином повну інформацію про рішення вищого керівного органу ГО "Волинське обласне відділення Національного олімпійського комітету України" щодо скликання звітно-виборної конференції на 29 вересня 2014 року та компенсувати понесені судові витрати на витрати на правову допомогу.

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 25 лютого 2015 року позов частково задоволено. Суд вирішив визнати протиправною бездіяльність громадської організації "Волинське обласне відділення Національного олімпійського комітету України", яка полягала у ненаданні відповіді на запит від 03.10.2014 року. Зобов'язати громадську організацію "Волинське обласне відділення Національного олімпійського комітету України" надати належним чином оформлену повну інформацію (протокол Виконавчого комітету) про рішення вищого керівного органу даної громадської організації щодо скликання звітно-виборної конференції на 29 вересня 2014 року. Стягнути з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір та 500,00 грн. витрат на правову допомогу.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду відповідач громадська організація "Волинське обласне відділення Національного олімпійського комітету України" подав апеляційну скаргу в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

В судовому засіданні представники відповідача Стасюк О. Л. Та Зайченко М. О. підтримали апеляційну скаргу з підстав в ній наведених та просили її задовольнити.

Позивач ОСОБА_1 апеляційну скаргу не визнав, просив її відхилити та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення, а також доводи апеляційної скарги, пояснення сторін, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу відповідача слід відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 03 жовтня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся з листом, надісланим поштовим зв'язком, та додатковим листом надісланим Кур'єрською доставкою відділення поштового зв'язку м. Луцька до ГО "Волинське обласне відділення Національного олімпійського комітету України" із запитом про надання інформації та відповідних підтверджуючих документів щодо наявності рішення керівного органу громадської організації про скликання звітно-виборної конференції ГО "Волинське обласне відділення Національного олімпійського комітету України" на 29 вересня 2014 року (а.с. 6, 7, 8, 9).

Позивач ОСОБА_1 є членом ГО "Волинське обласне відділення Національного олімпійського комітету України" (а.с. 17, 18-19).

Позивач звернувся до відповідача за юридичною адресою останнього, що підтверджується копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 07.11.2014 року (а.с. 10-11).

З рекомендованого повідомлення про врученням поштового відправлення (а.с. 7) вбачається, що запит позивача 03.10.2014 року отримав ОСОБА_4, який був судом першої інстанції опитаний в якості свідка (а.с. 41, 48-50) та підтвердив в судовому засіданні факт отримання листа, надісланого поштовим зв'язком на адресу, за якою проведено державну реєстрацію громадської організації, та передачу його організації, якій адресовано лист. Крім того, ОСОБА_4 також є членом ГО "Волинське обласне відділення Національного олімпійського комітету України" (а.с. 18-19).

Даною обставиною спростовуються доводи апеляційної скарги про недоведеність факту отримання запиту представниками громадської організації "Волинське обласне відділення Національного олімпійського комітету України".

Надісланий запит було реалізовано на підставі п. 7 ст. 3 Закону України "Про громадські об'єднання", ст. ст. 1, 11 Закону України "Про звернення громадян", п. 1 ст. 12, ст. 13, п. 6 ст. 14, ст.ст. 19, 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Відповідач відповіді на письмовий запит позивача станом на 06 листопада 2014 року не надав, що свідчить про порушення відповідачем вказаного вище законодавства, а також порушення ст. 18 Закону України "Про звернення громадян" та ч. 2 ст. 34 Конституції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про інформацію" кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. За ч. 2. ст. 7 того ж Закону ніхто не може обмежувати права особи у виборі форм і джерел одержання інформації, за винятком випадків, передбачених законом. Згідно ч. 2 ст. 11 Закону України "Про інформацію" кожному забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законом.

Згідно ст. 11 Закону України "Про звернення громадян" одержані об'єднаннями громадян звернення із зауваженнями і пропозиціями щодо їх діяльності розглядаються цими об'єднаннями та їх органами відповідно до статутів об'єднань, а заяви і скарги на ущемлення чи порушення ними прав громадян - згідно з цим Законом. Відповідно до ст. 15 того ж Закону органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). За ст. 18 Закону "Про звернення громадян" громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право, зокрема, одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги. Згідно ст. 20 Закону "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про громадські об'єднання" одним з принципів утворення та діяльності громадської організації є принцип прозорості, відкритості та публічності. Прозорість, відкритість передбачає право всіх членів (учасників) громадського об'єднання мати вільний доступ до інформації про його діяльність, у тому числі про прийняті громадським об'єднанням рішення та здійснені заходи, а також обов'язок громадського об'єднання забезпечувати такий доступ. Публічність означає, що громадські об'єднання інформують громадськість про свої мету (цілі) та діяльність.

За ч. 2 ст. 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації" запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Положенням про Волинське обласне відділення Національного олімпійського комітету України (п. 3.9.5) передбачено право члена даної організації отримувати інформацію про її діяльність.

Виходячи з вищенаведеного, повно та об'єктивно дослідивши всі обставини справи і давши їм вірну правову оцінку, суд першої інстанції постановив обґрунтоване рішення.

Отже, рішення постановлене з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його зміни чи скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача громадської організації "Волинське обласне відділення Національного олімпійського комітету України" відхилити.

Рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 25 лютого 2015 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: