Справа №678/160/15-ц
Провадження №2-678-214/15
28 грудня 2015 року смт. Летичів
Летичівський районний суд Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Ходоровського І.Б.,
за участю секретаря Віхтюк Л.А.,
прокурора Політіки О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суді смт. Летичів справу за позовом Прокурора Летичівського району Хмельницької області в інтересах держави в особі Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,
В судовому засіданні представниками прокуратури та представником Летичівської районної державної адміністрації позовні вимоги підтримані та обґрунтовані тим, що 01 листопада 2006 року між Летичівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 99,1310 га, розташованої в межах Руднянської сільської ради біля села Ревуха, строком на 49 років, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 829805,50 грн.
У п. 4.1 договору визначено розмір орендної плати та порядок її внесення орендарем землі, зокрема орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з розрахунку 25,40 грн. за 1 га площі (0,3 відсотка нормативно грошової оцінки ріллі), що становить на рік в сумі 2490 грн. в перші три роки (2006-2009) та по 84,66 грн. за 1 га ріллі (по 1% - в сумі 8298 грн.) в послідуючі роки (2009-2016).
Податковим законодавством встановлено мінімальний розмір орендної плати за земельну ділянку в розмірі не меншому трикратного розміру земельного податку.
У п. 4.4 договору визначено, що розмір орендної плати може бути переглянутий один раз на три роки в разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів та в інших випадках.
З метою приведення договору оренди землі у відповідність до вимог нових ставок орендної плати згідно податкового законодавства та врегулювання питання з відповідачем добровільно, 19 серпня 2014 року Летичівською районною державною адміністрацією направлявся лист на адресу ОСОБА_1, проте ним означена пропозиція проігнорована.
Розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, а умовами договору оренди передбачена можливість зміни умов договору, в тому числі й щодо розміру орендної плати, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, відповідно така законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умов укладеного між сторонами договору в частині розміру орендної плати.
Внаслідок заниження розміру орендної плати бюджет Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області недоотримує грошові кошти.
Представник прокуратури також вказав, що у вказаному договорі оренди земельної ділянки міститься технічна описка в номері розпорядження Летичівської районної державної адміністрації від 20 жовтня 2006 року, а саме замість №288/2006-р правильним є №289/2006-р, що вбачається із цих розпоряджень. Зокрема, в розпорядженні №288/2006-р вказано, що в оренду передається земельна ділянка ОСОБА_2, яка знаходиться на території ОСОБА_3 сільської ради, а в розпорядженні №289/2006-р зазначено про передачу в оренду земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Руднянської сільської ради ОСОБА_1
Згідно отриманої судом 01 вересня 2015 року інформації з адресно-довідкового підрозділу ГУДМС України у Вінницькій області ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 25 червня 2010 року зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_2.
За місцем реєстрації - вул. Грушевського, 6/8 в м. Вінниця, а також на зазначену у позовній заяві адресу місця проживання ОСОБА_1 вул. 600-річчя, 74, кв. 100 в м. Вінниця, судом неодноразово направлялись судові повістки, однак такі повернуті до суду з відмітками працівників відділу поштового звязку «за закінченням терміну зберігання», «за зазначеною адресою не проживає».
Відповідно до ч. 1 ст. 224 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
У відповідності до вимог ч. 5 ст. 74 ЦПК України відповідач вважається належним чином повідомлений про розгляд справи.
До суду від відповідача письмові заперечення на позовну заяву, заява про розгляд справи за його відсутності, не надходили.
Враховуючи те, що представники прокуратури та районної державної адміністрації не заперечують проти ухвалення заочного рішення судом проведено заочний розгляд справи.
Дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Так, із розпорядження Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області №289/2006-р «Про передачу в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Руднянської сільської ради» від 20 жовтня 2006 року вбачається, що постановлено встановити орендну плату в перші 5 років (2006-2011) по 0,3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а в послідуючі роки (2011-2055) по 1,0 відсотку нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 1 га ріллі з урахуванням індексів інфляції (п. 3).
08 серпня 2014 року Хмельницькою обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області проінформовано Летичівську районну державну адміністрацію Хмельницької області про те, що з 01 квітня 2014 року вступають в дію зміни до ст. 288 Податкового кодексу України відповідно до яких розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. При проведенні інвентаризації укладених договорів оренди встановлено, що мають місце факти невідповідності мінімального розміру орендної плати розміру, встановленому чинним законодавством, що призводить до втрат місцевих бюджетів. Серед таких договорів й договір оренди укладений із ОСОБА_1 на землі сільськогосподарського призначення із земель державної власності від 01 листопада 2006 року (1 відсоток від нормативної грошової оцінки). Відповідно по даному договору розрахункові річні втрати бюджету, обраховані з врахуванням вимог п. 274.1 ст. 274, ст. 288 Податкового кодексу України за нормативною грошовою оцінкою, зазначеною в договорі, з наступною індексацією, складають 36,5 тис. грн.
19 серпня 2014 року Летичівська районна державна адміністрація Хмельницької області листом повідомила ОСОБА_1, що його обовязком є сплата орендної плати за користування земельною ділянкою у визначеному Податковим кодексом України розмірі не менше 3 відсотків та для цього необхідне внесення відповідних змін до договору оренди землі і укладення відповідної додаткової угоди.
Представники прокуратури та районної державної адміністрації в судовому засіданні вказали, що ОСОБА_1 вимоги означеного листа не виконав, тому й подано позов до суду. У звязку із зміною законодавства необхідно привести договір оренди землі у відповідність до нормативно-правових актів, оскільки бюджет щорічно недоотримує значні кошти.
Згідно ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
У ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі» вказано, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Як зазначено у ст. 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
У ч. 3 ст. 22 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що розрахунки щодо орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, здійснюються виключно у грошовій формі.
У абз. 1-3 ч. 1 ст. 13 Закону України Про оцінку земель вказано, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Положеннями ч. 1 ст. 632 ЦК України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Відповідно до вимог Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (ст. 274.1). Ставка податку встановлюється у розмірі не більше 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб'єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності) (ст. 274.2). Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства (ст. 288.1). Платником орендної плати є орендар земельної ділянки (ст. 288.2). Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (ст. 288.3). Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (ст. 288.4). Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (ст. 288.5.1); не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (288.5.2.).
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
У ст. 30 Закону України Про оренду землі визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Тобто, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін договору у випадках, встановлених законом або договором.
Оскільки орендна плата земельної ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору та відповідно підставою внесення змін до договору.
Як вбачається з договору оренди земельної ділянки від 01 листопада 2006 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 829805,50 грн.
Судом також враховується, що згідно листа органу податкової служби розрахункові річні втрати бюджету складають 36,5 тис. грн.
У звязку з тим, що розмір орендної плати, яку належить сплачувати орендарю за договором оренди, не може бути меншим за розмір орендної плати, визначений законом, наявні підстави для зміни розміру орендної плати для приведення його у відповідність до встановленого законом розміру.
Враховуючи вищевикладене позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Згідно ч. 3 ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.
Позовна заява надійшла до суду 08 червня 2015 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції, чинній на час звернення до суду) судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
У ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» визначено, що станом на 1 січня 2015 року мінімальний розмір заробітної плати становить 1218,00 грн.
Відповідно до п.п. 2 п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції, чинній на час звернення до суду) за подання до суду позовної заяви немайнового характеру встановлено ставку - 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 243,60 грн.
Згідно п. 11 ч. 1. ст. 5 Закону України «Про судовий збір» (в редакції, чинній на час звернення до суду) від сплати судового збору звільняються, зокрема, органи прокуратури - при здійсненні своїх повноважень.
Отже, позивач на час подання позову до суду був звільнений від сплати судового збору.
У звязку із тим, що позовні вимоги підлягають задоволенню, судовий збір в розмірі 243,60 грн. підлягає стягненню з відповідача в дохід держави.
Керуючись ст.ст. 4, 10, 11, 60, 74, 88, 212, 215, 224 ЦПК України,
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 243,60 грн.
Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Хмельницької області через Летичівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача, яка подається протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя підпис ОСОБА_4

Суддя Летичівського

районного суду ОСОБА_4