справа № 2010/2-1851/11 провадження 2/619/9/15
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 березня 2015 року Дергачівський районний суд
у складі: головуючого -судді Жорняк О.М.
за участю секретаря судового засідання Тютюник О.Ю.
прокурора Сірик В.В.,
розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі: Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області до ОСОБА_2, третя особа: відділ Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області про визнання недійсним та скасування державного акту, запису про його кадастрову і речову реєстрацію та витребування земельної ділянки, -
Прокурор Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі: Черк5асько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, третя особа відділ Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області, в якому просив визнати недійсним державний акт серія НОМЕР_1 від 16.08.2010, на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,15 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, виданого на ім'я ОСОБА_2; визнати недійсним запис про реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку від 16.08.2010 серії НОМЕР_1, вчинений Дергачівським районним відділом Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, зобов'язати ОСОБА_2 звільнити та повернути земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_2), розташовану за адресою: АДРЕСА_1 у володіння та користування Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.
В обґрунтування позовних вимог прокурор Дергачівського району Харківської області, посилається на те, що ОСОБА_2 безпідставно та протиправно набула право власності на земельну ділянку площею 0,15 га за адресою: АДРЕСА_1, (кадастровий номер - НОМЕР_2), рішенням LVIII сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради від 02.07.2010 року ОСОБА_2 затверджено технічну документацію із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,15 га по АДРЕСА_1 та передано у власність вищевказану земельну ділянку.
У подальшому був виготовлений державний акт серії НОМЕР_1 від 16.08.2010, який зареєстрований у Дергачівському районному відділі Харківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру».
Вироком Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2013 встановлено факт підроблення Черкасько-Лозівським сільським головою, зокрема, вищевказаних рішень сільської ради (тобто його неприйняття сільською радою).

Згідно зі ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

В судове засідання прокурор не з'явилась, але надала суду заяву, в якій позовні вимоги підтримує, просить розглядати справу за її відсутності та не заперечує проти постановлення заочного рішення.

Представник позивача Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області в судове засідання не з'явився, але до суду надійшла заява представника в якій позов підтримує та просить справу розглядати без їх участі.

В судове засідання відповідач ОСОБА_2 не з'явилася, хоча повідомлялась про час та місце розгляду справи належним чином, про що є повідомлення, Суд вважає за можливе справу розглянути за відсутності відповідача з винесенням заочного рішення.

Третя особа - представник відділу Держземагенства в Дергачівському районі Харківської області в судове засідання не прибув, але надав суду заяву в якій не заперечує проти позову та просить розглядати справу за його відсутності, що суд вважає за можливе.

З огляду на те, що спірна земельна ділянка вибула без відповідної правової підстави з власності держави, тому вказана ділянка повинна бути повернута за вимогою власника.

Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.

Судом встановлені обставини і визначені відповідно до них правовідносини.

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку, серії НОМЕР_1 від 16.08.2010 року, ОСОБА_2 на підставі рішенням LVIII сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради від 02.07.2010 року, ОСОБА_2 належить на праві власності земельна ділянка площею 0,15 га по АДРЕСА_1 Дергачівського району Харківської області.

Відповідно до ст. 128 ЦПК України відповідачу було запропоновано подати письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються. У встановлений судом строк відповідач не подав заперечення проти позову.

Всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини, на які посилався позивач, як на підставу своїх вимог, оцінивши ці докази в сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до п.12 Розділу Х Перехідних положень ЗК України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

В зв'язку з цим, повноваженнями щодо розпорядження зазначеною позивачем земельною ділянкою відповідно до чинного законодавства здійснює Дергачівська райдержадміністрація Харківської області, а не Черкасько-Лозівська сільська рада Дергачівського району Харківської області.

Вироком Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2013 встановлено факт підроблення Черкасько-Лозівським сільським головою, зокрема, вищевказаних рішень сільської ради (тобто його неприйняття сільською радою).

Відповідно до вимог ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні здійснюється, зокрема, на принципі народовладдя, законності, гласності, колегіальності.

Згідно з вимогами ст. 59 вказаного Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

У відповідності до норм ст. 118 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України затвердження проекту землеустрою у даному випадку мало відбуватися шляхом прийняття Черкасько-Лозівською сільською радою відповідних рішень з урахуванням норм Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до вимог ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ст. 378 ЦК України, право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Згідно ст. 387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Відповідно до ч.3 ст. 388 ЦК України, якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Відповідно до ч.2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» №1878-VI від 11 лютого 2010 року, записи скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними.

Таким чином, суд визнає недійсним державний акт на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2, скасовує запис про державну реєстрацію прав та зобов'язує відповідача повернути власнику зазначену земельну ділянку.

За теоретичним визначенням, позов - це матеріально-правова вимога до відповідача з приводу порушеного права, а належними сторонами в процесі є особа, якій належить право вимоги - позивач та особа, яка повинна відповідати за позовом - відповідач.

Згідно ч.1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.1 ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 11, 57, 58, 59, 60, 212-215, 223, 224,225, 226, 233 ЦПК України, ст.ст. 316, 321, 328 ЦК України, ст.ст. 1, 12, 118, 212 ЗК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі: Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області до ОСОБА_2, третя особа: відділ Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області про визнання недійсним та скасування державного акту, запису про його кадастрову і речову реєстрацію та витребування земельної ділянки, задовольнити повністю.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_2) площею 0.15 га., серія НОМЕР_1 від 16.08.2010 року, виданого на ім'я ОСОБА_2, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Визнати недійсним запис про реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку від 16.08.2010 року, серії НОМЕР_1, вчинений Дергачівським районним відділом Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Зобов'язати ОСОБА_2 звільнити та повернути земельну ділянку (кадастровий номерНОМЕР_2), розташовану за адресою: АДРЕСА_1 у володіння та користування Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня його отримання копії.

Суддя О.М. Жорняк