Справа№751/4075/15-ц
Провадження №2/751/900/15
У Х В А Л А

16 квітня 2015 року м. Чернігів

Суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Маслюк Н. В.,

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, відшкодування моральної шкоди,-

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звертаючись до суду з позовом до Чернігівської міської ради, просить визнати незаконним та скасувати розпорядження Чернігівської міської ради №21-рос від 31.01.2015 року про застосування щодо неї заходу дисциплінарного впливу затримання на один рік (до 01.02.2016 року) присвоєння чергового 10 рангу посадової особи місцевого самоврядування, а також просить стягнути моральну шкоду в розмірі 80 000 грн.

Даний позов позивачем подано в порядку цивільного судочинства, вивчивши матеріали поданої заяви, вважаю, що позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкриття провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до частини першої ст.15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають і з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно зі статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав а інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 2 ч.2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

За змістом пункту 15 частини 1 статті 3 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про державну службу» прийняття на державну службу, просування по ній службовців, стимулювання їх праці, вирішення інших питань, пов'язаних із службою, проводиться відповідно до категорій посад службовців, а також згідно з рангами, які їм присвоюються.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про державну службу» дисциплінарні стягнення застосовуються до державного службовця за невиконання чи неналежне виконання службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, порушення обмежень, пов'язаних з проходженням державної служби, а також за вчинок, який порочить його як державного службовця або дискредитує державний орган, в якому він працює.

До службовців, крім дисциплінарних стягнень, передбачених чинним законодавством про працю України, можуть застосовуватися такі заходи дисциплінарного впливу: попередження про неповну службову відповідність; затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду.

З оскаржуваного розпорядження Чернігівської міської ради від 31.01.2015 року №21-рос «Про застосування заходу впливу» вбачається, що застосовано до ОСОБА_1, начальника відділу містобудівного кадастру управління архітектури та містобудування міської ради, захід дисциплінарного впливу затримано на один рік (до 01.02.2016 року) присвоєння їй чергового 10 (десятого) рангу посадової особи місцевого самоврядування.

З наведеного випливає, що даний спір між сторонами виник з питань, повязаних з перебуванням позивача на публічній службі, а тому не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки заявлені позивачем вимоги мають вирішуватись у порядку визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

За вказаних обставин, слід відмовити у відкритті провадження у справі згідно п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України.

Керуючись ст. 15, п.1 ч.2, ч. ч. 6, 7 ст. 122, 209-210, 293 ЦПК України, ст. 17 КАС України, суддя, -

Ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, відшкодування моральної шкоди.

Ухвалу разом з позовною заявою та всіма доданими до неї документами невідкладно надіслати позивачу.

Розяснити ОСОБА_1 її право на звернення до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства за правилами підсудності Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м.Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н. В. Маслюк