Провадження №2/389/1043/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 року Знам'янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі:

головуючого судді Савельєвої О.В.,

при секретарі Баланюк Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду в місті Знам'янка Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ТОВ «Рос-Агро» про витребування довідки про середню заробітну плату (дохід) та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з цивільним позовом до ТОВ «Рос-Агро», в якому просить витребувати у відповідача довідку про середню заробітну плату (дохід) для розрахунку виплат на випадок безробіття та стягнути моральну шкоду, нанесену бездіяльністю відповідача, в сумі 5000 гривень. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що він перебував у трудових відносинах з відповідачем, працюючи на посаді охоронника. Протягом усього періоду роботи щомісяця отримував заробітну плату. Однак, надіславши відповідачу звернення про надання довідки про середню заробітну плату (дохід), відповіді не отримав, довідку про середню заробітну плату, яка йому необхідна для пред'явлення до Знам'янського міськрайонного центру зайнятості для нарахування матеріальної допомоги по безробіттю, відповідач йому не надав. Таким чином, відповідач порушив КЗпПУ, Закон України «Про звернення громадян», Закон України «Про доступ до публічної інформації» та своєю бездіяльністю позбавив його єдиного доходу для подальшого існування. Внаслідок бездіяльності відповідача він не має можливості виплачувати кредитні кошти банку, сплачувати рахунки за комунальні послуги, забезпечувати себе продуктами харчування, він навіть не має можливості оплачувати проїзд у громадському транспорті, тобто відповідач спричинив йому моральну шкоду, яка полягає в тому, що він постійно відчуває занепокоєння, у нього погіршився сон, порушились його життєві зв'язки, він змушений позичати кошти у батьків, які отримують мінімальну пенсію. Моральну шкоду, спричинену йому відповідачем, він оцінює у 5000 гривень, яку просить стягнути з відповідача на його користь. Також він просить покласти на відповідача судові витрати.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Пояснив, що через ненадання відповідачем довідки про середній заробіток, допомога по безробіттю з 13.01.2015 нараховується йому в мінімальному розмірі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву, в якій не визнавши позовні вимоги, просив розглядати справу за його відсутності. Крім того, з долученого до матеріалів справи заперечення вбачається, що ОСОБА_1 перебував в трудових відносинах з ТОВ «Рос - Агро» з 10.09.2012 по 02.01.2014, займав посаду охоронця. Звільнився в зв'язку з переводом до ТДВ «Колос» на підставі п.5 ст. 36 КЗпП України. Звернення ОСОБА_1 про видачу довідки про середню заробітну плату (дохід) для розрахунку виплат на випадок безробіття отримали 15.10.2014, але довідки не надали, так як звернення було не коректним. Оскільки позивач вже 30.10.2015 звернувся до суду з даним позовом, відповіді про неможливість виконання звернення йому не надали. Вважають вимоги про стягнення моральної шкоди безпідставними і не обґрунтованими.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, інші докази, встановив наступне.

Згідно зі ст.10 ЦПК України, обставини цивільних справ встановлюються судом за принципом змагальності. Суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість, створює необхідні умови для всебічного і повного дослідження обставин справи. Згідно зі ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів. Крім того, згідно зі ст.60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на основу своїх вимог або заперечень.

З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що він 06.10.2011 прийнятий на посаду охоронника у ТДВ «Колос», а 31.08.2012 звільнений за власним бажанням. З 10.09.2012 прийнятий на посаду охоронника у ТОВ «Рос-Агро» та 02.01.2014 переведений на посаду охоронника у ТДВ «Колос» (а.с.9). Згідно з довідкою Знам'янського міськрайонного центру зайнятості від 30.10.2014 №709, ОСОБА_1 перебуває на обліку як безробітний з 08.10.2014 (а.с.4). Звернення ОСОБА_1 від 14.10.2014 про надання довідки про середню заробітну плату (дохід), для розрахунку виплат на випадок безробіття встановленого зразка, отримано ТОВ «Рос - Агро» 15.10.2015 (а.с. 5, 6). Даний позов подано до суду 30.10.2014 (а.с.1). Доказів того, що відповідачем направлено позивачу довідку про середню заробітну плату, або ж рішення про відмову в її видачі, суду не надано.

Згідно зі ст.20 Закону України «Про звернення громадян», звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник

встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну. Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку.

Згідно з ч.4 ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Таким чином, Законом України "Про звернення громадян" передбачено безумовне право особи на одержання відповіді на свою заяву (звернення) від будь-якого суб'єкта звернення незалежно від виду та форми власності, оскільки саме так державою гарантується забезпечення і утвердження прав, свобод та інтересів людини, закріплених Конституцією та чинним законодавством, що є головним обов'язком держави.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачена виплата безробітним громадянам допомоги по безробіттю. Порядок нарахування і виплати допомоги по безробіттю затверджений наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 20.11.2000 №307.

Згідно з п.6.1 зазначеного Порядку, допомога по безробіттю призначається та виплачується з 8 дня після реєстрації особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Відповідно до п.6.2 даного Порядку, допомога по безробіттю призначається на підставі особистої заяви безробітного, довідки (довідок) про середню заробітну плату (дохід) за останнім місцем (декількома місцями) роботи чи служби, трудової книжки, військового квитка, копії цивільно-правового договору, за пред'явленням, у разі наявності, свідоцтва про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та паспорта або іншого документа, що посвідчує особу.

Пунктом 6.5 цього Порядку визначено, якщо в день призначення допомоги по безробіттю відсутні відомості, що впливають на розмір допомоги по безробіттю, то вона призначається у розмірі, установленому законодавством, до отримання необхідних відомостей, але не більше шести місяців з дня призначення цієї допомоги. Після їх отримання здійснюється перерахунок допомоги по безробіттю. Якщо зазначені відомості отримані пізніше шести місяців з вини безробітного, то перерахунок допомоги по безробіттю не здійснюється.

Відповідно до ст.49 Кодексу законів про працю України, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1, у письмовій формі звернувся до ТОВ «Рос-Агро» з заявою (зверненням) про видачу довідки про середню зарплату, яка необхідна йому для призначення допомоги по безробіттю. Спеціальні строки для видачі такої довідки не встановлені, але оскільки питання заповнення такої довідки не вимагає додаткового вивчення, на думку суду вона могла бути видана у строк не більше 15 днів, що узгоджується з вимогами Закону України «Про звернення громадян». Проте, відповідач взагалі не вжив жодних дій щодо розгляду звернення позивача, а саме не надав останньому витребуваної інформації чи рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у зверненні, або ж про встановлення іншого терміну розгляду звернення, а просто його проігнорував, що є підставою для задоволення позову в частині зобов'язання ТОВ «Рос -Агро» надати довідку про середню заробітну плату (дохід) для розрахунку виплат на випадок безробіття.

Статтею 25 Закону України «Про звернення громадян» передбачене відшкодування збитків громадянину у зв'язку з порушенням вимог цього Закону при розгляді його скарги. Розмір відшкодування моральних (немайнових) збитків у грошовому виразі визначається судом.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про звернення громадян», особи, винні у порушенні цього Закону, несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, передбачену законодавством України.

Фізична особа, особисте немайнове право якої порушено, в силу ст. 280 ЦК України має право на відшкодування майнової та (або) моральної шкоди, яку їй завдано у зв'язку з таким порушенням. Таким чином, підлягає відшкодуванню завдана фізичній особі матеріальна та (або) моральна шкода в результаті порушення будь-якого особистого немайнового права, що перелічені у главі 21 та 22 і перелік яких не є вичерпним.

Відповідно до ст.23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, яка зокрема полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з ушкодженням здоров'я, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів сім'ї.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України №4 «Про судову практику у справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з ушкодженням здоров'я, із знищенням чи пошкодженням її майна, у душевних стражданнях, які особа перенесла у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої чи членів її сім'ї.

Згідно зі ст.1167 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичній особі неправомірними діями відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Враховуючи, що відповідач зобов'язаний був надати на звернення позивача встановленого зразка довідку про середню заробітну плату (дохід) для розрахунку виплат на випадок безробіттяу встановлений строк, але не зробив цього, тобто порушив його законні права, у зв'язку з чим останній не отримує в належному розмірі допомогу по безробіттю і відчуває душевні страждання, також враховуючи, що позивачем, в порушення ст.60 ЦПК України, на підтвердження заявленого розміру моральної шкоди не надано відповідних доказів, суд вважає за необхідне стягнути з ТОВ «Рос Агро» на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 200 грн., оскільки саме таку суму вважає адекватною характеру, глибині та тривалості душевних і моральних страждань позивача.

Разом з цим, суд вважає безпідставними посилання позивача на Закону України «Про доступ до публічної інформації», оскільки дія цього закону не поширюється на правовідносини сторін, що є предметом даного спору.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь держави необхідно стягнути судовий збір.

На підставі викладеного, ст.49 КЗпПУ, ст.ст.23, 1167 ЦК України, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ЗУ «Про звернення громадян», постанови Пленуму ВСУ №4 «Про судову практику у справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», керуючись ст.ст.10, 11, 15, 60, 212-215, 218 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до ТОВ «Рос-Агро» про витребування довідки про середню заробітну плату (дохід) та стягнення моральної шкоди, задовольнити частково.

Зобов'язати ТОВ «Рос-Агро» надати ОСОБА_1 довідку про його середню заробітну плату (дохід) для розрахунку виплат на випадок безробіття.

Стягнути з ТОВ «Рос-Агро», , ІПН 84, р/р 0333 в Філія відділення ПАТ ПІБ міста Кіровоград, МФО 323301 на користь ОСОБА_1, ідентифікаційнипй номер НОМЕР_1, 200 (двісті) гривень в рахунок моральної шкоди.

Стягнути з ТОВ «Рос-Агро» на користь держави судовий збір в розмірі 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Кіровоградської області в десятиденний строк з дня проголошення рішення через Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Знам'янського міськрайонного суду

Кіровоградської області О.В. Савельєва