Справа № 372/268/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2015 року Обухівський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Проць Т. В. ,

при секретарі - Бенчук О.О.

за участю прокурора Козленко А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Обухівського районного суду Київської області цивільну справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Київське лісове господарство» до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, ОСОБА_2 про визнання недійсними розпорядження, рішення, визнання недійсним державного акту, витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння, треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,-

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Київське лісове господарство» звернувся до суду з позовом про визнання недійсними розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 29.12.03 № 746 «Про передачу земельних ділянок у власність», в частині передачі у власність земельних ділянок загальною площею 9,0035 га третім особам, про визнання недійсним підпункт 1 додатку до пунктів 1-3 рішення Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району від 18.08.06 № 93 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок громадянам (згідно додатку) на території села Старі Безрадичі Старобезрадичівської сільської ради», про визнання недійсним державного акту серії НОМЕР_1 від 25.10.06, виданого на ім'я ОСОБА_3 з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_2, з кадастровим номером НОМЕР_2 про витребування на користь ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_2 земельну ділянку площею 9,0035 га, що розташована в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером НОМЕР_2 та про визнання за Державним підприємством «Київське лісове господарство» права постійного користування на земельну ділянку площею 9,0035 га, з кадастровим номером НОМЕР_3. В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що в ході проведення перевірки було встановлено, що Обухівською районною державною адміністрацією Київської області в порушення діючого земельного законодавства було передано у приватну власність земельні ділянки лісогосподарського призначення по 1,000 га кожна ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, без згоди постійного користувача державного підприємства «Київське лісове господарство». Останні 30.12.2013 року отримали державні акти на право власності на землю і згідно договорів купівлі-продажу від 09.03.2006 за №№749, 767, 721, 746, 752, 724, 732, 729, 786 відчужили земельні ділянки загальною площею 9,0035 га на користь ОСОБА_3 про що внесено відповідні відомості до Державного реєстру правочинів та на підставі чого видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 9,0035 га для ведення особистого селянського господарства, серії НОМЕР_4 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3. Рішенням Старобезрадичівської сільської ради 4 сесії 5 скликання від 18.08.06 №93 (підпункт 1 додатку до пунктів 1-3 рішення) цільове призначення земельної ділянки ОСОБА_3 змінено з особистого селянського господарства на землі для будівництва та обслуговування жилого будинку, про що останньому видано Державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_5 від 25.10.06, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3. На підставі договору купівлі-продажу від 04.03.11 №2001 ОСОБА_3 відчужив земельну ділянку площею 9,0035 га на користь ОСОБА_2 Оскільки відповідачем неправомірно отримано у власність земельну ділянку, заступник прокурора просить в судовому порядку визнати недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області, державний акт відповідача, визнати недійсним рішення Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, витребувати земельну ділянку з незаконного володіння та визнати за ДП «Київське лісове господарство» право постійного користування земельною ділянкою.

В судовому засіданні прокурор та представник ДП «Київське лісове господарство» Козюн З.М., позов заступника прокурора Київської області підтримали та просили суд його задовольнити повністю з підстав наведених в ньому.

Представник Кабінету Міністрів України в судове засідання не з'явився.

Представник відповідача Обухівської районної державної адміністрації Київської області Сторожик І.Г., в судове засідання не з'явилась, на адресу суду направила клопотання про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги визнала.

Представник відповідача сільський голова Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області - Горбаченко П.М. до суду не прибув, направив клопотання про розгляд справи у відсутності представника сільської ради. Проти позову заперечив.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про розгляд справи повідомлявся належним чином про що свідчить оголошення в газеті «Урядовий кур'єр», заяв, клопотань чи заперечень до суду не направив.

Треті особи ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_7 в поданих суду заявах щодо задоволення позовних вимог заперечили.

Треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 в судове засідання не з'явилися, про час розгляду справи повідомлялись належним чином. Заяв, клопотань до суду не подали.

Суд, вислухавши прокурора, представника ДП «Київське лісове господарство», дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації №746 від 29 грудня 2003 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» громадянам для ведення особистого селянського господарства в межах території Старобезрадичівської сільської ради", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, затверджено технічну документацію зі складання державних актів на право власності на землю та надано дозвіл на виготовлення державних актів на право приватної власності на землю.

30.12.2003 року ОСОБА_4, отримав державний акт серії НОМЕР_6 на право власності на земельну ділянку, площею 1,000 га.

30.12.2003 року ОСОБА_5, отримала державний акт серії НОМЕР_7 на право власності на земельну ділянку, площею 1,000 га.

30.12.2003 року ОСОБА_6, отримала державний акт серії НОМЕР_8 на право власності на земельну ділянку, площею 1,000 га.

30.12.2003 року ОСОБА_7, отримала державний акт серії НОМЕР_6 на право власності на земельну ділянку, площею 1,000 га.

30.12.2003 року ОСОБА_8, отримала державний акт серії НОМЕР_9 на право власності на земельну ділянку, площею 1,000 га.

30.12.2003 року ОСОБА_9, отримала державний акт серії НОМЕР_10 на право власності на земельну ділянку, площею 1,000 га.

30.12.2003 року ОСОБА_10 отримала державний акт серії НОМЕР_11 на право власності на земельну ділянку, площею 1,000 га.

30.12.2003 року ОСОБА_11, отримала державний акт серії НОМЕР_12 на право власності на земельну ділянку, площею 1,000 га.

30.12.2003 року ОСОБА_12, отримав державний акт серії НОМЕР_13 на право власності на земельну ділянку, площею 1,000 га.

09.03.2006, на підставі договорів купівлі-продажу від за №№749, 767, 721, 746, 752, 724, 732, 729, 786 відчужили земельні ділянки загальною площею 9,0035 га на користь ОСОБА_3, про що внесено відповідні відомості до Державного реєстру правочинів.

На підставі вищевказаних договорів купівлі-продажу від 09.03.2006 року ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 9,0035 га для ведення особистого селянського господарства, серії НОМЕР_4 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів від 28.03.2006 року № 1589.

Також судом встановлено, що рішенням Старобезрадичівської сільської ради 4 сесії 5 скликання від 18.08.06 №93 (підпункт 1 додатку до пунктів 1-3 рішення) цільове призначення земельної ділянки ОСОБА_3 змінено з особистого селянського господарства на землі для будівництва та обслуговування жилого будинку, про що останньому видано Державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_5 від 25.10.06, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3.

На підставі договору купівлі-продажу від 04.03.11 №2001 ОСОБА_3 відчужив земельну ділянку площею 9,0035 га на користь ОСОБА_2 Відповідно до вказаного договору купівлі-продажу, на державному акті на право власності на земельну ділянку, виданому на ім'я ОСОБА_3 проставлено відмітку про перехід права власності до ОСОБА_2

Відповідно до листів Головного управління Держземагенства в Київській області, від 25.11.2014 року, ДП «Київське лісове господарство» від 26.11.2014 року № 02-868 земельні ділянки, які перебувають у власності ОСОБА_3, який відчужив їх ОСОБА_2, знаходяться на території земель лісогосподарського призначення лісового фонду Козинського лісництва квартал 110.

Вказане, також підтверджується викопіюваннями з планшету матеріалів лісовпорядкування 2003 року, з корегування проекту формування та встановлення меж Старобезрадичівської сільської ради, із чергового кадастрового плану Старобезрадичівської сільської ради та викопіювання з карти території Старобезрадичівської сільської ради.

Вищезазначене, також, підтверджується Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.02.12 № 45/01, складеним державними інспекторами контролю за використанням та охороною земель Управління Держземінспекції Головного управління Держкомзему у Київській області Бендерцем О.В. та Кабаном В.Ф.

Так, з вказаного акта перевірки вбачається, що за документами та матеріалами, наданими Управлінням Держкомзему в Обухівському районі, даними Геодезичної інформаційної системи управління, матеріалами наданими ДП «Київліс» встановлено, що спірні земельні ділянки повністю або частково накладаються на землі лісового фонду (квартал 110 Козинського лісництва, виділи 13-20).

Судом встановлено, що Київським обласним управління лісового та мисливського господарства та ДП «Київське лісове господарство» погодження про можливість вилучення та зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення загальною площею 9,0035 га в кварталі 110 Козинського лісництва, виділах 13-20 ДП «Київське лісове господарство» ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 не надавались.

Таким чином, з державної власності без згоди Київського обласного управління лісового та мисливського господарства та згоди землекористувача ДП «Київське лісове господарство», незаконно вибули вказані земельні ділянки шляхом прийняття оскаржуваного розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 29.12.03 № 746 та виготовлення оспорюваних державних актів на право власності на земельні ділянки, чим порушено інтереси держави. Відповідно до ст.84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

З врахуванням викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Так, нормами ст.6 Лісового кодексу України визначено, що всі ліси в Україні є власністю держави. Ради народних депутатів в межах своєї компетенції надають земельні ділянки лісового фонду у постійне користування або вилучають їх в порядку, визначеному земельним та цим кодексами.

Відповідно до ст.55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Відповідно до ст.84 ЗК України, до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, серед іншого, і землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом.

А єдиний можливий такий випадок, передбачений ч.2 ст.56 даного Кодексу, згідно якої громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств.

В той же час, ч.1 ст.57 даного Кодексу, передбачено, що земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства. Інших випадків, які б передбачали можливість передачі земель лісогосподарського призначення у власність громадянам та юридичним особам законодавство не містить.

Таким чином, в даному випадку спірні розпорядження прийняті всупереч вимогам ст.ст. 56, 84 Земельного кодексу України, оскільки ними передано у власність землі, які заборонено передавати у власність та тим самим змінено їх цільове призначення із земель лісогосподарського призначення на землі сільськогосподарського.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.149 Земельного кодексу України. земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Також, відповідно до ч.5 ст.149 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: сільськогосподарського використання; ведення водного господарства, крім випадків, визначених частиною дев'ятою цієї статті; будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною дев'ятою цієї статті.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4, 5, 7, 10 ст.151 Земельного кодексу України особи, зацікавлені у вилученні (викупі), виборі земельних ділянок, зобов'язані погодити з власниками землі і землекористувачами та органами державної влади або органами місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, розміри земельних ділянок, передбачені для вилучення (викупу), умови їх вилучення (викупу), а також розміри земельної ділянки, передбачені для її передачі (надання), умови її передачі (надання) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів та умови проживання населення і охорону довкілля.

Згідно статті 152 ЗК України встановлено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю; власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою; захист прав здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом, способів; а тому суд враховуючи вищезазначене та керуючись також статтею 1 ЗК України, згідно якої встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, вважає за необхідне захищаючи права Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Київське лісове господарство» задовольнити позовні вимоги та визнати недійсними розпорядження, рішення, визнати недійсним державний акт на право власності на землю відповідача, витребувати земельну ділянку у відповідача, та визнати право постійного користування за позивачем.

Визнаючи недійсними розпорядження Обухівської районної державної адміністрації суд вважає за необхідне визнати недійсним підпункт 1 додатку до пунктів 1-3 рішення Старобезрадичівської сільської ради від 18.08.2006 року № 93 та визнати недійсним державний акт який був виготовлений на підставі вищевказаного рішення, оскільки такі вимоги є похідними і направлені на відновлення порушених прав держави.

Суд також вважає правомірними позовні вимоги в частині витребування земельної ділянки, оскільки в ході розгляду справи встановлено неправомірність розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області щодо їх надання відповідачам, тому порушене право землекористувача та уповноваженого органу держави, як власника підлягає судовому захисту.

Задовольняючи позовні вимоги прокурора щодо недійсності в частині розпорядження та недійсності підпункту 1 додатку до пунктів 1-3 рішення Старобезрадичівської сільської ради від 18.08.2006 року № 93, визнання недійсним державного акту, витребування земельної ділянки з незаконного володіння відповідача, суд вважає доцільним визнати за Державним підприємством «Київське лісове господарство» право постійного користування на спірну земельну ділянку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,11,15,57,60,61,209,212-214 ЦПК України, ст.ст. 118,149,153 ЗК України, ст.ст. 16,321 ЦК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги заступника прокурора Київської області задовольнити повністю.

Визнати недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 29.12.03 № 746 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність», в частині передачі у власність земельних ділянок загальною площею 9,0035 га ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12.

Визнати недійсним підпункт 1 додатку до пунктів 1-3 рішення Старобезрадичівської сільської ради від 18.08.06 №93 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок громадянам (згідно додатку) на території села Старі Безрадичі Старобезрадичівської сільської ради».

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_5 від 25.10.06, виданий на ім'я ОСОБА_3 з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_2 земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3.

Витребувати із незаконного володіння ОСОБА_2 на користь Державного підприємства «Київське лісове господарство» земельну ділянку площею 9,0035 га, що розташована в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером НОМЕР_3.

Визнати за Державним підприємством «Київське лісове господарство» право постійного користування на земельну ділянку площею 9,0035 га з кадастровим номером НОМЕР_3.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Київської області через Обухівській районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СуддяПроць Т. В.