АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Провадження № 22-ц/790/2455/15 Головуючий: І інстанції:
Справа № 621/2295/14-ц Бібік О.В.
Категорія: договірні Доповідач: Івах А.П.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2015 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - Івах А.П.,

суддів - Хорошевського О.М., Пшенічної Л.В.,

при секретарі - Курносовій К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Зміївського районного суду Харківської області від 09 лютого 2015 року по справі за позовом Зміївської міської ради Харківської області до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,-

в с т а н о в и л а:

11 серпня 2014 року Зміївська міська рада Харківської області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 та просила внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 16 вересня 2005 року шляхом визнання додаткової угоди укладеною в редакції, запропонованій позивачем у позовній заяві.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 16 вересня 2005 року між Зміївською міською радою та ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0513 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

16 вересня 2005 року вказаний договір зареєстровано у Зміївському районному відділі Харківської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №09.

У відповідності до п 5 умов договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проводилася.

Пунктом 9 вказаного договору орендна плата за користування зазначеною земельною ділянкою була встановлена в розмірі 513,00грн..

Відповідно до п. 13 договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік, серед іншого, у разі зміни розмірів земельного податку , підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Згідно із листом Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області від 23 червня 2014 року вихідний №01-15.1/1347 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, переданої відповідачу за вказаним вище договором, складає 227977,20 грн.. відповідно, розмір орендної плати, яка підлягає сплаті відповідачем за користування даною ділянкою на рік повинна складати 227977,20 грн. * 8% (ставка, затверджена рішенням Зміївської міської рада Харківської області від 03 грудня 2011 року №14) = 18238,18 грн..

Рішенням міської ради №14 було затверджено Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладені договорів оренди землі на території Зміївської міської ради, у відповідності до п. 2.3 якого базовою для обчислення орендної плати є нормативна грошова оцінки земельної ділянки, що надається в оренду. Також, згідно із пунктом 3, даного договору положення було зобов'язано провести у відповідність до цього положення діючі договори оренди земельних ділянок.

На виконання рішення №14 від 13 грудня 2011 року міською радою на адресу відповідача неодноразово направлялися листи щодо необхідності укладення додаткових угод договору оренди земельної ділянки в частині зміни розміру орендної плати. Проте, відповідачем до міської ради не надано необхідних документів та не підписано додаткової угоди.

Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 09 лютого 2015 року позовні вимоги Зміївської міської ради задоволено в повному обсязі, внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 16 вересня 2005 року, укладеного між Зміївькою міською радою та ОСОБА_2, і зобов'язано ОСОБА_2 підписати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 16 вересня 2005 року, зареєстрованого 16 вересня 2005 року у Зміївському районному відділі Харківської регіональної філії Державного підприємства" Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" під № 09, а саме:

пункт 5 договору викладено в наступній редакції "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Зміїв Зміївської міської ради Зміївського району Харківської області від 23 червня 2014 року №01-15.1/1347, виданого Відділом Держземагенства у Зміївському районі Харківської області, становить 227977 грн. 20 коп.

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням Зміївської міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

пункт 9 договору викладено в наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем у грошовій формі на рахунок Зміївської міської ради.

Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік становить 8 відсотків від її нормативної грошової оцінки і складає 18238 грн. 18 коп., або в місяць -1519 грн. 85 коп.

Та вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог Зміївській міській раді відмовити у повному обсязі.

На обґрунтування доводів апеляційної скарги вказує на те, що рішення суду першої інстанції є незаконним та необґрунтованим, ухваленим з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, що були заявлені сторонами у суді першої інстанції, дослідивши матеріали справи, судова колегія приходить до наступного:

Задовольняючи позовні вимоги Зміївської міської ради Харківської області, суд першої інстанції виходив із того, що в договорі оренди, укладеному між сторонами 18 жовтня 2005 року, передбачена можливість збільшення розміру орендної палати, а орендна плата на земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому суд прийняв до уваги, що за вимогами ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту;

Що, статтями 13, 15 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотною умовою договору оренди землі є в тому числі орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За змістом статей 759 та 762 Цивільного кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Відповідно до п.35 ч. І ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, в тому числі щодо затвердження ставок земельного податку відповідно до податкового кодексу України.

А також те, що, міською радою 13 грудня 2011 року рішенням № 14 було затверджено Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі на території Зміївської міської ради, у відповідності до пункту 2.3 якого базою для обчислення орендної плати є нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що надається в оренду. Також, згідно із пунктом 3 даного положення було зобов'язано привести у відповідність до цього положення діючи договори оренди земельних ділянок. Нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки, визначена компетентним органом у сфері земельних відносин та підтверджується листом Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області від 23 червня 2014 року вихідний № 01-15/1347 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, переданої відповідачу за вказаним договором складає 227977,2 грн. Відповідно, розмір орендної плати, яка підлягає сплаті відповідачем за користування даною ділянкою повинна складати 2227977,2 грн. х 8 % (ставка, затверджена рішенням.

Прийняв до уваги, що за ч. 1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

У відповідності до вимог ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні " встановлено, що акти органів місцевого самоврядування, прийняті в межах своєї компетенції, є обов'язковими для виконання, в тому числі і громадян, які постійно проживають на відповідній території.

Згідно ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Погодитися з висновком суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог не можна.

Наявні матеріали справи не містять належних та допустимих, у розумінні ст. ст. 58, 59 ЦПК України, доказів на підтвердження того, що умови договору, укладеного між сторонами, передбачають зміни орендної плати на землю внаслідок зміни грошової оцінки землі. Норми закону, на які посилається позивач, також не передбачають зміни орендної плати за землю з тих же підстав.

Пунктом 13 договору оренди, на який посилається як позивач так і суд у своєму рішенні, передбачає, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках передбачених законом.

З позовної заяви вбачається, що вимоги про внесення змін до договору оренди землі пов'язані зі зміною грошової оцінки земельної ділянки, переданої в оренду ОСОБА_2, у зв'язку з чим позивач просить про внесення змін до договору шляхом затвердження тексту додаткової угоди до договору від 16 вересня 2005 року, який викладено у позовній заяві.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

За загальними правилами, передбаченими ч. 1 ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

За правилами ч. 4 ст. 652 ЦК України зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Тож зміна мов договору у судовому порядку є винятковим випадком, можливим лише у разі наявності умов, передбачених законом.

Згідно положень ч. 2 ст. 632 ЦК України зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. У той же час ані в договорі оренди землі, ані в діючому законодавстві не передбачена така підстава зміни ціни, як зміна нормативної грошової оцінки землі.

Отже, встановлення нормативної грошової оцінки землі породжує права та обов'язки за договорами, які укладатимуться після її затвердження, і не може розцінюватися як підстава внесення змін до вже укладеного договору оренди землі.

Вимогу позивача про затвердження умов додаткової угоди не можна вважати таким способом судового захисту, який ґрунтується на вимогах закону.

За вимогами ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухваленні рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Позивач на виконання вимог цивільного процесуального судочинства не довів, що саме укладенням додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 15 вересня 2015 року можливо вирішити спірне питання, що виникло між сторонами, а суд, у свою чергу поспішно дійшов висновку щодо обґрунтованості позовних вимог, не прийняв до уваги вимоги ст. 652 ЦК України, належним чином не перевірив можливість вирішення питання в інший спосіб, що потягло за собою поспішне та неправильне вирішення спору.

З урахуванням викладеного судова колегія доводи апеляційної скарги находить такими, що підлягають задоволенню, а рішення суду скасуванню з ухваленням нового, яким у задоволенні позову слід відмовити за недоведеністю тих обставин, на які посилався позивач.

Керуючись ст.. ст.. 303, 304, 307, 309, 313, 314, 316, 317, 319, 324 ЦПК України, судова колегія, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Зміївського районного суду Харківської області від 09 лютого 2015 року скасувати.

У задоволенні позовних вимог Зміївської міської ради Харківської області відмовити.

Рішення суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту його проголошення і протягом двадцяти днів може бути оскаржене в касаційному порядку шляхом подачі скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий -

Судді -