Провадження №2/522/3076/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді - Івченка В.Б.,

при секретарі - Січінава М.А,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ТОВ «ІНФОКС» в особі філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ», за участю третьої особи КП ЖКС «Фонтанський» про захист прав споживача комунальних послуг з водопостачання та водовідведення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ТОВ «ІНФОКС» в особі філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ», за участю третьої особи КП ЖКС «Фонтанський» про захист прав споживача комунальних послуг з водопостачання та водовідведення, мотивуючи свої вимоги тим, що він бажає отримувати послуги з водопостачання і водовідведення і сплачувати одержані послуги відповідно до законодавства України. На звернення в департамент міського господарства про визначення виконавця таких послуг, була отримана відповідь, що згідно рішення Одеської міської ради №1173-У від 05.04.2007 року ТОВ «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» визначено єдиним виконавцем послуг з водопостачання у м. Одесі. Для укладення договору про надання послуг з водопостачання та водовідведення він звернувся до дирекції і отримав оферту, яка не відповідає типовому договору про надання таких послуг.

Для вирішення розбіжностей щодо розуміння змісту послуг з водопостачання він, діючи відповідно до норм діючого законодавства України, запропонував укласти Договір на основі Типового договору, що передбачений Постановою Кабінету Міністрів України№630 від 21.07.2005 року. Вимоги скласти Договір у повній відповідності з Типовим договором керівництво «Інфоксводоканалу» відхилило, посилаючись на те, що розробило проект договору «конкретизований» саме на надання послуг водопостачання та водовідведення. З цим позивач не може погодитись у зв'язку з чим звернувся до суду з відповідною позовною заявою.

Позивач в судовому засіданні позовну заяву підтримав та просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав та просив у їх задоволенні відмовити за безпідставністю.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, належним чином про дату та місце судового засідання повідомлявся, про причини неявки суд не повідомив.

Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем послуг ТОВ «ІНФОКС»в особі філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ».

Діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення в м. Одесі та прилеглих населених пунктах проводить ТОВ «Інфокс» філія «Інфоксводоканал» згідно ліцензії, виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 16 жовтня 2014 року.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» Комісія встановлює тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення, а також на послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які формуються відповідно до порядків (методик), затверджених постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно роз'яснень Комісії ліцензійна діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення закінчується на межі балансової належності систем виробника та споживача. Діяльність Водоканалу за межею балансової належності мереж виробника (послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення з використанням внутрішньобудинкових систем) - неліцензований вид діяльності, у зв'язку з чим витрати на його здійснення не можуть бути включені у склад тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення.

Постановою Комісії від 13.06.2014 року №657 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення філії «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» з 1 липня 2014 року встановлені тарифи на послуги, які надає філія «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс», у розмірі 4,06 грн. за 1 куб. м. (без ПДВ) на централізоване водопостачання та 3,53 грн. за 1 куб. м. (без ПДВ) на централізоване водовідведення. У багатоквартирному будинку за цими тарифами мають вестися розрахунки між філією «Інфоксводоканал» та споживачем - юридичною особою за спожиті послуги з централізованого водопостачання та водовідведення згідно показань будинкового приладу обліку води.

Відповідно ст. 29 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», договір на надання послуг з централізованого постачання холодної води, послуг водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та виконавцями цих послуг.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» державна політика у сфері житлово-комунальних послуг базується на принципах забезпечення функціонування підприємств, установ та організацій, що виробляють, виконують та/або надають житлово-комунальні послуги, на умовах самофінансування та досягнення рівня економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, а згідно зі ст.30 Закону державне регулювання цін/тарифів базується на принципі відповідності рівня цін/тарифів розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів. Таким чином, витрати, які понесені підприємством, повинні бути відшкодованими споживачами через тариф (ціну) на відповідну послугу чи дотацією із бюджету.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №532 від 01.10.2014 року «Порядок формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) була визначена правова база для розрахунку тарифів на послуги з водокористування з використанням внутрішньобудинкових систем.

Вищезазначений Порядок поширюється на суб'єктів господарювання, які надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення, тобто виконавців послуг, якими можуть бути також балансоутримувач та управитель будинку.

Таким чином, для розгляду можливості визначення філії «Інфоксводоканал» виконавцем послуг в багатоквартирних будинках необхідно дотримуватись вимог, викладених у Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. №532.

Згідно ст.9 цього Порядку у річних планах надання послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення зазначаються обсяги планової реалізації таких послуг споживачам, у тому числі житлово-експлуатаційним підприємствам та організаціям для провадження діяльності з утримання будинків і споруд та прибудинкової території. Обсяг реалізації питної води, водовідведення житлово-експлуатаційним підприємствам та організаціям для провадження діяльності з утримання будинків і споруд та прибудинкової території визначається згідно з Методикою розроблення технологічних нормативів використання питної води житлово-експлуатаційними підприємствами та організаціями, затвердженою в установленому порядку.

Така Методика затверджена Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 14.05.2008 року №126. Методика застосовується під час розроблення індивідуальних технологічних нормативів використання питної води усіма підприємствами і організаціями України, діяльність яких пов'язана з утриманням будинків, споруд і прибудинкових територій, незалежно від форм власності та підпорядкованості (в тому числі ЖБК).

Визначення філії «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» виконавцем послуг водопостачання та водовідведення у багатоквартирних будинках без встановлення економічно обґрунтованого тарифу та в умовах проведення нею неліцензійної діяльності, призведе до порушення п.2.2.9. Ліцензійних умов провадження господарської діяльності централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Комісії від 10.08.2012р. №279.

Мережі водопостачання та водовідведення через які здійснюється надання відповідних послуг у будинках, не знаходяться на балансі Філії та не експлуатуються нею,

Тобто, Філія не є виконавцем послуг в розумінні ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року № 1875- УІ, оскільки не наділена ні повноваженнями, ні правами, ні обов'язками по утриманню внутрішньобудинкових мереж, інженерного обладнання будинків, квартир та такі мережі і обладнання не перебувають на балансі у Філії.

Згідно п.2 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004р. №1875- IV передбачені обов'язки виконавця житлово-комунальних послуг, серед яких, зокрема, обов'язок утримувати в належному технічному стані, здійснювати технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових мереж.

Враховуючи вищевикладене, а також беручи до уваги те, проект договору ТОВ «ІНФОКС» в особі філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» з надання послуг водопостачання та водовідведення конкретизований на надання відповідних послуг та складений відповідно до Типового договору Правил надання послуг з централізованого опалення, надання холодної та гарячої води, водовідведення, затверджених Постановою КМУ №630 від 21.07.2005 року, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог позивачу необхідно відмовити у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 60, 88, 213, 215 ЦПК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ТОВ «ІНФОКС», філія «ІНФОКСВОДОКАНАЛ», за участю третьої особи КП ЖКС «Фонтанський» про захист прав споживача комунальних послуг з водопостачання та водовідведення- відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через суд першої інстанції, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк - з дня проголошення рішення, а для осіб, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення - з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси Івченко В.Б.