Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.04.2015 Справа №607/20400/14-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого Грицака Р.М.

при секретарі Палашовської У.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернелево-Руської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, Відділу освіти Тернопільської районної державної адміністрації, Тернопільської районної ради Тернопільської області про стягнення заборгованості по невиплаченій заробітній платі, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача Чернелево-Руської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, Відділу освіти Тернопільської районної державної адміністрації, Тернопільської районної ради Тернопільської області про стягнення невиплаченої основної заробітної плати в розмірі 10312 грн., про стягнення надбавки педагогічному працівнику за престижність у розмірі 20 % за серпень-грудень 2014 року у розмірі 1900 грн. та незаконно утриманих у жовтні 820,76 грн. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що вона працює вчителем початкових класів Чернелево-Руської ЗОШ з 31.08.1989 року. Відповідно до затвердженої тарифікації на 2013-2014 навчальні роки їй призначена надбавка за престижність праці у розмірі 20% посадового окладу на місяць. Нарахування та виплату заробітної плати вчителям здійснювала Чернелево-Руська сільська рада на підставі первинних документів наданих директором школи та погоджених профспілковим органом працівників освіти. На виконання рішення сільської ради від 08.05.2014 року №365 «Про призупинення виплати надбавки педагогічним працівника» з липня 2014 року бухгалтерією Чернелево-Руської сільської ради заробітна плата їй виплачувалася без врахування 20 процентної доплати за престижність праці. У жовтні з неї утримано 820,76 грн. зайво сплаченої такої надбавки з квітня по червень 2014 року. Директором школи чи начальником відділу освіти будь-якого наказу щодо зміни умов праці, зменшення чи скасування 20 % надбавки не виносилось, тому вважає, що такі дії Чернелево-Руської сільської ради є неправомірними.

У судовому засіданні позивач подала заяву про уточнення позовних вимог та просить стягнути з Чернелево-Руської сільської ради невиплачену надбавку за престижність у розмірі 20 % за серпень-грудень 2014 року у розмірі 1900 грн. та незаконно утримані у жовтні 820,76 грн., від інших позовних вимог відмовляється, уточнені позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.

Представник Чернелево-Руської сільської ради Тернопільського району в судове засідання не з'явився однак подав суду письмове заперечення проти позову в якому зазначив, що 20% надбавка є рекомендованим видом заробітної плати і виплачується при наявності бюджетних асигнувань, а бюджетом на 2014 рік не передбачені такі види виплат, а тому вказана заборгованість не є бюджетною, тому просить у задоволенні позову відмовити, одночасно просить справу слухати у його відсутності.

Представник відділу освіти Тернопільської районної державної адміністрації Михайлюк Ю.Є. в судовому засіданні пояснив, що дії сільської ради щодо невиплати 20% надбавки педагогічним працівникам є неправомірними, оскільки така надбавка встановлюється керівником закладу, яким є директор школи та погоджується начальником відділу освіти. Згідно тарифікаційних списків на 2013 -2014 навчальні роки, затверджених начальником відділу освіти від 01.09.2013 року, працівникам Чернелево-Руської школи була встановлена 20% надбавка за престижність. Директором школи та начальником відділу освіти будь-якого наказу щодо зміни умов праці, зменшення чи скасування 20 % надбавки не приймалось. Крім того, будь-яких підстав для зміни умов праці не існувало, тому вважає позовні вимоги обґрунтованими.

Представник третьої особи - Тернопільської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 31.08.1989 року працює на посаді вчителя початкових класів Чернелево-Руської ЗОШ І ступеня - дитсадка, з оплатою праці згідно тарифікації, що підтверджується витягом з наказу директора школи від 31.08.1989 року №4, виданого на підставі наказу відділу освіти №444 від 31.08.1989 року.

Відповідно до тарифікаційного списку вчителів та інших працівників Чернелево-Руської загальноосвітньої школи 1 ступеня-дитсадка, який затверджений директором закладу та начальником відділу освіти Тернопільської РДА на 2013 -2014 роки вбачається, що вчителю початкових класів ОСОБА_1 встановлена 20% надбавка за престижність - у розмірі 421,40 грн. на місяць на період 2013-2014 навчальних років.

Рішенням Чернелево-Руської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 08 травня 2014 року №365, на підставі постанови КМУ від 25 березня 2014 року №88, та у зв'язку з недостатністю коштів оплати праці, вирішено призупинити виплату надбавки працівникам Чернелево-Руської ЗОШ 1 ступеня - ДС за престижність праці в граничному розмірі 20% посадового окладу з 08 липня 2014 року.

Рішенням Чернелево-Руської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 30 жовтня 2014 року №411 на вимогу педагогічного колективу Чернелево-Руської ЗОШ І ст. - ДС та директора школи Гоч С.В. скасовано рішення сільської ради №365 від 08 травня 2014 року «Про призупинення виплати надбавки педагогічним працівникам в граничному розмірі 20% посадового окладу» та вирішено проводити нарахування надбавки педагогічним працівникам за престижність праці в граничному розмірі 20% посадового окладу у межах бюджетних призначень.

Відповідно до розрахунків заробітної плати працівників ЗОШ 1 ст. ДС вбачається, що ОСОБА_1 за серпень нараховано 1635,11 грн., (1304,34 оклад, 391,30 - вислуга років, 88,04 - перевірка зошитів, 117,39 - класне керівництво, 131,54 - індексація); за вересень 2014 року нараховано 2578,07 грн., (2107 оклад, 632,10- вислуга років, 135,45 - перевірка зошитів, 180,60 - класне керівництво, 149,81 - індексація); за жовтень 2014 року - нараховано - 1670,98 грн. (2107 - оклад, 632 - вислуга років, 135,45 - надбавка за перевірку зошитів, 180,60 - класне керівництво, 176 - індексація) та утримано 820,76 грн. згідно постанови КМУ №88 від 25.03.2014 року за квітень, травень, червень 2014 року.

Відповідно до довідки виконавчого комітету Чернелево-Руської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 18.12.2014 року №304 вбачається, що вчителю Чернелево-Руської ЗОШ 1 ст. Гуменній І.Я. виплачено заробітну плату - за вересень 2014 року - 2578,07 грн., жовтень 2014 року - 1670,98 грн., листопад 2014 року - 2438,60 грн.

Відповідно до вимог п. 3 ст. 247 КЗпП України та п. 3 ст. 38 ЗУ «Про професійні спілки їх права та гарантії діяльності» від 15.09.1999 року вирішень питань оплати праці працівників, форм та систем оплати праці, умов запровадження та розмірів надбавок, доплат, премій тощо здійснюється виборним органом первинної профспілкової організації разом з власником або уповноваженим ним органом (роботодавцем).

Згідно з вимогами ст. 103 КЗпПУ та ч. 2 ст. 29 ЗУ «Про оплату праці» про нові або зміну діючих умов праці в бік погіршення власник або уповноважений ним орган повинен повідомити працівника не пізніше як за два місяці до їх запровадження або зміни.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 252 КЗпПУ та ч. 2 ст. 41 ЗУ «Про професійна спілки, їх права та гарантії діяльності» зміна умов трудового договору та оплати праці працівників, які є членами виборних профспілкових органів допускається лише за попередньою згодою виборного профспілкового органу, членами якого вони є.

Згідно з вимогами п. 1 Постанови КМУ «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам, дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» №373 від 23.03.2011 року з метою підвищення престижності праці педагогічних працівників, передбачено встановлення надбавки у розмірі 20 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів I-II рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування.

Постановою КМУ №88 від 25.03.2014 року «Про внесення змін до пункту 1 постанови КМУ від 23.03.2011 року №373» установлено надбавку у граничному розмірі 20 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів I-II рівня акредитації, інших установ незалежно від їх підпорядкування. Розмір надбавки встановлюється керівником закладу (установи) у межах фонду оплати праці. Надбавка встановлюється на весь обсяг навчального навантаження, що виконується працівником.

Відповідно до вимог п.п. 3,4 Інструкції Міністерства освіти за №102 від 15.04.1993 року "Про порядок обчислення зарплати працівникам освіти", установам і закладам освіти надано право вирішувати питання в галузі організації та оплати праці, зокрема, затверджувати структуру й штати, встановлювати посадові оклади й ставки заробітної плати згідно з розрядами Єдиної тарифної сітки, визначеними цією Інструкцією, без дотримання середніх окладів і без урахування співвідношень чисельності керівників і спеціалістів у межах утвореного в установленому порядку фонду заробітної плати (фонду оплати праці);встановлювати надбавки за високі творчі й виробничі досягнення залежно від особистого внеску кожного працівника в межах фонду заробітної плати (фонду оплати праці).

Ставки заробітної плати й посадові оклади педагогічних працівників встановлюються керівниками закладів та установ освіти при тарифікації за наслідками атестації.

Тарифікаційні списки встановленої форми затверджуються за погодженням із профспілковим комітетом не пізніше 5 вересня і подаються вищестоящому органу управління.

Конкретний розмір доплат установлюється керівником навчального закладу за погодженням з профспілковим комітетом.

В силу вимог ст.1215 ЦК не підлягає поверненню безпідставно набуті:

заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Судом встановлено, що згідно п. 1 Постанови КМУ «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам, дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» №373 від 23.03.2011 року позивачу як працівнику дошкільного навчального закладу була встановлена надбавка у розмірі 20% посадового окладу за престижність педагогічної праці.

Відповідно до тарифікаційних списків на 2013-2014 навчальні роки позивачу ОСОБА_1 було встановлено надбавку за престижність в розмірі 20 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати). Вказаний тарифікаційний список був встановлений директором Чернелево-Руської ЗОШ 1 ст. та затверджений начальником відділу освіти Тернопільської РДА.

Як встановлено в судовому засіданні та не оспорювалось сторонами спору, позивачці у період з серпня по грудень 2014 року включно не виплачувалась 20 % надбавка за престижність, а у жовтні 2014 року із заробітної плати позивачки утримано 820,76 грн., згідно постанови КМУ №88 від 25.03.2014 року, за квітень, травень, червень 2014 року.

Встановлено, що у період 2013-2014 навчальних років начальником відділу освіти ТРДА та директором школи на виконання вимог Постанови КМУ №88 від 25.03.2014 року «Про внесення змін до пункту 1 постанови КМУ від 23.03.2011 року №373» будь-яких наказів щодо скасування чи зменшення надбавки педагогічним працівникам не приймалось.

Отже, приймаючи рішення від 08 травня 2014 року про призупинення виплати надбавок працівникам Чернелево-Руської ЗОШ 1 ступеня - ДС за престижність праці в граничному розмірі 20% посадового окладу, а також не виплачуючи позивачці надбавки з вересня по листопада 2014 року, сільська рада вийшла за межі своїх повноважень, оскільки згідно положень Постанови КМ України від 23 березня 2011 р. N 373, зі внесеними змінами, надбавки встановлюється керівником закладу (установи), яким є начальник відділу освіти, директор школи.

Окрім того, рішенням Чернелево-Руської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 30 жовтня 2014 року за №411 скасовано рішення сільської ради №365 від 08 травня 2014 року «Про призупинення виплати надбавки педагогічним працівникам в граничному розмірі 20% посадового окладу» та вирішено проводити нарахування надбавки педагогічним працівникам за престижність праці в граничному розмірі 20% посадового окладу у межах бюджетних призначень.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що дії Чернелево-Руської сільської ради щодо невиплати позивачу надбавки за престижність педагогічної праці у розмірі 20% посадового окладу за період з серпня по грудень 2014 року є неправомірними, оскільки начальником відділу освіти ТРДА та директором школи будь-яких наказів про зменшення чи скасування розміру надбавки за престижність педагогічної праці неприймалось.

Таким чином, сільська рада безпідставно не виплачувала позивачу надбавку за престижність у розмірі 20% посадового окладу у період з серпня по грудень 2014 року, а утримання із заробітної плати у жовтні 2014 року попередньо виплаченої надбавки за період з квітня по червень 2014 року у розмірі 820,76 грн., суперечить вимог ст. 1215 ЦК України.

Крім того, відповідачем поза увагою залишені вимог ст.ст. 247,103,252 КЗпПУ.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що з Чернелево-Руської сільської ради на користь ОСОБА_1 слід стягнути заборгованість по заробітній платі у розмірі 1900 грн.( 421,40 * 5), за вирахуванням податків та зборів, що становить суму невиплаченої 20% надбавки за престижність педагогічної праці за серпень-грудень 2014 року та 820,76 грн. - незаконно утриманих коштів в жовтні 2014 року .

Керуючись ст.ст. 10; 11;30; 60; 88, 212, 214 - 218 ЦПК України,суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Чернелево-Руської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області на користь ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі у розмірі 1900 грн.( 421,40 * 5), за вирахуванням податків та зборів, що становить суму невиплаченої 20% надбавки за престижність педагогічної праці за серпень-грудень 2014 року та 820,76 грн. - незаконно утриманих коштів в жовтні 2014 року .

Стягнути з Чернелево-Руської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області на користь держави судовий збір в сумі 243 грн. 60 коп. ( двісті сорок три грн. 60 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційної скарги не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду, а особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення суду, до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяР. М. Грицак