Справа № 186/749/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" березня 2015 р. Першотравенський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Кривошеї С. С.

при секретарі Кравченко А.Г.

за участю: представника ВВД ФССНВУ в м.Першотравенськ - Ізмалкова, Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Першотравенську цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Першотравенськ Дніпропетровської області та Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" про розмір середньої заробітної плати для призначення страхової виплати у зв'язку зі стійкою втратою працездатності,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області з позовом про:

- визнання довідки про середню заробітну плату №3009 від 22.10.2009р., виданої Публічним акціонерним товариством "ДТЕК Павлоградвугілля" - недійсною;

- визначення розміру його середнього заробітку (доходу) для розрахунку страхових виплат у зв'язку зі стійкою втратою працездатності у розмірі 5575 грн. 96 коп.;

- зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Першотравенську Дніпропетровської області провести призначення та перерахунок його страхових виплат, прийнявши в розрахунок цих виплат середню заробітну плату у розмірі 5575 грн.96 коп. та виплатити в місячний термін недоплату страхових виплат;

- винесення окремої ухвали з направленням її до прокуратури про притягнення відповідачів до відповідальності за порушення нормативних актів, що регулюють правовідносини по страхуванню від нещасних випадків та нанесення матеріальних збитків.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він, працюючи на Філії "Шахта "Дніпровська" ВАТ "Павлоградвугілля", (правонаступником якої нині є ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля") отримав виробничу травму, про що було складено відповідний акт Н-1 за № 5 від 20.01.2005 року.

Після огляду на МСЕК 05.10.2009 року і встановлення первинно стійкої втрати професійної працездатності - 5 % з 08.09.2009 року, він звернувся до ВВД ФССНВУ в м. Першотравенськ про призначення йому одноразової та щомісячних страхових виплат по відшкодуванню шкоди його здоров'ю

Робочим органом відділення Фонду було витребувано з ВСП шахта "Дніпровська" ВАТ "Павлоградвугілля" довідку про його заробітну плату (дохід) за 6 (шість) місяців до настання страхового випадку: липень 2004 р. - грудень 2004 року з розрахунку його середнього розміру в календарних днях.

Надану шахтою "Дніпровська" за цим запитом довідку за № 3099 від 22.10.2009 р. про його середню заробітну плату за липень - грудень 2004 року у розмірі 1596 грн.88 коп. і застосування цього показника в розрахунках його середньої заробітної плати на час встановлення йому МСЕК з 08.09.2009р. відділенням Фонду НВПЗ України у м.Першотравенськ, вважає незаконною та не відповідаючою діючому законодавству з наступних підстав:

- розрахунок його середнього заробітку (доходу) за липень-грудень 2014р. мав проводитись з врахуванням робочих днів, а не календарних;

- оплата за надані йому дні відпустки: 1 день в листопаді 2014р. і 31 день в грудні 2004р. не мали враховуватись до розрахунку його середнього заробітку (доходу);

- оплата компенсацій за невикористану відпустку, які йому було виплачено:500,50 грн. в липні 2004р. та 770 грн. в серпні 2004р. - не підлягали виключенню з розрахунку його середньомісячного заробітку (доходу).

При цьому, посилаючись на положення п.7-9 та12 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 1266 від 26 січня 2001 року (надалі - Порядок №1266), зробивши графічну таблицю розрахунків розміру своєї заробітної плати за кожен місяць періоду з липня по грудень 2004р., з їх визначенням в робочих днях, виключивши з розрахунку оплату часу його знаходження в розрахунковому періоді в оплачуваній відпустці, включивши в розрахунок оплату компенсації за невикористану відпустку, та застосувавши розраховані ним коефіцієнти заробітної плати за кожний місяць розрахункового періоду, вирахував свій середній заробіток (дохід) на час встановлення йому МСЕК в жовтні 2009р. стійкої втрати працездатності - у розмірі 5575 грн.96 коп. ,

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та прохав суд їх задовольнити.

У судове засідання 31 березня 2015 року представник позивача не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Першотравенськ Ізмалкова Т.С. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала суду заперечення, згідно яких, вважає заявлені позовні вимоги ОСОБА_2 незаконними та необґрунтованими, пояснивши наступне:

Позивач отримав виробничу травму про що складено акт за формою Н-1 від 20 січня 2005 року.

За висновком МСЕК від 05.10.2009 року позивачеві було встановлено 5% втрати професійної працездатності з 08.09.2009 року.

Згідно запису у трудовій книжці 20.07.2009 року позивача звільнено за станом здоров'я.

Відділенням позивачеві призначено одноразову допомогу та щомісячні страхові виплати. Для розрахунку страхових виплат взято середню заробітну плату позивача, відповідно до довідки № 3099 від 22.10.2009 року, виданої підприємством за період липень - грудень 2004 року, на запит відділення, в розмірі 1596,88 грн.

Довідка про середній розмір заробітної плати ОСОБА_2 видавалася на запит відділення ВД ФССНВУ в м.Першотравенськ за зазначений в ньому період, відповідно до вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1266 від 26.09.2001 року зі змінами та доповненнями які діяли на час виникнення правовідносин - жовтень 2009 року. Середня заробітна плата за відповідний період була обчислена виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати ( у тому числі в натуральній формі), які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", та підлягають обкладанню прибутковим податком з громадян, не враховуючи передбачені законодавством пільги щодо сплати зазначеного податку чи суми, на які цей дохід зменшується, з яких сплачувалися страхові внески до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Також відділенням Фонду було застосовано положення п. 12 Порядку та проведено коригування середнього заробітку для нарахування страхових виплат ОСОБА_2 та встановлена середня заробітна плата в розмірі 4584 грн. 47 коп.

Прохала суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити з тих підстав, що призначені йому страхові виплати було здійснено у повній відповідності з вимогами чинного законодавства.

Представник відповідача Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" Косікова Н.С. позовні вимоги ОСОБА_2 не визнала та пояснила, що нарахування страхових виплат ВВД ФССНВУ в м. Першотравенськ позивачу було проведено у відповідність до діючого на той час законодавства. Для розрахунку була взята середня заробітна плата позивача, за шість місяців які передували настанню страхового випадку. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 прохала суд відмовити.

В судове засідання 31 березня 2015 року представник ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Вислухавши пояснення сторін по справі, вивчивши матеріали справи суд вважає встановленими наступні факти та обставини.

Поясненнями сторін та матеріалами справи встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебував у трудових відносинах з ВСП "Шахта "Дніпровська" ВАТ "Павлоградвугілля" (правонаступником якої нині є ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля"), де під час роботи отримав виробничу травму, про що складено акт за формою Н-1 від 20 січня 2005 року, та за наслідками якої, згідно висновку МСЕК від 05.10.2009 року йому було встановлено 5 % втрати професійної працездатності.

20 липня 2009 року позивача було звільнено з роботи на підставі п.2 ст.40 КЗпП України, що підтверджується копією його трудової книжки.

Згідно постанови відділення виконавчої дирекції ФССНВПЗ України в м. Першотравенськ № 0415/5827/5827/3 від 28 жовтня 2009 року позивачу призначено щомісячні страхові виплати.

Для розрахунку страхових виплат взято середню заробітну плату позивача, відповідно довідки виданої ВСП шахта "Дніпровська" ВАТ "Павлоградвугілля" № 3099 від 22 жовтня 2009 року за період липень - грудень 2004 року, в розмірі 1596 грн. 88 коп.

Відповідно до акту перевірки обґрунтованості видачі довідок про середню заробітну плату, достовірності зазначених у них відомостей від 29 вересня 2010 року спеціалістами ВВД ФССНВУ в м.Тернівці Дніпропетровської області було проведено перевірку довідки № 3099 від 22 жовтня 2009 року, виданої ВСП шахта "Дніпровська" ВАТ "Павлоградвугілля" та жодних порушень не виявлено.

Оскаржувана позивачем довідка про розмір середньої заробітної плати ОСОБА_2 видана на запит відділення виконавчої дирекції ФССНВПЗ України в м.Першотравенськ за зазначений в ньому період, відповідно до вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1266 від 26 вересня 2001 року (Порядок №1266), згідно якого середня заробітна плата за відповідний період була обчислена, виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими, відповідно до Закону України "Про оплату праці", та підлягають обкладанню прибутковим податком з громадян, не враховуючи передбачені законодавством пільги щодо сплати зазначеного податку чи суми, на які цей дохід зменшується, з яких сплачувалися страхові внески до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату професійної працездатності" передбачено, що одним із завдань страхування від нещасного випадку є відшкодування шкоди, пов'язаної з втратою застрахованими особами заробітної плати або відповідної її частини під час виконання трудових обов'язків.

Згідно вимог п.1 ст.34 Закону сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я.

Стаття 13 Закону передбачає, що страховим випадком є нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання, які спричинили застрахованому професійно зумовлену фізичну або психічну травму за обставин, зазначених у статті 14 Закону, з настанням яких виникає право застрахованої особи на отримання матеріального забезпечення та/або соціальних послуг. Факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України "Про охорону праці".

Підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення медичної, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат, є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами.

Пунктом 11 ст. 34 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату професійної працездатності", а саме: "при обчисленні середньомісячного заробітку враховуються основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які включаються до фонду оплати праці і підлягають обкладанню прибутковим податком з громадян"

Статтею 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату професійної працездатності" визначено, що нещасний випадок - це обмежена в часі подія або раптовий вплив на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов'язків, внаслідок яких заподіяно шкоду здоров'ю або настала смерть.

Згідно ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" правовідносини між ОСОБА_2 та відповідачами виникли з моменту встановлення позивачеві стійкої втрати працездатності, а саме з 05.10.2009 року, з того часу коли у позивача виникло право на отримання страхових виплат, розрахованих на підставі довідки про його середню заробітну плату.

Згідно п.4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 1266 від 26 січня 2001 року зі змінами внесеними Постановою КМУ № 949 від 18 липня 2007 року(далі - порядок №1266) - обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 1266 від 26 січня 2001 року - розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) для застрахованих осіб (включаючи осіб, які працюють неповний робочий день (робочий тиждень) та добровільно застрахованих осіб), є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок. Що свідчить про те, що розрахунковий період для визначення розміру середнього заробітку (доходу) за період роботи його на підприємстві до настання з ним страхового випадку в січні 2005р. визначено вірно: з липня по грудень 2004р.

Перелік причин з яких особа не працювала з поважних причин і у зв'язку з чим ці періоди не мають враховуватись при визначені розміру середнього заробітку (доходу) для нарахування страхових виплат, перелічені в ч.5 п.4 вказаного Порядку №1266, де вказано, що - місяці розрахункового періоду (з першого до першого числа), в яких застрахована особа не працювала з поважних причин (тимчасова непрацездатність, відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком), виключаються з розрахункового періоду. Що свідчить про те, що вимоги позивача про виключення з розрахунку його середнього заробітку оплати наданої йому щорічної відпустки: 1 день в листопаді і 31 день в грудні 2004р. - є безпідставними.

Відповідно до п.7 того ж Порядку №1266 - середня заробітна плата (грошове забезпечення) застрахованої особи обчислюється виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці".

Пунктом 4 Постанови КМУ від 08.02.1995 за № 100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати" визначено, що при обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження згідно з чинним законодавством не враховуються одноразові виплати (компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога, працівникам, які виходять на пенсію, вихідна допомога тощо).

Умови зарахування таких одноразових виплат при визначенні розміру середньої заробітної плати (доходу) застрахованої особи врегулювано ч.2 п.9 Порядку №1266, відповідно до якого - у разі коли застрахована особа частину місяця в розрахунковому періоді не працювала з поважних причин (тимчасова непрацездатність, відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком), для обчислення середньої заробітної плати заохочувальні та компенсаційні виплати, що мають разовий характер, та виплати, що не передбачені актами законодавства або що провадяться понад встановлені зазначеними актами норми, в такому місяці враховуються пропорційно відпрацьованому часу. Таким чином, отримавши в 500,50 грн. липні і 770 грн. в серпні 2004р. грошову компенсацію за невикористану відпустку та відпрацювавши у цих місяцях свій повний робочий час за своїм графіком змінності, позивач не мав правових підстав для включення цих одноразових виплат у розрахунок свого середнього заробітку ні у повному їх розмірі, а ні в будь якій їх частині.

Відповідно до п.14 Порядку №1266 - середньоденна заробітна плата (дохід) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати (оподатковуваного доходу), з якої сплачувалися страхові внески:

на кількість календарних днів за розрахунковий період (без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин, - тимчасова непрацездатність, відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком) - за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності). А отже відсутні і підстави для розрахунку середньомісячного заробітку (доходу) позивача в робочих днях, а не в календарних. Суд вважає, хибним твердження позивача, що обчислення його середнього заробітку, повинно бути розраховано шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати (оподатковуваного доходу), з якої сплачувалися страхові внески на кількість робочих днів за розрахунковий період, так як це суперечить п. 14 Порядку № 1266 (в редакції що діяла на момент виникнення правовідносин між сторонами, а саме 05.10.2009 року), оскільки середньоденна заробітна плата (дохід) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати (оподатковуваного доходу), з якої сплачувалися страхові внески на кількість календарних днів за розрахунковий період. Таким чином вимоги позивача в цій частині ґрунтуються на незаконному намаганні застосувати більш ранню редакцію п.14 Порядку № 1266, яка була прийнята постановою КМУ № 1266 від 26.09.2001 р., що недопустимо в цивільних правовідносинах, оскільки дана постанова була змінена постановою КМУ від 18.07.2007 року за № 949, що діяла на час виникнення правовідносин - 05.10.2009 р. Пунктом 12 Порядку №1266 встановлено, що у разі коли на дату встановлення медико-соціальною експертною комісією ступеня втрати застрахованою особою професійної працездатності минуло більше року з дня настання страхового випадку, середня заробітна плата обчислюється виходячи з розміру заробітної плати перед настанням нещасного випадку на виробництві або перед звільненням з роботи (переходом на іншу роботу), з якою пов'язане професійне захворювання, з урахуванням її коригування, що провадиться робочим органом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Відповідно до п.22 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 1266 від 26 січня 2001 року зі змінами внесеними Постановою КМУ № 949 від 18 липня 2007 року(порядок №1266) довідка про середню заробітну плату видається роботодавцем за вимогою застрахованої особи або робочих органів виконавчої дирекції Фондів на підставі платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату. Надана в судовому засіданні довідка №1168 від 06.04.2012р. з розшифровкою видів та розмірів виплат, що були нараховані та виплачені позивачеві за період з липня по грудень 2004р., виконана на підставі платіжних відомостей позивача, та які сторони не оспорюють, з урахуванням наведених вище норм та їх правового аналізу, свідчить про правильність та обґрунтованість розрахунку середнього заробітку (доходу) позивача за оскаржуваною ним довідкою №3099 від 22.10.2009р.

З врахуванням наведених вище норм діючого на час виникнення правовідносин законодавства та їх правового аналізу, суд приходить до висновку, підстави для задоволення вимог позивача про визнання недійсною довідки №3099 від 22.10.2009р., виданої відповідачем ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" про визначення середнього заробітку (доходу) у розмірі 1596 грн.88 коп. - відсутні.

ВВД ФССНВУ в м.Першотравенськ при призначенні страхових виплат ОСОБА_2 було проведено коригування середнього заробітку наданого підприємством , у відповідність до п.12 Порядку… за формулою З = З(н) х С : М,

де З - середньомісячна заробітна плата застрахованої особи, у гривнях;

З(н) - середньомісячна заробітна плата найманих працівників, зайнятих в економіці України, за календарний рік, що передує року з якого призначається страхова виплата;

С - сума коефіцієнтів заробітної плати застрахованої особи за кожний місяць розрахункового періоду (К1 + К2 + К3 + К4 + К5 + К6);

М - кількість календарних місяців у розрахунковому періоді." ( згідно таблиці)

Місяці розрахункового періодуНарахована заробітна плата за основним місцем роботиСередня зарплатня зайнятих працівників в економіці УкраїниКоефіцієнт заробітної плати
2004-071720,78607,972,8304
2004-081857,22604,193,0739
2004-091436,92630,822,2779
2004-101644,75636,212,5852
2004-111580,36644,272,4529
2004-121412,98703,772,0077

Всього9653,013827,2315,2280

К= 6 місяців;

Ск = 15,2280;

Зп = 1806,99 *(15,2280:6) = 4584,47 грн

При таких обставинах суд не вбачає порушень діючого законодавства при розрахунку відповідачами середньої заробітної плати для проведення страхових виплат ОСОБА_2 у зв'язку з втратою ним професійної працездатності, а тому приходить до висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають за їх безпідставністю.

У зв'язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору за цією категорією справ, витрати по його сплаті підлягають віднесенню за рахунок держави.

На підставі викладено, керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214, 215 ЦПК України , суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Першотравенськ Дніпропетровської області, Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" про розмір середньої заробітної плати для призначення страхової виплати у зв'язку зі стійкою втратою працездатності - відмовити.

Витрати по сплаті судового збору віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Першотравенський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: С. С. Кривошея