УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

м. Селидове 02 квітня 2015 року

Суддя Селидівського міського суду Донецької області Моцний О.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, що діє від імені ОСОБА_2, до Державної екологічної інспекції України про оскарження дисциплінарного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

До Селидівського міського суду Донецької області на підставі ст. 3 ЦПК України надійшла вказана позовна заява, яка мотивована тим, що позивач ОСОБА_2 факсовим звязком 27.06.2014 року без належних офіційних оголошень отримав копію наказу Державної екологічної служби України від 27.06.2014 року № 194-о, яким його притягнуто до дисциплінарної відповідності та застосовано дисциплінарне стягнення у виді догани. Вважає, що вказаний наказ було видано в порушення встановленого порядку, передбаченого КЗпП України, тому просить його скасувати.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за поданою заявою, судом встановлено наступне.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Як встановлено ч. 2 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені критерії, якими керується адміністративний суд при перевірці рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень. Відповідність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень передбаченим частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям перевіряється судом з урахуванням закріпленого статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України принципу законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до Положення про державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 454/2011, Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України (далі - Міністр).

Держекоінспекція України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства екології та природних ресурсів України (далі - Міністерство), іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України і Міністра, а також цим Положенням.

Із поданої заяви встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на посаді начальника Державної екологічної інспекції у Донецькій області Головним державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Донецької області, а відповідач - Державна екологічна інспекція України.

Відповідно до п. 16 Положення про Державну екологічну інспекцію у Донецькій області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 12 грудня 2011 року № 136, Держекоінспекція утворюється у порядку, передбаченому статтею 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

Тобто, позивачем оскаржується рішення під час його діяльності на державній посаді, а тому даний спір є публічно-правовим, оскільки наявний спір щодо проходження публічної служби, а тому позовна заява підлягає розгляду в порядку КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 122 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1, що діє від імені ОСОБА_2, до Державної екологічної інспекції України про оскарження дисциплінарного стягнення відмовити.

Відповідно до ч. 7 ст. 122 ЦПК України відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суму з таким самим позовом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було проголошено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя