РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

З вересня 2010 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді - Аркатової К.В.

при секретарі - Губченко В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 ОледсїГзни до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про зобов»яза- - здійснити перерахунок, нарахування, виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Діти війни».

Встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила відновити пропущений стсок для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 року пс 51 2.2009 року, зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова нарах;, ват:: на її користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2009 роки.

Свої позовні вимоги позивачка обгрунтовує тим, що є пенсіонером за віком, має стал _ Дитина війни». Всупереч діючого законодавства відповідачем протягом 2006-2009 років не виплачувалася доплата до пенсії в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з»явилася, просила розглянути справх без її у часті.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова у судове засідання не зявився, надіслав суду заяву, у якій просив розглядати дану справу за відсутності їх представника.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, ідо позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_1 народилася 4 травня 1938 року.

Згідно із ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно, позивачка є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Даний факт підтверджується копією посвідчення позивача з проставленим в ньому штампом «Дитини війни».

Враховуючи зазначений статус позивача, його соціальний захист регулюється Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з того, що ОСОБА_1 є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд вважає, що на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року дію ст.6 зазначеного Закону на 2006 рік зупинено.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 19.01.2006 року, який набрав чинності 15.03.2006 року, до статті ПО Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» було внесено зміни, якими встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закот України «Про соціальний захист дітей війни» у 2006 році запроваджуються поетапно, за результата.'.::: виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Проте, у 2006 році пільги, встановлені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни- запроваджені не були.

Закони України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року та «Про внесення змін де Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 19.01.2006 року неконституційними не визнані та діяли протягом 2006 року.

Таким чином, відповідно до вищезазначених Законів, у відповідача не було підстав нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний . дітей війни», оскільки до 15.03.2006 року дію зазначеної норми було зупинено, а потім передбачені нею виплати не запроваджені.

Крім того, надаючи перевагу Законам України «Про Державний бюджет на 2006 рік вії І і 2.2005 року та «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 19.0 .2 ¦ доку, суд виходить з того, що закони є актами єдиного органу законодавчої влади - Верховної Рев України. Конституція України не встановлює пріоритету в застосуванні того чи іншого закону, в тому . дгежно від предмета правового регулювання. Немає такого закону України, який би регулював питанню дсдодання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Конституційний Суд України у п. З мотивувальної частини рішення від 03.10.199 гс>~ ?>2 4-зп (справа про набуття чинності Конституцією) зазначив: «Конкретна сфера суспільних відносин не ! гже гуди водночас врегульована одно предметними нормативними правовими актами однакової сили, які ж змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з прийняттям левого акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується одно предметний акт. який діяв у часі раніше».

Виходячи із системного аналізу наведених норм законодавства, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача, які стосуються виплат доплати до пенсії за 2006 рік. В дг:відав управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова протягом 2006 т::-у діяв у відповідності з діючим законодавством та не мав підстав здійснювати позивачу щомісячні доплати до пенсії, оскільки до 15.03.2006 року дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена, а з 15.03.2006 року здійснення доплат, визначено у інший спосіб, тобто поставлено в залежність від з и::-: гнання у другому півріччі 2006 року Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік».

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу підвищення до пенсії за 2007 рік. суд зважає їх частково підлягаючими задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 24. 56. частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12. 13. 14. 25. 2е-. 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року пункт 12 статті 1 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» було визнано такими, що не відповідає Конститу дії України (є не конституційними).

Пунктом 5 зазначеного Рішення Конституційного суду України визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку, з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19.12.2006 р. № 489-У втратило чинність 09 липня 2007 року.

Виходячи з приписів ч.2 ст.152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова повинне було нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України Пг: соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним ( України рішення щодо неконституційності пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України», ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Дзержинському районі міста Харкова з 09.07.2007 року мав невідповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист джей ї'- . нараховувати та здійснювати позивачу відповідні доплати.

Таким чином, відповідач мав сплатити позивачу доплату до пенсії з 09.07.200 ро>г де 51 12211*1 року у розмірі 742,65 грн. (в тому числі липень 4,06+406=410,06 х 30%= 125.52 ж-. жгж-.- 4,06+406=410,06 х 30%=123,02 грн.; вересень 4,06+406=410,06 х 30%=125.02 ж-, жгзтень

4,11+411=415,11х30%=124,53 грндлистопад 4,11 +411=415,ИхЗО%=124,53; грудень 4.1 -- =- 5 5 =

124,53 грн.).

Що стосується вимог позивача про зобов'язання відповідача виплачувати її. і : _ ж: ж -

надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вьджл-; ж-- і ж і;-:-::но обґрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет :-д 21 - б несення

змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону України 57:: дж-Ж :ждд- дітей

отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи. державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Законе України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх виборем дно з одним із законів.

З січня 2008 року позивачу було нараховане та виплачується зазначене підвищення відповідно до встановленого розміру, що підтверджується довідкою управління пенсійного фонде України у Дзержинському районі міста Харкова.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 роке, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункте 3 розділе З Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народних депутатів України щодо відповідності конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не віддовїдає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, рішення Конституційного Суді України від 22.05.2008 року та приписів ч.2 ст.152 Конституції України, суд дійшов висновку, що з

22.05.2008року відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пп..41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з

22.05.2008року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Між тим, до 22.05.2008 року, тобто до ухвалення зазначеного рішення Конституційним Судом України, відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені ст.6 Закону України «Про соціатьний захист дітей війни» в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», діяв на підставі та у відповідності з діючою нормою зазначених законів, а тому позовні вимоги щодо стягнення доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року задоволенню не підлягають.

З 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідач мав сплатити позивачу доплату до пенсії у розмірі 1170,60 грн. (в тому числі травень 481 х 30% = 144,3 грн.; червень 481 х 30% = 144,3 грн.; липень 482 х 30% ; 144,6 грн.; серпень 482 х 30% = 144,6 грн.; вересень 482 х 30% = 144,6 грн.; жовтень 498 х 30% = 149.4 грн.; листопад 498 х 30%= 149,4 грн.; грудень 498 х 30%=149,4 грн.; Між ти, фактично було сплачено 390.20 грн. Таким чином, за визначений період сплаті підлягає - 780,40 грн.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей Війни» (у редакції від 18.11.2004, чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії де віком.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінет. V ; у , України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, як: е:;:кл: д: законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних су міх у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих - ддд д д-д критерієм розрахунку яких с розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно Законом України " Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а тому позов в частині зобов'язання відповідача виплачувати в 2009 році щомісячну надбавку до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком - підлягає задоволенню.

Порушення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, тривало з 09.07.20і~ по 31.12.2007 року і припинилось лише 01.01.2008 року після внесення змін до Закон України Про соціальний захист дітей війни». Таким чином, суд, не вбачає гіропущення позивачем строку звернення до суду за захистом свого права щодо отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 6. ~ Закон України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-V, Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (консттл цінності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66. п нктів

Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) № 6-рп200~ від 09.07.2007 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування . Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 19.01.2006 року, Законом України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року за № 121/2001. ст.ст. 10. 11. 209,212, 214-215, 224-226 ЦПК України, суд

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинськом районі м. Харкова по не виконанню з 09.07.2007 року приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік д 09 липня 2007 року по 3 1 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 року по 31 грудня 2009 року. В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі

сплати судового збору у розмірі 4,25 грн.., витрати на інформаційно-технічне забезпечення 37,00 грн..

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано на протязі десяти днів з дня проголошення

рішення.

Г оловуючий