АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
провадження № 22ц/790/4936/15 Головуючий 1 інст. Марюхна Л.А.
Справа №631/1996/14-ц Доповідач - Шаповал Н.М.

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 липня 2015 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області у складі:

головуючого Шаповал Н.М.,
суддів: Кіпенка І.С.,
Котелевець А.В.,
за участю секретаря Макаренко Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Навчального центру Оперативно рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій на рішення Нововодолазького районного суду Харківської області від 20 травня 2015 року по справі за позовом Навчального центру Оперативно рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій до ОСОБА_1 , третя особа: Служба у справах дітей Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області, про втрату права користування житловим приміщенням та зняття з реєстрації місця проживання,-

ВСТАНОВИЛА:
У грудні 2014 року Навчальний центр Оперативно рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій звернувся до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що на балансі Навчального центру Оперативно рятувальної служби, як правонаступника реформованої військової частини НОМЕР_1 , знаходиться колишнє військове містечко, розташоване за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Ватутіне, у якому знаходяться вісім жилих будинків, відповідні комунальні споруди та інженерні мережі. В будинках проживають особи рядового та начальницького складу з сім`ями, які проходять службу та працюють у Навчальному центрі.

Квартира АДРЕСА_1 була виділена чоловіку ОСОБА_1 ОСОБА_2 , на сім`ю із трьох чоловік, як виняток, в зв`язку зі службовою необхідністю на підставі протоколу житлової комісії №18 від 17.11.2004 року, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 .

У зв`язку з відрядженням ОСОБА_2 для подальшого проходження служби Управління МНС України у Вінницькій області на підставі наказу МНС України від 06.10.2010 року №107, позивач вважає, що відповідачка втратила право користування спірною квартирою та ухиляється від здачі займаного житлового приміщення, у якому фактично з сім`єю не проживає.

ОСОБА_1 в списках на отримання житлової площі у постійне користування не перебуває та квартирної справи не має. Відомостей про ордер, який є єдиною підставою для вселення у відомчу квартиру, у Навчальному центрі не має, тим самим залишаючи за собою, без законних на те підстав, ізольовану 4-х кімнатну квартиру, яка належить на праві оперативного управління позивачу.

Депутатом Ватутінської сільради складено акт, яким підтверджено, що гр.. ОСОБА_1 у спірній квартирі тривалий час не проживає.

Рішенням Нововодолазького районного суду Харківської області від 20 травня 2015 року позов Оперативно рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій залишено без задоволення.

В апеляційній скарзі Навчальний центр Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позов, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, оскільки суд не врахував, що відповідач не проживає постійно в спірній квартирі, виїхала в інший населений пункт.
Перевіряючи законність і обґрунтованість судового рішення відповідно до вимог ч.1 ст.303 ЦПК України у межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції слід залишити без змін з підстав, передбачених ст. 308 ЦПК України.

Статтею 119 Кодексу цивільного захисту України, передбачено, що особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та члени їхніх сімей забезпечуються жилими приміщеннями за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів. Жила площа особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, які потребують поліпшення житлових умов, надається державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування у першочерговому порядку. До одержання жилого приміщення для постійного проживання особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту надаються службові жилі приміщення або жила площа в гуртожитку. Особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та членам їхніх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати вимогам статті 50 Житлового кодексу Української РСР. Зазначені положення також закріплені в п. 2.5 Положення про порядок забезпечення житловими приміщеннями осіб рядового і начальницького складу та працівників органів і підрозділів цивільного захисту МНС України.
Відповідно до п. 10.1, 10.2 Статуту Навчального центру Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій, майно НЦ ОРС ЦЗ є державною власністю і закріплене за ним на праві оперативного управління. Облік, інвентаризація, зберігання, списання, використання та передача майна здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства.
Відповідно до ст. 5, ч. 1, 4 ст. 6, ч.ч.1,2 ст. 71, ст. 72, ч. 1 ст. 118 Житлового кодексу України, які передбачають, що , - Державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд). При цьому заселення житла, яке знаходиться у віданні міністерств, державних комітетів та відомств проводиться з чітким дотриманням норм ЖК Української РСР.
Громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.
Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.
При тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. Якщо наймач або члени його сім`ї були відсутні з поважних причин понад шість місяців, цей строк за заявою відсутнього може бути продовжено наймодавцем, а в разі спору - судом.
Визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.
Як роз`яснено у п. п. 10, 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 2 від 12.04.1985 року «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України», з наступними змінами, - у справах про визнання наймача або члена його сім`ї таким, що втратив право користування жилим приміщенням (ст.71 ЖК), необхідно з`ясовувати причини відсутності відповідача понад встановлені строки. В разі їх поважності (перебування у відрядженні, у осіб, які потребують догляду, внаслідок неправомірної поведінки інших членів сім`ї тощо) суд може продовжити пропущений строк.
Суд може визнати особу такою, що втратила право користування жилим приміщенням, лише з однієї вказаної позивачем підстави, передбаченої ст.71 або ст.107 ЖК. Змінити підставу позову суд вправі тільки за згодою позивача.
Судом встановлено, що 17 грудня 2004 року житловою комісією військової частини НОМЕР_1 прийняте рішення про надання квартири АДРЕСА_2 житловою площею 49, 31 кв.м., загальною площею 76,5 кв.м. на сім`ю з 3-х осіб, капітану, який знаходиться в списках на покращення житлових умов, учаснику бойових дій ОСОБА_2 , 1977 року народження, його дружині ОСОБА_1 , 1978 року народження, сину, ОСОБА_3 , 1999 року народження.
Забезпечення житлом сім`ї відповідача відбулось у повній відповідності до вимог Житлового кодексу Української РСР та Положення про порядок забезпечення житловими приміщеннями осіб рядового і начальницького складу та працівників органів і підрозділів цивільного захисту МНС України, затвердженого Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 38 від 05.02.1999 року. Відповідно до п. 2.12 вищезазначеного порядку Особи рядового та начальницького складу МНС України /працівники/ знімаються з квартирного обліку в разі поліпшення житлових умов, унаслідок чого відпали підстави для одержання іншого житлового приміщення. Виходячи зі змісту рішення житлової комісії про виділення житла, зазначене житло було надано ОСОБА_4 та членам його сім`ї для постійного проживання без обмежень будь-якими умовами та термінами проживання, не є службовим, зі зняттям з квартирного обліку.
Звертаючись до суду з позовом, з підстав передбачених ст. 71 ЖК України, позивач зазначив, що житлові приміщення, що перебувають на балансі Навчального центру служби, є відомчими приміщеннями відповідно до статті 5 ЖК України. В зв`язку з чим, відомчі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього відповідно до статті 118 ЖК Української РСР.
Судом зазначено, що позивачем не надані належні докази, які б обґрунтовували правомірність позовної вимоги щодо втрати права користування житлом відповідачами по справі.
Наданий позивачем, як доказ щодо не проживання відповідачів по справі за вказаною адресою акт депутата Ватутінської сільської ради від 10 жовтня 2014 року, спростований показаннями свідків, викликаних в судове засідання за клопотанням позивача по справі, які зазначили, що їм невідомо, чи знаходяться в спірній квартирі речі відповідача, хто саме проживає в спірній квартирі.
Крім того, в акті не зазначено з якого часу відповідачі не проживають у спірному приміщенні.
Також, судова колегія звертає увагу на те, що на час звернення до суду з позовом ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , досяг 14 років.
За змістом ч. 2 ст. 29 ЦК України, фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлені законом.
Між тим, позивач не залучив до участі у справі неповнолітніх дітей, ОСОБА_3 1999 року народження та ОСОБА_5 , 2007 року народження, та не доведено, яке місце проживання обрав ОСОБА_3 .
Не надано доказів відповідно того, що неповнолітні діти втратили право користування житловим приміщенням з підстав, передбачених ст. 71 ЖК України.
Згідно ст. 308 Цивільного процесуального кодексу України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Суд повно та всебічно з`ясував обставини по справі, наданим доказам дав належну оцінку і постановив законне рішення.
Доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 308, 317, 319 ЦПК України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Навчального центру Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій відхилити.
Рішення Нововодолазького районного суду Харківської області від 20 травня 2015 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий /підпис/
Судді: /підписи/
Згідно з оригіналом.
Суддя -