Єдиний унікальний номер 341/366/15-ц
Номер провадження 4-с/341/3/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2015 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого cудді - Мельника І.І.

секретаря - Матейко О.С.

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Галича скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника та заступника начальника відділу Державної виконавчої служби (ВДВС) Коломийськогоміськрайонного управління юстиції, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 в лютому 2015 року звернулася до Галицького районного суду Івано-Франківської області із скаргою, в якій, посилаючись на протиправність бездіяльності начальника та заступника відділу державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції відповідно ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо неналежного виконання рішення Галицького районного суду від 05 жовтня 2005 року про стягнення в її користь з ОСОБА_5 аліментів на сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 200 грн. щомісячно до досягнення ним повноліття та зобовязати одержати від боржника, від органів, установ, організацій, посадових осіб пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну, щодо місця перебування, проживання боржника, його заробітку (доходу), належного йому майна.

Визнати неправомірною бездіяльність щодо непроведення індексації сум аліментів за виконавчим листом №2-1285 від 05.10.2005 року, виданим Галицьким районним судом, зобовязати провести таку індексацію та здійснити перерахунок розміру стягнення аліментів з врахуванням індексації за період з 20 вересня по 27 січня 2015 року; обчислити розмір заборгованості по аліментах боржника ОСОБА_5 з помісячною розбивкою і з вказівкою дати сплати аліментів, з виведенням заборгованості за кожен окремий рік та загальної заборгованості станом на 27.01.2015 року, про що її повідомити, надавши відповідну довідку.

Визнати неправомірною бездіяльність щодо ненадання довідок та інформації на запит адвоката від 25.11.2014 року, щодо надання недостовірної інформацію в довідці №142/03-27/2 від 05.12.2014 року та надіслання довідки із значним затриманням, ненадання довідок та інформації на запит адвоката від 12.01.2015 року, зобовязавши надати довідку по стягненню аліментів за останніх шість місяців.

Стягнути з відділу державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції 700 грн. витрат понесених нею витрат на оплату правової допомоги адвоката.

В скарзі ОСОБА_2 посилається на ті обставини, що на виконанні у ВДВС Коломийського міськрайонного управління юстиції знаходиться виконавчий лист за № 2-1285, виданий Галицьким районним судом Івано-Франківської області 05 жовтня 2005 року, про стягнення в її користь з ОСОБА_5 аліментів на сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, в твердій грошовій сумі - по 200 грн. щомісячно до досягнення дитиною повноліття. Через бездіяльність начальника відділу ДВС Коломийського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 та її заступника ОСОБА_4 станом на даний час виникла значна заборгованість по аліментах, чим порушені її та сина законні права та інтереси і в звязку з чим, вона змушена була звертатися з правовою допомогою до адвоката. Однак, на запити адвоката начальник ВДВС Коломийського міськрайонного управління юстиції та його заступник відповіді взагалі не надавали, або надавали несвоєчасну, неправдиву та неповну інформацію.

Вона мала намір звернутися з позовом до суду про стягнення неустойки за прострочення відповідачем сплати аліментів, в звязку з чим, адвокат у запиті від 25.11.2014 року просила надати довідку-розрахунок про стягнення аліментів з 2005 року, тобто з часу відкриття виконавчого провадження провадження по теперішній час з помісячною розбивкою, з вказівкою дати сплати аліментів та розміру заборгованості за кожний окремий рік та загальної заборгованості станом на даний час. Відповіді на запит адвоката не надійшло.

На запит адвоката від 11.12.2014 року вона отримала довідку-розрахунок за період з 01.01.2012 року. Однак, довідку вона просила видати з початку відкриття виконавчого провадження, тобто з 2005 року по теперішній час. Довідка є неповною, має розбіжності із вказаним розміром заборгованості по аліментах із розміром заборгованості, вказаним у повідомленні про порушення кримінального провадження за № 142/03-27/2 28642, де розмір заборгованості вказано 7080 грн. У довідці відсутня графа індексація аліментів, яка в порушення ч.2 ст. 184 СК України не проведена. На запит адвоката від 12.01.2014 року відповіді не надійшло.

Вона є багатодітною матірю, станом на даний час в неї на утриманні, крім сина ОСОБА_6, є ще двоє дітей в другому шлюбі. Вона не працює, оскільки перебуває у відпустці по догляду за дитиною, матеріальний стан її сімї є незадовільним. Натомість, відповідач працездатний, матеріальний стан його задовільний.

Однак, начальник та його заступник відділу ДВС Коломийськогоміськрайонного управління юстиції своєю бездіяльністю не сприяють захисту інтересів стягувача щодо забезпечення примусового виконання рішення суду в розумний строк, як це передбачено Законом України «Про виконавче провадження».

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 184 СК України розмір аліментів, визначений судом у твердій грошові сумі, підлягає індексації відповідно до закону. При цьому, обовязок проведення індексації розміру аліментів покладається на державного виконавця, без додаткового судового рішення.

Заявниця подала заяву в якій просить справу розглянути в її відсутності, вимоги скарги підтримує повністю та просить скаргу задовольнити.

Начальник та його заступник відділу ДВС Коломийського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судове засідання не зявилися вдруге, подали суду письмове заперечення на скаргу, із змісту якого вбачається, що державним виконавцем в ході примусового виконання рішення Галицького районного суду про стягнення в користь ОСОБА_2 аліментів з ОСОБА_5 на сина ОСОБА_6 надсилались відповіді на запити, довідка-розрахунок надавалась за три останніх роки, оскільки строк позовної давності відповідно до ст.257 ЦК України становить три роки, а індексацію аліментів не проводили, оскільки рішенням суду це не передбачено.

Ознайомившись із змістом скарги та наданими письмовими доказами, запереченням на скаргу, перевіривши матеріали справи суд вважає, що скаргу слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі ДВС Коломийського міськрайонного управління юстиції знаходиться виконавчий лист за № 2-1285, виданий Галицьким районним судом 05.10.2005 року про стягнення з ОСОБА_5 в користь ОСОБА_2 аліментів на неповнолітнього сина ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 в твердій грошовій сумі по 200 грн. щомісячно до досягнення сином повноліття.

Боржник ОСОБА_5 від сплати аліментів ухиляється, заборгованість по них не погашає, на виклики та попередження відділу ДВС про кримінальну відповідальність не реагує.

З довідки відділу ДВС Коломийського міськрайонного управління юстиції від 05.12.2014 року за № 142/03-27/2-45283 вбачається, що станом на 01.12.2014 року загальна сума боргу ОСОБА_5 по аліментах за період з 01.01.2012 року становить 2097 грн.

Згідно повідомлення начальника ВДВС Коломийського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 від 25.09.2014 року Коломийському МВ УМВС про порушення відносно ОСОБА_5 кримінального провадження за ознаками ст. 164 КК України, заборгованість ОСОБА_5 по аліментах станом на 01.10.2014 року становить 7080 грн. Нарахування заборгованості проведено згідно ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 195 Сімейного кодексу України.

Стягувачка ОСОБА_2 є багатодітною матірю, в неї на утриманні, крім сина ОСОБА_6, є ще двоє дітей в другому шлюбі. В даний час вона перебуває у відпустці по догляду за дитиною і матеріальний стан її сімї є незадовільним. В той же час, відповідач працездатний, матеріальний стан його задовільний.

Як вбачається з копій запитів адвоката ОСОБА_1, у звязку з ухиленням боржника від сплати аліментів, з метою звернення до суду з позовом про нарахування пені відповідно до ст. 196 СК України та для призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, а також просила вказати, чи проводилась індексація аліментів, як це передбачено ч. 2 ст. 184 СК України. В запереченні на позов начальником відділу ДВС Коломийського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 зазначає, що відповіді на запити адвоката та довідка-розрахунок надавалась за три останніх роки, оскільки строк позовної давності відповідно до ст.257 ЦК України становить три роки, а індексацію аліментів не проводили, оскільки рішенням суду це не передбачено.

Разом із тим, посилання начальника ВДВС на ст. 195 СК України про трьохрічний строк давності, а також на непроведення індексації аліментів через те, що виконавчому документі про це не вказано є неправильним.

Згідно із ч. 1 ст. 20 СK України до вимог, що випливають із сімейних відносин, позовна давність не застосовується, крім випадків, передбачених ч. 2 ст. 72, ч. 2 ст. 129, ч. 3 ст. 138, ч. 3 ст. 139 цього Kодексу, а ст. 257 ЦК Україна передбачає трьохрічний строк позовної давності саме по вказаних статтях Сімейного кодексу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 184 СК України розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, підлягає індексації відповідно до закону. Частиною 2 ст.8 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що за наявності підстав, визначених цим законом, право населення на реалізацію зазначених гарантій не залежить від прийняття рішень відповідними органами. Таким чином, обов'язок проведення індексації розміру аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, прямо передбачений законом, а саме положеннями Сімейного кодексу України, що зобов'язує державного виконавця проводити таку індексацію автоматично, тобто без додаткового судового рішення та без відкриття виконавчого провадження у даній частині, керуючись при цьому Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року за № 1078, з послідуючими змінами та доповненнями.

За ст. 11 України Закону «Про державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пункт 3 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» надає право державному виконавцю при здійсненні виконавчого провадження з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну.

Статтею 32 Закону України «Про виконавче провадження» визначені заходи примусового виконання рішень, серед яких, зокрема: звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника, а статтею 7 Закону України «Про державну виконавчу службу» встановлено, що працівник органу державної виконавчої служби зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 182 СК України, мінімальний розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, за винятком випадків, передбачених статтею 184 цього Кодексу, тобто якщо розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, менше мінімального розміру, передбаченого частиною другою статті 182 цього Кодексу, то дитині призначається відповідно до закону державна допомога в розмірі різниці між визначеним розміром аліментів і 30 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Як зазначено в до п.26 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ за № 6 від 07.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» судам необхідно враховувати, що розмір заборгованості за виконавчим документом про стягнення аліментів державний виконавець повинен визначати, керуючись вимогами статті 74 Закону про виконавче провадження, відповідними нормами сімейного законодавства, а також постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року № 146 (з наступними змінами) "Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб". При цьому він не може вирішувати питання про повне або часткове звільнення від сплати заборгованості.

З врахуванням вищенаведених обставин суд вважає, що довідка про розрахунок заборгованості по аліментах є неналежної форми та непроведення індексації розміру аліментів свідчать про підставніст скарги щодо протиправної бездіяльності державних виконавців ВДВС Коломийського міськрайонного управляння юстиції в ході виконання провадження по виконавчому листу за № 2-1285, виданого Галицьким районним судом Івано-Франківської області 05 жовтня 2005 року, про стягнення в користь ОСОБА_2 з ОСОБА_5 аліментів на сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, в твердій грошовій сумі - по 200 грн. щомісячно до досягнення дитиною повноліття.

Вимоги скарги про визнання неправомірною бездіяльність посадових осіб ВДВС Коломийського міськрайонного управління щодо ненадання довідок та інформації на запит адвоката від 25.11.2014 року, щодо надання недостовірної інформацію в довідці №142/03-27/2 від 05.12.2014 року та надіслання довідки із значним затриманням, ненадання довідок та інформації на запит адвоката від 12.01.2015 року суд вважає безпідставними і в цій частині в задоволенні скарги слід відмовити.

Відповідно до ст. 388 ЦПК України судові витрати, повязані з розглядом скарги на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, покладаються на заявника, якщо було постановлено рішення про відмову в задоволенні його скарги, або на відділ державної виконавчої служби, якщо було постановлено ухвалу про задоволення скарги заявника. Оскільки, в даному випадку, скарга підлягає до задоволення частково, з ВДВС Коломийського міськрайонного управління юстиції витрати, повязані з наданням допомоги адвоката слід стягнутичастково, в розмірі 50% від заявленої суми.

На підставі вищенаведеного, ст.ст. 182, 184 Сімейного кодексу України, ст. ст.11, 74, 82 Закону України "Про виконавче провадження", керуючись ст. ст. 383 - 388ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника та заступника начальника відділу Державної виконавчої служби Коломийськогоміськрайонного управління юстиції задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність начальника відділу державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 та її заступника ОСОБА_4 щодо неналежного виконання рішення Галицького районного суду від 05 жовтня 2005 року про стягнення з ОСОБА_5 в користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 в твердій грошовій сумі в розмірі 200 грн. щомісячно до досягнення сином повноліття, щодо непроведення індексації сум аліментів.

Зобовязати начальника відділу державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 та її заступника ОСОБА_4 при здійсненні виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-1285, виданим Галицьким районним судом Івано-Франківської області 05 жовтня 2005 року, з метою захисту інтересів стягувача, одержати від боржника, від органів, установ, організацій, посадових осіб пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну, щодо місця перебування, проживання боржника, щодо заробітку (доходу) боржника, щодо належного майна боржнику, здійснити перерахунок розміру аліментів з врахуванням індексації, видати і довести належним чином до стягувача ОСОБА_2 та боржника ОСОБА_5 довідку-розрахунок по виконавчому провадженню № 2-1285/2005 від 05.10.2005 року про розмір заборгованості ОСОБА_5 по аліментах за період з 20 вересня 2005 року по 27 січня 2015 року за кожний окремий рік з помісячною розбивкою та з виведенням заборгованості за кожен окремий рік і загальної заборгованості станом на 27 січня 2015 року, а також окремо видати довідку-розрахунок по стягненню аліментів за останніх шість місяців.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Стягнути з відділу державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції понесені в користь ОСОБА_2 350 грн. витрат, понесених на оплату правової допомоги адвоката шляхом списання коштів з рахунків Державної казначейської служби України за рахунок Державного бюджету України.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя:ОСОБА_8