Справа №534/281/2015-ц
Провадження № 2/534 /264/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2015 року Комсомольський міський суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Куц Т.О.

при секретарі Ребриній О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Комсомольську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства земельних ресурсів України в особі відділу Держземагенства України , Комсомольського міського управління юстиції Полтавської області про скасування державної реєстрації земельної ділянки , скасування запису ,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про скасування державної реєстрації земельної ділянки , скасування запису , посилаючись на те, що постановою Комсомольського міського суду від 27.06.2012 р., яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2013 р. задоволений позов садового товариства «Барвінок» до Комсомольської міської ради Полтавської області, треті особи на стороні відповідача відділ Держкомзему України у місті Комсомольськ Полтавської області, ОСОБА_3, визнане недійсним рішення 35 сесії Комсомольської міської ради Полтавської області скликання від 23.04.2009р. «Про передачу у власність земельних ділянок шляхом приватизації для ведення садівництва» в частині передачі ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 0, 12 га в АДРЕСА_1 також визнаний недійсним Державний акт на право власності на землю, виданий ОСОБА_3

Земельною ділянкою, приватизація якої була визнана незаконною вищезазначеними судовими рішеннями, з моменту створення у 1994 році сад товариства «Барвінок» і по цей час користуюся він, як член садового товариства. Зазначена обставина встановлена вищевказаними судовими рішеннями та відповідно до положення З ст. 61 ЦПК України не підлягає доказуванню у справі за цим позовом.

Після набрання вищезазначеними судовими рішеннями законної розпочав процедуру приватизації земельної ділянки. Але під час розгляду відповідними комісіями Комсомольської міської Полтавської області, що її заяви про приватизацію з'ясувалося, що не скасована державна реєстрація земельної ділянки за ОСОБА_3 та відповідний запис № 596 у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди.

Зазначена обставина перешкоджає йому реалізувати своє законне право на приватизацію земельної ділянки.

Про факт порушення його права на приватизацію земельної (садової) ділянки внаслідок наявної державної реєстрації Державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого ОСОБА_3, він дізнався, коли у листопаді 2014 р. працівники Комсомольської міської ради Полтавської області повідомили його про відмову відділу Держземагенства в м. Комсомольськ погодити приватизацію внаслідок наявності запису в Книзі.

Посилаючись на положення Закону України "Про Державний земельний кадастр", постанови Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 р., якою затверджений Порядок ведення Державного земельного кадастру (далі Порядок № 1051), який визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру, просить скасувати в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності землю та право постійного користування землею, договорів оренди запис за № 596 про реєстрацію Державного акту серії НОМЕР_1 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,12 га для ведення садівництва, розташовану в АДРЕСА_1», кадастровий номер НОМЕР_2; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0, 12 га, розташованої в АДРЕСА_1 цільове призначення: для садівництва, проведену на підставі рішення 35 сесії 5 скликання Комсомольської міської ради Полтавської області від 23.04.2009 р. та Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1; зобов'язати Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства України в м. Комсомольськ Полтавської області внести до державного земельного кадастру відомості про скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0, 12 га, розташованої в АДРЕСА_1, цільове призначення: для садівництва, проведену на підставі рішення 35 сесії 5 скликання Комсомольської міської ради Полтавської області від 23.04.2009 р. та Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1; скасувати рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1», площею 0, 12 га, (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна невідомий), кадастровий номер НОМЕР_2; зобов'язати реєстраційну службу Комсомольського міського управління юстиції Полтавської області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1», площею 0, 12 га, (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна невідомий), кадастровий номер НОМЕР_2.

Ухвалою Комсомольського міського суду від 22.05.2015 р. вимоги ОСОБА_1 в частині скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0, 12 га, розташованої в АДРЕСА_1 цільове призначення: для садівництва, проведену на підставі рішення 35 сесії 5 скликання Комсомольської міської ради Полтавської області від 23.04.2009 р. та Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1; зобов'язання Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства України в м. Комсомольськ Полтавської області внести до державного земельного кадастру відомості про скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0, 12 га, розташованої в АДРЕСА_1, цільове призначення: для садівництва, проведену на підставі рішення 35 сесії 5 скликання Комсомольської міської ради Полтавської області від 23.04.2009 р. та Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1; скасування рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1», площею 0, 12 га, (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна невідомий), кадастровий номер НОМЕР_2; зобов'язання реєстраційну службу Комсомольського міського управління юстиції Полтавської області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1», площею 0, 12 га, (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна невідомий), кадастровий номер НОМЕР_2 залишені без розгляду за заявою позивача.

Позивач в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від нього до суду надійшла заява, згідно якої позовну заяву підтримує повністю, просить розглядати справу у його відсутність.

Представник відповідача Державного агентства земельних ресурсів України в особі відділу Держземагенства України в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Від нього до суду надійшла заява, згідно якої позов не визнав ,посилаючись на те , що п.114 Порядку ведення Державного земельного кадастру , затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012р. №1051 визначено чіткий перелік скасування реєстрації земельної ділянки і просив розглянути дану справу у відсутність його представника (а.с.52-53).

Представник відповідача Комсомольського управління юстиції Полтавської області в судове засідання не з»явився , про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Від нього до суду надійшла заява, згідно якої позов не визнав ,посилаючись на те , що скасування рішення про державну реєстрацію можливе лише за умови реєстрації речових прав в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а також на те , що рішення державних реєстраторів реєстраційної служби Комсомольського міського управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не оскаржуються , вважає , що залучення Комсомольського міського управління юстиції в якості відповідача є необґрунтованим, просив розглянути дану справу у відсутність його представника (а.с.25-26).

Представники третіх осіб Комсомольської міської ради Полтавської області , садового товариства «Барвінок» в судове засідання не з'явились .

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2,виданий на ім.»я ОСОБА_3

Згідно постанови Комсомольського міського суду Полтавської області від 27.06.2012 р. позов СТ «Барвінок» до Комсомольської міської ради треті особи на стороні відповідача відділ Держкомзему України у місті Комсомольськ Полтавської області, ОСОБА_3, визнане недійсним рішення 35 сесії Комсомольської міської ради Полтавської області скликання від 23.04.2009 р. «Про передачу у власність земельних ділянок шляхом приватизації для ведення садівництва» в частині передачі ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 0, 12 га в АДРЕСА_1 також визнаний недійсним Державний акт на право власності на землю, виданий ОСОБА_3 задоволено , визнано протиправним та скасовано п. 1.86 п. 1 рішення 35 сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 5 скликання від 23.04.2009 р. «Про передачу у власність земельних ділянок шляхом приватизації для ведення садівництва» шляхом приватизації громадянці ОСОБА_3 земельної ділянки загальною площею 0,1200 га в АДРЕСА_1 . Визнано недійсним державний акт на право власності на землю, виданий ОСОБА_3 на підставі рішення 35 сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 5 скликання від 23.04.2009 р. «Про передачу у власність земельних ділянок шляхом приватизації для ведення садівництва» , зазначена постанова залишена без змін відповідно до ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2013 р. (а.с.56-66,91-95).

Відповідно до технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 видано на ім.»я ОСОБА_3 (а.с.68-90).

Згідно рішення Комсомольської міської ради Полтавської області від 21.05.2013 р. про надання дозволу громадянам на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у садових товариствах ОСОБА_1 надано земельну ділянку площею 1,1200 га в АДРЕСА_2. (а.с.55).

Тобто, на даний час визнані незаконними підстави, з яких ОСОБА_3 виданий державний акт про право власності на земельну ділянку , 012 га в садовому товаристві «Барвінок» та за ним зареєстровано право власності на земельну ділянку.

Таким чином, оскільки підстави видачі ОСОБА_3 державного акту на право власності на земельну ділянку визнані в судовому порядку незаконними, запис щодо його державної реєстрації в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею кадастровий № НОМЕР_2, також має бути скасований для приведення наявних у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі відомостей відповідно до фактично існуючих на цей час обставин.

Судом встановлено, що до 01.01.2013 року внесення записів до Книги здійснювали органи Держземагентства України на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009р. № 1021.

У той же час з 01.01.2013 року вказана постанова КМУ втратила чинність та законодавством України передбачений інший порядок реєстрації документів та прав на земельну ділянку.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру встановлені в Законі України "Про Державний земельний кадастр", розділі ІІ якого визначені органи ведення Державного земельного кадастру.

У ст. 7 Закону України "Про Державний земельний кадастр" зазначено,що до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать, зокрема, ведення поземельних книг та надання витягів із Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Відповідно до ст.25 Закону України "Про Державний земельний кадастр" поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, яка відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. До Поземельної книги в паперовій формі долучаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до неї. Форма Поземельної книги та порядок її ведення визначаються Порядком ведення Державного земельного кадастру.

т.26 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено,що при відкритті Поземельної книги відомості до неї вносяться на підставі документації, яка подана для державної реєстрації земельної ділянки (крім відомостей про власників та користувачів земельної ділянки). Зміни до відомостей про земельну ділянку (крім випадків, визначених у частині другій цієї статті) вносяться до Поземельної книги за заявою власника або користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на підставі документації, передбаченої цим Законом. Державний кадастровий реєстратор, який здійснює ведення Поземельної книги, протягом чотирнадцяти робочих днів з дати реєстрації заяви вносить до Поземельної книги,зокрема, інформацію про зміну відомостей про земельну ділянку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 р. затверджений Порядок ведення Державного земельного кадастру (далі Порядок №1051) , який визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру.

У п.4 Порядку №1051 вказано ,що ведення Державного земельного кадастру здійснює Держземагентство та його територіальні органи.

До складу Держземагентства та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком ( п. 5 Порядку №1051) .

Відповідно до п. 9 Порядку №1051 до повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держземагентства у районах, містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення належать, зокрема, здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації; формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення зберігання поземельних книг.

П.60 та п. 61 Порядку № 1051 передбачають,що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду, скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги.

Таким чином, з 01.01.2013 року органи Держземагенства України здійснюють облік земель та реєстрацію земельних ділянок в Поземельній книзі та Державному земельному кадастрі.

Крім того, право на земельну ділянку реєструється в іншому порядку іншими реєстраційними органами.

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV від 1 липня 2004 року визначає, що державна реєстрація речових прав на нерухоме манно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно.-обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстр) речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав - єдина державна інформаційна система, яка містить відомості про зареєстровані права обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав.

Зазначений реєстр функціонує (наповнюється відомостями) з 01.01.2013 р.

Згідно положень статті 8 цього Закону до повноважень органу державної реєстрації прав належить:

- проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмови у їх реєстрації:

- забезпечення ведення Державного реєстру прав.:

- надання інформації про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленої) Законом:

- забезпечення обліку безхазяйного нерухомого майна.

Державна реєстрація прав та їх обтяжень з 01.01.2013 року проводиться уповноваженими органами реєстрації прав на нерухоме майно структурними підрозділами територіальних органів Міністерства юстиції України (відповідні реєстраційні служби в особі державних реєстраторів), тобто, згідно із положеннями ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав у Державному реєстрі прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Таким чином, право на земельну ділянку реєструються реєстраційними службами Міністерства юстиції України в Державному реєстрі прав.

Проте, між органами, що раніше здійснювали ведення Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі, а з 01.01.2013 року здійснюють ведення Державного земельного кадастру та Поземельної книги, та органами державної реєстрації речових прав на нерухоме майно (реєстраційними службами територіальних органів Мін'юсту) не виникло правонаступництва, що виключає можливість відповідати за дії та зобов'язання один одного, та виключає можливість зобов'язання органів Укрдержреєстру вносити записи до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Таким чином, станом на 01.01.2013 року ведення Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди не віднесено до компетенції жодного органу, оскільки органи Держземагентства України позбавлені таких повноважень, а реєстраційні органи юстиції таких повноважень не набули.

У той же час суд зазначає, що відомості, що містяться у вказаній Книзі мають істотне значення, оскільки в ній відображена реєстрація всіх державних актів, а відповідно і права осіб на землю. Такі відомості використовуються при визначенні попередніх, існуючих або нових власників чи користувачів земельних ділянок.

Із системного аналізу вищезазначених норм випливає, що відомості в Книзі мають відповідати реальному стану про земельні ділянки та права осіб на такі об'єкти.

Отже, всі юридичні факти, що пов'язані з виникнення, зміною чи скасування права на земельну ділянку мають бути в ній відображені.

У той же час Держземагенство України м. Комсомольська в веденні якого перебуває Книга записів реєстрації державних актів, станом на час розгляду справи, не наділено повноваженнями вносити до неї відповідні зміни.

Тому суд вважає належним способом захисту порушеного права безпосереднє скасування запису в Книзі, а не зобов'язання Держземагенства України в м. Комсомольська скасувати такий запис.

Пунктами 22 та 23 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі встановлено, що запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду.

Таким чином, в Книзі містяться записи не про реєстрацію права власності, а про реєстрацію документа, що засвідчує право на земельну ділянку - державного акту, договору оренди тощо.

Отже, в межах даної справи, в якій відповідачем виступає Держземагенство України м. Комсомольська, може бути вирішено виключно питання про скасування в Книзі запису про реєстрацію державного акту.

Керуючись ст.ст. 10,11,30,59,60,61, 88,213-215 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити .

Скасувати в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди запису за № 96 про реєстрацію Державного акту серії НОМЕР_1 про право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,12 га для ведення садівництва , розташовану в АДРЕСА_1 кадастровий номер НОМЕР_2 .

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Полтавської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги .

Особи , які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення , можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Т.О. Куц