УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Кузнєцова В.О., Ізмайлової Т.Л., Мостової Г.І.,-
розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за позовом заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації, Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства «Козелецьрайагролісгосп» до Головного управління Держземагентства у Чернігівській області, ОСОБА_5, Реєстраційна служба Козелецького районного управління юстиції в Чернігівській області, третя особа - Відділ Дерземагенства у Козелецькому районі Чернігівської області, про визнання недійсними наказів та свідоцтва про право власності, скасування рішення про державну реєстрацію права власності, за касаційною скаргою ОСОБА_5 в особі представника ОСОБА_6 на рішення колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернігівської області від 04 березня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

В березні 2014 року заступник прокурора Чернігівської області звернувся до суду з позовом в інтересах Чернігівської обласної державної адміністрації та Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства «Козелецьрайагролісгосп» до Головного управління Держземагенства у Чернігівській області, ОСОБА_5, Реєстраційної служби Козелецького районного управління юстиції в Чернігівській області, з урахуванням уточнених позовних вимог просив визнати недійсними накази Головного управління Держземагентства у Чернігівській області та свідоцтво про право власності, виданого на ім'я ОСОБА_5, скасувавши рішення про державну реєстрацію права власності.

Рішенням Козелецького районного суду Чернігівської області від 25 червня 2014 року у задоволенні позовних вимог заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації, Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства «Козелецьрайагролісгосп» відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернігівської області від 04 березня 2015 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове, яким позовні вимоги заступника прокурора Чернігівської області, в інтересах держави в особі позивачів Чернігівської обласної державної адміністрації, Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства «Козелецьрайагролісгосп» задоволено. Визнано недійсним наказ Головного управління Дерземагенства у Чернігівській області від 22 листопада 2013 року № ЧН/:38:160/00001361, яким ОСОБА_5 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,5 га для ведення особистого селянського господарства на території Крехаївської сільської ради Козелецького району Чернігівської області. Визнано недійсним наказ Головного управління Дерземагенства у Чернігівській області від 13 січня 2013 року № ЧН/:38:160/00002096, яким затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 1,1993 га пасовищ вартістю 209 959 грн (кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Крехаївської сільської ради Козелецького району Чернігівської області. Визнано недійсним свідоцтво про право власності № НОМЕР_2, видане 08 лютого 2014 року реєстраційною службою Козелецького районного управління юстиції на ім'я ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 1,1993 га для ведення особистого селянського господарства на території Крехаївської сільської ради Козелецького району Чернігівської області. Скасовано рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 1,1993 га пасовищ (кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення особистого селянського господарства на території Крехаївської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, прийняте 08 лютого 2014 року, індексний номер 10756763, державним реєстратором реєстраційної служби Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

У касаційній скарзі ОСОБА_5 в особі представника ОСОБА_6 просить рішення суду апеляційної інстанції скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Судами встановлено, що п. 1 Наказу Головного управління Держземагенстства у Чернігівській області від 22 листопада 2013 року № ЧН/:38:160/00001361 ОСОБА_5 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,5000 га для ведення особистого селянського господарства на території Крехаївської сільської ради Козелецького району Чернігівської області.

Відповідно до п. 2 Наказу Головного управління Держземагенстства у Чернігівській області № ЧН/:38:160/00002096 від 13 січня 2014 року затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 на території Крехаївської сільської ради Козелецького району Чернігівської області». Пунктом 3 згаданого наказу надано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 1,1993 га пасовищ (кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Крехаївської сільської ради Козелецького району Чернігівської області.

08 лютого 2014 року Реєстраційною службою Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області на ім'я ОСОБА_5 видано свідоцтво про право власності на земельну ділянку площею 1,1993 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 (індексний номер свідоцтва НОМЕР_2).

08 лютого 2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Козелецького районного управління юстиції в Чернігівській області, прийнято рішення про проведення державної реєстрації права власності ОСОБА_5 на вказану вище земельну ділянку (рішення № 10756763), на підставі чого відповідні дані внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державною інспекцією сільського господарства в Чернігівській області 24 березня 2014 була проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства при наданні Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області у власність ОСОБА_5 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,5 га на території Крехаївської сільської ради, за результатами проведення якої складено Акт № 71. Відповідно до результатів перевірки, передана у власність відповідачу певна частина земельної ділянки вкрита лісом, а саме деревами породи «сосна», орієнтовним віком 49 років, та дрібноліссям.

Відповідно до ст. 1 ч. 2 ЛК України, ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.

Згідно зі статтею 55 ЗК України, до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті: зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів; окремими деревами і групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.

Відповідно до статей 56, 57 ЗК України, землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Основною рисою земель лісогосподарського призначення є призначення цих земель саме для ведення лісового господарства, що за змістом статті 63 ЛК України полягає в здійсненні комплексу заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів.

Використанню лісогосподарських земель за їх цільовим призначенням законодавство надає пріоритет: складовою охорони земель є захист лісових земель та чагарників від необґрунтованого їх вилучення для інших потреб (пункт «б» частини першої статті 164 ЗК України).

Передача у власність, надання в постійне користування для нелісогосподарських потреб земельних лісових ділянок, що перебувають у державній власності, належить до повноважень Кабінету Міністрів України у сфері лісових відносин (стаття 27 ЛК України ). Цей же орган забезпечує реалізацію державної політики у сфері лісових відносин.

Згідно із частиною другою статті 149 ЗК України, вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

За статтею 48 ЛК України,у матеріалах лісовпорядкування дається якісна і кількісна характеристика кожної лісової ділянки, комплексна оцінка ведення лісового господарства, що є основою для розроблення на засадах сталого розвитку проекту організації та розвитку лісового господарства відповідного об'єкта лісовпорядкування.

Проект організації та розвитку лісового господарства передбачає екологічно обґрунтоване ведення лісового господарства і розробляється відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють організацію лісовпорядкування.

У проекті організації та розвитку лісового господарства визначаються і обґрунтовуються основні напрями організації і розвитку лісового господарства об'єкта лісовпорядкування з урахуванням стану та перспектив економічного і соціального розвитку регіону.

Матеріали лісовпорядкування затверджуються в установленому порядку органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, за погодженням відповідно з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Затверджені матеріали лісовпорядкування є обов'язковими для ведення лісового господарства, планування і прогнозування використання лісових ресурсів.

З висновку Київського науково-дослідного інституту судових експертиз яким було проведено судову земельно-технічну експертизу № 14994/14-41, вбачається, що земельна ділянка ОСОБА_5, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Крехаївської сільської ради Козелецького району Чернігівської області знаходиться частково в межах (в складі) земель лісового фонду, що знаходяться у відданні Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства «Козелецьрайагролісгосп» (а.с.22, т. 2).

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, апеляційний суд встановивши фактичні обставини справи, які мають суттєве значення для її вирішення, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, дійшов вірного висновку, що передана у власність відповідачу ОСОБА_5 частина земельної ділянки відноситься до земель лісового фонду, вкрита лісом, а саме деревами породи сосна, орієнтовним віком 49 років та дрібноліссям. Ця ділянка передана у власність ОСОБА_5 за рахунок земель, що перебувають у постійному користуванні Козелецького районного дочірнього спеціалізованого агрогосподарського підприємства «Козелецьрайагролісгосп». Земельна ділянка лісового фонду, яка була передана ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства, була передана без зміни її цільового призначення. Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області при передачі у власність ОСОБА_5 у власність земельної ділянки площею 1,1993 га для ведення особистого селянського господарства на території Крехаївської сільської ради порушено вимоги ст.ст. 20, 57, 116, 149 ЗК України.

Оскільки оскаржувані накази Головного управління Держземагенства у Чернігівські області № ЧН/:38:160/00001361 від 22 листопада 2013 року та № ЧН/:38:160/00002096 від 13 січня 2014 року, та видане на їх підставі свідоцтво про право власності на землю, прийняті в порушення вимог чинного законодавства, вони підлягають визнанню недійсними, також підлягає скасуванню і рішення про державну реєстрацію права власності.

Встановлено і це вбачається з матеріалів справи, що оскаржуване рішення колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернігівської області від 04 березня 2015 року ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Відсутні й передбачені ст. 338 ЦПК України підстави для обов'язкового скасування судового рішення.

Керуючись ч. 3 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_5 в особі представника ОСОБА_6 відхилити.

Рішення колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернігівської області від 04 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: В.О. Кузнєцов
Т.Л. Ізмайлова
Г.І. Мостова