Справа № 159/1149/15-ц
Провадження № 2/159/481/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 31 березня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області під головуванням

судді - Луньової Т.М.,

за участі секретаря - Канашкової О.М.,

прокурора - Гайдашук Д.А.,

розглянувши у відкритому заочному судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі цивільну справу за позовом Ковельського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про повернення безпідставно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, -

встановив:

Ковельський міжрайонний прокурор звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про повернення безпідставно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в сумі 2163 грн. 51 коп.

Обґрунтовуючи вимоги позовної заяви посилається на наступні обставини: 29 листопада 2013 року до управління соціального захисту населення звернулась відповідач ОСОБА_1, жителька с.Зелена Ковельського району, із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. До заяви нею було додано довідку про склад сім'ї № 1145 від 21.11.2013, видану Зеленською сільською радою, відповідно до якої її сім'я складається з трьох осіб: заявниця - ОСОБА_1, її чоловік - ОСОБА_2 та неповнолітня дочка - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Крім цього, відповідач ОСОБА_1 особисто заповнила, підписала та подала спеціалісту управління соціального захисту населення Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, форма якої затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 204 від 22.03.2007. Відповідно до внесених в декларацію даних (розділ IV) у відповідачки та інших членів сім'ї транспортні засоби у власності не перебувають.

На підставі поданих документів начальником управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації 04.12.2013 прийнято рішення про призначення відповідачеві ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на період з 01.11.2013 по 30.04.2014 у розмірі: з 01.11.2013 по 30.11.2013 - 231, 81 грн., з 01.12.2013 по 31.12.2013 - 324,33 грн., з 01.01.2014 по 31.03.2014 - 394,33 грн.

Розпорядженням начальника управління на перерахунок соціальної допомоги від 24.01.2014 розмір допомоги ОСОБА_1 в період з 01.01.2014 по 30.04.2014 збільшено до 535, 75 грн. щомісячно.

У ході проведеної прокуратурою перевірки установлено, що ОСОБА_1 у Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, а саме у розділ IV власноручно внесла завідомо неправдиві відомості про відсутність у її власності та власності інших членів сім'ї транспортних засобів. При цьому, ОСОБА_1 не вказала відомості про те, що у її власності перебуває два автомобіля: легковий автомобіль VOLKSWAGEN PASSAT, 1990 року випуску, державний номер НОМЕР_1 та автомобіль FІАТ SСUDO, 2001 року випуску, державний номер НОМЕР_1.

Крім цього, у власності ОСОБА_2, який є членом сім'ї відповідача ОСОБА_1, також перебуває два автомобілі: автомобіль VOLVO 740, 1990 року випуску, державний номер НОМЕР_2 та автомобіль КАВЗ-685, 1985 року випуску, державний номер НОМЕР_3.

У зв'язку з виявленням факту навмисного подання неправдивих даних про майновий стан рішенням начальника управління соціального захисту населення від 19.03.2014 виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_1 припинено.

Таким чином, в період з листопада 2013 по березень 2014 років ОСОБА_1 призначена та виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям на загальну суму 2163, 51 грн.

Управлінням соціального захисту населення відповідачці направлялись повідомлення № 758 від 25.03.2014, № 1045/116/2-14 від 06.06.2014 про вирішення питання щодо добровільного повернення незаконно отриманих коштів. Проте, вимоги управління відповідачкою проігноровано.

З посиланням на норми ст. 3,4,7,11 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", п. З, 12, 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2005 позивач прохає суд ухвалити рішення, яким Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації неправомірно виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в сумі 2163, 51 грн. (2013 рік в сумі 556, 14 грн. - Держбюджет Ковельського району 24060300, код 37788874, р/рахунок - 0156, МФО 803014, Ковельське управління Державної Казначейської служби України Волинської області, 2014 рік в сумі 1607, 37 грн. - Держбюджет Ковельського району, код 03192046, р/рахунок - 2890, МФО 803014, Ковельське управління Державної Казначейської служби України Волинської області ) та судовий збір.

Представник позивача, Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явилась, звернулась до суду з письмовою заявою у якій підтримала позов і прохає розглядати справу у відсутності представника позивача.

Відповідач ОСОБА_1, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи даної справи відповідно до вимог ст.ст. 74, 76 ЦПК України, в судове засідання не з'явилась, заяви про розгляд справи у її відсутності не подала, про причини неявки суд не повідомила.

Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст.224 ЦПК України.

Дослідивши письмові докази у справі суд приходить до висновку, що позов підставний і підл0ягає задоволенню.

Частиною 1 ст. 1, ст. З Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Згідно ч. ч. 5, 6 ст. 4 вищевказаного Закону державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. Рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією.

Як передбачено п. З Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2005, призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім'ї. До заяви додаються: документ, що посвідчує особу заявника, довідка про склад сім'ї, декларація.

Обставини, якими обґрунтовано позов доводяться наступними доказами: із Заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, поданої відповідачем ОСОБА_1 до Ковельської РДА 29.11.13 року убачається, що заявник прохала призначити їй державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям. (а.с.8,9).

Крім цього, відповідач особисто заповнила, підписала та подала спеціалісту управління соціального захисту населення Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, форма якої затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 204 від 22.03.2007. Відповідно до внесених в декларацію даних (розділ IV) у відповідачки та інших членів сім'ї транспортні засоби у власності не перебувають.(а.с.10,11).

На підставі поданих документів начальником управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації 04.12.2013 прийнято рішення про призначення відповідачеві ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на період з 01.11.2013 по 30.04.2014 у розмірі: з 01.11.2013 по 30.11.2013 - 231, 81 грн., з 01.12.2013 по 31.12.2013 - 324,33 грн., з 01.01.2014 по 31.03.2014- 394,33 грн. (а.с.14).

Розпорядженням начальника управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації на перерахунок соціальної допомоги від 24.01.2014 розмір допомоги відповідачеві ОСОБА_1 в період з 01.01.2014 по 30.04.2014 збільшено до 535, 75 грн. щомісячно (а.с.15).

Статтею 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" передбачено чіткий перелік випадків, коли державна соціальна допомога не призначається. Одним із них є наявність у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї другої квартири (будинку) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Згідно відомостей, що містяться у листі № 5/688 від 12.03.2014 Центру з надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Ковель, Ковельського, Турійського, Старовижівського та Маневицького районів, підпорядкованих УДАІ УМВС України у Волинській області у власності відповідача ОСОБА_1 перебуває два автомобіля: легковий автомобіль VOLKSWAGEN PASSAT, 1990 року випуску, державний номер НОМЕР_1 та автомобіль FІАТ SСUDO, 2001 року випуску, державний номер НОМЕР_1. Крім цього, у власності ОСОБА_2, який є членом сім'ї відповідача ОСОБА_1, також перебуває два автомобілі: автомобіль VOLVO 740, 1990 року випуску, державний номер НОМЕР_2 та автомобіль КАВЗ-685, 1985 року випуску, державний номер НОМЕР_3.

Згідно відомостей, що містяться у листі № 5/1555 від 12.06.2014 Центру з надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Ковель, Ковельського, Турійського, Старовижівського та Маневицького районів, підпорядкованих УДАІ УМВС України у Волинській області зареєстрований за відповідачем автомобіль VOLKSWAGEN PASSAT, 1990 року випуску, який перебував на обліку з 2011 року, був знятий з обліку 26.03.2014 року. Автомобіль КАВЗ-685, 1985 року випуску, який перебував на обліку з 2004 року і зареєстрований за ОСОБА_2 знято з обліку 02.04.2014 року.

Згідно п. 12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Пунктом 28 вищевказаного Порядку передбачено, що якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішується питання про їх стягнення у судовому порядку.

У зв'язку з виявленням факту навмисного подання неправдивих даних про майновий стан рішенням начальника управління соціального захисту населення від 19.03.2014 виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_1 припинено.(а.с.16).

Таким чином, в період з листопада 2013 по березень 2014 років ОСОБА_1 призначена та виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям на загальну суму 2163, 51 грн.

Управлінням соціального захисту населення відповідачці направлялись повідомлення № 758 від 25.03.2014, № 1045/116/2-14 від 06.06.2014 про вирішення питання щодо добровільного повернення незаконно отриманих коштів. Проте, вимоги управління відповідачкою проігноровано. (а.с.20,19).

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", п. 26 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям покриття витрат на виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям здійснюється за рахунок субвенцій з державного бюджету до місцевих бюджетів.

Контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю (стаття 13 вищевказаного Закону).

Як передбачено п.п. 8, 11 ч.І ст. 7 Бюджетного кодексу України бюджетна система України ґрунтується на принципах цільового використання бюджетних коштів: бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетним призначенням, на принципах відповідальності учасників бюджетного процесу: кожен учасник бюджетного процесу несе відповідальність за свої дії або бездіяльність на кожній стадії бюджетного процесу.

Таким чином, використання бюджетних коштів не за цільовим призначенням суперечить принципам бюджетної системи України, що порушує інтереси держави та є підставою для представництва прокуратурою її інтересів в суді в особі управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації.

На підставі ст. 15,30,62, 85, 212, 213, 215, 173,174,224 ЦПК України, ст. 3, 4, 7,11 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", п.3,12, 26,28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям , -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (і.н.НОМЕР_4) на користь управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації неправомірно виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в сумі 2163, 51 грн. (дві тисячі сто шістдесят три грн. 51 коп.), з яких: 556,14 грн., виплачених у 2013 році, сплатити на Держбюджет Ковельського району 24060300, код 37788874, р/рахунок - 0156, МФО 803014, Ковельське управління Державної Казначейської служби України Волинської області; 1607, 37 грн., виплачених у 2014 році - на рахунок Держбюджет Ковельського району, код 03192046, р/рахунок - 2890, МФО 803014, Ковельське управління Державної Казначейської служби України Волинської області).

Стягнути з ОСОБА_1 (і.н.НОМЕР_4) на користь держави 243,60 грн. судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Волинської області через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення - протягом 10-ти днів з дня отримання копії рішення.

Головуюча: Т.М.Луньова