АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/429/15Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 47 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2015 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2
суддівОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретаріОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу Тальнівського районного суду Черкаської області від 22 грудня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_7 управління Держземагенства у Черкаській області, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_8 ОДПІ ГУ Міндоходів у Черкаській області про звільнення від сплати орендної плати,-

Вивчивши матеріали справи, судова палата, -

в с т а н о в и л а :

В грудні 2014 року ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_7 управління Держземагенства у Черкаській області, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_8 ОДПІ ГУ Міндоходів у Черкаській області про звільнення від сплати орендної плати.

Позивач посилався на те, що йому відповідно до договорів оренди землі від 31.12.2013 року ОСОБА_7 управлінням Держземагенства у Черкаській області для ведення фермерського господарства були передані земельні ділянки в адміністративних межах Майданецької сільської ради Тальнівського району Черкаської області загальною площею 167,7986 га. з такими кадастровими номерами:

:02:001:0355;

:02:001:0357;

:02:001:0358;

:02:001:0359;

:02:001:0360;

:02:001:0356.

Зазначені землі сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), вид угідь - рілля.

Право оренди було зареєстровано Реєстраційною службою Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області 04.02.2014 року.

На виконання умов надання ОСОБА_6 вищезазначених земельних ділянок, було створено Фермерське господарство «ЗЕРНО ЖИТТЯ», якому на праві суборенди і була передана в користування означена земельна ділянка.

Шляхом проведення обстеження земельної ділянки на території відповідної сільської ради було встановлено, що земельні ділянки в адміністративних межах Майданецької сільської ради Тальнівського району Черкаської області, без будь-яких правовстановлюючих документів, самовільно обробляє Приватне сільськогосподарське підприємство «ЛІДЕР».

Обстеження проводилось комісією в складі представника господарства, землевпорядника та голови Майданецької сільради.

За результатами огляду комісія встановила, що дві земельні ділянки (21,1913 га. та 24,3531 га.) засіяні озимим ячменем, інші три (7,0723 га., 42,2000 га., 65,9000 га.) підготовлені для посіву сільськогосподарських культур (оранка, дискування, культивація), про що складені відповідні акти обстеження земельних ділянок від 13.02.2014 року №1, №2, та від 15.04.2014 року №1- №5. Надалі ці ділянки були повністю засіяні.

Відповідно до пункту 30 договорів оренди землі, орендар зобов'язаний приступити до використання земельних ділянок в строки, встановлені договорами. Проте орендар так і не приступив до використання земельних ділянок в адміністративних межах Майданецької сільської ради Тальнівського району Черкаської області.

Те, що земельні ділянки не перебували в користуванні ОСОБА_6 підтверджується також відповідними листами до Майданецької сільської ради від 04.04.2014 року, до ОСОБА_8 ОДПІ ГУ Міндоходів України в Черкаській області від 26.06.2014 року.

Виконавчим комітетом Майданецької сільської ради надано лист № 159 від 04.04.2014 року, в якому зазначено, що всі спірні земельні ділянки в 2013-2014 роках оброблялись ПСП «Лідер».

Позивачем надіслана претензія до ОСОБА_7 управління Держземагенства у Черкаській області від 03.10.2014 року.

ОСОБА_7 управління Держземагенства у Черкаській області від 04.11,2014 року №32-23-0,6-5011/2-14 орендаря повідомлено, що на виконання ст. 6 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель, основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» до Державної інспекції сільського господарства України направлений лист щодо отримання згоди на проведення перевірки.

Орендарем ОСОБА_6, законним землекористувачем, який позбавлений можливості використовувати вищезазначені земельні ділянки за цільовим призначенням, надіслана скарга до Управління по боротьбі з організованою злочинністю в Черкаській області. На даний час по даному факту слідчим управлінням УМВС України в Черкаській області відкрито кримінальне провадження за статтею 197-1 ККУ №000151 від 05.05.2014 року.

За умовами договору оренди землі від 31.12.2013 року ОСОБА_9 управління Держземагенства у Черкаській області взяло на себе зобов'язання з надання в користування зазначених земельних ділянок, але це зобов'язання залишається не виконаним.

Відповідно до пункту 31 договору оренди орендар земельних ділянок має право самостійно господарювати на землі. Проте, на даний момент орендар позбавлений можливості приступити до реалізації законного права землекористування, оскільки ці землі без жодних правових підстав займає Приватне сільськогосподарське підприємство «ЛІДЕР».

Таким чином, з моменту укладення договорів по теперішній час земельні ділянки, що були передані в оренду, не могли бути використані орендарем через незалежні від нього обставини.

На підставі наведеного, позивач просив суд зобов'язати ОСОБА_9 управління Держземагенства у Черкаській області звільнити його - орендаря ОСОБА_6 від сплати орендної плати за договорами оренди землі від 31.12.2013 року за період з 04 лютого 2013 року по 29 квітня 2014 року включно в сумі 46 707,61 грн..

Ухвалою Тальнівського районного суду Черкаської області від 22 грудня 2014 року позовну заяву ОСОБА_6 до ОСОБА_7 управління Держземагенства у Черкаській області, третя-особа на стороні відповідача - ОСОБА_8 ОДПІ ГУ Міндоходів у Черкаській області, про звільнення від сплати орендної плати - повернуто позивачу, так як дана справа не підсудна Тальнівському районному суду Черкаської області.

Не погоджуючись із ухвалою суду, ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на те, що дана ухвала є незаконною, постановленою з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою передати справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Обговоривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення.

Згідно ст. 115 ЦПК України якщо суддя, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, встановить, що справа не підсудна цьому суду, заява повертається позивачеві для подання до належного суду, про що постановляється ухвала. Ухвала суду разом із заявою та всіма додатками до неї надсилаються позивачеві.

За змістом п. 4 ч. 3 ст. 121 ЦПК України заява повертається у випадках, коли справа не підсудна цьому суду.

Повертаючи позовну заяву для подачі до належного суду, суд виходив з того, що даний позов не підсудний Тальнівському районному суду Черкаської області, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 109 ЦПК України позови до юридичних осіб предявляються в суд за їхнім місцезнаходженням. Відповідач ОСОБА_9 управління Держземагенства у Черкаській області знаходиться в м. Черкаси по вул. Смілянській , 131, тобто за межами територіальної підсудності Тальнівського районного суду Черкаської області.

Однак, з таким висновками суду повністю погодитись неможливо, оскільки вони не відповідають обставинам справи та вимогам закону.

За розясненнями в п.7 Постанови №3 Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Згідно із розясненнями в п. 28 вищевказаної Постанови від 01 березня 2013 року відповідно до статті 21 Закону України від 06 жовтня 1998 року № 161-XIV "Про оренду землі" (стаття 21) та Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, а тому їх несплата в установлений строк є заборгованістю перед бюджетом. У зв'язку із цим спори за позовами податкових органів про стягнення такої заборгованості не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

В даному випадку фізична особа ОСОБА_6, уклавши з ОСОБА_9 управлінням Держземагенства у Черкаській області 31 грудня 2013 року ряд договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, які знаходяться в адміністративних межах Майданецької сільської ради Тальнівського району Черкаської області, звертається до суду з позовом про звільнення його від орендної плати за вказані земельні ділянки за весь час, протягом якого такі не могли бути ним використані.

Такий позов відповідно до вищенаведеного має розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про оренду землі » орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або у комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону. Строки внесення орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (ПКУ).

Згідно п.п. 269.1.2 п. 269.1 ст. 269 ПК України платниками податку за землю є землекористувачі. Обєктом оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або у користуванні (п.п. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 ПКУ).

Згідно до п. 286.5 ст. 286 ПКУ нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 ПК України.

В даному випадку укладені позивачем ОСОБА_6 договори оренди земельних ділянок були зареєстровані реєстраційною службою Тальнівського районного управління юстиції 04.02.2014 року - за місцем розташування земельних ділянок і нарахування сум податку за використання зазначених земельних ділянок мають здійснювати податкові органи Тальнівського району (ОСОБА_8 обєднана податкова інспекція).

Таким чином, в Тальнівському районі Черкаської області, - за місцем розташування виділених ОСОБА_6 в користування земельних ділянок будуть виконуватися укладені позивачем договори оренди щодо визначених земельних ділянок.

Заявлений ОСОБА_6 позов виникає з договорів оренди вищезазначених виділених йому в користування земельних ділянок, і виконання вказаних договорів орендодавця буде здійснюватись через їх особливість (місце розташування земельних ділянок) в Тальнівському районі Черкаської області.

Відповідно до ч. 8 ст. 110 ЦПК України позови, що виникають з договорів, у яких зазначено місце виконання або виконувати які через їх особливість можна тільки в певному місці, можуть пред'являтися також за місцем виконання цих договорів.

Виходячи з наведеного, судова палата вважає, що ОСОБА_6 правомірно звернувся з позовом про звільнення від сплати орендної плати до Тальнівського районного суду Черкаської області.

Суддя Тальнівського райсуду, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_6 наведеного вище не врахував і помилково прийшов до висновку про непідсудність позову суду Тальнівського району Черкаської області.

За таких обставин ухвала судді Тальнівського районного суду Черкаської області від 22 грудня 2014 року про повернення ОСОБА_6 його позовної заяви як непідсудної Тальнівському райсуду, підлягає до скасування, як постановленої з порушенням цивільно процесуальних норм з поверненням позовного матеріалу ОСОБА_6 до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 303, 304,307, 312, 317, 218 ЦПК України, судова палата, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задоволити.

Ухвалу Тальнівського районного суду Черкаської області від 22 грудня 2014 року по даній справі скасувати, направивши справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвала касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий :

Судді :