У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і

кримінальних справ у складі:

головуючого: Кузнєцова В.О.,
суддів: Ізмайлової Т.Л.,Мостової Г.І.,
Кадєтової О.В.,Ситнік О.М.,-
розглянувши в судовому засіданні справу за позовом міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в Київській області в інтересах держави в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» до ОСОБА_6 про розірвання договору про довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою та повернення лісової ділянки, за касаційною скаргою першого заступника прокурора Київської області на рішення колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Київської області від 12 лютого 2015 року,

в с т а н о в и л а :

У вересні 2014 року прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в Київській області в інтересах держави в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства й державного підприємства «Вишедубечанське лісове господарство» (далі -ДП «Вишедубечанське лісове господарство») звернувся до суду з позовом до ОСОБА_6 про розірвання договору про довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою та її повернення .

Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 05 грудня 2014 року позов задоволено. Розірвано договір про довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою від 01 червня 2012 року, укладений між ДП «Вищедубечанське лісове господарство» та ОСОБА_6 Повернуто ДП «Вищедубечанське лісове господарство» лісову ділянку, площею 0,1429 га, яка розташована у виділі № 4 кварталу № НОМЕР_1 Пірнівського лісництва (кадастровий номер земельної ділянки в межах якої розташована лісова ділянка: НОМЕР_2) на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області. Зобов'язано ОСОБА_6 привести у первинний стан лісову ділянку площею 0,1429 га, яка розташована у виділі № 4 кварталу № НОМЕР_1 Пірнівського лісництва (кадастровий номер земельної ділянки в межах якої розташована лісова ділянка: НОМЕР_2) на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Київської області від 12 лютого 2015 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі перший заступник прокурора Київської області просить рішення апеляційного суду скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позовних вимог, апеляційний суд виходив з того, що відповідачем було виконано приписи державного інспектора з контролю за станом, використанням, відтворенням, охороною і захистом лісу ДП «Вищедубечанське лісове господарство» №90 від 28 жовтня 2014 року, шляхом повного демонтажу самовільно побудованого паркану. Разом з тим, апеляційним судом зауважено, що в матеріалах справи відсутні докази, що спірна лісова ділянка використовується відповідачем не за її цільовим призначенням та будь-яких фактів пошкодження відповідачем дерев чи інших насаджень на ній встановлено не було, а зведений відповідачем паркан не є капітальною будівлею і не обмежує доступу до вказаної ділянки.

Проте з висновком апеляційного суду погодитись повністю не можна виходячи з наступного.

Судами встановлено, що розпорядженням Київської обласної державної адміністрації від 30 березня 2012 року № 127 виділено ОСОБА_6 лісову ділянку площею 0,1429 га у дострокове тимчасове користування терміном на 49 років для культурно-оздоровчих та рекреаційних цілей, що знаходиться у постійному користування ДП «Вищедубечанське лісове господарство» (Пірнівське лісництво, квартал № НОМЕР_1, виділ № 4) та розташований на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

На підставі вказаного розпорядження, 01 червня 2012 року між ДП «Вищедубечанське лісове господарство» та ОСОБА_6 укладено договір довгострокового тимчасового користування лісовими ділянками, який 10 липня 2012 року зареєстровано в Київському обласному управлінні лісового та мисливського господарства за № 19 (далі - договір).

Зі змісту договору довгострокового тимчасового користування лісовими ділянками вбачається, що ОСОБА_6 надано у довгострокове тимчасове користування лісову ділянку з метою використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих та рекреаційних цілей у кварталі № НОМЕР_1 виділ № 4 Пірнівського лісництва ДП «Вищедубечанське лісове господарство», яка знаходиться на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області без вилучення її у постійного землекористувача ДП «Вищедубечанське лісове господарство» та без зміни цільового призначення.

Пунктом 4.3.3. договору дострокового тимчасового користування лісовими ділянками від 01 червня 2012 року сторони погодили, що відповідач ОСОБА_6 зобов'язаний дотримуватися норм лісового, екологічного, земельного законодавства України, протипожежних, санітарних правил, а також правил техніки безпеки та охорони праці.

Відповідно до п. 11.4 договору, дія договору достроково припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимоги однієї із сторін унаслідок невиконання іншою стороною обов'язків передбачених даним договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження лісової ділянки, що істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених чинним законодавством України.

Актом перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил, складеного Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області від 22 травня 2014 року (а.с. 18) встановлено, що спірна лісова ділянка із двох сторін огороджена парканом влаштованим із металевих стовпів з металопрофільним заповненням з влаштуванням монолітного залізобетонного фундаменту. Встановити рік будівництва паркану неможливо.

З акта перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів ДП «Вищедубечанське лісове господарство», складеного Державною екологічною інспекцією у Київській області від 29 травня 2014 року (квартал НОМЕР_1 виділ 4 Пірнівського лісництва, лісова ділянка передана в тимчасове довгострокове користування ОСОБА_6.) (а.с. 19-28) вбачається, що при огляді лісових ділянок згідно договору довгострокового тимчасового користування лісами на яких проводились будівельні роботи та роботи які можна віднести до благоустрою території здійснювались без наявного на те проекту та відповідних погоджень.

Як вбачається з приписів від 12 травня 2014 року № 33 та 28 жовтня 2014 року № 90, виданих ДП «Вищедубечанське лісове господарство» перевіркою встановлено, що на земельній ділянці виявлені порушення, які полягають у використанні земельної ділянки для зведення паркану без відповідно затвердженого проекту благоустрою, погоджень та дозволів.

26 листопада 2014 року відповідач ОСОБА_7 звернувся до ДП «Вищедубечанське лісове господарство» з повідомленням про виконання припису № 90 від 28 жовтня 2014 року, зокрема, що ним усуваються недоліки, які були допущені при використанні корисних властивостей лісу на спірній лісовій ділянці, проте у встановлений строк виконати всі вимоги він не встигає.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 20 Лісового кодексу України, тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування мають право, за погодженням із власниками лісів, постійними лісокористувачами в установленому порядку зводити тимчасові будівлі і споруди, необхідні для ведення господарської діяльності.

Статтею 31 Закону України «Про оренду землі» (далі - Закону) передбачено, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Зі змісту ч. 1 ст. 32 Закону вбачається, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно зі ст. 651 ЦК України договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором чи законом.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про оренду землі», орендар земельної ділянки має право за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження.

Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Отже, судове рішення теж не може ґрунтуватися на припущеннях.

Апеляційний суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позовних вимог, належним чином не з'ясував фактичних обставин справи, не перевірив належні докази, надані сторонами в ході розгляду справи судом першої інстанції. Апеляційний суд, зазначаючи про дотримання відповідачем умов договору щодо використання спірної земельної ділянки, зауважив, що відповідачем на виконання приписів державного інспектора з контролю за станом, використанням, відтворенням, охороною і захистом лісу ДП «Вищедубечанське лісове господарство» від 28 жовтня 2014 року № 90, повністю демонтовано самовільно побудований паркан (а.с. 68), залишивши поза увагою, що зі змісту цих пояснень вбачається, що відповідачем на виконання згаданого припису усуваються недоліки, проте у встановлений термін виконати він не встигає та просить продовжити термін виконання припису. Висновок апеляційного суду, що зведений відповідачем паркан не є капітальною спорудою і не обмежує доступу до спірної земельної ділянки ґрунтується на припущеннях та спростовується наявними у матеріалах справи письмовими доказами, зокрема, Актом перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил, складеного Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області від 22 травня 2014 року (а.с. 18) та акта перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів ДП «Вищедубечанське лісове господарство», складеного Державною екологічною інспекцією у Київській області від 29 травня 2014 року (квартал НОМЕР_1 виділ 4 Пірнівського лісництва, лісова ділянка передана в тимчасове довгострокове користування ОСОБА_6.) (а.с. 19-28).

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції дійшов вірного та ґрунтовного висновку про те, що відповідач ОСОБА_6 порушив умови договору довгострокового тимчасового користування лісовими ділянками, використовуючи спірну лісову ділянку не за її цільовим призначенням, що тягне за собою розірвання такого договору. Зазначені обставини в повному обсязі підтверджуються наданими сторонами у справі належними доказами та встановленими фактичними обставинами справи.

Установивши обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, правовідносини, що склалися між сторонами, оцінивши докази у їх сукупності за правилами ст. 212 ЦПК України, застосувавши відповідні встановленим правовідносинам норми матеріального права, суд першої інстанції дійшов вірних висновків по суті спору.

Відповідно до статті 339 ЦПК України, установивши, що апеляційним судом скасовано судове рішення, ухвалене згідно із законом, суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 339, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу першого заступника прокурора Київської області задовольнити.

Рішення колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Київської області від 12 лютого 2015 року скасувати, а рішення Вишгородського районного суду Київської області від 05 грудня 2014 року залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В.О. Кузнєцов
Судді: Т.Л. Ізмайлова
О.В. Кадєтова
Г.І. Мостова
О.М. Ситнік