Справа № 322/78/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2015 року смт. Новомиколаївка

НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

у складі:головуючого суддіШиш А.Б.
при секретаріВишняк Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Новомиколаївка цивільну справу за позовом прокурора Новомиколаївського району Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації до Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, третя особа Комунальний заклад "Запорізькій обласний центр охорони культурної спадщини" Запорізької обласної ради, про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними державних актів, повернення земельних ділянок у власність держави,

в с т а н о в и в:

Прокурор Новомиколаївського району Запорізької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації до Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у якому просив визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області від 10 квітня 2001 року № 64, щодо надання у приватну власність ОСОБА_5 та ОСОБА_6 земельних ділянок площею по 5,70 га, в частині надання земельних ділянок, на яких розміщений курганний могильник, площею 0,0436 га (охоронний НОМЕР_1); визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_2, виданий головою Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області 11 червня 2001 року на ім'я ОСОБА_5 на право приватної власності на землю, площею 5,70 га, в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина курганного могильника, площею 0,0436 га (охоронний НОМЕР_1); визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_3, виданий головою Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області 11 червня 2001 року на ім'я ОСОБА_6 на право приватної власності на землю, площею 5,70 га, в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина курганного могильника, площею 0,0808 га (охоронний НОМЕР_1); витребувати у ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та зобов`язати їх повернути вказані земельні ділянки на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

В обґрунтування позову прокурор посилався на те, що головою Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області оспорюване розпорядження прийнято з порушенням приписів ст. 2, 17 Закону України "Про охорону культурної спадщини", ст. 84, 122 ЗК України, оскільки районна державна адміністрація розпорядилася земельними ділянками, на яких знаходяться кургани, а тому оспорюване розпорядження та видані на його підставі державні акти на право власності на земельні ділянки, мають бути визнані недійсними, а спірні земельні ділянки повернути державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

В судовому засіданні прокурор підтримав позовну заяву та пояснив, що оскаржуваним розпорядженням голови Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області, спірні земельні ділянки перейшли до незаконного володіння ОСОБА_5 та ОСОБА_6, чим порушено право власності на землю держави.

Представник позивача Запорізької обласної державної адміністрації до суду не з'явився, надіслав заяву, в якій просить розглядати справу без участі представника позивача. В наданих поясненнях позов прокурора підтримує з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області до суду не з'явився, надіслав заяву, в якій просить розглядати справу без участі представника відповідача. В запереченнях проти позову вказує на те, що оспорюване розпорядження голови райдержадміністрації було прийняте на підставі Технічного звіту по встановленню меж земельних паїв в натурі із земель колишнього КСП ім. Котовського Веселогаївської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, виготовленого Запорізькою філією інституту землеустрою у 2001 році, у якому вказано, що на земельній ділянці, яка була надана ОСОБА_5, виділено курган, площею 0,20 га, який не ввійшов до земельного паю. На земельній ділянці, яка була надана ОСОБА_6, курган виділено не було. Площа земельного паю ОСОБА_5 була розрахована без врахування земель історико-культурного призначення. Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 14 листопада 2013 року, на земельній ділянці ОСОБА_8 землі історико-культурного призначення відсутні. На підставі вказаного Новомиколаївська районна державна адміністрація Запорізької області просила в задоволенні позову відмовити.

Відповідач ОСОБА_8 позов прокурора визнала та пояснила суду, що на її земельній ділянці дійсно знаходиться частина курганного могильника, інша частина якого знаходиться на суміжній земельній ділянці, належній ОСОБА_5 Вказану земельну ділянку вона не використовує. Не заперечувала проти визнання державного акту частково недійсним та витребування земельної ділянки під вищевказаним курганним могильником.

Відповідач ОСОБА_5 та представник третьої особи Комунального закладу "Запорізькій обласний центр охорони культурної спадщини" Запорізької обласної ради до суду не з'явилися, про причини неявки суду не повідомили.

Вислухавши прокурора та відповідача, а також вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області від 10 квітня 2001 року № 64 на підставі матеріалів по передачі частки (паю) в натурі членів КСП ім. Котовського Новомиколаївського району Запорізької області, затверджено список громадян, яким передаються у власність земельні ділянки, та встановлено їх розміри, в тому числі і ОСОБА_5 та ОСОБА_6

На підставі вказаного розпорядження 11 червня 2001року ОСОБА_5 та ОСОБА_6 видано державні акти на право власності на земельні ділянки, площею 5,70 га кожному для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно паспорту пам`ятника історії та культури, на вказаних земельних ділянках знаходиться курганний могильник, який є об`єктом культурної спадщини, археологічною пам`яткою місцевого значення, охоронний НОМЕР_1.

Згідно акту огляду технічного стану пам`ятки археології - курганів та курганних могильників, від 24 січня 2014 року, курган НОМЕР_4 знаходиться на полі сільськогосподарського призначення за 1,2 км на північний захід від північного краю с. Нововолодимирівка, висота - 1,5 м., діаметр - 40 м., координати ІНФОРМАЦІЯ_1. На час обстеження виявлено сліди оброблення плугом поверхні схилів, охоронної зони, на глибину 0,5 м. від сучасної поверхні.

Як вбачається із повідомлення ТОВ "Козацькі землі ЛТД" від 27 січня 2014 року, геодезичною зйомкою встановлено, що курганний могильник НОМЕР_4 частково знаходиться на земельній ділянці ОСОБА_5 (площа частини кургану становить 0,0436 га, що складає 35 % від загальної площі) та частково на земельній ділянці ОСОБА_6 (площа частини кургану становить 0,0808 га, що складає 65 % від загальної площі).

Згідно з інформацією Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області від 03 листопада 2014 року землі історико-культурного призначення, на яких розташований курган НОМЕР_4 курганного могильника передані у власність ОСОБА_5 та ОСОБА_8 всупереч вимог ЗК України.

У державних актах на право приватної власності на землю, виданих ОСОБА_5 та ОСОБА_6 вказані кургани, які є державною власністю, не зазначені.

За ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації надають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених ч. 3 та ч. 7 цієї статті.

Згідно ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

За ч. 2 ст. 2 Закону України "Про охорону культурної спадщини" кургани віднесені до археологічних об'єктів культурної спадщини. За ст. 3 цього Закону державний контроль в цій діяльності віднесено зокрема до відома обласних державних адміністрацій. За ст. 17 цього Закону, пам'ятка, крім пам'ятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Усі пам'ятки археології, в тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи пов'язані з ними рухомі предмети, є державною власністю.

До археологічних об'єктів культурної спадщини, згідно зі ст. 2 вказаного Закону, відносяться городища, кургани, залишки стародавніх поселень, стоянок, укріплень, військових таборів, виробництв, іригаційних споруд, шляхів, могильники, культові місця та споруди, мегаліти, на скельні зображення, ділянки історичного культурного шару, поля давніх битв, рештки життєдіяльності людини, що містяться під водою.

З викладеного вбачається, що розпорядження голови Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області від 10 квітня 2001 року № 64 щодо надання у власність ОСОБА_5 та ОСОБА_6 земельних ділянок, на яких розташовані кургани, є незаконним, так як не входить в компетенцію цього органу, та порушує право власності держави на такий об'єкт, а тому підлягає скасуванню у вказаній частині, видані на його підставі державні акти на право приватної власності на землю підлягають визнанню недійсними у вищевказаній частині, а земельні ділянки - поверненню у власність держави.

За ст. 88 ЦПК України на відповідачів в солідарному порядку покладається сума судового збору, яку суд визнає від загальної вартості оспорюваних земельних ділянок - 3508 грн. 24 коп., в сумі 243 грн. 60 коп.

Керуючись ст. 10, 60, 213, 215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області від 10 квітня 2001 року № 64, щодо надання у приватну власність ОСОБА_5 та ОСОБА_6 земельних ділянок площею по 5,70 га, в частині надання земельних ділянок, на яких розміщений курганний могильник, площею 0,0436 га (охоронний НОМЕР_1).

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_2, виданий головою Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області 11 червня 2001 року на ім'я ОСОБА_5 на право приватної власності на землю, площею 5,70 га, в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина курганного могильника, площею 0,0436 га (охоронний НОМЕР_1).

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_3, виданий головою Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області 11 червня 2001 року на ім'я ОСОБА_6 на право приватної власності на землю, площею 5,70 га, в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина курганного могильника, площею 0,0808 га (охоронний НОМЕР_1).

Витребувати у ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та зобов`язати їх повернути вказані земельні ділянки на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

Стягнути солідарно з Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на користь держави судовий збір в сумі 243 грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Запорізької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя А.Б.Шиш