Справа № 569/1200/15-ц
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 березня 2015 року
Рівненський міський суд Рівненської області
в особі судді Доля В.А.
при секретарі Глотовій П.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рівне цивільну справу за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін у договір оренди землі, -
Рівненська міська рада звернулася до Рівненського міського суду з вказаним позовом, в якому просить суд внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 16 листопада 2006 року НОМЕР_1, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_1, і викласти його окремі пункти в наступній редакції: "п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 32 784,83 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року"; "п.9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 983,54 грн. - що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку НОМЕР_2, виданий управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 11 від 06.06.2014 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки".
Представник Рівненської міської ради Мовчун А.І. до початку судового засідання подав суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача, просить позов задоволити повністю, а у разі неявки відповідача, не заперечує проти ухвалення заочного рішення у справі.
Відповідач в судове засідання не з'явилась, про час і місце судового засідання повідомлялась належним чином, про причини неявки суд не повідомила, заперечення проти позову не подала.
Суд, зі згоди представника позивача (про що зазначено у клопотанні), вважає можливим розгляд справи у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів з постановленням заочного рішення у справі, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.
Судом встановлено, що 16 листопада 2006 року між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 був укладений договір оренди землі НОМЕР_1 (далі - Договір оренди), згідно якого останній передано в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, без права спорудження на ній капітальних будівель і споруд, посадки багаторічних насаджень та з правом її дострокового вилучення для потреб міста, яка знаходиться в АДРЕСА_1. (п.1 Договору оренди).
В оренду передається земельна ділянка загальною площею 118 кв.м..
Згідно п. 5 цього ж Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5 112,61 грн. згідно довідки № 03-141 виданої Рівненським міським управлінням земельних ресурсів 06 листопада 2006 року.
Пунктом 9 Договору оренди передбачено, що за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Річна орендна плата встановлюється згідно довідки № 03-141 виданої Рівненським міським управлінням земельних ресурсів 06 листопада 2006 року у розмірі 1,53 грн. Річна орендна плата не може бути меншою за розмір податку, що встановлюється чинним законодавством України.
Відповідно до пункту 13 договору оренди розмір орендної плати може змінюватись за згодою сторін (шляхом внесення змін до цього Договору). Пропозиції про перегляд розмір орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Зміна розміру орендної плати при її індексації проводиться без внесення змін до цього Договору у порядку та у випадках, передбачених законодавством України. Розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у томі числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно пункту 29 Договору оренди, орендодавець має право у односторонньому порядку (шляхом надсилання орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган) збільшити розмір орендної плати у випадку, коли внаслідок змін у законодавстві орендна плата стала менша від розміру земельного податку, враховуючи при цьому аб.2 п.9 цього Договору.
Відповідно до статті 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Рішенням Рівненської міської ради від 04 липня 2013 року № 3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01 січня 2014 року.

Відповідно до ч.ч.1 та 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку НОМЕР_2, виконаного управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки яка передана в оренду ОСОБА_1 по АДРЕСА_1, становить 32 784,83 грн., розмір орендної плати (в рік) земельної ділянки, становить 983,54 грн.

Землекористувачів повідомлялось про зміну розмірів орендної плати за земельні ділянки у місті Рівному через засоби масової інформації (оголошення у тижневику "Сім днів"), а також на сайті Рівненської міської ради та її виконавчого комітету (http://www.city-adm.rv.ua).

У відповідності до ч.ч.1 та2 ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно ч.2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового як для позивача, так і для відповідача.

Відповідно до вимог статті 30 Закону України "Про оренду землі" та пункту 34 договору оренди, укладеного між сторонами, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, крім випадків, передбачених пунктом 13 договору оренди. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

На виконання вказаних вимог законодавства та умов договору оренди Рівненською міською радою ОСОБА_1 надіслано пропозицію від 24.06.2014 р. вих.. № 08-1974 та проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Податкового кодексу України, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень від 10 липня 2014 року.

Однак вказана пропозиція відповідачем не розглянута і Рівненська міська рада не повідомлена про її прийняття чи відхилення.

Викладене свідчить про вжиття Рівненською міською радою передбачених законодавством та договором оренди заходів щодо досудового врегулювання спору.

Згідно ч.2 ст. 792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до статей 116,121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Податкового кодексу України, а згідно статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати, і укладення додаткових договорів до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками.

При цьому суд враховує, що невнесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача. Вказане свідчить і про порушення вимог статті 67 Конституції України, якою встановлено, що кожен повинен сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених Законом.

За таких обставин, суд погоджується з твердженнями позивача про те, що ухилення відповідача від конституційного обов'язку сплачувати належні суми податків і зборів до бюджету призводить до зменшення доходної частини бюджету, що в свою чергу негативно позначається на фінансуванні соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушуються інтереси держави.

У відповідності до ст.. 88 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача 243,60 грн. сплаченого судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,11,60,88,212,214,215,223,224, 225,226,233,292,294 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позов Рівненської міської ради задовольнити повністю.

Внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 16 листопада 2006 року НОМЕР_1, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 та викласти його окремі пункти в наступній редакції:

"Пункт 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 32 784,83 грн. (тридцять дві тисячі сімсот вісімдесят чотири гривні 83 копійки), - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року";

"п.9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 983,54 грн. ( дев'ятсот вісімдесят три гривні 54 копійки), - що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку НОМЕР_2, виданий управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 11 від 06.06.2014 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки".

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Рівненської міської ради 243 (двісті сорок три) гривні 60 копійок судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Доля В.А.