Справа № 750/1564/15-ц
Провадження № 2/750/1043/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2015 року м.Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючої - судді Карапута Л.В.,

при секретарі - Руденок В.О.,

прокурора, представника Чернігівської міської ради, відповідача ОСОБА_1, представника Садівничого товариства "Колос",

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом Заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави до Чернігівської міської ради, ОСОБА_1, третя особа- Садівниче товариство "Колос" про визнання частково недійсним рішення, визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку та скасування його державної реєстрації,

в с т а н о в и в :

17.02.2015 року заступник прокурора м. Чернігова звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання частково недійсним рішення, визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку та скасування його державної реєстрації та просив:

визнати недійсним пункт 2.1.2 рішення 13 сесії 6 скликання Чернігівської міської ради від 29.09.2011 р. про надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки вартістю 10663 грн., площею 0,0417 га., кадастровий НОМЕР_1, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, садівниче товариство "Колос", земельна ділянка НОМЕР_2 в адміністративних межах Чернігівської міської ради.

визнати недійсним державний акт зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00560 серії НОМЕР_3 виданий на ім'я ОСОБА_1 про право власності на земельну ділянку вартістю 10663 грн., площею 0,0417 га., кадастровий НОМЕР_1, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, садівниче товариство "Колос", земельна ділянка НОМЕР_2 в адміністративних межах Чернігівської міської ради.

скасувати державну реєстрацію державного акту серії НОМЕР_3 виданого на ім'я ОСОБА_1 про право власності на земельну ділянку вартістю 10663 грн., площею 0,0417 га., кадастровий НОМЕР_1, що зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за№ 00560

В судовому засіданні прокурор позов підтримав та просив задовольнити.

Представник Чернігівської міської ради позов не визнала та просила відмовити в задоволенні позову.

Відповідач ОСОБА_1 просила відмовити в задоволенні позову.

Представник Садівничого товариства "Колос" поклався на думку суду.

Заслухавши пояснення, допитавши свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3 та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 показав суду, що робив заміри земельної ділянки НОМЕР_2 в межах, які визначені ОСОБА_1, оскільки стояла огорожа на вказаній земельній ділянці.

Свідок ОСОБА_2 показав суду, що земельна ділянка НОМЕР_4 була розділена на два участки НОМЕР_4 та НОМЕР_2 та остання була надана ОСОБА_1. Він разом з ОСОБА_1 приватизував земельну ділянку близкь 13 соток.

Судом встановлено, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах міста Чернігова і, відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, розпорядження нею від імені територіальної громади здійснює Чернігівська міська рада.

ОСОБА_1, відповідно до довідки виданої головою садівничого товариства ОСОБА_2 є членом садівничого товариства "Колос" і користується земельною ділянкою НОМЕР_2, площею 0,0417 га, яка була надана їй у користування у 2001 році.

ОСОБА_1 в 2011 році звернулась до Чернігівської міської ради із заявою про передачу їй безоплатно у власність вищевказану земельну ділянку.

Чернігівською регіональною торгово-промисловою палатою було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення садівництва, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, садівниче товариство "Колос", земельна ділянка НОМЕР_2 в адміністративних межах Чернігівської міської ради, кадастровий НОМЕР_1.

П 2.1.2 рішення 13 сесії 6 скликання Чернігівської міської ради від 29.09.2011 року ОСОБА_1 було передано у власність земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, садівниче товариство "Колос", земельна ділянка НОМЕР_2 в адміністративних межах Чернігівської міської ради, кадастровий НОМЕР_1, площею 0,0417 га.

На підстав вищевказаного рішення ОСОБА_1 було видано державний акт Серії НОМЕР_3 на право власності на спірну земельну ділянку.

ОСОБА_2 перебуваючи на посаді голови садівничого товариства "Колос", будучи службовою особою, діючи умисно в період часу з липня по вересень 2011 року знаходячись в садівничому товаристві "Колос" за адресою: м. Чернігів, с. Півці, вніс завідомо неправдиві відомості до довідки в якій зазначено, що ОСОБА_1 являється членом садівничого товариства "Колос" і користується земельною ділянкою НОМЕР_2 площею 0,0417 га з 2001 року, змінивши дату користування з 2011 року на 2001 рік, завірив її власним підписом та відбитком печатки садівничого товариства "Колос".

Зазначені довідки стали підставами для набуття права власності ОСОБА_4 та ОСОБА_1 на земельні ділянки НОМЕР_4 та НОМЕР_2 відповідно у CT "Колос".

Умисні дії ОСОБА_2 кваліфіковані за ч. 1 ст. 366 КК України як службове підроблення.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 26 грудня 2014 року ОСОБА_2 звільнено від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України в зв'язку із закінченням строків давності на підставі ст. 49 КК України.

Статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", передбачено, що акти органів та посадових осіб міського самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або Законом України визнаються незаконними у судовому порядку.

Згідно ч.1 ст. 116 ЗК України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст. 116 ЗК України - набуття права на земельну громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст. 152 ЗК України та п. 5 роз'яснень Постанови пленуму Верховного суду України "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" - захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст. 152 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Всупереч вимогам ст. 123 ЗК України проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки не розроблявся.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 373 ЦК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" (п. 34 ч. 1 ст. 26) виключно до компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Згідно зі ст. 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

З вищевикладеного вбачається, що підставою для оформлення державного акту серії НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_1 стало рішення 13 сесії 6 скликання Чернігівської міської ради від 29.09.2011 року та довідка голови Садівничого товариства "Колос" ОСОБА_2, який ухвалою суду звільнений від кримінальної відповідальності по кримінальному провадженню за підробку документів по спірній земельній ділянці, що встановлено судовим рішенням та відповідно до положень ч. 4 ст. 61 ЦПК України доказуванню не підлягає.

Відповідно до листа №78 від 08.04.2015 року ДП "Чернігіврайагролісгосп", адресованого прокуратурі м. Чернігова встановлено, що відповідно до висновків наданих старшим майстром лісу ДП "Чернігівагролісгосп", на підставі матеріалів лісовпорядкування частина земельної ділянки , наданої у власність ОСОБА_1, увійшла в межі земель ДП "Чернігіврайагролісгосп" ( 54 квартал). При цьому підприємство не надавало дозволу на її вилучення з постійного користування земель лісового фонду, межі зазначеної земельної ділянки не погоджувало.

Згідно п. "г" ч. 4 ст. 84 ЗК України ( в редакції від 07.08.2011 року, яка діляна на час прийняття рішення міською радою) до земель державної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, належать землі лісогосподарського призначення.

Таким чином, при прийнятті вказаного рішення вбачається порушення вимог ст.ст. 84, 149 ЗК України.

Враховуючи вище викладене позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 10, 60, 88, 209, 212, 213 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити.

Визнати недійсним пункт 2.1.2 рішення 13 сесії 6 скликання Чернігівської міської ради від 29.09.2011 р. про надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки вартістю 10663 грн., площею 0,0417 га., кадастровий НОМЕР_1, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, садівниче товариство "Колос", земельна ділянка НОМЕР_2 в адміністративних межах Чернігівської міської ради.

Визнати недійсним державний акт зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00560 серії НОМЕР_3 виданий на ім'я ОСОБА_1 про право власності на земельну ділянку вартістю 10663 грн., площею 0,0417 га., кадастровий НОМЕР_1, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, садівниче товариство "Колос", земельна ділянка НОМЕР_2 в адміністративних межах Чернігівської міської ради.

Скасувати державну реєстрацію державного акту серії НОМЕР_3 виданого на ім'я ОСОБА_1 про право власності на земельну ділянку вартістю 10663 грн., площею 0,0417 га., кадастровий НОМЕР_1, що зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за№ 00560

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судові витрати в розмірі 243 грн. 60 коп.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Чернігівської області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя Л.В. Карапута