ВИЩИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ СУД УКРАЇНИ
З РОЗГЛЯДУ ЦИВІЛЬНИХ І КРИМІНАЛЬНИХ СПРАВ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2015 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Червинської М.Є.,

суддів: Леванчука А.О., Мазур Л.М.,

Маляренко А.В., Писаної Т.О.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_4 про визнання недійсними та скасування розпорядження Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області, державного акта на право власності на земельну ділянку за касаційною скаргою ОСОБА_4, поданої представником - ОСОБА_5, на рішення Єланецького районного суду Миколаївської області від 28 липня 2014 року та рішення апеляційного суду Миколаївської області від 19 грудня 2014 року,

в с т а н о в и л а:

У травні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позвом до ОСОБА_4 та Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області, у якому просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області «Про виділення земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) громадянам Возсіятської сільської ради» від 23 червня 2003 року, а також визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на підставі вищевказаного розпорядження.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що на підставі розпорядження Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області від 22 жовтня 2013 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо об'єднання його земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території Возсіятської сільської ради Єланецького району Миколаївської області та передано останньому у власність земельну ділянку, площею 9,2713 га з кадастровим номером :04:000:0088 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території Возсіятської сільської ради. На підставі вказаного розпорядження, 16 грудня 2013 року він отримав правовстановлюючий документ - свідоцтво про право власності на нерухоме майно. ОСОБА_4 є спадкоємцем за законом після смерті ОСОБА_7, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, та якому за життя на праві власності належала земельна ділянка, площею 8,24 га, що розташована в межах території Возсіятської сільської ради Єланецького району Миколаївської області, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництв на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку від 8 вересня 2004 року. Разом із тим, зазначена земельна ділянка ОСОБА_7 фактично розташована у межах земельної ділянки, яка належить йому на праві власності. До того ж, при видачі оскаржуваного правовстановлюючого документу на земельну ділянку був порушений порядок передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_7, оскільки вона видана Єланецькою районною державною адміністрацією Миколаївської області безпідставно, тобто без відповідного рішення райдержадміністрації, а правовстановлюючий документ був виданий після смерті ОСОБА_7 Посилаючись на викладене та порушення земельного законодавства, позивач просив позов задовольнити.

Рішенням Єланецького районного суду Миколаївської області від 28 липня 2014 року позов задоволено. Визнано недійсним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку від 8 вересня 2004 року, виданий Єланецькою районною державною адміністрацією Миколаївської області на ім'я ОСОБА_7 на земельну ділянку, площею 8,24 га із кадастровим номером :02:000:0077, що розташована в межах території Возсіятської сільської ради Єланецького району Миколаївської області. У решті позову відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Миколаївської області від 19 грудня 2014 року рішення суду першої інстанції змінено. Виключено з мотивувальної та резолютивної частин рішення місцевого суду висновок про скасування державного акта на право власності на земельну ділянку, виданого 8 вересня 2004 року ОСОБА_7 Єланецькою районною державною адміністрацією Миколаївської області на земельну ділянку площею 8,24 га, що розташована в межах території Возсіятської сільської ради Єланецького району Миколаївської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. У решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі, поданій представником, ОСОБА_4 просить скасувати судові рішення, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Заслухавши доповідь судді судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Суди, вирішуючи спір та визнаючи недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку від 8 вересня 2004 року, виданий на ім'я ОСОБА_7, виходили із того, що зазначений акт було видано з порушенням вимог закону щодо його видачі, та він порушує права позивача.

Проте з такими висновками судів погодитись не можна.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно із статтею 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Судами установлено, що згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку від 8 вересня 2004 року власником земельної ділянки, площею 8,24 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована в межах Возсіятської сільської ради Єланецького району Миколаївської області.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 помер, тобто раніше ніж йому видано державний акт про право власності на земельну ділянку.

ОСОБА_4 звернулась до Єланецької державної нотаріальної контори Миколаївської області із заявою про оформлення спадщини та видачу свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті ОСОБА_7, але останній державним нотаріусом було відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, оскільки державний акт був виданий після смерті померлого та містив в собі розбіжності щодо написання по батькові власника земельної ділянки.

Підставою для видання зазначеного державного акта на право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_7 вказано розпорядження Єланецької районної державної адміністрації від 23 червня 2003 року (а.с. 18).

На підставі зазначеного розпорядження Єланецькою районною державною адміністрацією Миколаївської області виділялись в натурі (на місцевості) земельні частки (паї) громадянам - власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) із земель колективної власності. У цьому розпорядженні міститься список осіб, які мали отримати державні акти на право власності на земельну ділянку. Проте ОСОБА_7 не був внесений у список таких осіб.

З урахуванням викладеного суди попередніх інстанції дійшли висновку про те, що рішення щодо передачі останньому у власність земельної ділянки у встановленому законом порядку не приймалось, що є обов'язковою умовою для отримання земельної ділянки у власність.

Однак, як убачається з матеріалів справи ОСОБА_4 указувала на те, що оскаржуваний державний акт спадкодавцю - ОСОБА_7 був виданий на підставі розпорядження Єланецької райдержадміністрації від 18 квітня 2003 року «Про надання земельних часток (паїв) у приватну власність», зазначене розпорядження видано на підставі заяв громадян, у тому числі й ОСОБА_7 Розбіжності які містяться у вищевказаному державному акті є технічною помилкою, яка допущена посадовими особами при його видачі.

Суди, у порушення вимог ст. ст. 212-214, 316 ЦПК України на зазначене уваги не звернули та не врахували того, що ОСОБА_4 є спадкоємницею після померлого ОСОБА_7, а відтак, вона має право (за наявності підстав) ставити питання про визнання права власності на цю спірну спадкову земельну ділянку. Разом із тим, слід зазначити, що на розгляді в Єланецькому районному суд Миколаївської області перебуває справа за позовом ОСОБА_4 про визнання за нею права власності на спірну земельну ділянку, яка зупинена до розгляду іншої цивільної справи.

Судами також установлено, що згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 16 грудня 2013 року, ОСОБА_8 є власником землі сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 9,2714 га, кадастровий номер :04:000:008, що розташована в межах території Возсіятської сільської ради Єланецького району Миколаївської області (а.с. 6-8).

ОСОБА_8 звертаючись до суду з указаним позовом, указував на те, що земельна ділянка площею 8,24 га та земельна ділянка площею 9,2713 га, що належить йому на праві власності, це фактично одна і таж сама земельна ділянка.

Суди у порушення норм процесуального права не звернули уваги на те, що позивачем належним чином не доведено факт того, що саме земельна ділянка, яка належала померлому ОСОБА_7 накладається на його земельну ділянку, так як надані ним докази є суперечливими, оскільки згідно листа відділу Держземагенства в Єланецькому районі Миколаївської області вбачається, що вищевказані земельні ділянки не накладаються (а.с. 138).

За таких підстав, не встановивши об'єктивних підстав, за яких оскаржуваним державним актом порушені права позивача, як власника земельної ділянки, суди дійшли передчасного висновку про можливість задоволення позову в частині визнання недійсним державного акта про право власності на земельну ділянку, виданого на ім'я ОСОБА_7

При вирішенні спору суди не врахували, що ОСОБА_7 набув права власності на земельну ділянку, яка межує із земельною ділянкою позивача раніше за нього, не з'ясували чи можливо за виниклих правовідносин визнавати недійсним державний акт виданий на ім'я ОСОБА_7 за позовом суміжного власника земельної ділянки.

Отже судові рішення в частині позовних вимог ОСОБА_3 до Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_4 про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку від 8 вересня 2004 року, виданого Єланецькою районною державною адміністрацією Миколаївської області на ім'я ОСОБА_7 на земельну ділянку, площею 8,24 га із кадастровим номером :02:000:0077, що розташована в межах території Возсіятської сільської ради Єланецького району Миколаївської області не може вважатися законним й обґрунтованими, тому відповідно до ст. 338 ЦПК України підлягає скасуванню з передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції в цій частині.

Судові рішення в частині відмови в позові ОСОБА_3 до Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_4 про визнання недійсними та скасування розпорядження Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області до суду касаційної інстанції не оскаржені та предметом перегляду не є (ст. 335 ЦПК України).

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4, поданої представником - ОСОБА_5, задовольнити частково.

Рішення Єланецького районного суду Миколаївської області від 28 липня 2014 року та рішення апеляційного суду Миколаївської області від 19 грудня 2014 року скасувати в частині позову ОСОБА_3 до Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_4 про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку від 8 вересня 2004 року, виданого Єланецькою районною державною адміністрацією Миколаївської області на ім'я ОСОБА_7 на земельну ділянку, площею 8,24 га із кадастровим номером :02:000:0077, що розташована в межах території Возсіятської сільської ради Єланецького району Миколаївської області скасувати, справу у цій частині передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.Є. Червинська
Судді:А.О. Леванчук
Л.М. Мазур
А.В. Маляренко
Т.О. Писана