РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 695/4442/14-ц

номер провадження 2/695/94/15

10 березня 2015 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області у складі:

головуючого-судді Савенка В.Г.

при секретарі Бреус В.С.

за участі прокурора Ївженко Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Золотоноша цивільну справу за позовом Золотоніського міжрайонного прокурора в інтересах Держави до Гладківщинської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, зобов'язання повернути до земель державної власності земельні ділянки, -

ВСТАВНОВИВ:

Золотоніська міжрайонна прокуратура в інтересах Держави звернулась до Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області із позовною заявою до Гладківщинської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, зобов'язання повернути до земель державної власності земельні ділянки.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що Золотоніською міжрайпрокуратурою за завданням прокуратури області вжито заходів для усунення порушень вимог Земельного кодексу України за виділеними матеріалами кримінального провадження № 0000324, що знаходяться в провадженні УМВС України в Черкаській області. Досудовим розслідуванням встановлено, що реєстратор Золотоніського міського відділку Черкаської регіональної філії Центру ДЗК ОСОБА_4 в порушення вимог земельного законодавства провела реєстрацію та видачу державних актів на право власності на земельні ділянки 0,1089 га та 0,2207 га, розташовані в межах с. Гладківщина Золотоніського району, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, та для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1

В ході перевірки в Золотоніському відділку КП „ЧООБТІ" встановлено, що на вказаних вище земельних ділянках по АДРЕСА_1 знаходиться житловий будинок, придбаний ОСОБА_1 15.08.2007 у ОСОБА_3

Для подальшого узаконення права власності на земельну ділянку під об'єктами нерухомого майна ОСОБА_1 10.10.2007 звернувся до Гладківщинської сільської ради.

Одночасно ОСОБА_1 19.09.2008 скористався правом на безоплатну приватизацію в с. Бубнівська Слобідка Золотоніського району на земельну ділянку загальною площею 0,2941 га, з них: 0,1573 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,1368 га для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується державними актами НОМЕР_1 та НОМЕР_2.

Рішенням Гладківщинської сільської ради № 29-5/V від 11.04.2008 ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 - 0,1089 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,2207 га для ведення особистого селянського господарства та надано земельні ділянки у власність.

27.05.2009 ОСОБА_1 отримано державні акти на вказані вище земельні ділянки в с. Гладківщина Золотоніського району: НОМЕР_3 - 0,1098 га для будівництва та обслуговування житлового будинку;НОМЕР_4 - 0,2207 га для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином ОСОБА_1 двічі скористався правом на безоплатну приватизацію по двом видам використання - для будівництва та обслуговування житлового будинку, та для ведення особистого селянського господарства, та отримав у власність земельні ділянки в с. Гладківщина Золотоніського району Черкаської області.

Тому прокурор звернувся із позовом до Гладківщинської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, зобов'язання повернути до земель державної власності земельні ділянки.

Окрім вказаного Золотоніський міжрайонний прокурор звернувся до суду зі заявою про збільшення позовних вимог відповідно до якої зазначив, що рішення суду про задоволення позову про повернення майна, переданого за недійсним правочином, чи витребування майна із чужого незаконного володіння є підставою для здійснення державної реєстрації права власності на майно, що підлягає державній реєстрації, за власником, а також скасування попередньої реєстрації, а враховуючи, що волі законного власника земельної ділянки - Держави на відчуження земельної ділянки не було рішення суду про задоволення позову про повернення майна, переданого за недійсним правочином, чи витребування майна із чужого незаконного володіння є підставою для здійснення державної реєстрації права власності на майно, що підлягає державній реєстрації, за власником, а також скасування попередньої реєстрації, а тому просив скасувати реєстрацію державного акту на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1089 га, кадастровий номер НОМЕР_5, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд НОМЕР_3 від 27.05.2009 року, та скасувати реєстрацію державного акту на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,2207 га, кадастровий номер НОМЕР_6, для ведення особистого селянського господарства НОМЕР_4 від 27.05.2009 року.

В судовому засіданні прокурор на позовних вимогах наполягала в повному розмірі та просила задовольнити вказані позовні вимоги.

Представник Гладківщинської сільської ради, Проценко О.В. за довіреністю, позовні вимоги визнала повністю та проти задоволення вказаних позовних вимог не заперечувала.

В судове засідання відповідач по справі ОСОБА_1 жодного разу не з'явився і про причини своєї неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи він повідомлявся належним чином,, про що у справі маються відповідні докази.

Суд, вивчивши матеріали справи та представлені сторонами доводи та докази, вважає, що позов прокурора підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 3 ст. 36-1 ЗУ «Про прокуратуру» підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Окрім зазначеного у вказаній вище статті зазначено також способи представництва громадянина або держави в суді, серед яких, також, визначено право прокурора звертатися в порядку передбаченому процесуальним законом до суду із відповідними позовами, заявами та поданнями.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля є об'єктом власності Українського народу, від імені якого права власності здійснюють органи державної влади та органи державної влади і місцевого самоврядування.

Незаконне надання у власність спірної земельної ділянки порушує інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною земель, ефективного використання земельних ресурсів.

Зазначене, відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", є підставою для захисту інтересів держави органами прокуратури шляхом пред'явлення відповідного позову.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність , здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади, або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Судом встановлено, що на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_4 ОСОБА_1 на підставі рішення Гладківщинської сільської ради від 11 квітня 2008 року №29-5/V є власником земельної ділянки площею 0.2207 га, що розташована в АДРЕСА_1 та виділена для ведення особистого селянського господарства.

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_3 ОСОБА_1 згідно рішення Гладківщинської сільської ради від 11 квітня 2008 року №29-5/V є власником земельної ділянки площею 0.1089 га, що розташована в АДРЕСА_1 та виділена для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Окрім вказаного на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_2 ОСОБА_1 на підставі рішення Бубнівської Слобідської сільської ради від 18 квітня 2008 року №16-4/V є власником земельної ділянки площею 0.1368 га, що розташована в с. Бубнівська Слобідка Золотоніського району Черкаської області та виділена для ведення особистого селянського господарства.

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 ОСОБА_1 згідно рішення Бубнівської Слобідської сільської ради від 18 квітня 2008 року №16-4/V є власником земельної ділянки площею 0.1573 га, що розташована в с. Бубнівська Слобідка Золотоніського району Черкаської області та виділена для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням Гладківщинської сільської ради № 29-5/V від 11.04.2008 ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 - 0,1089 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,2207 га для ведення особистого селянського господарства та надано земельні ділянки у власність.

Одночасно ОСОБА_1 19.09.2008 скористався правом на безоплатну приватизацію в с. Бубнівська Слобідка Золотоніського району на земельну ділянку загальною площею 0,2941 га, з них: 0,1573 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,1368 га для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується державними актами НОМЕР_1 та НОМЕР_2.

Однак відповідно до ч. 4 ст. 116 Земельного кодексу України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, посадові особи органів місцевого самоврядування зобов'язанні діяти тільки на підставі та в межах компетенції.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, та вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 216 ЦК України у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до приписів статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавстві і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином суд приходить до висновку, що рішення Гладківщинської сільської ради від 11.04.2008 №29-5/V «Про затвердження технічної документації землеустрою щодо оформлення права власності на земельну ділянку» не відповідає вимогам ч. 4 ст. 116 ЗК України, а земельні ділянки площею 0.1089 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та земельна площею 0.2207 га для ведення особистого селянського господарства повинна бути передана до земель державної власності Гладківщинської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Згідно вимог ч. 3 ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Керуючись ст. 116 ЗК України, ст., ст. 213, 214 ЦПК України -

ВИРІШИВ:

Визнати незаконним та скасувати рішення сесії Гладківщинської сільської ради від 11.04.2008 року №29-5/V «Про затвердження технічної документації землеустрою щодо оформлення права власності на земельну ділянку».

Визнати недійсним державний акт на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1089 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд НОМЕР_3 від 27.05.2009 (експертною оцінкою 13 003 грн.).

Скасувати реєстрацію державного акту на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1089 га, кадастровий номер НОМЕР_5, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд НОМЕР_3 від 27.05.2009 року.

Визнати недійсним державний акт на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0.2207 га для ведення особистого селянського господарства НОМЕР_4 від 27.05.2009 (експертною оцінкою 26352 грн.)

Скасувати реєстрацію державного акту на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,2207 га, кадастровий номер НОМЕР_6, для ведення особистого селянського господарства НОМЕР_4 від 27.05.2009 року.

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_5 площею 0,1089 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд до земель державної власності Гладківщинської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Зобовязати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_6 площею 0,2207 га для ведення особистого селянського господарства до земель державної власності Гладківщинської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 243 грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Черкаської області через Золотоніський міськрайонний суд протягом десяти днів.

Повний текст рішення буде виготовлений 16.03.2015 року.

Суддя Савенко В.Г.