Справа № 682/497/15-ц
Провадження № 2/682/291/2015
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2015 року

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Мацюка Ю.І.,

при секретарі Захарчук С.П.,

з участю прокурора Бондарук Т.Є.,

представника ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Славутського міськрайонного суду Хмельницької області цивільну справу за позовом Славутського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Славутської міської ради Хмельницької області до ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів,

в с т а н о в и в :

16 лютого 2015 року Славутський міжрайонний прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Славутської міської ради Хмельницької області до ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів в розмірі 4486,40 гривень.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує на те, що 28 грудня 2007 року, на підставі договору купівлі-продажу, ОСОБА_2 придбав нежитлові будівлі площею 55,2 кв.м, 365,8 кв.м, 287,6 кв.м та 691,4 кв.м відповідно, розташованих в АДРЕСА_1. Право власності на об'єкт нерухомості зареєстровано за ОСОБА_2 Відповідно до укладеного договору відповідач повинен самостійно оформити право користування земельною ділянкою, на якій розміщені вказані об'єкти. Проте, відповідачем право користування земельною ділянкою під об'єктами нерухомості до цього часу не оформлено, договір оренди земельної ділянки з Славутською міською радою Хмельницької області не укладено, внаслідок чого державі в особі Славутської міської ради заподіяні збитки у виді не отриманої плати за фактичне користування земельними ділянками площею 55,2 кв.м, 365,8 кв.м, 287,6 кв.м та 691,4 кв.м.

Розмір збитків визначався спеціально створеною комісією Славутської міської ради Хмельницької області відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19 квітня 1993 року, які полягають у неотриманій орендній платі за користування земельною ділянкою площею 691,4 кв.м за період з 11 грудня 2013 року по 31 грудня 2014 року у розмірі 2215,71 гривень, за користування земельною ділянкою площею 287,6 кв.м за період з 11 грудня 2013 року по 31 грудня 2014 року у розмірі 921,62 гривень, за користування земельною ділянкою площею 365,8 кв.м за період з 11 грудня 2013 року по 31 грудня 2014 року у розмірі 1172,24 гривень, за користування земельною ділянкою площею 55,2 кв.м за період з 11 грудня 2013 року по 31 грудня 2014 року у розмірі 176,83 гривень, а всього в розмірі 4486,40 гривень.

В судовому засіданні прокурор та представник Славутської міської ради Хмельницької області позовні вимоги підтримали, просять суд їх задовольнити та стягнути з ОСОБА_2 збитки за використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги визнав.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються їх доводи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

В судовому засіданні встановлено, що 28 грудня 2007 року між Славутською міською радою Хмельницької області в особі міського голови Сидора В.Б. та відповідачем ОСОБА_2 укладено договір купівлі-продажу нежитлових будівель загальними площами 55,2 кв.м, 691,4 кв.м., 365,8 кв.м. і 287,6 кв.м., що розташовані за адресою АДРЕСА_1.

01 липня 2010 року право власності ОСОБА_2 на нежитлові будівлі загальними площами 55,2 кв.м, 691,4 кв.м., 365,8 кв.м. і 287,6 кв.м., що розташовані в АДРЕСА_1, зареєстроване у встановленому порядку, що підтверджується даними інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до п. 5.4 Договору купівлі-продажу від 28 грудня 2007 року об'єктів нерухомості, покупець ОСОБА_2 самостійно оформлює право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться придбані ним об'єкти нерухомості.

Порядок надання земельних ділянок комунальної власності у користування визначений у статті 123 Земельного кодексу України, відповідно до якої рішення органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки в користування приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі надання в користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі. Особа, зацікавлена в одержання в користування земельної ділянки із земель комунальної власності, за проектом землеустрою щодо її відведення звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної міської ради.

На підставі заяв ОСОБА_2 йому неодноразово надавалися дозволи на виготовлення проектів із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками на умовах оренди.

Проте, на виконання даних рішень відповідач ОСОБА_2 ніяких дій не вчинив і проектну документацію на земельні ділянки не виготовив. Станом на 14 січня 2015 року договір оренди з відповідачем не укладено, що підтверджується даними інформаційної довідки.

Славутською міською радою Хмельницької області неодноразово надсилалися письмові повідомлення ОСОБА_2 щодо врегулювання земельного спору, які залишилися без задоволення.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 не вжив жодних заходів для оформлення свого права користування спірними земельними ділянками, проектну документацію не виготовив, договір оренди на земельні ділянки не уклав, хоча фактично використовує земельні ділянки площею 55,2 кв.м, 365,8 кв.м, 287,6 кв.м та 691,4 кв.м відповідно, які розташовані в АДРЕСА_1.

Своєю бездіяльністю відповідач завдає Славутській міській раді Хмельницької області збитків внаслідок неодержання останніми доходів за час тимчасового невикористання земельних ділянок.

Відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Відшкодуванню підлягають: в тому числі неодержаний доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її тимчасового зайняття чи обмеження прав. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Указом Президії Верховної Ради УРСР № 5356-ІХ від 26 листопада 1979 року місто Славута віднесено до категорії міст обласного підпорядкування.

Рішенням Славутської міської ради № 21-16/2012 від 24 лютого 2012 року затверджено Порядок визначення та відшкодування Славутській міській раді збитків, заподіяних внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю.

На підставі даного Порядку фінансовим управлінням Славутської міської ради Хмельницької області було проведено розрахунок, а комісією по визначенню розміру збитків землевласникам та землекористувачам складено Акт від 14 січня 2015 року, затверджений рішенням виконавчого комітету Славутської міської ради № 23 від 22 січня 2015 року, яким встановлено розмір збитків Славутської міської ради від фактичного використання ОСОБА_2 земельних ділянок, що становить 4486,40 гривень.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить, зокрема: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності; є) здійснення контролю за використанням і охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до п. «г» частини 3 статті 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків, а відповідно до п. «д» статті 156 цього Кодексу підставою відшкодування збитків власникам землі є неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає позовні вимоги підставними, законними та обґрунтованими, а тому їх слід задовольнити.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь держави судові витрати.

Керуючись ст.ст. 8, 10, 14, 18, 88, 209, 213-215 ЦПК України, ст.ст. 122-124, 152, 156 Земельного кодексу України, Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, суд,

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в АДРЕСА_2, жителя АДРЕСА_3, ІПН НОМЕР_1, на користь Славутської міської ради Хмельницької області збитки в розмірі 4486,40 гривень.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в АДРЕСА_2, жителя АДРЕСА_3, ІПН НОМЕР_1, на користь держави судовий збір в розмірі 243,60 гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Хмельницької області через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає чинності після закінчення терміну подання апеляційної скарги, якщо її не було подано; після розгляду справи апеляційним судом, якщо його не скасовано.

Суддя Мацюк Ю.І.