Справа №311/3823/14-ц
Провадження №2/311/28/2015
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2015 року Василівський районний суд Запорізької області

у складі: головуючого судді Носика М.А.

при секретареві: Кудіновій І.В.

за участю: представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

представника відповідача адвоката ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Василівка цивільну справу за позовом Комунального підприємства «Добробут» Балківської сільської ради Василівського району Запорізької області (надалі КП «Добробут») до ОСОБА_3 про стягнення штрафних санкцій за безоблікове водокористування, суд,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2014 року до Василівського районного суду Запорізької області звернулося КП «Добробут» із позовом до ОСОБА_3

У первісній позовній заяві, що згодом була уточнена, зазначено, що з 2011 року КП «Добробут» є виконавцем житлово-комунальних послуг з централізованого водопостачання с. Балки Василівського району Запорізької області. 26 жовтня 2013 року до КП «Добробут» від мешканців вулиці Східної надійшло повідомлення про те, що на трубопроводі питної води стався витік. Виїхавши на місце аварійної ситуації, представники підприємства провели обстеження центрального трубопроводу та зафіксували витік води на відводі труби до будинку №25/1 вулиці Східної, де мешкає ОСОБА_3 В результаті обстеження встановлено факт самовільного приєднання ОСОБА_3В до системи централізованого водопостачання. За безоблікове водокористування, ОСОБА_3 нараховані штрафні санкції в розмірі 13048 грн. Однак станом на 01 жовтня 2014 року сума нарахованих штрафних санкцій в добровільному порядку не відшкодована, тому КП «Добробут» просить суд стягнути з ОСОБА_3 суму штрафу в розмірі 13048 грн. та понесені витрати зі сплати судового збору.

Представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав та суду пояснив, що працює директором КП «Добробут» і йому відомо, що в результаті пориву водопровідної труби 26 жовтня 2013 року було виявлено самовільне приєднання ОСОБА_3 до системи централізованого водопостачання. Зокрема, від центральної труби на вулиці, була виявлена врізка до подвір`я будинку №25/1 по вул. Східна в с. Балки. За огорожею вказаного домоволодіння виявлено водопровідний колодязь з трубою, вентилем, штуцером, для приєднання системи зрошення, що змонтована на земельній ділянці ОСОБА_3 Відповідач погодився з порушенням та зі сплатою штрафних санкцій, однак після звернення до адвоката відмовився оплачувати нараховану суму. Позивач просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав та суду пояснив, що з 70-х років минулого століття у с. Балки діє система централізованого водопостачання. У 2000-х роках проведено ремонт трубопроводу із заміною металевих труб та пластикові. З жодним із комунальних підприємств, що постачали воду споживачам, у ОСОБА_3 не було договору і він не сплачував кошти за спожиту воду. Постільки термін початку без облікового водокористування виявити неможливо, штрафні санкції нараховані за місяць.

Відповідач ОСОБА_3 проти позову заперечує та суду пояснив, що фактично він проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. Зареєстрований у ІНФОРМАЦІЯ_2. Житловий будинок використовує в якості дачі в літній період. 26 жовтня 2013 року вранці він виявив, що із центрального підземного водоводу на його земельну ділянку витікає вода. Жителі вулиці викликали слюсарів. Після чого працівники КП «Добробут» почали звинувачувати його у самовільному приєднанні до системи централізованого водопостачання та безобліковому споживанні води, вимагали сплатити штраф. Спочатку він погодився, однак після звернення до адвоката відмовився сплачувати штраф, постільки не є споживачем послуг, що надаються підприємством позивачем та не вчиняв протиправних дій. Приблизно в 2004 році разом з іншими жителями вулиці Східна він приймав участь у заміні металевої труби водопроводу на пластикову. Тоді ж підключився до центрального водопроводу та збудував на своїй земельній ділянці водопровідний колодязь, де виведена труба з краном. Однак користувався системою центрального водопостачання нетривалий час. Якість води була низькою, виїжджав на заробітки в Росію, працював в різних містах, на території його домоволодіння є стаціонарний колодязь, тому він відмовився від централізованого водопостачання та поставив на трубопроводі дерев`яну заглушку. Просить суд відмовити у задоволенні позову та стягнути з підприємства позивача 6000 грн., які витратив на правову допомогу адвоката.

Представник відповідача адвокат ОСОБА_4 вважає позовні вимоги необґрунтованими. ОСОБА_3 приєднався до системи централізованого водопостачання на законних підставах, задовго до утворення КП «Добробут». Відповідач тривалий час не користується системою централізованого водопостачання, тобто не допускав безоблікове водоспоживання. У позивача відсутні відповідні правові підстави вимагати у відповідача сплати штрафних санкцій. Тому у задоволенні позову КП «Добробут» має бути відмовлено.

Свідок ОСОБА_5 суду показав, що проживає на ІНФОРМАЦІЯ_3 та є депутатом Балківської сільської ради. ОСОБА_3 знає як жителя ІНФОРМАЦІЯ_4. У 2003 році жителі вулиці Східна вирішили замінити металеву трубу водопроводу, що прокладена по вулиці Східна, на пластикову. Запропонували також і ОСОБА_3, однак він відмовився приймати участь у ремонті та підключатися до центрального водоводу. Від центральної труби у двір домоволодіння кожен споживач підключався самостійно. Для підключення до центральної труби головний документ договір. У 2013 році на вулиці був порив труби і виявлено самовільну врізку до труби центрального водоводу. Він приймав участь у обстеженні врізки до домоволодіння ОСОБА_3 У дворі був водопровідний колодязь, куди виведена труба з краном. Заглушки не було. На земельній ділянці змонтована система для зрошення. Тобто з 2003 року по 2013 рік ОСОБА_3 поливав город водою з центрального водоводу, однак відмовся від питної та від технічної води.

Свідок ОСОБА_6 суду показала, що працює контролером КП «Добробут». 26 жовтня 2013 року дізналася, що на вулиці Східна перекрили воду через порив трубопроводу. Виїхала на місце аварії де з`ясувалося, що порив стався на відводі труби від центрального водоводу до домоволодіння ОСОБА_3 На території земельної ділянки ОСОБА_3 був виявлений водопровідний колодязь, куди виведена труба з краном та штуцером. Колодязь оглянули та сфотографували.

Свідок ОСОБА_7 суду показав, що знає ОСОБА_3 як сусіда по дачній ділянці. Між їх дачами приблизно 50 метрів. У 2000-х роках жителі вулиці Східна приймали участь у заміні металевої труби водопроводу на пластикову. Організовував та очолював ремонтні роботи по заміні труби ОСОБА_5 Підлючення домоволодінь до центрального водоводу також відбувалося з відома ОСОБА_5 Підключалися ті домоволодіння, господарі яких здавали гроші на ремонт. Також укладалися договори на водокористування. ОСОБА_3 теж підлючився до центрального водоводу, однак на яких підставах, не відомо. Крім того, його запросив ОСОБА_3 для огляду водопровідного колодязя 13 грудня 2014 року і він бачив, що водопровід заглушений.

Свідок ОСОБА_8 суду показала, що є пенсіонеркою. Проживає у м. Дніпрорудне. По вул. Східна 25 у с. Балки має будинок. Вона відмовилася від підключення до системи централізованого водопостачення після заміни металевої труби на пластикову. Бачила, що від центральної труби на вулиці, до двору ОСОБА_3 була прорита траншея. На дачі вона з ОСОБА_3 майже не зутрічаються, а коли зустрічаються бачила, що він користується водою з колодязя. Біля забору ОСОБА_3 був порив труби.

Свідок ОСОБА_9 суду показав, що з ОСОБА_3 вони коллеги по роботі і мають дружні стосунки. Приблизно 10 років назад допомагав ОСОБА_3 копати траншею від центральної труби водопроводу до земельної ділянки ОСОБА_3

Заслухавши пояснення відповідача та представників сторін, свідків, давши оцінку їм у сукупності з оголошеними та дослідженими матеріалами справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Балківської сільської ради Василівського району Запорізької області №104 від 20 вересня 2011 року КП «Добробут» Балківської сільської ради визначене виконавцем житлово-комунальних послуг з централізованого водопостачання села Балок з 10 жовтня 2011 року.

Рішенням Балківської сільської ради Василівського району Запорізької області №1 від 11 серпня 2011 року передано підвідний водовід в господарське відання КП «Добробут».

Відповідно до довідки Балківської сільської ради №1793 від 20 жовтня 2013 року (а.с.4), ОСОБА_3 та його донька ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_5, є жителями с. Балки Василівського району вул. Східна б.25/1. Також ОСОБА_3 зареєстрований за вказаною адресою (а.с.27).

26 жовтня 2013 року до КП «Добробут» від мешканців вулиці Східної с. Балки надійшло повідомлення про те, що на трубопроводі питної води стався виток. Виїхавши на місце аварійної ситуації, представники підприємства провели обстеження центрального трубопроводу та зафіксували виток води на відводі труби до будинку № 25/1 вулиці Східної, де мешкає ОСОБА_3 В результаті обстеження встановлено факт самовільного приєднання ОСОБА_3В до системи централізованого водопостачання. Вказані обставини підтверджуються ОСОБА_6 про порушення від 26 жовтня 2013 року (а.с.22), фото до ОСОБА_6 про порушення (а.с.23-26), показаннями свідків ОСОБА_5, ОСОБА_11

Відповідно до п.4.1 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року №190, для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику таких послуг надаються технічні умови.

Відповідач ОСОБА_3 не звертався до КП «Добробут» за відповідними документами на підключення до центрального водопостачального об'єкта та в договірних відносинах не перебував.

Відповідно до п.4.3 вказаних «Правил…», забороняється будь-яке самовільне приєднання до об'єктів водоспоживання до діючих систем централізованого водопостачання та водовідведення (включаючи приєднання до будинкових вводів, внутрішньо - будинкових мереж або до мереж споживачів).

Згідно п.2 «Порядку відключення споживачів від мереж водопостачання на території Балківської сільської ради», затвердженого рішенням сімнадцятої сесії шостого скликання Балківської сільської ради від 15 березня 2012 року №11, при виявленні незаконного підключення до централізованих мереж водопостачання складається акт про порушення, водопровідні вводи порушника відєднуються безпосередньо від центральних мереж та згідно п.3.3 та п.3.4 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», порушнику нараховуються штрафні санкції за вартість води, за пропускною спроможністю труби водопровідного вводу при швидкості руху води 2 м/с та дією її повним перерізом за час подачі води на добу згідно графіку подачі води.

Відповідно до п.3.4 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку без облікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

За безоблікове водокористування, згідно ОСОБА_11 правопорушення та виходячи з тарифу на послуги з водопостачання для населення 8 грн./м.куб. (а.с.7-8), ОСОБА_3 нараховані штрафні санкції в розмірі 13048 грн. Однак Відповідач відмовився сплачувати вказану грошову суму.

Суд вважає необґрунтованими заперечення ОСОБА_3 та його представника щодо безпідставності позовних вимог КП «Добробут».

Відповідач ОСОБА_3 посилається на те, що він правомірно приєднався до системи центразлізованого водопостачання приблизно у 2003-2004 роках. Однак жодних доказів Відповідач не надав. Допитані за його клопотанням свідки ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 дійсно суду пояснили, що ОСОБА_3 дійсно приєднав відводок труби до центрального водоводу, що був прокладений по вулиці Східна, однак їм невідомо яким чином та на якій підставі ОСОБА_3 приєднав своє домоволодіння до системи централізованого водопостачання с. Балки. Навпаки, свідок ОСОБА_5, який організовував та очолював заміну металевого трубопроводу на пластиковий на вул. Східна, суду пояснив, що ОСОБА_3 відмовився від участі у ремонті трубопроводу та від питної і технічної води системи централізованого водопостачання. ОСОБА_3 не надав суду жодного договору чи іншого доказу правомірності користування системою централізованого водопостачання с. Балки. У нього відсутні договори з підприємствами, що надавали послуги з водопостачання, абонентські книжки, документи про оплату, тощо. Суд критично оцінює надану ОСОБА_3 квитанцію про оплату за питну воду КП «Скіф» (а.с.84), постільки вказана квитанція не містить суми до оплати, квитанція не погашена, тобто грошова сума не внесена. Крім того, вказана квитанція надана ОСОБА_3 заповнена за січень 2007 року, що суперечить його ж поясненням, що в цей час він працював у Росії та інших містах, будинок 25/1 по вул. Східна він використовує як дачу в літній час, та мав договір лише з ПП «Водник», після чого відмовився від послуги з централізованого водопостачання (об. а.с.33).

Ствердження ОСОБА_3, що підключення до центрального водоводу по вул. Східна с. Балки всіма бажаючими в 2003-2004 р. проводилося без оформлення необхідних документів є безпідставним, так як це порушувало чинне на той час законодавство і унеможливлювало укладання договорів між підприємством і споживачами питної води.

Отримання технічних умов було обов'язковою умовою для підключення до централізованої системи водопостачання для нових абонентів і в 2000 роках, що на час проведення ремонту вуличної мережі центральної системи водопостачання було передбачено «Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України», затверджених наказом Державного комітету України по житлово- комунальному господарству №65 від 01 липня 1994 року.

Відповідно до п.2.17 вказаного наказу №65, самовільне приєднання до діючої системи комунального водопостачання й каналізації заборонено... Самовільним приєднанням до комунального водопроводу вважається:

а) приєднання, здійснене без письмового дозволу Водоканалу і не оформлене в абонентному відділі Водоканалу;

б) тимчасове приєднання до водорозбірної колонки;

в) приєднання, виконане без участі технагляду з боку Водоканалу або за участю останнього, але ще не здане в експлуатацію згідно з порядком, передбаченим цими правилами.

Фактично ОСОБА_3 в судовому засіданні визнав факт самовільного приєднання до системи централізованого водопостачання ще десять років назад. Відповідно до п.3.2 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 №190, водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними.

При цьому не має значення для визначення водокористування безобліковим, коли саме споживач самовільно приєднався до системи водопостачання, скільки років безобліково користується питною водою, давність самовільного приєднання впливає тільки на розрахунковий період, згідно п.3.4 вказаних «Правил…».

Також своєю заявою від 01 листопада 2013 року (а.с.35), ОСОБА_3 визнав штрафні санкції за безоблікове водокористування, однак після звернення до адвоката відмовився сплачувати штраф, а навпаки просить суд стягнути з КП «Добробут» понесені ним витрати на правову допомогу у розмірі 6000 грн.

В своєму запереченні ОСОБА_3 зазначає (а.с.107-108), що КП «Добробут» не має права вирішувати питання про приєднання до водоводу будь-яких споживачів, тому що він не знаходиться в нього на балансі.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання»:

централізоване питне водопостачання - господарська діяльність із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об'єктів, споруд, розподільних водопровідних мереж, пов'язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води;

підприємство питного водопостачання - суб'єкт господарювання, що здійснює експлуатацію об'єктів централізованого питного водопостачання, забезпечує населення питною водою за допомогою пунктів розливу (в тому числі пересувних), застосування установок (пристроїв) підготовки питної води та виробництво фасованої питної води.

Згідно з ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 10 серпня 2012 року №279, система централізованого водопостачання - комплекс об'єктів, споруд, розподільних водопровідних мереж, пов'язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води споживачам.

Як вказано вище, КП «Добробут» рішенням виконавчого комітету Балківської сільської ради визнано виконавцем житлово-комунальних послуг з централізованого водопостачання, в тому числі і по вул. Східна с. Балки. З метою виконання даних послуг рішеннями Балківської сільської ради №1 та №2 від 11 серпня 2011 р. в повне господарське відання підприємства був переданий підвідний водовід та водопровідні мережі. Також на баланс підприємства було поставлено 24 розподільчі колодязі з вузлами обліку. В сукупності всі ці об'єкти, водопровідні мережі пов'язані єдиним технологічним процесом транспортування питної води і є системою централізованого водопостачання східної частини села Балки, балансоутримувачем якої є КП «Добробут». Саме КП «Добробут» здійснює експлуатацію даної системи, її обслуговує та є виробником послуг з водопостачання. Вулична мережа по вул. Східна до і після проведення її ремонту була підключена до підвідного водоводу і є його складовою частиною, тому ствердження Відповідача, що вулична мережа по вул. Східна с. Балки повинна стояти на балансі підприємства як окрема одиниця є безпідставним.

Також необґрунтованим є заперечення ОСОБА_3, що він не користувався питною водою від системи централізованого водопостачання. Так, 26 жовтня 2013 року під час огляду місця витоку питної води було встановлено, що виток виник на відводку від вуличної мережі системи централізованого водопостачання до садиби ОСОБА_3 Даний відводок знаходився під тиском води і вода підходила до розподільного колодязя на присадибній ділянці відповідача. В колодязі вода була перекрита за допомогою вентилів, які послідовно були вкручені один за одним, а не заглушена за допомогою зварювальних робіт, або іншим засобом, який би унеможливлював отримання питної води з даного відводку. Вентиль для води є спеціальний пристрій, який використовується в водопроводах в якості запірно-регулюючого елемента, за допомогою якого можна контролювати подачу води аж до повної зупинки руху потоку в трубопроводі. На кінці вентилю був вкручений штуцер для надівання на нього шлангу, який також лежав поруч в колодязі. На земельній ділянці була змонтована система для поливу. Під час огляду колодязю було проведено фотографування, при цьому, як видно з наданих підприємством до суду фотографій, ніякої дерев'яної заглушки в штуцері не було.

ОСОБА_3 не надав доказів, що станом на 26 жовтня 2013 року вентилі знаходилися в не робочому стані, а в штуцері була дерев`яна заглушка. Візуальний огляд вентилів, що проведений в судовому засіданні, не надає можливості встановити придатність чи не придатність їх до використання. Обстеження та демонтаж вентилів з відводком було проведено ОСОБА_3 та його представником 13 грудня 2014 pоку (а.с.61-68), тобто більш ніж через рік з дня встановлення самовільного підключення та від`єднання ОСОБА_3 від системи централізованого водопостачання. Даний період дозволяв ОСОБА_3, який мав доступ до вказаного обладнання, провести заходи з умисного псування вентилів, зробити дерев`яну заглушку. Тому суд критично оцінює надані ОСОБА_3 докази.

Суду надано достатньо доказів факту самовільного підключення ОСОБА_3 до системи централізованого водопостачання та безоблікового водокористування.

Тому суд вважає необхідним задовольнити позов та стягнути з Відповідача на користь Позивача штраф за безоблікове водокористування у розмірі 13048 грн.

Також суд стягує з Відповідача на користь Позивача понесені витрати по сплаті судового збору у сумі 243 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,1166 ЦК України, ст.ст.10,60,84,88,209,210,212 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Комунального підприємства «Добробут» Балківської сільської ради Василівського району Запорізької області задовольнити.

Стягнути ОСОБА_3 на користь Комунального підприємства «Добробут» Балківської сільської ради Василівського району Запорізької області штраф за безоблікове водокористування у розмірі 13048 грн., відшкодування витрат по сплаті судового збору у сумі 243 грн. 60 коп., а всього 13291 (тринадцять тисяч двісті девяносто одна) грн. 60 коп.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М.А. Носик