Рішення

Іменем України

Справа № 712/12512/14-ц

Провадження 2/712/150/15

31 березня 2015 року

Соснівський районний суд м.Черкаси у складі:

Головуючого-судді Марцішевської О.М.,

при секретарі Вдовенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкасах до ОСОБА_1 , третя особа Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про стягнення суми переплаченої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач УПФ в м.Черкаси звернувся до суду з позовом до відповідача, посилаючись на те, що відповідачу була призначена пенсія на підставі ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, право на призначення пенсії цього виду було підтверджено наданою відповідачем довідкою, виданою галузевим державним архівом Міністерства Оборони України про участь в ліквідації наслідків на ЧАЕС від 20.12.2007р. № 36589 в складі військової частини № НОМЕР_1 в період з 02.12.1987р. по 01.03.1988р. Позивачем для перевірки достовірності архівної довідки був направлений запит до архівної установи та Галузевий державний архів Міністерства Оборони України листом від 28.04.2012р. повідомив про те, що довідка на ім`я відповідача архівом не видавалась та є підробною. Рішенням управління від 22.05.2012р. № 19/20 виплату пенсії відповідачу призупинено з 01.06.2012р. Сума виплаченої пенсії за період з 02.07.2008р. по 31.05.2012 складає 38 173,95 грн., просить стягнути з відповідача на користь позивача суму переплаченої пенсії, судові витрати покласти на відповідача.

В ході судового розгляду представник позивача Ястреб О.Ю. позов підтримала та просила задоволити.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представни третьої особи Кайдаш Т.М. в судовому засіданні позов підтримала, вказувала на рішенням комісії Черкаської облдержадміністрації 26.02.2015р. на підставі листа відл 28.04.2012р. відмінено рішення про надання відповідачу статусу постраждалого від наслідків на ЧАЕС.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував з 02.07.2008р. на обліку в УПФУ в м. Черкасах як пенсіонер за віком, пенсія якому була призначена як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". За період з 02.07.2008р. по 31.05.2012р. сума пенсійної переплати склала 38173,95 грн.

Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 в період з 02.12.1987р. по 01.03.1988р. знаходився в зоні підвищеної радіації Чорнобильської АЕС та згідно з постановою Ради Міністрів має право на пільгову пенсію, доза опромінення 9,245 рентген, завірено підписом начальника в/ч НОМЕР_3 та печаткою військової частини.

Підставою для призначення відповідачу вказаної пенсії була довідка Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 20.12.2007 року №36589 про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини № НОМЕР_1 в період з 02.12.1987 року по 01.03.1988 року.

Для підтвердження права відповідача на призначення вказаної пенсії УПФУ в м.Черкасах направлено запит щодо достовірності видачі довідки Галузевим державним архівом Міністерства Оборони України від 20.12.2007 року № 36589 на ім`я ОСОБА_1 про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Галузевий Державний архів Міністерства Оборони України листом від № 179/1/80 від 28.04.2012р. повідомив позивача про те, що довідка від 20.12.2007 року № 36589 на ім`я ОСОБА_1 не видавалась та є підробленою.

На підставі вказаного листа УПФУ в м. Черкасах прийняте рішення № 19/20 від 22.05.2012р. про призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 . Вважаючи, що відповідачем отримано вказану пенсію безпідставно УПФУ в м.Черкасах звернулося до суду про повернення виплаченої пенсії.

Рішенням комісії Черкаською ОДА від 26.02.2015р. скасоване рішення про надання статусу учасника ліквідації наслідків ЧАЕС від 22.05.2008р. та визнано недійсним відповідне посвічення категорії 2 серії А № 233319 від 13.06.2008р.

Відповідно до ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними діями фізичної особи, відшкодовується у повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Аналогічні норми викладені і в ст. 103 Закону України Про пенсійне забезпечення.

З наведеного вбачається, що необхідною умовою повернення надмірно виплачених сум пенсій є, зокрема, зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Як вбачається з матеріалів справи, висновки позивача про зловживання зі сторони відповідача та подання ним недостовірних даних ґрунтуються виключно на листі Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від № 179/1/80 від 28.04.2012р.

Однак, в період з 02.07.2008р. по 31.05.2012р., за який позивач просить стягнути з відповідача переплачену пенсію, у відповідача статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС скасований не був.

Крім того, відповідач не може нести відповідальність за зміст та достовірність документів, які видавались йому для призначення пенсії Черкаською облдержадміністрацією та Галузевим Державним архівом Міністерства Оборони України про участь відповідача в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.

При цьому, підроблення документів для призначення відповідачу пенсії є злочином, передбаченим ст. 358 Кримінальним кодексом України і його вчинення має бути підтверджене вироком суду, який набрав законної сили.

Відповідачем не надано суду доказів про встановлення в порядку кримінального судочинства вчинення відповідачем підроблення документів довідки від від 20.12.2007 року № 36589 про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини № НОМЕР_1 в період з 02.12.1987 року по 01.03.1988 року.

Крім того, рішенням № 19/20 від 22.05.2012р. було ухвалено призупинити виплату пенсії ОСОБА_1 до з`ясування підстав видачі архівної довідки особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи № 36589. Однак, як вбачається комісією Черкаської облдержадміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не з`ясовувалось, чи відповідають дійсності по суті вказані у зазначеній довідці відомості, зокрема не витребовувались дані про наявність чи відсутність відомостей в галузевому архіві про участь ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини № НОМЕР_1 в період з 02.12.1987 року по 01.03.1988 року. Також не досліджувався його військовий квиток з відміткою про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини № НОМЕР_1 в період з 02.12.1987 року по 01.03.1988 року та наявність права на пільги відповідно до постанови СМ СРСР і ВЦПС від 05.06.1986р.

Таким чином, підстави для повернення виплаченої відповідачу пенсії відсутні, оскільки в ході розгляду справи факту зловживання або подання відповідачем недостовірних даних для призначення пенсії, що є підставою для стягнення з нього надміру сплачених сум, не встановлено.

Даний спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, оскільки згідно з положеннями частини четвертої статті 21 КАС, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства. Відповідач у спірних відносинах не виконував функцій суб`єкта владних повноважень, а виступав особою, яка мала надати документи, необхідні для призначення пенсії органами, що призначають пенсії. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 18.06.2013 року у справі № 21-204а13.

Керуючись ст. ст.ст. 10, 60, 88, 212, 214-215ЦПК України, ст.ст.6, 16, 1166 ЦК України, ст.50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкасах до ОСОБА_1 про стягнення суми переплаченої пенсії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення.

Головуючий