Номер провадження 2/754/937/15
РІШЕННЯ

Іменем України

21.04.2015 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Таран Н.Г.

при секретарі судового засідання Чернишовій А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації, комунального підприємства по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс» Деснянського району м. Києва, третя особа: служба у справах дітей Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації, про визнання права користування житловим приміщенням та видачу ордера на житлове приміщення -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації, Комунального підприємства по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс» Деснянського району м. Києва, третя особа: служба у справах дітей Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації, про визнання права користування житловим приміщенням та видачу ордера на житлове приміщення. В позовній заяві позивач просить суд:

1. Визнати за позивачем право на користування житловим приміщенням АДРЕСА_1.

2. Зобов'язати відповідача - Деснянську районну в м. Києві державну адміністрацію видати ордер на кімнату АДРЕСА_1.

3. Зобов'язати відповідача - Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс» Деснянського району м. Києва не чинити позивачеві та членам його сім'ї перешкод в користуванні кімнатою АДРЕСА_1.

В обґрунтування зазначеної заяви посилається на те, що 31.07.2009 року на підставі спільного рішення керівництва та профспілкового комітету АТ ХК «Київміськбуд» йому було видано ордер на одне ліжкомісце. 07.08.2012 року позивач був зареєстрований за зазначеною адресою, про що свідчить відмітка в паспорті. 09.02.2012 року було укладено договір оренди ліжко місця № 39 для проживання у гуртожитку сім'ї позивача - дружини, ОСОБА_2, та доньки ОСОБА_3 2006 року народження. Згідно рішення Окружного адміністративного суду м. Києва, від 26.10.2012 року, дружину та малолітню доньку позивача зареєстровано за фактичним місцем мешкання у гуртожитку по АДРЕСА_1. Позивач з сім'єю мешкав у кімнаті 148 зазначеного гуртожитку. Після народження другої доньки ОСОБА_4, житлової площі кімнати № 148 стало недостатньо і з метою забезпечення своєї сім'ї законних житлових прав позивач з дружиною зайняли другу кімнату у гуртожитку № 147. ІНФОРМАЦІЯ_1 у позивача народилася третя дитина - син ОСОБА_5. З 14.03.2014 року родина ОСОБА_3 перебуває на квартирному обліку у відділі обліку та розподілу житлової площі Деснянської районної адміністрації м. Києві як така, що потребує поліпшення житлових умов. Вся родина позивача з п'яти осіб зареєстрована та фактично мешкає у гуртожитку за значеною адресою у кімнатах №147 та №148, сумлінно сплачує комунальні платежі, на обидві кімнати оформлено субсидію для багатодітної сім'ї. У серпні 2014 року позивач звернувся до Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації з заявою про надання йому ордеру на кімнату АДРЕСА_1, однак відповідачем було відмовлено позивачу у розгляді вищевказаної заяви з незрозумілих причин та незалежних від позивача обставин. Посилаючись на ст. 47 Конституції України, ст.ст. 3, 15, 118-120 ЦПК України, ст. 9ЖК України, Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду», Закон України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» позивач просить позов задовольнити.

Позивач - ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_6, яка діє на підставі довіреності підтримала позовні вимоги, за викладеними в позові обставинами та просила суд його задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача - Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації - Жуковська Я.В., яка діє на підставі довіреності позовні вимоги щодо визнання за позивачем права на користування житловим приміщенням, кімнатою АДРЕСА_1, зобов'язання відділу обліку та розподілу житлової площі Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації видати на них ордер не визнала. Зазначила, що нормами чинного законодавства України чітко визначені підстави та порядок отримання житла громадянами, які потребують поліпшення житлових умов. Однак у діючому законодавстві України відсутня правова норма, яка б дозволяла громадянам з власної ініціативи займати жилі приміщення з метою поліпшення своїх житлових умов. Самовільне зайняття позивачем та членами його сім'ї кімнати № 147 є незаконним, отже позовні вимоги щодо визнання за позивачем права користування кімнатою № 147 та зобов'язання видати на неї ордер не мають під собою правового підґрунтя. Вказувала на те, що договір оренди ліжкомісця № 39, укладений між ЖУ «Лівобережне» ДП «Екос» та ТОВ «Металоспецбуд» 09.02.2012 року для проживання працівника ОСОБА_1 з сім'єю має тимчасовий характер, а тому не є правовою підставою для визнання за позивачем права користування кімнати № 147, №148.

Відповідач - Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс» Деснянського району м. Києва в судове засідання свого представника не направив, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Третя особа - служба у справах дітей Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації в судове засідання свого представника не направила, про дату та час розгляду справи повідомлена належним чином, про причини неявки суду не повідомила.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача - Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню судом виходячи з наступних підстав.

На підставі розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) про безоплатне прийняття відомчого житлового фонду, службового житла, зовнішніх інженерних мереж ПАТ «ХК «Київміськбуд» до комунальної власності територіальної громада міста Києва від 12.09.2012 року № 1605, розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) Про затвердження актів приймання - передачі відомчого житлового фонду ПАТ «ХК «Київміськбуд» в комунальну власність територіальної громади міста Києва до сфери управління районних в місті Києві державних адміністрацій від 29.11.2012 року № 2131 затверджено акт приймання - передачі гуртожитку по АДРЕСА_1 в комунальну власність територіальної громади міста Києва до сфери управління Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації. (а.с.41-43).

Розпорядженням Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації від 12.10.2012 року № 561 «Про визначення балансоутримувача відомчого житлового фонду ПАТ «ХК «Київміськбуд», балансоутримувачем будинку за адресою АДРЕСА_1 було визначено КП «Житлорембудсервіс» Деснянського району м. Києва.

Відповідно ст. 47 Конституції України, ст. 1 ЖК України, кожний має право на житло.

Відповідно до ст. 9 ЖК України, громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Згідно ст. 58 ЖК України, ордер на жиле приміщення надається (є правовою підставою) для вселення в надане жиле приміщення і дійсний тільки на протязі 10 днів.

Відповідно ст. 61 ЖК України, користування жилим приміщенням в будинках державного і комунального житлового фонду здійснюється відповідно з договором найму жилого приміщення, який укладається в письмовій формі на підставі ордеру на жиле приміщення між наймодавцем-житлово-експлуатаційною організацією (а при її відсутності-відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем-громадянином, на ім'я якого видано ордер.

Частиною 1 ст. 127 ЖК України передбачено, що для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки. Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки.

Частиною 2 ст. 128 ЖК України, передбачено, що жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу.

Згідно ст. 129 ЖК України, на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу.

Судом встановлено, що право на зайняття 1 ліжкомісця у гуртожитку по АДРЕСА_1 у м. Києві було надано позивачу ОСОБА_1 на підстві ордеру № 59 від 31.07.2009 року, виданому АТ ХК «Київміськбуд» 31.07.2009 року, з яким позивач перебував у трудових відносинах (а.с.8).

На підставі вищезазначеного ордеру ОСОБА_1 зареєструвався у гуртожитку за вищезазначеною адресою, де 15.01.2013 року зареєстрував і свою дочку ОСОБА_4

Відповідно до ст. 61 ч. 3 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.10.2012 року прийнятого за результатами розгляду справи за позовом ОСОБА_2, яка діяла від свого імені та від імені малолітньої дочки, ОСОБА_3 2006 року народження до Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Деснянського РУ ГУ МВС України в м. Києві, третя особа: Дочірнє підприємство «Екос» ПАТ «Київміськбуд» про зобов'язання провести реєстрацію місця проживання, у гуртожитку за вищевказаною адресою були зареєстровані дружина позивача - ОСОБА_2 та їхня малолітня дочка - ОСОБА_3, 2006 року народження (а.с.9-12).

Згідно з даними довідки (форма 3) Комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва № 2881 від 19.12.2014 року (а.с. 45) ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_1 зареєстровані та проживають в гуртожитку по АДРЕСА_1, умови займання ліжко-місце (а.с.45).

Згідно довідки Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації № 1012 від 03.06.2014 троку ОСОБА_2 перебуває на квартирному обліку з 14 березня 2014 року у складі сім'ї з 4 осіб: ОСОБА_2, 1982 року народження, ОСОБА_9, 1983 року народження, ОСОБА_3 2006 року народження, ОСОБА_4, 2012 року народження (а.с.13).

Відповідно до акту обстеження житлових умов від 26.02.2014 року, родина у кладі 4-ох осіб фактично проживає в приміщенні № 148, по АДРЕСА_1, а саме: ОСОБА_1,- чоловік, зареєстрований 07.08.2009 року згідно ордеру на л/м, ОСОБА_2, - дружина, зареєстрована 09.01.2013 року, ОСОБА_3, донька, зареєстрована 09.01.2013 року, ОСОБА_4, дочка, зареєстрована 15.01.2013 року. ОСОБА_1 також займає кімнату № 147 у гуртожитку за вищевказаною адресою (а.с.15).

Відповідно до акту обстеження житлових умов від 19.12.2014 року, родина у складі 5-ти осіб фактично проживає в приміщенні № 157, по АДРЕСА_1, а саме: ОСОБА_1, - чоловік, зареєстрований 07.08.2009 року згідно ордеру на л/м, ОСОБА_2, - дружина, зареєстрована 09.01.2013 року, ОСОБА_3, - дочка, зареєстрована 09.01.2013 року, ОСОБА_4, - дочка, зареєстрована 15.01.2013 року, ОСОБА_8, - син, зареєстрований 09.09.2014 року. Також ОСОБА_1 займає кімнату № 156 з гуртожитку за вищевказаною адресою (а.с.44).

Згідно витягу з протоколу № 12 від 21.08.2014 року Засідання наглядової ради з питань розподіл і утримання житла у гуртожитках і прибудинкових територій при Деснянській районній в м. Києві державній адміністрації на звернення мешканців гуртожитків (АДРЕСА_1) з заявами про видачу ордерів вирішено: відкласти питання видачі ордеру, до проведення повного обстеження (інвентаризації) гуртожитку по АДРЕСА_1, ОСОБА_2 кім. 157 (148) (а.с.16).

01.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Наглядової ради з питань розподілу та утримання житла у гуртожитках при Деснянській районній у м. Києві державній адміністрації, в якій просив залишити за своєю сім'єю право користування кімнатою № 147, а також видати ордери на кімнати АДРЕСА_1 (а.с.101,102).

Деснянська районна в м. Києві державна адміністрація листом від 05.12.2014 року повідомила ОСОБА_1 про те, що після затвердження нового складу Наглядової ради з питань розподілу та утримання житла у гуртожитках при Деснянській районній у м. Києві державній адміністрації, а також після вирішення справи в судовому порядку та отримання рішення суду, порушене питання щодо видачі ордерів на займані кімнати буде винесено для розгляду на чергове її засідання (а.с.103).

Відповідно до ч.1 ст. 22 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» (№500-VI) від 04.09.2008 року (зі змінами), громадський контроль за розподілом та утриманням житла у гуртожитках, на які поширюється дія цього Закону, здійснюється відповідною наглядовою радою.

Відповідно до п. 3 Положення наглядову раду з питань розподілу і утримання житла у гуртожитках та використання гуртожитків і прибудинкових територій, затвердженого Постановою КМУ № 428 від 28.04.2009 року, основними завданнями наглядової ради є здійснення громадського контролю за цільовим використанням гуртожитків як цілісних майнових комплексів та прибудинкових територій, дотриманням законодавства з питань розподілу житлових приміщень у гуртожитках, прийняттям рішень щодо приватизації житлових приміщень, встановленням для мешканців гуртожитків тарифів на комунальні послуги та послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.

Згідно ст. 34 ЖК України потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, зокрема, забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок.

Згідно ст. 47 ЖК України норма жилої площі в Українській РСР встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метра на одну особу.

Також відповідно до п.15. Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», при розгляді спорів про право користування жилим приміщенням необхідно брати до уваги, що ст. 33 Конституції України гарантує кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, свободу пересування та вільний вибір місця проживання. Це означає, що наявність чи відсутність прописки (реєстрації) самі по собі не можуть бути підставою для визнання права користування жилим приміщенням за особою, яка проживала чи вселилась туди як член сім'ї наймача (власника) приміщення, або для відмови їй у цьому.

На підставі ст. 10 ч.3 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, рішення про передачу в користування ОСОБА_1 та членам його сім'ї спірної кімнати № 148 не приймалося, ордер на цю кімнату їм не видавався, право користування цією кімнатою за позивачем та членами його сім'ї ніким не визнавалося. Як позивач, так і його дружина з доньками були зареєстровані саме у гуртожитку, а не у конкретній кімнаті. При цьому як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1 він зі своєю сім'єю самовільно зайняв кімнату АДРЕСА_1 у зв'язку із тим, що його сім'я перебуває на квартирному обліку та потребує поліпшення житлових умов. Відповідно ордер на зайняття даної кімнати ні позивачу ОСОБА_1 ні членам його сім'ї не видавався. Отже на теперішній час при розгляді даної справи позивачем, не надано будь-яких доказів на підтвердження наявності у нього та членів його сім'ї права на заняття кімнати АДРЕСА_1. Посилання позивача в позовній заяві на те, що він та його дружина ОСОБА_2 за власні кошти здійснили ремонт у спірних кімнатах № 147 та № 148 та те, вони справно сплачують комунальні послуги за вищевказані кімнати, суд до уваги не приймає, оскільки, як зазначалось вище, єдиною підставою для вселення є ордер, який на зайняття даних кімнат ні позивачу ОСОБА_1, ні членам його сімї не видавався. Отже позовні вимоги позивача щодо визнання за ним права користування житловим приміщенням та видачу ордера на житлове приміщення не підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених, ст. 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Беручи до уваги з'ясовані у судовому засіданні обставини справи та досліджені докази, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача - Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс» Деснянського району м. Києва не чинити позивачеві та членам його сім'ї перешкод в користуванні кімнатою АДРЕСА_1 також не підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 9, 34, 47, 58, 61, 127, 128, 129 ЖК України, ст. 22 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» (№500-VI) від 04.09.2008 року (зі змінами), Положенням про наглядову раду з питань розподілу і утримання житла у гуртожитках та використання гуртожитків і прибудинкових територій, затвердженого Постановою КМУ № 428 від 28.04.2009 року, Постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», ст.ст. 10, 11, 60, 61, 88, 21-215, 294 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації, комунального підприємства по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс» Деснянського району м. Києва, третя особа: служба у справах дітей Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації, про визнання права користування житловим приміщенням та видачу ордера на житлове приміщення - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду міста Києва через Деснянський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особами які брали участь в розгляді справи та не були присутні під час його проголошення - протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Повний текст рішення виготовлено 24.04.2015 року.

Суддя: Н.Г.Таран