Справа № 204/6931/15-ц
Провадження № 2/204/2842/15
РІШЕННЯ

Іменем України

20 листопада 2015 року м.Дніпропетровськ

Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

головуючої судді Тітової І.В.

за участю секретаря Духневича В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської міської ради, третя особа Третя дніпропетровська державна нотаріальна контора про встановлення факту та визнання права власності,

в с т а н о в и в:

16 жовтня 2015 року до суду надійшов цивільний позов, у якому позивач просить встановити факт належності права власності ОСОБА_2, який помер 02.11.2000р., на домоволодіння, що розташоване за адресою: вул.Безлісна, 15, м.Дніпропетровськ, яке складається з: житлового будинку літ.А-1, прибудови літ.А1-1, тамбуру літ.а-1, загальною площею 56,1м?, житловою площею 36,7м?, ганка літ.а1, літньої кухні літ.Б, літньої кухні літ.б, сараю літ.В, входу в погріб з шийкою літ.Г, сараю літ.Д, вбиральні літ.Е, споруд № 1-6, мостіння ? та визнати за ОСОБА_1 право власності на домоволодіння в цілому, яке розташовано на земельній ділянці площею 1778м?, за адресою: по вул.Безлісна № 15, м.Дніпропетровськ, та складається з: житлового будинку літ.А-1, прибудови літ.А1-1, тамбуру літ.а-1, загальною площею 56,1м?, житловою площею 36,7м?, ганка літ.а1, літньої кухні літ.Б, літньої кухні літ.б, сараю літ.В, входу в погріб з шийкою літ.Г, сараю літ.Д, вбиральні літ.Е, споруд № 1-6, мостіння ?.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач разом з чоловіком побудували житловий будинок літ.А-1, з господарськими спорудами на земельній ділянці загальною площею 1237м?, який розташований за адресою: вул.Безлісна, 15, м.Дніпропетровськ. 06.04.1988р. Дніпропетровським БТІ було виготовлено технічний паспорт, згідно з яким домоволодіння розташоване на земельній ділянці 1237м? та штампу про самовільне будівництво вищевказаного домоволодіння не було поставлено. Рішенням виконавчого комітету Красногвардійської районної у м.Дніпропетровську ради № 254/1 від 19.04.2000р. домоволодіння № 15 по вулиці Безлісній у м.Дніпропетровську було розділено на три самостійних домоволодінь та була закріплена за позивачем земельна ділянка площею 1000м? по фактичному розміщенню житлового будинку з прибудовами по вулиці Безлісній №15. Пунктом 7 вищезазначеного рішення позивача було зобов'язано оформити та зареєструвати право власності на домоволодіння та внести зміни в технічної документації через КП «Дніпропетровське бюро технічної інвентаризації», однак за браком часу та коштів позивач не оформив правовстановлюючих документів на домоволодіння. 02.11.2000р. помер чоловік позивача - ОСОБА_2. Після його смерті відкрилася спадщина, до складу якої належить домоволодіння № 15 по вулиці Безлісній Красногвардійського району м.Дніпропетровська. 25.09.2014р. після померлого ОСОБА_2 до Третьої дніпропетровської державної нотаріальної контори була подана заява про прийняття спадщини від імені жінки померлого - ОСОБА_1, та заведена спадкова справа № 589/2014. Постановою державного нотаріуса від 10.11.2014р. позивачу було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на житловий будинок з господарчими будівлями та спорудами, що знаходиться за вищезазначеною адресою, після померлого 02.11.2000р., ОСОБА_2, в зв'язку з тим, що спадкоємцем не надано правовстановлюючий документ на житловий будинок з господарчими будівлями та спорудами. 19.09.2014р. ФОП було проведено технічну інвентаризацію домоволодіння по вулиці Безлісній № 15 у м.Дніпропетровську, за результатами якої встановлено, що на земельній ділянці 1778м? відбулось будівництво житлового будинку літ.А-1, прибудови літ.А1-1, тамбуру літ.а-1, літньої кухні літ.Б, б, сараїв літ.В, Д, погребу з шийкою літ.Г, вбиральні літ.Е до 05.08.1992р., що відповідно до «Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна» затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001р. № 127, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.07.2001р. за № 582/5773 ( із змінами і доповненнями) не належить до самочинного будівництва. Станом на 19.09.2014р. домоволодіння № 15 по вулиці Безлісній у м.Дніпропетровську складається з: літ.А-1 - житлового будинку (шлакобетонного) житловою площею 36,7м?, загальною площею 56,1м?, літ.Б.б - літньої кухні (шлакоблочної), літ.В - сараю (шлакоблочного), літ.Г погребу з шийкою (шлакобетонного), літ.Д - сараю (шлакобетонного), літ.Е вбиральні (дерев'яної), № 1-6 споруд, І - мостіння. Отже, право власності на збудоване до набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» нерухоме майно набувається в порядку, який існував на час його спорудження, а не виникає у зв'язку із здійсненням державної реєстрації права власності на нього в порядку, передбаченому цим законом, яка є лише офіційним визнанням державою такого права, а не підставою його виникнення (Постанова від 13.06.2012р. № 6-54цс12). Порядок та умови прийняття в експлуатацію об'єктів будівництва встановлено постановою КМУ від 05.08.1992р. № 449 «Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів державного замовлення»(втратила чинність). Тобто до 05.08.1992р. не передбачалась процедура введення приватних житлових будинків в експлуатацію при оформленні права власності. Земельна ділянка була закріплена за позивачем, тому позивач вважає, що домоволодіння не належить до самочинного будівництва, знаходяться у його володінні та користуванні. Позивач мешкає в зазначеному домоволодінні, сплачую всі комунальні послуги, та іншого житла у неї не має. Домоволодіння збудовано з дотриманням будівельних та технічних норм. Позивач звернулася до Дніпропетровської міської ради з заявою про оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку по фактичному розміщенню домоволодіння. Листом № 8/7-581 від 21.07.2015р. департамент корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради надав відповідь, що до моменту внесення змін до генерального плану розвитку м.Дніпропетровська та розробці на його основі плану зонування або детального плану території, розгляд питань стосовно відведення земельних ділянок для містобудівних потреб призупинено. Позивач також звернулась до департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області щодо необхідності введення в експлуатацію домоволодіння. Листом № 1004-06/135 від 10.03.2015р. надана відповідь, що процедура введення приватних жилих будинків в експлуатацію з метою подальшого оформлення права власності не передбачалася до 05.08.1992р.

Позивач у судове засідання не зявилась. Від її представника надійшла заява, у якій позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити, просила справу розглядати без її участі.

Відповідач у судові засідання двічі підряд не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заяв про розгляд справи за його відсутності не подав.

Третя особа у судове засідання не з'явилась. Про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Подала заяву про розгляд справи за її відсутності.

За таких обставин, у порядку передбаченому ч.1 ст.224 ЦПК України, суд за згодою представника позивача вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача, на підставі наявних у ній доказів, з ухваленням заочного рішення.

У зв'язку із неявкою сторін у судове засідання, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини і визначені відповідно до них правовідносини.

Технічним паспортом на житловий будинок індивідуального житлового фонду № 15 по вулиці Безлісній у м.Дніпропетровську підтверджується, що власником зазначеного будинку був ОСОБА_2 (а.с.5).

Рішенням виконавчого комітету Красногвардійської районної у м.Дніпропетровську ради від 19.04.2000р. № 254/1, про розподіл домоволодіння № 15 по вулиці Безлісній у м.Дніпропетровську на три самостійних, було вирішено вважати домоволодіння № 15 по вулиці Безлісній у м.Дніпропетровську таким, що складається з житлового будинку А-1, літньої кухні Б, б, сараю В, погребу Г, сараю Д, вбиральні Е., закріплено за ОСОБА_3 земельну ділянку по фактичному розміщенню житлового будинку з прибудовами по вулиці Безлісній № 15 у м.Дніпропетровську, площею 1000м?, вважати домоволодіння № 15-а по вулиці Безлісній у м.Дніпропетровську таким, що складається з житлового будинку А-1, сараїв Б,В,Л. літньої кухні Д, вольєрів Г,М, гаражу Е, сараїв Ж,К,Щ, погребу 3, гаражу металевого Н, душу П, вбиральні Р., закріплено за ОСОБА_4, ОСОБА_5 земельну ділянку по фактичному розміщенню житлового будинку з прибудовами по вулиці Безлісній № 15-а у м.Дніпропетровську, площею 1000м?, вважати домоволодіння № 15-б по вулиці Безлісній у м.Дніпропетровську таким, що складається з житлового будинку А-1, гаражу Б, літньої кухні В, сараїв Г, Д, Ж, душу З, вбиральні К, закріплено за ОСОБА_6, ОСОБА_7 земельну ділянку по фактичному розміщенню житлового будинку з прибудовами по вулиці Безлісній № 15-б у м.Дніпропетровську, площею 1000м?, зобов'язано зацікавлених громадян оформити та зареєструвати право власності на домоволодіння та внести зміни в технічну документацію на домоволодіння через КП «Дніпропетровське бюро технічної інвентаризації» (а.с.9).

Згідно із технічним паспортом, який видано 19.09.2014р. ФОП ОСОБА_8, ОСОБА_1 була замовником технічної інвентаризації садибного житлового будинку № 15 по вулиці Безлісній у м.Дніпропетровську, за результатами якої розроблено план земельної ділянки, будинку та експлуатацію приміщень зазначеного домоволодіння (а.с.10-13).

Актом до проведеної технічної інвентаризації садибного житлового будинку № 15 по вулиці Безлісній у м.Дніпропетровську, який видано 01.10.2014р. інженером з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_9, підтверджується, що на земельній ділянці вищезазначеного домоволодіння відбулось будівництво житлового будинку літ.А-1, прибудови літ.А1-1, тамбуру літ.а-1, літньої кухні літ.Б,б, сараїв літ.В, Д погребу з шийкою літ.Г, вбиральні літ.Е відбулося до 05.08.1992р., що відповідно до «Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна» затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 № 127, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за № 582/5773 (із змінами і доповненнями) не належить до самочинного будівництва. Станом на 19.09.2014р. домоволодіння № 15 по вулиці Безлісній у м.Дніпропетровську складається з літ.А-1 - житлового будинку шлакобетонного житловою площею 36,7м?, загальною площею 56,1м?, літ. Б, б - літньої кухні шлакоблочної, літ.В - сараю шлакоблочного, літ.Г - погребу з шийкою шлакобетонного, літ.Д - сараю шлакоблочного, літ.Е - вбиральні дерев'яної, №1-6 - споруд, І - мостіння (а.с.14).

Постановою державного нотаріуса Третьої дніпропетровської державної нотаріальної контори від 10.11.2014р. ОСОБА_10, ОСОБА_1 було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на житловий будинок з господарчими будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: вул.Безлісна, 15, м.Дніпропетровськ, належний померлому 02.11.2000р. ОСОБА_2, у звязку з ненаданням правовстановлюючих документів на вищезазначене майно (а.с.16).

Відповідно до свідоцтва про смерть, яке видане відділом реєстрації актів громадянського стану виконавчого комітету Кіровської районної ради м.Дніпропетровська, записом № 1591, ОСОБА_2 помер 02.11.2000р. (а.с.18).

Свідоцтвом про одруження підтверджується, що ОСОБА_2, 1932р.н. та ОСОБА_1, 1937.н. уклали шлюб 01.02.1958р. про, що зроблено відповідний запис № 12 (а.с.19).

Висновком зі звіту про проведення технічного обстеження садибного житлового будинку за адресою: вул.Безлісна, 15, м.Дніпропетровськ, на відповідність державним стандартам, будівельним нормам та правилом від 09.10.2014р., підтверджується, що конструкції житлового будинку літ.А-1, літньої кухні літ.Б, б, сараїв літ.В, Д, туалету літ.Е, погребу з шийкою літ.Г, за адресою: вул.Безлісна, 15, м.Дніпропетровськ, знаходяться в задовільному стані. Зазначені споруди відповідають архітектурно-будівельним нормам, правилам та придатні для подальшої експлуатації (а.с.20-36).

Письмовою заявою ОСОБА_1 від 16.06.2015р., підтверджується, що остання звернулась до Дніпропетровської міської ради щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку по фактичному розміщенню збудованого жилого будинку з господарчими спорудами за адресою: вул.Безлісна, 15, м.Дніпропетровськ (а.с.48).

Листом департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради від 21.07.2015р. № 8/7-581, ОСОБА_1 було повідомлено про те, що до моменту внесення змін до генерального плану розвитку міста Дніпропетровська та розробці на його основі плану зонування або детального плану території, розгляд питань стосовно відведення земельних ділянок для містобудівних потреб, у тому числі для узаконення самочинно побудованих житлових будинків, призупинено (а.с.49).

ОСОБА_11 державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області державної архітектурно-будівельної інспекції України від 10.03.2015р. № 1004-06/135, ОСОБА_1 було повідомлено про те, що прийняття в експлуатацію приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, збудованих до 05.08.1992р., відповідно до частини першої статті 58 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Окрім того, згідно з частиною першою та частиною другою статті 5 Цивільного кодексу України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання законної сили. Отже, 05.08.1992р. постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1992р. № 449 «Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів державного замовлення» (втратила чинність) вперше на законодавчому рівні було встановлено порядок та умови прийняття в експлуатацію об'єктів будівництва. Таким чином, до 05.08.1992р. не передбачалась процедура введення приватних житлових будинків в експлуатацію з метою подальшого оформлення права власності (а.с.50).

Відповідно до інформаційної довідки зі спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) від 25.09.2014р., яку надано у звязку з відкриттям спадкової справи за ОСОБА_2, у спадковому реєстрі інформація відсутня (а.с.78).

Витягом про реєстрацію в спадковому реєстрі від 25.09.2014р., підтверджується, що ОСОБА_2 був спадкодавцем (а.с.79).

Відповідно до інформаційної довідки зі спадкового реєстру (заповіти/ спадкові договори) від 25.09.2014р. за ОСОБА_2, у спадковому реєстрі інформація відсутня (а.с.80).

Положенням ст.25 ЦК України передбачено, що цивільна правоздатність особи припиняється у звязку з її смертю, тобто померла особа не може мати майна на праві власності, а може бути тільки встановлений факт наявності цього майна у неї на праві власності за життя та визнати право власності на майно за спадкоємцями в порядку його спадкування.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. державна реєстрація речових права на нерухоме майно та їх обмежень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державно-реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Згідно зі ст.3 зазначеного Закону право власності та інші речові права на нерухоме майно, набуті згідно з діючими нормативно-правовими актами до набирання чинності цим законом, визнаються державою.

Отже, право власності на збудоване до набрання чинності Законом України «Про» державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» нерухоме майно набувається в порядку, який існував на час його спорудження, а не виникає у зв'язку із здійсненням державної реєстрації права власності на нього в порядку, передбаченому цим законом, яка є лише офіційним визнанням державою такого права, а не підставою його виникнення.

Відповідно до ч.1 ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Порядок та умови прийняття в експлуатацію об'єктів будівництва встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1992р. № 449 «Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів державного замовлення» (втратила чинність). Тобто до 05.08.1992р. не передбачалась процедура введення приватних житлових будинків в експлуатацію при оформленні права власності.

Відповідно до п.3.2. розділу 2 Інструкції про порядок проведення технічні інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 року №127, індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні будівлі та споруди, прибудови до них побудовані до 05.08.1992р. не належать до самочинного будівництва.

Стаття 16 ЦК України передбачає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

Відповідно до ч.1 ст.317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Частиною 1 статті 319 ЦК України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно з ст.318 ЦК України суб'єктами права власності є Український народ та інші учасники цивільних відносин. Усі суб'єкти права власності є рівними перед законом.

Відповідно до ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Стаття 328 ЦК України передбачає, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Відповідно до ст.377 ЦК України про право на земельну ділянку у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розміщені на ній. До особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Стаття 1216 ЦК України передбачає, що спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ч.2 ст.256 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як передбачено ч.1 ст.1261 ЦК України, у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

Таким чином, судом було встановлено факт належності за життя ОСОБА_2 права власності на домоволодіння, що розташоване за адресою: вул.Безлісна, 15, м.Дніпропетровськ, а також, суд вважає за можливе визнати за позивачем право власності на спірне нерухоме майно, оскільки вона є спадкоємцем ОСОБА_2 першої черги, інші спадкоємці якого відсутні, отже, позивач має право на спадкування за законом спадщини після нього.

Керуючись ст.ст.209, 212-215 Цивільного процесуального кодексу України,

у х в а л и в:

Цивільний позов ОСОБА_1 до Дніпропетровської міської ради, третя особа Третя дніпропетровська державна нотаріальна контора про встановлення факту та визнання права власності задовольнити повністю.

Встановити факт належності за життя ОСОБА_2, який помер 02.11.2000р., права власності на домоволодіння, що розташоване за адресою: вул.Безлісна, 15, м.Дніпропетровськ, яке складається з: житлового будинку літ.А-1, прибудови літ.А1-1, тамбуру літ.а-1, загальною площею 56,1м?, житловою площею 36,7м?, ганка літ.а1, літньої кухні літ.Б, літньої кухні літ.б, сараю літ.В, входу в погріб з шийкою літ.Г, сараю літ.Д, вбиральні літ.Е, споруд № 1-6, мостіння ?.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на домоволодіння в цілому, яке розташовано на земельній ділянці площею 1778м? за адресою: по вул.Безлісна № 15, м.Дніпропетровськ, та складається з: житлового будинку літ.А-1, прибудови літ.А1-1, тамбуру літ.а-1, загальною площею 56,1м?, житловою площею 36,7м?, ганка літ.а1, літньої кухні літ.Б, літньої кухні літ.б, сараю літ.В, входу в погріб з шийкою літ.Г, сараю літ.Д, вбиральні літ.Е, споруд № 1-6, мостіння ?.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Дніпропетровської області через Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Суддя І.В. Тітова