Справа № 405/9404/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі :

головуючого : Циганаш І.А.

при секретарі: Возлюбленій А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро-Кіровоград» про зобов'язання провести повірку водолічильника та проведення перерахунків оплати за спожиту воду за показниками квартирного засобу обліку,-

В С Т А Н О В И В:

14 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до КП «Кіровоградське водопровідно-каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради», Обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро-Кіровоград» про захист прав споживача шляхом зобов'язання провести повірку водолічильника, обґрунтувавши свої вимоги тим, що 19.08.2011 року КП «Кіровоградське ВКГ» було розпломбування, повірка та опломбування після повірки водолічильника КВ-1.5, заводський № 273210, встановлений в квартирі АДРЕСА_1

Наступна періодична повірка згідно наряда КП «Кіровоградське ВКГ» від 19.08.2011 року в 3 кварталі 2014 року.

Її заява до КП «Кіровоградське ВКГ» взяти водолічильник на повірку, направлена рекомендованим листом 25.08.2014 року на адресу м. Кіровоград, вул. Озерна балка, 3-А повернута 10.10.2014 року без відповіді з зазначенням «за заявою одержувача із-за відсутності такої організації».

У відповідності до п.3 ст.28 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» порядок подання фізичними особами, що є суб'єктами підприємницької діяльності -власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиту для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплату за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт ( в т.ч. демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюється за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Згідно ст.9 Постанови КМУ № 630 від 21.07.2005 року «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» періодична повірка, обслуговування та ремонт ( у т.ч. демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводиться за рахунок виконавця.

Відповідно до п.2 ст.32 Правил виконавець зобов»язаний контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку , їх обслуговування та ремонт ( у т.ч. демонтаж, транспортування та монтаж).

Згідно ст.5 Постанови КМУ № 332 від 08.04.2009 року «Про затвердження Технічного регламенту щодо суттєвих вимог до засобів вимірювальної технікі» періодична повірка, встановлення та зокрема демонтаж, транспортування засобів вимірювальної техніки, вимоги до яких визначені у додатках 1-4 до цього технічного регламенту, проводиться за рахунок коштів підприємств, організацій та установ, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Пунктом п.10 Правил передбачено, що справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без врахувань їх показників не допускається. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

Просить зобов'язати виконавця послуг з водопостачання провести повірку водолічильника в квартирі № 62 по вул. Тарковського (Володарського), буд. 60 в м. Кіровограді.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позові, збільшила позовні вимоги, звернулася з позовними вимогами до Обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро-Кіровоград», зазначив, що 13.12.2001 року в її квартирі був встановлений водолічильник самим виконавцем послуг з водопостачання КП «Кіровоградводоканал» та одержано оплату за установку та регістрацію, водолічильник був взятий на абонентський облік. Правові відносини між нею як споживачем та виконавцем послуг з водопостачання та водовідведення ґрунтуються на Договорі № б/н від 30.11.2005 року, який діє до цього часу.

Згідно п.п.8.2 та 8.3 Договору якщо за місяць до закінчення терміну дії Договору жодна із сторін не висловила наміру внести до нього зміни або доповнення, він продовжується на кожний наступний рік.

Відповідно до п.4.4 Договору стягнення плати за послуги, обсяги яких підраховуються з допомогою квартирних лічильників за нормами ( без врахування показань засобів обліку) не допускається. Виконавець і споживач не мають права відмовитися від врахування показань засобів обліку, за винятком випадків згідно законодавства. В п.21 Правил чітко зазначено,що у разі відсутності у квартирі засобів обліку води, а в її квартирі діє опломбований водолічильник, який знаходиться в технічно справному стані, споживачі квартири щомісячно за спожиту воду оплачують згідно показників лічильника. Відповідач не надав доказів, що лічильник не справний.

Проте, відповідач незаконно нарахував плату за спожиту воду за нормативами, при наявності опломбованого водолічильника в квартирі без врахування його показників. Вважає, що відповідачу-виконавцю послуг водопостачання треба було не попереджати споживача неодноразово, що лічильник підлягає повірці, а демонтувати, провести повірку та змонтувати після повірки і опломбувати водолічильник згідно чинного законодавства.

Посилання відповідача на рішення Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 845 від 24.07.2002 року, № 335 від 26.04.2010 року, № 1256 від 27.12.2011 року не заслуговують на увагу суду тому, що згідно п.3 ст. 28 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» порядок подання на періодичну повірку засобів обліку та оплату за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Відповідач як виконавець послуг впевнений, що все повинен виконувати споживач, договір з субпідрядником, який виконує повірку водолічильників не заключав, вартість повірки на один засіб обліку не визначив, до органу самоврядування не звертався, щоб відшкодувати свої витрати на повірку шляхом додавання до загальної вартості послуг, тож витрати, пов'язані з проведенням повірки лічильників не були включені у тарифи послуг, а відповідно їх оплата не проводилась. Однак зазначене не звільняє виконавця послуг від обов'язку по проведенню ним чергової повірки квартирних засобів обліку.

Вини споживача у несвоєчасній повірці лічильника немає.

Хоче зазначити, що попередня повірка водолічильника 19.08.2011 року проводилася виконавцем послуг теж за рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда по справі № 2-248/10 від 22.11.2010 року.

Просить зобов'язати ОКВП «Дніпро-Кіровоград» провести повірку водолічильника в квартирі № 62 по вул. Тарковського (Володарського), 60 в м. Кіровограді, провести перерахунки оплати за спожиту воду по особовому рахунку НОМЕР_1 за показниками квартирного засобу обліку.

Представник відповідача ОКВП «Дніпро-Кіровоград в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, надала до суду письмові заперечення, де зазначила, що перший відповідач по справі - КП «Кіровоградське водопровідно-каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради» не може процесуально виступати відповідачем, оскільки з 01.04.2012 року КП «Кіровоградське водопровідно-каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради» реорганізоване шляхом приєднання до ОКВП «Дніпро-Кіровоград». ОКВП «Дніпро-Кіровоград» є правонаступником прав та обов'язків КП «Кіровоградське водопровідно-каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради».

Відповідач по справі ОКВП «Дніпро-Кіровоград» відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення " затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630 (надалі - Правила ...), Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" та Закону України "Про житлово-комунальні послуги", рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 27.03.2012 року за № 216, надає споживачам послугу з централізованого зодопостачання та водовідведення на території м. Кіровограда.

В абонентній базі обліку Кіровоградського ВКГ за адресою АДРЕСА_1 відкрито особовий рахунок НОМЕР_1, кількість споживачів - троє осіб, відповідно до даних зазначених в довідці № 2031 від 07.07.2011 року.

В домоволодінні встановлено засіб обліку води КВ-1.5, інвентарний номер 273210, який 19.08.2011 року був опломбований.

Між сторонами існують фактичні договірні відносини, які не оскаржувались жодною із сторін, послуга відповідачем надавалась та надається по теперішній час, позивач не заперечує проти її отримання, із заявою у відповідності до п.п.3 п.29 Правил, про відключення виконавцем холодної води і опломбування запірних вентилів, до підприємства з 01.07.2008 року (дати створення підприємства КП «Кіровоградське ВКГ КМР») по теперішній час, не звертався. Крім того, ОСОБА_1 періодично здійснює сплату отриманих послуг.

Так, нарахування за наданні послуги водопостачання та водовідведення по особовому рахунку НОМЕР_1 за період з 01.07.2008 року по теперішній час проводились наступним чином: з 01.07.2008 року по 30.09.2014 року нарахування проводились у відповідності п.10 Правил за показниками квартирного засобу обліку; з 01.10.2014 року нарахування проводяться у відповідності до п.21 Правил, у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: з розрахунку на одну особу та на ведення особистого підсобного господарства. Норма споживання за вказаною адресою становить 9,61 м3 на одну особу відповідно до рішення ВК КМР за №1107 від 08.11.2011 року.

В квартирі був встановлений засіб обліку води КВ-1.5, інвентарний № 273210, який 19.08.2011 року був опломбований з повірки.

Так, періодична повірка засобу обліку води, встановленого в квартирі ОСОБА_1 повинна проводитися в III кварталі 2014 року, що підтверджується Нарядом за № 25811 від 19.08.2011 року, де зазначено, що комерційний розрахунок між постачальником та споживачем на підставі показників засобів обліку здійснюється з 19.08.2011 року по 30.09.2014 року включно, про термін наступної повірки та відповідальність за зрив пломб відповідальний представник абонента попереджений, про що мається підпис абонента.

Відповідач контролюючи міжповірочні інтервали неодноразово попереджував позивача під підпис про строк періодичної повірки, а саме: актом обстеження зід 08.07.2014 року № 28412 та актом обстеження від 22.08.2014 року за № 34498.

Відповідно до листа Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 07.09.2001 року за № 4-4/9-5784 вартість робіт із повірки сплачує власник лічильника - фізична або юридична особа.

08.11.2013 року на адресу підприємства надійшла копія листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (Мінрегіон України) щодо повірки приладів обліку холодної води, встановлених у квартирах. В зазначеному листі роз'яснено наступне, періодична повірка, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки не входять до переліку послуг з утримання будинку та прибудинкової території. Ці роботи оплачуються безпосередньо споживачем на підставі договору з уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології на проведення повірки метрологічним центром, територіальним органом або повірочною лабораторією підприємства чи організації.

Відповідно до п. п. 9,10,11,12 «Положення про впровадження квартирних приладів обліку споживання холодної та гарячої води», затвердженого Виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради від 24.07.2002 року за № 845, дані положення дублюються і рішенням ВК КМР № 335 від 26.04.2010 року «Про затвердження Порядку надання послуг по періодичній повірці засобів обліку холодної води для споживачів категорії населення -абонентів КП «Кіровоградське водопровідне господарство Кіровоградської міської ради», якими передбачено: - метрологічна повірка квартирних засобів обліку води проводиться в обумовлені терміни, які встановлені Держстандартом за рахунок коштів споживача; - відповідальним за дотримання правил експлуатації квартирних приладів обліку води, збереження пломб на них є споживач; - споживач несе відповідальність за своєчасне виконання метрологічної повірки в термін, зазначений в паспорті на прилад, або терміну, встановленого Держстандартом; - у випадку несвоєчасної повірки квартирного приладу обліку води, нарахування споживачу проводиться згідно з встановленими на даний час нормами споживання, починаючи з першого числа наступного місяця, за вказаним кварталом.

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 845 від 24.07.2002 року «Про затвердження Положення про впровадження квартирних приладів обліку споживання холодної та гарячої води», метрологічна повірка квартирних засобів обліку проводиться за рахунок коштів споживача (п.9, п.10, п.11, п.12 та п.13 вказаного рішення).

Згідно рішення ВК КМР № 335 від 26.04.2010 року «Про затвердження Порядку надання послуг по періодичній повірці засобів обліку холодної води для споживачів категорії населення - абонентів КП «Кіровоградське водопровідне господарство Кіровоградської міської ради», рішення ВК КМР № 1256 від 27.12.2011 року «Про розгляд протесту прокурора міста Кіровограда від 09.12.2011 року № 2-8978 вих-11 на рішення ВК КМР від 26.04.2010 року № 335, рішення КМР № 133 від 12.03.2013 року «Про внесення змін до рішення ВК КМР від 26.04.2010 року № 335 «Про затвердження Порядку надання послуг по періодичній повірці засобів обліку холодної води для споживачів категорії населення - абонентів КП «Кіровоградське водопровідне господарство Кіровоградської міської ради», повірка квартирних засобів обліку проводиться за рахунок коштів споживача.

Вважають, що підприємство правомірно нараховує позивачу плату за послугу водопостачання та водовідведення згідно з нормативами (нормами) споживання.

Станом на 01.11.2014 року борг ОСОБА_1 за послуги водопостачання та водовідведення по особовому рахунку НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 складає 247,20 грн.

Щодо взяття водолічильника позивача на облік, звертають увагу суду на те, що ОСОБА_1 не зверталась до Підприємства із письмовою заявою про взяття на облік засобу обліку води КВ - 1.5, інвентарний номер 273210.

Так, п.п.9 п.32 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року за № 630, передбачено, що виконавець забезпечує за заявою споживача взяття на абонентський облік у тижневий строк квартирних засобів обліку.

Підсумовуючи вище викладене підприємство вважає, що позовна заява ОСОБА_1 про захист прав споживача шляхом зобов'язання провести повірку водолічильника, не підтверджена жодним доказом, а тому не підлягає задоволенню.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають з наступних підстав.

У відповідності до ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Частиною 1 ст. 64 ЦПК України передбачено, що письмовими доказами є будь - які документи, акти, довідки, листування службового або особистого характеру або витяги з них, що містять відомості про обставини, які мають значення для справи.

В судовому засіданні встановлено, що з 01.04.2012 року КП «Кіровоградське водопровідно-каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради» реорганізоване шляхом приєднання до ОКВП «Дніпро-Кіровоград», ОКВП «Дніпро-Кіровоград» є правонаступником прав та обов'язків КП «Кіровоградське водопровідно-каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з сім'єю з 3-х осіб проживає та являється власником квартири № 62 по вул. Тарковського (Володарського), 60 в м. Кіровограді.

Послуги з централізованого водопостачання та водовідведення до будинку за вказаною адресою надає ОКВП «Дніпро-Кіровоград».

На ім'я ОСОБА_1 відкрито особовий рахунок НОМЕР_1 та видано абонентську книжку, що свідчить про її фактичні договірні відносини з ОКВП «Дніпро-Кіровоград».

В квартирі був встановлений засіб обліку води КВ-1.5, інвентарний № 273210, який 19.08.2011 року був опломбований з повірки, що підтверджується Нарядом за № 25811 від 19.08.2011 року, де зазначено, що комерційний розрахунок між постачальником та споживачем на підставі показників засобів обліку здійснюється з 19.08.2011 року по 30.09.2014 року включно (а.с.20).

Нарахування за наданні послуги водопостачання та водовідведення за період з 19.08.2011 року по 30.09.2014 року проводились у відповідності п.10 Правил за показниками квартирного засобу обліку.

Порядок повірки засобів вимірювальної техніки регламентується ст. 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

У пункті 3 ст. 28 вищазазначеного Закону вказано, що порядок подання фізичними особами, які не є суб'єктами підприємницької діяльності, власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Мінстрів України від 01.06.2011 року № 869 затверджено Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Відповідно до Порядку послуги з періодичної повірки квартирних засобів обліку води віднесено до послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Статею 46 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» встановлено, що фізичні особи оплачують метрологічні роботи, пов'язані із здійсненням на госпрозрахункових засадах повірки засобів вимірювальної техніки, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно актів обстеження від 08.07.2014 року за № 28412 та від 22.08.2014 року за № 34498 вбачається, що відповідач письмово попередив позивача про необхідність здати лічильник на держповірку, або в іншому випадку розрахунки за спожиту воду будуть здійснюватись не за показниками водолічильника, а за нормами ( а.с.21-22).

ОСОБА_1 відмовилася здійснювати повірку лічильника води за власні кошти, тому з 01.10.2014 року нарахування за надані послуги водопостачання та водовідведення проводяться у відповідності до п.21 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення згідно з установленими нормативами (нормами) споживання з розрахунку на одну особу без урахування показників встановленого у квартирі позивача засобу обліку води.

Норма споживання за вказаною адресою становить 9,61 м3 на одну особу відповідно до рішення Виконавчого Комітету КМР за № 1107 від 08.11.2011 року.

Заборгованість споживача за надані послуги станом на 01.11.2014 року складає 247,20 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості по сплаті за водопостачання та водовідведення (а.с.19).

У відповідності до п. 24 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, визначаються відповідно до укладених договороів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, з розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів шляхом додавання плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг.

Абзацом 9 пункту 24 Порядку визначено, що до складових тарифу на централізоване водопостачання та водовідведення включаються витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування і монтаж) засобів обліку води, які є власністю ліцензіата (підприємства).

Відповідно до статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно п. п. 9,10,11,12 «Положення про впровадження квартирних приладів обліку споживання холодної та гарячої води», затвердженого Виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради від 24.07.2002 року за № 845, рішенням ВК КМР № 335 від 26.04.2010 року «Про затвердження Порядку надання послуг по періодичній повірці засобів обліку холодної води для споживачів категорії населення - абонентів КП «Кіровоградське водопровідне господарство Кіровоградської міської ради» визначено, що метрологічна повірка квартирних засобів обліку води проводиться в обумовлені терміни, які встановлені Держстандартом за рахунок коштів споживача; відповідальним за дотримання правил експлуатації квартирних приладів обліку води, збереження пломб на них є споживач; споживач несе відповідальність за своєчасне виконання метрологічної повірки в термін, зазначений в паспорті на прилад, або терміну, встановленого Держстандартом; у випадку несвоєчасної повірки квартирного приладу обліку води, нарахування споживачу проводиться згідно з встановленими на даний час нормами споживання, починаючи з першого числа наступного місяця, за вказаним кварталом (а.с.41-42).

У відповідності до рішення ВК КМР № 335 від 26.04.2010 року Про затвердження Порядку надання послуг по періодичній повірці засобів обліку холодної води для споживачів категорії населення - абонентів КП «Кіровоградське водопровідне господарство Кіровоградської міської ради», рішення ВК КМР № 1256 від 27.12.2011 року «Про розгляд протесту прокурора міста Кіровограда від 09.12.2011 року № 2-8978 вих-11 на рішення ВК КМР від 26.04.2010 року № 335, рішення КМР № 133 від 12.03.2013 року «Про внесення змін до рішення ВК КМР від 26.04.2010 року № 335 «Про затвердження Порядку надання послуг по періодичній повірці засобів обліку холодної води для споживачів категорії населення - абонентів КП «Кіровоградське водопровідне господарство Кіровоградської міської ради», повірка квартирних засобів обліку проводиться за рахунок коштів споживача (а.с.43-45).

Частиною 1 ст. 317 ЦК України передбачено, що власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

У відповідності до ч. 4 ст. 319 власність зобов'язує.

Згідно ст.322 ЦК України власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Отже, виходячи з вимог Цивільного Кодексу, періодична повірка приладів обліку має здійснюватись за рахунок власника.

Приймаючи до уваги вищевикладене та те, що позивач не здійснила повірку лічильника за свої кошти, встановлений у квартирі позивача засіб обліку води не належить ОКВП «Дніпро-Кіровоград» і не перебуває на його балансі, тому вимоги ОСОБА_1 щодо проведення перерахунків оплати за спожиту воду за показниками квартирного засобу обліку з 01.10.2014 року, є безпідставними, такими що не відповідають нормам законодавства.

Відповідно до Закону України «Про захист прав споживачів» ОСОБА_1 при подачі позовної заяви звільнена від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 57, 60, 79, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро-Кіровоград» про зобов'язання провести повірку водолічильника та проведення перерахунків оплати за спожиту воду за показниками квартирного засобу обліку - відмовити у повному обсязі.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів після проголошення рішення через Ленінський районний суд м. Кіровограда до Апеляційного суду Кіровоградської області. У разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда Циганаш І.А.