ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/7913/15-ц
провадження № 6/753/387/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" квітня 2015 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Лужецької О.Р.,

при секретарі - Цибулюк М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Дарницького районного управління юстиції у м. Києві М.Р. Шевченко про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_3, -

В С Т АН О В И В:

Старший державний виконавець Відділу державної виконавчої служби Дарницького районного управління юстиції у м. Києві М.Р. Шевченко звернувся до суду із поданням про обмеження у праві виїзду за межі України громадянки України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 В обґрунтування свого подання зазначив, що на виконанні у ВДВС Дарницького РУЮ у м. Києві знаходиться виконавче провадження з примусового виконання: виконавчий лист № 2-2080/12 від 25.12.2013 року, виданий Дарницьким районним судом м. Києва про стягнення з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_4 10836 гривень. 28.01.2014 року державним виконавцем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 41860062, надано термін боржнику для добровільного виконання. На даний час зобов'язання божника залишаються невиконаними, останній тривалий час ухиляється від їх виконання, тому, державний виконавець просить задовольнити подання.

Сторони в судове засідання не з'явились, у відповідності до вимог ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України, що не є перешкодою для розгляду даної заяви. Державний виконавець ВДВС Дарницького РУЮ у м. Києві в судове засідання не з'явився.

Вивчивши матеріали подання, суд приходить до наступного.

Відповідно до п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Як визначено у ч. 2 ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України", громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті, зокрема, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Разом з тим, відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб. Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Відтак, Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання.

При цьому, саме по собі невиконання боржником самостійно зобов'язань протягом встановленого строку не може свідчити про ухилення його від виконання покладених на нього рішенням обов'язків.

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження. У зв'язку із цим про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов'язків, передбачених Законом, зокрема, утримання від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення, будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Так, судом встановлено, що на виконанні у ВДВС Дарницького РУЮ у м. Києві знаходиться виконавче провадження з примусового виконання: виконавчий лист № 2-2080/12 від 25.12.2013 року, виданий Дарницьким районним судом м. Києва про стягнення з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_4 10836 гривень, з яких: матеріальну шкоду в сумі 9 326 гривень, моральну шкоду в сумі 800 гривень, витрати пов'язані із проведенням судової експертизи 710 гривень та судовий збір у розмірі 214 гривень 60 копійок.

З матеріалів подання вбачається, що 28.01.2014 року державним виконавцем ВДВС Дарницького РУЮ у м. Києві Шевченком М.Р. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 41860062, надано термін боржнику для добровільного виконання до 04.02.2014 року.

Як вказується у поданні, постанову про відкриття виконавчого провадження боржникові, ОСОБА_3 направлено за її адресою, а саме: АДРЕСА_1, проте з матеріалів справи неможливо встановити це достовірно, адже доказів рекомендованої відправки документів вони не містять.

Суд вважає, що державним виконавцем не надано доказів про обізнаність боржника з наявністю відкритого виконавчого провадження та строком його добровільного виконання, а тому не вбачається ухилення боржника, ОСОБА_3 від виконання зобов'язання.

В обґрунтування заявлених вимог державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Дарницького районного управління юстиції у м. Києві М.Р.Шевченком було надано до суду: запити державного виконавця до ВРЕВ № 7, БТІ м. Києва, ДПС України, Інформаційна довідка з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна в порядку доступу державних виконавців, однак така інформаціє не вказує на ухилення від виконання зобов'язання.

Юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду передбачені саме за ухилення від виконання зобов'язань, а не за наявність факту їх невиконання.

При цьому, під ухиленням від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням слід розуміти такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні ним таких обов'язків.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про недоведеність факту ухилення боржника від виконання судового рішення, а відтак і про відсутність підстав для його обмеження у праві виїзду за кордон.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України", ст.ст. 210, 293, 377-1 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволені подання Відділу державної виконавчої служби Дарницького районного управління юстиції у м. Києві М.Р. Шевченко про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги, протягом п`яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків, або після перегляду ухвали в апеляційному порядку, якщо її не скасовано.

СУДДЯ О.Р. ЛУЖЕЦЬКА