Ухвала

іменем України

25 листопада 2015 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і

кримінальних справ у складі:

головуючого Касьяна О.П.,
суддів: Амеліна В.І., Остапчука Д.О.,Дербенцевої Т.П., Савченко В.О.,
розглянувши у судовому засіданні справу за позовом прокурора Новоушицького району Хмельницької області в інтересах держави до Новоушицької селищної ради, ОСОБА_6, третя особа - відділ Держземагентства у Новоушицькому районі Хмельницької області, про визнання недійсним державного акта на право власності на землю та скасування його державної реєстрації, скасування рішення селищної ради, за касаційною скаргою ОСОБА_6 на рішення апеляційного суду Хмельницької області від 08 липня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У березні 2015 року прокурор Новоушицького району в інтересах держави звернувся до суду із позовом, у якому просив визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,15 га по АДРЕСА_1, виданий 26 грудня 2011 року на ім'я ОСОБА_6, анулювати його державну реєстрацію та скасувати рішення сесії Новоушицької селищної ради від 04 березня 2011 року № 37 про передачу цієї земельної ділянки у власність.

На обґрунтування своїх вимог посилався на ті обставини, що 01 квітня 1994 року рішенням сесії Новоушицької селищної ради від № 7 ОСОБА_6 надана земельна ділянка загальною площею 0,0945 га по АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, на підставі якого йому видано державний акт на право власності на землю.

Однак 04 березня 2011 року рішенням сесії Новоушицької селищної ради від № 37 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, та відповідачу надана земельна ділянка загальною площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 та видано державний акт на право власності на земельну ділянку.

Позивач вважає, що при наданні відповідачу у власність цієї земельної ділянки перевищено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам та двічі передано земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у межах селища Нова Ушиця, а отже, при винесенні оспорюваного рішення та видачі державного акта порушено вимоги закону та права держави.

Рішенням Новоушицького районного суду Хмельницької області від 19 травня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Хмельницької області від 08 липня 2015 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено.

У касаційній скарзі ОСОБА_6, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права й порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачу двічі передано у власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, тому рішення селищної ради та виданий на його підставі державний акт суперечать вимогам закону, проте відповідач, який діяв добросовісно, не повинен нести відповідальність за помилки, допущені органами державної влади.

Крім того, позивач пропустив строк позовної давності на звернення до суду, не просив його поновити, а відповідач заявив про його застосування.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позов, апеляційний суд виходив з того, що позивач дізнався про порушення вимог закону при прийнятті рішення селищної ради про надання земельної ділянки відповідачу та видачу державного акта з листа відділу Держземагентства у Новоушицькому районі Хмельницькоїх області тільки 03 лютого 2015 року, тому не пропустив строк позовної давності, а оспорювані рішення селищної ради та державний акт суперечать чинному законодавству, оскільки відповідач двічі безоплатно отримав у власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у розмірах, що перевищує встановлену законом норму.

Рішення апеляційного суду є правильним та таким, що ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права з огляду на наступне.

Судом установлено, що 01 квітня 1994 року рішенням Новоушицької селищної ради № 7 внесено зміни і доповнення до рішення сесій селищної ради від 23 червня 1993 року № 3та від 20 жовтня 1993 року № 5 про приватизацію земельних ділянок, які знаходяться в користуванні громадян, та приватизації земельних ділянок громадян згідно з поданими заявами, та надано ОСОБА_6 земельну ділянку загальною площею 0,07 га по АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку на підставі якого 02 лютого 1996 року йому видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0945 га.

04 березня 2011 року рішенням Новоушицької селищної ради № 37 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, та надано відповідачу земельну ділянку по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку загальною площею 0,15 га та для ведення селянського господарства площею 0,10 га, на підставі якого 26 грудня 2011 року йому видано державний акт на право власності на земельну ділянку.

03 лютого 2015 року листом відділу Держкомзему в Новоушицькому районі повідомлено прокурора Новоушицького району про те, що за відповідачем рахуються такі земельні ділянки на території Новоушицької селищної ради: земельна ділянка площею 0,3631 га для ведення особистого селянського господарства, земельна ділянка площею 0,1000 га для ведення особистого селянського господарства, земельна ділянка площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та земельна ділянка площею 0,007 га для ведення садівництва та земельна ділянка площею 0,0945 га для обслуговування житлового будинку.

Частиною 4 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених статтею 121 цього Кодексу, провадиться один раз по кожному виду використання.

Вирішуючи спір, апеляційний суд правильно встановив обставини справи про те, що прокурор звернувся до суду з дотриманням визначеного законом строку позовної давності, оскільки її відлік для прокурора починається з 03 лютого 2015 року - з часу отримання листа про належність відповідачу земельних ділянок - і підстави для відмови у задоволенні позову з підстав спливу позовної давності (ст. 267 ЦК України) відсутні.

ОСОБА_6 за розпорядженням органів місцевого самоврядування повторно передано безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, та видано державний акт на право власності, з перевищенням встановлених законом норм такої передачі, що порушує вимоги ст. ст. 116, 121 Земельного кодексу України.

Отже, оспорюване рішення Новоушицької селищної ради від 04 березня 2011 року № 37 та виданий відповідачу державний акт суперечать вимогам чинного законодавства, що є підставою для скасування цього рішення та визнання недійсним державного акта і задоволення позову.

При цьому судом апеляційної інстанції правильно застосовано закон, що регулює відносини, які виникли між сторонами, оскаржуване рішення ухвалено з дотриманням норм процесуального права.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків суду, обґрунтовано викладених у мотивувальній частині оскаржуваного судового рішення.

За таких обставин касаційну скаргу потрібно відхилити, рішення апеляційного суду Хмельницької області від 08 липня 2015 року залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 335, 336, 337 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_6 відхилити, рішення апеляційного суду Хмельницької області від 08 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

ГоловуючийО.П. Касьян
Судді: В.І. Амелін Т.П. Дербенцева Д.О. Остапчук В.О. Савченко