Справа № 2/638/66/15
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 року Дзержинський районний суд м.Харкова

В складі- головуючого судді - Наумової С.М.

секретаря - Бєділо Ю.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дзержинського районного суду м.Харкова цивільну справу за позовом Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» до ОСОБА_1,ОСОБА_2 ,ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за опалення та гарячу воду в сумі 2810 гр 16 коп, витрати по судовому збору 214 гр 60 коп. та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» , 3-я особа Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України про визнання права на державну гарантію по сплаті за тепло забезпечення ( гарячу воду та опалення) у відповідності до вимог ст..22 Закону України «Про міліцію» та рішень Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року та від 3 червня 1999 року , зобов*язати КП «Харківські теплові мережі» виконувати державні гарантії 50% сплати комунальних платежів за Законами України в тому числі й Закон України «Про міліцію» та рішення Конституційного суду України,стягнення моральної шкоди в сумі 5000 гр та відшкодування судових витрат.

Керуючись ст.209 ЦПК України , суд

В И Р І Ш И В :

Позов Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» до ОСОБА_1,ОСОБА_2 ,ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за опалення та гарячу воду в сумі 2810 гр 16 коп, стягненні витрат по судовому збору 214 гр 60 коп - задовольнити частково.

Стягнути солідарно з ОСОБА_1,ОСОБА_2 ,ОСОБА_3 на користь Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» заборгованість за послуги з теплопостачання за період з 01.12.2009 року по 31.10.2012 року 1140 гр 68 коп.

Стягнути в рівних частках з ОСОБА_1,ОСОБА_2 ,ОСОБА_3 на користь Держави судовий збір в сумі 214 гр 60 коп.

В іншій частині позову Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» відмовити.

Зустрічний позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» , 3-я особа Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України про визнання права на державну гарантію по сплаті за тепло забезпечення ( гарячу воду та опалення) у відповідності до вимог ст..22 Закону України «Про міліцію» та рішень Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року та від 3 червня 1999 року , зобов*язати КП «Харківські теплові мережі» виконувати державні гарантії 50% сплати комунальних платежів за Законами України в тому числі й Закон України «Про міліцію» та рішення Конституційного суду України,стягнення моральної шкоди в сумі 5000 гр та відшкодування судових витрат - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області через Дзержинський районний суд м.Харкова протягом 10 днів з моменту проголошення.

Суддя С.М.Наумова.

Справа № 2/638/66/15

2011/20328/12

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 року Дзержинський районний суд м.Харкова

В складі- головуючого судді - Наумової С.М.

секретаря - Бєділо Ю.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дзержинського районного суду м.Харкова цивільну справу за позовом Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» до ОСОБА_1,ОСОБА_2 ,ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за опалення та гарячу воду в сумі 2810 гр 16 коп, витрати по судовому збору 214 гр 60 коп. та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» , 3-я особа Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України про визнання права на державну гарантію по сплаті за тепло забезпечення ( гарячу воду та опалення) у відповідності до вимог ст..22 Закону України «Про міліцію» та рішень Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року та від 3 червня 1999 року , зобов*язати КП «Харківські теплові мережі» виконувати державні гарантії 50% сплати комунальних платежів за Законами України в тому числі й Закон України «Про міліцію» та рішення Конституційного суду України,стягнення моральної шкоди в сумі 5000 гр та відшкодування судових витрат.

В С Т A Н О В И В:

Комунальне Підприємство "Харківські теплові мережі" звернулося до Дзержинського районного суду м.Харкова з позовною заявою,яка була уточнена в ході судового розгляду до ОСОБА_1,ОСОБА_2 ,ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за опалення та гарячу воду в сумі 2810 гр 16 коп, витрати по судовому збору 214 гр 60 коп.

Відповідач ОСОБА_1 звернувся до суду з зустрічним позовом до Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» , 3-я особа Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України про визнання права на державну гарантію по сплаті за тепло забезпечення ( гарячу воду та опалення) у відповідності до вимог ст..22 Закону України «Про міліцію» та рішень Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року та від 3 червня 1999 року , зобов*язати КП «Харківські теплові мережі» виконувати державні гарантії 50% сплати комунальних платежів за Законами України в тому числі й Закон України «Про міліцію» та рішення Конституційного суду України,стягнення моральної шкоди в сумі 5000 гр та відшкодування судових витрат.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, зустрічний позов не визнала та залишити його без задоволення.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов КП «ХТС» не визнав , оскільки вважав , що ніякої заборгованості у нього не має.Він є пенсіонером МВС, проходив службу в органах внутрішніх справ в якості старшого начальницького складу,має державні гарантії 50% сплати комунальних платежів. КП «ХТС» не виконує цих гарантій. Також просив застосувати строк позовної давності 3 роки

Зустрічний позов просив задовольнити в повному обсязі.

Відповідачі ОСОБА_2,ОСОБА_3 в судове засідання не з»явилися, надали до суду заяву в якій просили розглянути справу у їх відсутності.

Представник Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України в судове засідання не з*явився , просив розглянути справу за його відсутності , надіславши свої письмові пояснення,зокрема вказано , що Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2013 року № 3-рп/2012 року встановлено , що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги , які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України , відповідно до Конституції та законів України. Крім того , це рішення чітко пов*язує усі соціальні виплати з можливостями держбюджету України.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного:

У відповідності до ст.ст. 11, 60 ЦПК України суд розглядає справу не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін чи інших осіб, які беруть участь у справі. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і докзази подаються сторонами і іншими особами, які беруть участь у справі.

Судом встановлено.

Відповідачі є абонентами КП "Харківські теплові мережі", отримують теплову енергію та гарчу воду у вигляді опалення загальних місць користування АДРЕСА_1.

Відповідно до п.п. 5 ч. 3 ст. 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004р. № 1875-IV споживач зобов"язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі Типового договору і оплачувати послуги у строки встановлені договором або законом.

Згідно ч 3 ст.11 ЦК України цивільні права та обв*язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Між відповідачами і позивачем склалися фактично договорні відносини, оскільки позивач надавав послуги з опалення, а відповідачі користувалися зазначеними послугами, від них не відмовлялися.

Даних про те, що позивачем послуги з теплопостачання загальних місць користування не надавалися у зазначеному розмірі чи надавались не належної якості відповідачі до подачі позовної заяви до суду не висловлювали.

Позивач надає послуги з централізованого опалення та підігріву холодної води для потреб гарячого водопостачання згідно Закону України "Про житлово-комунальні послуги" №1875-ІУ від 24.06.2004 року, "Правил надання населенню послуг з водо-, теплопостачання та водовідведення", затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.1997 року № 1497 та "Правил надання послуг централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630, що регулюють відносини між виконавцем послуг та споживачами, які отримують ці послуги.

Згідно до п. 18 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води, плата за житлово-комунальні послуги вноситься власниками квартир, наймачами та орендарями щомісяця, не пізніше 20-го числа, що настає за розрахунковим. Плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води та теплової енергії або до затверджених нормативів споживання.

Відповідно до довідки нарахувань, в наслідок часткової сплати заборгованості відповідачами , сума 2810,16 грн за період з 01.08.2004 року по 31.10.2012 року.

Представник позивача просила при винесенні рішення врахувати, наступний порядок стягнення суми заборгованості з відповідачів, оскільки ОСОБА_3 була зареєстрована за адресою : АДРЕСА_1 лише з вересня 2007 року , а в позові зазначено період з 01.08.2004 року по 31.10.2012 року.

Стягнути солідарно з ОСОБА_1,ОСОБА_2 за період з 01.08.2004 року по 31.08.2007 року в сумі 1367,89 грн. Стягнути солідарно з ОСОБА_1,ОСОБА_2 ОСОБА_3 за період з 01.09.2007 року по 31.10.2012 року в сумі 1442,27 грн

Пенсійне Посвідченням НОМЕР_1 , виданого 23.03.1998 року Управлінням МВС України в Харківській області є підполковником міліції.

Статтею 24 Закону України «Про міліцію» передбачено , що фінансування міліції здійснюється за рахунок державного та місцевих бюджетів.

Відповідно до Порядку надання пільг , компенсацій і гарантій працівникам бюджетних установ , військовослужбовцям , особам рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2003 року № 426, видатки на відшкодування витрат за надання пільговику послуги здійснюється за рахунок і в межах бюджетних асигнувань на утримання цих установ.

Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено , що для відшкодування фактичних витрат пільговик подає в бухгалтерію установи копії квитанцій про оплату за користування житлом,паливом, телефоном і за комунальні послуги у строк , за який здійснюється відшкодування , а також довідку про склад сім*ї.

Таким чином, надання пільг відповідачу за рахунок коштів позивача є неприпустимим , оскільки суперечить принципам фінансування органів державної влади , у тому числі Закону України «Про міліцію».

Таким чином за відповідачами утворилася заборгованість за період з 01.12.2009 року по 31.10.2012 року, відповідачі не сплачують вартість наданих послуг, у зв'язку з чим утворився борг у у розмірі 1140,68 гривень.

Що стосується заборгованості за період з 01.08.2004 року по 30.11.2009 року,то відповідачі просили суд застосувати строк позовної давності.

Відповідно до статті 257 ЦК України - загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Згідно ч. 3 ст. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Оскільки відповідачі просили суд застосувати строк позовної давності в три роки, поважної причини пропуску строку для звернення до суду в межах позовної давності позивачем не має, то за період з 01.08.2004 року по 30.11.2009 року необхідно застосувати строк позовної давності.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги частково обґрунтованими і такими, що підлягають частковому задоволенню в межах позовної давності за період з 01.12.2009 року по 31.10.2012 року у розмірі 1140,68 грн.

Окрім того, у відповідності зі ст.88 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню у рівних частках на користь Держави судовий збір у розмірі 214 гр 60 коп .

Стосовно зустрічного позову ОСОБА_1

Статтею 22 Закону України «Про міліцію» визначено , що працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-відсоткова знижка по оплаті жилої площі , комунальних послуг , а також палива в межах норм , встановлених законодавством.

За працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років,зберігається право на пільги за цим Законом за умови , якщо середньомісячний сукупний доход сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу , який дає право на податкову соціальну пільгу , у порядку визначено Кабінетом Міністрів України.

Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні нормативи» регулюються правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій. Зокрема, зазначеним Законом до соціальних гарантій віднесено і пільги на оплату житлово-комунальних послуг, критерії надання яких визначаються виключно законами України (ст.19 Закону).

Норми, в межах яких надаються пільги на оплату житлово-комунальних послуг, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1996 № 879 «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати». Визначені цією постановою норми пільгового споживання житлово-комунальних послуг поширюються на всі категорії громадян, які відповідно до законодавства мають право на пільги з оплати житлово-комунальних послуг.

Питання надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг «в межах норм» всім категоріям пільговиків, без виключень, неодноразово розглядалось центральними органами виконавчої влади. Мінрегіон підтримував позицію Мінсоцполітики, Мінфіну, Мін'юсту щодо додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян і фінансовими можливостями держави та забезпечення своєчасного і в повному обсязі отримання громадянами України пільг, компенсацій та допомоги.

Зокрема, Мін'юст зазначає, що однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобов'язана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України. При цьому рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституції України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги - принципам пропорційності та справедливості. Гарантією своєчасного та в повному обсязі отримання громадянами України пільг, компенсацій та гарантій є здійснення соціальних виплат виходячи із обсягу бюджетних призначень на ці цілі.

Так, у 2012 році, згідно з пунктом 3 Прикінцевих положень Законів України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» норми і положення окремих статей базових законів (у т.ч. Закону України «Про міліцію») застосовувались у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2013 року № 3-рп/2012 року встановлено , що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги , які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України , відповідно до Конституції та законів України. Крім того , це рішення чітко пов*язує усі соціальні виплати з можливостями держбюджету України.

По Харківській області заборгованість державного бюджету по пільгам у 2014 році становила 129,5 млн.гривень. Зміни , які вносились до держбюджетів, не призвели до погашення заборгованості підприємств за надані послуги пільговим категоріям населення у зв*язку із невизначеністю механізму застосування цих змін.

Визначена ОСОБА_1 моральна шкода в сумі 5000 грн нічим не підтверджена та необоснована.

Тому не має підстав для задоволення зустрічного позову,який відповідач ОСОБА_1 пред*явив саме до КП «Харківські теплові мережі» про виниклим цивільно-правовим відносинам.

Керуючись ст.ст. 10,11,14,27,31, 213-215 ЦПК України, ст.23, 257, 267 ЦК України, Законом України "Про житлово-комунальні послуги" №1875-ІУ від 24.06.2004 року, "Правилами надання населенню послуг з водо-, теплопостачання та водовідведення", затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.1997 року № 1497, "Правилами надання послуг централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630, -

С У Д В И Р І Ш И В:

Позов Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» до ОСОБА_1,ОСОБА_2 ,ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за опалення та гарячу воду в сумі 2810 гр 16 коп, стягненні витрат по судовому збору 214 гр 60 коп - задовольнити частково.

Стягнути солідарно з ОСОБА_1,ОСОБА_2 ,ОСОБА_3 на користь Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» заборгованість за послуги з теплопостачання за період з 01.12.2009 року по 31.10.2012 року 1140 гр 68 коп.

Стягнути в рівних частках з ОСОБА_1,ОСОБА_2 ,ОСОБА_3 на користь Держави судовий збір в сумі 214 гр 60 коп.

В іншій частині позову Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» відмовити.

Зустрічний позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» , 3-я особа Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України про визнання права на державну гарантію по сплаті за тепло забезпечення ( гарячу воду та опалення) у відповідності до вимог ст..22 Закону України «Про міліцію» та рішень Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року та від 3 червня 1999 року , зобов*язати КП «Харківські теплові мережі» виконувати державні гарантії 50% сплати комунальних платежів за Законами України в тому числі й Закон України «Про міліцію» та рішення Конституційного суду України,стягнення моральної шкоди в сумі 5000 гр та відшкодування судових витрат - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області через Дзержинський районний суд м.Харкова протягом 10 днів з моменту проголошення.

Суддя С.М.Наумова.