Справа № 464/6545/14 Головуючий у 1 інстанції: Мичка Б.Р.
Провадження № 22-ц/783/496/15 Доповідач в 2-й інстанції: Богонюк М. Я.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого судді: Богонюка М.Я.

Суддів: Ванівського О.М., Шеремети Н.О.

При секретарі: Жукровській Х.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради на рішення Сихівського районного суду м. Львова від 29 вересня 2014 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Оскаржуваним рішенням відмовлено в задоволенні позову Сихівської районної адміністрації до ОСОБА_2, третя особа - ВАТ "Львівський меблевий комбінат" про демонтаж самочинно збудованої комірки на площі коридору загального користування.

В апеляційній скарзі Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Апелянт вважає, що рішення суду ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права при неповно з'ясованих обставинах, що мають значення для справи, а висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи. Покликається на те, що помилковим є твердження суду, що вони звертаючись з даним позовом діють виключно на захист прав та інтересів мешканців гуртожитку. Вони звернулися в суд з позовом у зв'язку з невиконанням відповідачем розпорядження голови Сихівської районної адміністрації №189 від 08.05.2014 року "Про демонтаж самочинно збудованих комірок на площах коридорів загального користування гуртожитку ВАТ "Львівський меблевий комбінат" на АДРЕСА_1)".

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що така підлягає до задоволення.

В липні 2014 року позивач Сихівська РА ЛМР звернулися в суд з позовом до ОСОБА_2, з участю третьої особи ВАТ «Львівський меблевий комбінат», в якому просили зобов'язати відповідача демонтувати самочинно добудовану комірку до кімнати № 42 на площі коридору загального користування гуртожитку ВАТ «Львівського меблевого комбінату» на АДРЕСА_1 (згідно з поверховим планом).

В обґрунтування позовних вимог покликалися на те, що відповідач ОСОБА_2 в гуртожитку ВАТ «Львівський меблевий комбінат», що за адресою: АДРЕСА_1, здійснив самочинне влаштування комірки на площі коридору загального користування до кімнати №42. За дане порушення інспекцією ДАБК у Львівській області відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено стягнення у виді штрафу згідно із ч. 3 ст. 96 КУАП.

Розпорядженням голови Сихівської районнної адміністрації м. Львова № 189 від 08.05.2014 р. «Про демонтаж самочинно збудованих комірок на площах коридорів загального користування гуртожитку ВАТ «Львівський меблевий комбінат», що по АДРЕСА_1» зобов'язано ОСОБА_2 демонтувати самочинно збудовану комірку до 01.06.2014 р., однак відповідач таку в добровільному порядку не демонтував. Просили позов задовольнити.

Відмовляючи у задоволенні позову про демонтаж самочинно збудованої комірки на площі коридору загального користування суд першої інстанції виходив з того, що гуртожиток на АДРЕСА_1 належить ВАТ «Львівський меблевий комбінат», а не органу місцевого самоврядування, перебуває на його балансі та обслуговуванні, при цьому адміністрація не зазначає правових підстав для звернення до суду на захист прав та інтересів мешканців гуртожитку і ВАТ «Львівський меблевий комбінат», як власника такого.

Згідно висновків суду, ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» не передбачає повноважень органів місцевого самоврядування представляти в судах інтереси громадян чи юридичних осіб в цивільно-правових правовідносинах, а тому Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради звернулася в суд поза межами наданих їй повноважень, цивільне право такої не порушено, а відтак відсутні правові підстави для його захисту в судовому порядку.

Однак з такими висновками суду погодитись не можна.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач ОСОБА_2 займає одне ліжко-місце в кімнаті № 42 в гуртожитку, що по АДРЕСА_1, який належить на праві власності ВАТ «Львівський меблевий комбінат», що стверджується довідкою № 22 від 24.06.2014 р.

В період з 31.01.2011 року по 10.02.2011 року інспекцією ДАБК у Львівській області проведено перевірку з питань дотримання ВАТ "Львівський меблевий комбінат" вимог містобудівного законодавства при реконструкції гуртожитку по АДРЕСА_1, в результаті якої встановлено, що мешканці гуртожитку, в тому числі ОСОБА_2, проводять будівельні роботи з реконструкції кімнат із захопленням приміщень загального користування. За вказане порушення ОСОБА_2 притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 96 КУпАП.

Розпорядженням голови Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 08.05.2014 р. № 189 «Про демонтаж самочинно збудованих комірок на площах коридорів загального користування гуртожитку ВАТ «Львівський меблевий комбінат» на АДРЕСА_1) затверджено висновок міжвідомчої комісії, зобов'язано ОСОБА_2 демонтувати самочинно збудовану комірку на площі загального користування гуртожитку ВАТ «Львівський меблевий комбінат» на АДРЕСА_1).

Попередженням ЛКП «Дністер» від 16.05.2014 р. № 162 відповідачу звернуто увагу про необхідність виконання вимог розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради.

Відповідач жодним чином не відреагував на зазначене розпорядження, про що складений Акт ЛКП "Дністер".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури, іншими спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

Разом з тим, відповідно до п. 3.6 розділу VІ Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, затвердженого ухвалою Львівської міської ради № 3704 від 08 липня 2010 року, до повноважень районної адміністрації міської ради у галузі будівництва належить, зокрема, розгляд та вжиття заходів у встановленому виконавчим комітетом, департаментом містобудування порядку щодо фактів самовільного будівництва.

Крім цього, у п. 3.1 Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м. Львові, що затверджене рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 09.09.2011 р. № 835 визначено, що розгляд питань за фактами здійсненого самочинного будівництва об'єктів за підвідомчістю справ здійснює районна адміністрація відповідного району, у якому здійснюється самочинне будівництво. Дія положення поширюється на всі підприємства, установи та організації (п. 1.2 положення).

Таким чином, звертаючись із даним позовом до суду Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради діяла не як представник інтересів громадян чи юридичної особи ВАТ "Львівський меблевий комбінат", про що вказав суд першої інстанції в оскаржуваному рішенні, а як орган, уповноважений державою на здійснення контролю у сфері містобудівної діяльності.

Разом з тим, згідно із ст. 179 ЖК УРСР користування будинками державного й громадського житлового фонду, а також приватного житлового фонду та утримання їх здійснюється з обов'язковим додержанням вимог Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями.

У пункті 4 Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинкової території, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 січня 2006 року № 45, передбачено, що власник наймач (орендар) приміщень житлових будинків має право на: переобладнання та перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, з дозволу власника будинку та органу місцевого самоврядування, виданого в установленому порядку.

Пунктом 1.4. Правил утримання житлових будинків та прибудинкової території, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2002р. № 76 передбачено, що переобладнання та перепланування жилих будинків, жилих і нежилих в будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої ради народних депутатів відповідно до законодавства. Власник наймач (орендар) жилого будинку, жилого чи нежилого в жилому будинку приміщення, що припустив самовільне переобладнання або перепланування, зобов'язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану.

Враховуючи те, що відповідач ОСОБА_2 самочинно влаштував комірку без погодження проектної документації та дозволу органу місцевого самоврядування на переобладнання приміщення гуртожитку, без згоди всіх мешканців гуртожитку, то вказана комірка підлягає демонтажу.

Оскільки наведене вище залишилось поза увагою суду та як наслідок призвело до ухвалення незаконного рішення, судова колегія приходить переконання, що оскаржуване рішення залишатись в законній силі не може та підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення по суті про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України необхідно стягнути з відповідача в користь апелянта судовий збір за подання апеляційної скарги та позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 303, 304, п. 2 ч. 1 ст. 307, п. 4 ч. 1 ст. 309, ст. 313, ч. 2 ст. 314, ст.ст. 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради - задовольнити.

Рішення Сихівського районного суду м. Львова від 29 вересня 2014 року - скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_2, третя особа - ВАТ "Львівський меблевий комбінат" про демонтаж самочинно збудованої комірки на площі коридору загального користування - задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2 демонтувати самочинно добудовану комірку до кімнати № 42 на площі коридору загального користування гуртожитку ВАТ «Львівського меблевого комбінату» на АДРЕСА_1 (згідно з поверховим планом).

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради судовий збір за подання позовної заяви в сумі 243,60 грн. та апеляційної скарги в сумі 121,80 грн.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий:

Судді: