Справа № 666/4999/15-ц
Провадження № 2/666/2490/15
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
25 листопада 2015 року Дніпровський районний суд м.Херсона у складі
головуючого судді Іванищука А.А.
за участю секретаря Тарасової К.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Херсоні цивільну справу за позовом Херсонської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,
1.2. Представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив позов задовольнити з підстав, вказаних в позовній заяві. Пояснив, що у звязку з внесеними змінами у законодавство щодо розміру орендної плати за землю, виникла необхідність переглянути розмір орендної плати за умовами укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки, що передбачено п.13 договору та відповідно укласти додаткову угоду до договору оренди. Зазначив, що претензій у Херсонської міської ради до відповідача щодо виконання умов договору оренди не має, заборгованість по сплаті орендної плати за договором відсутня. Надав згоду на ухвалення заочного рішення, на підставі чого суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст.224 ЦПК України.
2. Щодо позиції відповідача та пояснення інших осіб.
2.1. Відповідач в судове засідання не зявилась, про місце та час розгляду справи повідомлена належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням, про причину неявки суд не повідомила, заяв про розгляд справи за її відсутності на адресу суду не надходило.
3. Щодо встановлених обставин та інших доказів.
3.1. 06.03.2009р. між Херсонською міською радою (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого позивач на підставі рішення Херсонської міської ради від 10.10.2008р. №982 надає відповідачу в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0240га несільськогосподарського призначення під розширення присадибної ділянки, без права забудови, яка знаходиться у м.Херсоні по вул.Кременчуцькій, 11 із земель запасу.
3.3. Строк дії договору встановлено в п.8 вищевказаного договору оренди, згідно якого договір укладено на пять років, строком до 10.10.2013р.
3.4. Орендна плата закріплена сторонами в п.9 договору, відповідно якого орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, згідно з рішенням міської ради від 31.01.2008р. №717 у розмірі 0,5 % від нормативної грошової оцінки землі.
3.5. Згідно п.13 договору, розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів, індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.
3.6. 30.12.2013р. між Херсонською міською радою та відповідачем було укладено Додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 06.03.2009р., згідно умов якого на підставі п.1.4 рішення міської ради від 25.12.2013р. №1294 строк дії договору оренди земельної ділянки поновлено на пять років, до 10.10.2018р. ; п.9 договору оренди земельної ділянки викладено у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, у розмірі 0,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (згідно з рішенням міської ради від 26.08.2011р. №333).
3.7. Відповідно до Закону України від 27.03.2014 року за № 1166 «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», ст.288.5.1 Податкового кодексу України, Херсонська міська рада винесла рішення від 28.11.2014р. № 1611 про внесення змін до рішення міської ради від 26.08.2011р. за № 333, згідно якого встановлено розмір орендної плати за землі призначені для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на рівні 3% від нормативної грошової оцінки земель м.Херсона.
3.8. Пунктом 36 договору оренди передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розвязується у судовому порядку.
3.9. Відповідач була повідомлена позивачем щодо внесення змін з 01.04.2014р. до ст.288.5.1 Податкового Кодексу України щодо розміру орендної плати, яка не може бути меншою від 3 відсотків від нормативної грошової оцінки, у звязку з чим необхідності підписати та оформити додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, що підтверджується листами від 10.02.2015р. №02-37-166, від 02ю04.2015р. №02-37-334.
3.10. Відповідач на вищевказані листи не відреагувала, підписану додаткову угоду на адресу управління земельних відносин департаменту містобудування та землекористування не направила.
3.11. Претензій щодо виконання умов договору оренди у позивача до відповідача не має.
4. Щодо правовідносин.
4.1. Відповідно до статті 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
4.2. Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.
4.3. Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.
4.4. Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.
4.5. Відповідно до ч.1,2 ст.632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
4.6. Відповідно до ч.2 ст.651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
4.7. Відповідно до вимог статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
4.8. Відповідно до ч.1 ст.652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
4.9. Відповідно до ч.2 ст.652 ЦК України, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.
4.10. Відповідно до ч.4 ст.652 ЦК України, зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.
4.11. Правові наслідки зміни або розірвання договору застережені ст.653 ЦК України.
4.12. Відповідно до ст.654 ЦК України, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
4.13. Відповідно до ст.10 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
4.14. Частинами 1 та 2 ст.11 ЦПК України передбачено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
4.15. Відповідно до ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ст.61 ЦПК України. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
5. Щодо мотивів, порушених прав, свобод чи інтересів.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, закріплено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
Судом під час розгляду справи встановлено відсутність істотного порушення договору відповідачем, що відповідно до ч.2 ст.651 ЦК України могло б бути підставою для зміни умов договору за вимогою позивача.
Крім того - суд вважає, що позивачем не доведений факт існування одночасно всіх чотирьох умов для внесення змін до існуючого договору оренди земельної ділянки у зв'язку з істотною зміною обставин, що є обовязковою умовою для зміни умов договору оренди, передбаченою ч.2 ст.652 ЦК України. Так, відсутня третя обставина виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону (позивача) того, на що вона розраховувала при укладенні договору, оскільки при укладенні договору оренди земельної ділянки позивач не міг розраховувати на такий розмір орендної плати, який передбачений внесеними у 2014 році змінами у законодавство.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні позову.
Керуючись ст.5-11, 60, 88, 208, 209, 213, 214, 215, 224-226,294 ЦПК України, ст.206 ЗК України, ст.632,651,652,654 ЦК України, ст.21,30 Закону України «Про оренду землі», ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд
1. В задоволенні позову Херсонської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки відмовити.
2. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення, через Дніпровський районний суд м.Херсона. Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.
2.1. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя А.Іванищук