АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 649/408/14-ц
Номер провадження 22ц 791/11/2015 Головуючий в І інстанції: Соловйов В.В.
Категорія 45 Доповідач: Бугрик В.В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2015 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого Бугрика В.В.

Суддів: Лісової Г.Є., Семиженка Г.В.

секретаря Прушинської О.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Херсоні апеляційні скарги ОСОБА_1 та Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області на рішення Великолепетиського районного суду Херсонської області від 10 липня 2014 року за позовом ОСОБА_2 до Демидівської сільської ради, ОСОБА_1 та Великолепетиської районної державної адміністрації про визнання недійсним Державного акту та визнання права власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання недійсним Державного акту на право власності на землю та визнання права власності на земельну ділянку, мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням сесії Демидівської сільської ради від 12 вересня 2000 року № 58 йому, як власнику сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ХС № 0108687, було надано згоду на виділення в натурі на місцевості земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) - 10 умовних кадастрових гектари. Таку ж земельну ділянку отримав і його батько ОСОБА_3, після смерті якого він успадкував вказане право на земельну частку (пай). Цим же рішенням сільської ради їм було надано дозвіл на розробку технічної документації по складанню Державних актів на право приватної власності на землю. На виконання вказаного рішення сільської ради він замовив землевпорядну документацію, а 04 жовтня 2000 року було встановлено межі земельної ділянки в натурі. Вказані факти встановлено рішенням апеляційного суду Херсонської області від 27 березня 2014 року по справі № 22-ц/791/81/14. 30 березня 2001 року Демидівською сільською радою йому було видано Державний акт на право приватної власності на землю ІІ-ХС № 020120 на загальну площу 18,236 га., але з невідомих причин цей акт зареєстровано сільською радою не було. До січня місяця 2013 року він безперешкодно користувався своєю земельною ділянкою: надавав її в оренду за що отримував орендну плату. Але у 2013 році йому стало відомо, що частину його земельної ділянки площею 7,9876 га. ОСОБА_1 надано у власність. Рішенням апеляційного суду Херсонської області від 27 березня 2014 року по справі № 22-ц/791/81/14 було визнано недійсним розпорядження № 643 від 12.11.2012 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку взамін сертифіката на право на земельну частку (пай) за рахунок земель колективної власності колишнього КСП ім. Основікова Демидівської сільської ради», на підставі якого ОСОБА_1 отримала у власність частину його земельної ділянки. Підставою для визнання вказаного розпорядження недійсним стало, зокрема те, що земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_1 накладається на його земельну ділянку. Вказаний факт дає йому підстави вимагати недійсності і самого державного акту, виданого на ім'я ОСОБА_1 Згідно ст. 17 Земельного кодексу України, який діяв на час прийняття рішення Демидівською сільською радою про передачу йому у власність земельної ділянки, громадяни заінтересовані у передачі їм у власність земельних ділянок із земель запасу, подають заяву про це до сільської ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри, місце розташування ділянки, мета її використання і склад сім'ї. ОСОБА_4 народних депутатів розглядає заяву і у разі згоди передати земельну ділянку у власність громадянину замовляє землевпорядній організації розробку проекту її відведення. Згідно ст. 22 Земельного кодексу України, чинного на той час, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Всі вимоги цієї статті кодексу ним виконані. Таким чином, приймаючи рішення про надання йому у власність земельної ділянки, Демидівська сільська рада діяла у відповідності до повноважень, визначених Земельним кодексом України в редакції від 18.12.1990 року. А право власності на землю він набув у порядку ст. 22 ЗК України. Посилання Демидівської сільської ради на те, що схема поділу земельних часток (паїв) змінена у зв'язку із скасуванням Демидівською сільською радою свого рішення від 12.09.2000 № 58, на підставі якого було надано згоду на виділення в натурі земельної частки паю, не може братися до уваги. Так, відповідно до рішення Конституційного Суду України 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Отже, зважаючи на те, що на виконання рішення Демидівської сільської ради від 12 вересня 2000 року № 58 йому було виділено в натурі земельну ділянку площею 18,236 га., відповідач не мав права скасовувати своє рішення, яке фактично на час його скасування було ним виконане. Про те, що Демидівська сільська рада не визнає і оспорює його право власності він дізнався під час судового процесу, який тривав між ними у 2013 році. Але таке невизнання вважає безпідставним та таким, що порушує його право власності на землю. Так, відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право власності є непорушним. ОСОБА_4 до ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання права. ОСОБА_4 до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання права. Зважаючи на те, що Демидівською сільською радою з незрозумілих причин у 2001 році не було зареєстровано державний акт на право приватної власності на землю ІІ-ХС № 020120 виданий на його ім'я Демидівською сільською радою 30.03.2001 року, а на даний час у ради такі повноваження відсутні і ніякі інші органи не здійснюють такої реєстрації, він не має іншого окрім судового, способу захистити своє право власності на землю. Згідно із ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

Позивач просив суд визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 7,9807 га., виданий ОСОБА_1 на підставі розпорядження голови Великолепетиської районної державної адміністрації № 643 від 12.11.2012 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку взамін сертифіката на право на земельну частку (пай) за рахунок земель колективної власності колишнього КСП ім. Основікова Демидівської сільської ради", а також визнати за ним право власності на земельну ділянку загальною площею 18,2360 га., розташовану на території Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області, у межах, визначених технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,2360 га. на землях сільськогосподарського призначення Демидівської сільської ради Херсонської області, яка виготовлена ФОП ОСОБА_5

Рішенням суду позов задоволено.

Визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 7,9807 га., виданого ОСОБА_1 на підставі розпорядження голови Великолепетиської районної державної адміністрації № 643 від 12.11.2012 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку взамін сертефіката на право на земельну частку (пай) за рахунок земель колективної власності колишнього КСП ім. Основікова Демидівської сільської ради.

Визнано за ОСОБА_2 право на земельну ділянку загальною площею 18,2360 га., розташовану на території Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області, у межах, визначених Технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в сільськогосподарського виробництва площею 18,2360 га. на землях сільськогосподарського призначення Демидівської сільської ради Херсонської області.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити у задоволені позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, зазначає, що у ОСОБА_2 відсутне право на звернення до суду зі змістом вимог про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку 7,9807 га. виданого ОСОБА_1, адже позивачем не доведено набуття права власності на земельну ділянку площею 18,236 га. у порядку визначеному Земельним кодексом України від 18 грудня 1990 року або Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року.

В апеляційній скарзі представник Демидівської сільської ради просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити у задоволені позовних вимог посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, зазначаючи такі ж підстави.

Заслухавши доповідача, пояснення сторін і їх представників, перевіривши законність та обґрунтованість рішення в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню.

Так, судом встановлено, що 30 березня 2001 року на підставі рішення № 58 від 12.09.2000 року Демидівської сільської ОСОБА_4 народних депутатів №53 від 18.08.2000 року ОСОБА_2 передано у приватну власність земельну ділянку площею 18,236 гектарів в межах згідно з планом. Земельна ділянка розташована на території Демидівської сільської ради. Державний акт ОСОБА_2 серії ІІ-ХС № 020120 виданий головою Демидівської сільської ОСОБА_4 народних депутатів, про що зазначено у Державному акті та він скріплений підписом голови ОСОБА_6 та печаткою Демидівської сільської ради, але вказаний Державний акт зареєстровано сільською радою не було.

З матеріалів справи також встановлено, що розпорядженням голови Великолепетиської районної державної адміністрації №643 від 12.11.2012 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку взамін сертифіката на право на земельну частку (пай) громадянці ОСОБА_1, площею 7,9876 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель колективної власності колишнього КСП ім. Основікова Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області. Право на земельну частку (пай), розміром 10,0 умовних кадастрових гектарів належало ОСОБА_7 на підставі сертифіката серія ХС №0108925 від 14.07.1997 року та передано ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про спадщину. Окрім того зазначеним вище розпорядженням вирішено видати ОСОБА_1 державний акт на земельну ділянку та відвести земельну ділянку в натурі.

Рішенням апеляційного суду Херсонської області від 22 липня 2014 року (а.с.149-151) було визнано недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-ХС №020120, виданий головою Демидівської сільської ради народних депутатів на імя ОСОБА_2 про передачу у приватну власність земельної ділянки площею 18,236 га в межах згідно з планом, що розташована на території Демидівської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Із матеріалів справи вбачається, що предметом спору в ній є земельна ділянка, право на яку у відповідача виникло в звязку з членством у колективному сільськогосподарському підприємстві ім. Основікова, в результаті виходу із нього.

Частка землі в натурі (на місцевості), право на одержання якої мав член КСП у разі виходу із нього, відповідно до ст.5 ЗК України 1991 року, діючого на час виникнення спірних правовідносин, визначалася в порядку, передбаченому частинами 6 і 7 ст.6 цього кодексу, а саме: шляхом поділу загального розміру площі сільськогосподарських угідь, що перебували у колективній власності, на кількість осіб, що мали право на земельну частку (пай). При цьому виділення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відбувалося на підставі Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї), яка відповідно до Методичних рекомендацій щодо порядку передачі земельної частки (паю) в натурі із земель колективної власності членам колективних сільськогосподарських підприємстві організацій (затверджені наказом Держкомзему, Мінагропрому, Української академії аграрних наук від 4 червня 1996 року №47/172/48) складалася землевпорядними та іншими організаціями, що мають на це дозвіл (ліцензію), за участю керівників і спеціалістів КСП і затверджувалася загальними зборами (зборами уповноважених) членів цього підприємства та погоджувалася з районною (міською) державною адміністрацією (виконавчим комітетом міської ради). ОСОБА_4 до наданої апеляційному суду інформації Схема поділу земель колективної власності КСП ім. Л.А.Основікова була розроблена в 1999 році та до неї вносилися відповідні зміни в 2000 році і в 2002 році, в звязку, зокрема, із переводом 574 га зрошених земель у богарні землі, 140 га підтоплених земель у пасовища та ін., а також у звязку із уточненням списків членів КСП, які мали право на земельну частку (пай). В кінцевому результаті Схема поділу земель КСП ім. Л.А. Основікова погоджена рішенням ХІХ сесії Демидівської сільської ради V скликання від 20 лютого 2002 року та затверджена розпорядженням голови Великолепетиської районної державної адміністрації №53 від 12 лютого 2002 року. Згідно цієї схеми паюванню підлягає 4 147,9 га сільськогосподарських угідь та визначений розмір земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах 8,55. Саме відповідно до наведеної вище схеми та у визначеному нею розмірі і відбувається видача державних актів колишнім членам КСП ім. Основікова.

Державний акт, який ОСОБА_2 вважає документом, що підтверджує його право на земельну ділянку, Демидівською сільською радою не видавався, а був підписаний головою сільської ради при певних обставинах, щодо яких він давав свідчення в суді, без зазначення в ньому підстав та дати видачі, а також без здійснення державної реєстрації акта в Книзі записів державних актів на право власності на землю. Технічна документація щодо складання державного акта на право власності на землю ОСОБА_2 у відділі Держземагентства у Великолепетиському районі Херсонської області відсутня, а другий примірник державного акта у Демидівській сільській раді не зберігається.

Усі наведені вище обставини свідчать про те, що за станом на 31 березня 2001 року правові підстави для видачі на імя ОСОБА_8 державного акта на право власності на землю були відсутні, а викладена в ньому інформація щодо площі та меж земельної ділянки, право на яку відповідач має як член колективного сільськогосподарського підприємства ім. Основікова не відповідає Схемі поділу земель колективної власності цього підприємства та визначеному у встановленому законом порядку розміру земельної частки (паю), право на яку мають члени КСП ім. Л.А.Основікова.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції не перевірив повно і всебічно обставин та підстав порушення прав ОСОБА_2, у тому числі щодо права власності на земельну ділянку, а також обраного способу захисту цих прав. Посилання суду на рішення Великолепетиського районного суду від 20 травня 2014 року про відмову у задоволенні позову Демидівської сільської ради до ОСОБА_2 про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на землю також безпідставне, оскільки це рішення скасоване рішенням апеляційного суду Херсонської області 22 липня 2014 року. Позивачем не доведено набуття права власності на земельну ділянку площею 18,236 га. у порядку, визначеному Земельним кодексом України, тому відсутні правові підстави для визнання судом за ОСОБА_2 права власності на вказану земельну ділянку. Також у позивача відсутнє право на звернення до суду з позовом про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку загальною площею 7,9807 га. виданого ОСОБА_1 12.11.2012 року, так як він не підтвердив своє право власності на суміжну земельну ділянку.

Тому колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню за невідповідністю висновків суду обставинам справи з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 315, 316 ЦПК України, колегія суддів,

ВИРІШИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області задовольнити.

Рішення Великолепетиського районного суду Херсонської області від 10 липня 2014 року по даній справі скасувати і ухвалити нове, яким у задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Демидівської сільської ради, ОСОБА_1, Великолепетиської районної державної адміністрації про визнання недійсним Державного акту та визнання права власності на земельну ділянку відмовити у повному обсязі.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і з цього ж часу може бути оскаржене до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий Бугрик В.В.

Судді: Лісова Г.Є.

ОСОБА_9

З оригіналом згідно:

Копія рішення оформлена 30 листопада 2015 року

Рішення набрало законної сили 30 листопада 2015 року

Суддя В.В. Бугрик

ОСОБА_10 Прушинська