Провадження № 4-с/761/286/2015
У Х В А Л А

Іменем України

15 жовтня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Романишеної І.П.,

при секретарі Дігтяр М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві скаргу Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, заінтересовані особи: Відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві, ОСОБА_1, на постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Руденко Н.В. про відмову у відкритті виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2015 року Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації звернулось до суду зі скаргою на постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Руденко Н.В. про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.08.2015 року ВП № 48471802 за виконавчим листом № 761/26529/14-ц, виданим Шевченківським районним судом 18.03.2015 року, в якій просило визнати рішення державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Руденко Н.В. неправомірним, скасувати постанову державного виконавця від 19.08.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві вирішити питання щодо відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 761/26529/14-ц, виданим Шевченківським районним судом 18.03.2015 року.

В обґрунтування своїх вимог скаржник посилався на те, що постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.08.2015 року ВП № 48471802 за виконавчим листом № 761/26529/14-ц, виданим Шевченківським районним судом 18.03.2015 року, яка мотивована не зазначенням у виконавчому документі ідентифікаційного номера боржника та коду ЄДРПОУ стягувача суперечить вимогам чинного законодавства України, оскільки державний виконавець всупереч вимогам п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" не в повній мірі використав свої права, надані даним Законом.

В судове засідання представники стягувача, боржника та Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві не з'явились, про час і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином. Через канцелярію суду від Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації надійшла заява про розгляд справи без участі представника заявника та надано копію супровідного листа Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві з відміткою про отримання зазначеного документу 07.09.2015 року.

Враховуючи вимоги ст.386 ЦПК України, відповідно до якої скарга розглядається судом у десятиденний строк, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників стягувача, боржника та Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві.

Розглянувши скаргу Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, дослідивши матеріали, додані до скарги, суд прийшов до висновку, що подана скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

06.08.2015 року Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації звернулось до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві з заявою про примусове виконання виконавчого листа у справі № 761/23529/14-ц про стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації надмірно виплачених коштів у сумі 15 983, 90 грн.

Постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Руденко Н.В. від 19.08.2015 року відмовлено у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 761/23529/14-ц, виданого 18.03.2015 року Шевченківським районним судом м. Києва, про стягнення боргу у сумі 15 983, 90 грн.

Зазначена постанова державного виконавця мотивована тим, що у виконавчому документі не зазначено інформацію про індивідуальний номер боржника та код ЄДРПОУ стягувача.

Постанова державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Руденко Наталією Вікторівною від 19.08.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 761/23529/14-ц, виданого 18.03.2015 року, отримана стягувачем 07.09.2015 року, що підтверджується відміткою на супровідному листі, у зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що десятиденний строк на оскарження постанови державного виконавця стягувачем не пропущено.

У відповідності до ч.1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року N 606-XIV (із змінами та доповненнями) у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо; 4) резолютивна частина рішення; 5) дата набрання законної (юридичної) сили рішенням; 6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до ч. 1 статті 19 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону:

1) за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення;

2) за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді;

3) у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом;

4) в інших передбачених законом випадках.

Відповідно до п. 3.1. Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 15 грудня 1999 р. N 74/5 (далі по тексту - Інструкція) державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа:

за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в пункті 1.1 цієї Інструкції;

за заявою прокурора в разі представництва інтересів громадянина або держави в суді;

в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 7 ЗУ «Про державну виконавчу службу», ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України.

Статтею 17 Закону України «Про виконавче провадження» унормовано, що примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону, зокрема, підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі листи, що видаються судами.

Державний виконавець у відповідності до п.3 ч.3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» у процесі здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну.

Статтею 7 Закону України «Про державну виконавчу службу», ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладені правові норми, суд приходить до висновку про те, що відсутність у виконавчому листі ідентифікаційного номера боржника не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження, а тому скарга стягувача про визнання рішення державного виконавця Відділу ДВС Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві неправомірним, скасування постанови державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Руденко Н.В. від 19.08.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 761/23529/14-ц та зобов'язання Відділу ДВС Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві вирішити питання щодо відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 761/23529/14-ц є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6, 11, 17, 18, 19 ЗУ «Про виконавче провадження», ст.ст. 383-389 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Скаргу Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації на постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Руденко Н.В. про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.08.2015 року ВП № 48471802 за виконавчим листом № 761/26529/14-ц, виданим Шевченківським районним судом 18.03.2015 року, - задовольнити.

Постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Руденко Н.В. від 19.08.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП № 48471802 за виконавчим листом № 761/26529/14-ц, виданим Шевченківським районним судом 18.03.2015 року визнати неправомірною та скасувати.

Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві вирішити питання щодо відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 761/23529/14-ц, виданим Шевченківським районним судом 18.03.2015 року, щодо стягнення надмірно виплачених коштів з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації у розмірі 15 983, 90 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.П. Романишена