Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ 22-ц/778/245/15 Головуючий у 1-й інстанції Колесник С.Г.
Суддя-доповідач Панкеєв О.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2015 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі головуючого судді Осоцького І.І.,

суддів Кухаря С.В., Панкеєва О.В.,

при секретарі Буримі В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 в особі представника ОСОБА_27 на рішення Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 23 жовтня 2014 року в справі за позовом прокурора м. Запоріжжя до Запорізької міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_28, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_31, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_32, ОСОБА_12 ОСОБА_33, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_18, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_19, ОСОБА_54, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_57, ОСОБА_24, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71 Олександровича, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, треті особи: Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області, Садівницьке товариство працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез", ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84 про визнання незаконними окремих положень рішення Запорізької міської ради № 36 від 23 червня 2010 року та їх скасування, визнання недійсними актів на право власності на земельну ділянку, витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2014 року прокурор м. Запоріжжя звернувся до відповідачів з позовом про визнання незаконними окремих положень рішення Запорізької міської ради № 36 від 23 червня 2010 року та їх скасування, визнання недійсними актів на право власності на земельну ділянку, витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння.

В обґрунтування позову послався на те, що рішенням Запорізької міської ради від 23.06.2010 за №36 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки громадян" затверджено технічну документацію та передано у власність відповідачам земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, громадських будівель і споруд та ведення садівництва.

Вказаним рішенням, громадянам, як членам ОСК "Садівниче товариство "Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади Інституту "Укргіпромез" (далі - ОСК "Садівниче товариство "Гіпромез") надано у власність 80 земельних ділянок за адресою: м. Запоріжжя, вул. Верхня.

Вважає, що вказане рішення в цій частині є незаконним, через порушення вимог ст.118 Земельного Кодексу в частині порядку безоплатної приватизації земельних ділянок, бо у випадку, якщо громадяни земельні ділянки у власність чи користування раніше не отримували та вперше звертаються для їх оформлення, передача землі має відбуватися на основі проекту землеустрою, як це визначено у ч.6 ст. 118 Земельного кодексу України та у Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 за №677.

При прийнятті Запорізькою міською радою рішення від 23.06.2010 за № 36 в частині щодо передачі землі у власність з членам ОСК "Садівниче товариство "Гіпромез" незаконно застосовано спрощений порядок набуття прав на землю, шляхом затвердження технічної документації визначений ч.1 ст. 118 ЗК України та постановою КМУ від 05.08.2009 за №884, бо на момент прийняття оспорюваного рішення право користування, оформленого відповідно до діючого законодавства було відсутнє як у Садівничого товариства працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез", так і у ОСК "Садівниче товариство "Гіпромез", а також у інших фізичних та юридичних осіб.

У зв'язку з вищезазначеним прокурор просив суд: визнати положення рішення Запорізької міської ради №36 від 23.06.2010 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки громадян" в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадян за номерами з №374 по №453 додатку №2, та надання громадян за номерами з №374 по №453 додатку №2 у власність відповідних земельних ділянок незаконними та їх скасувати. Визнати недійсними державні акти на право власності про надання відповідачам земельних ділянок, розташованих по вул. Верхній, у м. Запоріжжя (ОСК "Садівниче товариство "Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади Інституту "Укргіпромез", та витребувати земельні ділянки і повернути її територіальній громаді міста Запоріжжя. Судові витрати покласти на відповідачів.

Рішенням Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 23 жовтня 2014 року позов прокурора задоволено.

Визнано положення рішення Запорізької міської ради №36 від 23.06.2010 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки громадян" в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадян за номерами з №374 по №453 додатку №2, та надання громадян за номерами з №374 по №453 додатку №2 у власність відповідних земельних ділянок незаконними та їх скасовано.

Визнано недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, про надання у власність відповідачам, розташовані по вул. Верхній, у м. Запоріжжя (ОСК "Садівниче товариство "Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади Інституту "Укргіпромез", та витребувано, та зобов'язано відповідачів повернути земельні ділянки ї територіальній громаді міста Запоріжжя з особі Запорізької міської ради.

На вказане рішення суду ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23., ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 в особі представника ОСОБА_27 подали апеляційну скаргу, в якій посилаючись незаконність рішення, порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та закрити провадження у справі.

Будучи повідомленими про розгляд справи представник відповідачів ОСОБА_27 , відповідачі ОСОБА_24 та ОСОБА_74 подали заяви про відкладення розгляду справи посилаючись на стан здоров'я.

За змістом ст. 169, 305 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання належно повідомленої сторони, незалежно від причин неявки, апеляційний суд розглядає справу на підставі матеріалів справи. А тому колегія судів ухвалила відповідно до ч.2 ст. 305 ЦПК України розглядати справу без участі відповідачів.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

За правилами ч.3 ст. 309 ЦПК України порушення норм процесуального права можуть бути підставою для скасування або зміни рішення, лише якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до вимог п.2 ст.121 Конституції України на органи прокуратури покладається обов'язок представляти інтереси держави в суді у випадках, визначених законом.

Стаття 36-1 Закону України "Про прокуратуру" ст. 45 ЦПК України передбачає можливість звернення прокурора до суду в інтересах держави при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або державою.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Запорізької міської ради від 23.06.2010 за №36 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки громадян" затверджено технічну документацію та передано у власність громадян, згідно з додатком, а саме ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_28, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_31, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_32, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_18, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_19, ОСОБА_54, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_57 , ОСОБА_24, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_85, ОСОБА_77, ОСОБА_78, як членам Садівницького товариства працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез", земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, громадських будівель і споруд та ведення садівництва.

Вказаним рішенням, відповідно до переліку з №374 по №453 додатку №2, громадянам, як членам ОСК "Садівниче товариство "Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади Інституту "Укргіпромез" (далі - ОСК "Садівниче товариство "Гіпромез") надано у власність земельні ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Верхня.

За положеннями ст. 118 ЗК України (у редакції чинній на момент прийняття оспорюваного рішення) передбачено порядок безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок, які знаходиться у їх користуванні (ч. 1 ст. 118 ЗК України) та порядок безоплатної передачі земельних ділянок, які не перебували у їх користуванні (ч. 6 ст. 118 ЗК України).

Так, у разі якщо особи до звернення до органу місцевого самоврядування вже отримали земельну ділянку в користування чи власність, однак правовстановлюючі документи на неї не отримали, земельна ділянка передається у власність на підставі технічної документації у порядку визначеному ч.1 ст. 118 Земельного кодексу України та постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 № 844 "Деякі питання реалізації права власності на землю громадянами України".

У випадку, якщо громадяни земельні ділянки у власність чи користування раніше не отримували та вперше звертаються для їх оформлення, передача землі має відбуватися на основі проекту землеустрою, як це визначено у ч.6 ст. 118 Земельного кодексу України та у Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 за №677.

При прийнятті Запорізькою міською радою рішення від 23.06.2010 року за № 36 в частині щодо передачі землі у власність членам ОСК "Садівниче товариство "Гіпромез" незаконно застосовано спрощений порядок набуття прав на землю, шляхом затвердження технічної документації визначений ч.1 ст. 118 Земельного кодексу України та постановою КМУ від 05.08.2009 за № 884.

У технічній документації, на підставі якої прийнято відповідне рішення, факт користування членами ОСК "Садівниче товариство "Гіпромез" відповідними земельними ділянками підтверджено Протоколом № 13 засідання виконавчого комітету Запорізької міської ради депутатів трудящих від 07.06.1973 року за №204/7.

Протоколом № 13 засідання виконавчого комітету Запорізької міської ради депутатів трудящих від 07.06.1973 року за №204/7 "Про передачу земельних ділянок колективних садів міського комітету комуністичної партії України і міськвиконкому в районі вул. Верхній садівницькому колективу Запорізької бригади "Укргіпромез", були передані земельні ділянки колективних садів колишніх членів колективного садівництва міського комітету комуністичної партії України і міськвиконкому, існуючому колективному садівництву Запорізької бригади "Укргіпромез", в районі вул. Верхньої, загальною площею 4,85 га.

Акт встановлення меж на місцевості від 02.10.1973 за №192/73.

Згідно з актом архітектора міста Василевського №192/73 від 02.10.1973 вказана земельна ділянка поділена на 126 земельних ділянок.

Відповідно до п. 1 Статуту Садівничого товариства "Гіпромез", робочих, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез", зареєстрованого в Запорізькій міській раді народних депутатів 13.07.1991, вказане садівницьке товариство утворилося на основі садівничого товариства "Гіпромез", з подальшим злиттям у 1973 році з садівничими товариствами "Садовод" та "Дружба". Садівниче товариство розміщено в м. Запоріжжя по вул. Верхній.

Проте, вказані у додатку № 2 до оспорюваного рішення особи, за номерами з №374 по №453, тобто відповідачі у справі, на момент прийняття відповідного рішення, не були членами Садівничого товариства "Гіпромез", робочих, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез" та землекористувачами даних земельних ділянок.

Протоколом №1 загальних зборів членів Садівничого товариства "Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез" від 09.03.2009 року, затверджено зміни до статуту Садівничого товариства працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез" та викладено в другій редакції статут, а саме: Обслуговуючий кооператив "Садівниче товариство "Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез", протокол підписано головою зборів ОСОБА_86 та секретарем зборів ОСОБА_66 До протоколу №1 від 09.03.2009 додається список членів присутніх на загальних зборах, який є невід'ємною частиною вищезазначеного протоколу, в кількості 31 фізичної особи (особи, які отримали державні акти на право власності на землю на підставі рішення Запорізької міської ради від 23.06.2010 № 36 у вказаному переліку не значаться).

На підставі даного протоколу №1 загальних зборів членів Садівницьке товариства "Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез" від 09.03.2009 року, проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Садівничого товариства "Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез" за № 1025776 від 04.08.2009, з внесенням запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.

Рішенням Ленінського районного суду від 30.11.2010 року у справі за позовом ОСОБА_87, ОСОБА_88 до ОСК "Садівниче товариство "Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади Інституту "Укргіпромез" з позовом про визнання недійсним рішення загальних зборів, скасуванням державної реєстрації, скасування запису у Єдиному державному реєстрі, позов задоволено, визнано недійсним в повному обсязі рішення загальних зборів членів Садівничого товариства "Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез", оформлених протоколом №1 загальних зборів членів Садівничого товариства "Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез" від 09.03.2009. Скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Садівничого товариства "Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез" за №1025776 від 04.08.2009, внесених на підставі протоколу №1 загальних зборів членів Садівничого товариства "Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез" від 09.03.2009. Скасовано запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за №1025776 від 04.08.2009 про включення відомостей про садівниче товариство "Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез" за організаційно - правовою формою "обслуговуючий кооператив".

Ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 26.07.2011 року рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 30.11.2010 року залишено без змін.

Державним реєстратором скасовано зміни до організаційної форми товариства та його керівного складу.

Водночас, згідно з переліком членів Садівничого товариства "Гіпромез", затвердженого протоколом №2 від 22.01.2011 року, а також відповідно до списку Садівничого товариства "Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез" станом на 01.01.2009 року та станом на 01.01.2014 року , затверджених головою вказаного товариства ОСОБА_87 встановлено, що особи, вказані у додатку №2 рішення Запорізької міської ради від 23.06.2010 № 36 за номерами з №374 по №453, які є відповідачами у справі, ніколи не були членами вказаного товариства, а отже не були користувачами відповідних земельних ділянок.

Підтвердженням факту відсутності права членства у товаристві відповідачів є список ОСК "Садівничого товариства "Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез", який затверджено протоколом №1 від 09.03.2009 року, журналом обліку та реєстрації протоколів загальних зборів садівничого товариства "Гіпромез".

У відповідності до Порядку безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2009 за N844, зазначено, що порядок визначає спрощену процедуру безоплатних оформлення та видачі громадянам України у 2009 та наступних роках державних актів на право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель, ведення особистого селянського господарства в межах в межах населених пунктів та ведення садівництва у розмірах, визначених ст..121 ЗК України, після прийняття рішення про передачу громадянам безоплатно у приватну власність земельних ділянок:

- Органами місцевого самоврядування до 1 січня 2002р. відповідно до Декрету КМУ від 26.12.1992 року №15-92 та Земельного Кодексу України (ред..13.03.1992р.);

- Органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з 1 січня 2002р. відповідно до ст. 118 ЗК України.

Так як рішення Запорізької міської ради про передачу земельних ділянок у власність від 23.06.2010 року №36 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки" та додатком №2 з переліком громадян-членів садівничих товариств, яким передаються у власність земельні ділянки для ведення садівництва , з №374 по №453 у додатку №2, до вище зазначеного рішення, приймалось на підставі того, що громадяни з №374 по №453 у додатку №2, є членами ОСК "Садівниче товариство "Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади Інституту "Укргіпромез", рішення прийняте з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2009 за N844 та постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2009 за N1112., так як рішення про виділення земельної ділянки ОСК "Садівниче товариство "Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади Інституту "Укргіпромез" ніколи не приймалось, ні органами місцевого самоврядування до 1 січня 2002, ні органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з 1 січня 2002, що підтверджено Державною інспекцією сільського господарства у Запорізькій області.

Враховуючи те, що положення рішення Запорізької міської ради №36 від 23.06.2010 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки громадян" в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадян за номерами з №374 по №453 додатку №2, та надання громадян за номерами з №374 по №453 додатку №2 у власність відповідних земельних ділянок прийнято з порушеннями вимог ст. 118 ЗК України та останнє порушує інтереси держави у сфері земельних відносин, охорони та забезпечення раціонального використання земельних ресурсів відповідні положення рішення підлягають скасуванню.

На підставі вказаного рішення громадянам - відповідачами під №№ 2-73 оформлено державні акти на право власності на земельну ділянку.

Треті особи ОСОБА_79, ОСОБА_81, ОСОБА_80, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84 на час пред'явлення позову та розгляду справи право власності на земельні ділянки в установленому законом порядку не зареєстрували, що підтверджується інформацією Головного управління Держземагенства у Запорізькій області від 07.03.2014 та витягами з Державного реєстру речових прав на майно відносно вказаних громадян.

Відповідачами отримано земельні ділянки у порядку ч.1 ст. 118 ЗК України, тобто як користувачами відповідних земельних ділянок, на підставі затвердження технічної документації останніх.

Доводи апеляційної скарги проте, що рішенням апеляційного суду Запорізької області від 13.08.2013 року підтверджено правомірність набуття право власності ОСОБА_65 на земельну ділянку є хибними з наступних підстав.

Рішенням апеляційного суду Запорізької області від 13.08.2013 року, ухваленого за результатами перегляду рішення Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 07.11.2012 року за позовом СТ"Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез" до ОСОБА_65, Запорізької міської ради про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого на ім'я ОСОБА_65, було відмовлено у скасуванні рішення Запорізької міської ради №36 від 23.06.2010 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки громадян" з підстав, що рішення Запорізької міської ради депутатів трудящих від 07.06.1973 року, яке оформлено протоколом №13, є неналежним доказом наявності у СТ"Гіпромез" працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез" права на земельну ділянку. Належним доказом на земельну ділянку є Державний акт про право постійного користування або договір оренди землі.

Спір був між іншими сторонами, та з інших підстав. А тому колегія не погоджується із доводами апеляційної скарги про закриття провадження у справі.

Саме що рішення Запорізької міської ради депутатів трудящих від 07.06.1973 року, яке оформлено протоколом №13, стало підставою для оформлення державних актів на право власності не землю відповідачами.

Отже, колегія судів погоджується із висновком суду першої інстанції проте, що державні акти на право власності на земельні ділянки могли бути видані вказаним громадянам лише з дотриманням вимог ч.6 ст. 118 ЗК України.

Так, відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України (в редакції чинній на час прийняття рішення Запорізькою міською радою) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної державної адміністрації за місцезнаходженням земельної ділянки.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної

ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки

конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення

фермерського господарства).

Відповідно до затвердженого Постановою КМУ від 26.05.2004 року №677 "Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", проект відведення земельної ділянки розробляється у разі зміни цільового призначення земельної ділянки відповідно до закону; надання, передачі земельної ділянки, вилучення (викупу), відчуження земельної ділянки ( її частки), межі якої не встановлено в натурі(на місцевості).

Між тим відповідачами не було розроблено проект відведення земельних ділянок, отже порушена процедура, визначена Земельним кодексом України безоплатної передачі земельних ділянок.

З огляду на викладене, державні акти на право власності на земельну ділянку, видані на підставі оспорюваних положень рішення Запорізької міської ради №36 від 23.06.2010, в порушення ст. 118 ЗК України повинні бути визнані недійсними.

Відповідно до приписів ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Статтею 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно без достатньої правової підстави, зобов'язана його повернути. Особа зобов'язана повернути майно й тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Виходячи із обставин справи, земельні ділянки, надані у власність громадян, які є відповідачами у справі за номерами з №374 по №453 згідно додатку №2 рішення Запорізької міської ради №36 від 23.06.2010 підлягають поверненню до територіальної громади міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

Доводи апеляційної скарги проте, що ОСК "Садівниче товариство "Гіпромез" не є землекористувачем у справі не спростовують висновків суду, а навпаки підтверджують його, тому позов пред'явлений саме прокурором в інтересах держави. Порушення процедури надання земельної ділянки не спростовано відповідачами в апеляцій скарзі.

Вказане рішення є незаконним, через порушення вимог ст. 118 Земельного Кодексу в частині порядку безоплатної приватизації земельних ділянок, бо у випадку, якщо громадяни земельні ділянки у власність чи користування раніше не отримували та вперше звертаються для їх оформлення, передача землі має відбуватися на основі проекту землеустрою, як це визначено у ч.6 ст. 118 Земельного кодексу України та у Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 за №677.

При прийнятті Запорізькою міською радою рішення від 23.06.2010 року за № 36 в частині щодо передачі землі у власність з членам ОСК "Садівниче товариство "Гіпромез" незаконно застосовано спрощений порядок набуття прав на землю, шляхом затвердження технічної документації визначений ч.1 ст. 118 ЗК України та постановою КМУ від 05.08.2009 за №884,бо на момент прийняття оспорюваного рішення право користування, оформленого відповідно до діючого законодавства було відсутнє як у Садівничого товариства працівників, ІТП та службовців Запорізької бригади інституту "Укргіпромез", так і у ОСК "Садівниче товариство "Гіпромез", а також у інших фізичних та юридичних осіб.

Оскільки рішення Запорізької міської ради №36 від 23.06.2010 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки громадян" в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки відповідачів, прийнято з порушенням вимог ч.6 ст.118 ЗК України, отже воно порушує інтереси держави у сфері земельних відносин, охорони та забезпечення раціонального використання земельних ресурсів, а тому таке рішення вірно скасоване судом першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги не містять в собі , проте, що судом першої інстанції не враховані , якість обставини справи , що рішення суду не відповідає матеріалам справи, або нормам матеріального чи процесуального права, а тому колегія судів не вбачає підстав для його скасування, або зміни.

Отже доводи апелянта про скасування рішення суду першої інстанції не заслуговують на увагу, є необґрунтованими та недоведеними.

Рішення відповідає вимогам закону і зібраним у справі доказам, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для задоволення апеляційної скарги немає.

Керуючись ст.ст. 303,307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 в особі представника ОСОБА_27 відхилити.

Рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 23 жовтня 2014 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді