Справа № 477/1492/15-ц
Провадження № 2/477/675/15
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2015 року м. Миколаїв

Жовтневий районний суд Миколаївської області у складі

головуючої - судді Саукової А.А.,

при секретарі Варламовій Т.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

представника третьої особи відділу Держземагенства в Жовтневому районі Миколаївської області ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_3, Котляревської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області про визнання недійсним та скасування рішення ХХХІУ сесії У скликання Котляревської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області та державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування реєстрації земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому зазначив, що рішенням ХХХІУ сесії У скликання Котляревської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області від 20 травня 2010 року № 9 затверджена проектна документація щодо відведення у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: вул. Першотравнева, 86 с. Котляреве Жовтневого району Миколаївської області. На підставі цього ж рішення ОСОБА_3 отримала державний акт на право власності на землю.

Рішенням Жовтневого районного суду Миколаївської області від 27.12.2012р. частково задоволено його позов до відповідача ОСОБА_3 про поділ сумісно нажитого майна у виді будівельних матеріалів та земельної ділянки, в частині визнання права власності на будівельні матеріали, конструкції та споруди.

В теперішній час він звернувся до суду з позовом про визнання за ним права користування чужою земельною ділянкою та визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно. Під час розгляду справи була проведена судова земельно-технічна експертиза, за висновками якої стало відомо, що фактичний розмір земельної ділянки на 359 кв.м. більше, ніж площа, зазначена в державному акті. Вважає, що під час виготовлення проекту землеустроюбули допущені неточності, оскільки на той момент вже існували побудовані будівлі та споруди, які ще не були введені в експлуатацію, в тому числі і ті, будівельні матеріали та конструкції яких були передані в подальшому йому у власність. Розмір земельної ділянки в подальшому не змінювався, отже межі, визначені в проекті землеустрою, не відповідали дійсності та не могли бути затверджені, у звязку з чим просить визнати незаконним та скасувати рішення Котляревської сільської ради Миколаївської області та скасувати державний акт на право власності на землю.

Ухвалою Жовтневого районного суду Миколаївської області від 16 вересня 2015 року за клопотанням представника позивача прийнято уточнені позовні вимоги в частині скасування реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі за кадастровим номером № :05:009:0020 та залучено до участі у справі третю особу реєстраційну службу Жовтневого районного управління юстиції Миколаївської області.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, пояснивши, що позивач з ОСОБА_3 перебували у шлюбних відносинах з 1993 року. В період з 2002 по 2012 р. ними за сумісні кошти були побудовані будівлі та споруди, які в подальшому розподілені рішенням суду як будівельні матеріали. На сьогоднішній день у нього немає можливості ввести зазначені будівлі в експлуатацію, оскільки земельна ділянка, на якій вони розташовані, та яка перебувала фактично у їхній сумісній власності, приватизована на імя ОСОБА_3 Відповідач зверталась до суду з позовом про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою шляхом зобовязання його звільнити земельну ділянку від будівельних матеріалів, що належать йому на праві власності згідно рішення суду та які є фактично зведені до ступеня готовності 100% житлові будинки, магазин, господарські будівлі, але не прийняті в експлуатацію, відповідно до висновків будівельно-технічних експертиз. З метою оформлення будівель та споруд у власність він звернувся до суду з позовом про визнання за ним права користування чужою земельною ділянкою. Зазначали, що під час виготовлення технічної документації зазначені споруди вже існували та були зафіксовані на плані як існуючі, ці ж самі споруди, визнані рішенням суду як житловий будинок зі 100% готовністю, зазначені і в експертному дослідженні та викопіюванні з публічної кадастрової карти, межі земельної ділянки не переносились, що визнається і відповідачем, межові знаки не встановлювались, однак, фактична площа земельної ділянки не відповідає площі земельної ділянки, зазначеної у державному акті на право власності на землю, виданому на імя ОСОБА_3 Зазначені обставини перешкоджають йму реалізувати своє право на оформлення відповідно до законодавства належних йому будівель та споруд, у звязку з чим вважає рішення сільської ради таким, що є незаконним та підлягає скасуванню, а також підлягає скасуванню виданий на підставі цього рішення державний акт на право власності на землю.

Відповідач ОСОБА_3 та її представник в судовому засіданні проти позову заперечували та пояснили, що питання законності оформлення державного акту на землю не впливає на право позивача на матеріали та конструкції, зазначають на законодавчо визначену процедуру виготовлення проекту відведення земельної ділянки та вважають, що різниця в площі викликана використанням різних засобів вимірювання. Відповідач також додатково пояснила, що межі земельної ділянки не змінювались та підтвердила, що межові знаки не встановлювались та їй на зберігання не передавались.

Представник відповідача Котляревської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області в судове засідання не зявилась, в наданій суду заяві просила позов розглядати без її участі, позов визнала, пояснивши, що при складанні проектної документації на земельну ділянку по вул. Першотравневій, 86 в с. Котляреве Жовтневого району Миколаївської області були допущені неточності і щодо площі земельної ділянки, і щодо її меж, що свідчить про те, що межі земельної ділянки не були встановлені в натурі всупереч чинному на той час законодавству.

Представник третьої особи Жовтневого районного управління юстиції з питань державної реєстрації в судове засідання не зявилась, згідно наданої до суду заяви просила справу слухати у її відсутність, додатково повідомила про те, що реєстраційною службою Жовтневого районного управління юстиції відносно майна ОСОБА_3 та ОСОБА_7, в тому числі земельної ділянки, кадастровий номер :05:009:0020, не проводилась.

Представник третьої особи відділу Держземагенства в Жовтневому районі Миколаївської області відносно позову особистої думки не висловила, залишивши це питання на розсуд суду. Зазначила, що межі спірної земельної ділянки в натурі не збігаються з межами, визначеними проектом землеустрою, що показово видно на кадастровій карті, де частина будинку розташована на землях комунальної власності. Зазначила, що під час виготовлення проекту землеустрою допущені помилки, оскільки саме цей проект є підставою для внесення інформації до кадастрової карти за координатами, зазначеними в проекті.

Вислухавши сторони та дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступних підстав.

Рішенням ХХІІ сесії четвертого скликання № 4 від 23 березня 2005 року Котляревської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області надано дозвіл на виготовлення проектної документації по передачі у приватну власність громадянам земельних ділянок для будівництва, обслуговування жилого будинку, громадських будівель та споруд згідно списку, в тому числі і ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,15га в с. Котляреве, вул. Першотравнева, 86 ( а.с. 34-35).

Рішенням ХХХІУ сесії У скликання Котляревської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області № 9 від 20 травня 2010 року затверджено проектну документацію із землеустрою та передано ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,1257 га в с. Котляреве по вул. Першотравневій, 86 (а.с.29, 30).

На підставі зазначеного рішення ОСОБА_3 виданий державний акт серії ЯЛ № 809711 на право власності на земельну ділянку площею 0,1257 га, кадастровий номер :05:009:0020 (а.с.44).

Відповідно копії висновку експерта № 125-031 від 21.04.2015р. за результатом судової земельно-технічної експертизи, оригінал якого знаходиться в матеріалах цивільної справи № 477/155/15-ц (провадження № 2/477/275/15) та досліджений в судовому засіданні, загальна фактична площа земельної ділянки № 86 по вул. Першотравневій в с. Котляреве Жовтневого району Миколаївської області складає 1616,0 кв.м., що на 359,0 кв.м. більше площі 1257,0 кв.м., зазначеній у Державному акті ЯЛ № 809711, виданому 26 червня 2010р. на підставі рішення ХХХІУ сесії У скликання Котляревської сільської ради від 20 травня 2010р. № 9 на імя ОСОБА_3 ( а.с. 16-22).

Рішенням Жовтневого районного суду Миколаївської області від 27 грудня 2012 року, яке набрало законної сили 09 січня 2013 року, визнано спільним сумісним майном ОСОБА_1 і ОСОБА_3 та проведено поділ будівельних матеріалів, конструкцій та робіт, використаних при будівництві будівель та споруд на земельній ділянці за адресою: Миколаївська область, Жовтневий район, с. Котляреве, вул. Першотравнева, 86 ( а.с. 37-43).

При цьому, ухвалою апеляційного суду Миколаївської області від 03 листопада 2014 року, якою залишено без змін рішення Жовтневого районного суду від 25 вересня 2014 року за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 про усунення перешкод в користуванні її майном шляхом зобовязання останнього звільнити земельну ділянку від будівельних матеріалів та конструкцій, що належать йому згідно рішення Жовтневого районного суду Миколаївської області від 27 грудня 2012 року, встановлено, що згідно висновків судової будівельно-технічних експертиз предметом розгляду справи є фактично не будівельні матеріали, конструкції та роботи в буквальному їх розумінні, а зведені до ступеня їх готовності 100 % житлові будинки, магазин-бар, а також надвірні будівлі та споруди, але не прийняті в експлуатацію у відповідності до вимог діючого законодавства.

На сьогоднішній день позивач намагається оформити право власності на обєкти самочинного будівництва, однак не має можливості цього зробити через відсутність у нього права власності чи користування земельною ділянкою, на якій вони розташовані, у звязку з чим він звернувся до суду з позовом про право користування чужою земельною ділянкою (суперфіцій), під час розгляду якого йому стало відомо про невідповідність фактичного розміру земельної ділянки, яка належить ОСОБА_3, розміру земельної ділянки, зазначеній в державному акті на право власності на землю.

Відповідно до ст.ст. 116, 118 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі», затвердженої Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах N 43 від 04.05.1999р., , яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, складання державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та об'єднанням громадян всіх видів проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки.

Відповідно до п. п. 9-11 «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. № 677, який діяв на час виникнення спірних правовідносин, проект відведення земельної ділянки виконавець погоджує із землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини. Погоджений проект відведення земельної ділянки підлягає державній експертизі, яка проводиться органом земельних ресурсів відповідно до законодавства. Після одержання позитивного висновку державної експертизи проект відведення земельної ділянки розглядається сільською, селищною, міською радою, районною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією, затверджується ними або в установленому порядку подається до інших органів, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.

Як слідує з досліджених в судовому засіданні доказів, на кадастровому плані, розробленому під час виготовлення проектної документації, позначені житловий будинок та господарські споруди, які вже були побудовані на той час, але не введені в експлуатацію відповідно до норм чинного законодавства, та розташовані по кутах земельної ділянки. З часу придбання земельної ділянки її розмір не змінювався, межі земельної ділянки встановлені не були, що визнано в судовому засіданні відповідачем ОСОБА_3 При цьому, відповідно до висновку судової земельно-технічної експертизи, фактичний розмір земельної ділянки не відповідає розміру, зазначеному в державному акті на право власності на землю на імя ОСОБА_3 Крім того, відповідно до заяви представника відповідача Котляревської сільської ради про визнання позовних вимог, рішення про затвердження технічної документації було прийнято незаконно. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що проектна документація не відповідає фактичним даним щодо меж та розмірів земельної ділянки, а тому рішення №9 від 20 травня 2010 року ХХХІУ сесії У скликання Котляревської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області в частині затвердження такої проектної документації є незаконним та підлягає скасуванню. Також підлягає скасуванню державний акт на право власності на землю, виданий на підставі цього рішення на імя ОСОБА_3

Таким чином, підлягає задоволенню позов в частині позовних вимог до Котляревської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області про визнання недійсним та скасування рішення ХХХІУ сесії У скликання Котляревської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області та державного акту на право власності на земельну ділянку.

Позов в цій же частині до ОСОБА_3 задоволенню не підлягає, оскільки вона є неналежним відповідачем у справі. Так, відповідно до положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішення питання про надання земельної ділянки в користування чи власність віднесено до компетентних органів місцевого самоврядування. Оскільки позивач оскаржує рішення сесії Котляревської сільської ради та Державний акт, виданий Котляревською сільською радою Жовтневого району Миколаївської області на підставі цього рішення, то саме цей орган місцевого самоврядування має виступати відповідачем за заявленим позовом.

Встановлене свідчить про відсутність підстав для цивільно-правової відповідальності ОСОБА_3 за позовом про визнання Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та рішення органу виконавчої влади щодо приватизації земельної ділянки недійсним.

Також не підлягає задоволенню позовні вимоги в частині скасування реєстрації земельної ділянки, оскільки згідно письмової заяви представника Жовтневого районного управління юстиції з питань державної реєстрації, реєстраційною службою Жовтневого районного управління юстиції відносно майна ОСОБА_3 та ОСОБА_7, в тому числі земельної ділянки, кадастровий номер :05:009:0020, не проводилась.

Керуючись ст.ст. 209, 213- 215, 218 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_6 до ОСОБА_3, Котляревської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області про визнання недійсним та скасування рішення ХХХІУ сесії У скликання Котляревської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області та державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування реєстрації земельної ділянки, - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення ХХХІУ сесії У скликання Котляревської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області від 20 травня 2010 року № 9 в частині затвердження проектної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1257га у власність ОСОБА_3.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 809711, виданого 26 липня 2010 року на підставі рішення ХХХІУ сесії У скликання Котляревської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області від 20 травня 2010 року № 9, яким посвідчується право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,1257га, кадастровий номер :05:009:0020, розташовану за адресою: Миколаївська область, Жовтневий район, с. Котляреве, вул. Першотравнева, 86.

В іншій частини позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Миколаївської області через Жовтневий районний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутніми в судовому засіданні під час проголошення рішення протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя А.А. Саукова