22.04.2015 Справа № 756/1599/15-ц
Унікальний № 756/1599/15-ц
Провадження № 2/756/2047/2015
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 квітня 2015 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Маринченко М.М.‚
при секретарі Приголовкіну В.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засiданнi в залі суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради, Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи - Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Реєстраційна служба Головного управління юстиції у м. Києві, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві, про визнання права власності на земельну ділянку,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Київської міської ради, Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання права власності на земельну ділянку1000 кв.м (0,1 га), розташовану за адресою: АДРЕСА_1.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що з 1951 року його батько ОСОБА_3 користувався частиною будинку АДРЕСА_2 та господарськими спорудами (кухня, бесідка, сарай) на земельній ділянці по АДРЕСА_1, які були надані йому у користування з правом подальшого оформлення після направлення його на відбудову і модернізацію в санаторій ім. Першого Травня, як учасника Великої Вітчизняної війни з метою реабілітації після поранення та оздоровлення.
Після смерті батька позивачем 23 червня 1997 року отримано свідоцтво про право власності на житло - частину будинку АДРЕСА_2.
В період з червня 1999 року по 2005 рік позивачем на підставі розпорядження виконкому Пуща-Водицької селищної ради народних депутатів від 30 травня 1999 року про надання дозволу на реконструкцію малоповерхової садибної забудови і господарських споруд, які прийшли у непотріб, проведено реконструкцію садибної забудови і господарських споруд (кухня, бесідка, сарай) по АДРЕСА_1.
В подальшому позивачем вчинялися дії щодо оформлення та реєстрації права власності на будинок по АДРЕСА_1, але реєстрацію права власності до цього часу не проведено.
13 листопада 2004 року позивач звернувся з заявою про передачу йому у приватну власність земельної ділянки площею 0,20 га для будівництва жилого будинку та господарських будівель по АДРЕСА_3. З метою розробки проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки позивачу для будівництва, експлуатації та обслуговування жилого будинку позивач звернувся до ПП «Сектор», яким вказаний проект у 2013 році було розроблено, проте Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проект було залишено без розгляду, оскільки на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, статус яких не визначено.
Оскільки у позивача на побудований під час реконструкції об'єкт нерухомого майна відсутні документи, які б підтверджували право власності позивача на нього, ОСОБА_1 позбавлений можливості оформити земельну ділянку у власність.
На підставі викладеного позивач просить визнати за ним право власності на земельну ділянку1000 кв.м (0,1 га), розташовану за адресою: АДРЕСА_1.
В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали у повному обсязі.
Представники відповідачів проти задоволення позову заперечували, посилаючись на те, що Київська міська рада та Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) права позивача не порушували. Розпорядження землями територіальної громади м. Києва, надання земельних ділянок комунальної власності у власність громадян відноситься до компетенції Київської міської ради, проте позивач до ради проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для затвердження та для прийняття рішення про надання її у власність не подавав.
Представники третіх осіб в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.
Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Заочним рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 26 вересня 2014 року по справі унікальний №756/5477/14-ц, провадження №2/756/2884/14 встановлено, що розпорядженням відділу комунального господарства по утриманню житла та благоустрою селища при виконкомі Пуща-Водицької селищної ради народних депутатів Подільського району м. Києва № 17 від 30 травня 1999 року ОСОБА_1 надано дозвіл на реконструкцію малоповерхової садибної забудови і господарських споруд (дерев'яні), які прийшли в непотріб з часом експлуатації, а також оформлення відведення ОСОБА_1 земельної ділянки по АДРЕСА_3 за власний рахунок з потребою в поліпшенні умов проживання.
Відповідно до технічного паспорту на індивідуальний жилий будинок АДРЕСА_1, складеному ТОВ «Проекттехсервісбуд», на вказаній земельній ділянці знаходиться самочинне будівництво - житловий будинок літ. «А», веранда літ. «а» та гараж літ. «Б».
Згідно Листа Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна від 01 липня 2014 року № НОМЕР_1 будинок АДРЕСА_1 на праві власності не зареєстровано.
Відповідно до Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна № 24246362 та № 24246198 від 15 липня 2014 року відомості у Держаному реєстрі на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 та за кадастровим номером НОМЕР_3 відсутні.
Також, згідно відповіді Головного Управління Держземагентства у м. Києві від 02 липня 2014 року № 9-26-0.21-3393/2-14 на запит суду, до 01 січня 2013 року документи, що посвідчують право власності/користування земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_1 у порядку, встановленому законодавством не реєструвались, кадастровий номер НОМЕР_2 у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, не визначався та не присвоювався.
Позивач 13 листопада 2004 року звернувся із заявою до Київського міського голови про передачу йому у приватну власність земельної ділянки площею 0,2 га для будівництва жилого будинку та господарських будівель за адресою: АДРЕСА_3.
Листом Департаменту містобудування та архітектури від 11 березня 2014 року №2219/0/12/27-14 ПП «Сектор» повідомлено, що проект відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва за адресою м.Київ, АДРЕСА_3 залишено без розгляду, оскільки на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, правовий статус яких не визначено.
Отже, спірний житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 є самочинним будівництвом, здійсненим позивачем на земельній дільниці, яка не була відведена позивачу у встановленому законом порядку.
Вказані обставини, встановлені рішенням суду, підтверджуються також доказами, наявними в матеріалах даної цивільної справи.
Відповідно до ст. ст. 9, 122 Земельного кодексу України розпорядження землями комунальної власності територіальної громади м. Києва, в тому числі й передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян відноситься до повноважень Київської міської ради.
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:
а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;
б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;
в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.
Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).
Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.
Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.
Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.
У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.
Згідно ст. 186-1 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.
Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об'єкт будівництва або планується розташування такого об'єкта, подається також на погодження до структурних підрозділів районних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури, а якщо місто не входить до території певного району, - до виконавчого органу міської ради у сфері містобудування та архітектури, а в разі, якщо такий орган не утворений, - до органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань містобудування та архітектури чи структурного підрозділу обласної державної адміністрації з питань містобудування та архітектури.
Розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту.
Органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.
Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.
У висновку про відмову погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, має бути надано вичерпний перелік недоліків проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розумний строк для усунення таких недоліків (який за письмовим проханням розробника проекту може бути продовжений).
Органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, може бути відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лише у разі, якщо не усунено недоліки, на яких було наголошено у попередньому висновку. Не можна відмовити у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з інших причин чи вказати інші недоліки.
Повторна відмова не позбавляє права розробника проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки усунути недоліки проекту та подати його на погодження.
З матеріалів справи вбачається, що після подання ОСОБА_1 заяви від 13 листопада 2004 року Київському міському голові про надання безоплатно у приватну власність вищезазначеної земельної ділянки, ПП «Сектор» у 2013 році було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 для будівництва, експлуатації та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на АДРЕСА_1.
Вказаний проект землеустрою розробником подано на погодження до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Проте своїми листами (а.с.14, 15) Департамент повідомив ПП «Сектор» та ОСОБА_1 про те, що проект землеустрою Департаментом залишено без розгляду, оскільки на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, правовий статус яких не визначено.
Таким чином проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не погоджено у встановленому законом порядку, у зв'язку з чим, проект до Київської міської ради не надавався. Відповідно й Київська міська рада не приймала рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність чи рішення про відмову у передачі земельної ділянки у власність.
За таких обставин підстави для визнання за позивачем права власності на земельну ділянку відсутні.
Керуючись ст.ст. 9,116,118, 122, 186-1 Земельного кодексу України, ст. ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України, суд
Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Київської міської ради, Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи - Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Реєстраційна служба Головного управління юстиції у м. Києві, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві, про визнання права власності на земельну ділянку площею 1000 кв.м (0,1 га), що розташована за адресою: АДРЕСА_1.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Апеляційного суду м. Києва через Оболонський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М.М.Маринченко