Апеляційний суд Житомирської області

Справа №289/215/14-ц Головуючий у 1-й інст. Невмержицький І. М.
Категорія 67 Доповідач Павицька Т. М.

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2015 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого Павицької Т.М.,
суддів Миніч Т.І., Трояновської Г.С.,
при секретарі судового
засідання Ковальській Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту перебування на радіаційно забрудненій території під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення в Радомишльському районі Житомирської області на рішення Радомишльського районного суду Житомирської області від 14 квітня 2014 року, -
в с т а н о в и л а :
У лютому 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеною заявою. Посилався на те, що він є ліквідатором аварії на ЧАЕС, одержує пенсію по 2 групі інвалідності, як інвалід ліквідатор, але не отримує пільги. Просив встановити факт, що має юридичне значення, а саме виконання ним робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 12 червня по 09 серпня 1986 року. Встановлення цього факту йому необхідне для отримання посвідчення, яке надає право на пільги, гарантовані Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Рішенням Радомишльського районного суду Житомирської області від 14 квітня 2014 року заяву ОСОБА_1 задоволено. Встановлено факт, що ОСОБА_1 дійсно на підставі наказу начальника УПП НУС м.Навої, Узбекистан в період з 12 червня по 09 серпня 1986 року(всього 58 днів) перебував в якості слюсара 6-го розряду на території м.Чорнобиль та Чорнобильського району Київської області та виконував роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при цьому його заробітна плата за згаданий період складала: червень 1986 року - 798,79 крб.; липень 1986 року - 1 279,40 крб.; серпень 1986 року - 325,49 крб.
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення в Радомишльському районі Житомирської області, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду та закрити провадження у справі.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи заяву ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що у судовому порядку підтверджено факт виконання заявником робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 12 червня по 09 серпня 1986 року.
Проте погодитися з таким висновком суду не можна.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 234 та ст. 256 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо згідно із законом вони породжують юридичні наслідки.
З матеріалів справи вбачається, що встановлення факту виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 пов`язував з наступним виданням йому посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи регулюються Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок), який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.1997 року.
Так, відповідно до п.2 Порядку посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, іншими актами законодавства.
Згідно п. 10 видача посвідчень проводиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів самоврядування за місцем проживання (реєстрації) на підставі одного з таких документів:
а) посвідчення про відрядження в зону відчуження;
б) військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження;
в) довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).

Пунктом 12 Порядку передбачено, що спірні питання щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, розглядаються комісіями при Київській і Житомирській облдержадміністраціях на підставі відповідних письмових підтверджень, виданих керівниками підприємств, організацій та установ, які направляли цих осіб на роботу до зони відчуження, або керівниками місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування за місцем виконання робіт.
Пленум Верховного Суду України у п.2 постанови №5 від 31.03.1995 року „Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення роз`яснив, що не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відтак, чинним законодавством не передбачено, що посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видається на підставі судового рішення.
Враховуючи наведене, у суду першої інстанції не було правових підстав для розгляду заяви ОСОБА_1 .
З огляду на наведені обставини та вимоги закону, колегія суддів вважає, що справа за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту перебування на радіаційно забрудненій території під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до ч.1 ст.304 ЦПК України справа розглядається апеляційним судом за правилами, встановленими для розгляду справи судом першої інстанції, з винятками і доповненнями, встановленими цією главою.
За змістом п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
За таких обставин, згідно вимог ст.310 ЦПК України, оскаржуване рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, а провадження по справі повинно бути закрито.
Керуючись ст.ст. 209, 303, 304, 307, 310, 313, 315 ЦПК України, колегія суддів,-
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення в Радомишльському районі Житомирської області задовольнити.
Рішення Радомишльського районного суду Житомирської області від 14 квітня 2014 року скасувати, а провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту перебування на радіаційно забрудненій території під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді