Справа № 680/208/15-ц
№ 2/680/86/15
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

"26" лютого 2015 р. смт.Нова Ушиця

Суддя Новоушицького районного суду Хмельницької області Яцина О.І., розглянувши позовну заяву прокурора Новоушицького району в інтересах держави до Новоушицької селищної ради, ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог відділ Держземагенства в Новоушицькому районі Хмельницької області, про визнання недійсним державного акта на право власності на землю та скасування його державної реєстрації, скасування рішення селищної ради,

встановив:

Прокурор звернувся із даним позовом в інтересах держави.

Подання позову саме ним, прокурор мотивував тим, що згідно із вимогами ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Оскільки неправомірним виділенням земельної ділянки порушується забезпечення ефективного функціонування та розвитку освоєння земель для житлових потреб, у звязку з чим порушено соціально-економічні інтереси держави, тому позов заявляється прокурором.

Вказана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки вона подана з порушенням ч.4 ст.119 ППК України, а саме не відповідає іншим вимогам, встановленим законом.

Відповідно до п.2 ст.121 Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів громадян або держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно з ч.2 ст.45 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Позивачем за позовом, предявленим прокурором, який відповідно до ст.45 ЦПК України завернувся до суду в інтересах інших осіб або держави чи суспільних інтересів, у всіх випадках є та особа, фізична чи юридична, на захист прав і законних інтересів яких він предявив позов. У позовній заяві повинно бути вказана саме ця особа. Суд зобов'язаний повідомити її про порушення цивільного процесу і можливості прийняти в ньому участь в якості позивача.

Згідно зі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави, однак з позову це не вбачається.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року № 3-рп/99(справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) під представництвом прокуратурою інтересів держави треба розуміти правовідносини, в яких прокурор, реалізуючи визначені Конституцією України повноваження, вчиняє в суді процесуальні дії з метою захисту інтересів держави з урахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, у звязку із чим прокурор у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство підставу позову та зазначає, у чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Поняття «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» означає орган, на який державою покладено обовязок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави чи суспільних інтересів. Таким органом відповідно до ст.ст.6,7,13 та 143 Конституції України може виступати орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Ця норма відтворена і у ч.1 ст.45 ЦПК України, якою надано право звертатися до суду із заявами про захист державних і суспільних інтересів Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини, органам державної влади, органам місцевого самоврядування, фізичним і юридичним особам.

Таким чином, прокурор не повинен підміняти зазначені органи і зокрема органи місцевого самоврядування, хоча законом не заборонено прокурору звертатися за захистом законних інтересів держави і в особі органів місцевого самоврядування чи державної влади, відповідно умотивувавши таке.

За приписами ч.1 ст.121 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 119 і 120 цього Кодексу, або не сплачено судовий збір, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати пяти днів з дня отримання позивачем ухвали.

З огляду на викладене та керуючись ст.ст.119, 121 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Позовну заяву прокурора Новоушицького району в інтересах держави до Новоушицької селищної ради, ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог відділ Держземагенства в Новоушицькому районі Хмельницької області, про визнання недійсним державного акта на право власності на землю та скасування його державної реєстрації, скасування рішення селищної ради - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків, який не може перевищувати пяти днів з дня отримання позивачем ухвали.

Розяснити позивачеві, якщо у встановлений строк не виконає вимоги, визначенні ст.ст.119 і 120 ЦПК України, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:

ОСОБА_2