АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/1623/15Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 59 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2
суддівОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретаріОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_6 на рішення Лисянського районного суду Черкаської області від 12 травня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_7 до Лисянської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_7 звернувся до суду з позовом до Лисянської селищної ради Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, мотивуючи тим, що 14.11. 2013 року Лисянською селищною радою йому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,06 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: смт. Лисянка, вул. Поштова, 2а для передачі в приватну власність із земель житлової забудови Лисянської селищної ради.

Рішенням Лисянської селищної ради від 6.03.2014 року було безпідставно, на думку позивача, скасовано попереднє рішення від 14.11.2013 року по причині конфлікту інтересів правового та майнового характеру із суміжними землевласниками.

Просив суд визнати рішення Лисянської селищної ради від 6.03.2014 року «Про надання дозволів на розробку землевпорядних документацій, затвердження землевпорядних документацій та вилучення, надання земельних ділянок» недійсним та скасувати його, як таке, що прийняте з порушенням компетенції селищної ради, залишивши у силі рішення Лисянської селищної ради від 14.11.2013 року.

Рішенням Лисянського районного суду Черкаської області від 12 травня 2015 року позов задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано п.44 рішення Лисянської селищної ради Черкаської області від 06.03.2014 року №41-3/VІ про скасування пункту 13 у рішенні ради від 14.11.2013 року №41-3/VІ про надання дозволу ОСОБА_7 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,06 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: смт.Лисянка вул.. Поштова, 2а для передачі в приватну власність із земель житлової забудови Лисянської селищної ради.

В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом норм процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи. Зокрема вказує, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, даний спір належить до юрисдикції адміністративного суду. Крім того, позов підписаний представником позивача, який не має законних повноважень представника. Просить рішення скасувати і закрити провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши учасників процесу, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга по наступним мотивам.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини: рішенням Лисянської селищної ради №37-3/УІ від 14.11.2013 року ОСОБА_7 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнованою площею 0,06 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: смт. Лисянка вул.. Поштова, 2а для передачі в приватну власність із земель житлової забудови Лисянської селищної ради.

ОСОБА_7 звернувся до землевпорядної організації з метою розробки та організації погодження проекту землеустрою. 18.12.2013 року землевпорядна організація видала йому акт погодження меж земельної ділянки. Своє погодження було надано місцевим відділом архітектури та містобудування, а також суміжним землекористувачем - Укртелеком, проте землекористувач ОСОБА_6 усно відмовився від погодження. В звязку з відмовою від підписання акту, рішенням Лисянської селищної ради від 06.03.2014 року №41-ЗЛ/І, скасовано рішення Лисянської селищної ради №41-3/УІ від 14.11.2013 року про надання дозволу ОСОБА_7 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,036 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: смт. Лисянка, вул. Поштова 2а для передачі в приватну власність із земель житлової забудови Лисянської селищної ради, у зв'язку з тим, що дане рішення породжує конфлікт інтересів правового та майнового характеру із суміжними землевласниками. Оскільки законодавством про місцеве самоврядування не передбачено право органу місцевого самоврядування своїм рішенням скасовувати свої попередні рішення, суд визнав таке рішення незаконним.

Колегія вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Зокрема доводи апеляції про юрисдикцію даного спору адміністративним судам є безпідставними, оскільки позов заявлено про захист порушених прав на користування землею, що в силу ст. 15 ЦПК України відноситься до компетенції судів загальної юрисдикції.

Обґрунтовано суд послався на законодавство про місцеве самоврядування, яке не передбачає права селищної ради скасовувати свої раніше прийняті рішення. Таке право передбачено вищестоящим органом, або судом.

При вирішенні спору слід також врахувати, що відмова суміжного землекористувача від підписання акту погодження меж, не є підставою для відмови уповноваженої організації в подальшому оформленні прав землекористувача, тому рішення селищної ради є незаконним не тільки з процедурних питань, але не відповідає вимогам закону і по суті.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 314 , 315 ЦПК України, колегія

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу ОСОБА_6 на рішення Лисянського районного суду Черкаської області від 12 травня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_7 до Лисянської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування відхилити, рішення суду залишити без змін.

Ухвала апеляційного та рішення районного суду набувають законної сили з моменту проголошення ухвали та можуть бути оскаржені в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом 20 днів з дня проголошення ухвали.

Головуючий :

Судді :