Справа № 628/397/15-ц
Провадження № 2/628/359/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2015 р. м. Куп'янськ

Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Шиховцової А.О.,

за участю секретаря - Шевченко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою Куп'янського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області, треті особи: ТОВ «Керуюча компанія «КомЕнерго-Куп'янськ», ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Куп'янський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах з позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області, треті особи: ТОВ «Керуюча компанія «КомЕнерго-Куп'янськ», ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії, згідно якого просить суд зобов'язати виконавчий комітет Куп'янської міської ради надати ОСОБА_1 жиле приміщення, яке відповідає вимогам ст. 50 ЖК України.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживала за адресою: АДРЕСА_1 з 1990 року разом зі своїми доньками: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 Разом з тим, право ОСОБА_1 на житло було порушено, у зв'язку з тим, що в даній квартирі мешкає ОСОБА_2 на підставі ордеру № 113 від 16.01.2003 р., який на даний час не скасовано. 08.02.2012 р. територіальна громада м. Куп'янська в особі виконавчого комітету Куп'янської міської ради звернулася до Куп'янського міськрайонного суду з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_3 про визнання ОСОБА_1 та ОСОБА_3 такими, що втратили право користування кімнатою АДРЕСА_1 та зобов'язання відділу громадянства і імміграції реєстрації фізичних осіб Куп'янського МВ ГУМВСУ в Харківській області зняти їх з реєстрації у зазначеному житловому приміщенні. Рішенням Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 03.07.2012 р. позов територіальної громади м. Куп'янська в особі виконавчого комітету Куп'янської міської ради задоволено, визнано ОСОБА_1 та ОСОБА_3 такими, що втратили право користування жилим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1. Рішенням апеляційного суду Харківської області від 05.09.2012 року задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 та скасовано рішення Куп'янського міськрайсуду Харківської області від 03.07.2012 року, в задоволенні позовних вимог територіальної громади м. Куп'янська в особі виконавчого комітету Куп'янської міської ради відмовлено. У зв'язку із скасуванням 05.09.2012 р. апеляційним судом рішення Куп'янського міськрайонного суду від 03.07.2012 року ОСОБА_1 має право на житло. ОСОБА_1 та ОСОБА_3 в жовтні 2013 року звернулися до Куп'янського міськрайонного суд Харківської області з позовом до ОСОБА_2 про визнання ордера на житлове приміщення недійсним та виселення. Згідно з рішенням Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 21.08.2013 року в задоволенні позову ОСОБА_1 та ОСОБА_3 до ОСОБА_2 відмовлено, у зв'язку зі спливом строків позовної давності. За результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_3 на зазначене рішення суду апеляційним судом Харківської області 05.11.2013 року скасовано рішення Куп'янського міськрайонного суду Харківської області та ухвалено нове, в задоволенні позову відмовлено. Рішенням виконкому Куп'янської міської ради № 189/51 від 20.05.2003 року «Про дозвіл на присвоєння поштової адреси на житлові будинки, у зв'язку з виключенням будинків АДРЕСА_1,АДРЕСА_2,АДРЕСА_3 з числа гуртожитків в смт. Ківшарівка гуртожитку АДРЕСА_1 присвоєно номер житлового будинку «АДРЕСА_1». Згідно з довідкою до акта МСЕК та довідки лікарсько-консультативної комісії Куп'янської міської лікарні № 239 від 04.06.2014 року, ОСОБА_1 з 04.03.2010 р. має І групу інвалідності, у зв'язку з чим, неспроможна через фізичний стан самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження.

У судовому засіданні прокурором Куп'янської міжрайонної прокуратури підтримані вимоги позовної заяви з проханням задовольнити їх.

Представник виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області при вирішенні спору покладалася на розсуду суду. Заперечень не надійшло.

Від директора ТОВ «КК «Коменерго-Куп'янськ» надійшов лист з проханням розглянути справу без участі їх представника, при винесенні рішення покладаються на розсуду суду.

ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснила, що вона працювала з 1982 по 2010 р.р. у ВАТ «КЛЗ». Директором ВАТ «КЛЗ» на підставі засідання профкому винесено було рішення ВАТ «КЛЗ» 22.12.2002 року про надання їй житлової площі у гуртожитку АДРЕСА_1. 16.01.2003 р. їй був виданий ордер на вищезазначену житлову кімнату, оскільки вона потребувала поліпшення умов проживання, так як її діти хворіли. Ця кімната була вільною, вона зробила в ній ремонт і стала проживати по теперішній час, оплачує комунальні платежі. Зареєструватися за цією адресою вона не може, так як на цій площі зареєстровані ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 При вирішенні спору покладалася на розсуд суду.

Суд, з'ясувавши позиції сторін, третіх осіб, перевіривши докази по справі, прийшов до наступного.

Згідно з довідкою до акта огляду МСЕК від 04.03.2010 р. та довідки лікарсько-консультативної комісії Куп'янської міської лікарні № 239 від 04.06.2014 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, з 04.03.2010 р. має І групу інвалідності /а.с.5,6/.

Рішенням Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 03.07.2012 р. позов територіальної громади м. Куп'янська в особі виконавчого комітету Куп'янської міської ради задоволено, визнано ОСОБА_1 та ОСОБА_3 такими, що втратили право користування жилим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1. Суд зобов'язав ВГІРФО Куп'янського МВ ГУМВС України в Харківській області зняти відповідачів з реєстрації в кімнаті АДРЕСА_1 ОСОБА_1, ОСОБА_3 Згідно рішення апеляційного суду Харківської області від 05.09.2012 року скасовано рішення Куп'янського міськрайсуду Харківської області від 03.07.2012 року, в задоволенні позовних вимог територіальної громади м. Куп'янська в особі виконавчого комітету Куп'янської міської ради відмовлено /а.с.9-10/.

У зв'язку із скасуванням 05.09.2012 р. апеляційним судом рішення Куп'янського міськрайонного суду від 03.07.2012 року ОСОБА_1 має право на житло.

Згідно договору найму жилого приміщення в будинках ЖКО заводу КЛЗ від 08.08.1990 р., наймачем кімнати АДРЕСА_1, значиться ОСОБА_1 /а.с.11-14/.

Згідно з рішенням Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 21.08.2013 року, ухваленому у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_3 до ОСОБА_2, 3-і особи: територіальна громада м. Куп'янськ в особі виконавчого комітету Куп'янської міської ради в Харківській області, ТОВ «Керуюча компанія «КоменергоКуп'янськ» про визнання ордера на житлове приміщення недійсним та виселення громадян, в задоволенні позову відмовлено, у зв'язку зі спливом строків позовної давності /а.с.15-17/. Даним рішенням суду встановлено, що за рішенням адміністрації та профспілкового комітету Куп'янського ливарного заводу за № 11 від 24.07.1990 року ОСОБА_1 отримала Посвідчення № 156 про надання їй службової жилої площі в кімнаті АДРЕСА_1 на період роботи на посаді робочої кухні дитячого садка «Івушка», який тоді належав даному підприємству. Відповідно до спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету ВАТ «Куп`янський ливарний завод» від 27.12.2002 року відповідачці ОСОБА_2 був виданий Ордер за №113 від 16.01.2003 р. на житлову площу в кімнаті АДРЕСА_1. Згідно рішення №189/51 від 20 травня 2003 року виконавчого комітету Куп`янської міськради дозволено закріпити за мешканцями будинків АДРЕСА_1,АДРЕСА_2,АДРЕСА_3 займану ними площу, виключивши їх з числа гуртожитків та присвоїти житловим будинкам номера: з гуртожитку АДРЕСА_1 на житловий будинок АДРЕСА_1. Таким чином, змінився статус даного спірного житла з гуртожитку на житловий будинок. Рішенням №873-V від 03.10.2008 року Куп`янської міськради (п.4) житловий будинок АДРЕСА_1 був прийнятий на баланс Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Куп`янської міськради.

Згідно рішення апеляційного суду Харківської області від 05.11.2013 року рішення Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 21.08.2013 року скасовано та ухвалено нове, в задоволенні позову відмовлено /а.с.18-20/. Судовим розглядом було встановлено, що на підставі рішення адміністрації і профкому від 24 липня 1990 року згідно посвідчення № 156 на право зайняття службової житлової площі ОСОБА_1 надано службову житлову площу на період роботи за адресою: АДРЕСА_1 з дітьми ОСОБА_5 і ОСОБА_3. 16.01.2003 р. за № 113 ОСОБА_2 з двома синами видано ордер на кімнату АДРЕСА_1 в гуртожитку на підставі рішення адміністрації і профкому ВАТ «КЛЗ». При цьому, в зазначеній кімнаті була зареєстрована сім'я ОСОБА_1. Тобто, на час видачі ОСОБА_2 ордеру кімната юридично не була вільною.

На підставі ст. 61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У довідці виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області від 10.02.2015 р. № 1-2С зазначено, що ОСОБА_1, склад сім'ї 3 чоловіка, зареєстрована у АДРЕСА_1, перебуває у виконавчому комітеті на квартирній черзі поліпшення умов з липня 2014 року. Загальна черга № 280, пільгова (першочергове забезпечення житлом за медичним висновком) № 91, що затверджено рішенням виконавчого комітету від 15.07.2014 № 248 /а.с.24/.

Відповідно до ст. 31 ЖК України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством України, цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

Згідно з ч.ч.1,2 ст. 8 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатися у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Отже, з викладеного вище вбачається, що станом на 16.01.2003 р. на одну житлову площу за адресою: АДРЕСА_1, було видано два ордера, які діють по теперішній час, на дві різні сім'ї, і на даний час на цій площі проживає ОСОБА_2 з сім'єю і не має можливості зареєструватися на цій житловій площі, оскільки діє ордер, виданий на ім'я ОСОБА_1, яка значиться зареєстрованою разом з ОСОБА_3 на цій житловій площі.

Відповідно до ч. 2 ст.117 ЖК України, оскільки ОСОБА_8, зазначена в ордері, раніше користувалася жилим приміщенням у будинку державного або громадського житлового фонду, їй повинно бути надане жиле приміщення у відповідності до ст. 50 ЖК України, за якою, жиле приміщення, що надається громадянам для проживання, повинно бути благоустроєним до умов даного населеного пункту, відповідати встановленим санітарним та технічним вимогам.

Згідно з ч. 1 ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання житлового приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду, виконавчий комітет районної, міської, районної у місті, селищної, сільської ради народних депутатів, видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Відповідно до п.2.ч.1.ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.

Згідно зі ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 212-215 ЦПК України, ст. 47 Конституції України, ст.ст. 31, 50, 58, 109, 117 ЖК України, ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування», суд,

ВИРІШИВ:

Позов - задовольнити.

Зобов'язати виконавчий комітет Куп'янської міської ради надати ОСОБА_1 жиле приміщення, яке відповідає вимогам ст. 50 ЖК України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Куп'янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення (отримання копії) рішення, апеляційної скарги.

Головуючий А.О.Шиховцова