АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 545/4731/13-ц Номер провадження 22-ц/786/2497/15Головуючий у 1-й інстанції Гальченко О.О. Доповідач ап. інст. Карнаух П. М.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2015 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Карнауха П.М.

Суддів: Дряниці Ю.В., Пилипчук Л.І.

при секретарі - Ткаченко Т.І.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 30 червня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, Ковалівської сільської ради Полтавського району, Полтавської районної державної адміністрації, відділу Держземагенства про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, -

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_4, Ковалівської сільської ради Полтавського району, Полтавської районної державної адміністрації, відділу Держземагенства, в якому, згідно поданих 25.03.2014 року уточнень (а. с. 216-219 т. 1), просив усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою.

В обґрунтування позову зазначав, що відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, виданого 17.07.1995 року на підставі рішення Ковалівської сільської ради народних депутатів № 28 від 07.04.1995 року, він є власником земельної ділянки площею 0,15 га. в АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування жилого будинку.

У квітні 2012 року він звернувся до фізичної особи - підприємця інженера-землевпорядника ОСОБА_5 з проханням виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості ) з метою подальшого присвоєння кадастрового номеру даної земельної ділянки (безпосереднім виконавцем даної роботи було визначено спеціаліста ОСОБА_6.).

При перевірці відповідності вже виготовленої документації із землеустрою на його земельну ділянку, згідно з дозволом на розробку документації із землеустрою у частині її правового режиму, кількісних та якісних характеристик Відділом Держкомзему у Полтавському районі було встановлено, що на земельній ділянці, що знаходиться в АДРЕСА_1, існує перетин з раніше зареєстрованими ділянками ОСОБА_3 ( кадастровий номер НОМЕР_2 ) та ОСОБА_4 ( кадастровий номер НОМЕР_3 ).

Листи з вимогою усунути перешкоди у користуванні його земельною ділянкою залишені ОСОБА_3 та ОСОБА_4 без задоволення.

Оскільки вважає, що зазначені особи порушили його права як власника земельної ділянки, з урахуванням поданих уточнень просив суд визнати недійсним розпорядження від 10.04.2009 року № 213 голови Полтавської районної державної адміністрації в частині передачі у власність та надання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Визнати незаконним та скасувати Державний акт серії НОМЕР_4 на право власності на земельну ділянку площею 1,9000га, розташованої на території Ковалівської сільської ради (за межами населених пунктів) для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_3 на підставі розпорядження від 10.04.2009 року № 213 голови Полтавської РДА та зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № НОМЕР_5 21.01.2010 р.

Визнати незаконним та скасувати Державний акт серії НОМЕР_6 на право власності на земельну ділянку площею 1,9000га, розташованої на території Ковалівської сільської ради (за межами населених пунктів) для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_4 на підставі розпорядження від 10.04.2009 року № 213 голови Полтавської РДА. та зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № НОМЕР_7 21.01.2010 р.

Зобов'язати відділ Держземагенства у Полтавському районі скасувати відомості у Національній кадастровій системі про місце розташування та право власності земельних ділянок у АДРЕСА_1 зареєстрованих за ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Зобов'язати відділ Держземагенства у Полтавському районі внести до Національної кадастрової системи відомості про розташування та право власності земельної ділянки у АДРЕСА_1 за ОСОБА_2, на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, виданого 17.07.1995 року.

Рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 30 червня 2015 року у задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, Ковалівської сільської ради Полтавського району, Полтавської районної державної адміністрації, відділу Держземагенства про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, - відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням, ОСОБА_2 подав на нього апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на його незаконність, необґрунтованість внаслідок порушення норм матеріального та процесуального права просив скасувати рішення суду та ухвалити нове про задоволення його позову.

Вважає, що при виготовленні технічної документації із землеустрою на земельні ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 невірно визначені їх межі, тому належна йому на праві власності земельна ділянка безпідставно передана рішенням Полтавської райдержадміністрації у власність ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а тому зазначене рішення видані на його підставі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 державні акти на право власності на земельну ділянку є незаконними та підлягають скасуванню.

У судовому засіданні позивач та його представник доводи апеляційної скарги підтримали у частині визнання незаконним та скасування Державного акту серії НОМЕР_4 на право власності на земельну ділянку площею 1,9000га, розташованої на території Ковалівської сільської ради (за межами населених пунктів) для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_3 та Державного акту серії НОМЕР_6 на право власності на земельну ділянку площею 1,9000га, розташованої на території Ковалівської сільської ради (за межами населених пунктів) для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_4, зобов'язання відділу Держземагенства скасувати відомості у національній кадастровій системі про місце розташування та право власності земельних ділянок зареєстрованих за ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та зобов"язання та прохав її задовольнити.

В іншій частині апеляційної скарги відмовилися та просили закрити апеляційне провадження.

Ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 17.09.2015 року прийнято відмову ОСОБА_2 від апеляційної скарги та закрито апеляційне провадження в частині визнання недійсним розпорядження від 10.04.2009 року № 213 голови Полтавської районної державної адміністрації в частині передачі у власність та надання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Відповідачі ОСОБА_4 та ОСОБА_3 визнали апеляційну скаргу в частині відмови у задоволенні позову ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування державних актів, виданих на іх ім"я, зобов"язання відділу Держземагенства у Полтавському районі внести до Національної кадастрової системи відомості про розташування та право власності земельної ділянки у АДРЕСА_1 за ОСОБА_2, на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, виданого 17.07.1995 року та скасувати відомості у Національній кадастровій системі про місце розташування та право власності земельних ділянок у АДРЕСА_1 зареєстрованих за ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, вислухавши пояснення учасників процесу, заслухавши експерта, спеціаліста приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги в частині визнання незаконними державних актів, виданих на ім»я ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та зобов'язання відділу Держземагенства скасувати відомості у національній кадастровій системі про місце розташування та право власності земельних ділянок зареєстрованих за ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а також зобов"язання відділу Держземагенства у Полтавському районі внести до Національної кадастрової системи відомості про розташування та право власності земельної ділянки у АДРЕСА_1 за ОСОБА_2, на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, виданого 17.07.1995 року .

У відповідності до ст.213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з вимогами ст.214 цього Кодексу під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Зазначеним вимогам рішення суду першої інстанції відповідає не в повній мірі.

Як вірно встановлено місцевим судом та вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_2 відповідно до рішення виконкому Ковалівської сільської ради від 19.01.1993 року наділено земельну ділянку розміром 0,15 га. в с. Ковалівка під забудову (а. с. 237 т. 1).

Рішенням Ковалівської сільської ради народних депутатів № 28 від 07.04.1995 року передано у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку розміром 0,15 га. для будівництва та обслуговування жилого будинку в АДРЕСА_1, та видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_8, який зареєстрований 17.07.1995 року (а. с. 36 т. 2).

Згідно технічної документації із землеустрою встановлено межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 17.04.2012 року ( а. с. 10 т. 1 ).

На виконання вимог чинного законодавства України щодо державної реєстрації земельної ділянки, ОСОБА_2 звернувся до ФОП ОСОБА_5 з проханням виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі з метою присвоєння їй кадастрового номеру. В ході виконання землевпорядних робіт державним кадастровим реєстратором відділу Держземагенства у Полтавському районі ОСОБА_2 було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав невідповідності електронного документа установленим вимогам, оскільки перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_9, площа співпадає на 79,5066 %, перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_10, площа співпадає на 15,6434 % та рекомендовано виправити метричну помилку в електронному документі обмінний файл XML ( а. с. 37 т. 2 ).

Також з матеріалів справи вбачається, що на підставі розпорядження Голови Полтавської РДА за № 213 від 10.04.2009 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 передано у власність земельні ділянки для особистого селянського господарства в розмірі по 1,900 га. за межами населених пунктів на території Ковалівської сільської ради та видано державні акти на право власності на земельні ділянки (а.с. 97, 103, 111, 112 т. 1).

Технічна документація із землеустрою на вказані земельні ділянки виготовлені ДП «Полтавський НДІ Землеустрою». (т. 1 а.с. 119).

Відмовляючи у задоволенні позову в частині визнання незаконними державних актів на земельні ділянки, виданих на ім»я ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на підставі розпорядження від 10.04.2009 року № 213 голови Полтавської РДА, суд першої інстанції виходив з відсутності правових підстав для задоволення позову в цій частині, з чим не погоджується колегія суддів, виходячи з наступного.

Статтями 13, 41 Конституції України встановлено, що Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Частино першою ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни і юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх їх потреб.

Відповідно до ст. 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійснення ним права користування чи розпорядження своїм майном.

Згідно з ч. 2 ст. 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 152 ЗК України Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю та можливість землекористувачу вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 158 ЗК України земельні спори з приводу володіння, користування та розпоряджання земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб вирішуються виключно судом.

Таким чином, позивач є законним власником спірної земельної ділянки розміром 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку у АДРЕСА_1, яка передана йому у приватну власність рішенням Ковалівської сільської ради народних депутатів за № 28 від 07.04.1995 року, яке є чинним та ніким не оспорювалося та не скасовувалося.

Окрім того, Актом від 20.04.1995 року, складеного та підписаного інженером АП ПБ фірми «Новатор» Байбари О.С., ОСОБА_2 та представниками суміжних землекористувачів ОСОБА_8, ОСОБА_9 було встановлено та погоджено межі землекористування, згідно ситуаційного плану опис меж узгоджено з головою Ковалівської сільської ради та інженером-землевпорядником. Також згідно технічної документації із землеустрою встановлено межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 17.04.2012 року, та на підставі зазначеного рішення сільської ради ОСОБА_2 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1, який також є чинним та ніким не оспорювався.

Оскільки розпорядження голови Полтавської районної державної адміністрації № 213 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області та передачу безоплатно у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 та ОСОБА_4 прийнято 10.04.2009 року, після винесення рішення Ковалівської сільської ради народних депутатів № 28 від 07.04.1995 року, та на його підставі видано державні акти на право власності на земельні ділянки на ім»я відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_4, колегія суддів приходить до висновку про порушення його прав на володіння належним йому майном, а тому його вимоги в частині визнання незаконними та скасування Державних актів є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Також підлягають задоволенню вимоги позивача про зобов'язання відділу Держземагенства у Полтавському районі скасувати відомості у Національній кадастровій системі про місце розташування та право власності земельних ділянок у АДРЕСА_1 зареєстрованих за ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та внести до Національної кадастрової системи відомості про розташування та право власності земельної ділянки у АДРЕСА_1 за ОСОБА_2, на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, виданого 17.07.1995 року.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги та скасування рішення місцевого суду в цій частині з ухваленням нового про задоволення позову в цій частині.

Керуючись ст.ст.303,307, п.1,4 ч.1 ст.309, ст.ст.316,317,319 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, - задовольнити частково.

Рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 30 червня 2015 року, -скасувати в частині відмови позовних вимог Дикого М.О. щодо визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Ухвалити в цій частині нове рішення, яким визнати незаконним та скасувати Державний акт серії НОМЕР_4 на право власності на земельну ділянку площею 1,9000га, розташованої на території Ковалівської сільської ради (за межами населених пунктів) для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_3 на підставі розпорядження від 10.04.2009 року № 213 голови Полтавської РДА. та зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № НОМЕР_5 21.01.2010 р.

Визнати незаконним та скасувати Державний акт серії НОМЕР_6 на право власності на земельну ділянку площею 1,9000га, розташованої на території Ковалівської сільської ради (за межами населених пунктів) для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_4 на підставі розпорядження від 10.04.2009 року № 213 голови Полтавської РДА. та зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № НОМЕР_7 21.01.2010 р.

Зобов'язати відділ Держземагенства у Полтавському районі скасувати відомості у Національній кадастровій системі про місце розташування та право власності земельних ділянок у АДРЕСА_1 зареєстрованих за ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Зобов'язати відділ Держземагенства у Полтавському районі внести до Національної кадастрової системи відомості про розташування та право власності земельної ділянки у АДРЕСА_1 за ОСОБА_2, на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, виданого 17.07.1995 року.

В іншій частині рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 30 червня 2015 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржене безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

ГОЛОВУЮЧИЙ /підпис/ П.М.Карнаух

СУДДІ /підпис/ Ю.В. Дряниця

/підпис/ Л.І.Пилипчук

ЗГІДНО:

Суддя Апеляційного суду

Полтавської області П.М.Карнаух