Дата документу 16.02.2015
Справа № 501/6437/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2015 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючої судді - Максимович Г.В.

при секретарі - Єговкіні О.Г.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Кутиркіної О.Г.

третьої особи - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Комунального підприємства "Іллічівськводоканал" (третя особа ОСОБА_3) про визнання наказу про звільнення незаконним, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулась ОСОБА_4 з позовом до КП «Іллічівсьководоканал» (а.с.3-4), пізніше позов уточнила (а.с.88-89) в якому мотивуючи тим, що наказом КП «Іллічівсьководоканал» від 17.12.2014р. її було звільнено з посади інженера хімічного аналізу у зв'язку з перебуванням у безпосередньому підпорядкуванні у близької особи, що суперечить п.3 ч.1 ст.9 цього Закону, так як вона працювала у сільському населеному пункті, а тому вказаний Закон на осіб які працюють в сільській місцевості не поширюється, просить суд:

- наказ КП «Іллічівськводоканал» №154/ОК від 17.12.2014р. про звільнення ОСОБА_4 з посади інженера хімічного аналізу скасувати;

- зобов'язати КП «Іллічівськводоканал» поновити ОСОБА_4 на посаді інженера хімічного аналізу КП «Іллічівськводоканал»;

- зобов'язати КП «Іллічівськводоканал» виплатити ОСОБА_4 середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня звільнення, а саме з 18 грудня 2014р. по час поновлення на роботі на посаді інженера хімічного аналізу.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити з тих підстав, що ОСОБА_4 працювала у сільській місцевості а відповідно до п.3 ч.1 ст.9 ЗУ «Про засади запобігання та протидію корупції» на осіб, які працюють у сільських населених пунктах (крім тих, що є районними центрами), а також гірських населених пунктах, не поширюються положення абзаців першого та другого цієї частини.

Представник відповідача Кутиркіна О.Г. у судовому заперечувала проти позову, з тих підстав, що відповідач безпосередньо підпорядкована начальнику очисних споруд, яка є її сестрою, а тому ОСОБА_4 була звільнена з посади інженера хімічного аналізу у зв'язку із перебуванням всупереч вимогам ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» у безпосередньому підпорядкуванні у близької особи та місце очисних споруд у сільській місцевості не знаходиться а тому в задоволенні позову просила відмовити.

Третя особа ОСОБА_3 у судовому засіданні пояснила, що ОСОБА_4 приходиться їй сестрою, про що вона повідомила своє керівництво, так к ОСОБА_4 перебувала у її підпорядкуванні

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши та перевіривши докази встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

25 вересня 2013 року начальник очисних споруд КП «Іллічівськводоканал» ОСОБА_3 була ознайомлена із Законом України «Про засади запобігання та протидію корупції», що підтверджується її розпискою (а.с.28).

28 вересня 2013 року інженер хімік очисних споруд КП «Іллічівськводоканал» ОСОБА_4 була ознайомлена із Законом України «Про засади запобігання та протидію корупції» (а.с.28).

Згідно п.7 Посадової інструкції інженера хімічного аналізу очисних споруд, затвердженої КП «Іллічівськводоканал», інженер хімічного аналізу очисних споруд підпорядковується начальнику очисних споруд (а.с.65-69).

Підписи начальника очисних споруд ОСОБА_3 та інженера хімічного аналізу ОСОБА_4, зроблений нею 16 липня 2013 року (а.с.69) підтверджують, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 знають, що ОСОБА_4 підпорядковується ОСОБА_3

Ст.1 ЗУ «Про засади запобігання і протидію корупції», у цьому Законі терміни вживаються в такому значенні:

- безпосереднє підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень, контролю за їх виконанням;

- близькі особи - подружжя, діти, батьки, рідні брати і сестри, дід, баба, онуки, усиновлювачі, усиновлені, а також інші особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 4 цього Закону;

- конфлікт інтересів - суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Ст.9 ЗУ «Про засади запобігання і протидію корупції» - обмеження щодо роботи близьких осіб:

1. Особи, зазначені у підпунктах "а", "в" - "ж" пункту 1 та підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, не можуть мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких їм осіб або бути безпосередньо підпорядкованими у зв'язку з виконанням повноважень близьким їм особам.

Особи, зазначені у підпунктах "а", "в" - "ж" пункту 1 та підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані повідомити керівництво органу, на посаду в якому вони претендують, про працюючих у цьому органі близьких їм осіб.

ОСОБА_3 13 листопада 2014 року, обіймаючи посаду начальника очисних споруд в КП «Іллічівськводоканал», службовим листом №467-1/ОС повідомила директора про те, що ОСОБА_4, яка працює інженером хімічного аналізу очисних споруд приходиться їй сестрою (а.с.22).

Таким чином, внаслідок знаходження ОСОБА_4 у підпорядкуванні сестри ОСОБА_3 виник конфлікт інтересів - суперечність між особистими інтересами ОСОБА_3 та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Службовою запискою №40 від 20.11.2014р. (а.с.25), інспектор відділу кадрів Л.А. Якутенко повідомив ОСОБА_4 про те, що у зв'язку з знаходженням її у безпосередньому підпорядкуванні начальника очисних споруд, яка приходиться їй сестрою, їй необхідно, відповідно до ЗУ «Про засади запобігання та протидію корупції», вжити заходів щодо усунення таких обставин у п'ятнадцятиденний строк, та запропонував ОСОБА_4 зайняти вакантну роботу контролера абонентського відділу №2 (тимчасово на період відпустки по догляду за дитиною до 1 року) (а.с.26-27).

ОСОБА_4 повідомила директора КП «Іллічівськводоканал» про те, що вона не є суб'єктом відповідальності ЗУ «Про засади запобігання та протидію корупції» та просила їй дозволити виконувати свої обов'язки на посаді, яку вона обіймає (а.с.23), чим фактично відмовилась від запропонованої їй роботи.

Наказом виконуючого обов'язки директора КП «Іллічівськводоканал» Прокофєва О.В. №154 від 17.12.2014р. ОСОБА_4 було звільнено з посади інженера хімічного аналізу з 18 грудня 2014р. на підставі п.4 ст.41 КЗпП України, у зв'язку із перебуванням всупереч вимогам ЗУ «Про засади запобігання і протидію корупції» у безпосередньому підпорядкуванні у близької особи (а.с.7).

Згідно інформаційних відомостей про лабораторію (а.с.9-10) Відомча хімічна лабораторія очисних споруд КП "Іллічівськводоканал" знаходиться за адресою: 68003 Одеська область, Овідіопольський р-он, сільська рада Дальницька, комплекс будівель та споруд №2 КП "Іллічівськводоканал".

Ст. 4 ЗУ « Про засади запобігання і протидію корупції», передбачено:

1. Суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є:

1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:

в) державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування;

ж) посадові та службові особи інших органів державної влади;

2) особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:

а) посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені в пункті 1 частини першої цієї статті, але одержують заробітну плату за рахунок державного чи місцевого бюджету.

Ч.1 ст41 КЗпП України передбачає, що крім підстав, передбачених статтею 40 цього Кодексу, трудовий договір з ініціативи власника або уповноваженого ним органу може бути розірваний також у випадках:...4) перебування всупереч вимогам Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" у безпосередньому підпорядкуванні у близької особи.

Відповідно до наказу Міністрерства аграрної політик від 13.12.2013р. №736 «сільський населений пункт» - це єдине комплексне місце проживання людей, зайнятих переважно в сільському господарстві та інших територіально розсереджувальних галузях, забезпечене об'єктами соціального та виробничого призначення».

Враховуючи, що:

- хімічна лабораторія очисних споруд КП "Іллічівськводоканал" знаходиться в межах території Дальницької селищної ради, але поза місцем проживання людей, тобто не знаходиться в сільському населеному пункті;

- відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидію корупції» ОСОБА_4 та її сестра ОСОБА_3 є особами прирівняними до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- ОСОБА_4 перебуває всупереч вимогам Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" у безпосередньому підпорядкуванні у близької особи сестри ОСОБА_3,

- ОСОБА_4 відмовилась від запропонованої їй роботи,

суд дійшов висновку, що наказ виконуючого обов'язки директора КП «Іллічівськводоканал» Прокофєва О.В. №154 від 17.12.2014р. є законним та обґрунтованим та в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.6, 10, 38, 60, 179, 208, 209, 212-215, 224-226 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

ОСОБА_4 у задоволені позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Іллічівський міський суд Одеської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а особи, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: