АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Справа № 22ц/796/8248/2015 Головуючий у 1-й інстанції - Петренко Н.О.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2015 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду м. Києва у складі :

головуючого - Шахової О.В.

суддів Головачова Я.В., Поливач Л.Д.

при секретарі - Боярській І.І., Бугай О.О.

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації, Київської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Київська міська державна адміністрація, спеціалізований будинок для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів, про визнання права користування житловим приміщенням, зобов'язання укласти договір найму житлового приміщення, за апеляційною скаргою Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації, поданою її представником Поліщук Людмилою Федорівною, на рішення Святошинського районного суду м. Києва від 6 травня 2015 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є людиною похилого віку, інвалідом 2 групи, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, перебуває на квартирному обліку у Святошинській районній у м. Києві державній адміністрації з 29 грудня 2006 року по категорії учасник війни. З літа 2012 року позивачка була поселена в однокімнатну квартиру АДРЕСА_2 у м. Києві, де проживає і по теперішній час. Оскільки Святошинська районна у м. Києві державна адміністрація не уклала з позивачем договір житлового найму, їй не надається квитанція для сплати комунальних послуг, у зв`язку з чим просить визнати за нею право користування однокімнатною квартирою АДРЕСА_2 у м. Києві та зобов'язати Святошинську районну у м. Києві державну адміністрацію укласти з позивачем договір житлового найму на вказану однокімнатну квартиру.

Рішенням Святошинського районного суду м. Києва від 6 травня 2015 року позов задоволено частково. Визнано за ОСОБА_1 право користування на однокімнатну квартиру АДРЕСА_2 у м. Києві, житловою площею 13,5 кв.м.

У іншій частині позову відмовлено.

У апеляційній скарзі представник Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації - ПоліщукЛ.Ф. просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову про визнання права користування житловим приміщенням та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на те, що суд першої інстанції, задовольняючи позов, не звернув уваги, що будинок АДРЕСА_2 у м. Києві є спеціалізованим, надання житлових приміщень та умови проживання в ньому регулюються спеціальними нормами права і порушення цих норм певними суб'єктами не може бути підставою для задоволення позову.

У іншій частині судове рішення суду першої інстанції заявником не оскаржено і підстав перевіряти його законність і обґрунтованість у цій частині у суду апеляційної інстанції немає.

В судовому засіданні представник відповідача Святошинського районної у м. Києві державної адміністрації - Поліщук Л.Ф. підтримала доводи апеляційної скарги, просила апеляційну скаргу задовольнити.

Представник спеціалізованого будинку для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку не заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Інші особи в судове засідання не з'явились, про день час та місце розгляду справи за законом повідомлені належно.

Відповідно до ч. 2 ст. 305 ЦПК неявка сторін, або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розглядові справи в апеляційному суді.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість постановленого рішення в цій частині, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно листа № 2003-Б-102 від 3 лютого 2012 року Святошинська районна в м. Києві державна адміністрація звернулася в комісію з питань розгляду заяв про надання житлових приміщень у спеціалізованих будинках для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів на АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2 з проханням розглянути питання щодо поселення ОСОБА_1 до спеціалізованого будинку для громадян похилого віку та інвалідів м. Києва.

Згідно витягу з протоколу № 8 від 14 травня 2012 року засідання комісії з питань розгляду заяв про надання житлових приміщень у спеціалізованих будинках для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів на АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2 вирішено надати ОСОБА_1 однокімнатну квартиру АДРЕСА_2 у м. Києві, житловою площею 13,5 кв.м.

Як вбачається з довідки ф-3 від 17.10.2014р. ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1

Відповідно довідки до акта огляду МСЕК ОСОБА_1 встановлена 2 група інвалідності з 11 грудня 2012 року довічно.

Згідно тимчасової довідки на постійне проживання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянка Росії, з 2004р року переїхала на постійне місце проживання: АДРЕСА_1 та зареєстрована за вищевказаною адресою.

Задовольняючи позовні вимоги про визнання права користування житловим приміщенням суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивач проживає та користується спірною квартирою протягом трьох років з дозволу адміністрації будинку, тому вимога позивача про визнання за нею права користування на квартиру підлягає задоволенню.

Однак такого висновку суд дійшов з порушенням норм матеріального й процесуального права.

Відповідно до ч. 5 ст. 10 Закону України «Про житловий фонд соціального призначення» надання громадянам житла з житлового фонду соціального призначення здійснюється за рішенням відповідного органу місцевого самоврядування. Таке рішення є підставою для укладення відповідного договору найму соціального житла. Договір найму соціального житла діє до моменту виникнення обставин, за яких наймач соціального житла втрачає право на користування таким житлом. У договорі найму соціального житла обов'язково зазначається вичерпний перелік підстав для припинення дії такого договору, визначених цим Законом.

Пунктом 1 розпорядження від 28 вересня 2009 року № 1113 «Про організаційно-правові заходи, пов'язані із створенням спеціалізованих будинків для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів на АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2 передбачено, що надання житлових приміщень у спеціалізованих будинках здійснюється згідно Порядку утворення спеціалізованого будинку і надання житлових приміщень у такому будинку, затвердженим постановою КМУ від 31 січня 2007 року № 76.

Пунктом 12 зазначеного Порядку встановлено, що право на отримання житлового приміщення в спеціалізованому будинку мають особи, які відповідно до законодавства належать до категорії ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів, перебувають на соціальному квартирному обліку для позачергового, першочергового та на загальних підставах забезпечення соціальним житлом, потребують соціального захисту та обслуговування і подали відповідну заяву. Заява подається органу місцевого самоврядування за місцем перебування на соціальному квартирному обліку (Пункт 14).

Позивач на соціальному квартирному обліку не перебуває.

Пунктом 18 Порядку встановлено, що житлове приміщення у спеціалізованому будинку надається особам на підставі рішення органу місцевого самоврядування, згідно з яким між органом місцевого самоврядування та особою, щодо якої прийнято рішення, укладається договір найму соціального житла.

Відповідно до розпорядження виконавчого орану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30 січня 2011 року № 121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень» районним в місті Києві державним адміністраціям доручено реалізовувати окремі повноваження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), надані виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими актами законодавства, зокрема, здійснення соціального квартирного обліку та прийняття рішень про надання відповідно до закону громадянам житла з житлового фонду соціального призначення.

Як на підставу визнання за позивачем права користування квартирою в спеціалізованому будинку суд першої інстанції посилається на протокол № 8 від 14 травня 2012 року засідання комісії з питань розгляду заяв про надання житлових приміщень у спеціалізованих будинках для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів на АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2

Проте такий висновок суду є помилковим, оскільки основним завданням комісії є розгляд заяв про надання житлових приміщень у спеціалізованих будинках та прийняття по них рішення; підготовка пропозицій і рекомендацій з питань, що належать до компетенції Комісії (Положення про комісію з питань розгляду заяв про надання житлових приміщень у спеціалізованих будинках для ветеранів війни та праці,

громадян похилого віку та інвалідів на АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2. Затверджене розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради від 28 вересня 2009 року № 1113). Підставою для поселення у спеціалізованому будинку є не рішення Комісії, а рішення органу місцевого самоврядування.

Суд першої інстанції на зазначене уваги не звернув, не врахував, що будинок АДРЕСА_2 у м. Києві є спеціалізованим, надання житлових приміщень та умови проживання в ньому регулюються спеціальними нормами права і порушення цих норм певними суб'єктами не можу бути підставою для задоволення позову.

Отже, суд першої інстанції не врахував вищезазначених обставин та вимог законодавства і відповідно ухвалив в оскаржуваній частині незаконне та не обґрунтоване рішення.

За таких обставин рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частині підлягає скасуванню з ухваленням у цій частині нового рішення про відмову в задоволені позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303,304, 307,309, 313-317, 319 ЦПК України, колегія суддів

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації, подану її представником ПоліщукЛюдмилою Федорівною, задовольнити.

Рішення Святошинського районного суду м. Києва від 6 травня 2015 року в частині визнання права користування житловим приміщенням скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення наступного змісту.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації, Київської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Київська міська державна адміністрація, спеціалізований будинок для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів, про визнання права користування житловим приміщенням відмовити.

У іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом 20 днів.

Головуючий

Судді

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 22ц/796/8248/2015 Головуючий у 1-й інстанції - Петренко Н.О.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2015 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду м. Києва у складі :

головуючого - Шахової О.В.

суддів Головачова Я.В., Поливач Л.Д.

при секретарі - Боярській І.І., Бугай О.О.

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації, Київської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Київська міська державна адміністрація, спеціалізований будинок для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів, про визнання права користування житловим приміщенням, зобов'язання укласти договір найму житлового приміщення, за апеляційною скаргою Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації, поданою її представником Поліщук Людмилою Федорівною, на рішення Святошинського районного суду м. Києва від 6 травня 2015 року,

ВСТАНОВИЛА :

Відповідно до ст.ст. 218,317 ЦПК України колегія суддів проголошує вступну та резолютивну частину рішення,повний текст якого буде виготовлено 28 вересня 2015 року.

Колегія суддів,

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації, подану її представником ПоліщукЛюдмилою Федорівною, задовольнити.

Рішення Святошинського районного суду м. Києва від 6 травня 2015 року в частині визнання права користування житловим приміщенням скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення наступного змісту.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації, Київської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Київська міська державна адміністрація, спеціалізований будинок для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів, про визнання права користування житловим приміщенням відмовити.

У іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом 20 днів.

Головуючий

Судді