Справа № 712/1938/15-ц
Провадження № 6/712/179/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Романенко В.А.

при секретарі Таран А.І.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси подання Придніпровського відділу Державної виконавчої служби про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України гр. ОСОБА_1 до виконання ним своїх обовязків,

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2 звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України гр. ОСОБА_1 до виконання ним своїх обовязків, вказуючи що на виконанні у Придніпровському відділі державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції знаходиться вимога про сплату недоїмки № ф-1910-у від 23.01.2013 року УПФУ м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь УПФУ м. Черкаси боргу в сумі 4572,42 грн.

В термін на добровільне виконання зазначений в постановах про відкриття виконавчого провадження за вищевказаним виконавчим документом боржник свої зобовязання перед стягувачем не виконав. Одночасно з відкриттям виконавчого провадження державним виконавцем було накладено арешт на все майно боржника.

27.08.2014 року було здійснено вихід за адресою боржника для перевірки майнового стану боржника, проте доступ до приміщення надано не було.

Боржник до державного виконавця не зявляється, борг не сплачує. Державним виконавцем вжито усіх, передбачених чинним законодавством заходів примусового виконання рішень, боржник ухиляється від виконання зобовязань покладених на нього рішенням.

Просить суд обмежити громадянина України ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання своїх зобовязань, покладених на нього рішенням суду при виконанні вимоги про сплату недоїмки № ф-1910-у від 23.01.2013 року УПФУ м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь УПФУ м. Черкаси боргу в сумі 4572,42 грн.

Державний виконавець в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, про день та час розгляду подання був повідомлений належним чином.

Боржник ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, про день та час розгляду справи була повідомлена належним чином, з заявами та клопотаннями до суду не зверталася.

Суд, дослідивши матеріали подання, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і вїзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначення випадків тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлення порядку розв'язання спорів у цій сфері регулює Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України». Зокрема п. 2 ст. 5 зазначеного Закону передбачає, як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон громадянинові України, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням.

Так, п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Зміст і форму подання державного виконавця визначено Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5. Ця Інструкція містить окремий розділ XI «Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона вїзду в Україну», який передбачає, що подання державного виконавця при зверненні до суду у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням повинно містити: а) найменування суду, до якого направляється подання; б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; в) реквізити виконавчого провадження; г) прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

У поданні про тимчасове обмеження за кордон ОСОБА_1 державним виконавцем не надано докази про направлення боржнику рекомендованим листом постанови про відкриття виконавчого провадження, та в чому конкретно виявилось ухилення боржника від виконання рішення. Якщо боржник відсутній за своїм місцем реєстрації, чи вживались заходи щодо встановлення його місця знаходження, у тому числі оголошення у розшук.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання. У зв'язку з цим, з метою всебічного і повного з'ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов'язків учасників спірних правовідносин, суду належить з'ясувати, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов'язання в повному обсязі або частково.

Як вбачається з подання державного виконавця таке обґрунтування відсутнє.

Державним виконавцем не надано та не наведено факту ухилення ОСОБА_1 від боргових зобовязань. Посилання державного виконавця на невиконання рішення суду, суд не може взяти до уваги, оскільки законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. 377-1 Цивільного Процесуального кодексу України, п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання Придніпровського відділу Державної виконавчої служби про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України гр. ОСОБА_1 до виконання ним своїх обовязків відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали без участі особи, яка її оскаржує, протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий: