Справа № 2/325/249/2015
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2015 року. смт. Приазовське

Приазовський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Діоба Г.О.,

при секретарі Цукановій Л.В.,

за участю прокурора Шаповалова В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом прокурора Приазовського району Запорізької області в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації до Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача: відділ культури і туризму Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області, про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Приазовської райдержадміністрації від 15.03.2004р. № 149 в частині надання земельної ділянки, на якій розміщені кургани, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2 від 03.03.2005р в частині, витребування земельних ділянок загальною площею 0,9656 га, на яких розміщені кургани,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації, в якому просить визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Приазовської райдержадміністрації від 15.03.2004р. № 149 "Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства" в частині надання ОСОБА_1 земельних ділянок загальною площею 0,9656 га, на яких розміщені 7 курганів (№№ 3,4,5,6,7,9,10) курганного могильника № 2016-ЗП «Могила Розкопана»; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 03.03.2005р., виданий ОСОБА_1 на право приватної власності на земельну ділянку площею 8,46 га, в частині права власності на земельні ділянки загальною площею 0,9656 га, на яких розміщені 7 курганів (№№ 3,4,5,6,7,9,10) курганного могильника № 2016-ЗП «Могила Розкопана»; витребувати у ОСОБА_1 на користь Запорізької обласної державної адміністрації земельні ділянки загальною площею 0,9656 га, відповідно до плану меж та каталогу координат, на яких розміщені 7 курганів (№№ 3,4,5,6,7,9,10) курганного могильника № 2016-ЗП «Могила Розкопана» площею 0,9656 га, грошова оцінка яких складає 5284767,31 грн., які розташовані на території Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області за 3,62 км на південь від південної околиці села Ботієве Приазовського району Запорізької області. В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що вказана земельна ділянка, на якій розташовані кургани, передана у власність відповідача ОСОБА_1 на підставі вищезазначеного розпорядження голови Приазовської райдержадміністрації всупереч вимогам Земельного кодексу України та Закону України "Про охорону культурної спадщини".

В судовому засіданні прокурор Шаповалов В.М. позовні вимоги підтримав за обставинами викладеними в позовній заяві, вважає їх обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Представник Запорізької обласної державної адміністрації Лола В.Г. в судове засідання не з'явилась, направила до суду письмові пояснення, в яких зазначила, що позивач підтримує заявлені позовні вимоги у повному обсязі, а також направила клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Начальник відділу культури і туризму Приазовської райодежадміністрації Кірпік О.І. направила до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач ОСОБА_1, представник відповідача - Приазовської райдержадміністрації, які про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, заперечень проти позову та заяв про відкладення розгляду справи не надали.

Вислухавши прокурора Шаповалова В.М., дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачу ОСОБА_1 відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданого 03 березня 2005 року на підставі розпорядження голови Приазовської райдержадміністрації від 15 березня 2004 року №149 "Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства", на праві власності належить земельна ділянка площею 8,46 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області.

На зазначеній земельній ділянці знаходяться 7 курганів (№№ 3,4,5,6,7,9,10) курганного могильника № 2016-ЗП "Могила Розкопана", який є об'єктом культурної спадщини, археологічною пам'яткою місцевого значення, та який був взятий під державну охорону згідно рішення виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів № 354 від 23 жовтня 1984 року.

Відповідно до облікової картки об'єкта культурної спадщини, акту технічного обстеження сучасного стану вказаної пам'ятки археології, кадастрового плану земельної ділянки, довідки відділу культури і туризму Приазовської райдержадміністрації щодо інформації КЗ "Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини", грошова оцінка 7 курганів (№№ 3,4,5,6,7,9,10) курганного могильника «Могила Розкопана», охоронний номер 2016-ЗП, складає 5284767,31 грн., вони знаходяться в межах земельної ділянки, переданої у власність ОСОБА_1, та розташовані на території Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області за 3,62 км на південь від південної околиці села Ботієве Приазовського району Запорізької області.

Відповідно до відомостей акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10 лютого 2015 року Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області встановлено, що відповідачу ОСОБА_1 видано Державний акт серії НОМЕР_2 та передано у власність земельну ділянку разом із зазначеними курганами на підставі розпорядження голови Приазовської райдержадміністрації від 15.03.2004 року №149. Вказаний держаний акт зареєстровано у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 94, але згідно плану зовнішніх меж земельної ділянки дані про 7 курганів (№№ 3,4,5,6,7,9,10) курганного могильника «Могила Розкопана» до цього державного акту не внесені.

Згідно ст.75 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до земель історико-культурного призначення належать землі історико-культурних заповідників, меморіальних парків, поховань, археологічних і архітектурних пам'яток та архітектурно-ландшафтних комплексів. На землях історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, що суперечить їх цільовому призначенню.

Відповідно до ч.4 ст.48 Земельного кодексу України (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) землі історико-культурного призначення не можуть передаватись у приватну власність. Стаття 33 Земельного кодексу України (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) також забороняє вилучення земель поховань і археологічних пам'яток.

Статтею 2 Закону України «Про охорону культурної спадщини» кургани віднесено до археологічних об'єктів культурної спадщини, які відповідно до положень ст.17 цього Закону, як пам'ятки археології, є державної власністю.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.13 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів,охорони довкілля.

Відповідно до п.3, п.4 ч.1 ст.16 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за: використанням та охороною земель, лісів, надр, води,атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів;охороною пам'яток історії та культури.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.21 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Відповідно до ч.2 ст.84 ЗК України право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п.10 ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або орану місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно положень ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Відповідно до ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно без достатньої правової підстави, зобов'язана повернути це майно.

Суд дійшов переконання, що розпорядження голови Приазовської райдержадміністрації від 15.03.2004р. № 149 "Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства" в частині надання ОСОБА_1 у власність земельних ділянок, на яких розміщені 7 курганів (№№ 3,4,5,6,7,9,10) курганного могильника «Могила Розкопана», підлягає визнанню незаконним та скасуванню, оскільки було прийнято в порушення вимог законодавства діючого на момент виникнення спірних правовідносин.

Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 03.03.2005р. в частині права власності на земельні ділянки загальною площею 0,9656 га, на яких розміщені 7 курганів (№№ 3,4,5,6,7,9,10) курганного могильника «Могила Розкопана», підлягає визнанню недійсним як такий, що виданий на підставі незаконного розпорядження, а земельні ділянки підлягають поверненню у державну власність.

З огляду на те, що відповідачами у справи є ОСОБА_1, яка не є суб'єктом підприємницької діяльності, та Приазовська райдержадміністрація, яка входить до складу державних органів що не здійснюють будь-якої господарської діяльності і не отримують прибутків, суд на підставі ч.3 ст. 82 ЦПК України знаходить необхідним з урахуванням майнового стану відповідачів звільнити їх від сплати пов'язаних з розглядом справи судових витрат у виді судового збору.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 14, 57-60, 82, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 15.03.2004р. № 149 "Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства" в частині надання ОСОБА_1 земельних ділянок загальною площею 0,9656 га, на яких розміщені 7 курганів (№№ 3,4,5,6,7,9,10) курганного могильника № 2016-ЗП «Могила Розкопана».

Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 03.03.2005р., виданий ОСОБА_1 на право приватної власності на землю площею 8,46га, визнати недійсним в частині права власності на земельні ділянки загальною площею 0,9656 га, на яких розміщені 7 курганів (№№ 3,4,5,6,7,9,10) курганного могильника № 2016-ЗП «Могила Розкопана».

Витребувати у ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Запорізької обласної державної адміністрації земельні ділянки загальною площею 0,9656 га, відповідно до плану меж та каталогу координат, на яких розміщені 7 курганів (№№ 3,4,5,6,7,9,10) курганного могильника № 2016-ЗП «Могила Розкопана», грошова оцінка яких складає 5284767,31 гривень та які розташовані на території Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області за 3,62 км на південь від південної околиці села Ботієве Приазовського району Запорізької області.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Запорізької області через Приазовський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Г.О. Діоба