Справа № 562/3628/13-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2015 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області в складі:

головуючого судді Ємельянової Л.В.

при секретарі Аврамчук Н.П.

з участю представника заявника Педича Д.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Здолбунові скаргу комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" на дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області Гнедко Катерини Андріївни,

в с т а н о в и в :

КП "Здолбунівкомуненергія" звернулося до суду зі скаргою на дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області Гнедко К.А.

В обґрунтування подання зазначає, що 14 квітня 2014 року рішенням Здолбунівського районного суду Рівненської області з ОСОБА_3 стягнуто на користь КП "Здолбунівкомуненергія" заборгованість за використану теплову енергію в сумі 3515 грн. 80 коп., суму індексу інфляції 43 грн., три відсотки річних - 154 грн. 32 коп. та судовий збір у розмірі 229 грн. 40 коп. 20 червня 2014 року державним виконавцем Гнедко К.А. було відкрите виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 562/3628/13, виданого на виконання вказаного рішення. 31 жовтня 2014 року державним виконавцем Гнедко К.А. винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві на підставі п.5 ч.1 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з тим, що згідно відповіді Здолбунівського РС УДМС України в Рівненській області від 19.09.2014р. боржник не значиться зареєстрованим у Здолбунівському районі. Вважає дану постанову незаконною, оскільки вона порушує права стягувача.

Стверджує, що боржник фактично проживає за адресою вказаною у виконавчому листі, а вказана у виконавчому листі квартира належить боржнику на праві приватної власності. Однак, державним виконавцем не було встановлено місце реєстрації боржника, фактичне місце його проживання, не було встановлено місце знаходження його майна. Крім того, боржник частково здійснив оплату боргу.

Враховуючи, що державний виконавець з метою захисту інтересів стягувача має право одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, їх посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну, вважає, що повернення виконавчого документа стягувачеві на підставі п.5 ч.1 ст.47 ЗУ "Про виконавче провадження" є незаконним.

Просить суд визнати неправомірними дії державного виконавця відділу ДВС Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області Гнедко К.А., скасувати постанову ВП № 43769695 від 31 жовтня 2014 року про повернення виконавчого документа стягувачеві та зобов'язати державного виконавця відновити виконавче провадження ВП № 43769695.

В судовому засіданні представник заявника Педич Д.П. скаргу підтримав у повному обсязі, просить скаргу задовольнити.

Державний виконавець відділу ДВС Здолбунівського РУЮ Гнедко К.А. скаргу не визнала. Пояснила суду, що з метою примусового виконання рішення Здолбунівського районного суду Рівненської області від 14 квітня 2014 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь КП "Здолбунівкомуненергія" заборгованості, держаним виконавцем було встановлено, що боржнику на праві приватної власності належить однокімнатна квартира у м.Здолбунові Рівненської області та на праві приватної спільної часткової власності 1/5 частина трьохкімнатної квартири, що розташована в смт.Квасилів Рівненського району Рівненської області, які перебувають в іпотеці. Тому, отримавши відповідь, що на території Здолбунівського району Рівненської області ОСОБА_3 зареєстрованим не значиться, вона винесла постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві на підставі п.5 ч.1 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження". При цьому, повістки боржнику за місцем знаходження його нерухомого майна не направлялись, боржник жодного разу не викликався до відділу ДВС. В подальшому будь-які заходи для встановлення місця знаходження боржника державним виконавцем не вживались, в розшук боржник не оголошувався. По місцю знаходження нерухомого майна боржника державний виконавець не виходив, опис рухомого майна боржника не проводився. Пояснює таку поведінку державного виконавця недбалістю. Разом з тим вважає, що державним виконавцем вчинено всі дії з примусового виконання рішення суду. Просить у задоволенні скарги відмовити.

Вислухавши представника заявника, державного виконавця, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

На підставі виконавчого листа № 562/3628/13, виданого 07 травня 2014 року Здолбунівським районним судом Рівненської області про стягнення з ОСОБА_3 на користь КП "Здолбунівкомуненергія" заборгованість за використану теплову енергію в сумі 3515 грн. 80 коп., суму індексу інфляції 43 грн., три відсотки річних - 154 грн. 32 коп. та судовий збір у розмірі 229 грн. 40 коп., державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Здолбунівського районного управління юстиції Гнедко К.А. відкрите виконавче провадження, що стверджується постановою про відкриття виконавчого провадження ВП № 43769695 від 20 червня 2014 року.

Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна.

Згідно з пунктами 3-5, 10-11, 20 ч.3 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; безперешкодно входити до приміщень і сховищ, що належать боржникам або зайняті ними, проводити огляд зазначених приміщень і сховищ, у разі необхідності примусово відкривати та опечатувати такі приміщення і сховища; накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; звертатися до суду з поданням про розшук боржника - фізичної особи чи про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб; викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами.

Частиною 1 ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування чи місцезнаходження боржника - фізичної особи, державний виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника.

Із матеріалів виконавчого провадження вбачається, що боржник жодного разу не викликався до відділу ДВС, хоча згідно наданої КП "Здолбунівкомуненергія" довідки № 09-2583 від 08.12.2014р. протягом 2014 року ОСОБА_3 щомісяця здійснював часткове погашення заборгованості.

З метою встановлення місця проживання (реєстрації) боржника державним виконавцем 08.08.2014р. до Здолбунівського РС УДМС України в Рівненській області направлено запит № 7692. Згідно відповіді від 16.09.2014р. № 5619/1860 боржник не значиться зареєстрованим у Здолбунівському районі. У зв'язку з цим, 31.10.2014р. державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчих документів стягувачу на підставі п.5 ч.1 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження", тобто у зв'язку з неможливістю встановити місце проживання та перебування боржника-фізичної особи.

Згідно інформації з Реєстру прав власності на нерухому майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна № 24133507 від 11.07.2014р. за боржником на праві приватної власності зареєстрована квартира за адресою: м.Здолбунів Рівненської області, проспект Цементників,12/11. Однак, на підставі договору іпотеки № 2318 від 08.10.2007р. приватним нотаріусом ОСОБА_4 щодо вказаної квартири зареєстровано обтяження, строк виконання основного зобов'язання перед іпотекодержателем (АКІБ "УкрСиббанк") 08.09.2027р. Крім того, у приватній спільній частковій власності боржника перебуває трикімнатна квартира, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, щодо якої приватним нотаріусом ОСОБА_5 зареєстровано обтяження на підставі договору іпотеки № 1117 від 27.03.2008р., строк виконання основного зобов'язнання перед іпотекодержателем 26.03.2018р. Разом з цим, вказані документи містять відомості про місцезнаходження власника ОСОБА_3, а саме: с.Плоске Острозького району Рівненської області.

Умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону, інших нормативно-правових актів підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені в Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженій наказом Міністерства Юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 р., яка розроблена на виконання Закону України "Про виконавче провадження".

У п.4.1.2. Інструкції зазначено, що державні виконавці в процесі виконання рішення можуть вилучати готівкові кошти у боржника в національній та іноземній валютах. Виявлені у боржника готівкові кошти вилучаються, про що державний виконавець складає акт вилучення готівки.

Згідно з п.4.2.1 Інструкції після виявлення майна боржника державний виконавець проводить опис та арешт цього майна, про що складає акт.

Заходами примусового виконання рішень відповідно до ст.32 Закону України "Про виконавче провадження" є:

1) звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб;

2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні;

4) інші заходи, передбачені рішенням.

Порядок звернення стягнення на кошти та інше майно боржника визначений статтею 52 Закону України "Про виконавче провадження".

Частиною 5 ст.52 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається також на належне боржнику інше майно, за винятком майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на кошти боржника. Боржник має право запропонувати ті види майна чи предмети, на які необхідно в першу чергу звернути стягнення. Черговість стягнення на кошти та інше майно боржника остаточно визначається державним виконавцем.

Як вбачається з виконавчого провадження номер за ЄДРВП 43769695, відкритого 20 червня 2014 року на підставі виконавчого листа № 562/3628/13 про стягнення з ОСОБА_3 на користь КП "Здолбунівкомуненергія" заборгованості, державним виконавцем не було вжито заходів для встановлення місця реєстрації боржника та місця його фактичного перебування, боржник жодного разу не викликався до відділу ДВС Здолбунівського районного управління юстиції, в розшук боржник не оголошувався. Також, державним виконавцем не було вжито заходів для виявлення рухомого майна боржника за місцем знаходженням належного на праві власності нерухомого майна боржника, опис майна боржника не проводився, вартість майна не визначалась для звернення стягнення на майно боржника в рахунок погашення заборгованості.

Згідно з ч.1 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Враховуючи, що державний виконавець не використав всіх наданих йому Законом повноважень щодо примусового виконання рішення суду, повернення виконавчого документа стягувачеві з посиланням на п.5 ч.1 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження" є безпідставним.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця Гнедко К.А. є неправомірними, тому постанова про повернення виконавчого документа стягувачу ВП № 43769695 від 31.10.2014р. підлягає скасуванню.

За таких обставин, скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.383-389 ЦПК України, ст.ст.6, 11, 20, 32, 40, 47, 52 Закону України "Про виконавче провадження", суд -

у х в а л и в :

Скаргу задовольнити.

Визнати дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області Гнедко Катерини Андріївни неправомірними.

Скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області Гнедко Катерини Андріївни ВП № 43769695 від 31 жовтня 2014 року.

Зобов'язати державного виконавця відділу державної виконавчої служби Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області Гнедко Катерину Андріївну відновити виконавче провадження ВП № 43769695.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Рівненської області протягом п'яти днів з дня її проголошення через Здолбунівський районний суд. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

С у д д я