Справа № 736/978/15-ц
Номер провадження 2/736/258/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2015 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Корха О.І.

з участю секретаря Александрової Н.Л.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Корюківка цивільну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області до ОСОБА_1 про стягнення переплати пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області 27 липня 2015 звернулося з цивільним позовом про стягнення з ОСОБА_1 9399,34 грн., як надміру виплаченої пенсії, обґрунтовуючи позов тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За період з 12.06.2002 по 30.06.2012 року ОСОБА_1 отримувала пенсію по інвалідності відповідно до ст.ст.50, 52 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону №796 особам віднесеним до категорії 1, ІІІ групи основна пенсія становить 6 мінімальних пенсій за віком, додаткова 50% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» було внесено зміни до ст.50,54 Закону №796, де зазначено, що розмір основної пенсії становить 110% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, додаткової пенсії - 15% від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність. Вказані зміни були визнані неконституційними рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі № 20-рп. Для врегулювання питання виплати пенсії особам, які мають статус постраждалих ІV категорії Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28 травня 2008 р. N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що набрала чинності з 22.05.2008 року.

З 23.07.2011 року основна та додаткова пенсія визначена Законом України від 14.06.2011 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» в розмірах передбачених постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Частиною 3 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 51, Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Розмір основної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю встановлено п.13 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.14 Закону № 796 особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років встановлюється 4 категорія потерпілого.

Підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях ч.3 ст.15 Закону №796.

Відповідно до п.2.53 плану роботи Державної фінансової інспекції на ІV квартал 2011 року та згідно звернення першого заступника Голови Правління Пенсійного фонду України ОСОБА_2 сектором в Корюківському районі Сосницької міжрайонної державної фінансової інспекції проведена ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі, в частині правильності призначення пенсій допомог і компенсацій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обґрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсій, допомог і компенсацій за період з 01.01.2009 по 01.12.2011 року.

В ході ревізії пенсійних справ встановлено, що с.Гуринівка Брецької територіальної громади відповідно до постанови Кабінету Міністрів Української РСР «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" №106 від 23.07.1991 року, не відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Ревізією достовірності документів, згідно з якими громадяни отримали статус осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що в пенсійних справах по с.Гуринівка, яке відноситься до Брецької територіальної громади знаходяться посвідчення громадян, які постійно проживали або постійно працювали на території зони посиленого радіоекологічного контролю і віднесені до 4 категорії.

Згідно документів пенсійної справи жительки с.Гуринівка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсія призначена в 2001 році. Отримала статус громадянки, яка постійно проживає або постійно працювала на території радіоекологічного контролю (категорія 4) з 1993 року (посвідчення серія В-П № 325725 від 01.04.1993 року, яке видане Чернігівською обласною державною адміністрацією). Довідка про сільської ради про проживання або роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю в пенсійні справі відсутня. З 31.05.2002 року отримала статус особи потерпілої від аварії на ЧАЕС І категорії (посвідчення серія А № 409799 від 31.05.2002 року, яке видане Чернігівською обласною державною адміністрацією)

В ході ревізії встановлено, що на підставі неправомірно виданого посвідчення особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії аз 31.05.2002 року І категорії ОСОБА_1 виплачено основну та додаткову пенсію в розмірі 9399,34 грн.

Під час ревізії Державною фінансовою інспекцією в Чернігівській області до комісії зі встановлення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Чернігівській облдержадміністрації надіслано листа, щодо скасування статусу потерпілої І категорії ОСОБА_1.

Рішенням комісії (протокол №3 від 20.03.2012 року) зі встановлення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вилучено посвідчення особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 серія А №409799 від 31.05.2002 року, видане ОСОБА_1.

З метою повного усунення виявлених ревізією порушень, попередження їх виникнення в подальшому Сосницькою міжрайонною державною фінансовою інспекцією надіслано вимоги про усунення виявлених ревізією порушень. Згідно з якими в разі прийняття Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи про вилучення посвідчень стягнути зайво виплачену додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю.

Управління звернулось до ОСОБА_1 з проханням написати заяву про утримання виниклої переплати. Громадянка ОСОБА_1 відмовилась написати заяву.

З врахуванням вимог ст.1212 ЦК України позивач просить суд стягнути з відповідача у примусовому порядку переплату пенсії у розмірі 9399,34 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, до суду надійшла заява від представника УПФ у Корюківському районі про розгляд справи у відсутності представника позивача та підтримання позову.

Відповідач в судове засідання не з'явилась, повідомлена про час та місце розгляду справи, про причини неявки до суду не повідомила.

Дослідивши усі наявні матеріали справи, встановивши наявність обставин, якими обґрунтовуються вимоги, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування свого позову позивач посилається, на те, що за період з 12.06.2002 по 30.06.2012 року ОСОБА_1 отримувала пенсію по інвалідності відповідно до ст.ст.50, 52 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону №796 особам віднесеним до категорії 1, ІІІ групи основна пенсія становить 6 мінімальних пенсій за віком, додаткова 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.2.53 плану роботи Державної фінансової інспекції на ІV квартал 2011 року та згідно звернення першого заступника Голови Правління Пенсійного фонду України ОСОБА_2 сектором в Корюківському районі Сосницької міжрайонної державної фінансової інспекції проведена ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі, в частині правильності призначення пенсій допомог і компенсацій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обґрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсій, допомог і компенсацій за період з 01.01.2009 по 01.12.2011 року.

Ревізією достовірності документів, згідно з якими громадяни отримали статус осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що в пенсійних справах по с.Гуринівка, яке відноситься до Брецької територіальної громади знаходяться посвідчення громадян, які постійно проживали або постійно працювали на території зони посиленого радіоекологічного контролю і віднесені до 4 категорії.

Згідно документів пенсійної справи жительки с.Гуринівка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсія призначена в 2001 році. Отримала статус громадянки, яка постійно проживає або постійно працювала на території радіоекологічного контролю (категорія 4) з 1993 року (посвідчення серія В-П № 325725 від 01.04.1993 року, яке видане Чернігівською обласною державною адміністрацією). Довідка про сільської ради про проживання або роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю в пенсійні справі відсутня. З 31.05.2002 року отримала статус особи потерпілої від аварії на ЧАЕС І категорії (посвідчення серія А № 409799 від 31.05.2002 року, яке видане Чернігівською обласною державною адміністрацією)

В ході ревізії встановлено, що на підставі неправомірно виданого посвідчення особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії аз 31.05.2002 року І категорії ОСОБА_1 виплачено основну та додаткову пенсію в розмірі 9399,34 грн..

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як на правову підставу для задоволення позову позивач послався на ст.1212 ЦК України.

Відповідно до ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте згодом відпала.

Проте, виходячи із змісту ст.1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті, в тому числі пенсії, надані фізичній особі до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Тобто, відсутні підстави для стягнення переплаченої пенсії з відповідача на підставі ст.1212 ЦК України, оскільки отримані ОСОБА_1 кошти є пенсією, яка надана їй до існування, при цьому відсутні рахункові помилки і недобросовісність з боку набувача.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Але позивачем не надано суду доказів, що виплачена надміру пенсія ОСОБА_1 була здійснена внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.50 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.10, 57, 60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст.1212, 1215 ЦК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області до ОСОБА_1 про стягнення переплати пенсії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Чернігівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О. І. Корх