Справа № 569/7839/14-ц Провадження №22-ц/773/415/15 Головуючий у 1 інстанції: Доля В.А.
Категорія:43 Доповідач: Бовчалюк З. А.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

19 лютого 2015 року місто Луцьк

Суддя судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Волинської області Бовчалюк З.А., ознайомившись з апеляційною скаргою Рівненської міської ради Рівненської області на заочне рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 05 червня 2014 року в справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Рівненської міської ради Рівненської області про зобов'язання надати житло,

в с т а н о в и л а:

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 05 червня 2014 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Ухвалено зобов'язати виконавчий комітет Рівненської міської ради Рівненської області надати ОСОБА_2 благоустроєне житло у вигляді окремої квартири в м. Рівне на склад сім'ї з однієї людини у межах норми житлової площі, що відповідає встановленим санітарним та технічним вимогам з урахуванням 10 кв.м. додаткової жилої площі.

Ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Волинської області від 11 вересня 2014 року вищезазначене рішення суду першої інстанції за апеляційною скаргою виконавчого комітету Рівненської міської ради Рівненської області було залишено без змін.

20 січня 2015 року Рівненська міська рада Рівненської області, яка не брала участі у справі, не погоджуючись із заочним рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 05 червня 2014 року подала апеляційну скаргу на дане рішення.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 292 ЦПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга підлягає поверненню особі, що її подала з наступних підстав.

Так, з матеріалів справи вбачається, що оскаржуване рішення за апеляційною скаргою виконавчого комітету Рівненської міської ради Рівненської області (а. с. 44-46), перевірялось на предмет законності та обґрунтованості. Ухвалою Апеляційною суду Волинської області від 11 вересня 2014 року апеляційну скаргу відхилено, а заочне рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 05 червня 2014 року залишено без змін (а. с. 74, 75). При цьому суди як першої так і апеляційної інстанції дійшли висновку про те, що обов'язок по забезпеченню позивача житлом покладено на орган місцевого самоврядування, а саме на виконавчий комітет Рівненської міської ради, який приймав участь у справі в якості відповідача.

Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. (ст. 2, Закон, ВР України, від 21.05.1997, № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні").

Виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами. (ст. 1, Закон, ВР України, від 21.05.1997, № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні").

Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. (ст. 11, Закон, ВР України, від 21.05.1997, № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні").

В силу ст. 15, 36, 51, 52, 58 ЖК Української УРСР до компетенції виконавчих комітетів районної, міської, районної в місті, селищної ради належить облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, затвердження рішень про надання жилих приміщень, видача ордерів на жилі приміщення. Відтак, вимогу позивача про зобов'язання надати житло, обґрунтовано пред'явлено до виконавчого комітету Рівненської міської ради до виключних повноважень якого належить вчинення таких дій.

Таким чином, рішенням Рівненського міського суду від 05 червня 2014 року не було вирішено питання про права та обов'язки Рівненської міської ради.

За таких обставин приходжу до висновку, що апеляційна скарга не може бути прийнята до розгляду апеляційним судом і скаргу слід повернути апелянту, з врахуванням положень ст.292 ЦПК України.

Разом з тим слід зауважити, як в судді першої так і апеляційної інстанції інтереси виконавчого комітету Рівненської міської ради представляла Корнійчук С.П. (начальник юридичного відділу апарату ради та виконавчого комітету), на підставі довіреності (а. с. 12, 34, 53), яка скріплена підписом міського голови.

Відтак, Рівненській міській раді достовірно було відомо про наявність даного спору. Проте відповідного клопотання щодо встановлення особи, яка має відповідати за даним позов заявлено не було.

Подання за таких обставин, особою яка не брала участі в справі, по спливу тривалого періоду часу після ухвалення судом рішення апеляційної скарги, покликане лише затягнути виконання рішення суду, що набрало законної сили.

Керуючись ст. 292 ЦПК України, суддя.

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу особи, яка не брала участі у справі, Рівненської міської ради Рівненської області на заочне рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 05 червня 2014 року повернути апелянту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Суддя: