Справа № 361/9837/14-ц
Провадження № 2/361/342/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарі Телепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства "Укртелеком" про зобов'язання видати довідку про заробітну плату, отриману у зоні відчуження

в с т а н о в и в:

У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії посадових осіб ПАТ "Укртелеком" Філія "Дирекція первинної мережі" Регіональний центр технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі №1 щодо відмови у перерахунку йому невірно нарахованої заробітної плати за роботу у 1986 році в зоні відчуження Чорнобильської АЕС; зобов'язати ПАТ "Укртелеком" Філія "Дирекція первинної мережі" здійснити перерахунок заробітної плати відповідно до норм нормативно - правових актів колишнього Союзу РСР, Кабінету Міністрів УРСР, Держкомпраці України та Укрпрофради відносно оплати праці в зоні відчуження ЧАЕС під час ліквідації наслідків аварії і зобов'язати видати для пред'явлення в пенсійний фонд України довідку встановленого зразку форми №122 про заробітну плату в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 13.11.1986 р. по 14.11.1986 року в сумі 449,98 крб. із застосування кратності 2.

В обґрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що з 1986 році він перебував в трудових правовідносинах з технічним вузлом союзних магістральних зв'язків і телебачення №4 (ТВСМ-4) та працював там водієм 3 - го класу з погодинною тарифною ставкою 0,71 крб. при 8 годинному робочому дні.

В період з 13.11.1986 по 14.11.1986 року на підставі наказу № 155-к від 12.11.1986 року був відряджений для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в м. Чорнобиль. На даний час є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році категорії 1.

В період ліквідації наслідків на ЧАЕС йому нарахували заробітну плату за 2 дні листопада 1986 року в розмірі 33,62 крб. Після аварії на ЧАЕС 26 квітня 1986 року уряди колишнього СРСР та Української РСР ухвалили безліч рішень із грифом "секретно"щодо оплати праці осіб - ліквідаторів.

У зв'язку з прийняттям постанови КМ України від 23 листопада 2011 року N 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому стало відомо, що розрахунок та виплата заробітної плати за період праці в зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році були зроблені невірно, без врахування вимог Законів Уряду, з яких знято гриф "таємно", та "для службового користування", які регламентували порядок оплати праці у 30-ти км зоні відчуження, а саме:

- постанова ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР, ВЦРПС за № 524-156 від 07.05.1986 року та постанова Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням, Секретаріату ВЦРПС за №153/10-43 від 07.05.1986 року (збільшити тарифну ставку на 100%);

- розпорядження РМ СРСР № 964 рс від 17.05.1986 року (3-х, 4-х, 5-ти кратна оплата праці);

- постанова РМ СРСР і ВЦРПС за № 665-195 від 5.06.1986 року та постанова РМ УРСР і УРРПС за № 207-7 від 10.06.1986 року (встановлено премії 60% тарифної ставки);

Таким чином, його праця, за період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 13.11.1986 по14.11.1986 року, повинна бути оплачена з врахуванням всіх вище вказаних постанов та розпоряджень.

З метою відновлення права він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок заробітної плати в період перебування в зоні ЧАЕС з 13.11.1986 по 14.11.1986 року з застосуванням вищезазначених нормативних актів та видачі довідки про її розмір для надання в Пенсійний фонд для подальшого перерахунку пенсії.

17.11.2014 року ПАТ "Укртелеком" Філія "Дирекція первинної мережі" Регіональний центр технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі №1 своїм листом відмовило йому у видачі довідки та перерахуванні заробітної плати із застосуванням вищевказаних нормативних актів, посилаючись на відсутність табеля обліку робочого часу, розпорядження, посвідчення та авансових звітів про відрядження за 1986 рік термін зберігання яких закінчився.

Посилаючись на норми законодавства, вважає, що у даному випадку відповідач діє неправомірно та порушує його право на перерахунок пенсії.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, подав заяву про слухання даної справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач ПАТ "Укртелеком" у судове засідання не з'явилося, надіслало заперечення проти позову, в яких зазначило, що жодних підстав для здійснення перерахунку заробітної плати ОСОБА_1 не має, так як у особових рахунках за 1986-1987 роки не вказана доплата за роботу у зоні відчуження ЧАЕС.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорія 1, про що свідчить посвідчення НОМЕР_1 та вкладка до посвідчення НОМЕР_2.

Матеріалами справи підтверджено, що станом на 1986 рік ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з Технічним вузлом союзних магістральних зв'язків і телебачення №4.

Згідно із довідкою № 4/7-103 від 09.10.1995 року, виданою технічним вузлом міжміських зв'язків та телебачення № 15 ОСОБА_1 відряджувався у м. Чорнобиль технічним вузлом союзних магістральних зв'язків і телебачення № 4 з 13.11.1986 року по 14.11.1986 року (наказ по ТВСМ-4 від 12.11.1986 року № 155-к).

Факт реорганізації підприємства підтверджений довідкою № 1524/03 від 17.11.2014 року а. с. 11 та довідкою № 4/7-103 від 09.10.1995 року а. с. 13.

Відповідно до довідки № 135 від 15.05.1996 року, виданої технічним вузлом міжміських зв'язків та телебачення № 15 ОСОБА_1 за роботу у населених пунктах м. Чорнобиль зони відчуження у період з 13.11.1986 року по 14.11.1986 року виплачена заробітна плата.

Згідно із довідкою № 137 від 29.04.1996 року, виданою Технічним вузлом союзних магістральних зв'язків і телебачення №4 ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах передбачених постановою КПРС, РМ СРСР від 29.12.1987 року, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно зі Списком № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 з 13.11.1986 року по 14.11.1986 року.

З матеріалів справи вбачається, що 10.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про включення у довідку про заробітну плату за роботу у зоні відчуження ЧАЕС одноразову винагороду за виконання важливих і відповідальних робіт у розмірі 400 карб.

Листом від 17.11.2014 року ПАТ "Укртелеком" повідомив позивачу про неможливість видачі вказаної довідки з огляду на те, що у особових рахунках за 1986-1987 роки ОСОБА_1 не вказана доплата за роботу в зоні відчуження ЧАЕС та за відсутності табеля обліку робочого часу, розпорядження, посвідчення та авансових звітів про відрядження за 1986 рік термін зберігання яких закінчився.

Правилами ст. 49 Кодексу законів про працю України передбачено, що власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Якщо розрахунки не було проведено своєчасно, донарахування провадяться при наявності табеля робочого часу (в оригіналі) за період роботи в зоні відчуження, завіреного підприємством, установою чи організацією, що відповідали за проведення конкретних робіт в зоні відчуження, чи іншого документу первинного бухгалтерського обліку, складеного у рік виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оплату праці" основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Статтею 15 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що видача довідок про заробіток за роботи (службу) в зоні відчуження, а також на територіях радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами за основним місцем роботи працівників того часу.

Листом Міністерства праці і соціальної політики України від 13.04.2001 р. № 03-3/1652-018-21 "Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища" було розсекречено ряд нормативно-правових актів урядів СРСР та УРСР. Серед розсекречених в тому числі і Постанова ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 7 травня 1986р. №524-156, Розпорядженням РМ СРСР №1512-р від 24.06.1986 року, від 17 червня 1986 р. N 207-7

Заробітна плата позивачу нарахована та виплачена без урахування всіх тарифних ставок, премії та доплат, які були встановлені нормативно-правовими актами СРСР та УРСР, розрахунок заробітної плати за час роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС був проведений невірно, оскільки не були використані нормативні документи з грифом "таємно" і для "службового використання", що передбачають оплату праці працівників, зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 3-й, 2-й, 1-й зоні небезпеки відповідно в чотирьох, трьох, двохкратному розмірі понад збережену заробітну плату, встановлену по основному місцю роботи, а також оплату праці за роботу у вихідні дні в подвійному розмірі.

Відповідно до листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.92 р. № 09-3751, якщо підприємством було невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством, розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.

У разі коли підприємством, установою, організацією було неправильно проведено оплату праці осіб, які в період 1986 - 1990 р.р. брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в даний час підприємство, установа, організація повинні провести перерахунок заробітної плати згідно з чинним законодавством, що передбачено листом Міністерства праці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 року № 09-3751.

Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 р. N 153/10-43 для працівників, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії в зоні радіоактивного випромінювання, встановлювався 6-годинний робочий день.

У зв'язку з тим, що годинні тарифні ставки для робітників визначені виходячи з 7-годинного робочого дня (постанови ЦК КПРС. Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 12 грудня 1972 р. N 842, від 17 вересня 1986 р. N 1115, від 24.12.76 р. N 1057 тощо), годинна тарифна ставка при режимі 6-годинного робочого дня у зоні ЧАЕС визначалася таким чином: відповідна годинна тарифна ставка при 7(8)-годинному робочому дні множилася на середню тривалість робочого часу в годинах (при 7/8-годинному робочому дні) за місяць (173,1 год.), а одержаний результат ділився на 152,5 - середню тривалість робочого часу за місяць в годинах при 6-годинному робочому дні (роз'яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 5 жовтня 1973 року N 13/30, затверджене постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 5 жовтня 1973 року N 266/30).

Відповідно до довідки № 135 від 15.05.1996 року годинна тарифна ставка при 8-год. Робочому дню складала: 0,71 0,71*173,1:152,5 = 0,81 крб.

Згідно із п.1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 "Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської АЕС", підвищення тарифних ставок (посадових окладів) працівників підприємств і організацій, безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС до 100%.

Оплата праці проводилась з дня аварії на ЧАЕС по підвищених до 100 % тарифних ставках, отже годинна тарифна ставка позивача склала 1,62 крб. (0,81 крб. х 2= 1,62 крб.).

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 р. № 964 встановлені зони небезпеки, де оплата праці працівників підприємств, установ і організацій, розташованих в межах 30-кілометрової зони ЧАЕС, розташованих на III, ІІ і І зону небезпеки, провадилась відповідно у 5,4, 3 - кратному розмірі тарифних ставок (посадових окладів). Місто Чорнобиль відносилось до II зони небезпеки до 14 липня 1986 р. включно, з 15 липня 1986 р. до 1 березня 1987 р. до І зони небезпеки, після цієї дати оплата праці працівників підприємств, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у м. Чорнобиль, провадилась у подвійному розмірі тарифних ставок, посадових окладів, відрядних розцінок.1,62 крб.* 6 год.*2 день* 2 (кратність) = 38,88 крб.

Середній заробіток для оплати за час відрядження обчислювався відповідно до постанови НКП СРСР від 02.04.30 р. "Про середній заробіток і оплату за неповний місяць" і Основних положень по обліку праці та заробітної плати у промисловості і будівництві, затверджених Держкомпраці СРСР, Мінфіном СРСР, ЦСУ СРСР 27.04.73 р.

Для тих працівників, заробіток яких змінювався помісячно (відрядна, акордна, почасово-преміальна оплата, середньоденний заробіток обчислювався з розрахунку фактичного заробітку за два останні календарні місяці роботи з 1-го по 1-ше число.

Відповідно до особового рахунку заробітної плати за 1986 р., заробітна плата за вересень 1986 р. складала 146,22 крб. (26 робочих днів), за жовтень 1986 р.- 142,40 крб. (26 робочих дні) Середньоденний заробіток складає (146,22 + 142,40): (26+26) = 5,55 крб. Середньомісячний заробіток за основним місцем роботи: 5,55 * 2 дні = 11,10 крб.

Відповідно до підпункту 3 п.1 Постанови РМ УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 (порядок виплати премії визначено Розпорядженням РМ СРСР №1512-р від 24.06.1986 року) запроваджувалась одноразова премія за рахунок коштів, що виділялись Мінфіном СРСР і Держпланом СРСР і розпорядження Міненерго СРСР для заохочення працівників підприємств, незалежно від їх відомчого підпорядкування. Розмір премії, що виплачувалась одному працівнику, не повинен був перевищувати 400 крб., яка враховується при призначенні пенсії всього: 38,88 крб. + 11,10 крб. + 400,00 крб. = 449,98 крб.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає позовні вимоги доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" Філія "Дирекція первинної мережі" Регіональний центр технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі №1 щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 невірно нарахованої заробітної плати за роботу у 1986 році в зоні відчуження Чорнобильської АЕС.

Зобов'язати публічне акціонерне товариство "Укртелеком" Філія "Дирекція первинної мережі" здійснити ОСОБА_1 перерахунок заробітної плати відповідно до нормативно - правових актів колишнього Союзу РСР, Кабінету Міністрів УРСР, Держкомпраці України та Укрпрофради відносно оплати праці в зоні відчуження ЧАЕС під час ліквідації наслідків аварії і зобов'язати видати для пред'явлення в Пенсійний фонд України довідку встановленого зразку форми №122 про заробітну плату в зоні відчуження Чорнобильської АЕС у період з 13.11.1986 р оку по 14.11.1986 року в сумі 449,98 крб. із застосування кратності 2.

Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Н. П. Маценко