Єдиний унікальний номер 728/1210/15-ц
номер провадження 4-с/728/7/15
У Х В А Л А

про залишення скарги бех руху

29 травня 2015 року Суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області Лобода Н.В., ознайомившись з матеріалами скарги ОСОБА_1 на рішення та бездіяльність державного виконавця,

В С Т А Н О В И Л А :

До Бахмацького районного суду Чернігівської області звернулася ОСОБА_1 із скаргою на рішення та бездіяльність державного виконавця.

Зазначена скарга підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог встановлених ст. ст.119, 120, 383 ЦПК України.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України учасники виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Враховуючи положення ст. 383 ЦПК України, субєктом оскарження може бути державний виконавець чи інша посадова особа державної виконавчої служби, які представляють орган державної виконавчої служби, зазначений у ст.3 ЗУ «Про державну виконавчу службу», оскільки відповідно до ч.2 ст. 4 цього Закону державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, виконання яких покладено на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом.

Згідно із абзацом 1 п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України „Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження від 26.12.2003 року № 14 (далі Постанова № 14), скарги, заяви, подання мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК України, згідно із яким скарга у виконавчому провадженні подається у письмовій формі та повинна включати: реквізити виконавчого документа (назва виконавчого документа, орган, який його видав, дата видачі виконавчого документа та його номер, резолютивна частина виконавчого документа); зміст оскаржуваних дій (бездіяльності) та норму Закону, яка порушена; виклад обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги; підпис скаржника або його представника із зазначенням дати подання скарги.

За змістом абзацу 2 п. 3 Постанови № 14 у разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, до заяв (скарг, подань) учасників виконавчого провадження мають застосовуватися положення ЦПК України, якими врегульовано аналогічні питання.

Виходячи з системного аналізу положень вищевказаних нормативно-правових актів, скарга на дії чи бездіяльність державного виконавця щодо форми і змісту повинна відповідати вимогам ст. 119 ЦПК України, відповідно до яких має містити: - найменування суду, до якого подається подання; - ім»я (найменування) осіб, які беруть участь у справі, їх місце знаходження, проживання, поштовий індекс, номер засобів звязку, якщо такі відомі; - зміст вимог; - виклад обставин, якими обґрунтовуються вимоги; - зазначення доказів, що підтверджують кожну обставину; - перелік документів, що подаються до заяви.

Відповідно до статті 383 ЦПК, частини першої статті 12, частини четвертої статті 82 Закону про виконавче провадження право на оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК, мають лише сторони виконавчого провадження, якщо вважають, що порушено їх права чи свободи. При цьому вони набувають процесуального статусу заявника.

Проте, зі змісту скарги ОСОБА_1 вбачається, що фактично нею ставиться питання про оскарження дій державного виконавця Москаленко В.П., але заінтересованою особою в скарзі дана особа не зазначена, натомість, в якості відповідача вказано відділ ДВС Бахмацького РУЮ, що суперечить п 17. Постанови №6 Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», яким визначено, що згідно зі статтею 26 ЦПК сторона виконавчого провадження, яка звернулася до суду зі скаргою, бере участь в її розгляді як заявник, а інші учасники цього провадження, прав і обовязків яких безпосередньо стосується розгляд і вирішення цієї скарги, як заінтересовані особи, проте ОСОБА_1 у поданій нею до суду скарзі визначає себе як скаржника, відділ ДВС Бахмацького РУЮ як відповідача, ОСОБА_2, та КП «Бахмач Водсервіс», як зацікавлених осіб, що не узгоджується в вимогами вищевказаних норм.

Окрім того, в скарзі ОСОБА_1 не вказані повні ім»я (найменування) учасників провадження (зазначено лише їх прізвища та ініціали), їх місце знаходження, проживання, поштовий індекс.

Також, потребують уточнення посилання в додатках до скарги на квитанцію про сплату судового збору, яка фактично відсутня та вимоги ОСОБА_1, викладені у її скарзі, зокрема щодо видачі дубліката виконавчого листа, зобов»язань ОСОБА_2 та КП «Бахмач Водсервіс», оскільки нормами ст. 383 ЦПК України визначено, що учасники виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, а не іншими учасниками виконавчого провадження, порушено їх права чи свободи, а провадження з виконання судових рішень є завершальною і невідємною частиною (стадією) судового провадження по конкретній справі, в якій провадження за скаргою не відкривається, а за подання позовної заяви сплачено відповідний судовий збір, ні розділом VII ЦПК, ні Законом України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (частина перша статті 3) не передбачено необхідність сплати судового збору за подання скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то за подання скарги судовий збір не сплачується.

Згідно п.13. Постанови № 6 Пленуму ВСС України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК, та містити відомості, зазначені в пунктах 35 частини сьомої статті 82 Закону про виконавче провадження, зокрема зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби та норму закону, яку порушено, а також обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги.

Якщо скарга за формою і змістом не відповідає таким вимогам, то застосовуються положення статті 121 ЦПК.

Відповідно до ч.1 ст.121 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. ст. 119 і 120 цього Кодексу, або не сплачено судовий збір, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня отримання позивачем ухвали.

Отже, ОСОБА_1 слід вірно визначитися з колом осіб, які будуть брати участь у розгляді скарги, зазначити їх повні ім»я (найменування) її місцезнаходження, поштовий індекс, номери засобів звязку, якщо такі відомі; зазначити державного виконавця, дії та бездіяльність якого оскаржуються, як заінтересовану особу; визначити яке саме рішення та яка саме бездіяльність державного виконавця оскаржується; узгодити вимоги скарги з вимогами положень ст.383 ЦПК України та обгрунтувати вказівку в додатках до скарги на квитанцію про сплату судового збору.

Зважаючи на наведене, скаргу ОСОБА_1 слід залишити без руху та запропонувати їй протягом 5 днів з дня отримання копії даної ухвали усунути недоліки.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 121 ЦПК України, суддя,-

У ХВ А Л И Л А :

Скаргу ОСОБА_1 на рішення та бездіяльність державного виконавця залишити без руху.

Запропонувати ОСОБА_1 в строк протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали привести скаргу у відповідність з вимогами ст. ст. 119, 120 ЦПК України, шляхом усунення вищевказаних недоліків.

Роз'яснити, що в разі невиконання вимог даної ухвали скарга вважатиметься неподаною й буде повернута.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала скаргу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бахмацького районного суду Н.В.Лобода