У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2015 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Висоцької В.С.,

суддів:Гримич М.К., Кафідової О.В., Умнової О.В., Фаловської І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Цуманського виробничого управління житлово-комунального господарства Ківерцівського району Волинської області до ОСОБА_5 про стягнення заборгованості за послуги, за касаційною скаргою Цуманського виробничого управління житлово-комунального господарства Ківерцівського району Волинської області на рішення апеляційного суду Волинської області від 29 грудня 2014 року,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2014 року Цуманське виробниче управління житлово-комунального господарства Ківерцівського району Волинської області (далі Цуманське ВУЖКГ) звернулося до суду з позовом, вимоги якого уточнило в ході розгляду справи та просило стягнути з відповідача на його користь заборгованість за послуги водовідведення у розмірі 21 498 грн 29 коп. за період з 1 січня 2014 року по 30 квітня 2014 року.

Позов мотивовано тим, що Цуманське ВУЖКГ надає послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в смт Цумань Ківерцівського району Волинської області. Рішенням виконавчого комітету Цуманської селищної ради Ківерцівського району від 28 квітня 2011 року № 41 Цуманське ВУЖКГ було визначено виконавцем (виробником) послуг із централізованого водовідведення в смт Цумань. Цим же рішенням було затверджено тарифи на послуги з централізованого водовідведення, дію яких в подальшому рішенням виконавчого комітету Цуманської селищної ради від 31 травня 2012 року №36 продовжено. Іншим рішенням цього ж виконавчого комітету від 3 жовтня 2013 року № 57 «Про формування тарифів на послуги з централізованого водовідведення Цуманського ВУЖКГ» зобов'язано споживачів централізованої системи водовідведення Цуманського ВУЖКГ здійснювати плату за послуги із централізованого водовідведення на рахунок Цуманського ВУЖКГ відповідно до встановлених тарифів, а також зобов'язано споживачів, які самовільно користуються без укладення договору послугами з централізованого водовідведення Цуманського ВУЖКГ сплатити штрафні санкції за самовільне користування послугами. Відповідач був повідомлений позивачем листами про необхідність оплати послуг з централізованого водовідведення, разом з тим, він не з'явився для укладення договору та оплати послуг.

Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 19 листопада 2014 року позов задоволено. Стягнуто із ОСОБА_5 на користь Цуманського виробничого управління житлово-комунального господарства заборгованість за послуги із централізованого водовідведення у розмірі 21 498,29 грн. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Рішенням апеляційного суду Волинської області від 29 грудня 2014 року рішення місцевого суду змінено. Стягнуто з ОСОБА_5 на користь Цуманського виробничого управління житлово-комунального господарства Ківерцівського району Волинської області 295,84 грн заборгованості за послуги централізованого водовідведення за період з 1 січня 2014 року по 30 квітня 2014 року та 2,95 грн судового збору.

Позивач, не погоджуючись з даним рішенням суду апеляційної інстанції подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, дослідивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід задовольнити частково, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов виходив з того, що оскільки Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27 червня 2008 року є спеціалізованим нормативним документом щодо розрахунку об'єму послуг з водовідведення, прийняті пізніше за Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21 липня 2005 року, а тому проведені позивачем розрахунки відповідають нормам чинного законодавства.

Змінюючи рішення суду першої інстанції та стягуючи з відповідача на користь позивача заборгованість за послуги централізованого водовідведення за період з 1 січня 2014 року по 30 квітня 2014 року у розмірі 295,84 грн суд апеляційної інстанції виходив з того, що Цуманським ВУЖКГ відповідачу надсилались повідомлення про необхідність укладення договору про надання послуг із водовідведення. Таку ж пропозицію з проектом договору надсилав позивачу відповідач ОСОБА_5 Разом з тим, такий договір укладений не був з підстав наявності спору між сторонами про суми заборгованості. Відсутність такого договору не є підставою для звільнення від оплати отриманих послуг. Розрахунок спожитих ОСОБА_5 послуг з водовідведення повинно здійснюватись відповідно до норм водовідведення на одну особу, які встановлені розпорядженням Цуманської селищної ради Ківерцівського району №41 від 28 квітня 2011 року та продовжені відповідно до розпорядження селищної ради №36 від 31 травня 2012 року і складають 4,2 кв.м на 1 особу із розрахунку 5,87 грн. за 1 кв.м. Оскільки у квартирі проживають 3 особи, за 1 місяць вартість водовідведення у цій квартирі становить 4,2 кв.м х 3 = 12,6 кв.м або у грошовому вимірі 295 грн 84 коп.

Згідно висновків апеляційного суду Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190, на які посилається позивач та місцевий суд при розрахунках заборгованості ОСОБА_5 за водовідведення на дані правовідносини не поширюються.

З такими висновками суду апеляційної інстанції погодитися не можна, оскільки вони не відповідають фактичним обставинам справи та зібраним у справі доказам, не узгоджуються з нормами матеріального права, що регулюють спірні правовідносини.

Згідно зі ст. ст. 213, 214 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Вказаним вимогам рішення суду апеляційної інстанції не відповідає.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідач є власником квартири АДРЕСА_1.

Рішенням виконавчого комітету Цуманської селищної ради Ківерцівського району Волинської області № 41 від 28 квітня 2011 року «Про тарифи на и з централізованого водовідведення для всіх категорій споживачів» визначено виконавцем (виробником) послуг із централізованого водовідведення Цуманське ВУЖКГ та встановлено тарифи на послуги щодо водовідведення, а рішенням № 36 від 31 травня 2012 року продовжено термін дії цих тарифів.

Рішенням виконавчого комітету Цуманської селищної ради № 57 від 3 жовтня 2013 року «Про формування тарифів на послуги із централізованого водовідведення Цуманського ВУЖКГ» зобов'язано споживачів послуг водовідведення укласти договори про надання таких послуг, в разі самовільного користування - здійснити відключення та сплатити штрафні санкції.

Сторони у справі не уклали договору на надання послуг з водовідведення. Виконавець послуг проект такого договору відповідачеві ОСОБА_5 не запропонував, а запропонований ОСОБА_5 проект договору не підписав.

Згідно наданого позивачем розрахунку у відповідача виникла заборгованість за надані послуги водовідведення за період з 1 січня 2014 року по 30 квітня 2014 року у розмірі 21 298,29 грн. Вказаний розрахунок заборгованості проведений за період з 1 січня 2014 року по 30 квітня 2014 року з урахуванням діаметру вводу питної води - 15 мм. (як зазначено у заяві відповідача від 9 квітня 2014 року).

Статтею 6 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» (далі - Закон) визначено, що державна політика у сфері питної води та питного водопостачання будується на принципах державного управління і регулювання відносин у сфері питної води та питного водопостачання, додержання єдиних правил, норм і стандартів усіма суб'єктами відносин у сфері питної води та питного водопостачання.

Згідно зі статтею 19 Закону укладення договору між підприємством водопостачання та споживачем на надання послуг з водопостачання є обов'язковим. Порядок надання споживачам послуг з питного водопостачання встановлюється центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Наказом Міністерства житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190 затверджено Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (далі - Правила), які визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України.

Відповідно до п. 3.2 вказаних Правил водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними.

Згідно п.3.3 Правил, у разі без облікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу.

Враховуючи наведене, безоблікове водовикористання це не тільки самовільне приєднання до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення, а й самовільне користування ними.

Вирішуючи даний спір суд апеляційної інстанції вказаних норм не врахував та обставин щодо самовільного користування відповідачем систем централізованого комунального водопостачання і водовідведення не перевірив.

Висновок апеляційного суду, що Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджені наказом Мінжитлокомунгоспу від 27 червня 2008 року №190, не поширюються на правовідносини між позивачем та відповідачем, належним чином не мотивований та необґрунтований. Висновки місцевого суду щодо правильності здійсненого розрахунку заборгованості на підставі вказаних Правил не спростовано, розрахунки не перевірено.

Крім того, за загальними положеннями ЦПК України на суд покладено обов'язок під час ухвалення рішення вирішити, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги позивача та якими доказами вони підтверджуються; перевірити наявність чи відсутність певних обставин за допомогою доказів шляхом їх оцінки; оцінити подані сторонами докази та дійти висновку про наявність або відсутність певних юридичних фактів.

Таким чином, рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а також правильно витлумачив ці норми.

Разом з тим, переглядаючи рішення суду першої інстанції, апеляційний суд у порушення вимог ст. 10 ЦПК України не сприяв всебічному та повному з'ясуванню обставин справи.

Вказане вище свідчить про порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, що унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, що в свою чергу призвело до передчасних висновків у справі.

Враховуючи наведене, коли фактичні обставини справи, від яких залежить правильне її вирішення судом не встановлено, ухвалене судом апеляційної інстанції рішення не може вважатися законним і обґрунтованим, у зв'язку із чим, відповідно до ст.338 ЦПК України його слід скасувати з передачею справи до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.

Керуючись ст.ст. 335, 336, 338, 344, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Цуманського виробничого управління житлово-комунального господарства Ківерцівського району Волинської області задовольнити частково.

Рішення апеляційного суду Волинської області від 29 грудня 2014 року скасувати.

Справу передати до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В.С. Висоцька
судді М.К. Гримич
О.В. Кафідова
О.В. Умнова
І.М. Фаловська