Справа №: 398/1942/15-ц
УХВАЛА

Іменем України

"06" травня 2015 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: головуючого - судді Ковальової О.Б., при секретарі Дуденко О.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Олександрії скаргу ОСОБА_1, де особи дії яких оскаржуються - Відділ державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції, стягував - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

В С Т А Н О В И В :

16.04.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, де просить: скасувати постанови про відкриття виконавчих проваджень: № 47016487; № 47046597; № 47070807 від 01.04.2015 року винесені на підставі виконавчого листа № 398/3364/14-ц, виданого 13.03.2015 року.

Оскільки скарга не відповідала вимогам ст. 119 ЦПК України та ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», 17.04.2015 року була винесена ухвала про залишення скарги без руху та наданий строк для виправлення недоліків.

Ухвала судді від 17.04.2015 року була отримана скаржником 21.04.2015 року, про що свідчить розписка написана власноруч скаржником.

22.04.2015 року скаржник, на виконання ухвали судді від 17.04.2015 року, надав до канцелярії суду уточнену скаргу по справі № 398/1942/15-ц, проте вимоги викладені в ухвалі судді про залишення скарги без руху, не виконані в повному обсязі, так як він вважає, що форма скарги, яка передбачена ст.82 Закону України «Про виконавче провадження» передбачена лише для стягувача, а не для боржника, а ст. 119, 120 ЦК України регламентує порядок подачі, а ст.121 ЦПК України - дії суду про повернення чи не точно за формою поданої позовної заяви.

Зазначає, що оскаржувані постанови про відкриття виконавчого провадження є такими, що підлягають скасуванню за формальних ознак. Згідно ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк предявлення такого документа до виконання, якщо він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і предявлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Також державний виконавець повинен на протязі трьох днів з часу отримання матеріалів порушити виконавче провадження. Постанови не скріплені печатками.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачені вимоги до виконавчого документу. Так в оспорюваній постанові вказано «Державний виконавець ВДВС МРУЮ», що є незрозумілим, так як документ, що виданий державним виконавцем повинен бути повним та зрозумілим, будь які скорочення повинні бути розшифровані. Враховуючи викладене, вважає, що постанови про відкриття виконавчих проваджень № 47016487; № 47046597; № 47070807 від 01.04.2015 року не відповідають вимогам ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», а тому просить визнати їх незаконними та скасувати. Ухвалою від 29.04.2015 року відкрито провадження по справі № 398/1942/15-ц та справу призначено до судового розгляду на 08.10 год. 06.05.2015 року.

На розгляд скарги ОСОБА_1, його представник та інші особи не зявились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені. Від ОСОБА_2 та ОСОБА_3 надійшло письмове заперечення, де вони просять провести розгляд скарги в їх відсутності та відмовити в задоволені скарги. Суд ухвалив, провести розгляд скарги у відсутність вищевказаних осіб та ухвалити рішення на підставі наявних матеріалів справи.

Згідно ч.2 ст.197 ЦПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

В п.13 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ « Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07.02.2014 р. №6 зазначено - Скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК, та містити відомості, зазначені в пунктах 3 - 5 частини сьомої статті 82 Закону про виконавче провадження, зокрема зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби та норму закону, яку порушено, а також обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги.

Якщо скарга за формою і змістом не відповідає таким вимогам, то застосовуються положення статті 121 ЦПК.

У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, що виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, при розгляді таких скарг мають застосовуватися положення ЦПК, якими врегульовано аналогічні питання, а саме: стаття 122 ЦПК - про відкриття провадження у справі; статті 26, 27, 45 ЦПК - щодо кола осіб, які беруть участь у справі, їхніх прав та обов'язків; статті 74 77 ЦПК - про судові виклики та повідомлення; глави 4 розділу III ЦПК - про судовий розгляд; глав 1, 2 розділу V ЦПК - щодо апеляційного та касаційного оскарження судових рішень тощо.

Судові рішення відповідно до статті 124 Конституції України є обовязковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до Законів України "Про державну виконавчу службу" та "Про виконавче провадження" державна виконавча служба є органом, на який покладено примусове виконання рішень в Україні.

Так, відповідно до статті 368 ЦПК України за кожним рішенням місцевого суду, яке набрало законної сили або допущено до негайного виконання, за заявою особи, на користь якої постановлено рішення, тобто стягувача, видається виконавчий лист.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частина 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» містить вимоги до виконавчого документа, а ч.3 ст.18 цього Закону передбачає, що виконавчий документ повинен бути підписаний уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплений печаткою. Скріплення виконавчого документа гербовою печаткою є обов'язковим у разі, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, за законом зобов'язаний мати печатку із зображенням Державного Герба України.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 26 цього Закону у разі невідповідності змісту виконавчого листа вимогам ст. 18 цього Закону державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження.

Відповідно ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Згідно ч.2 ст.25 цього Закону - Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові. Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами у десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Аналогічні вимоги містяться в 3.6.2. Інструкції про проведення виконавчих дій.

Таким чином, чинне законодавство не передбачає, що постанова про відкриття виконавчого провадження повинна бути скріплена печаткою.

Також скаржник зазначає, що в ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» міститься вимоги до виконавчого документа, а в оспорюваній постанові вказано «Державний виконавець ВДВС МРУЮ», що є незрозумілим, так як документ, що виданий державним виконавцем повинен бути повним та зрозумілим, будь які скорочення повинні бути розшифровані, такі доводи суд вважає безпідставними, так як ч.2 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження», передбачає, що відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи:

1) виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті;

2) ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, кримінальних провадженнях та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

3) судові накази;

4) виконавчі написи нотаріусів;

5) посвідчення комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій;

6) постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

7) постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу;

8) рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу;

9) рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини";

10) рішення (постанови) субєктів державного фінансового моніторингу (їх уповноважених посадових осіб), якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу;

11) рішення Національного банку України про застосування до банку, філії іноземного банку заходу впливу у вигляді накладення штрафу.

Таким чином, постанови державного виконавця про відкриття виконавчих проваджень: № 47016487; № 47046597; № 47070807 від 01.04.2015 року не є виконавчим документом, а тому вимоги, передбачені ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» до неї не застосовуються.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що скарга ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст., ст. 383 -388, 293, 294 ЦПК України, - суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволені скарги ОСОБА_1, де особи дії яких оскаржуються - Відділ державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції, стягувач- Макеєнко ОСОБА_4, ОСОБА_3 в повному обсязі..

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до апеляційного суду Кіровоградської області через Олександрійський міськрайонний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: