Справа № 175/5208/14-ц
Провадження № 4-с/175/74/14
У х в а л а

І м е н е м У к р а ї н и

28 січня 2015 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Озерянської Ж.М.,

з участю секретаря Рись Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Ювілейне справу за скаргою Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції на дії посадових осіб управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,-

в с т а н о в и в :

В грудні 2014 року начальник реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції ОСОБА_1 звернувся до суду з скаргою на дії посадових осіб управління державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 45532161 від 21.11.2014 року, посилаючись на те, Управлінням ДВС ГУЮ у Дніпропетровській області 21.11.2014 року відкрито виконавче провадження про зобовязання Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції внести відповідні зміни в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації та припинення права оренди на земельну ділянку площею 15,4 га (кадастровий номер :01:021:0031), яка розташована за межами с. Дорогого на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області у звязку зі смертю ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) та видати ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_2) витяг з Державного реєстру з внесеними змінами. Вважає, що постанова про відкриття провадження є незаконною оскільки не відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження», а саме, обовязкові вимоги до виконавчого документу в ній відсутні; постанова поступила до Реєстраційної служби нарочно, а не рекомендованим листом, та не наступного робочого дня, а пізніше. Також, державним виконавцем проігноровано ч. 3 ст. 4-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», яка закріплює, що державна реєстрація прав держави чи територіальної громади на земельні ділянки, які сформовані із земель державної чи комунальної власності, здійснюється після затвердження в порядку, встановленому Земельним кодексом України, документації із землеустрою, за якою здійснено таке формування, одночасно із державною реєстрацією похідного речового права на такі земельні ділянки (постійне користування, оренда, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), крім випадків, коли рішенням відповідного органу про затвердження документації із землеустрою передбачено здійснення державної реєстрації переходу права власності на земельні ділянки.

Представник скаржника за довіреністю ОСОБА_4 надала заяву про розгляд справи у її відсутності, скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Представник Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення скарги з наступних підстав.

Встановлено, що 21 листопада 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області ОСОБА_5 відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 2-175/1683/14-ц виданого 29 жовтня 2014 року Дніпропетровським районним судом Дніпропетровської області про зобов'язання Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області, внести відповідні зміни в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації та припинення права оренди на земельну ділянку площею 15,4 га (кадастровий номер :01:021:0031), яка розташована за межами с. Дорогого на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області у звязку зі смертю ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) та видати ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_2) витяг з Державного реєстру з внесеними змінами (а.с.5).

Згідно п. 1,2 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі зазначаються назва і дата видачі документ, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали, дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ.

Частиною 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавчий документ повинен бути підписаний уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплений печаткою.

В постанові старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області ОСОБА_5 від 21 листопада 2014 року про відкриття виконавчого провадження, відсутні обовязкові вимоги до виконавчого документу; окрім цього постанова поступила до Реєстраційної служби нарочно, а не рекомендованим листом, та не наступного робочого дня, а пізніше; а також, державним виконавцем проігноровано ч. 3 ст. 4-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», яка закріплює, що державна реєстрація прав держави чи територіальної громади на земельні ділянки, які сформовані із земель державної чи комунальної власності, здійснюється після затвердження в порядку, встановленому Земельним кодексом України, документації із землеустрою, за якою здійснено таке формування, одночасно із державною реєстрацією похідного речового права на такі земельні ділянки (постійне користування, оренда, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), крім випадків, коли рішенням відповідного органу про затвердження документації із землеустрою передбачено здійснення державної реєстрації переходу права власності на земельні ділянки.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, якими є зокрема видані судами виконавчі листи.

Аналізуючи наведені норми матеріального права, суд приходить до висновку про необґрунтованість постанови державного виконавця, тобто не врахування ним усіх обставин, що мають значення для прийняття такого рішення.

Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи (ст. 383 ЦПК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 387 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Таким чином, з аналізу вказаних норм права та встановлених обставин справи суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст.10, 57-60, 208-209, 213-215, 386-387 ЦПК України, ст.ст.11, 17, 18, 23, 26 Закону України «Про виконавче провадження», суд -

у х в а л и в:

Скаргу Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції на дії посадових осіб управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження задовольнити частково.

Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області ОСОБА_5 про відкриття виконавчого провадження ВП № 45532161 від 21 листопада 2014 року про зобов'язання Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області, внести відповідні зміни в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації та припинення права оренди на земельну ділянку площею 15,4 га (кадастровий номер :01:021:0031), яка розташована за межами с. Дорогого на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області у звязку зі смертю ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) та видати ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_2) витяг з Державного реєстру з внесеними змінами - скасувати.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Дніпропетровський районний суд шляхом подачі в пятиденний строк з дня її проголошення ухвали апеляційної скарги. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Озерянська Ж.М.