Провадження № 22-ц/773/138/15 Категорія: 59 Доповідач: Лівандовська-Кочура Т.В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2015 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого-судді - Лівандовської-Кочури Т.В.

суддів -Веремчук Л.М., Антонюк К.І.

при секретарі -Черняк О.В.

з участю:

представника відповідача ОСОБА_1

представника позивача Теслюк Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до ОСОБА_3 про повернення надміру виплачених коштів, за апеляційною скаргою відповідача ОСОБА_3 на рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 08 грудня 2014 року,

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 08 грудня 2014 року в даній справі позов задоволено.

Постановлено стягнути з ОСОБА_3 на користь Департаменту соціальної політики Луцької міської ради 12241 грн. 86 коп. надміру виплачених коштів за призначеними житловими субсидіями та 430 грн. 32 коп. надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Вирішено питання щодо розподілу судового збору.

В апеляційній скарзі відповідач зазначає, що судове рішення є незаконним та необґрунтованим, ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права, оскільки судом не враховано того, що позивачем пропущений строк позовної давності, а тому просив рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Судом першої інстанції встановлено, що за період з вересня 2010 року по квітень 2014 року відповідач безпідставно користувалася субсидією для часткового відшкодування витрат по оплаті житлово-комунальних послуг в розмірі 12241 грн. 86 коп. та одержала 430 грн. 32 коп. надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, а тому суд стягнув з відповідача на користь позивача вищевказані надміру виплачені грошові кошти. Крім цього, судом встановлено, що позивачем не пропущено строк позовної давності.

В ході розгляду справи в суді апеляційної інстанції представник відповідача апеляційну скаргу із наведених у ній мотивів підтримали, тоді як представник позивача просила її відхилити, з огляду на безпідставність наведених у ній доводів.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду першої інстанції - залишенню без змін з наступних мотивів.

Відповідно до частини 1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Із матеріалів справи убачається, що відповідач ОСОБА_3 згідно із поданими заявами в період з 10 вересня 2010 року по 17 березня 2014 року до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради користувалася субсидією для часткового відшкодування витрат по оплаті житлово-комунальних послуг з вересня 2010 року по квітень 2014 року, а згідно із поданою 28 березня 2013 року заявою одержувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в період з березня 2013 року по серпень 2013 року (а.с. 14-31).

Проведеною державними соціальними інспекторами департаменту перевіркою встановлено, що ОСОБА_3 при зверненні за призначенням субсидій подала недостовірну інформацію про майновий стан, оскільки не вказала про наявність у її володінні на праві власності житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 та земельного паю площею 1,077 га, що знаходиться на території Сереховичівської сільської ради про що складено відповідний акт від 20.05.2014 року № 192 (а.с. 8).

Підтвердженням того, що у володінні ОСОБА_3 на праві власності перебуває житлове приміщення в с.Сереховичі Старовижівського району Волинської області є копія свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 13.02.2008 року (а.с. 10).

Загальна площа житлових приміщень, що перебувають у володінні (користуванні) відповідача становить 118, 30 кв. метрів, що перевищує встановлені норми володіння (користування) житловими приміщеннями для надання субсидій.

Загальна сума коштів, яка безпідставно отримала ОСОБА_3 в якості субсидій на оплату житлово-комунальних послуг становить 12241 грн. 86 коп., а надміру виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям 430 грн. 32 коп.

05 червня 2014 року відповідачу було надіслано повідомлення про повернення надміру виплачених коштів та запропоновано повернути переплачену суму субсидії до 25 серпня 2014 року, а 26 травня 2014 року надіслано повідомлення про припинення виплати допомоги малозабезпеченій сім'ї та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти до 25 липня 2014 року (а.с. 2, 46).

Зазначені кошти відповідачем в добровільному порядку повернуті не були.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що кошти отримані ОСОБА_3 в якості субсидій на оплату житлово-комунальних послуг та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, належить повернути відповідачу, оскільки остання надала недостовірні дані про свій майновий стан.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає їх правильними з огляду на наступне.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг визначені Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" (далі Положення).

Відповідно до п. 13 Положення, для призначення субсидії громадянин подає до органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами затвердженими Мінсоцполітики.

У депарматенті соціальної політики Луцької міської ради громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні.

Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру, одержання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Підпунктом 3 п. 5 Положення (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що субсидія не призначається, якщо уповноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у державному та громадському житловому фонді, член житлово-будівельного кооперативу, власник (співвласник) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, та особи, які зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні (будинку), мають у своєму володінні (користуванні) чи володінні (користуванні) дружини (чоловіка, неповнолітніх дітей) у сукупності більше ніж одне житлове приміщення (будинок), загальна площа яких у сумі перевищує встановлені у п. 4 цього Положення норми володіння чи користування загальною площею житла.

Наявність (відсутність) у власності або володінні зазначених осіб іншого житлового приміщення (будинку) та більше ніж одного автомобіля, транспортного засобу (механізму) декларується під час подання заяви про призначення субсидії.

Відповідно до п. 4 Положення, субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах норм споживання з урахуванням пільг, які надаються відповідно до чинного законодавства, і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу. При цьому норма володіння чи користування загальною площею житла та нормативи користування комунальними послугами встановлюються виходячи з 21 кв. метра на наймача і кожного зареєстрованого у житловому приміщенні (будинку) та додатково 10,5 кв. метра на всіх тут зареєстрованих, а для громадян, які проживають в однокімнатній квартирі, - на загальну площу незалежно від розміру квартири.

Пунктом 20 Положення визначено, що надання раніше призначеної субсидії припиняється якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

Пунктом 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 передбачено, що соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. метрів на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму); у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї (крім сімей, що складаються лише з дітей та осіб, які досягли 65 - річного віку або є інвалідами І і ІІ групи та сімей, в яких є діти - інваліди) є земельна ділянка площею понад 0,6 га (крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім'ї причин не приносить дохід).

З матеріалів справи вбачається, що загальна площа житлових приміщень, що перебувають у володінні ОСОБА_3 становить 118, 30 кв.м., тобто перевищує норми встановлені п. 4 Положення та п. 10 Порядку.

Крім того, про наявність житлового приміщення відповідач при поданні заяви на отримання субсидій та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям не повідомила орган департаменту соціальної політики.

Покликання відповідача на аварійний стан житлового приміщення в с. Сереховичі Старовижівського району є безпідставними, оскільки не звільняє відповідача від обов'язку повідомляти орган департаменту соціальної політики при призначенні субсидії та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям про наявність такого приміщення у володінні.

За таких обставин, суд першої станції прийшов до правильного висновку про стягнення з ОСОБА_3 12241 грн. 86 коп. надміру виплачених коштів за призначеними житловими субсидіями та 430 грн. 32 коп. надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Доводи апеляційної скарги щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, колегія суддів також до уваги взяти не може, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог статей 256, 257, 260, 261, 264 позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Позовна давність обчислюється за загальними правилами визначення строків, встановленими статтями 253-255 цього Кодексу. Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

В судовому засіданні встановлено, що в травні 2014 року була проведена перевірка правильності надання відомостей, за результатами якої встановлено, що ОСОБА_3 при зверненні до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради не задекларувала наявність у її володінні житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно із пунктом 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі - Положення) в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, зокрема протягом 2007-2011 років, для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає відділу (управлінню) субсидій довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінпраці, та відомості про забезпеченість житловою площею та комунальними послугами за формами, затвердженими Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями.

У відділі (управлінні) субсидій громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінпраці. Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

На запит відділів (управлінь) субсидій відомості для нарахування субсидій надають:

про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях - житлово-експлуатаційні організації або інші органи, визначені місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; у сільській місцевості - сільські (селищні) ради;

про фактичне витрачання за попередній період газу, води, електричної та теплової енергії за наявності засобів обліку - організації, які надають ці послуги.

Для нарахування субсидії можуть використовуватися відомості про доходи та розміри платежів у вигляді списків, довідок, даних на технічних носіях інформації, одержаних від Пенсійного фонду, служб зайнятості населення, житлово-експлуатаційних та інших підприємств і організацій.

У разі коли відомості, викладені в заяві, не підтверджено належно оформленими документами, субсидія призначається, починаючи з місяця надходження заяви за умови, що відомості будуть підтверджені в установленому порядку протягом місяця з дня подання заяви.

Рішення про призначення (не призначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та всіх необхідних документів.

Аналіз даного пункту Положення дає підстави прийти до однозначного висновку про те, що цим положенням не передбачено обов'язку позивача проводити перевірку достовірності даних в момент подання заяви про призначення субсидій, крім цього, не встановлено періодичності та черговості проведення таких перевірок.

За таких обставин, в силу вимог статті 261 ЦК України, перебіг позовної давності у даній справі почався в травні 2014 року після проведення позивачем перевірки.

З огляду на викладені обставини, рішення суду про задоволення позову є обґрунтованим і ухваленим у відповідності до норм матеріального права.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 08 грудня 2014 року у даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді