Справа № 2-424/11
Провадження № 22-ц/779/560/2015
Головуючий у 1 інстанції Струтинський Р. Р.
Суддя-доповідач Малєєв А.Ю.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого - Малєєва А.Ю.,

суддів: Васильковського В.М., Меленко О.Є.,

секретаря Мельник О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою першого заступника прокурора Івано-Франківської області на рішення Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 26 січня 2015 року по справі за позовом прокурора Тисменицького району в інтересах ДП «Івано-Франківське лісове господарство», третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Тисменицька РДА до ОСОБА_2, Рибненської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області про визнання незаконним рішення Рибненської сільської ради від 21 липня 2005 року, визнання недійсним договору оренди землі від 30 липня 2005 року та повернення земельної ділянки, -

в с т а н о в и л а :

В листопаді 2014 року представник ОСОБА_2 подав заяву до суду про перегляд рішення Тисменицького районного суду від 08.05.2012 за нововиявленими обставинами. В поданій до суду заяві вказує про те, що він був представником по довіреності ОСОБА_3 під час розгляду даної цивільної справи Тисменицьким районним судом під головуванням судді Хоминець М.М., а також представляв інтереси ОСОБА_3 під час розгляду цієї справи Апеляційним судом Івано-Франківської області та Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ, тобто був учасником процесу впродовж всього розгляду даної справи. В подальшому, коли рішення Тисменицького районного суду від 08.05.2012 набрало законної сили, представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 приймаючи в перших числах листопада 2014 року участь, як захисник, в одному із кримінальних проваджень, яке на даний час розглядається Тисменицьким районним судом під головуванням судді Дузінкевича І.М., йому стали відомі обставини, які існували на час винесення Тисменицьким районним судом рішення від 08.05.2012 по даній справі, однак не були відомі ані йому, ані його довірителю ОСОБА_3, ані суду. Нововиявленими обставинами на думку представника відповідача є те, що відповідно до рішення Рибненської сільської ради № 50 від 17.12.1996 було визнано право власності на будівлі бази відпочинку, що знаходяться в урочищі «Рибне» за ВАТ «Івано-Франківський лісокомбінат». Крім цього проект формування територій та встановлення меж Рибненської сільської ради та населеного пункту села Рибне, схвалений рішенням Рибненської сільської ради та Тисменицької районної ради і затверджений рішенням IX сесії Івано-Франківської обласної ради із включенням в межі с. Рибне додаткової площі і доведено його площу до 252,7 га. Відповідно до Акту польового обстеження і погодження меж сільських населених пунктів від 23.11.2004, погодженого директором «Івано-Франківського Держлісгоспу», ділянка НОМЕР_1 належить до земель Рибненської сільської ради, а не до земель «Івано-Франківського Держлісгоспу».

Рішенням Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 08 травня 2012 року визнано недійсним рішення Рибненської сільської ради від 21.11.2005 «Про затвердження технічної документації на земельну ділянку для обслуговування викуплених будівель бази відпочинку гр. ОСОБА_2.». Визнано недійсним договір оренди землі від 30.07.2005, укладений між Рибненською сільською радою та ОСОБА_2, зобов'язано останнього привести земельну ділянку, на якій відсутні об'єкти нерухомого майна, у придатний для використання стан та повернуто у користування постійному лісокористувачеві - ДП «Івано-Франківське лісове господарство» (т.1 а.с. 205-209).

Ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 21 червня 2012 року вищевказане рішення залишено без змін (т. 1 а.с. 255-260).

Рішенням Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 26 січня 2014 року задоволено заяву представника відповідача ОСОБА_2 про перегляд рішення Тисменицького районного суду від 08.05.2012 у даній справі за нововиявленими обставинами. Рішення Тисменицького районного суду від 08.05.2012 в даній справі скасовано і прийнято нове судове рішення, відповідно до якого у задоволенні позову прокурора Тисменицького району Івано-Франківської області в інтересах ДП «Івано-Франківське лісове господарство», третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Тисменицька РДА до ОСОБА_2, Рибненської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області про визнання незаконним рішення Рибненської сільської ради від 21 липня 2005 року «Про затвердження технічної документації на земельну ділянку для обслуговування викуплених будівель бази відпочинку гр. ОСОБА_3»., визнання недійсним договору оренди землі від 30 липня 2005 року укладеного між Рибненською сільською радою Тисменицького району Івано-Франківської області та ОСОБА_3, посвідчений 30 липня 2005 року приватним нотаріусом Тисменицького районного нотаріального округу ОСОБА_5 та зареєстрований в Тисменицькому районному відділі Івано-Франківської філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у державному реєстрі земель зроблено запис за № 32 від 05.08.2005, та зобов'язання ОСОБА_3 привести земельну ділянку, на якій відсутні об'єкти нерухомого майна, у придатний для використання стан та повернути у користування постійному лісокористувачеві - ДП «Івано-Франківське лісове господарство» - відмовлено.

Перший заступник прокурора Івано-Франківської області оскаржив указане рішення в апеляційному порядку, вважає його незаконним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права і неповно з'ясованими обставинами справи. Зі слів апелянта, вказані представником в якості нововиявлених обставин твердження є безпідставними та надуманими. Прокурор зазначає, що дані обставини досліджувалися судом першої інстанції і були відомі сторонам процесу, зокрема в рішенні Тисменицького районного суду від 08.05.2012 зазначено, що вказана земельна ділянка площею 3,03 га у 2000 році була включена в межі населеного пункту с. Рибне. Апелянт вважає, що постановляючи судове рішення від 26 січня 2015 року Тисменицький районний суд до нововиявлених обставин відніс ті факти, які були предметом дослідження різних судових інстанцій та викладені у їх рішеннях, а саме: в рішенні Тисменицького районного суду від 08.05.2012, ухвалі Апеляційного суду Івано-Франківської області від 21.06.2012 та ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 25.07.2012. Також апелянт зазначив, що під час ухвалення судового рішення суддя вийшов у нарадчу кімнату в п'ятницю, а проголосив рішення у понеділок, що свідчить про порушення п. 16 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судове рішення у цивільній справі» № 14 та ст. 196 ЦПК України. Також прокурор вказує, що судом не повідомлено представників ДП «Івано-Франківське лісове господарство», про дату, час і місце судового засідання про перегляд рішення Тисменицького районного суду від 08.05.2012 за новоявленими обставинами. Апелянт посилаючись на положення ст. 8 Лісового кодексу України, ст. 17, ч. 3 ст. 122 та ч. 5 ст. 149 Земельного Кодексу України вважає, що включення спірної земельної ділянки в землі Рибненської сільської ради жодним чином не потягло за собою припинення права користування нею ДП «Івано-Франківське лісове господарство», яке здійснює його ще з 1996 року.

Просить скасувати рішення Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 26 січня 2015 року та залишити в силі рішення Тисменицького районного суду від 08.05.2012.

У судовому засіданні апеляційного суду представник апелянта вимоги апеляційної скарги підтримав, просив її задовольнити з наведених у ній мотивів. Представник ДП «Івано-Франківське лісове господарство» також просив задовольнити скаргу прокурора.

Представник ОСОБА_2 проти доводів апеляційної скарги заперечив, просив її відхилити з огляду на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції.

Представник Рибненської сільської ради в судове засідання повторно не з'явився.

Представник третьої особи - Тисменицької РДА у судове засідання не з'явився, у заяві адресованій суду просив розглядати справу за його відсутності.

Заслухавши представників сторін у справі, суддю доповідача, дослідивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить задовольнити з наступних мотивів.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Цим вимогам рішення суду не відповідає.

Згідно матеріалів справи, рішенням Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 08 травня 2012 року та Ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 21 червня 2012 року встановлено, що основним предметом спору є право користування земельною ділянкою площею 3,03 га (Далі - спірна земельна ділянка), яка розташована на території Рибненської сільської ради Тисменицького району у 19 кварталі Рибненського лісництва ДП «Івано-Франківське лісове господарство», що підтверджується копією Плану лісонасаджень Рибненського лісництва Івано-Франківського держлісгоспу, лісовпорядкування 1995 року (т. 1 а.с. 21-22), копією Планшету № 4 «Землі Рибненського лісництва Івано-Франківського держлісгоспу» (т. 1 а.с.23).

Відповідно до копії Розпорядження № 85 від 07.02.1996 Івано-Франківської обласної державної адміністрацї «Про надання у постійне користування земель лісового фонду» (т. 1 а.с. 13-14), Охоронних зобов'язань № 282 від 02.06.1999 та № 186 від 30.11.2009 Держуправління екологічної безпеки в Івано-Франківській області про передачу під охорону заповідного урочища «Рибне», частина якого розташована в 19 кварталі Рибненського лісництва, землекористувачу - Івано-Франківському держлісгоспу та його правонаступнику - ДП «Івано-Франківське лісове господарство» (т.1 а.с.16, 17), Плану розміщення лісового генетичного резервату (т.1 а.с.19), Акта перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 16.04.2009 Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області (т. 1 а.с.26-28), Акта погодження площі ДП «Івано-Франківське лісове господарство» по Тисменицькому району від 24.03.2010 (т.1 а.с. 15) вбачається, що лісокористувачем з 1996 року є ДП «Івано-Франківське лісове господарство».

Рішенням Рибненської сільської ради № 43 від 23.04.1996 закріплено за ВАТ «Івано-Франківський лісокомбінат» земельну ділянку розміром 3,0 га в урочищі «Рибне» (т.2 а.с. 10).

Відповідно до копії рішення Рибненської сільської ради № 50 від 17.12.1996 визнано право власності на будівлі бази відпочинку, що знаходяться в урочищі «Рибне» за ВАТ «Івано-Франківський лісокомбінат» (т.2 а.с. 14).

15.05.1997 між ВАТ «Івано-Франківський лісокомбінат» (покупцем) та Івано-Франківською обласною незалежною профспілкою працівників кооперативів та інших форм вільного підприємництва (продавцем) укладено Договір купівлі-продажу, яким продавець продав покупцю базу відпочинку, що функціонує в урочищі «Рибне» на території Рибненської сільської ради (т.1 а.с. 124).

Згідно копії Державного акта на право постійного користування землею № 00489 від 15.08.1997 ВАТ «Івано-Франківський лісовий комбінат» був землекористувачем спірної земельної ділянки площею 3,03 га (т. 1 а.с. 188-190).

Відповідно до копії Рішенням Рибненської сільської ради від 27.07.1999 «Про включення в межі населеного пункту села Рибне додатково площі 108, 3 га» включено зазначену площу земель (т. 2 а.с. 23).

Рішенням Тисменицької районної ради від 28.03.2000 р. «Про внесення змін до рішення районної ради від 21.11.1997 р. «Про затвердження проекту встановлення меж населених пунктів та погодження проектів формування територій меж сільських, селищних та міської рад Тисменицького району» вирішено в додатку № 1 рішення районної ради від 21.11.1997 в рядку 27 замінити цифру 146,0 га на цифру 252,7 га (т.2 а.с. 24).

Відповідно до копії Рішення Івано-Франківської обласної ради від 20.07.2000 р. № 319-15/2000 «Про внесення змін до рішення обласної ради від 27.08.1999 р. № 188-9/99 «Про проекти формування територій та встановлення меж сільських, селищних та міських рад» вирішено внести зміни в додаток № 1 до рішення обласної ради від 27.08.199, при цьому площа села Рибне становитиме 252,7 га замість 144,4 га (т.2 а.с. 25).

Після відчуження ВАТ «Івано-Франківський лісокомбінат» вказаного нерухомого майна Івано-Франківській обласній профспілці працівників «Прикарпаття», остання на підставі рішення Арбітражного суду Івано-Франківської області від березня 2000 року по справі № 4/87 (т.1, а с. 126, 127,; т.2 а.с. 28), а також на підставі Державного акту на право постійного користування землею (т.1, а.с.87-89) була землекористувачем спірної земельної ділянки.

На а.с. 46 в т.2 міститься копія картографічного матеріалу до Технічної документації із землеустрою щодо внесення змін в межу населеного пункту села Рибне, розробленою Івано-Франківським філіалом інституту землеустрою за 2004 рік.

Актом польового обстеження і погодження меж сільських населених пунктів від 23.11.2004, який погодженого директором ДП «Івано-Франківський держлісгосп», як суміжним землекористувачем, згідно якого спірна земельна ділянка (під НОМЕР_1) віднесена до земель села Рибне (т. 2 а.с. 26).

Згідно копії Рішення Рибненської сільської ради Тисменицького району 16 сесії 4 скликання від 21.07.2005 «Про затвердження технічної документації на земельну ділянку для обслуговування викуплених будівель бази відпочинку гр. ОСОБА_2.» вирішено затвердити технічну документацію щодо виготовлення документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою площею 3,0300 га гр. ОСОБА_2 для обслуговування викуплених будівель бази відпочинку в АДРЕСА_1 та вилучено у Івано-Франківської обласної профспілки працівників підприємства «Прикарпаття» згадану земельну ділянку (т.1 а.с. 10, 118-119).

30.07.2005 між відповідачами - Рибненською сільською радою та ОСОБА_2 укладено нотаріально посвідчений Договір оренди землі, який зареєстровано в Тисменицькому районному відділі Івано-Франківської філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель зроблено запис за № 32 від 05.08.2005. Згідно умов данного Договору Рибненська сільська рада надала, а орендар ОСОБА_2 прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею 3,03 га терміном на 49 років з правом викупу для обслуговування викуплених будівель бази відпочинку, яка знаходиться по АДРЕСА_1 Івано- Франківської області (т. 1 а.с. 5-8). Вказане також підтверджується копією Акта прийому передачі земельної ділянки від 30.07.2005, затвердженого відповідачами (т.1 а.с. 9).

Згідно копії Витягу № 7029763 від 18.04.2005 про реєстрацію права власності на нерухоме майно на спірній земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - будівлі бази відпочинку (т.1 а.с. 100).

Договір оренди погоджений терміном на 49 років Тисменицьким районним відділом земельних ресурсів відповідно до копій повідомлення № 208 від 01.08.2005 (т.1 а.с. 11).

Згідно копії довідки про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 22.07.2005, здійсненої ДП «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», грова оцінка земельної ділянки складає 85 493,50 грн (т.1 а.с. 12).

Відповідно до копії Рішення Рибненської сільської ради Тисменицького району 17 сесії 4 скликання від 25.10.2005 «Про переоформлення охоронного зобов'язання на заповідну площу» вирішено Держуправлінню екологічної безпеки в Івано-Франківській області переоформити згідно чинного законодавства охоронне зобов'язання на заповідну площу 0,8870 га із Івано-Франківського держлісгоспу на гр. ОСОБА_2, яка є в оренді для обслуговування викуплених будівель бази відпочинку (т.1 а.с. 63).

З копії Схеми землеустрою № 1251-2007 від 11.07.2007 щодо існуючого використання та впорядкування земель із визначенням заходів по їх покращенню та охороні на території Рибненської сільської ради Тисменицького району Івано- Франківської області, розробленого ДП «Івано-Франківський інститут землеустрою» (т. 1 а.с. 65-84) та План існуючого використання земель Рибненської сільської ради (т. 1 а.с.197) вбачається, що спірна земельна ділянка площею 3,03 га не входить у площу 610,7 га земель лісового фонду, які перебувають у постійному користуванні Рибненського лісництва ДП «Івано-Франківське лісове господарство».

На а.с. 47 в т.2 наявна копія картографічного матеріалу до Схеми землеустрою щодо існуючого використання та впорядкування земель із визначенням заходів по їх покращенню та охороні на території Рибненської сільської ради за 2007 рік.

Рішенням Тисменицької районної від 27.10.2009 затверджено Схему землеустрою, щодо існуючого використання і впорядкування земель із визначенням заходів по їх покращенню та охороні на території Рибненської сільської ради (т.2 а.с. 27).

За змістом ст. 361 ЦПК України рішення суду, що набрало законної сили може бути переглянуто за нововиявленими обставинами, якщо, зокрема, є істотні обставини, що не були і не могли бути відомі на час розгляду справи.

Згідно з п. 6 Постанови Пленуму ВССУ за № 4 від 30.03.2012 рішення не може переглядатись у зв'язку з нововиявленими обставинами, якщо обставини, передбачені ч. 2 ст. 361 ЦПК України, відсутні, а є підстави для перегляду судового рішення в апеляційному чи касаційному порядку.

Скасовуючи рішення суду та відмовляючи у позові суд першої інстанції послався на норми ст.ст. 361 - 365 ЦПК України, однак у своєму рішенні всупереч приписам ст.ст. 214 та 215 ЦПК України взагалі обійшов питання про те, які саме обставини є нововиявленими, у чому їх істотність і як вони впливають на рішення суду. Натомість, судом було просто переоцінені ті обставини, які вже були предметом дослідження судових інстанцій і зроблено протилежний висновок. Між тим, заявник пов'язав необхідність скасування рішення суду з конкретними обставинами: рішенням Рибненської сільської Ради № 8 від 23.04.1996; рішенням Рибненської сільської Ради № 50 від 17.12.1996; проектом формування територій, який був виготовлений у 1997 році та схвалений рішенням Рибненської сільської ради та Тисменицької районної ради і затверджений рішенням ІХ сесії Івано-Франківської обласної ради № 188-9/99 від 27.08.1999; рішенням Тисменицької районної ради від 28.03.2000; рішенням Івано-Франківської обласної ради 3 319-15/2000 від 20.07.2000; Актом польового обстеження від 23.11.2004 року.

Усі зазначені заявником обставини не є нововиявленими, оскільки були відомі і могли бути відомі всім сторонам по справі, ці обставини досліджувались судами в цій справи і їм дано належну правову оцінку, про що свідчать матеріали справи та тексти рішень Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 08.05.2012 та ухвала апеляційного суду Івано-Франківської області від 21.06.2012.

Тому підстав для скасування судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами відповідно до приписів ст.ст. 361 - 365 ЦПК України у суду першої інстанції не було.

За цих обставин рішення суду слід скасувати, а заяву про перегляд рішення за нововиявленими обставинами у цій справі залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 209, 307, 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу першого заступника прокурора Івано-Франківської області - задовольнити.

Рішення Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 26 січня 2015 року - скасувати. Заяву про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 08.05.2012 - залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржене безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий А.Ю. Малєєв

Судді: В.М. Васильковський

О.Є. Меленко