Справа №483/2425/14-ц 06.07.2015 06.07.2015 06.07.2015
Провадження №22-ц/784/1527/15
Провадження № 22ц/784/1527/15 Суддя по 1 інстанції Медюк С.О. Категорія 59 Доповідач апеляційного суду ОСОБА_1
Рішення

Іменем України

06 липня 2015 року м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області у складі:

головуючого - Самчишиної Н.В.,

суддів: Галущенка О.І., Серебрякової Т.В.,

із секретарем судового засідання - Романенко Ю.О.,

за участю:

- представника позивача ОСОБА_2,

- представника відповідача - КП «ОККП» - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою

комунального підприємства «Очаківський комбінат комунальних послуг»

на рішення Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 06 травня 2015 року у справі

за позовом

ОСОБА_4 до виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області, комунального підприємства «Очаківський комбінат комунальних послуг», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївська кабельне телебачення», про зобовязання вчинити певні дії,

встановила:

В жовтні 2014 року ОСОБА_4 звернувся з позовом до виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області, комунального підприємства «Очаківський комбінат комунальних послуг» (далі КП «ОККП») про зобовязання вчинити певні дії.

Позивач вказував, що він є власником двокімнатної квартири АДРЕСА_1, яка розташована на першому поверсі одноповерхового багатоквартирного будинку.

Внаслідок незадовільного стану покрівлі даху цього будинку його квартира постійно заливається атмосферними опадами, внаслідок чого пошкоджені елементи оздоблення та опорядження квартири, житлове приміщення стало непридатним до проживання.

Позивач зазначав, що оскільки КП «ОККП» здійснює експлуатацію житлового будинку, а виконком Очаківської міської ради управління будинком, а тому повинні утримувати в належному стані покрівлю.

Посилаючись на викладене та неналежне виконання відповідачами обов'язків щодо утримання житла, позивач просив зобовязати відповідачів провести капітальний ремонт дефектних частин даху над його квартирою в будинку, здійснити демонтаж кабельної мережі МКТБ компютерної мережі «Тріон», закріпленої до слухового вікна горища та зобовязати КП «ОККП» провести ремонт стелі в його квартирі.

Ухвалою Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 30 жовтня 2014 року за клопотанням відповідача КП «ОККП» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, до участі у справі залучено товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївська кабельне телебачення». Заперечуючи проти позову, кожний із відповідачів посилався на відсутність своєї вини.

-2-

Рішенням Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 06 травня 2015 року позов ОСОБА_4 задоволено частково. Зобовязано виконавчий комітет Очаківської міської ради та КП «ОККП» провести капітальний ремонт дефектних частин даху над квартирою позивача у обсязі, визначеному експертом. В решті вимог відмовлено.

Стягнуто з відповідачів на користь позивача в солідарному порядку судові витрати в сумі 4 443 грн. 60 коп., з яких: 243 грн. 60 коп. судовий збір, 2 000 грн. витрат на правову допомогу, 2 200 грн. витрат на залучення експерта.

В апеляційній скарзі КП «ОККП», посилаючись на те, що підприємство не може бути належним відповідачем у даній справі та невірну оцінку судом наданих доказів, просив його скасувати та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

В запереченнях на апеляційну скаргу ОСОБА_4 просив її відхилити, посилаючись на необґрунтованість доводів.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення осіб, які брали участь у справі, дослідивши матеріали справи та перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Вирішуючи спір та, покладаючи обовязок на відповідачів провести капітальний ремонт дефектних частин даху над квартирою позивача, суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що причинами затоплення квартири позивача атмосферними опадами є незадовільний стан покрівлі будинку, яка потребувала капітального ремонту, та який власником житлового фонду своєчасно не проведено із-за відсутності коштів.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 про здійснення демонтажу кабельної мережі МКТБ компютерної мережі «Тріон» та покладання обовязку на КП «ОККП» провести ремонт стелі в його квартирі, суд виходив з того, що такі вимоги є необґрунтованими.

Колегія суддів не погоджується з усіма висновками суду.

Так, відповідно до ст. 20 Закону від 24 червня 2004 року «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон) споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг.

Згідно із ст.7 Закону визначення виконавця житлово-комунальних послуг, встановлення цін та тарифів на зазначені послуги належить до компетенції органів місцевого самоврядування.

Статтею 13 Закону передбачено, що залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: 1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, вивезення побутових відходів тощо); 2) послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій (прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно - технічне обслуговування, поточний ремонт тощо); 3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); 4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкції та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкції тощо).

Примірні переліки житлово-комунальних послуг та їх склад, залежно від функціонального призначення, визначаються центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Відповідно до Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України від 25 квітня 2005 року № 60, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 травня 2005 року за № 541/ 10821 (далі - Порядок), органом місцевого самоврядування, власниками житлових

-3-

будинків визначаються виконавці житлово-комунальних послуг, в тому числі і виконавці послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Згідно п.1.7, 4.4 та п.5.4 Порядку визначений виконавець послуги несе відповідальність за ненадання або неякісне надання відповідних послуг.

Відповідно до пунктів 1.1., 2.8.7, 2.8.10 - 2.8.11 Положення про управління з питань житлово-комунального господарства Очаківської міської ради, наданого на запит суду апеляційної інстанції, Управління ЖКГ у своїй діяльності підпорядковується міській раді, її виконавчому комітету, здійснює управління об'єктами житлово-комунального господарства, що знаходяться у комунальній власності міста, виконує функції замовника по реконструкції та і капітальному ремонту обєктів житловокомунального господарства, здійснює контроль за використанням бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію і ремонт обєктів житлово-комунального господарства.

Як встановлено судом та вбачається із матеріалів справи, позивач є власником двокімнатної квартири № 1 № по вул. Чижикова, 19 в м. Очакові Миколаївської області, яка розташована на першому поверсі одноповерхового багатоквартирного будинку.

В процесі експлуатації будинку його покрівля прийшла в непридатний стан та потребувала капітального ремонту, в зв'язку з чим позивач протягом 2014 року неодноразово звертався до відповідачів, у тому числі і з письмовими вимогами про термінове проведення ремонту покрівлі.

У 2011 році Очаківської міською радою створено КП «ОККП» з метою здійснення господарської діяльності для вирішення соціально-економічних проблем м. Очакова по утриманню та експлуатації житлового фонду, засноване на комунальній власності територіальної громади м. Очакова (а.с.109- 110).

Виконавчий комітет Очаківської міської ради відповідно до своїх повноважень кожного року затверджує перелік комунальних послуг, які надаються виконавцем житлово-комунальних послуг КП «ОККП». Крім того, затверджує ціни та тарифи на зазначені послуги.

Матеріалами справи підтверджується, що перелік послуг, які надає КП «ОККП», містить лише послуги з поточного (а не капітального) ремонту покрівлі, тобто такого ремонту, коли здійснюється заміна не більше 10% покрівельних матеріалів, що відповідає Примірному переліку комунальних послуг, які надаються для утримання житлових будинків та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №150 від 10 серпня 2004 року (а.с.31- 32, 106-107, 125-131).

21 січня 2013 року між позивачем та КП «ОККП» укладено типовий договір про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території (а.с.124).

Зазначеним договором та Переліком послуг передбачено здійснення КП «ОККП» лише поточного ремонту покрівлі, який передбачає заміну не більше 10 % рулонних покрівельних матеріалів.

Із актів обстеження покрівлі будинку та квартири позивача від 25 липня 2014 року вбачається, що внаслідок незадовільного стану покрівлі даху (пошкодження шиферної покрівлі) вказаного будинку під час атмосферних опадів квартира позивача постійно затоплюється. Наявні сліди затікання, осипання штукатурки в кухні, в житловій кімнаті, часткова обвалилася стеля до дранки. Причиною затікання є пошкодження третьої особою шиферу, що потребує заміні пошкодженого шиферу ( а.с.16).

З висновку судової будівельно-технічної експертизи №и125-012 від 10 березня 2015 року вбачається, що причиною затікання в квартирі позивача є втрата якісних характеристик покрівлі, внаслідок тривалої експлуатації без капітального ремонту, а вартість відновлювального ремонту покрівлі та стелі в квартирі становить 7 658 грн. (а.с.56-83).

-4-

Таким чином, обов'язок щодо проведення капітального ремонту покрівель будинків комунального житлового фонду має здійснювати його власник, а функції замовника щодо цього здійснює Управління ЖКГ відповідно до ст. ч.2 19, ст. 23 Закону та пунктів 2.8.7, 2.8.10 - 2.8.11 Положення.

Із матеріалів справи вбачається, що починаючи з 2013 року КП «ОККП», щорічно здійснював перевірки та звертався до Очаківського міського голови, управління з питань ЖКГ Очаківської міської ради із заявками на включення вказаного будинку в титульні списки будинків, що потребують виконання капітального ремонту покрівлі (внаслідок надзвичайних ситуацій) за бюджетні кошти. При цьому надавав всю необхідну підтверджуючу документацію.

В 2014 році капітальний ремонт покрівлі вказаного будинку запропоновано включити до переліку проведення робіт капітального характеру під № 3 на 2017 рік.

За такого, доводи апеляційної скарги про відсутність вини КП «ОККП» є обґрунтованими, а тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до КП «ОККП» про зобовязання провести капітальний ремонт дефектних частин даху над квартирою позивача у обсязі, визначеному експертом, слід відмовити.

Оскільки суд першої інстанції був іншої думки, то на підставі п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України рішення суду у зазначеній частині підлягає скасуванню з ухвалення судом апеляційної інстанції нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до КП «ОККП».

В іншій частині рішення суду не оскаржувалось, тому в апеляційному порядку не переглядалось.

У звязку з тим, відповідно до ст. 88 ЦПК України рішення суду про розподіл судових витрат слід змінити, стягнувши з виконкому Очаківської міської ради 4 443 грн. 60 коп. понесених позивачем судових витрат.

Керуючись ст. ст. 303, 309, 316 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу комунального підприємства «Очаківський комбінат комунальних послуг» задовольнити.

Рішення Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 06 травня 2015 року в частині вирішення позовних вимог ОСОБА_4 до комунального підприємства «Очаківський комбінат комунальних послуг» про зобовязання провести капітальний ремонт дефектних частин даху будинку скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення.

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до комунального підприємства «Очаківський комбінат комунальних послуг» про зобовязання провести капітальний ремонт дефектних частин даху будинку над квартирою № 1 в будинку № 19 по вул. Чижикова в м. Очакові Миколаївської області.

Рішення цього ж суду в частині розподілу судових витрат змінити.

Сягнути з виконавчого комітету Очаківської міської ради на користь ОСОБА_4 4 443 грн. 60 коп. судових витрат.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і з цього часу може бути оскаржене у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий Судді: