У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.03.2015 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:

головуючої судді - Бенца К.К.,

при секретарі Вайда Я.П.

за участю

представника заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгород заяву ОСОБА_2 подану в особі представника за довіреністю - ОСОБА_1, заінтересовані особи: Міський відділ Державної виконавчої служби Ужгородського МРУЮ, ОСОБА_3 про скасування заходів щодо вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон , -

ВСТАНОВИВ:

20 лютого 2015 року заявник в особі представника за довіреністю ОСОБА_1 звернувся до Ужгородського міськрайонного суду із зазначеною заявою про скасування заходів щодо вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

В обґрунтування своїх заявлених вимог посилається на те, що на виконанні в МВ ДВС Ужгородського МРУЮ перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Ужгородського міськрайонного суду №2-3532, виданого 25 вересня 2006 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання дітей.

Вказує, що ухвалою судді Ужгородського міськрайонного суду від 10 листопада 2008 року було частково задоволено подання органу ДВС та вилучено у ОСОБА_2 закордонний паспорт серії АЕ №219256 від 07.08.1997 року, а в частині тимчасового обмеження у праві виїзду даного громадянина за межі України - відмовлено. Через наявність ухвали суду від 10 листопада 2008 року про вилучення у нього закордонного паспорта позбавлений можливості виїхати за межі України, чим неправомірно обмежується його право на вільне пересування, а подальше обмеження права заявника на виїзд за кордон порушує його конституційні права. На сьогоднішній день заявник не ухиляється від сплати аліментів.

На підставі наведеного, посилаючись на норми Конституції України, ст.ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзд в Україну громадян України», представник заявника просить скасувати ухвалу судді Ужгородського міськрайонного суду Бисаги Т.Ю. від 10 листопада 2008 року про вилучення у ОСОБА_2 закордонного паспорта серії АЕ №219256, виданого 07.08.1997 року, скасувавши заходи щодо вилучення у ОСОБА_2 паспорта для виїзду за кордон.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, наведених в заяві про скасування заходів щодо вилучення закордонного паспорта, просила їх задовольнити.

Представник МВ Державної виконавчої служби Ужгородського МРУЮ та стягувач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилися, про час та місце проведення судового розгляду повідомлялися належним чином, проте їх явка в судове засідання не є обов'язковою, а тому суд ухвалив проводити розгляд заяви у відсутності заінтересованої особи та стягувача, на підставі наявних доказів.

Суд, вислухавши пояснення представника заявника, повно та всебічно дослідивши матеріали справи та поданої заяви про скасування заходів щодо вилучення закордонного паспорта, оцінивши наявні в матеріалах справи докази, приходить до такого висновку.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у МВ ДВС Ужгородського МРУЮ перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-3532 виданого Ужгородським міськрайонним судом 25 вересня 2006 року по цивільній справі про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання дітей.

Ухвалою судді Ужгородського міськрайонного суду від 10 листопада 2008 року було частково задоволено подання органу ДВС та вилучено у ОСОБА_2 паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії АЕ №219256 від 07.08.1997 року, а в частині тимчасового обмеження у праві виїзду даного громадянина за корон - відмовлено.

Вказаний захід, що був застосований Ужгородським міськрайонним судом за поданням державного виконавця МВ ДВС Ужгородського МРУЮ до ОСОБА_2 був спрямований на невідворотність та неможливість ухилення ОСОБА_2 від виконання зобов'язання.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням.

Положенням ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України» встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, або він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Також суд звертає увагу на те, що право на обмеження у праві виїзду за кордон належить службовим особам ДВС відповідно до ст. 377-1 ЦПК України.

Згідно із ст. 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця,погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Згідно з п. 11.4 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. за №512/5 у разі виконання боржником відповідних зобов'язань, у тому числі зі сплати аліментів, а також у зв'язку із закінченням виконавчого провадження державний виконавець виносить відповідну постанову, копія якої підлягає обов'язковому направленню до Адміністрації Державної прикордонної служби України для своєчасного зняття особи (боржника) з контролю.

17.09.2012 року та 06.06.2008 року Мін'юстом України надано роз'яснення щодо виконання ухвал про тимчасове обмеження в праві виїзду, згідно якого ухвала суду про тимчасове обмеження у праві виїзду виконується виконавчою службою. Лише у випадку виконання боржником своїх зобов'язань ця особа знімається з контролю Державною прикордонною службою України на підставі відповідної постанови. Постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження в 3-денний строк надсилається до Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Крім того, зняття особи /боржника/ з контролю обмеження у праві виїзду за межі України відбувається в порядку, передбаченому ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», а саме у разі виконання боржником зобов'язань, та у зв'язку з закінченням виконавчого провадження державний виконавець виносить відповідну постанову про закінчення виконавчого провадження, копія якої підлягає обов'язковому направленню до адміністрації Державної прикордонної служби.

Відповідно до ст. 50 вказаного Закону, у разі закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, арешт, накладений на майно боржника, знімається, скасовуються інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв'язку із завершенням виконавчого провадження.

ЦПК, Господарський процесуальний кодекс, Кодекс адміністративного судочинства та Кримінальний процесуальний кодекс не містять норм про віднесення до юрисдикції відповідних судів вирішення питань про тимчасове затримання або вилучення паспорта та не передбачають процедуру розгляду таких питань судом.

Статтею 8 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України» встановлено порядок вирішення спорів і передбачено, що відмова в оформленні паспорта чи продовженні терміну його дії або тимчасове затримання паспорта чи його вилучення можуть бути оскаржені громадянином до суду за місцем його проживання в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, враховуючи наведене, аналізуючи надані докази та даючи їм правову оцінку, враховуючи встановлені і наведені вище обставини, підтверджені доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, суд приходить до висновку, що до компетенції суду відноситься лише питання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, а вимоги представника заявника ОСОБА_2 - ОСОБА_1 про скасування заходів щодо вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню, оскільки в даному випадку питання скасування заходів щодо вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон не віднесено до юрисдикції (компетенції) суду, регламентується зазначеними вище нормативними актами та відбувається шляхом винесення державним виконавцем відповідної постанови і скерування її до Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Керуючись Конституцією України, п. 18 ч. 3 ст. 11, ст. 49, 50 Закону України «Про виконавче провадження», п. 11.4 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. за №512/5, статтями 208-210, 217, 293, 294, 377-1 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_2 подану в особі представника за довіреністю - ОСОБА_1, заінтересовані особи: Міський відділ Державної виконавчої служби Ужгородського МРУЮ, ОСОБА_3 про скасування заходів щодо вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_4