Справа № 399/855/14-ц
Провадження 2/399/6/15
РІШЕННЯ

Іменем України

29 січня 2015 року селище Онуфріївка

Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді - Лях М.М., за участі секретаря судового засідання Гладкої Т.М., прокурора Приліпка Г.А., відповідача ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в селищі Онуфріївка справу за позовом прокурора Онуфріївського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі головного управління Держземагенства у Кіровоградській області до ОСОБА_1 про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки сільськогосподарського призначення та відшкодування збитків, -

встановив:

Прокурор Онуфріївського району Кіровоградської області звернувся до суду в інтересах держави в особі позивача з позовом до відповідача, в якому просив ухвалити рішення, яким зобов'язати його повернути шляхом звільнення самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 5 га вартістю 13200 грн., що знаходиться на території Зибківської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, власнику - головному управлінню Держземагенства у Кіровоградській області, та стягнути з нього на користь Зибківської сільської ради шкоду в сумі 4871,79 грн., завдану самовільним зайняттям земельної ділянки.

В обґрунтування позову зазначив, що мешканець с. Зибкове Онуфріївського району ОСОБА_1, достовірно знаючи, що право використання земельної ділянки виникає лише після оформлення відповідних документів, з дотриманням певної процедури, у період з жовтня 2013 року по квітень 2014 року, в порушення вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України «Про державний контроль за виконанням та охороною земель», ст. 35 Закону України « Про охорону земель», не оформивши правовстановлюючі документи самовільно зайняв та обробив для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельну ділянку сільськогосподарського призначення (пасовище), загальною площею 5 га, що розташована на території Зибківської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області. За результатами перевірки інспектором Держсільгоспінспекції у Кіровоградської області 10.04.2014 року складено акт обстеження земельної ділянки загальною площею 5 га, а також акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яким встановлено, що ОСОБА_1 самовільно зайняв земельну ділянку загальною площею 5 га. Відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. За вказане правопорушення на ОСОБА_1, відповідно до постанови № 62 від 10.04.2014 року накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. Крім того інспектором винесено припис ОСОБА_1 з вимогою в 30 - денний термін усунути порушення земельного законодавства шляхом виготовлення документів, що надають право користуватися землею. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову без спеціального дозволу», інспектором Держсільгоспінспекції в Кіровоградській області розраховано шкоду заподіяну ОСОБА_1 в результаті самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 4781,79 грн.

Прокурор Приліпко Г.А. в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити в повному обсязі з підстав викладених у позові.

Відповідач ОСОБА_1 позов не визнав, вважає що шкоду земельній ділянці не наніс, прибрав і вважає що її можна обробляти, але на даний час вона вже завалена сміттям.

Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області свого представника в судове засідання не направили, проте надали суду заяву, де зазначили, що позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять розглянути справу без їх представника.

Заслухавши пояснення прокурора, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст.121 Конституції України, ст.45 ЦПК України та ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді із зазначенням органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, за наявності порушень або загрози порушень інтересів держави.

Згідно Положення про Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області останнє є територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України та наділено повноваженнями щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у користування або власність для всіх потреб.

Відповідно до вимог ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно вимог ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтями 211 та 212 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними, повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, що передбачено ст.1 ч.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель".

Судом встановлено, що згідно акту обстеження земельної ділянки № 91 від 10.04.2014 року та акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10.04.2014 року, які складено державним інспектором сільського господарства Кіровоградської області Боровським В.А., встановлено факт самовільного зайняття ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення, державної форми власності, загальною площею 5,0 га., шляхом розорення (обробки), із земель запасу Зибківської сільської ради, Онуфріївського району Кіровоградського області (а.с.13).

На підставі викладеного, державним інспектором сільського господарства Кіровоградської області видано припис № 83 від 10.04.2014 року про усунення вказаних вище порушень (а.с.17), а також 10.04.2014 року складено щодо ОСОБА_1 протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53-1 КУпАП, та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення за вказане правопорушення у виді штрафу (а.с. 16).

Вказані вище документи складено у присутності відповідача та вручено йому, що підтверджується його особистими підписами.

За таких обставин, судом встановлено, що відповідач заволодів земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, державної форми власності, загальною площею 5,0 га., шляхом розорення, із земель запасу Зибківської сільської ради, Онуфріївського району Кіровоградської області, без дозволу органів, уповноважених виносити рішення про передачу земельних ділянок у власність або користування, тобто у суду є достатні підстави вважати таке заволодіння самовільним та незаконним, а тому зазначена земельна ділянка підлягає поверненню Головному управлінню Держземагенства у Кіровоградській області.

Відповідно до вимог ст.ст. 22, 1166 ч.1 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно пункту 12 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" у випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до статей 211, 212 ЗК України, статей 22, 623, 1166, 1172, 1192 ЦК України особами, що її заподіяли.

Матеріали справи свідчать, що державним інспектором сільського господарства Кіровоградської області Боровським В.А. здійснено розрахунок розміру шкоди, яку заподіяно внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, загальною площею 5,0 га., із земель запасу Зибківської сільської ради, Онуфріївського району Кіровоградської області, яка складає 4871,79 грн. (а.с.15).

Розрахунок розміру шкоди проведено уповноваженою особою відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, яку затверджено Постановою КМУ № 963 від 25.07.2007 року. Відповідачем суду не надано жодних доказів, які спростовують розрахунок, а тому позовні вимоги про стягнення шкоди підлягають задоволенню.

Статтями 11, 60, 212 ЦПК України передбачено, що суд розглядає цивільні справи за зверненням фізичних чи юридичних осіб в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Таким чином, зваживши у сукупності викладені вище обставини, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити.

Судові витрати за позовні вимоги немайнового та майнового характеру, згідно вимог ст.88 ЦПК України, підлягають стягненню із відповідача на користь держави.

Керуючись ст.ст.10, 11, 45, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд

вирішив :

Позов прокурора Онуфріївського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі головного управління Держземагенства у Кіровоградській області до ОСОБА_1 про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки сільськогосподарського призначення та відшкодування збитків задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1 звільнити самовільну зайняту земельну ділянку загальною площею 5 га, розташовану на території Зибківської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області та повернути Головному управлінню Держземагенства у Кіровоградській області, шляхом складання акту приймання передачі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Зибківської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області (ГУ ДКСУ у Кіровоградській області МФО 823016, р/р 0367 УК в Онуфріївському районі (с. Зибкове) 24062200 ) шкоду завдану самовільним зайняттям земельної ділянки в сумі 4871 (чотири тисячі вісімсот сімдесят одна) гривня 79 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 487 гривень 20 копійок на користь держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Кіровоградської області через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення виготовлено 2 лютого 2015 року.

Суддя М.М. Лях