Справа № 309/3038/14-ц
Провадження № 2/309/288/15
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 березня 2015 року м. Хуст
Хустський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Кемінь В.Д.
при секретарі судового засідання Плиска Т.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хуст справу за позовом виконавчого комітету Хустської міської ради до ОСОБА_1 про спонукання до вчинення певних дій, -
Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача виконати п.п.2.5 п.2 рішення виконавчого комітету Хустської міської ради №296 від 13.06.2012 р. і укласти договір про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури в м. Хуст.
Посилається на те, що рішенням виконавчого комітету Хустської міської ради №296 від 13.06.2012 р. відповідачу надано дозвіл на розробку проектно-кошторисної документації реконструкції частини індивідуального житлового будинку під магазин продовольчих та промислових товарів в АДРЕСА_1. Відповідно до пп. 2.5 п. 2 рішення забудовнику було роз'яснено про його обов'язок взяти пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Через 10 днів після затвердження проектно-кошторисної документації виконавчим комітетом Хустської міської ради, забудовник зобов'язаний укласти з виконавчим комітетом Хустської міської ради договір про обов'язкову пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, але не пізніше 15 - ти робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, та до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. 02.10.2012 р. відділом містобудування та архітектури Хустської міської ради відповідачу надано містобудівні умови і обмеження земельної ділянки №16/12.
26.02.2013 р. відповідачу направлено лист №405/02-12, в якому наголошено про його обов'язок укласти договір про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури в м. Хуст, який передбачений нормами чинного законодавства.
Відповідно до п.7 ст.27, п. 7 ч. 1 ст. 30, п. 4 ч. 1 ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських рад належать повноваження щодо залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності до участі в комплексному соціально-економічному розвитку міста, координація цієї роботи на відповідній території, організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності.
Статтею 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011р. № 3038-VI встановлений виключний обов'язок замовника взяти участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. Відповідно до п. 3 ст. 40 Закону Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.
Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами.
Таким чином, сплата пайових внесків є необхідною умовою здійснення інвестиційної діяльності щодо будівництва (перебудови) об'єктів нерухомості у м. Хуст, яку здійснив відповідач.
Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. ( п. 9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).
Рішенням ІV сесії Хустської міської ради VІ скликання затверджено порядок пайової участі (внеску) замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Хуст. Даним порядком визначено, що залучення до пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Хуст є обов'язковим для всіх замовників (фізичних осіб - підприємців, фізичних та юридичних осіб), які мають намір здійснити нове будівництво, реконструкцію, розширення, капітальний ремонт, зміна функціонального призначення діючих об'єктів, в тому числі житлових будинків (приміщень) на нежитлові, технічне переоснащення (далі - будівництво) об'єкта містобудування на території міста Хуст, незалежно від форми власності замовника, розташування та функціонального призначення об'єкта будівництва. Внесок забудовника у створення та розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста полягає у відрахуванні забудовником об'єкту містобудування до міського бюджету (цільового фонду) коштів для забезпечення розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. Розмір пайової участі (внеску) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста визначається у договорі, укладеному з виконкомом відповідно до встановленого міською радою розміру пайової участі (внеску) замовника. Тобто, обов'язок забудовника на укладання договору про пайову участь прямо передбачений як нормами діючого законодавства так і рішенням виконавчого комітету Хустської міської ради.

Згідно із ст.73 «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради виконавчого комітету міської ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи та організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяну місцевому самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень.

Однак, відповідач уникає укладення договору про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури в м. Хуст, обов'язковість укладення якого прямо визначена Законом.

Представник позивача Іляшкович Н.І., яка діє на підставі довіреності, подала до суду заяву, в якій просить провести розгляд справи без її участі. Позовні вимоги підтримує повністю та просить позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, шляхом вручення йому рекомендованого листа з повідомленням про вручення судової повістки, однак причини його неявки суду не відомі.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе відповідно до ст. 169 ч. 4 ЦПК України, виходячи з наявних у справі даних про права і взаємовідносини сторін, та беручи до уваги те, що представник позивача не заперечила у поданій до суду заяві проти вирішення справи без участі відповідача ОСОБА_1, провести заочний розгляд справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Рішенням виконавчого комітету Хустської міської ради №296 від 13.06.2012 р. відповідачу надано дозвіл на розробку проектно-кошторисної документації реконструкції частини індивідуального житлового будинку під магазин продовольчих та промислових товарів в АДРЕСА_1. Відповідно до пп. 2.5 п. 2 рішення відповідачу було роз'яснено про його обов'язок взяти пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Через 10 днів після затвердження проектно-кошторисної документації виконавчим комітетом Хустської міської ради, відповідач зобов'язаний укласти з виконавчим комітетом Хустської міської ради договір про обов'язкову пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, але не пізніше 15 - ти робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, та до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. 02.10.2012 р. відділом містобудування та архітектури Хустської міської ради відповідачу надано містобудівні умови і обмеження земельної ділянки №16/12. 15.10.2012 р. інспекцією ДАБК у Закарпатській області зареєстровано Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації за №ЗК 0. Тобто, 15.10.2012 р. реконструйовану частину індивідуального житлового будинку під магазин продовольчих та промислових товарів в АДРЕСА_1 введено в експлуатацію. Рішення виконавчого комітету Хустської міської ради №296 від 13.06.2012 р. в частині сплати коштів на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури до прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту відповідач не виконав. 26.02.2013 р. відповідачу направлено лист №405/02-12, в якому наголошено про його обов'язок укласти договір про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури в м. Хуст, який передбачений нормами чинного законодавства. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. ( п. 9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»). Однак, відповідач уникає укладення договору про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури в м. Хуст, обов'язковість укладення якого прямо визначена Законом.

За таких обставин, суд оцінивши в сукупності письмові докази додані до матеріалів справи, вважає вимоги позивача обґрунтованими та доведеними що дає суду підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 197, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 626, 627, 638, 641-643 ЦК України, ст.27-1 ЗУ «Про планування і забудову територій» від 20.04.2000 р. № 1699-III, суд, -

Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1 виконати п.п. 2.5. п. 2 рішення виконавчого комітету Хустської міської ради №296 від 13.06.2012 р. шляхом укладання договору про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури в м. Хуст.

Зобов'язати ОСОБА_1 для визначення розміру пайової участі подати виконавчому комітету Хусстької міської ради проектно-кошторисну документацію на реконструкцію частини індивідуального житлового будинку під магазин продовольчих та промислових товарів в АДРЕСА_1.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хустської міської ради - 243, 60 гривень судового збору.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня проголошення рішення до апеляційного суду Закарпатської області.

На рішення суду відповідач ОСОБА_1 може подати заяву про його перегляд протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Хустського

районного суду: підпис Кемінь В.Д.

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду: Кемінь В.Д.