У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних

і кримінальних справ у складі:

Ситнік О.М., Горелкіної Н.А., Євграфової Є.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом Хмельницького міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі національного природного парку «Подільські Товтри», Міністерства екології та природних ресурсів України до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, ОСОБА_4, третя особа - Калачковецька сільська рада Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, про визнання недійсним договору оренди землі, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 січня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Хмельницької області від 10 квітня 2014 року,

в с т а н о в и л а:

У червні 2013 року Хмельницький міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі національного природного парку «Подільські Товтри» (далі - НПП «Подільські Товтри), Міністерства екології та природних ресурсів України звернувся до суду з позовом, у якому зазначав, що розпорядженням голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 09 липня 2007 року № 481/2007 ОСОБА_4 в оренду строком на 49 років передано земельну ділянку водного фонду загальною площею 2,8622 га, що розташована на території Калачковецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області для рибогосподарських потреб. На підставі цього рішення 12 липня 2007 року між Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією Хмельницької області і ОСОБА_4 укладений договір оренди земельної ділянки, зареєстрований 09 серпня 2007 року за № 006.

Однак, проведеною міжрайонною прокуратурою перевіркою було встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2007 року № 681 вказана земельна ділянка водного фонду була вилучена із земель запасу Калачковецької сільської ради і передана в НПП «Подільські Товтри» у постійне користування і входить у межі земельної ділянки ботанічного заказника місцевого значення «Наддністрянський», і питання про вилучення її з користування для подальшої передачі в оренду ОСОБА_4 у встановленому порядку не вирішувалося.

Постановою господарського суду Хмельницької області від 11 вересня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2013 року, скасовано як незаконне зазначене розпорядження голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 09 липня 2007 року № 481/2007.

Прокурор просив визнати недійсним договір оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 2,8622 га, у тому числі 2,2025 га під водою, 0,5775 га під прибережними захисними смугами, 0,0822 га під гідротехнічними спорудами (греблями), укладений 12 липня 2007 року між Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією Хмельницької області та ОСОБА_4 і зареєстрований у Кам'янець-Подільському районному відділі регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» 09 серпня 2007 року за № 006.

Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 січня 2014 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 10 квітня 2014 року, позов задоволено. Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 2,8622 га, у тому числі 2,2025 га під водою, 0,5775 га під прибережними захисними смугами, 0,0822 га під гідротехнічними спорудами (греблями), укладений 12 липня 2007 року між Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією Хмельницької області та ОСОБА_4 і зареєстрований у Кам'янець-Подільському районному відділі регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» 09 серпня 2007 року за № 006.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалу суду апеляційної інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга не може бути задоволена з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Із матеріалів справи вбачається, що рішенням № 13 сімнадцятої сесії Хмельницької обласної ради від 03 липня 2001 року НПП «Подільські Товтри» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування земельних ділянок природно-заповідного фонду на територіях Городоцького, Кам'янець-Подільського та Чемеровецького районів Хмельницької області.

Калачковецькою сільською радою Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, Кам'янець-Подільською районною радою Хмельницької області, головою Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області, Хмельницькою обласною радою, головою Хмельницької обласної державної адміністрації протягом 2004-2005 років погоджено відведення земельних ділянок природно-заповідного фонду НПП «Подільські Товтри», що розташовані на територіях Калачковецької та Гуменецької сільських рад (за межами населених пунктів) загальною площею 1041,20 га, до яких входить ботанічний заказник місцевого значення «Наддністрянський» площею 844,1 га.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2007 року № 681 ботанічний заказник місцевого значення «Наддністрянський» площею 844,1 га вилучений із земель запасу Калачковецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області та наданий у постійне користування НПП «Подільські Товтри» (а. с. 6−7).

Розпорядженням голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 09 липня 2007 року № 481/2007 ОСОБА_4 в оренду строком на 49 років передано земельну ділянку водного фонду загальною площею 2,8622 га, що розташована на території Калачковецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області для рибогосподарських потреб. На підставі цього рішення 12 липня 2007 року між Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією Хмельницької області і ОСОБА_4 укладений договір оренди земельної ділянки, зареєстрований 09 серпня 2007 року за № 006 (а. с. 8−10).

Постановою господарського суду Хмельницької області від 11 вересня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2013 року, скасовано розпорядження голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 09 липня 2007 року № 481/2007 «Про надання в оренду земельної ділянки водного фонду ОСОБА_4», як таке, що прийняте з перевищенням повноважень на розпорядження землями, що передані у постійне користування НПП «Подільські Товтри» (а. с. 15−21).

Відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) зазначеної вимоги, є підставою для визнання правочину недійсним (ч. 1 ст. 215 ЦК України).

Суди обґрунтовано задовольнили позов, оскільки спірний договір оренди земельної ділянки від 12 липня 2007 року укладений на порушення діючої на той час постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2007 року № 681.

Доводи касаційної скарги на правильність висновків судів не впливають та їх не спростовують.

Згідно ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи дотримано вимоги закону, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне касаційну скаргу відхилити, а судові рішення залишити без змін.

Керуючись статтями 332, 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 січня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Хмельницької області від 10 квітня 2014 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Колегія суддів:

Ситнік О.М., Горелкіна Н.А., Євграфова Є.П.