АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 552/6308/14 Номер провадження 22-ц/786/274/15Головуючий у 1-й інстанції Турченко Т.В. Доповідач ап. інст. Триголов В. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2015 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

головуючого судді: Триголова В.М..

суддів: Дорош А.І., Омельченко Л.М.,

при секретарі: Коваль А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2

на ухвалу Київського районного суду м.Полтави від 09 жовтня 2014 року

по справі за позовом прокурора Київського району м.Полтави до Київської районної у м.Полтаві ради, ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування рішення про надання у власність земнльної ділянки, повернення земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою судді Київського районного суду м. Полтави від 09 жовтня 2014 року відкрито провадження у цивільній справі за вказаним позовом та призначено судове засідання.

Не погодившись з даною ухвалою, дружина відповідача - ОСОБА_2 подала на неї апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення місцевим судом норм процесуального права просить ухвалу скасувати та постановити нову ухвалу про закриття провадження у справі.

Зазначає, що предметом позову прокурора Київського району м. Полтави є визнання недійсним та скасування рішення про надання у власність земельної ділянки, повернення земельної ділянки, що має ознаки публічно-правового спору, який підвідомчий адміністративному суду.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 307 ч.2 п.1 ЦПК України, за наслідками розгляду скарги на ухвалу суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про відхилення апеляційної скарги і залишення ухвали без змін.

Згідно ч.1 п.1 ст. 312 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає ухвалу без змін, якщо судом першої інстанції постановлено ухвалу з додержанням норм закону.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Згідно ст.ст.2,17 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

У п.7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 01.03.2013 року земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю. Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

З позовної заяви вбачається, що прокурор Київського району м. Полтави оспорює право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, яке виникло на підставі рішення Київської районної в м. Полтаві ради від 17.01.2008 року «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_3 про передачу у власність земельної ділянки» щодо надання ОСОБА_3 в приватну власність земельної ділянки площею 22 кв.м. по АДРЕСА_1

Таким чином, між сторонами виник спір про право та підстави набуття права власності на землю, тобто приватноправовий спір, який належить до компетенції загальних судів.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції, відкриваючи провадження у справі, обґрунтовано дійшов висновку, що даний спір виник із земельних відносин, у яких однією зі сторін є фізична особа, а тому згідно зі статтею 15 ЦПК підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 303, п.1 ч.2 ст. 307, ч.1 п.1 ст. 312, 315 ЦПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити.

УхвалуКиївського районного суду м.Полтави від 09 жовтня 2014 року- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та окремому оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: В.М. Триголов

Судді: А.І. Дорош

Л.М. Омельченко