У х в а л а

16 березня 2015 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Гвоздика П.О.,

суддів: Дербенцевої Т.П., Євтушенко О.І.,

Євграфової Є.П., Мартинюка В.І.,-

розглянувши заяву заступника Генерального прокурора України про перегляд ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 3 вересня 2014 року у справі за позовом прокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області, регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області до Обухівської районної державної адміністрації, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРСІТІ», третя особа - приватне акціонерне товариство «Обухівське», про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів та скасування їх державної реєстрації, визнання недійсними договорів купівлі-продажу та витребування земельної ділянки,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2013 року прокурор Обухівського району Київській області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області, регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області звернувся до суду з позовом до Обухівської районної державної адміністрації, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ «СТАРСІТІ»), третя особа - приватне акціонерне товариство «Обухівське» (далі - ПАТ «Обухівське»), про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів та скасування їх державної реєстрації, визнання недійсними договорів купівлі-продажу та витребування земельної ділянки.

В обґрунтування вимог позивач посилався на те, що прокуратурою Обухівського району Київської області 19 березня 2013 року за результатами перевірки додержання вимог земельного законодавства посадовими особами ПАТ «Обухівське» зареєстровано кримінальне провадження № 0000057 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365 КК України, яке об'єднано в одне провадження з іншими трьома провадженнями за № 0000026 та направлено для організації досудового розслідування до СВ Обухівського РВ ГУ МВС України у Київській області й на момент пред'явлення позову досудове розслідування за кримінальним провадженням триває.

Під час досудового розслідування кримінального правопорушення встановлено, що ПАТ «Обухівське» використовувало земельну ділянку для сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області загальною площею 1 327 га на підставі державного акта від 16 лютого 1996 року серії ІІ-КВ № 003263, виданого на підставі рішення Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області від 1 грудня

1995 року № 5.

Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 10 вересня 2007 року № 1199 вилучено із постійного користування ВАТ «Обухівське» земельну ділянку площею 12 га, яка розташована в адміністративних межах Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області, включено вилучену земельну ділянку до складу земель державної власності та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність шести громадянам для ведення особистого селянського господарства загальною площею 12 га, за рахунок земель запасу державної власності в межах адміністративної території Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області.

Земельну ділянку вилучено на підставі листа голови правління ВАТ «Обухівське» від 7 вересня 2007 року № 630, відповідно до якого правління ВАТ «Обухівське» погоджує вилучення зі складу земель постійного землекористування ВАТ «Обухівське» земельної ділянки, яка знаходиться в адміністративних межах Нещерівської сільської ради Обухівського району орієнтовною площею 12 га, з цільовим призначенням - для ведення громадянами особистого селянського господарства.

У подальшому розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 10 грудня 2007 року № 1867 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність шести громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок

земель запасу державної власності в адміністративних межах Нещерівської

сільської ради Обухівського району Київської області площею 11,1310 га.

На підставі вказаного розпорядження Обухівської районної державної адміністрацієї Київської області відповідачі ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_8 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 11,1310 га.

Посилаючись на те, що досудовим розслідуванням встановлено вилучення земельної ділянки площею 12 га із постійного користування ВАТ «Обухівське» з порушенням законодавства, чинного на момент вилучення, та передано у приватну власність відповідачам, прокурор просив позов задовольнити.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 24 березня 2014 року позов прокурора Обухівського району у Київській області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області, регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області задоволено.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 10 вересня 2007 року № 1199 «Про вилучення земельної ділянки із постійного користування ВАТ «Обухівське» та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність шести громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Нещерівської сільської ради».

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 10 грудня 2007 року № 1867 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність шести громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Нещерівської сільської ради».

Визнано недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані на ім'я відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та скасовано їх державну реєстрацію.

Визнано недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок, укладені між ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ТОВ «СТАРСІТІ».

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 5,57 га, вартістю 14 053 013 грн 15 коп., з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, в адміністративних межах Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером :02:006:0028, виданий ТОВ «СТАРСІТІ» та скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 5,57 га, вартістю 14 053 013 грн 15 коп., з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, в адміністративних межах Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером :02:006:0029, виданий ТОВ «СТАРСІТІ» та скасовано його державну реєстрацію.

Витребувано із незаконного володіння ТОВ «СТАРСІТІ» на користь держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області земельну ділянку загальною площею 11,1310 га, що розташована в адміністративних межах Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області.

Рішенням апеляційного суду Київської області від 4 червня 2014 року рішення Обухівського районного суду Київської області від 24 березня 2014 року скасовано й ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову прокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області, регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області до Обухівської районної державної адміністрації, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ТОВ «СТАРСІТІ», третя особа - ПАТ «Обухівське», про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів та скасування їх державної реєстрації, визнання недійсними договорів купівлі-продажу та витребування земельної ділянки відмовлено.

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 3 вересня 2014 року рішення апеляційного суду Київської області від

4 червня 2014 року залишено без змін.

Залишаючи без змін рішення суду апеляційної інстанції, суд касаційної інстанції погодився з висновками апеляційного суду, який вважав, що земельні ділянки передані із користування ПАТ «Обухівське» у власність фізичних осіб незаконно, оскільки не було згоди землекористувача на таке вилучення, однак, встановивши, що 21 грудня 2007 року слідчим в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи щодо ОСОБА_10, факту вилучення земельних ділянок зі складу земель ПАТ «Обухівське» надавалась оцінка Генеральною прокуратурою України у 2007 році, а до суду з позовом прокурор звернувся лише у жовтні 2013 року, у відповідності до положень ст. 256, ч. 1 ст. 261, ч. 4 ст. 267 ЦК України дійшов обґрунтованих висновків про сплив позовної давності і, як наслідок, про відмову в позові з цих підстав.

До Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ надійшла заява заступника Генерального прокурора

України про перегляд ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 3 вересня 2014 року з підстав неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм закону, зокрема п. 4 ч. 1 ст. 268 ЦК України в редакції до 20 грудня 2011 року, підп. 2 п. 2 Розділу І, п. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо встановлення порядку здійснення судочинства» від 20 грудня 2011 року № 4176-VI, що потягло ухвалення різних за змістом рішень у подібних правовідносинах.

На підтвердження своїх доводів заступник Генерального прокурора України О. Бачун долучив до заяви витяги з Єдиного державного реєстру судових рішень наступних судових рішень.

Постанови Вищого господарського суду України від 21 серпня

2013 року про залишення без змін постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 24 квітня 2013 року, якою залишено без змін рішення господарського суду Вінницької області від 23 січня 2013 року про відмову в позові у справі за позовом про визнання незаконним та скасування рішення Вінницької міської ради, визнання за позивачем права власності за набувальною давністю на підвал, розташований по пл. Гагаріна у м. Вінниці.

Постанови Вищого господарського суду України від 7 жовтня

2014 року про залишення без змін постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 25 березня 2014 року, якою скасовано рішення господарського суду Волинської області від 27 листопада 2013 року й задоволено позов прокурора м. Луцька в інтересах держави в особі Фонду державного майна України у справі за позовом про визнання недійсним і скасування рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від

23 лютого 2001 № 95 у частині оформлення Волинському обласному ЗАТ по туризму та екскурсіях «Волиньтурист» свідоцтв про право колективної власності на об'єкти нерухомого майна, визнання права власності на вказане нерухоме майно за державою Україна в особі Фонду державного майна України, зобов'язання ЗАТ по туризму та екскурсіях «Волиньтурист» повернути державі Україна в особі Фонду державного майна України безпідставно набуте нерухоме майно.

Ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 29 жовтня 2014 року, якою скасовано рішення апеляційного суду Черкаської області від 14 серпня 2014 року й залишено в силі рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 2 квітня 2014 року про задоволення позовних вимог прокурора Черкаського району у справі про визнання незаконним та скасування розпорядження районної державної адміністрації, визнання державного акта на право власності недійсним.

Згідно зі ст. 355 ЦПК України заява про перегляд судових рішень у цивільних справах може бути подана виключно з підстав: неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах; встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні справи судом.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що наведені у заяві доводи вказують на неоднакове застосування судами касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, зокрема п. 4 ч. 1 ст. 268 ЦК України в редакції до 20 грудня 2011 року, підп. 2 п. 2 Розділу І, п. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо встановлення порядку здійснення судочинства» від 20 грудня 2011 року № 4176-VI, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що вказана справа підлягає допуску до провадження Верховного Суду України.

Керуючись ст. ст. 355, 356, 360 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Допустити справу за позовом прокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області, регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області до Обухівської районної державної адміністрації, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРСІТІ», третя особа - приватне акціонерне товариство «Обухівське», про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів та скасування їх державної реєстрації, визнання недійсними договорів купівлі-продажу та витребування земельної ділянки, за заявою заступника Генерального прокурора України про перегляд ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 3 вересня 2014 року до провадження Верховного Суду України.

Ухвалу про допуск справи до провадження разом із заявою про

перегляд судового рішення та доданими до неї матеріалами надіслати до Верховного Суду України протягом п'яти днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий П.О. Гвоздик

Судді: Т.П. Дербенцева

Є.П. Євграфова

О.І. Євтушенко

В.І. Мартинюк