Справа № 350/1614/14-ц
Провадження № 22-ц/779/369/2015
Головуючий у 1 інстанції Пулик М.В.
Суддя-доповідач Беркій О.Ю.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Беркій О.Ю.,

суддів: Соколовського В.М., Пнівчук О.В.,

секретаря Турів О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Ясенської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на заочне рішення Рожнятівського районного суду від 16 грудня 2014 року,-

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2014 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду з вказаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що згідно рішення Рожнятівського районного суду від 27.10.2006 року їм на праві спільної часткової власності належить житловий будинок з господарськими спорудами в АДРЕСА_1.

Зазначали, що рішенням сільської ради від 28.11.2005 року визнано громадською дорогу від АДРЕСА_1 до їхнього господарства та майданчик для розвороту транспорту розміром 11 м. x 14 м., цією дорогою віддавна користувалися позивачі та інші жителі села для заїзду на свої земельні ділянки, вона відзначена в картографічних матеріалах с. Ясень, виготовлених в 1969 році, її наявність підтверджується також рішенням Рожнятівського районного суду від 10.09.2012 року та планом земельної ділянки, виготовленої ПП «ЛУГИ».

Рішенням Ясенської сільської ради від 11.09.2014 року їм надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1612 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 для сумісної власності.

В той же час рішенням Ясенської сільської ради від 11.09.2014 року ОСОБА_5 надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0826 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2.

Посилаючись на те, що зазначеним вище рішенням сільська рада включила в площу земельної ділянки ОСОБА_4 майданчик для розвороту транспорту, розміром 10,87 м. x 13,92 м. площею 151,31 кв. м., що позбавляє їх можливості заїзду до свого господарства і використання земельної ділянки за цільовим призначенням, просили позов задовольнити.

Заочним рішенням Рожнятівського районного суду від 16 грудня 2014 року позов задоволено. Визнано незаконним рішення сесії Ясенської сільської ради від 11.09.2014 року «Про внесення змін в рішення 13 сесії від 22.02.2013 року зі змінами на 15 сесії від 11.09.2013 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд жителям с. Ясень». Стягнуто з Ясенської сільської ради на користь ОСОБА_2 243 грн. 60 коп. судового збору та 500 грн. за оплату правової допомоги.

В апеляційній скарзі на дане рішення ОСОБА_4 посилається на невідповідність висновків суду матеріалам справи, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Вказує, що зазначеним рішенням порушуються його права та судом безпідставно взято до уваги архівну копію рішення сільської ради від 28.11.2005 року про визнання громадською дорогу по АДРЕСА_1, яка не має юридичного значення.

Зазначає, що рішення Ясенської сільської ради від 11.09.2014 року прийняті в межах її повноважень у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Судом не було взято до уваги, що йому дозволено приватизувати земельну ділянку загальним розміром 0,85 га.

Площа земельної ділянки 0,0826 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Ясень, АДРЕСА_2, яка належить йому, підтверджується актом земельно-узгоджувальної комісії, містобудівною довідкою від 08.10.2014 року відділу містобудування та архітектури, витягом експлікації угідь, викопіюванням із генплану забудови с. Ясень.

Крім того, постановою Рожнятівського районного суду від 05.09.2013 року за позовом прокурора Рожнятівського району до Ясенської сільської ради визнано протиправною бездіяльність Ясенської сільської ради в частині невирішення питання про передачу у власність йому земельної ділянки площею 0,157 га, на яку претендують позивачі та зобов'язано Ясенську сільську раду вирішити звернення ОСОБА_4 щодо надання дозволу на приватизацію земельної ділянки загальною площею 0,0826 га. Зазначена постанова оскаржена ОСОБА_2 до Львівського апеляційного адміністративного суду, рішення по даній справі ще не прийнято, а постанова в установленому порядку не скасована.

Тому вважає, що судом уже приймалось рішення про той самий предмет і з тих самих підстав, що є підставою для закриття провадження у справі згідно ст. 205 ЦПК України.

З цих підстав просить рішення суду скасувати та провадження у даній справі закрити.

В засіданні апеляційного суду представники ОСОБА_4 - ОСОБА_6 та ОСОБА_7 апеляційну скаргу підтримали з вищенаведених мотивів.

ОСОБА_2 проти задоволення апеляційної скарги заперечила, посилаючись на її безпідставність.

Представник Ясенської сільської ради в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце судового розгляду належним чином був повідомлений.

Вислухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши письмові матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги та визнаючи незаконним рішення Ясенської сільської ради від 11 вересня 2014 року, суд першої інстанції виходив з того, що даним рішенням в площу земельної ділянки ОСОБА_4 включено майданчик для розвороту транспорту, чим порушено права позивачів на використання своєї земельної ділянки за цільовим призначенням.

Проте, такий висновок зроблено судом в порушення норм процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_8 та ОСОБА_3 належить на праві спільної часткової власності будинковолодіння по АДРЕСА_1.

Позивачі та третя особа ОСОБА_4 є суміжними землекористувачами.

Постановою Рожнятівського районного суду від 5 вересня 2013 року визнано рішення сесії Ясенської сільської ради від 22 лютого 2013 року «Про надання дозволу на складання технічної документації щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд» в частині надання дозволу ОСОБА_4 на складання технічної документації щодо встановлення і відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,669 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_2, таким, що не відповідає Земельному кодексу України та є незаконним. Визнано протиправною бездіяльність Ясенської сільської ради в частині не вирішення питання про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,0157 га та зобов'язано Ясенську сільську раду вирішити звернення ОСОБА_4 щодо надання дозволу на приватизацію земельної ділянки загальною площею 0,0826 га.

Рішенням Ясенської сільської ради від 11.09.2014 року ОСОБА_8 та ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1612 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 у спільну сумісну власність.

Рішенням Ясенської сільської ради від 11.09.2014 року «Про внесення змін в рішення 13 сесії від 22.02.2013 року зі змінами на 15 сесії від 11.09.2013 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд жителям с. Ясень» ОСОБА_4 надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0826 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Ясень, АДРЕСА_2.

Обґрунтовуючи заперечення проти позову та доводи апеляційної скарги, ОСОБА_4 посилався на те, що на виконання постанови суду було прийнято спірне рішення, яким надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі площею 0, 0826 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, в той же час ухваленим рішенням суд позбавив його частини земельної ділянки

Разом з тим, розглянувши справу за наявністю спору про право землекористування ОСОБА_4, суд не звернув уваги, що за його заявою було прийнято спірне рішення сільської ради, яке судом скасовано, при цьому не залучивши його до участі у справі відповідачем, тоді як права, передбачені ЦПК України щодо третьої особи і відповідача є різними за своїми значеннями та впливом на процес; права відповідача значно ширші прав третьої особи.

Отже, незалученням ОСОБА_4 належною стороною у справі у порядку, передбаченому ст. 33 ЦПК України, порушуються його процесуальні права, передбачені ст. ст. 27, 31 ЦПК України. Цим самим суд порушив вимогу п. 2 ч. 6 ст. 130 ЦПК України.

Суд на вказані порушення уваги не звернув, не залучив ОСОБА_4 належною стороною у справі, не перевірив доводи сторін про порушення оспорюваним рішенням сільської ради прав сторін, та дійшов передчасного висновку про задоволення позову.

Крім того, з рішення Ясенської сільської ради від 28 листопада 2005 року вбачається, що по заявах ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_11 спірну земельну ділянку, на яку претендує ОСОБА_12 визнано спільною під'їздною дорогою, яка використовується до присадибних ділянок вказаних громадян та розвороту транспорту.

Проте, судом не залучено до участі в розгляді справи зазначених вище осіб, які користуються частиною спірної земельної ділянки, оскільки вирішення спору по суті може вплинути на їх права та обов'язки.

Враховуючи, що допущене судом першої інстанції порушення норм процесуального права не може бути усунуте апеляційним судом, оскільки апеляційний суд не наділений повноваженнями залучення до участі у справі сторін на стадії апеляційного провадження, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуване рішення підлягає до скасування з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 307, 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів,-

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Заочне рішення Рожнятівського районного суду від 16 грудня 2014 року скасувати та ухвалити нове рішення.

В позові ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Ясенської сільської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування - відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуюча О.Ю. Беркій

Судді: В.М. Соколовський О.В. Пнівчук