АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№22-ц/791/149/2014
Головуючий в І інстанції Клімченко М.І.
Доповідач: Вадзінський П.О.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2014 року січня місяця 29 дня колегія
суддів судової палати з розгляду
цивільних справ апеляційного суду
Херсонської області в складі:

Головуючого:
Колісниченка А.Г.,

суддів:
Капітан І.А.,

Вадзінського П.О.,

при секретарі:
Герасименко І.В.,

за участю прокурорів:
Мельника І.В.,
Волкової Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Херсоні
цивільну справу за апеляційною скаргою
ОСОБА_2, яка діє в інтересах ОСОБА_3, на
заочне рішення Скадовського районного
суду Херсонської області від 04 липня 2013
року у справі за позовом Херсонського
міжрайонного прокурора з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
держави в особі Лазурненської селищної
ради Скадовського району Херсонської
області до ОСОБА_4 про визнання
недійсним державного акту і повернення
земельної ділянки у державну
власність, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2013 року Херсонський
міжрайонний прокурор з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері (далі -
прокурор), діючи в інтересах держави в
особі Лазурненської селищної ради
Скадовського району Херсонської
області, звернувся до суду з вказаним
вище позовом, зазначаючи, що 02 березня
2010 року ОСОБА_4 було видано державний
акт серії ЯИ №532668 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1 га,
розташовану по АДРЕСА_1 з цільовим
призначенням для індивідуального
дачного будівництва.

Посилаючись на те, що вказаний
державний акт виданий з порушенням
вимог земельного законодавства, що
призвело до порушення інтересів
держави в особі Лазурненської селищної
ради Скадовського району Херсонської
області, однак прокурору про це стало
відомо тільки в квітні 2013 року під час
проведення перевірки прибережних
захисних смуг уздовж Азовського та
Чорного морів, використання та
забудови прибережних територій, просив
поновити строк для звернення до суду,
визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
площею 0,1000 га серія ЯИ № 532668 від 02
березня 2010 року, який зареєстровано в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за
№1АА72800028, нормативна грошова
оцінка якої складає 17904 грн.;
зобов'язати ОСОБА_4 повернути земельну
ділянку площею 0,1000 га, що розташована у
АДРЕСА_1, до земель запасу
Лазурненської селищної ради,
кадастровий номер :01:063:0131,
нормативна грошова оцінка якої складає
17904 грн., судові витрати покласти на
відповідача.

Заочним рішенням Скадовського
районного суду Херсонської області від
04 липня 2013 року позов задоволено
повністю.

ОСОБА_2, діюча інтересах ОСОБА_3, який
участі в суді першої інстанції не
приймав, вважаючи дане рішення суду
незаконним і таким, що порушує права
останнього як власника спірної
земельної ділянки, подала апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
поверховий розгляд справи та
невідповідність висновків суду
обставинам справи та вимогам закону,
просить рішення суду першої інстанції
скасувати і ухвалити нове, яким у
задоволенні заявлених прокурором
вимог відмовити у повному обсязі.

В письмових запереченнях на апеляційну
скаргу Херсонський міжрайонний
прокурор з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері в
інтересах держави в особі
Лазурненської селищної ради
Скадовського району Херсонської
області її доводи не визнає, просить у
задоволенні апеляційної скарги
відмовити, а ухвалене місцевим судом
рішення, як законне і обґрунтоване,
залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача та осіб, що
з'явилися у судове засідання,
перевіривши законність та
обґрунтованість рішення у визначених
законом межах, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та з матеріалів
справи вбачається, що 02 березня 2010 року
ОСОБА_4 на підставі рішення сесії
Лазурненської селищної ради від 24
грудня 2009 року № 654 було видано
державний акт серії ЯИ № 532668 на право
власності на земельну ділянку площею
0,1000 га, яка розташована за адресою:
АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для
індивідуального дачного будівництва.
/а.с.9/.

Згідно витягу з рішення Лазурненської
селищної ради Скадовського району
Херсонської області від 24 грудня 2009
року № 654, копія якого міститься в
матеріалах справи, п.7.2. вказаного
рішення органу місцевого
самоврядування вирішено затвердити
технічну документацію із землеустрою
щодо складання державного акта на
право власності ОСОБА_4 на земельну
ділянку для дачного будівництва по
АДРЕСА_1 /а.с.11/.

Разом з тим, як вбачається з копії
самого рішення Лазурненської селищної
ради Скадовського району Херсонської
області від 24 грудня 2009 року № 654
питання щодо передачі ОСОБА_4 у
власність чи користування будь-якої
земельної ділянки ним не віршувалося і
п.7 воно взагалі не містить. /а.с.10,127/.

Згідно інформації, наданої
Лазурненською селищною радою
Скадовського району Херсонської
області у відповіді на прокурорський
запит від 18 травня 2013 року № 2-11-332,
рішення № 654 від 24 грудня 2009 року про
передачу 12 фізичним особам земельних
ділянок для індивідуального дачного
будівництва, в тому числі щодо передачі
ОСОБА_4 земельної ділянки за
кадастровим №:01:063:0131, вказаним
органом місцевого самоврядування не
приймалося. /а.с.13,14/.

19 квітня 2013 року до Єдиного реєстру
досудових розслідувань було внесено
інформацію за ст. 364 ч. 2 КК України щодо
незаконної видачі посадовими особами
Лазурненської селищної ради державних
актів на право власності на земельні
ділянки на підставі підроблених
витягів з рішень селищної ради,
зокрема, з рішення від 24 грудня 2009 року
№ 654. /а.с.12/.

Згідно договору купівлі-продажу від 14
вересня 2012 року, укладеному між ОСОБА_4,
від імені якої діяв ОСОБА_5, та ОСОБА_3,
останній придбала у відповідача
земельну ділянку площею 0,1 га,
розташовану по АДРЕСА_1 /а.с.72-73/.

Відповідно до витягу з державного
реєстру прав на нерухоме майно 15
березня 2013 року право власності на
спірну земельну ділянку зареєстровано
за ОСОБА_3 /а.с.63/.

Безоплатна приватизація земельних
ділянок громадянами здійснюється в
порядку, передбаченому статтею 118 ЗК
України.

Частиною першою статті 116 ЗК України
встановлено, що громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
або за результатами аукціону.

Отже, зазначеними положенням визначено
правові підстави набуття громадянами і
юридичними особами права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності. Такими
підставами є рішення органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом або за
результатами аукціону.

Згідно із частиною першою статті 126 ЗК
України (у редакції, яка була чинною на
момент виникнення спірних
правовідносин) право власності на
земельну ділянку посвідчується
державним актом, крім випадків,
визначених частиною другою цієї
статті.

За змістом статті 328 ЦК України право
власності набувається на підставах, не
заборонених законом. Право власності
вважається набутим правомірно, якщо
інше прямо не випливає із закону або
незаконність набуття права власності
не встановлена судом.

Таким чином, оскільки в ході розгляду
справи достовірно встановлено, що
органом місцевого самоврядування
рішення, яке б установлювало за
відповідачем право власності на спірну
земельну ділянку не приймалося, суд
першої інстанції дійшов правильного
висновку про те, що видача оспорюваного
державного акта на право власності на
земельну ділянку без визначеної
законом підстави є неправомірною, а
тому обґрунтовано визнав вказаний
державний акт серії ЯИ № 532668 на право
власності на земельну ділянку по
АДРЕСА_1 як такий, що виданий з
порушеннями вимог статей 116, 118 ЗК
України, недійсним.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду і вважає його таким, що
відповідає обставинам справи в межах
досліджених в судовому засіданні
доказів та вимогам земельного
законодавства, які регулюють спірні
правовідносини, натомість доводи
апеляційної скарги висновки суду в цій
частині не спростовують і не містять
посилання на нові факти або засоби
доказування, які мають значення для
справи.

Також колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції правомірно поновив
прокурору строк для звернення до суду,
оскільки останньому стало відомо про
видачу оспорюваного державного акта
лише під час перевірки прибережних
захисних смуг уздовж Азовського та
Чорного морів, використання та
забудови прибережних територій,
проведеної в 2013 році. А тому вимоги
апелянта щодо застосування строку
позовної давності задоволенню не
підлягають.

Разом з тим, оскільки на теперішній час
спірна земельна ділянка вибула з
володіння відповідача, що
підтверджується матеріалами справи і
особами, які приймають участь у
розгляді справи, не заперечується,
колегія суддів приходить до висновку,
що заявлені прокурором вимоги про
зобов'язання ОСОБА_4 повернути її до
земель запасу Лазурненської селищної
ради є такими, що задоволенню не
підлягають, а тому рішення суду в цій
частині у відповідності до вимог ст.309
ЦПК України слід скасувати і ухвалити в
цій частині нове рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог про
повернення земельної ділянки у
державну власність.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 303, 307, 309 ЦПК України, колегія
суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, яка діє в
інтересах ОСОБА_3, задовольнити
частково.

Заочне рішення Скадовського районного
суду Херсонської області від 04 липня 2013
року в частині зобов'язання ОСОБА_4
повернути земельну ділянку площею 0,1000
га, що розташована у АДРЕСА_1, до земель
запасу Лазурненської селищної ради,
кадастровий номер :01:063:0131,
нормативна грошова оцінка якої складає
17904 грн. скасувати і ухвалити в цій
частині нове рішення, яким у
задоволенні зазначених позовних вимог
Херсонському міжрайонному прокурору з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
держави в особі Лазурненської селищної
ради Скадовського району Херсонської
області відмовити.

В іншій частині рішення залишити без
змін.

Рішення апеляційного суду набирає
чинності з моменту його проголошення і
може бути оскаржено протягом двадцяти
днів в касаційному порядку до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ шляхом подачі касаційної скарги.

Головуючий:

Судді: