Ухвала

іменем україни

05 лютого 2014 рокум. КиївКолегія суддів
судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України

з розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Дьоміної
О.О.суддів:Касьяна О.П.,Коротуна В.М.,
Ступак О.В.,Штелик С.П.розглянувши в
судовому засіданні справу за позовом
Бердянського міськрайонного прокурора
з нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
Державної інспекції сільського
господарства в Запорізькій області до
Бердянської міської ради, ОСОБА_6,
Управління Держземагенства у
Бердянському районі, реєстраційної
служби Бердянського міського
управління юстиції Запорізької
області про визнання незаконним та
скасування рішення Бердянської
міської ради, визнання недійсним акта
на право приватної власності на
земельну ділянку, скасування його
державної реєстрації та повернення
земельної ділянки, за касаційною
скаргою ОСОБА_6 на рішення Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 15 березня 2013 року та ухвалу
апеляційного суду Запорізької області
від 25 червня 2013 року,

в с т а н о в и л а:

Бердянський міськрайонний прокурор з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
Державної інспекції сільського
господарства в Запорізькій області
звернувся до суду з вказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог
вказував на те, що на підставі рішення
Бердянської міської ради Запорізької
області № 28 "Про передачу у власність
земельних ділянок громадянам для
ведення садівництва" від 29 жовтня 2009
року (п. п. 1, 9.5) затверджено технічну
документацію та передано в приватну
власність ОСОБА_6 земельну ділянку
АДРЕСА_1 для ведення садівництва.

08 грудня 2009 року на підставі вказаного
рішення Бердянським районним відділом
Запорізької регіональної філії
державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру"
проведено реєстрацію за № 49
державного акта на право власності
серії ЯИ № 468912 на земельну ділянку №
АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_6

Проведеною прокурорської перевіркою
встановлено, що на час прийняття
Бердянською міською Запорізької
області рішення від 29 жовтня № 28 "Про
передачу у власність земельних ділянок
громадянам для ведення садівництва"
від 29 жовтня 2009 року радою у ОСК "Гроно"
були відсутні документи, що
посвідчують право садівничого
кооперативу на земельну ділянку площею
18,37 га ОСК "Гроно".

Крім того вироком Бердянського
міськрайонного суду від 01 грудня 2010
року Голову правління ОСК "Гроно"
ОСОБА_7 визнано винним у тому, що він
протягом 2009-2010 років, діючи умисно,
незаконно складав та видавав незаконно
громадянам, у тому числі ОСОБА_6,
довідки про те, що вони є членами ОСК
"Гроно" та мають в користуванні
земельні ділянки, розташовані на
території орієнтовною площею 18,37 га в
східній частині м. Бердянська.

З огляду на зазначене просив позов
задовольнити.

Рішенням Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 15 березня
2013 року, залишеним без змін ухвалою
апеляційного суду Запорізької області
від 25 червня 2013 року, позовні вимоги
Бердянського міжрайонного прокурора
задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано п. п.1,
1.95 рішення сімдесят четвертої сесії
Бердянської міської ради п'ятого
скликання від 29 жовтня 2009 року про
передачу у власність земельних ділянок
громадянам для ведення садівництва.

Визнано недійсним державний акт серії
ЯИ № 468912 на право власності на земельну
ділянку № АДРЕСА_1, виданий на ім'я
ОСОБА_6.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі заявник,
посилаючись на порушення судами норм
процесуального права та неправильне
застосування норм матеріального права,
просить вказані судові рішення
скасувати та ухвалити в справі нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Касаційна скарга підлягає відхиленню
на таких підставах.

Статтею 337 ЦПК України визначено, що суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу, якщо визнає, що
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Задовольняючи частково позовні вимоги
прокурора, суд першої інстанції з
висновком якого погодився і
апеляційний суд, виходив з того, що
земельна ділянка передана ОСОБА_6 з
порушенням порядку, визначеного
земельним законодавством, із землі, яка
ОСК "Гроно" у встановленому законом
порядку не передавалась, докази того,
що ОСОБА_6 була членом ОСК "Гроно" в
матеріалах справи відсутні, а рішення
Бердянської міської ради Запорізької
області від 29 жовтня 2009 року № 28 "Про
передачу у власність земельних ділянок
громадянам для ведення садівництва"
прийняте на підставі виданих головою
ОСК "Гроно" документів, в яких було
вказано завідомо неправдиві дані, за що
останнього визнано винним у вчиненні
злочину, передбаченого статтею 366 КК
України.

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ такими висновками судів
погоджується з такими висновками судів
з огляду на наступне.

Частинами першою та другою статті 116 ЗК
України визначено, що громадяни і
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Статтею 118 ЗК України визначено порядок
безоплатної приватизації земельних
ділянок громадянами. Так, відповідно до
частин першої, другої, шостої, сьомої,
восьмої, дев'ятої, десятої цієї статті
(у редакції, яка була чинною на час
виникнення правовідносин) громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається на підставі технічних
матеріалів та документів, що
підтверджують розмір земельної
ділянки.

Громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
садівництва у межах норм безоплатної
приватизації, подають заяву про вибір
місця розташування земельної ділянки
до відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки.

Вибір місця розташування земельної
ділянки та надання дозволу і вимог на
розроблення проекту її відведення
здійснюються в порядку, встановленому
статтею 151 ЗК України.

Проект відведення земельної ділянки
розробляється за замовленням громадян
організаціями, які мають відповідні
дозволи (ліцензії) на виконання цих
видів робіт, у строки, що обумовлюються
угодою сторін.

Проект відведення земельної ділянки
погоджується з органом по земельних
ресурсах, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами,
органами архітектури і охорони
культурної спадщини та подається на
розгляд відповідних місцевої
державної адміністрації або органу
місцевого самоврядування.

Районна, Київська чи Севастопольська
міська державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада у
місячний строк розглядає проект
відведення та приймає рішення про
передачу земельної ділянки у
власність.

Право власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом (частина
перша статті 126 ЗК України в редакції,
яка була чинною на момент виникнення
правовідносин).

Згідно із частиною третьою статті 152 ЗК
України захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється шляхом: визнання прав;
відновлення стану земельної ділянки,
який існував до порушення прав, і
запобігання вчиненню дій, що порушують
права або створюють небезпеку
порушення прав; визнання угоди
недійсною; визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування;
відшкодування заподіяних збитків;
застосування інших, передбачених
законом, способів.

Таким чином, державні акти на право
власності на земельні ділянки є
документами, що посвідчують право
власності й видаються на підставі
відповідних рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень.
У спорах, пов'язаних із правом
власності на земельні ділянки,
недійсними можуть визнаватися як
зазначені рішення, на підставі яких
видано відповідні державні акти, так і
самі акти на право власності на
земельні ділянки.

За змістом статті 328 Цивільного кодексу
України право власності набувається на
підставах, не заборонених законом.
Право власності вважається набутим
правомірно, якщо інше прямо не випливає
із закону або незаконність набуття
права власності не встановлена судом.

Судами установлено, що на підставі
рішення Бердянської міської ради
Запорізької області № 28 "Про передачу у
власність земельних ділянок
громадянам для ведення садівництва"
від 29 жовтня 2009 року (п. п. 1, 9.5)
затверджено технічну документацію та
передано в приватну власність ОСОБА_6
земельну ділянку АДРЕСА_1 для ведення
садівництва.

08 грудня 2009 року на підставі вказаного
рішення Бердянським районним відділом
Запорізької регіональної філії
державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру"
проведено реєстрацію за № 49
державного акта на право власності
серії ЯИ № 468912 на земельну ділянку №
АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_6

Також судами встановлено, що рішенням
Бердянської міської ради Запорізької
області від 29 жовтня 2009 року № 23 "Про
погодження місця розташування та
надання дозволу на розробку проекту
відведення земельної ділянки ОСК
"Гроно" було надано дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
ОСК "Гроно" земельної ділянки,
орієнтовною площею 18,37 га в східній
частині м. Бердянська, для розміщення
та використання земель загального
користування садівничого товариства
із зазначенням необхідності розробити
проект відведення та погодити його
відповідно до норм чинного
законодавства в термін до 01 жовтня 2010
року для затвердження та прийняття
рішення на сесії міської ради.

Рішення щодо надання земельної ділянки
площею 18,37 га ОСК "Гроно" в користування
або за договором оренди не приймалося.

З матеріалів справи вбачається, що
вироком Бердянського міськрайонного
суду від 01 грудня 2010 року Голову
правління ОСК "Гроно" ОСОБА_7 визнано
винним у тому, що він протягом 2009-2010
років, діючи умисно, незаконно складав
та видавав незаконно громадянам, у
тому числі ОСОБА_6, довідки про те, що
вони є членами ОСК "Гроно" та мають в
користуванні земельні ділянки,
розташовані на території орієнтовною
площею 18,37 га в східній частині м.
Бердянська.

Встановивши, що відповідач ОСОБА_6 не
мала законних підстав для отримання у
власність земельної ділянки, а
державний акт виданий відповідачеві з
порушенням вимог земельного
законодавства, суди дійшли
обґрунтованого висновку про часткове
задоволення позову.

Відповідно до ч.1 статті 335 ЦПК України
під час розгляду справи в касаційному
порядку суд перевіряє в межах
касаційної скарги правильність
застосування судом першої або
апеляційної інстанції норм
матеріального чи процесуального права
і не може встановлювати або (та) вважати
доведеними обставини, що не були
встановлені в рішенні чи відкинуті ним,
вирішувати питання про достовірність
або недостовірність того чи іншого
доказу, про перевагу одних доказів над
іншими.

Наведені в касаційній скарзі доводи
фактично зводяться до переоцінки
доказів і не згоди з висновками судів
по їх оцінці.

За таких обставин колегія суддів
судової палати у цивільних справах
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ вважає, що судові рішення
відповідають вимогам закону й підстави
для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 337, 344, 345 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_6 відхилити.

Рішення Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 15 березня
2013 року та ухвалу апеляційного суду
Запорізької області від 25 червня 2013
року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.О. ДьомінаСудді:О.П. Касьян
В.М. Коротун О.В. Ступак С.П. Штелик