У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

5 лютого 2014 рокум. Київ

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Олійник А.С.,

суддів: Амеліна В.І.,
Гончара В.П.,

Карпенко
С.О., Савченко В.О.,

розглянувши в судовому засіданні
цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до
Ізмаїльської міської ради Одеської
області, комунального підприємства
«Житсервіс-2», управління
житлово-комунального господарства
Ізмаїльської міської ради Одеської
області про відшкодування майнової та
моральної шкоди, за касаційною скаргою
Ізмаїльського управління
житлово-комунального господарства
Ізмаїльської міської ради Одеської
області на рішення Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 18 березня 2013 року, ухвалу
апеляційного суду Одеської області від
10 липня 2013 року,

в с т а н о в и л а:

У червні 2011 року позивач звернувся до
суду із указаним позовом, просив
стягнути з відповідачів на його
користь майнову шкоду у розмірі 41 408 грн
46 коп., за проведення експертного
дослідження - 700 грн, за проведення
огляду автомобіля на підйомнику - 300
грн, вартість телеграм - 97 грн, витрати,
пов'язані із зберіганням автомобіля - 3
810 грн, за прокат автомобіля з 21 лютого
2011 року до 30 квітня 2011 року - 13 600 грн та з
30 квітня 2011 року до 27 червня 2011 року - 11
600 грн, моральну шкоду - 5 000 грн та
судові витрати.

Свої вимоги мотивував тим, що 6 лютого
2011 року його автомобіль марки Lexus ES 350
державний номер НОМЕР_2, що був
прикаркований у дворі будинку № 13 по
пр. Суворова у м. Ізмаїлі, було
пошкоджено внаслідок падіння з даху
будинку шматка криги. Відповідачі не
виконують обов'язків щодо видалення
криги з дахів будинків, чим йому було
завдано майнову та моральну шкоду.

Рішенням Ізмаїльського міськрайонного
суду Одеської області від 18 березня 2013
року, залишеним без змін ухвалою
апеляційного суду Одеської області від
10 липня 2013 року, позов задоволено
частково. Стягнуто із Ізмаїльського
управління житлово-комунального
господарства Ізмаїльської міської
ради Одеської області на користь
ОСОБА_3 41 408 грн 46 коп. майнової шкоди, 5000
грн у відшкодування моральної шкоди, 1000
грн витрат на проведення експертного
дослідження та 762 грн судових витрат. В
іншій частині позову відмовлено.

У касаційній скарзі Ізмаїльське
управління житлово-комунального
господарства Ізмаїльської міської
ради Одеської області просить
скасувати судові рішення у справі,
посилаючись на неправильне
застосування норм матеріального права,
порушення норм процесуального права,
та ухвалити нове рішення про відмову в
позові.

Обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з таких підстав.

Відповідно до ст. ст. 213, 214 ЦПК України
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим та вирішувати такі
питання: чи мали місце обставини, якими
обґрунтовувалися вимоги і заперечення,
якими доказами вони підтверджуються;
чи є інші фактичні дані (пропущення
строку позовної давності тощо), які
мають значення для вирішення справи, та
докази на їх підтвердження; які
правовідносини сторін випливають із
встановлених обставин; яка правова
норма підлягає застосуванню до цих
правовідносин.

Зазначеним вимогам судові рішення
судів першої та апеляційної інстанцій
не відповідають.

Задовольняючи позов частково, суд
першої інстанції виходив із того, що
належному позивачу автомобілю шкоду
було завдано внаслідок падіння криги з
даху будинку через невиконання
обов'язків Ізмаїльським управлінням
житлово-комунального господарства
Ізмаїльської міської ради Одеської
області. Вказаними діями позивачу
також було завдано моральну шкоду.

Відмовляючи в позові в іншій частині,
суд першої інстанції виходив із того,
що інші витрати, понесені позивачем, не
можуть бути стягненні на його користь,
оскільки відсутня вина відповідачів у
їх виникненні.

Із висновками суду першої інстанції
погодився апеляційний суд.

Із висновками суду апеляційної
інстанції не можна погодитися з огляду
на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_3 є власником автомобіля марки Lexus
ES 350, державний номер НОМЕР_2.

6 лютого 2011 року автомобіль ОСОБА_3
марки Lexus ES 350, державний номер НОМЕР_2,
був припаркований у дворі будинку № 13
по пр. Суворова у м. Ізмаїлі, його було
пошкоджено внаслідок падіння з даху
будинку шматка криги, що
підтверджується протоколом огляду
місця події від 6 лютого 2011 року,
довідкою Ізмаїльського МВ УМВС та
постановою про відмову в порушенні
кримінальної справи від 9 лютого 2011
року.

Згідно із висновком № 24 експертного
автотоварознавчого дослідження із
визначення вартості майнового збитку,
завданого власнику автомобіля Lexus ES 350,
державний номер НОМЕР_2, від 22 березня
2011 року, сума майнового збитку,
завданого автомобілю ОСОБА_3 становить
41 408 грн 46 коп. Вартість проведеного
дослідження становить 700 грн, вартість
допоміжних робіт - 300 грн.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги» (далі - Закон) до повноважень
органів місцевого самоврядування у
сфері житлово-комунальних послуг
належить визначення виконавця
житлово-комунальних послуг відповідно
до цього Закону в порядку,
затвердженому центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
житлово-комунального господарства.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Закону учасниками
відносин у сфері житлово-комунальних
послуг є: власник, споживач, виконавець,
виробник.

Відповідно до ч. 4 ст. 19 Закону
особливими учасниками відносин у сфері
житлово-комунальних послуг є
балансоутримувач та управитель, які
залежно від цивільно-правових угод
можуть бути споживачем, виконавцем або
виробником.

Частиною 1 статті 1 Закону визначено, що
виконавець - це суб'єкт господарювання,
предметом діяльності якого є надання
житлово-комунальної послуги споживачу
відповідно до умов договор.

Відповідно до п. 1.4 Порядку визначення
виконавця житлово-комунальних послуг у
житловому фонді, затвердженого наказом
Державного комітету України з питань
житлово - комунального господарства
від 24 квітня 2005 року № 60, виконавець
житлово - комунальних послуг
визначається органами місцевого
самоврядування, крім випадків коли
власник (власники) житловових будинків
бажає (бажають) визначити виконавця
житлово-комунальних послуг самостійно.

Як убачається з матеріалів справи,
рішенням виконавчого комітету (зі
змінами, внесеними рішенням від 17 січня
2008 року № 5) Ізмаїльської міської ради
Одеської області від 19 жовтня 2006 року №
968 «Про затвердження порядку
визначення виконавця
житлово-комунальних послуг» визначені
виконавці житлово-комунальних послуг у
м. Ізмаїлі Одеської області.

Із листа Ізмаїльського управління
житлово-комунального господарства
Ізмаїльської міської ради Одеської
області вбачається, що житловий
будинок № 13 по пр. Суворова у м. Ізмаїлі
Одеської області належить до
комунальної власності Ізмаїльської
комунальної громади. Утримання
житлових будинків, у тому числі будинку
№ 13 по пр. Суворова у м. Ізмаїлі
Одеської області здійснює комунальне
підприємство «Житсервіс-2» за
відповідним договором від 3 січня 2007
року (а.с. 96).

Відповідно до п. п. 1.3, 2.2 Статуту
комунального підприємства
«Житсервіс-2», таке є юридичною особою.
Основними видами діяльності
підприємства, зокрема, є: належне
утримання жилого фонду міста;
санітарне утримання і технічне
обслуговування жилого фонду.

Згідно із Договором на утримання
житлових будинків і прибудинкових
територій від 3 січня 2007 року та додатку
до нього від 5 січня 2007 року, укладеного
між замовником - Ізмаїльським
управлінням житлово-комунального
господарства Ізмаїльської міської
ради Одеської області, та виконавцем -
комунальним підприємством
«Житсервіс-2», замовник передає
виконавцю функції з утримання житлових
будинкових територій, надання
житлового-комунальних послуг та
проведення розрахунків з
квартиронаймачами і власниками
житлових приміщень у будинках
комунальної власності.

Відповідно до п. 4 указаного договору
виконавець зобов'язується забезпечити
якісне утримання житлових будинків і
прибудинкових територій відповідно до
вимог законодавства, нормативних
документів та умов договору;
відшкодовувати збитки, завдані майну,
житловому приміщенню та шкоду, завдану
життю чи здоров'ю мешканців будинків
внаслідок наявності недоліків у
наданні послуг у розмірі й порядку
згідно з чинним законодавством
України; забезпечити збереження
переданого йому в користування майна, а
після завершення терміну дії договору
повернути його в стані, зазначеному в
акті приймання - передачі з урахуванням
амортизаційного зносу.

Рішенням Ізмаїльської міської ради
Одеської області від 8 листопада 2010
року № 1620 затверджено з 1 січня 2011 року
тариф на утримання житлових будинків
та прибудинкових територій, які
обслуговуються комунальним
підприємством «Житсервіс-2» (а.с. 164).

Згідно із п. 1.1.8.6 наказу Державного
комітету України з питань
житло-комунального господарства від 10
серпня 2004 року № 150 «Про затвердження
примірного переліку послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій та послуг з
ремонту приміщень, будинків, споруд»
обов'язок скидання з дахів та покрівель
снігу та льоду покладений на виконавця.

Відповідно до ст. ст. 10, 60 ЦПК України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог або заперечень,
крім випадків, встановлених цим
Кодексом.

Як убачається з матеріалів справи,
заперечуючи проти позову ОСОБА_3,
Ізмаїльське управління
житлово-комунального господарства
Ізмаїльської міської ради Одеської
області зазначало, що відсутня його
вина у завданні шкоди позивачу,
оскільки воно не є виконавцем
житлово-комунальних послуг, на
підтвердження чого надало відповідні
докази (а.с. 87-88, 96-100, 162-164).

В апеляційній скарзі Ізмаїльське
управління житлово-комунального
господарства Ізмаїльської міської
ради Одеської області зазначало, що не
є виконавцем послуг з обслуговування
будинків, а таким є комунальне
підприємство «Житсервіс-2» (а.с. 177-179).

За змістом ст. ст. 303, 315 ЦПК України
апеляційний суд зобов'язаний надати
відповіді на всі доводи апеляційної
скарги. Недотримання вказаних вимог є
порушенням ст. 6 Конвенції про захист
прав людини та основоположних свобод
щодо справедливого судового розгляду в
частині мотивування судового рішення
судом, який має право на дослідження
нових доказів і переоцінку доказів.

Залишаючи рішення суду першої
інстанції без змін, апеляційний суд,
обмежився посиланням, що обов'язок щодо
скидання з дахів та покрівель снігу та
льоду покладено на Ізмаїльське
управління житлово-комунального
господарства Ізмаїльської міської
ради Одеської області відповідно до п.
1.1.8.6 наказу Державного комітету
України з питань житло-комунального
господарства від 10 серпня 2004 року № 150
«Про затвердження примірного переліку
послуг з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій та послуг з
ремонту приміщень, будинків, споруд»,
проте не звернув уваги, що зазначеним
наказом лише затверджено примірний
перелік послуг.

У порушення вимог ст. ст. 303, 315 ЦПК
України апеляційний суд на вказані
вище нормативно-правові акти та
Договір на утримання житлових будинків
і прибудинкових територій від 3 січня
2007 року та додатку до нього від 5 січня
2007 року належної уваги не звернув,
належним чином доводи апеляційної
скарги заявника не перевірив, не
спростував їх, не з'ясував, хто є
виконавцем житлово-комунальних послуг
у будинку № 13 по вул. Суворова у м.
Ізмаїлі Одеської області, чи входять
послуги щодо скидання із дахів та
покрівель снігу та льоду до тарифів
виконавця таких послуг, та передчасно
залишив рішення суду першої інстанції
без змін.

Оскільки допущені судом апеляційної
інстанції порушення норм
матеріального та процесуального права
унеможливлюють встановлення фактичних
обставин справи, що мають значення для
правильного її вирішення, ухвала
апеляційного суду підлягає скасуванню
із направленням справи на новий
розгляд до суду апеляційної інстанції
відповідно до ст. 338 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справах,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Ізмаїльського
управління житлово-комунального
господарства Ізмаїльської міської
ради Одеської області задовольнити
частково.

Ухвалу апеляційного суду Одеської
області від 10 липня 2013 року скасувати,
справу направити на новий розгляд до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.С. Олійник

Судді:
В.І. Амелін

В.П. Гончар

С.О. Карпенко

В.О. Савченко