У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 лютого 2014 року
м. КиївКолегія суддів
судової палати у цивільних справах
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Ткачука О.С.

суддів: Висоцької В.С.,
Колодійчука В.М.,

Умнової О.В., Фаловської І.М.

розглянувши у судовому засіданні
справу за позовом ОСОБА_3 до
Севастопольського національного
технічного університету Міністерства
науки, молоді та спорту України,
ректора Севастопольського
національного технічного університету
ОСОБА_4 про визнання рішень
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_3
на рішення Гагарінського районного
суду м. Севастополя від 6 червня 2013 року
та ухвалу апеляційного суду м.
Севастополя від 30 вересня 2013 року,

встановила:

У лютому 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з указаним позовом, мотивуючи тим,
що він є абітурієнтом та має право на
пільги, передбачені постановою
Кабінету Міністрів України від 5 квітня
1994 року № 226 «Про поліпшення виховання,
навчання, соціального захисту та
матеріального забезпечення
дітей-сиріт і дітей, позбавлених
батьківського піклування» (далі -
Постанова КМУ № 226), а саме на поза
конкурсний вступ до вищого навчального
закладу.

Зазначав, що 12 липня 2012 року йому було
відмовлено у поза конкурсному
зарахуванні на підставі пунктів 6.11, 7.1
Умов прийому до вищих навчальних
закладів України в 2012 році,
затверджених Наказом Міністерства
освіти і науки, молоді та спорту
України 12 жовтня 2011 року № 1179.

Вважав, що відмова у зарахуванні
незаконна, просив суд поновити
порушене його право на навчання у
відповідності з Конституцією України,
Законом України «Про вищу освіту»,
Законом України «Про охорону
дитинства», Постановою КМУ № 226,
визнати рішення протиправними та
зобов'язати відповідача прийняти його
до університету поза конкурсом.

Рішенням Гагарінського районного суду
м. Севастополя від 6 червня 2013 року в
задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду м.
Севастополя від 30 вересня 2013 року
рішення суду першої інстанції, в
частині відмови у задоволенні позову
про визнання такими, що не відповідають
Конституції України, Закону України
«Про вищу освіту» та Постанові КМУ №226,
Правилам прийому до Севастопольського
національного технічного університету
у 2012 році скасовано, провадження в цій
частині закрито. У іншій частині
рішення суду першої інстанції залишено
без змін.

У касаційній скарзі позивач просить
скасувати ухвалені в справі судові
рішення та ухвалити нове рішення про
задоволення позову, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ, заслухавши суддю - доповідача,
обговоривши доводи скарги та
перевіривши матеріали справи, дійшла
висновку, що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з
наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову
ОСОБА_3 в частині зобов'язання вчинити
певні дії, суд першої інстанції, з
висновком якого погодився апеляційний
суд, виходив із того, що останній не
одержав на зовнішньому незалежному
оцінюванні достатню кількість балів з
профільного предмету для поза
конкурсного зарахування, а тому не може
бути зарахованим до навчального
закладу поза конкурсом.

З обставин справи вбачається, що в
травні 2012 року ОСОБА_3 звернувся до
Севастопольського національного
технічного університету (далі - СНТУ) з
заявою про поза конкурсне зарахування
до вказаного навчального закладу за
спеціальністю «Автомобільний
транспорт».

Частиною 3 ст. 44 Закону України «Про
вищу освіту» визначено, що поза
конкурсом, а також за цільовими
направленнями до вищих навчальних
закладів державної та комунальної форм
власності особи зараховуються у
випадках і у порядку, передбачених
законодавчими актами.

Відповідно до п.п. 2 п. 13 Постанови КМУ №
226 встановлено, що абітурієнти з числа
дітей-сиріт і дітей, позбавлених
батьківського піклування, та особи з їх
числа приймаються до навчальних
закладів поза конкурсом.

У пункті 6.1 правил прийому до СНТУ у 2012
році, погоджених з Міністерством
освіти і науки, молоді та спорту
України, встановлено, що приймальна
комісія СНТУ допускає до участі у
конкурсному відборі для здобуття
освітньо-кваліфікаційного рівня
бакалавра вступників на основі повної
загальної середньої освіти, які
подають сертифікати зовнішнього
незалежного оцінювання (або їх копії) з
відповідних загальноосвітніх
предметів, визначених Переліком
конкурсних предметів сертифікатів
зовнішнього незалежного оцінювання,
вступних випробувань (додаток 3) і якщо
кількість балів складає не нижче 124
балів з непрофільних конкурсних
предметів та не нижче 140 балів з
профільних конкурсних предметів.

Згідно з додатком 3 до Правил прийому у
2012 році за напрямом підготовки
«Автомобільний транспорт» профільним
предметом є математика, непрофільним -
фізика.

Із наданого позивачем сертифікату
зовнішнього незалежного оцінювання
вбачається, що за результатами
зовнішнього незалежного оцінювання в
2012 році ОСОБА_3 набрав 129 балів з
української мови та літератури та по
137,5 балів з математики і фізики (а.с.38).

Тобто позивач не мав достатньої
кількості балів з профільного предмету
для поза конкурсного зарахування, тому
йому відмовлено у поза конкурсному
зарахуванні до Севастопольського
національного технічного університету
правомірно.

Висновок суду в цій частині відповідає
вимогам закону, а тому підстав для
скасування судових рішень в цій
частині не вбачається.

Наведені в касаційній скарзі доводи
висновок суду не спростовують.

Закриваючи провадження у справі в
частині визнання такими, що не
відповідають Конституції України,
Закону України «Про вищу освіту» та
Постанові Кабінету Міністрів України
від 5 квітня 1994 року №226 Правила прийому
до СНТУ у 2012 році, апеляційний суд
виходив із того, що справа не підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства.

Проте повністю з таким висновком
апеляційного суду погодитися не можна.

Положеннями ст. 205 ЦПК України
передбачений вичерпний перелік
підстав для закриття провадження у
справі.

За змістом п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся до суду з позовом
щодо визнання такими, що не
відповідають Конституції України,
Закону України «Про вищу освіту» та
Постанові Кабінету Міністрів України
від 5 квітня 1994 року №226 Правила прийому
до СНТУ у 2012 році та зобов'язати
прийняти позивача до університету поза
конкурсом (а.с.3-6).

Поза увагою апеляційного суду
залишилася ухвала Севастопольського
апеляційного адміністративного суду,
якою закрито провадження у справі за
позовом ОСОБА_3 до Севастопольського
національного технічного університету
Міністерства науки, молоді та спорту
України, ректора Севастопольського
національного технічного
університету, третя особа:
Балаклавська державна адміністрація м.
Севастополя, за участю прокурора
Гагарінського району м. Севастополя,
про визнання рішень протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, у
зв'язку з тим, що спір не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства (а.с.21-24).

Крім того, закриваючи провадження у
справі, апеляційний суд не повідомив
заявника, до юрисдикції якого суду
віднесено розгляд таких справ (ч. 2 ст. 206
ЦПК України).

Таким чином, закриваючи провадження у
справі, апеляційним судом порушено
норми процесуального права, у зв'язку з
чим ухвала суду апеляційної інстанції
не може залишатися в силі та з підстав,
передбачених п. 2 ч. 1 ст. 342 ЦПК
України, та підлягає скасуванню з
направленням справи в цій частині на
розгляд до суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 337, 342 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити
частково.

Ухвалу апеляційного суду м.
Севастополя від 30 вересня 2013 року в
частині закриття провадження
скасувати, справу в цій частині
направити на розгляд до суду
апеляційної інстанції.

Рішення Гагарінського районного суду
м. Севастополя від 6 червня 2013 року в
частині зобов'язання вчинити певні дії
та ухвалу апеляційного суду м.
Севастополя від 30 вересня 2013 року в цій
частині залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.С. Ткачук

Судді:
В.С. Висоцька

В.М. Колодійчук

О.В. Умнова

І.М. Фаловська