У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2014 рокум. КиївКолегія суддів
судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Макарчука М.А.,

суддів: Леванчука А.О.,
Нагорняка В.А.,

Маляренка А.В., Писаної
Т.О.,

розглянувши в судовому засіданні
справу за позовом Франківської
районної адміністрації Львівської
міської ради до ОСОБА_3, треті особи:
Львівське комунальне підприємство
«Листопадове» та ОСОБА_4, про
зобов'язання відповідача за власні
кошти відновити центральне опалення у
квартирі, демонтувавши самовільно
встановлений газовий котел, та за
зустрічним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до
Франківської районної адміністрації
Львівської міської ради про стягнення
матеріальної та моральної шкоди, за
касаційною скаргою Франківської
районної адміністрації Львівської
міської ради на рішення Франківського
районного суду м. Львова від 28 березня
2013 року та ухвалу апеляційного суду
Львівської області від 15 жовтня 2013
року,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2011 року Франківська
районна адміністрація Львівської
міської ради звернулась до суду з
позовом до ОСОБА_3 про зобов'язання
відповідача за власні кошти відновити
центральне опалення у квартирі
АДРЕСА_1, демонтувавши самовільно
встановлений двофункційний газовий
котел парапетного типу у вказаній
квартирі.

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до суду
із зустрічним позовом до Франківської
районної адміністрації Львівської
міської ради про стягнення на їх
користь матеріальної шкоди у вигляді
вартості проведених ремонтних робіт у
квартирі АДРЕСА_1 з усунення наслідків
руйнування системи центрального
палення та відсутності в ній опалення,
а також моральної шкоди у сумі 50 тис.
грн.

Рішенням Франківського районного
суду м. Львова від 28 березня 2013
року, залишеним без змін ухвалою
апеляційного суду Львівської області
від 15 жовтня 2013 року, в задоволенні
позовів Франківської районної
адміністрації Львівської міської ради
та ОСОБА_3 і ОСОБА_4 відмовлено.

У касаційній скарзі Франківська
районна адміністрація Львівської
міської ради, посилаючись на порушення
норм матеріального і процесуального
права, просить скасувати рішення суду
першої інстанції та ухвалу
апеляційного суду в частині відмови у
задоволенні її позовних вимог,
ухвалити нове рішення в цій частині про
задоволення позову Франківської
районної адміністрації Львівської
міської ради. В іншій частині судові
рішення залишити без змін.

Обговоривши доводи касаційної
скарги, перевіривши матеріали справи,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ дійшла висновку, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК
України рішення суду повинно бути
законним і обґрунтованим.

Згідно з вимогами ст. 214 ЦПК України
під час ухвалення рішення суд вирішує
такі питання: чи мали місце обставини,
якими обґрунтовувалися вимоги і
заперечення, та якими доказами вони
підтверджуються; чи є інші фактичні
дані (пропущення строку позовної
давності тощо), які мають значення для
вирішення справи, та докази на їх
підтвердження; які правовідносини
сторін випливають із встановлених
обставин; яка правова норма підлягає
застосуванню до цих правовідносин.

Судові рішення не відповідають
вказаним вимогам.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 та
ОСОБА_3 є співвласниками квартири
АДРЕСА_1, які зареєстровані та
проживають в даній квартирі, що
підтверджується витягом про
реєстрацію права власності від 29
травня 2008 року № ССК № 642499 та довідкою
ЛКП «Листопадове» від 22
листопада 2011 року № 1907.

Також встановлено, що будинок
АДРЕСА_1 до 2008 року знаходився на
балансі та обслуговуванні у ВАТ «Завод
«Львівсільмаш».

Згідно з актом комісії
адміністрації та профкому ВАТ «Завод
«Львівсільмаш» від 27 червня 2004 року
щодо обстеження робочого стану
централізованої системи опалення в
відомчому гуртожитку по АДРЕСА_1 через
заборгованість з оплати за надане
гаряче водопостачання котельня
Львівської залізниці припинила подачу
тепла в гуртожиток, внаслідок чого в
січні 2003 року під час 20- градусних
морозів система заморозилась повністю,
так як воду з системи не зливали,
сподіваючись на відновлення подачі
тепла. Внаслідок чого розтріскались
труби, батареї, подаючий вузол та вузол
зливу. А тому система опалення ремонту
не підлягає, її потрібно повністю
міняти.

Відповідно до спільного рішення
адміністрації та профкому ВАТ «Завод
«Львівсільмаш» від 03 серпня 2004 року у
зв'язку з незадовільним опаленням
ОСОБА_3 було надано дозвіл на
встановлення індивідуального опалення
в наданій йому квартирі та
виготовлення відповідної технічної
документації.

25 грудня 2007 року Управлінням
будівельно-монтажних робіт та споруд
№ 6 мешканцям будинку АДРЕСА_1 надано
технічні умови для установки
індивідуальної системи опалення в
квартирі і від'єднання їх від діючої
системи опалення.

Відповідно до виконаних попередніх
умов від 22 січня 2008 року за №
19/35-08 ВАТ «Львівгаз» погоджено
можливість газифікації двоконтурного
котла парапетного типу взамін
центрального опалення на площі кухні
квартири АДРЕСА_1 з ліквідацією
існуючих різьбових з'єднань, з
передбаченням системи попередження
вибуху.

Наказом департаменту житлового
господарства та інфраструктури
Львівської міської ради від 09 липня 2007
року № 327 відомчому гуртожитку
профкому ВАТ «Завод «Львівсільмаш» по
АДРЕСА_1 було надано статус житлового.

Ухвалою 7 сесії 5-го скликання
Львівської міської ради від 18 грудня
2007 року № 1376 відомчий житловий будинок
АДРЕСА_1 постановлено прийняти у
власність територіальної громади м.
Львова.

Згідно з актом прийому-передачі від
01 березня 2008 року житловий будинок по
АДРЕСА_1 передано з обслуговування ВАТ
«Завод «Львівсільмаш» на
обслуговування ЛКП «Листопадове»
Франківської районної адміністрації м.
Львова з системою центрального
опалення. При цьому жодних застережень
щодо встановленого індивідуального
опалення в квартирі відповідачів не
було.

Згідно з розпорядженням
Франківської районної адміністрації
Львівської міської ради від 12 лютого 2009
року № 86 ОСОБА_3 зобов'язано у місячний
термін за власні кошти відновити у
квартирі АДРЕСА_1 систему опалення та
демонтувати самовільно встановлений
двофункціональний котел парапетного
типу.

Відмовляючи у задоволенні позову
Франківської районної адміністрації
Львівської міської ради, суд першої
інстанції, з висновком якого погодився
апеляційний суд, виходив з того, що
від'єднання від системи центрального
опалення та встановлення
індивідуального опалення в квартирі
ОСОБА_4 і ОСОБА_3, які є особами похилого
віку, а останній інвалідом загального
захворювання, було обумовлено
форс-мажорними обставинами, виведенням
із ладу на тривалий період часу системи
центрального опалення в усьому будинку
та необхідністю забезпечення
життєдіяльності в квартирі
відповідачів, що встановлення такого
опалення, яке фактично було здійснено в
2004 році, не вплинуло в подальшому на
відновлення централізованого
теплопостачання у будинок та не
порушує прав і законних інтересів його
мешканців, а тому дійшов висновку про
відсутність підстав для задоволення
позову Франківської районної
адміністрації Львівської міської ради.

Відмовляючи у задоволенні
зустрічних позовних вимог ОСОБА_3 і
ОСОБА_4, суд першої інстанції, з
висновком якого погодився апеляційний
суд, виходив з того, що позивачі не
довели, що внаслідок дій чи
бездіяльності Франківської районної
адміністрації Львівської міської ради
їм завдана майнова та моральна шкода.

Проте з такими висновками судів
погодитись не можна.

Питання відключення від мережі
централізованого опалення та гарячого
водопостачання врегульовано Правилами
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затвердженими постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2005 року
№ 630 (далі - Правила).

Відповідно до п. 26 Правил
відключення споживачів від мережі
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України «Про
теплопостачання» схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Згідно з п. 25 Правил відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Порядком відключення окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженим наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року №
4, встановлено, що таке відключення
відбувається на підставі рішення
постійно діючої міжвідомчої комісії,
створеної органом місцевого
самоврядування або місцевим органом
виконавчої влади.

Наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 06 листопада 2007 року № 169
були внесені зміни, які унеможливлюють
відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання окремих квартир у
багатоквартирному будинку і
дозволяють таке відключення лише
будинку в цілому.

З матеріалів справи вбачається, що
на час прийняття відомчого житлового
будинку АДРЕСА_1 у власність
територіальної громади система
індивідуального опалення у квартирі №
1 за вказаною адресою не була прийнята
до експлуатації.

Згідно з ч. 2 ст. 383 ЦК України власник
квартири може на свій розсуд
здійснювати ремонт і зміни в квартирі,
наданій йому для використання як
єдиного цілого, - за умови, що ці зміни
не призведуть до порушень прав
власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку
та не порушать санітарно-технічних
умов і правил експлуатації будинку.

Вирішуючи спір, суд першої
інстанції, з висновком якого погодився
апеляційний суд, не надав належну
оцінку тому факту, що об'єктом
відключення від мережі
централізованого опалення та
постачання гарячої води є не весь
багатоквартирний будинок, а лише
квартира позивачки, та не врахував, що
чиннезаконодавство не дозволяє
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, а тому дійшов
передчасного висновку про відсутність
підстав для задоволення позову
Франківської районної адміністрації
Львівської міської ради.

За викладених обставин колегія
суддів дійшла висновку, що судові
рішення підлягають скасуванню із
направленням справи на новий розгляд
до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Франківської
районної адміністрації Львівської
міської ради задовольнити частково.

Рішення Франківського районного
суду м. Львова від 28 березня 2013 року та
ухвалу апеляційного суду Львівської
області від 15 жовтня 2013 року скасувати,
справу направити на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.А. Макарчук

Судді:
А.О. Леванчук

А.В. Маляренко

В.А. Нагорняк

Т.О. Писана

5

Справа № 6-47244св13

Головуючий у першій інстанції Кузь В.Я.

Доповідач Нагорняк В.А.