печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

17 січня 2014 року Печерський районний суд
м. Києва у складі:

головуючого судді - Мельник А.В.,

при секретарі - Борисенко А.
В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України Кушнір Л.В. про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду

В С Т А Н О В И В :

Заявник звернувся до суду з заявою в
якій просить змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду на підставі
якого видано виконавчий лист
Печерського районного суду м. Києва від
09.10.2007 № 2-869/07 про зобов'язання Державну
судову адміністрацію України протягом
місяця з дня набрання рішенням суду
законної сили перерахувати
Національній акціонерній страховій
компанії "Оранта" 40979 гривень 45 копійок
для виплати страхової суми ОСОБА_2.
Стягнути з Державної судової
адміністрації на користь ОСОБА_2 15
гривень у відшкодування витрат на
інформаційно-технічне забезпечення
розгляду справи шляхом стягненню
на користь ОСОБА_2 40979 гривень 45
копійок та 15 гривень, та пред'явлення
виконавчого документу до Державної
казначейської служби України в порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників № 845 від 03.08.2011 (із змінами,
внесеними згідно з Постановою КМУ № 45
від 30.01.2013, та від 15 квітня 2013 р. №267).

В обґрунтування заяви зазначає, що на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України перебуває виконавче
провадження з виконання рішення суду
на підставі якого видано виконавчий
лист Печерського районного суду м.
Києва від 09.10.2007 № 2-869/07 про зобов'язання
Державну судову адміністрацію України
протягом місяця з дня набрання
рішенням суду законної сили
перерахувати Національній акціонерній
страховій компанії "Оранта" 40979 гривень
45 копійок для виплати страхової суми
ОСОБА_2. Стягнути з Державної судової
адміністрації на користь ОСОБА_2 15
гривень у відшкодування витрат на
інформаційно-технічне забезпечення
розгляду справи.

Постановою від 05.02.2013 відкрито
виконавче провадження з виконання
вказаного виконавчого документу, копії
яких направлено стягувачу до відома, та
боржнику до відома та виконання, а
також встановлено боржнику семиденний
строк для самостійного виконання
рішення суду.

Боржником рішення суду в самостійному
порядку не виконано.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначає Закон

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону рішення
про стягнення коштів з державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконуються органами
Державного казначейства України в
установленому Кабінетом Міністрів
України порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 03.08.2011 № 845 затверджений Порядок
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників (із змінами, внесеними згідно
з Постановою КМУ № 45 від 30.01.2013, та від 15
квітня 2013 р. № 267) (далі-Порядок).

Відповідно до статті 25 Бюджетного
кодексу України та положень Порядку
рішення про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства у порядку
черговості надходження таких
документів (про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів - з
попереднім інформуванням Мінфіну, про
стягнення коштів боржників - у межах
відповідних бюджетних призначень,
наданих бюджетних асигнувань (залишків
коштів на рахунках підприємств,
установ, організацій).

Відповідно до п. 26 Порядку безспірне
списання коштів з рахунків
розпорядників (бюджетних установ) та
одержувачів бюджетних коштів, на яких
обліковуються кошти загального та
спеціального фондів відповідного
бюджету, здійснюється в межах
бюджетних асигнувань, передбачених у
затвердженому кошторисі або плані
використання бюджетних коштів, та у
разі наявності на його рахунках для
обліку відкритих асигнувань (залишків
коштів на рахунках). Безспірне списання
коштів з рахунків бюджетних установ у
частині власних надходжень
здійснюється безпосередньо із
загальної суми залишку надходжень на
відповідному рахунку з подальшим
віднесенням зазначеної суми на видатки
в розрізі кодів економічної
класифікації видатків бюджету з
урахуванням вимог пункту 27 цього
Порядку.

Державна судова адміністрація України
є юридичною особою, має печатку із
зображенням Державного Герба України
та своїм найменуванням, самостійний
баланс та рахунки в органах Державного
казначейства України.

Частиною 1 ст. 6 Конституції України
встановлено, що державна влада в
Україні здійснюється на засадах її
поділу на законодавчу, виконавчу та
судову.

Таким чином, Державна судова
адміністрація України є органом,
уповноваженим законом на виконання
функцій держави, тобто державним
органом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 7 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" виконання
рішень суду про зобов'язання вчинити
певні дії щодо майна, боржником за
якими є державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України "Про виконавче
провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду,
зазначені в частині першій цієї статті,
не виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Боржником дане судове рішення не
виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження.

Також повідомляємо, що Законом № 583-VII
від 19.09.2013 внесено зміни до Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень».

Так, відповідно до ч. 1-2 ст. З вказаного
Закону виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Стягувач за рішенням суду
про стягнення коштів з державного
органу звертається до центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, у строки, встановлені
Законом України "Про виконавче
провадження", із заявою про виконання
рішення суду.

Крім того у інформаційному листі
Вищого адміністративного суду від
13.06.2013 № 846/12/13-13 зазначено: «зміни у
правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
яким є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу та порядку
виконання судового рішення. Вирішуючи
це питання, суди повинні звернути увагу
на таке.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення суду слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватись на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат».

У поданому на виконання виконавчому
документі чітко визначено тверду
грошову суму, яку необхідно сплатити на
користь стягувача, проте дане судове
рішення має зобов'язальний характер, що
унеможливлює його подальше виконання з
урахуванням вищезазначеного
законодавства.

Також слід зазначити, що згідно з
частиною третьою статті 75 Закону
України «Про виконавче провадження», у
разі якщо виконати рішення без участі
боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Відповідно до змісту положень статті 89
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
виносить постанову про накладення
штрафу на боржника у разі невиконання
ним рішення без поважних причин.

У цьому контексті слід зазначити, що
органи державної влади здійснюють свою
діяльність виключно за рахунок
бюджетного фінансування в межах,
передбачених Законом України про
Державний бюджет України на
відповідний рік (частина перша статті 2
Закону України «Про джерела
фінансування органів державної
влади»).

Як вбачається з наведеного, існують
обставини, що унеможливлюють
застосування до вищезазначеного
боржника штрафних санкцій та
ускладнюють виконання рішення суду, на
підставі якого видано вищевказаний
виконавчий документ.

Відповідно до статті 36 Закону України
«Про виконавче провадження» за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Дослідивши матеріали справи , суд
приходить до висновку, що заява не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Так постановленим судом рішенням з
відповідача НАСК «Оранта» на користь
позивача стягнута сума страхового
відшкодування, а боржника ДСА України
зобов'язано перерахувати грошові
кошти НАСК «Оранта» для виплати
страхової суми ОСОБА_2.

Заявник свої вимог обґрунтовує
посиланням на норми законодавства
якими встановлений порядок виконання
судових рішень про стягнення коштів
та зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, тобто фактично ставить
питання про зміну змісту судового
рішення, яким грошові кошти стягнуто
на користь позивача з відповідача НАСК
«Оранта», а боржника ДСА України
зобов'язано вчинити дії, а не про
заміну способу і порядку його
виконання.

За вказаних обставин, суд приходить до
висновку про неможливість зміни
порядку та способу виконання рішення у
запропонованому заявником вигляді, а
тому заява задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 373 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Кушнір Л.В. про зміну способу та порядку
виконання рішення суду залишити без
задоволення

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Апеляційного суду м. Києва
через Печерський районний суд м. Києва
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали, а особою яка була відсутня при
проголошенні ухвали протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
А.В.Мельник