Справа № 256/7632/13-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 року

Калінінській районний суд м. Донецька
в Донецькій області в складі:

головуючої судді -
Токарєвої Н.М.,

при секретарі
- Некрасової Г.В.,

за участю:

представника позивача -
ОСОБА_1,

представника відповідача

Комунального підприємства

«Керуюча компанія Калінінського

району м. Донецька -
Мороза С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Донецьку цивільну
справу за позовом ОСОБА_4 до
Комунального підприємства «Керуюча
компанія Калінінського району м.
Донецька» про визнання дій
незаконними,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_4 звернулася до
Калінінського районного суду м.
Донецька з позовом до Комунального
підприємства «Керуюча компанія
Калінінського району м. Донецька» про
визнання дій незаконними, в якому
просила визнати незаконними дії
Керуючої компанії Калінінського
району м. Донецька: щодо
самовільного привласнення
монопольного права на надання послуги
по утриманню їх будинку та
прибудинкової території; щодо
отримання і привласнення квартплати за
ненадані послуги по утриманню будинку
а прибудинкової території; щодо
нарахування позивачам плати за
ненадані послуги по утриманню будинку
та прибудинкової території за весь
період проживання у зазначеній
квартирі, тобто з 8.09.2005 року; щодо
нарахування заборгованості у
невизначеній відповідачем сумі та за
невизначений відповідачем період за
ненадані послуги з 18.09.2005 року;
щодо призначення і проведення у лютому
- березні 2013 року конкурсу на надання
послуг по утриманню їх будинку та
прибудинкової території.

Позивач у позовній заяві посилалася на
те, що за договором купівлі-продажу від
18.09.2005 року вона придбала квартиру
АДРЕСА_1, в якій проживає до цього часу.
З моменту придбання квартири
сплачувала регулярно квартплату,
тобто, оплачувала послугу, яка офіційно
називається «утримання будинків та
прибудинкових територій». Від ЖЕО
Калінінського району м. Донецька
вимагала укласти договір на надання
житлово-комунальних послуг, але
адміністрація цієї організації
тягнула і не бажала укладати договір.
Пізніше випадково довідалась про те, що
ЖЕО більше не працює, у районі діє
Керуюча компанія. Від цієї компанії
також вимагала укладення договору. У
ЖЕКу надали бланк договору, але він не
відповідав вимогам закону і типовому
договору, зміст якого затверджений
постановою Кабінету міністрів України.
До керуючої компанії були надіслані
зауваження та пропозиції щодо
редагування змісту договору, але
керуюча компанія відмовилась укладати
договір щодо надання послуг. Пізніше
також дізналася, що керуюча компанія не
є виконавцем робіт і не надає
житлово-комунальні послуги. Спочатку
реальними виконавцями у Калінінському
районі були самостійні комунальні
підприємства - ЖЕКи, а у 2013 році
виконавцями робіт та надавачами послуг
стали приватні підприємства на
підставі конкурсу, проведеного
керуючою компанією. Таким чином,
керуюча компанія не є виконавцем робіт,
вона не надає житлово-комунальні
послуги, а тому не має право на
отримання плати за ці послуги. Однак
керуюча компанія письмово підтвердила,
що саме вона отримує квартплату, яку
позивач сплачує за допомогою єдиної
розрахункової книжки через відділення
Ощадбанку. Вважає, що керуюча компанія
отримує грошові кошти, які сплачуються
у вигляді квартплати, неправомірно.
Крім того, керуюча компанія надала
відомості, що вона нібито має борг
перед нею за надані житлово-комунальні
послуги. Вважає, що нарахування
заборгованості є неправомірним.
Керуюча компанія не виконує ніяких
робіт і не надає житлово-комунальних
послуг, а тому взагалі не має право
нараховувати плату за
житлово-комунальні послуги. Вона
надіслала до керуючої компанії запити
з вимогою надати докази надання послуг
та виконання робіт, однак керуюча
компанія не надала нам жодного доказу
того, що вона виконувала роботи та
надавала житлово-комунальні послуги.
Не надала керуюча компанія також
доказу чи правового обгрунтування
того, що саме вона і тільки вона
уповноважена надавати
житлово-комунальні послуги у
Калінінському районі м. Донецька. До
того ж, керуюча компанія робить
нарахування з порушенням
законодавства. Так, відповідно до
договору купівлі-продажу квартири та
технічного паспорту на неї загальна
площа квартири становить 78,2 кв. м., з
яких 2,6 кв. м. займає лоджія. Керуюча
компанія протизаконно приймає у
розрахунках загальну площу квартири 79,0
кв. м. Крім того, керуюча компанія
нараховує квартплату також на лоджію,
що не передбачено чинним
законодавством. Більш того, керуюча
компанія протизаконно надала
комунальному підприємству
«Донецькміськтепломережа» відомості
про те, що загальна площа квартири
становить 79,0 кв. м., а тому на підставі
таких даних нам нараховується завищена
плата за опалення квартири. Вважає, що
договір між нею та керуючою компанією
відповідно до приписів чинного
законодавства не укладався, а тому між
ними взагалі не існує ніяких
правовідносин. У свою чергу перелічені
вище обставини і факти є підставою для
визнання дій керуючої компанії
неправомірними. У лютому - березні 2013
року Керуюча компанія Калінінського
району м. Донецька провела конкурс на
надання житлово-комунальних послуг. У
якості обгрунтування проведення
такого конкурсу керуюча компанія
послалася на статтю 27 закону «Про
житлово-комунальні послуги». Перелік
послуг, по яких може проводитися
конкурс, визначає тільки орган
місцевого самоврядування, однак
Донецька міськрада рішення про
проведення конкурсу не приймала і не
затверджувала перелік послуг. Таким
чином, всі рішення по конкурсу
приймалися керуючою компанією
самостійно, без належних повноважень і
в порушення закону. Крім того, всі
квартири у домі приватизовані.
Відповідно до рішення Конституційного
суду України від 03.03.2004 р. все майно
багатоквартирного будинку, включаючи
приміщення загального користування,
належить власникам квартир на праві
спільної власності. Таким чином,
будинок є спільною власністю, а
відповідно до Закону тільки власники
будинку можуть вирішити питання
стосовно його утримання, включаючи
питання проведення конкурсу. Ніхто з
власників квартир дому не делегував
керуючий компанії проводити конкурс.
Донецькою міською радою прийняте
рішення № 24/30 віл 16.01.2006 р. «Про
визначення виконавців
житлово-комунальних послуг житлового
фонду місцевих рад м. Донецька». Згідно
цьому рішенню міська рада визначила, що
виконавцем послуг по утриманню
будинків, прибудинкових територій,
може бути тільки
житлово-експлуатаційна організація,
яка є балансодержателем житлового
фонду місцевих рад м. Донецька. Ні сама
керуюча компанія, ні приватні
підприємства, які керуюча компанія
наділила правом надання
житлово-комунальних послуг, не є
балансодержателями дому. Проведення
незаконного конкурсу відповідно до
статті 19 закону «Про захист прав
споживачів» слід вважати забороненою
нечесною підприємницькою практикою.
Так, за даними керуючої компанії у
конкурсі приймали участь ЖЕКи та
приватні підприємства. При цьому
директорами приватних підприємств і
ЖЕКів були одні й ті ж особи, які були
обізнані про умови конкурсних
пропозицій. За наведених обставин,
відповідно до приписів статей 203 і 215 ЦК
України правочини стосовно проведення
конкурсу на обслуговування будинку а
також стосовно укладення договору на
його обслуговування слід визнати
нікчемними. Для визнання правочину
нікчемним позов не подається, суд має
право встановити факт нікчемності
правочин) при судовому розгляді справи,
якщо він суперечить чинному
законодавству. На запит КП
«Донецькміськтепломережа» надала
письмову відповідь, що нарахування за
опалення нашої квартири здійснюється
па підставі даних про житлову площу,
які надала керуюча компанія. Ані чинним
законодавством України, ані статутом
Керуючої компанії не передбачено право
надання офіційних відомостей стосовно
площі приватної квартири. Офіційним
підтвердженням площі квартири може
бути або документ про право власності
на житло і технічний паспорт, або
офіційні дані державного реєстру прав
власності на нерухоме майно. Таким
чином, керуюча компанія незаконно
привласнила собі права державного
реєстру стосовно ведення бази даних та
надання відомостей про об'єкти
нерухомості.

13.11.2013 року до суду надійшла заява
представника позивача про доповнення
позовної заяви, в якій позивачка
просить суд:

1) Визнати незаконними дії
Керуючої компанії Калінінського
району м. Донецька:

- стосовно порушення положень про
вільний вибір послуг або товарів,
вільне укладення договорів та
встановлення правовідносин,
передбачених статтями 3, 509, 627, 638 й
іншими правовими нормами ЦК України,
статті 17 закону «Про захист прав
споживачів», антимонопольним
законодавством та законодавством про
недобросовісну конкуренцію, а також
порушення рішення Донецької міської
ради № 24/30 від 16.01.2006 р. «Про визначення
виконавців житлово-комунальних послуг
житлового фонду місцевих рад м.
Донецька», та незаконне самовільне
встановлення монопольного права на
надання послуги по утриманню їх
будинку та прибудинкової території у
Калінінському районі м. Донецька;

- щодо отримання і привласнення
квартплати у Калінінському районі м.
Донецька за послуги по утриманню
будинку та прибудинкової території;
які надаються іншими виконавцями;

- щодо незаконного нарахування без
наявності будь-яких правовідносин між
відповідачем та позивачем плати за
ненадані послуги по утриманню будинку,
в якому проживає позивач, та
прибудинкової території за весь період
проживання у цьому будинку, тобто з
18.09.2005 року;

- щодо нарахування квартплати за
послуги по утриманню будинку та
прибудинкової території по квартирі
позивача на підставі недостовірних
даних про площу квартири та без
урахування документів про право
власності на квартиру;

- щодо незаконного включення всупереч
Житловому кодексу України та іншому
чинному законодавству України площі
лоджії у площу квартири, на яку
нараховується квартплата, та
нарахування на лоджію квартирної
плати;

- щодо незаконного нарахування
заборгованості позивачу за ненадані
послуги по утриманню будинку та
прибудинкової території у сумі 1833,60
грн. станом на 01.08.2013 року;

- щодо порушення положень законів «Про
інформацію», «Про захист персональних
даних» та Цивільного кодексу України
стосовно захисту особистої інформації
та незаконного надання КП
«Донецькміськтепломережа» довідки з
недостовірними відомостями про площу
квартири позивача для нарахування
вказаним підприємством плати за
опалення квартири;

- щодо невиконання вимог статті 32
Закону «Про житлово-комунальні
послуги» про надання фінансового
платіжного документу, у якому мають
бути передбачені ціни/тариф на даний
вид комунальних послуг і суми, яка
належить до сплати за надану послугу,
та статті 10 Закону «Про захист прав
споживачів» про надання споживачеві
розрахункового документу, що засвідчує
факт виконання роботи (надання
послуги);

- щодо невиконання вимог статті 32
Закону «Про житлово-комунальні
послуги» про повідомлення споживачів у
разі зміни цін/тарифів на
житлово-комунальні послуги не менше
ніж за 15 днів до введення їх у дію;

- щодо невиконання вимог положень
закону «Про житлово-комунальні
послуги» стосовно укладення договору
(статті 16, 19, 21, 29) зі споживачем послуг;

- щодо порушення рішення Донецької
міської ради № 6/27 від 10.11.2006 р. «Про
затвердження тарифів на послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкової території», яким
затверджені також «Періодичність та
строки виконання робіт з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій» та неповне надання послуг
по утриманню будинку і прибудинкової
території з одночасним нарахуванням
квартплати у повному обсязі за послуги,
які відповідачем не надаються;

- щодо порушення вимог статті 27 закону
«Про житлово-комунальні послуги» й
іншого чинного законодавства України
та незаконного призначення і
проведення у лютому - березні 2013 року
конкурсу на надання послуг по
утриманню будинку, у якому проживає
позивач, та прибудинкової території;

- щодо укладення договору з ТОВ
«Покровський бульвар-2013» на надання
послуг по утриманню будинку позивача
та прибудинкової території всупереч
правовим нормам статей 3, 509, 627, 638 та
іншим правовим нормам ЦК України,
статті 17 закону «Про захист прав
споживачів» про вільний вибір послуг
або товарів, антимонопольного
законодавства та законодавства про
недобросовісну конкуренцію, а також
всупереч рішенню Донецької міської
ради № 24/30 віл 16.01.2006 р. «Про визначення
виконавців житлово-комунальних послуг
житлового фонду місцевих рад м.
Донецька».

2) Визнати незаконними та
недійсними:

- результати конкурсу на надання послуг
по утриманню їх будинку та
прибудинкової території, проведеного у
лютому - березні 2013 року;

- договір № 2-33/2013 від 11.03.2013 р. між
відповідачем та ТОВ «Покровський
бульвар-2013» на надання послуг по
утриманню будинку позивача та
прибудинкової території.

3) Припинити незаконні дії
відповідача, які порушують права
позивача, а саме:

- заборонити відповідачу незаконно,
самовільно та монопольно надавати
право або забороняти іншим особам
надавати послуг по утриманню будинків
та прибудинкових територій у
Калінінському районі м. Донецька в
цілому та будинку позивача зокрема;

- заборонити відповідачу незаконно,
самовільно та монопольно отримання і
привласнення квартплати за послуги по
утриманню будинку та прибудинкової
території; які надаються іншими
виконавцями;

- заборонити відповідачу незаконно,
самовільно та монопольно створювати
перешкоди мешканцям Калінінського
району м. Донецька в цілому та будинку
позивача зокрема, у встановленні
правовідносин з іншими виконавцями
житлово-комунальних послуг по
утриманню будинку і прибудинкової
території та оплати цих послуг
безпосередньо виконавцям робіт;

- заборонити відповідачу збирати,
обробляти та поширювати особисту
інформацію про мешканців
Калінінського району м. Донецька та
позивача відповідно до положень
законів «Про інформацію», «Про захист
персональних даних» та Цивільного
кодексу України стосовно захисту
особистої інформації.

4) Зобов'язати Керуючу компанію
Калінінського району м. Донецька:

- скасувати результати конкурсу, який
проведений у лютому - березні 2013 року,
стосовно надання послуг по утриманню
їх будинку та прибудинкової території;

- розірвати договір з ТОВ «Покровський
бульвар-2013» на надання послуг по
утриманню будинку позивача та
прибудинкової території;

- надіслати Комунальному підприємству
«Донецькміськтепломережа» лист про
помилкове надання відомостей стосовно
площі квартири Позивача;

- здійснити перерахунок квартплати та
списати заборгованість позивача за
послуги по утриманню будинку та
прибудинкової території як таку, що
нарахована з порушенням чинного
законодавства;

- надавати мешканцям Калінінського
району м. Донецька в цілому та позивачу
зокрема розрахунковий фінансовий
платіжний документ, передбачений
статтею 10 Закону «Про захист прав
споживачів» та статтею 32 Закону «Про
житлово-комунальні послуги»;

- утриматись від створення перешкод
мешканцям Калінінського району м.
Донецька в цілому та будинку позивача
зокрема, у встановленні правовідносин
з іншими виконавцями
житлово-комунальних послуг по
утриманню будинку та прибудинкової
території та оплати наданих послуг
безпосередньо виконавцям робіт;

- надіслати лист Акціонерному
товариству «Ощадбанк» про припинення
перерахування квартплати
монопольного одноосібно тільки
відповідачу без відповідного
доручення платника.

У судове засідання позивачка не
з'явилася, до суду надала заяву, в якій
просила розглянути справу у її
відсутність.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 заявлені вимоги
підтримав у повному обсязі і дав
пояснення аналогічні викладеним у
позовних заявах.

Представник відповідача Комунального
підприємства «Керуюча компанія
Калінінського району м. Донецька» в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав і в обґрунтування своїх
заперечень пояснив, що КП «Керуюча
компанія Калінінського району м.
Донецька» є балансоутримувачем
АДРЕСА_1. Тому виконавцем послуг з
утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій є КП «Керуюча
компанія Калінінського району м.
Донецька». Для того, щоб самостійно
визначати виконавця
житлово-комунальних послуг, мешканцям
будинку необхідно створити об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку. КП «Керуюча компанія
Калінінського району м. Донецька»
надає послуги з утримання будинків,
споруд та прибудинкових територій,
перелік яких та тариф затверджено
Рішенням Донецької міської ради №6/27
від 10.11.2006р яке застосовується з
урахуванням Рішення Донецької міської
ради №4/16 від 25.02.2011 року, яким
затверджено коефіцієнти коригування
тарифів на вищеназвані послуги. Таким
чином, КП «Керуюча компанія
Калінінського району м. Донецька» є
виконавцем послуг з утримання
будинків, споруд та прибудинкових
територій, і тому як наслідок,
відповідно до приписів Закону України
«Про житлово-комунальні послуги» має
право отримувати плату за послуги з
утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій. У
правовідносинах що виникли між
позивачем (споживачем) та відповідачем
(виконавцем) кожна сторона одночасно є
і боржником і кредитором. КП «Керуюча
компанія Калінінського району м.
Донецька» є боржником щодо надання
послуг з утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій та є
кредитором щодо вимоги від споживача
оплати за послуги з обслуговування
будинків, споруд та прибудинкових
територій. Позивач є боржником щодо
оплати за послуги з обслуговування
будинків, споруд та прибудинкових
територій і кредитором щодо вимоги
надання послуг з обслуговування
будинків, споруд та прибудинкових
територій. Позивач стверджує, що має
право не виконувати своє зобов'язання,
тобто не сплачувати за послуги з
обслуговування будинків, споруд та
прибудинкових територій до надання
доказів переходу прав до нового
кредитора, тобто від ЖЕО Калінінського
району м. Донецька до КП «Керуюча
компанія Калінінського району м.
Донецька». Але така позиція позивача є
невірною, оскільки відповідно до
статті 516 ЦКУ заміна кредитора
здійснюється без згоди боржника.
Доказами переходу прав є Рішення
Донецької міської ради №2/18 від 26.05.2006
року та Статут КП «Керуюча компанія
Калінінського району м. Донецька». Така
позиція позивача не узгоджується з
позовними вимогами та свідчить про
безпідставність позову, оскільки
позивач стверджує, що між ним та КП
«Керуюча компанія Калінінського
району м. Донецька» жодних
правовідносин не існує, і в той же час
посилається на норми ЦК України, що
регулюють правовідносини щодо заміни
сторони в зобов'язанні. Послуги
надаються відповідно до Рішення
Донецької міської ради №6/27 від 10.11.2006р.,
яке є обов'язковим. Перелік послуг
відповідає вимогам ПКМУ №560 від
12.07.2005р., №529 від 20.05.2009р. та Наказів
Держжитлокомунгоспу України №76 від
17.05.2005р. та №150 від 10.08.2004р., які
встановлюють порядок надання послуг з
обслуговування будинків, споруд та
прибудинкових територій. Позивач,
посилаючись на Закон України «Про
захист прав споживачів» знову визнає
себе споживачем послуг КП «Керуюча
компанія Калінінського району м.
Донецька», в той час, як вище
стверджував, що такі правовідносини
відсутні. Нарахування суми оплати за
послуги з обслуговування будинків,
споруд та прибудинкових територій
здійснювалось згідно інвентарної
справи на будинок - 79м2. Після надання
позивачами технічного паспорту на
квартиру нарахування проводиться на
загальну площу квартири 78,2м2. Щодо
плати за лоджію: у відповідності до
Постанов Кабінету міністрів України
№560 від 12.07.2005, №529 від 20.05.2009 та №869 від
01.06.2011 р., що стосуються формування
тарифів на послуги з обслуговування
тарифів на послуги з обслуговування
будинків, споруд та прибудинкових
територій, калькуляційною одиницею є 1
кв. метр загальної площі квартир
будинку. КП «Керуюча компанія
Калінінського району м. Донецька» як
балансоутримувач здійснило заходи
щодо організації та проведення
конкурсу з причини закінчення строку
дії договорів між КП «Керуюча компанія
Калінінського району м. Донецька» та КП
«ЖЕК №4 Калінінського району м.
Донецька». Будинок АДРЕСА_1. Органи
місцевого самоврядування від імені та
в інтересах територіальних громад
відповідно до закону здійснюють
правомочності щодо володіння,
користування та розпорядження
об'єктами права комунальної власності.
Просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши цивільну справу в
межах заявлених вимог, заслухавши
пояснення представника позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи і представлені в суд
докази в їх сукупності, суд приходить
до висновку, що позов не обґрунтований
і не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно статті 1 ЦПК України
завданням цивільного судочинства є
справедливий, неупереджений та
своєчасний розгляд і вирішення
цивільних справ з метою захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб,
інтересів держави.

Відповідно до вимог ст. 3 ч. 1 ЦПК
України кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до суду за захистом своїх
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ст. 11 ЦПК
України, суд розглядає цивільні справи
не інакше як за зверненням фізичних чи
юридичних осіб, в межах заявлених ними
вимог і на підставі доказів сторін та
інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до вимог ст. 15 ЦК
України кожна особа має право на
захист свого цивільного права у разі
його порушення, невизнання або
оспорювання. Кожна особа має право на
захист свого інтересу, який не
суперечить загальним засадам
цивільного законодавства.

Відповідно до вимог ст. 16 ЦК
України кожна особа має право
звернутися до суду за захистом свого
особистого немайнового або майнового
права та інтересу. Способами захисту
цивільних прав та інтересів можуть
бути: визнання права; визнання
правочину недійсним; припинення дії,
яка порушує право; відновлення
становища, яке існувало до порушення;
примусове виконання обов'язку в натурі;
зміна правовідношення; припинення
правовідношення; відшкодування
збитків та інші способи
відшкодування майнової шкоди;
відшкодування моральної (немайнової)
шкоди; визнання незаконними рішення,
дій чи бездіяльності органу державної
влади, органу влади Автономної
Республіки Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб. Суд може захистити
цивільне право або інтерес іншим
способом, що встановлений договором
або законом.

Стаття 57 ЦПК України передбачає,
що доказами у справі є будь-які
фактичні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність
обставин, що обґрунтовують вимоги і
заперечення сторін та інших обставин,
що мають істотне значення для
вирішення справи.

Згідно до вимог ст. 60 ч.ч. 1, 4 ЦПК
України, кожна із сторін зобов'язана
довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
та заперечень. Доказування не може
ґрунтуватися на припущеннях.

У відповідності до ст. 212 ЦПК
України суд оцінює докази за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному повному,
об'єктивному та безпосередньому
дослідженні наявних у справі доказів.
Суд оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Відповідно до п. 3 Постанови
Пленуму Верховного суду України № 5 від
12.04.1996 року «Про практику розгляду
цивільних справ по позовах про захист
прав споживачів», розглядаючи питання
про характер правовідносин між
споживачем і виробником (виконавцем),
про наявність основ і умов їхнього
виникнення, про права й обов'язки
сторін, суд може виходити як з норм
Закону України від 12.05.1991 року «Про
захист прав споживачів» і прийнятих
відповідно до нього нормативних актів,
так і з відповідних норм ЦК України й
іншого законодавства, що регулює ті ж
самі питання і не суперечать Закону.

Як убачається з матеріалів
справи КП «Керуюча компанія
Калінінського району м. Донецька» є
виконавцем послуг, а позивач -
споживачем послуг, правовідносини
яких, у тому числі права й обов'язку,
порядок розрахунків, підстави і розмір
відповідальності, регулюються Законом
України «Про захист прав споживачів»,
Законом України «Про
житлово-комунальні послуги», главами
47,48,51 ЦК України, Правилами
користування приміщеннями житлових
будинків і прибудинковими територіями,
затвердженими Наказом Державного
комітету України з питань
житлово-комунального господарства від
17.05.2005 року № 76.

У відповідності зі ст.ст. 526, 611 ЦК
України, зобов'язання повинне
виконуватися належним чином
відповідно до умов договору і вимогами
дійсного Кодексу, інших актів
цивільного законодавства. При
порушенні зобов'язання настають
правові наслідки, встановлені
договором чи законом, зокрема
відшкодування збитків і моральної
шкоди.

Відповідно до положень ст. 8
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги» стандарти, нормативи, норми і
правила встановлюють комплекс якісних
та кількісних показників і вимог, які
регламентують вироблення та виконання
житлово-комунальних послуг з
урахуванням соціальних, економічних,
природно-кліматичних та інших умов
регіонів та населених пунктів.
Стандарти, нормативи, норми і правила у
сфері житлово-комунальних послуг
розробляють і затверджують Кабінет
Міністрів України, центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
технічного регулювання, центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
житлово-комунального господарства,
місцеві органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування в
межах їхніх повноважень та згідно із
законодавством.

Відповідно до положень ст. 13
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги» залежно від функціонального
призначення житлово-комунальні
послуги поділяються на: 1) комунальні
послуги (централізоване постачання
холодної та гарячої води,
водовідведення, газо- та
електропостачання, централізоване
опалення, а також вивезення побутових
відходів тощо); 2) послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій (прибирання
внутрішньобудинкових приміщень та
прибудинкової території,
санітарно-технічне обслуговування,
обслуговування внутрішньобудинкових
мереж, утримання ліфтів, освітлення
місць загального користування,
поточний ремонт, вивезення побутових
відходів тощо); 3) послуги з управління
будинком, спорудою або групою будинків
(балансоутримання, укладання договорів
на виконання послуг, контроль
виконання умов договору тощо); 4)
послуги з ремонту приміщень, будинків,
споруд (заміна та підсилення елементів
конструкцій та мереж, їх реконструкція,
відновлення несучої спроможності
несучих елементів конструкцій тощо).
Примірні переліки житлово-комунальних
послуг та їх склад залежно від
функціонального призначення
визначаються центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
житлово-комунального господарства.

Відповідно до положень ст. 16
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги» порядок надання
житлово-комунальних послуг, їх якісні
та кількісні показники мають
відповідати умовам договору та вимогам
законодавства.

Відповідно до положень ст. 19
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги» відносини між учасниками
договірних відносин у сфері
житлово-комунальних послуг
здійснюються виключно на договірних
засадах. Учасниками відносин у сфері
житлово-комунальних послуг є: власник,
споживач, виконавець, виробник.
Виробник послуг може бути їх
виконавцем. Особливими учасниками
відносин у сфері житлово-комунальних
послуг є балансоутримувач та
управитель, які залежно від
цивільно-правових угод можуть бути
споживачем, виконавцем або виробником.

Відповідно до положень ст. 27
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги» укладання договорів на
надання житлово-комунальних послуг
згідно з установленим переліком для
об'єктів державної або комунальної
власності здійснюється за
результатами конкурсу. Перелік
житлово-комунальних послуг, право на
здійснення яких виборюється на
конкурсних засадах, визначає орган
місцевого самоврядування.
Організатором конкурсу є власник чи
балансоутримувач або уповноважена ним
особа. Організатор конкурсу
зобов'язаний оприлюднити конкурсні
умови. Конкурсні умови мають містити: 1)
перелік житлово-комунальних послуг, на
надання яких оголошено конкурс; 2)
вимоги до учасників конкурсу; 3) вимоги
до обсягів надання житлово-комунальних
послуг; 4) вимоги до якості виконання з
урахуванням діючих стандартів,
нормативів, норм і правил; 5) термін, на
який укладається договір, та підстави
його розірвання; 6) інформацію про
об'єкт конкурсу щодо надання
житлово-комунальної послуги. Умови
надання житлово-комунальних послуг
можуть містити додаткову інформацію
про стан об'єкта надання послуги або
бажані форми її надання.

Відповідно до положень ст. 28
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги» конкурс проводиться не раніше
ніж через 30 днів з дня оприлюднення
офіційної інформації про нього.
Офіційна інформація повинна включати
відомості про місце і час проведення
конкурсу (тендеру), назву та адресу
установи, прізвище та посаду, номер
телефону особи, в якої можна
ознайомитися з умовами виконання
житлово-комунальних послуг. У разі якщо
в конкурсі на надання
житлово-комунальних послуг взяла
участь тільки одна особа, договір на
здійснення відповідних видів
діяльності укладається на термін, що не
перевищує 12 місяців. У разі порушення
законодавства при проведенні конкурсу
або підписанні договору результати
конкурсу та/або договору визнаються
недійсними в суді і призначається
новий конкурс не пізніше ніж через 10
днів після набрання чинності рішенням
суду. Переможець конкурсу має право, за
бажанням, укладати субпідрядні
договори без проведення додаткових
конкурсів. У разі якщо конкурс
організовано для об'єкта приватної
форми власності, організатор конкурсу
має проводити його відповідно до цього
Закону. Порядок підготовки та
проведення конкурсів, типові договори
на надання житлово-комунальних послуг
затверджує Кабінет Міністрів України.

У судовому засіданні
встановлено, що ОСОБА_4 є власником
квартири АДРЕСА_1 на підставі договору
купівлі-продажу нерухомого майна від
15.09.2005 року, посвідченого приватним
нотаріусом Донецького міського
нотаріального округу ОСОБА_5,
зареєстрованого в реєстрі за № 4321.
Право власності позивач зареєстровано
в КП БТІ м. Донецька за № 107 1/44 д/о-36
18.08.2005 року.

КП «Керуюча компанія
Калінінського району м. Донецька»
створено з метою належного утримання
житлового фонду за рішенням Донецької
міської ради №2/18 від 26.05.2006 року «Про
створення комунального підприємства
Донецької міської ради «Керуюча
компанія Калінінського району м.
Донецька».

Відповідно до зазначеного
рішення КП «Керуюча компанія
Калінінського району м. Донецька»
створено шляхом перетворення
Державного комунального підприємства
«Житлово-експлуатаційна організація
Калінінського району м. Донецька», і є
правонаступником його майнових прав і
обов'язків, що відображено у Статуті КП
«Керуюча компанія Калінінського
району м. Донецька».

Відповідно до положень ст. 24
Житлового кодексу України для
експлуатації державного і
громадського житлового фонду
створюються житлово-експлуатаційні
організації, діяльність яких
здійснюється на основі господарського
розрахунку. Житлово-експлуатаційні
організації забезпечують схоронність
житлового фонду і належне його
використання, високий рівень
обслуговування громадян, а також
контролюють додержання громадянами
правил користування жилими
приміщеннями, утримання жилого будинку
і прибудинкової території.

У судовому засіданні
встановлено, що КП «Керуюча компанія
Калінінського району м. Донецька» є
балансоутримувачем житлового будинку
АДРЕСА_1.

Рішенням Донецької міської ради 24/30 від
16.01.2006 року виконавцем послуг по
утриманню будинків, прибудинкових
територій, визначено
житлово-експлуатаційні організації,
які є балансоутримувачами житлового
фонду. Тому виконавцем послуг з
утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій є КП «Керуюча
компанія Калінінського району м.
Донецька».

Відповідно до положень Рішення
Донецької міської ради 24/30 від 16.01.2006
року рекомендовано власникам відомчих
жилих будинків, житлових будинків
житлово-будівельних кооперативів,
об'єднань співвласників
багатоквартирних будинків і житлових
будинків, побудованих за рахунок
коштів залучених інвесторів визначити
виконавців житлово-комунальних послуг.
Але, для того, щоб самостійно визначати
виконавця житлово-комунальних послуг,
мешканцям будинку необхідно створити
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку.

Відповідно до положень Закону України
«Про житлово-комунальні-послуги»
виконавець - це суб'єкт господарювання,
предметом діяльності якого є надання
житлово-комунальних послуг споживачу.

КП «Керуюча компанія Калінінського
району м. Донецька» надає послуги з
утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій, перелік яких
та тариф затверджено Рішенням
Донецької міської ради №6/27 від 10.11.2006
року, яке застосовується з урахуванням
Рішення Донецької міської ради №4/16 від
25.02.2011 року, яким затверджено
коефіцієнти коригування тарифів на
послуги, зазначені у ст. 13 Закону.

Таким чином, КП «Керуюча компанія
Калінінського району м. Донецька» є
виконавцем послуг з утримання
будинків, споруд та прибудинкових
територій, і тому як наслідок,
відповідно до положень Закону України
«Про житлово-комунальні послуги» має
право отримувати плату за послуги з
утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій.

Оскільки, на підставі Рішення
Донецької міської ради №2/18 від 26.05.2006
року КП «Керуюча компанія
Калінінського району м. Донецька» є
правонаступником ЖЕО Калінінського
району м. Донецька, то у відповідності
до положень ст. 73 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» акти
ради прийняті в межах наданих їй
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Отже, відповідно до положень ст. 20
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги» оплата послуг є обов'язком
споживача.

Стаття 32 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»
встановлює вимоги до платіжних
документів, тобто квитанцій, а про
обов'язок надавати їх споживачу не
передбачає. Відповідно до положень
цієї статті у платіжному документі
мають бути передбачені не ціни/тариф на
даний вид комунальних послуг і сума,
яка належить до сплати, а лише графи для
зазначених даних.

Відповідно до положень ст. 20 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги» споживач зобов'язаний укласти
договір на надання житлово-комунальних
послуг, підготовлений виконавцем.
Позивач у позовній заяві зазначив, що
відмовився від укладання такого
договору, посилаючись на свободу
договору (стаття 627 ЦКУ), не прийняв до
уваги спеціальний Закон, що має
застосовуватись у даних
правовідносинах. Крім того, позивач не
надав суду доказів щодо надіслання
відповідачу зауважень та пропозицій до
наданого бланку договору про надання
житлово-комунальних послуг.

КП «Керуюча компанія Калінінського
району м. Донецька» надає послуги з
обслуговування будинків, споруд та
прибудинкових територій у
відповідності з Рішенням Донецької
міської ради №6/27 від 10.11.2006 року, яким
встановлено перелік складових тарифу.
Кількість та види послуг надаються
залежно від ступеню благоустрою
житлового будинку, що цілком
узгоджується з частиною 2 статті 16
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги», а саме, перелік
житлово-комунальних послуг, що
надаються споживачу, залежить від
рівня благоустрою відповідного
будинку (споруди). А перелік послуг
відповідає вимогам Постановам
кабінету міністрів України № 560 від
12.07.2005 року, № 529 від 20.05.2009 року та
Наказів Держжитлокомунгоспу України №
76 від 17.05.2005 року та № 150 від 10.08.2004 року,
які встановлюють порядок надання
послуг з обслуговування будинків,
споруд та прибудинкових територій.

Випадки надання житлово-комунальних
послуг неналежної якості регулюються
статтею 18 Закону України «Про
Житлово-комунальні послуги», яка не
суперечить статті 10 Закону України
«Про захист прав споживачів» що
регулює правовідносини між споживачем
та виконавцем у випадку надання послуг
неналежної якості - в такому випадку
складається акт-претензія споживача,
без акта-претензії споживача слід
вважати, що послуги надаються належної
якості. З огляду наведеного вимоги
позивача визнати незаконним, припинити
нарахування заборгованості за
ненадані послуги чи здійснити
перерахунок, є необґрунтованими,
безпідставними та непідтвердженими
відповідними доказами.

Нарахування суми оплати за послуги з
обслуговування будинків, споруд та
прибудинкових територій здійснювалось
згідно інвентарної справи на будинок -
79 м2. Після надання позивачем
технічного паспорту на квартиру
нарахування проводиться на загальну
площу квартири 78,2 кв.м. Тому, позивач
мала можливість надати відповідні
документи для правильного нарахування
суми оплати послуг з обслуговування
будинку.

Крім того, у відповідності до Постанов
Кабінету міністрів України №560 від
12.07.2005 року, №529 від 20.05.2009 року та №869
від 01.06.2011 року, що стосуються
формування тарифів на послуги з
обслуговування тарифів на послуги з
обслуговування будинків, споруд та
прибудинкових територій,
калькуляційною одиницею є 1 кв. метр
загальної площі квартир будинку.

У відповідності до Наказу Державного
комітету будівництв, архітектури та
житлової політики №127 від 24.05.2001 року
«Про затвердження Інструкції про
порядок проведення технічної
інвентаризації об'єктів нерухомого
майна» (ч.6.2) загальну площу квартир
визначають як суму площ усіх приміщень
квартири (за винятком вхідних тамбурів
в одноквартирних будинках), вбудованих
шаф і літніх приміщень, підрахованих із
такими знижувальними коефіцієнтами:
для балконів і терас - 0,3; для лоджій - 0,5;
для засклених балконів - 0,8; для веранд,
засклених лоджій і холодних комор - 1,0.
Аналогічне визначення «загальної
площі квартири» містить також ДБН
В2.2-15-2005 (Додатки: Б, В).

Відповідно до положень ст. 26 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги» у разі якщо виконавець не є
виробником, відносини між ним та
виробником регулюються окремим
договором.

В судовому засіданні встановлено, що в
квітні 2013 року закінчувався строк дії
договорів між КП «Керуюча компанія
Калінінського району м. Донецька» та КП
«ЖЕК №4 Калінінського району м.
Донецька». КП «Керуюча компанія
Калінінського району м. Донецька»
відповідно до положень ст.ст. 27, 28
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги» та Постанови КМУ №631 від 21.07.2005
року «Про затвердження Порядку
проведення конкурсу з надання
житлово-комунальних послуг» було
зобов'язане провести конкурс з надання
житлово-комунальних послуг, оскільки в
Загальних положеннях Порядку вказані
умови, за яких може проводитись
конкурс.

Тому, КП «Керуюча компанія
Калінінського району м. Донецька» як
балансоутримувач здійснило заходи
щодо організації та проведення
конкурсу з причини закінчення строку
дії договорів між КП «Керуюча компанія
Калінінського району м. Донецька» та КП
«ЖЕК №4 Калінінського району м.
Донецька».

Твердження позивача, що Порядок
стосується лише державної або
комунальної власності, а будинок
АДРЕСА_1 знаходиться у приватній
власності у зв'язку з тим, що квартири у
ньому приватизовані, суд не приймає до
уваги.

Відповідно до положень ст. 60 Закону
України «Про місцеве самоврядування»
територіальним громадам сіл, селищ,
міст, районів у містах належить право
комунальної власності на рухоме і
нерухоме майно, доходи місцевих
бюджетів, інші кошти, землю, природні
ресурси, підприємства, установи та
організації, в тому числі банки,
страхові товариства, а також пенсійні
фонди, частку в майні підприємств,
житловий фонд, нежитлові приміщення,
заклади культури, освіти, спорту,
охорони здоров'я, науки, соціального
обслуговування та інше майно і майнові
права, рухомі та нерухомі об'єкти,
визначені відповідно до закону як
об'єкти права комунальної власності, а
також кошти, отримані від їх
відчуження. Таким чином, будинок
АДРЕСА_1 знаходиться у комунальній
власності територіальної громади м.
Донецька. Органи місцевого
самоврядування від імені та в
інтересах територіальних громад
відповідно до закону здійснюють
правомочності щодо володіння,
користування та розпорядження
об'єктами права комунальної власності.

Позовні вимоги щодо припинення
незаконних дії відповідача, які
порушують права позивача, а саме: -
заборонити відповідачу незаконно,
самовільно та монопольно створювати
перешкоди мешканцям Калінінського
району м. Донецька в цілому та будинку
позивача зокрема, у встановленні
правовідносин з іншими виконавцями
житлово-комунальних послуг по
утриманню будинку і прибудинкової
території та оплати цих послуг
безпосередньо виконавцям робіт; -
заборонити відповідачу збирати,
обробляти та поширювати особисту
інформацію про мешканців
Калінінського району м. Донецька та
позивача відповідно до положень
законів «Про інформацію», «Про захист
персональних даних» та Цивільного
кодексу України стосовно захисту
особистої інформації; щодо
зобов'язання відповідача: - надавати
мешканцям Калінінського району м.
Донецька в цілому та позивачу зокрема
розрахунковий фінансовий платіжний
документ, передбачений статтею 10
Закону «Про захист прав споживачів» та
статтею 32 Закону «Про
житлово-комунальні послуги»; -
утриматись від створення перешкод
мешканцям Калінінського району м.
Донецька в цілому та будинку позивача
зокрема, у встановленні правовідносин
з іншими виконавцями
житлово-комунальних послуг по
утриманню будинку та прибудинкової
території та оплати наданих послуг
безпосередньо виконавцям робіт; -
надіслати лист Акціонерному
товариству «Ощадбанк» про припинення
перерахування квартплати
монопольного одноосібно тільки
відповідачу без відповідного
доручення платника є необґрунтованими
та безпідставними, оскільки, саме особа
має право звернутися до суду за
захистом своїх порушених, невизнаних
або оспорюваних прав, свобод чи
інтересів, саме особа має право на
захист свого цивільного права у разі
його порушення, невизнання або
оспорювання відповідно до вимог ст. ст.
3, 11 ЦПК України, ст. 15 ЦК України, а не
взагалі, зокрема мешканці
Калінінського району м. Донецька в
цілому та будинку позивача до суду з
будь-якими вимогами не зверталися в
межах даної справи.

Відповідно до ст. 60 ЦП К України - кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.
Проте позивачем не надано доказів на
підтвердження заявлених ними позовних
вимог, вони є голослівними та не
підтверджені жодним доказом.

Таким чином, на основі повно і
всебічно з'ясованих обставин, на які
посилались сторони, як на підставу
своїх вимог і заперечень,
підтверджених доказами, дослідженими в
судовому засіданні, оцінивши їх
належність, допустимість,
достовірність, а також, достатність і
взаємний зв'язок у їх сукупності,
встановивши правовідносини, які
випливають із встановлених обставин та
правові норми, які підлягають
застосуванню до цих правовідносин, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги не
обґрунтовані та не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 3,10, 11, 15,16,60,79,84,88, 209, 212,
213, 214, 215 ЦПК України , суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_4 до Комунального підприємства
«Керуюча компанія Калінінського
району м. Донецька» про визнання дій
незаконними - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення
суду подається до Апеляційного суду
Донецької області протягом десяти днів
з дня його оголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
Токарєва Н.М.

22.01.2014