Справа № 135/1223/14-ц
Провадження у справі № 4-с/135/6/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2014
Ладижинський міський суд Вінницької
області у складі:

головуючого судді Патраманського І.О.,

за участю: секретаря судового
засідання Марченко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Ладижин Вінницької
області скарги ОСОБА_1 на дії
(бездіяльність) заступника начальника
ВДВС по місту Ладижину Тростянецького
МРУЮ ОСОБА_2 та начальника ВДВС по
Ладижину Тростянецького МРУЮ ОСОБА_3,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Ладижинського
міського суду Вінницької області із
скаргами на дії (бездіяльність)
заступника начальника ВДВС по місту
Ладижину Тростянецького МРУЮ ОСОБА_2 та
начальника ВДВС по Ладижину
Тростянецького МРУЮ ОСОБА_3, в яких
просив:

-          визнати бездіяльність
заступника начальника ВДВС по місту
Ладижину Тростянецького МРУЮ ОСОБА_2
протиправною в частині не внесення
подання до суду про обмеження у праві
виїзду за межі України боржника ОСОБА_4
і не внесенні повідомлення до
правоохоронних органів про ухилення
боржника ОСОБА_4 від виконання рішення
суду, та зобов’язати виконавця вчинити
такі дії;

-          визнати бездіяльність
начальника ВДВС по місту Ладижину
Тростянецького МРУЮ ОСОБА_3
протиправною в частині не здійснення
контролю за виконанням рішення суду за
виконавчим листом № 2-37 від 31.03.2011 року,
виданим Ладижинським міським судом про
стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1
суми боргу в розмірі 95498 грн. 40 коп.;

-          визнати бездіяльність
заступника начальника ВДВС по місту
Ладижину Тростянецького МРУЮ ОСОБА_2
неправомірною в частині не внесення
відомостей протягом шестимісячного
строку щодо вчинених виконавчих дій за
виконавчим провадженням № 28507668 до
Єдиного державного реєстру виконавчих
проваджень та зобов’язати його внести
всі відомості щодо вчинених виконавчих
дій за виконавчим провадженням № 28507668
до Єдиного реєстру виконавчих
проваджень;

-          судові витрати покласти на
ВДВС по місту Ладижин Тростянецького
МРУЮ.

На обґрунтування скарг зазначив, що з
01.09.2011 року на виконанні в ВДВС по місту
Ладижину Тростянецького МРУЮ
знаходиться виконавче провадження
№ 28507668 за виконавчим листом № 2-37 від
31.03.2011 року виданим Ладижинським
міським судом про стягнення з ОСОБА_4 на
користь ОСОБА_1 суми боргу в розмірі 95498
грн. 40 коп. Протягом майже трьох років
боржник – ОСОБА_4 не виконує рішення
суду. Заступник начальника ВДВС по
місту Ладижину Тростянецького МРУЮ
ОСОБА_2 вчинив ряд заходів, які не
призвели до реального виконання
рішення суду. ОСОБА_2 блокує банківські
рахунки ОСОБА_4, однак останній
незважаючи на невиконані зобов’язання
відкриває нові рахунки, чим ухиляється
від виконання рішення суду. Інших дій,
таких як внесення подання до
правоохоронних органів з метою
притягнення ОСОБА_4 до кримінальної
відповідальності за ухилення від
виконання рішення суду, а також
звернення до суду з поданням про
обмеження у праві виїзду за кордон
ОСОБА_4 державний виконавець не вчиняє.
Крім того, державним виконавцем
Березою А.В. протягом шести місяців, з
моменту винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження №
28507668 не було внесено всі відомості до
Єдиного державного реєстру виконавчих
проваджень, а саме відсутні відомості
щодо накладення арешту на банківські
рахунки боржника, а також відомості про
розшук майна боржника. Тому в діях
державного виконавця Берези А.В.
допущено велику кількість порушень
закону щодо виконання рішення суду,
однак не зважаючи на це начальник ВДВС
по місту Ладижину Тростянецького МРУЮ
ОСОБА_3 жодного разу не виносив
постанову про перевірку виконавчого
провадження.

Заявник, який подав скарги в судове
засідання не з’явився, однак подав до
суду заяву, в якій просив скарги
розглянути у його відсутність,
наполягав на задоволенні заявлених
вимог.

Представник ВДВС по місту Ладижину
Тростянецького МРУЮ в судове засідання
не з’явився, однак подав до суду заяву,
в якій просив скарги розглянути у його
відсутність.

Заінтересована особа - ОСОБА_4 будучи
належним чином повідомленим про час і
місце проведення судового засідання,
не з’явився, будь-якого повідомлення
про причини неявки не надав. 11.09.2014 року
подав до суду заперечення, в якому
заперечує проти задоволення скарги
ОСОБА_1

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, суд вважає, що скарга ОСОБА_1 на
дії (бездіяльність) заступника
начальника ВДВС по місту Ладижину
Тростянецького МРУЮ ОСОБА_2 та
начальника ВДВС по місту Ладижину
Тростянецького МРУЮ ОСОБА_3, підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами України і є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Примусове виконання рішень в Україні
покладається на Державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначає Закон України «Про
виконавче провадження».

Судом встановлено, що на примусовому
виконанні ВДВС по м. Ладижину
Тростянецького міжрайонного
управління юстиції знаходиться
виконавчий лист № 2-37 від 31.03.2011 р., який
виданий Ладижинським міським судом
Вінницької області про стягнення з
ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 суми коштів, в
розмірі 95498,40 грн.

01.09.2011 року заступником начальника
відділу державної виконавчої служби
Ладижинського міського управління
юстиції ОСОБА_5 відкрито виконавче
провадження № 28507668 щодо виконання
рішення суду згідно виконавчого листа
№ 2-37 від 31.03.2011 р., виданого
Ладижинським міським судом.

Відповідно до витягу з Єдиного
державного реєстру виконавчих
проваджень від 12.08.2014 року видно, що
державним виконавцем Березою А.В. було
проведено ряд виконавчих дій щодо
виконання даного рішення.

Натомість, як вбачається із
досліджених у судовому засіданні
матеріалів виконавчого провадження,
протягом майже трьох років боржник –
ОСОБА_4 не виконує рішення суду.
Заступник начальника ВДВС по місту
Ладижину Тростянецького МРУЮ ОСОБА_2 не
вніс подання до правоохоронних органів
з метою притягнення ОСОБА_4 до
кримінальної відповідальності за
ухилення від виконання рішення суду, а
також не звертався до суду з поданням
про обмеження у праві виїзду за кордон
ОСОБА_4

Судом також встановлено, що державним
виконавцем Березою А.В. протягом шести
місяців, з моменту винесення постанови
про відкриття виконавчого провадження
№ 28507668, не було внесено всі відомості
до Єдиного державного реєстру
виконавчих проваджень, а саме відсутні
відомості щодо накладення арешту на
банківські рахунки боржника, а також
відомості про розшук майна боржника. Не
зважаючи на це начальник ВДВС по місту
Ладижину Тростянецького МРУЮ ОСОБА_3
жодного разу не виносив постанову про
перевірку виконавчого провадження.

Відповідно до ч.2 ст. 30 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний провести
виконавчі дії з виконання рішення
протягом шести місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, а з виконання рішення
немайнового характеру - у двомісячний
строк.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України
«Про виконавче провадження»

з метою забезпечення електронного
документообігу в органах державної
виконавчої служби, ведення обліку
виконавчих проваджень, контролю
задотриманням державними виконавцями
вимог законодавства під час
здійснення виконавчих дій, надання
оперативного доступу сторонам
виконавчого провадження до його
матеріалів Міністерство юстиції
України забезпечує функціонування
Єдиного державного реєстру виконавчих
проваджень. Порядок ведення такого
реєстру, умови доступу до нього та
отримання інформації встановлюються
Міністерством юстиції України.

Відповідно до ч.1 ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч.2 ст.11 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець: здійснює заходи, необхідні
для своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п.18 ч.3 ст.11 Закону України
«Про виконавче провадження» у разі
ухилення боржника від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням, звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника - фізичної особи
або керівника боржника - юридичної
особи за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням.

Відповідно до ч.2 ст.90 Закону України
«Про виконавче провадження» за
наявності ознак кримінального
правопорушення в діях особи, яка
умисно перешкоджає виконанню рішення
чи іншим чином порушує вимоги закону
про виконавче провадження, державний
виконавець складає акт про
порушення і звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення особи
до кримінальної відповідальності
відповідно до закону.

Відповідно до п.1.12 «Інструкції з
організації примусового виконання
рішень», затвердженої наказом
Міністерства юстиції України № 512/5 від
02.04.2012 року основною інформаційною
базою про здійснені виконавчі дії є
Єдиний державний реєстр виконавчих
проваджень.

Відповідно до п.1.12.1 «Інструкції з
організації примусового виконання
рішень» відомості вносяться до Єдиного
реєстру державним виконавцем
одночасно з виготовленням документа,
на підставі якого вчиняється виконавча
дія.

Відповідно до п.1.12.2 «Інструкції з
організації примусового виконання
рішень» у разі здійснення виконавчої
дії за межами органу ДВС відомості про
таку дію вносяться до Єдиного реєстру
протягом двох робочих днів після її
проведення або надходження
повідомлення про її проведення.

Відповідно до п.1.12.3 «Інструкції з
організації примусового виконання
рішень» постанови державного
виконавця, а також інші документи
виконавчого провадження (крім актів, що
складаються за місцем проведення
виконавчих дій) складаються за
допомогою програмних засобів Єдиного
реєстру. У випадку збоїв роботи системи
Єдиного реєстру документи виконавчого
провадження можуть виготовлятися без
використання програмних засобів
Єдиного реєстру, про що обов’язково
зазначається в документі. Після
відновлення роботи Єдиного реєстру
такі документи в електронному вигляді
негайно вносяться до нього.

Відповідно до п.1.12.4 «Інструкції з
організації примусового виконання
рішень» ведення Єдиного реєстру, умови
доступу до нього та отримання
інформації здійснюються відповідно до
Положення про Єдиний державний реєстр
виконавчих проваджень, затвердженого
наказом Міністерства юстиції України
від 20.05.2003 № 43/5, зареєстрованого у
Міністерстві юстиції України 21.05.2003 за
№ 388/7709 (із змінами).

Відповідно до п. 3.1 Положення про Єдиний
державний реєстр виконавчих
проваджень до Єдиного реєстру
обов'язково вносяться відомості про
проведення всіх виконавчих дій.

Відповідно до п. 3.2 Положення про Єдиний
державний реєстр виконавчих
проваджень унесення відомостей до
Єдиного реєстру здійснюється
державним виконавцем або
уповноваженою посадовою особою органу
ДВС.

Відповідно до п. 3.6 Положення про Єдиний
державний реєстр виконавчих
проваджень постанови державного
виконавця, а також інші документи
виконавчого провадження
виготовляються за допомогою Єдиного
державного реєстру виконавчих
проваджень. У разі тимчасової

відсутності доступу до Єдиного
державного реєстру виконавчих

проваджень (через перебої в
електропостачанні, електрозв'язку
тощо), як виняток, допускається
виготовлення документів виконавчого
провадження без використання Єдиного
державного реєстру виконавчих
проваджень з подальшим обов'язковим
внесенням таких документів до
Єдиного державного реєстру
виконавчих проваджень в день усунення
причин, що перешкоджали доступу до
нього.

Відповідно до п.1.12.5 «Інструкції з
організації примусового виконання
рішень» з метою забезпечення доступу
до інформації Єдиного реєстру у
постанові про відкриття виконавчого
провадження сторонам виконавчого
провадження роз’яснюється право
доступу до зазначеної інформації,
указуються адреса відповідного
веб-сайту в мережі Інтернет, а також
ідентифікатор для доступу до
інформації про виконавче провадження
та порядок його використання.

Незважаючи на бездіяльність
державного виконавця Берези А.В. і
вимоги вище викладених нормативних
актів начальник ВДВС по Ладижину
Тростянецького МРУЮ ОСОБА_3 також
виявив бездіяльність і жодного разу не
здійснив перевірку виконавчого
провадження.

З огляду на викладене вище, скарга
ОСОБА_1 на дії (бездіяльність)
заступника начальника ВДВС по місту
Ладижину Тростянецького МРУЮ ОСОБА_2 та
начальника ВДВС по Ладижину
Тростянецького МРУЮ ОСОБА_3 підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 11, 30, 90 Закону України
"Про виконавче провадження", відповідно
до п.1.12, п.п. 1.12.1-1.12.5 «Інструкції з
організації примусового виконання
рішень», затвердженої наказом
Міністерства юстиції України № 512/5 від
02.04.2012 року, відповідно до п.п. 3.1, 3.2, 3.6
Положення про Єдиний державний реєстр
виконавчих проваджень, ст.ст. 208-210, 383-385,
387-388 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії (бездіяльність)
заступника начальника ВДВС по місту
Ладижину Тростянецького МРУЮ ОСОБА_2 та
начальника ВДВС по Ладижину
Тростянецького МРУЮ ОСОБА_3
-задовольнити.

Визнати бездіяльність заступника
начальника ВДВС по місту Ладижину
Тростянецького МРУЮ ОСОБА_2
протиправною в частині не внесення
подання до суду про обмеження у праві
виїзду за межі України боржника ОСОБА_4
та не внесенні повідомлення до
правоохоронних органів про ухилення
боржника ОСОБА_4 від виконання рішення
суду та зобов’язати вчинити такі дії.

Визнати бездіяльність начальника ВДВС
по місту Ладижину Тростянецького МРУЮ
ОСОБА_3 в частині не здійснення
контролю за виконанням рішення суду за
виконавчим листом № 2-37 від 31.03.2011 року
виданим Ладижинським міським судом про
стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1
суми боргу в розмірі 95498 грн. 40 коп.
протиправною.

Визнати бездіяльність заступника
начальника ВДВС по місту Ладижину
Тростянецького МРУЮ ОСОБА_2 в частині
не внесення відомостей протягом
шестимісячного строку щодо вчинених
виконавчих дій за виконавчим
провадженням № 28507668 до Єдиного
державного реєстру виконавчих
проваджень неправомірною та
зобов’язати внести всі відомості щодо
вчинених виконавчих дій за виконавчим
провадженням № 28507668 до Єдиного реєстру
виконавчих проваджень.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до апеляційного суду
Вінницької області через Ладижинський
міський суд протягом п’яти днів з дня
проголошення ухвали, а особою яка була
відсутня при проголошенні ухвали
протягом п’яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя: