Справа № 450/3083/14-ц
Провадження № 6/450/95/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Мельничук І.І.

при секретарі Стельмащук Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити подання державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області ОСОБА_1, погоджене начальником відділу ДВС Пустомитівського РУЮ у Львівській області ОСОБА_2 про встановлення керівнику ПП «Формула 2000» ОСОБА_3 тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, -

в с т а н о в и в :

На розгляд в Пустомитівський районний суд Львівської області поступило подання державного виконавця ВДВС Пустомитівського РУЮ Львівської області Партем Михайла Богдановича, погоджене начальником відділу ДВС Пустомитівського РУЮ у Львівській області ОСОБА_2, в якому державний виконавець просить винести мотивоване рішення про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, керівника ПП «Формула 2000» ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, попереднє місце проживання : ІНФОРМАЦІЯ_2.

В поданні виконавець відділу державної виконавчої служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області посилається на те, що у відділі державної виконавчої служби Пустомитівського району Львівської області, на виконанні перебуває судовий наказ № 5015/873/11 виданий 15.04.2011 року Господарським судом Львівської області де боржником є ПП «Формула 2000» , зареєстроване за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3 керівником, якого є ОСОБА_3. 24.02.2014 року у відділ ДВС Пустомитівського РУЮ надійшов судовий наказ № 5015/873/11 виданий 15.04.2011 року Господарським судом Львівської області про стягнення з ПП «Формула 2000» на користь ЛОД АТ «ОСОБА_4 Аваль» заборгованість на загальну суму 2 055 364, 88 грн. 26.02.2014 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою надано термін для самостійного виконання в строк 05.03.2014 року. Боржником добровільно рішення суду не виконується. Згідно акту державного виконавця боржник за адресою вказаною у виконавчому документі зареєстрований, але за даною адресою відсутній. Згідно відповіді УДАІ ГУМВСУ у Львівській області за боржником транспортні засоби не зареєстровані. Згідно відповіді відділу Держземаенства у Пустомитівському районі Львівської області боржник земельні ділянка на праві власності не володіє. Згідно відповіді Державної інспекції сільського господарства у Львівській області за боржником сільськогосподарська техніка не зареєстрована. Згідно відповіді реєстраційної служби Пустомитівського району боржник нерухомим майном на праві власності не володіє. Станом на 30.10.2013 року боргові зобовязання ПП «Формула 2000» згідно виконавчих документів становлять 2 055 364, 88 грн.

Суд перевіривши матеріали справи, дослідивши подані докази в їх сукупності, приходить до висновку про те, що в задоволенні подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Пустомитівського РУЮ у Львівській області ОСОБА_1 слід відмовити, виходячи із наступного.

Відповідно до ст.ст.11, 60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судом встановлено, що Господарським судом Львівської області видано наказ № 5015/873/11 про стягнення з ПП «Формула 2000» 81130, Львівська область, Пустомитівський район, с. Сокільники, вул. Ів. Франка 14, код. , п/р НОМЕР_2 в ПАТ «ОСОБА_4 банк Аваль» ( 79000, м. Львів, вул. матейка, 8, субкоррахунок № 3901551 в «ОСОБА_4 аваль» м. Київ, МФО 325570, ) 214 381 доларів США 10 центів, 321 232 гривні 95 копійок боргу, 2 143 гривні 33 копійки державного мита та 236 гривень 00 копійок витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового проwесу.

Постановою державного виконавця ВП № 42213624 від 26.02.2014 року відкрито виконавче провадження про стягнення з ПП «Формула 2000» на користь АТ «ОСОБА_4 Аваль» заборгованості у розмірі 2 055 364, 88 гривень.

З подання та доданих до нього матеріалів вбачається, що згадане судове рішення не виконано.

Із поданих до подання довідок вбачається, що за ПП Формула 2000 відповідно до відповіді УДАІ ГУМВС у Львівській області від 19.07.2014 року за боржником не зареєстроване рухоме майно; відповіді відділу Держемагенства у Пустомитівському районі Львівської області від 16.07.2014 року № 01-14/06-2733 боржник земельними ділянка не володіє; відповіді Державної інспекції сільського господарства в Львівській області від 14.07.2014 року № 4436/4-14-14 за боржником сільськогосподарська техніка не зареєстрована; відповіді Реєстраційної служби Пустомитівського району Львівської області боржник нерухомим майном на праві власності не володіє.

Відповідно до ст.2 протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Закон України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України (зі змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює статтею 8 даного закону порядок розв'язання спорів у цій сфері. Частиною 2 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта та громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України; він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань.

Згідно ч.4 ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті. Тимчасове затримання або вилучення паспорта у таких випадках здійснюється судом, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Державної прикордонної служби України, військовими комісаріатами, та консульською службою України.

Згідно п.22 Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1995 року №231 (далі - Правила) громадянину може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта/проїзного документа у разі, коли: діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання, - до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, чи забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України; він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Відповідно до п. 24 даних Правил у разі виявлення підстав, зазначених у пункті 22 цих Правил, раніше виданий паспорт/проїзний документ може бути тимчасово затримано або вилучено. Згідно п. 25 цих Правил у випадках, зазначених у пунктах 22 і 24 цих Правил, тимчасове затримання та вилучення паспортів/проїзних документів здійснюється за рішенням суду, органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, охорони державного кордону, військових комісаріатів, дипломатичних представництв чи консульських установ України.

Таким чином, відповідно до Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" та вказаних вище Правил, суд не може приймати рішення про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, так як таке право суду не закріплено в матеріальному законодавстві, прийнятому відповідно до ст.33 Конституції України. Відмова у видачі паспорта чи відмова у виїзді за кордон, є компетенцією органів внутрішніх справ та Державної прикордонної служби, а суд відповідно до ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" може вирішувати лише питання про тимчасове затримання та вилучення паспорта/проїзних документів громадянина України, передбачених в ст.2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", за яким він може виїхати за межі України, якщо встановлено, що такі документи громадянин має в порядку адміністративного судочинства.

Даним спеціальним законом та Правилами не передбачено можливість ухвалою суду тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон боржнику, який не виконав зобов'язання, тобто зазначеним законом не передбачено за ухвалою суду тимчасове обмеження виїзду за кордон боржника у виконавчому провадженні до виконання рішення суду, а пункт 18) ч.3 ст.11 Закону України Про виконавче провадження, яким передбачено право державного виконавця у процесі здійснення виконавчого провадження, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням суду та ст.377-1 ЦПК України передбачають лише процесуальний порядок вирішення такого питання і не є нормами закону, прийнятими на виконання ст. 33 Конституції України.

Викладене узгоджується із практикою Верховного Суду України (ухвала від 06.04.2011 року реєстровий № 14758983).

Крім того, передбачений ст. 377-1 ЦПК України порядок вирішення питання про тимчасове обмеження боржнику у праві виїзду за межі України без повідомлення боржника, у випадку встановлення такого обмеження, може бути порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено право людини на справедливий і публічний розгляд його справи.

В матеріалах справи відсутні дані, які б вказували на те, що боржник має намір виїхати за межі України або ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що в задоволенні подання державного виконавця про тимчасове обмеження керівника - боржника ПП Формула 2000 ОСОБА_3, у праві виїзду за межі України до повного погашення заборгованості за виконавчим документом слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 11 ЗУ Про виконавче провадження, ст. 6, 8 Закону України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України, ч. 2 ст. 197, ст. 377-1 ЦПК України,-

у х в а л и в :

у задоволенні подання державного виконавця ВДВС Пустомитівського РУЮ ОСОБА_1 про тимчасове обмеження права на виїзд за межі України керівника ПП «Формула 2000» ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовити.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_5