Справа № 122/584/14-ц
Провадження по справі 2/122/518/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2014 року cуддя Залізничного
районного суду м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим Шильнов
М.О., розглянувши матеріали, поданої у
порядку цивільного судочинства
позовної заяви ОСОБА_2 до Начальника
Сімферопольського військового
гарнізону, Квартирно-експлуатаційного
відділу м. Сімферополя,
Сімферопольського зонального відділу
військової служби правопорядку,
Виконавчого комітету Сімферопольської
міської ради про визнання незаконними
дій та бездіяльності відповідачів та
покладення обов'язку вчинити певні дії,
-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із позовною
заявою до Начальника
Сімферопольського військового
гарнізону, Квартирно-експлуатаційного
відділу м. Сімферополя,
Сімферопольського зонального відділу
військової служби правопорядку,
Виконавчого комітету Сімферопольської
міської ради про визнання незаконними
дій та бездіяльності відповідачів та
покладення обов'язку вчинити певні дії.

Розглянувши матеріали поданої
позовної заяви, приходжу до висновку
про відмову у відкритті провадження по
справі, виходячи з наступного.

Зі змісту позовної заяви убачається, що
ОСОБА_2 заявлено вимоги до Начальника
Сімферопольського військового
гарнізону, Квартирно-експлуатаційного
відділу м. Сімферополя,
Сімферопольського зонального відділу
військової служби правопорядку,
Виконавчого комітету Сімферопольської
міської ради про зобов'язання
Квартирно-експлуатаційного відділу м.
Сімферополя прийняти рішення про
надання йому та членам його родини
благоустроєного житла у відповідності
до вимог м. Сімферополя, за рахунок
житлових фондів Міністерства оборони
України на склад сім'ї три особи;
зобов'язання
Квартирно-експлуатаційного відділу м.
Сімферополя видати йому благоустроєне
житло у відповідності до вимог м.
Сімферополя; зобов'язання гарнізонної
житлової комісії погодити рішення
зазначене у п. 1; зобов'язання
виконавчого комітету видати ордер про
надання йому та членам родини
відповідного житла, після надходження
витягу із списку розподілу жилої площі
для постійного проживання у гарнізоні.

За частиною 1 статті 15 ЦПК України, суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

У відповідності з частинами 1, 2
статті 17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання не чинними
адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Згідно з роз'ясненнями Вищого
адміністративного суду України,
наданих у пункті 13 Постанови «Про
окремі питання юрисдикції
адміністративних судів», з огляду на
положення частини другої статті 17 КАС
України спори, в яких урегульовані
нормативно визначеною процедурою
управлінські дії суб'єкта владних
повноважень, пов'язані з реалізацією
житлових прав фізичних осіб (щодо
обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, нагляду і
контролю за забезпеченням реалізації
права громадян України на житло,
додержання правил користування
приміщеннями житлових будинків і
гуртожитків тощо), є публічно-правовими
і розглядаються за правилами
адміністративного судочинства.

Крім того, як роз'яснив Вищий
спеціалізований суд України з розгляду
цивільних і кримінальних справ у
пункті 25 постанови «Про деякі питання
юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ» №3 від 01.03.2013 року відповідно до
частини шостої статті 49 Закону України
від 5 листопада 1991 року № 1789-XII "Про
прокуратуру" прокурори і слідчі
прокуратури, призначені на роботу в
іншу місцевість, протягом шести
місяців забезпечуються виконавчими
комітетами місцевих рад
благоустроєним жилим приміщенням у
позачерговому порядку. Враховуючи
наведене, спір указаних осіб із
виконавчим комітетом місцевої Ради (у
тому числі щодо взяття на квартирний
облік відповідно до статей 9, 43
Житлового кодексу Української РСР) є
цивільно-правовим (захист права на
отримання житла) і підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства. У
такому ж порядку вирішуються спори за
позовами інших фізичних осіб, які
перебувають на державній службі та
повинні бути забезпечені житлом
виконавчими комітетами місцевих рад.

Враховуючи, що ОСОБА_2 проходив службу
у Збройних Силах, просив виділити йому
житло саме як військовослужбовцю та
заявляє позовні вимоги до Начальника
Сімферопольського військового
гарнізону, Квартирно-експлуатаційного
відділу м. Сімферополя,
Сімферопольського зонального відділу
військової служби правопорядку,
Виконавчого комітету Сімферопольської
міської ради про визнання незаконними
дій та бездіяльності відповідачів щодо
відмови забезпечити його сім'ю
житловим упорядкованим приміщенням,
тому позов ОСОБА_2 не підлягає розгляду
у порядку цивільного судочинства.

Таким чином, справи про оскарження дій
(бездіяльності) органів місцевого
самоврядування з приводу вирішення
питання про надання житла є справами
адміністративної юрисдикції.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті
122 ЦПК України, суддя відмовляє у
відкритті провадження у справі, якщо
позовна заява не підлягає розгляду в
судах у порядку цивільного
судочинства.

З оглядом на викладене, вважаю, що у
відкритті провадження у цивільній
справі за позовною заявою ОСОБА_2 до
Начальника Сімферопольського
військового гарнізону,
Квартирно-експлуатаційного відділу м.
Сімферополя, Сімферопольського
зонального відділу військової служби
правопорядку, Виконавчого комітету
Сімферопольської міської ради про
визнання незаконними дій та
бездіяльності відповідачів та
покладення обов'язку вчинити певні дії,
слід відмовити з підстав пункту 1
частини 2 статті 122 ЦПК України.

Керуючись частиною 1 статті 15,
пунктом 1 частини 2 статті 122, статтями
293-294 Цивільного процесуального
кодексу України, суддя,-

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження по цивільній
справі за позовною заявою ОСОБА_2 до
Начальника Сімферопольського
військового гарнізону,
Квартирно-експлуатаційного відділу м.
Сімферополя, Сімферопольського
зонального відділу військової служби
правопорядку, Виконавчого комітету
Сімферопольської міської ради про
визнання незаконними дій та
бездіяльності відповідачів та
покладення обов'язку вчинити певні дії
- відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення. У разі
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя