Справа № 748/2774/13-ц Провадження №
22-ц/795/64/2014 Головуючий у I інстанції
-Козак В.І. Доповідач - Зінченко С.
П.Категорія -цивільна
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2014 року м. ЧернігівАПЕЛЯЦІЙНИЙ
СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - суддіЗІНЧЕНКО
С.П.,суддів:ІВАНЕНКО Л.В., МАМОНОВОЇ О.Є.,
при секретарі:Шкарупі Ю.В.за
участю:прокурора Курило Я.М.,
представника відповідача ОСОБА_5,
представника відповідача ОСОБА_6,
відповідача ОСОБА_7, представника
відповідача ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Чернігові справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_7 на рішення
Чернігівського районного суду
Чернігівської області від 13 листопада
2013 року у справі за позовом прокурора
Чернігівського району до Дніпровської
сільської ради Чернігівського району,
ОСОБА_7 про визнання рішення сільської
ради незаконним та його скасування,
визнання недійсним державного акту на
землю,

в с т а н о в и в:

В апеляційній скарзі ОСОБА_7 просить
оскаржуване рішення суду скасувати та
ухвалити нове, яким відмовити в
задоволенні позову.

Рішенням Чернігівського районного
суду Чернігівської області від 13
листопада 2013 року позовні вимоги
задоволено.

Визнано незаконним та скасовано
рішення 4 сесії 5 скликання
Дніпровської сільської ради від 28
грудня 2006 року «Про безкоштовну
передачу у власність земельної ділянки
для будівництва і обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель», в частині передачі ОСОБА_7 у
власність земельну ділянку площею 0,1393
га, яка розташована в АДРЕСА_1, для
будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель та споруд.

Визнано недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
площею 0,1393 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 серії
ЯБ №915596, виданий виконавчим комітетом
Дніпровської сільської ради та
зареєстрований в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею, за
№06 25 січня 2007 року.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_7
зводяться до того, що рішення суду
першої інстанції незаконне,
необґрунтоване, ухвалене з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

Апелянт вважає, що оскаржуваним
рішенням його безпідставно позбавлено
права власності на земельну ділянку. На
думку апелянта, процедуру приватизації
спірної земельної ділянки порушено
саме Дніпровською сільською радою
Чернігівського району, Чернігівської
області. Також, вказує що суд першої
інстанції не зазначив чиї права були
порушені оскаржуваним рішенням
сільради про передачу йому безоплатно
у власність земельної ділянки.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників судового розгляду,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
апеляційний суд приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
відхиленню, а рішення суду залишенню
без змін з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
оскільки оспорюванним рішенням
сільської ради про передачу у
власність земельної ділянки ОСОБА_7
було порушено передбачену
законодавством процедуру приватизації
землі, а саме дозвіл на розробку
проекту відведення земельної ділянки
не надавався, проект щодо відведення
земельної ділянки у приватну власність
не розроблявся та не погоджувався із
уповноваженими на це органами, то
рішення 4 сесії 5 скликання
Дніпровської сільської ради від 28
грудня 2006 року «Про безкоштовну
передачу у власність земельної ділянки
для будівництва і обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель» в частині передачі ОСОБА_7 у
власність земельної ділянки площею 0,1393
га, яка розташована в АДРЕСА_1, для
будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель та споруд не може вважатися
законним та підлягає скасуванню. Крім
того, суд зазначив, що строк позовної
давності для звернення до суду з даним
позовом не сплинув, оскільки в даному
випадку перебіг позовної давності
почався з червня 2013 року.

З таким висновком суду першої
інстанції погоджується апеляційний
суд виходячи з наступного.

Відповідно до положень ч. ч.1, 2, 3 ст. 116 ЗК
України громадяни набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених цим Кодексом.

Порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами
встановлений ст. 118 ЗК України в
редакції, що діяла на момент виникнення
спірних правовідносин.

Згідно з ч.6 ст. 118 ЗК України (в редакції
яка діяла на той час) громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для індивідуального дачного
будівництва у межах норм безоплатної
приватизації, подають (клопотання,
заяву) до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки.

У клопотанні(заяві) зазначаються
цільове призначення земельної ділянки
та її орієнтовні розміри. До клопотання
(заяви) додаються графічні матеріали,
на яких зазначено бажане місце
розташування земельної ділянки.

Уповноважена установа розглядає
клопотання(заяву) у місячний строк і
дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
розробляється за замовленням громадян
особами, які мають відповідні дозволи
(ліцензії) на виконання цих видів робіт,
у строки, що обумовлюються угодою
сторін. Розроблений проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
подається Комісії з розгляду питань,
пов'язаних з погодженням документації
із землеустрою. Районна, Київська чи
Севастопольська міська державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада у двотижневий строк з дня
отримання погодженого проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність.

Відповідно до пп. 1.4, 1.16 «Інструкції про
порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі»,
затвердженої наказом Державного
комітету України по земельних ресурсах
№ 43 від 4 травня 1999 року, в редакції
чинній на момент видачі державного
акту, державний акт на право власності
на земельну ділянку видається на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або місцевого
самоврядування.

Судом встановлено, що 27.12.2006 року
відповідач подав заяву про надання
дозволу на приватизацію земельної
ділянки площею 0,13933 га в АДРЕСА_1, для
будівництва і обслуговування
житлового будинку господарських
будівель і споруд.

Клопотання (заяву) про надання дозволу
на розробку проекту землеустрою цієї
земельної ділянки до сільської ради
він не подавав. Рішення про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою позивачу Дніпровська
сільська рада не приймала, вказане
підтверджується актом перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства Державною інспекцією
сільського господарства в
Чернігівській області від 12 червня 2013
року та довідкою Дніпровської
сільської ради від 12 червня 2013 року
(а.с.8-11).

28 грудня 2006 року рішенням 4 сесії 5
скликання Дніпровської сільської ради
Чернігівського району Чернігівської
області безкоштовно передано у
власність ОСОБА_7 вказану земельну
ділянку.

25 січня 2007 року, на підставі
зазначеного рішення відповідач
отримав Державний акт серії ЯБ № 915596 на
право власності на земельну ділянку
площею 0,13933 га в АДРЕСА_1, для
будівництва і обслуговування
житлового будинку господарських
будівель і споруд, який 25 січня 2007 року
зареєстровано під № 06 в Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі.

Отже, суд першої інстанції,
задовольняючи позовні вимоги,
правильно виходив з того, що ОСОБА_7
вищевказана земельна ділянка до
моменту передачі її у власність, в
користування не передавалась, проект
щодо відведення земельної ділянки у
приватну власність не розроблявся та
не погоджувався із уповноваженими на
це органами, що є порушенням вимог ст..118
ЗК України, та підставою для визнання
незаконним та скасування правового
акту індивідуальної дії, виданого
органом державної влади, який
суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
та інтереси згідно ст. 21 ЦК України.

Таким чином, суд першої інстанції
правильно визначився з характером
спірних правовідносин та нормою
матеріального права, всебічно
встановив всі обставини справи та
прийшов до вірного висновку про
визнання незаконним та скасування
рішення 4 сесії 5 скликання
Дніпровської сільської ради від 28
грудня 2006 року в частині передачі
ОСОБА_7 у власність земельної ділянки
площею 0,1393 га, яка розташована в
АДРЕСА_1, для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель та споруд та
визнання недійсним державного акту на
право власності на цю земельну ділянку
серії ЯБ №915596, виданого виконавчим
комітетом Дніпровської сільської ради
та зареєстрованого в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності землю та на право постійного
користування землею, за №06 від 25
січня 2007 року, оскільки позивачем не
доведено, що він мав право на спрощену
процедуру приватизації.

Статтею 256 ЦК України встановлено, що
позовна давність-це строк, у межах
якого особа може звернутись до суду з
вимогою про захист свого цивільного
права або інтересу. Загальна позовна
давність встановлюється тривалістю у
три роки.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 261 ЦК
України, перебіг позовної давності
починається від дня, коли особа
довідалася або могла довідатися про
порушення свого права або про особу,
яка його порушила.

З акту перевірки дотримання вимог
земельного законодавства Державною
інспекцією сільського господарства в
Чернігівській області від 12 червня 2013
року вбачається, що 28.12.2006 року
Дніпровською сільською радою в
порушення ст..118 ЗК України,
безкоштовно передано ОСОБА_7 у
власність земельну ділянку площею 0,1393
га, яка розташована в АДРЕСА_1, для
будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель та споруд. (а.с.8-11).

Отже, суд дійшов вірного висновку, що
строк позовної давності для звернення
до суду не пропущений, оскільки, факт
допущенних порушень встановлено
перевіркою Держсільгоспінспекції в
Чернігівської області 12.06.2013 року,
тобто перебіг позовної давності
почався з червня 2013 року.

Таким чином, в судовому засіданні не
знайшли підтвердження доводи
апеляційної скарги щодо невірного
встановлення обставин та
неправильного застосування норм
матеріального права.

Виходячи з встановлених обставин
справи, висновки суду є вичерпними,
зроблені у відповідності та на
підставі матеріальних норм які
підлягають застосуванню до спірних
правовідносин.

З врахуванням вищевикладеного,
апеляційний суд вважає, що оскаржуване
рішення відповідає вимогам закону і
підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319
ЦПК України апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_7 відхилити.

Рішення Чернігівського районного суду
Чернігівської області від 13 листопада
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і може бути оскаржена у
касаційному порядку до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:Судді: