22-ц/775/506/2014(м)
Головуючий у 1-ій інстанції
Суддя-доповідач Мироненко
09 жовтня 2014 року колегія суддів судової
палати у цивільних справах
Апеляційного суду Донецької області в
суддів
Песоцької Л.І., Супрун М.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Маріуполі апеляційну
скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 на рішення Тельманівського
районного суду Донецької області від 17
грудня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_8 до Тельманівської районної
державної адміністрації Донецької
області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16; треті
особи: Відділ Держкомзему в
Тельманівському районі Донецької
області, Приватне земельно-кадастрове
підприємство «Агро», Приватне
підприємство «Тельманівський Центр
Земельного Кадастру», про визнання
недійсними розпоряджень
Тельманівської районної державної
адміністрації Донецької області та
державних актів про право власності на
Рішенням Тельманівського районного
суду від 17 грудня 2013 року позов ОСОБА_8
задоволено.

Визнано недійсними розпорядження
голови Тельманівської районної
державної адміністрації Донецької
області за № 291 від 21 липня 2008 року, за №
399 від 10 жовтня 2008 року, за № 458 від 25
листопада 2008 року, за № 488 від 21 грудня
2010 року «Про затвердження проекту
землеустрою відведення земельних
ділянок».

Визнано недійсними державні акти на
право власності на земельні ділянки:

- серії ЯЖ № 612234, виданий 25 листопада 2008
року на ім'я ОСОБА_3;

- серії ЯЖ № 612235, виданий 25 листопада 2008
року на ім'я ОСОБА_4;

- серії ЯЖ № 612236, виданий 25 листопада 2008
року на ім'я ОСОБА_5;

- серії ЯЕ № 725522, виданий 04 жовтня 2008
року на ім'я ОСОБА_6;

- серії ЯЕ № 725514, виданий 04 жовтня 2008
року на ім'я ОСОБА_7;

- серії ЯЖ № 612247, виданий 26 грудня 2008
року на ім'я ОСОБА_9;

- серії ЯЖ № 612248, виданий 26 грудня 2008
року на ім'я ОСОБА_10;

- серії ЯЖ № 612249, виданий 26 грудня 2008
року на ім'я ОСОБА_11;

- серії ЯЛ № 879473, виданий 30 березня 2011
року на ім'я ОСОБА_15;

- серії ЯЛ № 879474, виданий 30 березня 2011
року на ім'я ОСОБА_16;

- серії ЯЛ № 879470, виданий 08 вересня 2011
року на ім'я ОСОБА_13;

- серії ЯЛ № 879472, виданий 08 вересня 2011
року на ім'я ОСОБА_14;

- серії ЯЛ № 879471, виданий 08 вересня 2011
року на ім'я ОСОБА_12.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_17, посилаючись на
неправильне застосування норм
матеріального права та порушення норм
процесуального права, просять рішення
суду скасувати, ухвалити нове про
відмову в задоволені позову.

Відповідно до ч.2 ст. 305 ЦПК України
апеляційний суд розглянув справу за
відсутності відповідачів:
представника Тельманівської районної
державної адміністрації, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, представників третіх осіб:
Відділу Держкомзему в Тельманівському
районі Донецької області, Приватного
земельно-кадастрового підприємства
«Агро», ПП «Тельманівський Центр
Земельного Кадастру», які про час та
місце розгляду справи були повідомлені
належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_6, які
підтримали доводи апеляційної скарги,
заперечення позивача ОСОБА_8,
дослідивши матеріали справи і
обговоривши доводи скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасовано правильне по
суті і справедливе рішення суду з одних
лише формальних міркувань.

Судом встановлено, що на підставі
розпорядження голови Тельманівської
районної державної адміністрації від 29
липня 2008 року за № 291 було затверджено
проект землеустрою відведення
земельних ділянок ОСОБА_6 та ОСОБА_7 для
ведення особистого селянського
господарства із земель
сільськогосподарського призначення
Новоселівської сільської ради
загальною площею 4,0га ріллі,
розроблений ПП «Тельманівський центр
земельного кадастру» згідно
розпорядження Тельманівської
райдержадміністрації за № 517 від 24
грудня 2007 року та договору № 96-97 від 24
грудня 2007 року, земельні ділянки
передані власникам та видані державні
акти на право власності на землю серії
ЯЕ № 725522 від 04 жовтня 2008 року на ім'я
ОСОБА_6 та серії ЯЕ № 725514 від 04 жовтня 2008
року на ім'я ОСОБА_7

На підставі розпорядження голови
Тельманівської районної державної
адміністрації від 10 жовтня 2008 року за №
399 було затверджено проект землеустрою
відведення земельних ділянок ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 для ведення особистого
селянського господарства із земель
сільськогосподарського призначення
Новоселівської сільської ради
загальною площею 6,0га ріллі,
розроблений ПП «Тельманівський центр
земельного кадастру» згідно
розпорядження Тельманівської
райдержадміністрації за № 211 від 17
травня 2008 року та договору № 228-230 від 21
травня 2008 року, земельні ділянки
передані власникам та видані державні
акти на право власності на землю серії
ЯЖ № 612236 від 25 листопада 2008 року на ім'я
ОСОБА_5, серії ЯЖ № 612235 від 25 листопада
2008 року на ім'я ОСОБА_4 та серії ЯЖ № 662234
від 25 листопада 2008 року на ім'я ОСОБА_5.

На підставі розпорядження голови
Тельманівської районної державної
адміністрації від 25 листопада 2008 року
за № 458 було затверджено проект
землеустрою відведення земельних
ділянок ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 для
ведення особистого селянського
господарства із земель
сільськогосподарського призначення
Новоселівської сільської ради
загальною площею 6,0га ріллі,
розроблений ПП «Тельманівський центр
земельного кадастру» згідно
розпорядження Тельманівської
райдержадміністрації за № 265 від 24
червня 2008 року та договору № 282-284 від 08
липня 2008 року, земельні ділянки
передані власникам та видані державні
акти на право власності на землю серії
ЯЖ № 612247 від 26 грудня 2008 року на ім'я
ОСОБА_9, серії ЯЖ № 612248 від 26 грудня 2008
року на ім'я ОСОБА_10 та серії ЯЖ за № 612249
від 26 грудня 2008 року на ім'я ОСОБА_11

На підставі розпорядження голови
Тельманівської районної державної
адміністрації від 21 грудня 2010 року за №
488 було затверджено проект землеустрою
відведення земельних ділянок ОСОБА_13,
ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_21,
ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 для ведення
особистого селянського господарства
із земель сільськогосподарського
призначення Новоселівської сільської
ради загальною площею 15,3997га ріллі,
розроблений ПП «Тельманівський центр
земельного кадастру» згідно
розпоряджень Тельманівської
райдержадміністрації за № 129 від 07
квітня 2010 року, за № 135 від 16 квітня 2010
року, за № 181 від 21 травня 2010 року та
договорів № 857-860 від 13 квітня 2010, за № 883
від 25 травня 2010 року, №886-888 від 31 травня
2010 року, земельні ділянки передані
власникам та видані державні акти на
право власності на землю серії ЯЛ №
879473 від 30 березня 2011 року на ім'я
ОСОБА_15, серії ЯЛ № 879474 від 30 березня 2011
року на ім'я ОСОБА_16, серії ЯЛ № 879470 від
08 вересня 2011 року на ім'я ОСОБА_13, серії
ЯЛ № 879472 від 08 вересня 2011 року на ім'я
ОСОБА_14, серії ЯЛ за № 879471 від 08 вересня
2011 року на ім'я ОСОБА_12

Згідно актів прийомки - передачі від 02
серпня 2011 року довгострокові межові
знаки були передані на зберігання
відповідачам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_12,
ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_9

Відповідачі ОСОБА_16 та ОСОБА_15 актів
прийомки - передачі довгострокових
межових знаків не мають.

Судом також встановлено, що згідно
державного акту на право постійного
користування земельною серії Б за №
081075 від 1992 року, виданого виконавчим
комітетом Новоселівської сільської
ради народних депутатів трудящих на
підставі рішення цієї ж сільської ради
народних депутатів від 31 липня 1992 року,
право користування земельною ділянкою
площею 27,0га має позивач ОСОБА_8, який є
головою селянське (фермерського)
господарства «Відродження»,
зареєстрованого в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців 28 вересня 1992 року.

Згідно плану землекористування,
зазначеного в державному акті на право
постійного користування землею серія
Б за № 081075 від 1992 року, землевпорядною
організацією встановлені межі
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) з визначенням меж та
поворотних точок меж земельної
ділянки.

Земельні ділянки відповідачів межують
із земельною ділянкою позивача.

З акту встановлення та узгодження меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) від 26 липня 2012 року
вбачається, що комісією була
встановлена накладка земельних
ділянок відповідачів на землі
селянське (фермерського) господарства
від 5 до 37 метрів, що підтверджується
планом з нанесенням контурів земельних
ділянок.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_8,
суд першої інстанції виходив з того, що
при оформлені технічної документації
відповідачам не було дотримано вимог
Закону України «Про землеустрій» та
положень Інструкції про порядок,
видачі, реєстрації і зберігання
державних актів на право власності на
земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та
договорів оренди землі, затвердженої
наказом державного Комітету України по
земельних ресурсах від 04 травня 1999 року
за № 43, в наслідок чого, на підставі цих
документів були винесені рішення за №
291 від 21 липня 2008 року, за № 399 від 10
жовтня 2008 року, за № 458 від 25 листопада
2008 року, за № 488 від 21 грудня 2010 року
«Про затвердження проекту землеустрою
відведення земельних ділянок» та
видано державні акти: серії ЯЖ № 612234
від 25 листопада 2008 року на ім'я ОСОБА_3;
серії ЯЖ № 612235 від 25 листопада 2008 року
на ім'я ОСОБА_4; серії ЯЖ № 612236 від 25
листопада 2008 року на ім'я ОСОБА_5; серії
ЯЕ № 725522 від 04 жовтня 2008 року на ім'я
ОСОБА_6; серії ЯЕ № 725514 від 04 жовтня 2008
року на ім'я ОСОБА_7; серії ЯЖ № 612247 від 26
грудня 2008 року на ім'я ОСОБА_9; серії ЯЖ
№ 612248 від 26 грудня 2008 року на ім'я
ОСОБА_10; серії ЯЖ № 612249 від 26 грудня 2008
року на ім'я ОСОБА_11; серії ЯЛ № 879473 від
30 березня 2011 року на ім'я ОСОБА_15; серії
ЯЛ № 879474 від 30 березня 2011 року на ім'я
ОСОБА_16; серії ЯЛ № 879470 від 08 вересня 2011
року на ім'я ОСОБА_13; серії ЯЛ № 879472 від
08 вересня 2011 року на ім'я ОСОБА_14; серії
ЯЛ № 879471 від 08 вересня 2011 року на ім'я
ОСОБА_12, що призвело до порушення права
ОСОБА_8 на користування належною йому
земельною ділянкою.

З таким висновком суду колегія суддів
не може не погодитися, оскільки він
відповідає обставинам справи,
положенням норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до положень ч.1 ст.3 ЦПК
України кожна особа має право в порядку
встановленому цим Кодексом звернутись
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до частини другої ст.19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Статтею ст. 22 ЗК України в редакції від
18 грудня 1992 року передбачено, що право
власності на землю або право
користування наданою земельною
ділянкою виникає після встановлення
землевпорядними організаціями меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) і одержання документа, що
посвідчує це право.

З 01 січня 2002 року відповідно до ст. 125 ЗК
України право користування земельною
ділянкою виникало після одержання її
власником або землекористувачем
документа, що посвідчує право
власності чи права користування або
укладення договору оренди, їх
державної реєстрації та встановлення
меж земельної ділянки в натурі (на
місцевості), а з 2 травня 2009 року - право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав;
громадяни та юридичні особи зберігають
право на земельні ділянки (п. 7 розд. X
«Перехідні положення» ЗК), одержані
ними до 01 січня 2002 року у власність, у
тимчасове користування або на умовах
оренди розмірах, що були раніше
передбачені чинним законодавством.

Крім того, у ст. 126 ЗК України, чинної на
час видачі спірних державних актів,
передбачено, що право власності на
земельну ділянку посвідчується
державним актом.

Порядок видачі державних актів про
право власності на земельну ділянку
регулюється Інструкцією про порядок
складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності не земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі,
затвердженою наказом Державного
комітету України по земельних ресурсах
від 04 травня 1999 року N 43.

Відповідно до п. п. 1.12 цієї Інструкції
складання державного акта на право
власності на земельну ділянку або
право постійного користування
земельною ділянкою при передачі або
наданні земельних ділянок громадянам,
підприємствам, установам, організаціям
та об'єднанням громадян всіх видів
проводиться після перенесення в натурі
(на місцевості) меж земельної ділянки
та закріплення їх довгостроковими
межовими знаками встановленого зразка
та затвердженим в установленому
законом порядку відведення цієї
ділянки.

Згідно п.1.14 Інструкції довгострокові
межові знаки передаються на зберігання
власнику або користувачу земельної
ділянки, про що складається
відповідний акт.

Пунктом 2.1 Інструкції передбачено, що
роботи зі складання державного акта на
право власності на земельну ділянку
або на право постійного користування
земельною ділянкою виконуються в такій
послідовності: підготовчі роботи;
встановлення (відновлення) в натурі (на
місцевості) меж земельної ділянки та
меж обмежень на використання земельної
ділянки; складання кадастрового плану
земельної ділянки; заповнення бланка
державного акта.

Погодження меж земельної ділянки з
суміжними власниками та
землекористувачами передбачено ст. 198
ЗК України при кадастровій зйомці як
комплексу робіт, виконуваних для
визначення та відновлення меж
земельних ділянок.

Отже, враховуючи все вищевикладене у
своїй сукупності, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_8
правильно виходив з того, державні акти
відповідачів про право власності на
земельні ділянки були виготовлені вже
після встановлення меж суміжної з ними
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) та складання плану
земельної ділянки, належної позивачу
на підставі державного акту на право
користування земельною ділянкою.

При цьому, доводи апеляційної скарги
відповідачів щодо відсутності у
позивача права користування земельною
ділянкою у зв'язку з невідповідністю
державного акту вимогам по формі,
встановленим діючим на той час
законодавством, колегія суддів до
уваги не приймає, оскільки державний
акт на право користування земельною
ділянкою, виданий на ім'я ОСОБА_8, у
встановленому законом порядку не
оспорював ся та недійсним не
визнавався.

Наявність позитивних висновків
державних експертиз щодо проектів
землеустрою відведення земельних
ділянок у власність відповідачів,
наведених висновків суду не
спростовує, оскільки матеріали
проектів містять узгодження меж
суміжних земельних ділянок між
відповідачами, без врахування і
зведення з вже встановленими межами
земельної ділянки належної на праві
користування позивачу.

Інші доводи апеляційної скарги
відповідачів також не містять правових
підстав на підтвердження незаконності
рішення суду.

Переглядаючи справу відповідно до
вимог ст. 303 ЦПК України в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
в суді першої інстанції, колегія суддів
не вбачає апеляційних підстав для
скасування чи зміни рішення суду
першої інстанції, у зв'язку з чим
апеляційна скарга відповідачів
підлягає відхиленню.

Керуючись ст.ст.303, 307, 308 ЦПК України,
колегія суддів, -

У х в а л
и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 відхилити.

Рішення Тельманівського районного
суду Донецької області від 17 грудня 2013
року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня набрання законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Судді: