Справа № 354/409/13-ц
Провадження № 22-ц/779/60/2014
Головуючий у 1 інстанції Гандзюк Д. М.
Суддя-доповідач Васильковський В.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ Апеляційного
суду Івано-Франківської області в
складі:

головуючого Васильковського В.М.

суддів: Меленко О.Є.,
Проскурніцького П.І.

секретаря Бойчука Л.М.,

з участю: позивача ОСОБА_2

представника ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за позовом
ОСОБА_2 до виконавчого комітету
Яремчанської міської ради
Івано-Франківської області про
зобов'язання змінити рішення, взяти на
квартирний облік та включити до списку
осіб, які користуються правом
позачергового одержання жилих
приміщень за апеляційною скаргою
виконавчого комітету Яремчанської
міської ради Івано-Франківської
області на рішення Яремчанського
міського суду від 28 жовтня 2013 року, -

в с т а н о в и л а :

у квітні 2013 року позивач звернувся з
даним позовом, мотивуючи його тим, що у
2001 році переведений з посади старшого
слідчого прокуратури
Івано-Франківської області в іншу
місцевість на посаду старшого слідчого
прокуратури м. Яремче, в 2006 році
звільнений із займаної посади у зв'язку
з виходом на пенсію. Вважав, що рішення
виконкому Яремчанської міської ради
від 21.03.2002 року № 31 про першочергове
взяття на облік порушує його право на
позачергове забезпечення житлом.
Подавши у жовтні 2013 року заяву про
зменшення позовних вимог, просив
зобов'язати виконком Яремчанської
міської ради змінити п. 3 рішення № 31
від 21.03.2002 року «Про житлові питання»,
взяти його на квартирний облік по
забезпеченню житлом в позачерговому
порядку з 21.03.2002 року та включити його
до списку осіб, які користуються правом
позачергового одержання жилих
приміщень з 21.03.2002 року.

Рішенням Яремчанського міського
суду від 28 жовтня 2013 року позов
задоволено. Зобов'язано виконавчий
комітет Яремчанської міської ради
Івано-Франківської області змінити п. 3
розділу «Про житлові питання» рішення
виконавчого комітету № 31 від 21.03.2002
року і взяти ОСОБА_2 на квартирний облік
по забезпеченню житлом в позачерговому
порядку з 21.03.2002 року. Зобов'язано
виконавчий комітет Яремчанської
міської ради Івано-Франківської
області включити ОСОБА_2 до списку осіб,
які користуються правом позачергового
одержання жилих приміщень з 21.03.2002 року.
Вирішено питання судових витрат.

В апеляційній скарзі міський голова м.
Яремче посилається на неправильне
застосування судом норм матеріального
права, неповне з'ясування обставин
справи. Зазначає, що відповідно до п. 18
Правил обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, і надання їм
жилих приміщень, громадяни, які
беруться на облік на пільгових
підставах або користуються правом
першочергового одержання жилих
приміщень, вказують про це у заяві і
подають відповідні документи. Судом не
враховано, що у заяві, яка була
підставою для зарахування на
квартирний облік, всупереч зазначених
Правил позивач не вказав про те, що його
необхідно зарахувати до списку осіб,
які користуються правом позачергового
одержання жилих приміщень. Позивачем
не надано жодного документу, який би
свідчив про його право на зарахування
до такого списку осіб. Виконкому
Яремчанської міської ради не було і не
могло бути відомо про те, що позивач має
право на зарахування його до списку
осіб, які користуються правом
позачергового одержання жилих
приміщень. Судом не враховано і те, що
діючи відповідно до Закону України "Про
прокуратуру" та заяви ОСОБА_2,
міськвиконком прийняв рішення про
зарахування його на першочергову
чергу. Тому просить оскаржуване
рішення скасувати та ухвалити нове
рішення, яким у задоволенні позову
відмовити.

В засіданні апеляційного суду
ОСОБА_2 і його представник доводи
апеляційної скарги заперечили.
Представник виконкому Яремчанської
міської ради, належним чином
повідомлений про час і місце розгляду
справи, не з'явився, що згідно ч. 2 ст. 305
ЦПК України не перешкоджає її
розглядові.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши подані докази і доводи
апеляційної скарги та дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
відхилити з таких підстав.

Судом першої інстанції правильно
встановлено, що з 01.09.1990 року ОСОБА_2
працював в органах прокуратури
Івано-Франківської області. З 02.07.2001
року переведений з посади старшого
слідчого прокуратури
Івано-Франківської області в іншу
місцевість на посаду старшого слідчого
прокуратури м. Яремче, а 14.08.2006 року
звільнений із займаної посади в зв'язку
з виходом на пенсію за вислугою років.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції обґрунтовано виходив із
того, що позивач працював на посаді
слідчого та був призначений на роботу в
іншу місцевість, тому відповідно до ч. 6
ст. 49 Закону України "Про прокуратуру"
відповідач повинен був забезпечити
позивача житлом протягом шести місяців
у позачерговому порядку.

Такий висновок суду відповідає нормам
матеріального права, зокрема ст. ст. 49 ч.
6, 50-1 Закону України "Про прокуратуру",
згідно яких прокурори і слідчі
прокуратури, призначені на роботу в
іншу місцевість, протягом шести
місяців забезпечуються виконавчими
комітетами місцевих Рад
благоустроєним жилим приміщенням у
позачерговому порядку. При пенсійному
забезпеченні прокурорів і слідчих, за
пенсіонерами і членами їхніх сімей
зберігаються пільги і гарантії
соціального захисту, передбачені цим
Законом та іншими законами.

Колегія суддів відхиляє доводи
апеляційної скарги, що виконкому
Яремчанської міської ради не було і не
могло бути відомо про те, що позивач має
право на зарахування його до списку
осіб, які користуються правом
позачергового одержання жилих
приміщень.

В матеріалах справи містяться накази
прокурора Івано-Франківської області
від 26.06.2001 року № 181 про переведення
ОСОБА_2 з посади старшого слідчого
прокуратури Івано-Франківської
області на посаду старшого слідчого
прокуратури м. Яремче, від 14.08.2006 року №
540 про звільнення ОСОБА_2 з органів
прокуратури у зв'язку з виходом на
пенсію за вислугу років.

Необгрунтованим є посилання в
апеляційній скарзі на недотримання
позивачем при взятті на облік для
одержання жилого приміщення Правил
обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, і надання їм
жилих приміщень в Українській РСР,
затверджених постановою Ради
Міністрів УРСР від 11 грудня 1984 р. № 470.

Згідно абзацу сьомого пункту 18 цих
Правил інші документи, при взятті на
облік громадян на пільгових підставах,
при необхідності запитуються
виконавчим комітетом місцевої Ради або
адміністрацією підприємства, установи,
організації.

Відповідно до частини третьої статті 24
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" (з наступними
змінами та доповненнями) органи
місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України.

Отже, питання здійснення контролю за
станом квартирного обліку та
додержанням житлового законодавства,
згідно з Житловим кодексом, Правилами
обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, і надання їм
житлових приміщень, відносяться до
компетенції органів місцевої влади, на
які відповідно до п.п 2 п. а ч. 1 ст. 30
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" покладені
повноваження щодо обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов,
розподілу та наданню, відповідно до
законодавства, житла, що належить до
комунальної власності, а також
здійснення контролю за станом
квартирного обліку та додержанням
житлового законодавства на
підприємствах, в установах та
організаціях, розташованих на
відповідній території, незалежно від
форм власності (п.п 7 п. б вищевказаного
Закону).

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 02 квітня 2012
року визнано протиправним пункт 3
рішення виконавчого комітету
Яремчанської міської ради
Івано-Франківської області № 109 від
25.12.2007 року в частині зняття ОСОБА_2 з
квартирного обліку та зобов'язано
виконавчий комітет Яремчанської
міської ради поновити ОСОБА_2 на
квартирному обліку.

Інші доводи апеляційної скарги не
спростовують правильності висновку
суду про задоволення позову на захист
порушених житлових прав позивача.

Розглянувши справу в межах
доводів апеляційної скарги та вимог,
заявлених у суді першої інстанції,
апеляційний суд приходить до висновку,
що суд першої інстанції, повно і
всебічно встановивши обставини справи
та визначивши правовідносини,
зумовлені встановленими фактами,
ухвалив законне й справедливе рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 307, 308, 313, 314, 315, 317 ЦПК
України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу виконавчого
комітету Яремчанської міської ради
Івано-Франківської області відхилити.

Рішення Яремчанського міського
суду від 28 жовтня 2013 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення. Касаційна скарга на
ухвалу може бути подана до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий:
Васильковський В.М.

Судді:
Меленко О.Є.

Проскурніцький П.І.