Справа № 369/6901/14-ц Головуючий у І
інстанції Дубас Т.В.Провадження №
22-ц/780/5593/14 Доповідач у 2
інстанції ІвановаКатегорія 58
УХВАЛА

Іменем України

18 вересня 2014 року колегія суддів
судової палати в цивільних справах
Апеляційного суду Київської області в
складі:

головуючого - Іванової І.В.

суддів - Олійника В.І., Сліпченка О.І.

при секретарі - Химинець Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні апеляційного
суду Київської області цивільну справу
за апеляційними скаргами Комунального
підприємства „Фонд сприяння залученню
інвестицій у будівництво" Вишневої
міської ради Києво-Святошинського
району Київської області, Товариства з
обмеженою відповідальністю „Акварелі
Девелопмент Холдінг", ОСОБА_1, Вишневої
міської ради Києво-Святошинського
району Київської області на рішення
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 29 липня 2014 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до
Комунального підприємства „Фонд
сприяння залученню інвестицій у
будівництво" Вишневої міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області, Товариства з обмеженою
відповідальністю „Акварелі
Девелопмент Холдінг", Вишневої міської
ради Києво-Святошинського району
Київської області про захист порушених
речових прав на отримання земельної
ділянки в суборенду шляхом визнання
недійсним договору суборенди
земельної ділянки, зобов'язання
міської ради розглянути заяву на
пленарному засіданні сесії, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду із даним позовом
посилаючись на порушення речових прав
на отримання земельної ділянки в
суборенду просив визнати недійсним
договору суборенди земельної ділянки
та зобов'язати міську раду розглянути
його заяву на пленарному засіданні
сесії.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що
18.11.2013 року він звернувся до КП «Фонд
сприяння залученню інвестицій у
будівництво» та Вишневої міської ради
із заявою про передачу йому в суборенду
на конкурсній основі із земель
комунальної власності земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування багатоквартирних
житлових будинків із
вбудовано-прибудованим закладом
охорони здоров'я площею 5,600 га у АДРЕСА_1
в межах населеного пункту, яка згідно з
договором оренди від 15.11.2013 року
передана Вишневою міською радою в
оренду КП «Фонд сприяння залученню
інвестицій у будівництво».

Далі позивач зазначив, що він
неодноразово звертався з прохання
розглянути це питання, однак до цього
часу по суті його заяв ні КП «Фонд
сприяння залученню інвестицій у
будівництво», ні Вишневою міською
радою ніяких офіційних рішень не
прийнято, що є порушенням його законних
прав щодо передачі йому в суборенду на
конкурсній основі із земель
комунальної власності вказаної
земельної ділянки.

Разом з тим, нещодавно йому стало
відомо, що вказані перепони йому
чинились з метою здійснення за цей час
незаконної на його думку передачі
відповідачем КП «Фонд сприяння
залученню інвестицій у будівництво» на
позаконкурсній основі із земель
комунальної власності спірної
земельної ділянки в суборенду ТОВ
«Акварелі Девелопмент Холдінг».

Тому, позивач вважає, що вказаний
договір суборенди від 24.02.2014 року є
недійсним, оскільки повинний був
здійснюватись за результатами
проведення земельних торгів, а він був
позбавлений можливості взяти участь в
аукціоні щодо конкурсного отримання
земельної ділянки в суборенду.

При цьому, позивач зазначив, що голова
Вишневої міської ради не здійснив дій
щодо погодження орендарем надання
ділянки ТОВ «Акварелі Девелопмент
Холдінг», як це передбачено ст. 8 Закону
України «Про оренду землі».

Посилаючись на викладене, позивач
просив суд визнати недійсним договір
суборенди земельної ділянки від 24.02.2014
року, укладений між КП «Фонд сприяння
залученню інвестицій у будівництво»
Вишневої міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області та ТОВ «Акварелі Девелопмент
Холдінг», зобов'язавши Вишневу міську
раду розглянути на найближчій черговій
або позачерговій сесії його заяву щодо
передачі йому у суборенду на
конкурсній основі із земель
комунальної власності спірної
земельної ділянки.

Рішенням Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 29
липня 2014 року позов задоволено
частково.

Суд зобов'язав Вишневу міську раду
Києво-Святошинського району Київської
області розглянути на найближчій
позачерговій сесії заяву від 18.11.2013
року позивача ОСОБА_1 щодо передачі у
суборенду земельної ділянки.

В решті позову відмовлено.

Ухвалами суду від 12 серпня 2014 року та 13
серпня 2014 року в даному рішенні
виправлено описки.

Не погоджуючись з рішенням суду
сторони подали апеляційні скарги.

Так, Вишнева міська рада
Києво-Святошинського району Київської
області, посилаючись на те, що КП «Фонд
сприяння залучення інвестицій у
будівництво» порушив істотні умови
договору оренди земельної ділянки,
оскільки без згоди власника земельної
ділянки, тобто без згоди Вишневої
міської ради уклав договір суборенди
спірної ділянки від 24.02.2014 року, про які
міськраді стало відомо з отриманого
10.07.2014 року листа від КП, що є підставою
для визнання вказаного договору
недійсним, просить в своїй апеляційній
скарзі скасувати рішення та ухвалити
нове про задоволення позовних вимог в
повному обсязі.

ТОВ «Акварелі Девелопмент Холдінг»
також подав апеляційну скаргу просить
скасувати рішення та прийняти нове про
відмову у задоволенні позову.

Посилається на те, що розгляд на сесії
заяви ОСОБА_1 щодо передачі у суборенду
спірної земельної ділянки може
призвести до безпідставного
позбавлення прав користування
земельною ділянкою товариством, у тому
числі інвесторів житлового
будівництва на цій земельній ділянці.
Крім того, вважає, що ці вимоги позивача
повинні розглядатись за правилами
адміністративного судочинства.

КП «Фонд сприяння залучення інвестицій
у будівництво» Вишневої міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області у своїй апеляційній скарзі
посилаючись на порушення судом норм
матеріального і процесуального права
просить змінити рішення, яким повністю
відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог.

Крім того, просить додати у
мотивувальній частині рішення
відомості про факт не доведеності
належними доказами з боку позивача
подання заяви про передачу земельної
ділянки у суборенду, що є свідченням
того, що його права не булі порушені.
Також просить зазначити у рішенні про
те, що договір суборенди земельної
ділянки, укладений між КП «Фонд
сприяння залученню інвестицій у
будівництво» та ТОВ «Акварелі
Девелопмент Холдінг», укладений з
дотриманням порядку укладання
договорів суборенди земельної ділянки,
який передбачений ч. 1 ст. 8 Закону
України «Про оренду землі» та що на
момент розгляду справи судом першої
інстанції вже відбулася державна
реєстрація зазначеного договору
суборенди земельної ділянки, що
передбачено ст. ст. 125,126 ЗК України,
тобто на момент розгляду справи судом
у ТОВ «Акварелі Девелопмент Холдінг»
вже виникло та існує визнане державою
право суборенди земельної ділянки і
ТОВ вже приступило до фактичного
використання земельної ділянки
відповідно до її цільового
призначення, що підтверджується
декларацією про початок виконання
будівельних робіт, зареєстрованою
Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області 03.04.2014 року.

При цьому вважає, що підлягає
виключенню з мотивувальній частини
рішення посилання суду на листи
виконкому Вишневої міської ради від
02.04.2014 № 3/02-676 та від 05.06.2013 № 3/02-1106 про
надання інформації, та акти від 07.04.2014
та 09.06.2014 року, оскільки не мають
значення для вирішення спору по суті.

Позивач ОСОБА_1 також подав апеляційну
скаргу на рішення суду, мотивуючи тим,
що він був позбавлений можливості
взяти участь в аукціоні щодо
конкурсного отримання спірної
земельної ділянки в суборенду, просить
скасувати рішення та прийняте нове,
яким задовольнити його вимоги в
повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, пояснення учасників,
перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції, обговоривши доводи
апеляційних скарг, приходить до
наступного.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням вимог
матеріального і процесуального права.

Не може бути скасовано правильне
по суті і справедливе рішення суду з
одних лише формальних міркувань.

Відмовляючи у задоволенні позову
районний суд виходив з того, що
матеріали справи не містять доказів
того, що на момент укладання спірного
договору суборенди земельної ділянки у
позивача виникли будь-які права та
інтереси щодо спірної земельної
ділянки, які могли б бути порушені,
невизнані чи оспорені відповідачами і,
відповідно, повинні були підлягати
судовому захисту.

Разом з тим, задовольняючи вимогу
позивача про зобов'язання розглянути
на сесії відповідача міської ради
заяву щодо передачі у суборенду
останнього спірної земельної ділянки,
суд обґрунтував це доцільністю з
огляду на зміст Закону України «Про
звернення громадян» і відсутність
доказів того, що дане звернення
позивача ОСОБА_1 було розглянуто
міською радою належним чином,
відповідно до Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні».

Судова колегія погоджується з такими
висновками суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна
особа має право на захист свого
цивільного права у разі його порушення,
невизнання або оспорювання. Кожна
особа має право на захист свого
інтересу, який не суперечить загальним
засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів.

Захист цивільних прав - це передбачені
законом способи охорони цивільних прав
у разі їх порушення чи реальної
небезпеки такого порушення.

Під час розгляду справи судом першої
інстанції встановлено, що 06.11.2012 року за
вх. № 3/01-3085 КП «Фонд сприяння залученню
інвестицій у будівництво» Вишневої
міської ради Києво-Святошинського
району Київської області звернулось до
міського голови м. Вишневого з
проханням включити до порядку денного
найближчої сесії Вишневої міської ради
питання про передачу земельної ділянки
по АДРЕСА_1 до земель запасу Вишневої
міської ради та надання дозволу даному
підприємству на розробку проекту
землеустрою щодо відведення в
користування на умовах оренди терміном
10 років земельної ділянки для
будівництва і обслуговування
багатоквартирних житлових будинків із
вбудовано-прибудованим закладом
охорони здоров'я, яка знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1.

13.11.2012 року рішенням № 1-01/XXV6-48 XXV сесії VI
скликання Вишневої міської ради було
надано дозвіл КП «Фонд сприяння
залученню інвестицій у будівництво»
Вишневої міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області на розробку проекту
землеустрою щодо відведення в
користування на умовах оренди терміном
10 років земельної ділянки орієнтовною
площею 5,6 га (землі запасу Вишневої
міської ради) для будівництва і
обслуговування багатоквартирних
житлових будинків із
вбудовано-прибудованим закладом
охорони здоров'я по АДРЕСА_1.

30.07.2013 року актом приймання-передачі
було передано за результатами
обстеження комісії, створеної на
підставі рішення виконкому Вишневої
міської ради № 11 від 21.02.2013 року, з
державної (Департамент капітального
будівництва Київської
облдержадміністрації) у комунальну
власність територіальної громади м.
Вишневого об'єкт незавершеного
будівництва «Лікарняний комплекс на 210
ліжок» готовністю 1 %, розташований на
земельній ділянці площею 5,6 га по
АДРЕСА_1.

В подальшому, 21.08.2013 року Вишневою
міською радою актом прийому-передачі
об'єкт незавершеного будівництва
«Лікарняний комплекс на 210 ліжок»,
розташований по АДРЕСА_1 було передано
на баланс КП «Фонд сприяння залученню
інвестицій у будівництво».

29.08.2013 року рішенням № 1-01/XXХІІ6-29 XXХІІ
сесії VI скликання Вишневої міської
ради було затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду терміном на 10 років КП
«Фонд сприяння залученню інвестицій у
будівництво» для будівництва і
обслуговування багатоквартирних
житлових будинків із
вбудовано-прибудованим закладом
охорони здоров'я, площею 5,600 га, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, надано
даному підприємству в оренду терміном
10 років вказану земельну ділянку,
затверджено річну орендну плату в
розмірі 12 % від нормативно-грошової
оцінки, доручено міському голові
підписати згаданий договір оренди.

15.11.2013 року між Вишневою міською радою
Києво-Святошинського району Київської
області та комунальним підприємством
«Фонд сприяння залученню інвестицій у
будівництво» Вишневої міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області було укладено договір оренди
№ 6-5/13 земельної ділянки для
будівництва і обслуговування
багатоквартирних житлових будинків із
вбудовано-прибудованим закладом
охорони здоров'я, площею 5,600 га,
кадастровий номер :01:005:5006, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, в
межах населеного пункту, строком на 10
років з орендною платою - 12 % від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки на рік.

15.11.2013 року на підставі зазначеного
договору Вишневою міською радою було
по акту прийому-передачі передано
комунальному підприємству «Фонд
сприяння залученню інвестицій у
будівництво» Вишневої міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області в оренду спірну земельну
ділянку.

Крім того, судом встановлено, що 18.11.2013
року позивач звернувся до голови
Вишневої міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області. та КП «Фонд сприяння залученню
інвестицій у будівництво» Вишневої
міської ради Києво-Святошинського
району Київської області із заявою за
вх. № 3/01-3313 надати йому в суборенду на
конкурсній основі спірну земельну
ділянку.

25.11.2013 року за вх. № 3/01-3376, № 3/01-3377
комунальне підприємство «Фонд
сприяння залученню інвестицій у
будівництво» Вишневої міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області та ТОВ «Акварелі Девелопмент
Холдінг звернулись до голови Вишневої
міської ради Києво-Святошинського
району Київської області з проханням
надати дозвіл на передачу в суборенду
ТОВ «Акварелі Девелопмент Холдінг»
спірну земельну ділянку.

Згідно з протоколом засідання
постійної депутатської комісії з
питань містобудування, архітектури,
капітального будівництва,
інвестиційних відносин,
землекористування 04.12.2013 року комісією
було прийнято рішення про надання
згоди КП «Фонд сприяння залученню
інвестицій у будівництво» на укладання
із ТОВ «Акварелі Девелопмент Холдінг»
договору суборенди земельної ділянки
для будівництва і обслуговування
багатоквартирних житлових будинків із
вбудовано-прибудованим закладом
охорони здоров'я, яка знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1.

З огляду на зміст витягу з протоколу
XXХIV сесії VI скликання Вишневої міської
ради 10.12.2013 року на розгляд сесії було
винесено питання про надання згоди на
укладання договору суборенди
земельної ділянки між КП «Фонд
сприяння залученню інвестицій у
будівництво» та ТОВ «Акварелі
Девелопмент Холдінг», проте у зв'язку з
тим, що вказаний договір не був
зареєстрований дане питання було знято
з розгляду.

24.12.2013 року за вх. № 3/01-3679 комунальне
підприємство «Фонд сприяння залученню
інвестицій у будівництво» Вишневої
міської ради Києво-Святошинського
району Київської області звернулось до
міського голови м. Вишневого з
аналогічним клопотанням.

У відповідності до витягу з протоколу
XXХV сесії VI скликання Вишневої міської
ради 23.01.2014 року питання про надання
згоди на передачу в суборенду даної
землі не було включене до порядку
денного.

24.02.2014 року між комунальним
підприємством «Фонд сприяння
залученню інвестицій у будівництво»
Вишневої міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області та товариством з обмеженою
відповідальністю «Акварелі
Девелопмент Холдінг» було укладено
договір суборенди земельної ділянки
для будівництва і обслуговування
багатоквартирних житлових будинків із
вбудовано-прибудованим закладом
охорони здоров'я, площею 5,600 га,
кадастровий номер :01:005:5006, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, в
межах населеного пункту. На земельній
ділянці знаходиться об'єкт
незавершеного будівництва «лікарняний
комплекс на 210 ліжок» з будівельною
готовністю менше 1 %, фундаменти -
монолітні залізобетонні ростверки по
забивним палям, технічний стан несучих
конструктивних елементів аварійний, а
не несучих дуже ветхий, фізичний знос
на рівні 75 %. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки - 10 303 967 грн. Строк дії
договору - до 15.11.2023 року. Орендна плата -
128 000 грн. на місяць.

24.02.2014 року за вих. № 02-24/02/14 КП «Фонд
сприяння залученню інвестицій у
будівництво» Вишневої міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області було складено письмове
повідомлення за місцем вимоги про те,
що підприємство 22.11.2013 року звернулось
до Вишневої міської ради як
орендодавця з клопотанням надати
дозвіл на передачу в суборенду ТОВ
«Акварелі Девелопмент Холдінг»
земельної ділянки, проте станом на
24.02.2014 року орендодавцем не було надано
письмового повідомлення щодо згоди чи
заперечення стосовно даного питання, а
тому КП відповідно вимог абз. 1 ст. 8
закону України «Про оренду землі»,
уклали договір суборенди земельної
ділянки.

16.04.2014 року виконкомом Вишневої міської
ради листом за вих. № 3/02-769 було
повідомлено КП «Фонд сприяння
залученню інвестицій у будівництво»
Вишневої міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області про те, що його клопотання
відносно надання дозволу на укладання
договору суборенди земельної ділянки
за адресою: АДРЕСА_1, розглянуто і
стосовно цього на розгляд XXXVI сесії VI
скликання Вишневої міської ради, що
відбулася 01.04.2014 року, було винесено
проект рішення «Про надання згоди на
укладання договору суборенди
земельної ділянки між КП «Фонд
сприяння залученню інвестицій у
будівництво» та ТОВ «Акварелі
Девелопмент Холдінг», який не був
підтриманий більшістю депутатів
міської ради.

Вказані обставини підтверджуються
матеріалами справи, не заперечуються
сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

На думку колегії суддів, у порушення
вказаних вимог закону позивач не довів
порушення, невизнання або оспорювання
його прав спірним договором суборенди
та чи буде таке порушення його законних
прав чи інтересів відновлене у спосіб,
обраний позивачем.

Разом з тим, суд першої інстанції,
правильно виходив із того, що порушення
права позивача на належний розгляд
його звернення міською радою буде
відновлений у обраний ним спосіб.

Доводи апелянта ТОВ «Акварелі
Девелопмент Холдінг про те, що після
розгляду такого звернення можуть бути
порушені їх права, не заслуговують на
увагу оскільки такі посилання є
передчасними і у даному випадку не
можуть бути підставою для скасування
чи зміни рішення.

Інші доводи апеляційних скарг сторін
не спростовують висновків суду першої
інстанції про часткове задоволення
позову ОСОБА_1, оскільки такий висновок
є обґрунтованим, ухвалюючи його не було
порушено норм цивільного
процесуального законодавства й
правильно застосовано норми
матеріального права. Тому апеляційні
скарги слід відхилити, а рішення суду
підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 314, 315 ЦПК України,
колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Комунального
підприємства „Фонд сприяння залученню
інвестицій у будівництво" Вишневої
міської ради Києво-Святошинського
району Київської області, Товариства з
обмеженою відповідальністю „Акварелі
Девелопмент Холдінг", ОСОБА_1, Вишневої
міської ради Києво-Святошинського
району Київської області відхилити.

Рішення Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 29
липня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржене в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили.

Головуючий :

Судді :