Справа № 445/868/14-ц
"05" травня 2014 р. суддя Золочівського
районного суду Львівської області
Постигач Б.А. розглянувши позовну
заяву управління соціального захисту
населення Золочівської
райдержадмінінстрації до ОСОБА_1 про
повернення надміру нарахованих
управління соціального
захисту населення Золочівської РДА
звернулось в суд з позовом до ОСОБА_2 і в
цьому позові просить стягути з неї в
В обгрунтування позову
покликається на те, що ОСОБА_1
виплачувалась державна соціальна
допомога, так як вона здійнювала догляд
за перестарілою Ничкою Агафією
ІНФОРМАЦІЯ_1 та мала на утриманні трьох
неповнолітніх дітей.
отримувала згідно з Постановою КМ
України № 832 від 26.07.1996 року "Про
підвищення розмірів державної
допомоги окремим громадянам" у
відповідності до якої непрацююча
працездатна особа , яка доглядає за
інвалідом 1 групи , а також за
перестарілим , який досяг 80-ти річного
віку, має право на призначення
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім`ям відповідно до
Закону України "Про державну допомогу
малозабезпеченим сім`ям".
В ході перевірки було виявлено, що
ОСОБА_1 неодноразово перетинала кордон
України та не перебувала на території
України по місяцю , півтора , два , а
відповідно не здійснювала догляду.
Тому вона повинна повернути надміру
Позивач при вирішенні спору послався
на необхідність застосувати ст.1212 ЦК
Однак , приходжу до висновку , що даний
спір не може вирішуватись по правилах
цивільного судочинства і даний спір не
підвідомчий Золочівському районному
суду.
Згідно п.3 Постанови Пленуму Вищого
Адміністративного Суду України № 8 від
20.05 2013 р. вирішуючи питання про
віднесення норми до публічного права, а
спору до публічно - правового, суди
повинні врахувати загальнотеоретичні
та законодавчі критерії. Зокрема, за
змістом п.1 ч.1 ст. 3 КАС України у
публічно - правовому спорі, як правило,
хоча б однією стороною є орган
виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб"єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, у тому числі
на виконання делеговних повноважень.
Суди повинні звертати увагу на те, що
спір набуває ознак публічно - правового
за умов не лише наявності серед
суб"єктів спору публічного органу чи
посадової особи, а здійснення ним у цих
відносинах владних управлінських
Для цілей і завдань адміністративного
судочинства владну управлінську
функцію необхідно розуміти як
діяльність усіх суб"єктів владних
повноважень з виконання покладених на
них Конституцією чи законами України
З п. 5.29 "Положення про управління
соціального захисту населення
Золочівської районної державної
адміністрації Львівської області",
затвердженого розпорядженням голови
райдержадміністрації 28.01 2013 р. № 29
видно, що однією з управлінських
функцій УПСЗН Золочівської РДА
Львівської області є призначення та
виплата соціальної допомоги,
малозабезпеченим сім"ям.
У відповідності до ст.18 ч.2 КАС України
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи у яких
однією з сторін є орган державної влади
, інший державний орган, орган влади
автономної республіки Крим , обласна
рада, Київська, Севастопольська міська
рада, їх посадова чи службова особа, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ ,
які підсудні місцевим судам як
адміністративним судам.
Підсудність справ місцевим судам як
адміністративним передбачена ст. 18 ч.1
Зокрема , згідно з ст.18 п.4 КАС місцевим
судам підсудні справи щодо спорів
фізичних осіб з приводу соціальних
В даному ж випадку спір виник по спору
не фізичної особи, а по спору
державного органу, яким є управління
соціального захисту населення з
Тому даний спір підсудний
ОСОБА_3 окружному адміністратиному
суду .
Керуючись ч.3 ст. 100 ЦПК
України, ч.1 ст.257, ч.3 ст.267 ЦК України,
суддя, -
відмовити у прийнятті
позовної заяви управління соціального
захисту населення Золочівської РДА до
ОСОБА_1 про стягнення надміру
Роз"яснити позивачу , що
даний спір повинен вирішуватись ОСОБА_3
окружним адміністративним судом.
На ухвалу може бути подана
апеляційна скарга до апеляційного суду
Львівської області протягом 5-ти днів з
дня отримання її копії.
Суддя: