Номер провадження: 22-ц/785/4685/14
Номер справи місцевого суду: 495/9339/13-ц
Головуючий у першій інстанції Мишко В.
Доповідач Калараш А. А.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.05.2014 року
м. Одеса

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Одеської області в складі:

головуючого - Калараш А.А.

суддів - Гончаренко В.М.,
Короткова В.Д.

з участю секретаря - Волчанського О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_2 до Відділу Держземагентства у м.
Білгород-Дністровський Одеської
області, ОСОБА_3, Малого приватного
підприємства «Лідер» про визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельні ділянки та за
позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2, Відділу
Держземагентства у м.
Білгород-Дністровський Одеської
області, Малого приватного
підприємства «Лідер» про визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельні ділянки та
витребування земельної ділянки з
незаконного володіння, за апеляційною
скаргою ОСОБА_3 на рішення
Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 17 березня 2014 року,-

встановила:

У листопаді 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом про визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельні ділянки і з врахуванням
уточнень в обґрунтування позовних
вимог посилався на те, що на підставі
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯЛ № 009219 від
15.04.2011 року позивачу належить земельна
ділянка площею 0,0581 га.,що розташована
по АДРЕСА_2 .

Відповідно до державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯК
№ 503401 від 12.08.2010 року ,земельна ділянка
,площею 0,0573 га ,розташована по АДРЕСА_1 ,
належить відповідачу ОСОБА_3

Земельні ділянки позивача та
відповідача ОСОБА_3 є суміжними.

При розгляді іншої цивільної справи
,після проведення судової
будівельно-технічної експертизи ,
позивачу стало відомо ,що фактичні
лінійні розміри земельних ділянок
позивача та відповідача ОСОБА_3 не
співпадають з лінійними розмірами
меж, які вказані у державних актах
сторін.

Неправомірними діями відповідачами
йому спричинена моральна шкода .

Враховуючи те,що при зверненні
позивачем до відділу Держземагенства в
м.Білгород-Дністровський Одеської
області йому було відмовлено в
усуненні розбіжностей та
рекомендовано звернутися до суду ,він
просив :

- визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд серії ЯК № 503401, площею 0,0573 га
за адресою: АДРЕСА_1 , виданий Відділом
Держземагентства у м.
Білгород-Дністровський Головного
управління Держземагентства в
Одеській області на ім'я ОСОБА_3 на
підставі рішення
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області № 332-ХХІІ від 26.02.1998
року;

- визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд серії ЯЛ № 009219, площею 0,0581 га
за адресою: АДРЕСА_2, виданий Відділом
Держземагентства у м.
Білгород-Дністровський Головного
управління Держземагентства в
Одеській області на ім'я ОСОБА_2 , на
підставі рішення
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області № 993-V від 29.04.2010 року;

- стягнути з відповідачів на його
користь моральну шкоду у розмірі 1 000
грн. та судовий збір в розмірі 229,40 грн.

У грудні 2013 року , відповідач ОСОБА_3
звернувся до суду з тотожнім позовом
про визнання недійсними державних
актів на право власності на земельні
ділянки та витребування земельної
ділянки з незаконного володіння саме з
тих підстав .

Позивач ОСОБА_3 просив :

- визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд серії ЯК № 503401, площею 0,0573 га
за адресою: АДРЕСА_1 , виданий Відділом
Держземагентства у м.
Білгород-Дністровський Головного
управління Держземагентства в
Одеській області на ім'я ОСОБА_3 на
підставі рішення
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області № 332-ХХІІ від 26.02.1998
року;

- визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд серії ЯЛ № 009219, площею 0,0581 га
за адресою: АДРЕСА_2, виданий Відділом
Держземагентства у м.
Білгород-Дністровський Головного
управління Держземагентства в
Одеській області на ім'я ОСОБА_2 , на
підставі рішення
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області № 993-V від 29.04.2010 року.

- витребувати із незаконного володіння
ОСОБА_2 частину земельної ділянки .

Ухвалою Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 17.02.2014 року цивільні справи за
позовами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 об'єднані в
одне провадження.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_4, позов ОСОБА_2
підтримав та просив задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3, в судовому
засіданні позов ОСОБА_2 не визнав
,просив відмовити у задоволенні
позову.

Представники відповідача - відділу
Держземагентства, та відповідача - МПП
«Лідер», в судовому засіданні позов
ОСОБА_2 визнали частково, погодилися
та не заперечували щодо задоволення
позовних вимог ОСОБА_2 в частині
визнання недійсними державних актів на
право власності на земельні ділянки, а
в частині стягнення моральної шкоди
просили відмовити.

Рішенням Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 17.03.2014 року клопотання ОСОБА_3 про
залишення без розгляду позовної заяви
ОСОБА_3 до ОСОБА_2, Відділу
Держземагентства у м.
Білгород-Дністровському Головного
управління Держземагентства в
Одеській області, Малого приватного
підприємства «Лідер» про визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельні ділянки та
витребування земельної ділянки з
незаконного володіння задоволено.

Позовну заяву ОСОБА_3 до ОСОБА_2, Відділу
Держземагентства у м.
Білгород-Дністровському Головного
управління Держземагентства в
Одеській області, Малого приватного
підприємства «Лідер» про визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельні ділянки та
витребування земельної ділянки з
незаконного володіння залишено без
розгляду.

Позовну заяву ОСОБА_2 до Відділу
Держземагентства у м.
Білгород-Дністровському Головного
управління Держземагентства в
Одеській області, ОСОБА_3, Малого
приватного підприємства «Лідер» про
визнання недійсними державних актів на
право власності на земельні ділянки
задоволено частково.

Визнано недійсними видані Відділом
Держземагентства у м.
Білгород-Дністровський Головного
управління Держземагентства в
Одеській області:

- ОСОБА_3 державний акт на право
власності на земельну ділянку для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд серії ЯК № 503401, площею 0,0573 га за
адресою: АДРЕСА_1, виданий на підставі
рішення Білгород-Дністровської
міської ради Одеської області № 332-ХХІІ
від 26.02.1998 року;

- ОСОБА_2 державний акт на право
власності на земельну ділянку для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд серії ЯЛ № 009219, площею 0,0581 га за
адресою: АДРЕСА_2, виданий на підставі
рішення Білгород-Дністровської
міської ради Одеської області № 993-V від
29.04.2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3,
посилаючись на порушення судом норм
процесуального права, неправильне
застосування норм матеріального права,
просить рішення суду скасувати та
ухвалити нове, яким у задоволенні
позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши докази у справі в межах
доводів апеляційної скарги та вимог,
заявлених в суді першої інстанції,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга ОСОБА_3 підлягає
частковому задоволенню , а рішення суду
першої інстанції скасуванню з
наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.303 ЦПК України під
час розгляду справи в апеляційному
порядку апеляційний суд перевіряє
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог заявлених
у суді першої інстанції.

Суд першої інстанції задовольняючи
частково позов ОСОБА_2 виходив з того
,що державні акти серії ЯЛ № 009219 від
15.04.2011 року та ЯК № 503401 від 12.08.2010 року
видані з неточностями ,суперечать
вимогам чинного законодавства
,фактичні лінійні розміри земельних
ділянок , які зазначені в державних
актах не співпадають з лінійними
розмірами меж, які вказані в технічних
паспортах , чим були порушенні права
сторін.

Суд першої інстанції рішенням залишив
позов ОСОБА_3 без розгляду на підставі
поданого ОСОБА_3 клопотання.

Проте з такими висновками суду
першої інстанції погодитися не можна з
огляду на наступне .

З матеріалів справи вбачається , що
15.04.2011 року ,відділом Держкомзему у
місті Білгород-Дністровський Одеської
області ,на підставі рішення
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області від 29.04.2010 року № 992-V,
на ім'я ОСОБА_2 був виданий державний
акт серії ЯЛ № 009219 на право власності
на земельну ділянку ,площею 0,0581 га., яка
розташована по АДРЕСА_2 та призначена
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибна ділянка).

Державний акт на земельну ділянку
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 01.11.506.00091
від 06.04.2011 року (а.с.7).

12.08.2011 року ,відділом Держкомзему у
місті Білгород-Дністровський Одеської
області ,на підставі рішення
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області від 26.02.1998 року № 332-XXII,
на ім'я ОСОБА_3 був виданий державний
акт серії ЯК № 503401 на право власності
на земельну ділянку ,площею 0,0573 га., яка
розташована по АДРЕСА_1 та призначена
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибна ділянка).

Державний акт на земельну ділянку
зареєстрований в в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 38 від
15.07.2010 року (а.с.10).

Земельна ділянка належна позивачу
ОСОБА_2 межує з земельною ділянкою ,що
належить відповідачу ОСОБА_3

Відповідно до висновку експерта
судової будівельно-технічної
експертизи № 07/02-1 від 10.06.2013 року
встановлено наступне.

Фактичні лінійні розміри земельної
ділянки по АДРЕСА_2 не співпадають з
лінійними розмірами меж, які вказані у
державному акті на право власності на
земельну ділянку серії ЯЛ № 009219 від
15.04.2011 року, а саме: по суміжній межі з
боку АДРЕСА_1 (по зовнішній стіні гаражу
літ. «З») фактичний лінійний розмір
межі складає 6,46 м., що на 2,09 м. більше ніж
лінійний розмір, вказаний в державному
акті - 4,37 м. = 1,22 м. + 3,15 м.

Фактичні лінійні розміри земельної
ділянки по АДРЕСА_2 не співпадають з
лінійними розмірами меж, які вказані у
технічному паспорті, а саме: з боку
АДРЕСА_1 фактичний лінійний розмір межі
складає 23,99 м., що на 0,44 м. більше ніж
лінійний розмір, вказаний в технічному
паспорті - 23,55 м.

Фактичні лінійні розміри меж
земельної ділянки по АДРЕСА_1 не
співпадають з лінійними розмірами меж,
які вказані у державному акті на право
власності на земельну ділянку серії ЯК
№503401 від 12.08.2010 року, а саме: з боку вул.
Виноградної фактичний лінійний розмір
межі складає 14,00 м., що на 0,87 м. більше
ніж лінійний розмір, вказаний в
державному акті - 13,13 м.; з боку
перехрестя вулиць фактичний лінійний
розмір межі складає 2,02 м., що на 0,83 м.
менше ніж лінійний розмір, вказаний в
державному акті - 2,85 м.; з боку вул.
Червоноармійська фактичний лінійний
розмір межі складає 35,80 м, що на 0,09 м.
менше ніж лінійний розмір, вказаний в
державному акті - 35,89 м. = 19,41 м. + 3,48 м. + 13,00
м.; по суміжній межі з боку АДРЕСА_1 (по
зовнішньої стіні гаражу літ. «З»)
фактичний лінійний розмір межі складає
6,46 м., що на 2,09 м. більше ніж лінійний
розмір, вказаний в державному акті - 4,37
м. = 1,22 м. + 3,15 м.

Фактичні лінійні розміри меж
земельної ділянки по АДРЕСА_1 не
співпадають з лінійними розмірами меж,
які вказані у технічному паспорті, а
саме: з тильної сторони фактичний
лінійний розмір межі складає 37,35 м., що
на 0,65 м більше ніж лінійний розмір,
вказаний в технічному паспорті - 36,70 м.;
з боку вулиці Виноградної фактичний
лінійний розмір межі складає 14,00 м., що
на 1,00 м. більше ніж лінійний розмір,
вказаний в технічному паспорті - 13,00 м.;
з боку перехрестя вулиць фактичний
лінійний розмір межі складає 2,02 м., що
на 1,00 м. менше ніж лінійний розмір,
вказаний в технічному паспорті - 3,02 м.; з
боку вулиці Червоноармійської
фактичний лінійний розмір межі складає
35,80 м., що на 0,60 м. більше ніж лінійний
розмір, вказаний в технічному паспорті
- 35,20 м. (а.с.76).

Колегія суддів частково
погоджується з доводами апеляційної
скарги .

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Згідно з ч. 1 ст. 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно зі ст. 126 ЗК України право
власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом.

Статтею 152 ЗК України передбачено,
що держава забезпечує громадянам та
юридичним особам рівні умови захисту
прав власності на землю. Власник
земельної ділянки або землекористувач
може вимагати усунення будь-яких
порушень його прав на землю, навіть
якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння
земельною ділянкою, і відшкодування
завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних
осіб на земельні ділянки здійснюється
шляхом: визнання прав, визнання угоди
недійсною, визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування тощо.

Визнання недійсним державного акта
на право власності на землю як
правовстановлюючого документа без
оспорення рішення, що надало право на
отримання цього акта та визнання дій
щодо цього факту незаконними не
передбачено законом.

Звернувшись до суду з даним позовом
позивач не оспорював підстави видачі
як самому позивачу так само і
відповідачу державних актів на право
власності на земельні ділянки, а
обмежився лише тим ,що фактичні лінійні
розміри меж земельних ділянок по
АДРЕСА_2 та по АДРЕСА_1 не співпадають з
лінійними розмірами меж, які вказані у
технічних паспортах .

При цьому, суд першої інстанції
частково задовольняючи позов ОСОБА_2
вірно встановив невідповідність меж
земельних ділянок ,які зазначені в
державних актах лінійним розмірам
,що зазначені в технічних паспортах ,
проте залишив поза увагою те, що
оскільки захист прав громадян на
земельну ділянку здійснюється шляхом
визнання недійсним рішення органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування, то визнання недійсним
державного акта на право приватної
власності на землю без визнання
недійсним рішення, на підставі якого
видано цей державний акт, є порушенням
закону.

Підставою видачі сторонам
державних актів на право власності на
земельні ділянки стали рішення
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області від 29.04.2010 року № 992-V
та відповідно рішення
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області від 26.02.1998 року № 332-XXII.
Після отримання зазначених рішень
сторонами були замовлені технічні
документації .

Саме відповідно до замовлених
сторонами технічних документацій
відповідно до Інструкції про
складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди було
виготовлено та видано сторонам
Державні акти на право власності на
земельні ділянки .

Таким чином без визнання недійсним
рішень Білгород-Дністровської міської
ради Одеської області від 29.04.2010 року №
992-V та відповідно рішення
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області від 26.02.1998 року № 332-XXII
неможливе визнання недійсними
державних актів серії ЯК № 503401 від
12.08.2010 року та серії ЯЛ № 009219 від 15.04.2011
року.

Крім того, вирішуючи спір щодо
скасування державних актів на право
власності на земельну ділянку , суд
першої інстанції не звернув увагу на те
,що державні акти на право власності на
землю видані на підставі рішень
Білгород-Дністровської міської ради
до якої позови не пред'явлені , міська
рада до участі у справі не залучена .

Суд першої інстанції не звернув
уваги на вищенаведене та помилково
задовольнив в цій частині позовні
вимоги ОСОБА_2

Рішення суду першої інстанції в
частині відмови у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_2 щодо стягнення
компенсації моральної шкоди не
оскаржено ,тому відповідно до ст.303 ЦПК
України , колегія суддів не перевіряє
правильність ухваленого рішення в цій
частині .

Суд першої інстанції помилково
рішенням залишив позов ОСОБА_3 до
ОСОБА_2, Відділу Держземагентства у м.
Білгород-Дністровський Одеської
області, Малого приватного
підприємства «Лідер» про визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельні ділянки та
витребування земельної ділянки з
незаконного володіння без розгляду
,оскільки відповідно до вимог ч.1 ст.207
ЦПК України , процесуальним
документом вирішення питання про
залишення позову без розгляду є ухвала
суду .

Доводи апеляційної скарги щодо
неврахування судом першої інстанції
того,що до участі у справі в якості
співвідповідача не була притягнута
Одеська регіональна філія ДП «Центр
земельного кадастру» не заслуговують
на увагу ,оскільки позивач самостійно
визначає коло відповідачів у справі
та перелік позовних вимог.

За таких підстав, відповідно до п.4 ч.1
ст. 309 ЦПК України, апеляційна скарга
ОСОБА_3 підлягає частковому
задоволенню, а рішення суду першої
інстанції скасуванню .

Керуючись ст.ст. 303, п.4 ч.1 ст.309, 316, 319 ЦПК
України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити
частково.

Рішення Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 17 березня 2014 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Відділу
Держземагентства у м.
Білгород-Дністровський Одеської
області, ОСОБА_3, Малого приватного
підприємства «Лідер» про визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельні ділянки
відмовити.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення та може бути
оскаржено у касаційному порядку
безпосередньо до суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ним законної сили.

Судді апеляційного суду

Одеської області
А.А. Калараш

В.М. Гончаренко

В.Д. Коротков