Справа № 367/481/14-ц
ІРПІНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року Ірпінський
міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Пархоменко
О.В.

при секретарі Жебровській
М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Ірпінського
міського суду справу за позовом ОСОБА_1
до Коцюбинської селищної ради про
стягнення одноразової грошової
допомоги та середнього заробітку,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним
позовом, посилаючись на те, що з 21
квітня 2006 року по 28 жовтня 2013 року він
працював на посаді заступника голови
Коцюбинської селищної ради з питань
діяльності виконавчих органів влади,
загальний стаж на посадах в органах
місцевого самоврядування становить 7
років 5 місяців 6 днів. Також відповідно
до вимог закону до стажу служби
зараховується період проходження
строкової військової служби в армії,
який становить 2 роки 11 місяців 5 днів.
Тобто загальний стаж в органах
місцевого самоврядування при виході на
пенсію у нього становив 10 років 5
місяців 13 днів.

Позивач вказує, що враховуючи вказані
обставини він при звільненні звернувся
до Коцюбинської селищної ради із
заявою про виплату йому одноразової
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів; 25 жовтня 2013 року
йому була надана письмова відмова у
виплаті грошової допомоги, оскільки на
думку відповідача період проходження
строкової військової служби не
включається до загального стажу для
виплати допомоги.

Вказує, що відповідно до ст. 21 Закону
України "Про службу в органах місцевого
самоврядування" у разі звільнення з
роботи в органах місцевого
самоврядування у зв'язку з виходом на
пенсію посадовим особам місцевого
самоврядування виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
10 місячних посадових окладів за
наявності не менше 10 років стажу на
посадах в органах місцевого
самоврядування чи на посадах,
віднесених до відповідних категорій
посад державних службовців. Згідно ст. 2
Закону України "Про військовий
обов'язок і військову службу" час
проходження військової служби
зараховується громадянам України до їх
страхового стажу, стажу роботи, стажу
роботи за спеціальністю, а також до
стажу державної служби. Строкова
військова служба не є службою в органах
місцевого самоврядування, а лише
прирівнюється до неї під час
обчислення загального, а не
спеціального як передбачено в ст. 22
Закону України "Про службу в органах
місцевого самоврядування" стажу.
Будь-яких заборон чи обмежень
зарахування періоду проходження
строкової військової служби для
отримання одноразової допомоги в
розмірі 10 місячних окладів в законі
"Про службу в органах місцевого
самоврядування" немає.

Позивач також вказує, що відповідно до
ст. 7 Закону України "Про службу в
органах місцевого самоврядування" на
посадових осіб органів місцевого
самоврядування поширюється
законодавство України про працю.
Згідно ст. ст. 116, 117 КЗпП України в разі
невиплати з вини власника або
уповноваженого ним органу належних
звільненому працівникові сум у строки,
зазначені в статті 116 цього Кодексу,
підприємство, установа, організація
повинні виплатити працівникові його
середній заробіток за весь час
затримки по день фактичного
розрахунку. На підставі довідки від 31
жовтня 2013 року посадовий оклад
позивача становить 2 323 грн., відповідно
одноразова грошова допомога становить
23280 гривен.

Позивач просив стягнути з Коцюбинської
селищної ради на його користь
одноразову грошову допомогу в розмірі
23280 гривен; стягнути з Коцюбинської
селищної ради на його користь
починаючи з 28 жовтня 2013 року помісячно
його середній заробіток в розмірі 2328
гривен по день фактичного розрахунку.

В подальшому під час розгляду справи
позивач уточнив свої позовні вимоги та,
посилаючись на зазначені вище
обставини, просив стягнути з
Коцюбинської селищної ради на його
користь одноразову грошову допомогу в
розмірі 23 280 гривен; стягнути з
Коцюбинської селищної ради на його
користь, починаючи з 28 жовтня 2013 року
помісячно його середній заробіток в
розмірі 4 086,62 гривен по день фактичного
розрахунку.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 позов підтримав,
підтвердив обставини, викладені в
позовній заяві, просив позов
задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача Мілевський
П.В. та Краєвська С.О. в судовому
засіданні позов не визнали;
представник відповідача Мілевський
П.В. суду пояснив, що як вбачається з
копії трудової книжки ОСОБА_1 має стаж
служби в органах місцевого
самоврядування 7 років 5 місяців 6 днів,
а також 2 роки 11 місяців 5 днів служби в
Збройних Силах; оскільки служба в
Збройних Силах не є роботою на посадах
в органах місцевого самоврядування чи
на посадах, віднесених до відповідних
категорій посад державних службовців,
зазначений період не включається до
стажу служби в органах місцевого
самоврядування, який дає право на
отримання 10 місячних посадових окладів
при виході на пенсію посадової особи
органу місцевого самоврядування.
Вважав, що йдеться не про стаж служби,
обчислений відповідно до чинного
законодавства для виплати надбавки за
вислугу років, а про періоди роботи на
посадах, віднесених до категорій посад
державних службовців чи посадових осіб
місцевого самоврядування. Також
пояснив, що позивач не має права на
отримання грошової допомоги в розмірі
10 місячних посадових окладів та
оскільки позивач не має права на
отримання грошової допомоги в розмірі
10 місячних посадових окладів і з ним
проведено повний розрахунок по
заробітній платі, тому він також не має
права і на виплату середнього
заробітку за невиплату з вини власника
належних звільненому працівникові сум.
Представник відповідача Краєвська С.О.
пояснення представника Мілевського
П.В. підтримала. Просили у позові
відмовити.

Заслухавши пояснення представника
позивача ОСОБА_2, представників
відповідача Мілевського П.В. та
Краєвської С.О., вивчивши письмові
докази по справі, суд вважає заявлений
позов таким, що не підлягає до
задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 з 29 травня 1968 року по 04 травня 1971
року проходив службу в рядах
Радянської армії; з 21 квітня 2006 року
ОСОБА_1 працював на посаді заступника
Коцюбинського селищного голови з
питань діяльності виконавчих органів
влади та 28 жовтня 2013 року звільнений із
займаної посади в зв'язку з виходом на
пенсію посадової особи місцевого
самоврядування за віком, ст. 21 Закону
України "Про службу в органах місцевого
самоврядування".

Встановлено, що 29.08.2013 року ОСОБА_1
звернувся до Коцюбинського селищного
голови Садовського В.І. із заявою, в
якій просив звільнити його із займаної
посади в зв'язку з виходом на пенсію та
просив при цьому виплатити вихідну
допомогу як державному службовцю, що
пропрацював в органах державної влади
більше 10 років. Також 28.10.2013 року ОСОБА_1
звернувся до Коцюбинського селищного
голови Садовського В.І. із заявою, в
якій просив звільнити його з займаної
посади в органах місцевого
самоврядування в зв'язку з виходом на
пенсію (ст. 21 ЗУ "Про службу в органах
місцевого самоврядування") з 28.10.2013
року. Крім того ОСОБА_1 28.10.2013 року
звернувся до Коцюбинського селищного
голови Садовського В.І. із заявою, в
якій просив звільнити його з займаної
посади в зв'язку з виходом на пенсію (ст.
38 КЗпП) з 28.10.2013 року та просив провести
розрахунок з врахуванням додаткової
оплачуваної відпустки згідно ст. 21 ЗУ
"Про службу в органах місцевого
самоврядування" та просив також в
зв'язку з виходом на пенсію виплатити
одноразову грошову допомогу в розмірі
10 місячних посадових окладів (ст. 21 ЗУ
"Про службу в органах місцевого
самоврядування").

В судовому засіданні встановлено, що
згідно розпорядження виконавчого
комітету Коцюбинської селищної ради
Київської області від 10 жовтня 2013 року
№ 168 "Про звільнення з посади" ОСОБА_1,
заступника селищного голови з питань
діяльності виконавчих органів ради
звільнити із займаної посади з 28 жовтня
2013 року в зв'язку з виходом на пенсію за
віком посадової особи місцевого
самоврядування, ст. 21 Закону України
"Про службу в органах місцевого
самоврядування"; відділу обліку та
звітності виконкому селищної ради
виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію
за невикористану відпустку в кількості
15 календарних днів за період роботи з
21.04.2013 року по 27.10.2013 року.

Встановлено, що згідно з
розпорядженням виконавчого комітету
Коцюбинської селищної ради Київської
області від 28 жовтня 2013 року № 178 "Про
звільнення з посади" внесено зміни до
розпорядження селищного голови від
10.10.2013 року № 168, виклавши пункт 2 в
наступній редакції : "2. Відділу обліку
та звітності виконкому селищної ради
виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію
за невикористану відпустку в кількості
18 календарних днів за період роботи з
21.04.2013 року по 28.10.2013 року"; в решті
розпорядження селищного голови
залишено без змін.

В судовому засіданні встановлено, що
згідно довідки виконавчого комітету
Коцюбинської селищної ради Київської
області від 19.02.2014 року № 35 середня
заробітна плата ОСОБА_1 за період з
січня 2012 року по грудень 2012 року
становить 4 871,66 гривен. Згідно довідки
виконавчого комітету Коцюбинської
селищної ради Київської області від
19.02.2014 року № 36 середня заробітна плата
ОСОБА_1 за період з січня 2013 року по
грудень 2013 року складає 4 086,62 гривен.

Встановлено, що 11.10.2013 року за вих. №
289/04.08 виконавчий комітет Коцюбинської
селищної ради звертався до Голови
Національного агентства України з
питань державної служби Толкованова
В.В. із листом, в якому просив надати
роз'яснення з приводу того, чи має
посадова особа місцевого
самоврядування на отримання
одноразової грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів у
зв'язку з виходом на пенсію. Листом від
06.11.2013 року Національне агентство
України з питань Державної служби
надало виконавчого комітету
Коцюбинської селищної ради Київської
області відповідь, в якій зазначено, що
Національне агентство України з питань
державної служби в межах повноважень
розглянуло лист від 11 жовтня 2013 року
щодо права на виплату грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів та вказано, що
відповідно до інформації вказаної у
листі, особа станом на 10 жовтня 2013 року
має стаж служби в органах місцевого
самоврядування 7 років 6 місяців, а
також 2 роки 11 місяців служби в Збройних
Силах. Оскільки служба в Збройних Силах
не є роботою на посадах в органах
місцевого самоврядування чи на
посадах, віднесених до відповідних
категорій посад держаних службовців,
зазначений період не може бути
включено до стажу служби в органах
місцевого самоврядування, який дає
право на отримання 10 місячних
посадових окладів при виході на пенсію
посадової особи органів місцевого
самоврядування (державного службовця),
отже у вказаної особи не виникло право
на отримання грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

Наведені обставини підтверджуються
поясненнями представника позивача
ОСОБА_2, представників відповідача
Мілевського П.В. та Краєвської С.О.,
матеріалами справи.

У відповідності до ст. 2 Закону України
"Про військовий обов'язок і військову
службу" військова служба є державною
службою особливого характеру, яка
полягає у професійній діяльності
придатних до неї за станом здоров'я і
віком громадян України, пов'язаній із
захистом Вітчизни. Час проходження
військової служби зараховується
громадянам України до їх страхового
стажу, стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби.

У відповідності до ст. 21 Закону України
"Про службу в органах місцевого
самоврядування" ( в редакції від 02.10.2003
року) у разі звільнення з роботи в
органах місцевого самоврядування у
зв'язку з виходом на пенсію посадовим
особам місцевого самоврядування
виплачується одноразова грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів за наявності не
менше 10 років стажу на посадах в
органах місцевого самоврядування чи на
посадах, віднесених до відповідних
категорій посад державних службовців.

Як встановлено в судовому засіданні
ОСОБА_1 з 29 травня 1968 року по 04 травня 1971
року проходив службу в рядах
Радянської армії; з 21 квітня 2006 року
ОСОБА_1 працював на посаді заступника
Коцюбинського селищного голови з
питань діяльності виконавчих органів
влади та 28 жовтня 2013 року звільнений із
займаної посади в зв'язку з виходом на
пенсію посадової особи місцевого
самоврядування за віком, ст. 21 Закону
України "Про службу в органах місцевого
самоврядування".

Враховуючи вищевикладене суд,
розглядаючи справу в межах заявлених
позовних вимог, прийшов до висновку, що
оскільки служба в Збройних Силах не є
роботою на посадах в органах місцевого
самоврядування чи на посадах,
віднесених до відповідних категорій
посад державних службовців, період
проходження позивачем служби в рядах
Радянської армії не може бути
включений до стажу служби в органах
місцевого самоврядування, який дає
право на отримання 10 місячних
посадових окладів при виході на пенсію
посадової особи органів місцевого
самоврядування.

За таких обставин суд відмовляє
позивачу у задоволенні позовних вимог
про стягнення з відповідача на користь
позивача одноразової грошової
допомоги в розмірі 23 280 гривен та
середнього заробітку за час затримки
розрахунку при звільненні.

На підставі ст. ст. 116, 117, 232, 233 КЗпП
України, ст. ст. 21, 22 Закону України "Про
службу в органах місцевого
самоврядування", ст. 2 Закону України
"Про військовий обов'язок та військову
службу", керуючись ст. ст.3, 6, 10, 11, 60, 61, 212,
214, 215, 218 ЦПК України суд:

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Коцюбинської селищної
ради про стягнення одноразової
грошової допомоги та середнього
заробітку залишити без задоволення.

Повне рішення буде виготовлене
протягом п'яти днів з дня закінчення
розгляду справи 26.05.2014 року.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Київської області через
Ірпінський міський суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення
рішення апеляційної скарги. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: О. В. Пархоменко