Дата документу 31.03.2014
Провадження № 2/334/628/2014
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2014 року Ленінський районний
суд м. Запоріжжя у складі головуючого
судді Турбіної Т.Ф., при секретарі
Нестеренко Ю.І., розглянувши у
відкритому судовому засіданні у м.
Запоріжжі цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до Запорізької міської ради,
Управління з питань земельних відносин
Запорізької міської ради, треті особи:
ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання недійсним
та скасування в частині рішення
Запорізької міської ради, визнання
недійсним та скасування державного
акта про право власності на земельну
ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з даним позовом, уточнивши його
24.03.2014р. В обґрунтування позову вказує,
що їй на праві приватної власності
належить ? частина житлового будинку за
адресою: АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва
про право на спадщину за заповітом,
посвідченого 28 жовтня 1989 року Федченко
Т.А. державним нотаріусом Другої
Запорізької державної нотаріальної
контори, зареєстрованого в реєстрі за
№ 1-6012, зареєстрованого 28.02.1991 р. в ЗМБТІ
в реєстровій книзі № 83 за реєстровим №
12834. Інша ? частина зазначеного
житлового будинку належала ОСОБА_5,
після його смерті ц частина будинку
належить ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в рівних
частках кожному на підставі свідоцтв
про право на спадщину за законом.

Рішенням виконавчого комітету
Запорізької міської ради від 19 травня
1956 року №10 за житловим будинком
АДРЕСА_1 закріплена площа
землекористування в розмірі 538 м2, що
підтверджується довідкою ОП ЗМБЮТІ,
складеною 03 листопада 2009 р.

За життя чоловіка позивачки ОСОБА_5
було розпочато процедуру приватизації
земельної ділянки та рішенням
четвертої сесії п'ятого скликання
Запорізької міської ради від 20 вересня
2006 року № 6/188 «Про передачу громадянам
земельних ділянок у Ленінському районі
м. Запоріжжя (кадастровий квартал номер
:04:030) вирішено, зокрема:
затвердити технічні документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право громадян на
земельні ділянки (кадастровий квартал
номер :04:030) у Ленінському районі м.
Запоріжжя; затвердити розмірі
земельних ділянок у кадастровому
кварталі номер :04:030 Ленінського
району м. Запоріжжя, який обмежений
АДРЕСА_2 та встановити зовнішні межі
землеволодінь та землекористувань за
рахунок земель, що вказані у додатках 1,
2 згідно з переліком; передати
громадянам земельні ділянки у
кадастровому кварталі номер :04:030
Ленінського району м. Запоріжжя у
власність для будівництва і
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель та споруд
(присадибні ділянки), а також в оренду
на 10 років для городництва, що вказані у
переліку згідно з додатками 1,2.

Згідно додатку 2 до зазначеного вище
рішення міської ради, позивачці та її
чоловікові ОСОБА_5, передано у спільну
часткову власність земельну ділянку
загальною площею 0,0596 га, з яких 0,538 га з
раніше наданих та зареєстрованих в
ЗМТБІ та 0,0058 га Запорізької міської
ради та визначено, що розмір ? частини
земельної ділянки складає 0,0223 га.

10 січня 2010 року на підставі рішення
четвертої сесії п'ятого скликання
Запорізької міської ради від 20.09.2006р.
позивачка отримала державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯГ №708822. Державний акт на іншу ?
частину зазначеної вище земельної
ділянки на ім'я ОСОБА_5 виданий не був у
зв'язку з тим, що ОСОБА_5 помер.

Після отримання державного акту на
земельну ділянку і після прийняття
спадщини після смерті ОСОБА_5 та
отримання свідоцтв про право на
спадщину за законом ОСОБА_2 та ОСОБА_3,
було виявлено, що розмір частин
земельної ділянки по АДРЕСА_1
визначений не вірно, оскільки загальна
площа земельної ділянки складає 0,0596 га,
тому ? частина складатиме - 0,0298 га, а не
0,0223 га, як це зазначено в державному
акті про право власності на землю та у
відповідному додатку до рішення
Запорізької міської ради.

У листопаді 2013 року позивачка
звернулася до виконавчого комітету
Запорізької міської ради із заявою
щодо внесення змін до Державного акту
на право власності на земельну ділянку
по АДРЕСА_1, виданого на підставі
рішення міської ради від 20.09.2006 р. № 6/188.

Листом виконавчого комітету
Запорізької міської ради за вих.
№Г-6049-Л від 13.11.2013р. позивачці було
відмовлено у внесенні таких змін та
повідомлено, що нею вже використано
безоплатне право приватизації
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) та роз'яснено, що
для подальшого вирішення питання
необхідно звернутися до суду з
позовною заявою щодо скасування
Державного акту на право власності на
земельну ділянку по АДРЕСА_1 та
отримання Витягу з державного реєстру
прав на нерухоме майно про реєстрацію
права власності на земельну ділянку.

У відповідності до п. 4.1. «Інструкції
про заповнення бланків державних актів
на право власності на земельну ділянку
і на право постійного користування
земельною ділянкою», затвердженої
Наказом Державного комітету України із
земельних ресурсів 22.06.2009р. №325,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 06.08.2009р. за №735/16751, виправлення
орфографічних або технічних помилок у
бланку та державному акті не
допускається.

Відповідно до ст. 152 ЗК України власник
земельної ділянки або землекористувач
може вимагати усунення будь-яких
порушень його прав на землю, навіть
якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння
земельною ділянкою, і відшкодування
завданих збитків.

Оскільки в наслідок допущеної при
складанні технічної документації
помилки, площа ? частини земельної
ділянки, якою користується позивач, не
відповідає розміру 1/2 частини
земельної ділянки, зазначеної у
державному акті про право власності на
землю, позивачка звернулася до суду із
даним позовом.

Необхідність визнання Державного акту
недійсним в судовому порядку
обумовлюється ще й тим, що Державні
акти на право власності на землю
підлягають обов'язковій державній
реєстрації. Відповідно до ст. 27 п. 2
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень» державна
реєстрація речових прав скасовується в
разі винесення судом відповідного
рішення.

З наведених підстав, у відповідності до
вимог ст. 393 ЦК України, ст. 56 Закону
України «Про землеустрій», позивач
просить скасувати пункт 3 додатку 2 до
рішення четвертої сесії п'ятого
скликання Запорізької міської ради від
20.09.2006 р. № 6/188, яким ОСОБА_1 і ОСОБА_5
передається у спільну часткову
власність земельна ділянка, яка
розташована за адресою АДРЕСА_1 під
кадастровим номером :04:030:0218 для
будівництва і обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель та споруд (присадибна ділянка)
площею 0,0596, ? частина з якої становить
0,0223 га.

Визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку,
виданий 11 січня 2010 року на ім'я ОСОБА_1
Запорізьким міським управління
земельних ресурсів, серії ЯГ № 708822,
який зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди за №11 на
земельну ділянку, яка розташована за
адресою: АДРЕСА_1 розміром 0,0223 га що
становить ? з 0,0596 га під кадастровим
номером :04:030:0218 для будівництва і
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка).

В судовому засіданні представники
позивача позов підтримали, просили
задовольнити у повному обсязі з
наведених вище підстав.

Представник Запорізької міської ради,
Управління з питань земельних відносин
Запорізької міської ради, проти позову
заперечував, посилаючись на те, що
рішення Запорізької міської ради в
частині, що оскаржується, та державний
акт на право власності на земельну
ділянку відповідають вимогам чинного
законодавства, а тому підстави для їх
скасування відсутні.

Заслухавши учасників процесу,
дослідивши та оцінивши надані докази,
суд дійшов висновку, що позов є
обґрунтованим і підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на праві
приватної власності належить ? частина
житлового будинку, який розташований
за адресою: АДРЕСА_1 на підставі
свідоцтва про право на спадщину за
заповітом, посвідченого 28 жовтня 1989
року Федченко Т.А. державним нотаріусом
Другої Запорізької державної
нотаріальної контори, зареєстрованого
в реєстрі за № 1-6012, зареєстрованого
28.02.1991 р. в ЗМБТІ в реєстровій книзі № 83
за реєстровим № 12834.

Інша ? частина зазначеного вище
житлового будинку належала чоловікові
позивачки ОСОБА_5 на підставі свідоцтва
про право на спадщину за заповітом,
посвідченого 28 жовтня 1989 року Федченко
Т.А. державним нотаріусом Другої
Запорізької державної нотаріальної
контори, зареєстрованого в реєстрі за
№ 1-6012, зареєстрованого 28.02.1991 р. в ЗМБТІ
в реєстровій книзі № 83 за реєстровим №
12834. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 помер, що
підтверджується свідоцтвом про смерть
серії НОМЕР_1, виданим 19 грудня 2006 року
Запорізьким міським відділом
реєстрації актів цивільного стану
Запорізького обласного управління
юстиції, актовий запис № 11484.

Належна йому ? частина житлового
будинку АДРЕСА_1 перейшла до ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 в рівних частках кожному на
підставі свідоцтв про право на
спадщину за законом, виданих Другою
Запорізькою державною нотаріальною
конторою 11 грудня 2009 р. за реєстровими
№№ 3-12, 3-14.

Рішенням виконавчого комітету
Запорізької міської ради від 19 травня
1956 року №10 за житловим будинком
АДРЕСА_1 закріплена площа
землекористування в розмірі 538 м2, що
підтверджується довідкою ОП ЗМБТІ,
складеною 03 листопада 2009 року.

За життя мого ОСОБА_5 було розпочато
процедуру приватизації земельної
ділянки, яка розташована за адресою:
АДРЕСА_1 та рішенням четвертої сесії
п'ятого скликання Запорізької міської
ради від 20 вересня 2006 року № 6/188 «Про
передачу громадянам земельних ділянок
у Ленінському районі м. Запоріжжя
(кадастровий квартал номер :04:030)
вирішено зокрема: затвердити технічні
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право громадян на земельні ділянки
(кадастровий квартал номер :04:030) у
Ленінському районі м. Запоріжжя;
затвердити розміри земельних ділянок у
кадастровому кварталі номер :04:030
Ленінського району м. Запоріжжя, який
обмежений АДРЕСА_2 та встановити
зовнішні межі землеволодінь та
землекористувань за рахунок земель, що
вказані у додатках 1, 2 згідно з
переліком; передати громадянам
земельні ділянки у кадастровому
кварталі номер :04:030 Ленінського
району м. Запоріжжя у власність для
будівництва і обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель та споруд (присадибні
ділянки), а також в оренду на 10 років для
городництва, що вказані у переліку
згідно з додатками 1, 2.

Згідно додатку 2 до зазначеного вище
рішення міської ради, яким є перелік
громадян, яким передаються у спільну
часткову власність земельні ділянки у
кадастровому кварталі номер :04:030
Ленінського району м. Запоріжжя,
ОСОБА_1 та ОСОБА_5, за адресою АДРЕСА_1
:04:030:0218) передано у спільну
часткову власність земельну ділянку
загальною площею 0,0596 га, з яких 0,538 га з
раніше наданих та зареєстрованих в
ЗМТБІ та 0,0058 га Запорізької міської
ради, а також визначено, що розмір ?
частини земельної ділянки складає 0,0223
га.

10 січня 2010 року на підставі рішення
четвертої сесії п'ятого скликання
Запорізької міської ради від 20.09.2006р.
позивачка отримала державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯГ №708822, який зареєстрований в
книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за №11.

Державний акт на іншу ? частину
зазначеної вище земельної ділянки на
ім'я ОСОБА_5 виданий не був у зв'язку з
тим, що ОСОБА_5 помер.

Після отримання державного акту на
земельну ділянку і після прийняття
спадщини після смерті ОСОБА_5 та
отримання свідоцтв про право на
спадщину за законом ОСОБА_2 та ОСОБА_3,
позивачем було виявлено, що розмір
частин земельної ділянки по АДРЕСА_1
визначений у рішенні Запорізької
міської ради та державному акті не
вірно, оскільки загальна площа
земельної ділянки складає 0,0596 га, тому ?
частина складатиме - 0,0298 га, а не 0,0223 га,
як це зазначено в державному акті про
право власності на землю та у
відповідному додатку до рішення
Запорізької міської ради.

Тобто, у п.3 додатку №2 до рішення
міської ради від 20.09.2006 р. № 6/188 та в
подальшому в Державному акті на право
власності на земельну ділянку по
АДРЕСА_1, допущено технічну помилку у
зазначенні розміру ? частини земельної
ділянки. Внаслідок допущеної при
складанні технічної документації
помилки, площа ? частини земельної
ділянки, якою користується позивач, не
відповідає розміру ? частини земельної
ділянки, зазначеної у державному акті
про право власності на землю.

У відповідності до п. 4.1. «Інструкції
про заповнення бланків державних актів
на право власності на земельну ділянку
і на право постійного користування
земельною ділянкою», затвердженої
Наказом Державного комітету України із
земельних ресурсів 22.06.2009 р. № 325,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 06.08.2009 р. за №735/16751 (далі -
Інструкція), виправлення орфографічних
або технічних помилок у бланку та
державному акті не допускається. У
відповідності до п. 4.4. Інструкції, у
разі виявлення у виданому державному
акті орфографічних або технічних
помилок землевласником
(землекористувачем) такий землевласник
(землекористувач) звертається до
відповідного територіального органу
Держкомзему із заявою (клопотанням) про
видачу нового державного акту. У заяві
(клопотанні) відображається суть
виявлених помилок.

У листопаді 2013 року позивачка
звернулася до виконавчого комітету
Запорізької міської ради із заявою
щодо внесення змін до Державного акту
на право власності на земельну ділянку
по АДРЕСА_1, виданого на підставі
рішення міської ради від 20.09.2006 р. № 6/188.

Листом виконавчого комітету
Запорізької міської ради за вих.
№Г-6049-Л від 13.11.2013р. позивачці було
відмовлено у внесенні таких змін та
повідомлено, що нею вже використано
безоплатне право приватизації
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) та роз'яснено, що
для подальшого вирішення питання
необхідно звернутися до суду з
позовною заявою щодо скасування
Державного акту на право власності на
земельну ділянку по АДРЕСА_1 та
отримання Витягу з державного реєстру
прав на нерухоме майно про реєстрацію
права власності на земельну ділянку.

Правові підстави набуття громадянами і
юридичними особами права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності визначено ч. 1 ст.
116 ЗК України. Такими підставами є
рішення органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, передбачених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. ст. 125-126 ЗК України
право власності на земельну ділянку, а
також право постійного користування та
право оренди земельної ділянки
виникають з моменту державної
реєстрації цих прав. Право власності,
користування земельною ділянкою
оформлюється відповідно до Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень».

Тобто, державні акти на право власності
на земельні ділянки є документами, що
посвідчують право власності й
видаються на підставі відповідних
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень. У спорах, що
пов'язані з правом власності на
земельні ділянки, недійсними можуть
визнаватись як зазначені рішення, на
підставі яких видано відповідні
державні акти, так і самі акти на право
власності на земельні ділянки.

Правовою підставою набуття позивачем
права власності на земельну ділянку є
винесене рішення Запорізької міської
ради від 20.09.2006р. №6/188, а державний акт,
що видається на підставі такого
рішення, лише посвідчує право
власності особи на земельну ділянку.

У відповідності до вимог ст. 393 ЦК
України, правовий акт органу державної
влади, органу влади Автономної
Республіки Крим або органу місцевого
самоврядування, який не відповідає
законові і порушує права власника, за
позовом власника майна визнається
судом незаконним та скасовується.

Відповідно до ст. 152 ЗК України власник
земельної ділянки або землекористувач
може вимагати усунення будь-яких
порушень його прав на землю, навіть
якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння
земельною ділянкою, і відшкодування
завданих збитків.

Відповідно до ч.1 ст. 155 Земельного
кодексу України відповідальність
органів виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування за видання
актів, які порушують права власників
земельних ділянок встановлено, у разі
видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування акту,
яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про
землеустрій» технічна документація із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право на земельну
ділянку, включає в тому числі рішення
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування про надання
або передачу земельної ділянки у
власність або надання в користування, у
тому числі на умовах оренди.

Відповідно до п. 1.16 Інструкції, яка
діяла на час видачі державного акту,
технічна документація зі складання
державного акту на право власності на
земельну ділянку або на право
постійного користування земельною
ділянкою в тому числі включає виписку з
рішення відповідної ради або державної
адміністрації про передачу у власність
або продаж земельної ділянки, договір
відчуження земельної ділянки (договір
купівлі-продажу, дарування, міни, інші
цивільно-правові угоди), рішення суду.

Згідно п. 10 ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
Законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Під час складання додатку до рішення
четвертої сесії п'ятого скликання
Запорізької міської ради від 20.09.2006 р. №
6/188 «Перелік громадян, яким передаються
у спільну часткову власність земельні
ділянки у кадастровому кварталі номер
:04:030 Ленінського району м.
Запоріжжя», який є невід'ємною частиною
вказаного рішення, було допущено
помилку при визначенні розміру ?
частки земельної ділянки, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1, що
потягнуло за собою виготовлення
державного акту з неправильним
розміром земельної ділянки, чим
порушено право позивача.

З наведених підстав пункт 3 додатку 2 до
рішення четвертої сесії п'ятого
скликання Запорізької міської ради від
20.09.2006 р. № 6/188, яким ОСОБА_1 і ОСОБА_5
передається у спільну часткову
власність земельна ділянка, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1 під
кадастровим номером :04:030:0218 для
будівництва і обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель та споруд (присадибна ділянка)
площею 0,0596, 1/2 частина з якої становить
0,0223 га., є недійсним в цій частині і
підлягає скасуванню.

Приймаючи до уваги встановлену судом
недійсність рішення органу місцевого
самоврядування, як правової підстави
отримання позивачем у власність
земельної ділянки, а також те, що
державні акти на право власності на
землю підлягають обов'язковій
державній реєстрації і відповідно до
ст. 27 п. 2 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень» державна
реєстрація речових прав скасовується в
разі винесення судом відповідного
рішення, суд дійшов висновку, що
виданий державний акт на право
власності на земельну ділянку, виданий
11 січня 2010 року на ім'я ОСОБА_1
Запорізьким міським управління
земельних ресурсів, серії ЯГ № 708822,
який зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди за №11 на
земельну ділянку, яка розташована за
адресою: АДРЕСА_1 розміром 0,0223 га що
становить ? з 0,0596 га під кадастровим
номером :04:030:0218 для будівництва і
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка) є недійсним і
підлягає скасуванню.

На підставі викладеного суд дійшов
висновку, що позов підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК
України,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним і скасувати пункт 3
додатку 2 до рішення четвертої сесії
п'ятого скликання Запорізької міської
ради від 20.09.2006 р. № 6/188, яким ОСОБА_1 і
ОСОБА_5 передається у спільну часткову
власність земельна ділянка, яка
розташована за адресою АДРЕСА_1 під
кадастровим номером :04:030:0218 для
будівництва і обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель та споруд (присадибна ділянка)
площею 0,0596, ? частина з якої становить
0,0223 га.

Визнати недійсним і скасувати
державний акт на право власності на
земельну ділянку, виданий 11 січня 2010
року на ім'я ОСОБА_1 Запорізьким міським
управління земельних ресурсів, серії
ЯГ № 708822, який зареєстрований в Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди за №11 на
земельну ділянку, яка розташована за
адресою: АДРЕСА_1 розміром 0,0223 га що
становить ? з 0,0596 га під кадастровим
номером :04:030:0218 для будівництва і
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка).

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Запорізької області
шляхом подання через суд першої
інстанції апеляційної скарги протягом
десяти днів після проголошення рішення
суду. Особи, які брали участь у справі,
але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Суддя:
Турбіна Т. Ф.