Справа № 540/141/14-ц
Номер провадження 2/540/72/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.03.2014 року. Машівський районний суд
Полтавської області у складі:

головуючого-судді
Ряднина В.М.

за участю: секретаря
Сизоненко Н.М.

прокурора
Бульбах Н.М.

представника позивача
Тютюнник С.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
прокурора Машівського району в
інтересах держави в особі Ряськівської
сільської ради до ОСОБА_2, треті особи
на стороні відповідача, які не
заявляють самостійних вимог,- відділ
Державного агентства земельних
ресурсів у Машівському районі
Полтавської області, Машівське районне
управління юстиції, про визнання
недійсним та скасування рішення сесії
Ряськівської сільської ради, визнання
недійсним та скасування Державного
акту в частині права власності на
земельну ділянку площею 2,00 га, -

в с т а н о в и в :

у лютому 2014 року прокурор Машівського
району в інтересах держави в особі
Ряськівської сільської ради
Машівського району звернувся до суду з
вказаним позовом, посилаючись на те, що
24.06.2010 року ОСОБА_2 звернувся з
письмовою заявою до голови
Ряськівської сільської ради з
проханням передати йому безоплатно у
приватну власність земельну ділянку
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд та ведення
особистого селянського господарства
загальною площею 0,60 га на території с.
Ряське, Машівського району,
Полтавської області.

19.07.2011 року на шостій сесії шостого
скликання було прийняте рішення про
надання дозволу та виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку ОСОБА_2 на території
Ряськівської сільської ради площею 0,25
га для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
споруд та 0,15 га для ведення особистого
селянського господарства.

18.10.2011 року на сьомій сесії шостого
скликання було прийняте рішення про
затвердження технічної документації
із землеустрою, щодо складання
документів що посвідчують право
власності на земельну ділянку ОСОБА_2
на території Ряськівської сільської
ради площею 0,25 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та 2,00
га для ведення особистого селянського
господарства.

Вказане рішення сьомої сесії шостого
скликання від 18.10.2011 року було
відмінене рішенням двадцять четвертої
сесії сільської ради шостого скликання
від 04.06.2013 року у зв'язку із допущенням
технічної помилки.

ОСОБА_2 було реалізовано та
зареєстровано право власності на
земельну ділянку у розмірі 2,00 га для
ведення особистого селянського
господарства та 19.12.2011 року йому видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку, серія ЯК № 223079,
кадастровий № 532085601:01:001:0913, тобто
оформлено право власності до
скасування незаконного рішення від
18.10.2011 року, а тому позивач вимушений
звернутися до суду з позовом про
визнання недійсним та скасування
рішення сесії Ряськівської сільської
ради, визнання недійсним та скасування
Державного акту в частині права
власності на земельну ділянку.

В судовому засіданні прокурор Бульбах
Н.М. та сільський голова Ряськівської
сільської ради позовні вимоги
підтримали в повному обсязі та
наполягали на їх задоволенні,
пояснивши в судовому засіданні, що
громадянином ОСОБА_2 неправомірно було
оформлено державний акт, який
посвідчує право власності на земельну
ділянку площею 2,00 га, так як ним було
подано заяву про виділення йому
земельної ділянки загальною площею 0,60
га, а рішенням сесії шостого скликання
від 19.07.2011 року було надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку
відповідачу ОСОБА_2 на території
Ряськівської сільської ради, площею 0,25
га. для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
споруд та 0,15 га для ведення особистого
селянського господарства, а не площею
2,00 га, на яку ним безпідставно
оформлено право власності, тобто
відповідач до технічної документації
вніс зміни стосовно площі (2,00 га.) для
ведення особистого селянського
господарства.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання
не з'явився, хоча належним чином два
рази був повідомлений про день, час та
місце розгляду цивільної справи,
причини неявки в судове засідання суду
не відомі. Однак в матеріалах цивільної
справи мається повідомлення від
начальника Управління ДМС України в
Полтавській області (а.с.55) про те, що
відповідач ОСОБА_2 має юридичну адресу
фактичного місця проживання - це м.
Полтава, вулиця Курчатова 18, комн. 203.
Судом на вказану адресу направлялись
копії відповідних документів.

Треті особи на стороні відповідача, які
не заявляють самостійних вимог (
Машівське районне управління юстиції
та відділ Державного агенства
земельних ресурсів у Машівському
районі а.с.а.с. 64, 65) в судове засідання
не з'явилися, до суду надали заяви, в
яких просять розглядати цивільну
справу без їхньої участі, стосовно
прийнятих рішень покладаються на
розсуд суду.

В судове засідання за вимогою
позивачів викликано свідків, які
надали суду наступні пояснення :

-свідок ОСОБА_3 пояснила в судовому
засіданні, що працює земельним
впорядником Ряськівської сільської
ради і в червні 2010 року до голови
сільської ради надійшла заява від
ОСОБА_2, в якій він просив передати
безоплатно у приватну власність
земельну ділянку для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та
введення особистого селянського
господарства, загальною площею 0,60 га,
на території села Ряське. В липні 2011
року на шостій сесії шостого скликання
було прийняте рішення про надання
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку.
Після цього в жовтні місяці на сьомій
сесії шостого скликання було прийняте
рішення про затвердження технічної
документації на території
Ряськівської сільської ради площею 0,25
га., для будівництва та обслуговування
житлового будинку та 2,00 га, для ведення
особистого селянського господарства.
Свідок доповнила про те, що відповідач
надав до сесії сільської ради свій уже
напечатаний бланк з іншою площею, а
саме 2,00 га, а вона своєчасно це не
виявила, тому ОСОБА_2 отримав земельну
ділянку площею два га. всупереч
законам.

Аналогічні покази надав суду і свідок
ОСОБА_4, який працює секретарем
Ряськівської сільської ради.

Суд, заслухавши сторін, свідків,
перевіривши матеріали справи і надані
докази, прийшов до наступного висновку.

Установлено, що в постанові Пленуму ВСУ
№ 7 від 16.04.2004 року « Про практику
застосування судами земельного
законодавства при розгляді цивільних
справ» роз»яснено, що вирішуючи спори
про припинення права власності на
земельну ділянку чи права користування
нею, суди повинні враховувати, що орган
виконавчої влади або місцевого
самоврядування має право прийняти про
це лише у порядку, з підстав і за умов,
передбачених статтями 140-149 ЗК України.
У випадках, визначених цими нормами,
припинення права власності на землю чи
права землекористування провадиться
за позовом відповідного органу
виконавчої влади чи місцевого
самоврядування в судовому порядку,
недодержання якого є підставою для
визнання рішення цього органу
виконавчої влади позову про
незаконність припинення права
землекористування через відсутність
судового рішення про вилучення
земельної ділянки.

Крім того слід враховувати положення п.
5 рішення Конституційного Суду України
від 16.04.2009 р. № 7-рп/2009, згідно якого
органи місцевого самоврядування не
можуть скасовувати свої попередні
рішення, вносити до них зміни, якщо
відповідно до приписів цих рішень
виникли правовідносини, пов»язані з
реалізацією певних суб»єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб»єкти цих правовідносин
заперечують проти їх зміни чи
припинення.

Отже, вказане свідчить про те, що
рішення сьомої сесії шостого скликання
від 18.10.2011 року про затвердження
технічної документації, що посвідчують
право власності ОСОБА_2 на земельну
ділянку, площами на 0,25 га. та 2,00 га. було
прийняте з порушенням вимог Закону
(а.с.23).

Судом установлено, що при поданні заяви
до Ряськівської сільської ради,
відповідачем ОСОБА_2 порушено вимоги ч.
6 ст. 118 ЗК України, згідно якої
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
подають клопотання відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки у власність
відповідно до повноважень, визначених
ст. 122 цього Кодексу. До клопотання
додаються викопіювання з кадастрової
карти (плану) або інші графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача ( у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб).
Документи, передбачені ч.6 ст. 118 ЗК
України, а саме викопіювання з
кадастрової книги, інші графічні
матеріали, відповідачем до
Ряськівської сільської ради не
подавались, що підтверджується
довідкою від 31.01.2014 року (а.с.50).

Судом установлено що державний акт від
19.12.2011 р. на право власності на земельну
ділянку, серія ЯК № 223079, кадастровий №
532085601:01:001:0913 слід вважати недійсним, , а
рішення сільської ради від 18.10.2011 року
підлягає скасуванню, оскільки воно
стало підставою для неправомірного
оформлення Державного акту на право
власності на земельну ділянку, площею
2,00 га. для ведення особистого
селянського господарства і як таке, що
винесено з порушенням вимог ЗК України.

Згідно ст. 140 Конституції України на
органи місцевого самоврядування
покладено завдання вирішувати питання
місцевого значення на відповідній
території.

Відповідно до ст.26 ЗУ «Про місцеве
самоврядування» останні в межах
відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці забезпечують виконання
Конституції, законів України, актів
Президента України, Кабінету Міністрів
України, інших органів виконавчої
влади вищого рівня, актів органів
місцевого самоврядування.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позов прокурора Машівського району
в інтересах держави в особі
Ряськівської сільської ради до ОСОБА_2,
треті особи на стороні відповідача, які
не заявляють самостійних вимог,- відділ
Державного агентства земельних
ресурсів у Машівському районі
Полтавської області, Машівське районне
управління юстиції, про визнання
недійсним та скасування рішення сесії
Ряськівської сільської ради, визнання
недійсним та скасування Державного
акту в частині права власності на
земельну ділянку площею 2,00 га. -
підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
10, 11, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст. 121
Конституції України, ст.ст. 118, 123, 124 ЗК
України, суд -

в и р і ш и в :

Позов прокурора Машівського району в
інтересах держави в особі Ряськівської
сільської ради до ОСОБА_2, треті особи
на стороні відповідача, які не
заявляють самостійних вимог,- відділ
Державного агентства земельних
ресурсів у Машівському районі
Полтавської області, Машівське районне
управління юстиції, про визнання
недійсним та скасування рішення сесії
Ряськівської сільської ради, визнання
недійсним та скасування Державного
акту в частині права власності на
земельну ділянку площею 2,00 га. -
задовольнити в повному обсязі.

Визнати недійсним та скасувати рішення
сьомої сесії шостого скликання
Ряськівської сільської ради від 18.10.2011
року в частині затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
ОСОБА_2, на території Ряськівської
сільської ради, площею 2,00 га., для
ведення особистого селянського
господарства, як таке, що винесено з
порушенням вимог ЗК України.

Визнати недійсним та скасувати
Державний акт на земельну ділянку
розміром 2,00 га., що знаходиться на
території села Ряське, Машівського
району, Полтавської області,
кадастровий № :01:001:0913, виданий
19.12.2011 р. на ім»я ОСОБА_2, серії ЯК № 223079,
запис про державну реєстрацію №
00597 від 19.12.2011 р.

Скасувати запис № 00597 від 19.122011 р.
про державну реєстрацію на право
приватної власності на земельну
ділянку кадастровий № :01:001:0913 від
19.12.2011 р. про державну реєстрацію на
право приватної власності на земельну
ділянку кадастровий № :01:001:0913.

Повернути земельну ділянку площею 2,00
га., вартістю 25 702,68 грн., кадастровий №
:01:001:0913, що знаходиться на
території Ряськівської сільської ради,
Машівського району, Полтавської
області до земель комунальної
власності.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Полтавської області через
Машівський районний суд Полтавської
області шляхом подачі в 10-денний строк
з дня його проголошення апеляційної
скарги. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Суддя