Провадження №2/748/298/14
Єдиний унікальний № 748/1049/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2014 року
Чернігівський районний суд
Чернігівської області в складі:

головуючої - судді: Майбороди С.М.,

при секретарі Головач О.М.,

з участю прокурорів Брей Г.П., Сапон О.А.,

відповідача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представників третьої особи
Дерев»янко І.М., Соловей О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Чернігові
цивільну справу за позовом прокурора
Чернігівського району Чернігівської
області до Серединської сільської ради
Чернігівського району та області,
ОСОБА_1, третя особа - Державна
інспекція сільського господарства в
Чернігівській області про визнання
незаконними рішень сесії сільської
ради та визнання недійсним державного
акту на право власності на земельну
ділянку, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Чернігівського району
звернувся до суду з позовом, в якому
просив визнати незаконним рішення 20
сесії 5 скликання Серединської
сільської ради Чернігівського району
від 30.03.2010 в частині надання ОСОБА_1
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства
граничною площею 0,3 га в с.Серединка на
території Серединської сільської ради,
визнати незаконним рішення 4 сесії 6
скликання Серединської сільської ради
Чернігівського району від 22.04.2011 про
затвердження ОСОБА_1 проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність загальною площею
0,2876 га за рахунок земель запасу для
ведення особистого селянського
господарства на території
Серединської сільської ради
Чернігівського району та визнати
недійсним державний акт серії ЯМ № 099903
на право власності на земельну ділянку
площею 0,2876 га на території
Серединської сільської ради
Чернігівського району, виданий ОСОБА_1
для ведення особистого селянського
господарства, який зареєстровано в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі 24.02.2012 за №
01660, мотивуючи свої вимоги тим, що
перевіркою державної інспекції
сільського господарства у
Чернігівській області встановлено, що
земельна ділянка площею 0,2876 га
знаходиться частково у межах
с.Серединка і частково за межами даного
населеного пункту ( орієнтовною площею
0,1000 га), що підтверджується листом
Управління Держкомзему у
Чернігівському районі від 19.02.2013 та
листом Управління Держземагенства у
Чернігівському районі від 16.12.2013.

В судовому засіданні прокурор позовні
вимоги підтримав та просив їх
задовольнити, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 позовні вимоги
не визнав та пояснив, що знаходження
земельної ділянки за межами населеного
пункту не підтверджено належними
доказами.

Під час судового засідання 24.04.2014
представник Серединської сільської
ради Чернігівського району та області
позовні вимоги визнала, пояснивши, що
на час винесення оспорюваних рішень не
було відомо про розташування земельної
ділянки за межами населеного пункту.

Представники третьої особи -
Державної інспекції сільського
господарства в Чернігівській області -
підтримали заявлені позовні вимоги.
Представник Дерев»янко І.М. суду
пояснив, що акт перевірки дотримання
вимог земельного законодавства
складався на підставі листів
Управління Держкомзему та
Держземагенства в Чернігівському
районі.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази у справі,
судом встановлено наступне.

У відповідності до ст. 118
Земельного кодексу України, чинної на
час видачі оспорюваних рішень,
громадяни, зацікавлені в одержанні у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності, в
тому числі для ведення особистого
селянського господарства у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки. Районна державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об»єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку. Проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
розробляється за замовленням громадян
особами, які мають відповідні дозволи (
ліцензії) на виконання цих видів робіт,
у строки, що обумовлюються угодою
сторін.

Як вбачається з наданих
документів ОСОБА_1, 16 березня 2010 року, на
виконання вимог ст. 118 Земельного
кодексу України надав клопотання до
Серединської сільської ради
Чернігівського району та області щодо
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства
орієнтовною площею 0,07 га та 0,3 га на
території Серединської сільської ради
з бажаним місцем розташування. ( а.с.76)

Рішенням Серединської сільської
ради Чернігівського району та області
20 сесії 5 скликання від 30 березня 2010
року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність для
ведення особистого селянського
господарства граничною площею 0,07 га в
с.Серединка по вул. Першотравневій та
для ведення особистого селянського
господарства граничною площею 0,3 га в
с.Серединка на території Серединської
сільської ради. ( а.с.8,77)

Проект землеустрою містить
довідку по формі 6-зем, видану
Управлінням Держкомзему у
Чернігівському районі, в якій
зазначається, що земельна ділянка
площею 0,2876 га знаходиться в межах
населеного пункту на території
Серединської сільської ради
Чернігівського району та області,
абрис обміру та прив»язки меж
земельної ділянки, акт відновлення і
погодження зовнішніх меж земельної
ділянки, креслення до акту, висновок
комісії до проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність, у відповідності до якого
земельна ділянка площею 0,2876 га
перебуває в межах с.Серединка. Також,
проект землеустрою містить висновки
Головного управління охорони
навколишнього природного середовища в
Чернігівській області, головного
державного санітарного лікаря
Чернігівського району, Головного
управління культури, туризму і охорони
культурної спадщини. ( а.с.85-90)

Рішенням Серединської сільської
ради Чернігівського району та області 4
сесії 6 скликання від 22 квітня 2011 року
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність загальною площею 0,2876 га за
рахунок земель запасу, ОСОБА_1, для
ведення особистого селянського
господарства по вул. Першотравнева в
межах с.Серединка на території
Серединської сільської ради
Чернігівського району та області. (
а.с.93)

На підставі вищезазначеного
рішення Серединської сільської ради
Чернігівського району та області був
виданий державний акт серії ЯМ № 099903 на
земельну ділянку площею 0,2876 га, що
розташована в с.Серединка за цільовим
призначенням для ведення особистого
селянського господарства. ( а.с.9,97)

Як в технічній документації так і
в держаному акті зазначається, що
земельна длянка ОСОБА_1 межує з землями
ОСОБА_5, ОСОБА_1, землями запасу
сільської ради та землями загального
користування.

У відповідності до ст. 60 ЦПК України
обов»язок доказування та подання
доказів покладається на сторони.
Прокурором не надано беззаперечних та
достовірних доказів, на підставі яких
суд може прийти до однозначного
висновку про перебування частини
земельної ділянки за межами населеного
пункту с.Серединка.

За змістом ст.1 Першого протоколу
до Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод ніхто не може
бути позбавлений своєї власності
інакше як в інтересах суспільства і
на умовах, передбачених законом і
загальними принципами міжнародного
права.

Відповідно до ч. 1 ст. 153 Земельного
Кодексу України власник не може бути
позбавлений права власності на
земельну ділянку, крім випадків,
передбачених цим кодексом та іншими
законами України.

Під час судового засідання сторонам
роз»яснювалось право на заявлення
відповідного клопотання про
призначення експертизи для визначення
фактичного місця розташування
земельної ділянки площею 0,2876 га та
наслідки розгляду справи за наявними
доказами.

21 лютого 2013 року державним інспектором
відділу оперативного контролю за
дотриманням вимог земельного
законодавства Управління контролю за
використанням та охороною земель
Державної інcпекції сільського
господарства в Чернігівській області
Дерев»янко І.М. був складений акт
перевірки дотримання вимог земельного
законодавства. Однак, висновки даного
акту були зроблені на підставі листів
управління Держкомзему в
Чернігівському районі, що надані на
підставі даних ортофотоплану
земельної ділянки площею 0,2876 га без
виходу на місцевість. ( а.с.7)

Висновки в акті перевірки дотримання
вимог земельного законодавства від 10
квітня 2014 року також зроблені без
фактичного обміру земельної ділянки на
місцевості, а тільки за даними
ортофотоплану. ( а.с.68)

Надане викопіювання містить довільне
креслення місця розташування
земельної ділянки, що є припущенням
розташування частини земельної
ділянки за межами населеного пункту (
а.с.16-17). При співставленні даного
креслення з державним актом серії ЯМ №
099903 ( а.с.16-17, 97) вбачається, що до земель,
що перебувають за межами населеного
пункту увійшла земельна ділянка
ОСОБА_5, яка в точках від А до Б межує з
земельною ділянкою ОСОБА_1.

Викопіювання із опорного плану,
складової генерального плану
с.Серединка Чернігівського району
також не містить даних, що
підтверджували б перебування частково
земельної ділянки, що належить ОСОБА_1
за межами населеного пункту
с.Серединка. ( а.с.116)

Особа не може бути позбавлена права
власності на земельну ділянку тільки
на підставі даних ортофотоплану без
співставлення місця розташування
земельної ділянки на місцевості та
відповідності зробленої зйомки з
фактичним місцем знаходження
земельної ділянки, що має бути
зроблений при візуальному обстеженні
та замірах в натурі.

Посилання на листи Управління
Держкомзему та Дерземагенства в
Чернігівському районі є припущеннями,
на яких не може грунтуватись рішення
суду.

Враховуючи наведене в сукупності,
а також надані та зазначені в позові
докази позивачем на обґрунтування
своїх позовних вимог, суд приходить до
висновку, що заявлені позовні вимоги
про визнання незаконними рішень 20
сесії 5 скликання Серединської
сільської ради Чернігівського району
від 30.03.2010 в частині надання ОСОБА_1
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства
граничною площею 0,3 га в с.Серединка та 4
сесії 6 скликання Серединської
сільської ради Чернігівського району
від 22.04.2011 про затвердження ОСОБА_1
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність
загальною площею 0,2876 га за рахунок
земель запасу для ведення особистого
селянського господарства на території
Серединської сільської ради
Чернігівського району, визнання
недійсним державного акту серії ЯМ №
099903 на право власності на земельну
ділянку площею 0,2876 га на території
Серединської сільської ради
Чернігівського району, виданий ОСОБА_1
для ведення особистого селянського
господарства, який зареєстровано в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі 24.02.2012 за №
01660 задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 10, 11, 57, 60, 61, 209, 212, 213-215
ЦПК України, ст.ст. 118, 140, 143, 152, 153
Земельного кодексу України, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову прокурора
Чернігівського району Чернігівської
області до Серединської сільської ради
Чернігівського району та області,
ОСОБА_1, третя особа - Державна
інспекція сільського господарства в
Чернігівській області про визнання
незаконними рішень сесії сільської
ради та визнання недійсним державного
акту на право власності на земельну
ділянку - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду
може бути подана до апеляційного суду
Чернігівської області через
Чернігівський районний суд
Чернігівської області протягом десяти
днів з дня його проголошення, а
особами, які брали участь у справі, але
не були присутні у судовому засіданні
під час проголошення судового рішення,
протягом десяти днів з дня отримання
його копії.

Суддя
С.М.Майборода