Справа № 2/303/1944/14
У Х В А Л А

Іменем України

про відмову у відкритті провадження у
справі

26 травня 2014
року

м. Мукачево

Суддя Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області Морозова Н. Л., перевіривши
форму і зміст позовної заяви ОСОБА_1 до
Мукачівської міської ради, ОСОБА_2 про
часткове скасування рішень
Мукачівської міської ради,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1, в порядку норм ЦПК
України, звернувся в суд з позовом до
Мукачівської міської ради, ОСОБА_2 та
просить:

- скасувати п.п. 1 пункту 1 Рішення 46-
сесії 6-го скликання Мукачівської
міської ради від 30.08.2013 року № 917 «Про
затвердження актів комісії з розгляду
земельних спорів щодо меж земельних
ділянок, що перебувають у власності і
користуванні громадян та додержання
громадянами правил добросусідства»
та

- скасувати п.п.4 пункту 2 Рішення 52-ї
сесії 6-го скликання Мукачівської
міської ради від 26.12.2013 р. № 1007 «Про
передачу, надання, вилучення земельних
ділянок громадян м. Мукачево».

Як вбачається з матеріалів
адміністративного позову, підставою
звернення позивача до суду є його
непогодження з рішенням Мукачівської
міської ради (суб’єкта владних
повноважень) в частині затвердження
актів комісії з розгляду земельних
спорів та рішенням Мукачівської
міської ради (суб’єкта владних
повноважень) в частині передачі у
власність земельної ділянки
громадянину ОСОБА_2, з тих мотивів, що
він – ОСОБА_1 не згідний з Актом комісії
з розгляду земельних спорів щодо меж
земельних ділянок.

У даному випадку предметом спору є
правові відносини з приводу реалізації
органом місцевого самоврядування,
належних йому повноважень, згідно ЗУ
«Про місцеве самоврядування».

Тобто, вбачається публічно-правовий
спір фізичної особи із суб’єктом
владних повноважень – органом
місцевого самоврядування Мукачівською
міською радою щодо оскарження його
рішень, прийнятих в межах повноважень,
визначених законом.

Статтями 2, 3, 17 КАС України встановлено
загальне правило, за яким будь-яке
рішення, дія чи бездіяль ність суб'єкта
владних повноважень (у тому числі
органу місцевого самоврядування) у
межах повноважень, визначених законом,
можуть бути оскаржені до адміністра
тивного суду.

Слід зазначити, що пунктом 34 частини
першої статті 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» до
питань місцевого значення належить
регулювання сільськими, селищними,
міськими радами земельних відносин. На
додаток до наведеного варто зауважити,
що відповідно до пунктів «а», «б», «в»,
«г» статті 12 Земельного кодексу
України до повноважень сільських,
селищних міських рад належать
розпорядження землями територіальних
громад, передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб, надання
земельних ділянок у користування із
земель власності, вилучення земельних
ділянок із земель комунальної
власності.

Відтак органи місцевого
самоврядування у вказаних правових
відносинах є суб’єктами владних
повноважень, які виконують владні
управлінські функції (нормотворчу,
координаційну, дозвільну,
реєстраційну, розпорядчу).

Відповідний висновок міститься у
рішенні Конституційного Суду України
№ 10-рп/2010 від 1 квітня 2010 року у справі
за конституційним поданням Вищого
адміністративного суду України щодо
офіційного тлумачення положень
частини першої статті 143 Конституції
України, пунктів «а», «б», «в», «г»
статті 12 Земельного кодексу України,
пункту 1 частини першої статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України, у якому визначено, що
вирішення земельних спорів фізичних та
юридичних осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень щодо оскаржень його рішень
(нормативно-правових актів чи актів
індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності належить до юрисдикції
адміністративних судів.

Відповідно до п.1.ч.2. ст.122 ЦПК України
суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

Керуючись: Рішенням Конституційного
Суду України № 10-рп/2010 від 1 квітня 2010
року, п.1.ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження за
позовною завою ОСОБА_1 до Мукачівської
міської ради, ОСОБА_2 про часткове
скасування рішень Мукачівської
міської ради.

На ухвалу суду може бути
подана апеляційна скарга протягом
п’яти днів з дня проголошення ухвали
суду в порядку, передбаченому ч.2 ст. 294
ЦПК України.

Суддя

Мор
озова Н. Л.