Справа № 438/494/13
Головуючий у 1 інстанції: Посисень О.В.
Провадження № 22-ц/783/2290/14
Доповідач в 2-й інстанції: Мусіна Т. Г.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 року колегія суддів
судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Львівської області в
складі:

головуючого - Мусіної Т.Г.

суддів - Бермеса І.В., Савуляка Р.В.

за участі секретаря - Азенко М.В.

з участю: позивача ОСОБА_2 та її
представника ОСОБА_3,

представника відповідача - Мельничок
В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові цивільну справу
за апеляційною скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 на рішення Бориславського
міського суду Львівської області від 20
січня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до виконавчого
комітету Бориславської міської ради
Львівської області, третя особа
Державне комунальне підприємство
«Житлово-експлуатаційна контора №1»,
про зобов'язання надати квартиру,-

в с т а н о в и л а :

У квітні 2012 року позивачі звернулися в
суд з позовом, уточненим у травні 2012
року, до Виконавчого комітету
Бориславської міської ради Львівської
області про зобов'язання надати їм
квартиру АДРЕСА_1, проведення
реконструкції цієї квартири в житлову,
прийняття будинку в експлуатацію після
проведеної реконструкції та прийняття
рішення про переведення будинку
АДРЕСА_1 в житловий будинок (а.с. 59, т.1).

Позовні вимоги обґрунтовані тим,
що рішенням Виконавчого комітету
Бориславської міської ради Львівської
області від 25 червня 2009 року № 181 «Про
надання житла громадянам у зв'язку з
відселенням із житлового будинку
АДРЕСА_3, який знищено пожежею у 2004
році», поза чергою квартира сім'ї
ОСОБА_2 надається у зв'язку з тим, що їх
житло внаслідок стихійного лиха стало
непридатним для проживання. Квартира в
таких випадках надається незалежно від
того чи перебувають громадяни на черзі
на поліпшення житлових умов, а тому в
разі невиконання обов'язку з надання
квартири виконавчим комітетом ради,
якому належить будинок, позивачі мають
право пред'явити позов про надання
жилого приміщення.

Справа судовими органами розглядалась
неодноразово.

Останнім рішенням Бориславського
міського суду Львівської області від 20
січня 2014 року у задоволенні позову
ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6 - відмовлено.

Рішення Бориславського міського
суду Львівської області від 20 січня 2014
року оскаржили позивачі.

В апеляційній скарзі, посилаючись на
неповне з'ясування судом першої
інстанції обставин, що мають значення
для справи, невідповідність висновків
суду обставинам справи, порушення та
неправильне застосування норм
матеріального і процесуального права,
просять рішення суду скасувати та
ухвалити нове рішення, яким
задовольнити їхні позовні вимоги.

Зокрема, вказує на те, що їй не
пропонували інше житло, про яке
зазначає суд в рішенні і квартири, яка б
відповідала вимогам ст. 50 ЖК їй не
надавались. За своїм матеріальним
становищем вона не може переобладнати
під житлове запропоноване приміщення
АДРЕСА_1, а відповідач не вживає для
цього відповідних заходів.

Просить рішення суду скасувати та
ухвалити нове про задоволення її
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
вислухавши доводи осіб, які з'явились у
судове засідання, перевіривши
законність та обґрунтованість рішення
суду в межах, передбачених ст. 303 ЦПК
України, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково: рішення суду
підлягає скасуванню на підставі п.1 ч.1
ст. 309 ЦПК України з ухваленням нового
рішення про часткове задоволення
позову, виходячи з таких підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
виходив з того, що позивачка ОСОБА_2
відмовилась від запропонованих їй
житлових приміщень, а запропонована
квартира АДРЕСА_1 є вільним нежилим
приміщенням, тому підстави для
задоволення позову відсутні.

Проте погодитись з таким рішенням суду
не можна, оскільки суд дійшов його
внаслідок неповного з'ясування
обставин, що мають значення для справи.

Судом встановлено, що сім'я в складі:
ОСОБА_2, чоловік ОСОБА_5, дочка ОСОБА_6 -
проживали в квартирі АДРЕСА_3. Квартира
складалася з однієї кімнати та кухні
жилою площею 19,71 кв. м, загальною площею
41,18 кв. м.

Будинок АДРЕСА_3 відносився до фонду
Бориславської міської ради та
перебував на балансі Державного
комунального підприємства
«Житлово-експлуатаційна контора № 3».

15 травня 2004 року в будинку АДРЕСА_3
сталася пожежа, внаслідок якої знищено
будинок та речі домашнього вжитку
мешканців квартир, в тому числі і
квартира № 2 та речі позивачів.

Щодо причини виникнення пожежі
Самостійна воєнізована частина № 7 м.
Борислава повідомила, що осередок
пожежі знаходився в житловій кімнаті
квартири АДРЕСА_3, а причиною пожежі є
порушення правил пожежної безпеки та
ПУЕ при влаштуванні електроустановок.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 10 серпня 2004 року № 1029 «Про розподіл
обсягів субвенцій, передбачених у
Державному бюджеті України на 2004 рік
обласному бюджету Львівської області»
м. Бориславу виділено 240,0 тис. грн. для
придбання житла для відселення
мешканців, які потерпіли внаслідок
пожежі.

Через тендер було придбано лише одну
квартиру, а решта коштів у сумі 192,0 тис.
грн повернуто в кінці 2004 року
Львівській обласній державній
адміністрації.

3 червня 2008 року на нараді у заступника
міського голови Г. Корконішка
вирішувалося питання реконструкції
будинку АДРЕСА_1. Враховуючи те, що
рішенням Виконавчого комітету
Бориславської міської ради від 22
березня 2007 року № 168 дозволено
переведення нежитлового приміщення у
житлове по АДРЕСА_1, а також дозволено
державному комунальному підприємству
«Житлово-експлуатаційна контора № 1»
провести реконструкцію цього
приміщення, у зв'язку з чим ДКП «ЖЕК № 1»
має виготовити та погодити у
встановленому порядку
проектно-технічну документацію,
одержати в Інспекції
Держархбудконтролю у Львівській
області дозвіл на виконання
будівельних робіт, після реконструкції
нежитлового приміщення здати його в
експлуатацію державній технічній
комісії. Але в зв'язку з тим, що в
міському бюджеті на 2008 рік коштів на
будівельні роботи немає, запропоновано
потерпілим від пожежі продовжити
будівельні роботи з переобладнання
приміщень «під квартири» згідно з
проектом.

Згідно зі зведеним кошторисом на
виконання робіт з реконструкції
будинку АДРЕСА_1 необхідно 891,8 тис. грн.

В 2009 році Державне комунальне
підприємство «Житлово-експлуатаційна
контора № 1» отримало
проектно-кошторисну документацію на
реконструкцію нежитлових приміщень
будинку АДРЕСА_1 під трьохквартирний
житловий будинок. Але ця
проектно-кошторисна документація не
була затверджена через відсутність
коштів у міському бюджеті для
отримання висновку комплексної
державної експертизи. Станом на 01 січня
2009 року кошторисна вартість
реконструкції нежитлових приміщень
будинку АДРЕСА_1 під триквартирний
житловий будинок, враховуючи кошти на
експертизу, вже становить 1409,042 тис.грн.
Крім того, вартість виконання робіт з
облаштування інженерних мереж до
квартири АДРЕСА_1 становила 32 116 грн.

Рішенням Виконавчого комітету
Бориславської міської ради Львівської
області від 25 червня 2009 року № 181 «Про
надання житла громадянам у зв'язку з
виселенням із житлового будинку
АДРЕСА_3, який знищений пожежею у 2004
році» сім'ї ОСОБА_2 надано квартиру
АДРЕСА_1 (дві кімнати житловою площею 29,5
кв. м і кухня з комунальними вигодами,
проектна загальна площа 56,61 кв. м.),
квартира надана згідно зі ст. 46 абз. 1
Житлового кодексу України.

Статтею 50 Житлового кодексу України
передбачено, що жиле приміщення, що
надається громадянам для проживання,
має бути благоустроєним стосовно до
умов даного населеного пункту,
відповідати встановленим санітарним і
технічних вимогам, тобто має
надаватися перш за все жиле приміщення.

Судом встановлено, що на час прийняття
рішення Виконавчого комітету
Бориславської міської ради Львівської
області від 25 червня 2009р. № 181 про
надання сім'ї ОСОБА_2 квартири АДРЕСА_1
(дві кімнати житловою площею 29,5 кв. м. і
кухня з комунальними вигадами),
зазначена квартира була нежитловим
приміщенням і лише запроектована як
квартира.

На виконання вимог ухвали Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 20 лютого 2013р., якою були
скасовані попередні судові рішення про
повне задоволення позову та часткове
задоволення позову, колегією суддів
встановлено, що зазначена квартира
АДРЕСА_1 станом на 14.05.2014р. залишається
нежитловим приміщенням, яке не
відповідає санітарним та технічним
нормам і не є придатною для житла.
Наведене підтверджується актом
комісії ЖЕК № 1 м. Борислава від 13.05.2014р.
у складі головного інженера, юриста,
інженера за наслідками обстеження
вказаної квартири, у якому зазначено,
що на момент перевірки квартира є
вільним приміщенням у якому відсутні:
світло, газ, вода, опалення.

Згідно листа Бориславської міської
ради Львівської області № 3-21/904 від
05.05.2014р. на адресу Апеляційного суду
Львівської області, за підписом
міського голови, кв. АДРЕСА_1 не здана в
експлуатацію як житлова та не отримала
статус житлової. На сьогодні вирішено
питання підключення електроенергії до
вищевказаного будинку та подання води
і водовідведення. Кошти на будівельні
роботи з реконструкції цього будинку
під житло в міському бюджеті не
передбачалися. Передбачити необхідну
суму на реконструкцію вищевказаного
будинку у 2014р. також немає можливості.

Колегією суддів встановлено, що
позивач ОСОБА_2 відмовляється від
реконструкції вказаної квартири у
житлову за свої кошти, посилаючись на
відсутність коштів.

Враховуючи, що рішенням виконавчого
комітету Бориславської міської ради
Львівської області від 22 березня 2007р. №
168 «Про дозвіл на переведення
нежитлового приміщення на АДРЕСА_1 у
житлове та про дозвіл ДКП «ЖЕК № 1» на
реконструкцію цього приміщення»
безпосередній обов'язок по
реконструкції вказаного будинку в
житловий і, відповідно кв. № 1 цього
будинку в житлову, покладено на ДКП
«ЖЕК №1» м. Борислава позов до якого
позивачкою не пред'являвся, ДКП «ЖЕК
№1» участі в справі в якості
відповідача у справі не приймало,
колегія суддів вважає, що правові
підстави для покладення такого
обов'язку на виконавчий комітет
Бориславської міської ради по позовних
вимогах позивачки відсутні.

В судове засідання апеляційної
інстанції відповідачем надано лист №
3-21/907 від 25.05.2014р. про те, що станом на
14.05.2014р. є лише дві вільні квартири у м.
Бориславі: на АДРЕСА_4 (одна кімната
вона ж кухня, загальною площею 8,8 кв. м.
без комунальних вигод, потребує
ремонту); на АДРЕСА_5 (одна кімната вона
ж кухня загальною площею 20,4 кв. м. без
комунальних вигод, потребує ремонту).
Обидві квартири не відповідають
вимогам ст. 50 ЖК України.

Таким чином іншого вільного житла, яке
б відповідало вимогам ст. 50 ЖК України і
могло бути запропоновано сім'ї
позивачів, виконавчий комітет
запропонувати не може.

Враховуючи, що позивачі мають право на
позачергове одержання житла на
підставі абз. один частини один статті
46 Житлового кодексу України у зв'язку з
непридатністю їх житла для проживання
внаслідок стихійного лиха, їх право
визнається відповідачем, шляхом
прийняття рішення виконкому про
надання кв. АДРЕСА_1, яке є чинним і не
скасоване, представник відповідача в
судовому засіданні апеляційної
інстанції підтвердив, що право
позивачів на одержання житла
визнається, проте вищевказане
приміщення тимчасово не відповідає
вимогам ст. 50 ЖК України, ордер на нього
не може бути виданий, колегія суддів
вважає, що рішення суду про повну
відмову у позові сім'ї ОСОБА_2
перешкоджає реалізації права
позивачів на одержання житла в порядку
ст. 46 ЖК України, тому не може
залишатись в силі.

З врахуванням наведеного колегія
суддів вважає, що позов підлягає
задоволенню частково шляхом
зобов'язання відповідача надати сім'ї
ОСОБА_2 в складі трьох осіб квартиру, що
відповідає вимогам ст. 50 ЖК України, що
забезпечить реалізацію прав позивача
на одержання впорядкованого житла.

Керуючись п.2 ч.1 ст.307, п.1 ч.1 ст. 309, ч.2 ст.
314, ст.ст. 316, 317, 319 ЦПК України, колегія
суддів,-

в и р і ш и
л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 задовольнити частково.

Рішення Бориславського міського суду
Львівської області від 20 січня 2014 року
скасувати та ухвалити нове рішення.

Позов ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до
виконавчого комітету Бориславської
міської ради Львівської області, третя
особа Державне комунальне
підприємство «Житлово-експлуатаційна
контора №1», про зобов'язання
виконавчий комітет Бориславської
міської ради Львівської області надати
сім'ї в складі трьох осіб: ОСОБА_2,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 квартиру АДРЕСА_1, що
відповідає вимогам ст. 50 Житлового
кодексу України, провести
реконструкцію цієї квартири в житлову,
прийняти будинок в експлуатацію після
проведеної реконструкції та прийняти
рішення про переведення будинку
АДРЕСА_1 в житловий будинок -
задовольнити частково.

Зобов'язати виконавчий комітет
Бориславської міської ради Львівської
області надати сім'ї в складі трьох
осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6 квартиру,
що відповідає вимогам ст. 50 Житлового
кодексу України.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення, може бути
оскаржене в касаційному порядку
протягом 20-ти днів до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ з дня набрання рішенням
апеляційного суду законної сили.

Головуючий:
Мусіна Т.Г.

Судді:
Бермес І.В.

Савуляк Р.В.