АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2014 року
м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Чернівецької області у складі:

головуючого
Половінкіної Н. Ю.

суддів Савчук М.В.,
Бреславського О.Г.

секретаря Скрипник
С.В.

з участю представника позивача
прокурора відділу представництва
інтересів держави та громадян в судах
прокуратури Чернівецької області
Кацап-Бацала

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
Чернівецького міжрайонного прокурора
з нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері Чернівецької
області в інтересах Сторожинецької
районної державної адміністрації
Чернівецької області до
Нижньопетрівецької сільської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області, ОСОБА_1 з участю третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору, відділу Держкомзему у
Герцаївському районі Чернівецької
області, головного управління
Держкомзему у Чернівецькій області про
визнання рішення органу місцевого
самоврядування незаконним, державного
акту на право власності на земельну
ділянку недійсним та скасування
державної реєстрації, повернення
земельної ділянки за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на рішення
Сторожинецького районного суду
Чернівецької області від 12 грудня 2013
року,

встановила:

Чернівецький міжрайонний прокурор з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері Чернівецької
області в інтересах держави в особі
Чернівецької обласної державної
адміністрації у лютому 2013 року
звернувся до суду області в інтересах
Сторожинецької районної державної
адміністрації Чернівецької області до
Нижньопетрівецької сільської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області, ОСОБА_1 з участю третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору, відділу Держкомзему у
Герцаївському районі Чернівецької
області, головного управління
Держкомзему у Чернівецькій

№22ц-268 2014 рік Головуючий у 1
інстанції Пташник А.М.

Категорія:45
Доповідач Половінкіна Н.Ю.

області про визнання рішення органу
місцевого самоврядування незаконним,
державного акту на право власності на
земельну ділянку недійсним та
скасування державної реєстрації,
повернення земельної ділянки.

Зазначав, що рішенням 6 сесії 5
скликання Нижньопетрівецької
сільської ради Сторожинецького району
Чернівецької області від 25 грудня 2006
року №82 надано у власність ОСОБА_1
земельну ділянку цільовим
призначенням для ведення особистого
селянського господарства площею 0,1598 га
за межами населеного пункту с.Нижні
Петрівці Сторожинецького району
Чернівецької області.

Також відділом земельних ресурсів у
Сторожинецькому районі Чернівецької
області видано ОСОБА_1 державний акт на
право власності на земельну ділянку ЯД
№110190 25 травня 2007 року, зареєстрований у
книзі записів реєстрації державних
актів про право власності на землю та
на право постійного користування
землею, договорів оренди землі за
№69.

Посилаючись на перевищення
Нижньопетрівецькою сільською радою
Сторожинецького району Чернівецької
області владних повноважень, позивач
просив визнати рішенням 6 сесії 5
скликання Нижньопетрівецької
сільської ради Сторожинецького району
Чернівецької області від 25 грудня 2006
року №82 в частині надання у власність
ОСОБА_1 земельної ділянки цільовим
призначенням для ведення особистого
селянського господарства площею 0,1598 га
незаконним та скасувати.

Визнати державний акт на право
власності на земельну ділянку ЯД №110190,
виданий ОСОБА_1 відділом земельних
ресурсів у Сторожинецькому районі
Чернівецької області 25 травня 2007 року
на земельну ділянку, що розташована за
межами населеного пункту с.Нижні
Петрівці Сторожинецького району
Чернівецької області цільовим
призначенням для ведення особистого
селянського господарства площею 0,1598
га, та зареєстрований у книзі записів
реєстрації державних актів про право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №69,
недійсним та скасувати його
реєстрацію.

Земельну ділянку, що розташована за
межами населеного пункту
Нижньопетрівецької сільської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області кадастровий номер 732458700:01:002:0233,
повернути державі в особі
Сторожинецької районної державної
адміністрації Чернівецької області.

Під час розгляду справи Чернівецький
міжрайонний прокурор з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері Чернівецької
області уточнив позовні вимоги та
просив визнати рішенням 6 сесії 5
скликання Нижньопетрівецької
сільської ради Сторожинецького району
Чернівецької області від 25 грудня 2006
року №82 в частині надання у власність
ОСОБА_1 земельної ділянки цільовим
призначенням для ведення особистого
селянського господарства площею 0,1598 га
незаконним та скасувати.

Визнати державний акт на право
власності на земельну ділянку ЯД №110190,
виданий ОСОБА_1 відділом земельних
ресурсів у Сторожинецькому районі
Чернівецької області 25 травня 2007 року
на земельну ділянку, що розташована за
межами населеного пункту с.Нижні
Петрівці Сторожинецького району
Чернівецької області цільовим
призначенням для ведення особистого
селянського господарства площею 0,1598
га, та зареєстрований у книзі записів
реєстрації державних актів про право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №69,
недійсним.

Скасувати реєстрацію права власності
на земельну ділянку, що розташована за
межами населеного пункту с.Нижні
Петрівці Сторожинецького району
Чернівецької області цільовим
призначенням для ведення особистого
селянського господарства площею 0,1598
га.

Земельну ділянку, що розташована за
межами населеного пункту
Нижньопетрівецької сільської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області кадастровий номер 732458700:01:002:0233,
повернути державі в особі Державного
земельного агенства.

Рішенням Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 17 грудня
2013 року позов задоволено.

Вирішено питання про розподіл судових
витрат.

ОСОБА_1 в апеляційній скарзі просить
рішення суду першої інстанції
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким у задоволенні позовних вимог
відмовити, посилаючись на порушення
норм матеріального права.

Колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга ОСОБА_1 підлягає відхиленню з
наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги
Чернівецького міжрайонного прокурора
з нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері Чернівецької
області в інтересах Сторожинецької
районної державної адміністрації
Чернівецької області, суд першої
інстанції керувався положеннями ч.1
ст.116 ЗК України, п.12 Перехідних
положень ЗК України та дійшов висновку
про невідповідність рішення 6 сесії 5
скликання Нижньопетрівецької
сільської ради Сторожинецького району
Чернівецької області від 25 грудня 2006
року №82 в частині надання у власність
ОСОБА_1 земельної ділянки цільовим
призначенням для ведення особистого
селянського господарства площею 0,1598
га, що розташована за межами населеного
пункту с.Нижні Петрівці
Сторожинецького району Чернівецької
області, вимогам законодавства.

Такі висновки суду першої інстанції
стверджуються матеріалами справи.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК
України у редакції, чинній на час
виникнення правовідносин, громадяни та
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування, або
державних органів приватизації, або
центрального органу виконавчої влади з
питань земельних ресурсів, в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.

Пунктом 12 розділу Х "Перехідні
положення" ЗК України у редакції,
чинній на час виникнення
правовідносин, передбачено, що до
розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями (крім
земель, переданих у приватну власність,
та земель, зазначених в абзацах другому
та четвертому цього пункту) в межах
населених пунктів здійснюють
відповідні сільські, селищні, міські
ради з урахуванням вимог абзацу
третього цього пункту, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади.

Встановлено, що рішенням 6 сесії 5
скликання Нижньопетрівецької
сільської ради Сторожинецького району
Чернівецької області від 25 грудня 2006
року №82 надано у власність ОСОБА_1
земельну ділянку цільовим
призначенням для ведення особистого
селянського господарства площею 0,1598 га
за межами населеного пункту с.Нижні
Петрівці Сторожинецького району
Чернівецької області.

Також відділом земельних ресурсів у
Сторожинецькому районі Чернівецької
області видано ОСОБА_1 державний акт на
право власності на земельну ділянку ЯД
№110190 25 травня 2007 року, зареєстрований у
книзі записів реєстрації державних
актів про право власності на землю та
на право постійного користування
землею, договорів оренди землі за
№69.

Отже, рішення 6 сесії 5 скликання
Нижньопетрівецької сільської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області від 25 грудня 2006 року №82 в
частині надання у власність ОСОБА_1
земельної ділянки цільовим
призначенням для ведення особистого
селянського господарства площею 0,1598
га, що розташована за межами населеного
пункту с.Нижні Петрівці
Сторожинецького району Чернівецької
області, прийнято органом місцевого
самоврядування поза межами його
повноважень, визначених Земельним
кодексом України, у зв»язку з його
виданням порушуються права та
охоронювані законом інтереси держави.

На підставі ст.155 ЗК України у разі
видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування акта,
яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Заперечуючи проти позову, представник
Нижньопетрівецької сільської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області та представник відповідача
ОСОБА_2 посилалися на рішення 15 сесії 6
скликання Сторожинецької районної
ради Чернівецької області від 19 червня
2013 року №92-15/2013, яким затверджено
проект землеустрою щодо зміни меж
сільських населених пунктів Нижні
Петрівці і Аршиця Нижньопетрівецької
сільської ради Сторожинецького району
Чернівецької області.

Відповідно проекту землеустрою щодо
зміни меж населених пунктів с.Нижні
Петрівці та с Аршиця
Нижньопетровецької сільської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області, затвердженого рішенням 15
сесії 6 скликання Сторожинецької
районної ради Чернівецької області від
19 червня 2013 року №92-15/2013, земельна
ділянка кадастровий номер 732458700:01:002:0233
знаходиться в межах населеного пункту
Нижні Петрівці.

За змістом ч.1 ст.32 Закону України
«Про Державний земельний кадастр»
відомості про межі державного кордону
України, межі
адміністративно-територіальних
одиниць, нормативну грошову оцінку
земель, розташованих у межах територій
адміністративно-територіальних
одиниць, економічну оцінку земель,
обмеження у використанні земель,
встановлені законами та прийнятими
відповідно до них нормативно-правовими
актами, вносяться до Державного
земельного кадастру на підставі
рішення відповідного органу державної
влади чи органу місцевого
самоврядування про встановлення і
зміну меж
адміністративно-територіальної
одиниці, про затвердження документації
із землеустрою, документації з оцінки
земель, яка є підставою для внесення
таких відомостей.

Натомість, відповідно інформації
Головного управління Держземагенства
у Чернівецькій області від 6 грудня 2013
року №2046/04/7-13 відомості про зміну меж
адміністративно-територіальної
одиниці с.Нижні Петрівці
Сторожинецького району Чернівецької
області не внесені до Державного
земельного кадастру.

У такому разі не заслуговують на
увагу доводи ОСОБА_1, на які є посилання
в апеляційній скарзі, про те, що право
власності держави на спірну земельну
ділянку цільовим призначенням для
ведення особистого селянського
господарства площею 0,1598 га, що
розташована за межами населеного
пункту с.Нижні Петрівці
Сторожинецького району Чернівецької
області, не порушено.

На підставі ч.1 ст.84 ЗК України у
державній власності перебувають усі
землі України, крім земель комунальної
та приватної власності.

Згідно приписів ст.152 ЗК України
власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов»язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою.

У такому разі спірна земельна
ділянка підлягає поверненню у
власність держави.

З огляду на наведене рішення
Сторожинецького районного суду
Чернівецької області від 17 грудня 2013
року ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.307, ч. ст.308 ЦПК
України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
відхилити.

Рішення Сторожинецького
районного суду Чернівецької області
від 17 грудня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути
оскаржена у касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: