Справа № 195/232/14-ц
У Х В А Л А

іменем України

21.02.2014 року с-ще
Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд
Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Тетеревятникова А.П.,
при секретарі Мартиновій Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні скаргу на бездіяльність
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Томаківського районного управління
юстиції в Дніпропетровській області,
подану ОСОБА_1,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на
бездіяльність державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Томаківського районного управління
юстиції Дніпропетровської області
Вентлянд І.В. про неподання до суду
відповідного звернення з вирішення
питання зняття тимчасового обмеження
його у праві виїзду за межі України.

Скарга ОСОБА_1 мотивована тим, що на
виконанні у відділі ДВС Томаківського
районного управління юстиції у
Дніпропетровській області знаходиться
виконавче провадження з виконання
виконавчого листа№2-213 від 18.05.2001 року,
виданого 25.05.2001 року Томаківським
районним судом Дніпропетровської
області яким з нього стягнуті аліменти
на користь ОСОБА_3 на утримання дочки
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 року у розмірі 1/4
частини усіх видів його доходів,
щомісячно, але не менше 30 відсотків
прожиткового мінімуму на кожну дитину
відповідного віку, починаючи з
ІНФОРМАЦІЯ_4 року.

Ухвалою Томаківського районного суду
Дніпропетровської області від 04.10.2012
року його було тимчасово обмежено у
праві виїзду за межі України (без
вилучення паспортного документу), на
підставі ст. 6 Закону України «Про
порядок виїзду з України і в'їзд в
Україну громадян України».

Станом на 18.02.2014 року заборгованість по
аліментам відсутня.

Стягувач у свою чергу у лютому місяці
2014 року звернулася до відділу ДВС
Томаківського районного управління
юстиції у Дніпропетровській області з
заявою про те, що не має претензій
матеріального характеру до боржника у
зв'язку відсутністю заборгованості по
аліментах, і відповідно поновити право
виїзду за межі України.

На цей час на його ім'я відкрита
закордонна віза SCHENGENI ALLAMOK 000769154, термін
якої з 11.02.2014 року по 07.03.2014 року.

Неодноразові звернення до відділу ДВС
у Томаківському районі щодо
необхідності термінового вирішення
питання зняття тимчасового обмеження
його у праві виїзду за межі України
шляхом звернення державного виконавця
до суду, позитивних результатів не
принесли.

Необхідність у виїзді за межі України
пов'язана з можливістю отримати роботу,
оскільки в Україні він не має роботи,
яка б забезпечувала потреби його сім'ї
та давала б можливість завчасно
виконувати свої зобов'язання за
рішенням суду.

Начальник відділу державної
виконавчої служби Томаківського
районного управління юстиції в
Дніпропетровській області Хохлов А.А.
заперечуючи проти скарги посилається
на те, що боржник ОСОБА_1 не звертався з
клопотанням про надання йому дозволу
виїзду за межі України. Головний
державний виконавець відділу ДВС
Томаківського районного управління
юстиції Вентлянд І.В. тимчасово, у
зв'язку з відпусткою іншого державного
виконавця, з 10.02.2014 року виконує
виконавчі провадження зі стягнення
аліментів, тому обставини ОСОБА_1 на
його звернення до державного виконавця
з заявою про поновлення права у виїзді
за межі України не дійсні.

Відповідно до п. 11.4 Інструкції з
організації примусового виконання
рішень» у разі виконання боржником
відповідних зобов'язань, у тому числі
зі сплати аліментів, а також у зв'язку з
закінченням виконавчого провадження
(тобто сплати аліментів до повноліття
дитини, та відсутності заборгованості
по аліментам) державний виконавець
виносить відповідну постанову, копія
якої підлягає обов'язковому
направленню до адміністрації
Державної прикордонної служби України.

Згідно правил Закону України «Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України» у разі
відмови громадянину України у виїзді
за кордон він може оскаржити, дану дію у
судовому порядку за місцем свого
проживання.

Суду не доведено факту неправомірної
бездіяльності державного виконавця
Вентлянд І.В. з приводу вчинення
будь-яких дій зі зняття тимчасового
обмеження боржника у праві виїзду за
межі України.

У разі виконання боржником зобов'язань,
покладених на нього рішенням, та у
зв'язку із закінченням виконавчого
провадження на підставі ч. 1 п. 8 ч. 1 ст. 49
Закону № 606-XIV "Про виконавче
провадження" державний виконавець
виносить відповідну постанову про
закінчення виконавчого провадження,
копія якої підлягає обов'язковому
направленню до Адміністрації ДПС для
своєчасного зняття особи (боржника) з
контролю.

Натомість як слідує з доданих до скарги
матеріалів виконавче провадження не
закінчене, тому бездіяльність
державного виконавця не можливо
назвати неправомірною.

Натомість, відповідно до ст. 33
Конституції України кожному, хто на
законних підставах перебуває на
території України, гарантується
свобода пересування, вільний вибір
місця проживання, право вільно
залишити територію України, за
винятком обмежень, які встановлюються
законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод (далі -
Конвенція), який гарантує деякі права і
свободи, не передбачені в Конвенції та
у Першому протоколі до неї, кожен є
вільним залишати будь-яку країну,
включно свою власну. На здійснення цих
прав не може бути встановлено жодних
обмежень, крім тих, що передбачені
законом і є необхідними в
демократичному суспільстві в
інтересах національної чи громадської
безпеки, для підтримання публічного
порядку, запобігання злочину, для
захисту здоров'я чи моралі або з метою
захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про
громадянські та політичні права
передбачено, що кожна людина має право
покидати будь-яку країну, включаючи
свою власну. Згадані вище права не
можуть бути об'єктом ніяких обмежень,
крім тих, які передбачено законом, які є
необхідними для охорони державної
безпеки, громадського порядку, здоров'я
чи моральності населення або прав і
свобод інших і є сумісними з іншими
правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені
правовідносини регулюються ст. 313
Цивільного кодексу України, відповідно
до якої фізична особа має право на
свободу пересування. Фізична особа, яка
досягла шістнадцяти років, має право на
вільний самостійний виїзд за межі
України. Фізична особа може бути
обмежена у здійсненні права на
пересування лише у випадках,
встановлених законом.

Це право віднесено у ЦК України до
особистих немайнових прав фізичної
особи, а саме - до особистих немайнових
прав, що забезпечують природне
існування фізичної особи (глава 21 книги
другої ЦК України). Відповідно до ч. 3 ст.
269 ЦК України особисті немайнові права
тісно пов'язані з фізичною особою.
Фізична особа не може відмовитись від
особистих немайнових прав, а також не
може бути позбавлена цих прав.

Порядок здійснення права громадян
України на виїзд з України і в'їзд в
Україну, порядок оформлення документів
для зарубіжних поїздок, випадки
тимчасового обмеження права громадян
на виїзд з України, порядок вирішення
спорів у цій сфері регулюється Законом
від 21 січня 1994 р. № 3857-XII "Про порядок
виїзду з України і в'їзду в Україну
громадян України" (далі - Закон № 3857-XII).

Положеннями ст. 6 цього Закону
встановлено, що громадянинові України
може бути тимчасово відмовлено у
видачі паспорта, або громадянинові
України, який має паспорт, може бути
тимчасово відмовлено у виїзді за
кордон, зокрема, у таких випадках:

- якщо діють неврегульовані аліментні,
договірні чи інші невиконані
зобов'язання до виконання зобов'язань
або розв'язання спору за погодженням
сторін у передбачених законом
випадках, або забезпечення зобов'язань
заставою, якщо інше не передбачено
міжнародним договором України (п. 2);

- якщо він ухиляється від виконання
зобов'язань, покладених на нього
судовим рішенням, - до виконання
зобов'язань (п. 5); якщо щодо нього подано
цивільний позов до суду - до закінчення
провадження у справі (п. 8).

Пунктом 8 ст. 19 Закону від 3 квітня 2003 р.
№ 661-VI "Про Державну прикордонну службу
України" (далі - Закон № 661-VI)
встановлено, що на Державну
прикордонну службу України (далі - ДПС)
відповідно до визначених законом
завдань покладається, зокрема,
запобігання та недопущення в'їзду в
Україну або виїзду з України осіб, яким
згідно із законодавством не
дозволяється в'їзд в Україну або яких
тимчасово обмежено у праві виїзду з
України, у тому числі згідно з
дорученнями правоохоронних органів.

Відповідно до ст. 124 Конституції судові
рішення ухвалюються судами іменем
України і є обов'язковими до виконання
на всій території України.

Примусове виконання рішень судів в
Україні покладається на державну
виконавчу службу (далі - ДВС), яка
входить до системи органів
Міністерства юстиції України. Умови і
порядок виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначені у Законі від 21
квітня 1999 р. № 606-XIV "Про виконавче
провадження" (далі - Закон № 606-XIV).

Тим самим, доведено, що на теперішній
час врегульовані аліментні
зобов'язання за погодженням сторін,
боржник не ухиляється від виконання
зобов'язань, покладених на нього
судовим рішенням, про що слід зняти
тимчасове обмеження його у праві
виїзду за межі України.

Керуючись ч. 1 ст. 3771 ЦПК України, ст. 5
Закону України «Про виконавче
провадження», ст. 6 Закону України «Про
порядок виїзду з України та в'їзду в
Україну громадян України», суд

УХВАЛИВ:

Скаргу про визнання неправомірною
бездіяльності державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Томаківського районного управління
юстиції Дніпропетровської області
Вентлянд І.В. щодо неподання до суду
відповідного звернення з вирішення
питання зняття тимчасового обмеження
ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України
-залишити без задоволення.

Зняти тимчасове обмеження ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Весела
Федорівка Томаківського району
Дніпропетровської області,
зареєстрованого АДРЕСА_1, в праві
виїзду за межі України без вилучення
паспортного документа, встановленого
відповідно до ухвали Томаківського
районного суду Дніпропетровської
області від 04.10.2012 року.

Копію ухвали направити для виконання
адміністрації Державної прикордонної
служби України для своєчасного зняття
особи (боржника) з контролю, державній
виконавчій службі Томаківського
районного управління юстиції
Дніпропетровської області, боржнику та
стягувачу для відома.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана протягом п'яти днів з
моменту її проголошення до
апеляційного суду Дніпропетровської
області через Томаківський районний
суду Дніпропетровської області.

Суддя: А. П. Тетеревятников