18.03.2014 Справа №504/2984/13-ц
№2/504/440/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 року
Комінтернівський районний суд
Одеської області у складі:

судді Рідник І.Ю.

при секретарі Нікітюк
М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду
смт.Комінтернівське справу за позовом
ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області, Управління
Держземагенства у Комінтернівському
районі Одеської області,
Комінтернівського районного
управління юстиції Одеської області
про визнання недійсним державного акта
на право власності на земельну ділянку
та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

У серпні 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом до відповідачів, в якому
просить визнати недійсним державний
акт на право власності на земельну
ділянку за цільовим призначенням -
будівництво і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, кадастровий номер: :02:001:2814,
розташовану по АДРЕСА_1, виданий 25.05.2011
року на ім'я ОСОБА_2; зобов'язати
Управління Держземагенства у
Комінтернівському районі Одеської
області скасувати державну реєстрацію
земельної ділянки площею 0.1100 га, за
цільовим призначенням - для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, кадастровий номер: :02:001:2814,
розташовану по АДРЕСА_1, на ім'я ОСОБА_2,
внести до Державного земельного
кадастру відомості щодо зазначеної
земельної ділянки на ім'я ОСОБА_1 та
виготовити витяг з Державного
земельного кадастру для підтвердження
внесення відомостей про належність
ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0.110 га,
розташованої по АДРЕСА_1, на підставі
державного акта на право власності на
землю серії ІІ-ОД №068801; зобов'язати
Комінтернівське районне управління
юстиції Одеської області в особі
Реєстраційної служби
Комінтернівського районного
управління юстиції Одеської області
провести державну реєстрацію права
власності ОСОБА_1 на земельну ділянку
площею 0.110 га, за цільовим призначенням
- для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд, розташовану по АДРЕСА_1,
згідно державного акта на право
власності на землю серії ІІ-ОД №068801 та
видати на ім'я ОСОБА_1 витяг з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про реєстрацію його
права власності на земельну ділянку,
розташовану по АДРЕСА_1.

В судовому засіданні представники
позивача ОСОБА_4 і ОСОБА_5 позов
підтримали і в обґрунтування позовних
вимог представник позивача ОСОБА_4
послався на наступне.

Позивачу ОСОБА_1 згідно державного акта
на право власності на землю серії ІІ-ОД
№ 068801, зареєстрованого Фонтанською
сільською радою в Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за №1471, виданого на
підставі рішення Фонтської сільської
ради Комінтернівського району
Одеської області від 28.12.1998 року
№25-ХХІІІ, належить на праві власності
земельна ділянка площею 0.110 га, за
цільовим призначенням - для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, розташована по АДРЕСА_1, яка з 1994
року знаходилася у нього в
користуванні на підставі рішення
Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області №22 від 07.04.1994 року. Враховуючи,
що державний акт старого зразка,
відповідна інформація відносно
земельної ділянки при оформленні
документації із землеустрою до
Автоматизованої системи державного
земельного кадастру (АС ДЗК) не
вносилась і кадастровий номер
земельній ділянці не присвоювався. На
підставі того, що на теперішній час,
згідно положень чинного законодавства,
відсутність кадастрового номеру
земельної ділянки унеможливлює її
участь у цивільно-правовому обороті,
позивач звернувся до ліцензованої
землевпорядної організації для
виготовлення документації із
землеустрою та присвоєння їй
кадастрового номеру, однак на стадії
внесення відомостей до АС ДЗК йому було
відмовлено в цьому з огляду на ту
обставину, що відповідно до даних
державного реєстру земель земельна
ділянка площею 0.1100 га, розташована в
АДРЕСА_1, яка має цільове призначення -
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарським будівель
і споруд (присадибна ділянка) передана
у власність ОСОБА_2 на підставі рішення
Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області від 12.03.1998р. №7-ХХІІ та якій
25.05.2011 року видано державний акт на
право власності на земельну ділянку.
Від Управління Держземагенства у
Комінтернівському районі Одеської
області, куди позивач звернувся із
заявою про внесення відомостей
відносно його земельної ділянки до
земельного кадастру, він отримав
аналогічну відмову з посиланням на
повне співпадання його земельної
ділянки з земельною ділянкою за
кадастровим номером: :02:001:2814.
Проте, в рішенні Фонтанської сільської
ради від 12.03.1998 року №7-ХХІІ прізвища
ОСОБА_2 не має, а відповідно договору
від 13.10.2010 року, укладеного між ДП
«Центр Державного земельного
кадастру» в особі Одеської
регіональної філії та ОСОБА_2, технічна
документація із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності ОСОБА_2 на земельну
ділянку для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), виготовлялася на
адресу: АДРЕСА_2. Таким чином,
враховуючи, що державний акт на право
власності на земельну ділянку на ім'я
відповідачки було оформлено і видано
незаконно, позивач був вимушений
звернутися до суду за захистом своїх
порушених прав, а для того, що б
захистити права і інтереси позивача та
унеможливить їх порушення у
майбутньому, позивач також про-

- 2 -

сить суд зобов'язати відповідні органи
вчинити певні дії.

Відповідач ОСОБА_2, яка допитана за
судовим дорученням Новоушицьким
районним судом Хмельницької області
за місцем свого проживання, позов не
визнала, зазначивши, що в неї у
власності земельної ділянки площею 0.1100
га в АДРЕСА_1 не має і документи на цю
земельну ділянку вона ніколи не робила.
Про те, що на її ім'я існує державний акт
на зазначену земельну ділянку чує
вперше. Справу просить розглянути за її
відсутність /а.с.41,44,45/.

Представник відповідача - Управління
Держземагенства у Комінтернівському
районі Одеської області Новіткевич
С.М., позов визнав частково, зазначивши,
що письмовими доказами підтверджена
незаконність оформлення та видача
державного акта на право власності на
земельну ділянку по АДРЕСА_1 на ім'я
ОСОБА_2, у зв'язку з чим вимога позивача
про визнання недійсним державного
акта, виданого ОСОБА_2 на земельну
ділянку за вказаною вище адресою є
такою, що ґрунтується на вимогах
закону. Що до інших вимог позивача,
просить в їх задоволенні відмовити,
оскільки вважає, що вимоги про
зобов'язання суб'єктів владних
повноважень вчинити певні дії повинні
розглядатися в порядку
адміністративного судочинства та крім
цього, процедура проведення або
скасування реєстрації права власності
визначені законом та
нормативно-правовими актами. З
урахуванням зазначеного, вважає, що
підстав для звернення позивача до
Управління Держземагенства у
Комінтернівському районі з вимогами
про зобов'язання вчинити певні дії не
було, оскільки на сьогоднішній день
спору між ними не існує та право
позивача Управлінням не порушувалося.

Представник відповідача - Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області в судове
засідання не з'явився, але направив до
суду письмову заяву про розгляд справи
за його відсутність та письмові
пояснення на позов, в яких зазначив, що
позов визнає та вважає його таким, що
підлягає задоволенню з тих підстав, що
земельна ділянка площею 0.110 га, яка
розташована по АДРЕСА_1 у встановленому
законом порядку ОСОБА_2 не
передавалась, оскільки рішення
Фонтанською сільською радою
Комінтернівсь-кого району Одеської
області №7-ХХІІ від 12.03.1998р. відносно
ОСОБА_2 не приймалося, тому державний
акт на право власності на земельну
ділянку видано ОСОБА_2 без правових
підстав. Згідно архівних даних
земельна ділянка площею 0.110 га, яка
розташована по АДРЕСА_1, відповідно з
рішенням Фонтанської сільської ради
№26-ХХІІІ від 28.12.1998 року про розгляд
заяв громадян про приватизацію
присадибних земельних ділянок, які
раніше були надані для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд,
передана безкоштовно у приватну
власність ОСОБА_1, на підставі якого
йому було видано державний акт на право
власності на землю серії ІІ-ОД №068801,
зареєстрований 10.09.2000 року в Книзі
записів державних актів на право
приватної власності на землю за №1471
/а.с.57-58/.

Представник відповідача -
Реєстраційної служби
Комінтернівського районного
управління юстиції Одеської області в
судове засідання не з'явився, але
направив до суду письмову заяву про
розгляд справи за його відсутність, та
письмові пояснення, в яких зазначив, що
позивач звернувся з вимогами за
захистом своїх прав, які реєстраційною
службою не порушувалися, тому в цієї
частині просить в задоволенні позову
відмовити.

Судом установлено, що позивач є
власником земельної ділянки площею 0.110
га, розташованої на території
Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області в АДРЕСА_1, за цільовим
призначенням - для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, що
підтверджується копією державного
акта на право власності на землю серії
ІІ-ОД №068801, виданого на підставі
рішення Фонтанської сільської ради
№25-ХХІІІ від 28.12.1998 року, який
зареєстровано в Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за №1471 /а.с.6,13,71,72,73/.

Законність набуття ОСОБА_1 права
власності на земельну ділянку площею
0.110 га по АДРЕСА_1 нікім не оспорюється.

Згідно довідки виконкому Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області від 19.12.2013 року,
по Книгам обліку платежів земельного
податку, які наявні в сільській раді з
2004 року, за земельну ділянку по АДРЕСА_1
з 2004 рік по 2013 рік включно здійснює
оплату земельного податку ОСОБА_1
/а.с.67-68/.

Згідно п.2 постанови Кабінету Міністрів
України від 02.04.2002 року №449 «Про
затвердження форм державного акта на
право власності на земельну ділянку та
державного акта на право постійного
користування земельною ділянкою» -
раніше видані державні акти на право
приватної власності на землю, державні
акти на право власності на землю,
державні акти на право власності на
земельну ділянку та державні акти на
право постійного користування землею
залишаються чинними і підлягають зміні
у разі добровільного звернення
громадян або юридичних осіб.

Відповідно до Тимчасового порядку
ведення державного реєстру земель,
затвердженого наказом Держкомзему
України №174 від 02.07.2003 року, земельним
ділянкам, на які виготовлялись
державні акти на право приватної
власності на землю в період до 01.09.2003
року, кадастрові номери не
присвоювались, інформація по земельним
ділянкам до АС ДЗК не вносилась.

Отже, на теперішній час, згідно
положень чинного законодавства, для
участі земельної ділянки у
цивільно-правовому обороті необхідна
наявність кадастрового номеру
земельної ділянки, присвоїти який
позивач належній йому на праві
власності земельній ділянці не має
можливості у зв'язку з існуванням
іншого державного акта, виданого
другій особі на його земельну ділянку,
який внесено до АС ДЗК з кадастровим
номером земельної ділянки.

З матеріалів справи убачається, що на
ім'я ОСОБА_2 виготовлено державний акт
на право власності на земельну ділянку
серії ЯЛ №336709, який зареєстровано (дата
відсутня) в Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за №00677, кадастровий номер
земельної ділянки: :02:001:2814,
зареєстрований в Державному
земельному кадастрі 25.05.2011 року, згідно
якого ОСОБА_2 є власником земельної
ділянки площею 0.1100 га, за цільовим
призначенням - для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), яка розташована
за адресою: АДРЕСА_1, що передана їй у
власність рішенням Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області від 12.03.1998 року
№7-ХХІІ /а.с.78/.

Відповідно до ст.125, ч.1 ст.126 ЗК України
право власності на земельну ділянку
виникає з моменту державної реєстрації
цього права. Право власності на
земельну ділянку посвідчується
державним актом.

Порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку,
визначено відповідною Інструкцією, що
затверджена наказом Державного
Комітету України по земельних ресурсах
від 4.05.1999 року №43, з наступними змінами,
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 04.06.1999 року за №354/3647.

Відповідно до п.п.2.9,3.1 Інструкції
заповнення та видача державних актів
на право власності на земельну ділянку,
на право постійного користування
земельною ділянкою здійснюються
структурними підрозділами Центру
Державного земельного кадастру при
Держкомземі Україні.

Згідно п.1.4 Інструкції державний акт на
право власності на земельну ділянку та
державний акт на право постійного
користування земельною ділянкою
видається на підставі рішення Кабінету
міністрів України, відповідних рад,
Ради міністрів Автономної Республіки
Крим, відповідних державних
адміністрацій.

Підставою видачі ОСОБА_2 державного
акта на право власності на земельну
ділянку, як зазначено в самому акті,
стало рішення Фонтанської сільської
ради Комінтернівського району
Одеської області №7-ХХІІ від 12.03.1998
року, яке відносно ОСОБА_2 не
приймалося.

Представник Управління
Держземагенства у Комінтернівському
районі Одеської області суду пояснив,
що технічної документації із
землеустрою щодо складання державного
акта на право власності на земельну
ділянку для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) за адресою:
АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_2 в управлінні -
відсутня. Пояснити суду яким чином
відділом Держкомзему у
Комінтернівському районі
(правонаступником якого є Управління
Держземагенства) без технічної
документації на земельну ділянку було
здійснено складання державного акта
серії ЯЛ №336709 на ім'я ОСОБА_2 - не може.

Незаконність виготовлення на ім'я
ОСОБА_2 державного акта на право
власності на земельну ділянку серії ЯЛ
№336709 окрім особистого пояснення
відповідача ОСОБА_2 про відсутність з
її боку волевиявлення щодо отримання в
приватну власність спірної земельної
ділянки, підтверджується наступними
письмовими доказами, а саме:

- копією рішення Фонтанської сільської
ради Комінтернівського району
Одеської області від 12.03.1998 року №7-ХХІІ
«Про передачу у приватну власність
земельних ділянок громадянам
с.Фонтанка», яке стало підставою для
оформлення державного акта на землю, де
в списку, що іде додатком до рішення,
прізвище ОСОБА_2 відсутнє /а.с.59,64-66/;

- копією договору від 13.10.2010 року,
укладеного між ДП «Центр Державного
земельного кадастру» в особі Одеської
регіональної філії Центру ДЗК та
ОСОБА_2 по виготовленню технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів про передачу у
власність для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) за адресою:
АДРЕСА_2 /а.с.60-63/.

Відповідно до ст.3 ЦПК , ст.15 ЦК кожна
особа має право звернутися до суду в
порядку цивільного судочинства за
захистом свого цивільного права у разі
його порушення, невизнання або
оспорювання.

Згідно ст.55 Конституції України права і
свободи людини і громадянина
захищаються судом. Кожному
гарантується право на оскарження в
суді рішень, дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб.

Позивач скористався своїм
конституційним правом і обґрунтовано
звернувся до суд за захистом свого
порушеного права.

Способи захисту прав на земельні
ділянки визначені ч.3 ст.152 ЗК України,
згідно якої захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється шляхом: визнання прав;
відновлення стану земельної ділянки,
який існував до порушення прав, і
запобігання вчиненню дій, що порушують
права або створюють небезпеку
порушення прав; визнання угоди
недійсною; визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування;
відшкодування заподіяних збитків;
застосування інших, передбачених
законом, способів.

Відповідно до п.2 постанови Пленуму
Верховного Суду України «Про практику
застосування судами земельного
законодавства» від 16.04.2004 року №7, при
розгляді цивільних справ судам
підсудні справи за заявами, зокрема з
приводу володіння, користування,
розпорядження земельними ділянками, що
перебувають у власності громадян чи
юридичних осіб, і визнання недійсними
державних актів про право власності та
право постійного користування
земельною ділянкою. Власник земельної
ділянки або землекористувач може
вимагати усунення будь яких порушень
його права, навіть якщо ці порушення не
пов'язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою.

Таким чином, враховуючи, що державний
акт на право власності на земельну
ділянку серії ЯЛ №336709, який
зареєстровано в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №00677,
кадастровий номер земельної ділянки:
:02:001:2814, та оформлено на ім'я
ОСОБА_2 про передачу їй у власність
земельної ділянки площею 0.1100 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд по АДРЕСА_1, виготовлено з
порушенням вимог закону, поза
волевиявленням самого громадянина,
якому про існування даної обставини
відомо не було, позов в частині
визнання недійсним державного акта на
право власності на земельну ділянку
підлягає задоволенню.

Вимога позивача про зобов'язання
Управління Держземагенства у
Комінтернівському районі Одеської
області та Комінтернівське районне
управління юстиції Одеської області в
особі Реєстраційної служби
Комінтер-нівського районного
управління юстиції Одеської області
вчинити певні дії, задоволенню не
підлягає з тих підстав, що порядок
скасування державної реєстрації
земельної ділянки, внесення відомостей
відносно земельної ділянки

- 4 -

до Державного земельного кадастру,
проведення державної реєстрації права
власності на нерухоме майно
регулюються Законами України «Про
Державний земельний кадастр», «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» та
нормативно-правовим актами. Порушень
прав позивача зазначеними органами, що
не заперечували в судовому засіданні і
представники позивача, на час
звернення до суду з даним позовом та
розгляду справи, допущено не було,
тобто відсутній сам предмет спору.

На підставі ст.55 Конституції України,
ст.ст.79,791, 125,126,152 ЗК України, ст.ст.15,16 ЦК
України, Закону України «Про державний
земельний кадастр», Порядку ведення
Державного земельного кадастру,
затвердженого постановою КМУ від
17.10.2012р. №1051, Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою КМУ від 22.06.2011р. №703 і
керуючись ст.ст.3,10, 209, 212-215 ЦПК України,
суд -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області, Управління
Держземагенства у Комінтернівському
районі Одеської області,
Комінтернівського районного
управління юстиції Одеської області
про визнання недійсним державного акта
на право власності на земельну ділянку
та зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЛ №336709, який зареєст-ровано в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за №00677, що
посвідчує право власності ОСОБА_2 на
земельну ділянку площею 0.1100 га, за
цільовим призначенням - для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка), за адресою:
АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної
ділянки: :02:001:2814.

В інший частині позовних вимог
відмовити.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Одеської області через суд першої
інстанції протягом 10 днів з дня
проголошення рішення.

Суддя