У х в а л а

іменем україни

5 березня 2014 рокум. КиївКолегія суддів
Судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Кузнєцова В.О.,

суддів: Кадєтової О.В.,
Мартинюка В.І.,

Коротуна В.М.,
Наумчука М.І.,

розглянувши в судовому засіданні
справу за позовом Васильківського
міжрайонного прокурора в інтересах
держави в особі державного
підприємства «Дослідне
сільськогосподарське виробництво
Інституту фізіології рослин і генетики
Національної академії наук України»,
державної інспекції сільського
господарства в Київській області до
Глевахівської селищної ради
Васильківського району Київської
області, товариства з обмеженою
відповідальністю «Астра-Земля»,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, треті особи:
управління Держземагенства у
Васильківському районі Київської
області, реєстраційна служба
Васильківського міськрайоннного
управління юстиції в Київській
області, про визнання незаконним та
скасування рішення Глевахівської
селищної ради Васильківського району
Київської області, визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельні ділянки і скасування їх
державної реєстрації, визнання
недійсними договорів купівлі-продажу
земельних ділянок та визнання права
постійного користування землею, за
касаційною скаргою заступника
прокурора Київської області на рішення
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 31 травня
2013 року та ухвалу апеляційного суду
Київської області від 8 жовтня 2013
року,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2012 року Васильківський
міжрайонний прокурор звернувся до суду
в інтересах держави в особі державного
підприємства «Дослідне
сільськогосподарське виробництво
Інституту фізіології рослин і генетики
Національної академії наук України»
(далі - ДП «ДСВ ІФРГ НАН України»),
державної інспекції сільського
господарства в Київській області до
Глевахівської селищної ради
Васильківського району Київської
області, товариства з обмеженою
відповідальністю «Астра-Земля» (далі -
ТОВ «Астра-Земля»), ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 про визнання незаконним та
скасування рішення Глевахівської
селищної ради Васильківського району
Київської області, визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельні ділянки і скасування їх
державної реєстрації, визнання
недійсними договорів купівлі-продажу
земельних ділянок та визнання права
постійного користування землею.

Позовні вимоги мотивував тим, що за
рішенням Глевахівської селищної ради
№ 1072 від 26 жовтня 2010 року відповідачам
ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 були передані
у власність земельні ділянки за
рахунок особливо цінних земель, що
перебувають у постійному користуванні
ДП «ДСВ ІФРГ НАН України», без
проведення передбаченої законом
процедури вилучення. На спірні
земельні ділянки відповідачі отримали
державні акти на право власності та в
подальшому за договорами
купівлі-продажу відчужили такі
земельні ділянки ТОВ «Астра-Земля».

Посилаючись на те, що вказані земельні
ділянки вибули з користування ДП «ДСВ
ІФРГ НАН України» протиправно,
прокурор просив позов задовольнити в
повному обсязі.

Рішенням Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 31 травня 2013 року, залишеним
без змін ухвалою апеляційного суду
Київської області від 8 жовтня 2013 року,
в задоволенні позову Васильківський
міжрайонного прокурора в інтересах
держави в особі ДП «ДСВ ІФРГ НАН
України», державної інспекції
сільського господарства в Київській
області відмовлено.

У касаційній скарзі заступник
прокурора Київської області просить
рішення Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 31 травня 2013 року та ухвалу
апеляційного суду Київської області
від 8 жовтня 2013 року скасувати і
передати справу на новий розгляд до
суду першої інстанції, посилаючись на
неправильне застосування судами норм
матеріального права та порушення норм
процесуального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши
доводи касаційних скарг, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Ухвалюючи рішення та відмовляючи в
задоволенні позову, суд першої
інстанції, з висновками якого
погодився й суд апеляційної інстанції,
виходив із безпідставності та
недоведеності вимог Васильківського
міжрайонного прокурора, на
підтвердження яких позивачем не було
надано жодного належного і допустимого
доказу.

Проте погодитися з такими висновками
судів не можна.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення
суду повинно бути законним і
обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши
всі вимоги цивільного судочинства,
вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на
основі повно і всебічно з'ясованих
обставин, на які сторони посилаються як
на підставу своїх вимог і заперечень,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Ухвалені у справі судові рішення
зазначеним вимогам закону не
відповідають.

Відповідно до ч. 1
ст.http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1766/ed_2012_07_05/p
ravo1/T041618.html?pravo=1" l "1766" o "Цивільний
процесуальний кодекс України;
нормативно-правовий акт № 1618-IV від
18.03.2004" t "_blank 10, ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 60 ЦПК
України цивільне судочинство
здійснюється на засадах змагальності
сторін.

Суд розглядає цивільні справи не
інакше як за зверненням фізичних чи
юридичних осіб, поданим відповідно до
цього Кодексу, в межах заявлених ними
вимог і на підставі доказів сторін та
інших осіб, які беруть участь у справі.

Кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених ст. 61 ЦПК
України.

Судом установлено, що 20 травня 2002 року
ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» видано
державний акт на право постійного
користування землею серії II - КВ №
001432-270, який зареєстровано в Книзі
записів державних актів на право
постійного користування землею за № 102.

Рішенням Глевахівської селищної ради
Васильківського району Київської
області від 26 жовтня 2010 року передано у
власність земельні ділянки ОСОБА_5 - 0,4677
га, ОСОБА_3 - 0,5000 га та

ОСОБА_4 - 0,5000 га, на підставі якого
останні отримали державні акти на
право власності на землю.

30 грудня 2010 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а 25
лютого 2011 року - ОСОБА_5, уклали із ТОВ
«Астра-Земля» у письмовій формі
договори купівлі-продажу належних їм
земельних ділянок. Указані договори
були нотаріально посвідчені та
зареєстровані в реєстрі правочинів.

Обґрунтовуючи позовні вимоги,
Васильківський міжрайонний прокурор
зазначав про неправомірне надання
відповідачам земельних ділянок із
земель, що знаходяться у постійному
користуванні ДП «ДСВ ІФРГ НАН України»,
питання про вилучення яких у
визначеному законом порядку не
погоджувалося й не вирішувалося.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України
сільські, селищні, міські ради
передають земельні ділянки у власність
або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з ч. 1 ст. 149 ЗК України земельні
ділянки, надані у постійне
користування із земель державної та
комунальної власності, можуть
вилучатися для суспільних та інших
потреб за рішенням органів державної
влади, Ради міністрів Автономної
Республіки Крим та органів місцевого
самоврядування на підставі та в
порядку, передбачених цим Кодексом.

За правилами ч. 9 ст. 149 ЗК України (у
редакції станом на 23 лютого
2010 року) Кабінет Міністрів України
вилучає земельні ділянки державної
власності, які перебувають у
постійному користуванні, - ріллю,
багаторічні насадження для
несільськогосподарських потреб, ліси
площею понад 1 га для
нелісогосподарських потреб, а також
земельні ділянки природоохоронного,
оздоровчого, рекреаційного
призначення, крім випадків, визначених
чч. 5-8 цієї статті, та у випадках,
визначених ст. 150 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 150 ЗК України до
особливо цінних земель відносяться:
чорноземи нееродовані несолонцюваті
на лесових породах; лучно-чорноземні
незасолені несолонцюваті суглинкові
ґрунти; темно-сірі опідзолені ґрунти та
чорноземи опідзолені на лесах і
глеюваті; бурі гірсько-лісові та
дерново-буроземні глибокі і середньо
глибокі ґрунти; дерново-підзолисті
суглинкові ґрунти; коричневі ґрунти
Південного узбережжя Криму, дернові
глибокі ґрунти Закарпаття; торфовища з
глибиною залягання торфу більше одного
метра і осушені незалежно від глибини;
землі, надані в постійне користування
НВАО «Масандра» та підприємствам, що
входять до його складу; землі дослідних
полів науково-дослідних установ і
навчальних закладів; землі
природно-заповідного та іншого
природоохоронного призначення, землі
історико-культурного призначення.

Частиною 3 ст. 5 ЗУ «Про особливості
правового режиму діяльності
Національної академії наук України,
галузевих академій наук та статусу їх
майнового комплексу» передбачено, що
вилучення земельних ділянок
Національної академії наук України та
галузевих академій наук може
здійснюватися лише за згодою Президії
Національної академії наук України та
президій галузевих академій наук
відповідно до Земельного кодексу
України.

Зазначені положення законодавчих
актів судами першої та апеляційної
інстанції на порушення вимог ст. ст. 10,
212, 315 ЦПК України враховані не були,
доводи та заперечення сторін належним
чином не перевірені.

Крім того, рішенням господарського
суду Київської області від 21
квітня 2010 року, яке набрало законної
сили, рішення господарського суду
Київської області від 30-31 грудня 2008
року скасовано у зв'язку з
нововиявленими обставинами й ухвалено
нове рішення, яким у задоволенні позову
Глевахівської селищної ради
Васильківського району Київської
області про припинення ДП «ДСВ ІФРГ НАН
України» права користування земельною
ділянкою відмовлено.

На порушення ст. ст. 10, 61, 212-214 ЦПК
України суди попередніх інстанцій
вказане рішення суду та встановлені
ним факти не дослідили й не дали їм
належної правової оцінки, та не
врахували того, що спірні земельні
ділянки були передані відповідачам вже
після набрання законної сили вказаним
судовим рішенням.

Також поза увагою судів обох інстанцій
залишилося те, що згідно з інформацією
ДП «Київський науково-дослідний та
проектний інститут землеустрою» на
зберіганні в архіві даної установи
перебуває технічна документація по
складанню державного акта на право
постійного користування землею ДП «ДСВ
ІФРГ НАН України» і каталог координат
зовнішніх меж земельних ділянок, які
взагалі не досліджувалися.

Оскільки допущені судами порушення
норм процесуального права
унеможливлюють встановлення фактичних
обставин справи, що мають значення для
правильного її вирішення, судові
рішення підлягають скасуванню з
направленням справи на новий розгляд
до суду першої інстанції відповідно до
правил ст. 338 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 336, 338, 345 ЦПК України,
колегія суддів Судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу заступника прокурора
Київської області задовольнити.

Рішення Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 31 травня 2013 року та ухвалу
апеляційного суду Київської області
від 8 жовтня 2013 року скасувати.

Справу за позовом Васильківського
міжрайонного прокурора в інтересах
держави в особі державного
підприємства «Дослідне
сільськогосподарське виробництво
Інституту фізіології рослин і генетики
Національної академії наук України»,
державної інспекції сільського
господарства в Київській області до
Глевахівської селищної ради
Васильківського району Київської
області, товариства з обмеженою
відповідальністю «Астра-Земля»,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, треті особи:
управління Держземагенства у
Васильківському районі Київської
області, реєстраційна служба
Васильківського міськрайоннного
управління юстиції в Київській
області, про визнання незаконним та
скасування рішення Глевахівської
селищної ради Васильківського району
Київської області, визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельні ділянки і скасування їх
державної реєстрації, визнання
недійсними договорів купівлі-продажу
земельних ділянок та визнання права
постійного користування землею
передати на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий

В.О.
Кузнєцов

Судді:
О.В.
Кадєтова

В.М. Коротун

В.І. Мартинюк

М.І. Наумчук