Справа № 2а/434/95/14, 434/1196/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2014 року

Артемівський районний суд м.
Луганська в особі судді Головіної
Т.М., при секретарі Височиній А.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні, у залі суду в місті
Луганську адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, призначеної відповідно до
Закону України «Про державну службу»,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати відмову відповідача
щодо перерахунку її пенсії з
врахуванням інших виплат протиправною;
зобов'язати відповідача здійснити їй
перерахунок пенсії з 10.02.2014р. в розмірі
80% від заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язю державне пенсійне
страхування з врахуванням «інших
виплат », відповідно до довідки «Про
складові заробітної плати ( за
останні календарні 24 місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією) , що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» № 30/06-216 від
17.01.14р. , мотивуючи тим, що вона
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська з заявою щодо проведення
перерахунку пенсії з урахуванням
виплачених сум як особі, на яку
поширюється дія Закону України «Про
державну службу», а саме - допомоги на
оздоровлення, грошової винагороди
державним службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади , зразкове виконання трудових
обов'язків, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та щомісячної індексації, на що
отримала відмову , яку вважає
неправомірною.

Позивач у судове засідання не з'явився,
надав заяву про розгляд справу без його
участі.

Представник відповідача-Управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська в
судове засідання не з'явився, суду
надав заперечення, згідно яких позовні
вимоги не визнав та просив у їх
задоволенні відмовити в повному
обсязі.

Суд, вивчивши матеріали справи,
приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на пенсійному обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
22.03.2011 року у розмірі 80% від суми
заробітної плати .

10.02.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська з
заявою про проведення перерахунку
призначеної пенсії з урахуванням
виплачених їй допомоги на
оздоровлення, грошової винагороди,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
щомісячної індексації, відповідно до
довідки про складові заробітної плати,
що подаються для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Відповідач листом від 11.02.2014
відмовив позивачу у перерахунку
пенсії, посилаючись на те, що вказані
виплати не є складовими заробітної
плати державного службовця, а тому не
враховується при розрахунку пенсії
державного службовця .

Загальні засади діяльності,
статус державних службовців, які
працюють в державних органах та їх
алараті, а також особливості
правовідносин щодо призначення та
перерахунку пенсій державним
службовцям, встановлені Законом
України «Про державну службу».

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» в редакції
станом на 23.10.2010р. (часу коли у позивача
виникло право на пенсію) , пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, без обмеження
граничного розміру пенсії, а особам,
які на час звернення за призначенням
пенсії не є державними службовцями, - у
розмірі 80 % заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1 % заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати, без обмеження
граничного розміру пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно ч. 7 ст. 33 цього ж Закону
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. З Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року №865 посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а згідно пп. 2 п.
4 цієї ж Постанови посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

Відповідно до ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
державним службовцям можуть
встановлюватись надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з підпунктом 3 пункту 2 Постанови
Кабінету Міністрів України від 09
березня 2006 року № 268 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів»у межах
затвердженого фонду оплати праці
працівникам можуть надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та допомога
для оздоровлення.

Законом України «Про оплату праці» до
структури заробітної плати, крім
основної і додаткової, входять інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік. премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати повинні
бути сплачені страхові внески.

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»від 09.07.2003 року № 1058
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Як вбачається з довідки «Про складові
заробітної плати ( за останні
календарні 24 місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією) , що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» № 30/06-216 від 17.01.14р.,
на всі виплати , включені в довідку
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, та після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

За таких обставин, надбавки,
запроваджені нормативно-правовими
актами, що вказані позивачем,
відносяться до додаткових видів
грошового забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Такої ж правової позиції дотримується
Вищий адміністративний Суд України в
узагальненні судової практики
розгляду справ, пов'язаних з
перерахунком пенсій деяким категоріям
державних службовців та науковим
(науково-педагогічним) працівникам від
25.12.2006 року.

За приписами ч. 4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 35, частиною другою статті 38,
частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Оскільки суд прийшов до висновку про
обґрунтованість позовних вимог в
частині неправомірності дій УПФУ та
судом встановлено , що заява про
перерахунок пенсії позивачем була
подана до відповідача 10.02.2014 року , то
право на перерахунок пенсії у неї
виникло з 01.02.14року, у зв»язку з чим
вважає за можливе задля повного
захисту прав позивача, на підставі ч.2
ст.11 КАСУ, вийти за межі позовних вимог
і покласти на відповідача обов'язок по
здійсненню перерахунку пенсії
позивача з 01.02.14року, а не з 10.02.2014 року,
як просить останній.

Таким чином, перевіривши підстави для
відмови в перерахунку пенсії із
включенням позивачу всіх складових
заробітної плати, суд вважає, відмову
відповідача, такою, що суперечить
законодавству, оскільки перерахунок
пенсії позивача повинен здійснюватися
з усіх сум заробітної плати, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Позов обґрунтований, підлягає
задоволенню.

Керуючись Законом України «Про
державну службу», Законом України «Про
загальнообов'язк державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
оплату праці», Постановою Кабінету
Мініст України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»від
травня 2000 року № 865, ст. 22 Конституції
України, ст. ст. 2, 158-163КАС України, судя
-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити .

Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська щодо
відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 -
протиправними.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсії з 01.02.14 року в розмірі 80 %
від сум заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з урахуванням
допомоги на оздоровлення, грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади , зразкове виконання
трудових обов'язків, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
заробітної плати, які відповідно до
довідки «Про складові заробітної плати
( за останні календарні 24 місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією) , що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
№ 30/06-216 від 17.01.14р. включені до графи
«інші виплати».

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови шляхом подачі скарги через
Артемівський районний суд м. Луганська.

Суддя:

Т.М.Головіна