Справа № 159/2111/14-ц
Провадження № 2/159/577/14
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

м. Ковель
31 березня 2014 року

Суддя Ковельського міськрайонного
суду Волинської області Бойчук П.Ю.,
вивчивши позовну заяву Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області до ОСОБА_1 про
стягнення надміру виплаченої суми
пенсії, -

в с т а н о в и в :

Головне управління Пенсійного
фонду України у Волинській області
звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1
про стягнення надміру виплаченої суми
пенсії.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України, кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає
права, свободи та інтереси фізичних
осіб, права та інтереси юридичних осіб,
державні та суспільні інтереси у
спосіб, визначений законами України
(ст. 4 ЦПК України).

Відповідно до п. 1, 3 ч. 1 ст. 15 ЦПК
України, суди розглядають у порядку
цивільного судочинства справи щодо
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин;
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Зі змісту позовної заяви слідує, що
позивач, будучи суб'єктом владних
повноважень, звернувся до суду в
порядку, передбаченому Цивільним
процесуальним кодексом України, про
стягнення надміру виплаченої
відповідачу суми пенсії. Позивач, з
покликанням на норми ч. 1 ст. 1166 ЦК
України, вважає зазначену суму пенсії
майновою шкодою, завданою юридичній
особі неправомірними діями
відповідача, а тому така шкода підлягає
відшкодуванню в порядку цивільного
судочинства.

Однак з такими доводами позивача
погодитись не можна, оскільки
розглядувані правовідносини
регулюються приписами ст. 50 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
відповідно до яких суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та Законами України.

Оскільки в даному випадку виникає
спір за зверненням суб'єкта владних
повноважень із приводу реалізації
наданих йому законом функцій та у
випадку, встановленому законом, то
такий спір не підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства /п. 31
Постанови Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ № 3 від 01.03.2013 року "Про деякі
питання юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ"/.

Доводи позивача про те, що даний спір
відноситься до цивільної юрисдикції,
так як Волинський окружний
адміністративний суд ухвалами
відмовив у відкритті провадження по
подібних справах, є безпідставними,
оскільки по даній справі позивач не
звертався до Волинського окружного
адміністративного суду і у відкриті
провадження по даній справі цим судом
не було відмовлено.

Згідно вимог п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК
України, суддя відмовляє у відкритті
провадження в справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

Оскільки даний спір належить
вирішувати в порядку
адміністративного судочинства, то у
відкритті провадження в даній
цивільній справі слід відмовити на
підставі п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України.

При цьому слід звернути увагу
позивача на те, що, згідно правил
предметної підсудності, визначених
приписами ст. 18 КАС України, даний спір
не підсудний місцевому загальному суду
як адміністративному суду, а повинен
розглядатися виключно окружним
адміністративним судом.

Цими приписами встановлено, що
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи,
однією зі сторін в яких є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Аналіз цих приписів приводить до
висновку, що місцевим загальним судам
як адміністративним судам підсудні
справи за позовами фізичних осіб до
суб'єктів владних повноважень з
приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат, соціальних
виплат непрацездатним громадянам,
виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням,
виплат та пільг дітям війни, інших
соціальних виплат, доплат, соціальних
послуг, допомоги, захисту, пільг. Справи
ж за позовами вказаних суб'єктів до
фізичних осіб підсудні виключно
окружним адміністративним судам.

Керуючись ст.ст. 3, 4, п. 1, 3 ч. 1 ст. 15, п.
1 ч. 2, ч. 6 ст. 122 ЦПК України, п. 5 ч. 2 ст. 17,
ст. 18 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження
у справі за позовом Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області до ОСОБА_1 про
стягнення надміру виплаченої суми
пенсії.

Роз'яснити Головному управлінню
Пенсійного фонду України у Волинській
області його право на звернення за
вирішенням даного спору в порядку
адміністративного судочинства до
Волинського окружного
адміністративного суду (43025, м. Луцьк,
вул. Словацького, 3).

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Волинської області через
Ковельський міськрайонний суд
Волинської області шляхом подачі
апеляційної скарги в п'ятиденний строк
з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ковельського

міськрайонного суду

П.Ю.Бойчук