Справа №592/4362/13-ц Головуючий у суді у 1
інстанції - Катрич О. М.Номер
провадження 22-ц/788/171/14 Суддя-доповідач -
Ільченко О. Ю. Категорія - 45
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
м.Суми

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду
Сумської області в складі:

головуючого-судді - Ільченко О. Ю.,

суддів - Гагіна М. В., Рибалки В. Г.,

за участю секретаря судового засідання
- Пархоменко А.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні апеляційного
суду цивільну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_3

на рішення Ковпаківського районного
суду м. Суми від 12 грудня 2013 року

у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Держземагенства у
Сумському районі, треті особи: ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

про зобов'язання вчинити дії по
здійсненню державної реєстрації
земельної ділянки,

в с т а н о в и л
а :

19 квітня 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до управління
Держземагенства у Сумському районі,
який, уточнивши, обґрунтовував тим, що
йому на праві власності належить 1/4
частина житлового будинку АДРЕСА_1 З
метою приватизації він та інші
співвласники цього будинку звернулись
з заявою до міської ради.

ПП «Кадастр-3» виготовила технічну
документацію із землеустрою по
складанню державних актів, проте
управління Держземагенства
відмовилось здійснити державну
реєстрацію земельної ділянки у зв'язку
з відсутністю згоди на погодження меж
із суміжним користувачем земельної
ділянки НОМЕР_1, власником якої є ОСОБА_4

Вважає, що діюче законодавство не
містить вимог про погодження меж з
суміжними власниками, тому просив
зобов'язати управління
Держземагенства здійснити державну
реєстрацію земельної ділянки та надати
витяг з Державного кадастру. (а.с. 112)

Рішенням Ковпаківського районного
суду м. Суми від 12 грудня 2013 року в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_3
відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення та неправильне застосування
норм матеріального права, просить
зазначене рішення скасувати та
ухвалити нове рішення, яким зобов'язати
відповідача здійснити державну
реєстрацію його земельної ділянки. В
своїх доводах посилається на ті
підстави, які зазначав в позовній заяві
та вказує на помилковість висновку
суду, що виник спір не з управлінням, а з
іншою особою.

Заслухавши пояснення представника
апелянта, який підтримав апеляційну
скаргу, заперечення відповідача,
представника третьої особи, дослідивши
матеріали справи, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення в
межах доводів апеляційної скарги та
вимог, заявлених у суді першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, рішення суду - скасуванню,
а провадження у справі - закриттю,
виходячи з наступних підстав.

Відмовляючи у позові, суд першої
інстанції в своїх висновках послався
на те, що відсутній спір з управлінням
Держземагенства, тому не вбачаються
правові підстави для захисту інтересів
позивача.

Колегія суддів в повній мірі не може
погодитись з висновком суду, оскільки
він зроблений у зв'язку з неправильним
застосуванням норм процесуального
права.

Відповідно до ч. 3 ст. 303 ЦПК України
апеляційний суд не обмежений доводами
апеляційної скарги, якщо під час
розгляду справи буде встановлено
неправильне застосування норм
матеріального права або порушення норм
процесуального права, які є
обов'язковою підставою для скасування
рішення.

Із змісту позовної заяви вбачається, що
позивач фактично оскаржує дії
управління Держземагенства по
нездійсненню реєстрації земельної
ділянки та невидачі витягу із
Державного земельного кадастру. Факт
звернення позивача до управління не
спростовується матеріалами справи та
поясненням представника відповідача.

Згідно п. 1, п.п. 17 п. 4 Положення «Про
Державне агентство земельних ресурсів
України», затвердженого Указом
Президента України від 08 квітня 2011 року
№ 445, Держземагенство є центральним
органом виконавчої влади з питань
земельних ресурсів та
топографо-геодезичної і
картографічної діяльності, одним із
завдань якого є здійснення державної
реєстрації земельних ділянок.

Згідно Поряку ведення Державного
земельного кадастру, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1051 від 17 жовтня 2012 року, держателем
Державного земельного кадастру є
Держземагенство, до складу якого
входять державні кадастрові
реєстратори.

За змістом ст. 3 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
державний реєстратор є державним
службовцем.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, спори фізичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій чи
бездіяльності.

В цій справі позов заявлений до
суб'єкта владних повноважень у зв'язку
з виконанням управлінських функцій,
пов'язаних із реєстрацією земельної
ділянки, тобто спір має
публічно-правовий характер.

За ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень управлінських функцій.

Судом першої інстанції вищевикладених
обставин не врахував та вирішив справу
за правилами цивільного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України
передбачено, що суд своєю ухвалою
закриває провадження у справі, якщо
справа не підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 307 ЦПК України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції апеляційний суд має право
постановити ухвалу про скасування
рішення суду першої інстанції і
закриття провадження у справі або
залишення заяви без розгляду.

За вищевикладених обставин, рішення
суду підлягає скасуванню, а
провадження у справі - закриттю.

Керуючись ст.ст. 205, 303, 307 ЦПК України,
колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволити
частково, рішення Ковпаківського
районного суду м. Суми від 12 грудня 2013
року скасувати, а провадження у справі
за позовом ОСОБА_3 до Управління
Держземагенства у Сумському районі про
зобов'язання здійснити державну
реєстрацію земельної ділянки - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і з цього часу протягом
двадцяти днів може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Головуючий (підпис)

Судді (підписи)

З оригіналом згідно:

Суддя Апеляційного суду Сумської
області: О.Ю. Ільченко