АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/642/14Головуючий по 1
інстанціїКатегорія : 45 Суходольський О.
М. Доповідач в апеляційній інстанції
Гончар Н. І. УХВАЛА
17 березня 2014 року Колегія суддів
судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Черкаської області в
головуючого Гончар Н. І. суддів Ювшин
В. І. , Пономаренко В. В. при
секретаріПосипайко А.І.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Черкаси апеляційні
скарги представника ОСОБА_6 - ОСОБА_7,
ОСОБА_8 - ОСОБА_9 на рішення Черкаського
районного суду Черкаської області від
22 січня 2014 року по справі за позовом
прокурора Черкаського району
Черкаської області до ОСОБА_6, ОСОБА_8,
Черкаської районної державної
адміністрації Черкаської області,
Управління Державного земельного
агентства в Черкаському районі, третя
особа: Спеціалізоване комунальне
підприємство «Райліс» про визнання
розпорядження та державного акту на
право власності незаконними, визнання
недійсним договору купівлі - продажу,
зобов'язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и л а :
У вересні 2013 року прокурор Черкаського
району Черкаської області звернувся в
суд з позовом до ОСОБА_6, ОСОБА_8,
Черкаської районної державної
адміністрації Черкаської області,
Управління Державного земельного
агентства в Черкаському районі, третя
особа: Спеціалізоване комунальне
підприємство «Райліс» про визнання
розпорядження та державного акту на
право власності незаконними, визнання
недійсним договору купівлі - продажу,
зобов'язання вчинити певні дії. В
обґрунтування своїх позовних вимог
зазначав, що відповідно до
розпорядження голови Черкаської
районної державної адміністрації від 1
серпня 2008 року № 199, за результатами
розгляду проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок, що
розроблений ТОВ «Геоприват» та
висновку державної експертизи
землевпорядної документації від 31
липня 2008 року № 3199, припинено право
користування земельною ділянкою
загальною площею 31,8096 га СКП «Райліс» в
адміністративних межах Тубільцівської
сільської ради; затверджено проект
землеустрою щодо відведення у
власність земельних ділянок
громадянам відповідно до доданого
додатку у кількості 146 осіб, загальною
площею 31,8096 га для будівництва та
обслуговування жилих будинків за
рахунок земель СКП «Райліс» в
адміністративних межах Тубільцівської
сільської ради; передано безоплатно у
власність земельні ділянки для
будівництва та обслуговування жилих
будинків загальною площею 31,8096 га, з
них: ділянку площею 30,9716 га у власність,
ділянку площею 0,838 га під дороги
загального користування за рахунок
земель СКП «Райліс» в адміністративних
межах Тубільцівської сільської ради;
зобов'язано власників земельних
ділянок провести відшкодування
збитків лісогосподарського
виробництва згідно розрахунків СКП
«Райліс» в місячний термін після
прийняття розпорядження; зобов'язано
ТОВ «Геоприват» заповнити бланки
державних актів на право власності на
земельні ділянки. Згідно розпорядження
голови Черкаської районної державної
адміністрації від 1 серпня 2008 року № 199,
146 громадян отримали державні акти на
право власності на земельну ділянку.
ОСОБА_6 видано державний акт на право
власності на земельну ділянку площею
0,2500 га серії ЯЖ № 124463 від 7 серпня 2008
25 березня 2010 року ОСОБА_6 продала
земельну ділянку ОСОБА_8 на підставі
договору купівлі-продажу, посвідченого
приватним нотаріусом Черкаського
районного нотаріального округу -
18 липня 2011 року ОСОБА_8 оформила
державний акт про право власності на
земельну ділянку серії № 153466.
Просив визнати незаконним та скасувати
розпорядження Черкаської
райдержадміністрації № 199 від 1 серпня
2008 р. «Про передачу у власність
земельних ділянок для будівництва та
обслуговування жилих будинків» в
частині передання у власність ОСОБА_6
земельної ділянки площею 0,2500 га,
розташованої в с. Хрещатик Черкаського
району Черкаської області; визнати
недійсним державний акт на право
власності на земельну ділянку площею
0,2500 га серії ЯЖ № 124463 від 7 серпня 2008
року; визнати недійсним договір
купівлі-продажу вказаної земельної
ділянки, укладений між ОСОБА_6 та
ОСОБА_8 25 березня 2010 року; визнати
недійсним державний акт на право
власності на земельну ділянку площею
0,2500 га серії ЯК № 153466 від 15 квітня 2011
року, виданий ОСОБА_8
Рішенням Черкаського районного суду
Черкаської області від 22 січня 2014 року
позов прокурора задоволено повністю.

Ухвалено визнати протиправним та
скасувати розпорядження Черкаської
районної державної адміністрації
Черкаської області № 199 від 1 серпня 2008
року «Про передачу у власність
земельних ділянок для будівництва та
обслуговування жилих будинків» в
частині передання у власність ОСОБА_6
земельної ділянки площею 0,2500 га,
розташованої в с. Хрещатик Черкаського
району Черкаської області, кадастровий
№ :02:002:0305.

Визнати недійсним державний акт серії
ЯЖ № 124463 від 7 серпня 2008 року на право
власності на земельну ділянку, площею
0,2500 га, виданий ОСОБА_6

Визнати недійсним договір
купівлі-продажу земельної ділянки,
площею 0,2500 га, що розташована в с.
Хрещатик Черкаського району
Черкаської області, укладений 25
березня 2010 р. між ОСОБА_6 та ОСОБА_8

Визнати недійсним державний акт серії
ЯК № 153466 від 18 липня 2011 року на право
власності на земельну ділянку, площею
0,2500 га, виданий ОСОБА_8

Не погоджуючись з вищевказаним
рішенням суду представник ОСОБА_6 -
ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу в якій
просить рішення суду скасувати та
ухвалити по справі нове рішення про
відмову в задоволенні позову,
застосувавши строк позовної давності
та посилаючись на те, що рішення суду
ухвалене з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
при неповному з'ясуванні судом
обставин, що мають значення для справи
та недоведеності обставин, які суд
вважав встановленими.

Також, не погоджуючись з вищевказаним
рішенням суду представник ОСОБА_8 -
ОСОБА_9 подала апеляційну скаргу,
посилаючись на те, що рішення суду
ухвалене з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просила його скасувати, а в задоволенні
позову відмовити повністю.

Заслухавши осіб, які з»явились в судове
засідання, дослідивши матеріали справи
та перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційних
скарг, та вимог заявлених в суді першої
інстанції, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційні скарги
задоволенню не підлягає із наступних
підстав.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням вимог
матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по
суті і справедливе рішення суду з одних
лише формальних міркувань.

Судом встановлено, що розпорядженням
голови Черкаської
райдержадміністрації від 1 серпня 2008
року № 199 за результатами розгляду
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок, розробленого ТОВ
«Геоприват», та висновку державної
експертизи землевпорядної
документації від 31 липня 2008 р.
припинено право користування
спеціалізованим комунальним
підприємством «Райліс» земельною
ділянкою загальною площею 31,8096 га,
розташованою в адміністративних межах
Тубільцівської сільської ради
Черкаського району, затверджено проект
землеустрою щодо відведення у
власність земельних ділянок загальною
площею 31,8096 га громадянам в кількості 146
осіб відповідно додатку для
будівництва та обслуговування жилих
будинків, передано безоплатно у
власність зазначеним громадянам
земельні ділянки загальною площею 31,8096
га для будівництва та обслуговування
жилих будинків.

146 громадян до яких входить і ОСОБА_6
отримали державні акти на право
власності на земельні ділянки.

25 березня 2010 року ОСОБА_6 продала
земельну ділянку ОСОБА_8 на підставі
договору купівлі-продажу, посвідченого
приватним нотаріусом Черкаського
районного нотаріального округу -
ОСОБА_10

18 липня 2011 року ОСОБА_8 оформила
державний акт про право власності на
земельну ділянку серії № 153466.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Земельні відносини, що виникають при
використанні, зокрема лісів, як
зазначено в ч.2 ст.3 Земельного кодексу
України, регулюються цим Кодексом та
нормативно-правовими актами про ліси,
якщо вони не суперечать цьому Кодексу.
Повноваження державних адміністрацій
з питань земельних та лісових відносин
визначаються Законом України «Про
місцеві державні адміністрації»,
нормами земельного та лісового
законодавства.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про
місцеві державні адміністрації», ст. 31
Лісового кодексу України в редакції,
яка була чинною на час виникнення
спірних правовідносин, до повноважень
державних адміністрацій у сфері
лісових відносин віднесено, в тому
числі, передачу у власність, надання у
постійне користування для не
лісогосподарських потреб земельних
лісових ділянок площею до 1 га, що
перебувають у державній власності, на
відповідній території, а також у межах
міст республіканського (АРК) та
обласного значення та припинення права
користування ними.

Повноваження Кабінету Міністрів
України у сфері лісових відносин
визначені ст.27 Лісового кодексу
України і до них, зокрема, належить
передача у власність, надання в
постійне користування для не
лісогосподарських потреб земельних
лісових ділянок площею більше як 1 га,
що перебувають у державній власності.

Стаття 57 Лісового кодексу України
визначає вимоги щодо порядку та умов
цільового призначення земельних
лісових ділянок з метою їх
використання в цілях, не пов'язаних з
веденням лісового господарства,
зокрема відповідно до ч.1 цієї статті в
редакції, що була чинною на час
виникнення спірних правовідносин,
зміна цільового призначення земельних
лісових ділянок з метою їх
використання в цілях, не пов'язаних з
веденням лісового господарства,
проводиться органами виконавчої влади
або органами місцевого самоврядування,
які приймають рішення про передачу цих
земельних ділянок у власність або
надання у постійне користування
відповідно до Земельного кодексу
України.

Повноваження органів виконавчої влади
та органів місцевого самоврядування
щодо передачі земельних ділянок у
власність або у користування
передбачені ст.122 Земельного кодексу
України, відповідно до ч.7 якої Кабінет
Міністрів України надає земельні
ділянки із земель державної власності
у постійне користування юридичним
особам у випадках, визначених ст.149, 150
цього Кодексу.

Згідно ч.5 ст. 149 Земельного кодексу
України районні державні
адміністрації на їх території
вилучають земельні ділянки державної
власності, які перебувають у
постійному користуванні, в межах сіл,
селищ, міст районного значення для всіх
потреб та за межами населених пунктів
для: а) сільськогосподарського
використання; ведення водного
господарства, крім випадків,
визначених частиною дев'ятою цієї
статті; будівництва об'єктів,
пов'язаних з обслуговуванням жителів
територіальної громади району (шкіл,
лікарень, підприємств торгівлі тощо),
крім випадків, визначених частиною
дев'ятою цієї статті.

Відповідно до ч.9 ст. 149 Земельного
кодексу України в редакції, яка була
чинною на час виникнення спірних
правовідносин, Кабінет Міністрів
України вилучає земельні ділянки
державної власності, які перебувають у
постійному користуванні, - ріллю,
багаторічні насадження для
несільськогосподарських потреб, ліси
площею понад 1 гектар для
несільськогосподарських потреб, а
також земельні ділянки
природоохоронного, оздоровчого,
рекреаційного призначення, крім
випадків, визначених частинами п'ятою,
дев'ятою цієї статті, та у випадках,
визначених статтею 150 цього Кодексу.

Вірними є висновки суду стосовно того,
що вилучивши, змінивши цільове
призначення та передавши спірну
земельну ділянку у приватну власність
районна державна адміністрація
перевищила надані їй діючим
законодавством повноваження у сфері
лісових та земельних відносин.

Виходячи з вищевикладеного колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
прийшов до обґрунтованого висновку про
те, що розпорядження Черкаської РДА №
199 від 01.08.2008 року «Про передачу у
власність земельних ділянок для
будівництва та обслуговування жилих
будинків» в частині припинення права
постійного користування земельною
ділянкою та надання такої у власність
фізичній особі прийнято з порушенням
діючого законодавства, порушує
інтереси держави і тому його слід
визнати протиправним і скасувати. Так,
як Державний акт на право власності на
земельну ділянку площею 0,2500 га серії ЯЖ
№ 124463 від 07.08.2008 р. був виданий ОСОБА_6 на
підставі вказаного незаконного
розпорядження голови Черкаської РДА,
то суд першої інстанції, також,
обґрунтовано визнав його недійсним.

Враховуючи те, що посилання апелянта в
апеляційній скарзі, на порушення і
неправильне застосування норм
матеріального та процесуального права
не знайшли свого підтвердження при
розгляді даної справи, а судом повно та
всебічно перевірені надані сторонами
докази, дана їм належна оцінка у
рішенні, які належним чином мотивовані
і за своїм змістом та формою
відповідають вимогам матеріального та
процесуального закону, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
відхиленню, а судове рішення залишенню
без змін.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 314, 315 ЦПК України,
колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційні скарги представника ОСОБА_6
- ОСОБА_7, представника ОСОБА_8 - ОСОБА_9 -
відхилити.

Рішення Черкаського районного суду
Черкаської області від 22 січня 2014 року
по справі за позовом прокурора
Черкаського району Черкаської області
до ОСОБА_6, ОСОБА_8, Черкаської районної
державної адміністрації Черкаської
області, Управління Державного
земельного агентства в Черкаському
районі, третя особа: Спеціалізоване
комунальне підприємство «Райліс» про
визнання розпорядження та державного
акту на право власності незаконними,
визнання недійсним договору купівлі -
продажу, зобов'язання вчинити певні дії
- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку протягом
двадцяти днів до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ з моменту набрання нею законної
сили.

Головуючий :

Судді :