Провадження по справі № 2/401/354/14
Справа № 401/320/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року Світловодський
міськрайонний суд Кіровоградської
області у складі:

головуючого - судді Регеші В.О.,

при секретарі Фадєєвій О.О.,
Христенко О.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті
Світловодську Кіровоградської області
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Держави України в особі Державної
казначейської служби України та
співвідповідачів Управління
соціального захисту населення
Світловодської районної державної
адміністрації та Управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області про
відшкодування матеріальної та
моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 та його
представник ОСОБА_3 звернулись до
Світловодського міськрайонного суду
із позовною заявою до Держави України в
особі Державної казначейської служби
України та співвідповідачів
Управління соціального захисту
населення Світловодської РДА та УПФ
України в м. Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області, в якій
просять постановити рішення на користь
позивача ОСОБА_1 про відшкодування
матеріальної шкоди в розмірі 40020,00 грн.,
компенсація моральної шкоди в розмірі
51000,00 грн. відповідачем та
співвідповідачем - солідарно.

Позов обґрунтовано тим, що
позивач є ліквідатором аварії на ЧАЕС,
інвалід 1-ї групи залишений державою
без належної соціальної допомоги, не
виконується Закон України "Про
соціальний статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Соціальні
служби жодного разу не надавали
допомогу інваліду в отриманні
санітарно-курортної путівки або
надання компенсації її вартості, не
отримував щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат, позивач
не прикріплений до жодного магазину
для отримання продуктів харчування з
компенсацією 25 % вартості продукції
харчування за фізіологічними нормами.

Представник позивача ОСОБА_3 в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав, просив суд позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі.

Представник Державної
казначейської служби України в судове
засідання не з'явився, до суду надав
письмові заперечення, де зазначив, що
позивачем безпідставно та
необґрунтовано залучено Казначейство
до участі у справі у якості відповідача
Виконання Державної казначейською
службою України касового
обслуговування державного бюджету за
видатками не є підставою для залучення
Казначейства в якості відповідача. У
відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, ст. 170 ЦК України, ст. 43 БК
України та Положення про Державну
казначейську службу України,
затверджене Указом Президента України
від 13.04.2011 року № 460/2011 Казначейство та
його територіальні органи є окремими
юридичними особами, які здійснюють
розрахунково-касове обслуговування
розпорядників бюджетних коштів. Жодним
нормативним актом не передбачено, що
органи Казначейства повинні нести
відповідальність за неправомірні дії
посадових чи службових осіб органів
державної влади. В позовних вимогах
просить відмовити (а.с. 60-62).

Представник Управління
соціального захисту населення
Світловодської районної державної
адміністрації позовні вимоги не
визнала, пояснила суду, що з 15.01.2007 року
по теперішній час ОСОБА_1 не звертався
до Управління соціального захисту
населення Світловодської РДА з пакетом
документів згідно чинного
законодавства про взяття його на облік
для забезпечення санітарно-курортною
путівкою, у відповідності до Постанови
КМУ від 27.03.2013 року № 261 "Деякі питання
організації оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". ОСОБА_1 перебуває на обліку
в управлінні з 15.01.2007 року і протягом
цього часу кожного року починаючи з 2007
року отримує через управління
одноразову щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі 100 грн. Вважає,
що законних підстав для перерахунку
компенсаційних виплат на харчування,
оздоровлення та компенсацію за
самостійне санітарно-курортне
оздоровлення немає. Заборгованість
щодо виплат щорічних допомоги на
оздоровлення та компенсації вартості
продуктів харчування відсутня,
розрахунки які надав позивач не
відповідають діючому законодавству. В
позовних вимогах просить суд
відмовити.

Представник Управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області в
судовому засіданні просить суд
відмовити в задоволенні позову в
повному обсязі посилаючись на те, що
ОСОБА_1 отримує пенсію за віком
призначену відповідно до Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". Станом
на 01.01.2014 року отримує надбавки та
підвищення до пенсії, а саме надбавку
інваліду 1-ї групи на догляд відповідно
до Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в сумі 50,00 грн. та
додаткову пенсію як потерпілому
внаслідок Чорнобильської катастрофи
2-ї категорії в розмірі 160,92 грн.
Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України
реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020,
згідно якого Пенсійному фонду виділені
бюджетні асигнування для виплати
пенсій у розмірах, визначених
законодавством. Головним
розпорядником коштів за цією програмою
є Міністерство соціальної політики
України, розпорядником нижчого рівня -
Пенсійний фонд України. Згідно з
пунктами 20 та 29 частини 1 ст. 116
Бюджетного кодексу України взяття
зобов'язань без відповідних бюджетних
асигнувань та здійснення видатків
бюджету з перевищенням бюджетних
призначень є порушенням бюджетного
законодавства. В позовних вимогах
просить суд відмовити.

Вислухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи, судом
встановлено наступне.

ОСОБА_1 є учасником 2-ї категорії
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та інвалідом 1-ї
групи по зору (а.с. 7).

Позивач перебуває на обліку в
районному управлінні праці та
соціального захисту населення
Світловодської РДА з 15 січня 2007 року, як
ліквідатор наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС (а.с. 8).

В період з 01.01.2011 року по 01.01.2013
року отримував додаткову пенсію та
надбавку як учасник ЧАЕС та інвалід 1-ї
групи (а.с. 14-16).

В судовому засіданні встановлено,
що із січня 2007 року по теперішній час
позивач не звертався до відповідача
Управління соціального захисту
населення Світловодської районної
державної адміністрації з пакетом
відповідних документів про взяття його
на облік для забезпечення
санітарно-курортною путівкою згідно
постанови КМУ від 27.03.2013 року № 261. При
ненаданні документів до Управління
соціального захисту населення
Світловодської районної державної
адміністрації, позивач не має права на
вимогу щодо грошової компенсації.

Згідно з пунктом 9 постанови
Кабінету Міністрів України від 20
вересня 2005 р. № 936 "Про затвердження
Порядку використання коштів
державного бюджету для виконання
програм, пов'язаних з соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
після прийняття Закону України про
Державний бюджет на відповідний рік
Мінпраці у десятиденний строк виходячи
з розроблених МОЗ фізіологічних
(медичних) норм харчування і даних
Держкомстату щодо середніх цін на
продукти харчування, що склалися у
регіонах за попередні три місяці,
визначає у розрізі регіонів розміри
грошової компенсації вартості
продуктів харчування для громадян,
віднесених до категорій 1 і 2
постраждалих від Чорнобильської
катастрофи.

Розміри грошової компенсації на
продукти харчування на 2013 рік дорівнює
розміру компенсації які склалися в 2012
році. Розміри грошової компенсації на
продукти харчування на 2009, 2010, 2011 роки
розраховані на підставі наданої
Держкомстатом інформації про ціни на
продукти харчування, які склалися у
жовтні, листопаді та грудні місяці
попереднього року у кожному регіоні, у
межах бюджетних призначень на
виконання (КПКВ 2501230 2Щомісячна грошова
допомога у зв'язку з обмеженим
споживанням продуктів харчування
місцевого виробництва та компенсації
за пільгове забезпечення продуктами
харчування громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Розмір компенсації за продукти
харчування у 2013 році було визначено за
аналогічним принципом із
застосуванням єдиного алгоритму
розрахунку, а саме: за кожною групою
продуктів харчування, визначених
додатком № 4 до постанови Кабінету
Міністрів України від 21 травня 1992 р. №
258 без визначення асортименту
продуктів (зокрема, норми визначені за
групами "овочі різні", "борошно
пшеничне", "фрукти свіжі", "молоко",
"кисломолочні продукти", "риба,
рибопродукти" та ін.), до розрахунку
прийняти ціни, які склалися у кожному
окремому регіоні за жовтень, листопад
та грудень 2012 року на одні й ті ж
продукти харчування, (наприклад, за
групою "фрукти свіжі" до розрахунку
взято ціни на фрукти в чітко
визначеному асортименті: яблука, груші,
апельсини, лимони та виноград в усіх
регіонах).

Представник відповідача надав
суду докази, які підтверджують, що
згідно діючого законодавства,
починаючи з 2007 року позивач отримує
через Управління соціального захисту
населення Світловодської районної
державної адміністрації одноразову
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі 100 грн.

В судовому засіданні встановлено,
що в період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року
відповідач УПФ України в м.
Світловодську та Світловодському
районі відповідно до постанов КМУ
позивачу нараховано та виплачено
щомісячної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю, відповідно до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
загальній сумі 4991 грн., яка являється
достовірною, тобто станом на 01.01.2014 року
позивач отримує надбавки та підвищення
до пенсії, а саме надбавку як інваліду
1-ї групи на догляд в сумі 50 грн. та
додаткову пенсію, як потерпілому
внаслідок Чорнобильської катастрофи
2-ї категорії в розмірі 160 грн. 92 коп.
Розмір пенсії змінювати у суду підстав
не має.

На підставі викладеного, суд
приходить до висновку, що в позовних
вимогах ОСОБА_1 до Держави України в
особі Державної казначейської служби
України та співвідповідачів
Управління соціального захисту
населення Світловодської РДА та УПФ
України в м. Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області про
відшкодування матеріальної та
моральної шкоди стосовно
постановлення рішення на користь
позивача ОСОБА_1 про відшкодування
шкоди матеріальної в розмірі 40020,00 грн.,
компенсація моральної шкоди в розмірі
51000,00 грн. відповідачем та
співвідповідачем - солідарно необхідно
відмовити.

Керуючись Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
Постановою КМУ від 27.03.2013 року № 261
"Деякі питання організації
оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
постановою Кабінету Міністрів України
від 20 вересня 2005 р. № 936 "Про
затвердження Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних з
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст.ст. 3, 11, 57-60, 61, 64, 88, 209,
213-215, 218, 294 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В позовних вимогах ОСОБА_1 до
Держави України в особі Державної
казначейської служби України та
співвідповідачів Управління
соціального захисту населення
Світловодської районної державної
адміністрації та Управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області про
відшкодування матеріальної та
моральної шкоди стосовно
постановлення рішення на користь
позивача ОСОБА_1 про відшкодування
шкоди матеріальної в розмірі 40020,00 грн.,
компенсація моральної шкоди в розмірі
51000,00 грн. відповідачем та
співвідповідачем - солідарно -
відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Кіровоградської
області через Світловодський
міськрайонний суд шляхом подання
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня проголошення рішення.

Суддя Світловодського міськрайонного

суду Кіровоградської області
Регеша
В.О.

19.03.2014