Справа № 310/9005/13-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

14 січня 2014 року
м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний
суд Запорізької області в складі:

головуючого -
судді Ліхтанської Н.П.

при секретарі
Олійник Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Бердянську
цивільну справу за позовом
Бердянської міжрайонної прокуратури з
нагляду за додержанням законів у
природо-охоронній сфері в інтересах
держави до Бердянської міської ради
Запорізької області, ОСОБА_1,
Управління Держземагенства у
Бердянському районі Запорізької
області про скасування п.п.1,1.22 рішення
Бердянської міської ради № 28 від
29.10.2009року , про визнання недійсним
Державного акту на право приватної
власності на земельну ділянку,
скасу-вання запису про його державну
реєстрацію, повернення земельної
ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Як видно з позовної заяви,
прокурор звернувся до суду з позовом в
інтересах держави, де зазначив, що
прокурорською перевіркою встановлено,
що п. п. 1.,1.22 рішення Бердянської
місь-кої ради № 28 від 29.10.2009року 74 сесії
п'ятого скликання "Про передачу у
власність земельних ділянок
громадянам для ведення садівництва"
затверджено технічну документацію та
передано у приватну власність ОСОБА_1
земельну ділянку № НОМЕР_2 площею
0,0598га, що перебуває у користуванні, для
ведення садівництва в межах норм
безоплатної приватизації, яка
розташована в ОСК "Гроно". Бердянським
районним відділом Запорізької
регіональної філії ДП "Центр
державного земельного кадастру"
проведена державна реєстрація
державного акту на пра-во власності за
ОСОБА_1 серії ЯИ № 404258 за реєстраційним
номером 18 пло-щею 0,0598га для
ведення садівництва на території ОСК
«Гроно». В ході прокурорської
перевір-ки було встановлено, що
рішенням Бердянської міської ради від
29.10. 2009року № 23 "Про погод-ження місця
розташування та надання дозволу на
розробку проекту відведення земельної
ділянки ОСК "Гроно" було надано дозвіл
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення ОСК "Гроно" земельної
ділянки орієнтовною площею 18,37га,
розташованої у східній частині м.
Бердянська, для розміщення та
використання земель загального
користування садівничого товариства
із зазначен-ням необхідності розробити
проект відведення та погодити його
відповідно до норм чинного
зако-нодавства в термін до 01. 10. 2010року
для затвердження та прийняття рішення
на сесії міської ра-ди. Проте на час
прийняття Бердянською міською радою
рішення № 28 від 29.10.2009року "Про передачу
у власність земельних ділянок
громадянам для ведення садівництва" і
до теперішнього часу проект
землеустрою не розроблений, з
дозвільними установами не погоджений,
межі земель-ної ділянки в натурі не
встановлені. Рішення про затвердження
проекту відведення земельної діля-нки
Бердянська міська рада не приймала,
документи, що посвідчують право на
земельну ділянку (акт на право
постійного користування, договір
оренди) у ОСК "Гроно" відсутні. Таким
чином, Бердянська міська рада
незаконно розпорядилась землями
комунальної власності і обмежила права
територіальної громади.

Вироком Бердянського
міськрайонного суду від 01.12.2010р.
засуджено голову правління ОСК "Гроно"
ОСОБА_2 за ст. 366 КК України за службове
підроблення документів. Вироком
встановлено, що ОСОБА_2 протягом 2009-2010
років, діючи умисно, незаконно складав
та ви-давав особам, в тому числі і
ОСОБА_1 довідки, в яких вказував
відомості, що не відпові-дають
дійсності, а саме: про членство в ОСК
«Гроно» та знаходження у користуванні
земельних ділянок, розташованих на
території орієнтовною площею 18,37 га в
східній частині м. Бердянська. Також,
вироком Бердянського міськрайонного
суду від 05.04.2011р., засуджено за ч. 1 ст. 367
КК України начальника управління
Держкомзему у м. Бердянськ ОСОБА_3, який
у період з 2009 по 2010 роки незаконно
погодив членам ОСК «Гроно» технічну
документацію щодо відведення
земельних ділянок, які не перебували у
користуванні вказаного кооперативу. В
той же час, рішен-ня органів місцевого
самоврядування, по яким виникли
правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та інтересів, визнаються незаконними
та скасовуються з мотивів
невід-повідності Конституції та
Законам України виключно в судовому
порядку. Таким чином, у зв'язку з
виявленими порушеннями під час надання
ОСОБА_1 у власність земельної ділянки є
всі підстави для скасування п.п. 1.,1.22
рішення 74 сесії Бердянської міської
ради п'ятого скликання від 29.10.2009 № 28
«Про передачу у власність земельних
ділянок громадянам для ведення
садів-ництва». Також прокурор прийшов
до висновку, що державний акт на право
власності на зе-мельну ділянку, виданий
ОСОБА_1, повинен бути визнаний
недійсним, а запис про його ре-єстрацію
підлягає скасуванню і тому просить
визнати незаконним та скасувати п.1.22
рішення 74 сесії Бердянської міської
ради п»ятого скликання № 28 від
29.10.2009року «Про передачу у влас-ність
земельних ділянок громадянам для
ведення садівництва», яким передана у
приватну влас-ність ОСОБА_1 земельна
ділянка № НОМЕР_2 площею 0,0598га для
ведення садівництва , що розташована за
адресою м. Бердянськ Запорізької
області, ОСК «Гроно», також визнати
держаний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯИ № 404258 на
земельну ді-лянку № НОМЕР_2 площею
0,0598га, кадастровий номер : 12 : 007:
0506 для ведення са-дівництва на
території ОСК «Гроно» виданого на
ім»я відповідача ОСОБА_1 недійсним зі
скасуванням його державної реєстрації,
та зобов»язати відповідача ОСОБА_1
повернути спірну земельну ділянку
територіальній громаді м. Бердянська..

В судове засідання представник
прокурора Глянь О.С. не з»явився, в
своїй заяві підтримав позовні вимоги в
повному обсязі, просить позов
задовольнити і справу розглянути
без нього.

Представник відповідача -
Бердянської міської ради за
довіреністю Божков А.І. в судове
за-сідання не з»явився, в своїй заяві
просить справу розглянути без нього,
позов визнав.

Представник відповідача -
Управління Держземагенства у
Бердянському районі в судове
засідання не з»явився, в своїй заяві
просить розглянути без нього.

Відповідач ОСОБА_1 в судове
засідання не з"явився, в своїй заяві
просить справу розглянути без нього, в
своїх запереченнях зазначив, що позов
він не визнає, оскільки позовні вимоги
не доведені позивачем, пропущений
строк позовної давності, а також справа
підлягає розгляду у порядку
адміністративного судочинства.

Розглянувши матеріали справи,
суд вважає позов обґрунтованим і
підлягаючим задо-воленню з наступних
підстав:

Рішенням Бердянської міської ради
№ 28 від 29.10. 2009 року 74 сесії п'ятого
скликання "Про передачу у власність
земельних ділянок громадянам для
ведення садівництва" пунктом 1
затверджено технічну документацію та
пунктом 1.22 передано у приватну
власність ОСОБА_1 земельну ділянку №
НОМЕР_2 площею 0,0598га, що перебуває у
користуванні, для ведення садівництва
в межах норм безоплатної приватизації,
яка розташована в ОСК "Гроно", що
підтверджується копією цього рішення.

На підставі цього рішення
відповідач ОСОБА_1 отримав державний
акт на право власності на земельну
ділянку серії ЯИ № 404258 площею 0,0598га
для ведення садівництва на території
ОСК «Гроно» і за ОСОБА_1 25.12.2009р.
проведена державна реєстрація за
реєст-раційним номером 18
державного акту на право власності
серії ЯИ 404258 на земельну ділянку №
НОМЕР_2 площею 0,0598га для ведення
садівництва на території ОСК «Гроно»,
що підтвер-джується копією державного
акту на право власності на земельну
ділянку серії ЯИ № 404258, копією акта
перевірки Державної інспекції
сільського господарства у Запорізькій
області від 30.01.2013р.

Рішенням Бердянської міської
ради від 29. 10. 2009року № 23 "Про погодження
місця роз-ташування та надання дозволу
на розробку проекту відведення
земельної ділянки ОСК "Гроно" було
надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення ОСК "Гроно"
земельної ділянки орієнтовною площею
18,37га, розташованої у східній частині м.
Бердянська, для розмі-щення та
використання земель загального
користування садівничого товариства
із зазначенням необхідності розробити
проект відведення та погодити його
відповідно до норм чинного
законо-давства в термін до 01. 10. 2010року
для затвердження та прийняття рішення
на сесії міської ради.

Проте на час прийняття
Бердянською міською радою рішення № 28
від 29.10.2009 року "Про передачу у
власність земельних ділянок
громадянам для ведення садівництва" і
до тепе-рішнього часу проект
землеустрою не розроблений, з
дозвільними установами не погоджений,
межі земельної ділянки в натурі не
встановлені. Рішення про затвердження
проекту відведення земельної ділянки
Бердянська міська рада не приймала,
документи, що посвідчують право на
зе-мельну ділянку (акт на право
постійного користування, договір
оренди) у ОСК "Гроно" відсутні.

Вироком Бердянського
міськрайонного суду від 01.12.2010р.
засуджено голову правління ОСК "Гроно"
ОСОБА_2 за ст. 366 КК України за службове
підроблення документів. Вироком
встановлено, що ОСОБА_2 протягом 2009-2010
років, діючи умисно, незаконно складав
та ви-давав особам, в тому числі і
ОСОБА_1 довідки, в яких вказував
відомості, що не відпові-дають
дійсності, а саме: про членство в ОСК
«Гроно» та знаходження у користуванні
земельних ділянок, розташованих на
території орієнтовною площею 18,37 га в
східній частині м. Бердянська.

Також, вироком Бердянського
міськрайонного суду від 05.04.2011р.,
засуджено за ч. 1 ст. 367 КК України
начальника управління Держкомзему у м.
Бердянськ ОСОБА_3, який у період з 2009 по
2010 роки незаконно погодив членам ОСК
«Гроно» технічну документацію щодо
відве-дення земельних ділянок, які не
перебували у користуванні вказаного
кооперативу.

Зазначений п. 1.22 рішення Бердянської
міської ради № 28 від 29.10.2009р, підлягає
скасуванню, а державний акт визнанню
недійсним та скасуванню його державної
реєстрації з наступних підстав.

Відповідно до ч. І ст. 116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування та державних
органів приватизації щодо земельних
ділянок, на яких розташовані об'єкти,
які підлягають приватизації, в межах їх
повноважень.

Статтею 118 ЗК України, в редакції,
чинній на час спірних правовідносин
передбачено, що громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки. Рішення органів
виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування щодо приватизації
земельних ділянок приймається у
місячний строк на підставі технічних
матеріалів та документів, що
підтверджують розмір земельної
ділянки. Громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
заяву про вибір місця розташування
земельної ділянки до відповідної
районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки. До заяви додаються
матеріали, передбачені частиною п'ятою
статті 151 цього Кодексу, а також
висновки конкурсної комісії (у разі
відведення земельної ділянки для
ведення фермерського господарства).
Вибір місця розташування земельної
ділянки та надання дозволу і вимог на
розроблення проекту її відведення
здійснюються у порядку, встановленому
статтею 151 цього Кодексу. Проект
відведення земельної ділянки
розробляється за замовленням громадян
організаціями, які мають відповідні
дозволи (ліцензії) на виконання цих
видів робіт, у строки, що обумовлюються
угодою сторін. Проект відведення
земельної ділянки погоджується з
органом по земельних ресурсах,
природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами,
органами архітектури і охорони
культурної спадщини та подається на
розгляд відповідних місцевої
державної адміністрації або органу
місцевого самоврядування. Районна,
Київська чи Севастопольська міська
державна адміністрація або сільська,
селищна, міська рада у місячний строк
розглядає проект відведення та приймає
рішення про передачу земельної ділянки
у власність.

Частиною 2 ст. 25 Закону України "Про
землеустрій" серед видів документації
із землеустрою передбачено: пункт д)
проекти землеустрою щодо відведення
земельних ділянок; п. і) технічна
документація із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про
землеустрій", проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
складаються у разі надання, передачі,
вилучення (викупу), відчуження
земельних ділянок. Порядок складання
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України N677 від
26.05.2004 року, в редакції на час
виникнення спірних правовідносин,
передбачено, що проект відведення
земельної ділянки не розробляється у
разі, коли: --земельна ділянка, межі якої
визначено в натурі (на місцевості),
надається у користування або
безоплатно передається у власність без
зміни її цільового призначення; --
земельна ділянка набувається у
власність шляхом купівлі-продажу,
дарування, міни, на підставі інших
цивільно-правових угод, успадкування,
без зміни її меж та цільового
призначення; -- земельна ділянка
придбана на конкурентних засадах (за
результатами земельних торгів).

Розглянувши матеріали справи,
суд приходить до висновку, що факт
членства ОСОБА_1 в ОСК «Гроно» і набуття
права користування спірною земельною
ділянкою ні чим не підтверджується.
Земельна ділянка ОСК «Гроно» у
власність чи користування не
передавалась, межі земельної ділянки
не були встановлені та визначені в
натурі (на місцевості). Проект
відведення земельної ділянки ОСОБА_1,
всупереч вимогам Земельного кодексу
України, не розроблявся та, відповідно,
не затверджувався. У з»в'язку з цим
суд вважає, що є всі підстави для
задоволення позовних вимог прокурора.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 10,11, 58,60,61, 212- 215ЦПК
України, ст. ст. 116,118,151 ЗК України, ст..14
Конституції України, ст..ст.25,50 Закону
України "Про земле-устрій", суд

В
И Р І Ш И В :

Визнати незаконним та скасувати
п.1,1.22 рішення сімдесят четвертої сесії
Бердянської міської ради п»ятого
скликання № 28 від 29.10.2009року «Про
передачу у власність земельних ділянок
громадянам для ведення садівництва»,
яким передана у приватну власність
ОСОБА_1 земельна ділянка № НОМЕР_2
площею 0,0598га для ведення садівництва ,
що розташована за адресою м. Бердянськ
Запорізької області, ОСК «Гроно».

Визнати недійсним державний акт
на право власності серії ЯИ № 404258 на
зе-мельну ділянку № НОМЕР_2 площею
0,0598га, вартістю 215,28грн., кадастровий
номер : 12 : 007: 0506, виданий
Бердянською міською радою на ім»я
ОСОБА_1 для ведення садівництва на
території ОСК «Гроно» і
зареєстрований в «Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та право постійного
користування землею, договорів оренди
землі» за реєстраційним номером 18
від 25.12.2009року та зобов»язати
Управління Держземагенства
Бердянському районі Запорізької
області скасувати його державну
реєстрацію.

Зобов»язати ОСОБА_1 , ІДН.НОМЕР_3,
повернути земельну ділянку № НОМЕР_2
площею 0,0598га, що розташована за
адресою: м. Бердянськ ОСК «Гроно», за
належністю територіальній громаді м.
Бердянська.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Запорізької області.

Апеляційна скарга може бути
поданою протягом 10днів з дня
оголошення рішення, а особами,
відсутніми у судовому засіданні, з дня
отримання копії рішення.

Суддя: Н. П. Ліхтанська