Справа № 509/1084/14-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року суддя
Овідіопольського районного суду
Одеської області Гандзій Д.М.
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до
Молодіжненської сільської ради
Овідіопольського району Одеської
області, за участю 3-ої особи ОСОБА_2 про
визнання недійсним рішення органу
місцевого самоврядування, -

ВСТАНОВИВ :

18 березня 2014 року, позивачка звернулася
до суду з названим позовом, в порядку
цивільного судочинства, в якому
просила суд, визнати недійсним рішення
ХХХІ сесії V скликання Молодіжненської
с/р Овідіопольського району Одеської
області від 19.11.2009 р. за № 1644-V, мотивуючи
це порушенням своїх прав
землекористувача.

При чому, обґрунтовуючи своє звернення
з позовом саме до суду загальної
юрисдикції в порядку цивільного
судочинства, позивачка послалася на п. 7
Постанови Пленуму ВССУ № 3 від 01.03.2013 р.
з приводу роз'яснення судам з приводу
повноважень цивільної і
адміністративної юрисдикцій.

Вважаю, що вищевказана позовна заява
підлягає поверненню позивачці разом із
доданими до неї додатками з наступних
підстав.

Статтею 107 ЦПК України, усі справи, що
підлягають вирішенню в порядку
цивільного судочинства, розглядаються
районними, районними у містах, міськими
та міськрайонними судами.

Пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС України
передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема : спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Статтею 18 пунктом 1 частини 1 КАС
України передбачено, що місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орган чи
посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування,
крім тих, які підсудні окружним
адміністративним судам.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09.09.2010 р. № 19-рп по справі № 1-40/2010
було встановлено, що системний аналіз
норм Конституції та законів України
дає підстави стверджувати, що
розмежування юрисдикційних
повноважень між загальними і
спеціалізованими судами
підпорядкованого гарантіям права
кожної людини на ефективний судовий
захист. За таким підходом усі
публічно-правові спори, у яких хоча б
однією зі сторін є суб'єкт владних
повноважень, належать до
адміністративної юрисдикції і за
компетенцією мають бути розглянуті
адміністративними судами (пункти 1,2,7
статті 3, частина 1 статті 17 КАС України).

Постановою Пленуму ВССУ № 3 від 01.03.2013
р., зокрема передбачено, що спори, що
виникають із земельних відносин, у яких
хоча б однією зі сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно із ст. 15 ЦПК
України розглядаються в порядку
цивільного судочинства. Це стосується,
наприклад - позовів про визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування щодо видання дозволу на
виготовлення (розроблення) проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, вирішення інших питань, що
відповідно до закону необхідні для
набуття і реалізації права на землю,
про надання чи передачу земельної
ділянки у власність або користування
чи не вирішення цих питань, припинення
права власності чи користування землею
(ст.ст. 116,118,123,128,131,144,146,147,149,151 ЗК та інші),
крім спорів, передбачених ч. 1 ст. 16
Закону України від 17.11.2009 р. № 1559-VI «Про
відчуження земельних ділянок, інших
об'єктів нерухомого майна, що на них
розміщені, які перебувають у приватній
власності, для суспільних потреб чи з
мотивів суспільної необхідності», про
цивільну відповідальність за
порушення земельного законодавства
(ст.ст. 210,211 ЗК), про повернення
самовільно зайнятих земельних ділянок
(ст. 212 ЗК).

В своєму позові, ОСОБА_1 просить суд,
визнати недійсним рішення ХХХІ сесії V
скликання Молодіжненської с/р
Овідіопольського району Одеської
області від 19.11.2009 р. за № 1644-V «Про
закріплення земельної ділянки площею
0,1771 га за домоволодінням за адресою :
АДРЕСА_1», так як оскаржуваним рішенням
сільська рада без будь-яких правових
підстав, визначених ст. 141 ЗК припинила
її право користування раніше виділеною
їй земельною ділянкою без згоди
позивачки - таким чином, вказаний спір
не стосується права володіння землею, а
є питанням закріплення землі за
домоволодінням для його
обслуговування.

Відповідно до п. 4 ст. 3 ст. 121 ЦПК України,
заява повертається у випадках, коли
справа не підсудна цьому суду.

Статтею 115 ЦПК України передбачено -
якщо суддя, вирішуючи питання про
відкриття провадження у справі,
встановить, що справа не підсудна цьому
суду, заява повертається позивачеві
для подання до належного суду, про що
постановляється ухвала. Ухвала суду
разом із заявою та всіма додатками до
неї надсилаються позивачеві.

Керуючись ст.ст. 107,115,121 ЦПК України,
ст.ст. 17,18 КАСУ, Рішенням
Конституційного Суду України від 09.09.2010
р. № 19-рп по справі № 1-40/2010, суд -

УХВАЛИВ :

Позовну заяву ОСОБА_1 до
Молодіжненської сільської ради
Овідіопольського району Одеської
області, за участю 3-ої особи ОСОБА_2 про
визнання недійсним рішення органу
місцевого самоврядування - повернути
позивачеві разом із всіма додатками до
неї, роз'яснивши останній, що розгляд
вказаних спорів відноситься до
компетенції судів адміністративної
юрисдикції.

Ухвала суду може бути оскаржена до
апеляційного суду Одеської області
через Овідіопольський районний суд
Одеської області, шляхом подачі
протягом 5-дений строк з дня її
винесення апеляційної скарги з подачею
її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Овідіопольського

районного суду

Гандзій Д.М.