Провадження № 6-171/14
у справі №760/1783/14-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 року Солом'янський районний
суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Лазаренко В.В.

при секретарі - Пономарьові М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Мурихіна Сергія
Володимировича про тимчасове
обмеження боржника ОСОБА_2 у праві
виїзду за межі України з вилученням
паспортного документу, -

ВСТАНОВИВ:

28.01.2014 року державний виконавець
Мурихін С.В. звернувся до суду із
поданням, в якому просить тимчасово
обмежити боржника ОСОБА_2 у праві
виїзду за межі України з вилученням
паспортного документу - до виконання
ним свої зобов'язань за рішенням суду.

В обґрунтування подання зазначає, що на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві
знаходяться виконавче провадження
№38332863 з виконання виконавчого листа по
справі №2-6146/12, виданого 24.05.2013 року
Дарницьким районним судом м. Києва про
стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ
«Комерційний банк «Євробанк»
заборгованості за кредитним договором
у сумі 3436598,20 грн. та судового збору у
розмірі 3219,34 грн.

Виконавче провадження з примусового
виконання рішення розпочато 07.06.2013 року
та надано боржнику семиденний строк
для добровільного виконання вимог
виконавчого документу.

У встановлений для добровільного
виконання строк, вимоги виконавчого
документу боржником виконані не були.
На день внесення подання до суду
боржником не здійснено жодних дій для
погашення заборгованості, повністю або
частково.

Відповідно до інформації наданої
державному виконавцю від стягувача,
ОСОБА_2 одружений на ОСОБА_3, яка є
громадянкою Республіки Молдова, на
підвердженя чого до матеріалів подання
долучено свідоцтво про шлюб серії
НОМЕР_1.

Боржник постійно виїжджає за межі
України у власних справах, зважаючи на
наявність та розміри заборгованості
боржника не виключається його виїзд на
постійне місце проживання за кордон. До
того ж тимчасові виїзди боржника за
межі України ускладнюють проведення
виконавчих дій, що викликане його
відсутністю за місцем їх провдення.

Тимчасові виїзди чи виїзд ОСОБА_2 на
постійне проживання за межі України
ускладнює та може унеможливити
проведення виконавчих дій, які можуть
бути проведені виключно за його
присутності, та ставить під загрозу
своєчасність та повноту здійснення
виконавчого провадження.

Вказані обставини на думку державного
виконавця свідчать про те, що боржник
ухиляється від виконання обов'язку
покладеного на нього рішенням суду, що
унеможливлює його виконання, у зв'язку
з чим він просить обмежити боржника у
праві виїзду за межі України на
підставі ст. 6 Закону України «Про
порядок виїзду з України та в'їзд в
Україну громадян України».

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України,
подання державного виконавця про
тимчасове обмеження боржника -
фізичної особи або керівника боржника -
юридичної особи у праві виїзду за межі
України при виконанні судових рішень
та рішень інших органів (посадових
осіб), суд розглядає негайно без
виклику чи повідомлення сторін та
інших заінтересованих осіб за участю
державного виконавця.

З урахуванням положень вказаної статті
суд не повідомляв сторін та
заінтересованих осіб про час та місце
розгляду подання та вважає можливим
вирішити його у їх відсутності.

У зв'язку з тим, що розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі, фіксування
судового процесу за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється відповідно до ч.2 ст. 197
ЦПК України.

Дослідивши матеріали подання, суд
приходить до висновку про відмову у
його задоволенні виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що 24.05.2013 року
Дарницьким районним судом м. Києва
видано виконавчий лист за рішенням від
01.11.2012 року у справі №2-6146/12 за позовом
ПАТ «Комерційний Банк «Євробанк» до
ОСОБА_2, яким з останнього на користь
ПАТ «Комерційний Банк «Євробанк»
стягнуто заборгованість за кредитним
договором у сумі 3436598,20 грн. та витрати
по сплаті судового збору у сумі 3219,34
грн.

07.06.2013 року державним виконавцем
Мурихіним С.В. винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження з
примусового виконання вказаного
виконавчого документу.

Також 07.06.2013 року державним виконавцем
Мурихіним С.В. винесено постанову про
арешт майна боржника та оголошення
заборони на його відчуження.

На час розгляду подання рішення суду
Дарницького районного суду м. Києва від
01.11.2012 року не виконане.

Загальні умови і порядок виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), що відповідно до
закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку визначені
Законом України «Про виконавче
провадження».

Відповідно до ст. 11 вказаного Закону,
державний виконавець зобов'язаний
вживати заходів примусового виконання
рішень неупереджено, своєчасно, повно
вчиняти виконавчі дії.

Згідно п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі ухилення
боржника від виконання зобов'язань,
покладених на нього рішенням,
державний виконавець має право
звертатися до суду за встановленням
тимчасового обмеження у праві виїзду
боржника - фізичної особи або керівника
боржника - юридичної особи за межі
України - до виконання зобов'язань за
рішенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 377-1 ЦПК України
питання про тимчасове обмеження
боржника - фізичної особи або керівника
боржника - юридичної особи у праві
виїзду за межі України при виконанні
судових рішень та рішень інших органів
(посадових осіб) вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби.

Відповідно до п. 2, 5 ст. 6 Закону України
«Про порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України»
громадянинові України може бути
тимчасово відмовлено у видачі
паспорта, або громадянинові України,
який має паспорт, може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон, зокрема,
у тому випадку, якщо він ухиляється від
виконання зобов'язань, покладених на
нього судовим рішенням, рішенням
іншого органу (посадової особи), - до
виконання зобов'язань.

З аналізу вказаних положень Закону
слідує, що задоволення подання
державного виконавця про тимчасове
обмеження у праві виїзду за межі
України можливе лише за умови
доведення факту ухилення боржника від
виконання зобов'язання.

Юридичні санкції у вигляді тимчасового
обмеження у праві виїзду передбачені
саме за ухилення від виконання
зобов'язань, а не за наявність факту їх
невиконання. Саме по собі невиконання
боржником самостійно зобов'язань не
може свідчити про ухилення боржника
від виконання покладених на нього
рішенням обов'язків.

При цьому, під ухиленням від виконання
зобов'язань, покладених судовим
рішенням слід розуміти такі діяння (дії
чи бездіяльність) особи боржника, які
полягають у навмисному чи іншому
свідомому невиконанні ним таких
обов'язків.

Так, зокрема, відповідно до ч. 6 ст. 12
Закону України «Про виконавче
провадження» боржник зобов'язаний:
утримуватися від вчинення дій, які
унеможливлюють чи ускладнюють
виконання рішення; надавати у строк,
установлений державним виконавцем,
достовірні відомості про свої доходи
та майно, у тому числі про майно, яким
він володіє спільно з іншими особами,
про рахунки у банках чи інших
фінансових установах; своєчасно
з'являтися за викликом державного
виконавця; письмово повідомляти
державному виконавцю про майно, що
перебуває в заставі або в інших осіб, а
також про кошти та майно, належні
боржникові від інших осіб.

Як вбачається з матеріалів подання
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа у справі
№2-6146/12 розпочато у червні 2013 року, про
що державним виконавцем винесено
відповідну постанову.

Згідно положень ч.ч. 1, 2, 5 ст. 25 Закону
України «Про виконавче провадження»,
державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився
строк пред'явлення такого документа до
виконання, він відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох
робочих днів з дня надходження до
нього виконавчого документа виносить
постанову про відкриття виконавчого
провадження. Копії постанови про
відкриття виконавчого провадження
надсилаються не пізніше наступного
робочого дня стягувачу та
боржникові.

Між тим дані вимоги Закону державним
виконавцем невиконані, оскільки
матеріали подання не містять доказів
не тільки про те, що боржнику вручена
постанова про відкриття виконавчого
провадження, а й про те що вона взагалі
надсилалась боржникові.

Таким чином відсутні підстави вважати,
що боржник обізнаний про наявність
відкритого виконавчого провадження з
примусового виконання рішення
Дарницького районного суду м. Києва у
справі №2-6146/12. Вказане матеріалами
подання не спростовується, а відтак не
свідчить про факт ухилення ОСОБА_2 від
виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 60 ЦПК України,
доказування не може ґрунтуватися на
припущеннях.

В супереч положень ч. 1 ст. 60 ЦПК України,
подання державного виконавця не
містить належних доказів, які
підтверджують вчинення ОСОБА_2 дій, які
унеможливлюють чи ускладнюють
виконання рішення суду про стягнення з
нього заборгованості за кредитним
договором.

Водночас статтею 33 Конституції України
кожному, хто на законних підставах
перебуває на території України,
гарантується свобода пересування,
вільний вибір місця проживання, право
вільно залишити територію України, за
винятком обмежень, які встановлюються
законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод кожен є вільним
залишати будь-яку країну, включно зі
своєю власною. На здійснення цих прав
не може бути встановлено жодних
обмежень, крім тих, що передбачені
законом і є необхідними в
демократичному суспільстві в
інтересах національної чи громадської
безпеки, для підтримання публічного
порядку, запобігання злочину, для
захисту здоров'я чи моралі або з метою
захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про
громадянські і політичні права
передбачено, що кожна людина має право
покидати будь-яку країну, включаючи
свою власну.

Фізична особа має право на свободу
пересування. Фізична особа, яка досягла
шістнадцяти років, має право на вільний
самостійний виїзд за межі України.
Фізична особа може бути обмежена у
здійсненні права на пересування лише у
випадках, встановлених законом (ст. 313
ЦК України).

Таким чином, не заслуговують на увагу і
доводи державного виконавця про те, що
тимчасові виїзди чи виїзд ОСОБА_2 на
постійне проживання за межі України
ускладнює та може унеможливити
проведення виконавчих дій, які можуть
бути проведені виключно за його
присутності, та ставить під загрозу
своєчасність та повноту здійснення
виконавчого провадження, оскільки сам
по собі факт користування особою
наданим їй правом на свободу
пересування, не свідчить про ухилення
даної особи від виконання рішення суду.

З огляду на наведене, враховуючи, що
законних підстав для обмеження
гарантованого Конституцією України
права ОСОБА_2 на свободу пересування
під час розгляду справи не встановлено,
суд приходить до висновку, що у
задоволенні подання державного
виконавця Мурихіна С.В. має бути
відмовлено.

Керуючись статтями 293, 377-1 ЦПК України,
суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Мурихіна Сергія
Володимировича про тимчасове
обмеження боржника ОСОБА_2 у праві
виїзду за межі України з вилученням
паспортного документу - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення.

У разі якщо ухвалу було постановлено
без участі особи яка її оскаржує
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: