АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження: № 22-ц/ 2227 / 14
Доповідач Кукліна Н.О.
Справа №610 / 5852 /13-ц
Головуючий 1 інстанції Болібок С.А.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 року колегія суддів
судової палати з цивільних справ
апеляційного суду Харківської області
в складі:

Головуючого Кукліної Н.О.

С у д д і в
Черкасова В.В.

Пономаренко Ю.А.

При
секретарі Каплоух Н.Б.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Харкові цивільну справу
за позовом ОСОБА_3 до
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області, треті особи : відділ
Держземаганетства у Дергачівському
районі Харківської області ОСОБА_4,
Харківська міжрегіональна філія
державного підприємства «Центр
Державного земельного кадастру»,
ОСОБА_5 про визнання недійсними рішень
органу місцевого самоврядування та
державного акту на право власності на
земельну ділянку

по апеляційній скарзі
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області

на рішення Дергачівського
районного суду Харківської області від
4 лютого 2014 року

В С Т А Н
О В И Л А :

07 листопада 2013 року ОСОБА_3
звернулася до суду з позовом до
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області про визнання недійсним рішень
сесії Черкасько-Лозівської сільської
ради Дергачівського району
Харківської області від 19.03.2010 року в
частині, яка стосується безпосередньо
ОСОБА_3 , та рішення від 08.06.2010 року в
частині, яка стосується ОСОБА_4, про
визнання недійсним державного акту
серії ЯЛ №181469 на право власності на
земельну ділянку, який виданий ОСОБА_4.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначила, що на підставі рішень
виконкому Черкасько- Лозівської
сільської ради Дергачівського району
Харківської області від №205 від 09.03.1994
року та №1008 від 13.12.1994 року їй, ОСОБА_3 ,
було передано в довічне спадкоємне
володіння земельну ділянку для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
споруд по АДРЕСА_1, загальною площею 1230
кв.м. 21 травня 1996 року було видано
Державний акт на право приватної
власності на землю на її , ОСОБА_3 , ім'я,
який зареєстровано в книзі записів
державних актів. На початку серпня 2011
року позивач навідалась до своєї
земельної ділянки та виявила майже
збудований житловий будинок.
Звернувшись до Управління Держкомзему
у Дергачівському районі Харківської
області, отримала лист, згідно якому
станом на 19.08.2011 року( тобто після
видачі державного акту на ім'я ОСОБА_4
від 05.08.2010 року) земельна ділянка за
адресою по АДРЕСА_1 надана у власність
для будівництва та обслуговування
житлового будинку і належить ОСОБА_3 на
підставі державного акту на право
приватної власності на землю. Позивач
вважає незаконними рішення сесії
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області від 19.03. 2010 року про скасування
рішення від 13 грудня 1994 року про
передачу їй у власність земельної
ділянки та погашення
правовстановлюючих документів на
земельну ділянку по АДРЕСА_1 з
передачею цієї земельної ділянки на
облік сільської ради та від 08.06.2010 року
стосовно передачі у приватну власність
спірної земельної ділянки по АДРЕСА_1
ОСОБА_4 , та недійсним державний акт на
земельну ділянку , виданий на ім'я
ОСОБА_4 та зареєстрований за № 60 5
серпня 2010 року.

Відповідач в особі сільського
голови Черкасько-Лозівської сільської
ради Дергачівського району
Харківської області проти позову
заперечував, вказував, що рішення
виконкомом від 13 грудня 1994 року за № 1008
про передачу у власність ОСОБА_3
земельної ділянки прийнято з
порушенням вимог закону, без
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки. До того ж
земельна ділянка на протязі 10 років
ОСОБА_3 не використовувалася за
цільовим призначенням, про що комісією
складено Акт обстеження земельної
ділянки. Земельна ділянка за адресою
АДРЕСА_1 надана ОСОБА_4 рішенням сесії
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області від 8 червня 2010 року з
дотриманням норм земельного
законодавства, видано Державний акт на
право власності на землю. 24 листопада
2010 року ОСОБА_4 продала земельну
ділянку ОСОБА_6, який зареєстрував своє
право власності на землю і
використовує земельну ділянку за
цільовим призначенням для будівництва
та обслуговування житлового будинку та
господарчих будівель і споруд. ( а.с. 41-44)

Рішенням Дергачівського районного
суду Харківської області від 04 лютого
2014 року позов ОСОБА_3 задоволено
частково. Визнано недійсним рішення
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області від 19.03.2010 року, яким відмінено
рішення виконкому
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області № 1008 від 13.12.1994 року про
надання ОСОБА_3 земельної ділянки по
АДРЕСА_1 .В решті позовних вимог ОСОБА_3
відмовлено.

В апеляційній скарзі
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області ставиться питання про
скасування рішення суду першої
інстанції в частині задоволення вимоги
ОСОБА_3 з ухваленням судом апеляційної
інстанції нового рішення про відмову у
позові про визнання недійсним рішення
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області від 19.03.2010 року. В обгрунтування
вказується, що при ухваленні рішення
судом першої інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права
. Зазначається, що акт на право
приватної власності на землю, виданий
ОСОБА_3 серія ХР-10-00-026164 від 21 травня 1996
року, видавався на підставі рішення
Черкасько-Лозівської сільської ради №
1008 від 13.12.1994 р., якого фактично не було,
бо за датою від 13.12.1994р. №1008 міститься
тільки рішення виконавчого комітету
Черкасько-Лозівської сільської ради №
1008 від 13.12.1994 р., в повноваження якого не
входило передача землі у власність .
Поте суд першої інстанції заперечення
відповідача проти позову не перевірив
і не впевнився у тому, що рішення
сільської ради та рішення виконавчого
комітету сільської ради не є тотожними
документами, а тому державний акт на
право приватної власності на землю
серії ХР-10-00-026164 від 21 травня 1996 року на
ім'я ОСОБА_3 був виданий на підставі
неіснуючого рішення
Черкасько-Лозівської сільської ради.
Рішення виконавчого комітету
Черкасько-Лозівської сільської ради №
1008 від 13.12.1994 р. є незаконним, тому і було
скасоване сесією сільської ради , що
відбулася 19 березня 2010 року.

Відповідач в судове засідання
повторно не з'явився , повідомлений про
час та місце належним чином, про що
свідчить розписка про одержання
судової повістки про виклик до суду,
про причини неявки в судове засідання
не повідомив. Повідомлені позивачем та
її представником причини повторної
неявки у судове засідання не є
підставою для відкладення розгляду
справи. Згідно до ст.. 305 ЦПК України
неявка сторін, третіх осіб , належним
чином повідомлених про час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
розглядові справи судом апеляційної
інстанції.

Колегія суддів заслухавши
доповідь судді-доповідача, обговоривши
наведені в скарзі доводи та
перевіривши матеріали справи
знаходить апеляційну скаргу не
підлягаючою задоволенню виходячи з
наступного.

Згідно ст.. 303 ЦПК України
апеляційний суд в апеляційному порядку
перевіряє законність та
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та вимог, заявлених в суді
першої інстанції. Апеляційний суд
досліджує докази, які судом першої
інстанції були досліджені з порушенням
встановленого порядку або в
дослідженні яких було неправомірно
відмовлено, а також нові докази,
неподання яких до суду першої
інстанції було зумовлено поважними
причинами. Апеляційний суд не
обмежений доводами апеляційної
скарги, якщо під час розгляду справи
буде встановлено неправильне
застосування норм матеріального права
або порушення норм процесуального
права, які є обов'язковою підставою для
скасування рішення.

Судом першої інстанції встановлено,
підтверджується матеріалами справи
факт видачі позивачеві ОСОБА_3
Державного акту на право власності на
землю за адресою АДРЕСА_1 з цільовим
призначенням для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарчих будівель і споруд серії
ХР-10-00- 025164 на підставі рішення
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області від 13 грудня 1994 року №1008,
реєстрація Державного акту за №295/923
від 21 травня 1996 року. Рішенням сесії
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області від 19 березня 2010 року «Про
припинення права користування
гр.ОСОБА_7 на земельну ділянку у зв'язку
з невикористанням за цільовим
призначенням в АДРЕСА_1» відмінено
рішення виконкому
Черкасько-Лозівської сільської ради
від 13 грудня 1994 року за №1008 про надання
земельної ділянки ОСОБА_3 , погашено
правовстановлюючі документи із
взяттям земельної ділянки по АДРЕСА_1
взято на облік сільської ради.

Відповідно до ст.ст. 3,4 ЦПК України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або опорюваних прав, свобод
чи інтересів. Здійснюючи правосуддя ,
суд захищає права, свободи чи інтереси
фізичних осіб, права та інтереси
юридичних осіб, державні та суспільні
інтереси у спосіб, визначений законами
України.

Оцінюючи встановлені у справі
обставини, на які сторони посилались,
як на підставу своїх вимог та
заперечень, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні, суд першої
інстанції виходив із доведеності факту
реалізації позивачем права власності
на земельну ділянку , одержання
Державного акту на право власності на
землю на виконання рішення виконкому
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області № 1008 від 13.12.1994 року , та
прийняття відповідачем з виходом за
межі повноважень рішення
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області від 19.03.2010 року про скасування
рішення виконкому
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області № 1008 від 13.12.1994 року про
надання ОСОБА_3 земельної ділянки по
АДРЕСА_1 з погашенням
правовстановлюючих документів та
взяттям земельної ділянки по АДРЕСА_1
на облік сільської ради.

Висновок суду відповідає
встановленим у справі обставинам,
вимогам закону, ґрунтується на рішенні
Конституційного суду України від 16
квітня 2009 року у справі про скасування
актів органів місцевого
самоврядування №7-рп/2009 за
конституційним поданням Харківської
міської ради щодо офіційного
тлумачення положень ч.2 ст.19, ста. 144
Конституції України, ст. 25 ч.14 ст.46,
ч.ч.1,10 ст. 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», правовому
висновку, викладеному у Постанові
Верховного Суду України від 25 грудня 2012
року у справі № 21-412 а 12, і доводами
апеляційної скарги не спростовується.

Доводи апеляційної скарги щодо
скасування рішення виконкому
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області № 1008 від 13.12.1994 року через
невідповідність вимогам закону є
надуманими, такими , що спростовується
змістом рішення сесії
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області від 19 березня 2010 року про
припинення права користування
гр.ОСОБА_3 на земельну ділянку у зв'язку
з невикористанням земельної ділянки
за цільовим призначенням в АДРЕСА_1,
погашення правовстановлюючих
документів на земельну ділянку,надану
ОСОБА_3, взяття земельної ділянки по
АДРЕСА_1 на облік сільської ради. ( а.с.
47)

При вирішенні спору та ухваленні
рішення суд першої інстанції виходив
відповідно до ст.ст. 10,11,60, 212,213 ЦПК
України із повно і всебічно з'ясованих
обставин, на які сторони посилались, як
на підставу своїх вимог та заперечень,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Колегією суддів не встановлено
таких порушень норм процесуального та
матеріального права, які могли стати
підставою відповідно до вимог ст.. 309
ЦПК України для перегляду рішення суду
першої інстанції та ухваленні нового
про відмову у позові.

Колегія суддів , перевіряючи
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
у суді 1 інстанції, визнає , що рішення
судом першої інстанції ухвалено з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, що відповідно до
ст. 308 ЦПК України є підставою для
відхилення апеляційної скарги

Керуючись ст.ст. 303,304,307, 308, 313, 317, 319,
323, 324 ЦПК України, колегія суддів

У Х В
А Л И Л А :

Апеляційну скаргу
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області відхилити.

Рішення Дергачівського районного
суду Харківської області від 4 лютого
2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
і може бути оскаржена в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді