АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Апеляційне провадження
Головуючий у 1 інстанції: Кізюн Л.І.
№ 22-ц/796/2229/2014
Доповідач: Шебуєва В.А.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 року Колегія суддів Судової
палати з розгляду цивільних справ
Апеляційного суду міста Києва

в складі: головуючого-судді
Шебуєвої В.А.,

суддів
Українець Л.Д., Оніщука М.І.,

при секретарі
Кучер Є.М.,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Солом'янського районного
суду м. Києва від 06 листопада 2013 року в
справі за позовом ОСОБА_1 до
Комунального підприємства
«Чоколівське» Солом'янської районної в
м. Києві державної адміністрації,
Публічного акціонерного товариства
«Київенерго», третя особа: ОСОБА_2, про
захист прав споживача
житлово-комунальних послуг,-

в с т а н о в и л а:

Рішенням Солом'янського районного суду
м. Києва від 06 листопада 2013 року
відмовлено у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 до Комунального
підприємства «Чоколівське»
Солом'янської районної в м. Києві
державної адміністрації (далі - КП
«Чоколівське» Солом'янської районної в
м. Києві державної адміністрації),
Публічного акціонерного товариства
«Київенерго» (далі - ПАТ «Київенерго»),
третя особа: ОСОБА_2, про захист прав
споживача житлово-комунальних послуг.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить
вказане рішення суду скасувати та
ухвалити нове рішення про задоволення
його позовних вимог. Посилається на те,
що рішення суду першої інстанції
ухвалене з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
судом неповно з'ясовано обставини, що
мають значення для справи. Звертає
увагу на те, що відповідно до листа від
02 вересня 2011 року № 1517/59 КП
«Чоколівське» Солом'янської районної в
м. Києві державної адміністрації
фактично визнало свій обов'язок
провести перерахунок. Також, судом не
було враховано новоскладеного та
узгодженого зведеного акту звірки,
яким встановлена безспірна сума до
повернення мешканцям будинку за
опалення. Зазначає, що прострочення КП
«Чоколівське» Солом'янської районної в
м. Києві державної адміністрації
зобов'язання наступило під час дії
Розпорядження Київської міської
державної адміністрації від 26 грудня
2002 року №2306, яким було затверджено
Методику проведення перерахунків за
надані населенню послуги центрального
опалення та централізованого гарячого
водопостачання, а тому у відповідача
залишилося зобов'язання провести
перерахунок. Вважає, що судом було
неправильно застосовано положення ст. 5
ЦК України, п. 6 ч. 2 ст. 21, ч. 4 ст. 16 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги», п. 31 Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення. На думку
апелянта, суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про
безпідставність позовних вимог до КП
«Чоколівське» Солом'янської районної в
м. Києві державної адміністрації,
оскільки кошти по оплаті послуг з
централізованого опалення надходять
до ПАТ «Київенерго».

В апеляційній інстанції ОСОБА_1
підтримав апеляційну скаргу та просить
її задовольнити.

Представник ПАТ «Київенерго» просить
відхилити подану апеляційну скаргу, а
рішення суду залишити без змін,
посилаючись на його законність та
обґрунтованість.

В судове засідання представник КП
«Чокоівське» Солом'янської районної в
м.Києві державної адміністрації і
ОСОБА_2 не з'явилися, повідомлені про
місце і час розгляду справи, а тому
судова колегія дійшла висновку про
можливість слухання справи у
відсутність апелянта.

Вислухавши пояснення осіб, які
з'явилися в судове засідання,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, його
дружина ОСОБА_2 та їх малолітній син
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження,
зареєстровані та проживають у квартирі
АДРЕСА_1

Рішенням Солом'янського районного суду
м. Києва від 28 травня 2012 року, що набрало
законної сили, встановлено порядок
користування вказаною квартирою та
виділено у користування ОСОБА_2. та
малолітнього сина ОСОБА_3. ізольовану
кімнату площею 16,5 кв. м., у користування
ОСОБА_1 - ізольовану кімнату площею 13,2
кв. м., підсобні приміщення залишено у
загальному користуванні (а. с. 19).

КП «Дирекція з управління та
обслуговування житлового фонду»
Солом'янської районної у м. Києві ради є
балансоутримувачем та управителем
будинку АДРЕСА_1, а КП «Чоколівське»
Солом'янської районної в м.Києві
державної адміністрації, яке є
правонаступником КП «Чоколівське»
Солом'янської районної у м. Києві ради,
є виконавцем житлово-комунальних
послуг.

01 квітня 2008 року між КП «Дирекція з
управління та обслуговування
житлового фонду» Солом'янської
районної в м. Києві ради та КП
«Головний інформаційно-обчислювальний
центр» Київської міської державної
адміністрації було укладено договір №
1847 про надання послуг по розщепленню
платежів населення за
житлово-комунальні послуги та
забезпеченню своєчасного
перерахування коштів
підприємствам-виконавцям
житлово-комунальних послуг.

Відповідно до Розпорядження Київської
міської державної адміністрації «Про
порядок розрахунків за
житлово-комунальні послуги» від 15
квітня 1997 року № 478 КП «Головний
інформаційно-обчислювальний центр»
Київської міської державної
адміністрації забезпечує виконання
робіт по розщепленню платежів
населення за житлово-комунальні
послуги, а також своєчасне
перерахування коштів
підприємствам-виконавцям
житлово-комунальних послуг.

Відповідно до розпорядження Київської
міської державної адміністрації від 25
липня 2008 року № 1029 КП «Головний
інформаційно-обчислювальний центр»
Київської міської державної
адміністрації здійснює автоматизацію
технологічного процесу нарахування
платежів за житлово-комунальні
послуги, розщеплення та облік сплати за
житлово-комунальні послуги, ведення
баз даних: житлового фонду, мешканців м.
Києва, обсягу житлово-комунальних
послуг та нарахувань і сплати за
житлово-комунальні послуги, забезпечує
виконання робіт по розщепленню
платежів населення за
житлово-комунальні послуги та
забезпечує своєчасне перерахування
коштів підприємствам - виконавцям
житлово-комунальних послуг.

01 жовтня 2008 року між КП «Чоколівське»
Соломянської районної у м. Києві ради
та СВП «Енергозбут» ПАТ «Київенерго»
було укладено договір № 1541550 про
постачання теплової енергії.

ОСОБА_1 порушив перед судом питання про
визнання за ним права на перерахунок за
послугу централізованого опалення по
будинку АДРЕСА_1 з травня 2008 року по
квітень 2010 року, зобов'язання
відповідачів узгодити зведені акти
звірки за спожиту теплову енергію для
потреб централізованого опалення за
розрахункові опалювальні періоди
2008-2009, 2009-2010 років, зобов'язання КП
«Чоколівське» Солом'янської районної в
м. Києві державної адміністрації
провести для нього перерахунок за
послугу централізованого опалення по
квартирі АДРЕСА_1 за опалювальні сезони
2008-2009, 2009-2010 років та зменшити йому
оплату за послуги централізованого
опалення за період з травня 2008 року по
квітень 2010 року на 968,66 грн., а також
просив зобов'язати КП «Чоколівське»
Солом'янської районної в м. Києві
державної адміністрації скласти
належні зведені акти звірки за спожиту
теплову енергію для потреб
централізованого опалення за
розрахункові опалювальні періоди
2008-2009, 2009-2010 років по будинку АДРЕСА_1.

Обґрунтовуючи свої вимоги, ОСОБА_1
зазначив, що він та ОСОБА_2 є
користувачами послуг централізованого
опалення в квартирі АДРЕСА_1 КП
«Чоколівське» Солом'янської районної в
м.Києві державної адміністрації не
було виконано перерахунку за послугу
централізованого опалення з травня 2008
року по квітень 2010 року відповідно до
вимог Методики проведення
перерахунків за надані населенню
послуги центрального опалення та
централізованого гарячого
водопостачання, затвердженої
розпорядженням Київської міської
державної адміністрації №2306 від 26
грудня 2002 року. Відповідачами не було
узгоджено зведені акти звірки по
будинку, що призвело до переплати
мешканців будинку за послуги опалення.

З'ясувавши обставини справи,
дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, суд першої інстанції дійшов
висновку про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог ОСОБА_1

При цьому, суд виходив з положень ст. 5
ЦК України, Закону України «Про
житлово-комунальні послуги», Наказу
Державного комітету України з питань
житлово-комунального господарства від
25 квітня 2005 року № 60, розпорядження
Київської міської державної
адміністрації «Про порядок
розрахунків за житлово-комунальні
послуги» від 15 квітня 1997 року № 478,
розпорядження Київської міської
державної адміністрації від 25 липня 2008
року № 1029, розпорядженням КМДА № 553 від
27 липня 2010 року «Про визнання, такими,
що втратили чинність розпорядження
КМДА від 26 грудня 2002 року та № 2306 та від
17 жовтня 2003 року № 1923».

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції.

Порядок надання житлово-комунальних
послуг централізованого опалення в
м.Києві за визначений позивачем період,
а також порядок проведення
перерахунків було врегульовано
Законом України «Про
житлово-комунальні послуги», Законом
України «Про захист прав споживачів»,
Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затвердженими Постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2005 року №
630, Методикою проведення перерахунків
за надані населенню послуги
центрального опалення та
централізованого гарячого
водопостачання, затвердженою
розпорядженням Київської міської
державної адміністрації №2306 від 26
грудня 2002 року, а також іншими
нормативно-правовими актами.

Пунктом 3.1. Методики проведення
перерахунків за надані населенню
послуги центрального опалення та
централізованого гарячого
водопостачання, затвердженої
розпорядженням Київської міської
державної адміністрації №2306 від 26
грудня 2002 року, було визначено, що
підставою для проведення перерахунків
мешканцям житлового будинку за надані
послуги з центрального опалення та
централізованого гарячого
водопостачання (далі - перерахунків) є:
1) зведений акт звірки нарахувань за
спожиту теплову енергію для потреб
центрального опалення (далі - зведений
акт), оформлений відповідно до вимог
цієї Методики (розділ 4); 2) зведений
тристоронній акт звірки нарахувань за
спожиті обсяги холодної води та
теплової енергії на її підігрів для
потреб централізованого гарячого
водопостачання (далі - зведений
тристоронній акт), оформлений
відповідно до вимог цієї Методики
(розділ 5).

Відповідно до положень п. 3.2. Методики
перерахунки нарахованих платежів
населення здійснюються в разі
виявлення у зведених актпх в цілому за
розрахунковий опалювальний період
відхилення по центральному опаленню
між сумою, нарахованою ЖЕО за цю
послугу мешканцям житлового будинку
згідно з тарифами для населення, та
сумою, нарахованою теплопостачальною
організацією за постачання теплової
енергії для цих потреб за тарифами на
виробництво теплової енергії.

Якщо нарахування ЖЕО за послугу
(центральне опалення чи гаряче
водопостачання) перевищують суму
відповідних нарахувань
теплопостачальної організації (чи
виробника гарячої води і
водопостачальної організації),
визначається сума коштів, яка підлягає
поверненню мешканцям.

Пунктом 3.4. Методики визначено, що
перерахунки нарахованих населенню
платежів за центральне опалення та
гаряче водопостачання проводяться
незалежно від стану розрахунків
(наявності заборгованостей) за
постачання теплової енергії (теплової
енергії та холодної води на підігрів)
для цих послуг між
житлово-експлуатаційною та
теплопостачальною організаціями або
виробником гарячої води, а також з боку
населення.

Відповідно до п. п. 3.8. , 3.12. Методики
перерахунки мешканцям житлового
будинку здійснюються
житлово-експлуатаційною організацією,
на утриманні якої перебуває даний
будинок, за участю Комунального
підприємства «Головний
інформаційно-обчислювальний центр»
(далі - ГІОЦ КМДА) - в разі наявності
відповідного договору на
обслуговування (в разі відсутності
такого - самостійно), а також за участю
відділів субсидій та пільг на
житлово-комунальні послуги районних
управлінь праці та соціального захисту
(далі - відділи субсидій) - в частині
перерахунків мешканцям, які
користуються правом на отримання
субсидій та пільг на
житлово-комунальні послуги.

Фактичне повернення (донарахування)
коштів мешканцям здійснюється після
остаточного розрахунку ГІОЦ КМДА (чи
ЖЕО) сум перерахунків по всіх
квартиронаймачах (власниках квартир)
житлового будинку, включаючи тих, що
користувались впродовж розрахункового
опалювального періоду правом на
отримання субсидії на
житлово-комунальні послуги.

Відповідно до п. 4.1. Методики
проведення перерахунків за надані
населенню послуги центрального
опалення та централізованого гарячого
водопостачання, затвердженої
розпорядженням Київської міської
державної адміністрації №2306 від 26
грудня 2002 року, зведений акт звірки
нарахувань за спожиту теплову енергію
для потреб центрального опалення -
документ, яким теплопостачальна
організація та житлово-експлуатаційна
організація уточнюють та остаточно
узгоджують обсяг постачання та
споживання теплової енергії для потреб
центрального опалення та відповідні
нарахування за ці послуги в цілому за
розрахунковий опалювальний період.

Разом з тим, Розпорядження Київської
міської державної адміністрації № 2306
від 26 грудня 2002 року «Про затвердження
Методики проведення перерахунків за
надані населенню послуги центрального
опалення та центрального гарячого
водопостачання» втратило чинність на
підставі Розпорядження Київської
міської державної адміністрації №553
від 27 липня 2010 року «Про визнання,
такими, що втратили чинність
розпорядження Київської міської
державної адміністрації від 26 грудня
2002 року № 2306 та від 17 жовтня 2003 року №
1923».

При цьому, перерахунок за
жилого-комунальні послуги має бути
здійснено у відповідності до порядку
та за наявності підстав, визначених
станом на час проведення такого
перерахунку.

Так, пунктом 6 ч. 2 ст. 21 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»
визначено обов'язок виконавця
жилого-комунальних послуг провести
відповідні перерахунки розміру плати
за житлово-комунальні послуги в разі їх
ненадання або надання не в повному
обсязі, зниження їх якості.

Відповідно до п. 23 Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2005 року №
630, у разі перерви в наданні послуг,
ненадання або надання їх не в повному
обсязі, зниження якості, зокрема
відхилення їх кількісних і якісних
показників від нормативних, виконавець
проводить перерахунок розміру плати за
фактично надані послуги в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, та виплачує споживачеві
компенсацію за перевищення
встановлених строків проведення
аварійно-відбудовних робіт відповідно
до методики, що затверджується
центральним органом виконавчої влади з
питань житлово-комунального
господарства.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 17 лютого 2010 року № 151 було
затверджено Порядок проведення
перерахунків розміру плати за надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення в разі ненадання їх або
надання не в повному обсязі, зниження
якості.

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку у
разі ненадання послуг або надання їх не
в повному обсязі, зниження якості,
зокрема відхилення їх кількісних і
якісних показників від нормативних,
виконавець проводить перерахунок
розміру плати за фактично надані
послуги шляхом зменшення розміру плати
за надання послуг з урахуванням вимог,
наведених у додатку.

При цьому, відповідно до п. п. 4-6 Порядку
перерахунок за надання послуг з
централізованого опалення
здійснюється лише: якщо надання послуг
з централізованого опалення
розпочалося пізніше встановленого
строку або опалювальний сезон
достроково закінчився, а також за
наявності перерв у наданні послуг, що
перевищують допустимий строк (12 годин
на добу один раз на місяць); у разі
невідповідності фактичної температури
в житлових приміщеннях нормативній
перерахунок за надання послуг з
централізованого опалення; у разі
оплати послуг за двоставковими
тарифами.

Відповідно до Порядку проведення
перерахунків розміру плати за надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення в разі ненадання їх або
надання не в повному обсязі, зниження
якості, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17
лютого 2010 року № 151 «Вимоги щодо
кількісних і якісних показників послуг
та зменшення плати у разі їх відхилення
від нормативних» до кількісних і
якісних показників послуг з
централізованого опалення, які
відносяться до нормативних, з
відхиленням від яких пов'язане
виникнення у виконавця послуг
обов'язку на здійснення перерахунку
відповідно до Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2005 року №
630, відносяться: своєчасний початок і
закінчення опалювального сезону
(протягом трьох діб із середньоденною
температурою 8 град. С); безперебійне
надання послуг протягом всього
опалювального сезону; температура в
житлових приміщеннях (за умови їх
утеплення) відповідає діючим нормам і
правилам - 18 град. С (у наріжних кімнатах
- 20 град. С).

Таким чином, на даний час відсутні
нормативні підстави для проведення
перерахунку плати за послуги з
централізованого опалення за
зведеними актами звірки нарахувань за
спожиту теплову енергію для потреб
центрального опалення відповідно до
Методики проведення перерахунків за
надані населенню послуги центрального
опалення та централізованого гарячого
водопостачання, затвердженої
розпорядженням Київської міської
державної адміністрації №2306 від 26
грудня 2002 року, яка втратила чинність
на підставі Розпорядження Київської
міської державної адміністрації № 553
від 27 липня 2010 року.

Виявлення у зведеному акті відхилення
між нарахованою ЖЕО сумою за послуги з
централізованого опалення мешканцям
житлового будинку та нарахованою
теплопостачальною організацією сумою,
на що посилався позивач як підставу для
проведення розрахунку КП
«Чоколівське» Солом'янської районної в
м.Києві державної адміністрації, не
охоплюються наданням послуг не в
повному обсязі, зниження якості,
зокрема відхилення їх кількісних і
якісних показників від нормативних.

А тому, суд першої інстанції дійшов
законного та обґрунтованого висновку
про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у
визначений ним спосіб відповідно до п. 6
ч. 2 ст. 21 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги», п.23 Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення та
типового договору про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року № 630.

Згідно з ст. 5 ЦК України якщо цивільні
відносини виникли раніше і
регулювалися актом цивільного
законодавства, який втратив чинність,
новий акт цивільного законодавства
застосовується до прав та обов'язків,
що виникли з моменту набрання ним
чинності.

Ураховуючи викладене, колегія суддів
відхиляє посилання апелянта на лист КП
«Чоколівське» Солом'янської районної в
м. Києві державної адміністрації від 02
вересня 2011 року № 1517/59, а також на акт
звірки нарахувань за спожиту теплову
енергію для потреб центрального
опалення, зведений за розрахунковий
опалювальний період 2008-2009 роки між ЖЕО
2903 ВСП «Чоколівський» Солом'янського
району та теплопостачальною
організацією ПАТ «Київенерго».

Доводи апеляційної скарги не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції.

Рішення суду першої інстанції є
законним і обґрунтованим. Судом було
правильно застосовано норми
матеріального та процесуального права,
дана вірна оцінка зібраним доказам по
справі, тому підстав для скасування
оскаржуваного рішення судом
апеляційної інстанції не встановлено.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 313-315 ЦПК
України, судова колегія, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а
рішення Солом'янського районного суду
м. Києва від 06 листопада 2013 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з часу
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Головуючий

Судді