УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" червня 2014 р.Дніпровський районний
суд м. Києва у складі:

головуючої судді - Марфіної Н.В.,

за участі секретаря - Бурлай О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві цивільну справу за
поданням державного виконавця ВДВС
Дніпровського РУЮ у м. Києва
Торбинської О.М. про тимчасове
обмеження у праві виїзду за межі
України, -

у с т а н о в и в :

26.05.2014 року державний виконавець ВДВС
Дніпровського РУЮ у м. Києва Торбинська
О.М. звернулась до суду із поданням
погодженим начальником ВДВС
Дніпровського РУЮ у м. Києві про
тимчасове обмеження у праві виїзду за
межі України, в якому просить тимчасово
обмежити у праві виїзду за межі України
ОСОБА_2 до виконання ним своїх
зобов'язань за рішенням суду.Вимоги
подання мотивовано тим, що на
примусовому виконанні у ВДВС
Дніпровського РУЮ у м. Києві перебуває
наказ №190/8684/13 від 17.109.2013 року виданий
Господарським судом м. Києва про
стягнення з ФОП ОСОБА_2 на користь ДП
«КИЇВПАССЕРВІС» боргу в сумі 96445,86 грн.
Як зазначає державний виконавець,
30.10.2013 року державним виконавцем була
винесена постанова про відкриття
виконавчого провадження, копії якої
направлено сторонам виконавчого
провадження. 07.05.2014 року було винесено
постанову про розшук майна боржника. В
ході виконання рішення державним
виконавцем зроблено необхідні запити
до відповідних органів державної влади
для виявлення майна боржника на яке
можливо звернути стягнення. Відповідно
до повідомлення ДПІ України про
джерела отримання доходів
боржників-фізичних осіб, щодо сум
доходу ОСОБА_2 інформація відсутня.
Боржник на прийом до державного
виконавця не зьявляється, від
виконання рішення суду ухиляється .
Станом на 19.05.2014 року боржником рішення
суду не виконане, борг не сплачений,
тому єдиним засобом впливу на боржника,
на думку державного виконавця, є
обмеження боржника у праві виїзду за
межі України до виконання своїх
зобов'язань.

Державний виконавець в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду подання повідомлений
належним чином, причини неявки суду не
повідомив.

Суд, вивчивши матеріали справи,
оцінивши всі наявні у справі доказу у
їх сукупності, приходить до висновку
про те, що в задоволенні подання слід
відмовити, з огляду на наступне.

Відповідно до положень ст. 377-1 ЦПК
України, питання про тимчасове
обмеження боржника - фізичної особи або
керівника боржника - юридичної особи у
праві виїзду за межі України при
виконанні судових рішень та рішень
інших органів (посадових осіб)
вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби. Суд негайно
розглядає подання, зазначене в частині
першій цієї статті, без виклику чи
повідомлення сторін та інших
заінтересованих осіб за участю
державного виконавця.

За змістом п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження», державний
виконавець під час здійснення
виконавчого провадження має право у
разі ухилення боржника від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням, звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника-фізичної особи
або керівника боржника-юридичної особи
за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням.

Як зазначено Верховним судом України в
узагальненні «Судова практика щодо
вирішення питання про тимчасове
обмеження у праві виїзду за межі
України» від 01.02.2013 року, з погляду
значення словосполучення "ухилення від
виконання зобов'язань, покладених
судовим рішенням, рішенням іншого
органу (посадової особи)", вжите у п. 5 ч. 1
ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду
з України і в'їзду в Україну громадян
України» та у п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону
України «Про виконавче провадження»,
позначає з об'єктивної сторони такі
діяння (дії чи бездіяльність) особи
боржника, які полягають у навмисному чи
іншому свідомому невиконанні нею
зазначених обов'язків. У зв'язку з цим і
здійснюється примусове виконання. Це
також є підставою для звернення з
поданням до суду щодо вирішення
питання про застосування до такої
особи тимчасового обмеження у праві
виїзду за межі України. На нашу думку,
особа, яка має невиконані зобов'язання,
не може вважатися винною в ухиленні,
поки не буде доведено протилежне.
Відповідно до положення ч. 2 ст. 10 ЦПК
наявність умислу та обставини, які є
предметом посилання суб'єкта подання
про тимчасове обмеження у праві виїзду
за межі України як на підставу його
вимог, підлягають доведенню. Зокрема,
задоволення такого подання можливе
лише за умови "доведення факту ухилення
боржника від виконання зобов'язання".
Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 377-1
зазначеного вище Кодексу, згадане
подання розглядається судом негайно,
без виклику чи повідомлення сторін та
інших заінтересованих осіб, за участю
державного виконавця, то саме на
останнього покладається тягар
доказування. Тим паче, що особа,
стосовно обмеження права якої внесено
подання, фактично позбавлена
можливості довести суду, що нею було
вжито усіх залежних від неї заходів
щодо належного виконання зобов'язання.
Законом передбачено юридичні санкції у
вигляді тимчасового обмеження у праві
виїзду не за наявність факту
невиконання зобов'язань, а за ухилення
від їх виконання. У зв'язку з цим з метою
всебічного і повного з'ясування всіх
обставин справи, встановлення дійсних
прав та обов'язків учасників спірних
правовідносин, суду належить з'ясувати,
чи дійсно особа свідомо не виконувала
належні до виконання зобов'язання в
повному обсязі або частково. Ухилення
боржника від виконання своїх
зобов'язань є оціночним поняттям.
Теоретично їх невиконання може бути
зумовлене об'єктивними причинами,
наприклад, внаслідок відсутності
майна, роботи, незадовільного
фінансового стану, тривалого
відрядження, важкої хвороби тощо. Однак
воно може мати й принципово інше
походження, суб'єктивне, коли боржник
свідомо ухиляється від виконання - має
змогу виконати зобов'язання у повному
обсязі або частково, але не робить
цього без поважних причин. Критерій
достатності вжитих боржником з метою
належного виконання зобов'язання
заходів визначається судом. У судовій
практиці трапляються приклади
мотивування судових рішень про
обмеження права лише двома складовими:
наявністю статусу боржника у
виконавчому провадженні та
непогашенням боргу в добровільному
порядку, що зумовлюють "необхідність у
тимчасовому обмеженні права на виїзд
за межі України з метою забезпечення
повного та своєчасного виконання
виконавчих документів". Саме
невиконання боржником самостійно
зобов'язань протягом строку, про що
вказує державний виконавець в
постанові про відкриття виконавчого
провадження, не може свідчити про
ухилення боржника від виконання
покладених на нього рішенням
обов'язків. На момент звернення до суду
з поданням факт ухилення боржника від
виконання зобов'язань, покладених на
нього рішенням, повинен вже відбутися і
бути об'єктивно наявним та вбачатися з
матеріалів виконавчого провадження.
Більшість державних виконавців,
звертаючись з клопотанням про
тимчасове обмеження права боржника на
виїзд за межі України, направляють до
суду подання, копію постанови про
відкриття провадження та копії
виконавчих документів без надання
будь-яких доказів про повідомлення
боржника щодо відкриття провадження та
ухилення його від виконання
зобов'язань, тому суди відмовляли у
задоволенні клопотань за
недоведеністю саме ухилення боржників
від виконання зобов'язань. На підставі
наведеного вище можна зробити
висновок, що поняття "ухилення від
виконання зобов'язань, покладених на
боржника рішенням" варто розуміти як
будь-які свідомі діяння (дії або
бездіяльність) боржника, спрямовані на
невиконання відповідного обов'язку у
виконавчому провадженні, коли виконати
цей обов'язок у нього є всі реальні
можливості (наприклад, наявність майна,
грошових коштів тощо) і цьому не
заважають будь-які незалежні від нього
об'єктивні обставини (непереборної
сили, події тощо).

З матеріалів подання державного
виконавця не вбачається жодного доказу
на підтвердження факту ухилення
боржника від виконання зобов'язань,
покладених на нього судом і відомостей
про обізнаність боржника щодо
наявності відкритого виконавчого
провадження та строків його
добровільного виконання, адже відсутні
дані навіть про направлення боржнику
постанови державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження,
викликів державного виконавця про
прибуття до відділу ВДВС. При цьому,
відсутність в боржника майна та доходу
може вказувати саме на несвідоме
невиконання боржником рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 377-1, 293, 294 ЦПК України, Законом
України «Про виконавче провадження»,
Законом України «Про порядок виїзду з
України і в'їзду в Україну громадян
України», суд, -

у х в а л и в:

У задоволенні подання державного
виконавця ВДВС Дніпровського РУЮ у м.
Києва Торбинської О.М. про тимчасове
обмеження у праві виїзду за межі
України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Апеляційного суду м. Києва через
Дніпровський районний суд м. Києва
протягом п'яти днів з дня її
проголошення.

У разі, якщо ухвалу було постановлено
без участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя -