Справа № 587/2752/13-ц
УХВАЛА

03 січня 2014 року Сумський районний суд
Сумської області під головуванням

судді - Дашутіна І.В.,

при секретарі - Макошенець С.І.,

розглянувши у судовому засіданні в м.
Суми справу за скаргою ПАТ «Банк
«Фінанси та Кредит» на дії державного
виконавця ВДВС Сумського міського
управління юстиції,

ВСТАНОВИВ :

Представник ПАТ «Банк
«Фінанси та Кредит» звернувся до суду
зі скаргою, в якій просив визнати
неправомірними дії державного
виконавця ВДВС Сумського МУЮ ОСОБА_1 по
винесенню постанови від 03.09.2013 р. про
відмову у відкритті виконавчого
провадження № 39620282, скасувати
постанову про відмову у відкритті
виконавчого провадження, та
зобов’язати державного виконавця
відкрити відповідне виконавче
провадження.

В судовому засіданні представник
скаржника подану до суду скаргу
підтримав.

Інші учасники процесу в судове
засідання не з’явились, хоч про
розгляд справи були повідомленні.

Заслухавши представника скаржника та
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що скарга підлягає повному
задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що
згідно рішення Сумського районного
суду від 05.03.2013 року, що набрало
законної сили 04.04.2013 року, у справі №
587/83/13-ц (2/587/130/13) за позовом ПАТ «Банк
«Фінанси та Кредит» до ОСОБА_2 та
третьої особи Реєстраційної служби
Сумського РУЮ про зобов'язання до
реєстрації договору купівлі - продажу
земельної ділянки, отримання
державного акту про право власності на
неї шляхом реєстрації права власності
на земельну ділянку, стягувачем було
отримано виконавчий лист № 587/83/13-ц р.
(2/587/130/13 р.) виданий 18.06.2013 р. Сумським
районним судом (а.с. 5-7, 11, 12).

Відповідно до рішення суду, яке набрало
законної сили 04.04.2013 р. та виконавчого
листа виданого судом 18.06.2013 р., боржник
ОСОБА_2 зобов'язаний зареєструвати
договір купівлі - продажу земельної
ділянки від 13.06.2008 р. площею 0,15 га,
розташованої в с. Сад, по вул. Польова, 16,
Сумського району, посвідченого
приватним нотаріусом ОСОБА_3 за № 1588, у
Реєстраційній службі Сумського РУЮ та
отримати державний акт про право
власності на земельну ділянку шляхом
реєстрації права власності на неї
загальною площею 0,15 га, яка розташована
в с. Сад, по вул. Польова, 16, Сумського
району, в тому числі: площею 0,0506 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд та площею 0,0994 га для
ведення особистого селянського
господарства.

Станом на день подання до ВДВС
Сумського МУЮ стягувачем заяви від
03.09.2013 р. про виконання рішення, за яким
боржник зобов'язаний особисто вчинити
певні дії, та по теперішній час боржник
ОСОБА_2 відбуває покарання у виді
позбавлення волі в Менській виправній
колонії № 91 за адресою: смт. Макошине,
Менський район, Чернігівська область,
15652, про що свідчить письмове
повідомлення начальника управління
інформаційно-аналітичного
забезпечення УМВС України в Сумській
області № 7/2237 від 28.08.2013 р. (а.с. 8-10, 13).

Так як ОСОБА_2 не може особисто виконати
судове рішення стягувач запропонував
йому видати довіреність представнику
банку, про що свідчить копія пропозицій
стягувача від 23.09.2013 р. видати
довіреність представнику банку з метою
виконання судового рішення та
реєстрації права власності на земельні
ділянки та копія поштового
повідомлення про вручення 27.09.2013 р.
поштового відправлення (а.с. 14, 15).

Про направлення такої пропозиції 23.09.2013
р. начальнику Менської виправної
колонії свідчить копія пропозиції та
копія поштового повідомлення про
вручення 27.09.2013 р. поштового
відправлення, які додаються до скарги
(а.с. 16, 17).

Але боржник з 27.09.2013 р. добровільно не
виконує судове рішення та не надає
необхідну довіреність стягувачу, або
іншій особі на свій розсуд.

Крім того, необхідно зазначити, що
державний виконавець дійшов
помилкового висновку про те, що
виконавчий документ підлягає
виконанню за місцем відбування
покарання боржником. Натомість
частиною 2 статті 20 Закону України «Про
виконавче провадження» прямо
передбачено, що виконання рішення, яке
зобов'язує боржника вчинити певні дії,
здійснюється державним виконавцем за
місцем проведення таких дій, тобто в
даному випадку місце проведення таких
дій є місцезнаходження
територіального відділення
Держземагенства (40021, м. Суми, вул.
Гамалія, 25) та місце знаходження
Реєстраційної служби Сумського РУЮ за
адресою: вул. Пролетарська, 60/1, м. Суми,
40009.

Відмову у відкритті виконавчого
провадження державний виконавець
обґрунтував п.4 ч.1 ст. 26 Закону України
«Про виконавче провадження», при цьому
у спірній постанові державного
виконавця відсутня належна мотивація
визначення місця виконання
виконавчого листа суду.

Згідно ст. 237, 238, 244 Цивільного кодексу
України, боржник має можливість
вчиняти юридично значимі дії
(реєстрацію) через представника за
довіреністю.

Позбавлений волі ОСОБА_2 не має
можливості виконати зобов’язання
власними засобами. Про відбування
покарання боржником у вигляді
позбавлення волі стягувач повідомив
державного виконавця письмово.

Виконавчим документом Сумського
районного суду Сумської області у ВП №
39620282 передбачено реєстрацію права
власності на земельну ділянку ОСОБА_2
придбану ним за договором
купівлі-продажу земельної ділянки від
03.06.2008 р. площею 0,15 га, місце знаходження
якої є с. Сад, вул. Польова, буд. № 16.

Статтею 202 Земельного кодексу України
визначено, що державна реєстрація
земельних ділянок здійснюється у
складі державного реєстру земель
Державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно, яким є земельна
ділянка, є, згідно ч. 2 ст. 3 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень", офіційним визнанням і
підтвердженням державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на неї, та обтяження таких прав
шляхом внесення відповідного запису до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно. Указом Президента
України від 08.04.2011 № 445/2011 затверджено
Положення Держземагентство,
відповідно до якого воно є органом, що
здійснює ведення Державного
земельного кадастру та державну
реєстрацію прав на земельні ділянки. З
урахуванням Постанови КМУкраїни від 09
вересня 2009 року № 1021 «Про затвердження
порядків ведення Поземельної книги і
Книги записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі» (із
змінами) дії щодо присвоєння
кадастрових номерів земельним
ділянкам, реєстрації права власності
(користування) на земельні ділянки,
щодо заміни державних актів, ведення та
внесення даних до Поземельної книги та
Книги реєстрації, надання платних
адміністративних послуг, тощо
вчиняється територіальними органами
Держкомзему за місцем знаходження
земельної ділянки. Згідно ч. 7 ст. 3
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», державна
реєстрація права власності та інших
речових прав проводиться за місцем
розташування об'єкта нерухомого майна
в межах території, на якій діє
відповідний орган державної
реєстрації права власності та інших
речових прав, крім випадків,
установлених абзацами другим і третім
частини п'ятої цієї статті.

Так, суд вважає, постанову про відмову у
відкритті виконавчого провадження
винесеною з порушенням закону.

Згідно ч. 4 ст. 26 ЗУ «Про виконавче
провадження», постанова державного
виконавця про відмову у відкритті
виконавчого провадження може бути
оскаржена заявником у десятиденний
строк з дня її надходження.

Скарга на дії державного виконавця
подана своєчасно, на 1-й день після того,
як стягувач 29.10.2013 р. випадково дізнався
про відмову у відкритті виконавчого
провадження. Спірну постанову стягувач
отримав на руки від органу ДВС та
ознайомився з нею лише 26.11.2013 р., про що
свідчить підпис представника
стягувача в журналі вихідної
кореспонденції органу ДВС. Всупереч ч. 2
статті 26 Закону України «Про виконавче
провадження», постанова про відмову у
відкритті виконавчого провадження не
була надана стягувачу не пізніше
наступного дня після її винесення.

ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» є
стороною провадження і має право
оскаржувати дії державного виконавця
Кацюби О.А. пов’язані з незаконною
відмовою у відкритті виконавчого
провадження та порушенням строків
передання постанови стягувачу.

В зв’язку з неправомірним поверненням
26.11.2013 р. державним виконавцем
виконавчого листа стягувачу,
представником стягувача повторно
28.11.2013 р. було пред’явлено для
виконання виконавчий документ, про що
свідчить власноручний підпис
працівника канцелярії органу ДВС з
відповідною датою на другому
примірнику заяви про відкриття
виконавчого провадження від 28.11.2013 р,
завірена копія якої додається до
даного уточнення. Але державний
виконавець і до цього часу не виконує
судове рішення у передбачений законом
спосіб та встановлені строки. Тобто
державний виконавець з 03.09.2013 р. по
теперішній час не виконує рішення суду
та порушує строки, які передбачені ч. 2
ст. 30 та ст. 75 цього Закону.

Крім вищезазначених порушень
державним виконавцем до цього часу не
здійснено перевірку виконання
судового рішення боржником та не вжито
передбачених Законом України «Про
виконавче провадження» заходів
примусового виконання рішень, як того
вимагають пункт 1 частини 3 ст. 11 та ст. 75,
цього Закону, шляхом направлення
запиту державного виконавця до
територіального відділення
Держземагенства та Реєстраційної
служби Сумського РУЮ.

Згідно ч. 2 ст. 30 ЗУ «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов’язаний провести виконавчі дії з
виконання рішення немайнового
характеру у двомісячний строк.

Згідно ч. 1 ст. 11 ЗУ «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ч. 2. ст. 11 цього Закону державний
виконавець здійснює заходи, необхідні
для своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом; -
надає сторонам виконавчого
провадження та їх представникам
можливість ознайомитися з матеріалами
виконавчого провадження;- розглядає
заяви сторін та інших учасників
виконавчого провадження і їхні
клопотання;- заявляє в установленому
порядку про самовідвід за наявності
обставин, передбачених цим
Законом;роз'яснює сторонам їхні права і
обов'язки.

Спосіб та порядок виконання судового
рішення у справі № 587/83/13-ц прямо
визначено ст. 75 цього Закону, а саме:

1. Після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії, державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
ст. 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

2. У разі невиконання зазначених вимог
без поважних причин державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до ст. 89 цього Закону і не
пізніше п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання
може бути проведено без участі
боржника, державний виконавець
організовує виконання відповідно до
повноважень, наданих йому законом, та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом.
При цьому на боржника повторно
накладається штраф у порядку,
встановленому ст. 89 цього Закону.

3. У разі якщо виконати рішення без
участі боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до ст. 89 цього Закону та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Крім цього, виконання судового рішення
у справі № 587/83/13-ц передбачено ст. 89
цього Закону, якою визначено, що у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян та встановлює новий строк
виконання. У разі повторного
невиконання рішення боржником без
поважних причин державний виконавець у
тому ж порядку накладає на нього штраф
у подвійному розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Також ст. 90 цього Закону передбачено, що
у разі порушення вимог закону,
невиконання законних вимог державного
виконавця фізичними особами, винні
особи несуть відповідальність у
встановленому законом порядку. За
наявності ознак злочину в діях особи,
яка умисно перешкоджає виконанню
рішення чи іншим чином порушує вимоги
Закону «Про виконавче провадження»,
державний виконавець складає акт про
порушення і звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення особи
до кримінальної відповідальності
відповідно до закону.

Згідно статті 124 Конституції України та
статті 14 Цивільного процесуального
кодексу України судові рішення, що
набрали законної сили, обов’язкові для
всіх органів державної влади і органів
місцевого самоврядування, підприємств,
установ, організацій, посадових чи
службових осіб та громадян і
підлягають виконанню на всій території
України. Невиконання судового рішення
є підставою для відповідальності,
встановленої законом.
Відповідальність за умисне
перешкоджання виконанню рішення чи
іншим чином порушення вимоги Закону
«Про виконавче провадження» прямо
передбачена Кримінальним кодексом
України.

Згідно ч. 1 ст. 382 Кримінального Кодексу
України умисне невиконання вироку,
рішення, ухвали, постанови суду, що
набрали законної сили, або
перешкоджання їх виконанню - карається
штрафом від п'ятисот до однієї тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян або позбавленням волі на
строк до трьох років.

Враховуючи викладене, необхідно
задовольнити скаргу ПАТ «Банк «Фінанси
та Кредит» на дії державного виконавця
ВДВС Сумського міського управління
юстиції.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 383-387 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Скасувати постанову про відмову у
відкритті виконавчого провадження від
03.09.2013 року у виконавчому провадженні №
39620282 при виконанні виконавчого листа
Сумського районного суду Сумської
області виданого 05.03.2013 р. у справі №
587/83/13-ц.

Визнати дії державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Сумського міського управління юстиції
ОСОБА_4 по винесенню постанови від
03.09.2013 р. про відмову у відкритті
виконавчого провадження № 39620282 –
неправомірними.

Визнати бездіяльність державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Сумського міського
управління юстиції ОСОБА_4 в частині
порушення строків надання стягувачу
постанови від 03.09.2013 р. про відмову у
відкритті виконавчого провадження №
39620282 – неправомірною.

Зобов’язати державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Сумського міського управління юстиції
відкрити виконавче провадження за
виконавчим листом Сумського районного
суду Сумської області, виданого 05.03.2013
р. у справі № 587/83/13-ц., про зобов’язання
ОСОБА_2, направити винесену постанову
про відкриття виконавчого провадження
боржнику за місцем відбування
покарання та стягувачу рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
поштового відправлення.

Після отримання доказу вручення
боржнику постанови про відкриття
виконавчого провадження направити
запит державного виконавця до
територіального відділення
Держземагенства (40021, м. Суми, вул.
Гамалія, 25) та до Реєстраційної служби
Сумського РУЮ за адресою (40009, м.Суми,
вул. Пролетарська, 60/1), з метою
перевірки виконання боржником
судового рішення.

Накласти на боржника штраф і не пізніше
п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевірити стан
виконання рішення шляхом повторного
направлення запиту державного
виконавця до територіального
відділення Держземагенства та
Реєстраційної служби Сумського РУЮ.

У разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин в тому ж
порядку накласти на нього штраф у
подвійному розмірі.

Після проведення дій зазначених,
передбачених статтею 75 Закону «Про
виконавче провадження», в зв’язку з
тим, що виконати рішення без участі
боржника неможливо, скласти акт про
порушення і звернутися до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до відповідальності, яка
передбачена частиною 1 статті 382
Кримінального кодексу України, після
чого винести постанову про закінчення
виконавчого провадження, яку
затвердити начальником відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, і повернути
виконавчий документ до суду, що його
видав.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана до апеляційного суду
Сумської області через районний суд
протягом 5-ти днів з дня її
проголошення.

У разі якщо ухвалу було постановлено
без участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
5-ти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Суддя

І.В.
Дашутін