№ 6/243/31/2014
У Х В А Л А

Іменем України

11 січня 2014 року Слов’янський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого –
судді
Руденко Л.М.

при секретарі
–
Кобець О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста
Слов’янська Донецької області подання
старшого державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Слов’янського міськрайонного
управління юстиції ОСОБА_1 про
встановлення тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника ОСОБА_2 з
території України, -

В С Т А Н О В И В :

30 грудня 2013 року до Слов’янського
міськрайонного суду надійшло подання
старшого державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Слов’янського міськрайонного
управління юстиції ОСОБА_1 про
встановлення тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника ОСОБА_2 з
території України.

В обґрунтування подання заявником
зазначено, що у відділі державної
виконавчої служби Слов’янського
міськрайонного управління юстиції
знаходиться виконавче провадження
щодо примусового виконання
виконавчого листа № 2-3463 від 26.10.2006р.,
виданого Слов’янським міськрайонним
судом про стягнення аліментів з ОСОБА_2
на утримання дитини ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі ? частини.

У відповідності до ст..ст. 17,19,20,25 Закону
України «Про виконавче провадження»,
16.01.2007 року була винесена постанова про
відкриття виконавчого провадження.
Боржник рішення не виконує.
Заборгованість станом на 01.01.2014 року
складає 23713,03 грн.

Згідно ст.. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов’язаний вживати
передбачених цим законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно та в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Просить суд тимчасово обмежити право
громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який
мешкає за адресою: вул. Приозерна буд. 19
м. Слов’янськ, на виїзд з території
України до виконання зобов’язання,
встановленого рішенням Слов’янського
міськрайонного суду № 2-3463 від 26.10.2006р.,
про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на
утримання дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у
розмірі ? частини. Виконання доручити
Адміністрації Державної прикордонної
служби України.

В судовому засіданні старший державний
виконавець відділу державної
виконавчої служби Слов’янського
міськрайонного управління юстиції
ОСОБА_1 не була присутня, але надала до
суду заяву, в якій просила розглянути
справу без її участі, подання
задовольнити у повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи,
прийшов до наступного.

Правилами частини 1 ст. 377-1 ЦПК України
встановлено, що питання про тимчасове
обмеження боржника фізичної особи або
керівника боржника юридичної особи у
праві виїзду за межі України при
виконанні судових рішень та рішень
інших органів (посадових осіб)
вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби.

Відповідно до ст. 3 Конституції України
права і свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави. Держава відповідає
перед людиною за свою діяльність.
Утвердження і забезпечення прав людини
є головним обов'язком держави.

Згідно зі ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Стаття 33 Конституції України гарантує
кожному, хто на законних підставах
перебуває на території України,
свободу пересування, вільний вибір
місця проживання, право вільно
залишати територію України, за
винятком обмежень, які встановлюються
законом.

Право на свободу пересування є
фундаментальним правом
природно-правового походження та
складається із таких основних
складових: право фізичної особи на
в'їзд і на виїзд з території країни, на
якій вона перебуває, право вільного
пересування у ме жах цієї території,
утому числі право на вільний вибір
місця про живання. Це конституційне
право належить всім фізичним особам:
громадянам України, іноземцям та
особам без громадянства.

Право на свободу пересування має також
своє первинне закріплення у ст. 13
Загальної декларації прав людини, ст. 2
Протоколу N 4 Конвенції про захист прав
і основних свобод людини, ст. 12
Міжнародного пакту про громадянські та
політичні права.

Окремі питання організації виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб) (далі - рішення), що
відповідно до Закону підлягають
примусовому виконанню визначає
«Інструкція з організації примусового
виконання рішень», затверджена Наказом
Мінюсту України від 02.04.2012 N 512/5 (далі -
Інструкція). Розділом ХІ зазначеної
інструкції передбачений порядок
обмеження у праві виїзду за межі
України та заборона в'їзду в Україну.

На думку суду, подання старшого
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Слов’янського міськрайонного
управління юстиції ОСОБА_1 подане з
суттєвим порушенням вимог зазначеної
інструкції, а саме:

Приписами частини 2 статті 6 Закону
України 21 січня 1994 року № 3857-ХІІ «Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України» визначено,
що підставою для тимчасових обмежень у
праві виїзду громадян України за
кордон є ухилення громадянина від
виконання зобов’язань, покладених на
нього судовим рішенням до виконання
зобов’язань. Частиною 2 цієї статті
передбачено, що громадянинові України,
який має паспорт, може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон у
випадках, передбачених пунктами 1-9
частини першої цієї статті.

Право звернення державного виконавця у
процесі здійснення виконавчого
провадження у разі ухилення боржника
від виконання зобов’язань, покладених
на нього рішенням, до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника фізичної особи
за межі України закріплене до
виконання зобов’язань за рішенням,
закріплене в п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону
України в редакції від 4 листопада 2010
року № 2677-VІ «Про виконавче
провадження».

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, встановлені нормами Закону
України в редакції від 4 листопада 2010
року № 2677-VІ «Про виконавче
провадження». Зокрема, державний
виконавець зобов’язаний вжити заходів
примусового виконання рішень,
установлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії (стаття 5 Закону).

Під ухиленням від виконання
зобов’язань, покладених на боржника
рішенням, слід розуміти як пряму
відмову від виконання рішення, так і
інші винні дії, які свідчать про те, що
боржник ухиляється від виконання
зобов’язань.

Необхідною умовою для встановлення
тимчасового обмеження у праві виїзду
боржника фізичної особи за межі
України є наявність встановленого
факту про те, що боржнику відомо про
вимогу, якою на нього покладені
відповідні зобов’язання, примусове
виконання якої здійснюється державною
виконавчою службою.

Між тим дослідженням у судовому
засіданні доданих до позову матеріалів
виконавчого провадження встановлено,
що будь-які відомості про отримання
боржником копії постанови про
відкриття виконавчого провадження у
матеріалах виконавчого провадження
відсутні.

В порушення вимог статей 5, 6, 63 Закону
України «Про виконавче провадження»
державним виконавцем жодних запитів
щодо встановлення у боржника рухомого
або нерухомого майна та місця його
реєстрації зроблено не було.

Крім того, в порушення ч. 11.1.5. ст. 1.1.
Розділу ХІ Інструкції про направлення
до суду подання щодо встановлення
тимчасового обмеження у праві виїзду
державний виконавець не повідомив
боржника.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд
розглядає цивільні справи не інакше як
за зверненням фізичних чи юридичних
осіб, поданим відповідно до ЦПК
України, в межах заявлених ними вимог і
на підставі доказів сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи викладене, суд не може
самостійно застосувати положення ст.
377-1 ЦПК України, оскільки фактично
вийде за межі матеріально-правового
обґрунтування вимог ВДВС
Слов’янського міськрайонного
управління юстиції.

З огляду на вищевикладене, суд визнає,
що в матеріалах виконавчого
провадження відсутні будь-які
об’єктивні, беззаперечні докази на
підтвердження того, що боржник ОСОБА_2
ухиляється від виконання зобов’язань,
покладених на нього державним органом,
у зв’язку з чим вважає, що відсутні
достатні законні підстави для
задоволення подання старшого
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Слов’янського міськрайонного
управління юстиції ОСОБА_1 щодо
обмеження конституційних прав
громадянина України.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтею 5, п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження», ст. 6
Закону України «Про порядок виїзду з
України і в’їзду в Україну громадян
України», ст. ст. 217, 209, 210 Цивільного
процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Слов’янського міськрайонного
управління юстиції ОСОБА_1 про
встановлення тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника ОСОБА_2 з
території України - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається в Апеляційний суд Донецької
області через Слов’янський
міськрайонний суд протягом п’яти днів
з дня її проголошення. Особи, які брали
участь у справі але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення ухвали, можуть подати
апеляційну скаргу протягом п’яти днів
з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя: