Справа № 447/3995/13
Головуючий у 1 інстанції: Павлів В.Р.
Провадження № 22-ц/783/2432/14
Доповідач в 2-й інстанції: Цяцяк
Категорія справи: 55
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 року колегія суддів
судової палати в цивільних справах
Апеляційного суду Львівської області в
складі:

головуючого - судді Цяцяка Р.П.,

суддів Зверхановської Л.Д. і Шеремети
Н.О.,

при секретарі Ясиновській Я.М.,

за участю позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові цивільну справу
за апеляційною скаргою Товариства з
обмеженою відповідальністю „Енергія -
Новий Розділ" на рішення
Миколаївського районного суду
Львівської області від 27 грудня 2013
року,

В С Т А Н О
В И Л А:

У серпні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Товариства з
обмеженою відповідальністю „Енергія -
Новий Розділ" (в подальшому - „ТзОВ"),
треті особи - Інспекція з питань
захисту прав споживачів у Львівській
області і Виконавчий комітет
Новороздільської міської ради
Львівської області, у якому просив суд
1) визнати неправомірними дії ТзОВ щодо
нарахування плати за послуги
теплопостачання квартири АДРЕСА_1 на
підставі нормативів (норм) споживання,
а не за фактично надані послуги за
показниками встановлених засобів
обліку теплової енергіїв у згаданій
квартирі за період з 01 квітня по 01
червня 2013 року; 2) зобов'язати ТзОВ
здійснити перерахунок плати за послуги
теплопостачання згаданої квартири за
фактично надані послуги за показниками
встановлених засобів обліку теплової
енергії в цій квартирі за період з 01
квітня по 01 червня 2013 року; 3)
зобов'язати ТзОВ нараховувати плату за
послуги теплопостачання увартири за
фактично надані послуги за показниками
встановлених засобів обліку теплової
енергії в даній квартирі.

Позовні вимоги обгрунтовував тим, що
йому на праві приватної власності
належить квартира АДРЕСА_1 і він
відповідно до договору про надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення користується послугами
централізованого опалення,
постачальником якого є ТзОВ, яке 27.07.2012
року видало йому технічні умови на
встановлення приладу обліку
теплоносія.

06.11.2012 року представниками
енергопостачальної організації -
комісією в присутності представника
абонента, відповідального за
експлуатацію системи теплоспоживання,
зроблено технічний огляд приладів
обліку теплової енергії квартири, в
результаті якого встановлено, що
прилади обліку тепла придатні до
експлуатації та відповідно з часу
складання акту відповідачем дозволено
експлуатацію систем теплопостачання з
приладами обліку теплової енергії, що
вказані у акті, які були опломбованими
та взятими на облік.

Однак, позивачу продовжують
приходити рахунки на оплату послуг з
теплопостачання не за фактично
використане тепло, а за загальним
тарифом з розрахунку площі житлового
приміщення, і станом на 01.06.2013 року
відповідач нарахував позивачу
заборгованість з оплати за послуги з
теплопостачання в розмірі 433 грн.

За зверненням споживачів інспекцією з
питань захисту прав споживачів у
Львівській області було проведено
перевірку діяльності відповідача, за
результатами якої ТзОВ видано припис
про зобов'язання провести нарахування
за послуги з централізованого опалення
згідно фактичних показів
індивідуальних засобів обліку тепла.

Крім цього, питання про оплату жителями
міста Новий Розділ за спожиту теплову
енергію розглядалось на засіданні
виконавчого комітету Новороздільської
міської ради Львівської області,
рішенням якого від 31.05.2013 року №159
рекомендовано відповідачу виконати
припис Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Львівській області та
провести перерахунок плати за спожиту
теплову енергію квартир (а.с. 2-5).

Оскаржуваним рішенням вище згаданий
позов частково задоволено.

Визнано неправомірними дії ТзОВ щодо
нарахування плати за послуги
теплопостачання квартири в м. Новий
Розділ Львівської області на підставі
нормативів (норм) споживання, а не за
фактично надані послуги за показниками
встановлених засобів обліку теплової
енергіїв у квартирі АДРЕСА_1 за період з
01 квітня по 1 червня 2013 року. Зобов'язано
ТзОВ здійснити перерахунок плати за
послуги теплопостачання вище згаданої
квартири за фактично надані послуги за
показниками встановлених засобів
обліку теплової енергії за період з 01
квітня по 01 червня 2013 року. Вирішено
питання судових витрат (а.с. 89-90).

Вище згадане рішення оскаржило
ТзОВ.

Апелянт просить оскаржуване
рішення скасувати та ухвалити нове,
яким відмовити у задоволенні позову,
покликаючись на неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи; на невідповідність висновків
суду обставинам справи та на
неправильне застосування норм
матеріального і процесуального права.

Стверджує, що нарахування за
послуги теплопостачання було
проведено „за нормами
споживання/показань будинкового
приладу обліку теплової енергії", що
було викликано „неодноразовими
зверненнями мешканців
багатоквартирних будинків, які
обладнані будинковим приладом обліку
теплової енергії, оскільки в них зросла
плата за теплопостачання", і таке
нарахування відповідає умовам
договору про надання послуг з
централізованого опадення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, укладеного між
позивачем (як споживачем) та ТзОВ, а
також положенням Правил надання послуг
з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою КМ України від 21.07.2005 року №
630.

Вважає, що судом не було враховано
листа Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії у Львівській області від 25.06.2013
року № 23/02-714 (а.с. 46-47), рішення
Господарського суду Львівської
області від 28.11.2013 року, яким було
задоволено позов ТзОВ та визнано
недійсним і скасовано рішення
адміністративної колегії Львівського
обласного територіального відділення
Антимонопольного комітету України від
29.08.2013 року № 210 „Про порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції", а також того, що на
розгляді Львівського окружного
адміністративного суду знаходиться
справа за позовом ТзОВ до Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Львівській області з вимогами про
визнання незаконними та скасування
припису до Акту від 29.04.2013 року № 0356
(яким зобов'язано провести нарахування
за послуги з централізованого опалення
мешканцям зазначених у зверненні
згідно фактичних показів квартирних
засобів обліку тепла) та Постанови про
накладення стягнень, передбачених
статтею 23 Закону України „Про захист
прав споживачів", виданої за
результатами вище згаданої перевірки
(а.с. 91-92).

Представник апелянта, будучи належним
чином повідомленим про час і місце
апеляційного розгляду справи (а.с. 103-105),
в судове засідання не з'явився і про
причини такої неявки суд не повідомив,
що (у відповідності до ч. 2 ст. 305 ЦПК
України) не перешкоджає розглядові
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
заперечення доводів апеляційної
скарги зі сторони позивача,
перевіривши матеріали справи та
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
у суді першої інстанції, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
до задоволення не підлягає з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
користується послугами
централізованого опалення, виконавцем
яких є ТзОВ, відповідно до договору про
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення.

Матеріалами справи підтверджується, що
27.07.2011 року відповідач видав позивачу
технічні умови на реконструкцію діючої
системи опалення в належній йому
квартирі, на підставі яких було
виготовлено Робочий проект
реконструкції системи опалення із
встановленням квартирного обліку
тепла АДРЕСА_1 (а.с. 9-37).

Актом від 06.11.2012 року підтверджується
те, що на замовлення позивача у його
квартирі було встановлено три
лічильника і комісією
енергопостачальної організації ТзОВ
«Енергія - Новий Розділ» в складі п'яти
осіб в його присутності було зроблено
технічний огляд приладів обліку
теплової енергії в квартирі, в
результаті якого встановлено, що
прилади обліку тепла в кількості 3 шт.
придатні до експлуатації, їх
опломбовано та дозволено експлуатацію
систем теплопостачання з приладами
обліку (вказано найменування приладу
обліку, його номер, номера пломб, місце
установки та покази кожного приладу
огляду на день приймання), про що
складено та підписано акт (а.с. 30).

У зв'язку із встановленням квартирних
засобів обліку між ТзОВ «Енергія -
Новий Розділ» та позивачем підписано
Додаток № 2 до договору про надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення, п. 16 якого передбачено,
що споживач має право на установлення
квартирних засобів обліку, води і
теплової енергії та на взяття їх на
абонентський облік. У п. 17 згаданого
Додатку до договору передбачено, що у
разі виявлення виконавцем
несанкціонованого втручання в роботу
засобів обліку води і теплової енергії,
запірної арматури, пошкодження і
ізоляції труб стояків та підводів до
лічильників теплової енергії
складається відповідний акт, який є
підставою для нарахування плати за
теплопостачання по нормі.

Судом встановлено, що відповідно до ч.2
п.9 Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення квартирні засоби
обліку в квартирі позивача взяті
відповідачем на абонементський облік,
що підтверджується тим, що до березня
2013 року відповідач приймав від
позивача інформацію про показники
лічильників, на їх підставі
розраховував кількість спожитої
теплової енергії у гігакалоріях,
вносив ці дані у надіслані споживачем
квитанції та приймав оплату відповідно
до спожитого тепла.

Судом також встановлено, що всупереч
п.10 Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року № 630 (яким
передбачено, що справлення плати за
нормативами споживання за наявності
квартирних засобів обліку без
урахування їх показників не
допускається), та умовам укладеного
договору відповідач з березня 2013 року
припинив позивачу нарахування плати за
послуги з централізованого опалення,
мотивуючи це виникненням у нього
сумнівів щодо самовільного втручання
позивачем в діючу систему
теплоспоживання та самовільного
відключення від мереж
централізованого опалення, та у період
з 01 березня по 01 червня 2013 року проводив
нарахування за нормативами споживання
без врахування показів квартирного
лічильника.

Між тим, відповідач не вимагав
позачергової повірки приладів обліку в
квартирі позивачів, в порушення п.17
Додатку до укладеного із споживачами
договору не складав акту на
підтвердження несанкціонованого
втручання в роботу засобів обліку та
запірної арматури - доказів про це до
суду подано не було.

Інспекцією з питань захисту прав
споживачів у Львівській області 29.04.2013
року проведено позапланову перевірку
ТОВ «Енергія - Новий Розділ» за
зверненням громадян на предмет
дотримання законодавства про захист
прав споживачів, зокрема, в частині
надання житлово-комунальних послуг,
про що складено акт № 0356.

За результатами виявлених під час
перевірки порушень та з метою їх
припинення інспекцією надано припис до
акта перевірки від 29.04.2013 року № 0356,
яким зобов'язано усунути зазначені в
акті перевірки недоліки, а саме:
провести нарахування за послуги з
централізованого опалення мешканцями
зазначених у зверненні квартирних
засобів обліку тепла за період
січень-березень 2013 року, надати довідку
про нарахування за послуги з
централізованого опалення за
попередній календарний місяць
мешканцям квартир зазначених у
зверненні.

Також, за результатами перевірки
Інспекцією винесено постанову № 0117 від
27.06.2013 року про накладання штрафу на ТОВ
«Енергія - Новий Розділ» у розмірі 3 553
грн. 56 коп. за порушення умов договору
між споживачами і виконавцем про
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення.

Виходячи з наведеного та відсутності
доказів про наявність передбачених п.16
Правил підстав для справлення плати за
послуги без урахування показань
квартирних засобів обліку, суд прийшов
до вірного висновку про незаконність
дій відповідача щодо неврахування ним
показань засобів обліку, встановлених
в квартирі позивача.

Рішенням виконавчого комітету
Новороздільської міської ради
Львівської області № 159 від 31 травня 2013
року за наслідками розгляду та
обговорення колективного звернення
жителів м. Новий Розділ, квартири яких
обладнані приладами індивідуального
обліку теплової енергії, рекомендоване
ТзОВ «Енергія - Новий Розділ» виконати
приписи інспекції з питань захисту
прав споживачів у Львівській області
та провести перерахунок плати за
спожиту теплову енергію квартир,
обладнаних у встановленому порядку
приладами індивідуального обліку
теплової енергії.

Судом встановлено, що 10.04.2013 року до
територіального відділення
Антимонопольного комітету України
подано заяву від імені власників
вісімдесяти семи квартир м. Новий
Розділ Львівської області, які
встановили прилади обліку теплової
енергії, щодо нарахування ТзОВ
«Енергія - Новий Розділ» плати за
послуги з постачання теплової енергії
за нормативами споживання.

За результатами розгляду справи №
1-02-145/2013 адміністративною колегією
Львівського обласного територіального
відділення Антимонопольного комітету
України прийнято рішення від 29.08.2013
року № 210, яким встановлено, що ТзОВ
«Енергія - Новий Розділ» за
результатами діяльності у період 2012
року та поточному 2013 року займає
монопольне (домінуюче) становище на
ринку послуг з постачання теплової
енергії у територіальних
(географічних) межах міста Новий Розділ
в межах території, на якій розташовані
власні діючі мережі із часткою 100
відсотків, та визнано, що ТОВ «Енергія -
Новий Розділ» вчинило порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції, що передбачене п.2 ст.50
Закону України «Про захист економічної
конкуренції», а саме - зловживання
монопольним (домінуючим) становищем на
ринку послуг з постачання теплової
енергії у вигляді дії Товариства
(нарахування плати за спожиту теплову
енергію власникам квартир, обладнаних
квартирними приладами обліку теплової
енергії в необґрунтованому розмірі), що
може призвести до ущемлення інтересів
споживачів, які були б неможливими за
умов існування значної конкуренції на
ринку (ч.1 ст. 13 названого закону),
зобов'язано ТОВ «Енергія - Новий
Розділ» провести перерахунок оплати за
послуги з постачання теплової енергії
споживачам, квартири яких обладнані
квартирними приладами обліку теплової
енергії відповідно до Правил надання
населенню послуг з централізованого
теплопостачання № 630 та накладено на
ТОВ «Енергія - Новий Розділ» штраф у
розмірі 6800 гривень.

Колегією суддів встановлено, що
постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 07 березня
2014 року відмовлено у задоволенні
адміністративного позову ТзОВ
«Енергія - Новий Розділ» про визнання
незаконним та скасування
вищезазначених припису та постанови
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Львівській області
(справа № 813/7653/13а), а постановою
Львівського апеляційного
господарського суду від 03 квітня 2014
року за наслідками розгляду
апеляційної скарги Львівського
обласного територіального відділення
Антимонопольного комітету України
було скасовано рішення Господарського
суду Львівської області від 28
листопада 2013 року у справі № 914/3545/13 та
прийнято нове рішення, яким у
задоволенні позову ТзОВ «Енергія -
Новий Розділ» до Львівського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України про
визнання недійсним та скасування
рішення адміністративної колегії
Львівського обласного територіального
відділення Антимонопольного комітету
України № 210 від 28 серпня 2013 року «Про
порушення законодавства про захист
економічної конкуренції" відмовлено
повністю.

З урахуванням вище наведеного колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дав належну оцінку всім обставинам і
доказам по справі в їх сукупності та
ухвалив рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
а тому приходить до висновку про те, що
підстави для його скасування відсутні
і апеляційну скаргу на нього, яка не
спростовує висновків рішення суду,
слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 303, 307 ч.1 п.1, 308, 314 ч.1 п.1,
315, 319 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю „Енергія -
Новий Розділ" відхилити та залишити
рішення Миколаївського районного суду
Львівської області від 27 грудня 2013 року
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскарженою
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили.

Суддя:

Судді: