Провадження №
УХВАЛА

про залишення подання без руху

8 січня 2014 року суддя Авдіївського
міського суду Донецької області
Соболєва І.П., ознайомившись з
матеріалами подання головного
державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби
Авдіївського міського управління
юстиції Бондаренко Х.Г. про тимчасове
обмеження боржника-фізичної особи
ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України, -

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець Відділу
державної виконавчої служби
Авдіївського міського управління
юстиції Бондаренко Х.Г. звернулась до
суду з поданням про тимчасове
обмеження боржника-фізичної особи
ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України.

Вивчивши подані матеріали, приходжу до
висновку, що подання за формою та
змістом не відповідає вимогам,
встановленим статтею 377-1 Цивільного
процесуального кодексу України (далі -
ЦПК України) та Інструкцією з
організації примусового виконання
рішень, затвердженою наказом
Міністерства юстиції України від 2
квітня 2012 р. № 512/5, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 2 квітня
2012 р. за № 489/20802 (далі за текстом -
Інструкція № 512/5).

Так, відповідно до п. 11.1 розділу XI
«Обмеження у праві виїзду за межі
України та заборона в'їзду в Україну»
Інструкції № 512/5, у разі ухилення
боржника від виконання зобов'язань,
покладених на нього рішенням,
державний виконавець може звернутися з
поданням до суду за місцезнаходженням
органу ДВС щодо встановлення
тимчасового обмеження у праві виїзду
боржника - фізичної особи або керівника
боржника - юридичної особи за межі
України до виконання зобов'язань за
рішенням.

Як передбачено п.п. 11.1.1 - 11.1.3 п. 11.1 р. ХІ
Інструкції № 512/5, подання повинно
містити: а) найменування суду, до якого
направляється подання; б) реквізити
виконавчого документа, який перебуває
на виконанні; в) реквізити виконавчого
провадження; г) прізвище, ім'я та по
батькові особи (боржника), дату
народження (число, місяць, рік); ґ)
підтвердження факту ухилення боржника
від виконання своїх зобов'язань.

У поданні мають бути визначені заходи
(тимчасове обмеження у праві виїзду за
межі України з вилученням паспортного
документа чи без такого), найменування
органів, які мають їх здійснити.

До подання додаються копії виконавчого
документа, постанови про відкриття
виконавчого провадження та копії інших
документів (за потреби).

У порушення вказаних вимог Інструкції
№ 512/5 державним виконавцем не
зазначено у поданні реквізитів
виконавчого провадження та дати
народження (число, місяць, рік)
боржника.

Крім того, державний виконавець не
зазначив та не додав доказів на
підтвердження факту ухилення боржника
від виконання своїх зобов'язань. Так, до
подання виконавцем додані копії
повісток про виклик боржника до
Відділу державної виконавчої служби.
Однак, копії документів, які свідчать
про надіслання та отримання цих
повісток боржником, відсутні. Також, до
подання державним виконавцем не додано
опис документів виконавчого
провадження, з яких було б можливо
з'ясувати вжиті державним виконавцем
заходи з метою примусового виконання
рішення, а також підтвердити факт
ухилення боржника від виконання своїх
зобов'язань.

До того ж, як передбачено п.п. 11.1.5 п. 11.1 р.
ХІ Інструкції № 512/5 про направлення до
суду подання щодо встановлення
тимчасового обмеження у праві виїзду
державний виконавець повідомляє
боржника.

У порушення вказаних вимог, державним
виконавцем не надано доказів
повідомлення боржника про направлення
до суду подання щодо встановлення
тимчасового обмеження у праві виїзду.

Також, як встановлено ч. 1 ст. 377-1 ЦПК
України питання про тимчасове
обмеження боржника - фізичної особи або
керівника боржника - юридичної особи у
праві виїзду за межі України при
виконанні судових рішень та рішень
інших органів (посадових осіб)
вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби.

Як вбачається з наданого суду подання,
воно погоджено з начальником Відділу
державної виконавчої служби
Авдіївського міського управління
юстиції ОСОБА_3 Проте, до подання не
додано документа на підтвердження
повноважень вказаної особи як
начальника ВДВС (наказ про призначення
тощо).

Крім того, на підставі ч. 1 ст. 31 Закону
України «Про виконавче провадження»
постанова про відкриття виконавчого
провадження надсилається
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення. Проте, державний
виконавець не надав доказів надсилання
боржнику постанови про відкриття
виконавчого провадження
рекомендованим листом із
повідомленням.

За таких обставин, приходжу до висновку
про необхідність залишення без руху
подання державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби
Авдіївського міського управління
юстиції Бондаренко Х.Г. про тимчасове
обмеження боржника-фізичної особи
ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України,
із наданням йому строку на усунення
недоліків подання шляхом зазначення у
поданні реквізитів виконавчого
провадження та дати народження (число,
місяць, рік) боржника, зазначення та
надання суду доказів на підтвердження
факту ухилення боржника від виконання
своїх зобов'язань (копій документів,
які свідчать про надіслання та
отримання повісток про виклик
боржником, опису документів
виконавчого провадження), надання
доказів повідомлення боржника про
направлення до суду подання щодо
встановлення тимчасового обмеження у
праві виїзду, надання документа на
підтвердження повноважень начальника
ВДВС, докази надсилання боржнику
рекомендованим листом із
повідомленням постанови про відкриття
виконавчого провадження.

Такий висновок суду узгоджується із
позицією Верховного Суду України,
викладеній в Аналізі судової практики
щодо вирішення питання про тимчасове
обмеження у праві виїзду за межі
України від 1 лютого 2013 р. (Вісник
Верховного Суду України. - 2013 р., № 5,
стор. 16), в якому Верховний Суд України
визнав правильною практику судів, коли
вони залишають подання без руху,
надаючи державному виконавцю строк для
усунення недоліків, а в разі
невиконання такої ухвали - повертають
ці подання відповідно до ст. 121 ЦПК
України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 121, 377-1 ЦПК України, р. ХІ
Інструкції з організації примусового
виконання рішень, затвердженою наказом
Міністерства юстиції України від 2
квітня 2012 р. № 512/5, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 2 квітня
2012 р. за № 489/20802, -

УХВАЛИВ:

Подання головного державного
виконавця Відділу державної
виконавчої служби Авдіївського
міського управління юстиції
Бондаренко Х.Г. про тимчасове обмеження
боржника-фізичної особи ОСОБА_2 у праві
виїзду за межі України залишити без
руху.

Надати головному державному
виконавцеві Відділу державної
виконавчої служби Авдіївського
міського управління юстиції
Бондаренко Х.Г. строк для усунення
недоліків подання - 5 днів з моменту
отримання копії ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: