02 липня 2014 року колегія суддів судової
палати в цивільних справах
Апеляційного суду м. Києва в складі:
Головуючого: Качана В.Я.
Суддів:
Барановської Л.В., Рейнарт І.М.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2
на рішення Деснянського районного суду
м. Києва від 10 квітня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_3, ОСОБА_1, які діють у
своїх інтересах та в інтересах
неповнолітнього ОСОБА_4 до Деснянської
районної у м. Києві державної
адміністрації, за участі третіх осіб:
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, КП УЖГ
«Житлорембудсервіс» Деснянського
району м. Києва про зобов'язання
вчинити певні дії, -
У вересні 2013 року ОСОБА_3, ОСОБА_1, які
діють у своїх інтересах та в інтересах
неповнолітнього ОСОБА_4, звернулися до
суду з позовом до Деснянської районної
у м. Києві державної адміністрації про
зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Деснянського районного суду
м. Києва від 10 квітня 2014 року позовні
вимоги задоволено частково.
Зобов'язано Деснянську районну у м.
Києві державну адміністрацію видати
розпорядження щодо надання ОСОБА_3 на
сім'ю у складі трьох осіб - ОСОБА_3,
ОСОБА_1 та ОСОБА_4 кімнату НОМЕР_3 в
комунальній квартирі АДРЕСА_1 та видати
ордер серії Б на вказане житло.

В апеляційній скарзі представник
позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 просить суд
частково скасувати рішення
Деснянського районного суду м. Києва
від 10 квітня 2014 року та постановити
нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_1, які
діють у своїх інтересах та в інтересах
неповнолітнього ОСОБА_4, про
зобов'язання видати розпорядження щодо
надання кімнати НОМЕР_5 в комунальній
квартирі АДРЕСА_1 та видати ордер серії
Б на вказане житло.

В обґрунтування своїх вимог апелянт
посилається на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Справа 754/20641/13-ц № апеляційного
провадження: 22-ц/796/7116/2014Головуючий у
суді першої інстанції: Буша
Н.Д.Доповідач у суді апеляційної
інстанції: Качан В.Я.Заслухавши
доповідь головуючого, пояснення осіб,
які з'явились в судове засідання,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що з 2001
року ОСОБА_3 працює в спеціалізованому
будівельному управлінні № 50 ПАТ
«Київмісьбуд».

На підставі розпорядження ВАТ
«Київоздоббуд» від 12.12.2001 року за
спільним рішенням адміністрації
підприємства та профспілкового
комітету від 12.12.2001 року ОСОБА_3
отримала кімнату НОМЕР_3 в будинку
АДРЕСА_1.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
02.04.2008 року зобов'язано відділ
громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб РУГУ МВС України
Деснянського району м. Києва
зареєструвати ОСОБА_3 та ОСОБА_1 разом з
неповнолітнім сином ОСОБА_4 в
гуртожиток в кімнату НОМЕР_3 в будинку
АДРЕСА_1.

Із довідки форми № 3 ЖЕК № 304 від 04.09.2013
року в кімнаті НОМЕР_3 в будинку АДРЕСА_1
зареєстровані ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_4

Із Розпорядження Київської міської
державної адміністрації від 20.10.2004 року
№ 1915 «Про будинки акціонерного
товариства холдингової компанії
«Київміськбуд» на житловий будинок для
малосімейних за планом експлікації БТІ
м. Києва та журналу внутрішніх обмірів
та розрахунків площ приміщень
вбачається, що кімната НОМЕР_3 в будинку
АДРЕСА_1 стала вважатися кімнатою
НОМЕР_3 комунальної квартири АДРЕСА_1.

Як вбачається з матеріалів справи,
комунальна квартира АДРЕСА_1 має 7
житлових кімнат, в яких проживають: в
кімнаті НОМЕР_1 - сім'я ОСОБА_10 в складі
однієї особи; в кімнаті НОМЕР_2 - сім'я
ОСОБА_5 в складі двох осіб; в кімнаті
НОМЕР_3 - сім'я ОСОБА_3 в складі трьох
осіб; в кімнаті НОМЕР_4 - сім'я ОСОБА_11 в
складі двох осіб.

Відповідно до довідки № 1397 відділу
обліку та розподілу житлової площі
Деснянської районної в м. Києві
державної адміністрації від 02.07.2013 року
позивачі перебувають на квартирному
обліку з 10.06.2013 року в порядку загальної
черги.

Із розпорядження Київської міської
державної адміністрації № 1605 «Про
безоплатне прийняття відомчого
житлового фонду, службового житла,
зовнішніх інженерних мереж ПАТ «ХК
«Київміськбуд» до комунальної
власності територіальної громади м.
Києва» від 12.09.2012 року до комунальної
власності територіальної громади м.
Києва було передано житлові будинки та
гуртожитки ПАТ «ХК «Київмісьбуд».

Розпорядженням Деснянської районної у
м. Києві державної адміністрації від
12.10.2012 року № 561 «Про визначення
балансоутримувачем будинку за адресою:
АДРЕСА_1 було визначено КП
«Житлорембудсервіс» на праві повного
господарського відання.

Як встановлено в ході судового
розгляду справи, позивачі не
отримували ордер серії Б на кімнату
НОМЕР_3 в будинку АДРЕСА_1 та станом на
07.03.2014 року номер їх загальної черги на
квартобліку становить 4940.

Із відповідей Деснянської районної в м.
Києві державної адміністрації №
102/ОП/г-960 від 18.06.2013 року, № 102/г-1009 від
11.07.2013 року, № 102/г-1009 від 20.06.2013 року та №
102/т-1205 від 26.07.2013 року позивачам на їх
звернення було відмовлено у видачі
ордера серії Б, а також відмовлено в
поліпшенні житлових умов.

Відповідно до ст. ст. 29, 30, 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать власні (самоврядні)
повноваження, зокрема, щодо управління
в межах, визначених радою, майном, що
належить до комунальної власності
відповідних територіальних громад. До
відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать власні
(самоврядні) повноваження, зокрема,
щодо обліку громадян, які відповідно до
законодавства потребують поліпшення
житлових умов; розподіл та надання
відповідно до законодавства житла, що
належить до комунальної власності;
вирішення питань щодо використання
нежилих приміщень, будинків і споруд,
що належать до комунальної власності;
надання відповідно до закону
громадянам, які потребують соціального
захисту, безоплатного житла або за
доступну для них плату; здійснення
контролю за станом квартирного обліку
та додержанням житлового
законодавства на підприємствах, в
установах та організаціях,
розташованих на відповідній території,
незалежно від форм власності.
Виконавчий комітет сільської,
селищної, міської, районної у місті (у
разі її створення) ради в межах своїх
повноважень приймає рішення. Рішення
виконавчого комітету приймаються на
його засіданні більшістю голосів від
загального складу виконавчого
комітету і підписуються сільським,
селищним, міським головою, головою
районної у місті ради.

Згідно ст. ст. 58, 129 ЖК України на
підставі рішення про надання жилого
приміщення в будинку державного або
громадського житлового фонду
виконавчий комітет районної, міської,
районної в місті, селищної, сільської
Ради народних депутатів видає
громадянинові ордер, який є єдиною
підставою для вселення в надане жиле
приміщення. На підставі рішення про
надання жилої площі в гуртожитку
адміністрація підприємства, установи,
організації видає громадянинові
спеціальний ордер, який є єдиною
підставою для вселення на надану жилу
площу.

Таким чином, з урахуванням викладеного,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
задоволення позовних вимог в частині
зобов'язання Деснянської районної у м.
Києві державної адміністрації видати
ордер на кімнату НОМЕР_3 в комунальній
квартирі АДРЕСА_1, оскільки такі вимоги
є доведеними, відповідають доказам у
справі та вимогам чинного
законодавства.

Разом з тим, колегія суддів не
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо відмови в задоволенні
позовних вимог щодо надання ордеру на
кімнату НОМЕР_5 в зазначеній
комунальній квартирі.

Вирішуючи питання про відмову в
задоволенні позовних вимог в частині
надання ордеру на кімнату НОМЕР_5 в
зазначеній комунальній квартирі, суд
першої інстанції виходив із того, що
позивачі з вимогою щодо надання ордеру
серії Б на кімнату НОМЕР_5 в комунальній
квартирі АДРЕСА_1, звернулися лише в
якості осіб, які стоять на черзі сімей,
потребуючих поліпшення житлових умов,
однак дані вимоги є передчасними,
оскільки жилі приміщення з державного
житлового фонду надаються громадянам,
які вважаються потребуючими
поліпшення житлових умов та
перебувають на квартирному обліку за
місцем свого проживання, в порядку
черговості.

Проте, колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції
з наступних підстав.

Відповідно до ст. 54 ЖК України
ізольоване жиле приміщення, що
звільнилося в квартирі, в якій проживає
два або більше наймачі, на прохання
наймача, що проживає в цій квартирі і
потребує поліпшення житлових умов
(стаття 34), надається йому, а в разі
відсутності такого наймача - іншому
наймачеві, який проживає в тій же
квартирі. При цьому загальний розмір
жилої площі не повинен перевищувати
норми, встановленої статтею 47 цього
Кодексу, крім випадків, коли наймач або
член його сім'ї має право на додаткову
жилу площу. Якщо розмір ізольованої
кімнати, що звільнилася, є меншим за
встановлений для надання одній особі,
зазначена кімната у всіх випадках
передається наймачеві на його
прохання.

Згідно ст. 34 ЖК України потребуючими
поліпшення житлових умов визнаються
громадяни, зокрема, забезпечені жилою
площею нижче за рівень, що визначається
в порядку, встановлюваному Радою
Міністрів Української РСР і
Українською республіканською радою
професійних спілок.

Згідно ст. 47 ЖК України норма жилої
площі в Українській РСР встановлюється
в розмірі 13,65 квадратного метра на одну
особу.

Так, колегією суддів встановлено, що
сім'я ОСОБА_3 в складі трьох осіб
потребує поліпшення житлових умов,
оскільки кімната НОМЕР_3 складає 17,3
кв.м., тобто на кожного члена сім'ї
припадає 5,77 кв.м., що дає підстави
вважати зазначену сім'ю такою, що
потребує поліпшення житлових умов.

Як вбачається з технічної
документації, площа кімнати НОМЕР_5
становить 12,6 кв.м. В такому випадку, у
разі приєднання даної площі кімнати до
площі кімнати НОМЕР_3, розмір житла
становитиме 29,9 кв.м., тобто розмір житла
на кожного члена сім'ї становитиме 9,97
кв.м., що не перевищує норми житлової
площі на одну особу.

Із зазначеного вбачається, що судом
першої інстанції не взято до уваги
того, що мешканці комунальної квартири
АДРЕСА_1 не претендують на кімнату
НОМЕР_5, яка є вільною.

Враховуючи викладене, обставини справи
та докази у справі, колегія суддів
дійшла висновку про те, що судом першої
інстанції безпідставно відмовлено в
задоволенні позовних вимог в частині
надання ордеру на кімнату НОМЕР_5 в
спірній комунальній квартирі, оскільки
встановлено, що позивачі є особами, які
потребують поліпшення житлових умов,
спірна кімната НОМЕР_5 є вільною та
зайняття її позивачами не порушить
прав інших мешканців комунальної
квартири.

За таких обставин, рішення
Деснянського районного суду м. Києва
від 10 квітня 2014 року в частині відмови в
задоволенні позовних вимог слід
скасувати та ухвалити в цій частині
нове рішення про задоволення позовних
вимог, оскільки при ухваленні
оскаржуваного рішення судом першої
інстанції хибно не застосовано норми
житлового законодавства, які підлягали
застосуванню, чим порушено норми
матеріального права.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 309 ЦПК
України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу представника
позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Деснянського районного суду м.
Києва від 10 квітня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_3, ОСОБА_1, які діють у
своїх інтересах та в інтересах
неповнолітнього ОСОБА_4 до Деснянської
районної у м. Києві державної
адміністрації, за участі третіх осіб:
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, КП УЖГ
«Житлорембудсервіс» Деснянського
району м. Києва про зобов'язання
вчинити певні дії скасувати в частині
відмови в задоволенні позовних вимог
та ухвалити в цій частині нове рішення
наступного змісту.

Позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_1, які
діють у своїх інтересах та в інтересах
неповнолітнього ОСОБА_4 до Деснянської
районної у м. Києві державної
адміністрації, за участі третіх осіб:
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, КП УЖГ
«Житлорембудсервіс» Деснянського
району м. Києва про зобов'язання
вчинити певні дії задовольнити у
повному обсязі.

Зобов'язати Деснянську районну в м.
Києві державну адміністрацію видати
розпорядження щодо надання ОСОБА_3 на
сім'ю у складі трьох

осіб - ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_4, кімнату
НОМЕР_5 в комунальній квартирі АДРЕСА_1
та видати ордер серії Б на вказане
житло.

В решті рішення Деснянського районного
суду м. Києва від 10 квітня 2014 року
залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення, але може
бути оскаржено в касаційному порядку
до Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з дня набрання ним законної сили
шляхом подання до цього суду
касаційної скарги.

Головуючий:

Судді: