Справа № 2-387
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2014 року Новоселицький
районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді Ляху Г.О.

при секретарі Кіріл С.В.

з участю прокурора Сімків Є.В.

позивачки ОСОБА_1

представника позивачки Топало А.М.

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Новоселиця
цивільну справу за позовом прокурора
Новоселицького району Чернівецької
області в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_4,
Черленівської сільської ради
Новоселицького району Чернівецької
області та реєстраційної служби
Новоселицького районного управління
юстиції Чернівецької області про
визнання незаконним і скасування
рішення сільської ради, визнання
недійсними свідоцтв про право
власності на земельні ділянки та
скасування реєстрації права власності
на земельні ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

В березні 2014 року прокурор звернувся до
суду з позовом до відповідачів в
інтересах позивачки, посилаючись на те,
що постановою Новоселицького
районного суду від 30 січня 2012 року були
скасовані як незаконні рішення ІІІ
сесії VІ скликання Черленівської
сільської ради Новоселицького району
від 06 квітня 2011 року № 48-3/11 та № 49-3/11 в
частині відмови ОСОБА_1 у наданні
дозволу на розробку технічної
документації земельної ділянки, яка
розташована по АДРЕСА_1 та надання
ОСОБА_4 дозволу на розробку технічної
документації на вказану земельну
ділянку. Не дочекавшись закінчення
судового розгляду вказаної
адміністративної справи, сесія
Черленівської сільської ради 21 грудня
2011 року прийняло рішення за № 13-8/11 про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо передачі у
власність ОСОБА_4 спірної земельної
ділянки площею 0.4543 га. Зважаючи на те,
що була порушена процедура надання
земельної ділянки у власність ОСОБА_4, а
також порушено право позивачки ОСОБА_1
на приватизацію даної земельної
ділянки, яка до цього знаходилась у її
користуванні, просив визнати
незаконним та скасувати рішення
сільської ради № 13-8/11 від 21 грудня 2011
року, визнати недійсними свідоцтва про
право власної на земельні ділянки та
скасувати їх реєстрацію.

В судовому засіданні прокурор
підтримав позов та просив задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі.

Позивачка ОСОБА_1 позов також
підтримала та пояснила суду, що
приватизована відповідачем ОСОБА_4
земельна ділянка, яка розташована по
АДРЕСА_1 перебувала у її користуванні,
тим самим рішенням сільської ради про
надання земельної ділянки у власність
відповідачу порушено її переважне
право щодо приватизації земельної
ділянки.

Представник відповідача ОСОБА_4 позов
не визнав та пояснив суду, що рішення
ІІІ сесії VІ скликання Черленівської
сільської ради Новоселицького району
від 06 квітня 2011 року № 48-3/11 та № 49-3/11
були законними, а постанова суду, якою
скасовані дані рішення, на даний час
оскаржена у касаційному порядку, тому
рішення сільської ради про надання
земельної ділянки у власність
відповідачу ОСОБА_4 є законним.

Представник Черленівської сільської
ради Новоселицького району в судове
засідання не з'явився, направивши на
адресу суду заяву, в якій позов не
визнав та просив розглянути справу у
його відсутності.

Представник реєстраційної служби
Новоселицького районного управління
юстиції в судове засідання не з'явився,
направивши на адресу суду заяву, в якій
просив розглянути справу у його
відсутності.

Суд, вислухавши пояснення сторін та
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що рішенням VІІІ
сесії VІ скликання Черленівської
сільської ради Новоселицького району
Чернівецької області від 21 грудня 2011
року № 13-8/11 затверджено технічну
документацію із землеустрою та
передано у власність відповідача
ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0.4543 га,
в тому числі 0,2500 га для обслуговування
житлового будівництва, господарських
будівель та споруд по АДРЕСА_1 та 0,2043 га
для ведення особистого селянського
господарства в с. Черленівка
Новоселицького району.

В подальшому 16 вересня 2013 року
Державним кадастровим реєстратором
відділу Держземагенства у
Новоселицькому районі було проведено
державну реєстрацію земельних ділянок,
оформлені витяги з Державного
земельного кадастру на підставі яких
реєстраційною службою Новоселицького
районного управління юстиції 04
листопада 2013 року були видані
свідоцтва про право власності на
земельну ділянку серії САК № 533818 і №
533819 та до державного реєстру речових
прав на нерухоме майно була внесена
інформація щодо об'єкта нерухомого
майна.

Таким чином, з наведеного слідує, що
ОСОБА_4 набув у власність земельну
ділянку площею 0.4543 га, надану йому
рішенням Черленівської сільської ради
від 21 грудня 2011 року.

Разом з тим, з погосподарських книг
Черленівської сільської ради № 5 та № 9
з 1985 по 1991 роки вбачається, що у
домоволодінні по АДРЕСА_1 була
зареєстрована та проживала тільки
позивачка ОСОБА_1. За даним
господарством рахувалася земельна
ділянка, яка перебувала у користуванні
господарства в розмірі 0,42 га та
житловий будинок, який перебував в
особистій власності господарства.

Вказана обставина свідчить про те, що
земельна ділянка по АДРЕСА_1
знаходилась у користуванні позивачки,
яка була власником житлового будинку,
розташованого на даній земельній
ділянці.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України та ч. 1
ст. 3 ЦПК України кожна особа має право
звернутися до суду за захистом свого
цивільного права у разі його порушення,
невизнання або оспорювання.

Згідно ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд
розглядає цивільні справи не інакше як
за зверненням фізичних чи юридичних
осіб, поданим відповідно до цього
Кодексу, в межах заявлених ними вимог і
на підставі доказів сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі.

У відповідності до ч. 1 ст. 60 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини на які вона посилається як на
підставі своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 373 ЦК України
право власності на землю гарантується
Конституцією України. Право власності
на землю (земельну ділянку) набувається
і здійснюється відповідно до закону.

Згідно ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу
України сільські, селищні, міські ради
передають земельні ділянки у власність
або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх потреб.

Статтею 116 Земельного кодексу України,
в редакції діючої на момент виникнення
спірних правовідносин між сторонами
(станом на 2011 рік) передбачено, що
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.
Надання у користування земельної
ділянки, що перебуває у власності або у
користуванні, провадиться лише після
вилучення (викупу) її в порядку,
передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу
України власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов'язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ст. 155 Земельного кодексу
України, у разі видання органом
виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування акта, яким
порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

За вказаних обставин, передача у
власність ОСОБА_4 земельної ділянки,
яка фактично перебувала у користуванні
позивачки ОСОБА_1, без її вилучення у
останньої, порушує права та законі
інтереси позивачки щодо переважного
права приватизації даної земельної
ділянки.

Аналогічне вбачається з постанови
Новоселицького районного суду від 30
січня 2012 року, залишеною в силі ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 25 квітня 2012
року, якою були визнані незаконними та
скасовані рішення ІІІ сесії VІ
скликання Черленівської сільської
ради Новоселицького району від 06
квітня 2011 року № 48-3/11 та № 49-3/11 в
частині надання ОСОБА_4 дозволу на
розробку технічної документації на
земельну ділянку, яка розташована по
АДРЕСА_1 та відмови ОСОБА_1 у наданні
дозволу на розробку технічної
документації вказаної земельної
ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 ЦПК України
судові рішення, що набрали законної
сили, обов'язкові для всіх органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування і підлягають виконанню
на всій території України.

Статтею 118 Земельного кодексу України
визначений порядок безоплатної
приватизації земельних ділянок
громадянами, який передбачає надання
відповідним органом виконавчої влади
або органом місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, і тільки після отримання
погодженого проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки (а в разі
необхідності здійснення обов'язкової
державної експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи) відповідний орган приймає
рішення про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки та надання її у власність.

Частиною 2 статті 25 Закону України «Про
землеустрій», серед видів документації
із землеустрою передбачено проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок та технічну документацію із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право на земельну
ділянку.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
землеустрій», в редакції діючої на
момент виникнення спірних
правовідносин між сторонами (станом на
2011 рік), проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
складаються у разі надання, передачі,
вилучення (викупу), відчуження
земельних ділянок.

Таким чином, надання органом
виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, з послідуючим його
виготовленням та затвердженням, є
необхідними передумовами для надання
земельної ділянки у власність.

Визнання судом незаконним та
скасування рішення Черленівської
сільської ради про надання ОСОБА_4
дозволу на розробку технічної
документації на земельну ділянку,
свідчить про відсутність правових
підстав для розробки технічної
документації на дану ділянку з
подальшим її затвердженням, а тому
приймаючи рішення про затвердження
такої технічної документації із
землеустрою, сільською радою порушено
порядок передачі земельної ділянки у
власність.

Оцінивши у сукупності досліджені
докази, суд приходить до висновку, що
передача у власність ОСОБА_4 земельної
ділянки, яка фактична знаходилась у
користуванні позивачки ОСОБА_1, із
порушенням порядку розроблення та
затвердження технічної документації
на земельну ділянку, порушує права та
законні інтереси позивачки, а тому
рішення сільської ради є незаконним та
підлягає скасуванню.

Із урахуванням положень ч. 1 ст. 216 ЦК
України, відповідно до якої недійсний
правочин не створює юридичних
наслідків, свідоцтва про право
власності на вказані земельні ділянки
слід визнати недійсними, а реєстрацію
права власності скасувати.

Доводи представника відповідача проти
позову про відсутність порушень прав
та інтересів позивачки при передачі
земельної ділянки у власність
позивачу, суд вважає безпідставними.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з
відповідачів ОСОБА_4 та Черленівської
сільської ради на користь держави слід
стягнути судові витрати по справі у
виді судового збору.

На підставі ст. 19 Конституції України,
ст.ст. 203, 216, 373 ЦК України, ст. 116, 118, 122, 152,
155 Земельного Кодексу України, ст.ст. 25,
50 Закону України «Про землеустрій», суд
керуючись ст.ст. 10, 11, 14, 60, 88, 208-218 ЦПК
України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення VІІІ сесії VІ скликання
Черленівської сільської ради
Новоселицького району Чернівецької
області від 21 грудня 2011 року № 13-8/11 про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо передачі у
власність земельної ділянки площею 0.4543
га громадянину ОСОБА_4.

Визнати недійсним свідоцтво про право
власності на земельну ділянку серії
САК № 533818 кадастровий номер
:01:005:0085, виданого 04 листопада 2013
року реєстраційною службою
Новоселицького районного управління
юстиції Чернівецької області та
скасувати реєстрацію права власності
на вказану земельну ділянку.

Визнати недійсним свідоцтво про право
власності на земельну ділянку серії
САК № 533819 кадастровий номер
:01:005:0084, виданого 04 листопада 2013
року реєстраційною службою
Новоселицького районного управління
юстиції Чернівецької області та
скасувати реєстрацію права власності
на вказану земельну ділянку.

Стягнути з ОСОБА_4 та Черленівської
сільської ради Новоселицького району
Чернівецької області на користь
держави судові витрати по справі у виді
судового збору з кожного в сумі 121
гривні 80 копійок.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Чернівецької області через
Новоселицький райсуд протягом десяти
днів з дня його проголошення.

Суддя: