Дата документу 03.02.2014
ЄУ № 420/554/13-ц
Провадження №2/420/6/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2014 року
смт. Новопсков

Луганської області

Новопсковський районний суд
Луганської області у складі
головуючого судді Проньки В.В.,при
секретарі Свистуновій Я.В. за участю
позивача ОСОБА_1, представника
позивача ОСОБА_2, відповідача ОСОБА_3,
представника відповідача ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовною заявою
ОСОБА_1 до Сичанської сільської ради
Марківського району, управління
Держземагенства у Марківському районі
Луганської області про визнання
незаконним та скасування рішення № 13/5
від 18 грудня 2007 року , визнання
недійсним державного акту на право
власності на землю,скасування
державної реєстрації, усунення
перешкод у користуванні земельною
ділянкою,

В С Т А
Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом
до відповідачів, в якому просить:

- визнати дії Сичанської сільської ради
Марківського району Луганської
області незаконними та скасувати
рішення Сичанської сільської ради №
13/5 від 18 грудня 2007 року «Про
затвердження технічної документації
із землеустрою, що посвідчує приватну
власність ОСОБА_3 на земельну ділянку,
площею 0,2283 га. за адресою АДРЕСА_1»;

- визнати недійсним Державний акт НД №
640704 від 23 січня 2008 року на право
власності на земельну ділянку
розміром 0,2283 га, що належить ОСОБА_3 за
адресою АДРЕСА_1.;

- скасувати державну реєстрацію
державного акту на право приватної
власності НД № 640704 від 23 січня 2008 року
на прізвище ОСОБА_3, що зареєстрований в
книзі реєстрації державних актів на
право власності відділу Держкомзему у
Марківському районі № 4000008,;

- усунути перешкоди в користуванні
земельною ділянкою, розташованою за
адресою: АДРЕСА_1.

Під час судового засідання представник
відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 заявив
клопотання про закриття провадження по
даній справі в частині вимог про
визнання дій Сичанської сільської ради
Марківського району Луганської
області незаконними та скасування
рішення Сичанської сільської ради №
13/5 від 18 грудня 2007 року «Про
затвердження технічної документації
із землеустрою, що посвідчує приватну
власність ОСОБА_3 на земельну ділянку,
площею 0,2283 га. за адресою АДРЕСА_1 ,
посилаючись на те, що зазначені вимоги
не підлягають розгляду в порядку
цивільного судочинства, а повинні
розглядатися в порядку
адміністративного судочинства.

В обґрунтування клопотання
представник відповідача посилався на
рішення Конституційного Суду України
від 01 квітня 2010 року № 10-рп/2010 по справі
1-6/2010, та вважає, що вимога позивача в
частині визнання дій Сичанської
сільської ради Марківського району
Луганської області незаконними та
скасування рішення Сичанської
сільської ради № 13/5 від 18 грудня 2007
року не може бути розглянута в порядку
цивільного судочинства, оскільки в
даному випадку Сичанська сільська
рада, як орган місцевого
самоврядування діяла як суб»єкт
владних повноважень щодо питань,
визначених законами, зокрема у галузі
земельних відносин.

Відповідач ОСОБА_3 підтримав вимоги
свого представника.

Позивач та її представник
заперечували проти задоволення
клопотання про закриття провадження по
справі на підставі п.1 ч.1 ст.205 ЦПК
України в частині вимог про визнання
дій Сичанської сільської ради
Марківського району Луганської
області незаконними та скасування
рішення Сичанської сільської ради №
13/5 від 18 грудня 2007 року «Про
затвердження технічної документації
із землеустрою, що посвідчує приватну
власність ОСОБА_3 на земельну ділянку,
площею 0,2283 га. за адресою АДРЕСА_1.

Представники відповідачів -
Сичанської сільської ради, відділу
Держземагенства у Марківському районі
,представник третьої особи -
реєстраційної служби Марківського
районного управління юстиції в судове
засідання не з»явилися, надали заяви
про розгляд справи без їх участі.

Вислухавши пояснення сторін,
вивчивши матеріали клопотання, суд
вважає, що клопотання представника
відповідача ОСОБА_3- ОСОБА_4 не
підлягає задоволенню, в зв"язку з
наступним.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України
суди розглядають в порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних, або оспорюваних
прав, свобод, чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних , трудових відносин.

Відповідно до частини першої
статті 17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
зі здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

За змістом ст. 12 Земельного кодексу
України до повноважень міських рад у
галузі земельних відносин на території
міст належить, у тому числі,
розпорядження землями територіальних
громад, надання земельних ділянок у
користування із земель комунальної
власності, при цьому рада має рівні
права з громадянами та юридичними
особами, з якими вона вступає у
відносини щодо володіння, користування
та розпорядження землею.

З наведеного випливає, що при
здійсненні повноважень власника землі
відповідач не є суб'єктом владних
повноважень у тому значенні цього
терміна, в якому його вжито у Кодексі
адміністративного судочинства
України, а рівноправним суб'єктом
земельних відносин, дії якого
спрямовані на реалізацію свого права
розпоряджатися землею.

Як вбачається з матеріалів справи,
предметом спору є право користування
земельною ділянкою, яка надана
рішенням сільської ради.

За таких обставин заявлені у
справі позовні вимоги випливають із
відносин, у яких відповідачі
виступають як суб'єкти права власності,
а не як суб'єкти владних повноважень.

Суд також враховує рішення
Верховного суду України, від 06
листопада 2012 року по справі № 21-288а12,
який висловився, щодо юрисдикції
спорів які виникають з органом
місцевої влади, щодо користування
землю. Так, у вказаній справі районна
державна адміністрація, реалізуючи
право розпорядження земельною
ділянкою, відповідно до статті 5 ЗК має
рівні права з громадянами та
юридичними особами, з якими вона
вступає у відносини щодо володіння,
користування і розпорядження землею,
тобто є рівноправним суб'єктом
земельних відносин. У цьому спорі
учасники земельних правовідносин не
підпорядковані один одному, а отже,
суб'єкт владних повноважень - районна
державна адміністрація - владних
управлінських функцій не здійснювала.

У чинність ч.1 ст. 360-7 ЦПК України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за наслідками розгляду заяви
про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

На підставі викладеного, суд вважає
що вимоги в частині визнання дій
Сичанської сільської ради
Марківського району Луганської
області незаконними та скасування
рішення Сичанської сільської ради №
13/5 від 18 грудня 2007 року «Про
затвердження технічної документації
із землеустрою, що посвідчує приватну
власність ОСОБА_3 на земельну ділянку,
площею 0,2283 га. за адресою АДРЕСА_1 слід
розглядати в порядку цивільного
судочинства разом з позовними вимогами
щодо визнання недійсним державного
акту , скасування його реєстрації,
усунення перешкод в користуванні
земельною ділянкою. Підстав для
закриття провадження на підставі п.1 ч.1
ст. 205 ЦПК України, суд не вбачає.

Крім того, з матеріалів справи
вбачається, що позивач ОСОБА_1
зверталася з адміністративним позовом
до суду про визнання дій
неправомірними та скасування
вищезазначеного рішення. Постановою
Новопсковського районного суду від
27.12.2012 року позов задоволено частково.
Визнані протиправними дії Сичанської
сільської ради Марківського району
Луганської області щодо прийняття
рішення № 13/5 від 18.12.2007 року « Про
затвердження технічної документації
із землеустрою, що посвідчують право
власності на земельну ділянку» ;
скасовано рішення тринадцятої сесії
п»ятого скликання Сичанської
сільської ради від 18.12.2007 року « Про
затвердження технічної документації
із землеустрою, що посвідчують право
власності на земельну ділянку» в
частині передачі безоплатно у
власність ОСОБА_3 земельної ділянки
загальною площею 0,2283 в тому числі для
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
загальною площею 0,2283 га в тому числі
під забудовами 0,1611 га, рілля - 0, 0672 га.
Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12.02.2013 року
скасована постанова Новопсковського
районного суду від 27.12.2012 року,
провадження по справі закрито на
підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України.
Колегією суддів роз»яснено, що
вказаний спір повинен розглядатися в
порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст.. 205, 293 ЦПК
України , суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання
представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 про
закриття провадження щодо частини
позовних вимог відмовити повністю.

Ухвала окремому оскарженню не
підлягає, заперечення на ухвалу суду
може бути включено до апеляційної
скарги на рішення суду.

Суддя: