Справа № 339/565/14-ц
про відмову у відкритті провадження у
справі
13 листопада 2014 року
Суддя Болехівського міського суду
Івано-Франківської області Головенко
О.С., розглянувши матеріали позовної
заяви ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду Украї-ни в м.Болехові
про визнання протиправною відмову в
призначенні пенсії та зобов’язання
призначити пільгову пенсію, -
ОСОБА_1 звернувся з позовом в
якому просить визнати незаконною
відмову відповідача у призначенні
йому пільгової пенсії за віком,
зобовязавши Управління пенсійного
фонду України в м.Болехові призначити
пільгову пенсію за віком з часу
отримання уточнюючої довідки ВАТ
«Болехівський лісокомбінат» - з 01.12.2005
Свої вимоги обґрунтовує тим, що
працювавши станом на 21.12.1991 року
заточником на Болехівському
лісокомбінаті більше 11 років і
досягнувши 55 років він згідно ОСОБА_2
Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року має
право на отримання пільгової пенсії по
списку №2.
Однак при зверненні в Управління
пенсійного фонду України в м.Болехові
йому відмовлено в призначенні
пільгової пенсії, вказавши, що згідно
класифікатора професій ДК 003-05 дана
професія не передбачена. Вважаючи, що
така відмова є незаконною та порушує
його права, просить позов задоволити.
Вивчивши позовну заяву та додані до
неї матеріали справи , вважаю, що у
відкритті провадження слід відмовити з
Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах в порядку
цивільного судочинства.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що
виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин.
Інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.
Відповідно до ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції
- переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча
б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
У частині 1, п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень
владних управлінських функцій, а
також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові
спори, зокрема, спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правих актів чи
правових актів індивідуальної дії), дії
Отже, з огляду на вищезазначене,
справою адміністративної юрисдикції
є переданий на вирішення
адміністративного суду публічно
правовий спір, який виник між
конкретними суб'єктами стосовно їхні
прав та обов'язків у правовідносинах,
які передбачають владний вплив
уповноваженого законом одного
(суб'єкта владних повноважень) і
поведінку іншого (підпорядкованого)
суб'єкта, які відповідно до
законодавства зобов'язані виконувати
його вимоги та приписи.
Крім того, вжитий у цій процесуальній
нормі термін «суб'єкт владних
повноважень» означає орган державної
влади, орган місцевого самоврядування,
їхню посадову чи службову особу, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень ( п. 7
ч. 1 ст. 3 КАС України).
Таким чином, до компетенції
адміністративних судів належать спори
фізичних чи юридичних осіб з органами
державної влади, органом місцевого
самоврядування, їхньою посадовою
особою, предметом яких є перевірка
законності рішень, дій чи
бездіяльності цих органів (осіб),
відповідно й прийнятих або вчинених
ними при здійсненні владних
управлінських функцій.
У пунктах 2, 3, 30 постанови № 3 "Про деякі
питання юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ" від 01 березня 2013 року Пленум
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ роз'яснив, що Вирішуючи питання
про відкриття провадження у справі,
суди повинні перевірити належність
справ до їх юрисдикції та підсудності.
Цивільна юрисдикція - це визначена
законом сукупність повноважень судів
щодо розгляду цивільних справ,
віднесених до їх компетенції (стаття 15
ЦПК). Підсудність визначає коло
цивільних справ у спорах, вирішення
яких належить до повноважень
конкретного суду першої інстанції
(статті 108- 114 ЦПК).
Вирішуючи питання про відкриття
провадження у справі, суди повинні
виходити з того, що відповідно до
статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного
судочинства суди розглядають справи
про захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ за
Кодексом адміністративного
судочинства України (стаття 17; далі -
КАС), Господарським процесуальним
кодексом України (статті 1, 12; далі - ГПК),
Кримінальним процесуальним кодексом
України (далі - КПК) або Кодексом
України про адміністративні
правопорушення (далі - КУпАП) віднесено
до компетенції адміністративних,
господарських судів, до кримінального
провадження чи до провадження в
справах про адміністративні
правопорушення. Законом може бути
передбачено розгляд інших справ за
правилами цивільного судочинства.
У зв'язку з наведеним суди мають
виходити з того, що критеріями
відмежування справ цивільної
юрисдикції від інших є, по-перше,
наявність у них спору про право
цивільне (справи за позовами, що
виникають із будь-яких правовідносин,
крім випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства), по-друге, суб'єктний склад
такого спору (однією зі сторін у спорі
є, як правило, фізична особа).
Як вбачається із змісту позовних вимог
вищезазначеної позовної заяви,
предметом спору між сторонами є
Справи, пов'язані з соціальними
виплатами, підвідомчі
адміністративним судам та
розглядаються в порядку, передбаченому
Кодексом адміністративного
судочинства України (п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС
України, рішенням Конституційного Суду
України № 19-рп/2010 від 09.09.2010 року).
Тому, враховуючи , що між сторонами
існує публічно-правовий спір щодо
оскарження рішення суб'єкта владних
повноважень про відмову у призначенні
пільгової пенсії, розгляд якого
згідно з діючим законодавством повинен
здійснювати суд за правилами КАС
України, то позивачу слід відмовити у
відкритті провадження та роз'яснити
йому про право звернення до суду з
адміністративним позовом за правилами
Кодексу адміністративного судочинства
Відмова у відкритті провадження у
справі перешкоджає повторному
зверненню до суду з таким самим позовом
(ч. 7 ст. 122 ЦПК України).
Керуючись ст. ст. 11, 122 ЦПК України, -
У відкритті провадження у справі за
позовною заявою ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м.Болехові
про визнання протиправною відмову в
призначенні пенсії та зобов’язання
призначити пільгову відмовити.
Роз'яснити ОСОБА_1 право звернення до
суду з адміністративним позовом за
правилами Кодексу адміністративного
судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Івано-Франківської
області через Болехівський міський суд
шляхом подачі в 5-денний строк з дня
винесення ухвали апеляційної скарги.

У разі якщо ухвалу постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається в той же
строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Головенко О.С.