Провадження № 2/127/1351/14
О К Р Е М А У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 березня 2014 року Вінницький міський суд Вінницької області
в складі: головуючого - судді Воробйова В. В.,
при секретарі Шведа О.В.,
за участю: позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника Служби у справах дітей Вінницької міської ради - Бойко М.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 про усунення перешкод в спілкуванні та прийнятті участі у вихованні неповнолітніх дітей, -
В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області перебуває вказана цивільна справа.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 13.11.2013 року до участі у вказаній цивільній справі було залучено Службу у справах дітей Вінницької міської ради. При цьому суд виходив з того, що участь органу опіки та піклування у таких категоріях справ, відповідно до ст. 19 СК України є обов'язковою, оскільки даний орган здійснює державний контроль за додержанням законодавства у сфері захисту прав та охоронюваних законом інтересів неповнолітніх дітей, а також відповідно до наведеної статті СК України подає суду письмовий висновок щодо розв'язання спору.
На адресу суду та в судові засідання, які відбулись 28 листопада, 09 грудня 2013 року, 21 лютого, 05 березня 2014 року Службою у справах дітей Вінницької міської ради не було подано письмового висновку щодо розв'язання спору між сторонами.
28 лютого 2014 року на адресу суду від Служби у справах дітей Вінницької міської ради надійшов лист №31-00-011-9055 від 26.02.2014 року зі змісту якого вбачається відмова у наданні такого висновку суду із посиланням на п. 73 постанови Кабінету Міністрів України №866 від 24.09.2008 року «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини», оскільки відповідач у справі проживає у с.Супівка Барського району Вінницької області.
В судовому засіданні, призначеному на 05.03.2014 року представник Служби у справах дітей викладені у наведеному листі обставини підтримала та при вирішенні питання щодо постановлення окремої ухвали суду поклалась на розсуд суду.
Позивач та його представник в судовому засіданні при вирішенні питання щодо постановлення окремої ухвали суду поклались на розсуд суду.
Відповідач в судове засідання не з'явилась, але телефонограмою повідомила суд про те, що не може з'явитись до суду через хворобу. Документів якими підтверджуються викладені в телефонограмі обставини щодо захворювання суду відповідач не надала.
Суд дослідивши матеріали справи, з'ясувавши думку позивача та його представника, представника Служби у справах дітей Вінницької міської ради, дійшов висновку про необхідність постановлення окремої ухвали суду з таких підстав.
Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 19 СК України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов'язковою є участь органу опіки та піклування.
Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.
Відмовляючи суду у наданні письмового висновку щодо розв'язання спору між сторонами Служба у справах дітей Вінницької міської ради формально послалась на п. 73 постанови Кабінету Міністрів України №866 від 24.09.2008 року «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини», оскільки вказаним пунктом врегульовано відносини у разі виникнення спору між батьками щодо участі у вихованні дитини та при зверненні одного з батьків у досудовому порядку, з метою вирішення спірних питань, до служби у справах дітей за місцем проживання дитини.
В той же час пунктом 74 вказаної постанови Кабінету Міністрів України, яким має керуватись Служба у справах дітей Вінницької міської ради, врегульовано порядок подання суду письмового висновку про способи участі одного з батьків у вихованні дитини саме під час розгляду спорів судом.
Суд звертає увагу на тривале невиконання працівниками Служби у справах дітей Вінницької міської ради вимог наведених нормативно-правових актів, що унеможливлює прийняття судом законного та обґрунтованого рішення та призводить до затягування розгляду вказаної цивільної справи.
Відповідно до ст. 211 ЦПК України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону і встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню порушення, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повинно бути повідомлено суд, який постановив окрему ухвалу.
Таким чином, суд вважає за доцільне постановити окрему ухвалу з метою доведення до керівництва Вінницької міської ради про виявлені факти порушень законодавства України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 СК України, п. 74 постанови Кабінету Міністрів України №866 від 24.09.2008 року «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини», ст. 211 ЦПК України, суд, -
Повідомити керівництво Вінницької міської ради про виявлені судом факти порушення законодавства працівниками Служби у справах дітей Вінницької міської ради з метою встановлення та притягнення до відповідальності винних у вказаних порушеннях осіб.
Про вжиті заходи невідкладно повідомити Вінницький міський суд Вінницької області.
Окрему ухвалу може бути оскаржено особами, інтересів яких вона стосується, у загальному порядку, встановленому ЦПК України.
Суддя: