Справа № 357/4087/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючого судді - Рябченко Л. А. ,

при секретарі - Вєтрова С. Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом

ОСОБА_1,

ОСОБА_2

до

К ПБМР ЖЕК № 6,

Третя особа: Управління соціального
захисту населення Білоцерківської
міської ради,

про визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок,
стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з вказаним
позовом, уточнивши позовні вимоги
просять визнати дії Комунального
підприємства Білоцерківської міської
ради Житлово-експлуатаційної контори
№ 6 щодо неврахування пільги по оплаті
житлово-комунальних послуг
протиправними; зобов'язати КПБМР ЖЕК №
6 здійснити перерахунок вартості
житлово-комунальних послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій ОСОБА_1, проживаючій по
АДРЕСА_1, з урахуванням пільг учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії ОСОБА_2 - 50% знижки плати за
користування житлом та комунальними
послугами, відповідно до ст.21 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 8.04.2008р.; зобов'язати враховувати
зазначену пільгу при нарахуванні плати
за користування житлом та комунальними
послугами в майбутньому; стягнути з К
ПБМР ЖЕК № 6 на користь позивачів
моральну шкоду в розмірі 10000грн. на
користь кожного.

Вимоги позивачі обґрунтували тим, що
ОСОБА_1 є власником квартири на АДРЕСА_1
на підставі свідоцтва про право
власності на житло, виданого 17.06.2004р.. В
даній квартирі окрім власниці з 8.04.2008р.
проживає та зареєстрований цивільний
чоловік позивачки - ОСОБА_2, який є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 2 категорії і має право на
пільгу - 50% знижку плати за користування
житлом та комунальними послугами.
Одразу після реєстрації у квартирі
ОСОБА_2 було подано копію посвідчення
до ЖЕК № 6, проте, вищевказана пільга не
була врахована. Неодноразові звернення
до ЖЕК № 6 щодо нарахування плати за
комунальні послуги із врахуванням
пільги залишилися без уваги та
задоволення, в зв'язку з чим утворилася
велика заборгованість. Натомість, інші
комунальні підприємства, що надають
послуги з опалення, водо-,
газопостачання, електроенергії
врахували 50% знижку плати за комунальні
послуги.

Позивачі вважають дії відповідача
незаконними та такими, що порушують
їхні права та призвели до значних
негативних наслідків. Діями
відповідача завдано фізичні та душевні
страждання: моральні переживання,
стрес, депресія та необхідність
вчиняти дії до відновлення порушеного
права. Позивачі опинилися у скрутному
матеріальному становищі, не мають
змоги оплатити комунальні послуги та
отримати відповідну компенсацію. Від
сплати судового збору просять їх
звільнити, відповідно до ЗУ «Про захист
прав споживачів».

В судовому засіданні позивачі позов
підтримали.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав повністю, заперечення
обґрунтував тим, що ОСОБА_1 не є членом
сім'ї ОСОБА_2, тому на неї пільга
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 2 категорії не
розповсюджується. Крім того, у
відповідача відсутня інформація щодо
включення ОСОБА_2 до Єдиного державного
автоматизованого реєстру осіб, які
мають право на пільги. Жодного разу
позивачами не було надано до ЖЕК № 6
документів, що підтверджують право на
пільгу. Відшкодування за надані
послуги до комунального підприємства
не надходять.

К ПБМР ЖЕК № 6 жодного разу не
відмовляло позивачам у нарахуванні
плати за житлово-комунальні послуги з
врахуванням пільги учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії, позивачам неодноразово
надавалися роз'яснення щодо
необхідності надання відповідних
документів, що підтверджують право на
пільгу, проте таких документів не було
надано. Тому, підстав для визнання дій
відповідача неправомірними немає.

Факт заподіяння моральної шкоди
позивачі не довели, не надали жодного
доказу заподіяння їм такої шкоди та
обґрунтування про характер та обсяг
моральних страждань.

Представник третьої особи - Управління
соціального захисту населення
Білоцерківської міської ради - довіряє
вирішення спору на розсуд суду.
Представник пояснив, що ОСОБА_2, який
проживає по АДРЕСА_1, зареєстрований в
Єдиному державному автоматизованому
реєстрі осіб, які мають право на пільги,
як учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС 2 категорії на підставі
поданої заяви з 20.09.2012р.. Пільговику
8.10.2012р. видана довідка № 3274 про
реєстрацію його в Єдиному державному
автоматизованому реєстрі осіб, які
мають право на пільги, заведена
персональна облікова картка. Проте, К
ПБМР ЖЕК № 6 може врахувати дану пільгу
при розрахунку вартості
житлово-комунальних послуг лише після
надання йому споживачем відповідної
довідки та документів, з якими
позивачі, як вбачається з обставин
справи, не зверталися.

Заслухавши доводи сторін, третьої
особи, дослідивши матеріали спави, суд
прийшов до висновку про часткове
задоволення позовних вимог.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 є власником квартири на АДРЕСА_1
на підставі свідоцтва про право
власності на житло, виданого 17.06.2004р.. В
даній квартирі зареєстровані: ОСОБА_1 з
16.09.1992р., співмешканець ОСОБА_2 з 8.04.2008р.,
про що свідчить довідка К ПБМР ЖЕК № 6
від 20.05.2008р., аналогічна довідка видана
21.05.2013р..

ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що
підтверджується копією відповідного
посвідчення, виданого 29.03.2004р..

22.09.2008р., 25.09.2008р., 15.06.2012р., 7.08.2012р. ОСОБА_1
зверталася до ЖЕК № 6 із заявами про
оформлення пільги за комунальні
послуги. На звернення позивач
отримувала відповіді з роз'ясненнями
щодо необхідності для отримання пільг
на житлово-комунальні-послуги
звернутися до Управління соціального
захисту населення для отримання
довідки про внесення до Єдиного
державного автоматизованого реєстру
осіб, які мають право на пільги, та
подання до ЖЕКу даної довідки та інших
документів, перелік яких зазначався у
відповіді.

ЖЕК № 6 надав до суду перелік сум по
особовому рахунку ОСОБА_1, згідно якого
заборгованість за надані
житлово-комунальні послуги за період з
01.1997р. по 04.2014р. становить 6803,28грн..
Рішеннями Білоцерківського
міськрайонного суду від 29.07.2004р.,
11.11.2009р. з ОСОБА_1 на користь ЖЕК № 6
стягнута заборгованість станом на
1.08.2009р.за надані житлово-комунальні
послуги.

20.09.2012р. ОСОБА_2, який проживає по
АДРЕСА_1, подав до УСЗН БМР заяву, на
підставі якої був зареєстрований в
Єдиному державному автоматизованому
реєстрі осіб, які мають право на пільги,
як учасник ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 2 категорії. 8.10.2012р. йому була
видана довідка № 3274 про реєстрацію в
Єдиному державному автоматизованому
реєстрі осіб, які мають право на пільги,
заведена персональна облікова картка,
в якій зазначається перелік пільг, які
розповсюджуються на ОСОБА_2, зокрема і
на послуги з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій.

Відповідно до ч.1, ч.2 Постанови КМУ № 117
від 29.01.2003р. «Про Єдиний державний
автоматизований реєстр осіб, які мають
право на пільги»:

«Єдиний державний автоматизований
реєстр осіб, які мають

право на пільги (далі - Реєстр), -
автоматизований банк даних,

створений для забезпечення єдиного
державного обліку фізичних

осіб, які мають право на пільги за
соціальною ознакою згідно із

законами України (далі - пільговики).

До Реєстру включається така
інформація: загальні відомості

про пільговика (прізвище, ім'я та по
батькові, число, місяць, рік

народження, ідентифікаційний номер у
Державному реєстрі фізичних

осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів, адреса

зареєстрованого місця проживання, …
адреса

фактичного місця проживання), склад
сім'ї, характеристика житла),

реквізити паспорта та документа, що
підтверджує право на пільги, а

також категорія пільговика, перелік
пільг, на які він має право,

інформація про те, якими пільгами він
реально користується.»

Відповідно до ч.5 Постанови № 117:

«Для включення до Реєстру інформації
про пільговика він

подає уповноваженому органу довідку
про склад сім'ї, копії

документів, що підтверджують право
пільговика та членів його сім'ї

на пільги (з пред'явленням оригіналів
цих документів), копію

довідки про присвоєння
ідентифікаційного номера у
Державному

реєстрі фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових

платежів, пред'являє паспорт та
надає інформацію про

характеристику житла та послуги,
щодо отримання яких він має

пільги та реально ними користується.»

Таким чином, внесення пільговиків до
Єдиного реєстру є обов'язковим і з
моменту реєстру особи у неї виникає
право на отримання пільг.

Відповідно до ч.3 Постанови КМУ № 936 від
20.09.2005р. «Про затвердження Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»:

«Органи соціального захисту
населення, що проводять

нарахування та виплати, передбачені
Законом України "Про статус і

соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи», звіряють
у

разі потреби отриману від громадян
інформацію щодо правомірності

нарахування компенсаційних виплат з
відділами персоніфікованого

обліку згідно з Єдиним
автоматизованим реєстром осіб, які
мають

право на пільги відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України

від 29 січня 2003 р. N 117.

Виплата компенсацій, допомоги певних
видів та надання пільг у

разі, коли вперше встановлено
відповідний статус постраждалої

особи і видано відповідне
посвідчення, проводиться з дня подання

громадянином заяви, але не раніше
ніж з дня видачі йому

посвідчення встановленого зразка.»

Проте, надання пільги позивачам не
проводилося в зв'язку з відсутністю
відповідного письмового звернення про
врахування пільги до відповідної
жилого-комунальної установи, що
здійснює нарахування плати за надані
послуги.

Натомість, 17.06.2013р. ОСОБА_1 подала заяву
прокурору м.Біла Церква, в якій
оскаржує відмову ЖЕК № 6 в оформленні
пільги на комунальні послуги та
просить допомоги в оформленні наявної
пільги, яка була адресована на розгляд
до Управління житлово-комунального
господарства Білоцерківської міської
ради.

На підтвердження факту звернення до
комунальних установ з документами про
наявність пільги учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_2
позивачі подали довідку К ПБМР
«Білоцерківтепламережа» про надання
такої пільги з 1.11.2012р..

З пояснень позивача ОСОБА_1, К ПБМР ЖЕК
№ 6 усно відмовило у прийнятті
документів про наявність пільги у
ОСОБА_2, в зв'язку з чим за захистом
своїх прав вона звернулась до
прокуратури.

Відповідь на звернення ОСОБА_1 від
17.06.2013р. сторони суду не надали.
Клопотання про результати розгляду
заяви не заявили.

Проте, враховуючи, що позивач ОСОБА_2
станом на 8.10.2012р. був зареєстрований в
Єдиному державному автоматизованому
реєстрі осіб, які мають право на пільги,
та мав право на 50% знижку плати за
користування житлом та комунальними
послугами, відповідно до ст.21 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», суд вважає
за можливе задовольнити вимоги
позивачів про зобов'язання К ПБМР ЖЕК №
6 здійснити перерахунок вартості
житлово-комунальних послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій з урахуванням пільг учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2,
починаючи з моменту звернення за
захистом своїх прав до Прокуратури
м.Білої Церкви, яка адресувала
звернення до Управління
житлово-комунального господарства, а
саме з 17.06.2013р.. Невирішення даної заяви
уповноваженими на те органами та
установами не може бути підставою для
відмови у задоволенні вимог заявника,
які зобов'язані були перевірити факт
наявності пільг та підстав для їх
надання, надати відповідне роз'яснення
чи захистити порушені права.

Відповідно до ст.21, п.11 ст.20 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам,
віднесеним до категорії 2

надаються такі гарантовані державою
компенсації та пільги:

«50-процентна знижка плати за
користування житлом

(квартирної плати, плати за утримання
будинків), комунальними

послугами (газ, електрична і теплова
енергія, водопостачання,

водовідведення та інші послуги) у межах
середніх норм споживання,

передбачених законом… Зазначені у
цьому пункті

пільги надаються також членам сімей
громадян, постраждалих

внаслідок Чорнобильської катастрофи,
які проживають у жилих

будинках (квартирах) усіх форм
власності в межах норм,

передбачених законом. До членів сімей
громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи,
належать: дружина (чоловік),

неповнолітні діти, непрацездатні
батьки, особа, яка проживає разом

з постраждалою внаслідок
Чорнобильської катастрофи особою -

інвалідом I групи та доглядає за нею,
за умови, що ця особа не

перебуває у шлюбі; особа, яка
знаходиться під опікою або

піклуванням громадянина, що має право
на пільги, та проживає разом

з ним.»

Зобов'язати ж відповідача вчиняти
будь-які дії в майбутньому та захистити
права позивачів на майбутнє суд не має
можливості, такий спосіб захисту своїх
прав не передбачений законодавством.

Беручи до уваги, що позивачі не надали
доказів щодо звернення до К ПБМР ЖЕК № 6
із заявою та відповідними документами
про здійснення перерахунку вартості
житлово-комунальних послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій з урахуванням пільг учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії ОСОБА_2 після внесення
останнього до Єдиного державного
автоматизованого реєстру осіб, які
мають право на пільги, то визнати дії
відповідача у відмові врахування даної
пільги та здійснення перерахунку
неправомірними суд не вбачає
можливості. Враховуючи викладене,
підстав для стягнення моральної шкоди,
заподіяної неправомірними діями
відповідача, суд не має. Факт
заподіяння такої шкоди діями
відповідача позивачами не доведений
належними та допустимими доказами.

З огляду на викладене, суд вважає за
можливе задовольнити позовеі вимоги
позивачів частково.

Згідно з ч.3 ст.22 ЗУ «Про захист прав
споживачів», позивач звільняється від
сплати судового збору за позовами, що
пов'язані з порушенням їх прав.
Позивачі звернулися до суду з позовом
щодо захисту їх прав як споживачів
комунальних послуг.

На підставі ст.21, п.11 ст.20 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст. 11, 22 ЗУ «Про захист
прав споживачів», Постанови КМУ № 936
від 20.09.2005р. «Про затвердження Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Постанови
КМУ № 117 від 29.01.2003р. «Про Єдиний
державний автоматизований реєстр осіб,
які мають право на пільги», керуючись
ст.ст. 3-13, 79, 84, 88, 208, 212-215, 218, 222, 294 ЦПК
України,

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Комунальне підприємство
Білоцерківської міської ради
Житлово-експлуатаційну контору № 6
здійснити перерахунок вартості
житлово-комунальних послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій з урахуванням пільг учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії ОСОБА_2, що проживає та
зареєстрований по АДРЕСА_1, з
врахуванням 50% знижки плати за
користування житлом та комунальними
послугами, відповідно до ст.21 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 17.06.2013р..

Звільнити позивачів від сплати
судового збору.

Стягнути з Комунального підприємства
Білоцерківської міської ради
Житлово-експлуатаційної контори № 6
судовий збір в розмірі 243грн.60коп. на
користь держави.

Рішення суду може бути оскаржене до
апеляційного суду Київської області
через Білоцерківський міськрайонний
суд протягом 10 днів з дня його
проголошення.

Суддя Л. А. Рябченко