Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2014 року
м. Рівне

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ апеляційного
суду Рівненської області в складі :

головуючого судді
Григоренка М.П.,

суддів: Ковальчук Н.М.,
Максимчук З.М.,

секретар судового засідання Демчук
Ю.Ю., з участю представника відповідача
ОСОБА_1 ОСОБА_2, розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення
Володимирецького районного суду від 07
березня 2014 року в справі за позовом
ОСОБА_3 до Лозківської сільської ради
Володимирецького району, ОСОБА_1,
управління Держземагенства у
Володимирецькому районі Рівненської
області, реєстраційної служби
Володимирецького районного управління
юстиції про визнання незаконними та
скасування рішень сільської ради,
державного акта на право власності на
землю, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О
В И Л А :

19 червня 2013 року ОСОБА_3 звернувся
в Володимирецький районний суд з
позовом до Лозківської сільської ради
Володимирецького району, ОСОБА_1,
управління Держземагенства у
Володимирецькому районі Рівненської
області, реєстраційної служби
Володимирецького РУЮ про визнання
незаконними та скасування рішень
сільської ради, державного акта на
право власності на землю, зобов'язання
вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
вказував, що рішенням Лозківської
сільської ради Володимирецького
району №16 від 29.07.1999 року йому (ОСОБА_3)
було виділено земельну ділянку для
будівництва житлового будинку, площею
0,25 га ріллі із земель запасу
Лозківської сільської ради.

З того часу по сьогоднішній день він
безперервно та відкрито користується
вказаною земельною ділянкою, на якій
він збудував фундамент для подальшого
зведення будинку, підвів
електропостачання.

______________________________________________________________________

Провадження № 22-ц/787/1086/2014
Головуючий у 1 інстанції :
Іванків О.В.

Доповідач :
Григоренко М.П.

Звернувшись до Лозківської сільської
ради із заявою про надання дозволу на
складання технічної документації по
видачі державного акта на право
приватної власності на земельну
ділянку йому було відмовлено, оскільки
вказана земельна ділянка розташована
за межами населеного пункту та
перебуває у власності ОСОБА_1

Вважаючи, що ОСОБА_1 приватизував
вказану земельну ділянку незаконно,
позивач просив суд скасувати рішення
Лозківської сільської ради №188 від
11.01.2012 року, частково скасувати
державний акт на право власності на
земельну ділянку виданий ОСОБА_1,
визнати таким, що не втратило чинність
і має юридичну силу рішення
Лозківської сільської ради
Володимирецького району №16 від 29.07.1999
року про виділення ОСОБА_3 земельної
ділянки площею 0,25 га ріллі із земель
запасу Лозківської сільської ради,
зобов'язати Лозківську сільську раду
надати йому дозвіл на складання
технічної документації із землеустрою,
а також зобов'язати управління
Держземагенства скасувати запис про
державну реєстрацію права власності на
земельну ділянку за ОСОБА_1

Рішенням Володимирецького
районного суду від 07 березня 2014 року
позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано частково недійсним та
скасовано державний акт серії 1-РВ №
017390 про право власності на земельну
ділянку на ім'я ОСОБА_1 в частині
визнання права власності на земельну
ділянку площею 0,25 га ріллі, що
знаходиться в АДРЕСА_1.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено за їх безпідставністю.

В поданій на рішення суду апеляційній
скарзі ОСОБА_1, покликається на його
незаконність, через порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
невідповідність висновків суду
дійсним обставинам справи.

Вказує, що надання земельних ділянок у
користування громадянам для
будівництва індивідуальних житлових
будинків відносилося на той час до
компетенції сільських рад. В той же час
спірна земельна ділянка Лозківською
сільською радою ОСОБА_3 не надавалася
ні у власність, ні у користування.

Зазначає, що спірна земельна ділянка,
як у 1999 році, так і на даний час
знаходиться за межами населеного
пункту с. Лозки і за своїм цільовим
призначенням є землею
сільськогосподарського призначення.
Тому вказана земельна ділянка не могла
бути надана ОСОБА_3 для будівництва на
ній житлового будинку.

Вважає, що рішення виконкому
Лозківської сільської ради № 16 від
29.07.1999 року є неправомірним і ОСОБА_3 на
підставі цього рішення не набув ні
права власності, ні права користування
спірною земельною ділянкою.

Також зазначає, що він, ОСОБА_1, на
законних підставах в ході розпаювання
земель КСГП „Полісся" набув дану
земельну ділянку у свою власність. На
той час, на спірній земельній ділянці
позивачем не було збудовано фундаменту
та проведено світла.

Із цих підстав просить скасувати
оскаржуване рішення суду та ухвалити
нове рішення, яким у задоволенні
позовних вимог відмовити в повному
обсязі.

В ході апеляційного розгляду справи
представник ОСОБА_1 підтримав
апеляційну скаргу та просив її
задовольнити.

Заслухавши доповідача, пояснення
представника відповідача ОСОБА_1,
перевіривши доводи апеляційної скарги
та вивчивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Частково задовольняючи позовні вимоги
ОСОБА_3 та визнаючи частково недійсним
Державний акт про право власності на
земельну ділянку серії 1-РВ № 017390
виданий на ім'я ОСОБА_1, суд першої
інстанції виходив із того, що на даний
час є чинним рішення Лозківської
сільської ради Володимирецького
району №16 від 29.07.1999 року, яким ОСОБА_3
було виділено земельну ділянку для
будівництва житлового будинку, площею
0,25 га ріллі із земель запасу
Лозківської сільської ради і тому
ОСОБА_1 не міг отримати цю земельну
ділянку у власність в ході розпаювання
КСГП „Полісся", відповідно до Указу
Президента України від 08 серпня 1995 року
„Про порядок паювання земель,
переданих у колективну власність
сільськогосподарським підприємствам і
організаціям, оскільки на цій
земельній ділянці знаходився
фундамент житлового будинку, який
спорудив ОСОБА_3

Проте, на переконання колегії суддів,
оскаржуване рішення в частині
задоволення позовних вимог ОСОБА_3
підлягає скасуванню, у зв'язку із
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи та неправильним
застосуванням норм матеріального
права, з ухваленням у справі нового
рішення.

Відповідно до рішення Лозківської
сільської ради Володимирецького
району Рівненської області від 29 липня
1999 року ОСОБА_3 було дійсно виділено
земельну ділянку, площею 0.25 га ріллі, із
земель запасу Лозківської сільської
ради.

Проте, в матеріалах справи відсутні
будь-які належні докази, з яких би
вбачалось, в якому саме місці ОСОБА_3
була виділена земельна ділянка,
відповідно до вказаного рішення органу
місцевого самоврядування та які межі
цієї земельної ділянки.

Стаття 19 ЗК України, яка була чинна на
час прийняття Лозківською сільською
радою вищевказаного рішення, було
встановлено, що сільські, селищні Ради
народних депутатів надають земельні
ділянки у користування для всіх потреб
із земель сіл, селищ, а також за їх
межами для будівництва шкіл, лікарень,
підприємств торгівлі та інших об'єктів,
пов'язаних з обслуговуванням населення
(сфера послуг), сільськогосподарського
використання, ведення селянського
(фермерського) господарства,
особистого підсобного господарства,
індивідуального житлового, дачного і
гаражного будівництва,
індивідуального і колективного
садівництва, городництва, сінокосіння
і випасання худоби, традиційних
народних промислів.

Надання земельних ділянок
здійснюється за проектами відведення
цих ділянок.

Розробку проектів відведення
земельних ділянок, перенесення їх меж у
натуру (на місцевість) і виготовлення
документів, що посвідчують право
користування землею, здійснюють
державні та інші землевпорядні
організації.

Замовниками виконання вказаних робіт є
відповідні місцеві Ради народних
депутатів, підприємства, установи і
організації.

Відведення земельних ділянок для
потреб громадян провадиться за кошти
державного, республіканського
(Республіки Крим) та місцевих бюджетів
на замовлення сільських, селищних,
міських, районних Рад народних
депутатів за місцем розташування
земельної ділянки.

До клопотання додаються: копія
генерального плану будівництва або
інші графічні матеріали, що
обгрунтовують розмір намічуваної для
відведення площі, титульний список або
довідка про фінансування будівництва,
проект рекультивації земель, інші
матеріали.

У заяві громадянина про надання
земельної ділянки вказуються бажані її
розмір і місце розташування, мета
використання.

Відповідна місцева Рада народних
депутатів розглядає клопотання (заяву)
у строк не більше місяця, дає дозвіл на
складання проекту відведення
земельної ділянки і одночасно
повідомляє про це Раду народних
депутатів, на території якої
розташована намічувана для відведення
земельна ділянка.

Проект відведення земельної ділянки
погоджується з власником землі або
землекористувачем та подається до
сільської, селищної, міської Ради
народних депутатів, яка розглядає його
у місячний строк і в межах своєї
компетенції приймає рішення про
надання земель.

Крім того, рішенням Лозківскьої
сільської ради від 11 січня 2012 року
позивачу було відмовлено у наданні
дозволу на складання технічної
документації для видачі державного
акту про право власності на земельну
ділянку для будівництва та
обслуговування житлового будинку, на
яку ОСОБА_3 претендує і на даний час,
саме із тих підстав, що ця земельна
ділянка розташована за межами
населеного пункту і її надання не
відносить до компетенції сільської
ради.

В той же час, із матеріалів справи
вбачається, що земельна ділянка ОСОБА_1
була передана у приватну власність на
підставі розпорядження голови
Володимирецької райдержадміністрації
від 09 березня 2004 року (а.с. 63) і це
вказує на те, що земельна ділянка, на
яку претендує позивач, не відносилась
до земель запасу Лозківської сільської
ради і тому остання не могла своїм
рішенням від 29.07.1999 року надати її
ОСОБА_3.

Та обставина, що позивач звів
фундамент житлового будинку на
земельній ділянці, яка йому не
належить, ще не означає, що ОСОБА_1
отримав свою земельну ділянку у
приватну власність незаконно. Тим
більше, що в матеріалах справи відсутні
дані про час зведення ОСОБА_3 цього
фундаменту, а ОСОБА_1 заперечує те, що
цей фундамент вже був на час передачі
йому у власність земельної ділянки.

У зв'язку із викладеним в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 має
бути відмовлено у повному обсязі, за
безпідставністю цих вимог.

На підставі наведеного та
керуючись ст.ст. 218, 303, 307, 309, 313-314, 315
ЦПК України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Рішення Володимирецького районного
суду від 07 березня 2014 року в частині
задоволення позовних вимог ОСОБА_3 щодо
визнання недійсним та скасування
Державного акту про право власності на
земельну ділянку серії 1-РВ № 017390
виданий на ім'я ОСОБА_1 на земельну
ділянку площею 0,25 га ріллі, що
знаходиться в АДРЕСА_1 скасувати і в
задоволенні позову в цій частині
відмовити.

В решті оскаржуване рішення залишити
без змін.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення та може бути
оскаржено до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ в касаційному
порядку протягом двадцяти днів з дня
набрання ним законної сили..

Головуючий
Григоренко М.П.

Судді :
Ковальчук Н.М.

Максимчук З.М.