АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Справа №2-2113/11
Провадження №22-ц/790/2/2014
1-ї інстанції: Калиновська Л.В.
Доповідач: Трішкова І.Ю.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2014 року Судова колегія
судової палати по цивільних справах
апеляційного суду Харківської області
в складі:

головуючого
-Трішкової І.Ю.,

суддів:
- Котелевець А.В., Кірсанової Л.І.,

при секретарі
- Гребенщиковій Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові цивільну справу
за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на
заочне рішення Дергачівського
районного суду Харківської області від
3 листопада 2011 року по справі за позовом
заступника прокурора Харківської
області в інтересах держави в особі
Русько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області до ОСОБА_4, третя особа -
Управління Держкомзему у
Дергачівському районі Харківської
області про визнання недійсним
Державного акту на право власності на
земельну ділянку, скасування державної
реєстрації та повернення земельної
ділянки,

ВСТАНОВИЛА:

Заступник прокурора Харківської
області в інтересах держави в особі
Русько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області звернувся до суду з позовом, в
якому просив визнати недійсним
Державний акт серії ЯД 3066746 від 05.12.2008
року на право власності на земельну
ділянку, площею 0,15 га по АДРЕСА_1,
виданий на ім'я ОСОБА_4, визнати
недійсним запис в Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно щодо
права власності ОСОБА_4 на зазначену
земельну ділянку, зобов'язати
управління Держкомзему у
Дергачівському районі відмінити
державну реєстрацію в Державному
реєстрі земель державного акту,
зобов'язати ОСОБА_4 звільнити та
привести у придатний для використання
стан земельну ділянку, площею 0,15 га та
повернути її за належністю
Русько-Лозівській сільській раді.,
посилаючись на те, що під час
проведення перевірки щодо дотримання
вимог земельного законодавства було
встановлено факт незаконності
виділення земельної ділянки
відповідачу, встановлено, що
Русько-Лозівською сільською радою не
вирішувалось питання про надання
дозволу на розробку технічної
документації з встановлення меж
земельної ділянки та складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку, про
передачу у приватну власність
земельної ділянки. Відповідні рішення
сільською радою не приймались. Тому
позивач вважає, що відповідач
незаконно набув право власності на
земельну ділянку.

В своїх запереченнях, наданих суду,
відповідач заперечувала проти позову,
посилаючись на наявність рішення
сільської ради про надання дозволу на
розробку проекту відводу земельної
ділянки.

В судове засідання відповідачка не
з'явилась.

Рішенням Дергачівського
районного суду Харківської області від
3 листопада 2011 року позов задоволений.

Державний акт серії ЯД 3066746 від
05.12.2008 року на право власності на
земельну ділянку, площею 0,15 га по
АДРЕСА_1, виданий на ім'я ОСОБА_4,
визнаний недійсним. Визнаний недійсним
запис в Державному реєстрі речових
прав на нерухоме майно щодо права
власності ОСОБА_4 на зазначену земельну
ділянку; управління Держкомзему у
Дергачівському районі зобов'язане
відмінити державну реєстрацію в
Державному реєстрі земель державного
акту; ОСОБА_4 зобов'язана звільнити та
привести у придатний для використання
стан земельну ділянку, площею 0,15 га та
повернути її за належністю
Русько-Лозівській сільській раді.

З ОСОБА_4 стягнуто на користь
держави судовий збір у розмірі 1132,95
грн., а також витрати на
інформаційно-технічне забезпечення
розгляду справи у сумі120 грн.

Ухвалою Дергачівського районного
суду Харківської області від 19 грудня
2011 року заява ОСОБА_4 про перегляд
заочного рішення залишена без
задоволення.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить
скасувати рішення суду і ухвалити
нове рішення, яким у задоволенні позову
відмовити, посилаючись на порушення
судом норм матеріального і
процесуального права. Судом неповно
з'ясовані обставини, що мають значення
для справи; суд помилково вважає
доведеними обставини, що мають
значення для справи; висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Заслухавши сторони, перевіривши
матеріали справи, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню.

В судовому засіданні
встановлено, що 5 грудня 2008 року на ім'я
відповідача ОСОБА_4 видано державний
акт серії ЯД№066746 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1500 га, що
розташована АДРЕСА_1 для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд. Акт
зареєстрований 05.12.2008 року №61 у
Дергачівському районному відділі
Харківської регіональної філії ДП
«Центр державного земельного
кадастру».

У державному акті зазначено, що
він виданий на підставі рішення ХУІ
сесії У скликання Русько-Лозівської
сільської ради від 25 червня 2007 року.

Прокуратурою Харківської
області проведено перевірку
дотримання вимог земельного
законодавства України під час передачі
Русько- Лозівської сільською радою
Дергачівського району у власність
земельних ділянок, під час якої
встановлено факт незаконності
виділення земельної ділянки
відповідачу, а саме встановлено, що
Русько-Лозівською сільською радою
25.06.2007 року на XVI сесії V скликання
питання про передачу відповідачу у
приватну власність земельної ділянки,
площею 0,15 га, у с.Руська Лозова, не
розглядалося, відповідне рішення
сільською радою не приймалося, що
підтверджується журналом стенограм
Русько-Лозівської сільської ради від
25.06.2007 року XVI сесії сільської ради.

За даним фактом Прокуратурою
Харківської області 28.04.2011 року було
порушено кримінальну справу №18110061.

По зазначеній справі ОСОБА_5, колишній
голова Русько-Лозівської сільської
ради, звинувачувався у тому, що він
підписав завідомо неправдиві рішення
сесій, у тому числі рішення
Русько-Лозівської сільської ради від 25
червня 2007 року XVI сесії сільської ради У
скликання. На підставі цього рішення
громадянами були отримані державні
акти на право власності на земельні
ділянки, у тому числі і ОСОБА_4

ОСОБА_5 визнав пред'явлені йому
звинувачення, у зв'язку з чим
постановою Золочівського районного
суду Харківської області від 04.04.2014
року ОСОБА_5 був звільнений від
кримінальної відповідальності у
зв'язку з застосуванням до нього
положень Закону України "Про амністію".

Державні акти на право власності на
земельні ділянки є документами, що
посвідчують право власності й
видаються на підставі відповідних
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень. У спорах,
пов'язаних із правом власності на
земельні ділянки, недійсними можуть
визнаватися як зазначені рішення, на
підставі яких видано відповідні
державні акти, так і самі акти на право
власності на земельні ділянки.

Визнання недійсними державних актів на
право власності вважається законним,
належним та окремим способом
поновлення порушених прав у судовому
порядку.

Крім того, видача державного акта на
право власності на земельну ділянку
без визначеної законом ( ч.1 ст.116 ЗК
України) підстави є неправомірною, а
державний акт, виданий з порушенням
вимог ст.ст.116,118 ЗК України - недійсним.

У відповідності до ч.І ст. 116 Земельного
Кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу
України, п.34 ст. 26 та ст. 46 Закону України
«Про місцеве самоврядування»,
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин
відноситься до виключної компетенції
сільських, селищних, міських рад та
здійснюється на сесіях цих рад шляхом
прийняття рішень. Згідно ст. 59
вказаного Закону рада в межах своїх
повноважень приймає нормативні та інші
акти у формі рішень. Рішення ради
приймається на її пленарному засіданні
після обговорення більшістю депутатів
від загального складу ради, окрім
випадків, передбачених цим Законом.

З огляду на надані докази, суд першої
інстанції прийшов до обгрунтованого
висновку, що рішення про передачу
ОСОБА_4 у право власності земельної
ділянки Русько-Лозівською сільською
радою не приймалось, а тому були
відсутні підстави для видачі
державного акту про право власності на
земельну ділянку.

Відповідно до ст.80 ЗК України
суб'єктами права власності на землю є,
зокрема, територіальні громади, які
реалізують це право безпосередньо або
через органи місцевого самоврядування,
- на землі комунальної власності. Ст.83
Земельного кодексу країни передбачено,
що землі, які належать на праві
власності територіальним громадам
міст є комунальною власністю. У
комунальній власності перебувають усі
землі в межах населених пунктів, крім
земель приватної та державної
власності.

Таким чином, земельна ділянка,
на яку отримав державний акт
відповідач у справі, є комунальною
власністю Русько-Лозівської сільської
ради Дергачівського району
Харківської ласті, власником та
розпорядником якої є Русько-Лозівська
сільська рада Дергачівського району
Харківської області.

У відповідності до ст. 387
Цивільного Кодексу України, власник
має право витребувати своє майно в
особи, незаконно, без відповідних
правових підстав заволоділа ним.

За положеннями ч.2 ст.152 ЗК України
власник або землекористувач може
вимагати усунення порушень його прав
на землю.

Таким чином, суд правильно задовольнив
позовні вимоги щодо зобов'язання
звільнення земельної ділянки
відповідачем.

Посилання відповідача на те, що
рішенням Русько-Лозівської сільської
ради У1 сесії У скликання від 30.06.2006 року
надано дозвіл на розробку проекту
відводу земельної ділянки, не може бути
підставою для відмови у позові.
Частиною 1 ст.125 ЗК України передбачено,
що право власності та право постійного
користування на земельну ділянку
виникає після одержання її власником
або користувачем документа, що
посвідчує право власності чи право
постійного користування земельною
ділянкою.

Оскільки судом державний акт на
земельну ділянку на ім'я ОСОБА_4
визнаний недійсним, підстав для
виникнення права власності чи права
користування спірною земельною
ділянкою не має.

Але судова колегія вважає, що суд
першої інстанції безпідставно
зобов'язав третю особу - управління
Держкомзему у Дергачівському районі
відмінити реєстрацію державного акту.

Відносини, пов'язані з державною
реєстрацією прав на нерухоме майно та
їх обтяжень регулюються Законом
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" від 11 лютого 2010 року.

Згідно ч.1 Закону державна реєстрація
прав є обов'язковою.

Державний реєстратор приймає рішення
про державну реєстрацію прав, відмову в
такій реєстрації, її зупинення, про
державну реєстрацію обтяжень, про
скасування запису, погашення запису та
внесення змін до записів у Державному
реєстрі ( п.2 ч.2 ст.9 Закону).

Державна реєстрація прав проводиться
на підставі рішень судів, що набрали
законної сили.

Аналіз вказаних норм дає підстави
вважати, що у суда відсутня
необхідність зобов'язання скасування
державної реєстрації. Такі записи
підлягають скасуванню на підставі
рішення суду відповідним органом
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно.

За таких обставин, рішення суду в
частині зобов'язання скасування
державної реєстрації підлягає
скасуванню.

В інший частині рішення суду є законним
і обгрунтованим.

Керуючись ст. ст..303, ст.307,309,314,319 ЦПК
України, судова колегія

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Рішення Дергачівського районного суду
Харківської області від 3 листопада 2011
року в частині зобов'язання управління
Держкомзему у Дергачівському районі
відмінити реєстрацію в державного акту
на право власності на земельну ділянку
на ім'я ОСОБА_4 скасувати, відмовивши у
задоволенні позовних вимог в цій
частині.

В інший частині рішення суду залишити
без змін,

Рішення судової колегії набирає
чинності негайно, але може бути
оскаржено до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з дня проголошення.

Головуючий:

Судді: