АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/4215/14 Справа №
Головуючий у 1 й інстанції -
Дубовенко І. Г. Доповідач -
Повєткін В.В.Категорія 53
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року Апеляційний суд
Дніпропетровської області в складі:

Головуючого судді: Повєткіна
В.В.

суддів: Рудь В.В.,
Ткаченко І.Ю.

при секретарі: Чергенець С.О.

Розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
цивільну справу за апеляційною скаргою
Комунального закладу «Новомосковська
центральна міська клінічна лікарня»
Дніпропетровської обласної ради

на рішення Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 12 березня 2014 року

за позовом ОСОБА_2 до Комунального
закладу «Новомосковська центральна
міська клінічна лікарня»
Дніпропетровської обласної ради про
скасування дисциплінарного стягнення,
стягнення матеріальної та моральної
шкоди, -

В с т а н о в и в :

У серпні 2013 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом до КЗ «Новомосковська
центральна міська клінічна лікарня»
Дніпропетровської обласної ради про
скасування дисциплінарного стягнення,
стягнення матеріальної та моральної
шкоди посилаючись на те, що вона працює
на посаді завідуючої терапевтичним
відділенням КЗ «НМКЛ «ДОР». 25.07.2013 року
її ознайомили з наказом № 281 про
накладання на неї дисциплінарного
стягнення у вигляді догани, за
неналежне виконання своїх посадових
обов'язків, а саме: незабезпечення
якісною медичною допомогою хворих
терапевтичного відділення, не
застосування сучасних методів
діагностики в повному обсязі в межах
своєї спеціальності. Вважає, що
зазначене дисциплінарне стягнення
винесено неправомірно, без законних на
те підстав та за відсутності винних дій
з її сторони, тому як вона виконує
покладені на неї обов'язки своєчасно та
повному обсязі. Тому посилаючись на
вимоги ст.ст.147,149 КЗпП України просила
суд скасувати зазначений наказ. Крім
того, в результаті таких неправомірних
дій з боку керівництва відповідача їй
була нанесена моральна шкоди, яка
виразилася в тому, що вона як лікар з
великим стажем роботи, повинна
пояснювати свою невинуватість як
керівництву так і колегам по роботі. Це
дуже принизило її честь та гідність, як
лікаря та як людини. В неї порушився
сон, вона приймає заспокійливі засоби,
не може працювати у звичайному режимі.
Її становище в лікарні стало
нестерпним. Після пережитого стресу в
неї стала прогресувати судинна
недостатність, з'явилася
нестабільність показників цифр
артеріального тиску та загострилась
виразкова хвороба цибулини
двінадцатипалової кішки. Їй довелося
проходити лікування зазначених хвороб
у відповідних лікарнях та витратити на
лікування 4093,85 грн. Уточнивши позовні
вимоги позивач просила суд скасувати
визнати № 281 від 25 липня 2013 року про
накладання на неї дисциплінарного
стягнення у вигляді догани, стягнути з
відповідача на її користь матеріальну
шкоду в розмірі 4093,85 грн., моральну
шкоду в розмірі 5000,00 грн. та судові
витрати (т.1 а.с.2-5,191-194).

Рішенням Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 12 березня 2014 року позовні
вимоги задоволено частково: наказ № 281
від 25 липня 2013 року про накладання
дисциплінарного стягнення у вигляді
догани скасовано, з відповідача на
користь позивача стягнуто моральну
шкоду в сумі 1000,00 грн. та судові витрати
в сумі 114,70 грн., в іншій частині в позові
відмовлено (т.2 а.с.63-69).

В апеляційній скарзі (т.2 а.с.72-75) КЗ
«Новомосковська центральна міська
клінічна лікарня» Дніпропетровської
обласної ради просить рішення суду
скасувати, як необґрунтоване і
ухвалене з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
ухвалите нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог, оскільки:

- судом не було враховано, що п.8
«Порядку контролю якості медичної
допомоги», затвердженої Наказом МОЗ
України № 752 від 28.09.2012 року може бути
зараховано лише при здійсненні
зовнішнього контролю закладу і лише
клінічно-експертними комісіями, а
внутрішній контроль в закладі
здійснюється згідно п.5 зазначеного
Порядку, на що суд уваги не звернув;

- наказ № 281 від 25 липня 2013 року про
накладання дисциплінарного стягнення
у вигляді догани є законним в силу
встановлення недотримання
відповідачем як завідуючою
терапевтичним відділенням стандартів
обстеження хворих згідно протоколів
надання медичної допомоги.

В іншій частині рішення суду першої
інстанції сторонами не оскаржене.

Перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції у межах доводів апеляційної
скарги і вимог, заявлених у суді першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
скарга є обґрунтованою і підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції встановив, що:

- підставою оголошення догани позивачу
послужило рішення медичної ради
відповідача, оформлене протоколом № 2
від 16 липня 2013 року, в якому не
зазначено про неналежне виконання
позивачем своїх посадових обов'язків;

- в порушення п.8 «Порядку контролю
якості медичної допомоги» не було
проведена клініко-експертна оцінка
якості та обсягів медичної допомоги за
відповідним зверненням до медичної
ради відповідача або з ініціативи МОЗ
України за формою, наведеного в додатку
до «Порядку контролю якості медичної
допомоги», що свідчить про
незаконність спірного наказу та
спричинення моральної шкоди позивачу.

Колегія суддів вважає, що такий
висновок суду першої інстанції не в
повній мірі відповідає вимогам закону
та матеріалам справи.

Відповідно до ч.1 ст.147 КЗпП України за
порушення трудової дисципліни до
працівника може бути застосовано
тільки один з таких заходів стягнення:
1) догана; 2) звільнення.

З матеріалів справи вбачається, що
наказом відповідача № 281 від 25.07.2013 року
позивачу за результатами проведення
Медичної Ради № 2 від 16 липня 2013 року
оголошено догану за неналежне
виконання своїх посадових обов'язків, а
саме: незабезпечення якісною медичною
допомогою хворих терапевтичного
відділення, незастосування сучасних
методів діагностики в повному обсязі в
межах своєї спеціальності,
невикористання протоколів надання
медичної допомоги (т.1 а.с.6).

Притягнення позивача до
дисциплінарної відповідальності в
наказі обгрунтовано посиланням на
матеріали медичної ради відповідача
від 16 липня 2013 року.

Відповідно до п.5 «Порядку контролю
якості медичної допомоги»,
затвердженої Наказом МОЗ України № 752
від 28.09.2012 року внутрішній контроль
якості надання медичної допомоги
здійснюється керівництвом закладу
охорони здоров'я та/або медичними
радами закладів охорони здоров'я в
межах повноважень, визначених
законодавством.

Таким чином висновок суду першої
інстанції про недотримання
відповідачем вимог п.8 цього порядку
про необхідність проведення
клініко-експертної оцінки якості та
обсягів медичної допомоги, не можна
визнати обгрунтованим, оскільки згідно
п.6 цього ж наказу проведення такої
оцінки передбачено при зовнішньому
контролі якості надання медичної
допомоги.

Разом з тим, згідно з протоколом № 2
засідання Медичної Ради з якості
надання медичної допомоги КЗ
«Новомосковська центральна міська
клінічна лікарня» Дніпропетровської
обласної ради від 16 липня 2013 року
виступили заступник головного лікаря з
медичної частини результатами
розгляду ОСОБА_9 про проведений аналіз
та завідувач інформаційно-аналітичним
відділом ОСОБА_10 з інформацією про
хворих, що знаходились на лікуванні з
діагнозом загострення хронічного
панкреатиту, та проведено обговорення
медичних карт, в якому приймали участь
зав. інфекційним відділенням ОСОБА_11,
зав. хірургічним відділенням ОСОБА_7,
зав. кардіологічним відділенням
ОСОБА_8, але за результатами розгляду
цього питання ніякого рішення щодо
неналежне виконання позивачем своїх
посадових обов'язків медичною радою (т.1
а.с.49-50).

Тому колегія суддів вважає, що висновок
суду першої інстанції про скасування
як незаконного наказу відповідача про
оголошення позивачу догани за
неналежне виконання позивачем своїх
посадових обов'язків з тих підстав, що
медичною радою не було прийняте
рішення про неналежне виконання
позивачем своїх посадових обов'язків, є
обґрунтованим, оскільки за таких
обставин слід визнати, що накладене на
позивача дисциплінарне стягнення є
безпідставним.

При цьому не можуть бути прийняті до
уваги надані в суді апеляційної
інстанції докази стосовно
обґрунтованості наказу відповідача №
281 від 25.07.2013 року про оголошення
позивачу догани, а саме надання
висновку за результатами
клініко-експертної оцінки, проведеної
за наказом № 235-к від 29 квітня 2014 року по
Департаменту охорони здоров'я
облдержадміністрації, оскільки такий
висновок здійснений за межами строку
застосування дисциплінарного
стягнення і не був підставою для
прийняття відповідачем вказаного
наказу (т.2 а.с.101-105).

Відповідно до ч.1 ст.237-1 КЗпП України
відшкодування власником або
уповноваженим ним органом моральної
шкоди працівнику провадиться у разі,
якщо порушення його законних прав
призвели до моральних страждань,
втрати нормальних життєвих зв'язків і
вимагають від нього додаткових зусиль
для організації свого життя.

З огляду на це колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги про
необґрунтованість рішення суду першої
інстанції в цій частині є
безпідставними.

Суд першої інстанції всебічно і повно
дослідив обставини справи, надав
належну оцінку доказам, які надані суду
сторонами, і по становив законне і
обґрунтоване рішення про скасування
наказу про дисциплінарне стягнення.

Порушень матеріального і
процесуального права при ухваленні
судового рішення не допущено.

Тому підстав для скасування або зміни
рішення суду першої інстанції в цій
частині немає.

Стягуючи моральну шкоду, суд першої
інстанції врахував, що неправомірним
наказом позивачу спричинено
пошкодження здоров'я, чим спричинено
душевні страждання, та інші обставини.

Разом з тим, в матеріалах справи
відсутні докази про причинний зв'язок
між вказаним наказом та пошкодження
здоров'я позивача.

Тому колегія суддів вважає, що в цій
частині рішення суду першої інстанції
підлягає зміні шляхом зменшення
розміру стягнення моральної шкоди з
1000,00 грн. до 300,00 грн.

У зв'язку з викладеним і керуючись
ст.ст.307,308,309,314,316 Цивільного процесу
ального кодексу України, апеляційний
суд, -

В И Р І Ш И В :

Рішення Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 12 березня 2014 року в частині
розміру стягнення моральної шкоди -
змінити.

Зменшити розмір стягнутої з
Комунального закладу «Новомосковська
центральна міська клінічна лікарня»
Дніпропетровської обласної ради на
користь ОСОБА_2 моральної шкоди з 1000,00
грн. до 300,00 грн.

В решті рішення Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 12 березня 2014 року - залишити
без змін, а апеляційну скаргу
Комунального закладу «Новомосковська
центральна міська клінічна лікарня»
Дніпропетровської обласної ради -
відхилити.

Рішення Апеляційного суду
Дніпропетровської області набирає
законної сили з моменту його
проголошення і може бути оскаржене в
касаційному порядку до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: