Справа № 127/4750/13-ц
Провадження № 2/127/159/14
10.06.2014 року Вінницький
міський суд Вінницької області
в складі судді
за участі секретаря Кабалик Т.П.,
позивача ОСОБА_1, його представника
представника відповідача ПП "Інтер-Еко"
представника третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог - ПП"Адіс" -
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог: ОСОБА_5, ОСОБА_6,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до ПП "Інтер-Еко", треті особи,
які не заявляють самостійних вимог:
ПП"Адіс", Жмеринська міська рада
Вінницької області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, про
визнання проекту "Обгрунтування
скорочення санітарно-захисної зони для
автозаправної станції ПП"Адіс"
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
ПП «Інтер-Еко», треті особи, які не
заявляють самостійних вимог: ПП «Адіс»,
Жмеринська міська рада Вінницької
області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, про визнання
проекту «Обгрунтування скорочення
санітарно-захисної зони для
автозаправної станції ПП «Адіс»
незаконним, який мотивовано тим, що
09.09.2011 р. апеляційним судом Вінницької
області постановлено на його користь
рішення, згідно якого заборонено
діяльність АЗС ПП «Адіс», що по вул.
Київській, 55 м. Жмеринка, зобов»язано
вжити невідкладних заходів щодо
усунення загрози життю, здоров'ю, майну
позивача та його сім'ї шляхом демонтажу
та перенесення ємностей для зберігання
паливно-мастильних матеріалів
відповідно до Державних будівельних
норм. На протязі 2011-2012 років відділом
ДВС Жмеринського міськрайонного
управління юстиції здійснено певні дії
щодо виконання рішення. Під час
ознайомлення з матеріалами
виконавчого провадження було
встановлено, що ПП «Інтер-Еко»
виготовило для ПП «Адіс» проект
«Обгрунтування скорочення
санітарно-захисної зони для АЗС ПП
«Адіс», яким було зменшено
санітарно-захисну зону від АЗС ПП
«Адіс» до домоволодіння позивача по
АДРЕСА_1. Зазначений проект став
підставою невиконання ПП «Адіс»
рішення суду. Проектні документи ПП
«Інтер-Еко» були сфальсифіковані з
метою безпідставного зменшення
санітарно-захисної зони. Згідно ДБН
360-92** п. 7.61 не дотримано санітарних
розривів та протипожежних відстаней.
Місто Жмеринка - в
сейсмічно-небезпечному районі,
зменшення санітарних розривів від АЗС
до оточуючих споруд за наявності на цій
території небезпечних явищ
геологічного та геотехногенного
походження не дозволяється ( п. 7.60 ДБН
360-92**). Не вірно визначено категорію АЗС
(визначено, що АЗС ПП «Адіс»
відноситься до категорії малих АЗС, а в
дійсності АЗС ПП «Адіс» за потужністю
відноситься до середньої категорії
АЗС). Відповідачем при розробленні
проекту не враховано наказ
Міністерства палива та енергетики
України від 24.12.2008 р. №658 «Про
затвердження правил пожежної безпеки
для об»єктів зберігання,
транспортування та реалізації
нафтопродуктів», а також не здійснено
посилання на низку норм діючого
законодавства України, якими
регламентується розміщення та
діяльність АЗС. (а.с. 2-5 т. 1, 1-6 т. 3)

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник ОСОБА_2 позов
підтримали за викладених у позовній
заяві обставин, просять його
задоволити.

Представник відповідача ПП «Інтер-Еко»
Гончарук В.С. позов не визнав, просить в
його задоволенні відмовити. Суду
пояснив, що позивач помилково
відносить АЗС ПП «Адіс» до середньої
категорії АЗС,

оскільки згідно вихідних даних ПП
«Адіс» володіє чотирма підземними
резервуарами по 10 м куб. та двома
колонками з розташуванням, що дозволяє
одночасну заправку тільки одного
автомобіля на кожній колонці. Це
підтверджується градуювальними
таблицями, робочим проектом АЗС, Актом
державної технічної комісії про
готовність закінченого будівництва
об»єкта до експлуатації, безпосереднім
обстеженням на місці, висновком
судової будівельно-технічної
експертизи від 27.01.2014 р. Твердження
сторони позивача про наявність в м.
Жмеринка небезпечних явищ
геологічного та геотехногенного
походження є хибним і не відповідає
дійсності. Позивач помилково
посилається на норми розрахункової
сейсмічної інтенсивності, які
використовуються при будівництві
будівель і споруд (ДБН В.1.1-12:2006). Згідно
пунктів 7.61 і 7.62 ДБН 360-92** і п. 5.32
Державних санітарних правил
планування та забудови населених
пунктів санітарний розрив
встановлюється від обладнання АЗС до
навколишніх будинків і споруд. Актом
державної технічної комісії про
готовність закінченого будівництва
об»єкта до експлуатації 21.10.1998 р. була
введена в експлуатацію АЗС по вул.
Київській м. Жмеринка, чим узаконена
санітарно-захисна зона АЗС в розмірі 50
м. Таким чином, домоволодіння позивача
з 1998 р. знаходиться в межах
санітарно-захисної зони АЗС. У 2012 р.
відповідачем розроблено проект
"Обгрунтування скорочення
санітарно-захисної зони для
автозаправної станції ПП"Адіс", який
пройшов санітарно-епідеміологічну
експертизу в Державній установі
«Інститут гігієни та медичної екології
ім. О.М.Марзєєва Національної академії
медичних наук», за висновком якої
проект відповідає вимогам санітарного
законодавства і рекомендується
органам державного
санітарно-епідеміологічного нагляду
до погодження. Вінницька обласна
санітарно-епідеміологічна станція
погодила проектні матеріали
"Обгрунтування скорочення
санітарно-захисної зони для
автозаправної станції ПП"Адіс", про що
свідчить висновок державної
санітарно-епідеміологічної експертизи
№02-06/1804 від 11.06.2012 р., чим зменшила
нормативну санітарно-захисну зону для
АЗС ПП «Адіс». Надав промову в судових
дебатах в письмовому виді. (а.с. 156-165 т. 3)
Письмові заперечення проти позову - на
а.с. 63-66 т.1.

Представник третьої особи ПП «Адіс»
Мельник В.О. позов не визнав, суду
пояснив, що рішення суду, яке б набрало
законної сили, про те, що відповідачем
сфальсифіковано документи при
розробці проекту "Обгрунтування
скорочення санітарно-захисної зони для
автозаправної станції ПП"Адіс" немає.
Матеріали "Обгрунтування скорочення
санітарно-захисної зони для
автозаправної станції ПП"Адіс" пройшли
санітарно-епідеміологічну експертизу
в Інституті гігієни та медичної
екології ім. О.М.Марзєєва, якою ніяких
порушень не виявлено. Просить в
задоволенні позову відмовити.

Треті особи, які не заявляють
самостійних вимог, ОСОБА_5 та ОСОБА_6
позов підтримали, просять його
задоволити. Пояснили, що через
санітарно-захисну зону АЗС, яка
частково проходить по їх земельних
ділянках, їм забороняється будуватись
в межах зони.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог -
Жмеринської міської ради Вінницької
області в судове засідання не з»явився,
надав заяву про розгляд справи у його
відсутність, щодо вирішення спору
покладається на думку суду, надав
письмові пояснення. (а.с. 108-109 т. 3)

Вислухавши пояснення позивача, його
представника, представника
відповідача, представника третьої
особи ПП «Інтер-Еко», третіх осіб
ОСОБА_5, ОСОБА_6, дослідивши та оцінивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що ПП «Інтер-Еко» у
2012 р. було розроблено проект
«Обгрунтування скорочення
санітарно-захисної зони для АЗС ПП
«Адіс», що по вул. Київській, 55 м.
Жмеринки. (а.с. 72-165 т.1)

Згідно п.7.62* ДБН 360-92** «Містобудування.
Планування і забудова міських і
сільських поселень» величину
санітарних розривів від обладнання АЗС
до оточуючих будинків і споруд
установлюють за розрахунками
хімічного і акустичного забруднення
атмосферного повітря, але не менше 50 м.

Для АЗС малої та середньої потужності
типів А і Б величина санітарних
розривів від обладнання АЗС та
автотранспортних засобів, що
обслуговуються, може бути зменшена за
умови застосування пожежобезпечних
технологій та екологобезпечного
обладнання (додаток 7.2*), що
сертифіковане в Україні, або
можливість використання якого
підтверджена експертним висновком
органів державного нагляду у
встановленому порядку, але не менше ніж
до 25 м для малої та 40 м для середньої
АЗС. При цьому розрахункові показники
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря з урахуванням його
фонового рівня не повинні перевищувати
гігієнічні нормативи та нормативи
екологічної безпеки. Зменшення
санітарних розривів погоджується з
органами державного
санітарно-епідеміологічного нагляду
та місцевими органами Мінекоресурсів у
встановленому порядку.

Згідно акту №304-ПП перевірки
дотримання вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил від
12.04.2013 р. головним державним
інспектором відділу по Північному
регіону управління контролю за
будівництвом об»єктів, якістю
будівельних матеріалів та

державного ринкового нагляду №1
інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю у
Вінницькій області встановлено, що у
виконання рішення апеляційного суду
Вінницької області від 09.09.2011 р.
власником АЗС ПП «Адіс» по вул.
Київській, 55 м. Жмеринка демонтовано
шість ємностей та залишено п»ять
підземних ємностей, одна з яких на 15
м куб. використовується в якості
пожежного резервуару,

чотири ємності - по 10 м куб. (три
зменшено об»ємами з 15 м куб. до 10 м куб.
шляхом влаштування всередині ємності
глухої перегородки). (а.с. 190 т. 2)

З паспорту потенційно-небезпечного
об»єкта АЗС ПП «Адіс», що по вул.
Київській, 55 м. Жмеринка, вбачається, що
на АЗС використовується 4 ємності,
об»ємом по 10 м куб. кожна. (а.с. 206-208 т. 2)
Зазначене також підтверджується
свідоцтвами про повірку робочого
засобу вимірювальної техніки, чинними
до 08.11.2016 р. (а.с. 43-44 т. 1)

Отже, АЗС ПП «Адіс», що по вул.
Київській, 55 м. Жмеринка, виходячи з
параметрів, наведених в таблиці 7.8* ДБН
360-92**, за потужністю та технологічним
рішенням відноситься до категорії
малих АЗС. До зазначеного висновку
дійшов і експерт при проведенні
судової будівельно-технічної
експертизи від 27.01.2014 р. №915/916/13-21,
проведеної Вінницьким відділенням
КНДІСЕ. (а.с. 2-9 т. 2)

Згідно пунктів 7.61 і 7.62 ДБН 360-92 і п. 5.32
Державних санітарних правил
планування та забудови населених
пунктів санітарний розрив
встановлюється від обладнання АЗС до
навколишніх будинків і споруд.

Згідно висновку судової
будівельно-технічної експертизи від
27.01.2014 р. №915/916/13-21, проведеної
Вінницьким відділенням КНДІСЕ, від
дихальних пристроїв підземних
резервуарів АЗС ПП «Адіс» до будинку і
споруд позивача зберігається відстань
25 м. (а.с. 11 т. 2)

Актом державної технічної комісії про
готовність закінченого будівництва
об»єкта до експлуатації 21.10.1998 р. була
введена в експлуатацію АЗС по вул.
Київській м. Жмеринка, чим узаконена
санітарно-захисна зона АЗС в розмірі 50
м. Таким чином, домоволодіння позивача
з 1998 р. знаходиться в межах
санітарно-захисної зони АЗС. (а.с. 45-47 т.
1) Згідно Робочого проекту будівництва
АЗС по вул. Київській м. Жмеринка, який
розроблений АТ "Вінницький проектний
інститут" у 1998 р., технічні рішення, які
прийняті у робочому проекті
будівництва автозаправної станції
відповідають вимогам екологічних,
санітарно-гігієнічних, протипожежних
та інших діючих норм і правил на 01.01.1998
р. і забезпечують безпечну для життя і
здоров"я людей експлуатацію об"єктів
при дотриманні заходів, що передбачені
робочим проектом. (а.с. 101 т. 2 )

Розроблений відповідачем проект
"Обгрунтування скорочення
санітарно-захисної зони для
автозаправної станції ПП"Адіс" пройшов
санітарно-епідеміологічну експертизу
в Державній установі «Інститут гігієни
та медичної екології ім. О.М.Марзєєва
Національної академії медичних наук»,
на розгляд якої, крім іншого, було
надано протоколи дослідження
амосферного повітря, шумового
навантаження. Згідно висновку
експертизи №19/2773 від 01.06.2012 р. проект
"Обгрунтування скорочення
санітарно-захисної зони для
автозаправної станції ПП"Адіс"
відповідає вимогам санітарного
законодавства і рекомендується
органам державного
санітарно-епідеміологічного нагляду
до погодження. (а.с. 193-195 т. 2)

Вінницька обласна
санітарно-епідеміологічна станція
погодила проектні матеріали
"Обгрунтування скорочення
санітарно-захисної зони для
автозаправної станції ПП"Адіс", про що
свідчить висновок державної
санітарно-епідеміологічної експертизи
№02-06/1804 від 11.06.2012 р., чим зменшила
нормативну санітарно-захисну зону для
АЗС ПП «Адіс». (а.с. 196-198 т. 2)

На підставі викладеного суд прийшов до
висновку, що позов ОСОБА_1
необґрунтований і задоволенню не
підлягає.

Керуючись Державними санітарними
правилами планування та забудови
населених пунктів, затвердженими
наказом МОЗ України від 19.06.1996 р. №173,
ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і
забудова міських і сільських
поселень»,

ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до ПП "Інтер-Еко", треті особи, які не
заявляють самостійних вимог - ПП"Адіс",
Жмеринська міська рада Вінницької
області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, про визнання
проекту "Обгрунтування скорочення
санітарно-захисної зони для
автозаправної станції ПП"Адіс"
незаконним.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом 10 днів з дня його
проголошення через

Вінницький міський суд Вінницької
області до апеляційного суду
Вінницької області.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом 10 днів з дня отримання копії
цього рішення.

Суддя