Білогірський районний суд
обл., смт Білогр'я, вул. Шевченка, 42,
Справа № 669/501/14-ц
Провадження № 2/669/159/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2014 року
смт.Білогір'я

Білогірський районний суд
Хмельницької області

в складі :

судді
Герасимчук Н.П.,

при секретарі
Дмитришиній В.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,
представників відповідача Цвітуна М.М.
та Рудь О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Білогір'ї цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Ямпільської спеціальної
загальноосвітньої школи-інтернат
Хмельницької обласної ради про
поновлення на роботі та стягнення
середнього заробітку за вимушений
прогул,

В С Т А Н О В И В
:

07.05.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до відповідача про поновлення
на роботі та стягнення середнього
заробітку за вимушений прогул,
вказавши що з 01 червня 2004 року працював
в Ямпільській спеціальній
загальноосвітній школі-інтернат
Хмельницької обласної ради на посаді
бухгалтера-касира. 06 травня 2014 року
його звільнено з роботи за п.2 ст.41 КЗпПУ
в зв'язку із вчиненням ним винних дій,
які дали підстави для втрати довір'я до
нього з боку уповноваженого органу.
Позивач не згідний із вказаним
рішенням, посилаючись на те, що його
звільнення проведено без необхідних
підстав причин звільнення (в наказі про
звільнення проведено перелік
нормативних актів та набір документів,
проте не вказано його порушення,
провини та їх наслідків), незважаючи на
відмову первинної профспілкової
організації школи-інтернату у наданні
згоди на розірвання трудового договору
за відсутності встановлення комісією
великої матеріальної шкоди, нанесеної
школі-інтернат безпосередньо особисто
працівником у веденні бухгалтерського
обліку та не підтвердження факту
розкрадання та нестач.

В судовому засіданні позовні вимоги
підтримав, суду пояснив, що директор
Ямпільської спеціальної
школи-інтернату, Рудь О.В. звільнила
його з займаної посади бухгалтера -
касира школи - інтернату безпідставно,
без згоди на звільнення профспілкового
комітету. Він не дозволяє директору
школи діяти протиправно при
використанні бензину, не дає їй талонів
на бензин, а забезпечує його списання
згідно нарядів на транспортні засоби
та відповідно до зданих водіями
шляхових листів. Рудь О.В. призначена на
посаду директора без врахування думки
колективу, без належного досвіду
роботи, з колективом не спрацювалася.
Ведення деяких касових операцій з
порушенням Положення про ведення
касових операцій у національній валюті
в Україні та з порушенням Закону
України «Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні»,
виявлені під час ревізії
фінансово-господарської діяльності
шкоди - інтернату, вказані в Акті
ревізії від 01.04.2014 року, є лише
невеликим недоліком в роботі, які є у
кожного працівника, не привели до
нестачі, не виявлено розкрадання
матеріальних цінностей особисто ним,
тобто немає підстав для недовіри.

Представник відповідача Цвітун М.М.
проти позову заперечив, суду пояснив,
що позивач, як бухгалтер - касир, згідно
розподілу обов'язків зобов'язаний був
вести облік коштів, що надходять,
товарно - матеріальних цінностей,
основних засобів, своєчасно
відображати на рахунках
бухгалтерського обліку операції,
пов'язані з їхнім рухом, вести облік
витрат виробництва і обігу, виконання
робіт, реалізації продукції,
результатів фінансово - господарської
діяльності школи, також фінансових
розрахункових кредитних операцій. На
нього, як на касира, покладено повну
матеріальну відповідальність за
функції щодо видачі, приймання,
зберігання готівки та складання
касового звіту, проведення контрольних
перевірок норм витрат
паливо-мастильних матеріалів, ведення
обліку та збереження цінностей
допоміжного господарства. У поточному
році при здійсненні працівниками
Шепетівської ОДФІ планової ревізії
фінансово-господарської діяльності
виявлено недостачу паливно-мастильних
матеріалів на суму 971,81 грн. пшениці на
суму 16204,84 грн., зайво списано дизельне
пальне на трактори та комбайн, що не
підтверджено шляховими листами, на
суму 4530,23 грн., які допущені з вини
бухгалтера-касира ОСОБА_1 Винні дії
ОСОБА_1, є безспірними, його вина
зафіксована в Акті ревізії від 01.04.2014 №
3-35/6 та у вимозі департаменту освіти та
науки від 08.04.2014 року № 3-33/1054, які в
судовому порядку не визнані недійсними
та не скасовані. ОСОБА_1 допустив
порушення правил проведення операцій з
матеріальними ресурсами, крім того,
керівник школи не довіряє позивачу і з
причин порушення ним трудової
дисципліни.

Представник відповідача Рудь. О.В.
проти позову заперечила, суду пояснила,
що працює на посаді директора
Ямпільської спеціальної
загальноосвітньої школи - інтернат з
28.03.2013 року, з 01.11.2012 року по 27.03.2013 року
виконувала обов'язки директора.
Бухгалтерської освіти немає, тому з
приходом на роботу намагалася провести
ревізію фінансової діяльності школи з
метою виявлення відповідності ведення
бухгалтерського обліку вимогами
закону. З приїздом працівників
Шепетівської ОДФІ для проведення
ревізії вияснилося, що працівниками
бухгалтерії: як головним бухгалтером
так і бухгалтером - касиром, грубо
порушуються вимоги Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні», Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні, інших
нормативних актів щодо ведення
бухгалтерського обліку. Документи не
підшиті, ведуться в чорнових варіантах,
олівцями. Працівники ОДФІ змушені були
надавати працівникам бухгалтерії
строк для підшивання необхідних
документів у папки. Незважаючи на те, що
були виявлені суттєві недоліки в
роботі бухгалтерії, ОСОБА_1 не робить з
цього висновків, на зауваження не
реагує. Його робота пов'язана з
грошовими коштами, з обслуговуванням
матеріальних цінностей, тому вона не
може йому довіряти.

Заслухавши пояснення сторін, свідків
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
дослідивши матеріали справи судом
встановлено такі факти та відповідні
їм правовідносини.

Встановлено, що ОСОБА_1 наказом по
Ямпільській школі-інтернат від 01.042004
року №35-К прийнятий на посаду
бухгалтера. Наказом №23-к від 07.03.2007 року
на нього покладені обов'язки ведення
бухгалтерського обліку допоміжного
господарства та бухгалтера-касира.

Наказом директора по Ямпільській
спеціальній загальноосвітній
школі-інтернат Хмельницької обласної
ради №56-ос від 06.05.2014року ОСОБА_1
звільнений з посади бухгалтера за
вчинення ним винних дій, які дали
підстави для втрати довір'я до нього з
боку уповноваженого органу (п.2 ст. 41
КЗпП України) (а.с.9).

Підставою для його звільнення стало
проведення Шепетівською об'єднаною
державною фінансовою інспекцією
ревізії фінансово - господарської
діяльності Ямпільської школи-інтернат
за період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року та
її висновки, викладені в Акті ревізії
від 01.04.2014 року.

Згідно вказаного Акту в школі-інтернат
в порушення вимог Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого постановою Правління
НБУ від 15.12.2004 року №637 (надалі
Положення №637) ведеться дві касових
книги: окремо за коштами загального
фонду і спеціального фондів бюджету, що
є порушенням п.4.2 Положення. Грошові
кошти виплачуються за видатковими
касовими ордерами, які не підписані
керівником установи, що є порушенням п.
п.3.4 Положення. Отримані в банку грошові
кошти для виплати фізичним особам за
здані продукти харчування та на
виплату кишенькових коштів вихованцям
школи оприбутковувалися в касу школи
несвоєчасно, не в день отримання
готівки в банку, що є порушенням п. 2.6
Положення. Списання готівки у разі
видачі окремим фізичним особам за
продукти харчування за видатковими
касовим ордерами проводилося з
порушенням вимог 3.5 Положення, без
пред'явлення паспорта та відомостей
про його номер, дату видачі та про
орган, що його видав.

Безпідставно, у період з 01.01.2013 року по
01.12.2013 року за даними меморіального
ордера №8 «Накопичувальна відомість
за розрахунками з підзвітними особами
(без оприбуткування по субрахунку 235
«паливо, горючі і мастильні матеріали»
та без належного документального
підтвердження щодо використання)
списано на видатки установи
паливо-мастильні матеріали придбані за
готівку за рахунок коштів загального
фонду підзвітною особою ОСОБА_7 в
кількості 496.55 літрів на загальну суму
5377.61 грн. В порушення вимог Закону
України «Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні» від
16.07.1999 року відомості про видачу зерна
при реалізації його населенню
бухгалтерією школи-інтернат
виписувалися частково, тобто
реалізація зерна проведена відповідно
до прибуткових касових ордерів, в яких
зазначена сума реалізації, при цьому не
вказана кількість відпущеного зерна.
Первинні документи (накладні та
відомості на видачу зерна) не
прикладені до прибуткових касових
ордерів. Всього без підтверджуючих
первинних документів було реалізовано
зерна на загальну суму 20790.90 грн. Без
підтверджуючих документів списувалося
зерно. Безпідставно списано на видатки
запасні частини на загальну суму 13074.92
грн. В порушення п.3 ст. 9 цього ж Закону
пальне списувалося по завищених
нормах, внаслідок чого безпідставно
списано пального на 4530,23 грн.,
безпідставно не оприбутковано на
субрахунку 235 «паливно-мастильні
матеріали» дизельне паливо придбане за
готівку.

Внаслідок не ведення
оборотно-сальдової відомості та книги
обліку зерна допущено нестачу зерна
пшениці в кількості 9934 кг. на суму 16204,84
грн..

Вказані порушення допущені з вини
бухгалтера-касира ОСОБА_1

Допитана в судовому засіданні свідок
ОСОБА_5 пояснила, що при проведенні
ревізії школи - інтернат встановлено,
що порушення бухгалтером ОСОБА_1
порядку ведення бухгалтерського
обліку, при якому кошти за зерно
приймалися касиром без первинних
документів, відпуск зерна здійснювався
без первинних документів та без
вказівки на кількість відпущеного
зерна та вартість за одиницю продукції,
списання на внутрішні потреби зерна по
ціні вищій від оприбуткованого, давало
великі можливості для зловживань.
Продаж зерна здійснювався по різних
цінах навіть в один і той же день без
його переоцінки.

Свідок ОСОБА_4 пояснив суду, що
бухгалтерією Ямпільської
школи-інтернат допускалися грубі
порушення Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні», Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні, інших
нормативних актів щодо ведення
бухгалтерського обліку, тому після
проведення Шепетівською ОДФІ планової
ревізії фінансово-господарської
діяльності дирекції школи було
рекомендовано вирішити питання про
доцільність перебування головного
бухгалтера та бухгалтера - касира на
займаних посадах.

Вищестоящою організацією
школи-інтернат - департаментом освіти
та науки Хмельницької обласної
державної адміністрації при перевірці
виконання вжитих бухгалтерією
Ямпільської спеціальної
школи-інтернату заходів на усунення
порушень, виявлених під час проведення
ревізії,також рекомендовано вирішити
питання про доцільність перебування на
займаних посадах бухгалтера та
бухгалтера касира, з вини яких допущені
порушення.

Відповідач, заперечуючи проти позову,
стверджує, що бухгалтером-касиром
ОСОБА_9 допускалися такі порушення, які
дають їй підстави не довіряти йому, що
було підставою для його звільнення.

Згідно п. 2 ч.1 ст. 41 Кодексу законів про
працю України трудовий договір з
ініціативи власника або
уповноваженого ним органу може бути
розірваний у випадку винних дій
працівника, який безпосередньо
обслуговує грошові, товарні або
культурні цінності, якщо ці дії дають
підстави для втрати довір'я до нього з
боку власника або уповноваженого ним
органу.

Ст.43 цього ж Кодексу встановлено, що
розірвання трудового договору з
підстав, передбачених пунктами 1 (крім
випадку ліквідації підприємства,
установи, організації), 2 - 5, 7 статті 40
пунктами 2 і 3 статті 41 цього Кодексу,
може бути проведено лише за
попередньою згодою виборного органу
(профспілкового представника)
первинної профспілкової організації,
членом якої є працівник.

Первинною профспілковою організацією
Ямпільської загальноосвітньої
школи-інтернату Хмельницької обласної
ради 24.04.2014 року відмовлено у наданні
згоди на розірвання трудового договору
з бухгалтером-касиром ОСОБА_1 за
поданням директора Рудь О.В. у зв'язку
із відсутністю встановлення комісією
великої матеріальної шкоди, нанесеної
школі-інтернат безпосередньо особисто
працівником у веденні бухгалтерського
обліку та не підтвердження факту
розкрадання та нестач, а лише допущення
недоліків у оформленні належних
документів або відсутності документів,
які належали оформленню іншим особам
чи комісіям та враховуючи
кваліфіковану попередню роботу
працівника, що характеризується
високою компетентністю (а.с. а.с. 7-8).

Акт ревізії Шепетівської ОДФІ від
01.04.2014 року № 3-35/6 працівниками
Ямпільської школи - інтернат не
оскаржувався, його висновки вказують
на відсутність в школі - інтернат
бухгалтерського обліку та неналежне
оформлення бухгалтерських документів,
чим порушено, в т.ч. і ОСОБА_1, вимоги
ст.ст. 8,9 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні», п.п.1.2,2.2
«Положення про документальне
забезпечення записів в
бухгалтерському обліку»,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України від 24.05.1995 року №88,
«Положення про ведення касових
операцій у національній валюті в
Україні», затвердженого постановою
правління Національного банку України
від 15.12.2004 року №637.

Ст. 19 Конституції України передбачено,
що правовий порядок в Україні
грунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Ямпільська школа -інтернат
фінансується за рахунок державного
бюджету, тому працівники установи
зобов'язані діяти виключно так, як це
передбачено законами України.

Відмовляючи у дачі згоди на звільнення
Киреї В,Я. з займаної посади члени
профспілкового комітету визнали, що
бухгалтером-касиром допускалися
порушення ведення бухгалтерського
обліку проте при цьому не обґрунтували,
чому вказані порушення не давали
підстав керівнику установи недовіряти
працівнику. При таких обставинах суд
вважає, що директор установи мав право
діяти відповідно до вимог ч.7 ст. 43 КЗпП
України,згідно якого рішення
виборного органу первинної
профспілкової організації
(профспілкового представника) про
відмову в наданні згоди на розірвання
трудового договору повинно бути
обґрунтованим. У разі якщо в рішенні
немає обґрунтування відмови в наданні
згоди на розірвання трудового
договору, власник або уповноважений
ним орган має право звільнити
працівника без згоди виборного органу
первинної профспілкової організації
(профспілкового представника).

Згідно ч.2 п.28 постанови Пленуму
Верховного Суду України №9 від 06.11.1992
року „Про практику розгляду судами
трудових спорів" звільнення з підстав
втрати довір'я (п. 2 ст. 41 КЗпП) суд може
визнати обгрунтованим, якщо працівник,
який безпосередньо обслуговує грошові
або товарні цінності (зайнятий їх
прийманням, зберіганням,
транспортуванням, розподілом і т. п.)
вчинив умисно або необережно такі дії,
які дають власнику або уповноваженому
ним органу підстави для втрати до нього
довір'я (зокрема, порушення правил
проведення операцій з матеріальними
цінностями).

Таким чином суд вважає, що порушення,
допущені ОСОБА_1 при обслуговуванні
грошей та порушення правил проведення
операцій з матеріальними цінностями
давали підстави директору
школи-інтернату для виявлення до нього
недовіри, що є підставою для відмови у
позові.

На підставі наведеного, керуючись ст. 19
Конституції України, п.2 ч.1 ст. 41, ч.7ст. 43
КЗпП України, ст.ст. 213-215 ЦПК України,
суд

В И Р
І Ш И В :

ОСОБА_1 в задоволенні позову до
Ямпільської спеціальної
загальноосвітньої школи-інтернат
Хмельницької обласної ради про
поновлення на роботі та стягнення
середнього заробітку за вимушений
прогул, відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до
апеляційного суду Хмельницької
області через Білогірський районний
суд шляхом подачі апеляційної скарги
прот ягом 10 днів з дня проголошення
рішення.

Суддя
Н. П. Герасимчук