Провадження № 2/127/4420/14
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у
справі

16 червня 2014 року
м.
Вінниця

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Іщук Т.П.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1,
ОСОБА_2 до Реєстраційної служби
Вінницького міського управління
юстиції Вінницької області про
визнання незаконним та скасування
рішення державного реєстратора та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду
Вінницької області надійшла позовна
заява ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Реєстраційної
служби Вінницького міського
управління юстиції Вінницької області
про визнання незаконним та скасування
рішення державного реєстратора та
зобов'язання вчинити дії.

Вивчивши зазначену позовну заяву, суд
дійшов до висновку, що провадження у
справі не може бути відкрито з
наступних підстав.

Відповідно до ч. ст. 6 КАС України, кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема спори між фізичними або
юридичними особами та суб'єктом
владних повноважень з приводу
оскарження рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної
дії), дій або бездіяльності останнього.

Позивач звернувся до суду із
зазначеним позовом в порядку
цивільного судочинства, обґрунтовуючи
свої позовні вимоги положеннями
Цивільного кодексу України щодо
набуття права власності в порядку
спадкування та його державної
реєстрації. Натомість, з документів,
доданих до позовної заяви вбачається,
що за рішенням державного реєстратора
позивачам було відмовлено в проведенні
державної реєстрації права власності
на нерухоме майно - кімнату гуртожитку
АДРЕСА_1. В даному випадку йде спір не
про право власності на нерухоме майно,
а виконання органом реєстрації своїх
обов'язків щодо реєстрації права при
подачі відповідної заяви та необхідних
документів.

Відносини, пов'язані з державною
реєстрацією речових прав на нерухоме
майно всіх форм власності, їх обмежень
та правочинів щодо нерухомості
регулюються Законом України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обмежень",

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обмежень" державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження
таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 5 ст. 3 цього закону
державна реєстрація прав є публічною,
проводиться органом державної
реєстрації прав, який зобов'язаний
надавати інформацію про зареєстровані
права та їх обтяження в порядку,
встановленому цим Законом. Державна
реєстрація прав та їх обтяжень
проводиться в порядку черговості
надходження заяв.

Отже, із наведених положень Закону
випливає, що державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обмежень мають право здійснювати орган
державної реєстрації, який здійснює
управлінські функції, оскільки
державна реєстрація прав є публічною.

Таким чином, з аналізу вищевикладеного
випливає, що спірні правовідносини
носять публічно-правовий характер,
оскільки відповідач, як суб'єкт владних
повноважень, здійснює управлінські
функції.

В той же час, відповідно до п. 1,3 ч. 1 ст.
15 ЦПК України в порядку цивільного
судочинства розглядаються справи щодо
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів
осіб, що виникають із цивільних,
житлових, земельних, сімейних, трудових
та інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Аналогічна правова позиція викладена і
в п. 8 постанови Пленуму Вищого
Адміністративного суду України від 20
травня 2013 року № 8 «Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів»,
відповідно до якого суди повинні мати
на увазі, що до юрисдикції
адміністративних судів належать спори
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державного реєстратора
(у т.ч. державного виконавця, нотаріуса
державного кадастрового реєстратора),
як суб'єкта владних повноважень з
питань реєстрації речових прав на
майно відповідно до положень Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень».

Враховуючи викладене, суд приходиться
до висновку, що даний спір підлягає
розгляду у порядку саме
адміністративного, а не у порядку
цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 122 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за
позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Реєстраційної служби Вінницького
міського управління юстиції
Вінницької області про визнання
незаконним та скасування рішення
державного реєстратора та зобов'язання
вчинити дії.

Роз'яснити позивачу його право
звернутися до суду з даним позовом у
порядку адміністративного
судочинства.

Копію ухвали невідкладно надіслати
позивачу разом із позовом та усіма
доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: