Справа № 404/2649/14-ц
Номер провадження 2/404/1500/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровограда у складі:

головуючого-судді - Іванової
Н.Ю.

при секретарі - Гуйван
О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Кіровоградської
міської ради, треті особи
Кіровоградська міська рада, Комунальне
ремонтно-експлуатаційне підприємство
№ 3 про визнання права на проживання та
зобов'язання вчинити дії, суд -

В С
Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1, яка діє від себе та в
інтересах малолітнього ОСОБА_2
звернулась до суду з позовом до
Виконавчого комітету Кіровоградської
міської ради, треті особи
Кіровоградська міська рада, Комунальне
ремонтно-експлуатаційне підприємство
№ 3 про визнання права на проживання та
зобов'язання вчинити дії. Просить
визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право
власності на проживання в кімнаті
АДРЕСА_1. Зобов'язати виконавчий
комітет Кіровоградської міської ради
видати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ордер
затвердженого зразка на проживання в
кімнаті АДРЕСА_1.

На обґрунтування позову зазначила, що у
квітні 2006 року, згідно порядку
встановленого ст.ст. 127, 129 Житлового
кодексу Української РСР, п. 10
Примірного положення про гуртожитки
затвердженого постановою Ради
Міністрів УРСР від 3 червня 1986 р. № 208 їй
ОСОБА_1 за рішенням адміністрації КП
«Кіровоградбудіндустрія» - власника
житла та його профспілкового комітету
було надано ордер № 3 від 25 квітня 2006 р.,
на право зайняття житлових приміщень,
кімнати АДРЕСА_1.

На підставі рішення виконавчого
комітету Кіровоградської міської ради
№ 141 від 11.02.2008 року, гуртожиток на
АДРЕСА_1 було передано до комунальної
власності територіальної громади м.
Кіровограда.

Рішенням виконавчого комітету
Кіровоградської міської ради від 27.01.2009
року №102 затверджено акт
прийняття-передачі гуртожитку, а п.5
даного рішення зобов'язав відповідний
підрозділ міськвиконкому видати
мешканцям гуртожитку ордери
затвердженого зразка.

Проте, рішення Міськвиконкому в
частині видачі ордерів мешканцям
гуртожитку не виконане.

Неодноразові звернення мешканців
гуртожитку, в тому числі і позивача до
органів місцевої влади щодо видачі
ордеру на проживання та інших питань
залишаються без задоволення з тих
мотивів, що під час передачі гуртожитку
на баланс Кіровоградської міської ради
була втрачена вся документація щодо
правових підстав на проживання у ньому
мешканців.

Вважає дії органів місцевої влади, які
перекладають відповідальність за
втрату, підпорядкованими ним
відповідальними особами, відповідної
документації на мешканців гуртожитку,
незаконними і такими, що порушують
конституційні права громадян на житло,
оскільки відсутність ордеру
встановленого зразка на проживання у
гуртожитку позбавляє її можливості
реалізувати житлові права, передбачені
ЗУ «Про забезпечення реалізації
житлових прав мешканців гуртожитку»,
зокрема щодо приватизації житла.

Представник позивача у судовому
засіданні позов підтримав з мотивів,
викладених у позовній заяві, просить
позов задовольнити.

Представник відповідач в судове
засідання не з'явився. Надав заяву про
розгляд справи без його участі.

Представники третіх осіб в судове
засідання не з'явились. Надали заяви
про розгляд справи без їх участі.

Суд заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно ст. 15 ЦК України кожна особа має
право на захист свого цивільного права
у разі його порушення, невизнання або
оспорювання. Згідно ст. 16 ЦК України
кожна особа має право звернутися до
суду за захистом свого особистого
немайнового або майнового права та
інтересу.

Відповідно до ст.ст. 10, 11, 60 ЦПК України
суд розглядає справу не інакше як за
заявою осіб, в межах заявлених вимог і
на підставі наданих сторонами доказів,
тобто кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Судом встановлено, що згідно ордеру № 3
від 25.04.2006 р. ОСОБА_1 надано право на
зайняття кімнати в гуртожитку КП
«Кіровоградагробудіндустрія» за
адресою АДРЕСА_1 (а.с. 8).

Згідно свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_1
виданого Кіровським відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану Кіровоградського міського
управління юстиції Кіровоградської
області ОСОБА_5 уклав шлюб з ОСОБА_1,
якою після укладення шлюбу було взято
прізвище ОСОБА_1 (а.с.9).

Згідно рішення виконавчого комітету
Кіровоградської міської ради №141 від
11.02.2008 року, гуртожиток по АДРЕСА_1
безкоштовно прийнято до комунальної
власності територіальної громади
міста та передано його на баланс ЖЕКу
№15.

Згідно рішення виконавчого комітету
Кіровоградської міської ради № 1069 від
14.07.2008 р. гуртожиток по АДРЕСА_1
належить територіальній громаді м.
Кіровограда, згідно свідоцтва про
право власності від 19.06.2008 року (а.с. 19-20).

Згідно рішення виконавчого комітету
Кіровоградської міської ради № 91 від
18.02.2014 року переведено нежитлове
приміщення № ХVІІІ в будівлі
гуртожитку по АДРЕСА_1 в м. Кіровограді
(квартиронаймач ОСОБА_1) до категорії
житлових (а.с.22).

Матеріалами справи підтверджено, що
відбулась втрата оригіналів ордерів
мешканців гуртожитку по АДРЕСА_1, в тому
числі і позивача при зміні власника та
балансоутримувача гуртожитку.

У відповіді на звернення позивача, щодо
визнання права на проживання в
гуртожитку та отримання ордеру,
виконавчим комітетом Кіровоградської
міської ради надавались рекомендації
по зверненню до суду за вирішенням
питань правомірності проживання в
гуртожитку та отримання ордерів.

Необхідність звернення до суду щодо
права проживання в гуртожитку
рекомендувала робоча група з вивчення
ситуації у гуртожитку, по АДРЕСА_1.

Мешканцями гуртожитку по АДРЕСА_1, в
тому числі позивачем за власний кошт
виготовлено технічну документацію.

Стаття 9 ЖК України, передбачено право
громадян на одержання жилого
приміщення у встановленому законом
порядку.

Відповідно до статей 9, 10 Примірного
положення про гуртожитки, ст.ст.128, 129
Житлового кодексу УРСР жила площа у
гуртожитку надається за спільним
рішенням адміністрації підприємства,
установи, організації чи органу
кооперативної або іншої громадської
організації та відповідного
профспілкового комітету. На підставі
рішення про надання житлової площі в
гуртожитку адміністрація
підприємства, установи, організації
видає громадянинові спеціальний ордер,
який є єдиною підставою для вселення на
дану жилу площу. Інших підстав для
вселення на жилу площу у гуртожитку
положення не містить.

Відповідно до п. 3.12 рішення виконавчого
комітету Кіровоградської міської ради
№ 570 від 25.04.2007 р. «Про внесення
доповнень до рішення виконкому
Кіровоградської міської ради від 05.04.2006
року» № 454, доповнено пункт 3
підпунктом 3.12 Положення про
гуртожитки, які належать до
комунальної власності територіальної
громади м. Кіровограда, затвердженого
рішенням виконкому Кіровоградської
міської ради від 05.04.2006 р. № 454. Згідно до
пункту 3.12 виконком Кіровоградської
міської ради може прийняти рішення про
надання ордера на жиле приміщення
громадянам, які на момент передачі у
комунальну власність територіальній
громаді м. Кіровограда відповідного
гуртожитку проживали в кімнатах на
підставі договору найму, укладеного з
попереднім власником за умови
відсутності у повнолітніх членів сім'ї
приватної власності на жилу площу.

Відповідно до ст. 16 ЖК України до
компетенції виконавчих комітетів
селищних, сільських Рад народних
депутатів у галузі використання і
забезпечення схоронності житлового
фонду належить, зокрема, право
;здійснювати облік громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, а
також контроль за станом цього обліку
на підприємствах, в установах,
організаціях, затверджують рішення про
взяття громадян за місцем роботи на
облік потребуючих поліпшення житлових
умов; прийняття рішення про надання
жилих приміщень у будинках житлового
фонду Ради, затверджують спільні
рішення адміністрації і
профспілкового комітету підприємства,
установи, організації про надання
жилих приміщень у будинках відомчого
жилого фонду; видають ордери на жилі
приміщення в будинках державного і
громадського житлового фонду.

Згідно ст. 58 ЖК України на підставі
рішення про надання жилого приміщення
в будинку державного або громадського
житлового фонду виконавчий комітет
районної, міської, районної в місті,
селищної, сільської Ради народних
депутатів видає громадянинові ордер,
який є єдиною підставою для вселення в
надане жиле приміщення. Ордер може бути
видано лише на вільне жиле приміщення.

Згідно зі ст.ст. 127, 129 ЖК України для
проживання робітників, службовців,
студентів, учнів, а також інших
громадян у період роботи або навчання
можуть використовуватись гуртожитки.
Жилі будинки реєструються як
гуртожитки у виконавчому комітеті
районної, міської, районної в місті
Ради народних депутатів.

При вселенні ордер здається в
житлово-експлуатаційну організацію, а
при її відсутності завідуючому
(директору) гуртожитком підприємства,
установи, організації.

Відповідно до підпункту 1 пункту 4
Положення про паспортну службу органів
внутрішніх справ, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 10 жовтня 1994 року N 700 в редакції на 2000
рік, паспортна служба відповідно до
покладених на неї завдань організовує
роботу, пов'язану із документуванням
населення, пропискою, випискою,
реєстрацією та обліком громадян за
місцем їх проживання, здійснює
контроль за виконанням громадянами і
посадовими особами правил паспортної
системи.

Отже, зазначеними законодавчими актами
встановлено законодавчу приюдицію
законності проживання і користування
гуртожитком особами, які були
прописані в гуртожитку паспортною
службою органів внутрішніх справ і з
якими були укладені договори
користування ним.

Відповідно до ст. 61 ЖК України
користування жилим приміщенням у
будинках державного і громадського
житлового фонду здійснюється
відповідно до договору найму жилого
приміщення.

Договір найму жилого приміщення в
будинках державного і громадського
житлового фонду укладається в
письмовій формі на підставі ордера на
жиле приміщення між наймодавцем -
житлово-експлуатаційною організацією
(а в разі її відсутності відповідним
підприємством, установою,
організацією) і наймачем -
громадянином, на ім'я якого видано
ордер.

Після укладення договору найму жилого
приміщення на особу відкривається
особовий рахунок.

Статтею 25 ЗУ «Про забезпечення
реалізації житлових прав мешканців
гуртожитків», визначено, що спори,
пов'язані з порушенням житлових прав
громадян, які вимушені проживати в
гуртожитках, на які поширюється дія
цього Закону, незалежно від форми
власності, розглядаються та
вирішуються в судовому порядку

Зволікання з видачею позивачу ордеру
встановленого зразка позбавляє її
права на укладення договору найму з
новим власником гуртожитку -
Кіровоградською міською радою.

Суд з урахуванням обґрунтування
позову, наведених обставин вважає, що
право позивача повинно бути захищено,
відтак є підстави до задоволення
позову в повному обсязі, оскільки право
на проживання тісно пов'язане з
вимогою отримання ордеру, проте без
зазначення часу з якого у позивача та
членів її сім'ї виникло право на
проживання у гуртожитку, так як не має
значення для настання відповідних
юридичних наслідків.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 9, 16, 61, 127, 129 ЖК України, 10,11, 60, 212-215,
218 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого
комітету Кіровоградської міської ради,
треті особи: Кіровоградська міська
рада, Комунальне
ремонтно-експлуатаційне підприємство
№ 3 про визнання права на проживання та
зобов'язання вчинити дії -
задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право на
проживання в кімнаті АДРЕСА_1.

Зобов'язати виконавчий комітет
Кіровоградської міської ради видати на
ім»я ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ордер
затвердженого зразка на проживання в
кімнаті АДРЕСА_1.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя Кіровського
Н. Ю. Іванова

районного суду

м.Кіровограда