Справа № 447/3998/13
Головуючий у 1 інстанції: Павлів В.Р.
Провадження № 22-ц/783/2415/14
Доповідач в 2-й інстанції:
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 року Колегія суддів
судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Львівської області в
складі:

головуючого:
Зверхановської Л.Д.

суддів: Цяцяка
Р.П., Шеремети Н.О.

секретаря:
Ясиновської Я.М.

з участю:
позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові цивільну
справу за апеляційною скаргою
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Енергія - Новий
Розділ" на рішення Миколаївського
районного суду Львівської області від
23 грудня 2013 року,

ВСТАНОВИЛА:

Оскаржуваним рішенням Миколаївського
районного суду Львівської області від
23 грудня 2013 року задоволено частково
позов ОСОБА_3, ОСОБА_2 до ТзОВ
"Енергія-Новий Розділ", треті особи:
інспекція з питань захисту прав
споживачів, виконавчий комітет
Новороздільської міської ради
Львівської області, про захист прав
споживачів.

Визнано неправомірними дії Товариства
з обмеженою відповідальністю
"Енергія-Новий Розділ" щодо нарахування
плати за послуги теплопостачання
квартири в м. Новий Розділ Львівської
області на підставі нормативів (норм)
споживання, а не за фактично надані
послуги за показниками встановлених
засобів обліку теплової енергії у
квартирі АДРЕСА_1 за період з 01 березня
2013 року по 01 травня 2013 року.

Зобов'язано Товариство з обмеженою
відповідальністю "Енергія-Новий
Розділ" здійснити перерахунок плати за
послуги теплопостачання квартири в м.
Новий Розділ Львівської області за
фактично надані послуги за показниками
встановлених засобів обліку теплової
енергії в квартирі АДРЕСА_1 за період з
01березня 2013 року по 1 травня 2013 року.

Вирішено питання судових витрат.

Рішення суду оскаржило Товариство з
обмеженою відповідальністю "Енергія -
Новий Розділ".

В апеляційній скарзі зазначає, що
оскаржуване рішення є незаконним,
необгрунтованим і таким, що підлягає
скасуванню з підстав неповного
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, які суд вважав
встановленими, невідповідності
висновків суду обставинам справи та
неправильності застосування норм
матеріального та процесуального права.
Вказує, що суд першої інстанції не
дослідив того, що між споживачами та
ТзОВ "Енергія-Новий Розділ" було
укладено договори про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення. Апелянт посилається на
абз. 2 п. 10, абз. 5 п.15, п.20 «Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення», які затверджені
постановою КМ України №630 від 21.07.2005
року, та на ч.2 ст.32 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги», на
підставі яких вважає, що умовами
укладених договорів нарахування за
послуги теплопостачання було
проведено за нормами споживання,
показань будинкового приладу обліку
теплової енергії. Також вважає, що
судом не було дано оцінки усім доказам,
які знаходяться в матеріалах справи.
Крім того зазначає, що споживачі послуг
теплопостачання, квартири яких
обладнані приладами обліку теплової
енергії, самовільно втручалися в діючу
систему теплопостачання і
теплоспоживання, використовували
запірну арматуру як регулювальну.

Просить рішення суду першої інстанції
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів не
вбачає підстав для задоволення
апеляційної скарги, виходячи із
наступного.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення
суду повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обгрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що оскаржуване
рішення у повній мірі відповідає даним
вимогам.

Відповідно до ст. 67 ЖК УРСР плата за
комунальні послуги (водопостачання,
газ, теплова енергія та інші послуги)
береться крім квартирної плати за
затвердженими в установленому порядку
тарифами.

Згідно ст. 68 ЖК УРСР наймач зобов'язаний
своєчасно вносити квартирну плату та
плату за комунальні послуги. До
комунальних послуг відносяться,
зокрема, централізоване постачання
холодної та гарячої води,
водовідведення, газо- та
електропостачання, централізоване
опалення, а також вивезення побутових
відходів тощо (ст.13 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»). На
підставі п.5 ч.З ст.20 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» споживач
зобов'язаний оплачувати
житлово-комунальні послуги у строки,
встановлені договором або законом.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про
приватизацію державного житлового
фонду», п.7 Правил користування
приміщеннями житлових будинків (в
редакції постанови КМ України від
24.01.2006р. №45, діє з-02.02.2006р.), ст.20 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги» власники та наймачі (орендарі)
квартир зобов'язані оплачувати надані
житлово-комунальні послуги у строки,
встановлені договором або законом.

Відповідно до п.12 Правил надання послуг
з централізованого опалення
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою КМУ від 21.07.2005р. №630 у разі
встановлення будинкових засобів
обліку теплової енергії споживач
оплачує послуги згідно з їх
показаннями пропорційно опалюваній
площі (об'єму) квартири (будинку
садибного типу).

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про
житлово - комунальні послуги»
відносини між учасниками договірних
відносин у сфері житлово - комунальних
послуг здійснюються виключно на
договірних засадах.

Статтею 6 Закону України «Про
теплопостачання» визначено принципи
державної політики у сфері
теплопостачання і одним з них є
забезпечення захисту прав та інтересів
споживачів.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.7 Закону України
«Про житлово - комунальні послуги», ст.13
Закону України «Про теплопостачання»,
п.2 ст.28 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» до основних
повноважень органів місцевого
самоврядування належить встановлення
в порядку і межах, визначених
законодавством, тарифів на житлово -
комунальні послуги, в тому числі і з
теплопостачання.

Квартирні засоби обліку беруться
виконавцем на абонентський облік(п.9
Правил надання послуг з
централізованого опалення постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення).

Пунктом 10 Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою КМУ від 21.07.2005р. №630,
визначено, що оплата послуг за
показаннями квартирних засобів обліку
провадиться лише у разі здійснення
обліку в усіх точках розбору холодної
та гарячої води у квартирі незалежно
від наявності засобів обліку на вводах
у багатоквартирний будинок.

Справляння плати за нормативами
(нормами) споживання за наявності
квартирних засобів обліку без
врахування їх показань не
допускається, за винятком випадків,
передбачених абзацом п'ятим п. 16 цих
правил. Виконавець і споживач не мають
права відмовлятися від врахування
показань засобів обліку.

Показання квартирних засобів обліку
знімаються споживачем щомісяця(п.14
Правил надання послуг з
централізованого опалення постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення).

Згідно п.29 Правил надання послуг з
централізованого опалення постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення) споживач має право на
установлення квартирних засобів
обліку та взяття їх на абонентський
облік, внесення за погодженням з
виконавцем у договір змін, що впливають
на розмір плати за послуги.

Районним судом встановлено, що ОСОБА_3
та ОСОБА_2 користуються послугами
централізованого опалення, виконавцем
яких є відповідач по справі - ТзОВ
"Енергія-Новий Розділ", відповідно до
договору про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення.

23.04.2012 року відповідачем видано
позивачам технічні умови на
встановлення приладу квартирного
обліку тепла, на підставі яких
виготовлено робочий проект
"Реконструкція системи опалення із
встановленням квартирного обліку
тепла по АДРЕСА_1

08.11.2012 року представниками
енергопостачальної організації було
проведено технічний огляд приладів
обліку теплової енергії квартири, в
результаті якого встановлено, що
прилади обліку тепла придатні до
експлуатації, опломбовані та взяті на
облік.

Судом встановлено, що всупереч п.10
Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005р. № 630 (із змінами та
доповненнями), яким передбачено, що
справлення плати за нормативами
споживання за наявності квартирних
засобів обліку без урахування їх
показників не допускається, та умовам
укладеного договору відповідач з
березня 2013р. припинив нарахування
плати за послуги з централізованого
опалення споживачем АДРЕСА_1 з підстав
виникнення сумніву щодо самовільного
втручання в діючу систему
теплоспоживання та самовільного
відключення від мереж
централізованого опалення, та у період
з 1 березня 2013р. по 1 червня 2013р. проводив
нарахування за нормативами споживання
без врахування показів квартирного
лічильника.

Тому судом частково задоволено позов.

Судова колегія погоджується з
висновками суду першої інстанції та
враховує, що Інспекцією з питань
захисту прав споживачів у Львівській
області 29.04.2013р. проведено позапланову
перевірку ТОВ «Енергія - Новий Розділ»
за зверненням громадян на предмет
дотримання законодавства про захист
прав споживачів, зокрема, в частині
надання житлово-комунальних послуг,
про що складено акт № 0356.

За результатами виявлених під час
перевірки порушень та з метою їх
припинення Інспекцією надано припис до
акта перевірки від 29.04.2013р. № 0356, яким
зобов'язано усунути недоліки зазначені
в акті перевірки, а саме: провести
нарахування за послуги з
централізованого опалення мешканцями
зазначених у зверненні квартирних
засобів обліку тепла за період
січень-березень 2013р., надати довідку
про нарахування за послуги з
централізованого опалення за
попередній календарний місяць
мешканцям квартир зазначених у
зверненні.

Також, за результатами перевірки
Інспекцією винесено постанову № 0117 від
27.06.2013р. про накладання штрафу на ТОВ
«Енергія - Новий Розділ» у розмірі 3553,56
грн. за порушення умов договору між
споживачами і виконавцем про надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення.

Рішенням виконавчого комітету
Новороздільської міської ради
Львівської області № 159 від 31 травня
2013р. за наслідками розгляду та
обговорення колективного звернення
жителів м. Новий Розділ, квартири яких
обладнані приладами індивідуального
обліку теплової енергії, рекомендоване
ТзОВ «Енергія - Новий Розділ» виконати
приписи інспекції з питань захисту
прав споживачів у Львівській області
та провести перерахунок плати за
спожиту теплову енергію квартир,
обладнаних у встановленому порядку
приладами індивідуального обліку
теплової енергії.

Судом встановлено, що 10.04.2013р. до
територіального відділення
Антимонопольного комітету України
подано заяву від імені власників
вісімдесяти семи квартир м. Новий
Розділ Львівської області, які
встановили прилади обліку теплової
енергії щодо нарахування ТзОВ «Енергія
- Новий Розділ» плати за послуги з
постачання теплової енергії за
нормативами споживання.

За результатами розгляду справи №
1-02-145/2013 адміністративною колегією
Львівського обласного територіального
відділення Антимонопольного комітету
України прийнято рішення від 29.08.2013 №
210, яким встановлено, що ТзОВ «Енергія -
Новий Розділ» за результатами
діяльності у період 2012 року та
поточному 2013 року займає монопольне
(домінуюче) становище на ринку послуг з
постачання теплової енергії у
територіальних (географічних) межах
міста Новий Розділ в межах території,
на якій розташовані власні діючі
мережі із часткою 100 відсотків, визнано,
що ТОВ «Енергія - Новий Розділ» вчинило
порушення законодавства про захист
економічної конкуренції, що
передбачене п.2 ст.50 Закону України «Про
захист економічної конкуренції», а
саме - зловживання монопольним
(домінуючим) становищем на ринку послуг
з постачання теплової енергії у
вигляді дії Товариства (нарахування
плати за спожиту теплову енергію
власникам квартир, обладнаних
квартирними приладами обліку теплової
енергії в необґрунтованому розмірі), що
може призвести до ущемлення інтересів
споживачів, які були б неможливими за
умов існування значної конкуренції на
ринку (ч.1 ст. 13 названого закону),
зобов'язано ТОВ «Енергія - Новий
Розділ» провести перерахунок оплати за
послуги з постачання теплової енергії
споживачам, квартири яких обладнані
квартирними приладами обліку теплової
енергії відповідно до Правил надання
населенню послуг з централізованого
теплопостачання № 630 та накладено на
ТОВ «Енергія - Новий Розділ» штраф у
розмірі 6800 гривень.

Колегією суддів встановлено, що на день
перевірки даної справи апеляційною
інстанцією в межах доводів апеляційної
скарги відповідача, постановою
Львівського окружного
адміністративного суду від 07 березня
2014р. відмовлено у задоволенні
адміністративного позову ТзОВ
«Енергія - Новий Розділ» про визнання
незаконним та скасування
вищезазначених припису та постанови
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Львівській області
(справа № 813/7653/13а), а постановою
Львівського апеляційного
господарського суду від 03 квітня 2014р.
за наслідками розгляду апеляційної
скарги Львівського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України
було скасовано рішення Господарського
суду Львівської області від 28
листопада 2013 р. у справі № 914/3545/13 та
прийнято нове рішення, яким у
задоволенні позову ТзОВ «Енергія -
Новий Розділ» до Львівського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України про
визнання недійсним та скасування
рішення адміністративної колегії
Львівського обласного територіального
відділення Антимонопольного комітету
України № 210 від 28 серпня 2013р. «Про
порушення законодавства про захист
економічної конкуренції - відмовлено
повністю. (справа № 914/3545/13.

Заперечуючи позовні вимоги та
обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги відповідач посилається на
вимоги абзацу другого пункту 10, абзацу
п'ятого пункту 15, абзацу п'ятого п.16
Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року №630.

Однак виходячи з наведеного та
відсутності доказів про наявність
передбачених п.16 Правил підстав для
справлення плати за послуги без
урахування показань квартирних
засобів обліку, суд правильно прийшов
до висновку про незаконність дій
відповідача щодо неврахування ним
показань засобів обліку, встановлених
в квартирі позивачів.

Апелянт не навів наявність підстав,
передбачених зазначеними вище нормами
згаданих Правил для справляння плати
за послуги згідно з нормативами, так як
несправність засобів обліку у квартирі
позивачів не встановлено (абз. 5 п. 15), як
і не встановлено сумнівів у
правильності їх показників (п.16) та не
надав суду доказів на підтвердження
таких обставин.

Встановлено, що відповідач не вимагав
позачергової повірки приладів обліку в
квартирі позивачів, в порушення п.17
Додатку до укладеного із споживачами
договору не складав акт на
підтвердження несанкціонованого
втручання в роботу засобів обліку та
запірної арматури. В матеріалах справи
таких актів не міститься.

Під час розгляду справи апеляційним
судом було запропоновано ТзОВ
«Енергія-Новий Розділ» надати суду
документи, зокрема і акт втручання в
роботу засобів обліку теплової енергії
та самовільного відключення від мереж
опалення мешканцями квартири АДРЕСА_1,
однак такого акту апелянтом
апеляційному суду не представлено.

Судом встановлено, що відповідно до ч.2
п.9 Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення квартирні засоби
обліку в квартирі АДРЕСА_1 взяті
відповідачем на абонементський облік,
що підтверджується тим, що до березня
2013р. відповідач приймав від абонента
ОСОБА_4 інформацію про показники
лічильників, на їх підставі
розраховував кількість спожитої
теплової енергії у гігакалоріях,
вносив ці дані у надіслані споживачем
квитанції та приймав оплату відповідно
до спожитого тепла.

При цьому судова колегія вважає
необґрунтованим посилання апелянта на
п.11 Правил користування тепловою
енергією, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 03.10.2007
року №1198, так як факту самовільного
втручання позивачів у діючу систему
теплопостачання не встановлено, як не
подано представником відповідача і
доказів, що підтверджували б такий
факт.

Посилання апелянта на лист Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії у Львівській області
№23/02-714 колегія суддів не приймає до
уваги, так як він не визначає
передбачених п.16 Правил підстав для
справляння плати з позивачів за
нормами споживання теплової енергії,
не обґрунтовує вимог апеляційної
скарги.

Тому колегія суддів вважає твердження
відповідача про правомірність його
дій, з посиланням на наведені норми
Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року №630 та Правил
користування тепловою енергією,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 03.10.2007 року №1198
безпідставними та необґрунтованими, не
підтвердженими жодними належними і
допустимими доказами.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, а тому підстав
для її задоволення немає.

Судом правильно встановлені фактичні
обставини справи, вірно застосовано
матеріальний закон та дотримана
процедура розгляду, передбачена ЦПК
України, а тому колегія суддів не
вбачає підстав для скасування рішення
суду.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.1 п.1, 308, 313, 314
ч.1 п.1, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія
суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Енергія -
Новий Розділ" відхилити.

Рішення Миколаївського районного суду
Львівської області від 23 грудня 2013 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: