Справа № 309/1351/14-ц
Провадження № 2/309/896/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2014 року
м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської
області

в складі:
головуючого-судді Орос Я. В.

при секретарі
Форкош Д. З.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Хуст справу
за позовом ОСОБА_1 до Хустської міської
ради про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до
Хустської міської ради про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що
згідно договору дарування, який
зареєстрований в реєстрі нотаріальних
дій за № 26 від 12.01.2009 року, їй належить
комплекс будівель, що розташований в
АДРЕСА_1.

10 жовтня 2012 року вона звернулася до
Хустської міської ради з заявою про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в користування на умовах
оренди по АДРЕСА_1 площею 0,6000 га.,
оскільки в Хустській міській раді її
повідомили, що земельна ділянка
відноситься до земель громадської
забудови згідно з даними відділу
містобудування та архітектури.

Рішенням 6 сесії 6 скликання Хустської
міської ради від 29 листопада 2012 їй було
надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в користування на умовах
оренди по АДРЕСА_1 площею 0,6000 га. для
будівництва та обслуговування інших
будівель громадської забудови.

Під час виготовлення документації, 22
травня 2013 року вона звернулась із
заявою до начальника управління
Держземагенства у Хустському районні
про надання їй повної інформації
стосовно земельної ділянки, яка
закріплена за комплексом будівель, які
їй були подаровані у 2009 році, для
подальшого впорядкування даного
землеволодіння.

З отриманої 24 травня 2013 року інформації
начальника управління Держземагенства
вбачається, що земельна ділянка площею
0, 59 га. (під господарськими будівлями та
двором), розташована в АДРЕСА_1, згідно
статистичних даних форми 6-ЗЕМ
відноситься до земель
сільськогосподарського призначення.

На підставі даної інформації вона 03
вересня 2013 року звернулася з
відповідною заявою та відповідними
документами до голови Хустської
міської ради про надання їй дозволу на
розробку проекту з землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
користування на умовах оренди для
іншого сільськогосподарського
призначення за адресою АДРЕСА_1.

Розглянувши її заяву, яка на пленарне
засідання сесії Хустської міської ради
не виносилась, їй було відмовлено у
наданні дозволу на розробку проекту з
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у користування на умовах
оренди для іншого
сільськогосподарського призначення за
адресою АДРЕСА_1

Згідно відповіді від 27.09.2013 Хустською
міською радою їй було рекомендовано
розробити проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в
користування на умовах оренди по
АДРЕСА_1 площею 0,6000 га. за цільовим
призначенням - для будівництва та
обслуговування інших будівель
громадської забудови.

В судове засідання позивачка не
з'явилася. На адресу суду надійшла
заява від представника позивачки
ОСОБА_1 - ОСОБА_2, яка діє згідно
довіреності, про розгляд справи у її
відсутності. Крім того, представник
позивачки ОСОБА_2 подала до суду заяву
про уточнення позовний вимог, в якій
просила винести рішення, яким
зобов'язати Хустську міську раду
винести на розгляд сесії Хустської
міської ради заяву ОСОБА_1 про надання
дозволу на розробку проекту із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для надання в оренду для іншого
сільськогосподарського призначення за
адресою АДРЕСА_1 та зобов'язати
Хустську міську раду надати дозвіл на
розробку проекту із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
надання в оренду для іншого
сільськогосподарського призначення за
адресою АДРЕСА_1

Представник Хустської міської ради в
судове засіданні також не з'явився. На
адресу суду надійшло заперечення на
позовну заяву від керуючого справами
Хустської міської ради ОСОБА_3, в якому
він просив відмовити в задоволенні
позову, посилаючись на наведені в
заперечення обставини, а також просив
розглядати справу у відсутності
уповноваженого представника Хустської
міської ради.

В порядку ст. 158 ЦПК України суд вважає
за можливе розглянути справу у
відсутності сторін і постановити
рішення на підставі наявних у справі
доказів.

Вивчивши та дослідивши матеріали
справи, з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, суд приходить до висновку, що
позов підлягає до задоволення виходячи
з наступного.

Відповідно до ст.ст. 13, 14 Конституції
України кожному громадянину України
гарантується право власності на землю,
та передбачають рівність усіх
суб'єктів права власності на землю
перед законом.

В судовому засіданні встановлено, що
позивачці ОСОБА_1 на підставі договору
дарування, який зареєстрований в
реєстрі нотаріальних дій за № 26 від
12.01.2009 року, належить комплекс будівель,
що розташований в АДРЕСА_1 (а.с.12).

10 жовтня 2012 року позивачка ОСОБА_1
звернулася до Хустської міської ради з
заявою про надання їй дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в
користування на умовах оренди по
АДРЕСА_1 площею 0,6000 га. (а.с. 8)

Рішенням 6 сесії 6 скликання Хустської
міської ради від 29 листопада 2012
позивачці було надано дозвіл на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в
користування на умовах оренди по
АДРЕСА_1 площею 0,6000 га. для будівництва
та обслуговування інших будівель
громадської забудови.

В подальшому, а саме 22 травня 2013 року
позивачка ОСОБА_1 звернулася із заявою
до начальника управління
Держземагенства у Хустському районні
про надання їй повної інформації
стосовно земельної ділянки, яка
закріплена за комплексом будівель для
подальшого впорядкування даного
землеволодіння.

З отриманої відповіді начальника
управління Держземагенства від 24.05.2013
року вбачається, що земельна ділянка
площею 0, 59 га., яка розташована в
АДРЕСА_1, згідно статистичних даних
форми 6-ЗЕМ відноситься до земель
сільськогосподарського призначення.

ОСОБА_1 повторно, а саме 03 вересня 2013
року звернулася із заявою до Хустської
міської ради про надання їй дозволу на
розробку проекту з землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
користування на умовах оренди для
іншого сільськогосподарського
призначення за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 11).

Розглянувши Хустською міською радою
заяву ОСОБА_1, яка на пленарне засідання
сесії міської ради не виносилась, їй
було відмовлено у наданні дозволу на
розробку проекту з землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
користування на умовах оренди для
іншого сільськогосподарського
призначення за адресою АДРЕСА_1 та
рекомендовано розробити проект
землеустрою щодо відведення вказаної
земельної ділянки в користування на
умовах оренди за цільовим призначенням
- для будівництва та обслуговування
інших будівель громадської забудови
(а.с. 13).

Відмова Хустської міської ради у
внесенні на розгляд сесії заяви ОСОБА_1
про надання дозволу на розробку
проекту з землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у користування на
умовах оренди для іншого
сільськогосподарського призначення є
незаконною виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч. З ст. 24 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
Конституцією і законами України, та
керуються у своїй діяльності
Конституцією і законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України, а в Автономній
Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Відповідно до вимог п. 34 ч. 1 ст.26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
України» виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються відповідно до
закону питання регулювання земельних
відносин.

В порушення вищевказаної норми закону,
клопотання ОСОБА_1 про надання їй
дозволу на розробку проекту з
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у користування на умовах
оренди для іншого
сільськогосподарського призначення за
адресою АДРЕСА_1 на пленарне засідання
Хустської міської ради не виносилось.

Згідно ст. 12 ЗК України розпорядження
землями територіальних громад,
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян і юридичних осіб, відноситься
до повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до ст. 92 ЗК України земельні
ділянки можуть передаватися в оренду
громадянам та юридичним особам
України, іноземцям і особам без
громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним об'єднанням і
організаціям, а також іноземним
державам.

Згідно ст. 123 ЗК України особа,
зацікавлена в одержанні у користування
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності за проектом
землеустрою щодо її відведення,
звертається з клопотанням про надання
дозволу на його розробку до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
які відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
передають у власність або користування
такі земельні ділянки.

Статтею 116 ЗК України передбачено, що
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень .

У відповідності до ст. 120 ЗК України до
особи, яка придбала житловий будинок,
будівлю або споруду, переходить право
власності на земельну ділянку на якій
вони розміщені без зміни її цільового
призначення.

Відповідно до ст. 377 ЦК України до особи,
яка набула право власності на житловий
будинок (крім багатоквартирного),
будівлю або споруду, переходить право
власності, право користування на
земельну ділянку, на якій вони
розміщені, без зміни її цільового
призначення в обсязі та на умовах,
встановлених для попереднього
землевласника (землекористувача).

За наведених обставин, суд вважає, що
Хустською міською радою позивачці
ОСОБА_1 необґрунтовано та безпідставно
було відмовлено у наданні дозволу на
розробку проекту з землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
користування на умовах оренди для
іншого сільськогосподарського
призначення за адресою АДРЕСА_1.

За наведених обставин позовні вимоги
ОСОБА_1 є обґрунтованими, доведеними та
такими що підлягають до задоволення.

Порушене право позивачки ОСОБА_1
підлягає захисту.

Керуючись вимогами ст. 13, 14 Конституції
України, ст.ст. 10, 60, 158, 209, 212-215, 218 ЦПК
України, ст. 377 ЦК України, ст. 12, 92, 116, 120,
123 ЗК України, ст.ст. 24, 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
України», суд -

Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволити .

Зобов'язати Хустську міську раду
винести на розгляд сесії Хустської
міської ради заяву ОСОБА_1 про надання
дозволу на розробку проекту із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для надання в оренду для іншого
сільськогосподарського призначення за
адресоюАДРЕСА_1Зобов'язати Хустську
міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на
розробку проекту із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
надання в оренду для іншого
сільськогосподарського призначення за
адресою АДРЕСА_1.

Рішення може бути оскаржено протягом 10
днів з дня його проголошення до
апеляційного суду Закарпатської
області.

Суддя Хустського

районного суду: підпис
Орос Я. В.

З оригіналом вірно

Суддя Хустського

районного суду
Орос Я. В.