Справа № 283/2399/14-ц
Провадження №6/283/66/2014
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

15 серпня 2014 року
м. Малин

Малинський районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого - судді Міхненка С.Д.

секретаря - Ільніцької С.В.

розглянув подання старшого
державного виконавця відділу
Державної виконавчої служби
Малинського районного управління
юстиції Фещенко М.М. про обмеження у
праві виїзду за межи України ОСОБА_2 , -

В С Т А Н О В И В :

14 серпня 2014 року до суду звернулась
старший державний виконавець відділу
ДВС Фещенко М.М. з поданням про
обмеження боржника у праві виїзду за
межі України.

Своє подання державний виконавець
мотивує тим, що на виконанні у відділі
ДВС знаходяться виконавче
провадження про стягнення з ОСОБА_2 на
користь Національного Банку України
заборгованості за кредитним договором
в розмірі 12529,30 грн.

З метою перевірки майнового стану
боржника зроблені запити до
реєструючих органів , а саме до БТІ,
ВДАІ та управління у Держземагенству у
Малинському районі та встановлено , що
за боржником зареєстровано право
власності на 1/3 частку квартири АДРЕСА_1
на яку накладено арешт , інше майно
відсутнє , кошти на рахунках боржника
відсутні.

У зв'язку з тим, що боржник не виконує
рішення суду добровільно і таким чином
ухиляється від виконання даних рішень
і може ухилитись шляхом виїзду за
кордон, тому на підставі ст.ст. 2,6 Закону
України " Про порядок виїзду з України
та в'їзду в Україну громадян України "
та ст.ст.5,11 Закону України " Про
виконавче провадження " просить
обмежити у праві виїзду за межі
України .

В судове засідання представник ВДВС
не з'явилась, до суду надійшло
клопотання від відділу ДВС про розгляд
подання без участі представника.

Дослідивши надані докази , суд вважає,
що у задоволені подання повинно бути
відмовлено з наступних підстав.

Випадки тимчасового обмеження права
громадян на виїзд з України визначено в
Законі України " Про порядок виїзду з
України і в'їзду в Україну громадян
України "(далі - Закон).

За змістом п.5 ч.1 та ч.2 ст.6 зазначеного
Закону громадянинові України, який має
паспорт, може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон у
випадку, якщо він ухиляється від
виконання зобов'язань, покладених на
нього судовим рішенням, рішенням
іншого органу (посадової особи), - до
виконання зобов'язань.

Відповідно до п. 18 ч. 3 ст.11 Закону
України " Про виконавче провадження "
державний виконавець у процесі
здійснення виконавчого провадження
має право в разі ухилення боржника від
виконання зобов'язань, покладених на
нього рішенням, звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника - фізичної особи
або керівника боржника - юридичної
особи за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням.

Згідно з ч.1 ст. 377-1 ЦПК України питання
про тимчасове обмеження боржника -
фізичної особи або керівника боржника -
юридичної особи у праві виїзду за межі
України при виконанні судових рішень
та рішень інших органів (посадових
осіб) вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби.

Аналіз наведених норм закону дає
підстави для висновку, що суд має право
встановити щодо боржника тимчасове
обмеження у праві виїзду за межі
України лише за поданням державного
виконавця, обов'язково погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби, за умови доведення
та документального підтвердження
факту ухилення боржника, який має
паспорт для виїзду за кордон і з цією
метою має намір та реальну можливість
вибути за межі України, від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням суду чи іншого органу
(посадової особи). Таке обмеження може
бути встановлено лише строком до
виконання боржником своїх зобов'язань.

Під поняттям «ухилення від виконання
зобов'язань, покладених на боржника
рішенням» варто розуміти будь-які
свідомі діяння (дії або бездіяльність)
боржника, спрямовані на невиконання
відповідного обов'язку у виконавчому
провадженні, коли виконати цей
обов'язок у ньому є всі реальні
можливості (наприклад, наявність майна,
грошових коштів тощо) і цьому не
заважають будь-які незалежні від нього
об'єктивні обставини (непереборна сила,
події тощо).

Таким чином, законом передбачено
юридичні санкції у вигляді тимчасового
обмеження у праві виїзду не за
наявності факту невиконання
зобов'язань, а за ухилення від їх
виконання.

З матеріалів справи вбачається, що на
виконані у відділі ДВС знаходиться
виконавче провадження про стягнення з
ОСОБА_2 на користь Національного Банку
України заборгованості за кредитним
договором в розмірі 12529,30 грн.

З метою перевірки майнового стану
боржника, державним виконавцем
здійснені запити щодо наявного у
нього майна.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України "
Про виконавче провадження " державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Однак державним виконавцем не надано
суду доказів того, що ним було
вичерпано весь передбачений
зазначеним Законом перелік заходів
щодо примусового виконання судового
рішень або всі вони виявилися
безрезультатними.

Також не представлено і доказів того,
що за час виконання рішення суду,
ОСОБА_2 виїжджав за межі України і
тривалий час не повертався, що
призвело до виникнення
заборгованості, а тому відсутні
підстави стверджувати, що боржник
ухиляється від виконання зобов'язань
перед стягувачем.

Застосування обмежень, які просить
встановити державний виконавець, може
мати місце лише у виключних випадках і
повинно використовуватися лише як
крайній захід після реалізації усіх
можливих та передбачених законом
засобів примусового виконання
судового рішення, оскільки стосується
гарантованого ст.33 Конституції України
та ст.313 ЦК України особистого
немайнового права особи вільно
залишати територію України та права на
свободу пересування, передчасне і
безпідставне обмеження яких є
неприпустимим.

На підставі наведеного, приходжу до
висновку, що правові підстави для
встановлення щодо боржника
тимчасового обмеження у праві виїзду
за межі України відсутні, а подання
державного виконавця є безпідставним.

Керуючись ст. 377-1 ЦПК України , Законом
України " Про виконавче провадження ",
Законом України " Про порядок виїзду з
України і в'їзду в Україну громадян
України "

У Х В А Л И В :

В задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
Державної виконавчої служби
Малинського районного управління
юстиції Фещенко М.М. про обмеження у
праві виїзду за межи України ОСОБА_2 -
відмовити за безпідставністю.

На ухвалу суду протягом п'яти днів з
дня її отримання може бути подана
апеляційна скарга до апеляційного
суду Житомирської області через
Малинський районний суд.

Суддя: С. Д. Міхненко