БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/872/14-ц
Провадження № 2/497/402/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.07.2014 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючої - судді Тимошенко І. В.

за участю секретаря - Бабіч Е.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Болград цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Залізничненської сільської ради Болградського району Одеської області , відділу Держземагенства Одеської області у Болградському районі , Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» , третя особа - ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з цим позовом та просить постановити судове рішення, яким визнати недійсним державний акт серія ЯК № 509834 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , за цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку , господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) , виданий 16 листопада 2010 року Залізничненською сільською радою Болградського району на ім'я ОСОБА_2. При цьому позивачка посилається на те, що зазначений державний акт суттєво порушує її право користування земельною ділянкою при домоволодінні по АДРЕСА_2 , яке належить їй на праві власності. Рішенням двадцятої сесії Залізничненської сільської ради від 14 вересня 2012 року їй - позивачці було надано згоду на передачу у власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд площею 0.1438 га., а також надано згоду на розробку технічної документації з землеустрою. Під час виготовлення технічної документації їй стало відомо, що на ім'я ОСОБА_2 вже виготовлено державний акт, відповідно до якого частина земельної ділянки , яка з 1940 років використовувалась для обслуговування житлового буинку по АДРЕСА_2, належить на праві власності ОСОБА_2 При цьому значно зменьшується розмір двору належного їй - позивачці житлового будинку, в зв'язку з чим вона буде позбавлена можливості нормально користуватися своїм будинком , оскільки заїзд в двір стане неможливим. Державний акт на право власності на земельну ділянку виданий на ім'я ОСОБА_2 з порушенням норм Земельного Кодексу України та Інструкції про порядок складання , видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку, без узгодження межі суміжного землекористування, що привело до порушення її прав, як землекористувача.

Представник Залізничненської сільської ради Болградського району - голова с.Залізничне ОСОБА_3 просить вирішити спір відповідно до норм діючого законодавства. При цьому представник відповідача пояснила в судовому засіданні , що державний акт на ім'я ОСОБА_2 було виготовлено та видано відповідно до норм Постанови Кабінету Міністрів України № 844 від 05.08.2009 року у спрощеному порядку, в скорочені строки та без узгодження меж суміжного землекористування.

Представник відділу Держземагенства Одеської області у Болградському районі - начальник відділу ОСОБА_4 позов не визнав, посилаючись на те, що державний акт на право власності на земельну ділянку , виданий на ім'я ОСОБА_2 відповідає вимогам діючого на час його видачі законодавства , а саме вимогам Постанови Кабінету Міністрів України № 844 від 05.08.2009 року; підстав для визнання державного акту недійсним не має.

Одеська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру» про час та місце розгляду справи булла повідомлена належним чином , що підтверджується поштовими повідомленнями. Цей відповідач свого представника в судове засідання не направив , причину неявки до суду представника не повідомив , будь - які заперечення проти позову не надав.

Третя особа на боці відповідачів ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась , про час та місце розгялуд справи булла повідомлена належним чином, видала довіреність на право представляти її інтереси в суді своєму представнику - ОСОБА_5

Представник третьої особи ОСОБА_2 - ОСОБА_5 позов не визнав , посилаючись на те, що державний акт на право власності на земельну ділянку , виданий на ім'я його матері ОСОБА_2 , є правильним , відповідає нормам закону і не підлягає визнанню недійсним.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню..

Позивачці ОСОБА_1 на праві власності належить житловий будинок, розташований по АДРЕСА_2, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом , виданим 18 жовтня 2002 року державним нотарусом Болградської районної державної нотаріальної контори по реєстру за № 3522 (а.с.7) , технічним паспортом на цей будинок (а.с.13). Третій особі ОСОБА_2 на праві власності належить житловий будинок, розташований по АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом про право особистої власності на будівлю № 114 від 10 липня 1989 року , виданим Табаківською сільською радою Болградського району (а.с.137), технічним паспортом на цей будинок (а.с.138-140). Земельні ділянки, якими сторони користуються для обслуговування належних їм житлових будинків, є суміжними.

Рішенням 20 сесії Залізничненської сільської ради Болградського району № 139-IV від 14.09.2012 року надано згоду на передачу безоплатно у власність позивачки ОСОБА_1 земельної ділянки розміром 0,1438 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 для обслуговування житлового будинку та господарських будівель (присадибна ділянка) , а також надано згоду на розробку технічної документації з землеустрою цієї земельної діялнки для передання у власність (а.с.6). Державний акт на право власності на цю земельну ділянку позивачкою на день розгляду справи не отримано.

Рішенням виконавчого комітету Залізничненської сільської ради Болградського району № 50 від 23 грудня 1996 року у приватну власність ОСОБА_2 була передана земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,25 га. (а.с.68). 16 листопада 2010 року Залізничненською сільською радою на ім'я ОСОБА_2 виданий державний акт серія № ЯК № 509834 на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, за цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 82 (а.с.141).

З технічної документації із землеустрою щодо складання документів , які посвідчують право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_2, наданої до суду відділом Держземагенства у Болградському районі, вбачається , що ця технічна документація була виконона спеціалістом Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 844 від 05.08.2009 року «Деякі питання реалізації права власності на землю громадянами України» (а.с.50-66). Цією Потстановою затверджено Порядок безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, який визначає спрощену , у скорочені терміни, процедуру прийняття заяв від громадян України, виготовлення технічної документації та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку.

Згідно Інструкції про порядок складання , видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04 .05.1999 року, який зареєстровано в Міністерстві Юстиції України 04.06.1999 року за № 354/3647 - технічна документація зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включає: - виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки; - технічне завдання на розробку технічної документації із складання державного акту; - журнал польових вимірювань; - кадастровий план земельної ділянки, складений за результатами з'йомки; - збірний кадастровий план суміжних землевласників і землекористувачів; - відомость обчислення площі земельної ділянки; - відомость обробки теодолітного коду та врахування координат поворотних точок меж земельної ділянки; - експлікація земельних угідь згідно з формою 6-зем (п.1.16). До технічної документації зі складання державного акту на право власності на земельну ділнку або на право постійного користування земельною ділянкою обов'язково додається копія справи щодо підготовки рішення про передачу земельної ділянки у приватну власнітсть чи надання у постійне користування (п.1.17). Ця Інструкція була діючою, не була скасована , її дія не була зупинена на час дії Постанови КМУ № 844 від 05.08.2009 року.

З технічної документації із землеустрою щодо складання документів , які посвідчують право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_2 вбачається , що в цих документах відсутній суміжний кадастровий план сусідніх земельних ділянок, копія справи щодо підготовки рішення про передачу земельної дялнки у приватну власність, або будь - які інші документи, на підставі яких були визначені межі земельної ділянки , що передається у приватну власнітсь ОСОБА_2 Крім того в матеріалах технічної документації відсутній підпис геодезиста ОСОБА_6 на документах про виконані ним роботи (а.с.50-66)..

Згідно ст. 193 Земельного Кодексу України - державний земельний кадастр це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі , розташовані в межах кордонів України , їх цільове призначення , обмеження у їх використанні , а також дані про кількісну і якісну характеристку земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і корстувачами. Складовою частиною державного земельного кадастру є кадастрова з'йомка ( ст. 196 ЗК України). Відповідно до ч.2 ст. 198 Земельного Кодексу України кадастрова з'йомка включає погодження меж земельної діяялнки с суміжними власниками та землекористувачами.

Разом з тим судом встановлено , що при виготовленні та видачі ОСОБА_2 державного акту на право власності на земельну ділянку погодження меж земельної ділянки з позивачкою, як користувачем суміжної земельної ділянки, не проводилось. Це підтверджується поясненями в судовому засіданні позивачки , представника відділу Держземагенства у Болградському районі ОСОБА_4, преставника Залізничненської сільської ради ОСОБА_3 При цьому суд вважає хибним посилання представників відповідачів на те, що погодження межі суміжного землекористування на той час не вимагалось і не було потрібно , оскільки оспорюваний державний акт виготовлявся та видавався відповідно до Порядку , затвердженого Постановою КМУ № 844 від 05.08.2009 року за спрощеною процедурою. Дійсно зазначеною постановою визначено, що технічна документація, що виготовляється відповідно до затвердженого постановою порядку, не підлягає погодженню з природоохоронними і санітарно - епідіміологічними органами, органами архітектури і охорони культурного середовища. Разом з тим постановою не передбачено звільнення від погодження меж земельної ділянки с суміжнми земелекористувачами.

Відповідно до п. 1.13 Інструкції про порядок складання , видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі - складання державного акта на право власності на земельну ділянку при передачі земельної ділянки, що була раніше надана громадянам у постійне користування або при переоформленні правоустановних документів на ці земельні ділянки, проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженою відповідною технічною документацією. Разом з тим судом встановлено, що державний акт на ім'я ОСОБА_2 було видано без винесення (відновлення) меж земельної ділянки на місцевості у встановленому порядку. 08 листопада 2010 року було складено акт приймання - передачі межових знаків на зберігання ОСОБА_2 (а.с.64). Представники відповідачів ОСОБА_4 і ОСОБА_3, яки приймали участь в складанні зазначеного акту , пояснили, що фактично межові знаки ОСОБА_2 не передавалися , оскільки вони мають значну вартість та відсутня можливість їх встановлення на місцевості; тому межові знаки прив'язувались до об'єктів на місцевості (парканів, стін будинку і т.і.).

Однак з висновку судової земельно - технічної експертизи № 42/32-2013 від 26.02.2014 року, яка була проведена в ході розгляду цивільної справи № 497/2219/13ц за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, вбачається, що в результаті дослідження земельних ділянок сторін встановлено, що на місцевості взагалі відсутні межові знаки чи лінійні межові споруди, якими мали б визначатись поворотні точки лінії зовнішньої межі , а конфігурація та розташування пунктів державної геодезичної мережі утворюваної стінами будівель та огорожами лінії меж фактичного суміжного землекористування не відповідають визначеним земельно - кадастровою документацією земельної ділянки по АДРЕСА_1.Для встановлення суміжної межі земельних ділянок № 142 і АДРЕСА_1 у відповідності до земельно - кадастрової документації необхідно здійснити геодезичним методом винос поворотних точок зовнішніх меж земельної ділянки АДРЕСА_1 із встановленням та переданням на зберігання відповідних межових знаків (а.с.22-32).

В судовому засіданні були досліджені інвентарні справи на домоволодіння по АДРЕСА_2 і № 144 в с.Залізничне Болградського району , надані КП «Болградське БТІ», з яких встановлено наступне. 20 лютого 1989 року була проведена державна реєстрація права власності на житловий будинок по АДРЕСА_2 на ім'я ОСОБА_7 (а.с.114); згідно плану земельної ділянки за цією адресою станом на 07 грудня 1989 року її площа складала 1438 кв.м. , розмір земельної ділянки з фасадної сторони будинку складав 12,64 м. (а.с.114 зворот). 20 липня 1989 року була проведена державна реєстрація права власності на житловий будинок по АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_2. (а.с.116); згідно плану земельної ділянки за цією адресою станом на 09 счіня 1989 року площа земельної ділянки складала 2734 кв.м., розмір ділянки з фасадної сторони будинку складав 20.53 м.(а.с.115). Згідно плану земельної ділянки по АДРЕСА_1 станом на 19.12.2012 року площа земельної ділянки та її межі не змінилися (а.с.117). З пояснень сторін встановлено, що земельними ділянками в зазначених межах власники житлових будинків № 142 і АДРЕСА_1 користуються з 1947-1948 року по теперішній час. Будь - які інші документи, якими підтверджуються межі землекористування зазначених житлових будинків відсутні.

З висновку судової земельно - технічної експертизи № 42/32-2013 від 26.02.2014 року вбачається, що в результаті співставлення судовим експертом відтвореного за наданою відділом Держземагенства у Болградському районі технічною документацією із складання та видачі державного акту , кадастрового плану земельнорї ділянки по АДРЕСА_1 в с. Залізничне Болградського району із складеним експертом зведеним планом земельних ділянок № 142 та АДРЕСА_1 встановлено, що конфігурація та розташування відносно пунктів державної геодезичної мережі утворених огорожами та стінами будівель ліній, яким на час дослідження визначається фактичний порядок користування земельною ділянкою № 144 не відповідає визначеним земельно - кадастровою документацією щодо неї - графічно зображено в додатку № 2 (а.с.22-32). З схеми співставлення зведеного плану земельних ділянок вбачається , що відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 509384, виданого на ім'я ОСОБА_2, розмір належної останній земельної ділянки з фасадної сторони будинку має складати 22,83 м. , при цьому різниця між розміром земельної ділянки по фасаду за державним актом та за фактичним користуванням складає 2м.17 см.(а.с.31). Цей факт також частково підтверджується актом від 22 листопада 2012 року , складеним комісією Залізничненської сільської ради (а.с.10).

Крім того, судовим експертом встановлено, що у фактичному користування власника житлового будинку по АДРЕСА_2 (позивачки) знаходиться земельна ділянка площею 0.1372 га.; у фактичному користуванні власника житлового будинку по АДРЕСА_1 ( третьої особи ОСОБА_2) знаходиться земельна ділянка площею 0.2742 га. В той же час рішенням 20 сесії Залізничненської сільської ради № 139-IV від 14.09.2012 року надано згоду на передачу безоплатно у власність позивачки ОСОБА_1 земельної ділянки розміром 0,1438 га. (а.с.73). Рішенням виконкому Залізничненської сільської ради від 23 грудня 1996 року надано дозвіл ОСОБА_2 приватизувати земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0.25 га (присадибна ділянка) та 0.02 га під особисте селянське господарство (а.с.92-93), тобто всього 0.27 га.

Твердження представника третьої особи ОСОБА_5 про те, що домоволодінню по АДРЕСА_1 належить земельна ділянка площею 2850 м. і що частина цієї земельної ділянки була передана його батьком за усною домовленістью в користування батьків позивачки об'єктивного підтвердження в судовому засіданні не знайшла.

Аналіз перелічених вище обставин свідчить про те, що видача державного акту на право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_2 без узгодження межі суміжного з позивачкою землекористування , без винесення (відновлення) межі землекористування в натурі (на місцевості), без врахування наявних документів про розмір та межі земельних ділянок, якими користуються сторони з 1947-1948 років за відсутності будь-яких інших документів , що підтверджують розмір та межі цих земельних ділянок, привело до суттєвого порушення прав позивачки , як землекористувача присадибної земельної ділянки при належному їй на праві власності житловому будинку.

Відповідно до ст.. 155 Земельного Кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта , яким порушуються права особи щодо володіння , користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Суд вважає , що позивачка не пропустила строк звернення до суду з цим позовом , оскільки судом встановлено, що про своє порушене право позивачка дізналася після звернення ОСОБА_2 21.08.2013 року до Болградського районного суду з позовом до ОСОБА_1 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою (справа № 497/2219/13-ц), а також після того як вона звернулася за виготовленням технічної документації з землеустрою на присадибну ділянку при належному їй житловому будинку, що підтверджується листом СПД ОСОБА_8 від 19.09.2013 року (а.с.8).

Керуючись ст. 10,11,60,131,212-215,294 ЦПК України, ст.155 Земельного Кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати недійсним державний акт серія ЯК № 509834 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, за цільовим призначенням - для будівництва і обслуговувавння житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) , виданий 16 листопада 2010 року Залізничненською сільською радою Болгралського району Одеської області на ім"я ОСОБА_2 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 82.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя : Тимошенко Ірина Вольдемарівна