Справа № 367/1634/14-ц
ІРПІНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 року Ірпінський міський суд
Київської області у складі

Головуючої судді
Саранюк Л. П.

При секретарі
А.О. Данюк

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Ірпінського
міського суду при судовому розгляді
цивільну справу за позовом Прокурора
міста Ірпеня Київської області в
інтересах держави в особі Виконавчого
комітету Ірпінської міської ради
Київської області до ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості по договору в
сумі 115 747,56 грн., зустрічним позовом
ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Ірпінської міської ради Київської
області, Ірпінської міської ради
Київської області про визнання
договору недійсним,-

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської
області звернувся з позовом Прокурора
міста Ірпеня Київської області до
ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по
договору в сумі 115 747,56 грн., мотивуючи
свої вимоги тим, що 28.12.11 між виконавчим
комітетом Ірпінської міської ради
Київської області, в особі міського
голови Скаржинського В.Д. та ОСОБА_1,
який іменується надалі «Замовник» було
укладено договір № 119 про залучення
коштів замовників будівництва об'єктів
архітектури, що здаються в
експлуатацію на розвиток інженерно
-транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь (далі -
Договір).

Відповідно до п. 1.1 Договору, його
предметом є участь Замовника у
розвитку інженерно - транспортної і
соціальної інфраструктури міста
Ірпінь.

Згідно п. 1.2 Договору, місце
розташування об'єкта: АДРЕСА_1. Цільове
призначення об'єкта: житловий будинок
загальною площею 827,84 кв.м., квартирною
площею 662,32 кв.м.(п. 1.3 Договору).

Пунктом 2.1 Договору визначено, що
загальна вартість будівництва
житлового будинку по АДРЕСА_1 згідно
наданого Замовником кошторисного
розрахунку складає 2 395 164,00 грн. (т.ч. ПДВ
- 399 194,00 грн.).

Відповідно до п. 2.2 Договору, величина
пайової участі (внеску) Замовника у
створенні інженерно-транспортної та
соціальної інфраструктурної м. Ірпеня
розраховується відповідно до Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» та
положення про порядок залучення коштів
будівництва об'єктів архітектури, що
здаються в експлуатацію, на розвиток
інженерно-транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь,
затвердженого рішенням сесії
Ірпінської міської ради від 15.11.11 №
1192-21-VI і визначається для
багатоповерхових житлових будинків у
розмірі 4 (чотири) відсотка від
загальної кошторисної вартості
будівництва (реконструкції) об'єкта
містобудування, визначеної згідно з
державними будівельними нормами, без
урахування витрат з придбання та
виділення земельної ділянки,
звільнення будівельного майданчика
від будівель, споруд та інженерних
мереж, влаштування внутрішньо - та
позамайданчикових інженерних мереж і
споруд та транспортних комунікації.

Також, в зазначеному пункті договору
сторони домовились, що для даної
забудови величина пайового внеску
складає: (1 995 970,00 - 14 562,00-86 377,00) х 1,2 х 4% = 1
895 031 х 1,2 х 4% = 90 961,49 грн., де 1 995 970,00 грн. -
всього по зведеному кошторисному
розрахунку (без ПДВ); 14 562,00 грн. - Глава 4 -
об'єкти енергетичного господарства
(зовнішні електромережі); 86 377,00 грн. -
Глава 6 - зовнішні мережі і споруди
водопостачання, каналізації,
теплопостачання та газопостачання.

Згідно п. 2.3 Договору, сплата коштів
Замовником на розвиток інженерно-
транспортної і соціальної
інфраструктури міста здійснюється
шляхом безготівкового перерахування в
сумі 90 961,49 грн. за графіком згідно
додатку 1 до цього договору.

Пунктом 2.5 Договору сторони дійшли
згоди, що за порушення строків сплати
пайового внеску стягується пеня у
розмірі 0,1 % від нарахованої суми за
кожний день прострочення, а за
прострочення понад тридцять днів
додатково стягується штраф у розмірі
семи відсотків вказаної суми.

Відповідно до п. 3.1.1 Договору, Замовник
зобов'язувався сплатити кошти на
розвиток інженерно-транспортної і
соціальної інфраструктури м. Ірпінь у
розмірі, визначеному у п. 2.3 цього
договору.

Згідно п. 6.1 Договору, договір набирає
чинності з моменту його підписання та
діє до виконання сторонами всіх своїх
обов'язків за цим договором.

Згідно Додатку 1 до додаткового
договору № 151 від 19.06.12 по договору про
залучення коштів замовників
будівництва об'єктів архітектури, що
здаються в експлуатацію на розвиток
інженерно-транспортної і соціальної
інфраструктури міста. Ірпінь від 28.12.11
№ 119, сторони встановили графік сплати
пайового внеску Замовника будівництва
об'єкту архітектури на розвиток
інженерно - транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь.

У відповідності до зазначеного
графіку, Замовник зобов'язувався
сплатити загальну суму пайового внеску
у розмірі 90 961,49 грн., з яких по 15 160,25 грн.
- в липні, серпні, вересні, жовтні,
листопаді, та грудні місяці 2012 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» (далі - Закон), порядок
залучення, розрахунку розміру і
використання коштів пайової участі у
розвитку інфраструктури населеного
пункту встановлюють органи місцевого
самоврядування відповідно до цього
Закону. Замовник, який має намір щодо
забудови земельної ділянки у
відповідному населеному пункті,
зобов'язаний взяти участь у створенні і
розвитку інженерно - транспортної та
соціальної інфраструктури населеного
пункту, крім випадків, передбачених
частиною четвертою цієї статті (ч. 2 ст.
40 Закону).

Так, рішенням Ірпінської міської ради
Київської області від 15.11.11 № 1192-21-VI,
затверджено Положення про порядок
залучення коштів замовників
будівництва об'єктів архітектури, що
здаються в експлуатацію, на розвиток
інженерно-транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь (далі -
Положення) та Типовий договір про
залучення коштів замовників
будівництва об'єктів архітектури, що
здаються в експлуатацію, на розвиток
інженерно-транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь.

Відповідно до п. 1.2 зазначеного
Положення, пайова участь у розвитку
інфраструктури населеного пункту
полягає у перерахуванні замовником до
прийняття об'єкта будівництва в
експлуатацію до цільового фонду
міського бюджету коштів для створення
і розвитку зазначеної інфраструктури.

Відповідно до ч. 5 ст. 40 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності», величина пайової участі у
розвитку інфраструктури населеного
пункту визначається у договорі,
укладеному з органом місцевого
самоврядування (відповідно до
встановленого органом місцевого
самоврядування розміру пайової участі
у розвитку інфраструктури), з
урахуванням загальної кошторисної
вартості будівництва об'єкта,
визначеної згідно з будівельними
нормами, державними стандартами і
правилами. При цьому не враховуються
витрати на придбання та виділення
земельної ділянки, звільнення
будівельного майданчика від будівель,
споруд та інженерних мереж,
влаштування внутрішніх і
позамайданчикових інженерних мереж і
споруд та транспортних комунікацій.

Пунктом 2.5 Положення встановлено
граничні розміри пайової участі у
розвитку інфраструктури м. Ірпінь, які
не суперечать вимогам ч. 6 ст. 40 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності.

Згідно п. 2.10 Положення, кошти пайової
участі у розвитку інфраструктури м.
Ірпінь сплачуються в повному обсязі до
прийняття об'єкта будівництва в
експлуатацію єдиним платежем або
частинами за графіком, що визначається
договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону,
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів, що належать до
І-ІІІ категорій складності, та об'єктів,
будівництво яких здійснювалося на
підставі будівельного паспорта,
здійснюється шляхом реєстрації
органом державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації. Датою прийняття в
експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта є дата реєстрації декларації
про готовність об'єкта до експлуатації
або видачі сертифіката (ч. 5 ст. 39
Закону).

Разом з тим, 10.08.12 Інспекцією ДАБК у
Київській області зареєстровано за №
КС 5 подану відповідачем
декларацію про готовність об'єкта до
експлуатації, житловий будинок по
АДРЕСА_2.

Таким чином, укладений між виконавчим
комітетом Ірпінської міської ради
Київської області, в особі міського
голови Скаржинського В.Д. та ОСОБА_1,
договір від 28.12.11 № 119 про залучення
коштів замовників будівництва об'єктів
архітектури, що здаються в
експлуатацію на розвиток
інженерно-транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь відповідає
вимогам Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
та Положення.

Відповідно до довідки виконавчого
комітету Ірпінської міської ради
Київської області від 12.03.14 № 01-21/774,
замовник будівництва об'єкту
архітектури за адресою АДРЕСА_2, ОСОБА_1
має борг по сплаті пайової участі на
розвиток інфраструктури м. Ірпінь в
сумі 73 974,33 грн., неустойка складає 41 773,23
грн.

Відповідач ОСОБА_1 в порушення
вищевказаних законодавчих норм та умов
Договору від 28.12.11 № 119 не виконав свої
зобов'язання щодо своєчасної сплати
коштів на розвиток
інженерно-транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь, у зв'язку з
чим по даному договору виникла
заборгованість в сумі 73 974,33 грн.

Вимогами п. 1. ч. 1 ст. 611 ЦК України
передбачено, що у разі порушення
зобов'язання настають правові
наслідки, встановлені договором або
законом, зокрема - сплата неустойки.
Пенею є неустойка, що обчислюється у
відсотках від суми несвоєчасно
виконаного грошового зобов'язання за
кожен день прострочення виконання (ч. 3
ст. 549 ЦК України).

Право на неустойку виникає незалежно
від наявності у кредитора збитків,
завданих невиконанням або неналежним
виконанням зобов'язання (ч. 1 ст. 550 ЦК
України). Якщо предметом неустойки є
грошова сума, її розмір встановлюється
договором або актом цивільного
законодавства (ч. 2 ст. 551 ЦК України).

Сплата відповідачем неустойки (пені) за
порушення строків сплати пайового
внеску передбачена п. 2.5 Договору у
розмірі 0,1 % від нарахованої суми за
кожний день прострочення.

Відповідно до ч. 1 ст. 624 ЦК України, якщо
за порушення зобов'язання встановлено
неустойку, то вона підлягає стягненню у
повному розмірі, незалежно від
відшкодування збитків.

Таким чином, загальна сума
заборгованості відповідача ОСОБА_1 за
договором від 28.12.11 № 119 про залучення
коштів замовників будівництва об'єктів
архітектури, що здаються в
експлуатацію на розвиток інженерно-
транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь, згідно
довідки виконавчого комітету
Ірпінської міської ради Київської
області від 12.03.14 № 01-21/774 складає 115 747,56
грн., з яких: 73 974,33 грн. - основний борг, 41
773,23 грн. - неустойка.

З огляду на вищевикладене, просить суд
стягнути з ОСОБА_1 на користь
виконавчого комітету Ірпінської
міської ради Київської області (р/р№
0007, банк - ГУ ДКСУ у Київській
області, одержувач - МБ м. Ірпінь - код
доходу 24170000, ЄДРПОУ - 37911135, МФО - 821018)
заборгованість по сплаті коштів на
розвиток інженерно-транспортної і
соціальної інфраструктури м. Ірпінь в
сумі 73 974,33 грн. та неустойку в сумі 41 773,23
грн., судові витрати по справі покласти
на відповідача.

В судовому засіданні представник
відповідача ОСОБА_3 подала зустрічну
позовну заяви від імені свого
довірителя ОСОБА_1 до Виконавчого
комітету Ірпінської міської ради
Київської області, Ірпінської міської
ради Київської області про визнання
договору недійсним, мотивуючи свої
вимоги тим Прокурор м. Ірпеня звернувся
з позовом до суду з метою стягнення
заборгованості з ОСОБА_1 за договором №
119 про залучення коштів замовників
будівництва об'єктів архітектури, що
здаються в експлуатацію на розвиток
інженерно - транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь (далі Договір)
укладеного між ОСОБА_1 та виконавчим
комітетом Ірпінської міської ради
28.12.2011 р.

Вищевказаний договір був розроблений
та підписаний в порядку передбаченому
Положенням про порядок залучення
коштів будівництва об'єктів
архітектури, що здаються в
експлуатацію на розвиток
інженерно-транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь,
затвердженого рішенням Ірпінської
міської ради від 15.11.2011 року № 1192-21- VI.

Вважає, що Договір має бути визнаний в
судовому порядку недійсним, так як під
час його розроблення та підписання
Відповідачами було порушено норми
чинного на той момент законодавства.

Частиною першою статті 40 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» встановлено
законодавчу норму прямої дії про
обов'язковість встановлення органом
місцевого самоврядування порядку
залучення, розрахунку розміру і
використання коштів пайової участі у
розвитку інфраструктури населеного
пункту відповідно до норм цього Закону.

Згідно ст.41 Закону, величина пайової
участі у розвитку інфраструктури
населеного пункту визначається у
договорі, укладеному з органом
місцевого самоврядування (відповідно
до встановленого органом місцевого
самоврядування розміру пайової участі
у розвитку інфраструктури), з
урахуванням загальної кошторисної
вартості будівництва об'єкта,
визначеної згідно з будівельними
нормами, державними стандартами і
правилами.

Порядок залучення, розрахунку розміру
і використання коштів пайової участі у
розвитку інфраструктури населеного
пункту, прийнятий та оприлюднений
органом місцевого самоврядування,
відповідно до норм частини першої
статті 144 Конституції України, є
нормативно-правовим актом,
обов'язковим до виконання на
відповідній території.

Таким чином, у разі відсутності
нормативно-правового акту, яким
встановлюються порядок залучення
коштів пайової участі та істотні умови
договорів пайової участі є правові
підстави для визнання укладеного
договору на підставі такого нормативно
- правового акту недійсним.

Таким чином, у міської ради відсутні
правові підстави вимагати кошти з
ОСОБА_1 за збудовані будинки, які були
здані ним в експлуатацію до офіційного
оприлюднення рішення.

Так, 15 листопада 2011 року Ірпінська
міська рада рішенням № 1192-21-VI
затвердила Положення про порядок
залучення коштів замовників
будівництва об'єктів архітектури, що
здаються в експлуатацію, на розвиток
інженерно-транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь.

Відповідно до ч. 6 ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
рішення ради нормативно-правового
характеру набирають чинності з дня їх
офіційного оприлюднення, якщо радою не
встановлено більш пізній строк
введення цих рішень у дію.

Статтею 22 Закону України «Про порядок
висвітлення діяльності органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування в Україні засобами
масової інформації» встановлено, що
рішення органів місцевого
самоврядування публікуються в
друкованих засобах масової інформації
відповідних органів місцевого
самоврядування.

Статтею 44 Регламенту Ірпінської
міської ради, затвердженого рішенням
Ірпінської міської ради VI скликання
від 25 листопада 2010 р. № 47-2-VI, рішення
ради, які відповідно до закону є
регуляторними актами, розробляються,
розглядаються, приймаються та
оприлюднюються у порядку,
встановленому Законом України «Про
засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності».

Згідно ст. 12 «Офіційне оприлюднення
регуляторних актів» Закону України
«Про засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності» регуляторні акти, прийняті
органами та посадовими особами
місцевого самоврядування, офіційно
оприлюднюються в друкованих засобах
масової інформації відповідних рад, а у
разі їх відсутності - у місцевих
друкованих засобах масової інформації,
визначених цими органами та посадовими
особами, не пізніш як у десятиденний
строк після їх прийняття та підписання.

Відповідно до п. 7 рішення Ірпінської
міської ради від 15 листопада 2011 року №
1192-21-VI «Про порядок залучення коштів
замовників на розвиток інженерно-
транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь» дане рішення
має бути оприлюднене в місцевих
засобах інформації.

До сьогодні рішення Ірпінської міської
ради від 15 листопада 2011 року № 1192-21- VI
«Про порядок залучення коштів
замовників на розвиток
інженерно-транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь» не було
офіційне оприлюднене в друкованому
засобі масової інформації Ірпінської
міської ради, а тому не набрало
чинності.

Таким чином у міської ради відсутні
правові підстави вимагати кошти з
ОСОБА_1 за збудовані будинки, які були
здані ним в експлуатацію до офіційного
оприлюднення рішення.

У зв'язку з зазначеним просить
визнати недійсним договір № 119 про
залучення коштів замовників
будівництва об'єктів архітектури, що
здаються в експлуатацію на розвиток
інженерно-транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь укладений між
ОСОБА_1 та виконавчим комітетом
Ірпінської міської ради 28.12.2011 р.
Визнати недійсним додатковий договір
від 19 червня 2012 року № 151 до договору
про залучення коштів замовників
будівництва об'єктів архітектури, що
здаються в експлуатацію на розвиток
інженерно-транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь № 119 від 28.12.2011
р. укладений між ОСОБА_1 та виконавчим
комітетом Ірпінської міської ради.
Просила в задоволенні позову Прокурора
міста Ірпеня відмовити, зустрічний
позов ОСОБА_1 задовольнити.

Представник прокуратури міста
Ірпеня Київської області в судове
засідання з'явилась, свій позов
підтримала в повному обсязі, просила
його задоволити. Зустрічний позов не
визнала повністю, просила в задоволені
відмовити.

Представник Виконавчого комітету
Ірпінської міської ради Київської
області та одночасно представник
Ірпінської міської ради в судовому
засіданні основний позов підтримала,
просила його задоволити, зустрічний
позов ОСОБА_1 не визнала, просила в його
задоволені відмовити.

Суд, вислухавши учасників судового
розгляду, дослідивши письмові докази
по справі, вважає позов прокурора
Прокуратури міста Ірпеня таким, що
підлягає до задоволення по слідуючих
підставах.

Судом встановлено, що 28.12.11 між
виконавчим комітетом Ірпінської
міської ради Київської області, в особі
міського голови Скаржинського В.Д. та
ОСОБА_1, який іменується надалі
«Замовник» було укладено договір № 119
про залучення коштів замовників
будівництва об'єктів архітектури, що
здаються в експлуатацію на розвиток
інженерно -транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь.

Відповідно до п. 1.1 Договору, його
предметом є участь Замовника у
розвитку інженерно - транспортної і
соціальної інфраструктури міста
Ірпінь.

Згідно п. 1.2 Договору, місце
розташування об'єкта: АДРЕСА_1. Цільове
призначення об'єкта: житловий будинок
загальною площею 827,84 кв.м., квартирною
площею 662,32 кв.м.(п. 1.3 Договору).

Пунктом 2.1 Договору визначено, що
загальна вартість будівництва
житлового будинку по АДРЕСА_1 згідно
наданого Замовником кошторисного
розрахунку складає 2 395 164,00 грн. (т.ч. ПДВ
- 399 194,00 грн.).

Відповідно до п. 2.2 Договору, величина
пайової участі (внеску) Замовника у
створенні інженерно-транспортної та
соціальної інфраструктурної м. Ірпеня
розраховується відповідно до Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» та
положення про порядок залучення коштів
будівництва об'єктів архітектури, що
здаються в експлуатацію, на розвиток
інженерно-транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь,
затвердженого рішенням сесії
Ірпінської міської ради від 15.11.11 №
1192-21-VI і визначається для
багатоповерхових житлових будинків у
розмірі 4 (чотири) відсотка від
загальної кошторисної вартості
будівництва (реконструкції) об'єкта
містобудування, визначеної згідно з
державними будівельними нормами, без
урахування витрат з придбання та
виділення земельної ділянки,
звільнення будівельного майданчика
від будівель, споруд та інженерних
мереж, влаштування внутрішньо - та
позамайданчикових інженерних мереж і
споруд та транспортних комунікації.

Також, в зазначеному пункті договору
сторони домовились, що для даної
забудови величина пайового внеску
складає: (1 995 970,00 - 14 562,00-86 377,00) х 1,2 х 4% = 1
895 031 х 1,2 х 4% = 90 961,49 грн., де 1 995 970,00 грн. -
всього по зведеному кошторисному
розрахунку (без ПДВ); 14 562,00 грн. - Глава 4 -
об'єкти енергетичного господарства
(зовнішні електромережі); 86 377,00 грн. -
Глава 6 - зовнішні мережі і споруди
водопостачання, каналізації,
теплопостачання та газопостачання.

Згідно п. 2.3 Договору, сплата коштів
Замовником на розвиток інженерно-
транспортної і соціальної
інфраструктури міста здійснюється
шляхом безготівкового перерахування в
сумі 90 961,49 грн. за графіком згідно
додатку 1 до цього договору.

Пунктом 2.5 Договору сторони дійшли
згоди, що за порушення строків сплати
пайового внеску стягується пеня у
розмірі 0,1 % від нарахованої суми за
кожний день прострочення, а за
прострочення понад тридцять днів
додатково стягується штраф у розмірі
семи відсотків вказаної суми.

Відповідно до п. 3.1.1 Договору, Замовник
зобов'язувався сплатити кошти на
розвиток інженерно-транспортної і
соціальної інфраструктури м. Ірпінь у
розмірі, визначеному у п. 2.3 цього
договору.

Згідно п. 6.1 Договору, договір набирає
чинності з моменту його підписання та
діє до виконання сторонами всіх своїх
обов'язків за цим договором.

Згідно Додатку 1 до додаткового
договору № 151 від 19.06.12 по договору про
залучення коштів замовників
будівництва об'єктів архітектури, що
здаються в експлуатацію на розвиток
інженерно-транспортної і соціальної
інфраструктури міста. Ірпінь від 28.12.11
№ 119, сторони встановили графік сплати
пайового внеску Замовника будівництва
об'єкту архітектури на розвиток
інженерно - транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь.

У відповідності до зазначеного
графіку, Замовник зобов'язувався
сплатити загальну суму пайового внеску
у розмірі 90 961,49 грн., з яких по 15 160,25 грн.
- в липні, серпні, вересні, жовтні,
листопаді, та грудні місяці 2012 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» (далі - Закон), порядок
залучення, розрахунку розміру і
використання коштів пайової участі у
розвитку інфраструктури населеного
пункту встановлюють органи місцевого
самоврядування відповідно до цього
Закону. Замовник, який має намір щодо
забудови земельної ділянки у
відповідному населеному пункті,
зобов'язаний взяти участь у створенні і
розвитку інженерно - транспортної та
соціальної інфраструктури населеного
пункту, крім випадків, передбачених
частиною четвертою цієї статті (ч. 2 ст.
40 Закону).

Так, рішенням Ірпінської міської ради
Київської області від 15.11.11 № 1192-21-VI,
затверджено Положення про порядок
залучення коштів замовників
будівництва об'єктів архітектури, що
здаються в експлуатацію, на розвиток
інженерно-транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь (далі -
Положення) та Типовий договір про
залучення коштів замовників
будівництва об'єктів архітектури, що
здаються в експлуатацію, на розвиток
інженерно-транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь.

Відповідно до п. 1.2 зазначеного
Положення, пайова участь у розвитку
інфраструктури населеного пункту
полягає у перерахуванні замовником до
прийняття об'єкта будівництва в
експлуатацію до цільового фонду
міського бюджету коштів для створення
і розвитку зазначеної інфраструктури.

Відповідно до ч. 5 ст. 40 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності», величина пайової участі у
розвитку інфраструктури населеного
пункту визначається у договорі,
укладеному з органом місцевого
самоврядування (відповідно до
встановленого органом місцевого
самоврядування розміру пайової участі
у розвитку інфраструктури), з
урахуванням загальної кошторисної
вартості будівництва об'єкта,
визначеної згідно з будівельними
нормами, державними стандартами і
правилами. При цьому не враховуються
витрати на придбання та виділення
земельної ділянки, звільнення
будівельного майданчика від будівель,
споруд та інженерних мереж,
влаштування внутрішніх і
позамайданчикових інженерних мереж і
споруд та транспортних комунікацій.

Пунктом 2.5 Положення встановлено
граничні розміри пайової участі у
розвитку інфраструктури м. Ірпінь, які
не суперечать вимогам ч. 6 ст. 40 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності.

Згідно п. 2.10 Положення, кошти пайової
участі у розвитку інфраструктури м.
Ірпінь сплачуються в повному обсязі до
прийняття об'єкта будівництва в
експлуатацію єдиним платежем або
частинами за графіком, що визначається
договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону,
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів, що належать до
І-ІІІ категорій складності, та об'єктів,
будівництво яких здійснювалося на
підставі будівельного паспорта,
здійснюється шляхом реєстрації
органом державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації. Датою прийняття в
експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта є дата реєстрації декларації
про готовність об'єкта до експлуатації
або видачі сертифіката (ч. 5 ст. 39
Закону).

Разом з тим, 10.08.12 Інспекцією ДАБК у
Київській області зареєстровано за
№КС 5 подану відповідачем
декларацію про готовність об'єкта до
експлуатації, житловий будинок по
АДРЕСА_2.

Таким чином, укладений між виконавчим
комітетом Ірпінської міської ради
Київської області, в особі міського
голови Скаржинського В.Д. та ОСОБА_1,
договір від 28.12.11 № 119 про залучення
коштів замовників будівництва об'єктів
архітектури, що здаються в
експлуатацію на розвиток
інженерно-транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь відповідає
вимогам Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
та Положення.

Відповідно до довідки виконавчого
комітету Ірпінської міської ради
Київської області від 12.03.14 № 01-21/774,
замовник будівництва об'єкту
архітектури за адресою АДРЕСА_2, ОСОБА_1
має борг по сплаті пайової участі на
розвиток інфраструктури м. Ірпінь в
сумі 73 974,33 грн., неустойка складає 41 773,23
грн.

Відповідач ОСОБА_1 в порушення
вищевказаних законодавчих норм та умов
Договору від 28.12.11 № 119 не виконав свої
зобов'язання щодо своєчасної сплати
коштів на розвиток
інженерно-транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь, у зв'язку з
чим по даному договору виникла
заборгованість в сумі 73 974,33 грн.

Вимогами п. 1. ч. 1 ст. 611 ЦК України
передбачено, що у разі порушення
зобов'язання настають правові
наслідки, встановлені договором або
законом, зокрема - сплата неустойки.
Пенею є неустойка, що обчислюється у
відсотках від суми несвоєчасно
виконаного грошового зобов'язання за
кожен день прострочення виконання (ч. 3
ст. 549 ЦК України).

Право на неустойку виникає незалежно
від наявності у кредитора збитків,
завданих невиконанням або неналежним
виконанням зобов'язання (ч. 1 ст. 550 ЦК
України). Якщо предметом неустойки є
грошова сума, її розмір встановлюється
договором або актом цивільного
законодавства (ч. 2 ст. 551 ЦК України).

Сплата відповідачем неустойки (пені) за
порушення строків сплати пайового
внеску передбачена п. 2.5 Договору у
розмірі 0,1 % від нарахованої суми за
кожний день прострочення.

Відповідно до ч. 1 ст. 624 ЦК України, якщо
за порушення зобов'язання встановлено
неустойку, то вона підлягає стягненню у
повному розмірі, незалежно від
відшкодування збитків.

Таким чином, загальна сума
заборгованості відповідача ОСОБА_1 за
договором від 28.12.11 № 119 про залучення
коштів замовників будівництва об'єктів
архітектури, що здаються в
експлуатацію на розвиток інженерно-
транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь, згідно
довідки виконавчого комітету
Ірпінської міської ради Київської
області від 12.03.14 № 01-21/774 складає 115 747,56
грн., з яких: 73 974,33 грн. - основний борг, 41
773,23 грн. - неустойка.

Частиною першою статті 40 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» встановлено
законодавчу норму прямої дії про
обов'язковість встановлення органом
місцевого самоврядування порядку
залучення, розрахунку розміру і
використання коштів пайової участі у
розвитку інфраструктури населеного
пункту відповідно до норм цього Закону.

Згідно ст.41 Закону, величина пайової
участі у розвитку інфраструктури
населеного пункту визначається у
договорі, укладеному з органом
місцевого самоврядування (відповідно
до встановленого органом місцевого
самоврядування розміру пайової участі
у розвитку інфраструктури), з
урахуванням загальної кошторисної
вартості будівництва об'єкта,
визначеної згідно з будівельними
нормами, державними стандартами і
правилами.

Порядок залучення, розрахунку розміру
і використання коштів пайової участі у
розвитку інфраструктури населеного
пункту, прийнятий та оприлюднений
органом місцевого самоврядування,
відповідно до норм частини першої
статті 144 Конституції України, є
нормативно-правовим актом,
обов'язковим до виконання на
відповідній території.

Щодо зустрічного позову ОСОБА_1, суд
вважає не підлягаючим до задоволення
по тим підставам, що рішення Ірпінської
міської ради від 15.11.2011 року № 1192-21-VI,
яким затверджено Положення про порядок
залучення коштів будівництва об'єктів
архітектури, що здаються в
експлуатацію на розвиток
інженерно-транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь є
нормативно-правовим актом, який мав був
прийнятий та оприлюднений Ірпінською
міською радою у відповідності до
чинного законодавства.

Враховуючи лист Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово - комунального господарства
України від 22.07.2011 p. N 23-11/6294/0/6-11 «Про
пайову участь забудовників у створенні
та розвитку інфраструктури населених
пунктів» - оскільки саме таким актом
встановлюються як порядок залучення
коштів пайової участі і відповідіно,
істотні умови договорів пайової
участі, так і порядок розрахунку
розміру пайової участі, то без нього
неможливо органу місцевого
самоврядування довести коректність
зробленого розрахунку величини
пайової участі конкретного замовника
будівництва, що є істотною умовою
такого договору згідно з нормами
абзацу шостого частини дев'ятої статті
40 Закону № 3038.

Відповідно до ч. 6 ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
рішення ради нормативно-правового
характеру набирають чинності з дня їх
офіційного оприлюднення, якщо радою не
встановлено більш пізній строк
введення цих рішень у дію.

Статтею 22 Закону України «Про порядок
висвітлення діяльності органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування в Україні засобами
масової інформації» встановлено, що
рішення органів місцевого
самоврядування публікуються в
друкованих засобах масової інформації
відповідних органів місцевого
самоврядування.

Статтею 44 Регламенту Ірпінської
міської ради, затвердженого рішенням
Ірпінської міської ради VI скликання
від 25 листопада 2010 р. № 47-2-VI, рішення
ради, які відповідно до закону є
регуляторними актами, розробляються,
розглядаються, приймаються та
оприлюднюються у порядку,
встановленому Законом України «Про
засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності».

Згідно ст. 12 «Офіційне оприлюднення
регуляторних актів» Закону України
«Про засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності» регуляторні акти, прийняті
органами та посадовими особами
місцевого самоврядування, офіційно
оприлюднюються в друкованих засобах
масової інформації відповідних рад, а у
разі їх відсутності - у місцевих
друкованих засобах масової інформації,
визначених цими органами та посадовими
особами, не пізніш як у десятиденний
строк після їх прийняття та підписання.

Відповідно до п. 7 рішення Ірпінської
міської ради від 15 листопада 2011 року №
1192-21-VI «Про порядок залучення коштів
замовників на розвиток інженерно-
транспортної і соціальної
інфраструктури м. Ірпінь» дане рішення
має бути оприлюднене в місцевих
засобах інформації.

В судовому засіданні представником
відповідачів було надано суду додаток
№1 до газети Ірпінський вісник №6 від
03.02.2012 р. Де було опубліковано рішення 21
сесії шостого скликання №1192-21- VI від
15.11.2011 р. та положення «Про порядок
залучення коштів замовників на
розвиток інженерно - транспортної і
соціальної інфраструктури м. Ірпеня»
При таких обставинах суд вважає, що
відповідачами було дотримано вимоги
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності».

Крім того, ОСОБА_1 з моменту підписання
договору №119 від 28.12.11 року не звертався
з даним позовом до суду, поки з
позовними вимогами до нього не
звернувся прокурор м. Ірпеня в
інтересах Ірпінської міської ради про
стягнення заборгованості по договору.
Після цього, ОСОБА_1 було пред'явлено
даний позов.

У зв'язку з викладеним вище, суд вважає
позов Прокурора м. Ірпеня Київської
області підлягаючим до задоволення, а
зустрічний позов ОСОБА_1 - не
підлягаючим до задоволення.

На підставі викладеного ст. ст. 40, 41
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності», ст.ст. 525, 550,
551, 549, 611, 624 ЦК України керуючись ст. ст.
10, 11, 60, 212 - 215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Задоволити позов Прокурора міста
Ірпеня Київської області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
виконавчого комітету Ірпінської
міської ради Київської області (р/р №
0007, банк - ГУ ДКСУ у Київській
області, одержувач - МБ м. Ірпінь - код
доходу 24170000, ЄДРПОУ - 37911135, МФО - 821018)
заборгованість по сплаті коштів на
розвиток інженерно - транспортної і
соціальної інфраструктури м. Ірпінь в
сумі 73 974,33 грн. та неустойку в сумі 41 773,23
грн., разом 115 747,56 грн.

В задоволені зустрічного позову ОСОБА_1
відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави
судовий збір у розмірі 1 157 грн. 48 коп. (
тисяча сто п'ятдесят сім гривень сорок
вісім копійок).

Повний текст рішення буде виготовлено
02.06.2014 року.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Київської області через суд
першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення
рішення апеляційної скарги. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя: Л. П. Саранюк