УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

Головуючого Кузнєцова В.О.,

Суддів:Ізмайлової Т. Л. , Мартинюка
В.І., Наумчука М.І., Остапчука
Д.О.,розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
прокурора міста Ірпеня Київської
області до Коцюбинської селищної ради
Київської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
третя особа - комунальне підприємство
«Святошинське лісопаркове
господарство», про визнання недійсними
рішення, державного акту на право
власності на землю, визнання права
власності на земельну ділянку, за
касаційною скаргою ОСОБА_7, яка діє в
інтересах ОСОБА_6, на заочне рішення
Ірпінського міського суду Київської
області від 03 липня 2013 року та ухвалу
апеляційного суду Київської області
від 16 січня 2014 року,-

в с т а н о в и л а :

Прокурор м. Ірпеня Київської області в
інтересах держави звернувся до суду з
вищезазначеним позовом, в якому
посилався на те, що в ході проведеної
перевірки встановлено, що рішенням
Коцюбинської селищної ради від 25
грудня 2008 року № 2079/25-5 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення та передачу у приватну
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд по АДРЕСА_1» ОСОБА_5
затверджено проект землеустрою щодо
відведення та передачі у приватну
власність земельної ділянки площею 0,15
га ОСОБА_5 на підставі якого він отримав
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯЖ № 903327.

У подальшому на підставі договору
купівлі-продажу земельної ділянки
спірну земельну ділянку ОСОБА_5
відчужив ОСОБА_6

Разом із тим, рішення Коцюбинської
селищної ради від 25 грудня 2008 року
№ 2079/25-5 та виданий на його підставі на
ім'я ОСОБА_5 державний акт на право
власності на земельну ділянку є
незаконними, оскільки при їх прийнятті
та оформленні допущено порушення вимог
діючого законодавства.

Також прокурор зазначав, що зазначена
земельна ділянка знаходиться за межами
смт Коцюбинське, що підтверджується
висновком судово-землевпорядної
експертизи від 5 березня 2012 року № 325,
проведеної Київським державним
підприємством геодезії, картографії,
кадастрових та геоінформаційних
систем «Київгеоінформатика», в зв'язку
з чим Коцюбинська селищна рада не мала
права розпоряджатися даною земельною
ділянкою та передавати її у власність
ОСОБА_5

Крім того, спірна земельна ділянка
відноситься до земель лісового фонду,
які перебувають у постійному
користуванні комунального
підприємства «Святошинське
лісопаркове господарство», яке згоди
на вилучення цієї ділянки для передачі
її у власність відповідачу не надавало.
Також при розпорядженні вказаною
земельною ділянкою Коцюбинською
селищною радою порушено вимоги ст. ст.
20, 21 ЗК України та ст. 57
Лісового кодексу України щодо порядку
зміни цільового призначення землі,
оскільки зміна цільового призначення
спірної земельної ділянки в порушення
встановлених чинним законодавством
вимог не проводилася, будь-яких рішень
щодо такої зміни не приймалося, що
підтверджується висновком Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища в Київській
області № 9544/359 від 15 грудня 2008 року.

У зв'язку з цим прокурор м. Ірпеня
Київської області просив визнати
недійсним рішення Коцюбинської
селищної ради від 25 грудня 2008 року
№ 2079/25-5 «Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення та
передачу у приватну власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1»; визнати недійсним
державний акт серії ЯЖ № 903327, виданий
на ім'я ОСОБА_5 з відміткою про перехід
права власності до ОСОБА_6 та скасувати
його державну реєстрацію, визнати
право власності на земельну ділянку.

Заочним рішенням Ірпінського міського
суду Київської області від 03 липня
2013 року, яке залишено без змін ухвалою
апеляційного суду Київської області
від 16 січня 2014 року позов задоволено
частково. Визнано недійсним рішення
Коцюбинської селищної ради Київської
області від 25 грудня 2008 року №
2079/25-5 «Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення та
передачу у приватну власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1». Визнано недійсним державний
акт серії ЯЖ № 903327 на право власності
на земельну ділянку, виданий на ім`я
ОСОБА_5 з відміткою про перехід права
власності до ОСОБА_6 та скасовано його
державну реєстрацію. В іншій частині
позовних вимог відмовлено.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_7,
який діє в інтересах ОСОБА_6 просить
зазначені рішення першої та
апеляційної інстанції скасувати,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права
та справу передати на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ, дослідивши матеріали справи та
перевіривши наведені у скарзі доводи,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позов в частині визнання
недійсним рішення Коцюбинської
селищної ради та визнання недійсним
державного акта на право власності на
землю, суди виходили з того, що спірне
рішення прийнято Коцюбинською
селищною радою з порушенням вимог п. 12
Перехідних положень ЗК України,
оскільки вона розпорядилась земельною
ділянкою, яка розташована за межами смт
Коцюбинське. Договір купівлі-продажу
спірної земельної ділянки, відповідно
до якого ОСОБА_6 придбала цю земельну
ділянку, не відповідає вимогам закону.

Проте повністю з такими висновками
погодитись не можна.

Судами встановлено, що рішенням
Коцюбинської селищної ради Київської
області № 2079/25-5 від 25 грудня 2008 року
«Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення та передачі у приватну
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд по АДРЕСА_1»
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ОСОБА_5,
йому передано безкоштовно у приватну
власність земельну ділянку площею 0,15
га для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд в АДРЕСА_1 .

На підставі зазначеного рішення
Коцюбинської селищної ради ОСОБА_5
видано державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЖ
№ 903327.

Згідно договору купівлі-продажу від 05
червня 2009 року, укладеного між ОСОБА_5
та ОСОБА_6, остання придбала земельну
ділянку площею 015 га, розташовану по
АДРЕСА_1, про що зроблено відмітку на
державному акті серії ЯЖ № 903327.

Із змісту рішення суду першої
інстанції вбачається, що суд дійшов
висновку про те, що договір
купівлі-продажу земельної ділянки від
05 червня 2009 року не порушує публічний
порядок і не є нікчемним.

Між тим, задовольняючи позов суд
вказував, що договір купівлі-продажу
земельної ділянки від 05 червня 2009 року
не відповідає вимогам закону.

Тобто, виходячи із наведеного,
зазначений договір є оспорюваним, у
зв'язку з чим він є правомірним,
оскільки не визнаний судом недійсним
(ст. ст. 204, 215 ЦК України).

Суд не звернув увагу, що в державному
акті на право власності на земельну
ділянку, виданому на ім'я ОСОБА_5, є
відмітка про те, що за договором
купівлі-продажу земельної ділянки
остання перейшла у власність ОСОБА_6

З огляду на викладене, коли земельна
ділянка відчужена іншій особі за
договором купівлі-продажу, який
недійсним не визнавався, та на підставі
якого спірна земельна ділянка набута
ОСОБА_6, а державним актом, про визнання
якого недійсним подано позов,
посвідчується право власності на цю
земельну ділянку за останньою,
погодитися із судовими рішеннями в
частині визнання недійсним державного
акта на цю земельну ділянку та
скасування його державної реєстрації
неможливо.

Суд апеляційної інстанції, перевіряючи
законність рішення суду першої
інстанції в цій частині, на таке уваги
не звернув, відповідних правових
висновків не зробив.

Допущені судами порушення норм
процесуального права (ст. ст. 10, 60, 179 ЦПК
України) унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи в
частині визнання недійсним державного
акта, скасування його державної
реєстрації, тому судові рішення не
можуть вважатись законними і
обґрунтованими у зв'язку з чим вони
підлягають скасуванню з передачею
справи на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Що ж стосується судових рішень у
частині визнання незаконним рішення
Коцюбинської селищної ради № 2079/25-5 від
25 грудня 2008 року «Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення та
передачі у приватну власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1», то вони є законними і
підстави для їх скасування відсутні.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України
під час розгляду справи в касаційному
порядку суд перевіряє в межах
касаційної скарги правильність
застосування судом першої або
апеляційної інстанції норм
матеріального чи процесуального права
і не може встановлювати або (та) вважати
доведеними обставини, що не були
встановлені в рішенні чи відкинуті ним,
вирішувати питання про достовірність
або недостовірність того чи іншого
доказу, про перевагу одних доказів над
іншими.

Відповідно ст. 116 ЗК України громадяни
та юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

Пунктом 12 Перехідних положень ЗК
України передбачено, що до
розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями (крім
земель, переданих у приватну власність,
та земель, зазначених в абзаці другому
цього пункту) в межах населених пунктів
здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради з урахуванням
вимог абзацу третього цього пункту, а
за межами населених пунктів -
відповідні органи виконавчої влади.

Згідно із ст. 155 ЗК України у разі
видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування акта,
яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Встановивши фактичні обставини,
правильно визначивши, які
правовідносини випливають із
встановлених обставин справи,
застосувавши до спірних правовідносин
норму закону, яка підлягала
застосуванню, суди дійшли
обґрунтованого висновку про те, що
Коцюбинська селищна рада не мала права
передавати спірну земельну ділянку у
власність ОСОБА_5, так як межі смт
Коцюбинське у передбаченому законом
порядку не були встановлені, а
відповідно відсутні підстави вважати,
що вона знаходиться в межах цього
населеного пункту.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_7, яка діє в
інтересах ОСОБА_6 задовольнити
частково.

Заочне рішення Ірпінського міського
суду Київської області від 03
липня 2013 року та ухвалу апеляційного
суду Київської області від 16
січня 2014 року в частині визнання
недійсним державного акта на земельну
ділянку, скасування його державної
реєстрації скасувати, справу в цій
частині передати на новий розгляд до
суду першої інстанції.

В іншій частині вказані рішення
залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
В.О. Кузнєцов

Судді:
Т.Л. Ізмайлова

В.І.
Мартинюк

М.І.
Наумчук

Д.О.
Остапчук