У х в а л а

26 травня 2014 рокум. КиївКолегія суддів
судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Луспеника Д.Д.

суддів: Гулька Б.І., Лесько
А.О.,

Закропивного О.В., Черненко
В.А.,

розглянувши заяву ОСОБА_3, який діє в
інтересах ОСОБА_4, про перегляд ухвали
судді Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 19 грудня 2013 року
у справі за позовом прокурора м.
Кіровограда в інтересах Державної
інспекції сільського господарства в
Кіровоградській області до
Кіровоградської міської ради, ОСОБА_4,
треті особи: Реєстраційна служба
Кіровоградського міського управління
юстиції, Головне управління
Держземагенства у Кіровоградській
області, про визнання незаконним та
скасування рішень ради, визнання
недійсним та скасування державного
акту на право власності на землю та
скасування державної реєстрації,

в с т а н о в и в :

У лютому 2013 року прокурор м.
Кіровограда звернувся до суду із
вищезазначеним позовом, посилаючись на
те, що рішенням Кіровоградської
міської ради від 16 лютого 2010 року № 3165
ОСОБА_4 передано у власність земельну
ділянку по АДРЕСА_1, загальною площею 1200
кв.м для ведення садівництва за рахунок
земель житлової та громадської
забудови, що перебувають у запасі за
умови переведення земельної ділянки до
земель сільськогосподарського
призначення. На підставі цього рішення
27 липня 2010 року відповідачка отримала
державний акт на право власності на
земельну ділянку, в якому зазначено
цільове призначення земельної ділянки
для ведення садівництва. Вважає, що
рішення міської ради є незаконним,
оскільки відповідно до вимог ЗК
України для ведення садівництва можуть
надаватися землі
сільськогосподарського призначення, а
відповідачеві надана земельна ділянка
житлової та громадської забудови. Крім
того, надана відповідачеві земельна
ділянка є прибережною захисною смугою
річки Інгул у м. Кіровограді, з огляду
на що вона відповідно до ч. 2 ст. 61 ЗК
України не може надаватися для
садівництва.

З урахуванням наведеного позивач
просив суд визнати недійсними п. 1 та п.
19 рішення Кіровоградської міської ради
від 16 лютого 2010 року № 3165 в частині
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
передачу земельної ділянки у власність
ОСОБА_4, визнати недійсним та скасувати
державний акт, скасувати державну
реєстрацію державного акту на право
власності на земельну ділянку.

Рішенням Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 28 серпня 2013 року у
задоволенні позову відмовлено.

Рішенням апеляційного суду
Кіровоградської області від 26
листопада 2013 року позов
задоволено частково. Визнано недійсним
п. 19 рішення Кіровоградської міської
ради від 16 лютого 2010 року № 3165 «Про
передачу громадянам міста земельних
ділянок по АДРЕСА_1» про передачу
ОСОБА_4 у власність земельної ділянки
по АДРЕСА_1 загальною площею 1200 кв.м для
ведення садівництва за рахунок земель
житлової та громадської забудови, що
перебувають у запасі за умови
переведення до земель
сільськогосподарського призначення.
Визнано недійсним Державний акт на
право власності на земельну ділянку
для ведення садівництва площею 1200 кв.м,
розташовану в АДРЕСА_2, виданий 27 липня
2010 року ОСОБА_4 на підставі
рішення сесії від 16 лютого 2010 року
№ 3165. Скасовано державну
реєстрацію права власності на земельну
ділянку, зареєстровану 05 серпня 2010 року
за ОСОБА_4 на підставі Державного акту
на право власності на земельну ділянку,
виданого 27 липня 2010 року на підставі
рішення сесії від 16 лютого 2010 року № 3165.
У задоволенні іншої частини позову
відмовлено. Вирішено питання про
розподіл судових витрат.

Ухвалою судді Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 19 грудня 2013 року
ОСОБА_3, який діяв в інтересах ОСОБА_4,
відмовлено у відкритті касаційного
провадження у даній справі.

У квітні 2014 року на адресу Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ надійшла заява ОСОБА_3, який діє в
інтересах ОСОБА_4, про перегляд ухвали
судді Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 19 грудня 2013 року
з підстав неоднакового застосування
судом касаційної інстанції одних і тих
самих норм матеріального права,
зокрема п. 1 Положення про Державну
інспекцію сільського господарства
України, затвердженого Указом
Президента України від 13 квітня 2011
року, ст. 35 Закону України «Про
землеустрій»,
ст. ст. 16, 140, 152 ЗК України, ст. 16 ЦК
України.

До заяви про перегляд ухвали судді
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 19 грудня 2013 року заявник
долучив ухвалу Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 15 січня 2014 року.

Дослідивши подані заявником матеріали,
колегія суддів Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ вважає, що заяву про перегляд
ухвали слід задовольнити, справу
допустити до провадження Верховного
Суду України, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 355 ЦПК України заява про
перегляд судових рішень у цивільних
справах може бути подана виключно з
підстав: неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права, що потягло ухвалення різних за
змістом судових рішень у подібних
правовідносинах; встановлення
міжнародною судовою установою,
юрисдикція якої визнана Україною,
порушення Україною міжнародних
зобов'язань при вирішенні справи судом.

Згідно із п. 6 постанови пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ «Про судову практику
застосування статей 353-360 ЦПК України»
від 30 вересня 2011 року № 11 під судовими
рішеннями у подібних правовідносинах
слід розуміти такі, де тотожними є
предмет спору, підстави позову, зміст
позовних вимог та встановлені судом
фактичні обставини, а також має місце
однакове матеріально-правове
регулювання спірних правовідносин.
Зміст правовідносин із метою
з'ясування їх подібності в різних
судових рішеннях суду (судів)
касаційної інстанції визначається
обставинами кожної конкретної справи

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 15 січня 2014 року
судові рішення нижчестоящих судів
скасовано та направлено справу на
новий розгляд до суду першої інстанції,
з тих підстав, що спірна земельна
ділянка, яка була передана у власність
ОСОБА_5 рішенням
Кіровоградської міської ради від 16
лютого 2010 року, належала до земель
житлової та громадської забудови, а не
до земель сільськогосподарського
призначення, то задовольняючи частково
позов про скасування рішень ради,
визнання недійсним та скасування
державного акту на право власності на
землю, суд апеляційної інстанції не
зазначив, яким чином вказаним рішенням
порушуються, не визнаються або
оспорюються права Державної інспекції
сільського господарства в
Кіровоградській області. Крім того
апеляційний суд виходив із того, що
спірна земельна ділянка належить до
земель житлової та громадської
забудови та передача її ОСОБА_5 з іншим
цільовим призначенням обмежує права
інших громадян міста, які бажають
отримати земельні ділянки для
будівництва житла. При цьому прокурор
звернувся до суду з позовом не в
інтересах конкретних громадян.

Ухвалою судді Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 19 грудня 2013 року
відмовлено у відкритті касаційного
провадження оскільки рішення
апеляційного суду про часткове
задоволення позову заступника
прокурора в інтересах Державної
інспекції сільського господарства в
Кіровоградській області про
скасування рішень ради, визнання
недійсним та скасування державного
акту на право власності на землю, є
обгрунтовним, з тих підстав, що
відповідач набув право власності на
земельну ділянку житлової та
громадської забудови на підставі
незаконного рішення міської ради, що є
підставою для визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку.

Оскільки зі змісту заяви та доданого до
неї судового рішення вбачається, що
справи стосуються спорів, які виникли з
подібних правовідносин та має місце
неоднакове застосування судом
касаційної інстанції одних і тих самих
норм матеріального права, зокрема п. 1
Положення про Державну інспекцію
сільського господарства України,
затвердженого Указом Президента
України від 13 квітня 2011 року, ст. 35
Закону України «Про землеустрій»,
ст. ст. 16, 140, 152 ЗК
України, ст. 16 ЦК України, справу слід
допустити до провадження Верховного
Суду України.

Керуючись ст. ст. 355, 356, 360 ЦПК України,
колегія суддів Судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а:

Допустити справу за позовом прокурора
м. Кіровограда в інтересах Державної
інспекції сільського господарства в
Кіровоградській області до
Кіровоградської міської ради, ОСОБА_4,
треті особи: Реєстраційна служба
Кіровоградського міського управління
юстиції, Головне управління
Держземагенства у Кіровоградській
області, про визнання незаконним та
скасування рішень ради, визнання
недійсним та скасування державного
акту на право власності на землю та
скасування державної реєстрації, до
провадження Верховного Суду України.

Ухвалу про допуск справи до
провадження разом зі справою про
перегляд судового рішення та доданими
до неї документами надіслати до
Верховного Суду України протягом п'яти
днів.

Копії ухвали про допуск справи до
провадження разом із копією заяви
надіслати особам, які беруть участь у
справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
Д.Д. Луспеник Судді:
О.В.
Закропивний

Б.І. Гулько

А.О. Лесько

В.А. Черненко