Справа № 545/2089/14-ц
УХВАЛА

Іменем України

"16" грудня 2014 р. Полтавський районний
суд Полтавської області у складі:

головуючого – судді -
Цибізової С.А.

за участю секретаря –
Бутирін О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
Харківського національного
університету внутрішніх справ до
ОСОБА_1 про стягнення фактичних витрат
пов’язаних з навчання,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із
зазначеним позовом В обґрунтування
вимог посилався на те, що наказом
Харківського національного
університету внутрішніх справ (далі
ХНУВС) від 05.08.2009 року № 323 о/с
відповідача ОСОБА_2 зараховано до
складу курсантів ХНУВС. Після
закінчення ХНУВС відповідача було
відраховано зі складу курсантів та
відкомандировано для подальшого
проходження служби до УМВС України в
Полтавській області де 05.08.2013 року
ОСОБА_1 було звільнено з органів
внутрішніх справ України за власним
бажанням. Посилаючись на ч.7 ст.18 ЗУ «Про
міліцію» просив стягнути з відповідача
17807,17 грн. фактичних витрат пов’язаних
із його навчанням, оскільки останній
звільнився зі служби протягом трьох
років після закінчення вищого
навчального закладу.

В судове засідання сторони не
з’явились подали заяви про розгляд
справи за їх відсутності.

Суд дослідивши матеріали справи
дійшов наступного.

Згідно ст.15 ЦПК України суди
розглядають справи у порядку
цивільного судочинства щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин.

Відповідно до п. 4 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 12 червня 2009
року № 2 “Про застосування норм
цивільного процесуального
законодавства при розгляді справ у
суді першої інстанції”, суд повинен
виходити з того, що згідно зі статтею 124
Конституції України юрисдикція
загальних судів поширюється на всі
правовідносини, що виникають у державі,
а за частинами першою і другою статті 15
ЦПК у порядку цивільного судочинства
суди розглядають справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ за Кодексом
адміністративного судочинства України
(стаття 17) або Господарським
процесуальним кодексом України (статті
1, 12) віднесено до компетенції
адміністративних чи господарських
судів.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби;

Підстави та порядок відшкодування
витрат, пов'язаних з утриманням
курсантів у вищих навчальних закладах
Міністерства внутрішніх справ України
врегульовані Законом України від 20
грудня 1990 року N 565-XII "Про міліцію" та
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 березня 2007 року N 313, якою
затверджено Порядок відшкодування
особами витрат, пов'язаних з їх
утриманням у вищих навчальних закладах
Міністерства внутрішніх справ України
(далі - Порядок).

Відповідно до статті 18 цього Закону
підготовка фахівців у вищих навчальних
закладах Міністерства внутрішніх
справ України за державним замовленням
здійснюється на підставі договору про
навчання, який укладається між
навчальним закладом, головним
управлінням, управлінням Міністерства
внутрішніх справ України в Автономній
Республіці Крим, області, місті Києві
або Севастополі чи на транспорті та
особою, яка навчається. Типову форму
договору затверджує Міністерство
внутрішніх справ України за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері освіти і
науки.

Згідно положень частини сьомої цієї
статті, яка кореспондується з пунктом
першим Порядку, курсанти вищих
навчальних закладів Міністерства
внутрішніх справ України, у разі
дострокового розірвання договору
через небажання продовжувати навчання
або через недисциплінованість чи в
разі відмови від подальшого
проходження служби на посадах
начальницького складу органів
внутрішніх справ після закінчення
вищого навчального закладу, а також
особи начальницького складу органів
внутрішніх справ, які звільняються із
служби протягом трьох років після
закінчення вищого навчального закладу
Міністерства внутрішніх справ України
за власним бажанням, через службову
невідповідність або за порушення
дисципліни, відшкодовують
Міністерству внутрішніх справ України
витрати, пов'язані з їх утриманням у
вищому навчальному закладі, в порядку,
установленому Кабінетом Міністрів
України. У разі відмови від
добровільного відшкодування витрат
таке відшкодування здійснюється в
судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи
згідно з наказом Харківського
національного університету внутрішніх
справ (далі ХНУВС) від 05.08.2009 року № 323
о/с відповідача ОСОБА_2 прийнято на
службу в органи внутрішніх справ і
зараховано до складу курсантів ХНУВС.
31.08.2009 року між ХНУВС ГУ УМВС України в
Полтавській області та відповідачем
було укладено договір про підготовку
фахівця у вищому навчальному закладі
МВС України.

18.06.2011 року відповідача було
відраховано зі складу курсантів та
відкомандировано до УМВС України в
Полтавській області де 05.08.2013 року
ОСОБА_1 було звільнено з органів
внутрішніх справ України за власним
бажанням

За таких обставин суд дійшов висновку,
що спір, який виник між сторонами,
належить до юрисдикції
адміністративних судів. Такий висновок
також ґрунтується на положеннях
статті 9 Закону N 565-XII "Про міліцію",
пункті 6.8 Положення про вищі навчальні
заклади МВС України, затвердженого
наказом Міністра внутрішніх справ
України від 14 лютого 2008 року N 62 "Про
затвердження Положення про вищі
навчальні заклади МВС", роз'яснення,
викладеного у пункту 21 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 20 травня 2013 року N 8 "Про
окремі питання юрисдикції
адміністративних судів". Відповідно до
наведених нормативних актів та
роз'яснень Пленуму на курсантів,
слухачів, ад'юнктів, інших атестованих
працівників, у тому числі й
викладацького складу навчальних
закладів Міністерства внутрішніх
справ України, поширюються права і
обов'язки, гарантії правового і
соціального захисту та
відповідальність працівників міліції.

Працівник міліції є представником
державного органу виконавчої влади, а
тому його служба є публічною.

Початком проходження служби в органах
внутрішніх справ вважається дата,
зазначена в наказі про зарахування на
навчання до вищого навчального
закладу.

Таким чином, навчаючись у вищому
навчальному закладі Міністерства
внутрішніх справ України, особа
проходить публічну службу в міліції.

З огляду на викладене, Пленум Вищого
адміністративного суду України,
роз’яснив, що спори з приводу
стягнення витрат, пов'язаних з
утриманням особи у вищому навчальному
закладі Міністерства внутрішніх справ
України, підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 ЦПК України, суд
своєю ухвалою закриває провадження у
справі, якщо справа не підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства.

За таких обставин розгляд
справи відноситься до компетенції
адміністративного суду, в зв’язку із
чим провадження по даній справі
підлягає закриттю.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 15, 205 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в :

Провадження у справі за
позовом Харківського національного
університету внутрішніх справ до
ОСОБА_1 про стягнення фактичних витрат
пов’язаних з навчання – закрити.

Роз‘яснити позивачу, що
справа підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства

Ухвала може бути оскаржена
до апеляційного суду Полтавської
області через Полтавський районний суд
на протязі п’яти днів з моменту
проголошення, а сторонами, що не були
присутні в судовому засіданні у той же
строк з моменту отримання копії.

Суддя:

ОСОБА_3