АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ
Справа № 213/5236/13-ц 22-ц/774/1819/К/14
Справа № 213/5236/14
Головуючий в суді
Провадження № 22-ц/774/1819/К/14
інстанції - Соловйова Л.Я.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2014 року
м.
Кривий Ріг

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду
Дніпропетровської області в складі :

головуючого - судді Братіщевої Л.А.,

суддів - Грищенко Н.М., Турік В.П.,

при секретарі - Булах К.А.,

за участю: позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Публічного
акціонерного товариства «Інгулецький
гірничозбагачувальний комбінат» -
Новікова Максима Олексійовича,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кривому Розі цивільну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2
на рішення Інгулецького районного суду
м. Кривого Рогу від 10 липня 2014 року по
справі за позовом ОСОБА_2 до Публічного
акціонерного товариства «Інгулецький
гірничозбагачувальний комбінат»,
третя особа - Управління пенсійного
фонду України в Інгулецькому районі м.
Кривого Рогу про зобов'язання визнати
право для призначення пенсії та видати
відповідну довідку для оформлення
пенсії, -

В С Т
А Н О В И Л А :

У грудні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Публічного
акціонерного товариства «Інгулецький
гірничозбагачувальний комбінат» (далі
- ПАТ ІнГЗК») про зобов'язання визнати
право для призначення пенсії та видати
відповідну довідку для оформлення
пенсії. В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що 17.09.1984 року він був
прийнятий за направленням МЧМ УРСР на
Інгулецький гірничо-збагачувальний
комбінат на посаду механіка дільниці
№4 в кар'єрі відділу капітального
будівництва. 01.03.1990 року був
переведений на рудник комбінату
механіком дільниці в кар'єрі у зв'язку з
ліквідацією дільниці №4 відділу
капітального будівництва ІнГЗКа.

Вважає, що у вказаний період з 17.09.1984
року по 01.03.1990 року він працював по
Списку №1, оскільки при наданні йому
чергових щорічних відпусток йому
надавались щорічні додаткові
відпустки за роботу із шкідливими і
важкими умовами праці та за особливий
характер праці, що підтверджується
наказами про надання відпусток та їх
оплату. Однак відповідач, безпідставно
відмовив у наданні довідки про
підтвердження цього періоду роботи за
списком № 1, посилаючись на те, що
атестація у ці роки не проводилась, в
той час згідно Постанови Кабінету
Міністрів від 01 серпня 1992р. №442,
атестація робочих місць до 21.08.1992р. не
була обов'язковою і тому робота в цей
період на посадах і професіях по Списку
№№1 і 2 включається в пільговий стаж
без атестації.

Наказом №261 від 09.07.2009 року
Міністерства праці та соціальної
політики України затверджені Зміни до
Порядку застосування Списків N 1 і N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005 N
383, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731.
Згідно вказаних змін при визначені
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу роботи зараховується весь період
роботи на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Умова щодо віднесення робіт у розрізах
(кар'єрах) та рудниках із видобування
корисних копалин глибиною 150 м і більше
до Списку N 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість у яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах вперше була передбачена
постановою КабМіну СРСР від 26.01.1991р.
№10., згідно якої до стажу роботи, що дає
право на пенсію за Списком №1
включається стаж роботи з моменту
досягнення кар'єром глибини 150 метрів,
при дотриманні вимог, передбачених
законодавством.

Тому просив суд зобов'язати ПАТ
"Інгулецький гірничо-збагачувальний
комбінат" та Управління Пенсійного
фонду України в Інгулецькому районі м.
Кривого Рогу визнати за ним право для
призначення пенсії по Списку №1 за
період з 17.09.1984 року по 01.03.1990 року та
видати відповідну довідку для
оформлення пенсії.

Рішенням Інгулецького районного
суду м.Кривого Рогу від 10 липня 2014 року
ОСОБА_2 відмовлено у задоволенні його
позовних вимог.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставить
питання про скасування рішення суду та
ухвалення нового про задоволення
позовних вимог, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права. Зокрема, на його
думку, суд вирішуючи спір не врахував
положення Постанови Кабінету
Міністрів Союзу радянських
соціалістичних республік № 10 від 26
січня 1991 року, наказ Міністерства праці
та соціальної політики України № 261 від
09 липня 2009 року та лист Міністерства
праці та соціальної політики України
від 16 грудня 1999 року № 01-3/5286-02-6, який
роз'яснює порядок обчислення стажу
роботи для призначення пенсії за
результатами атестації робочих місць
та не надав їм належної правової оцінки
внаслідок чого неправомірно відмовив у
задоволенні позовних вимог.

В своїх запереченнях відповідач ПАТ
«ІнГЗК» та третя особа Управління
пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу,
кожен окремо, просять апеляційну
скаргу відхилити, а рішення суду
залишити без змін.

Перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду в межах
заявлених вимог та доводів апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно трудової
книжки ОСОБА_2 17.09.1984 року прийнятий за
направленням МЧМ УРСР на Інгулецький
гірничо-збагачувальний комбінат на
дільницю №4 ОКСа (Відділу капітального
будівництва) на посаду механіка в
кар'єрі. 01.03.1990 року переведений на
рудник механіком дільниці в кар'єрі.
04.02.1991 року звільнений по переводу в
Інгулецький центр трудових об'єднань
"Спектр" (а.с.4-5).

06.04.2012 року за №240 позивачу була видана
довідка уточнююча особливий характер
роботи або умов праці, необхідних для
призначення пільгової пенсії, із якої
слідує, що останній працював повний
робочий день на Інгулецькому
гірничо-збагачувальному комбінаті з
14.06.1982 р. по 20.09.1982р., з 07.06.1983р. по 03.10.1983р.,
з 03.02.1984р. по 02.04.1984р., з 01.03.1990р. по
04.02.1991р., з 18.07.2003р. по 22.03.2004р.

Згідно виписки із наказів по ПАТ "ІнГЗК"
"Про затвердження результатів
атестації робочих місць по умовам
праці та комбінаті" виданої ОСОБА_2
слідує, що згідно наказу №660 від 05.10.1994р.
підтверджено право на пенсію по Списку
№1 за професією - слюсар черговий і по
ремонту обладнання в кар'єрі, механік,
виробнича дільниця по ремонту
механічного обладнання. Згідно наказів
№566 від 27.09.1999 року, №856 від 03.09.2004р, №912
від 01.09.2009 року підтверджено право на
пенсію по Списку №1 за професією -
слюсар черговий і по ремонту
обладнання в кар'єрі, виробнича
дільниця по ремонту механічного
обладнання (а.с.7).

Позивачу було направлено лист від
04.07.2012 року із роз'ясненням стосовно
видачі довідки про пільговий характер
роботи за Списком №1, із якого слідує,
що відповідно до постанови Кабінету
Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, яка
діяла до 01.01.1992р. працівники кар'єру (в
тому числі таких, що досягли глибини
150м.) користувались пільговим пенсійним
забезпеченням за Списком №2.

ОСОБА_2 подав до УПФУ в Інгулецькому
районі м.Кривого Рогу заяву від 04.10.2013
року та копії документів для
призначення йому пенсії по Списку №1., в
якій зазначив, що йому необґрунтовано
підприємство відповідача не
зарахувало період його роботи в кар'єрі
механіком дільниці з 17.09.1884р. по 01.03.1990р.
по Списку №1 (а.с.11-12).

Згідно копії протоколу №10 засідання
комісії по зверненням громадян від
10.10.2013 року слідує, що відбулось
засідання комісії УПФУ в Інгулецькому
районі м.Кривого Рогу щодо розгляду
питання про призначення пенсії ОСОБА_2
відповідно до п "а" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення". В
призначенні вказаної пенсії
останньому було відмовлено у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу (а.с.15-16).

Із копій документів з пенсійної
справи ОСОБА_2 вбачається, що 04.10.2013 року
ОСОБА_2 подав до УПФУ в Інгулецькому
районі м.Кривого Рогу заяву
встановленого зразка про призначення
йому пенсії за віком (а.с.63). До вказаної
заяви було надано довідку уточнюючу
особливий характер роботи або умов
праці, необхідних для призначення
пільгової пенсії від 06.04.2012 року за №240
за період роботи з 14.06.1982р. по 20.09.1982р., з
07.06.1983р. по 03.10.1983р., з 03.02.1984р. по 02.04.1984р.,
з 01.03.1990р. по 04.02.1991р., з 18.07.2003р. по
22.03.2004р., та довідка від 04.04.2012 року за
№213 за період роботи з 04.10.2002р. по
15.01.2003р., з 16.01.2003р. по 17.07.2003р.; виписки з
наказів по Публічному акціонерному
товариству "Інгулецький ГЗК", довідка з
Інгулецького районного центру
зайнятості м.Кривого Рогу про
отримання допомоги по безробіттю
(а.с.70-73).

Управлінням Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м.Кривого Рогу
здійснено розрахунок заробітку для
обчислення пенсії. Заробітна плата
взята за період з 01.02.1985 року по 16.06.2013
року. Середній заробіток за минулий рік
(за повний 2012 рік) склав 2368,70 грн.. сума
коефіцієнтів зарплати до оптимізації
склала 144,63015, після оптимізації - 139,60485,
середньомісячний заробіток для
обчислення пенсії - 3112,78 (а.с.60-62).

Публічним акціонерним товариством
"ІнГЗК" були надані довідки про
заробітну плату ОСОБА_2 для обчисленні
пенсії за період роботи з 17.09.1984р. по
31.12.1988р. та за період з 01.01.1989 р. по
28.02.1990р. (а.с.76). Архівним відділом
виконкому Криворізької міської ради
надана архівна довідка №2461 від 09.10.2012
року про заробітну плату ОСОБА_2 в МКП
"Спектр" за період з липня 1991 року по
квітень 1995р.(а.с.77).

Згідно протоколу №13 засідання комісії
по зверненням громадян від 09.10.2013 року
ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії
на пільгових умовах відповідно до п.
«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у зв'язку з відсутністю
необхідного пільгового стажу (а.с.59).

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що позивачем не надані належні
докази щодо наявності пільгового стажу
отриманого в період роботи на
гірничо-капітальній дільниці №4
відділу капітального будівництва в
Інгулецькому гірничо-збагачувальному
комбінаті з 17.09.1984 року по 01.03.1990р., а
також пропущено строк позовної
давності для звернення до суду з даним
позовом.

Колегія суддів не може в повній мірі
погодитись з такими висновками суду з
огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 2 "Прикінцевих і
перехідних положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, роботах з особливо шкідливими
і особливо важкими умовами праці за
Списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників (далі - Список N 1) та
на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників (далі - Список N 2),
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, які мали право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди пенсії
призначаються за нормами Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
умови досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

За нормами п. «а» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше
10 років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Підтвердження права на
пільгове пенсійне забезпечення
здійснюється у відповідності зі
Списками, затвердженими Кабінетом
Міністрів України, на підставі записів
у трудових книжках працівників та
уточнюючих довідок, виданих
підприємствами на підставі первинних
документів про характер виконуваної
роботи та умови праці, а також про
безпосередню зайнятість протягом
повного робочого дня на роботах, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення.

За положеннями ст.49 КЗпП України
власник або уповноважений ним орган
зобов'язаний видавати працівникові на
його вимогу довідку про його роботу на
даному підприємстві, в установі,
організації із зазначенням
спеціальності, кваліфікації, посади,
часу роботи і розміру заробітної плати.

Статтею 62 Закону від 05 листопада 1991
року №1788 «Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

На виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрів України №637 від
12.08.1993 року затверджено Порядок
підтвердження наявності трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній. Пунктом 20
вказаного Порядку передбачено, що у
випадках, коли у трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах для
підтвердження спеціального стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, організацій або їх
правонаступників.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків
№1 і №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від 18.11.2005 року передбачено, що для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку передбачену п.20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
для відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. за №637.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Тобто, вказана довідка видається
підприємством у разі відсутності у
трудовій книжці особи відомостей про
стаж роботи, що надає право на пенсію на
пільгових умовах та підтверджує саме
спеціальний характер роботи та її
період, а не право особи на пенсію.
Вказана довідка є лише підставою для
органу Пенсійного фонду України для
визначення підстав та права особи на
пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 3 «Порядку
застосування Списків N 1 і N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
затвердженого Наказом Міністерства
праці і соціальної політики України №
383 від 18.11.2005 р., при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Отже, підставою призначення
пенсії за віком на пільговим умовах є
насамперед наявність професії та
виробництва у відповідному Списку, а
також підтвердження шкідливих умов
праці за результатами атестації
робочих місць за умовами зайнятості
повного робочого дня, установленого
відповідними Списками.
Відсутність хоча б однієї з цих умов не
дає права працівникові на пенсію на
пільгових умовах.

Як убачається із матеріалів справи
ОСОБА_2 з 17.09.1984 року прийнятий за
направленням МЧМ УРСР на Інгулецький
гірничо-збагачувальний комбінат на
дільницю №4 ОКСа (Відділу капітального
будівництва) на посаду механіка в
кар'єрі. Згідно наказу від 01.03.1990 року
позивач переведений на рудник
механіком дільниці в кар'єрі.

Згідно постанови Ради Міністрів СРСР
№ 1173 від 22.08.1956 року "Про затвердження
списків виробництв, цехів, професій і
посад, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах" працівники кар'єру
(в тому числі і таких, що досягли
глибини 150 метрів) користувались
пільговим пенсійним забезпеченням за
Списком № 2.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10
від 26.01.1991 року "Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій
посад і показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення»
передбачено, що працівники кар'єрів,
які досягли глибини 150 метрів, вперше
набули права на пільгову пенсію за
Списком № 1.

Вищезазначені документи СРСР
зберігають силу відповідно до
постанови Верховної ради України "про
порядок тимчасової дії на території
України окремих актів законодавства
Союзу РСР" від 12 вересня 1991 року №
1545-ХІІ, яка передбачає, що до прийняття
відповідних актів законодавства
України та на території республіки
застосовуються акти законодавства
Союзу РСР з питань, які не врегульовані
законодавством України, за умови, що
вони не суперечать Конституції і
Законам України.

Таким чином, до пільгового стажу за
списком № 1 зараховується період
роботи особи на відповідній посаді,
якщо вона на час введення в дію
постанови Кабінету Міністрів СРСР №10
від 26.01.1991 року "Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій
посад і показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення»
працювала в такому кар'єрі.

Враховуючи те, що на час введення в дію
вищезазначеної Постанови № 10 ОСОБА_2
працював на посаді механіка дільниці в
кар'єрі, на яку він був переведений з
01.03.1990 року, то лише з цієї дати він
набув права на пенсію за Списком № 1.

В результаті проведеної комплексної
оцінки робочих місць працівників,
зайнятих в шкідливих умовах для
підтвердження їх права на пенсію на
пільгових умовах по Списку №1, №2 та на
підставі рішення атестаційної комісії
комбінату, протокол від 29.09.1994р. № 4 за
погодженням з профспілковим комітетом,
протокол від 04.10.1994р. № 65 видано 05.10.1994
року на підприємстві видано наказ № 660
яким наказано затвердити перелік
професій і посад комбінату,
працівникам на яких за умовами праці
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення за Списками №1 і
№2.

Згідно переліку професій та посад
працівників Інгулецького
гірничо-збагачувального комбінату на
підтвердження права на пільгове
пенсійне забезпечення за Списком №1 і
№2 за результатами атестації робочих
місць за умовами праці, встановлено, що
відділ капітального будівництва (ОКС)
не входить до переліку цехів, робота в
яких дає право на пенсію на пільгових
умовах по Списку №1 чи №2.

Професія механіка дільниці в кар'єрі
цех «Кар'єр» (або Рудник) віднесена до
Списку №1.

Отже, висновок суду першої інстанції
про недоведеність позову, а саме про те,
що позивачем не надані належні докази
щодо наявності пільгового стажу
отриманого в період роботи на
гірничо-капітальній дільниці №4
відділу капітального будівництва в
Інгулецькому гірничо-збагачувальному
комбінаті з 17.09.1984 року по 01.03.1990р. є
правильним.

Разом з тим, відмовляючи у задоволенні
позову за його недоведеності, суд
першої інстанції помилково одночасно
керувався і тим, що позивачем
пропущений строк позовної давності для
звернення з даним позовом, в той час як
у пункті 11 Постанови Пленуму
Верховного суду України № 14 від 18
грудня 2009 року «Про судове рішення у
цивільній справі» роз'яснено про те, що
встановивши, що строк для звернення з
позовом пропущено без поважної причини
суд в рішенні зазначає про відмову в
позові з цих підстав, якщо про
застосування позовної давності
заявлено стороною у спорі, зроблено до
ухвалення ним рішення крім випадків,
коли позов не доведено, що є
самостійною підставою для цього.

Таким чином, пропущення строку
позовної давності є підставою для
відмови в позові в разі доведеності
позовних вимог.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що відповідно до
положень п. 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України,
рішення суду необхідно змінити в
частині такої підстави відмови ОСОБА_2
у задоволенні його позову до
Публічного акціонерного товариства
«ІнГЗК», як застосування строку
позовної давності для звернення з
даним позовом до суду.

Керуючись ст.ст. 303, 307, п. 4 ч. 1 ст. 309, 313, 314,
316 ЦПК України, колегія суддів,-

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Інгулецького районного суду м.
Кривого Рогу від 10 липня 2014 року
змінити в частині підстав відмови у
задоволенні позову.

Рішення набирає законної сили з
моменту йогої проголошення, але може
бути оскаржене у касаційному порядку
до Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий :

Судді: