Справа № 455/224/14-ц
Провадження № 2/455/216/2014
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

18 грудня 2014 року
Старосамбірський

районний суд Львівської
області

у складі: головуючої - судді Лойзик М.В.

при секретарі Бобельській
Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Старий Самбір справу
за позовом прокурора
Старосамбірського району в інтересах
держави в особі Грозівської сільської
ради Старосамбірського району до
Фермерського господарства
«Агропромисловий комплекс «Грозьово»,
треті особи: державна інспекція
сільського господарства у Львівській
області, Старосамбірська Районна
державна адміністрація, про розірвання
договору оренди земельної ділянки та
знесення самовільно споруджених
будівель і споруд, повернення ділянки у
розпорядження сільської ради,

В С Т А Н О В И В:

12.02.2014 року прокурор
Старосамбірського району звернувся до
суду із цим позовом в інтересах держави
в особі Грозівської сільської ради
Старосамбірського району посилаючись
на те, що 17.09. 2013 року позаплановою
перевіркою дотримання вимог
земельного законодавства ФГ АП
«Грозьово» було виявлено, що на
території Грозівської сільської ради
земельна ділянка
сільськогосподарського призначення
площею 2 гектари, отримана в оренду за
договором від 18.01.2012 року,
використовується не за цільовим
призначенням, так як на ній зведено
столярний цех, що призвело до зняття
верхнього родючого шару грунту. Просив
розірвати договір оренди та
зобов'язати ФГ АП «Грозьово» привести
земельну ділянку у придатний для
використання за цільовим призначенням
стан та повернути її у розпорядження
Грозівської сільскої ради.

У судовому засіданні прокурор
позовні вимоги підтримав з підстав,
викладених у позовній заяві.

Представник Грозівської сільської
ради Поліжак Ф.К. проти позову
заперечив посилаючись на те, що ФГ АП
«Грозьово» використовує орендовану на
території сільської ради земельну
ділянку за цільовим призначенням -
здійснює на ній сільськогосподарську
діяльність, для забезпечення якої,
отримавши у встановленому законом
порядку відповідні дозволи, збудований
навіс, деревообробний цех, сушильні
камери, адмінбудівлі, магазин-склад
сільськогосподарської продукції,
кошари для овець, склад сіна.
Господарство єдине на території
сільської ради створює робочі місця.

Представник третьої особи - Державної
інспекції сільського господарства у
Львівській області Фурдичко В.І. позов
прокурора підтримав посилаючись на те,
що при перевірці дотримання вимог
земельного законодавства при наданні у
власність земельних ділянок ФГ
«Грозьово» 17.09.2013 року встановлено, що
відповідачем на території Грозівської
сільської ради на орендованій
земельній ділянці
сільськогосподарського призначення
без спеціального дозволу зведено
виробничі будівлі і споруди, у зв'язку з
чим на площі 0.0372 га знятий верхній
родючий шар грунту, що свідчить про
нецільове використання землі.

Представник притягненої до участі у
справі Старосамбірської районної
державної адміністрації повторно в
судове засідання не з'явився, але це не
перешкоджає вирішенню спору, оскільки
був належно повідомлений про дату, час
і місце слухання справи.

Представник Головного управління
Держземагенства у Львівській області в
судове засідання не з'явився, але від
першого заступника начальника цього
управління надійшов відзив на позов
прокурора, у відповідності з яким
Старосамбірська райдержадміністрація
за договором від 18.01.2012 року передала в
оренду ФГ АП «Грозьово» на території
Грозівської сільської ради, за межами
населеного пункту земельну ділянку
площею 2 га землі
сільськогосподарського призначення
(землі запасу пасовище). Розпорядженням
Старосамбірської РДА від 23.03.2012 року №
104/01-01 затверджено містобудівну
документацію - проект детального плану
території, розміщення
внутрігосподарських об'єктів
фермерського двору ФГ АП «Грозьово» на
цій орендованій ділянці. За таких
обставин у відповідності з діючим
законодавством зміна цільового
призначення земельної ділянки не
проводиться, дана земля згідно
класифікації видів цільового
використання залишається в землях
сільськогосподарського призначення
для ведення фермерського господарства
(а.с.165-168).

Представник відповідача Пуджало Т.М.
проти позову заперечив та показав, що
головною метою діяльності
фермерського господарства
агропромисловий комплекс «Грозьово» у
відповідності зі Статутом є
виробництво продукції рибництва,
рослинництва, тваринництва,
птахівництва, лісівництва, а також її
переробка та реалізація, інші види
господарської діяльності. На
орендованій у Старосамбірської РДА за
договором від 18.01.2012 року земельній
ділянці у селі Грозьово - двох гектарах
земель сільськогосподарського
призначення, в тому числі пасовищах,
господарство розводить овець, а також з
дозволу сільської ради та орендодавця
збудувало фермерський двір - навіс,
деревообробний цех, сушильні камери,
адмінбудівлі, магазин-склад
сільськогосподарської продукції,
кошари для овець, склад сіна,
артезіанську свердловину, малі очисні
споруди. Враховуючи наведене
твердження прокурора про використання
земельної ділянки не за цільовим
призначенням не відповідає дійсності і
спростовується пакетом документів,
долучених до справи. Просив захистити
право

фермерського господарства на розвиток
сільськогосподарського виробництва на
роками пустуючих землях, на створення
робочих місць у гірській частині
району, відмовивши у розірванні
договору оренди землі.

Вислухавши сторони, дослідивши
докази суд вважає, що позов задоволенню
не підлягає з наступних підстав:

Згідно з ч.1 ст.1 Закону України «Про
фермерське господарство» фермерське
господарство є формою підприємницької
діяльності громадян зі створенням
юридичної особи, які виявили бажання
виробляти товарну
сільськогосподарську продукцію,
займатися її переробкою та реалізацією
з метою отримання прибутку на
земельних ділянках, наданих їм для
ведення фермерського господарства.

У відповідності зі Статутом (а.с.91-101)
Фермерське господарство
«Агропромисловий комплекс «Грозьово»
засноване ОСОБА_4, знаходитьсяу селі
Грозьово Старосамбірського району
Львівської області, головною метою
його діяльності є: виробництво
продукції рибництва, рослинництва,
тваринництва, птахівництва,
лісівництва, а також її переробка та
реалізація, інші види господарської
діяльності. Предметом діяльності
господарства є: організація розведення
овець; організація
сільськогосподарського виробництва та
реалізація сільськогосподарської
продукції і сировини; створення
спеціалізованих агрокомерційних
центрів оптової та роздрібної торгівлі
промисловими, продовольчими, лісо- та
сільськогосподарськими товарами,
міндобривами, засобами захисту рослин;
створення структурних підрозділів
лісогосподарської, мисливської,
рибної, бджільничої, агротуристичної
та іншої діяльності; створення
розсадників; заготівля
сільськогосподарської продукції,
сировини, худоби, птиці; надання
транспортних та гужових послуг;
виробництво будівельних матеріалів і
конструкцій і т.і..

Статтею 31 Земельного Кодексу України
встановлено, що землі фермерського
господарства можуть складатися із:
земельної ділянки, що належить на праві
власності фермерському господарству
як юридичній особі; земельних ділянок,
що належать громадянам - членам
фермерського господарства на праві
приватної власності; земельні ділянки,
що використовуються фермерським
господарством на умовах оренди, а за
правилами ст.125 Земельного Кодексу
України право власності, право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникає з
моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з ч.4 ст.4 Закону України «Про
оренду землі» орендодавцями земельних
ділянок, що перебувають у державній
власності, є районні, обласні, Київська
і Севастопольські міські державні
адміністрації, Рада міністрів
Автономної республіки Крим та Кабінет
Міністрів України в межах повноважень,
визначених законом.

Пунктом 12 розділу Х «Перехідні
положення» Земельного Кодексу України
встановлено, що до розмежування земель
державної та комунальної власності
повноваження щодо розпорядження
землями в межах населених пунктів
здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади.

Розпорядженням т.в.о. голови
Старосамбірської
райдержадміністрації від 29.11.2011 року №
534 був наданий дозвіл проектній
землевпорядній організації на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
терміном на 5 років для здійснення
сільськогосподарської діяльності
фермерському господарству «АПК
«Грозьово» площею 2 га із земель запасу
(пасовище) на території Грозівської
сільської ради, а розпорядженням
голови Старосамбірської
райдержадміністрації від 27.12.2011 року №
610/01-01 був затверджений проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду терміном на 5 років
фермерському господарству «АПК
«Грозьово» площею 2 га із земель запасу
(пасовище) на території Грозівської
сільської ради (а.с.61-62).

Після цього з дотриманням наведених
норм закону, Договором оренди землі
(а.с.28-35) 18.01.2012 року Старосамбірська
районна державна адміністрація надала
Фермерському господарству
«Агропромисловий комплекс «Грозьово»
земельну ділянку
сільськогосподарського призначення
площею 2 га, в тому числі пасовища, на
території Грозівської сільської ради
Старосамбірського району, на відстані
1400 метрів від села Грозьово, біля
дороги Старий-Мшанець на 5 років з
орендною платою 311.55 гривні щомісячно.

Договір зареєстрований в управлінні
Держкомзему у Старосамбірському
районі, про що у Державному реєстрі
земель вчинено запис від 27.01.2012 року №
00091.

Згідно з умовами договору орендарю
надано право самостійно господарювати
на землі, за письмовою згодою
орендодавця зводити виробничі та інші
будівлі і споруди, здійснювати у
встановленому законодавством порядку
за письмовою згодою орендодавця
будівництво водогосподарських споруд
та меліоративних систем.

Факт передачі земельної згаданої
земельної ділянки в оренду
підтверджений актом
приймання-передачі (а.с.36), кадастровим
планом (а.с.38).

У відповідності зі ст.16 Закону
україни «Про фермерське господарство»
фермерське господарство має право
споруджувати житлові будинки,
господарські будівлі та споруди на
належних йому, його членам на праві
власності земельних ділянках
відповідно до затверджених
документації із землеустрою та
містобудівної документації у
встановленому законом порядку.
Будівництво на орендованій земельній
ділянці житлових будинків,
господарських будівель та споруд
фермерське господарство - орендар
погоджує з орендодавцем.

Статтею 19 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
встановлено, що детальний план
території за межами населених пунктів
розробляється відповідно до схеми
планування території (частини
території) району та/або області з
урахуванням державних і регіональних
інтересів. Розроблення детального
плану території за межами населених
пунктів та внесення змін до нього
здійснюється на підставі
розпорядження відповідної
райдержадміністрації.

Розпорядженням голови
Старосамбірської
райдержадміністрації від 14.03.2012 року №
89/01-01 ФГ «АПК «Грозьово» був наданий
дозвіл на виготовлення містобудівної
документації проекту детального плану
території земельної ділянки площею 2 га
в урочищі «Ріки» із земель запасу
Грозівської сільської ради
Старосамбірського району Львівської
області для розміщення
внутрігосподарських об'єктів, а після
проведення 21.03.2012 року громадських
слухань з цього питання (а.с.49),
розпорядженням від 26.03.2012 року № 104/01-01
ФГ «АПК «Грозьово» затверджено
містобудівну документацію - проект
детального плану території розміщення
внутрігосподарських об'єктів
фермерського двору у селі Грозьово в
урочищі «Ріки» із земель запасу
Грозівської сільської ради
Старосамбірського району площею 2 га
(а.с.63-65, 121,122).

Експертний звіт філії ДП
«Укрдержбудекспертиза» у Львівській
області щодо розгляду проектної
документації по робочому проекту
«Будівництво фермерського двору
(навісу, деревообробного цеху для
потреб фермерського господарства,
навісу для сирих штабелів, сушильної
камери і котельні, столярного цеху для
потреб фермерського господарства,
адміністративної будівлі,
магазин-складу сільськогосподарської
продукції, кошари для овець, складу
сіна) в селі Грозьово урочище Ріки
Старосамбірського району Львівської
області» від 18.04.2012 року - позитивний
(а.с.73-75).

Наведене свідчить, що у встановленому
законом порядку відповідачу було
дозволено орендодавцем будівництво
господарських будівель і споруд для
забезпечення сільськогосподарського
виробництва на орендованій земельній
ділянці, що не призвело до зміни її
цільового призначення; спірна земля
згідно класифікації видів цільового
використання залишається в землях
сільськогосподарського призначення
для ведення фермерського господарства.

Будівельні роботи по будівництву
фермерського двору (навісу,
деревообробного цеху для потреб
фермерського господарства, навісу для
сирих штабелів, сушильної камери і
котельні, столярного цеху для потреб
фермерського господарства,
адміністративної будівлі,
магазин-складу сільськогосподарської
продукції, кошари для овець, складу
сіна) в селі Грозьово згідно
декларації, зареєстрованої інспекцією
ДАБК у Львівській області, розпочалися
23.04.2012 року і були закінчені 29.01.2013 року
(а.с.51,54,57,58,76).

У відповідності з дослідженими судом
доказами ФГ «АП «Грозьово» на
орендованій ділянці здійснює
сільськогосподарську діяльність з
використанням зведених будівель і
споруд.

Та обставина, що представниками
Державної інспекції сільського
господарства у Львівській області 17.09.
та 14.11.2013 року складалися акти
перевірки дотримання вимог земельного
законодавства, якими констатувався
факт зняття верхнього родючого шару
грунту при зведенні будівель та споруд
на наданій ФГ АП «Грозьово» земельній
ділянці сільськогосподарського
призначення та виносилися приписи про
зобов'язання відповідача усунути
порушення, свідчить про формальність
перевірки, ігнорування того факту, що
сільськогосподарське виробництво
здійснюється на землях
сільськогосподарського призначення;
для забезпечення
сільськогосподарського виробництва
необхідні відповідні будівлі та
споруди, які відповідачем зведені у
відповідності з діючим законодавством
- за погодженням з орендодавцем.

Таким чином, сукупність досліджених
судом доказів свідчить про відсутність
підстав для розірвання договору оренди
та повернення земельної ділянки у
розпорядження Грозівської сільської
ради.

А тому, керуючись ст.10,11,209,212,214-215,218
ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову
прокурора Старосамбірського району до
Фермерського господарства
«Агропромисловий комплекс «Грозьово»,
треті особи - державна інспекція
сільського господарства у Львівській
області, Старосамбірська районна
державна адміністрація, про розірвання
договору оренди земельної ділянки та
знесення самовільно споруджених
будівель і споруд, повернення ділянки у
розпорядження сільської ради.

Апеляційна скарга на це рішення може
бути подана до Апеляційного суду
Львівської області протягом 10 днів з
часу його проголошення.

Суддя