АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/3320/14 Справа № 188/1470/13-ц Головуючий у 1 й інстанції - Бурда П. О. Доповідач - Городнича В.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:

головуючого - Городничої В.С.,

суддів - Лаченкової О.В., Григорченка Е.І.,

при секретарі - Косенко І.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 27 грудня 2013 року по справі за позовом заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області до Петропавлівської районної державної адміністрації, ОСОБА_2, третя особа - Реєстраційна служба Петропавлівського районного управління юстиції, фермерське господарство "Агрорух" про визнання недійсним розпоряджень та договорів оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації договорів оренди і повернення земельних ділянок, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2013 року заступник прокурора Дніпропетровської області звернувся до суду з зазначеним позовом, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що прокуратурою Дніпропетровської області із залученням фахівців Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області було проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при наданні в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Петропавлівського району, якою встановлено ряд порушень.

Враховуючи зазначене, позивач просив суд визнати недійсними розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації від 05.10.12 року про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства із земель запасу Васильківської сільської ради; визнати недійсними розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації від 07.11.12 року про затвердження ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Васильківської сільської ради Петропавлівського району за межами населеного пункту; визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, які укладені 08.11.12 року між Петропавлівською районною державною адміністрацією і ОСОБА_2, зареєстровані 16.11.12 року у відділі Держкомзему в Петропавлівському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.11.12 року; повернути зазначені земельні ділянки державі в особі Головного управління Держземагенства Дніпропетровської області; скасувати державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, зареєстрованих 16.11.12 року у відділі Держкомзему в Петропавлівському районі.

Рішенням Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 27 грудня 2013 року позовні вимоги заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області задоволено. Визнано недійсними розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації: № Р-557-12 від 05.10.12 року «Про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 17,4835 га ріллі в оренду для ведення фермерського господарства із земель запасу Васильківської сільської ради»; № Р-553-12 від 05.10.12 року «Про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 77,9259 га ріллі в оренду для ведення фермерського господарства із земель запасу Васильківської сільської ради»; № Р-556-12 від 05.10.12 року «Про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 136,9075 га ріллі в оренду для ведення фермерського господарства із земель запасу Васильківської сільської ради»; № Р-552-12 від 05.10.12 року «Про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 205,2189 га ріллі в оренду для ведення фермерського господарства із земель запасу Васильківської сільської ради»; № Р-551-12 від 05.10.12 року «Про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 213,111 га ріллі в оренду для ведення фермерського господарства із земель запасу Васильківської сільської ради»; № Р-555-12 від 05.10.12 року «Про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 98,4107 га ріллі в оренду для ведення фермерського господарства із земель запасу Васильківської сільської ради»; № Р-554-12 від 05.10.12 року «Про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 128,7949 га ріллі в оренду для ведення фермерського господарства із земель запасу Васильківської сільської ради»;

Визнано недійсними розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації: № Р-622-12 від 07.11.12 року «Про затвердження ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 17,4835 га на території Васильківської сільської ради Петропавлівського району за межами населеного пункту»; № Р-621-12 від 07.11.12 року «Про затвердження ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 77,9259 га на території Васильківської сільської ради Петропавлівського району за межами населеного пункту»; № Р-619-12 від 07.11.12 року «Про затвердження ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 136,9075 га на території Васильківської сільської ради Петропавлівського району за межами населеного пункту»; № Р-617-12 від 07.11.12 року «Про затвердження ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 205,2189 га на території Васильківської сільської ради Петропавлівського району за межами населеного пункту»; № Р-616-12 від 07.11.12 року «Про затвердження ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 213,111 га на території Васильківської сільської ради Петропавлівського району за межами населеного пункту»; № Р-620-12 від 07.11.12 року «Про затвердження ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 98,4107 га на території Васильківської сільської ради Петропавлівського району за межами населеного пункту»; № Р-618-12 від 07.11.12 року «Про затвердження ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 128,7949 га на території Васильківської сільської ради Петропавлівського району за межами населеного пункту»;

Визнано недійсними договори оренди земельних ділянок: площею17,4835 га , вартістю 306813 грн. 89 коп., кадастровий номер НОМЕР_1; площею 77,9259 га, вартістю 1367503 грн. 52 коп., кадастровий номер НОМЕР_2; площею 136,9075 га, вартістю 2402557 грн. 95 коп., кадастровий номер НОМЕР_3; площею 205,2189 га , вартістю 3601338 грн. 56 коп., кадастровий номер НОМЕР_4; площею 213,111 га, вартістю 3739817 грн. 92 коп., кадастровий номер НОМЕР_5; площею 98,4107 га , вартістю 1726986 грн. 53 коп., кадастровий номер НОМЕР_6; площею 128,7949 га, вартістю 2260191 грн. 80 коп., кадастровий номер НОМЕР_7, які знаходяться на території Васильківської сільської ради Петропавлівського району за межами населеного пункту, який укладений 08.11.12 року між Петропавлівською районною державною адміністрацією і ОСОБА_2;

Скасовано державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок: площею 17,4835га, вартістю 306813 грн. 89 коп., кадастровий номер НОМЕР_1; площею 77,9259га, вартістю 1367503 грн. 52 коп., кадастровий номер НОМЕР_2; площею 136,9075 га , вартістю 2402557 грн. 95 коп., кадастровий номер НОМЕР_3; площею 205,2189 га , вартістю 3601338 грн. 56 коп., кадастровий номер НОМЕР_4; площею 213,111 га , вартістю 3739817 грн. 92 коп., кадастровий номер НОМЕР_5; площею 98,4107 га , вартістю 1726986 грн. 53 коп., кадастровий номер НОМЕР_6; площею 128,7949 га , вартістю 2260191 грн. 80 коп., кадастровий за № НОМЕР_8; номер НОМЕР_7, які знаходиться на території Васильківської сільської ради Петропавлівського району за межами населеного пункту;

Повернуто земельні ділянки: площею17,4835 га, вартістю 306813 грн. 89 коп., кадастровий номер НОМЕР_1; площею 77,9259 га , вартістю 1367503 грн. 52 коп., кадастровий номер НОМЕР_2; площею 136,9075 га, вартістю 2402557 грн. 95 коп., кадастровий номер НОМЕР_3; площею 205,2189 га, вартістю 3601338 грн. 56 коп., кадастровий номер НОМЕР_4; площею 213,111 га, вартістю 3739817 грн. 92 коп., кадастровий номер НОМЕР_5; площею 98,4107 га, вартістю 1726986 грн. 53 коп., кадастровий номер НОМЕР_6; площею 128,7949 га , вартістю 2260191 грн. 80 коп., кадастровий номер НОМЕР_7, які знаходиться на території Васильківської сільської ради Петропавлівського району за межами населеного пункту, державі в особі Головного управління Держземагенства Дніпропетровської області. Вирішено питання щодо судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду залишенню без змін з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги позивача, суд виходив з наступного.

Судом встановлено, що 11.04.2003 року згідно з розпорядженням голови Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 09.04.2003 року № 165-р-03 Петропавлівська районна державна адміністрація уклала з приватним підприємцем ОСОБА_3 договір оренди землі, відповідно до якого останній отримав із земель запасу в користування строком на 9 років 07 місяців розташовану на території Васильківської сільської ради Петропавлівського району земельну ділянку загальною площею 959,5 га ріллі, про що 12.04.2003 року у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Васильківської сільської ради вчинено запис за № 6 (т.1, а.с.7-8; т.4, а.с.6-7; т.5, а.с.6-7; т.6, а.с.6-7; т.7, а.с.6-7; т.8, а.с.6-7; т.9, а.с.7-8).

13.04.2012 року ОСОБА_3 видав посвідчену приватним нотаріусом Покровського районного нотаріального округу Дніпропетровської області ОСОБА_4 довіреність ОСОБА_2 та ОСОБА_5, що діють незалежно та відокремлено один від одного, бути його представником з усіма необхідними повноваженнями в будь-яких установах, організаціях, підприємствах будь-якої форми власності та підпорядкування з питань щодо укладення договорів оренди, суборенди та розірвання вищевказаних договорів щодо земельних ділянок, які знаходяться на території Васильківської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області.

Для цього ОСОБА_3 надав право відповідачу ОСОБА_2 та ОСОБА_5 представляти його інтереси в усіх підприємствах, установах, організаціях України будь-якої форми підпорядкування та власності, в тому числі в органах земельних ресурсів, землевпорядних органах, районних, міських адміністраціях, органах нотаріату, отримувати всі необхідні довідки, документи, витяги з реєстрів, виготовити та отримати всю необхідну технічну документацію, подавати від його імені заяви будь-якого змісту, підписувати всі необхідні документи, сплачувати належні з нього платежі, підписувати договори про внесенні змін та доповнень, заяви будь-якого змісту в межах наданих повноважень з додержанням при цьому вимог чинного законодавства, а також виконувати всі ніші дії, пов'язані із виконанням повноважень за цією довіреністю; за заявою ОСОБА_3 дія довіреності припинена 17.10.2012 року (т.1, а.с.9; т.4, а.с.8; т.5, а.с.8; т.6, а.с.8; т.7, а.с.8; т.8, а.с.8; т.9, а.с.9).

В період дії вищевказаної довіреності, діючи на її підставі як представник ОСОБА_3, 12.09.2012 року ОСОБА_2 подав до Петропавлівської районної державної адміністрації письмову заяву, якою надав згоду на вилучення з користування ОСОБА_3 земельної ділянки площею 959,5 га на території Васильківської сільської ради та передачу вищезазначеної земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства та просив скасувати розпорядження голови райдержадміністрації № 165-р-03 від 09.04.2003 року і припинити дію договору оренди землі загальною площею 959,5 га, укладеного між Петропавлівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_3 11.04.2003 року - у зв'язку з добровільною відмовою від права користування земельною ділянкою, в порядку ст.141 ЗК України (т.1, а.с.10; т.4, а.с.9; т.5, а.с.9; т.6, а.с.9; т.7, а.с.9; т.8, а.с.9; т.9, а.с.10).

27.09.2012 року в період дії вищевказаної довіреності, діючи на її підставі як представник ОСОБА_3, ОСОБА_5 подала до Петропавлівської районної державної адміністрації посвідчену нотаріусом заяву, якою від імені ОСОБА_3 повідомила райдержадміністрацію про відмову ОСОБА_3 від оренди земельної ділянки за нотаріально посвідченим 11.04.2003 року договором оренди земельної ділянки, яка розташована на території Васильківської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області на користь відповідача 2 (т.1, а.с.15; т.4, а.с.14; т.5, а.с.14; т.6, а.с.14; т.7, а.с.14; т.8, а.с.14; т.9, а.с.15).

Розпорядженням голови Петропавлівської районної державної адміністрації від 05.10.2012 року № Р-550-12 визнано таким, що втратило чинність розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації № 165-р-03 від 09.04.2003 року «Про надання земельної ділянки площею 959,5 га в оренду ОСОБА_3 з земель запасу Васильківської сільської ради» в зв'язку з добровільною відмовою від права користування земельною ділянкою та припинено дію договору оренди земельної ділянки площею 959,5 га від 11.04.2003 року, укладеного між Петропавлівською районною державною адміністрацію Дніпропетровської області і ОСОБА_3 (т.1, а.с.16; т.4, а.с.15; т.9, а.с.16). Петропавлівською районною державною адміністрацією не було укладено з ОСОБА_3 правочин про розірвання договору оренди і не зареєстровано цей правочин відповідно до вимог пунктів 16-1 та 16-5 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, та п. 13-2 Порядку ведення Поземельної книги, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі», який діяв на час припинення договору оренди від 11.04.2003 року і встановлював, що державна реєстрація договору оренди земельної ділянки із земель державної та комунальної власності здійснюється одночасно із державною реєстрацією земельної ділянки. Державна реєстрація документа про зміни, внесені до договору оренди земельної ділянки, договору суборенди земельної ділянки (її частини) та відомостей про дострокове припинення їх дії здійснюється після державної реєстрації договору, до якого вносяться зміни або який достроково припиняється. Райдержадміністрацією не здійснено державної реєстрації земельної ділянки площею 959,5 га, Поземельна книга не відкривалася, державна реєстрація договору оренди від 11.02.2003 року також не проводилася, відомості про дострокове припинення договору оренди до Книги записів не вносилися, що підтверджується інформацією, наданою на запит відповідача 2 в листі Управління Держземагенства у Петропавлівському районі від 16.05.2013 року № 7/09 - 1605 (т.1, а.с.240).

Розпорядженнями голови Петропавлівської районної державної адміністрації від 05.10.2012 року № Р-551-12, № Р-552-12, № Р-553-12, № Р-554-12, № Р-555-12, № Р-556-12, № Р-557-12 ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею відповідно 136,9075 га; 205,2189 га; 1748,35 га; 128,7949 га; 77,9259 га; 213,111 га; 98,4107 га (загальною площею 959,5 га) ріллі в оренду для ведення фермерського господарства із земель запасу Васильківської сільської ради (т.1, а.с.18; т.4, а.с. 17; т.5, а.с.17, т.6, а.с.17; т.7, а.с.17; т.8, а.с. 17; т.9, а.с.18).

На підставі зазначених розпоряджень райдержадміністрації приватне підприємство «Гео-сервіс» розробило проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею відповідно 136,9075 га; 205,2189 га; 1748,35 га; 128,7949 га; 77,9259 га; 213,111 га; 98,4107 га (т.1, а.с. 21, т.4, а.с.20; т.9, а.с.21), які були затверджені розпорядженнями голови Петропавлівської районної державної адміністрації від 07.11.2012 року № Р-616-12, № Р-617-12, № Р-618-12, № Р-619-12, № Р-620-12, № Р-621-12, № Р-622-12 (т.1, а.с.20; т.4, а.с.19; т.5, а.с.19, т.6, а.с.19; т.7, а.с.19; т.8, а.с. 19; т.9, а.с.20).

Відповідно до п.2 цих розпоряджень ОСОБА_2 надано в оренду земельні ділянки площею відповідно 136,9075 га; 205,2189 га; 1748,35 га; 128,7949 га; 77,9259 га; 213,111 га; 98,4107 га (загальною площею 959,5 га) ріллі із земель запасу Васильківської сільської ради для ведення фермерського господарства терміном на 5 років.

Підпунктом 2) пункту 3 зазначених розпоряджень ОСОБА_2 було рекомендовано укласти договори оренди земельних ділянок, які були укладені між відповідачами 08.11.2012 року і зареєстровані 16.11.2012 року у відділі Держкомзему в Петропавлівському районі , про що у Державному реєстрі земель вчинено відповідні записи (т.1, а.с.37-38; т.4, а.с.36-37; т.5, а.с. 36-37; т.6, а.с. 36-37, т.9, а.с. 36-37).

На виконання вимоги прокуратури Дніпропетровської області від 31.01.2013 року № 05/3-101 вих-13 (т.1, а.с.44; т.9, а.с.43) Державною інспекцією сільського господарства в Дніпропетровській області проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства при виданні розпоряджень Петропавлівської районної державної адміністрації щодо припинення права користування земельною ділянкою ОСОБА_3, надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_2, затвердження вказаних проектів та при укладенні договорів оренди земельних ділянок між відповідачами, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 15.02.2013 року (т.1, а.с. 45-49; т.4, а.с. 39-43, т.9, а.с. 44-48).

В акті зазначено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок останньому не відповідають вимогам земельного законодавства: висновками комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою за №10 від 10.10.2012 року, надано погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_2 у власність, а не в оренду (т.1, а.с.19; т.4, а.с.18; т.5, а.с.18, т.6, а.с.18; т.7, а.с.18; т.8, а.с. 18; т.9, а.с.19).

Крім того, ці проекти не відповідають вимогам Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004 року тому, що в них відсутні: заява ОСОБА_2 на виконання робіт з землеустрою; збірний кадастровий план земельної ділянки ; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування; відомості про обчислення площі земельної ділянки; акт приймання-передачі межових знаків на зберігання; акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності; перелік обмежень у використанні земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру ( на місцевість) ( невідповідність вимогам ст.50 Закону України «Про землеустрій»); акт встановлення і узгодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі на місцевості та передачі на зберігання межових знаків (невідповідність вимогам ст.198 ЗК України); позначка про визначення кадастрового номера земельної ділянки (невідповідність ч.1 п. 14 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці» № 749 від 18.08.2010 року).

Укладені відповідачами договори оренди земельних ділянок від 08.11.2012 року не містять таких істотних умов договору, як кадастрові номери земельних ділянок (т.1, а.с.37-38; т.4, а.с.36-37; т.5, а.с. 36-37; т.6, а.с. 36-37, т.9, а.с. 36-37), їх терміни дії не відповідають термінам, вказаним в розпорядженнях райдержадміністрації, на підставі яких вони укладені, акти про передачу та прийом земельних ділянок орендарю складені та погоджені 07.11.2012 року, тобто до проведення державної реєстрації договорів, що є порушенням п.18 цих договорів.

Термін дії договорів не відповідає терміну, зазначеному в розпорядженнях від 07.11.2012 року, тому що в розпорядженнях вказано термін дії кожного договору 5 років, а в договорах оренди до 07.11.2017 року. Враховуючи, що згідно зі ст.125 ЗК України право оренди виникає з моменту державної реєстрації договору оренди, тобто у даному випадку з 16.11.2012 року, то термін дії договорів відповідно до розпоряджень райдержадміністрації від 07.11.2012 року має бути до 16.11.2017 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що звернувшись 12.09.2012 року до райдержадміністрації із заявою від імені ОСОБА_3 про надання згоди на вилучення з користування свого довірителя земельної ділянки та припинення дії договору оренди цієї земельної ділянки, ОСОБА_2 відступив від змісту довіреності, оскільки в ній йшлося тільки про розірвання договору, а не про його припинення, а до суду не надано відповідачами доказів того, що ОСОБА_3 схвалив подання ним його зави від 12.09.2012 року про згоду на вилучення з користування та припинення дії договору земельної ділянки. Всупереч наведеному. розпорядженням голови Петропавлівської районної державної адміністрації від 05.10.2012 року № Р-550-12 визнано таким, що втратило чинність розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації № 165-р-03 від 09.04.2003 року «Про надання земельної ділянки площею 959,5 га в оренду ОСОБА_3 з земель запасу Васильківської сільської ради» в зв'язку з добровільною відмовою від права користування земельною ділянкою та припинено дію договору оренди земельної ділянки площею 959,5 га від 11.04.2003 року, укладеного між Петропавлівською районною державною адміністрацію Дніпропетровської області і ОСОБА_3 (т.1, а.с.16; т.4, а.с.15; т.9, а.с.16). Відповідно прокуратурою Дніпропетровської області із залученням фахівців Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області було проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при наданні в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Петропавлівського району, якою встановлено ряд порушень при виділенні спірних ділянок ОСОБА_2.

З'ясувавши в достатньо повному обсязі права та обов'язки сторін, обставини по справі, перевіривши доводи сторін та давши їм правову оцінку, суд постановив рішення, що відповідає вимогам закону. Висновки суду достатньо обґрунтовані і підтверджені наявними в матеріалах справи письмовими доказами.

Безпідставними є доводи апеляційної скарги щодо неправомірного відхилення судом акту перевірки головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороню земель, державного інспектора Ступака Ю.В. від 19.11.2012, за результатами позапланової перевірки Петропавлівської РДА щодо виділення земельних ділянок ОСОБА_2

Так, вивченням акту перевірки від 19.11.2012 з'ясовано, що вказаний акт перевірки складено без вивчення та аналізу проектів землеустрою, без надання оцінки документам, що стали підставою для прийняття спірних розпоряджень, без надання оцінки змісту укладених договорів оренди земельних ділянок.

Враховуючи викладене, прокуратурою області в ході проведення перевірки законності передачі у користування земельних ділянок ОСОБА_2 залучено до проведення перевірки фахівців Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області, якими надано оцінку вищевказаним обставинам, що мають істотне значення для вирішення питання про законність надання у користування земельних ділянок ОСОБА_2 За результатами перевірки фахівцями Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області складено акт перевірки від 15.02.2013, що міститься у матеріалах справи, в якому викладено виявлені порушення при передачі у користування земельних ділянок ОСОБА_2

Також не можна погодитись із доводами апеляційної скарги щодо помилкового застосування судом першої інстанції норм Закону України «Про оренду землі».

В ході проведення перевірки дотримання вимог чинного законодавства при передачі у користування ОСОБА_2 земельних ділянок загальною площею 877 га вивчено 7 спірних договорів оренди земельних ділянок від 08.11.2012.

В порушення вимог ст. 15 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, яка діяла на момент укладення договору оренди) спірні договори оренди земельної ділянки від 08.11.2012 не містять кадастрових номерів земельних ділянок, термін дії договорів не відповідає терміну, вказаному в розпорядженнях Петропалівської РДА про передачі земельних ділянок в оренду ОСОБА_2. від 07.11.2012.

Відповідно до п.18 договору оренди землі, передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі, а акт про передачу та прийом земельної ділянки складено та погоджено 07.11.2012, тобто до проведення державної реєстрації договору.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України «Про оренду землі», відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Разом з тим, посилання відповідача на постанову КМУ «Про затвердження Типового договору оренди землі» № 220 від 03.03.2004, як на документ який регламентує істотні умови договорів оренди земельних ділянок є недоцільним, оскільки останні зміни до вказаного подзаконного нормативно-правового акту внесено 19.09.2008, в той час як зміни до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» внесено 07.07.2011, тобто положення ст. 15 Закону України «Про оренду землі» мають не тільки більшу юридичну силу, як положення Закону, але і набрали законної сили пізніше, а ніж положення Типового договору оренди землі.

Не можна також погодитись з висновком відповідача, що судом невірно застосовано ст.ст. 23, 36-1 Закону України «Про прокуратуру».

Так, відповідачем не враховано, що з 01.01.2013 відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення перейшли до центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Відповідно до пункту 1 Положення, затвердженого Указом Президента України № 445 від 08.04.2011, Державне агентство земельних ресурсів України є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно з наказом Міністерства аграрної політики № 40 від 25.01.13, наказом Державного агентства земельних ресурсів України № 72 від 28.02.13, саме до повноважень Головного управління Державного агентства земельних ресурсів у Дніпропетровській області, відноситься питання розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності на території Дніпропетровської області.

Крім того, в позові прокурор, серед іншого, ставив питання про повернення державі спірних земельних ділянок загальною площею 877 га, які вибули з державної власності з порушенням порядку визначеного Земельним кодексом України.

Отже, на момент звернення прокурора з позовом до суду, саме Головне Управління Держземагентства у Дніпропетровській області є органом, уповноваженим державою здійснювати функції власника земельних ділянок у спірних відносинах, а тому прокурором обґрунтовано визначено саме цей орган позивачем у справі.

Відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції України та п. 2 ст. 5 Закону України «Про прокуратуру» на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадянина чи держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно зі ст. 361 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів держави у випадках, передбачених законом.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги є безпідставними та необґрунтованими та зводяться до переоцінки доказів і незгоди з висновками суду по їх оцінці та особистого тлумачення апелянтом норм матеріального та процесуального права.

Порушень матеріального чи процесуального закону, які могли б призвести до скасування рішення суду судом апеляційної інстанції не встановлено.

Вирішуючи спір між сторонами, суд першої інстанції в достатньо повному об'ємі з'ясував права та обов'язки учасників спору, обставини справи, перевірив доводи сторін та давши їм належну правову оцінку, ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити.

Рішення Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 27 грудня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Судді: