інстанції - Фоменко І. М.Номер
провадження 22-ц/788/1021/14 Суддя-доповідач -
Криворотенко В. І. Категорія - 51
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 року колегія суддів судової
палати у цивільних справах
Апеляційного суду Сумської області в
складі:

головуючого-судді - Криворотенка В. І.,

суддів - Лузан Л. В., Сибільової Л. О.,

з участю секретаря судового засідання -
Назарової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні апеляційного
суду Сумської області справу за
апеляційною скаргою Вільної
професійної спілки «Воля» Сумського
державного педагогічного університету
ім. А.С. Макаренка в інтересах ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 та апеляційною скаргою
Сумського державного педагогічного
університету ім. А.С. Макаренка

на рішення Ковпаківського районного
суду м. Суми від 11 квітня 2014 року

у справі за позовом Вільної
професійної спілки «Воля» Сумського
державного педагогічного університету
ім. А.С. Макаренка в інтересах ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Сумського державного
педагогічного університету ім. А.С.
Макаренка про визнання неправомірними
дій, скасування наказу та поновлення
порушених прав,-

в с т а н о в и л а :

Звертаючись з позовом, позивач просив:
визнати неправомірними дії Сумського
державного педагогічного університету
ім. А.С. Макаренка щодо невиконання
рішення Ковпаківського районного суду
м. Суми від 25 жовтня 2011 року при
застосуванні скасованого рішенням
суду Положення про планування та облік
науково-педагогічної діяльності
професорсько-викладацького складу
Сумського державного педагогічного
університету ім. А.С. Макаренка при
виданні 09 вересня 2013 року наказу № 147
«Про затвердження педагогічного
навантаження професорсько-
викладацького складу кафедр на 2013-2014
н.р.»; встановити в діях Сумського
державного педагогічного університету
ім. А.С. Макаренка наявність обмежень
свободи об'єднання дискримінації
стосовно виборних осіб Вільної
професійної спілки «Воля» Сумського
державного педагогічного університету
ім. А.С. Макаренка - ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5; визнати незаконним і скасувати
наказ № 147 по Сумському державному
педагогічному університету ім. А.С.
Макаренка від 09.09.2013 р «Про
затвердження педагогічного
навантаження
професорсько-викладацького складу
кафедр на 2013-2014 н.р.» стосовно ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5; зобов'язати Сумський
державний педагогічний університет ім.
А.С. Макаренка провести нарахування та
здійснити відповідні виплати на
користь ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5,
включаючи суми недоплаченої
заробітної плати, з її індексацією,
компенсацією втрати частини
заробітної плати у зв'язку з порушенням
термінів її виплати.

Рішенням Ковпаківського районного
суду м. Суми від 11 квітня 2014 року позов
задоволено частково.

Встановлено в діях Сумського
державного педагогічного університету
ім. А.С. Макаренка наявність обмежень
свободи об'єднання та дискримінації
стосовно виборних осіб Вільної
професійної спілки «Воля» Сумського
державного педагогічного університету
ім. А.С. Макаренка ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Визнано незаконним і скасовано наказ №
147-к по Сумському державному
педагогічному університету ім. А.С.
Макаренка від 09.09.2013 р. «Про
затвердження педагогічного
навантаження
професорсько-викладацького складу
кафедр на 2013-2014 н.р.» стосовно ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5

Зобов'язано Сумський державний
педагогічний університет ім. А.С.
Макаренка провести нарахування та
здійснити відповідні виплати на
користь ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5,
включаючи суми недоплаченої
заробітної плати, з індексацією
заробітної плати, компенсацією втрати
частини заробітної плати у зв'язку з
порушенням термінів її виплати.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено за необґрунтованістю.
Вирішено питання щодо судового збору.

В апеляційній скарзі Вільна професійна
спілка «Воля» Сумському державному
педагогічному університету ім. А.С.
Макаренка, посилаючись на
невідповідність висновків суду
обставинам справи і порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить рішення суду в частині
розгляду позовної вимоги в задоволенні
якої відмовлено скасувати та ухвалити
нове рішення про задоволення даної
позовної вимоги.

В апеляційній скарзі Сумський
державний педагогічний університет ім.
А.С. Макаренка, посилаючись на
невідповідність висновків суду
обставинам справи і порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить рішення суду скасувати та у
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представника позивача,
пояснення ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
представників відповідача, дослідивши
матеріали справи, перевіривши рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і вимог, заявлених у суді першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга позивача
задоволенню не підлягає, а апеляційна
скарга відповідача підлягає
задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 перебувають у
трудових відносинах з Сумським
державним педагогічним університетом
ім. А.С. Макаренка та входять до складу
Комітету вільної професійної спілки
«Воля» даного університету.

Рішенням Ковпаківського районного
суду м. Суми від 25.10.2011 року визнано
незаконним та скасовано дію Положення
про планування та облік
науково-педагогічної діяльності
професорсько-викладацького складу
Сумського державного педагогічного
університету ім. А.С. Макаренка (а.с. 34-36).

Рішенням Ковпаківського районного
суду м. Суми від 19.06.2012 року визнано, що
вимоги ст. 252 КЗпП України стосовно
позивачів не були дотримані та
встановлено чинність попередніх умов
праці позивачів (навчальне
навантаження ОСОБА_3 - 876 год. на 1,3 ст. (що
складає 673 год. на 1 ставку), у ОСОБА_6 - 630
год. на 1 ставку, ОСОБА_5 - 702 год. на 1
ставку) та встановлено факт
незаконного збільшення їх навчального
навантаження без відповідного
підвищення заробітної плати (а.с. 31-33).

Рішенням Ковпаківського районного
суду м. Суми від 28.11.2013 року, визнано
незаконним і скасовано наказ № 130-к по
Сумському державному педагогічному
університету ім. А.С. Макаренка від
31.08.2012 року «Про затвердження штатних
одиниць та педагогічного навантаженя
професорсько-викладацького складу
кафедр на 2012-2013 н.р.», стосовно ОСОБА_6,
ОСОБА_5, ОСОБА_3; визнано незаконним і
скасовано наказ № 147-к по Сумському
державному педагогічному університету
ім. А.С. Макаренка від 13.09.2012 р. «Про
внесення змін до наказу від 31.08.2012 року»
стосовно ОСОБА_6, ОСОБА_5; зобов'язано
Сумський державний педагогічний
університет ім. А.С. Макаренка провести
нарахування та здійснити відповідні
виплати на користь ОСОБА_3 та ОСОБА_5,
включаючи суми недоплаченої
заробітної плати за період з 01.09.2012 року
по день винесення судового рішення з
компенсацією втрати частини
заробітної плати у зв'язку з порушенням
термінів її виплати, індексації
заробітної плати за період з 01.01.2010 року
по день винесення судового рішення (а.с.
134-138).

Згідно наказу №147 від 09.09.2013р. «Про
затвердження педагогічного
навантаження
професорсько-викладацького складу
кафедр на 2013-2014 н.р.» вбачається, що
відповідач встановив ОСОБА_5 навчальне
навантаження в кількості 862 год., ОСОБА_3
884 год., ОСОБА_4 857 год., в жовтні 2013 року
позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 були
ознайомлені з цим наказом (а.с. 7-9).

12 березня 2012 року ректором
університету затверджено Положення
про планування та облік
науково-педагогічної діяльності
професорсько-викладацького складу
Сумського державного педагогічного
університету ім. А.С. Макаренка, яке
ухвалено на засіданні вченої ради 27
лютого 2012 року (а.с.75-88).

17 квітня 2014 року голова вільної
профспілки «Воля» Сумського
державного педагогічного університету
ім. А.С. Макаренка - ОСОБА_6 звертався до
ректора університету з пропозицією про
надання вільного від основної роботи
часу працівникам Сумського державного
педагогічного університету ім. А.С.
Макаренка, які є членами виборчих
органів Вільної профспілки «Воля» СДПУ
ім. А.С. Макаренка, а саме ОСОБА_5, ОСОБА_3
(а.с.24).

Частково задовольняючи позовні вимоги
місцевий суд виходив з того, що
відповідач допустив щодо викладачів
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 зміну істотних
умов праці, не попередив останніх про
такі зміни за два місяці, не отримав
згоди виборного органу Вільної
профспілки "Воля" Сумського державного
педагогічного університету ім. А.С.
Макаренка на такі зміни щодо його
членів ОСОБА_5, ОСОБА_3 у зв'язку з чим
допустив порушення трудового
законодавства та Закону України «Про
професійні спілки, їх права та гарантії
діяльності».

Проте, з таким висновком місцевого суду
колегія суддів погодитись не може.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про
вищу освіту» робочий час педагогічного
та науково-педадогічного працівника
визначається Кодексом законів про
працю України. Час виконання
навчальних, методичних, наукових,
організаційних та інших трудових
обов'язків у поточному навчальному
році не повинен перевищувати річний
робочий час. Максимальне навчальне
навантаження науково-педагогічних
працівників не може перевищувати 900
годин на навчальний рік.

Види навчальних занять, що входять до
навчального навантаження
педагогічного та
науково-педагогічного працівника
відповідно до його посади,
встановлюється вищим навчальним
закладом в індивідуальному плані
працівника.

Згідно з п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.5 Положення про
організацію навчального процесу у
вищих навчальних закладах,
затвердженого наказом Міністерства
освіти України № 161 від 2 червня 1993 року
робочий час викладача визначається
обсягом його навчальних, методичних
наукових і організаційних обов'язків у
поточному навчальному році,
відображених в індивідуальному
робочому плані. Тривалість робочого
часу викладача з повним обсягом
обов'язків становить не більше 1548 годин
на навчальний рік при середньотижневій
тривалості 36 годин.

Обсяг навчальних занять, доручених для
проведення конкретному викладачеві
виражений в облікових (академічних)
годинах, визначає навчальне
навантаження викладача. Види
навчальних занять, що входять в
обов'язковий обсяг навчального
навантаження викладача відповідно до
його посади, встановлюються кафедрою
вищого навчального закладу відповідно
до умов колективного договору та
статуту.

Враховуючи, що робочий час викладача
вищого закладу освіти 3 або 4 рівня
акредитації (не більше 1548 годин)
включає в себе навчальну (не більше 900
годин), методичну, наукову та
організаційну роботу, ці поняття
співвідносяться як ціле та частина.
Тобто, навчальна робота є лише частиною
всього робочого часу викладача. Іншими
частинами є методична, наукова та
організаційна робота.

Обсяг навчального навантаження на
викладача не може бути постійним з року
в рік, оскільки це навантаження
формується після остаточного
формування контингенту студентів на
новий навчальний рік, виходячи із
загального обсягу академічної роботи,
визначеної навчальними планами та
програмами всіх спеціальностей.

Загальне педагогічне навантаження для
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на 2013-2014
навчальний рік відповідно до чинного
законодавства та до рішення кафедри
було визначено в обсязі 1512 годин, що
відповідає вимогам закону,
колективному договору і становить
оплату в розмірі 1 ставки для кожного.

В суді апеляційної інстанції ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 підтвердили, що згідно
умов укладених між ними та
університетом трудових договорів
передбачено виконання ними трудових
обов'язків в межах повного
навантаження, тобто навантаження яке
відповідає 1 ставці.

Згідно наказу № 147 від 9 вересня 2013 року
«Про затвердження педагогічного
навантаження
професорсько-викладацького складу
кафедр на 2013-2014 навчальний рік», ОСОБА_3,
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 був встановлений
обсяг навчальної роботи, тобто, однієї
із складових загального педагогічного
навантаження, він дійсно дещо
збільшився у порівнянні з минулим
навчальним роком, але за рахунок
зменшення обсягу інших складових,
зокрема, зменшення обсягу наукової,
методичної та організаційної роботи,
але все це в межах визначеного їм
річного педагогічного навантаження в
1512 годин на рік.

Колегія суддів вважає, що збільшення
обсягу навчального навантаження
ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не можна
вважати зміною істотних умов праці,
оскільки таке збільшення не перевищує
максимального навчального
навантаження 900 годин на рік, в межах
якого останні погоджувалися працювати,
укладаючи трудові договори з
університетом, на умовах повного
навантаження, яке відповідає 1 ставці.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 32 КЗпП
України законодавець допускає зміну
істотних умов праці у зв'язку із
змінами в організації виробництва і
праці. Проте, сторони не заперечували,
що в 2013 - 2014 навчальному році змін в
організації виробництва і праці не
було.

Колегія суддів не вбачає в діях
університету і порушень ст. 252 КЗпП
України щодо гарантій для працівників
підприємств, установ, організацій,
обраних до профспілкових органів, в
тому числі і ч. 6 цієї статті, щодо
надання членам виборних профспілкових
органів, якими являються ОСОБА_3, ОСОБА_5
та ОСОБА_4 вільного від роботи часу для
виконання своїх громадських обов'язків
в інтересах трудового колективу.

Як вбачається зі змісту п. 7.1.10
Колективного договору на 2012 - 2015 роки
(а.с.89-108)вирішено членам виборних
профспілкових органів, не звільненим
від своїх виборчих чи службових
обов'язків, надавати вільний від роботи
час зі збереженням середньої
заробітної плати для участі в
консультаціях і переговорах, виконання
інших громадських обов'язків в
інтересах трудового колективу, а також
для участі в роботі профспілкових
органів і профспілкового навчання (не
менше ніж дві години на тиждень) за
рахунок організаційної роботи.

Колективний договір передбачає багато
і інших гарантій діяльності
профспілкової організації.

Тому колегія суддів вважає, що рішення
суду в частині задоволення позовних
вимог та розподілу судових витрат
підлягає скасуванню згідно вимог ст.309
ЦПК України з ухваленням нового
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог за необґрунтованістю.

Колегія суддів не вбачає підстав для
задоволення апеляційної скарги
позивача, оскільки рішення суду в
частині відхилення позовної вимоги є
обґрунтованим та ухваленим з
дотриманням вимог норм матеріального і
процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи
відповідач при виданні наказу № 147 від 9
вересня 2013 року «Про затвердження
педагогічного навантаження
професорсько-викладацького складу
кафедр на 2013-2014 н.р.» керувався новим
Положенням про планування та облік
науково-педагогічної діяльності
професорсько-викладацького складу
Сумського державного педагогічного
університету ім. А.С. Макаренка,
ухваленого на засіданні вченої ради 27
лютого 2012року (а.с.75-88), а не тим
Положенням, що було скасовано 25 жовтня
2011 року рішенням Ковпаківського
районного суду м. Суми. Даний висновок
апеляційною скаргою не спростовується.

Сплачений відповідачем судовий збір за
апеляційний розгляд в розмірі 121 грн. 80
коп. підлягає компенсації за рахунок
держави згідно вимог ч. 4 ст. 88 ЦПК
України.

Керуючись ст. 303, 307, 309, 313, 314, 316 ЦПК
України, колегія суддів,-

в и р і
ш и л а :

Апеляційну скаргу Вільної професійної
спілки «Воля» Сумського державного
педагогічного університету ім. А.С.
Макаренка в інтересах ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 відхилити.

Апеляційну скаргу Сумського
державного педагогічного університету
ім. А.С. Макаренка задовольнити.

Рішення Ковпаківського районного суду
м. Суми від 11 квітня 2014 року в даній
справі в частині задоволення позовних
вимог та розподілу судових витрат
скасувати і ухвалити нове рішення.

В задоволенні позову Вільної
професійної спілки «Воля» Сумського
державного педагогічного університету
ім. А.С. Макаренка в інтересах ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Сумського державного
педагогічного університету ім. А.С.
Макаренка про встановлення в діях
Сумського державного педагогічного
університету ім. А.С. Макаренка
наявності обмежень свободи об'єднання
та дискримінації стосовно виборних
осіб Вільної професійної спілки «Воля»
Сумського державного педагогічного
університету ім. А.С. Макаренка - ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, визнання незаконним та
скасування наказу по Сумському
державному педагогічному університету
ім. А.С. Макаренка № 147 від 9 вересня 2013
року «Про затвердження педагогічного
навантаження
професорського-викладацького складу
кафедр на 2013-2014 навчальний рік»
стосовно ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про
зобов'язання Сумського державного
педагогічного університету ім. А.С.
Макаренка провести нарахування та
здійснити відповідні виплати на
користь ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
включаючи суми недоплаченої
заробітної плати з індексацією
заробітної плати, компенсацією втрати
частини заробітної плати у зв'язку з
порушенням термінів її виплати -
відмовити.

В іншій частині рішення суду залишити
без змін.

Сплачений Сумським державним
педагогічним університетом ім. А.С.
Макаренка судовий збір за апеляційний
розгляд в розмірі 121 грн. 80 коп.
компенсувати за рахунок держави.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення і з цього
часу на протязі двадцяти днів може бути
оскаржене в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Головуючий -

Судді -