Провадження № 22-ц/779/2533/2014
Головуючий у 1 інстанції Барашков В. В.
Суддя-доповідач ОСОБА_1
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ Апеляційного
суду Івано-Франківської області в
складі:

головуючої Шалаути Г.І.,

суддів: Матківського Р.Й., Ковалюка Я.Ю.,

секретаря: Бойчука Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_2 до Виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради про
зобов'язання видати ордер на жиле
приміщення за апеляційною скаргою
представника Виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради на
рішення Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від 10
жовтня 2014 року, -

в с т а н о в и л а :

11.07.2014 року ОСОБА_2 звернувся в суд з
позовом до Виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради про
визнання бездіяльності незаконною та
зобов'язання видати ордер на жиле
приміщення.

Позов мотивував тим, що перебуває з
11.04.2008 року на квартирному обліку при
міськвиконкомі в позачерговій черзі на
отримання квартири, як інвалід війни.
Враховуючи ігнорування неодноразових
його звернень до Виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради та
голови м. Івано-Франківська з проханням
надати йому однокімнатну квартиру з
підстав відсутності такого житла, він
самостійно віднайшов таку квартиру
АДРЕСА_1, наймач якої ОСОБА_3 помер. В цій
квартирі він провів ремонтні роботи,
просив відповідача видати йому ордер,
однак відповідач такий ордер йому не
видає. Просить зобов'язати Виконавчий
комітет Івано-Франківської міської
ради видати йому ордер на вселення в
жиле приміщення квартиру АДРЕСА_1.

Рішенням Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від 10
жовтня 2014 року позов ОСОБА_2 до
Виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради про
зобов'язання видати ордер на жиле
приміщення задоволено.

Зобов'язано Виконавчий комітет
Івано-Франківської міської ради видати
ОСОБА_2, який перебуває на квартирному
обліку на пільговій черзі складом сім'ї
одна особа ордер на вселення в жиле
приміщення квартиру АДРЕСА_1.

Представник Виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради подав
апеляційну скаргу на це рішення, в якій
зсилається на його незаконність,
ухвалення судом такого рішення з
порушенням норм матеріального права,
без перевірки правил черговості та
набуття позивачем права на отримання
ордера на зазначену квартиру на час
розгляду справи.

Зокрема апелянт зазначив, що ОСОБА_2
перебуває на квартирному обліку з
11.04.2008 року в списках першочергової
черги за № 44. Перед ним в черзі
перебувають інші громадяни, право яких
на житло видачею такого ордера на
зазначену квартиру буде порушено.

Просить рішення суду скасувати та
ухвалити нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
відмовити.

Представник Виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради
апеляційну скаргу підтримав з мотивів,
наведених в ній та пояснив, що у лютому
2014 року поновлювалися списки осіб, що
перебувають на черзі у виконкомі
Івано-Франківської міської ради та
списки осіб першочергової черги
інвалідів Великої Вітчизняної та інших
воєн. Позивач перебуває у списку на
загальній черзі під номером 1056, а також
перебуває у списку на першочерговій
черзі інвалідів Великої Вітчизняної та
інших воєн станом на 01.01.2014 року під № 37
з квітня 2008 року.

У зазначеній першочерговій черзі перед
ним перебуває 8 осіб на отримання
однокімнатної квартири, зокрема
громадяни : ОСОБА_4, 1958 р.н., з 26.08.1997 року
зі складом сім'ї 2 особи, ОСОБА_5, 1976 р.н.,
з 22.03.1998 року зі складом сім'ї одна
особа, ОСОБА_6, 1926 р.н. (вдова інваліда
війни), з 17.02.2000 року зі складом сім'ї
одна особа, ОСОБА_7, 1926 р.н., з 22.03.2001 року
зі складом сім'ї одна особа, ОСОБА_8, 1953
р.н., з 25.02.2003 року зі складом сім'ї одна
особа, ОСОБА_9, 1949 р.н., з 14.12.2004 року зі
складом сім'ї одна особа, ОСОБА_10, 1925
р.н., з 01.06.2006 року зі складом сім'ї одна
особа, ОСОБА_11, 1956 р.н., з 22.06.2007 року зі
складом сім'ї одна особа, а тому видачею
ордера на спірну квартиру позивачу
буде порушено право цих осіб. Крім того,
апелянт вважає, що ордер на право
заняття житлового приміщення
видається на підставі рішення
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради, яке не
приймалося, а суд присвоїв собі
повноваження міськвиконкому та,
безпідставно розпорядився житловим
фондом, зобов'язавши
Івано-Франківський міськвиконком
видати ордер на квартиру позивача, на
яку він не має права. Вважає, що суд
допустив грубе порушення норм
матеріального права, а зокрема ст. 43 ЖК
України, яка визначає що громадянам,
які перебувають на обліку потребуючих
покращення житлових умов, жилі
приміщення надаються в порядку
черговості. Просив апеляційну скаргу
задовольнити, а рішення суду скасувати.

ОСОБА_2 та його представник апеляційної
скарги не визнали, хоча не заперечили,
що позивач у списку першочергової
черги учасників бойових дій в перших
числах не значиться.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, дослідивши доводи апеляційної
скарги та перевіривши їх доказами,
колегія знаходить апеляційну скаргу
обґрунтованою, а рішення суду першої
інстанції вважає таким, що не
відповідає вимогам ст. 213 ЦПК України.
Відповідно до змісту ст. 213 ЦПК України
рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Рішення суду першої інстанції
зазначеним вимогам не відповідає.

В порушення вимог ст. 27 ЦПК України, суд
першої інстанції не сприяв всебічному
і повному з'ясуванню дійсних обставин
справи, не перевірив чи виникло права
позивача на отримання спірної квартири
згідно правил черговості, зігнорувавши
норми матеріального права - ст.ст. 43, 45
ЖК України, що визначають порядок
надання житла з дотриманням загального
принципу черговості, які підлягали
застосуванню до спірних правовідносин.

Шляхом огляду оригіналу книги
протоколів №3 засідання
Івано-Франківського МВК від 13.02.2014 року
рішення №35-41 (а.с.35) у списку на
першочерговій черзі учасників бойових
дій, ксерокопія якого долучена до
матеріалів справи позивач значиться
під номером 37. У цьому списку на
отримання однокімнатної квартири
значиться вісім осіб. В той час як
ОСОБА_2 на таку чергу постановлено
значиться з 11.04.2008 року. Таким чином
права на отримання квартири АДРЕСА_1 у
позивача не виникло. Посилання суду
першої інстанції на п.18 ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», як на
підставу задоволення позову не є
правомірним, оскільки даним законом
передбачене право позивача на
отримання такої квартири, яке не
заперечується відповідачем. Однак,
незалежно від права на житло, таке
надається з дотриманням загального
принципу черговості, закріпленого ст. 43
ЖК України.

Згідно ст. 43 ЖК України громадянам, які
перебувають на обліку потребуючих
поліпшення житлових умов, жилі
приміщення надаються в порядку
черговості. З числа громадян, взятих на
облік потребуючих поліпшення житлових
умов, складаються списки осіб ,які
користуються правом першочергового
одержання житлових приміщень.
Черговість надання житлових приміщень
визначається часом взяття на облік,
який вираховується з часу включення до
списку осіб, які користуються правом
першочергового одержання таких
приміщень.

У списку першочергового отримання
житла ОСОБА_2 перебуває під № 37 з квітня
2008 року. Перед ним у зазначеному списку
перебуває ще 8 осіб на отримання
однокімнатної квартири, житлові права
яких видачею ордера позивачу на спірну
квартиру будуть порушені, а отже
рішення суду першої інстанції підлягає
скасуванню з ухваленням нового рішення
про відмову позивачу в позові.

Керуючись ст. ст. 307, 309, 313-314, 317, 319, 324, 325
ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу представника
Виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради
задовольнити.

Рішення Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від 10
жовтня 2014 року скасувати. Ухвалити нове
рішення.

В позові ОСОБА_2 до Виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради про зобов'язання видати ордер на
квартиру АДРЕСА_1 відмовити.

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення, однак може бути
оскаржено в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили.

Судді: Г.І. Шалаута

Р.Й. Матківський

Я.Ю. Ковалюк