Справа № 0303/1500/2012
№ провадження 2/156/333/14
категорія справ 46
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 грудня 2014 року смт
Іваничівський районний
суд Волинської області
в складі: головуючого-судді
за участю: секретаря
представників позивача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Іваничі
цивільну справу за позовом прокурора
Іваничівського району в інтересах
держави в особі Іваничівської районної
державної адміністрації до ОСОБА_3 про
визнання недійсним державного акту на
право приватної власності на землю та
витребування земельної ділянки із
чужого незаконного володіння,
Прокурор Іваничівського району в
інтересах держави в особі
Іваничівської районної державної
адміністрації звернувся до суду з
позовом до ОСОБА_3 про визнання
недійсним державного акту на право
приватної власності на землю та
витребування земельної ділянки із
чужого незаконного володіння. Свої
позовні вимоги мотивує тим, що
прокуратурою Іваничівського району
було проведено перевірку додержання
вимог земельного законодавства
України в діяльності управління
Держкомзему в Іваничівському районі та
відділу архітектури Іваничівської
районної державної адміністрації. В
результаті проведення зазначеної
перевірки було встановлено, що
службові особи управління Держкомзему
в Іваничівському районі та відділу
архітектури Іваничівської РДА
зловживаючи своїм службовим
становищем та використовуючи його в
супереч інтересам служби, достовірно
знаючи, що земельні ділянки не включені
в межі населених пунктів Грибовицької
сільської ради, без зміни цільового
призначення земель, незаконно погодили
вибір місця розташування земельних
ділянок для будівництва та
обслуговування житлових будинків.
13 жовтня 2009 року головою Іваничівської
РДА було підписано розпорядження № 283
«Про затвердження матеріалів
погодження вибору місця розташування
земельних ділянок та надання дозволу
на складання проекту землеустрою на
умовах передбачених чинним
законодавством на території
Грибовицької сільської ради», яке було
підготовлене вище вказаними особами,
для будівництва та обслуговування
житлових будинків, господарських
будівель та споруд за межами населених
пунктів Грибовицької сільської ради за
рахунок земель сільськогосподарського
призначення. В подальшому, службові
особи управління Держкомзему в
Іваничівському районі та службові
особи Іваничівської РДА підготували
висновок № 231 від 23 листопада 2009 року
«Про погодження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки» про
можливість передачі у власність
громадянам земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлових будинків, господарських
будівель та споруд за межами населених
пунктів Грибовицької сільської ради за
рахунок земель сільськогосподарського
призначення та висновок № 692 від 23
жовтня 2009 року «Про погодження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки». На підставі вище зазначених
висновків, головою Іваничівської РДА
було видано незаконні розпорядження №
133 від 23 березня 2010 року «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок на
території Грибовицької сільської
ради», № 355 від 15 жовтня 2010 року «Про
надання дозволу на розроблення
технічної документації із землеустрою
щодо виготовлення державних актів на
право власності на земельні ділянки на
території Грибовицької сільської
ради» та № 381 від 16 листопада 2010 року
«Про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
виготовлення державних актів на право
власності на земельні ділянки на
території Грибовицької сільської
10 січня 2012 року відповідачу, ОСОБА_3,
було видано державний акт на право
власності на земельну ділянку площею
0,2114 га., яка знаходиться на території
Грибовицької сільської ради
Іваничівського району Волинської
області для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд. Однак,
враховуючи, що вище зазначена земельна
ділянка передана у власність ОСОБА_3 із
земель запасу Іваничівської РДА, без
зміни цільового призначення, та не
уповноваженим на те органом, то просить
визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку №
057949 від 10 січня 2012 року виданий на ім'я
ОСОБА_3 та витребувати з чужого
володіння земельну ділянку
розташовану на території Грибовицької
сільської ради для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд та
передати її у власність територіальної
громади Грибовицької сільської ради.
В судовому засіданні представники
позивача позовні вимоги підтримали
повністю, просять позов задовольнити
та додатково зазначили, що
Іваничівська районна державна
адміністрація приймаючи розпорядження
про передачу земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд у власність
відповідача вийшла за межі своїх
повноважень, оскільки земельна ділянка
була розташована за межами населеного
пункту Грибовицької сільської ради
Іваничівського району. Враховуючи, що
розпорядження було прийняте не
уповноваженим на те органом та
державний акт на право власності на
землю був виданий з порушенням вимог
ст. ст. 116, 118 ЗК України, тому вважають що
є всі підстави для визнання його
Відповідач ОСОБА_3 в судові
засідання не з'явився, хоча належним
чином був повідомлений про час та місце
судового засідання через засоби
масової інформації. Клопотань про
відкладення розгляду справи від нього
За даних обставин суд приходить до
висновку про можливість та доцільність
заочного розгляду справи.
Суд, заслухавши пояснення
представників позивача, дослідивши
матеріали справи, приходить до
висновку, що позов підставний та
підлягає до повного задоволення.
В судовому засіданні встановлено, що
рішенням Волинської обласної ради від
24 вересня 2002 року № 3/11 було затверджено
«Регіональні правила забудови
Волинської області» (а.с. 55). На підставі
рішення Грибовицької сільської ради
від 21 березня 2007 року № 9-9/2007 ЗАТ
Інститут «Волиньводпроект» було
виготовлено містобудівне
обґрунтування для будівництва та
обслуговування житлових будинків,
господарчих будівель та споруд на
території Грибовицької сільської ради
Іваничівського району (а.с. 44-48).

13 жовтня 2009 року перший заступник
голови Іваничівської районної
державної адміністрації виніс
розпорядження «Про затвердження
матеріалів погодження вибору місця
розташування земельної ділянки та
надання дозволу на складання проекту
землеустрою на умовах передбачених
чинним законодавством на території
Грибовицької сільської ради» (а.с.56).

23 березня 2010 року розпорядженням
Іваничівської РДА було затверджено
проект землеустрою щодо відведення
земельних ділянок на території
Грибовицької сільської ради та
передано у розпорядження Грибовицької
сільської ради земельну ділянку
загальною площею 2,0721 гектара ріллі з
земель запасу за межами населених
пунктів на території Грибовицької
сільської ради для індивідуальної
житлової забудови (а.с.57).

На підставі вище зазначених
розпоряджень Грибовицькою сільською
радою Іваничівського району 20 травня
2010 року було прийняте рішення за № 31/9
«Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
громадянам для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд,
розташованої за межами населених
пунктів Грибовицької сільської ради»
(а.с.53).

15 жовтня 2010 року головою Іваничівської
РДА було видано розпорядження «Про
надання дозволу на розроблення
технічної документації із землеустрою
щодо виготовлення державних актів на
право власності на земельні ділянки на
території Грибовицької сільської
ради» (а.с 49).

Актом про перенесення в натурі меж
земельної ділянки та передачу на
зберігання межових знаків від 20 жовтня
2010 року погоджено межі земельних
ділянок.

Згідно розпорядження Іваничівської
РДА від 16 листопада 2010 року № 381
затверджено технічну документацію із
землеустрою щодо виготовлення
державних актів на право власності на
земельні ділянки для будівництва та
обслуговування житлових будинків,
господарських будівель та споруд
загальною площею 2,0712 гектара із земель
запасу за межами населених пунктів
Грибовицької сільської ради.
Зазначеним розпорядженням було
вирішено передати у власність
громадянам, в тому числі відповідачу
ОСОБА_3 земельні ділянки та видати
державні акти на право власності на
землю (а.с.33).

10 січня 2012 року відповідачу, ОСОБА_3,
було видано державний акт на право
власності на земельну ділянку розміром
0,2114, яка знаходиться на території
Грибовицької сільської ради для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд.

25 травня 2012 року розпорядженням голови
Іваничівської районної державної
адміністрації були скасовані наступні
розпорядження Іваничівської РДА:

- розпорядження першого заступника
голови РДА від 13 жовтня 2009 року № 283
«Про затвердження матеріалів вибору
місця розташування земельної ділянки
та надання дозволу на складання
проекту землеустрою на умовах
передбачених чинним законодавством на
території Грибовицької сільської
ради»;

- розпорядження заступника голови РДА
від 23 березня 2010 року № 133 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок на
території Грибовицької сільської
ради»;

- розпорядження голови РДА від 15 жовтня
2010 року № 355 «Про надання дозволу на
розроблення технічної документації із
землеустрою щодо виготовлення
державних актів на право власності на
земельні ділянки на території
Грибовицької сільської ради»;

- розпорядження голови РДА від 16
листопада 2010 року № 381 «Про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо виготовлення
державних актів на право власності на
земельні ділянки на території
Грибовицької сільської ради».

Частиною 1 ст. 78 ЗК України передбачено,
що право власності на землю - це право
володіти, користуватися і
розпоряджатися земельними ділянками.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЗК України
громадяни України набувають права
власності на земельні ділянки на
підставі: придбання за договором
купівлі-продажу, дарування, міни, ренти,
іншими цивільно-правовими угодами;
безоплатної передачі із земель
державної і комунальної власності;
приватизації земельних ділянок, що
були раніше надані їм у користування;
прийняття спадщини; виділення в натурі
(на місцевості) належної їм земельної
частки (паю).

Частиною 1 ст. 116 ЗК України, в редакції
яка діяла на час виникнення спірних
правовідносин, встановлено, що
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом.

Пунктом 12 Перехідних положень ЗК
України ( у редакції чинній на час
виникнення спірних правовідносин)
передбачено, що повноваження щодо
розпорядження землями (крім земель,
переданих у приватну власність, та
земель, зазначених в абзацах другому та
четвертому цього пункту) в межах
населених пунктів здійснюють
відповідні сільські, селищні, міські
ради з урахуванням вимог абзацу
третього цього пункту, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади.

Статтею 122 ЗК України (у редакції чинній
на час виникнення спірних відносин)
передбачені повноваження органів
виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування щодо передачі
земельних ділянок у власність або у
користування.

Частиною 3 ст. 122 ЗК України
стверджується, що районні державні
адміністрації на їхній території
передають земельні ділянки із земель
державної власності, крім випадків,
визначених частинами четвертою і
восьмою цієї статті, у власність або у
користування у межах сіл, селищ, міст
районного значення для всіх потреб та
за межами населених пунктів для:

Одночасно частиною 4 ст. 122 ЗК України
передбачено, що виключно до
компетенції обласних державних
адміністрацій належить передача
земельних ділянок, на їх території, із
земель державної власності у власність
або у користування, у межах міст
обласного значення та за межами
населених пунктів для всіх потреб, крім
випадків, визначених частинами
третьою, сьомою цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи,
земельна ділянка, яка була передана
відповідачу для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
відноситься до земель запасу
Іваничівської РДА і виключно до
компетенції обласних державних
адміністрацій відноситься питання
щодо передачі у приватну власність
земельних ділянок за межами населеного
пункту.

Враховуючи, що Іваничівська районна
державна адміністрація не мала
повноважень щодо розпорядження
земельними ділянками за межами
населеного пункту Грибовицької
сільської ради та видачі відповідачу
державного акту на право власності на
землю, тобто розпорядження землями
було здійснено не уповноваженим на те
органом, то в суду є всі підстави для
скасування вище вказаного державного
акту на право власності на землю та
витребування земельної ділянки з
чужого, незаконного володіння з
передачею її у власність
територіальної громади Грибовицької
сільської ради.

Крім того, з відповідача в дохід
держави необхідно стягнути судовий
збір в розмірі 243,60 грн. та 575,85 грн.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212- 215, 224-226 ЦПК
України, ст.ст. 78,81,116,122 ЗК України, суд ,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Скасувати державний акт на право
власності на земельну ділянку серії
057949 виданий ОСОБА_3 10 січня 2012 року
головою Іваничівської районної
державної адміністрації.

Витребувати із володіння ОСОБА_3
земельну ділянку розміром 0,2114 га.
розташовану на території Грибовицької
сільської ради Іваничівського району,
цільове призначення земельної ділянки
- для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд та передати її у
власність територіальної громади
Грибовицької сільської ради
Іваничівського району Волинської
області.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави
судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп. та
575 грн. 85 коп.

Заочне рішення може бути
переглянуте судом, що його ухвалив, за
письмовою заявою відповідача. Заяву
про перегляд заочного рішення може
бути подано протягом десяти днів з дня
отримання його копії.

Рішення суду може бути оскаржено
шляхом подачі апеляційної скарги до
апеляційного суду Волинської області
через Іваничівський районний суд
протягом десяти днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Суддя
А. А. Шумський