Справа № 676/3890/14-ц
Номер провадження 2/676/1709/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 року
м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді
Бондаря О.О.

з участю секретаря
Мазуркевич О.М.

прокурорів
Кінасевич В.В. , Шумейко Л.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
позовом прокурора Кам'янець -
Подільського району в інтересах
держави до Ластовецької сільської
ради, ОСОБА_1 , Відділу
Держземагентства в
Кам"янець-Подільському районі третя
особа без самостійних вимог на
стороні позивача - Державна інспекція
сільського господарства в
Хмельницькій області про скасування
рішення сільської ради , визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку та за
позовом третьої особи з самостійними
вимогами - ОСОБА_2 до Ластовецької
сільської ради, ОСОБА_1 , Відділу
Держземагентства в
Кам"янець-Подільському районі про
скасування рішення, визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Кам'янець - Подільського
району звернувся до суду з позовом
інтересах держави до Ластовецької
сільської ради, ОСОБА_1 , Відділу
Держземагентства в
Кам"янець-Подільському районі третя
особа без самостійних вимог на
стороні позивача - Державна інспекція
сільського господарства в
Хмельницькій області про скасування
рішення Ластовецької сільської ради
від 28 грудня 2007 року за № 13 яким
передано в приватну власність ОСОБА_1
для ведення особистого селянського
господарства земельну ділянку площею
0,0335 га. в селі Ісаківці Кам'янець -
Подільського району, визнання
недійсним державного акту на право
приватної власності на земельну
ділянку від 15 квітня 2008 року , виданого
Ластовецькою сільською радою Кам'янець
- Подільського району ,
зареєстрованого в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею ,
договорів оренди землі за № 022
про право власності ОСОБА_1 на
земельну ділянку площею 0,0335 га.,
кадастровий номер :03:003:0227.

Третя особа з самостійними вимогами
ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до
Ластовецької сільської ради, ОСОБА_1 ,
Відділу Держземагентства в
Кам"янець-Подільському районі про
скасування рішення Ластовецької
сільської ради від 28 грудня 2007 року за
№ 13 , визнання недійсним державного
акту на право власності на земельну
ділянку від 15 квітня 2008 року , виданого
Ластовецькою сільською радою Кам'янець
- Подільського району ,
зареєстрованого в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею ,
договорів оренди землі за № 022
про право власності ОСОБА_1 на
земельну ділянку площею 0,0335 га.,
кадастровий номер :03:003:0227.

В судовому засіданні прокурор позов
підтримав і пояснив, що спірна
земельна ділянка знаходиться на
відстані 27 метрів від річки Дністер і
знаходиться в прибережній захисній
смузі. З цих підстав підлягає
скасуванню рішення сільської ради про
безкоштовну передачу земельної
ділянки в приватну власність.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та ОСОБА_4
представники ОСОБА_1 позов не визнали і
пояснили, що земельна ділянка на
знаходилась на даному місці раніше.
Проекту на визначення прибережної
захисної смуги немає.

Представник Ластовецької сільської
ради в судове засідання не з'явився.
Подав заяву про слухання справи у його
відсутності.

Представник Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області подав заяву про
слухання справи у його відсутності,
позов прокурора просить задоволити.

Представник Відділу Держземагентства
в Кам"янець-Подільському районі позов
не визнав .

Третя особа з самостійними вимогами -
ОСОБА_2 та її представник позов
підтримали і пояснили, що на місці
спірної земельної ділянки була дорога
до річки Дністер. ОСОБА_3 декілька
років назад перегородив цю дорогу
парканом. Вона не може забезпечити
доступ її сина та невістки , які
потребують стороннього догляду , до
річки. Іншого проходу до річки від
дачного будинку ОСОБА_2 немає.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні
дав показання. Що спірна земельна
ділянка знаходиться на території
дачного кооперативу. Однак передана
ОСОБА_1 у власність для ведення
особистого селянського господарства.
Земельна ділянка знаходиться на
території Ластовецької сільської ради,
яка має право на розпорядження
земельною ділянкою.

Свіддок ОСОБА_6 в судовому засіданні
дала показання, що спірна земельна
ділянка знаходилась в користуванні її
родичів, які передали її в
користування ОСОБА_1 .

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали
справи в повному об'ємі, суд вважає, що
позов прокурора підлягає
задоволенню, позов ОСОБА_7 задоволенню
не підлягає.

Судом встановлено, що рішенням
Ластовецької сільської ради від 28
грудня 2007 року за № 13 передано в
приватну власність ОСОБА_1 для ведення
особистого селянського господарства
земельну ділянку площею 0,0335 га. в селі
Ісаківці Кам'янець - Подільського
району.

З копії державного акту на право
приватної власності на земельну
ділянку від 15 квітня 2008 року , виданого
Ластовецькою сільською радою Кам'янець
- Подільського району ,
зареєстрованого в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею ,
договорів оренди землі за № 022
(т.1 а.с. 7) вбачається, що ОСОБА_1 є
власником земельної ділянки площею
0,0335 га. для ведення особистого
селянського господарства, кадастровий
номер :03:003:0227.

З копії Державного акту на право
приватної власності на землю від 17
червня 1999 року , виданого Ластовецькою
сільською радою , зареєстрованою в
книзі реєстрації державних актів на
право приватної власності на землю за
№ 54 (т.1 а.с.97) , витягу з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку (т.1 а.с. 119) вбачається. що
ОСОБА_1 належить земельна ділянка
площею 0,0870 га. для садівництва
кадастровий номер :03:003:0228.

З акту перевірки вимог земельного
законодавства від 19 грудня 2013 року
Державної інспекції сільського
господарства в Хмельницькій області
вбачається, що відстань ввід межі
земельної ділянки ОСОБА_1 площею 0,0335
га. для ведення особистого селянського
господарства, кадастровий номер
:03:003:0227 до річки Дністер
становить 27 метрів (т.1 а.с. 6) .

Відповідно до пунктів 5, 10 розміри і
межі водоохоронних зон визначаються
проектом на основі нормативно
технічної документації, а на землях
міст і селищ міського типу розмір
водоохоронної зони, як і прибережної
захисної смуги, встановлюється
відповідно до існуючих на час
встановлення водоохоронної зони
конкретних умов забудови.

Згідно зі статтею 9 Закону України "Про
державну експертизу землевпорядної
документації" проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
підлягають обов'язковій державній
експертизі, зокрема проекти
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок водного фонду, оздоровчого та
рекреаційного призначення.

З огляду на системний аналіз положень
вищенаведених норм законодавства при
наданні в користування земельних
ділянок навколо водних об'єктів, у разі
відсутності землевпорядної
документації (документації із
землеустрою, проекту землеустрою) та
встановлених у натурі (на місцевості)
меж щодо прибережних захисних смуг
водних об'єктів, збереження водних
об'єктів повинно бути досягнуто шляхом
урахування нормативних розмірів
прибережних захисних смуг,
установлених статтею 88 ВК України, та
орієнтовних розмірів і меж
водоохоронних зон, що визначаються
відповідно до Порядку, з урахуванням
конкретної ситуації. Аналогічна
позиція висловлена Верховним Судом
України при розгляді справи № 6-155цс14.

Відповідно до ст.. 88 Водного кодексу
України Прибережні захисні смуги
встановлюються по берегах річок та
навколо водойм уздовж урізу води (у
меженний період) шириною для великих
річок, водосховищ на них та озер - 100
метрів. Якщо крутизна схилів перевищує
три градуси, мінімальна ширина
прибережної захисної смуги
подвоюється.

Враховуючи, що рішенням Ластовецької
сільської ради від 28 грудня 2007 року за
№ 13 передано в приватну власність
ОСОБА_1 для ведення особистого
селянського господарства земельну
ділянку площею 0,0335 га. в селі Ісаківці
Кам'янець - Подільського району, яка
знаходиться в межах прибережної
захисної смуги річки Дністер . то дане
рішення підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.. 21 Цивільного кодексу
України суд визнає незаконним та
скасовує правовий акт індивідуальної
дії, виданий органом державної влади,
органом влади Автономної Республіки
Крим або органом місцевого
самоврядування, якщо він суперечить
актам цивільного законодавства і
порушує цивільні права або інтереси.

Частинами першою та другою статті 116 ЗК
України визначено, що громадяни і
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом. Набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Право власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом (частина
перша статті 126 ЗК України).

Таким чином, державні акти на право
власності на земельні ділянки є
документами, що посвідчують право
власності й видаються на підставі
відповідних рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень.
У спорах, пов'язаних із правом
власності на земельні ділянки,
недійсними можуть визнаватися як
зазначені рішення, на підставі яких
видано відповідні державні акти, так і
самі акти на право власності на
земельні ділянки.

Згідно із частиною третьою статті 152 ЗК
України захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється шляхом: визнання прав;
відновлення стану земельної ділянки,
який існував до порушення прав, і
запобігання вчиненню дій, що порушують
права або створюють небезпеку
порушення прав; визнання угоди
недійсною; визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування;
відшкодування заподіяних збитків;
застосування інших, передбачених
законом, способів.

Враховуючи, що рішення Ластовецької
сільської ради від 28 грудня 2007 року за
№ 13 яким передано в приватну власність
ОСОБА_1 для ведення особистого
селянського господарства земельну
ділянку площею 0,0335 га. в селі Ісаківці
Кам'янець - Подільського району
підлягає скасуванню, то Ддержавний
акт на право приватної власності на
земельну ділянку від 15 квітня 2008 року ,
виданий Ластовецькою сільською радою
Кам'янець - Подільського району , про
право власності ОСОБА_1 на земельну
ділянку площею 0,0335 га., кадастровий
номер :03:003:0227 теж підлягає
визнанню недійсним.

Суд не бере до уваги пояснення
представників відповідачки про те, що
на місці спірної земельної ділянки
ОСОБА_1 існувала до 1980 року земельна
ділянка ОСОБА_8 (т.1 а.с. 169, 194), за згодою
якої дана земельна ділянка була
передана в користування ОСОБА_1 з тих
підстав, що ОСОБА_1 згідно рішення
сесії Ластовецької сільської ради було
передано у власність саме вільну
земельну ділянку площею 0,0335 га. , яка
була сформована в 2008 році і її межі
були визначені при складанні
технічної документації із землеустрою.
(т.1. а.с 31 - 53).

Відповідно до ст.. 79 Земельного кодексу
України земельна ділянка - це частина
земної поверхні з установленими
межами, певним місцем розташування, з
визначеними щодо неї правами.

Крім того представниками відповідачки
ОСОБА_1 , Ластовецькою сільською радою
не було надано суду доказів на
вилучення спірної земельної ділянки в
ОСОБА_8

Позов ОСОБА_2 до Ластовецької
сільської ради, ОСОБА_1 , Відділу
Держземагентства в
Кам"янець-Подільському районі про
скасування рішення Ластовецької
сільської ради від 28 грудня 2007 року за
№ 13 , визнання недійсним державного
акту на право власності на земельну
ділянку від 15 квітня 2008 року , виданого
Ластовецькою сільською радою Кам'янець
- Подільського району ,
зареєстрованого в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею ,
договорів оренди землі за № 022
про право власності ОСОБА_1 на
земельну ділянку площею 0,0335 га.,
кадастровий номер :03:003:0227 не
підлягає задоволенню , оскільки
ОСОБА_2 не надано суду жодного доказу
незаконності оспорюваного рішення
сільської ради та порушення її прав і
законних інтересів при прийнятті
даного рішення та видачею державного
акту на право приватної власності на
земельну ділянку ОСОБА_1

На підставі викладеного, керуючись ст..
208 - 210, 212 - 214 ЦПК України, ст.. 16, 21 ЦК
України, ст.. 116, 126 ,79 Земельного кодексу
України, ст.. 88 Водного кодексу
України , суд, -

ВИРІШИВ :

Позов прокурора Кам'янець -
Подільського району задовольнити .

Скасувати рішення Ластовецької
сільської ради від 28 грудня 2007 року за
№ 13 яким передано в приватну власність
ОСОБА_1 для ведення особистого
селянського господарства земельну
ділянку площею 0,0335 га. в селі Ісаківці
Кам'янець - Подільського район.

Визнати недійсним державний акт на
право приватної власності на земельну
ділянку від 15 квітня 2008 року , виданий
Ластовецькою сільською радою Кам'янець
- Подільського району , зареєстрований
в Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та
на право постійного користування
землею , договорів оренди землі за №
022 про право власності ОСОБА_1 на
земельну ділянку площею 0,0335 га.,
кадастровий номер :03:003:0227 .

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Ластовецької сільської ради, ОСОБА_1 ,
Відділу Держземагентства в
Кам"янець-Подільському районі про
скасування рішення Ластовецької
сільської ради від 28 грудня 2007 року за
№ 13 , визнання недійсним державного
акту на право власності на земельну
ділянку від 15 квітня 2008 року , виданий
Ластовецькою сільською радою Кам'янець
- Подільського району , зареєстрований
в Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та
на право постійного користування
землею , договорів оренди землі за №
022 про право власності ОСОБА_1 на
земельну ділянку площею 0,0335 га.,
кадастровий номер :03:003:0227
відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави
судовий збір в сумі 243 гривні 60 коп.

В стягненні з Ластовецької сільської
ради, ОСОБА_1 , Відділу
Держземагентства в
Кам"янець-Подільському районі на
користь ОСОБА_2 судових витрат в сумі
по 81 гривні 20 коп. з кожного відповідача
відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна
скарга протягом 10 днів з дня
проголошення рішення суду до
апеляційного суду Хмельницької
області через Кам'янець-Подільський
міськрайонний суд.

Рішення набирає законної сили в
порядку , передбаченому ст. 223 ЦПК
України.

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Бондар
О.О.