Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2014 року
місто
Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд
Закарпатської області в особі:

Головуючого судді - Микуляк П.П.

при секретарі - Остич Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду, цивільну справу
за заявою ОСОБА_1, зацікавлена особи -
прокуратура Закарпатської області, про
встановлення факту, що має юридичне
значення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Ужгородського
міськрайонного суду з зазначеною
заявою, посилаючись на те, що з 01.09.1987 р.
по 01.07.1989 року навчалась у Київському
технікумі готельного господарства на
факультеті «Правознавство». Згідно
диплому НОМЕР_1 від 01.07.1989 року за
рішенням державної екзаменаційної
комісії 30.06.1989 року їй присвоєно
кваліфікацію «юрист». В період з 23.08.1989
р. по 20.03.1995 р. працювала секретарем
Бершадського та Жмеринського районних
судів Вінницької області. З 11.07.2010 року
вона працює в органах прокуратури.

Частиною 6 статті 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» визначено, що до
вислуги років, що дає право на пенсію
згідно з цією статтею, зараховується
час роботи на прокурорських посадах,
перелічених у статті 56 цього Закону, в
тому числі у військовій прокуратурі,
стажистами в органах прокуратури,
слідчими, суддями, на посадах
начальницького складу органів
внутрішніх справ, офіцерських посадах
Служби безпеки України, посадах
державних службовців, які займають
особи з вищою юридичною освітою, а
також половина строку навчання у вищих
юридичних навчальних закладах.

Заявниця вважає, що отримана нею освіта
у Київському технікумі готельного
господарства на факультеті
«Правознавство» з присвоєнням
кваліфікації «юрист» належить до вищої
юридичної освіти, а тому період
половини строку навчання у даному
навчальному закладі відноситься до
стажу роботи, що дає право на пенсію за
вислугою років відповідно до ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру».

Після здобуття вищої освіти вона -
ОСОБА_1 в період з 23.08.1989 р. по 20.03.1995 р.
працювала секретарем Бершадського та
Жмеринського районних судів
Вінницької області. Вказаний період, на
думку заявниці, також підлягає
зарахуванню до стажу роботи, який дає
право на пенсію за вислугою років,
оскільки ця посада віднесена до посад
державних службовців і вона працювала
на ній маючи вищу юридичну освіту.

За таких обставин, заявниця просить
встановити факт, що період половини
строку її навчання у вищому
навчальному закладі - Київському
технікумі готельного господарства на
денній формі навчання факультету
«Правознавство» з 01.09.1987 року по 01.07.1989
рік, що становить 11 місяців, та період
її роботи на посаді секретаря
Бершадського та Жмеринського районних
судів Вінницької області з 23.08.1989 р. по
20.03.1995 р., що складає 5 років 6 місяців 27
дні, відноситься до стажу роботи, що дає
право на пенсію за вислугу років
відповідно до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру».

В судове засідання заявниця ОСОБА_1 не
з'явилась, але подала до суду письмову
заяву, згідно якої просить розглянути
заяву про встановлення факту без її
участі, заявлені вимоги підтримує.

Представники зацікавленої особи -
прокуратури Закарпатської області в
судове засідання не з'явились, але
подав до суду письмову заяви про
розгляд справи за його відсутності,
проти задоволення вимог ОСОБА_1 не
заперечує.

Дослідивши матеріали справи, виходячи
з належності та допустимості, суд
приходить до наступних висновків:

Судом встановлено, що в період 01.09.1987 р.
по 01.07.1989 року заявниця ОСОБА_1
навчалась у Київському технікумі
готельного господарства на факультеті
«Правознавство», за рішенням державної
кваліфікаційної комісії від 30.06.1989 року
їй присвоєно кваліфікацію «юрист».

В період з 23.08.1989 р. по 08.09.1989 р. ОСОБА_1
працювала секретарем Бершадського
районного суду Вінницької області, в
період з 11.09.1989 р. по 20.03.1995 р. вона
працювала секретарем Жмеринського
районних судів Вінницької області. З
11.07.2010 року заявниця працює в органах
прокуратури, що підтверджується
записами в її трудовій книжці серії
НОМЕР_2.

Статтею 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» визначено, що прокурори і
слідчі мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років не менше ніж 20
років, з врахування періоду звернення.

До вислуги років, що дає право на пенсію
згідно з цією статтею, зараховується
час роботи на прокурорських посадах,
перелічених у статті 56 цього Закону, в
тому числі у військовій прокуратурі,
стажистами в органах прокуратури,
слідчими, суддями, на посадах
начальницького складу органів
внутрішніх справ, офіцерських посадах
Служби безпеки України, посадах
державних службовців, які займають
особи з вищою юридичною освітою, в
науково-навчальних закладах
Генеральної прокуратури України
працівникам, яким присвоєно класні
чини, на виборних посадах у державних
органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що мають
класні чини, були направлені туди, а
потім повернулися в прокуратуру,
строкова військова служба, половина
строку навчання у вищих юридичних
навчальних закладах, частково
оплачувана відпустка жінкам по догляду
за дитиною до досягнення нею трьох
років.

Згідно ст.1 Закону України «Про вищу
освіту» (в редакції від 20.05.2014 року) вища
освіта - це рівень освіти, який
здобувається особою у вищому
навчальному закладі в результаті
послідовного, системного та
цілеспрямованого процесу засвоєння
змісту навчання, який ґрунтується на
повній загальній середній освіті й
завершується здобуттям певної
кваліфікації за підсумками державної
атестації.

Вищими навчальними закладами згідно ч.1
та ч.3 ст.43 Закону України «Про освіту»
(в редакції від 03.07.2014 року) є: технікум
(училище), коледж, інститут,
консерваторія, академія, університет
та інші. Відповідно до статусу вищих
навчальних закладів технікумам,
училищам та іншим прирівняним до них
вищим навчальним закладам встановлено
перший рівень акредитації.

Вищі навчальні заклади здійснюють
підготовку фахівців за такими
освітньо-кваліфікаційними рівнями:
молодший спеціаліст - забезпечують
технікуми, училища, інші вищі навчальні
заклади першого рівня акредитації;
бакалавр - забезпечують коледжі, інші
вищі навчальні заклади другого рівня
акредитації; спеціаліст, магістр -
забезпечують вищі навчальні заклади
третього і четвертого рівнів
акредитації. Такі ж положення щодо
освітньо-кваліфікаційних рівнів вищих
навчальних закладів містять ст.ст.6, 8, 24,
25 Закону України «Про вищу освіту» (в
редакції від 20.05.2014 року).

Документи, які засвідчують здобуття
особою вищої освіти та кваліфікації за
певними освітньо-кваліфікаційними
рівнями, згідно ст.9 Закону України «Про
вищу освіту» (в редакції від 20.05.2014 року)
є диплом молодшого спеціаліста, диплом
бакалавра, диплом спеціаліста, диплом
магістра.

Таким чином, отримана ОСОБА_1 освіта у
Київському технікумі готельного
господарства на факультеті
«Правознавство» з присвоєнням
кваліфікації «юрист» належить до вищої
юридичної освіти.

З матеріалів справи слідує, що після
здобуття вищої юридичної освіти ОСОБА_1
в період з 23.08.1989 р. по 20.03.1995 р. працювала
секретарем Бершадського та
Жмеринського районних судів
Вінницької області.

Відповідно до п.п.1.2, 1.4 Посадової
інструкції секретаря місцевого
загального суду, затвердженої Наказом
ДСА України 20.07.2005 року №86, секретар
суду є посадовою особою апарату
місцевого загального суду, статус якої
визначено Законом України «Про
державну службу». На вказану посаду
призначаються особи, які мають вищу
освіту за спеціальністю
«Правознавство» або «Правоохоронна
діяльність» з
освітньо-кваліфікаційним рівнем не
нижче молодшого спеціаліста, без вимог
до стажу роботи.

Розпорядженням КМ України від 24.02.2003
року №88-р «Про віднесення посад
працівників апарату суддів загальної
юрисдикції до відповідних категорій
посад державних службовців» (підпункт
«б» пункту 4) посада секретаря суду
віднесена до четвертої категорії посад
державних службовців.

Статями 1 та 2 Закону України «Про
державну службу» визначено, що
державна служба в Україні - це
професійна діяльність осіб , які
займають посади в державних органах та
їх апараті щодо практичного виконання
завдань функцій держави та одержують
заробітну плату за рахунок державних
коштів. Ці особи є державними
службовцями і мають відповідні
службові повноваження,

Посада - це визначена структурою і
штатним розписом первинна структурна
одиниця державного органу та його
апарату, на яку покладено встановлене
нормативними актами коло службових
повноважень. Посадовими особами
відповідно до цього Закону вважаються
керівники та заступники керівників
державних органів та їх апарату, інші
державні службовці, на яких законами
або іншими нормативними актами
покладене здійснення
організаційно-розпорядчих та
консультативно-дорадчих функцій.

Наказом Головного управління
державної служби України від 01.09.1999
року №65 затверджено Довідник типових
професійно-кваліфікацшних
характеристик посад державних
службовців, який регламентує
кваліфікаційні вимоги щодо певних
категорій і посад державних
службовців.

Пункт 2.6 Довідника передбачає, що
державний службовець повинен мати, як
правило повну вищу освіту
(освітньо-кваліфікаційний рівень -
спеціаліст, магістр за спеціальностями
галузі «Державне управління» або
іншими, професійно орієнтованими для
державної служби, з додатковим
підвищенням кваліфікації за
професійними програмами вказаної
галузі, а на посадах спеціалістів VII
категорії державних службовців
припустимо використання фахівців з
базовим рівнем вищої освіти (бакалавр).

Отже, лише після введення в дію
вищезазначених нормативно-правових
актів постала вимога щодо обов'язкової
наявності вищої освіти у осіб, які
займають посади державних службовців.
Такої вимоги, на час коли ОСОБА_1
працювала на посадах державного
службовця в період з 23.08.1989 р. по 20.03.1995 р.
не було, а тому суд вважає, що положення
ч.5 ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в частині наявності у
осіб вищої юридичної освіти, що
обіймають посаду державних службовців,
на неї не поширюються.

Оскільки Законом України «Про
прокуратуру» передбачено зарахування
до відповідного стажу роботи час
роботи на посадах державних
службовців, які займають особи з вищою
юридичною освітою , у т.ч. на тих, які
ОСОБА_1 обіймала з 23.08.1989 р. по 20.03.1995 р.
працюючи секретарем Бершадського та
Жмеринського районних судів
Вінницької області, суд вважає, що
вказана норма застосовується і до
заявниці, оскільки наявності вищої
освіти на той час не вимагалося.

Це випливає також із змісту ч.3 ст.22
Конституції України, відповідно до
якої при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Аналізуючи в сукупності вищенаведене,
суд приходить до переконання, що вимоги
ОСОБА_1 про встановлення факту, що
період половини строку її навчання у
вищому навчальному закладі -
Київському технікумі готельного
господарства на денній формі навчання
факультету «Правознавство» з 01.09.1987
року по 01.07.1989 рік, що становить 11
місяців, та період її роботи на посаді
секретаря Бершадського та
Жмеринського районних судів
Вінницької області з 23.08.1989 р. по 20.03.1995
р., що складає 5 років 6 місяців 27 дні,
відноситься до стажу роботи, що дає
право на пенсію за вислугу років
відповідно до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» є обґрунтованими та
підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. ст. 234, 256 ЦПК України
суд в порядку окремого провадження
розглядає цивільні справи про
підтвердження наявності або
відсутності юридичних фактів, що мають
значення для охорони прав та інтересів
особи або створення умов здійснення
нею особистих немайнових чи майнових
прав або підтвердження наявності чи
відсутності неоспорюваних прав. У
судовому порядку можуть бути
встановлені також факти, від яких
залежить виникнення, зміна або
припинення особистих чи майнових прав
фізичних осіб, якщо законом не
визначено іншого порядку їх
встановлення.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 14, 60, 234, 256, 259, 294 ЦПК
України, суд ,-

Р І Ш И В :

Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Встановити факт, що період половини
строку навчання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у
вищому навчальному закладі -
Київському технікумі готельного
господарства на денній формі навчання
факультету «Правознавство» з 01.09.1987
року по 01.07.1989 рік, що становить 11
місяців, та період її роботи на посаді
секретаря Бершадського та
Жмеринського районних судів
Вінницької області з 23.08.1989 р. по 20.03.1995
р., що складає 5 років 6 місяців 27 дні,
відноситься до стажу роботи, що дає
право на пенсію за вислугу років
відповідно до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру»

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя
Микуляк П.П.