Головуючий суддя в суді І інстанції
Справа № 374/407/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.11.2014 року Ржищівський
міський суд Київської області в складі
:

головуючої судді
Козіної С.М.,

за участі: секретаря
Коверзи Г.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Ржищів Київської області
цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до
Ржищівської міської ради Київської
області, Ржищівського відділу
Київської обласної філії ДП "Центр
Державного земельного кадастру", треті
особи, які не заявляють самостійні
вимоги щодо предмета спору: Управління
Держземагенства України у
Кагарлицькому районі, Державна
реєстраційна служба Ржищівського
міського управління юстиції Київської
області про скасування рішення,
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку,
зобов'язання вчинити дії та визнання
права власності, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2014 року позивач звернувся до
суду із зазначеним вище позовом, в
якому просив скасувати рішення
виконавчого комітету Ржищівської
міської ради Київської області від
24.12.2001 року № 303 "Про затвердження
технічної документації по видачі
державних актів на право приватної
власності на земельні ділянки
громадян". Визнати недійсним державний
акт на право приватної власності на
землю, серії ІІІ-КВ № 050465 від 10.05.2002
року, загальною площею 0,0932 га для
будівництва та обслуговування жилого
будинку та господарських споруд, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,
виданий на ім'я ОСОБА_2 та скасувати
його державну реєстрацію.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач
вказував на те, що він є власником
земельної ділянки, що розташована в
АДРЕСА_1, загальною площею 0,0932 га,
відповідно до державного акта серії
ІІІ-КВ № 050465 від 10.05.2002 року. Проте,
після отримання позивачем державного
акту, було виявлено, що при його
виготовленні були допущені помилки,
зокрема в державному акті була невірно
вказана конфігурація, розміри та площа
земельної ділянки.

Наведені помилки землевпорядної
організації призвели до прийняття
виконавчим комітетом Ржищівської
міської ради незаконного рішення від
24.12.2001 року № 303 "Про затвердження
технічної документації по видачі
державних актів на право приватної
власності на земельні ділянки
громадян" в частині затвердження
технічної документації по видачі
державного акта на право приватної
власності на земельну ділянку по
АДРЕСА_1, загальною площею 0,0932 га для
будівництва та обслуговування жилого
будинку та господарських споруд, що
стало підставою для оформлення
незаконного державного акта.

Оскільки державний акт на право
приватної власності на земельну
ділянку виданий з порушенням закону, то
виготовлення нового державного акта
неможливе без скасування реєстрації
попереднього.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі, посилаючись на обставини,
викладені вище.

Представник Ржищівської міської ради
Київської області в судове засідання
не з'явився, надав заяву про розгляд
справи без участі представника,
позовні вимоги підтримав у повному
обсязі.

Представник Ржищівського відділу
Київської обласної філії ДП "Центр
Державного земельного кадастру" в
судове засідання не з'явився з
невідомих суду причин.

Представник Управління
Держземагенства України у
Кагарлицькому районі в судове
засідання не з'явився, надав заяву про
розгляд справи без участі
представника.

Представник Державної реєстраційної
служби Ржищівського міського
управління юстиції Київської області в
судове засідання не з'явився, надав
заяву про розгляд справи без участі
представника, проти позову не
заперечував.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
всебічно проаналізувавши обставини
справи в їх сукупності, оцінивши за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на повному і об'єктивному
розгляді справи, дослідивши матеріали
справи та зібрані по справі докази,
керуючись законом, дійшов до висновку,
що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням
виконавчого комітету Ржищівської
міської ради Київської області від 20
вересня 2001 року № 216 "Про затвердження
технічної документації по видачі
державних актів на право приватної
власності на землю громадян" було
затверджено матеріали технічної
документації по видачі державного акту
на право приватної власності ОСОБА_3
(а.с. 8, 31).

10.05.2002 року на підставі рішення
виконкому Ржищівської міської ради від
24.12.2001 року № 303 ОСОБА_2 було видано
державний акт серії ІІІ-КВ № 050465 від
10.05.2002 року на право приватної
власності на земельну ділянку, площею
0,0932 га, що розташована в АДРЕСА_1 (а.с. 44).

Відповідно до схем розміщення, плану
земельної ділянки, зведеного плану
ділянок, акту встановлення та
узгодження меж земельних ділянок в
натурі (на місцевості), акту
прийомки-передачі межових знаків на
зберігання, гр.ОСОБА_2 у АДРЕСА_1, що
складені Ржищівським міським
виробничим відділом КОФ ДП «ЦДЗК»
площа спірної ділянки складає 0,1018 га
(а.с. 9, 10, 11, 12, 13, 14).

Відповідно до ч. 1 ст. 22 ЗК 1990 р. право
власності на землю або право
користування наданою земельною
ділянкою виникає після встановлення
землевпорядними організаціями меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) і одержання документа, що
посвідчує це право. Документи, що
посвідчують право на земельну ділянку,
визначені ст. 23 цього Кодексу.

Частина перша ст. 15 ЦК України
закріплює право кожної особи на захист
свого права у разі його порушення,
невизнання або оспорювання. Положення
цієї статті базуються на нормах
Конституції України, які закріплюють
обов'язок держави забезпечувати
захист: прав усіх суб'єктів права
власності і господарювання (стаття 13),
захист прав і свобод людини і
громадянина судом (частина перша
статті 55).

Відповідно до частини першої ст. 16 ЦК
України кожна особа має право
звернутися до суду за захистом свого
особистого немайнового або майнового
права та інтересу. Частиною другою цієї
статті визначено перелік основних
способів захисту цивільних прав і
інтересів, серед яких припинення
правовідношення та визнання
незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб.

Відповідно до ст. 3 ЗК України земельні
відносини регулюються Конституцією
України, цим Кодексом, а також
прийнятими відповідно до них нормативи
правовими актами.

Згідно із частиною третьою ст. 152 ЗК
України захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється шляхом: визнання прав;
відновлення стану земельної ділянки,
який існував до порушення прав, і
запобігання вчиненню дій, що порушують
права або створюють небезпеку
порушення прав; визнання угоди
недійсною; визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування;
відшкодування заподіяних збитків;
застосування інших, передбачених
законом, способів.

Згідно з ч. 2 ст. 90 ЗК України порушені
права власників земельних ділянок
підлягають відновленню в порядку,
встановленому законом, а згідно з ст. 152
ЗК України власник земельної ділянки
або землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов'язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків.

Згідно з ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі
видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування акта,
яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду
України в абзаці другому пункту 2
постанови від 16 квітня 2004 року №7 «Про
практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ» виходячи з положень
статей 8, 124 Конституції України, статей
26, 30, 87-90, 97, 100, 102, 118, 123, 128, 143-146, 149, 151, 153-158,
161, 210, 212 ЗК України, глав 27, 33, 34 ЦК
України, ст. 15 ЦПК України, ст. 12 ГПК
України судам підвідомчі (підсудні)
справи за заявами, зокрема, з приводу
володіння, користування, розпорядження
земельними ділянками, що перебувають у
власності громадян чи юридичних осіб, і
визнання недійсними державних актів
про право власності та право
постійного користування земельними
ділянками.

Отже, державні акти на право власності
на земельні ділянки є документами, що
посвідчують право власності й
видаються на підставі відповідних
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень. У спорах,
пов'язаних із правом власності на
земельні ділянки, недійсними можуть
визнаватися як зазначені рішення, на
підставі яких видано відповідні
державні акти, так і самі акти на право
власності на земельні ділянки.
Визнання недійсними державних актів на
право власності вважається законним,
належним та окремим способом
поновлення порушених прав у судовому
порядку.

За змістом ст. 328 ЦК України право
власності набувається на підставах, не
заборонених законом. Право власності
вважається набутим правомірно, якщо
інше прямо не випливає із закону або
незаконність набуття права власності
не встановлена судом.

Враховуючи вище викладені норми
матеріального права, суд приходить до
висновку, що державний акт на право
приватної власності на землю видається
на підставі рішення органу місцевого
самоврядування, тому вирішення питання
про правомірність видачі державного
акта безпосередньо залежить від
законності рішення, на підставі якого
такий акт виданий.

Саме таку позицію висловив Верховний
Суд України при розгляді цивільних
справ № 6-33 цс13, 6-57 цс13, 6-83 цс13 і що
згідно зі статтею 360-7 ЦПК України є
обов'язковим для судів, які зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність із рішенням Верховного
Суду України.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених ст. 61 цього
Кодексу.

Дослідивши письмові докази у справі,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення повністю,
оскільки в судовому засіданні
доведено, що оспорюваний державний акт
про право власності на земельну
ділянку виготовлений з порушеннями
земельного законодавства, фактичне
користування позивачем земельною
ділянкою по АДРЕСА_1 не відповідає
плану зовнішніх меж земельної ділянки
згідно державного акта на право
приватної власності на землю, серії
ІІІ-КВ № 050465 від 10.05.2002 року, загальною
площею 0,0932 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку та
господарських споруд, що виданий на
ім'я ОСОБА_2 відповідно до рішення
виконкому Ржищівської міської ради
Київської області від 24.12.2001 року № 303.
Зазначеним рішенням фактично
затверджено допущені порушення при
виготовленні цього державного акту.
Таким чином, вбачається, що дане
рішення є недійсним та підлягає
скасуванню в оспорюваній частині. Крім
того, підлягає визнанню недійсним й
спірний державний акт. Іншого способу
захисту порушених прав позивача на
даний час не вбачається.

Судом було встановлено, що Ржищівським
відділом Київської обласної філії ДП
"Центр Державного земельного кадастру"
було виконано роботу по складанню
технічної документації, згідно якої
було виготовлено державні акти на
земельні ділянки по АДРЕСА_1 на ім'я
позивача.

Відносини, що склались між позивачем та
Ржищівським відділом Київської
обласної філії ДП "Центр Державного
земельного кадастру", підпадають під
ознаки договору підряду, згідно якого,
в силу ст. 837 ЦК України одна сторона
зобов'язується на свій ризик виконати
певну роботу за завданням другої
сторони, а замовник зобов'язується
прийняти та оплатити виконану роботу.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 10 Закону України "Про
захист прав споживачів" у разі
виявлення недоліків у виконаній роботі
споживач має право на свій вибір
вимагати безоплатного усунення
недоліків у виконаній роботі у
розумний строк, що також передбачено
ст. 858 ЦК України.

Судом було встановлено, що технічна
документація щодо складання
державного акту на земельну ділянку по
АДРЕСА_1, виконана з технічною помилкою,
що підтверджується письмовими
доказами по справі: пояснювальною
запискою, виданою начальником відділу
КОФ ДП "Центр ДЗК", згідно якої, було
встановлено, що в результаті
камеральних робіт складено
кадастровий план земельної ділянки та
визначено площу земельної ділянки, яка
становить 0,1018 га, що не відповідає
площі 0,0932 га та конфігурації вказаній в
раніше виданому державному акті серії
ІІІ-КВ № 050465 на право приватної
власності на земельну ділянку (а.с. 8).

Керуючись ст. ст. 116, 118, 126, 152, 155, 158 ЗК
України, ст. ст. 15, 16 ЦК України, ст. ст. 10,
11, 27-30, 57-59, 60, 84, 88, 143, 169, 213-215, 218, 223-227 ЦПК
України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Ржищівської
міської ради Київської області,
Ржищівського відділу Київської
обласної філії ДП "Центр Державного
земельного кадастру", треті особи, які
не заявляють самостійні вимоги щодо
предмета спору: Управління
Держземагенства України у
Кагарлицькому районі, Державна
реєстраційна служба Ржищівського
міського управління юстиції Київської
області про скасування рішення,
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку,
зобов'язання вчинити дії та визнання
права власності, - задовольнити в
повному обсязі.

Визнати незаконним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Ржищівської міської ради Київської
області від 24.12.2001 року № 303 "Про
затвердження технічної документації
по видачі державних актів на право
приватної власності на земельні
ділянки громадян" в частині
затвердження технічної документації
по видачі державного акту на право
приватної власності на земельну
ділянку по АДРЕСА_1, загальною площею
0,0932 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку та
господарських споруд гр. ОСОБА_2.

Визнати недійсним державний акт на
право приватної власності на землю,
серії ІІІ-КВ № 050465, загальною площею
0,0932 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку та
господарських споруд, розташованої по
АДРЕСА_1, виданий на ім'я ОСОБА_2 10.05.2002
року відповідно до рішення виконкому
Ржищівської міської ради Київської
області від 24.12.2001 року № 303,
зареєстрований в книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за № 571, та скасувати
його державну реєстрацію.

Визнати за ОСОБА_2 право власності на
земельну ділянку загальною площею 0,1018
га з них: 0,10 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель і споруд та 0,0018
га для ведення особистого селянського
господарства, що розташована за
адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Ржищівський міський відділ
Київської регіональної філії "Центр
ДЗК" виготовити за власний рахунок
необхідну документацію для оформлення
права власності на земельну ділянку
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, розташовану по вул.
АДРЕСА_1, розміром 0,10 га на ім'я ОСОБА_2.

Зобов'язати Ржищівський міський відділ
Київської регіональної філії "Центр
ДЗК" виготовити за власний рахунок
необхідну документацію для оформлення
права власності на земельну ділянку
для ведення особистого селянського
господарства, розташовану по вул.
АДРЕСА_1, розміром 0,0018 га на ім'я ОСОБА_2.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не було скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Київської області через
Ржищівський міський суд Київської
області шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення було виготовлено
01.12.2014 року.

Суддя: