АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22-ц/791/3220/2014
інстанції Венглєвська Н.Б.
Доповідач: Цуканова І.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2014 року грудня місяця 01 дня колегія
суддів судової палати з розгляду
цивільних справ апеляційного суду
Херсонської області в складі:

Головуючого:Цуканової
І.В.Суддів:Вейтас І.В. Склярської І.В.При
секретарі:Благовещенській О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Херсоні
цивільну справу за апеляційною скаргою
ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на рішення
Генічеського районного суду
Херсонської області від 18 березня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7
до 7-ої Державної пожежно-рятувальної
частини Управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Херсонській області, Виконкому
Генічеської міської ради Херсонської
області, Міністерства України з
надзвичайних ситуацій України,
Реєстраційної служби Генічеського
районного управління юстиції
Херсонської області про скасування
права власності на нерухоме майно,
рішення виконавчого комітету,
державної реєстрації права власності,
визнання права на приватизацію житла, -

В С Т А Н О В И Л А:

В листопаді 2013 року позивачі
звернулись до суду першої інстанції із
вказаним позовом, в обґрунтування
якого зазначили, що рішенням виконкому
Генічеської міської ради №268 від 11.06.2009
року оформлено право власності на
квартири НОМЕР_1,НОМЕР_2,НОМЕР_3 по
АДРЕСА_1 за державою в особі
Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи в
оперативному управлінні Генічеського
районного відділу Головного
Управління МНС України в Херсонській
області та видано 09 липня 2009 року
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно-чотирикімнатну
квартиру НОМЕР_3 загальною площею
71,7кв.м., житловою площею 51,6 кв.м та в цей
же день було здійснено державну
реєстрацію. Зазначили, що вказане
рішення про оформлення права власності
прийнято незаконно, без урахування
тієї обставини, що позивачі були
вселені у вказане житло на законних
підставах разом з членами своїх сімей
та проживають тривалий час (ОСОБА_6 з 1989
року, ОСОБА_7 з 1991 року). Зазначили, що
факт законності та правомірності
проживання в даній квартирі
підтверджено рішеннями Генічеського
районного суду від 10 лютого 2011 року та
від НОМЕР_3 листопада 2011 року. На момент
надання позивачам житла, яке
складалося із кімнати в житловому
будинку, частина даного житлового
будинку значилась як гуртожиток. Дані
кімнати у гуртожитку були надані як
працівникам Генічеського районного
відділу міліції, які на момент надання
житла працювали в міліції: чоловіку
ОСОБА_6 та позивачу ОСОБА_7 В подальшому
кімнати, в яких проживають позивачі,
були переобладнані в квартири. Кімнати,
в яких проживали позивачі, були
переобладнані в квартиру №? НОМЕР_3, в
якій вони проживають до теперішнього
часу. Крім позивачів в даному будинку
проживають і інші громадяни, які
оформили право власності на свої
квартири. Позивачі вказали, що
прийнятим рішення виконкому
Генічеської міської ради Херсонської
області їх незаконно позбавлено права
на приватизацію житла. Зазначили, що їх
помешкання входять до об`єктів
приватизації згідно ст.2 Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду». Зазначають, що таке
право закріплено також і Положенням „
Про порядок передачі квартир
/будинків/, жилих приміщень у
гуртожитках у власність громадян".
Вважають, що виконкомом Генічеської
міської ради (рішенням №268 від 09.07.2009
року) в порушення закону оформлено
право власності на нерухоме майно -
квартиру НОМЕР_3 по АДРЕСА_1 саме за
державою в особі Міністерства України
з питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи в
оперативному управлінні Генічеського
районного відділу Головного
управління МНС України в Херсонській
області. Оскільки власником квартири
зазначено Міністерство з надзвичайних
ситуацій України та знаходиться в
оперативному управлінні 7-ої
Державної пожежно-рятувальної частини
Управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Херсонській
області, то позов спрямований до цих
юридичних осіб.

Просили визнати незаконним рішення
виконавчого комітету Генічеської
міської ради № 268 від 11.06.2009 року „Про
оформлення права власності на квартири
НОМЕР_1,НОМЕР_2,НОМЕР_3 по АДРЕСА_1 в
частині оформлення права власності на
квартиру №? НОМЕР_3 за вказаною адресою
за державою в особі Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи в
оперативному управлінні Генічеського
районного відділу Головного
управління МНС України в Херсонській
області на праві державної власності
та скасувати свідоцтво про право
власності на нерухоме майно держави в
особі Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи в
оперативному правлінні Генічеського
районного відділу Головного
управління МНС України в Херсонській
області від 09 липня 2009 року на
чотирикімнатну квартиру НОМЕР_3 по
АДРЕСА_1 загальною площею 71,7 кв.м,
житловою площею 51,6 кв.м, державну
реєстрацію № 27748338 права власності на
дану квартиру, визнати право за ними на
приватизацію чотирикімнатної квартири
№? НОМЕР_3 по АДРЕСА_1 загальною площею
71,7 кв.м, житловою площею 51,6 кв.м.

Рішенням Генічеського районного суду
Херсонської області від 18 березня 2014
року у задоволенні позову відмовлено.

В своїй апеляційній скарзі ОСОБА_5 в
інтересах ОСОБА_6 просить рішення суду
скасувати, ухвалити нове, яким позов
задовольнити повним обсягом,
покликаючись на порушення судом норм
матеріального, процесуального права,
неправильну оцінку доказів та
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

В своїх письмових запереченнях на
апеляційну скаргу представник
відповідача - 7-ої Державної
пожежно-рятувальної частини
Управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Херсонській
області просить залишити апеляційну
скаргу без задоволення, а рішення суду
без змін, як таке, що ухвалене з
додержанням вимог закону.

Заслухавши доповідача, осіб, які
з'явилися в судове засідання,
перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і вимог,
заявлених в суді першої інстанції,
колегія суддів вважає, що скарга
задоволенню не підлягає.

З матеріалів справи вбачається, що
рішенням Генічеської районної ради
№548/25 від 24.12.1980 року прийнято в
експлуатацію будівлю пожежного депо на
6 автомобілів, в тому числі житлова
площа 827кв.м. по АДРЕСА_1. Довідкою
Генічеського БТІ підтверджено той
факт, що відділом пожежної охорони
збудовано адміністративно-житлове
приміщення загальною площею 5198кв.м,
загальною корисною площею 1183,3кв.м. На
підставі свідоцтва про право власності
на нерухоме майно від 17.10.2007 року
держава в особі Міністерства України з
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи є власником
пожежного депо загальною площею
1516,4кв.м, адмін. будівлі з підвалом
площею 597,6кв.м., технічно службовою
будівлею площею 816,3кв.м, вежі площею
37,6кв.м, складу площею 37,8кв.м, складу
площею 27,1кв.м та споруд. Зазначене
майно перебуває в оперативному
управлінні Генічеського районного
відділу Головного управління МНС
України в Херсонській області. Дане
свідоцтво видано на підставі рішення
Генічеської міської ради №418 від 20.09.2007
року. Згідно довідки Фонду державного
майна України №10-15-9731 від 09.07.2008 року
пожарне депо на 6 автомобілів перебуває
на балансі Головного управління МНС
України в Херсонській області, органом
державного управління є Міністерство
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно свідоцтва про державну
реєстрацію юридичної особи
Генічеський районний відділ Головного
управління МНС України в Херсонській
області був зареєстрований 02.03.2005 року.
Згідно довідки АБ№128638 з Єдиного
державного реєстру підприємств та
організацій України місце знаходження
Генічеського районного відділу
Головного управління МНС України в
Херсонській області визначено АДРЕСА_1,
організаційно-правова форма - державна
організація, діяльність щодо безпеки
населення в надзвичайних ситуаціях,
діяльність з пожежної охорони. Свою
діяльність здійснював відповідно до
Положення про Генічеський районний
відділ Головного управління МНС
України в Херсонській області.

Наказом №254 від 30.09.2005 року начальника
Головного Управління МНС України в
Херсонській області з 01.10.2005 року був
виділений на самостійний баланс
Генічеський районний відділ ГУМНС
України в Херсонській області. 31 жовтня
2005 року згідно акту прийому-передачі
було проведено прийом-передачу
розподільчого балансу та інших
документів з ОРЧ в Генічеський
райвідділ ГУМНС України в Херсонській
області.

Згідно свідоцтва про право власності
на нерухоме майно, яке видано на
підставі рішення Генічеської міської
ради №2.68 від 11.06.2009 року, власником
чотирикімнатної квартири НОМЕР_3 по
АДРЕСА_1 являється держава в особі
Міністерства України з надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи, а
знаходиться спірна квартира в
оперативному управлінні Генічеського
районного відділу Головного
управління МНС України в Херсонській
області загальною площею 71,7кв.м,
житловою площею 51,6кв.м. 09.07.2009 року
здійснена державна реєстрація права
власності, що підтверджується витягом
про реєстрацію права власності на
нерухоме майно.

Генічеський районний відділ ГУМНС
України в Херсонській області був
ліквідований в 2012 році і на його базі
29.08.2012 році було зареєстровано юридичну
особу 7-му державну пожежно-рятувальну
частину Управління державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Херсонській області, з юридичною
адресою АДРЕСА_1. Спірна квартира
перейшла в оперативне управління даної
юридичної особи, яка являється
балансоутримувачем даної спірної
квартири.

Судом встановлено, що позивачі з 1989
року на законних підставах проживають
в житловому будинку АДРЕСА_1. При цьому
ОСОБА_6 з членами своєї сім'ї
зареєстрована, ОСОБА_7 з членами сім'ї
проживають без реєстрації. Зазначені
обставини підтверджені показаннями
свідків, та встановлені рішеннями
Генічеського районного суду
Херсонської області від 01.06.2012 року
/а.с.9-10/, 10.02.2011року /а.с. 8/,
НОМЕР_3.11.2011року /а.с. 7/.

Суд, дослідивши доводи позивачів
відносно заявлених позовних вимог, та
заперечення відповідачів, перевіривши
їх доказами, наданими сторонами,
вважав, що позов не підлягає
задоволенню.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Законом України ст.30
Закону України „Про місцеве
самоврядування" передбачено
повноваження виконкому міської ради
розглядати питання про оформлення
права власності. Відповідно до ст.393 ЦК
України правовий акт органу державної
влади,органу самоврядування, який не
відповідає законові і порушує права
власника, за позовом власника майна
визнається судом незаконним та
скасовується.

Позивачами в судовому засіданні не
доведено, в чому полягає незаконність і
неправомірність дій Генічеської
міської ради при розгляді заяви
Генічеського районного відділу ГУМНС
України в Херсонській області щодо
прийняття рішення про оформлення права
власності на квартиру НОМЕР_3 по
АДРЕСА_1.

Посилання позивачів на постанову
Генічеського районного суду
Херсонської області від 20.12.2010 року,
якою скасовано рішення виконкому
Генічеської міської ради №268 від 11.06.2009
року, судом не було прийнято до уваги,
оскільки даною постановою скасовано
рішення в частині визнання права
власності на квартиру НОМЕР_2 по
АДРЕСА_1, а не на спірну квартиру НОМЕР_3,
тому суд вважав, що рішення щодо
квартири №? НОМЕР_3 виконком прийняв на
законних підставах та в межах своєї
компетенції.

Відповідно до ч.9 ст.8 Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» державний житловий
фонд, який знаходиться у повному
господарському віданні або
оперативному управлінні державних
підприємств, організацій та установ, за
їх бажанням може передаватись у
комунальну власність за місцем
розташування будинків з наступним
здійсненням їх приватизації органами
місцевої державної адміністрації та
місцевого самоврядування згідно з
вимогами цього закону. Порядок
передачі житлового фонду, що перебував
у повному господарському віданні
підприємств, організацій, установ, у
комунальну власність визначався
Положенням Державного комітету
України по житлово-комунальному
господарству №56 від 15.09.92 року.
Позивачами не надано доказів, які б
підтверджували факт передачі спірної
квартири НОМЕР_3 та інших квартир в
комунальну власність Генічеської
територіальної громади.

Згідно статті 2 вказаного Закону до
об'єктів приватизації належать
квартири багатоквартирних будинків,
одноквартирні будинки, житлові
приміщення у гуртожитках, кімнати у
квартирах та одноквартирних будинках,
де мешкають два і більше наймачів, які
використовуються громадянами на
умовах найму. Не підлягають
приватизації: квартири-музеї, квартири
/будинки/, кімнати у гуртожитках,
розташовані на територіях закритих
військових поселень, підприємств,
установ і організацій.

Не підлягають приватизації об'єкти, що
мають комплекси підрозділів пожежної
охорони /пожежні депо, пости,
адміністративні приміщення/.

Оскільки:

- згідно акту, затвердженого рішенням
виконкому Генічеської районної ради
народних депутатів №548/25 від 24.12.1980
року, об'єктом прийняття в експлуатацію
в цілому є пожежне депо з житловою
частиною за адресою АДРЕСА_1 /а.с. 56-58/,
тобто об'єкт, що не підлягає
приватизації;

- свідоцтво на пожежне депо видано
17.10.2007 року державі в особі
міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
оперативному управлінні Генічеського
районного відділу Головного
управління МНС України в Херсонській
області /а.с. 24/, що зареєстровано
державою /а.с.25/;

- відомості про реєстрацію будинку, в
якому знаходиться спірне житло, у
виконкомі як гуртожитку відсутні;

- спеціальні ордери на вселення в
гуртожиток, як це передбаченост.129 ЖК
України, чи будь-який інший ордер на
вселення в жиле приміщення, позивачам
не видавалися, що підтверджено
представником ОСОБА_6 та ОСОБА_7 при
розгляді справи апеляційним судом;

- юридичне оформлення проживання
позивачів саме в квартирі НОМЕР_3
відсутнє;

- встановлені рішеннями Генічеського
районного суду від 15.11.2011року,
01.06.2012року та 10.02.2011року /а.с. 7,8,9-10/ факт
тривалого проживання позивачів в
займаному жилому приміщенні та
обставина їх вселення юридичного
значення для підтвердження прав
позивачів на приватизацію житла не
мають, то суд дійшов висновку про
незаконність та безпідставність
позовних вимог.

Такий висновок суду відповідає
обставинам справи, підтверджується
дослідженими доказами, ґрунтується на
вимогах закону.

Рішення ухвалено судом з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, тому підстав для його скасування
не вбачається.

Доводи апеляційної скарги про
встановлення постановою Генічеського
районного суду від 20.12.2010 року за
адміністративним позовом ОСОБА_8
фактів, що мають преюдиційне значення
для даної справи, до уваги не
приймаються з огляду на таке /а.с. 80-82/.

Вказаною постановою скасовано рішення
виконкому Генічеської міської ради №268
від11.06.2009 року про визнання права
власності за державою на квартиру
НОМЕР_2 по АДРЕСА_1, в той час як
предметом позову в даній справі є
квартира НОМЕР_3, а ненадання
виконкомом доказів у сказаній справі є
мотивом висновку суду, що не є
встановленою судом обставиною в
розумінні ч.3 ст.61 ЦПК України, як
помилково вважає апелянт.

Не погоджується також судова колегія з
доводами апелянта про визначеність
житлового будинку АДРЕСА_1 як
гуртожитку з посиланням на зазначення
такого терміну в акті приймання
пожежного депо в експлуатацію,
затвердженому рішенням Генічеського
виконкому №548/25 від 24.12.1980р. /а.с. 56-58/,
оскільки згідно п.3 Примірного
положення про гуртожитки,
затвердженого постановою Ради
Міністрів РСР від 03.03.1986 року, під
гуртожитки надаються спеціально
збудовані або переобладнані для таких
цілей жилі будинки, переобладнання
жилих будинків під гуртожитки
проводиться з дозволу виконавчого
комітету обласної, міської ради
народних депутатів.

Керуючись ст.ст.303,308,315, п.1 ч.1 ст.307 ЦПК
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 в
інтересах ОСОБА_6 відхилити.

Рішення Генічеського районного
суду Херсонської області від 18 березня
2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення, може бути
оскаржено в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили.

Головуючий: підпис

Судді: два підписи

З оригіналом згідно:

Копія рішення оформлена 09 грудня 2014
року

Рішення набрала законної сили 01 грудня
2014 року

Суддя:
І.В. Цуканова

Секретар судового засідання:

О.О.Благовещенська