Справа № 310/1184/14-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

20 листопада 2014 року
Бердянський міськрайонний суд

У складі: головуючого -
судді Троценко Т. А.

При секретарі:
Корнієнко М. Е.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Бердянську цивільну
справу за позовом Бердянської
міжрайонної прокуратури з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
держави в особі Запорізької державної
адміністрації до Бердянської районної
державної адміністрації, ОСОБА_1,
ОСОБА_2, третя особа Комунальний заклад
"Запорізький обласний центр охорони
культурної спадщини" Запорізької
обласної ради про визнання незаконним
та скасування рішення в частині,
визнання недійсним державного акту на
право приватної власності на землю та
витребування земельної ділянки,

Встановив:

Бердянська міжрайонна прокуратура з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері звернулася до
суду з позовом в інтересах Запорізької
обласної державної адміністрації, і у
позовній заяві вказала, що при
проведенні перевірки дотримання
законності передання ОСОБА_1 і ОСОБА_2 у
власність земельних ділянок для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
площею 5,7259 га і 5,9868 га, було
встановлено, що до складу земельних
ділянок увійшла частина кургану НОМЕР_1
площею 0,107466 га, який розташований на
території Берестівської сільської
ради Бердянського району Запорізької
області, є об'єктом культурної
спадщини, яку взято під охорону
відповідно до рішення виконкому
Запорізької обласної ради № 202 від 28. 05.
1988 року.

В подальшому відповідачам було видано
державні акти на право власності на
земельні ділянки, так ОСОБА_1 видано
державний акт серії ЯГ № 702126,
зареєстрований у Книзі записів
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за № 18. ОСОБА_2 видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯГ № 702127,
зареєстрований Книзі записів
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за № 17.

Частина кургану НОМЕР_1 площею 0,0471 га
розміщується на земельній ділянці, що
надана ОСОБА_2, а частина цього ж
кургану площею 0,0603 га - на земельній
ділянці ОСОБА_1

Вказані земельні ділянки надані
відповідачам на підставі
розпорядження голови Бердянської
районної державної адміністрації
Запорізької області № 189 від 14. 04. 2003
року п. п. 64,65 додатку № 3 до даного
розпорядження.

На підставі порушення Бердянською РДА
Закону України «Про охорону культурної
спадщини», Закону України «Про місцеві
державні адміністрації», як прийнятого
з перевищенням його повноважень
позивач просить визнати розпорядження
№ 189 від 14. 04. 2003 року та п. п. 64,65 додатку
№ 3 до даного розпорядження незаконним
та скасувати, а частину земельної
ділянки, на яких розташована частина
кургану НОМЕР_1 повернути у власність
держави, визнавши при цьому недійсними
державні акти на праві власності на
земельні ділянки, видані ОСОБА_1, і
ОСОБА_2 в частині права власності на
земельну ділянку, де розміщено курган
НОМЕР_1.

В судовому засіданні представник
позивача Лемішко М. В. підтримала
позовні вимоги у повному обсязі і
просить задовольнити.

Представник позивача - Запорізької
обласної державної адміністрації до
суду не явився, в заяві просить
розглядати справу за його відсутності,
позов підтримує на підставах, що
викладені у позовній заяві.

Представник відповідачів ОСОБА_1 і
ОСОБА_2 за довіреністю ОСОБА_5 в
судовому засіданні просить відмовити у
задоволенні позову на тій підставі, що
позивач не довів той факт, що курган
НОМЕР_1 внесений до єдиного реєстру
курганів; розпорядження № 189 було
прийнято на підставі документів, які
свідчили про відсутність курганів на
земельних ділянках, що надавалися
громадянам у власність; відчужувати
земельну ділянку згідно до ст. 140 ЗК
України можливо лише для суспільних
потреб шляхом викупу у громадян, а
відповідачі сплатили чималі кошти за
державні акти, і тепер їм прийдеться
переробляти усю документацію.

Представник відповідача - Бердянської
РДА за довіреністю Венецький С. В. до
суду не явився, надав заяву, в якій
просить закрити справу, оскільки позов
необхідно розглядати в окружному
адміністративному суді.

Представник 3- особи - КЗ «Запорізький
обласний центр охорони культурної
спадщини» Запорізької обласної ради до
суду не явився, про день слухання
справи сповіщений належним чином,
причини неявки суду не повідомив, і суд
розглядає справу за його відсутності
на підставі наявних доказів.

Вислухавши представників сторін, що
явилися, вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про необхідність
задоволення позовних вимог прокурора у
повному обсязі, виходячи з такого.

14. 04. 2003 року головою Бердянської
районної адміністрації Запорізької
області видано розпорядження № 189, де
пунктом 2. 3 вилучено та передано у
приватну власність землі КСП ім. Кірова
на загальну площу 1615,4631 га для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва власників сертифікатів на
право на земельну частку (пай) КСП ім.
Кірова згідно додатку № 3 відповідно до
«Схеми розподілу земель КСП ім. Кірова
на земельні частки (паї) (рілля)».

Пунктами 64 і 65 додатку № 3 надано ОСОБА_1
земельну ділянку площею 5,7259 га, ОСОБА_2
земельну ділянку площею 5,9868 га.

ОСОБА_1 видано державний акт серії ЯГ №
702126, зареєстрований у Книзі записів
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за № 18.

ОСОБА_2 видано державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯГ
№ 702127, зареєстрований Книзі записів
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за № 17.

Як вбачається з Акту перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 20. 01. 2014 року землі,
передані у власність ОСОБА_1 і ОСОБА_2,
та відображені у технічній
документації як рілля, відносяться до
земель історико - культурного
призначення, на яких розташований
курган НОМЕР_1, а розпорядження голови
Бердянської РДА прийнято всупереч
вимогам Земельного Кодексу України та
Указу Президента України № 720/95 від 08. 08.
1995 року «Про порядок паювання земель,
переданих у колективну власність
сільськогосподарським підприємствам і
організаціям».

Згідно Акту технічного обстеження
сучасного стану пам»ятки археології
від 13. 01. 2014 року курган піддається
сільськогосподарській обробці шляхом
розорювання.

Вказаний курган є археологічною
пам'яткою місцевого значення і об'єктом
культурної спадщини, його охоронний
НОМЕР_1, розташований на території
Берестівської сільської ради
Бердянського району Запорізької
області в 4 км на північ від околиці с.
Берестове, що підтверджується
паспортом кургану.

Відповідачам ОСОБА_1 і ОСОБА_2 видані у
приватну власність земельні ділянки із
частинами кургану НОМЕР_1. Курган
площею 0,0471 га розміщується на
земельній ділянці, що надана ОСОБА_2,
курган площею 0,0603 га - на земельній
ділянці ОСОБА_1, проте у державних актах
на земельну ділянку не зазначена та
обставина, що цей курган на них
розміщений.

Згідно до п. «г» ч. 4 ст. 84 ЗК України
землі історико - культурного
призначення належать до земель
державної власності та не можуть
передаватись у приватну власність,
якщо інше не передбачене законом.

Статтею 17 ЗУ «Про охорону культурної
спадщини» встановлено, що пам»ятка,
крім пам'ятки археології, може
перебувати у державній, комунальній
або приватній власності. Усі пам'ятки
археології, у тому числі ті, що
знаходяться під водою, включаючи
пов'язані з ними рухомі предмети, є
державною власністю.

Згідно до ч. 2 цього Закону до
археологічних об'єктів культурної
спадщини відносяться і кургани.

Згідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

У відповідності до вимог ч. 5 ст. 22
Земельного кодексу України обласні
державні адміністрації на їхній
території передають земельні ділянки
із земель державної власності, крім
випадків, визначених законом, у
власність або у користування у межах
міст обласного значення та за межами
населених пунктів, а також земельні
ділянки, що не входять до складу
певного району, або у випадках, коли
районна державна адміністрація не
утворена, для всіх потреб.

Курган, як пам»ятка археології є
державною власністю, а органом,
уповноваженим державою здійснювати
відповідні функції у спірних
відносинах є Запорізька обласна
державна адміністрація.

Таким чином Бердянська районна
державна адміністрація в особі її
голови видала розпорядження по виділу
земельної ділянки у власність
громадянами з перевищенням своїх
розпоряджень, отже спірне
розпорядження № 189 в частині п. п. 64 і 65
додатку № 3 підлягає визнанню
незаконним та скасуванню, а частина
земельної ділянки - поверненню у
власність держави.

У зв'язку з цими обставинами прокурор
просить визнати недійсними державні на
право власності на земельну ділянку,
видані ОСОБА_1 і ОСОБА_2, посилаючись на
незаконність винесення розпорядження,
яке породжувало права й обов'язки,
посвідчені державними актами.

Виходячи з вищенаведеного, суд
приходить до висновку, що відповідачі
набули у власність земельні ділянки
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
без законних підстав, а тому державні
акти, видані на посвідчення набуття
права власності в частині, на якій
розташований курган НОМЕР_1, повинні
бути визнані недійсними.

Заперечення відповідачів не
спростовують позовні вимоги, ніяких
доказів у підтвердження своїх
заперечень ними не надано, а тому суд не
може їх прийняти до уваги.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.
17 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»,
ст. ст. 22,84 ЗК України, ст. ст. 10,60,212-215 ЦПК
України, суд

Вирішив:

Позовні вимоги прокурора задовольнити
повністю.

Визнати незаконним та скасувати п. 2. 3.
розпорядження голови Бердянської
районної державної адміністрації
Запорізької області № 189 від 14. 04. 2003
року та п. п. 64 і 65 Додатку № 3 до даного
розпорядження в частині надання у
приватну власність ОСОБА_1 земельної
ділянки площею 5,7259 га кадастровий
номер :01:002:0057 в частині надання
земельної ділянки, на якій розміщено
частину кургану НОМЕР_1 площею 0,0603, а
також у частині надання у приватну
власність ОСОБА_2 земельної ділянки
площею 5,9868 га кадастровий номер
:01:002:0058 в частині надання
земельної ділянки, на якій розміщено
частину кургану "НОМЕР_1 площею 0,0471 га.

Визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯГ № 702126, виданий ОСОБА_1 і
зареєстрований у Книзі записів
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за № 18 в частині права
власності на земельну ділянку, на якій
розміщено частину кургану НОМЕР_1.

Визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯГ № 702127, виданий ОСОБА_2 і
зареєстрований у Книзі записів
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за № 17 в частині права
власності на земельну ділянку, на якій
розміщено частину кургану НОМЕР_1.

Витребувати у ОСОБА_1 на користь
Запорізької обласної державної
адміністрації земельну ділянку,
розташовану на території
Берестівської сільської ради
Бердянського району Запорізької
області, що перебуває в межах земельної
ділянки кадастровий номер :01:002:0057,
на якій розташовано частину кургану
НОМЕР_1, площа якої складає 0,0603 із
загальної площі кургану 0,1074, загальна
грошова оцінка якого складає 1 012 897,05
грн.

Витребувати у ОСОБА_2 на користь
Запорізької обласної державної
адміністрації земельну ділянку,
розташовану на території
Берестівської сільської ради
Бердянського району Запорізької
області, що перебуває в межах земельної
ділянки кадастровий номер :01:002:0058,
на якій розташовано частину кургану
НОМЕР_1, площа якої складає 0,0471 із
загальної площі кургану 0,1074, загальна
грошова оцінка якого складає 1 012 897,05
грн.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційний суд Запорізької області
протягом десяти днів з дня його
проголошення через Бердянський
міськрайонний суд.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не було скасовано, набирає чинності
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: Т. А. Троценко