Справа № 437/39/12
Провадження № 2/191/730/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2014 року
м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд
Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Порошиної
О.О.

при секретарі - Бутенко Н.О.

за участю позивача - ОСОБА_1

за участю представника позивача -
ОСОБА_2

за участю представника відповідача
ОСОБА_3 - ОСОБА_4

за участю представника Іларіонівської
селищної ради- Денисенко Л.К.

за участю представника третьої
особи - ОСОБА_6 - ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Синельникове
цивільну справу за позовною заявою
ОСОБА_1 до Іларіонівської селищної ради
Синельниківського району
Дніпропетровської області, ОСОБА_3,
треті особи: Управління
Держземагенства у Синельниківському
районі Дніпропетровської області,
ОСОБА_6 про визнання недійсним та
скасування державного акта на право
власності на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовною
заявою, яку в подальшому уточнив,
обґрунтовуючи тим, що Рішенням сорок
другої сесії четвертого скликання
Іларіонівської селищної Ради від 04
листопада 2005 року № 748 припинено дію
рішення 20 сесії XXIII скликання від 18.07.2001
року «Про передачу земельних ділянок в
приватну власність та користування»
(земельні ділянки по АДРЕСА_1) та дію
рішення 29 сесії IV скликання від 25
листопада 2004 року за № 538 «Про Передачу
земельних ділянок в приватну власність
та користування» (земельні ділянки по
АДРЕСА_2) відносно громадянина ОСОБА_3,
який в подальшому відповідно до
рішення зазначеної сесії, був
зобов'язаний передати документи, які
помилково посвідчують його право на
землю (за адресою: АДРЕСА_1) до районного
відділу земельних ресурсів.

Вказані рішення було прийнято
відповідно до вимог ст. 12 ЗК України,
яка п. «ж» уповноважує селищні ради
обмежувати, тимчасово забороняти
(зупиняти) використання земель
громадянами і юридичними особами у
разі порушення ними вимог земельного
законодавства, а пунктом «й»:
вирішувати земельні спори, тому
зазначене рішення було винесено з
урахуванням встановленого факту, а
саме порушення громадянином ОСОБА_3
земельного законодавства під час
виготовлення та оформлення
землевпорядної документації, що
привело до видачі йому у 2003 році
декількох державних актів на номери
земельних ділянок НОМЕР_1 та на НОМЕР_2
при тому, що з 1997 року земельна ділянка
НОМЕР_2 перебуває у власності гр. ОСОБА_1
та відповідно скасовано рішення
селищної ради від 18 липня 2001 року
відносно громадянина ОСОБА_3 та рішення
сесії від 25 листопада 2004 року про
надання йому дозволу на виготовлення
державного акту для житлової забудови.
До речі відповідач-2 вже мав і має на
сьогоднішній день у власності земельну
ділянку для будівництва та
обслуговування житлового будинку за
адресою: АДРЕСА_3 яку отримав
відповідно до рішення 15 сесії
скликання Іларіонівської селищної
ради від 28 серпня 1997 року, що є
порушенням п.4 ст. 116 ЗК України:
передача земельних ділянок безоплатно
у власність громадян у межах норм,
призначених цим кодексом, провадиться
один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 116 ЗК України,
громадяни та юридичні особи набувають
право власності та право користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених ЗК
України. Набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Згідно ч.І ст.125 ЗК України право
власності та право постійного
користування на земельну ділянку
виникає після одержання її власником
або користувачем документа, що
посвідчує право власності чи право
постійного користування земельною
ділянкою та його державної реєстрації.

У відповідності до вимог ч.І ст. 126 ЗК
України право власності на земельну
ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою
посвідчується державними актами. Форми
державних актів затверджуються
Кабінетом Міністрів України.

Державні акти на право власності на
земельні ділянки є документами, що
посвідчують право власності й
видаються на підставі відповідних
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень. У спорах, що
пов'язані з правом власності на
земельні ділянки, недійсними можуть
визнаватись як зазначені рішення, на
підставі яких видано відповідні
державні акти, так і самі акти на право
власності на земельні ділянки. До речі
рішення сесії на підставі якого
видавався оскаржуваний акт скасовано.

Згідно листа № 3-2/241 від 09.02.2009 року
Дніпропетровської регіональної філії
ДП «Центр державного земельного
кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах» станом
на 09.02.2009 року дані про реєстрацію
державного акту ДП № 024785, кадастровий
номер № 020030019 на ім'я ОСОБА_3 в
Державному реєстрі земель
Дніпропетровської області відсутні.
Також згідно звіту від 30.07.2009 року при
виконані геодезичні роботи на підставі
ухвали суду з проведення експертизи по
даній справі, що відповідно до
просторових, лінійних та площадних
характеристик земельних ділянок по
АДРЕСА_1 площею 0,30 га., яка надана для
ведення особистого селянського
господарства ОСОБА_3 12 червня 2003 року
згідно державного акту серії ДП № 024785 з
визначеними у державному акті
характеристиками не існує, а земельна
ділянка АДРЕСА_2 відповідно до
просторових, лінійних та площадних
характеристик земельної ділянки
відповідає відомостям, викладеним у
державному акті серії ДП № 011895 від 20
грудня 1997 року на ім'я ОСОБА_1.

До того ж, видача державного акта на
право власності на земельну ділянку
без визначеної законом (ч. 1 ст. 116
Земельного кодексу України) підстави є
неправомірною, а державний акт, виданий
з порушеннями вимог статей 116, 118 ЗК
України, - недійсним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції,
згідно з якою органи державної влади та
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
законами України. Згідно з п. 12 розділу X
Перехідних положень ЗК до розмежування
земель державної та комунальної
власності повноваження щодо
розпорядження землями в межах
населених пунктів здійснюють
відповідні сільські, селищні, міські
ради, а за межами населених пунктів -
відповідні органи виконавчої влади.
Згідно зі ст. 155 ЗК у разі видання
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування акта, яким
порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належним їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Тому державний акт ДП № 024785,
кадастровий номер № 020030019,
виданий 12.06.2003 року на ім'я ОСОБА_3 є
недійсним в зв'язку з припиненням дії
рішення 20 сесії XXIII скликання від 18.07.2001
року «Про передачу земельних ділянок в
приватну власність та користування»
(земельні ділянки по АДРЕСА_1) та
відсутність державної реєстрації
зазначеного державного акта, що
підтверджується листом № 3-2/241 від
09.02.2009 року Дніпропетровської
регіональної філії ДП «Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах».

Просить суд визнати недійсним та
скасувати державний акт направо
власності на земельну ділянку за
адресою: АДРЕСА_1, серії ДП № 024785,
кадастровий номер № 020030019,
виданий 12 червня 2003 року на ім'я ОСОБА_3.

Позивач та представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали повністю та пояснили
обставини справи таким чином як вони
викладені вище.

Відповідач ОСОБА_3 та його представник
позовних вимог не визнали, та пояснили,
що відповідачу на законних підставах
була виділена земельна ділянка в
розмірі 0, 30 га для ведення особистого
селянського господарства, присвоєний
кадастровий номер, тому вимоги
позивача необґрунтовані.

Представник відповідача
Іларіонівської селищної ради в
судовому засіданні позовні вимоги
визнала повністю.

Представник третьої особи ОСОБА_7 в
судовому засіданні проти позовних
вимог не заперечував.

Представник третьої особи
Держземагентства у Синельниківському
районі Дніпропетровської області в
судове засідання не з?явився, але до
його початку надав заяву в якій
підтримує заявлені вимоги.

Суд, заслухавши пояснення сторін, їх
представників, та письмові пояснення
по справі представника третьої особи,
дослідивши матеріали справи та
оцінивши їх у сукупності, прийшов до
наступного висновку.

Згідно рішення Іларіонівської
селищної ради від 03.03.1993 року ОСОБА_1 в
АДРЕСА_2 була надана земельна ділянка
площею 1500 кв. м. у довічне успадковане
володіння для індивідуального
житлового будівництва.

Згідно довідки Іларіонівської
селищної ради № 639 від 14.02.2005 року
земельна ділянка площею 1500 кв. м,
виділена ОСОБА_1 для індивідуального
житлового будівництва, значиться за
адресою: АДРЕСА_2

Згідно довідки від 09.03.2005 року
Іларіонівської селищної ради дійсно
забудовником ОСОБА_3 ведеться
будівництво двоповерхового житлового
будинку за адресою: АДРЕСА_1 з 1992 року по
даний час (дозвіл на будівництво від
21.12.1992 року) на приватизованій
земельній ділянці НОМЕР_2 (державний
акт ДП № 024785 від 18.07.2001 року).

Згідно рішення Іларіонівської
селищної ради 29 сесії четвертого
скликання № 538 від 25.11.2004 року ОСОБА_3
надано дозвіл на часткову зміну
цільового призначення земельної
ділянки в АДРЕСА_1 наданої для ведення
особистого селянського господарства
згідно державного акту на право
приватної власності на землю від 12.06.2003
року за № 024785, а також була надана у
приватну власність земельна ділянка по
АДРЕСА_1 для ведення особистого
селянського господарства площею 0, 15 га,
для будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарчих
споруд площею 0, 15 га.

Згідно рішення виконкому
Іларіонівської селищної ради № 192 від
18.11.2004 року визнано правомочним
будівництво мансардного житлового
будинку, господарського блоку в складі
гаражу, сараю, літньої кухні, навісу на
раніше закріпленій земельній ділянці в
АДРЕСА_1 ОСОБА_3

Згідно акту від 25.03.2005 року № 206-р-05 був
прийнятий в експлуатацію житловий
будинок садибного типу по АДРЕСА_1 у
присутності забудовника ОСОБА_3

Згідно рішення Іларіонівської
селищної ради 20 сесії 23 скликання від
18.07.2001 року було передано безкоштовно у
приватну власність земельну ділянку
для ведення особистого підсобного
господарства ОСОБА_3 в АДРЕСА_1 площею 0,
30 га.

Згідно державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ДП
№ 024785, виданого 12.06.2003 року на підставі
рішення Іларіонівської селищної ради
від 18.07.2001 року та зареєстрованого за №
13263, власником земельної ділянки площею
0,30 га по АДРЕСА_1 для ведення особистого
селянського господарства є ОСОБА_3.

Згідно листа № 3-2/241 від 09.02.2009 року
Дніпропетровської регіональної філії
ДП "Центр Державного земельного
кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах" станом
на 09.02.2009 року дані про реєстрацію
державного акту ДП № 024785 на ім?я ОСОБА_3
з кадастровим номером 020030019 в
Державному реєстрі земель
Дніпропетровської області відсутні.

Згідно звіту від 30.07.2009 року про
виконані геодезичні роботи на підставі
ухвали суду про проведення експертизи
в с. Іларіонове встановлено, що
відповідно до просторових, лінійних та
площадних характеристик земельних
ділянок по АДРЕСА_1 земельної ділянки
загальною площею 0, 30 га по вул..
Колгоспна, яка надана для ведення
особистого селянського господарства
ОСОБА_3 12.06.2003 року згідно державного
акту серії ДП № 024785 з визначеними у
державному акті характеристиками на
вул.. Колгоспна не існує. Земельна
ділянка НОМЕР_2 відповідно до
просторових, лінійних та площадних
характеристик земельної ділянки
відповідає відомостям, викладеним у
державному акті серії ДП № 011895 від
20.12.1997 року на ім?я ОСОБА_1. На земельній
ділянці знаходиться житловий будинок з
господарськими спорудами відповідно
до технічного паспорту на
індивідуальний житловий будинок на
ім"я ОСОБА_3, який видано КП
"Синельниківське МБТІ".

Згідно рішення Іларіонівської
селищної ради 42 сесії четвертого
скликання № 748 від 04.11.2005 року припинено
дію рішення 20 сесії 23 скликання від
18.07.2001 року "Про передачу земельних
ділянок в приватну власність та
користування" (земельні ділянки по
АДРЕСА_1) та дію рішення 29 сесії
четвертого скликання від 25.11.2004 року №
538 "Про передачу земельних ділянок в
приватну власність та користування"
(земельні ділянки по АДРЕСА_2) відносно
громадянина ОСОБА_3, а також його
зобов'язано передати документи, які
помилково посвідчують його право на
землю до районного відділу земельних
ресурсів.

Згідно рішення Іларіонівської
селищної ради 15 сесії 22 скликання від
28.08.1997 року ОСОБА_1 була передана
безкоштовно у приватну власність
земельна ділянка площею 0, 1500 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку в АДРЕСА_1

Згідно державного акту на право
приватної власності на землю серії ДП
Св № 011895, виданого 20.12.1997 року на
підставі рішення 15 сесії 22 скликання
Іларіонівської селищної ради від 28.08.1997
року та зареєстрованого за № 11895,
власником земельної ділянки площею 0, 174
гектарів, розташованої по АДРЕСА_2 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та ведення
особистого підсобного господарства, є
ОСОБА_1.

На а.с.206 міститься довідка управління
Держземагентства у Синельниківському
районі Дніпропетровської області від
21.08.2014 року №2755-010/3, з якого вбачається,
що документація із землеустрою та
державний акт на право власності на
земельну ділянку серія ДП №024785 від
12.06.2003 р. за адресою: АДРЕСА_1 в
Державному фонді документації із
землеустрою відсутні.

В матеріалах справи є інформація у
вигляді пояснення управління
Держземагентства у Синельниківському
районі Дніпропетровської області, з
якої вбачається, що згідно ст. 32 Закону
України «Про землеустрій» другий
примірник документації винен
зберігатися в місцевому Державному
фонді документації із землеустрою
нотаріального органу з питань
земельних ресурсів, в процесі
підготовки до справи, було виявлено
відсутність документації із
землеустрою державного акта на право
власності на земельну ділянку серія ДП
№024785 від 12.06.2003р. №13263 на ім'я ОСОБА_3.
Крім того, в книзі реєстрації державних
актів на право приватної власності на
землю №4 за реєстраційним номером 13263
зареєстровано право власності на
земельну ділянку на ім'я ОСОБА_8 серія
ДПСВ 013263 від 14.03.1998р. Інформація
стосовно підтвердження державної
реєстрації права власності на земельну
ділянку в АДРЕСА_1 за ОСОБА_3 в
Управлінні відсутня.

В матеріалах справи є копія книги
реєстрації державних актів на право
приватної власності на землю №4, надана
управлінням Держземагентства у
Синельниківському районі
Дніпропетровської області, з якої
вбачається, що за реєстраційним
номером 13263 зареєстровано право
власності на земельну ділянку на ім'я
ОСОБА_8 серія ДПСВ 013263 від 14.03.1998 р., а не
на ім?я ОСОБА_3.

Згідно ст.ст.13,14 Конституції України
земля та її надра є об'єктами права
власності Українського народу, від
імені якого право власності здійснюють
органи державної влади та місцевого
самоврядування, в даному випадку
органом, уповноваженим державою на
здійснення від її імені права
власності є Іларіонівська селищна
рада.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 116 ЗК України (в
редакції на час виникнення спірних
правовідносин) громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.
Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Згідно ч. 1 ст. 125 ЗК України право
власності та право постійного
користування на земельну ділянку
виникає після одержання її власником
або користувачем документа, що
посвідчує право власності чи право
постійного користування земельною
ділянкою, та його державної реєстрації.

Згідно ч. 1 ст. 126 ЗК України право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою посвідчується державними
актами. Форми державних актів
затверджуються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно ч. 1 ст. 131 ЗК України громадяни та
юридичні особи України, а також
територіальні громади та держава мають
право набувати у власність земельні
ділянки на підставі міни, дарування,
успадкування та інших
цивільно-правових угод.

Згідно ч.1 ст. 155 ЗК України у разі
видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування акта,
яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належним їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Таким чином, даний державний акт був
виданий ОСОБА_3 12.06.2003 року на підставі
рішення Іларіонівської селищної ради 20
сесії 23 скликання від 18.07.2001 року, яким
йому було передано безкоштовно у
приватну власність земельну ділянку
для ведення особистого підсобного
господарства в АДРЕСА_1 площею 0, 30 га,
але дані про реєстрацію державного
акту ДП № 024785 на ім?я ОСОБА_3 з
кадастровим номером 020030019 в
Державному реєстрі земель
Дніпропетровської області відсутні.
Крім того, рішенням Іларіонівської
селищної ради 42 сесії четвертого
скликання № 748 від 04.11.2005 року припинено
дію рішення 20 сесії 23 скликання від
18.07.2001 року "Про передачу земельних
ділянок в приватну власність та
користування" відносно громадянина
ОСОБА_3, а також його зобов'язано
передати документи, які помилково
посвідчують його право на землю до
районного відділу земельних ресурсів.
Але, на даний час відповідач ОСОБА_3
спірний державний акт до відділу
Держкомзему не передав, за таких
обставин, суд приходить до висновку, що
вимоги позивача про визнання недійсним
даного державного акту на право
приватної власності на землю є
обґрунтованими і підлягають
задоволенню. Що стосується вимог
позивача про скасування спірного
державного акту, дані вимоги
задоволенню не підлягають, оскільки
нормами ЗК не передбачено скасування
недійсного акту.

Таким чином, суд вважає необхідним
позовні вимоги задовольнити частково.

На підставі викладеного,ст.. 13,14
Конституції України ст. ст. 116, 125, 126, 131,
155 ЗК України, керуючись ст.. ст.. 10, 11, 30,
33, 60, 88, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку за
адресою: с.Іларіонове, вул..Колгоспна,
серії ДП №024785, кадастровий номер
№020030019, виданий 12 червня 2003 року
на ім."я ОСОБА_3.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Дніпропетровської області через
Синельниківський міськрайонний суд
Дніпропетровської області шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення рішення,
а особами, які не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення -
протягом десяти днів з дня отримання
копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: О. О. Порошина