Справа № 155/1801/14-ц
Провадження № 2/160/255/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 року
смт.
Локачі

Локачинський районний суд
Волинської області в складі:

головуючого - судді Кідиби Т.О.,

за участю: секретаря - Сташук В.П.,

прокурора - Чмихало І.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду цивільну справу
за позовом ОСОБА_1 до Горохіського РВ
УМВС України у Волинській області,
Державної казначейської служби
України про відшкодування моральної
шкоди, завданої незаконним
притягненням до адміністративної
відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

29 серпня 2014 року позивач звернулася до
суду з позовом до Управління
внутрішніх справ України у Волинській
області про відшкодування моральної
шкоди, завданої незаконним
притягненням до адміністративної
відповідальності.

Ухвалою Горохівського районного суду
Волинської області від 03 жовтня 2014 року
замінено первісного відповідача у
справі належним відповідачем -
Горохівським РВ УМВС України у
Волинській області, та залучено
Державну казначейську службу України
як співвідповідача у справі. Позивачем
подано уточнену позовну заяву, згідно з
якою вона просить стягнути з
Державного бюджету України на її
користь моральну шкоду, завдану
незаконним притягненням до
адміністративної відповідальності, в
розмірі 100 000 грн.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що 14 липня
2014 року постановою адміністративної
комісії при виконкомі Пісківської
сільської ради Горохівського району
на підставі протоколу Горохівського РВ
УМВС України у Волинській області від 09
червня 2014 року на неї безпідставно
було накладено штраф у розмір 510 грн. за
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 156
Кодексу України про адміністративні
правопорушення (далі - КУпАП), а саме:
продаж слабоалкогольного напою - пива
та сигарет особі, яка не досягла 18
річного віку.

Вважає, що дана справа про
адміністративне правопорушення була
сфальсифікована працівниками міліції,
а винесена адміністративною комісією
постанова не ґрунтувалась на
всебічному, повному і об'єктивному
дослідженні всіх обставин справи в їх
сукупності, суперечила законам
України.

За результатами її звернення в
прокуратуру Горохівського району
встановлено ряд порушень
законодавства особою, яка складала
протокол про адміністративне
правопорушення, ОСОБА_3 при складенні
протоколу, оформленні матеріалів
справи, факт підробки підписів у
матеріалах справи, у зв'язку з чим
прокуратурою внесено подання про
скасування постанови адміністративної
комісії сільської ради та про
притягнення старшого лейтенанта
міліції ОСОБА_3 до дисциплінарної
відповідальності.

Внаслідок незаконного притягнення її
до адміністративної відповідальності
позивачу завдано моральної шкоди, що
полягає у втраті нормального ритму
життя, додаткових витратах: на пальне у
зв'язку з неодноразовими поїздками в
міліцію, прокуратуру, пошуком
юридично-правового захисту, оплату
юридичних консультацій та послуг. Крім
того, вона пережила психічні
страждання та переживання через
приниження перед односельцями -
членами адміністративної комісії під
час розгляду справи про
адміністративне правопорушення. Її
чоловік, який є інвалідом ІІ групи,
через нервовий стан, пов'язаний із
ситуацією, що склалася, та погіршення
здоров'я змушений був витрачати значні
кошти на лікування, вона в свою чергу
переживала за стан його здоров'я. Все це
вимагало додаткових зусиль для
організації її життя. Вважає, що всі її
моральні страждання знаходяться в
прямому причинному зв'язку з
незаконними діями працівників
Горохівського РВ УМВС України у
Волинській області, зокрема, ОСОБА_3, а
тому просить стягнути з Державного
бюджету України на її користь завдану
їй моральну шкоду в розмірі 100 000 грн.

В судовому засіданні позивач та її
представник позовні вимоги підтримали
повністю з підстав, викладених у
позовній заяві. Окрім того, позивач
зазначила, що і надалі зазнає
негативних наслідків, пов'язаних з
незаконним притягненням її
адміністративної відповідальності.
Так, в листопаді 2014 року після закриття
провадження в адміністративній справі
із Головного управління Державної
фіскальної служби у Волинській області
надійшло повідомлення про те, що на
розгляді в управлінні перебувають
матеріали адміністративної справи по
факту продажу нею сигарет особі, яка не
досягла 18 річного віку, що мав місце 06
червня 2014 року. Отже, вона змушена була
спростовувати даний факт і перед
фіскальною службою.

Відповідач подав письмові заперечення
проти позову, просить у позові
відмовити повністю, мотивуючи тим, що
позивачем не подано доказів, які б
свідчили про зміст заподіяної їй
моральної шкоди, характер, обсяг та
тривалість душевних страждань,
наявність та істотність вимушених змін
у її життєвих стосунках, про
причинно-наслідковий зв'язок між діями
відповідача та заподіяною їй моральною
шкодою. Окрім того, при визначенні
розміру шкоди позивачем не дотримано
засад розумності та справедливості як
того вимагає ст. 23 Цивільного кодексу
України (далі - ЦК України).

У судовому засіданні представник
відповідача заперечував проти позову з
підстав, викладених у запереченні.

Прокурор у судовому засіданні
заперечував проти позову також,
мотивуючи тим, що за результатами
перевірки за зверненням позивача у
короткий строк постанову про
притягнення її до адміністративної
відповідальності за ч.2 ст. 156 КУпАП
скасовано, а провадження у справі
закрито. При цьому в діях посадових
осіб Горохівського РВ УМВС не виявлено
ознак кримінального правопорушення,
однак встановлено неналежне виконання
ст. о/у КМСД Горохівського РВ УМВС
України у Волинській області ст.
лейтенантом міліції ОСОБА_3 своїх
службових обов'язків, у зв'язку з чим
останнього притягнуто до
дисциплінарної відповідальності.
Вважає безпідставними вимоги позивача
про відшкодування їй моральної шкоди.

Представник Державної казначейської
служби України у судове засдіання не
з'явився, хоча належним чином був
повідомлений про дату, час та місце
розгляду справи, про поважні причини
неявки суд не повідомив, заяви про
розгляд справи без його участі не
подав.

Аналізуючи матеріали справи,
враховуючи думку учасників судового
розгляду, які вважають за можливе
здійснювати розгляд справи без участі
представника відповідача - Державної
казначейської служби України, суд
дійшов висновку про розгляд справи за
відсутності представника Державної
казначейської служби України.

Заслухавши пояснення позивача, її
представника, представника
відповідача та прокурора, дослідивши
та оцінивши представлені у справі
докази в їх сукупності, оглянувши
матеріали справи про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ч.2 ст. 156 КУпАП, наглядове
провадження прокуратури Горохівського
району № 54-47-14 за зверненням ОСОБА_1, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
підлягають до задоволення частково.

У відповідності ч.1, п.2 ч.2 ст. 23 ЦК
України особа має право на
відшкодування моральної шкоди,
завданої внаслідок порушення її прав.
Моральна шкода полягає, зокрема, у
душевних стражданнях, яких фізична
особа зазнала у зв'язку з протиправною
поведінкою щодо неї самої, членів її
сім'ї чи близьких родичів.

Як передбачено частиною 3 цієї статті,
розмір грошового відшкодування
моральної шкоди визначається судом
залежно від характеру правопорушення,
глибини фізичних та душевних
страждань, погіршення здібностей
потерпілого або позбавлення його
можливості їх реалізації, ступеня вини
особи, яка завдала моральної шкоди,
якщо вина є підставою для
відшкодування, а також з урахуванням
інших обставин, які мають істотне
значення. При визначенні розміру
відшкодування враховуються вимоги
розумності і справедливості.

Згідно із ч.1 ст. 1167 Цивільного кодексу
України (далі - ЦК України) моральна
шкода, завдана фізичній або юридичній
особі неправомірними рішеннями, діями
чи бездіяльністю, відшкодовується
особою, яка її завдала, за наявності її
вини, крім випадків, встановлених
частиною другою цієї статті.

Судом встановлено, що 14 липня 2014
року постановою адміністративної
комісії при виконавчому комітеті
Пісківської сільської ради
Горохівського району позивача було
притягнуто до адміністративної
відповідальності за ч.2 ст. 156 КУпАП та
застосовано адміністративне стягнення
у виді штрафу в розмірі 510 грн. (а.с.19).

Підставою для винесення постанови
став протокол про адміністративне
правопорушення від 09 червня 2014 року,
складений старшим оперуповноваженим
КМСД Горохівського РВ УМВС України у
Волинській області старшим
лейтенантом міліції ОСОБА_3, про те, що 06
червня 2014 року ОСОБА_1 о 21:20 по АДРЕСА_1
здійснила продаж слабоалкогольного
напою - пива та сигарет особі, яка не
досягла 18 річного віку (а.с.10-11).

Неправомірність дій працівників
міліції, зокрема, ст. о/у КМСД
Горохівського РВ УМВС України у
Волинській області ОСОБА_3 при
складенні протоколу про
адміністративне правопорушення у
відношенні ОСОБА_1 та оформленні інших
доказів у справі встановлено
прокуратурою Горохівського району, що
підтверджується матеріалами
наглядового провадження № 54-47-14, що
відкрите за заявою ОСОБА_1 про вчинення
злочину.

За поданням прокуратури
Горохівського району Горохівським РВ
УМВС України у Волинській області
проведено службове розслідування по
даному факту, за результатами якого
встановлено наявність підстав для
притягнення ОСОБА_3 до дисциплінарної
відповідальності (а.с.118-119).

У зв'язку з неналежністю доказів,
необгрунтованістю та незаконністю
постанови про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності,
прокуратурою Горохівського району
внесено подання про її скасування та
закриття провадження у справі, за
результатами розгляду якого рішенням
виконавчого комітету Пісківської
сільської ради від 30 липня 2014 року № 31
постанову адміністративної комісії
при виконавчому комітеті Пісківської
сільської ради від 14 липня 2014 року за ч.2
ст. 156 КУпАП відносно ОСОБА_1 скасовано
та провадження у справі закрито
(а.с.30-33).

У відповідності до п.2 ч.1 ст. 1 Закону
України "Про порядок відшкодування
шкоди, завданої громадянинові
незаконними діями органів, що
здійснюють оперативно-розшукову
діяльність, органів досудового
розслідування, прокуратури і суду"
відповідно до положень цього закону
відшкодуванню підлягає шкода, завдана
громадянинові внаслідок незаконного
накладення штрафу.

Пунктом 4 ч.1 ст. 2 цього Закону
передбачено, що право на відшкодування
шкоди в розмірах і в порядку,
передбачених цим Законом, виникає у
випадках закриття справи про
адміністративне правопорушення.

Згідно із п.5 ч.1 ст. 3, ч.5,6 ст.4 Закону
України "Про порядок відшкодування
шкоди, завданої громадянинові
незаконними діями органів, що
здійснюють оперативно-розшукову
діяльність, органів досудового
розслідування, прокуратури і суду" у
наведених в статті 1 цього Закону
випадках громадянинові
відшкодовується моральна шкода.

Відшкодування моральної шкоди
провадиться у разі, коли незаконні дії
органів, що здійснюють
оперативно-розшукову діяльність,
досудове розслідування, прокуратури і
суду завдали моральної втрати
громадянинові, призвели до порушення
його нормальних життєвих зв'язків,
вимагають від нього додаткових зусиль
для організації свого життя.

Моральною шкодою визнаються
страждання, заподіяні громадянинові
внаслідок фізичного чи психічного
впливу, що призвело до погіршення або
позбавлення можливостей реалізації
ним своїх звичок і бажань, погіршення
відносин з оточуючими людьми, інших
негативних наслідків морального
характеру.

Враховуючи те, що на ОСОБА_1 було
безпідставно, за відсутності належних
доказів вчинення нею
адміністративного правопорушення,
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу та провадження у справі
про адміністративне правопорушення
відносно неї закрито, суд вважає, що у
неї виникло право на відшкодування
шкоди, в тому числі моральної шкоди,
відповідно до вимог Закону України "Про
порядок відшкодування шкоди, завданої
громадянинові незаконними діями
органів, що здійснюють
оперативно-розшукову діяльність,
органів досудового розслідування,
прокуратури і суду".

Разом з тим, в даному випадку
відповідно до загальних підстав
цивільно-правової відповідальності
обов'язковому з'ясуванню при вирішенні
спору про відшкодування моральної
шкоди підлягають: наявність такої
шкоди, протиправність діяння її
заподіювача, наявність причинного
зв'язку між шкодою і протиправним
діянням заподіювача та вини останнього
в її заподіянні. Особа звільняється від
відповідальності по відшкодуванню
моральної шкоди, якщо доведе, що
остання заподіяна не з її вини.

Факт наявності вини ст. о/у КМСД
Горохівського РВ УМВС України у
Волинській області ОСОБА_3 у
незаконному притягненні позивача до
адміністративної відповідальності, що
полягає у складенні протоколу про
адміністративне правопорушення у
відношенні ОСОБА_1 за відсутності
належних доказів її вини, а також
оформленні інших доказів у справі з
порушення вимог КУпАП, доведено та
підтверджується матеріалами справи та
матеріалами наглядового провадження
прокуратури Горохівського району
Волинської області № 54-47-14 та не
заперечується самим ОСОБА_3

Аналізуючи зібрані у справі
докази, суд приходить до висновку, що
позивачу внаслідок згаданих
неправомірних дій працівника міліції
все ж були заподіяні певні душевні
страждання, що полягали в порушенні
нормальних життєвих зв'язків, що
вимагало від ОСОБА_1 додаткових зусиль
для організації свого життя. Так, вона
була змушена звертатися в прокуратуру,
міліцію за захистом своїх прав,
здійснювати пошук юридично-правового
захисту, при цьому витрачати додаткові
витрати на пальне, оплату юридичних
консультацій та послуг. Пережите
вплинуло на стан її здоров'я та стан
здоров'я її чоловіка, який є інвалідом
ІІ групи (а.с.28), у зв'язку з чим вони була
змушена звертатися за медичною
допомогою (а.с.109,113,114) та витрачати
додаткові кошти на лікування.

Окрім того, вона була змушена
доводити свою невинуватість у вчиненні
вищевказаного правопорушення і перед
фіскальною службою, оскільки матеріали
по факту продажу нею 06 червня 2014 року
сигарет особі, яка не досягла 18-ти років
були передані Горохівським РВ УМВС
України у Волинській області також на
розгляд Головного управління
Державної фіскальної служби у
Волинській області (а.с.110).

Таким чином, з врахуванням
характеру та обсягу страждань, яких
зазнала позивач, виходячи з засад
розумності, виваженості та
справедливості, суд вважає, що з
Державного казначейства України за
рахунок коштів державного бюджету
України на її користь слід стягнути 4 000
грн. у відшкодування моральної шкоди,
завданої незаконним притягненням до
адміністративної відповідальності, в
решті заявлених вимог відмовити.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 58, 60, 209, 212-215
ЦПК України, ст. 1167 ЦК України, ст.ст. 1-4
Закон України "Про відшкодування
шкоди, завданої громадянинові
незаконними діями органів, що
здійснюють оперативно-розшукову
діяльність, органів досудового
розслідування, прокуратури і суду" , суд

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Державної казначейської
служби України за рахунок коштів
державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 4 000
(чотири тисячі) грн.

В решті позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Волинської області через
Локачинський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги в 10 - денний
строк з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя Локачинського районного суду
/підпис/ Т. О. Кідиба

З оригіналом згідно:

Суддя Локачинського районного суду
Т.О. Кідиба