НОВОМОСКОВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 0427/8871/2012
№ 2/183/228/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.08.2014 року

Новомосковський міськрайонний суд
Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Городецького Д.І.

секретаря Кравченко О.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Устименко
Д.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Новомосковську цивільну
справу за позовом Дніпропетровського
обласного об'єднання Української
спілки ветеранів Афганістану
(воїнів-інтернаціоналістів) в
інтересах ОСОБА_1 до Новомосковської
міської ради, третя особа - Відділ
Держкомзему у місті Новомосковську
Дніпропетровської області про
визнання недійсним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

02 листопада 2012 року Дніпропетровське
обласне об'єднання Української спілки
ветеранів Афганістану
(воїнів-інтернаціоналістів) звернулося
до суду з позовом в інтересах в
інтересах ОСОБА_1 до Новомосковської
міської ради про визнання недійсним та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити дії. .

Ухвалою суду до участі у справі в
якості третьої особи був залучений
Відділ Держкомзему у місті
Новомосковську Дніпропетровської
області.

25 червня 2014 року Дніпропетровське
обласне об'єднання Української спілки
ветеранів Афганістану
(воїнів-інтернаціоналістів) звернулося
до суду з уточненим позовом в інтересах
в інтересах ОСОБА_1 до Новомосковської
міської ради про визнання недійсним та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилався на те, що ОСОБА_1 є членом
Дніпропетровське обласне об'єднання
Української спілки ветеранів
Афганістану
(воїнів-інтернаціоналістів), як член
сім'ї загиблого учасника бойових дій в
Афганістані, тому, об'єднання має право
на звернення до суду з позовними
вимогами в її інтересах..

У відповідності до рішення
Новомосковської міської ради «Про
передачу земельних ділянок у
користування» за № 919 від 21.05.2010 року,
між Новомосковською міською радою та
ОСОБА_1 укладені договори оренди
земельних ділянок:

-№04:10:111:0094 від 16.11.2010 року щодо оренди
земельної ділянки комерційного
використання площею 0,0001 га., яка
розташована по АДРЕСА_1, строк дії
договору 2 роки. На земельній ділянці
розміщене вбудоване приміщення, яке
перебуває в приватній власності ОСОБА_1

-№04:10:111:0095 від 16.11.2010 року щодо оренди
земельної ділянки комерційного
призначення площею 0,0030 га., яка
розташована по АДРЕСА_1, строк дії
договору 2 роки, земельна ділянка є
прилеглою до приміщення, яке належить
ОСОБА_1

У відповідності до п. 15 Договору оренди,
земельна ділянка надається під
добудоване приміщення (хоча зазначене
приміщення тільки будується).

Позивач зазначив, що з метою забудови
орендованої земельної ділянки ОСОБА_1
виготовила всю необхідну документацію,
отримала дозволи на забудову.

Позивач зазначив, що строк дії
договорів оренди земельних ділянок
закінчився 16 листопада 2012 року, однак,
ОСОБА_1 і надалі користується
земельними ділянками, на час
закінчення дії договорів,
Новомосковська міська рада не
повідомляла ОСОБА_1 про заперечення в
поновленні договорів оренди землі,
тому, у відповідності до вимог ст.. 33
Закону України «Про оренду землі»,
такий договір вважається поновленим.

Також, ОСОБА_1 стало відомо, що 04 жовтня
2012 року Новомосковською міською радою
було прийняте рішення № 618 «Про
припинення договору оренди земельної
ділянки», відповідно до якого
Новомосковськ міська рада вирішила
припинити дію договору оренди
земельної ділянки №04:10:111:0095 від 16.11.2010
року який укладений між
Новомосковською міською радою та
ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею
0,0030 га., з підстав, передбачених ст.. 141
Земельного кодексу України, а саме, за
використання земельної ділянки не за
цільовим призначенням.

Позивач зазначив, що дії
Новомосковської міської ради
суперечать вимогам законодавства
України, в зв'язку з чим, просив суд:

-визнати недійсним та скасувати
рішення Новомосковської міської ради
№ 618 від 04 жовтня 2012 року «Про
припинення договору оренди земельної
ділянки»;

-зобов'язати уповноважену особу
Новомосковської міської ради укласти
додаткові угоди до договорів оренди
земельної ділянки:

-№04:10:111:0094 від 16.11.2010 року щодо оренди
земельної ділянки комерційного
використання площею 0,0001 га., яка
розташована по АДРЕСА_1;

-№04:10:111:0095 від 16.11.2010 року щодо оренди
земельної ділянки комерційного
призначення площею 0,0030 га., яка
розташована по АДРЕСА_1.

В судовому засіданні представник
Дніпропетровського обласного
об'єднання Української спілки
ветеранів Афганістану
(воїнів-інтернаціоналістів) підтримав
позов в повному обсязі, посилався на
підстави звернення доо суду, викладені
в заяві, просив суд задовольнити позов.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала
позов в повному обсязі.

Представник відповідача -
Новомосковської міської ради в
судовому засіданні позов не визнав.

Відділ Держкомзему у місті
Новомосковську Дніпропетровської
області, як третя особа в своєму листі
просив суд розглянути справу без
участі представника управління.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши надані сторонами докази,
суд приходить до наступного.

У відповідності до п.2 ст. 3 п.1 ст. 45 ЦПК
України, у випадках, встановлених
законом, до суду з заявами про захист
прав, свобод та інтересів інших осіб,
або державних чи суспільних інтересів
можуть звертатися органи та фізичні чи
юридичні особи, яким надане право
захищати права, свободи та інтереси
інших осіб.

Дніпропетровське обласне об'єднання
Української спілки ветеранів
Афганістану
(воїнів-інтернаціоналістів) відповідно
до ч.1 ст. 20 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», як юридична
особа (у відповідності до свідоцтва про
реєстрацію № 18 від 21.07.1993 року) та
рішення Конференції Української
спілки ветеранів Афганістану
(воїнів-інтернаціоналістів) від 17.12.1999
року, має право виступати учасником
цивільно-правових відносин та захищати
законні інтереси своїх членів (у тому
числі членів сімей загиблих)

ОСОБА_1 є членом Дніпропетровське
обласне об'єднання Української спілки
ветеранів Афганістану
(воїнів-інтернаціоналістів), як член
сім'ї загиблого учасника бойових дій в
Афганістані, що підтверджується
відповідним свідоцтвом.

Встановлено, що у відповідності до
рішення Новомосковської міської ради
«Про передачу земельних ділянок у
користування» за № 919 від 21.05.2010 року,
між Новомосковською міською радою та
ОСОБА_1 укладені договори оренди
земельних ділянок:

-№04:10:111:0094 від 16.11.2010 року щодо оренди
земельної ділянки комерційного
використання площею 0,0001 га., яка
розташована по АДРЕСА_1, строк дії
договору 2 роки. На земельній ділянці
розміщене вбудоване приміщення, яке
перебуває в приватній власності ОСОБА_1

-№04:10:111:0095 від 16.11.2010 року щодо оренди
земельної ділянки комерційного
призначення площею 0,0030 га., яка
розташована по АДРЕСА_1, строк дії
договору 2 роки, земельна ділянка є
прилеглою до приміщення, яке належить
ОСОБА_1

У відповідності до п. 15 Договору оренди,
земельна ділянка надається під
добудоване приміщення (хоча зазначене
приміщення тільки будується).

08 червня 2012 року Новомосковським
міськрайонним судом Дніпропетровської
області було прийнято рішення у справі
за позовом Дніпропетровського
обласного об'єднання Української
спілки ветеранів Афганістану
(воїнів-інтернаціоналістів) в
інтересах члена спілки ОСОБА_1 до
Новомосковської міської ради
Дніпропетровської області про
внесення змін до договорів оренди
земельних ділянок, у відповідності до
рішення, суд вирішив:

-внести зміни до п. 26 Договору оренди
земельної ділянки №4:10:111:0094 від 16.11.2010
року, який укладений між
Новомосковською міською радою та
ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею
0,0001 га., шляхом доповнення договору
наступним абзацом: передача у заставу
та внесення до статутного фонду права
оренди земельної ділянки заборонено
відповідно о вимог ст. 8-1 Закону України
«Про оренду землі»;

-внести зміни до п.3 Договору оренди
земельної ділянки №04:10:111:0095 від 16.11.2010
року який укладений між
Новомосковською міською радою та
ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею
0,0030 га. та викласти його в наступній
редакції: «На земельній ділянці на час
укладення договору оренди об'єкти
нерухомого майна відсутні.

-внести зміни до п. 4 Договору оренди
земельної ділянки №04:10:111:0095 від 16.11.2010
року який укладений між
Новомосковською міською радою та
ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею
0,0030 га. та викласти його в наступній
редакції: «Земельна ділянка
передається для комерційного
використання під добудову до частини
нежитлового приміщення перукарні
«Локон» (педікюрний кабінет)».

-внести зміни до п. 26 Договору оренди
земельної ділянки -№04:10:111:0095 від 16.11.2010
року, який укладений між
Новомосковською міською радою та
ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею
0,0030 га., шляхом доповнення договору
наступним абзацом: передача у заставу
та внесення до статутного фонду права
оренди земельної ділянки заборонено
відповідно до вимог ст. 8-1 Закону
України «Про оренду землі»;

Як зазначалося вище, строк договорів
оренди, у відповідності до умов
договорів оренди які укладені 16
листопада 2010 року, визначений
сторонами у 2 роки, строк дії договорів
оренди земельних ділянок закінчився 16
листопада 2012 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 і надалі
користується земельними ділянками.

У відповідності до ст. 1 Закону України
«Про оренду землі», оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Згідно до ст.2 Закону України «Про
оренду землі», відносини, пов'язані з
орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим Законом, законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Згідно вимог ст.31 Закону України «Про
оренду землі» договір оренди землі
припиняється, крім інших підстав, в
разі: закінчення строку, на який його
було укладено;

В той же час, у відповідності до ст. 33
Закону України «Про оренду землі», по
закінченню строку, на який було
укладено договір оренди землі, орендар,
який належно виконував обов'язки за
умовами договору, має переважне право
перед іншими особами на укладення
договору оренди землі на новий строк
(поновлення договору оренди землі).
Орендар, який має намір скористатися
переважним правом на укладення
договору оренди землі на новий строк,
зобов'язаний повідомити про це
орендодавця до спливу строку договору
оренди землі у строк, встановлений цим
договором, але не пізніше ніж за місяць
до спливу строку договору оренди землі.
До листа-повідомлення про поновлення
договору оренди землі орендар додає
проект додаткової угоди. При
поновленні договору оренди землі його
умови можуть бути змінені за згодою
сторін. У разі недосягнення
домовленості щодо орендної плати та
інших істотних умов договору переважне
право орендаря на укладення договору
оренди землі припиняється. У разі якщо
орендар продовжує користуватися
земельною ділянкою після закінчення
строку договору оренди і за
відсутності протягом одного місяця
після закінчення строку договору
листа-повідомлення орендодавця про
заперечення у поновленні договору
оренди землі такий договір вважається
поновленим на той самий строк і на тих
самих умовах, які були передбачені
договором. У цьому випадку укладання
додаткової угоди про поновлення
договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо
земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування без прийняття рішення
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування про
поновлення договору оренди землі (щодо
земель державної або комунальної
власності).

Керівник органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування, який
уповноважений підписувати додаткову
угоду до договору оренди землі щодо
земельної ділянки державної або
комунальної власності, визначається
рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди
землі про його поновлення має бути
укладена сторонами у місячний строк в
обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в
укладенні додаткової угоди до договору
оренди землі може бути оскаржено в
суді.

Оскільки ОСОБА_1 після закінчення
терміну договорів оренди землі
користується земельними ділянками,
відповідачем не надано суду доказів
наявності листа-повідомлення
орендодавця про заперечення у
поновленні договору оренди землі, суд
приходить о переконання, що договори
оренди землі вважаються поновленим на
той самий строк і на тих самих умовах,
які були передбачені договорами і
Новомосковська міська рада повинна
укласти з ОСОБА_1 додаткова угода до
договору оренди землі про його
поновлення, в зв'язку з чим, позовні
вимоги в зазначеній частині підлягають
задоволенню.

Судом встановлено, що 04 жовтня 2012 року
Новомосковською міською радою було
прийняте рішення № 618 «Про припинення
договору оренди земельної ділянки»,
відповідно до якого Новомосковськ
міська рада вирішила припинити дію
договору оренди земельної ділянки
№04:10:111:0095 від 16.11.2010 року який укладений
між Новомосковською міською радою та
ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею
0,0030 га., з підстав, передбачених ст. 141
Земельного кодексу України, а саме, за
використання земельної ділянки не за
цільовим призначенням.

З приводу позовних вимог про визнання
недійсним та скасування зазначеного
вище рішення, суд приходить до
наступного.

У відповідності до ст.31 Закону України
«Про оренду землі», договір оренди
землі припиняється в разі:

закінчення строку, на який його було
укладено;

викупу земельної ділянки для
суспільних потреб та примусового
відчуження земельної ділянки з мотивів
суспільної необхідності в порядку,
встановленому законом;

поєднання в одній особі власника
земельної ділянки та орендаря;

смерті фізичної особи-орендаря,
засудження його до позбавлення волі та
відмови осіб, зазначених у статті 7
цього Закону, від виконання укладеного
договору оренди земельної ділянки;

ліквідації юридичної особи-орендаря;

відчуження права оренди земельної
ділянки заставодержателем;

набуття права власності на житловий
будинок, будівлю або споруду, що
розташовані на орендованій іншою
особою земельній ділянці;

припинення дії договору, укладеного в
рамках державно-приватного
партнерства (щодо договорів оренди
землі, укладених у рамках такого
партнерства).

Договір оренди землі припиняється
також в інших випадках, передбачених
законом.

Договір оренди землі може бути
розірваний за згодою сторін. На вимогу
однієї із сторін договір оренди може
бути достроково розірваний за рішенням
суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в
односторонньому порядку не
допускається, якщо інше не передбачено
законом або цим договором.

У відповідності до ст.32 Закону України
«Про оренду землі» на вимогу однієї із
сторін договір оренди землі може бути
достроково розірваний за рішенням суду
в разі невиконання сторонами
обов'язків, передбачених статтями 24 і 25
цього Закону та умовами договору, в
разі випадкового знищення чи
пошкодження об'єкта оренди, яке істотно
перешкоджає передбаченому договором
використанню земельної ділянки, а
також на підставах, визначених
Земельним кодексом України та іншими
законами України.

На підставі ст. 141 Земельного кодексу
України, підставами припинення права
користування земельною ділянкою є: ґ)
використання земельної ділянки не за
цільовим призначенням.

В той де час, у відповідності до ст.143 ЗК
України, примусове припинення прав на
земельну ділянку здійснюється у
судовому порядку у разі: а)
використання земельної ділянки не за
цільовим призначенням.

В зв'язку з наведеним, примусове
припинення договору оренди земельної
ділянки з підстав використання
земельної ділянки не за цільовим
призначенням здійснюється у судовому
порядку, тому, оскаржуване рішення не
відповідає вимогам законодавства
України, тому. вимоги позивача в
зазначені частині також підлягають
задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
10, 60, 88, 213-215 ЦПК України, ст..ст. 1, 2, 3, 31, 32,
33 Закону України «Про оренду землі»,
ст..ст. 141, 143 ЗК України, суд,

в и р і ш и в :

Позовні вимоги Дніпропетровського
обласного об'єднання Української
спілки ветеранів Афганістану
(воїнів-інтернаціоналістів) в
інтересах ОСОБА_1 до Новомосковської
міської ради, третя особа - Відділ
Держкомзему у місті Новомосковську
Дніпропетровської області про
визнання недійсним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити дії -
задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення
Новомосковської міської ради № 618 від 04
жовтня 2012 року «Про припинення
договору оренди земельної ділянки»

Зобов'язати уповноважену особу
Новомосковської міської ради укласти з
ОСОБА_1 додаткові угоди про поновлення
договорів оренди землі до договорів
оренди земельної ділянки:

-№04:10:111:0094 від 16.11.2010 року щодо оренди
земельної ділянки комерційного
використання площею 0,0001 га., яка
розташована по АДРЕСА_1;

-№04:10:111:0095 від 16.11.2010 року щодо оренди
земельної ділянки комерційного
призначення площею 0,0030 га., яка
розташована по АДРЕСА_1.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

СУДДЯ
Д.І. Городецький