Справа № 362/5935/14-ц
Провадження № 2/362/2984/14
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

19.12.2014 року

суддя Васильківського міськрайонного
суду Київської області Марчук О.Л.,
перевіривши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Васильківського міського
голови ОСОБА_2, виконавчого комітету
Васильківської міської ради Київської
області, Комунального підприємства
«Васильківкомунікаціясервіс» про
скасування розпорядження, поновлення
на посаді та стягнення заробітної
плати,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із вказаним
позовом в якому просить скасувати
розпорядження міського голови про його
звільнення.

Згідно із пунктом першим частини
другої статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб’єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Суб’єкт владних повноважень – орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб’єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Частина перша статті 5 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
закріпила, що систему місцевого
самоврядування включає також міського
голову. Вказане свідчить, що міський
голова є окремим, самостійним
елементом системи місцевого
самоврядування.

Міський голова є головною посадовою
особою територіальної громади міста
(ст. 12 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»).

Оскільки основну позовну вимогу
заявлено до суб’єкта владних
повноважень – посадової особи
місцевого самоврядування, прихожу до
висновку, що між сторонами виник
публічно-правовий спір на який
поширюється юрисдикція
адміністративного суду.

Норма статті 16 ЦПК України передбачає,
що не допускається об’єднання в одне
провадження вимог, які підлягають
розгляду за правилами різних видів
судочинства, якщо інше не встановлено
законом.

Згідно із частинами другою і третьою
статті 21 КАС України вимоги про
відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб’єкта владних
повноважень або іншим порушенням прав,
свобод та інтересів суб’єктів
публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства. Не
допускається об’єднання в одне
провадження кількох вимог, які
належить розглядати в порядку різного
судочинства, якщо інше не встановлено
законом.

Отже, слід зробити висновок, що вимога
про скасування правового акту
індивідуальної дії посадової особи
місцевого самоврядування, разом з
вимогами про відшкодування шкоди,
заподіяної таким рішенням суб’єкта
владних повноважень, слід розглядати
адміністративним судом.

Відповідно до пункту першого частини
другої статті 122 ЦПК України, суддя
відмовляє у відкритті провадження у
справі, якщо заява не підлягає розгляду
в судах у порядку цивільного
судочинства.

Таким чином, з урахуванням наведених
положень законодавства, приходжу до
висновку, що заява не підлягає розгляду
в судах у порядку цивільного
судочинства, а тому у відкритті
провадження у справі слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2
ст. 122 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження за позовною
заявою ОСОБА_1 до Васильківського
міського голови ОСОБА_2, виконавчого
комітету Васильківської міської ради
Київської області, Комунального
підприємства
«Васильківкомунікаціясервіс» про
скасування розпорядження, поновлення
на посаді та стягнення заробітної
плати – відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Ухвалу може бути оскаржено до
Апеляційного суду Київської області
через Васильківський міськрайонний
суд Київської області протягом п’яти
днів з дня отримання її копії.

Cуддя