Справа № 456/2924/14
Головуючий у 1 інстанції: Микитчин І.М.
Провадження № 22-ц/783/6538/14
Доповідач в 2-й інстанції: Мельничук
Категорія справи: 81
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року колегія суддів
судової палати в цивільних справах
Апеляційного суду Львівської області в
складі:

головуючого - судді Мельничук О.Я.,

суддів Курій Н.М. і Крайник Н.П.

при секретарі Куцик І.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_3 та її
представника ОСОБА_4 на ухвалу судді
Стрийського міськрайонного суду
Львівської області від 28 липня 2014 року
по справі за позовом ОСОБА_3 до
Виконавчого комітету Стрийської
міської ради про надання публічної
інформації, -

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою судді Стрийського
міськрайонного суду Львівської
області від 28 липня 2014 року провадження
у справі за позовом ОСОБА_3 закрито.

Вищезгадане ухвалу в апеляційному
порядку оскаржив позивач - ОСОБА_3 та її
представник ОСОБА_4. Вважають, що ухвала
постановлена з порушенням норм ст.15 ЦПК
України та ч.2 ст.2, п.7 ч.1 ст.3 КАС України.
Просять ухвалу судді Стрийського
міськрайонного суду Львівської
області від 28 липня 2014 скасувати та
направити справу для продовження
розгляду.

Сторони в судове засідання не
з"явилися, хоча про час і місце розгляду
справи повідомлені належним чином про
що свідчить повідомлення про вручення
поштового відправлення. (а.с.31-33).

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, межі і
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає із наступних підстав.

Згідно ст.ст.3,4 ЦПК України, кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд
захищає права, свободи та інтереси
фізичних осіб, права та інтереси
юридичних осіб, державні та суспільні
інтереси у спосіб, визначений законами
України.

Відповідно до ст.15 ЦПК України, а
також п.4 Постанови Пленуму Верховного
Суду України від 12.06.2009 року № 2 "Про
застосування норм цивільного
процесуального законодавства при
розгляді справ у суді першої інстанції"
у порядку цивільного судочинства
суди розглядають справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких за Кодексом
адміністративного судочинства України
або Господарським процесуальним
кодексом України віднесено до
компетенції адміністративних чи
господарських судів.

Частиною 2 ст. 2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб"єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Пунктом 4.2 Рішення
Конституційного суду України №19-рп/2011
року від 14 грудня 2011 року зазначено, що
Рішення, прийняті суб'єктами владних
повноважень, дії, вчинені ними під час
здійснення управлінських функцій, а
також невиконання повноважень,
встановлених законодавством
(бездіяльність), можуть бути оскаржені
до суду відповідно до частин першої,
другої статті 55 Конституції України (
254к/96-ВР ). Для реалізації кожним
конституційного права на оскарження
рішень, дій чи бездіяльності вказаних
суб'єктів у сфері управлінської
діяльності в Україні утворено систему
адміністративних судів.

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень (частина перша статті 2 КАС
України). До адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією ( 254к/96-ВР ) чи законами
України встановлено інший порядок
судового провадження (частина друга
статті 2 КАС України). Вичерпний перелік
публічно-правових справ, на які не
поширюється юрисдикція
адміністративних судів, визначено в
частині третій статті 17 КАС України, а
саме справи: що віднесені до юрисдикції
Конституційного Суду України; які
належить вирішувати в порядку
кримінального судочинства; про
накладення адміністративних стягнень;
щодо відносин, які відповідно до
закону, статуту (положення) об'єднання
громадян віднесені до його внутрішньої
діяльності або виключної компетенції
(пункти 1, 2, 3, 4).

Отже, КАС України регламентує порядок
розгляду не всіх публічно-правових
спорів, а лише тих, які виникають у
результаті здійснення суб'єктом
владних повноважень управлінських
функцій і розгляд яких безпосередньо
не віднесено до підсудності інших
судів.

З врахуванням вищенаведеного,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
дана справа не підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства, в
зв"язку з чим суд першої інстанції
підставно закрив провадження у справі.

Оскільки ухвала про закриття
провадження у справі постановлена з
дотриманням норм процесуального права,
а тому колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційну скаргу ОСОБА_3
та її представника ОСОБА_4 слід
відхилити, а ухвалу судді Стрийського
міськрайонного суду Львівської
області від 28 липня 2014 року слід
залишити без змін.

Керуючись ст.ст.303, 304, п.1 ч.2 ст.307, п.1 ч.1
ст.312, ст.313, п.4 ч.1 ст.314, ст. ст.315, 317, 319 ЦПК
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 та її
представника ОСОБА_4 - відхилити.

Ухвалу судді Стрийського
міськрайонного суду Львівської
області від 28 липня 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
О.Я. Мельничук

Судді:
Н.М. Курій

Н.П. Крайник