Справа № 577/3615/14-ц
Провадження № 2/577/968/14
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

"28" листопада 2014 р.

Конотопський міськрайонний суд
Сумської області у складі:

головуючого
судді                    Буток Т.А.

при
секретарі
Подейко Т.С.

з
уч.представника                    О
СОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Конотоп цивільну справу
за позовом ОСОБА_2 до відділу освіти
Конотопської міської ради,
Конотопської спеціальної
загальноосвітньої школи-інтернату,
третя особа: управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі та
Конотопському районі про встановлення
факту виконання обов'язків педагога
організатора та зобов'язання внести
відомості до трудової книжки,-

ВСТАНОВИВ :

Позивачка ОСОБА_2 звернулася
до суду з вищевказаним позовом та
просить: встановити факт виконання нею
з 26.04.1991 року по 09.09.1996 року обов'язків
педагога-організатора Конотопської
загальноосвітньої школи-інтернату;
зобов'язати відділ освіти конотопської
міської ради внести відповідні зміни
до її трудової книжки. Свої вимоги
мотивує тим, що відповідно до наказу по
Конотопському міськвно від 31.01.1990 року
№ 90, вона була прийнята на посаду
старшої піонервожатої Конотопської
середньої спеціальної школи-інтернату
№ 2. З 26.04.1991року в Конотопській
середній спеціальній школі-інтернаті
№ 2 посаду “Старша піонервожата”
замінено на ”старша вожата” і на
вказаній посаді вона працювала по
09.09.1996 року. В 2013 році вона звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі з
приводу призначення їй пенсії за
вислугою років, як працівнику освіти
при наявності спеціального стажу
роботи не менше 25 років. Але їй було
відмовлено у зв'язку з тим, що
спеціальний стаж роботи, який дає право
на призначення пенсії в неї становить 20
років 05 днів і до нього не зарахований
період роботи з 26.04.1991 року по 09.09.1996
року на посаді старшої вожатої в
Конотопській загальноосвітній
школі-інтернаті ( раніше Конотопська
середня спеціалізована школа-інтернат
№ 2). Щодо вирішення даного питання вона
зверталася до різних інстанцій і їй
було надано ряд роз'яснень. ОСОБА_3
освіти та науки України
проінформувало, що відповідно до
Переліку, затвердженого ПКМ № 909 від
04.11.1993 року до стажу для призначення
пенсії за вислугу років зараховується
робота за спеціальністю в закладах,
установах і на посадах до 1 січня 1992
року, яка давала право на пенсію за
вислугу років відповідно до діючого
раніше законодавства, в тому числі на
посаді старшої піонервожатої. Крім
того, з 1991 року в загальноосвітніх
навчальних закладах замість посади
старшого піонервожатого вводилась
посада педагога-організатора; посада
старша піонервожата нормативними
актами, якими регламентувалась оплата
праці працівників освіти, з 01.04.1991 року
не була передбачена, тобто з цього часу
розмір оплати праці для старшої
піонервожатої не був визначений. Таким
чином, якщо оплата її праці
здійснювалась за посадовим окладом
педагога-організатора, то у трудовій
книжці повинен бути запис про
переведення на посаду
педагога-організатора. Центральний
комітет профспілки працівників освіти
і науки України роз'яснив, що
тимчасовими типовими штатними
нормативами денних середніх
загальноосвітніх навчально-виховних
закладів,затверджених наказом ОСОБА_3
освіти України від 09.08.1996 року № 264,
керівникам управлінь і відділів освіти
була надана можливість до 01.09.1996 року
переглянути штати, введені в попередні
роки та у разі необхідності,
перезатвердити їх рішенням
відповідних органів державної
виконавчої влади. При цьому
Тимчасовими типовими штатними
нормативами було передбачено введення
до штатних розписів середніх
загальноосвітніх навчально-виховних
закладів посади педагога-організатора
( або старшого вожатого). Посаду
педагога-організатора передбачено
названим вище Переліком та період
роботи за цією посадою у
загальноосвітніх навчальних закладах
зараховується до спеціального стажу
роботи, який дає право на пенсію за
вислугу років. Посаду старшого
вожатого Переліком не передбачено,
разом з тим у листі ОСОБА_3 освіти і
науки, молоді та спорту України від
06.10.2011 року за № 10/2-724, стверджується про
ідентичність посадових обов'язків
працівників, які займають посади
педагогів-організаторів або старших
вожатих та відповідно про можливість
зарахування періоду роботи на посаді
старшого вожатого до спеціального
стажу роботи, який дає право на
призначення пенсії за вислугою років.
Відділ освіти Конотопської міської
ради повідомив, що у штатних розписах
по Конотопській середній спеціальній
школі-інтернат № 2 за 1992-1996 роки була
передбачена лише посада “старшої
вожатої”, тому відділ освіти
Конотопської міської ради Сумської
області не має змоги внести зміни до
наказу № 56 від 26.04.1991 року та замінити
назву посади “старша вожата” на назву
посади “педагог-організатор”. Із
вказаними роз'ясненнями вона повторно
звернулася до управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі та
конотопському районі Сумської області,
але їй повторно було відмовлено у
призначенні пенсії за вислугою років.,
оскільки надані нею документи не є
нормативними для призначення пенсії за
вислугою років, як працівнику освіти. З
огляду на вищевикладене вона з 26.04.1991
року по 09.09.1996 року, працюючи на посаді
старшої вожатої, фактично виконувала
обов'язки педагога-організатора та
отримувала заробітну плату, як педагог
організатор. Вирішити вказане питання
можливо лише в судовому порядку, тому і
звернулася з вказаним позовом до суду.

В судовому засіданні
позивачка ОСОБА_2, та її представник
ОСОБА_1, кожен окремо, позовні вимоги
підтримали в повному обсязі та просять
їх задовольнити.

Представник третьої особи:
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
ОСОБА_4 проти позовних вимог заперечує
з наступних підстав. Так, право виходу
на пенсію за вислугою років
працівників освіти передбачено п «е»
ст. 55 ЗУ “Про пенсійне забезпечення”
від 05.11.1991 року, яким при цьому
визначено обов'язкову наявність
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років, за переліком, що затверджується
у порядку визначеному Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку
особи. Постановою КМУ від 04.11.1993 року №
909 затверджено Перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років. Питання ж підтвердження стажу
роботи окремих категорій працівників
(спеціального трудового стажу)
врегульоване порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженим постановою
КМУ від 12.08.1993 року № 637. згідно даного
Порядку основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. При цьому передбачено, що у
випадках коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників згідно
встановленої форми, визначені в
додатку до вищевказаної постанови.
ОСОБА_2 надала ряд документів, проте
вони не підтверджують її права на
призначення пенсії за вислугою років,
оскільки, згідно записів в трудовій
книжці та довідки № 28 від 14.02.2013 року,
позивачка працювала на посаді старшої
піонервожатої з 31.01.1990 року по 25.04.1991
року, на посаді старшої вожатої з 26.04.1991
року по 09.09.1996 року, на посаді
вихователя з 10.09.1996 року по 31.08.1999 року
та з 07.09.1999 року по 18.01.2013 року. Переліком
№ 909 передбачено зарахування до
спеціального стажу для призначення
пенсії роботи за спеціальністю в
закладах, установах і на посаді, яка дає
право на призначення пенсії за вислугу
років відповідно до раніше діючого
законодавства, в тому числі на посаді
старшої піонервожатої до 01.01.1992 року.
Таким чином, управлінням до стажу
роботи, який дає право на призначення
пенсії за вислугу років, не зарахований
період роботи з 26.04.1991 року по 09.09.1996
року на посаді старшої вожатої в
Конотопській загальноосвітній
школі-інтернат з підстав
невідповідності посади Переліку № 909.
Згідно наданих позивачкою документів,
її спеціальний стаж роботи, що дає
право на призначення пенсії за вислугу
років становить лише 20 років 05 днів, що
є недостатнім для призначення
відповідної пенсії. На підставі
вищевикладеного вважає позовні вимоги
не обгрунтованими та безпідставними і
просить відмовити в їх задоволенні.

Представник відповідача:
Конотопської спеціальної
загальноосвітньої школи-інтернату в
судове засідання не з'явився, надали
заяву, в якій просять справу розглядати
без їхньої участі, з позовними вимогами
згодні в повному обсязі, також
підтверджують факт виконання ОСОБА_2
посадових обов'язків педагогічного
працівника ( а.с. 38, 43).

Представник відповідача:
відділу освіти Конотопської міської
ради ОСОБА_5 проти позовних вимог
заперечує, вважає їх безпідставними,
просить в задоволенні позову
відмовити.

В судовому засіданні
встановлено, що позивачка ОСОБА_2
працювала на посаді старшої
піонервожатої Конотопської середньої
спецшколи-інтернату № 2 з 31.01.1990 року по
26.04.1991 року, 26.04.1991 року посада старшої
піонервожатої перейменована на посаду
старшої вожатої. 10.09.1996 року переведена
на посаду вихователя школи тимчасово, а
з 07.09.1999 року призначена на посаду
вихователя школи постійно.

04.02.2013 року ОСОБА_2
звернулася до управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі та
Конотопському районі з заявою про
призначення пенсії за вислугою років.

Листом від 15.02.2014 року
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
відмовило ОСОБА_2 в призначенні пенсії
за вислугу років, оскільки спеціальний
стаж роботи, що дає право на
призначення пенсії згідно наданих нею
документів становить 20 років 05 днів. До
стажу роботи, який дає право на
призначення пенсії за вислугою років,
не зарахований період роботи з 26.04.1991
року по 09.09.1996 року на посаді старшої
вожатої у Конотопській
загальноосвітній школі-інтернаті.

Відповідно до пункту «е» ст.
55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за
вислугу років мають працівники освіти
при наявності спеціального стажу
роботи від 25 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Згідно з Переліком закладів
і установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів від 04.11.1993 року № 909,
користуються правом на призначення
пенсії за вислугу років особи, які
працювали в загальноосвітніх
навчальних закладах на посадах
учителів, логопедів,
вчителів-логопедів,
вчителів-дефектологів, викладачів,
навчальних сурдопедагогів,
тифлопедагогів, вихователів,
завідуючих та інструкторів слухових
кабінетів, директорів, завідуючих, їх
заступників з навчально-виховної
(навчальної, виховної),
навчально-виробничої частини або
роботи з виробничого навчання,
завідуючі навчальною і
навчально-виховною частиною, соціальні
педагоги (організатори позакласної та
позашкільної виховної роботи з дітьми),
практичні психологи, педагоги
організатори, майстри виробничого
навчання, керівники гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи.

При цьому в Примітках до
Постанови Кабінету Міністрів від 04.11.1993
року № 909 пункт 3 вказано, що «робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах до 1 січня 1992 року, яка давала
право на пенсію за вислугу років
відповідно до раніше діючого
законодавства, в тому числі на посаді
старшої піонервожатої, зараховується
до стажу для призначення пенсії за
вислугу років».

Законодавством часів СРСР у
загальноосвітніх школах була
передбачена посада старшого
піонервожатого. Рішенням колегії
ОСОБА_3 праці УРСР від 29 березня 1991 р. №
25 «Про умови оплати праці та розміри
ставок заробітної плати й посадових
окладів працівників народної освіти в
Українській РСР» були затверджені нові
умови оплати праці працівників освіти.
Зазначеною постановою в
загальноосвітніх навчальних закладах
замість посади старшого
піонервожатого з 1 квітня 1991 року
вводилась посада
педагога-організатора. Тому всі старші
піонервожаті з 1 квітня 1991 року мали
бути переведені на посади педагогів —
організаторів.

ОСОБА_3 освіти і науки,
молоді та спорту України від 06.10.2011 р. №
10/2-724 було зазначено про ідентичність
посад старшого вожатого та
педагога-організатора, та відповідно
про можливість зарахування періоду
роботи на посаді старшого вожатого до
спеціального стажу роботи, який дає
право на призначення пенсії за вислугу
років

Відповідно до ч. 2 ст. 256 ЦПК
України у судовому порядку можуть бути
встановлені також інші факти, від яких
залежить виникнення, зміна або
припинення особистих чи майнових прав
фізичних осіб, якщо законом не
визначено іншого порядку їх
встановлення.

Згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та п. 15 Положення «Про
Пенсійний фонд України», Пенсійний
фонд України реалізує свої
повноваження через створені у
встановленому порядку територіальні
управління; рішення про призначення та
перерахунок пенсії приймаються
районними управліннями Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів.

Враховуючи вищевикладене,
суд вважає, що оскільки питання щодо
зарахування періоду роботи до
спеціального стажу входить до
компетенції управління Пенсійного
фонду України, слід закрити
провадження у справі на підставі п.1 ст.
205 ЦПК України.

Керуючись Законом України
“Про пенсійне забезпечення”, Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. 10,60,
205, 256 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ :

Провадження у справі за
позовом ОСОБА_2 до відділу освіти
Конотопської міської ради,
Конотопської спеціальної
загальноосвітньої школи-інтернату,
третя особа: управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі та
Конотопському районі про встановлення
факту виконання обов'язків педагога
організатора та зобов'язання внести
відомості до трудової книжки закрити.

Ухвала може бути оскаржена
до апеляційного суду Сумської області
через Конотопський міськрайонний суд
протягом 5 днів з дня проголошення
ухвали, а особами, які не були присутні
при її постановленні – в той же строк з
дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_6