Справа № 167/1599/14-ц Провадження №2/167/503/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.12.2014 року Рожищенський районний
суд Волинської області в складі:

головуючого -
судді Панасюка С.П.

при секретарі -
Пазюку О.О.

з участю позивачів -
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

представник позивача
ОСОБА_2 - ОСОБА_4

представників
відповідача - Музика А.Є.,
Шибуня С.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Рожище
цивільну справу за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Рожищенської
районної ради про визнання незаконним
та скасування рішення районної ради та
стягнення заборогованості,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися в суд
з позовом до Рожищенської районної
ради про визнання незаконним та
скасування рішення районної ради та
стягнення заборогованості.

В обґрунтування своїх вимог вказують,
що рішенням Рожищенської районної ради
від 30.10.2014 року відповідач ліквідував
комунальне підприємство «Центральна
районна аптека №6 Рожищенського
району». Вважають, що дане рішення
прийняте з порушенням вимог чинного
законодавства України із наступних
підстав. Комунальне підприємство
«Центральна районна аптека №6 було
засноване близько 60 років тому. На
даний час вони є працівниками аптеки.
Підприємство, незважаючи на фінансові
труднощі, працює з неповним робочим
днем і не являється збитковим,
заборгованості по податкам та іншим
платежам немає, жодного разу не
зверталось за фінансовою допомогою до
власника (відповідача) і самостійно
вирішувало всі господарські питання.
Рожищенська районна рада всупереч ЗУ
«Про введення мораторію на ліквідацію
та реорганізацію закладів охорони
здоров'я» від 23.02.2014 року, до яких і
належить комунальне підприємство,
зініціював та прийняв оскаржуване
рішення. Крім цього, всупереч чинного
законодавства, станом нам 26 жовтня 2014
року проект рішення у встановленому
порядку не довів до відома позивачів та
громадськості. Проект рішення був
опублікований лише 29.10.2014 року, що
суперечить п.3.3. регламенту сесійних
засідань відповідача, яке затверджене 1
грудня 2010 року. Позивачі є постійними
працівниками комунального
підприємства, оскаржуваним рішенням
останніх позбавлено роботи.

Просять визнати незаконним та
скасувати рішення Рожищенської
районної ради від 30.10.2014 року №38/8 «Про
ліквідацію комунального підприємства
«Центральна районна аптека №6
Рожищенського району» та стягнути
заборгованість по заробітній платі.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 та представник
позивачів ОСОБА_4 заявлені вимоги
підтримали з підстав, зазначених в
позовній заяві і просять задовільнити
їх.

В судовому засіданні представники
відповідача Музика А.Є., Шибуня С.М.
позову не визнали, суду пояснили, що
оскільки Центральна районна аптека №6
відповідно до її Статуту,
затвердженого рішенням Рожищенської
районної ради від 24.12.2009р. №34/8 та
зареєстрованого Державним
реєстратором Рожищенської
райдержадміністрації 19.01.2010 року має
статус юридичної особи та заснована на
районній комунальній власності, тому
власником майна аптеки є територіальна
громада сіл, селища і міста району в
особі Рожищенської районної ради та
приймаючи оскаржуване рішення від
30.10.2014 року «Про ліквідацію
комунального підприємства «Центральна
районна аптека №6 Рожищенського
району», районна рада Волинської
області виконувала функції власника і
діяла виключно в межах повноважень.
Також, відповідно до розпорядження
голови Рожищенської районної
державної адміністрації, спільною
власністю територіальних громад сіл,
селища та міста району» майно
центральної районної аптеки є об'єктом
спільної власності територіальних
громад сіл, селища та міста району.
Твердження позивачів стосовно
позбавлення працівників місця роботи
не відповідає дійсності, оскільки
ліквідаційна комісія, виконуючи
процедуру ліквідації підприємства діє
в межах Цивільного кодексу України та
Кодексу законів про працю. На цій
підставі вважають, що рішення прийняте
без порушенням вимог чинного
законодавства, тому просять відмовити
в задоволені позову.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази по справі,
суд прийшов до висновку, що позов не
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Встановлено, що рішенням Рожищенської
районної ради від 30.10.2014 року №38/8 «Про
ліквідацію комунального підприємства
«Центральна районна аптека №6
Рожищенського району Волинської
області», було ліквідоване вказане
підприємство (а.с.5).

З матеріалів справи вбачається, що
рішенням виконавчого комітету
Рожищенської міської ради від 23.05.2001
року надано дозвіл на оформлення права
власності на приміщення державної
центральної аптеки №6 (а.с.55-61), рішенням
Волинської обласної ради від 19.04.2002
року про передачу державних
центральних районних аптек із спільної
власності територіальних громад сіл,
селищ і міст області, передано
центральну районну аптеку №6 у спільну
власність територіальних громад сіл,
селищ відповідних районів (а.с.71).

Відповідно до розпорядження голови
Рожищенської районної державної
адміністрації від 10.12.2010 року №354 («Про
управління об'єктами, що є спільною
власністю територіальних громад сіл,
селища та міста району»), майно
центральної районної аптеки є об'єктом
спільної власності територіальних
громад сіл, селища та міста району.

Згідно ліцензії та свідоцтва про
державну реєстрацію юридичної особи
вбачається, що позивачам наданий
дозвіл на роздрібну торгівлю
лікарськими засобами. (а.с.7- 9) та
затверджений статут ЦРА Рожищенського
району (а.с.10-16).

19.12.2013 року був заключний між
Рожищенською районною радою контракт з
директором центральної районної
аптеки №6 Рожищенського району ОСОБА_1
(а.с.34-41).

Відповідно до Статуту центральної
районної аптеки №6 затверджено
рішенням Рожищенської районної ради
від 24.12.2009 року №34/8, аптека має статус
юридичної особи (п.4.1), заснована на
районній комунальній власності (п.1.1),
власником майна є територіальна
громада сіл, селища і міста району в
особі Рожищенської районної ради.
Приймаючи оскаржуване рішення про
ліквідацію центральної районної
аптеки №6, районна рада виконувала
функції власника і діяла в межах
повноважень, визначених ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
Цивільного Кодексу України.

Твердження позивачів на порушення
регламенту сесійних засідань
Рожищенської районної ради при
прийнятті оскаржуваного рішення не
відповідає дійсності, оскільки
відповідне рішення було прийнято на
підставі рекомендації постійної
комісії та відповідно до вимог п.2.4, 3.1
вищевказаного регламенту (а.с.21-24, 41-42).

Посилання позивачів на те, що при
прийнятті вказаного рішення було
порушено вимоги ст.1 ЗУ «Про введення
мораторію на ліквідацію та організацію
закладів охорони здоров'я від 23.02.2014
року» не заслуговують на увагу,
виходячи із наступного.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 вказаного
Закону, заборонено «безпосередню
ліквідацію лікарень, поліклінік,
амбулаторій, фельдшерсько-акушерських
пунктів (у тому числі, які розташовані
на території сільських та селищних рад)
та інших медичних закладів держаної та
комунальної власності».

Аптека є фармацевтичним закладом
охорони здоров'я, основним завданням
якого є забезпечення населення,
закладів охорони здоров'я, підприємств,
установ та організацій лікарськими
засобами, шляхом здійснення роздрібної
торгівлі. Дана установа не є медичним
закладом і медичною діяльністю не
займається.

Крім того, рішенням Рожищенської
районної ради від 18.04.2013 року №23/4,
затверджено структуру комунального
закладу «Рожищенський районний центр
первинної медико-санітарної допомоги»
та за №23/6 затверджено структуру
Рожищенської ЦРЛ. Інших рішень про
затвердження мережі комунальних
закладів охорони здоров'я
Рожищенського району районною радою не
приймалось.

Також, процедура ліквідації
підприємства проводилась відповідно
до вимог законодавства, зокрема,
відповідно до вимог п.1. ч.1 ст.40 , ст.49-2
Кодекс законів про працю України.

З врахуванням вищевикладеного, суд
приходить до висновку, що прийняте
рішення Рожищенської районної від
30.10.2014 року №38/8«Про ліквідацію
комунального підприємства «Центральна
районна аптека №6 Рожищенського району
Волинської області» є обґрунтованим, а
вимоги позивачів є безпідставними і до
задоволення не підлягають.

На підставі ст.60 ЗУ «Про місцеве
самоврядування», ст.ст.105, 111 ЦК України,
ст.ст. 40, 49-2 КЗпП України, керуючись
ст.ст. 10, 60, 209, 212, 215, 218 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до
Рожищенської районної ради про
визнання незаконним та скасування
рішення Рожищенської районної ради від
30.10.2014 року №38/8 «Про ліквідацію
комунального підприємства «Центральна
районна аптека №6 Рожищенського району
Волинської області» та стягнення
заборогованості відмовити.

Вжиті відповідно до ухвали суду від
25.12.2014 року заходи забезпечення позову
залишити до набрання судовим рішенням
законної сили.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Волинської області
через Рожищенський районний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: /підпис/

Оригіналу відповідає

Суддя Рожищенського

районного суду
Панасюк С.П.