Провадження № 4-с/734/5/13
Справа №
ПОСТАНОВА

іменем України

12 грудня 2014 року
смт. Козелець

Козелецький районний суд
Чернігівської області у складі:

головуючого судді
Іванюка Т.І.,

при секретарі
Божок А.О,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в смт. Козелець
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до відповідачів: - Управління
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Чернігівській
області, Відділ примусового виконання
рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Чернігівській
області, заступника начальника відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівській області Коваль В.О.,
третя особа - Управління праці та
соціального захисту населення
Козелецької районної державної
адміністрації Чернігівської області,
про визнання незаконною постанову
державного виконавця про відмову у
відкритті виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати незаконною та
скасувати постанову про відмову у
відкритті виконавчого провадження від
07 серпня 2013 року ВП № 39863666, винесену
заступником начальника Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівській області Коваль О.В. та
зобов'язати Відділ примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Чернігівській
області відкрити виконавче
провадження за виконавчим листом,
виданим Козелецьким районним судом
Чернігівської області 19 квітня 2013 року
по адміністративній справі № 2508/4291/2012.
Свої позовні вимоги позивач мотивує
тим, що він 31 липня 2013 року з письмовою
заявою та виконавчим листом, виданим
Козелецьким районним судом
Чернігівської області 19 квітня 2013 року
по адміністративній справі № 2508/4291/2012
рекомендованою кореспонденцією
звернувся до Головного управління
юстиції в Чернігівській області.
Виконавчий лист було направлено в
останній день строку визначеного
законом для його подачі. 28 жовтня 2013
року він отримав постанову винесену
заступником начальника відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівській області Коваль В.О., якою
йому відмовлено у відкритті
виконавчого провадження у зв'язку з
пропуском строку пред'явлення
виконавчого документа. Позивач вважає,
дії державного виконавця незаконними,
а тому звернувся до суду про захист
свої прав та інтересів.

У судове засідання позивач не
з'явився, звернувся до суду із
клопотанням про розгляд справи за його
відсутності, свої позовні вимоги
підтримав у повному обсязі.

Представники відповідачів та
відповідач належним чином повідомлені
про час та місце розгляду справи, але у
судове засідання не з'явилися, причини
неявки не повідомили, заяву про розгляд
справи у їх відсутності не подавали.

Представник третьої особи у судове
засідання не з'явився, подавши суду
заяву про розгляд справи у його
відсутності.

Як вбачається з матеріалів справи,
19 квітня 2013 року Козелецьким районним
судом Чернігівської області було
видано виконавчий лист по
адміністративній справі № 2508/4291/2012,
яким зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Козелецької районної державної
адміністрації здійснити перерахунок і
забезпечити виплату ОСОБА_1 з 17 січня 2011
року по 31 грудня 2011 року, щомісячної
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства в розмірі 30%
мінімальної заробітної плати. Рішення
по даній справі набрало законної сили 31
липня 2012 року. Строк пред'явлення
виконавчого листа до виконання
протягом одного року з наступного дня
після постановлення судового рішення
до 31 липня 2013 року.

31 липня 2013 року ОСОБА_1 було направлено
до Головного управління юстиції в
Чернігівській області виконавчий
документ, що підтверджується
рекомендованим повідомленням про
вручення поштового відправлення.

07.08.2013 року заступником начальника
відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівській області Коваль В.О. було
винесено постанову про відмову у
відкритті виконавчого провадження за
виконавчим листом № 2508/4291/2011 виданого
19.04.2013 року у зв'язку з пропущенням
строку пред'явлення виконавчого листа
до виконання, зазначивши, що заява
надійшла до відділу 06.08.2013 року.

Дослідивши матеріали адміністративної
справи, суд вважає, що адміністративний
позов ОСОБА_1 до відповідачів: -
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівській області, Відділ
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівській області, заступника
начальника відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Чернігівській
області Коваль В.О., третя особа -
Управління праці та соціального
захисту населення Козелецької
районної державної адміністрації
Чернігівської області, про визнання
незаконною постанову державного
виконавця про відмову у відкритті
виконавчого провадження є
обґрунтованим і таким, що підлягає
задоволенню із наступних підстав:

Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно до ст.11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом.

Реалізація наданих державному
виконавцю прав та обов'язків, вчинення
дій та прийняття рішень відповідно до
частини першої статті 6 названого
Закону зобов'язує державного виконавця
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Закону
України «Про виконавче провадження»
відповідно до цього Закону підлягають
виконанню державною виконавчою
службою такі виконавчі документи:
виконавчі листи, що видаються судами, і
накази господарських судів, у тому
числі на підставі рішень третейського
суду та рішень Міжнародного
комерційного арбітражного суду при
Торгово-промисловій палаті і Морської
арбітражної комісії при
Торгово-промисловій палаті.

Статтею 19 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачено
підстави для відкриття виконавчого
провадження. Згідно ч.1 ст.19 Закону
України «Про виконавче провадження»
Державний виконавець відкриває
виконавче провадження на підставі
виконавчого документа, зазначеного в
статті 17 цього Закону: 1) за заявою
стягувача або його представника про
примусове виконання рішення;2) за
заявою прокурора у випадках
представництва інтересів громадянина
або держави в суді; 3) у разі якщо
виконавчий лист надійшов від суду на
підставі ухвали про надання дозволу на
примусове виконання рішення
іноземного суду в порядку,
встановленому законом; 4) в інших
передбачених законом випадках.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій, бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, серед іншого, чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

В силу ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Відповідачем не доведено
правомірність прийнятих постанов.

У судовому засіданні достовірно
встановлено, що стягувач ОСОБА_1
звернувся до Головного управління
юстиції в Чернігівській області із
заявою та виконавчим документом 31
липня 2013 року, тобто у строки, визначені
законодавством України, що
підтверджується рекомендованим
повідомленням про вручення поштового
відправлення. Тому суд вважає, що при
прийнятті постанови заступником
начальника відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Чернігівській
області Коваль В.О. від 07 серпня 2013 року
про відмову у відкритті виконавчого
провадження, було порушено вимоги
Закону України «Про виконавче
провадження» та не враховано всіх
обставин, які мають значення при
прийнятті рішення, що дає підстави для
задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 11, 17, 19 Закону України
«Про виконавче провадження», ст.ст. 7-14,
71, 94, 159-163, 186 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до відповідачів: -
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівській області, Відділ
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівській області, заступника
начальника відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Чернігівській
області Коваль В.О., третя особа -
Управління праці та соціального
захисту населення Козелецької
районної державної адміністрації
Чернігівської області, про визнання
незаконною постанову державного
виконавця про відмову у відкритті
виконавчого провадження задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати
постанову про відмову у відкритті
виконавчого провадження від 07 серпня
2013 року ВП № 39863666, винесену заступником
начальника Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Чернігівській
області Коваль О.В.

Зобов'язати Відділ примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Чернігівській
області відкрити виконавче
провадження за виконавчим листом,
виданим Козелецьким районним судом
Чернігівської області 19 квітня 2013 року
по адміністративній справі № 2508/4291/2012.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня її проголошення, а особами, що не
брали участі у розгляді справи -
протягом 10 днів з дня отримання її
копії, через суд першої інстанції.

Суддя