Справа № 362/4790/14-ц
Провадження № 2/362/2455/14
У Х В А Л А

06.11.2014 року суддя Васильківського
міськрайонного суду Київської області
Орда О.О., вивчивши матеріали позовної
заяви Заступника прокурора Київської
області, який діє в інтересах держави в
особі Кабінету Міністрів України,
Державного підприємства «Київське
лісове господарство» до Київської
обласної державної адміністрації,
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Лістрейд», 3-ті
особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про
визнання незаконними і скасування
розпоряджень, визнання недійсними
рішень, державних актів на право
власності на землю та правочинів,
витребовування землі , -

в с т а н о в и в:

До Васильківського міськрайонного
суду Київської області надійшла заява
Заступника прокурора Київської
області, який діє в інтересах держави в
особі Кабінету Міністрів України,
Державного підприємства «Київське
лісове господарство» до Київської
обласної державної адміністрації,
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
Товариства з обмеженою
відповідальністю«Лістрейд», 3-ті особи:
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання
незаконними і скасування розпоряджень,
визнання недійсними рішень, державних
актів на право власності на землю та
правочинів, витребовування землі .

Представництво в цивільному процесі -
це процесуальна діяльність особи
(представника) у межах наданих їй
повноважень, спрямована на захист
суб'єктивних прав, свобод та інтересів
іншої особи, яка бере участь у справі,
від імені та в інтересах останньої.

Згідно положення ч. 2 ст. 45 Цивільного
процесуального кодексу України, з
метою представництва інтересів
громадянина або держави в суді
прокурор в межах повноважень,
визначених законом, звертається до
суду з позовною заявою, бере участь у
розгляді справ за його позовами, а
також може вступити за своєю
ініціативою у справу, провадження у
якій відкрито за позовом інших осіб, на
будь-якій стадії її розгляду, подає
апеляційну, касаційну скаргу, заяву про
перегляд судового рішення Верховним
Судом України, про перегляд судового
рішення за нововиявленими обставинами.
При цьому прокурор повинен надати суду
документи, які підтверджують
неможливість громадянина самостійно
здійснювати представництво своїх
інтересів.

Органи та особи, яким законом надано
право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб, - це особи, які
беруть участь у справі з метою захисту
прав інших осіб - сторін у справі.

До цих осіб належать Уповноважений
Верховної Ради України з прав людини,
прокурор, органи державної влади,
органи місцевого самоврядування,
фізичні та юридичні особи.

У Постанові Пленуму Верховного Суду
України "Про застосування норм
цивільного процесуального
законодавства при розгляді справ у
суді першої інстанції" від 12 червня 2009
р. N 2 вказано, що у випадках,
установлених законом, до суду можуть
звертатися органи та особи, яким надано
право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб або державні чи
суспільні інтереси та брати участь у
цих справах. Такі випадки передбачені,
зокрема, в законах України від 23 грудня
1997 року "Про Уповноваженого Верховної
Ради України з прав людини", від 5
листопада 1991 року "Про прокуратуру", від
25 червня 1991 року "Про охорону
навколишнього природного середовища",
від 12 травня 1991 року "Про захист прав
споживачів" (у редакції Закону від 1
грудня 2005 року), від 3 липня 1996 року "Про
рекламу" (у редакції Закону від 11 липня
2003 року).

Стаття 45 Цивільного процесуального
кодексу України окремо виділяє
прокурора та зазначає, що він здійснює
представництво (а не захист)
громадянина або держави. Правовий
статус прокурора в цивільному процесі
визначається також спеціальним
законодавством - главою 3 Закону
України "Про прокуратуру".

Право прокурора подати позов в
інтересах держави не пов'язане з
наявністю відповідного письмового
звернення органу влади чи місцевого
самоврядування до органів прокуратури
про виявлене правопорушення.

Прокурор, який бере участь в розгляді
справ у судах, додержуючи принципу
незалежності суддів і підкорення їх
тільки закону, сприяє виконанню вимог
закону про всебічний, повний і
об'єктивний розгляд справ та
постановленню судових рішень, що
грунтуються на законі (ст. 34 Закону).

Прокурор може вступити у справу в
будь-якій стадії процесу, якщо цього
вимагає захист конституційних прав
громадян, інтересів держави та
суспільства, і зобов'язаний своєчасно
вжити передбачених законом заходів до
усунення порушень закону, хоч би від
кого вони виходили. Прокурор має рівні
права з іншими учасниками судового
засідання. Обсяг і межі повноважень
прокурора, який бере участь у судовому
процесі, визначаються цим Законом та
процесуальним законодавством України
(ст. 35 Закону "Про прокуратуру").

Верховний Суд України зазначає, що
згідно зі статтею 121 Конституції
України, частиною другою статті 45 ЦПК і
статтями 35, 361, 56 Закону України "Про
прокуратуру" прокурором, який може
шляхом пред'явлення позову в суді
першої інстанції або на будь-якій
стадії цивільного процесу здійснювати
представництво громадян у випадках,
передбачених законом, і представництво
держави, підстави якого обґрунтовує
сам, є: Генеральний прокурор України та
його заступники, підпорядковані
прокурори та їх заступники, старші
помічники і помічники прокурора,
начальники управлінь і відділів, їх
заступники, старші прокурори та
прокурори управлінь і відділів, які
діють у межах своєї компетенції.

Повноваження такого прокурора на
участь у судовому засіданні, коли він
діє на виконання конституційної
функції представництва,
підтверджуються службовим
посвідченням.

У справах, в яких прокурор не виконує
функції представництва, а прокуратура
виступає як сторона в цивільному
процесі, повноваження їх представника,
крім керівника прокуратури, повинні
підтверджуватися документами,
визначеними статтею 42 Цивільного
процесуального кодексу України.

Суд звертає увагу, що до матеріалів
позовної заяви, не додано доказів про
призначення на посаду заступника
прокурора Київської області який
підписав позовну заяву –ОСОБА_8, а
також документів, які визначають його
повноваження.

В зв'язку з чим суддя приходить до
висновку про повернення заяви на
підставі пункту 3 частини третьої
статті 121 Цивільного процесуального
кодексу України.

Враховуючи наведене та керуючись п. 9, 10
Постанові Пленуму Верховного Суду
України "Про застосування норм
цивільного процесуального
законодавства при розгляді справ у
суді першої інстанції" від 12 червня 2009
р. № 2, ст.ст. 45, 121, 209, 210 Цивільного
процесуального кодексу України,-

у х в а л и в:

Позовну заяву Заступника прокурора
Київської області, який діє в інтересах
держави в особі Кабінету Міністрів
України, Державного підприємства
«Київське лісове господарство» до
Київської обласної державної
адміністрації, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, Товариства з обмеженою
відповідальністю«Лістрейд», 3-ті особи:
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання
незаконними і скасування розпоряджень,
визнання недійсними рішень, державних
актів на право власності на землю та
правочинів, витребовування землі -
повернути позивачу.

Повернення заяви не перешкоджає
повторному зверненню із заявою до суду,
якщо перестануть існувати обставини,
що стали підставою для повернення
заяви.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана протягом п'яти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні в судовому
засіданні під час проголошення ухвали
суду, можуть подати апеляційну скаргу
протягом п'яти днів з дня отримання
копії цієї ухвали.

С у д д я: