Справа № 184/2404/14-ц
Номер провадження 2/184/535/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2014м.
ОрджонікідзеОрджонікідзевський
міський суд Дніпропетровської області
у складі:

головуючої судді - Горбенко Н.В.,

при секретарі - Попівніч Н.І.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Мотрончук
А.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Орджонікідзе цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до МКП
«Орджонікідзевське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» про захист прав
споживача-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із
позовом до МКП «Орджонікідзевське
виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» про захист прав
споживача (уточнена позовна заява а.с.49-
50 і т.д.) та просить визнати незаконними
дії відповідача в частині нарахування
заборгованості в сумі 2324грн.88 коп за
послуги водопостачання та цей борг
незаконним .

В обґрунтування своїх вимог позивачка
посилається на те, що вона мешкає у
будинку садибного типу і є споживачем
послуг централізованого
водопостачання МКП
«Орджонікідзеводоканал» для побутових
потреб. Розрахунки за послуги з 1985 року
здійснюються за показниками
лічильника холодної води. 13.05.2014 року до
неї з'явився контролер ОСОБА_3, який
повідомив про наявність на її
особовому рахунку заборгованості у
сумі 464 грн. 86 коп. З телефонної розмови
з працівником абонентського відділу
ОСОБА_4 13.05.2014 року вона дізналася , що в
липні 2013 року в односторонньому
порядку відповідачем був складений акт
про її обов'язок провести повірку
лічильника, а замість її підпису стоїть
відмітка «від підпису відмовились». На
підставі цього акту з липня 2013 року
нарахування за послуги
водопостачання відповідач здійснює за
нормами водоспоживання для населення.
Вважаючи, що такі дії відповідача є
порушенням діючого законодавства, вона
письмово звернулася до нього за
роз'ясненням. Зміст листа, який вона
отримала від відповідача на свій запит,
не містить правового обґрунтування
причин зміни їй методики розрахунків
за спожиту воду і не надає роз'яснення
про порядок періодичної повірки
лічильників. Згідно свого
листа-відповіді відповідач вважає, що у
разі не включення витрат на повірку
лічильників до складу тарифу на
послуги водопостачання повірку
лічильників здійснює споживач за свій
рахунок. З цим позивачка категорично не
згодна. За показниками засобу обліку
води станом на 01.07.2014 року боргу за
фактичного спожиту воду у неї не має.
Вважає, що відповідач порушує її права,
як споживача; шляхом залякування
своїми намірами припинити її надання
послуг, що можуть призвести до
погіршення її побутових потреб та
здоров'я (відсутність питної води),
відповідач примушує її до дій,
вчинення яких не є обов'язковими для
неї, що є порушенням п. 2 ст. 14 ЦК України.
Просить визнати незаконними дії
відповідача в частині нарахування
заборгованості в сумі 2324грн.88 коп за
послуги водопостачання та цей борг
незаконним , який розрахований за
нормами споживання холодної води для
населення.

В судовому засіданні позивачка позов
підтримала, посилаючись на наступні
обставини.

Відповідно до п.3 ст.28 ЗУ «Про
метрологію та метрологічну
діяльність» визначено, що порядок
подання фізичними особами споживачами
на періодичну повірку засобів
вимірювальної техніки та оплата за
роботи, пов'язані с повіркою,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Також п.3 ст.28 Закону визначено
, що періодична повірка, обслуговування
та ремонт зазначених засобів
вимірювальної техніки здійснюється
за рахунок підприємств і організацій,
які надають послуги з електро-, тепло-,
газо- і водопостачання. Також п.4 ст.28
цього Закону визначено, що переліки
засобів вимірювальної техніки, що
перебувають в експлуатації та
підлягають повірці, складаються їх
користувачами (за винятком фізичних
осіб, що не е суб'єктами
підприємницької діяльності) і
подаються до відповідного
територіального органу, уповноваженим
в проведенні повірки. Періодична
повірка засобів вимірювальної техніки
для фізичних осіб, які не є суб'єктами
підприємницької діяльності
здійснюється за рахунок надавача
послуг.

Засоби обліку води і теплової енергії,
встановлені в квартирі(будинку
садибного типу) та на вводі в
багатоквартирний будинок підлягають
періодичній повірці. Періодична
повірка засобів обліку води і теплової
енергії проводяться у строк, що не
перевищує одного місяця. За цей час
споживач оплачує відповідні послуги у
такому порядку: - З централізованого
постачання холодної та гарячої води -
згідно із середньомісячними
показаннями засобів в обліку за
попередні три місяці.

Таким чином, правилами чітко визначено,
що вона має право на періодичну повірку
лічильника, і відповідач зобов'язаний
їй провести за свій рахунок, а
справляння плати за нормами споживання
допускається тільки у випадку
несправності засобів обліку води, що не
підлягає усуненню, з моменту її
виявлення. Її лічильник знаходиться в
робочому стані, факту його
несправності зафіксовано не було, а
справляння плати за нормами споживання
у зв'язку з тим, що відповідач не
виконав свої обов'язки і не зробив
повірку лічильника. Відповідач
констатує, що згідно ст. 19 ЗУ «Про
житлово-комунальні послуги» відносини
між споживачем та виконавцем послуг
регулюється договором. Так, але з
уточненням, що ці відносини
регулюються виключно на договірних
засадах. Відповідно п.2 ст.21 та п.1
розділу VIII цього Закону відповідач до
01.01.2006 р. зобов'язаний був підготувати
та укласти з нею договір на надання
послуг з водопостачання згідно з
Типовим договором, бо договори, що не
приведені у відповідність з цим
Законом у зазначений строк, втрачають
чинність. Такий договір з нею
відповідачем не був укладений. Типовий
договір про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення затверджено постановою
КМУ від 21.07 2005 р. №630. Ст. 20
Господарського кодексу України
визначено, що при укладенні договорів
сторони не можуть відступати від
змісту Типового договору,
затвердженого Кабінетом Міністрів
України.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав та пояснив,
що ОСОБА_1 є споживачем послуг з
водопостачання, зареєстрована в МКП
"Орджонікідзеводоканал" за особовим
рахунком НОМЕР_1, облік води здійснює за
даними лічильника СDSS №313, який
належить позивачу. Порядок надання
послуг з водопостачання, права та
відповідальність споживачів і
виконавців цих послуг регламентуються
Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року №630. Відповідно до
пункту 15 Правил засоби обліку води,
встановлені у будинку садибного типу,
підлягають періодичній повірці.
Періодична повірка засобів обліку води
проводиться у строк, що не перевищує
одного місяця. За цей час споживач
оплачує відповідні послуги у такому
порядку: з централізованого постачання
холодної та гарячої води - згідно із
середньомісячними показаннями засобів
обліку за попередні три місяці. У разі
несправності засобів обліку води, що не
підлягає усуненню, плата за послуги з
моменту її виявлення вноситься згідно
з нормативами (нормами) споживання.

Відповідно до статті 7 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»
встановлення цін і тарифів за
виконання робіт та надання
житлово-комунальних послуг
підприємствами, а також встановлення
норм їх споживання та контроль за їх
додержанням, дотримання законодавства
щодо захисту прав споживачів у
зазначених питаннях належить до
повноважень органів місцевого
самоврядування.

Згідно з п.24 Порядку формування тарифів
на централізоване водопостачання та
водовідведення (Постанова КМУ від 01.06.
2011 №869) до витрат на збут, що
включаються до тарифу, відносяться
витрати, безпосередньо пов'язані із
збутом послуг з централізованого
водопостачання та водовідведення
споживачам, а саме: витрати на
періодичну повірку, опломбування,
обслуговування та ремонт (включаючи
демонтаж, транспортування і монтаж)
засобів обліку води, які є власністю
ліцензіата. Оскільки лічильник СDSS
№31 є власністю позивача, витрати
на періодичну повірку, опломбування,
обслуговування та ремонт (включаючи
демонтаж, транспортування і монтаж)
цього лічильника не включаються до
складу тарифу на водопостачання та
водовідведення, у зв'язку з чим оплата
послуг з періодичної повірки
лічильника (включаючи опломбування,
обслуговування, ремонт, демонтаж,
транспортування і монтаж) має
здійснюватися ОСОБА_1 самостійно
згідно з укладеним договором між нею та
виконавцем послуг або із
спеціалізованою організацією з
періодичної повірки та ремонту
лічильників води. Споживачем ОСОБА_1 не
було забезпечено періодичну повірку
лічильника СDSS №31, який є її
власністю, чим були порушені норми
Закону України «Про метрологію та
метрологічну діяльність» та Правила
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення від 21.07.05
№630.

Згідно частини 2 статті 11 Закону
України «Про метрологію та
метрологічну діяльність» засоби
вимірювальної техніки, на які
поширюється державний метрологічний
нагляд, дозволяється застосовувати
лише за умови, якщо вони пройшли
повірку або державну метрологічну
атестацію.

У зв'язку із закінченням
міжповірочного інтервалу лічильника
СDSS №31 МКП
"Орджонікідзеводоканал" було складено
Акт інвентаризації приладу обліку №5
від 16.07.2013 року, який надавав ОСОБА_1
право демонтувати лічильник і провести
його періодичну повірку. Разом з тим,
ОСОБА_1 від проведення повірки
відмовилась, про що зроблено
відповідний запис в Акті, та не
підписала Акт.

Слід зазначити, що сам по собі факт
відмови ОСОБА_1 від проведення повірки
лічильника та підписання Акту не
звільняє її від передбаченого
законодавством України обов'язку
здійснювати періодичну повірку
лічильника, який є її власністю. Акт від
16.07.2013 року був покликаний лише
нагадати абоненту ОСОБА_1 про її
обов'язок повірити лічильник та
попередити про те, що подальше
використання не повіреного лічильника
є протизаконним. Таким чином, в діях МКП
"Орджонікідзеводоканал" відсутні
ознаки порушення норм законодавства по
відношенню до ОСОБА_1, а нарахування
цьому абоненту плати за послуги з
водопостачання згідно з нормативами
(нормами) споживання було пов'язане з
відмовою цього споживача виконати свій
обов'язок щодо повірки засобу обліку
води (лічильника) СDSS №31, який
належить ОСОБА_1 і не може
застосовуватись у розрахунках з
відповідачем як такий, що не пройшов
періодичну повірку.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 є споживачем послуг з
водопостачання, зареєстрована в МКП
"Орджонікідзеводоканал" за особовим
рахунком НОМЕР_1, облік води здійснює за
даними лічильника СDSS №313, який
належить позивачу. 18.11.2008 року між
споживачем ОСОБА_1 та МКП
"Орджонікідзеводоканал" було укладено
договір «Про надання населенню послуг
водопостачання та водовідведення». У
зв'язку із закінченням міжповірочного
інтервалу лічильника СDSS №31 МКП
"Орджонікідзеводоканал" було складено
Акт інвентаризації приладу обліку №5
від 16.07.2013 року, який надавав ОСОБА_1
право демонтувати лічильник і провести
його періодичну повірку. ОСОБА_1 від
проведення повірки відмовилась, про що
зроблено відповідний запис в Акті, та
не підписала Акт. На даний час у
позивачки є заборгованість за надані
послуги з водопостачання, яка виникла у
зв'язку з нарахуванням їй послуг
розрахованих не за показниками
лічильника, а згідно з нормативами
(нормами) споживання.

Вказані обставини підтверджуються
матеріалами справи, а саме: Договором
про надання послуг водопостачання та
водовідведення від 18.11.2008 року; Актом №
НОМЕР_1 від 01.11.2008 року про прийняття на
облік лічильника СDSS №313, який
належить позивачу ОСОБА_1 та
встановлений за адресою: вул. Тітова, 1 у
м. Орджонікідзе; Актом інвентаризації
приладу обліку №5 від 16.07.2013 року;
Випискою з особового рахунку ОСОБА_1 №
НОМЕР_1.

Згідно ст. 19 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» відносини
між споживачами та виконавцями послуг
регулюються договором.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 20.05.2009 №529 «Про затвердження
Типового договору про надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій» затверджено
Типовий перелік послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій.

Посилання позивачки на відсутність
укладеного між нею і відповідачем
договору про надання послуг з
водопостачання не може бути прийнято
до уваги, оскільки 18.11.2008 року між
споживачем ОСОБА_1 та МКП
"Орджонікідзеводоканал" було укладено
договір «Про надання населенню послуг
водопостачання та водовідведення».
Згідно пункту 9.1 Договору термін його
дії - п'ять років (до 18.11.2013 року) з
подальшим автоматичним подовженням
дії Договору на наступний термін (до
18.11.2018 року) за відсутності відповідних
заяв сторін. Ніяких заяв про зміну або
розірвання Договору відповідач від
ОСОБА_1 не отримував, тому на даний час
цей Договір є чинним і обов'язковим для
обох сторін.

Згідно вимог підпункту 9 пункту 7.2
Договору ОСОБА_1 зобов'язана була
провести повірку лічильника у 2010 та 2012
роках. Але, як видно з позову та
пояснень ОСОБА_1, вона категорично
відмовляється виконувати Договір та
норми законодавства України, внаслідок
чого у 2013 році відповідач був вимушений
нагадати позивачу про необхідність
повірки лічильника.

Відповідно до підпункту 9 пункту 7.2
Договору ОСОБА_1 зобов'язалась
здійснювати повірку свого лічильника
води один раз на два роки, при цьому
ремонт і повірка лічильника
проводяться за рахунок споживача
ОСОБА_1 силами МКП
"Орджонікідзеводоканал" або іншої
спеціалізованої організації. Згідно
статті 629 Цивільного кодексу України
Договір є обов'язковим для виконання
сторонами, а відповідно до статті 526 ЦК
України взяте на себе ОСОБА_1
зобов'язання щодо повірки лічильника
має виконуватися нею належним чином
відповідно до умов Договору.

Згідно статті 11 Закону України «Про
метрологію та метрологічну
діяльність» лічильники води, які не
пройшли періодичну повірку, для
розрахунків за спожиту воду
застосовувати не дозволяється, тому з
16.07.2013 року (а фактично - з 2010 року)
ОСОБА_1 здійснює безоблікове
водокористування (використання води
без лічильника). Згідно підпункту 3
пункту 8.1. Договору ОСОБА_1 несе
відповідальність за безоблікове
водокористування, а тому в подальшому
нарахування плати за послуги
здійснювалось згідно з нормативами
(нормами) споживання на підставі рішень
Виконавчого комітету
Орджонікідзевської міської ради від
28.02.2005 року №82/1 та від 24.04.2013 року №153.

Виходячи з вище наведеного, підстав для
задоволення позовних вимог не
вбачається.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 16, 526, 629 ЦК України, ст..4 ,22 Закону
України «Про захист прав споживачів»,
ст.ст. 213-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
МКП «Орджонікідзевське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» про захист прав
споживача відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави
судовий збір у розмірі 243, 60 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом 10-ти днів з дня його
проголошення до Дніпропетровського
апеляційного суду через
Орджонікідзевський міський суд. Особи,
які брали участь у справі, але не були
присутні в судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
10-днів з дня отримання копії цього
рішення.

Повний текст рішення складено 14
листопада 2014р.

Суддя Орджонікідзевського міського
суду Н. В. Горбенко