Номер провадження: 22-ц/785/2020/14
Головуючий у першій інстанції Кравчук
Доповідач Громік Р. Д.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.11.2014 року
м. Одеса

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Одеської області в складі:

головуючого - Громіка Р.Д.

суддів - Парапана В.Ф., Панасенкова В.О.

при секретарі - Волчанському О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення
Приморського районного суду м. Одеси
від 21 листопада 2013 року по цивільній
справі за позовом Комунального
підприємства «Житлово-комунальний
сервіс «Порто-Франківський» до ОСОБА_3,
ОСОБА_2, ОСОБА_4 про стягнення
заборгованості за житлово-комунальні
послуги, за зустрічним позовом ОСОБА_3,
ОСОБА_2, ОСОБА_4 до Комунального
підприємства «Житлово-комунальний
сервіс «Порто-Франківський» про
усунення порушень прав споживача
житлово-комунальних послуг,

встановила:

07.09.2012 року до суду звернулося
Комунальне підприємство
«Житлово-комунальний сервіс
«Порто-Франківський» (далі по тексту -
КП ЖКС «Порто-Франківський») з позовом,
який в процесі розгляду справи був
уточнений, до ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 про
стягнення заборгованості за
житлово-комунальні послуги,
посилаючись на те, що відповідачі є
власниками квартири АДРЕСА_1, у зв'язку
з несвоєчасною сплатою ними платежів
за користування житловими
приміщеннями та спожитими
комунальними послугами, в порушення
ст.ст.66, 67 ЖК України, утворилася
заборгованість у розмірі 1 482,70 гривень.
У судовому засіданні
представник позивача позов підтримав,
просив його задовольнити, стягнути у
солідарному порядку з відповідачів на
користь КП ЖКС «Порто-Франківський»
заборгованість за надані
житлово-комунальні послуги у розмірі 1
482,70 гривень та судові витрати у розмірі
214,60 гривень.

Відповідачі позовні вимоги КП ЖКС
«Порто-Франківський» не визнали,
просили відмовити у задоволені позову
у повному обсязі. 04.03.2013 року звернулися
до суду із зустрічним позовом до КП ЖКС
«Порто-Франківський» про усунення
порушень прав споживача
житлово-комунальних послуг, яким
просять суд:

- зробити перерахунок наданих послуг та
відшкодувати заборгованість виниклу
внаслідок неналежного виконання або
невиконання договореного зобов'язання
з червня 2009 року по день слухання
справи у суді;

- надати ґрунтовний та належним чином
підтверджений розрахунок наданих
послуг із зазначенням періоду
виконання, ким виконувалось, за чий
рахунок та хто свідки наданих послуг за
період з червня 2009 року по день
слухання справи у суді;

- надати підтвердження про попередні
перерахунки комунальної плати за
відповідний період, кому та як
відшкодовувалась різниця;

- зобов'язати КП ЖКС
«Порто-Франківський» надати оригінали
договору чинного в період з червня 2009
року по дату подання матеріалів до
суду.

Крім того, в наданій до суду заяві
ОСОБА_2 від 19.03.2013 року, вона просить суд
зобов'язати відповідача списати з
особистого рахунку неіснуючий борг,
згідно наданих суду документів, а
переплату у сумі 511,39 гривень, яка
виникла з 01.07.2009 року по 01.01.2013 року
зарахувати в рахунок оплати за
комунальні послуги за 2013 рік; стягнути
матеріальну шкоду у сумі 300 гривень.
Позивачі за зустрічним позовом
мотивують свої позовні вимоги тим, що в
будинку, в якому вони проживають не
проводиться поточний ремонт, не в
повному обсязі надають
житлово-комунальні послуги, які
передбачені Типовим переліком послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів №529 від
20.05.2009 року «Про затвердження Типового
договору про надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій». З довідки по
розрахунку і сплаті усіх комунальних
послуг, долученої КП ЖКС
«Порто-Франківський» до позовної
заяви, є незрозумілим, які саме послуги
та за яким тарифом надавалися. Згідно
п.8 рішення виконавчого комітету
Одеської міської ради №970 від 21.08.2008
року комунальні підприємства
зобов'язані робити перерахунок
комунальної плати, однак КП ЖКС
«Порто-Франківський» цю вказівку не
виконує. Позивачі зазначили, що КП ЖКС
«Порто-Франківський» не уклав з ними,
позивачами за первісним позовом,
відповідний договір, в якому б
зазначалися умови, права, обов'язки
обох сторін, та розрахунок витрат по
кожному виду послуг, що, на їх думку,
позбавляє його, КП ЖКС
«Порто-Франківський», права вимагати
оплати за не надані послуги. Також
зазначили, що згідно положень Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги» вони мають право на одержання
необхідної інформації про
обґрунтованість тарифів на послуги та
їх перерахунок, але, КП ЖКС
«Порто-Франківський», незважаючи на
неодноразові прохання та вказівки
районної адміністрації, Департаменту
міського господарства і Державної
фінансової інспекції в Одеській
області, їх вимоги не виконує.

Представник КП ЖКС
«Порто-Франківський» зустрічний позов
не визнав, просить відмовити у їх
задоволені, вважає, що заявлені в
зустрічному позові вимоги є
безпідставними та недоведеними,
такими, що не відповідають вимогам
закону, пояснив також, що відповідач
діє в межах Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», рішення
Одеської міської ради №1173-У від 05.04.2007
року, і застосовує тарифи на
житлово-комунальні послуги відповідно
до Закону України «Про
житлово-комунальні послуги», згідно
п.2.ст.7 якого передбачено, що
повноваження щодо встановлення
цін/тарифів на житлово-комунальні
послуги покладено, зокрема, на органи
місцевого самоврядування. Відповідно
до вимог постанови Кабінету Міністрів
України від 27.02.2007 року №297 перед
затвердженням тарифів Державною
інспекцією з контролю за цінами
здійснюється економічний аналіз
фактичних витрат на виробництво
житлово-комунальних послуг щодо їх
відповідності економічно
обґрунтованому рівню та розміру
тарифів, за результатами якого
надаються висновки про економічне
обґрунтування витрат виробниками
послуг. Щодо оплати за ненадані
житлово-комунальні послуги, то статтею
19 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» визначено,
що відносини у сфері
житлово-комунальних послуг
здійснюються виключно на договірних
засадах. У разі порушення виконавцем
умов договору споживач має право
викликати його представника для
складення та підписання акта-претензії
споживача, в якому зазначаються строки,
види, показники порушень тощо. В той же
час, актів-претензій ОСОБА_3, ОСОБА_2,
ОСОБА_4 до суду не надано. Крім того,
зазначив, що мешканцям будинку АДРЕСА_1
і відповідачам неодноразово
надавалася інформація, в тому числі і
письмова, стосовно видів робіт та
послуг, які були проведені в їх будинку
та видавалися акти щодо проведення цих
робіт, при цьому узгодження проведення
поточного ремонту з мешканцями
будинку, як це вимагають відповідачі,
чинним законодавством не передбачено.
Крім того, в 2009 році відповідачам за
первісним позовом КП ЖКС
«Порто-Франківський» пропонувало
укласти договір про надання послуг з
утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій, проте вони
відмовилися, що підтверджується
відповідним актом.

Рішенням суду первісний позов КП ЖКС
«Порто-Франківський» задоволений в
повному обсязі, в задоволенні
зустрічного позову відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням
відповідач ОСОБА_2 подала апеляційну
скаргу в якій просить його скасувати та
направити справу на новий розгляд,
посилаючись при цьому на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
суддю-доповідача, доводи апеляційної
скарги та перевіривши законність і
обґрунтованість рішення в межах
позовних вимог і доводів апеляційної
скарги, судова колегія вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає у зв'язку з тим, що районний
суд повно і всебічно дослідив і оцінив
обставини по справі, надані сторонами
докази згідно ст.ст. 10, 60, 212 ЦПК України,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин, та вірно
послався на діюче законодавство.

Згідно ч. 1 статті 303 ЦПК України під час
розгляду справи в апеляційному порядку
апеляційний суд перевіряє законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та вимог, заявлених у суді
першої інстанції.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без зміни,
якщо визнає, що суд першої інстанції
ухвалив рішення з додержанням вимог
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті і справедливе рішення суду з одних
лише формальних підстав.

Судом першої інстанції правильно були
встановлені наступні обставини.

ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_4 проживають в
квартирі АДРЕСА_1, що підтверджується
довідкою про склад сім'ї та прописку,
видану житлово-експлуатаційною
організацією КП ЖКС
«Порто-Франківський» за №1095.

Будинок АДРЕСА_1, в якому розташована
квартира відповідачів, знаходиться на
балансі та обслуговується КП ЖКС
«Порто-Франківський».

Повноваження щодо встановлення
тарифів на житлово-комунальні послуги
відповідно до Закону «Про
житлово-комунальні послуги» надані
органам місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п.1 п. «а» ч.1 ст.28 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належить встановлення в порядку і
межах, визначених законодавством,
тарифів на побутові, комунальні (крім
тарифів на теплову енергію,
централізоване водопостачання та
водовідведення, які встановлюються
національною комісією, що здійснює
державне регулювання у сфері
комунальних послуг), транспортні та
інші послуги.

Відповідно до п.п.1.3.,4.1. Порядку
визначення виконавця
житлово-комунальних послуг у житловому
фонді, затвердженому наказом
Державного комітету України з питань
житлово-комунального господарства №60
від 25.04.2005 року і зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 19.05.2005 р.
№ 541/10821, виконавцем
житлово-комунальних послуг може бути
суб'єкт господарювання, предметом
діяльності якого є надання відповідних
житлово-комунальних послуг і який може
забезпечити виконання зобов'язань,
визначених у ч.2 ст. 21 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги».
Виконавець житлово-комунальних послуг
визначається органами місцевого
самоврядування, крім випадків
коли власник (власники) житлових
будинків бажає (бажають) визначити
виконавця житлово-комунальних послуг
самостійно.

Згідно з Рішенням Одеської міської
ради № 1173-V від 05.04.2007 року «Про
визначення виконавців
житлово-комунальних послуг у м. Одесі»
визначено КП ЖКС «Порто-Франківський»
виконавцем послуг у житловому фонді
комунальної власності територіальної
громади м. Одеси з надання послуг з
утримання будинків і споруд,
прибудинкових територій, в тому числі
внутрішньобудинкових мереж водо-,
теплопостачання та водовідведення.

КП ЖКС «Порто-Франківський» здійснює
функції виконавця робіт з утримання
будинків, споруд, прибудинкових
територій відповідно до додатку до
рішення виконавчого комітету
Одеської міської Ради від 28.10.2008 року
№1212 - прибирання прибудинкових
територій, сходових кліток, підвалів,
технічних поверхів та покрівель,
технічне обслуговування ліфтів,
обслуговування систем
диспетчеризації, підтримання у
робочому стані систем у ліфті біля
входу до ліфта та біля телефону
диспетчера, технічне обслуговування
внутрішньобудинкових систем тепло-,
водопостачання, водовідведення і
зливної каналізації, несучих та
захисних конструкцій, дератизація,
дезінсекція, обслуговування
димовентиляційних каналів, поточний
ремонт інженерних систем и технічних
пристроїв будинків та елементів
зовнішнього благоустрою, підготовка до
експлуатації в осінньо-зимовий період,
експлуатація номерних знаків,
освітлення місць загального
користування, електроенергія ліфтів та
ін.), приймає на баланс житлові будинки,
їх інженерне обладнання, укладає
договір з ремонтно-експлуатаційними
підприємствами, енерго-,
водопостачальними й іншими
спеціалізованими організаціями, які
забезпечують функціонування систем
життєзабезпечення будинків і
прилеглої території. Тарифи
(нормативні витрати, пов'язані з
утриманням будинку і споруд та
прибудинкової території)
розраховуються окремо за кожним
будинком залежно від запланованих
кількісних показників фактичного
надання послуг з урахуванням
забезпечення належного
санітарно-гігієнічного,
протипожежного, технічного стану
будинків і споруд та прибудинкових
територій з урахуванням типового
переліку послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій.
Також КП ЖКС «Порто-Франківський» на
договірних засадах здійснює функції
замовника послуги по збиранню та
вивезенню твердих побутових відходів
(сміття) мешканців будинків, які
перебувають на балансі КП ЖКС
«Порто-Франківський».

Згідно з ст. 68 ЖК України наймач
зобов'язаний своєчасно вносити
квартирну плату та плату за комунальні
послуги. Квартирна плата та плата за
комунальні послуги в будинках
державного і громадського житлового
фонду вноситься щомісяця.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 20 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги» споживач зобов'язаний
оплачувати житлово-комунальні послуги
у строки, встановлені договором або
законом;

Згідно з ч.1-2 ст.32 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» плата за
житлово-комунальні послуги
нараховується щомісячно відповідно до
умов договору в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. Розмір
плати за комунальні послуги
розраховується виходячи з розміру
затверджених цін/тарифів та показань
засобів обліку або за нормами,
затвердженими в установленому порядку.

Згідно п.1.ч.3. ст.20 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» споживач
зобов'язаний укласти договір на
надання житлово-комунальних послуг,
підготовлений виконавцем на основі
типового договору.

Згідно з п.7 Правил користування
приміщеннями житлових будинків та
прибудинковими територіями,
затверджених постановою Кабінетом
Міністрів України №572 від 08.10.1992 року
власники та наймачі (орендарі) квартири
зобов'язані укласти договір на надання
житлово-комунальних послуг,
підготовлений виконавцем відповідно
до типового договору, оплачувати
надані житлово-комунальні послуги у
строки, встановлені договором або
законом.

Відповідно до ст.525 ЦК України не
допускається одностороння відмова від
виконання зобов'язання, крім випадків,
передбачених законом або договором.

Статтею 526 ЦК України передбачено, що
зобов'язання має виконуватись належним
чином відповідно до умов договору та
вимог цього Кодексу, інших актів
цивільного законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідачі за первісним позовом з КП
ЖКС «Порто-Франківський» договір на
надання житлово-комунальних послуг не
укладали, з цього приводу до КП ЖКС
«Порто-Франківський» не зверталися,
підписувати в 2009 році договір про
надання послуг з утримання будинків,
споруд та прибудинкових територій
відмовилися, що підтверджується
відповідним актом, складеним
працівниками дільниці №8 КП ЖКС
«Порто-Франківський».

При цьому відповідачі неодноразово
зверталася до КП ЖКС
«Порто-Франківський», Приморської
районної адміністрації Одеської
міської ради, інших державних органів
з приводу неналежного надання
комунальних послуг КП ЖКС
«Порто-Франківський», неправильного
нарахування оплати за комунальні
послуги, ненадання документально
підтверджених витрат на утримання
будинку та прибудинкової території
будинку, в якому мешкають, та інших, на
їх думку, дій /бездіяльності КП ЖКС
«Порто-Франківський».

КП ЖКС «Порто-Франківський» та інші
уповноважені органи неодноразово в
письмовому вигляді надавали
відповідачам мотивовані відповіді,
зокрема листом Державної фінансової
інспекції в Одеській області
№15-06-34-14/8955 від 17.09.2012 року, листом
Департаменту міського господарства
№Б-398 від 09.04.2012 року, листом КП ЖКС
«Порто-Франківський» №К-1422/2 від 04.12.2012
року, листом Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради
№01-07/3589 від 02.01.2013 року, які на їх думку,
є необґрунтованими. При цьому КП ЖКС
«Порто-Франківський» надавалися акти
про проведення робіт в будинку АДРЕСА_1,
які, на думку відповідачів, не
відповідають дійсності.

Відповідачі несвоєчасно та не в
повному обсязі сплачували оплату
комунальні послуги, в результаті чого
згідно представленої довідки
нарахувань та оплати
житлово-комунальних послуг, наданої
позивачем до суду, по особовому рахунку
№09027032 розмір заборгованості станом на
01.01.2013 рік склав 1 482,70 гривень, яку суд
вважає за необхідне стягнути з
відповідачів.

Відповідачами до суду не надано
належного контррозрахунку нарахованої
ЖКС «Порто-Франківський»
заборгованості, як і не спростовано
заявленої до стягнення суми.

Суд першої інстанції правильно
зазначив, що листом Приморської
районної адміністрації Одеської
міської ради №01-07/3589 від 02.01.2013 року
мешканцям будинку АДРЕСА_1 в особі
ОСОБА_2 та листом КП ЖКС
«Порто-Франківський» №Б-1039/1 від 06.08.2013
року відповідачам надано обґрунтовану
відповідь із зазначенням виду робіт по
поточному ремонту в їх будинку,
нарахувань та сплати комунальних
послуг, їх видів та розміру,
заборгованості по будинку, тощо, що
спростовує зустрічні позовні вимоги
ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_4, а відтак - суд
обґрунтовано вважав їх такими, що не
підлягають задоволенню.

Крім того, КП ЖКС «Порто-Франківський»
надало на адресу апеляційного суду,
розрахунок із врахуванням
перерахування.

Відповідно до положень ч.1 ст.88 ЦПК
України суд правильно стягнув з
відповідачів на користь позивача
понесені ним та документально
підтверджені судові витрати по сплаті
судового збору в розмірі 214,60 гривень.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції, виконавши всі вимоги
цивільно-процесуального законодавства
і всебічно перевіривши обставини,
вирішив справу у відповідності з
діючими нормами матеріального права,
що підлягають застосуванню до даних
правовідносин, та дійшов до
правильного висновку, що позовні
вимоги первісного позивача підлягають
задоволенню, а в задоволенні
зустрічного позову слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд
розглядає цивільні справи не інакше як
за зверненням фізичних чи юридичних
осіб, поданим відповідно до цього
Кодексу, в межах заявлених ними вимог і
на підставі доказів сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. ст. 10, 60 ЦПК України
цивільне судочинство здійснюється на
засадах змагальності сторін. Сторони
та інші особи, які беруть участь у
справі, мають рівні права щодо подання
доказів, їх дослідження та доведення
перед судом їх переконливості. Кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог або заперечень.
Доказуванню підлягають обставини, які
мають значення для ухвалення рішення у
справі і щодо яких у сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі,
виникає спір. Доказування не може
ґрунтуватися на припущеннях.

Апелянт не довела обставини, на які
посилалася як на підставу своєї
апеляційної скарги, жодного належного
доказу не надала.

Твердження апелянта в апеляційній
скарзі про те, що рішення суду першої
інстанції не відповідає вимогам
закону, є неспроможними.

Наведені в апеляційній скарзі доводи
не спростовують висновків суду і не
містять підстав для висновків про
порушення або неправильне
застосування судом норм права, які
привели до неправильного вирішення
справи.

Тому, на думку колегії суддів, справа
розглянута по суті правильно, законних
підстав для скасування чи зміни
рішення суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 303-304, 307 ч.1 п.1, 308, 313, 315,
317, 319, 324-325 ЦПК України, колегія суддів
судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Одеської області,

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити,
рішення Приморського районного суду м.
Одеси від 21 листопада 2013 року залишити
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції може
бути оскаржена в касаційному порядку
до касаційного суду протягом двадцяти
днів з дня набрання законної сили
ухвалою.

Головуючий
Р.Д. Громік

Судді
В.О. Панасенков

В.Ф. Парапан