Справа № 445/1143/14
Головуючий у 1 інстанції: Постигач
Провадження № 22-ц/783/5838/14
Доповідач в 2-й інстанції:
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 року колегія суддів
судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Львівської області у
складі:

Головуючого судді
- Струс Л.Б.

суддів: Шандри М.М., Шумської Н.Л.

при секретарі:
Бадівській О.О.

за участю:
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові цивільну
справу за апеляційною скаргою ДП
«Центр Державного земельного
кадастру» в особі Львівської
регіональної філії Центру ДЗК на
рішення Золочівського районного суду
Львівської області від 03 липня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Золочівського районного виробничого
відділу Львівської регіональної філії
ДП «Центр Державного земельного
кадастру» про зобов'язання до вчинення
дій,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до
Золочівського районного виробничого
відділу Львівської регіональної філії
ДП «Центр державного земельного
кадастру» в якому просить зобов'язати
відділ у місячний термін, з часу вступу
рішення в законну силу, виготовити їй
за власні кошти відділу проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки пл. 0,0719 га в садівничому
товаристві «Пролісок» в с. Єлиховичі
Золочівського району для
індивідуального садівництва. Свій
позов обґрунтовує тим, що
розпорядженням Золочівської РДА № 738
від 25.12 2012 р. їй надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку площею 0,06 га для
ведення індивідуального садівництва в
урочищі «Пролісок» на території
Єлиховицької сільської ради. 16.10 2012 р.
вона уклала з Золочівським районним
виробничим відділом Львівської
регіональної філії ДП «Центр
Державного земельного кадастру»
договір №46-14-01-2530 та договір
№46-14-01-2531 на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку. В рахунок
оплати робіт за укладеними договорами
вона перерахувала на користь
відповідача кошти на загальну суму 790,08
грн. Відповідачем проводилися роботи
по виготовленні документації із
землеустрою та виготовлено таку
технічну документацію. Між нею та
відповідачем було підписано акт №
46-14-01-2530 до договору № 46-14-01-2530 та акт №
46-14-91-2531 до договору № 46-14-01-2531 про те, що
Золочівський районний виробничий
відділ Львівської регіональної філії
ДП «Центр Державного земельного
кадастру» здає, а вона приймає
виготовлену технічну документацію.
Виготовлена технічна документація із
землеустрою була подана відповідачем
від її імені до Головного управління
Держземагенства у Львівській області
разом з клопотанням від 22.01 2014 р. про
затвердження технічної документації
із землеустрою та передачу у власність
земельної ділянки загальною площею
0,00719 га для ведення садівництва. 12.02 2014
р. вона отримала лист від Головного
управління Держземагенства у
Львівській області про відмову в
затвердження технічної документації,
яка мотивована невідповідністю
поданої технічної документації
вимогам ст.25 Закону України «Про
землеустрій». Вказане позбавляє її
права на отримання у власність
земельної ділянки. Оскільки,
відповідачем роботи з виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
виконані неналежної якості, тому
вважає, що відділ повинен виготовити їй
цю документацію за власний рахунок.

Рішенням Золочівського районного суду
Львівської області від 03 липня 2014 року
позов задоволено. Зобов'язано
Золочівський районний виробничий
відділ Львівської регіональної філії
ДП «Центр державного земельного
кадастру» у розумний строк, з моменту
набрання рішенням законної сили, за
власні кошти виготовити ОСОБА_2 проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,0719 га для ведення
індивідуального садівництва, що
знаходиться за адресою: Львівська
область Золочівський район
Єлиховицька сільська рада садове
товариство «Пролісок» (кадастровий
номер земельної ділянки :30:000:0335).
Стягнуто з Золочівського районного
виробничого відділу Львівської
регіональної філії ДП «Центр
державного земельного кадастру» 243 грн.
60 коп. судового збору в дохід держави.

Дане рішення оскаржив заступник
директора філії начальник управління
Державного земельного кадастру -
Туркас О.В. подавши апеляційну скаргу,
якій зазначає, що рішення винесено з
порушенням норм процесуального
законодавства. Золочівський
районний-виробничий відділ Львівської
регіональної філії Центру ДЗК, згідно
своїх установчих документів являється
ліцензійною землевпорядною
організацією і не являється суб'єктом
владних, делегованих повноважень, а
також відділ не є юридичною особою, а
тому не може бути відповідачем у даній
справі.

Просить рішення Золочівського
районного суду Львівської області від
03 липня 2014 року скасувати.

Представник Золочівського районного
виробничого відділу Львівської
регіональної філії ДП «Центр
Державного земельного кадастру» в
судове засідання не з'явився, хоча про
розгляд справи відповідача
повідомлено належним чином, про що
свідчить повідомлення про вручення
поштового відправлення (а.с.71), про
причини неявки суд не повідомлено та з
клопотанням про відкладення розгляди
справи не звертався, тому розгляд
справи відповідно до ч.2 ст. 305 ЦПК
України здійснюється колегією суддів
за відсутності осіб, які беруть участь
у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, ОСОБА_2,
перевіривши матеріали справи,
законність та обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог заявлених
у суді першої інстанції, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Відповідно до ст.213 ЦПК України рішення
суду повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що рішення суду
першої інстанції не відповідає
зазначеним вимогам.

Районним судом встановлено, що згідно
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
для ведення індивідуального
садівництва на території Єлиховицької
сільської ради садове товариство
«Пролісок» вбачається, що таку було
виготовлено Золочівським районним
виробничим відділом Львівської РФ ДП
«Центр державного земельного
кадастру» на замовлення ОСОБА_2

В рахунок оплати робіт за
укладеними договорами позивачка
перерахувала на користь відповідача
кошти на загальну суму 790,08 грн., що
підтверджується копіями квитанцій від
17 жовтня 2012 р.

Як вбачається із копії листа
Головного управління Держземагенства
у Львівській області від 10.02 2014 р. №
31-13-0.5-1110/2-14, що технічна документація,
яка була подана ОСОБА_2. на
затвердження, не відповідає вимогам
ст. 25 Закону України «Про землеустрій».
Враховуючи невідповідність поданого
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки вимогам земельного
законодавства, Головне управління
Держземагенства у Львівській області
відмовило в затвердженні документації
із землеустрою та передачі у власність
земельної ділянки (а.с. 30).

Задовольняючи позов ОСОБА_2
районний суд прийшов до висновку про
те, що відповідачем роботи по
виготовленні технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку ОСОБА_2 неналежної
якості, що позбавляє позивачку
отримати у власність земельну ділянку,
а тому зобов'язав Золочівський
районний виробничий відділ Львівської
РФ ДП «Центр державного земельного
кадастру» виготовити проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,01719 га для ведення
садівництва.

Колегія суддів не погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції виходячи із наступного.

Колегією суддів встановлено, що
Золочівський районний виробничий
відділ є відокремленим структурним
підрозділом Львівської регіональної
філії Центру ДЗК та згідно своїх
установчих документів являється
ліцензійною землевпорядною
організацією і не являється суб'єктом
владних, делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 30 ЦК України
сторонами у цивільному процесі є
позивач і відповідач. Позивачем і
відповідачем можуть бути фізичні і
юридичні особи.

Відповідно до ч.2 ст.95 ЦК України філії
та представництва не є юридичними
особами. Вони наділяються майном
юридичної особи, що їх створила, і діють
на підставі затвердженого нею
положення.

Враховуючи вищенаведені законодавчі
положення, Золочівський районний
виробничий відділ Львівської
регіональної філії ДП «Центр
Державного земельного кадастру» не є
юридичною особою та не може бути
стороною у цивільному процесі.

Однак, суд першої інстанції не звернув
уваги на вищевказані вимоги закону та
не надав їм належної оцінки чим
безпідставно задоволив позовні вимоги
ОСОБА_2.

Окрім того, 25.11.2014 року подала суду
клопотання, у якому просить залучити до
участі у справі у якості відповідача ДП
«Центр державного земельного
кадастру» та змінити рішення
Золочівського районного суду
Львівської області від 03 липня 2014 року
яким зобов'язати ДП «Центр державного
земельного кадастру» (03151, м. Київ, вул.
Народного ополчення, 3) в особі його
структурного підрозділу Золочівського
районного виробничого відділу
Львівської регіональної філії ДП
«Центр Державного земельного
кадастру» у місячний строк з моменту
набрання рішенням суду законної сили,
за власні кошти виготовити Проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,0719 га для ведення
індивідуального садівництва, що
знаходиться за адресою: Львівська обл.,
Золочівський р-н., Єлиховецька с/р., сад.
тов «Пролісок» (кадастровий номер
земельної ділянки :30:000:0335) у
власність ОСОБА_2, чим фактично
погодилися, із тим, що вона звернулася з
позовом до неналежного відповідача.

Згідно вимог ч.1 ст. 303 ЦПК України під
час розгляду справи в апеляційному
порядку апеляційний суд перевіряє
законність і обгрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
у суді першої інстанції.

З огляду на вищенаведене, оскільки суд
першої інстанції неповно з'ясував
обставини, що мають значення для
справи, тому колегія суддів приходить
до висновку, щодо необхідності
скасування рішення Золочівського
районного суду Львівської області від
03 липня 2014 року та ухвалення нового
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_2 до Золочівського
районного виробничого відділу
Львівської регіональної філії ДП
«Центр Державного земельного
кадастру» про зобов'язання до вчинення
дій.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 309 ЦПК
підставами для скасування рішення суду
першої інстанції і ухвалення нового
рішення або зміни рішення є зокрема:
порушення або неправильне
застосування норм матеріального або
процесуального права.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 209, 303, 304, п.2 ч.1 ст. 307, ст.ст. 309, 314, 316,
317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ДП «Центр Державного
земельного кадастру» в особі
Львівської регіональної філії Центру
ДЗК задовольнити.

Рішення Золочівського районного
суду Львівської області від 03 липня 2014
року скасувати та ухвалити нове
рішення, яким у позові ОСОБА_2 до
Золочівського районного виробничого
відділу Львівської регіональної філії
ДП «Центр Державного земельного
кадастру» про зобов'язання до вчинення
дій - відмовити.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення та може бути
оскаржене шляхом подання касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання рішенням законної сили.

Головуючий
Л.Б. Струс

Судді
М.М. Шандра

Н.Л. Шумська