Справа № 363/424/14-W Головуючий у І
інстанції Провадження № 22-ц/780/5238/14
Доповідач у 2 інстанції
УХВАЛА

Іменем України

24 листопада 2014 року колегія суддів
судової палати в цивільних справах
Апеляційного суду Київської області в
складі:

Головуючого - Коцюрби О.П.,

Суддів - Журби С.О., Сержанюка
А.С.,

При секретарі - Химинець Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві цивільну справу за
апеляційною скаргою прокурора
Київської області в інтересах держави
в особі Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області на рішення Вишгородського
районного суду Київської області від 23
липня 2014 року у справі за позовом
Заступника прокурора Київської
області в інтересах держави в особі
Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області до Вишгородської районної
державної адміністрації Київської
області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
про скасування розпорядження, визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельну ділянку та
повернення земельних ділянок, -

Заслухавши доповідь судді
Апеляційного суду, пояснення сторін,
вивчивши матеріали цивільної справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів, -

в с т а н о
в и л а:

Заступник прокурора Київської
області звернувся до Вишгородської
районної державної адміністрації
Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування
розпорядження, визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельну ділянку та повернення
земельних ділянок.

Свої позовні вимоги позивач
мотивував тим, що проведеною
прокуратурою перевіркою дотримання
вимог земельного законодавства на
території Вишгородського району
Київської області було виявлено
порушення законодавства при наданні
земельних ділянок фізичним особам, а
саме ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

Так, розпорядженням Вишгородської
районної державної адміністрації
Київської області №2639 від 23 грудня 2011
року затверджено проект землеустрою
щодо відведення ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3,ОСОБА_4 земельних ділянок
загальною площею 0,4692 га., з них: ОСОБА_3-
площею 0,1173 га., ОСОБА_2- площею 0,1173 га.,
ОСОБА_4- площею 0,1173 га., ОСОБА_1 - площею
0,1173 га. для ведення індивідуального
садівництва на території
Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області та передано земельні ділянки у
власність.

На підставі вказаного розпорядження,
28 грудня 2012 видані державні акти на
право власності на земельні ділянки:
ОСОБА_4 серії ЯМ №329836, який
зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди на землі за №24911,
ОСОБА_2 - серії ЯМ №329837, який
зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди на землі за №24910,
ОСОБА_1 - серії ЯМ №329840, який
зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди на землі за №24913,
ОСОБА_3 - серії ЯМ №329842, який
зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди на землі за №24912.

Позивач вважає, що земельні ділянки
були надані відповідачам ОСОБА_4,
ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 в порушення
вимог ст. ст. 1, 5, 9, 10, 25,ЗК України та
Указу Президента України «Про порядок
паювання земель, переданих у
колективну власність
сільськогосподарським підприємствам і
організаціям». Відповідачі ОСОБА_4,
ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 не є членами СВК
«Деснянський», не зайняті в соціальній
сфері с. Новосілки, Вишгородського
району, Київської області та не
проживають на території
Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області, однак їм надані земельні
ділянки із резервного фонду. Також
позивач вважає, що даний спір
стосується інтересів територіальної
громади с. Новосілки, Вишгородського
району, Київської області.

Просив визнати незаконним та
скасувати розпорядження Вишгородської
районної державної адміністрації
Київської області №2639 від 23 грудня
2011 року про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення ОСОБА_4,
ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 земельних
ділянок загальною площею 0,4692 га., з них
ОСОБА_3 - площею 0,1173 га., ОСОБА_2- площею
0,1173 га., ОСОБА_2 - площею 0,1173 га., ОСОБА_4 -
площею 0,1173 га., ОСОБА_1 - площею 0,1173 га.
для ведення індивідуального
садівництва на території
Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області та передано земельні ділянки у
власність, визнати недійсними державні
акти на право власності на
земельнуділянку, виданий на ім»я
ОСОБА_4 серії ЯМ №329836, який
зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди на землі за №24911,
на ім»я ОСОБА_2 - серії ЯМ №329837, який
зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди на землі за №24910,
на ім»я ОСОБА_1 - серії ЯМ №329840, який
зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди на землі за №24913,
на ім»я ОСОБА_3 - серії ЯМ №329842, який
зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди на землі за №24912,
повернути земельні ділянки з
кадастровими
номерами:35:117:0159,221886400:35:117:0154,:
35:117:0160,00:35:117:0153вкомунальнувласніс
тьНовосілківськоїсільськоїрадиВишгор
одськогорайону Київської області та
визнати за Новосілківською сільською
радою Вишгородського району Київської
області право комунальної власності на
дані земельні ділянки.

Рішенням Вишгородського районного
суду Київської області від 23 липня 2014
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вище зазначеним
рішенням, заступник прокурора
Київської області в інтересах держави
в особі Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області оскаржив його в апеляційному
порядку. В апеляційній скарзі просив,
скасувати рішення Вишгородського
районного суду Київської області від 23
липня 2014 року, ухвалити по справі нове
рішення про задоволення позовних вимог
заступника прокурора Київської
області. Зазначив, що рішення суду
ухвалене з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і
обґрунтованість рішення
Вишгородського районного суду
Київської області від 23 липня 2014 року в
межах доводів апеляційної скарги та
вимог, заявлених у суді першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга заступника
прокурора Київської області не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України
рішення суду повинно бути законним і
обгрунтованим.

Законним є рішення, яким суд
виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно з
законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на
основі повно і всебічно з"ясованих
обставин, на які сторони посилаються як
на підставу своїх вимог і заперечень,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Згідно положень Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 18 грудня
2009 року №14 «Про судове рішення у
цивільній справі»,роз'ясненнь Пленуму
Верховного Суду України, що містяться в
постанові від 01 листопада 1996 року № 9
«Про застосування Конституції України
при здійсненні правосуддя»
обґрунтованим визнається рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні і які відповідають вимогам
закону про їх належність та
допустимість.

Судом встановлено, що розпорядженням
Вишгородської районної державної
адміністрації Київської області №2639
від 23 грудня 2011 року затверджено проект
землеустрою щодо відведення ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 земельних
ділянок загальною площею 0,4692 га., з них
ОСОБА_3 - площею 0,1173 га., ОСОБА_2 - площею
0,1173 га., ОСОБА_2 - площею 0,1173 га., ОСОБА_4 -
площею 0,1173 га., ОСОБА_1 - площею 0,1173 га.
для ведення індивідуального
садівництва на території
Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області та передано земельні ділянки у
власність.(а.с.9).

На підставі вказаного розпорядження 28
грудня 2012 видані державні акти на право
власності на земельні ділянки: ОСОБА_4
серії ЯМ №329836, який зареєстровано в
книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди на землі за №24911,
ОСОБА_2 - серії ЯМ №329837, який
зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди на землі за №24910,
ОСОБА_1 - серії ЯМ №329840, який
зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди на землі за №24913,
ОСОБА_3 - серії ЯМ №329842, який
зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди на землі за №24912.

З листа Новосілківського сільського
голови Вишгородського району
Київської області №78/02-42 вбачається, що
згідно з генеральним планом села
Новосілки, розробленим Інститутом
«УкрНДІПроцивільсільбуд» у жовтні 2007
року (протокол №98 від 01 жовтня 2007 року) ,
погодженим 13 грудня 2007 року на
засіданні архітектурно-містобудівної
ради управління містобудування і
архітектури та розвитку
інфраструктури Київської обласної
державної адміністрації (протокол
№299/07-ц від 13 грудня 2007 року),
затвердженим сесією Новосілківської
сільської ради Вишгородського району
Київської області (рішення №146-12-V від 13
грудня 2007 року) та відповідно до
рішення Вишгородської районної ради
Київської області від 27 вересня 2012 року
№278-21-VI «Про затвердження проекту
землеустрою щодо встановлення
(коригування) та зміни межі с.
Новосілки» вказані земельні ділянки
знаходяться в межах населеного пункту
с. Новосілки, Вишгородського району,
Київської області та відповідно до
даних форми 6-зем відносяться до земель
резервного фонду.

В відповідності до ст. 60 ЦПК України
кожна сторона зобов»язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
цього Кодексу.

Відповідно до п. б ст. 81 ЗК України
громадяни України набувають права
власності на земельні ділянки на
підставі безоплатної передачі із
земель державної і комунальної
власності.

Згідно ст.116 ЗК України громадяни та
юридичні особи набувають право
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

В ч. 2 ст. 19 Конституції України
вказано, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 7 Указу Президента України
від 8 серпня 1995 року №720/95 «Про порядок
паювання земель, переданих у
колективну власність
сільськогосподарським підприємствам і
організаціям» встановлено
встановлено, що створюваний під час
передачі земель у колективну власність
резервний фонд використовується для
передачі у приватну власність або
надання у користування земельних
ділянок переважно громадянам, зайнятим
у соціальній сфері на селі, а також
іншим особам, яких приймають у члени
сільськогосподарських підприємств або
які переселяються у сільську
місцевість для постійного проживання.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з думкою суду першої
інстанції про відмову заступнику
прокурора Київської області в
задоволення позовних вимог, так як
аналізуючи норми земельного
законодавства та зміст ст. 25 ЗК України,
п. 7 Указу Президента України від 08
серпня 1995 року №720/95 «Про порядок
паювання земель, переданих у
колективну власність
сільськогосподарським підприємствам
та організаціям» виключного переліку
осіб, які мають право на отримання
земель із резервного фонду, а також
заборони передачі на отримання земель
з резервного фонду іншим громадянам не
передбачено.

Так як Вишгородський районний суд
Київської області розглядаючи спір
повно та всебічно дослідив обставини
справи, надані сторонами докази,
правильно визначився з законом, який
регулює спірні правовідносини,
порушень закону при розгляді справи не
допустив, тому, колегія суддів вважає,
що апеляційну скаргу застутника
прокурора Київської області необхідно
відхилити, а рішення Вишгородського
районного суду Київської області від 23
липня 2014 року залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319
ЦПК України, колегія суддів, -

У х в а л
и л а:

Апеляційну скаргу заступника
прокурора Київської області в
інтересах держави в особі
Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області відхилити.

Рішення Вишгородського районного
суду Київської області від 23 липня 2014
року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржене в касаційному порядку
протягом 20 днів до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Головуючий:

Судді: