Заводський районний суд м. Миколаєва
Справа № 2/487/1005/14
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

03.12.2014
Заводський районний суд м. Миколаєва в
складі

головуючого судді
Разумовської О. Г.,

при секретарі
Кожину В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Миколаєві цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до Миколаївської міської ради,
третя особа - ОСОБА_3, про визнання
рішення недійсним та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В січні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Миколаївської
міської ради про визнання недійсним
рішення Миколаївської міської ради від
31. 10. 2013 № 34/15 в частині пункту 2,
зобов'язання відповідача визнати
переважне право на відведення
земельної ділянки та зобов'язання
Миколаївської міської ради надати
ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
пунктом 2 рішення Миколаївської
міської ради від 31. 10. 2013 № 34/15 позивачу
ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки,
орієнтовною площею 350 кв. м. із земель
комунальної власності, з метою
передачі її у власність для
будівництва та обслуговування
індивідуального жилого будинку та
господарських будівель і споруд за
адресою: АДРЕСА_1. Позивач не
погоджується з вказаним пунктом
рішення відповідача, оскільки вважає,
що він має переважне право на
відведення вказаної земельної ділянки,
а тому відповідач зобов'язаний надати
дозвіл на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Вказані підстави стали підставою для
звернення до суду з позовом.

Ухвалою суду від 27. 02. 2013 до участі у
справі у якості третьої особи було
залучено ОСОБА_3.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала,
просила позов задовольнити.

Представник відповідача Миколаївської
міської ради проти задоволення позову
заперечував, вважаючи його
безпідставним. Суду пояснив, що
переважне право на отримання земельної
ділянки має третя особа у справі
ОСОБА_3, через що у відповідача не було
підстав для надання такого дозволу
позивачу ОСОБА_1 А тому оскаржуване
рішення відповідача є правомірним та
таким, що прийняте з дотриманням норм
чинного законодавства. У задоволенні
позову просив відмовити.

Третя особа ОСОБА_3 в судовому
засіданні проти задоволення позову не
заперечувала, вважаючи позов
безпідставним з тих же мотивів, що і
представник відповідача.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що
беруть участь у справі, свідків,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги задоволенню
не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що в 2009 році (точну
дату судом не встановлено) позивач
ОСОБА_1 звертався до виконавчого
комітету Миколаївської міської ради з
питанням щодо відведення земельної
ділянки для будівництва житлового
будинку площею 350 кв. м. за адресою:
АДРЕСА_1.

В подальшому заявою від 16. 10. 2012 на ім'я
міського голови позивач повторно
звернувся з вказаним питанням.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом,
або за результатами аукціону.
Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі приватизації земельних ділянок,
які перебувають у користуванні
громадян; одержання земельних ділянок
із земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених цим Кодексом.

У відповідності до ч. 1 ст. 118 Земельного
кодексу України громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу
України до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить: розпорядження
землями територіальних громад;
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до Земельного кодексу України; надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності
відповідно Земельного кодексу України
та інше.

Пунктом 2 рішення Миколаївської
міської ради від 31. 10. 2013 № 34/15 позивачу
ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки,
орієнтовною площею 350 кв. м. із земель
комунальної власності, з метою
передачі її у власність для
будівництва та обслуговування
індивідуального жилого будинку та
господарських будівель і споруд за
адресою: АДРЕСА_1.

Підставою для ухвалення вказаного
рішення стало наступне.

Відповідачем при вивчення графічних
схем відведення земельних ділянок
ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 встановлено,
що земельна ділянка площею 350 кв.м за
адресою: АДРЕСА_1, про виділення у
власність якої звернувся ОСОБА_1 та
земельна ділянка площею 326 кв.м за
адресою: АДРЕСА_2 (щодо якої звернувся
ОСОБА_4) поєднують в собі одну земельну
ділянку за адресою: АДРЕСА_1.

Питання щодо з'ясування конфліктної
ситуації яка склалася при розгляді
заяв громадян ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_3
було винесено на розгляд постійної
комісії Миколаївської міської ради з
питань архітектури, будівництва та
регулювання земельних відносин від 05.
08. 2013, протокол № 96.

19. 08. 2013 протоколом № 98 постійної
комісії міської ради з питань
архітектури, будівництва та
регулювання земельних відносин
запропоновано надати дозвіл ОСОБА_3 на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
індивідуального жилого будинку та
господарських будівель і споруд за
адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням міської ради № 30/39 від 28. 08. 2013
ОСОБА_3 було надано дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки,
орієнтовною площею 860 кв.м, за адресою:
АДРЕСА_1, із земель комунальної
власності, з метою передачі її у
власність для будівництва та
обслуговування індивідуального жилого
будинку та господарських будівель і
споруд.

У зв'язку з тим, що вищезазначене
рішення міської ради є чинним - пунктом
2 розділу 1 рішенням міської ради від 31.
10. 2013 № 34/15 ОСОБА_1 було відмовлено в
наданні дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, орієнтовною площею
350 кв.м, із земель комунальної
власності, з метою передачі її у
власність для будівництва та
обслуговування індивідуального жилого
будинку та господарських будівель і
споруд за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку з
тим, що ОСОБА_3 має переважне право на
отримання земельної ділянки, як
належний землекористувач відповідної
земельної ділянки, що підтверджується
випискою з домової книги від 23. 07. 2013,
реєстрацією місця проживання
Заводським РВ ММУ УМВС України у
Миколаївській області ОСОБА_3 за
адресою: АДРЕСА_1.

Згідно зі ст. 41 Конституції України
кожен має право володіти,
користуватися і розпоряджатися своєю
власністю. Згідно зі ст.ст. 317, 319 ЦК
України власнику належать права
володіння, користування і
розпорядження своїм майном; власник
володіє, користується, розпоряджається
своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до ст. 374 ЦК України
суб'єктами права власності на землю
(земельну ділянку) є фізичні особи,
юридичні особи, держава, територіальні
громади.

Миколаївська міська рада, як
представницький орган територіальної
громади, та у зв'язку з цим є власником
земельної ділянки, встановивши, що
ОСОБА_3 має переважне право на
отримання земельної ділянки, як
належний землекористувач відповідної
земельної ділянки, своїм рішенням від
28. 08. 2013 № 30/39 надала ОСОБА_3 дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, та,
відповідно, правомірно з зазначених
підстав прийняла рішення від 31. 10. 2013 №
34/15, в якому пунктом 2 розділу 1 рішення
ОСОБА_1 було відмовлено в наданні
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Згідно з ч. 1 ст. 73 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" акти
ради, сільського, селищного, міського
голови, голови районної в місті ради,
виконавчого комітету сільської,
селищної, міської, районної у місті (у
разі її створення) ради, прийняті в
межах наданих їм повноважень, є
обов'язковими для виконання всіма
розташованими на відповідній
території органами виконавчої влади,
об'єднаннями громадян, підприємствами,
установами та організаціями,
посадовими особами, а також
громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Позивач не надав до суду належних та
допустимих доказів щодо визнання за
ним переважного права на відведення
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно з частинами 2, 3 ст. 10 ЦПК України
сторони та інші особи, які беруть
участь у справі, мають рівні права щодо
подання доказів, їх дослідження та
доведення перед судом їх
переконливості. Кожна сторона повинна
довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
або заперечень.

Відповідач, заперечуючи проти позовних
вимог, вказує на їх необґрунтованість
та безпідставність. Позивач іншого
належними та допустимими доказами не
довів, хоча за ст. 60 ЦПК України це є
його обов'язком.

Водночас, твердження позивача з
вказівкою на неправомірність дій
(рішення) відповідача спростовуються
доказами у справі, а відтак є
безпідставним і жодними належними та
допустимими доказами не обґрунтовано.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до обґрунтованого висновку про
відсутність підстав для задоволення
позову.

Таким чином, суд дійшов висновку про
безпідставність позову, а тому у
задоволенні позовних вимог слід
відмовити.

Керуючись ст. ст. 208-218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Миколаївської міської ради, третя
особа - ОСОБА_3, про визнання рішення
недійсним та зобов'язання вчинити
певні дії відмовити.

Рішення вступає в законну силу через 10
днів після його оголошення. Рішення
може бути оскаржене до апеляційного
суду Миколаївської області в порядку,
передбаченому ст. ст. 294 - 296 ЦПК України.

Суддя
О.Г. Разумовська