АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Провадження: 22-ц/790/5921/14 Справа: №
639/2124/13-ц Категорія: «відшкодування
шкоди» Головуючий 1
інстанції: Срокіна І.І.
Доповідач: Піддубний Р.М.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2014 року
м.
Харків

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Харківської області в складі:

головуючого: судді
Піддубного Р.М.,

суддів: Бровченка
І.О., Тичкової О.Ю.,

при секретарі:
Новокщоновій І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду цивільну справу
за апеляційною скаргою Харківської
міської ради на рішення Жовтневого
районного суду м. Харкова від 22 липня 2014
року по справі за позовом Харківської
міської ради до ОСОБА_1 про
відшкодування збитків, -

встановила:

У березні 2013 року Харківська
міська рада звернулась до суду з
указаним позовом, в обґрунтування
якого зазначила, що на підставі
договору купівлі-продажу від 05 лютого
1997 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на праві
спільної часткової власності належать
нежитлові будівлі: літ. літ. «А-1», «Б-1»,
«В-1», «Г-1», «Д-1», «Е-1», «Ж-1», «З-1», «И-1»,
«К-1», «Л-1», літ. «М-1», зальною площею
1107,4 кв.м., які знаходяться за адресою:
АДРЕСА_1. Угодою про уточнення
ідеальних часток та порядку
користування приміщеннями нежитлових
будівель від 01 квітня 1999 року
визначено, що ОСОБА_1 належить 53/100
частин, ОСОБА_2 - 47/100 частин
вищевказаного нерухомого майна.

31 липня 2013 року за результатами
обстеження уповноваженими посадовими
особами управління земельних відносин
Харківської міської ради було складено
акт, яким визначено межі, площу та
конфігурацію земельною ділянки по
АДРЕСА_1, що використовується ОСОБА_1
для експлуатації та обслуговування
нежитлових будівель.

Відповідно до інформації Управління
Держкомзему у м. Харкові від 02 серпня 2012
року правовстановлюючі документи про
право власності або право користування
земельною ділянкою в управлінні не
обліковуються. Згідно інформації
Західної МДПІ м. Харкова ОСОБА_1 податок
на землю чи орендна плата за
користування земельною ділянкою не
сплачується, на обліку як платник
земельного податку він не
обліковується. Договір оренди
земельної ділянки за вищевказаною
адресою між Харківською міською радою
та відповідачем не укладався. Згідно
акту про визначення збитків від 14 липня
2012 р. неодержаний Харківською міською
радою дохід за використання ОСОБА_1 53/100
частин земельної ділянки загальною
площею 0,2141 га по АДРЕСА_1 у м. Харкові
без правовстановлюючих документів
складає 846 973 грн. 52 коп. З метою
врегулювання даного спору у досудовому
порядку листом-повідомленням від 19
жовтня 2012 р. управлінням земельних
відносин Харківської міської ради було
запропоновано відповідачеві
відшкодувати Харківській міській раді
завдані збитки. Посилаючись на те, що
вимоги, викладені у листі відповідачем
не виконані, спір у досудовому порядку
не врегульовано, Харківська міська
рада просила стягнути з ОСОБА_1 на
відшкодування завданих внаслідок
використання земельної ділянки без
правовстановлюючого документів
збитків за період з 15 вересня 2009 року по
01 серпня 2012 року 846 973 грн. 52 коп.

Рішенням Жовтневого районного
суду м. Харкова від 22 липня 2014 року у
задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі представник
Харківської міської ради, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просив рішення скасувати,
ухвалити нове рішення, яким заявлений
Харківською міською радою позов
задовольнити.

Заслухавши доповідь судді, пояснення
осіб, що з'явилися, перевіривши
законність та обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
в суді першої інстанції, колегія суддів
дійшла висновку про наявність підстав
для часткового задоволення
апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив із
недоведеності позивачем розміру
завданих використанням земельної
ділянки загальною площею 0,2141 га
збитків, оскільки 47/100 частин
нежитлових будівель, розташованих на
вказаній земельній ділянці належать на
праві власності не відповідачеві
ОСОБА_1, а іншій особі, яка участі у
справі не брала.

Проте повністю погодитись з такими
висновками не можна з наступних
підстав.

Судовим розглядом установлено, що на
підставі договору купівлі-продажу від
05 лютого 1997 року № Н7-7, який
зареєстровано КП «Харківське міське
бюро технічної інвентаризації» 30
березня 1999 року, нежитлові будівлі: літ.
«А-1» площ. 10,2 кв.м; літ. «Б-1» площ. 9,44
кв.м; літ. «В-1» площ. 45 кв.м; літ. «Г-1»
площ. 111,1 кв.м; літ. «Д-1» площ. 41,9 кв.м;
літ. «Е-1» площ. 198,5 кв.м; літ. «Ж-1» площ.
11,4 кв.м; літ. « 3-1» площ. 141,3 кв.м; літ. «И-1»
площ. 37,1 кв.м; літ. «К-1» площ. 221,3 кв.м;
літ. «Л-1» площ. 57,8 кв.м; літ. «М-1» площ.
224,4 кв.м; загальною площею 1107,4 кв.м, що
знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, на
праві спільної часткової власності (по
? частині кожному) належать ОСОБА_1 та
ОСОБА_2

Угодою про уточнення ідеальних часток
та порядку користування приміщеннями
нежитлових будівель від 01 квітня 1999
року визначено, що ОСОБА_1 належить 53/100
частини, а ОСОБА_2 47/100 частин зазначених
нежитлових будівель.

Відповідно до п. «д» ст. 156 ЗК України
власникам землі та землекористувачам
відшкодовуються збитки, заподіяні
внаслідок неодержання доходів за час
тимчасового невикористання земельної
ділянки.

Згідно з п. 3 Порядку визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 квітня 1993 р. N 284 (далі - Порядок),
відшкодуванню підлягають збитки
власників землі і землекористувачів, у
тому числі орендарів, включаючи і
неодержані доходи, якщо вони
обґрунтовані.

У п. 2 Порядку зазначено, що розміри
збитків визначаються комісіями,
створеними Київською та
Севастопольською міськими, районними
державними адміністраціями,
виконавчими комітетами міських (міст
обласного значення) рад. Результати
роботи комісій оформляються
відповідними актами, що затверджуються
органами, які створили ці комісії.

Рішенням Харківської міської ради №
130/09 від 24 червня 2009 року затверджено
Порядок визначення та відшкодування
Харківській міській раді збитків,
заподіяних внаслідок невикористання
земельних ділянок, самовільного
зайняття та використання земельних
ділянок з порушенням законодавства про
плату за землю.

Актом обстеження, визначення меж, площі
та конфігурації земельної ділянки, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, від 31
липня 2012 року № 2612/12 уповноваженими
посадовими особами управління
земельних відносин Харківської
міської ради встановлено, що загальна
площа земельної ділянки, яка
знаходиться у користуванні ОСОБА_1 та
ОСОБА_2, складає 0,2141 га та
використовується ними без оформлення
документів, які посвідчують право на
земельну ділянку, що є порушенням вимог
ст. ст. 125, 126 ЗК України.

У листі Головного управління
Держкомзему у Харківській області
№ 4716/08 від 02 серпня 2012
року зазначено, що правовстановлюючі
документи ОСОБА_1 на право власності
або користування вищевказаною
земельною ділянкою не обліковуються.

Актом про визначення збитків № 259 від 14
серпня 2012 року, затвердженим рішенням
виконавчого комітету Харківської
міської ради від 17 жовтня 2012 року № 625,
визнано неодержаний Харківською
міською радою дохід у сумі 846 973 грн. 52
коп. збитками, які нанесені ОСОБА_1
міській раді за використання 53/100
частини земельної ділянки загальною
площею 0,2141 га без оформлення
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку відповідно до закону.

Відповідно до загальних підстав
відповідальності за завдану майнову
шкоду, передбачених ст. 1166 ЦК України,
майнова шкода, завдана неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
особистим немайновим правам фізичної
особи, а також шкода, завдана майну
фізичної або юридичної особи,
відшкодовується в повному обсязі
особою, яка її завдала. Особа, яка
завдала шкоди, звільняється від її
відшкодування, якщо вона доведе, що
шкоди завдано не з її вини.

Таким чином для покладення на
відповідача відповідальності за
заподіяння збитків, необхідна
наявність чотирьох умов: наявності
шкоди; протиправності дій заподіювача
шкоди; причинного зв'язку між
протиправною поведінкою і шкодою та
вини у заподіянні шкоди.

Як убачається з матеріалів справи, 26
лютого 1997 року на земельну ділянку
площею 0,2141 га за адресою: АДРЕСА_1
акціонерному товариству закритого
типу «Харківська швейна фабрика» було
видано державний акт на право
постійного користування землею серії
ХР-32-01-001555.

Рішенням Харківської міської ради
Харківської області від 25 квітня 2012
року № 704/12 було внесено зміни до
підпункту 11.2 додатку 2 рішення 14 сесії
Харківської міської ради від 22 лютого
202 року № 625/12 та викладено його у
наступній редакції: «Державний акт на
право постійного користування,
реєстраційний № 171 від 26 лютого 1997 року
вважати таким, що припиняє свою дію з
дня державної реєстрації припинення
юридичної особи - з 14 вересня 2009 року.

Разом з тим, розрахунок розміру збитків
за використання ОСОБА_1 земельної
ділянки складений за період з 15 вересня
2009 року по 01 серпня 2012 року, при тому, що
інформації про припинення дії
державного акту з 2009 року не існувало,
оскільки його дія була припинена лише
рішенням від 25 квітня 2012 року.

Даних про те, що починаючи з 15 вересня
2009 року ОСОБА_1 було відомо про
вищезгадані обставини та відповідний
розмір його плати за землю, та що
Харківська міська рада зверталася до
нього з вимогами про здійснення ним
плати за землю, матеріали справи не
містять.

Отже враховуючи, що в період з 14
вересня 2009 року по 25 квітня 2012 року
право користування земельною ділянкою
АДРЕСА_1 на підставі чинного у вказаний
період Державного акту серії
ХР-32-01-001555 належало акціонерному
товариству закритого типу «Харківська
швейна фабрика», колегія суддів дійшла
висновку про відсутність передбачених
ст. 1166 ЦК України підстав для стягнення
завданих використанням земельної
ділянки у вказаний період збитків з
відповідача ОСОБА_1

Починаючи з 26 квітня 2012 року по 01 серпня
2012 року вищевказана земельна ділянка
використовувалась відповідачем у
порушення вимог закону без отримання
документів, що підтверджують таке
право, чим завдано Харківській міській
раді збитків у розмірі 76 409 гривень 35
коп. та які підлягають стягненню з
ОСОБА_1 в судовому порядку.

За таких обставин апеляційна скарга
Харківської міської ради підлягає
частковому задоволенню, рішення суду
першої інстанції - зміні, з ухваленням
нового рішення про задоволення
позовних вимог про стягнення збитків
за період з 26 квітня 2012 року по 01 серпня
2012 року у розмірі 76 409 гривень 35 коп.,

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 309, 313, 314, 316, 317,
319 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу Харківської міської
ради задовольнити частково.

Рішення Жовтневого районного суду м.
Харкова від 22 липня 2014 року змінити.

Позов Харківської міської ради
задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Харківської міської ради на
відшкодування завданих використанням
земельної ділянки збитків 76 409
(сімдесят шість тисяч чотириста
дев'ять) гривень 35 коп., а також 475 грн. 17
коп. судового збору.

В іншій частині рішення суду першої
інстанції залишити без змін.

Рішення суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту його
проголошення, але може бути оскаржене в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання ним законної сили.

Головуючий

Судді