Провадження №2/761/7851/2014
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

05 листопада 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого: судді -
Притули Н.Г.

при секретарі:
Паночко О.М.,

за участю позивача:
ОСОБА_1

представників відповідача:
Ільченко Т.С.

Севостьянової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Києві
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Дошкільного навчального закладу
(ясла-садок) №54 Шевченківського району
м.Києва, третя особа - Департамент
освіти і науки, молоді та спорту
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) про зарахування дитини
до дошкільного навчального закладу,-

В С Т А Н О В И В:

25 вересня 2014 року до суду надійшла
зазначена позовна заява.

В позовних вимогах позивач просить:
зарахувати ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 в групу
дітей віком від 3 до 4-х років до
дошкільного навчального закладу №54
Шевченківського району м.Києва та
забезпечити всім необхідним
обладнанням для повноцінного
знаходження дитини в групі.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
син позивача включений до реєстру
майбутніх вихованців ДНЗ №54 на даний
час за №1, але в порушення чинного
законодавства, сина не приймають до
дитячого навчального закладу.

В судовому засіданні позивач заявлені
вимоги підтримав та просив їх
задовольнити.

Представники відповідача в судовому
засіданні заперечили проти заявлених
вимог на тій підставі, що відсутні
законом передбачені підстави для
зарахування дитини до дитячого садочка
та порушення діючого законодавства з
боку відповідача. Додатково суду
пояснили, що АДРЕСА_1 (де зареєстрований
позивач) не підпадає під
обслуговування ДНЗ №54; на особистому
прийомі позивача було повідомлено, що
група до якої він має намір віддати
дитину по досягненню нею трирічного
віку повністю укомплектована та станом
на 04.11.2013 року вільні місця в групі
відсутні; одночасно роз'яснено, що у
випадку, якщо в новому навчальному році
зазначену вікову групу буде переведено
до іншого групового приміщення,
можливо, буде здійснюватись добір
дітей з електронної черги. Заяву
позивача від 15.01.2014 року про
зарахування дитини до ДНЗ не було
отримано, хоча наявність заяви про
зарахування ніяким чином не вплинула
на прийом дитини до ДНЗ так як вільні
місця були відсутні, оскільки за
нормативами наповнюваності груп, дана
група повинна становити не більше 20
осіб. Крім того, у 2013/2014 навчальному
році була сформована група раннього
віку для дітей віком від 2 до 3 років у
кількості 22 дитини, але до групи віком
від 3 до 4 років було переведено 19 осіб
та 2 дитини були прийняті з
електронного реєстру (одна дитина яка
має право пільгового зарахування та
дитина, яка знаходилась в черзі на
позицію вище ніж дитина позивача), одна
дитина залишилась на другий рік в
молодшій групі. І тому з 21.05.2014 року
дитина позивача стала в електронному
реєстрі першою і до цього часу. У
випадку, якщо будуть звільнятись місця,
дитина позивача буде зарахована до
дитячого садочка.

Третя особа представника в судове
засідання не направила, хоча належним
чином була повідомлена про час та місце
слухання справи, заперечення чи
пояснення на позовні вимоги до суду не
надійшли.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
тобто обов'язок доказування покладений
на сторони.

Вислухавши позивача, представників
відповідача, оцінивши в сукупності
надані в судовому засіданні докази, суд
приходить до висновку про відмову в
задоволенні заявлених вимог за
наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні,
ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що
вбачається з копії свідоцтва про
народження. Його батьками є: батько -
ОСОБА_1, мати - ОСОБА_6.

25.04.2013 року позивач зареєстрував свого
сина у реєстрі майбутніх вихованців до
ДНЗ №54.

Частина 1 статті 11 Закону України «Про
дошкільну освіту» визначає, що
дошкільний навчальний заклад -
навчальний заклад, що забезпечує
реалізацію права дитини на здобуття
дошкільної освіти, її фізичний,
розумовий і духовний розвиток,
соціальну адаптацію та готовність
продовжувати освіту.

Як вбачається із матеріалів справи,
17.01.2014 року позивач направив на адресу
завідуючої ДНЗ №54 заяву про
зарахування його сина до ДНЗ №54 з 01.09.2014
року. Як зазначено в заяві, заявник
гарантує надання документів, а саме:
медичної картки про стан здоров'я
дитини; картку профілактичних щеплень;
довідку лікаря про епідеміологічне
оточення; свідоцтво про народження
дитини.

Як пояснив в судовому засіданні
позивач, разом із заявою він направив
довідку про реєстрацію дитини в
електронному реєстрі майбутніх
вихованців.

З копії зворотнього повідомлення
вбачається, що 20.01.2014 року зазначений
лист отримав «Каракаєв».

В судовому засіданні представники
відповідача заперечували факт
отримання зазначеного листа, так як в
журналі реєстрації кореспонденції
даний лист не зареєстрований та
працівник охорони чи будь-який інший
працівник із зазначеним прізвищем в
ДНЗ №54 не працює.

В серпні 2014 року позивач направив на
адресу відповідача вимогу про
зарахування його сина - ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.09.2014 року згідно заяви
від 15.01.2014 року.

У відповідь на зазначену вимогу
завідувач ДНЗ №54 повідомила листом
позивача про те, що на даний час група
до якої може бути зараховано сина
позивача укомплектована на 130%, а тому
не можливо на даний час зарахувати
дитину.

Позивач звертався у різні державні
установи щодо дій завідуючої ДНЗ №54,
але отримував відповіді в яких не
встановлено в її діях будь-яких
порушень діючого законодавства щодо
зарахування дитини до ДНЗ.

Статутом Дошкільного навчального
закладу (ясла-садок) №54
Шевченківського району м.Києва
передбачено, що дошкільний заклад
самостійно приймає рішення і здійснює
діяльність в межах компетенції,
передбаченої чинним законодавством,
Положенням про дошкільний навчальний
заклад та даним Статутом.

Н даний час порядок прийому дітей до
дошкільних навчальних закладів
визначається Порядком електронного
запису дітей до дошкільних навчальних
закладів комунальної власності
територіальної громади міста Києва,
який затверджений Наказом
Департаменту освіти і науки, молоді та
спорту виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) 27 березня 2014
року № 184 та зареєстровано в Головному
управлінні юстиції у м. Києві 09 квітня
2014 року за № 6/1059 (далі - Порядок). Отже,
даний порядок діє в м.Києві з 10.04.2014
року.

Як визначається Порядком, електронний
запис дітей до дошкільних навчальних
закладів міста Києва реалізує єдиний
підхід до прийому дітей до дошкільних
навчальних закладів, шкіл-дитячих
садків та навчально-виховних
комплексів комунальної власності
територіальної громади міста Києва
(далі - ДНЗ).

За умовами пункту 1.2 Порядку, завданням
порядку електронного запису дітей до
ДНЗ є, зокрема, забезпечення права
дитини на доступність здобуття
дошкільної освіти та забезпечення
рівності умов для повної реалізації її
здібностей, таланту, всебічного
розвитку; спрощення процедури обліку
дітей, які потребують здобуття
дошкільної освіти у дошкільних
навчальних закладах комунальної
власності територіальної громади
міста Києва.

Пункт 3.1 Порядку визначає, що прийом
дітей до ДНЗ та запис до відповідної
вікової групи здійснюється у порядку
черговості їх електронного запису.

Формування новостворених груп у ДНЗ
здійснюється у серпні поточного року
(п.3.2 Порядку).

Керівник ДНЗ повідомляє заявника про
можливість прийому дитини до ДНЗ
електронним повідомленням у формі
відповідно до Додатку 4 (пункт 3.3
Порядку).

За п.3.8 Порядку, у разі відсутності
вільних місць у пріоритетних ДНЗ та
відмови заявника від прийому до інших
ДНЗ, електронний запис залишається в
Реєстрі до моменту наявності місць.

Державними санітарними нормами та
правилами «Влаштування, обладнання,
утримання дошкільних навчальних
закладів та організації
життєдіяльності дітей», що затверджені
Наказом Міністерства охорони здоров'я
України 01.08.2013 №678 (із змінами) та
зареєстровані в Міністерстві юстиції
України 9 серпня 2013 р. за № 1370/23902
визначаються
санітарно-епідеміологічні вимоги до
умов і організації навчання, виховання,
проживання, харчування, медичного
забезпечення дітей у дошкільних
навчальних закладах незалежно від
форми власності.

Як зазначено в п.1.3 Норм та правил,
санітарні правила розроблені
відповідно до Конституції України,
Основ законодавства України про
охорону здоров'я, Законів України «Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»,
«Про захист населення від інфекційних
хвороб», «Про охорону дитинства», «Про
освіту», «Про дошкільну освіту», інших
нормативно-правових актів.

Пунктом 1.6 Норм та правил передбачено,
що дошкільний навчальний заклад
забезпечує дошкільне виховання дітей у
віці від 2 місяців до 6 (7) років. Групи
комплектуються за віковими
(однаковими, різновіковими), сімейними,
родинними ознаками відповідно до
нормативів наповнюваності.

Наповнюваність груп не повинна
перевищувати: для дітей до одного року -
10 осіб; від одного до трьох років - 15
осіб; від трьох до шести (семи) років - 20
осіб; для дітей різновікових груп - 15
осіб; при цілодобовому перебуванні
дітей - 10 осіб; в оздоровчий період - до 15
осіб.

Пунктом 2.1 Статуту ДНЗ №54 передбачено,
що приміщення дошкільного закладу
розраховано на 4 групи, 75 місць (за
проектом).

Наповнюваність груп дітьми
визначається відповідно до нормативів
наповнюваності, передбаченої Законом
України «Про дошкільну освіту» (п.2.5
Статуту).

Частина 2 статті 14 Закону України «Про
дошкільну освіту» визначає, що
наповнюваність груп у дошкільних
навчальних закладах становить: для
дітей віком від трьох до шести (семи)
років - до 20 осіб.

Наказом №12 від 26.08.2014 року «Про
переведення дітей до інших вікових
груп» було здійснено переведення дітей
01.09.2014 року - групу дітей раннього віку
переведено до молодшої групи (групове
приміщення «Промінчики» на першому
поверсі) у кількості 21 дитина, з них: 19
дітей, що відвідували групу раннього
віку упродовж 2013/2014 н.р. та дві дитини,
що прийняті відповідно до Порядку
електронного запису дітей у травні 2014
року та 1 дитина залишилась повторно в
молодшій групі в зв'язку зі станом
здоров'я.

Із книги щоденного відвідування дітьми
дошкільного закладу №54 вбачається, що
з вересня 2014 року рахується 22 дитини в
молодшій групі.

Позивач в позовній заяві посилався на
п.2 Наказу Міністерства охорони
здоров'я України від 03.10.2013 № 853, що
Зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 3 жовтня 2013 р. за № 1700/24232 «Про
застосування Державних санітарних
норм та правил «Влаштування,
обладнання, утримання дошкільних
навчальних закладів та організації
життєдіяльності дітей», що на період до
10 жовтня 2014 року на території України
застосовуються «Санитарные правила
устройства и содержания детских
дошкольных учреждений (детские ясли,
детские сады, детские ясли-сады) СанПин
3231-85», затверджені заступником
Головного державного санітарного
лікаря СРСР 20 березня 1985 року № 3231-85
згідно з якими у другій молодшій групі
(діти віком від 3-х до 4-х років)
допускається 25 дітей, але суд не може
взяти їх до уваги, так як на даний час це
положення втратило чинність (10 жовтня
вже настало) та дане положення
суперечить Закону України «Про
дошкільну освіту», яке має вищу
юридичну силу.

Пункт 6 Положення про дошкільний
навчальний заклад, що затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.03.2003 року №305 передбачає, що
прийом дітей до дошкільного
навчального закладу здійснюється
керівником протягом календарного року
на підставі заяви батьків або осіб, які
їх замінюють, медичної довідки про стан
здоров'я дитини з висновком лікаря, що
дитина може відвідувати дошкільний
навчальний заклад, довідки дільничного
лікаря про епідеміологічне оточення,
свідоцтва про народження.

Як встановлено в судовому засіданні,
дитина позивача не має права на
пільговий (першочерговий,
позачерговий) прийом до ДНЗ.

Отже, як встановлено в судовому
засіданні, на даний час відсутні вільні
місця в ДНЗ №54 в групі дітей віком від 3
до 4 років; надходження в січні 2014 року
заяви позивача про зарахування дитини
ніяким чином не впливає на зарахування
дитини до ДНЗ, а тому оскільки заявлені
позивачем вимоги не ґрунтуються на
вимогах Закону, тому суд не вбачає
підстав для їх задоволення.

На підставі вищевикладеного та
керуючись Законом України «Про
дошкільну освіту», ст.ст. 3, 10, 11, 57-60, 212, 215
ЦПК України, суд

вирішив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Дошкільного навчального закладу
(ясла-садок) №54 Шевченківського району
м.Києва, третя особа - Департамент
освіти і науки, молоді та спорту
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) про зарахування дитини
до дошкільного навчального закладу -
відмовити.

На рішення суду може бути подано
апеляційну скаргу до Апеляційного суду
м.Києва через Шевченківський районний
суд м.Києва протягом десяти днів з дня
його проголошення.

Суддя:
Н.Г.Притула