Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/778/4741/14
Головуючий у 1 інстанції: Дрюк П.М.
Суддя-доповідач: Савченко О.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„04" грудня 2014 року
м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Запорізької області у складі:

головуючого: Савченко О.В.

суддів: Гончар М.С., Стрелець Л.Г.

при секретарі: Мосіній О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою Управління
соціального захистку населення
Великоновосілківської районної
державної адміністрації на рішення
Великоновосілківського районного суду
Донецької області від 15 вересня 2014 року
у справі за позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Великоновосілківської районної
державної адміністрації Донецької
області до ОСОБА_2 про стягнення
надмірно виплачених коштів, -

В С Т
А Н О В И Л А:

У червні 2014 року УПСЗН
Великоновосілківської РДА Донецької
облсті звернулось до суду з позовом до
ОСОБА_2 про відшкодування надміру
виплачених коштів державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім"ям.

У позові зазначало, що відповідно
до п.6 Порядку призначення і виплати
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім"ям, затвердженого
постновою Кабінету Міністрів України
№ 250 від 24.02.2003 року, відповідач 14.11.2012
року особисто подала до Управління
заяву та необхідний пакет документів
для призначення державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям, на
підставі яких їй була призначена та
виплачена зазначена лдопомога.

Згідно акту від 29.05.2013 року про
проведення перевірки правильності та
повноти інформації, що надається
заявниками для призначення житлових
субсидій та соціальної допомоги, було
встановлено, що державна соціальна
допомога малозабезпеченим сім'ям
ОСОБА_2 з 01.11.2012 року по 30.04.2013 року була
призначена помилково, оскільки у
власності відповідача знаходиться
земельна ділянка площею 5,19 га, за яку
вона на підставі договору оренди
одержує орендну плату від ТОВ
«Прогрес», отже отримує дохід, а тому
обставини, які б давали право на
отримання державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям при
наявності земельної ділянки площею
понад 0,6 га,- відсутні.

В результаті у відповідача
утворилась переплата за період з 01.11.2012
року по 30.04.2012 року у розмірі 1 638 грн. 66
коп., однак надміру виплачені кошти у
добровільному порядку ОСОБА_2 не
повертає.

Посилаючись на зазначені
обставини, просило суд стягнути з
відповідача кошти у сумі 1 638 грн. 66 коп.
та судові витрати по справі.

Рішенням Великоновосілківського
районного суду Донецької області від 15
вересня 2014 року у задоволені позову
відмовлено.

В апеляційній скарзі УПСЗН
Великоновосілківської РДА Донецької
області, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить рішення
суду скасувати та ухвалити нове, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Заслухавши у засіданні
апеляційного суду доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦПК України суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Пунктом 4 ч.1 ст. 17 КАС України
встановлено, що на спори за зверненням
суб"єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом,
поширюється компетенція
адміністративних судів.

Відповідно до п.п.7,8,9 ч.1 ст. 3 КАС
України суб"єкт владних повноважень -
орган джержавної влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб"єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Кретеріями розмежування справи
цивільної юрисдикції від справи
адміністративної юрисдикції є
одночасно: суб"єктний склад учасників
процесу та характер спірних
правовідносин (приватноправовий чи
публічно-правовий).

Частиною 4 ст. 50 КАС України
передбачено, що громадяни України
можуть бути відповідачами за
адміністративним позовом суб"єкта
владних повноважень у випадках,
встановлених законом.

Відповідно до ч.2 ст.2 та ч.1 ст. 11 Закону
України выд 21.05.1997 року „Про місцеве
самоврядування в Україні" визначено
субю"єктів здійснення місцевого
самоврядування, до яких належать й
виконавчі органи ради.

Згідно з пп.22 п.4 Типового положення про
Головне управління праці та
соціального захисту населення
обласної, Київської міської,
управління праці та соціального
захисту населення Севастопольської
міської і про управління праці та
соціального захисту населення
районної, районної у мм Києві та
Севастополі державної адміністрації,
заствердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 30.05.2007 року № 790,
таке управління відповідно до
покладених на нього завдань
організовує котроль в межах своєї
компетенції за наданням установлених
пільг інвалідам, ветеранам війни та
праці, одиноким непрацездатним
громадянам, дітям-сирітам, одиноким
матерям, сім"ям загиблих
військовослужбовців, багатодітним
сім"ям та іншим категоріям громадян,
координує роботу підприємств, установи
та організацій з цих питань, розробляє
і подає відповідні пропозиції.

Як передбачено ст.ст.1,4,12 Закону України
від 01.06.2000 року „Про державну соціальну
допомогу малозабезпеченим сім"ям" ,
державна соціальна допомога
малозабезпеченим сім"ям (державна
соціальна допомога) - це щомісячна
допомога, яка надається
малозабезпеченим сім"ям у грошовій
формі в розмірі, що залежить від
величини середньомісячного сукупного
доходу сім"ї.

Повноваження щодо призначення
державної соціальної допомоги, ведення
обліку сімей - одержувачів державної
соціальної допомоги, здійснення
контролю за правильністю і
своєчасністю її андання покладено на
органи праці та соціального захисту
населення.

На виконання положень зазначеного
Закону постановою Кабінету Міністрів
України від 24.02.2003 року № 250 було
затверджено Порядок призначення і
виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім"ям", п.28 якого
передбачено, що якщо сім"єю приховано
або навмисно подано недостовірні дані
про її доходи та майновий стан, що
вплинуло на встановлення права на
призначення соціальної допомоги та
визначення її розміру, внаслідок чого
були надмірно виплачені кошти, органи
праці та соціального захисту населення
у разі неповернення надміру виплачених
коштів добровільно в установлені
строки вирішують питання про їх
стягнення у судовому порядку.

Розглянувши по суті позов Управління
праці та соціального захисту населення
Великоновосілківської районної
державної адміністрації Донецької
області до ОСОБА_2 про стягнення
надміру виплачених коштів соціальної
допомоги в порядку цивільного
судочинства, суд на вказані положення
законів уваги не звернув і не врахував,
що у даному випадку позивач, як суб"єкт
владних повноважень, звернувся до суду
у випадку, передбаченому законом, з
метою здійснення ним своїх владних
управлінськиї функцій, а тому на такий
спір поширюється компетенція
адміністративних судів і розгляду в
порядку цивільного судочинства він не
підлягає.

За таких обставин колегія дійшла
висновку, що ухвалене рішення підлягає
скасуванню із закриттям правадження у
справі з підстав, передбачених ч.1 ст. 205,
ч.1 ст. 310 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 307, 310, 314, 317 ЦПК
України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захистку населення
Великоновосілківської районної
державної адміністрації Донецької
області задовольнити частково.

Рішення Великоновосілківського
районного суду Донецької області від 15
вересня 2014 року по даній справі
скасувати.

Провадження у цивільній справі за
позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Великоновосілківської районної
державної адміністрації Донецької
області до ОСОБА_2 про стягнення
надміру виплачених коштів соціальної
допомоги закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, проте може бути
оскаржена до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів.

Головуючий:

Судді: