Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючого судді - Подрєзова Г. О.
,

при секретарі - Александрова
А. С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Біла Церква

позовну заяву Відділу освіти
Білоцерківської районної державної
адміністрації до ОСОБА_2 про
відшкодування матеріальної шкоди,
завданої працівником при виконанні
трудових обов»язків;

В С Т А Н О В И В :

Позивач Відділ освіти
Білоцерківської районної державної
адміністрації звернувся до суду з
вказаним позовом мотивуючи тим, що
Білоцерківською об'єднаною фінансовою
інспекцією у період з 20.08.2012р. по 19.10.2012р.
було проведено планову ревізію
фінансово-господарської діяльності
відділу освіти Білоцерківської РДА,
про що складено акт від 26.10.2012 року за №
11-31/36, за результатами перевірки
встановлено порушення вимог діючого
законодавства при встановленні
надбавок та доплат за шкідливі і важкі
умови праці кухарям та вчителям хімії
Фурсівської ЗОШ I-III ступенів у розмірі
12% тарифної ставки, яке допустив
директор школи відповідач у справі.
Виявлені порушення призвели до
зайвого нарахування та виплати
надбавок за шкідливі і важкі умови
праці працівникам школи на суму
6844,08грн., які були сплачені позивачем
Управлінню фінансів Білоцерківської
РДА у вигляді повернення коштів в дохід
бюджету, підтвердженням чого є
платіжні доручення від 19.06.2014р. № 431.
Посилаючись на вищенаведене, та
вважаючи порушеними права установи
внаслідок порушення працівником
покладених на нього трудових
обов»язків, просив суд, в порядку ст.
ст. 130, 134 КЗпП України стягнути з
відповідача в сплачену суму грошових
коштів.

В судовому засіданні представник
позивача за довіреністю позовні вимоги
уточнила та зменшила розмір грошових
коштів, що підлягають до стягнення на
користь позивача сумою -4597,27грн.

Відповідач ОСОБА_2 позов не
визнав повністю, надав письмові
заперечення, згідно з якими
нормативними актами, які регулюють
порядок встановлення доплат за
несприятливі умови роботи, не
передбачено обов»язкової участі
представників санітарно -
епідеміологічної служби при
проведенні атестації робочих місць .

Заслухавши пояснення сторін,
покази свідка, розглянувши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає до
часткового задоволення.

Так, судом встановлено, що з
20.08.2012 року по 19.10.2012 року
Білоцерківською об'єднаною державною
фінансовою інспекцією було проведено
ревізію фінансово-господарської
діяльності в відділі освіти
Білоцерківської РДА за період з 01.09.2008
року по 01.09.2012 року, про що складено акт
від 26.10.2012 року за № 11-31/36.

За результатами перевірки виявлено
порушення вимог діючого законодавства
при встановленні надбавок та доплат
вчителям хімії та кухарям за шкідливі і
важкі умови праці у розмірі до 12 % у
навчальних закладах, які відносяться
до відділу освіти, в т.ч. і в
Фурсівській ЗОШ I-III ступенів, а саме:
накази на встановлення вказаних доплат
видані керівниками установ при
відсутності проведеної належним чином
атестації робочих місць, без
визначення характеристик робіт і умов
праці конкретних працівників із
зазначенням діючих небезпечних і
шкідливих виробничих факторів, без
санітарно-гігієнічного дослідження
факторів виробничого середовища,
важкості й напруженості трудового
процесу на робочому місці,
установлення ступеня шкідливості й
небезпечності праці та її характеру,
обґрунтування віднесення робочого
місця до категорії із шкідливими
умовами праці.

Зазначене порушення призвело до
зайвого нарахування та виплати
надбавок за шкідливі і важкі умови
праці працівникам Фурсівської ЗОШ I-III
ступенів на суму 6844,08 грн., що
підтверджується витягом з акту ревізії
.

Відповідно до платіжних доручень
№ 1064 від 25.12.2013 року на суму 2237,72 грн., №
171 від 26.02.2014р. на суму 1795,63грн., № 173 від
28.02.2014р. на суму 2697,37грн. , № 431 від
19.06.2014р. на суму 113,36грн. , тобто всього
грошові кошти в сумі 6844,08 грн. сплачено
відділом освіти управлінню фінансів
Білоцерківської РДА у вигляді
повернення коштів в дохід бюджету.

Також, в судовому засіданні
представник позивача послався на те, що
відповідач ОСОБА_2 призначений на
посаду директора Фурсівської ЗОШ 1-111
ступеню з 27.09.1989року згідно з копією
наказу від 27.09.1989р. № 93-к по відділу
освіти Білоцерківської РДА.

Відповідно до ст.100 КЗпП України
передбачено, що на важких роботах, на
роботах із шкідливими і небезпечними
умовами праці, на роботах з особливими
природними, географічними і
геологічними умовами та умовами
підвищеного ризику для здоров'я
встановлюється підвищена оплата праці.
Перелік цих робіт визначається КМ
України. Для працівників освіти такий
перелік КМ України не затверджений, а
тому порядок оплати за роботу з важкими
і шкідливими умовами працівникам
галузі освіти регулюється Інструкцією
про порядок обчислення заробітної
плати працівників освіти, затвердженою
наказом Міністерства освіти України
від 15.04.1993 року № 102, зареєстрованим в
Мінюсті України 27.05.1993 року за № 56.

Відповідно до п.33 Інструкції керівники
закладів і установ освіти за
погодженням з профспілковими
комітетами можуть встановлювати
доплати робітникам, спеціалістам та
службовцям, які зайняті на роботах з
важкими та шкідливими умовами праці у
розмірі до 12 відсотків тарифної ставки
/посадового окладу/ і до 24 відсотків
тарифної ставки /посадового окладу/ на
роботах з особливо важкими та
шкідливими умовами праці в порядку і на
підставі переліку робіт, передбачених
у додатку № 9.

Доплати за умови праці
встановлюються відповідно до
постанови Держкомпраці СРСР і
Секретаріату ВЦРПС від 03.10.86 р. N 387/22-78
"Об утверждении Типового положения об
оценке условий труда на рабочих местах
и порядка применения отраслевых
перечней работ, на которых могут
устанавливаться доплати рабочим за
условия труда", чинність якої не
втрачена відповідно до Постанови
Верховної Ради України від 12 вересня 1991
року N 1545-XII "Про порядок тимчасової дії
на території України окремих актів
законодавства Союзу РСР", і проводяться
на робочих місцях, на яких виконуються
роботи, передбачені галузевими
переліками робіт з важкими і
шкідливими (особливо важкими та
особливо шкідливими) умовами праці у
відсотках до тарифної ставки (окладу)
лише за неможливості усунення
шкідливих виробничих чинників
організаційними або
інженерно-технічними заходами

Перелік таких робіт та порядок
встановлення доплат за несприятливі
умови праці передбачено також в
додатку 2 до Галузевої угоди між
Міністерством освіти і науки,

молоді та спорту України та ЦК
Профспілки працівників освіти і науки
України на 2011-2015 роки, зареєстрованої в
Міністерстві праці та соціальної
політики України 06 липня 2011 року за №
37.

Згідно п.п. 1.142, 1.152, 1.154, 1.155
додатку № 9 до Інструкції та додатку № 2
до Галузевої угоди роботи з
використанням отрутохімікатів; роботи
біля гарячих плит, електрожарових шаф,
кондитерських і паро-масляних печей та
інших апаратів для смаження і
випікання; роботи, пов'язані з
розчиненням, обтинанням м'яса, риби,
нарізанням і чищенням цибулі,
обсмалюванням птиці; роботи, пов'язані
з миттям посуду, тари і технологічного
обладнання вручну із застосуванням
кислот, лугу та інших хімічних речовин
віднесено до видів робіт з важкими та
шкідливими умовами праці, на яких
встановлюється доплата у розмірі до 12
відсотків.

Підставою для нарахування виплат,
згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 01.08.92 р. N 442 "Про Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці", є результати атестації
робочих місць відповідно до Положення
про порядок встановлення доплат за
несприятливі умови праці, викладеного
в додатку № 9 до Інструкції №102,
відповідно до якого доплати за
несприятливі умови праці
встановлюються за результатами
атестації робочих місць або оцінки
умов праці особам, безпосередньо
зайнятим на роботах, передбачених
Переліком, а також галузевими Типовими
переліками робіт з важкими і
шкідливими, особливо важкими і
особливо шкідливими умовами праці,
затвердженими в установленому порядку,
і нараховуються за час фактичної
зайнятості працівників на таких
робочих місцях або в таких умовах
праці.

Атестація робочих місць або
оцінка умов праці в установах і
організаціях здійснюється експертною
комісією стосовно до Рекомендацій по
оцінці умов праці на робочих місцях і
встановленню доплат працівникам за
неприятливі умови праці в наукових
організаціях і в наукових підрозділах
установ системи освіти.

Експертна комісія створюється
спільним рішенням адміністрації і
профспілкового комітету з числа
найбільш кваліфікованих працівників,
представників профспілкового
комітету, служби охорони праці
установи, організації. Для роботи
членами експертної комісії можуть
залучатись спеціалісти інших служб і
організацій.

Керівник підрозділу спільно з
профспілковим комітетом підрозділу
складає характеристики робіт і умов
праці конкретних працівників (груп
працівників) з зазначенням діючих
небезпечних і шкідливих виробничих
факторів, передбачених ГОСТом 12.0.003-74
"Небезпечні і шкідливі виробничі
фактори. Класифікація", по кожному виду
робіт.

Відповідальність за достовірність
характеристик умов праці працівників,
діючих небезпечних і шкідливих
виробничих факторів на робочих місцях,
несе керівник структурного підрозділу.

Конкретні розміри доплат та тривалість
їх виплати встановлюються наказом по
установі, організації.

В судовому засіданні було також
встановлено, що на підставі наказів
директора Фурсівської ЗОШ 1-111 ступенів
щорічно затверджувався склад
атестаційної комісії для проведення
атестації навчальних кабінетів та
робочих місць, результати атестації
відображені в актах атестації робочих
місць, що стверджується копіями
вказаних актів.

Дані обставини не заперечувалися
відповідачем, який послався на те, що у
Фурсівській ЗОШ 1-111 ступенів була
проведена атестація робочих місць
згідно Інструкції про порядок
обчислення заробітної плати
працівників освіти, затвердженою
наказом Міністерства освіти України
від 15.04.1993 року № 102. Доплати до
заробітної плати вчителям хімії та
кухарям школи встановлювалися на
підставі наказів директора школи.

З урахуванням покладення саме
на керівника установи
відповідальності за достовірність
характеристик умов праці працівників,
діючих небезпечних і шкідливих
виробничих факторів на робочих місцях,
в даному випадку - відповідача як
директора школи, а тому суд вважає, що
атестація робочих місць, а за її
результатами встановлення надбавок та
доплат за шкідливі умови праці
вчителям хімії та кухарям в розмірі до
12 відсотків, в Фурсівській ЗОШ
1-111ступенів відбулося з порушенням
приписів вищенаведених правових норм.

Атестація робочого місця
відповідно до п.6 Постанови № 442 є
комплексним явищем, яке окрім
санітарно-гігієнічного дослідження
виробничого середовища, важкості й
напруженості трудового процесу на
робочому місці, проведеного СЕС,
передбачає установлення факторів і
причин виникнення несприятливих умов
праці; комплексну оцінку факторів
виробничого середовища і характеру
праці на відповідальність їхніх
характеристик стандартам безпеки
праці, будівельним та санітарним
нормам і правилам; установлення
ступеня шкідливості й небезпечності
праці та її характеру за гігієнічною
класифікацією; обґрунтування
віднесення робочого місця до категорії
із шкідливими (особливо шкідливими),
важкими (особливо важкими) умовами
праці; складання переліку таких
робочих місць, виробництв, професій та
посад; аналіз реалізації технічних і
організаційних заходів, спрямованих на
оптимізацію рівня гігієни, характеру і
безпеки праці.

В судовому засіданні також
встановлено, що відповідача ОСОБА_2
було притягнуто до адміністративного
стягнення на підставі постанови від
23.11.2012 року, винесеної заступником
начальником Держфінінспекції в
Київській області, у вигляді штрафу в
розмірі 136 грн. згідно ч.1 ст.164-2 КУпАП за
порушення законодавства з фінансових
питань, а саме: внесення недостовірних
даних до первинних облікових
документів /наказів на встановлення
надбавки за шкідливі умови праці/ та їх
підписання, внаслідок чого завищено
витрати на оплату праці працівників на
загальну суму 6 , 84тис.грн.

Зазначену постанову відповідачем було
оскаржено та згідно з постановою
Білоцерківського міськрайонного суду
від 19.02.2013р. справа №357/747/13-а ОСОБА_2
відмовлено у її скасуванні, суму штрафу
сплачено відповідачем 20.02.2013 року, що
підтверджується копією квитанції.
Відповідно до ч.4 ст.61 ЦПК України вирок
у кримінальній справі, що набрав
законної сили, або постанова суду у
справі про адміністративне
правопорушення обов'язкові для суду, що
розглядає справу про цивільно-правові
наслідки дій особи, стосовно якої
ухвалено вирок або постанову суду, з
питань, чи мали місце ці дії та чи
вчинені вони цією особою.

Але, при цьому, на думку суду,
відповідач довів в судовому засіданні
ті обставини, що на час проведення
атестації він керувався роз»ясненнями
наданими ЦК Профспілки працівників
освіти, які надані з посиланням на
Інструкцію про порядок обчислення
заробітної плати працівникам освіти,
затвердженої наказом Міністерства
освіти України від 15.04.1993р. № 102, якою
визначено, що атестація робочих місць
або оцінка умов праці здійснюється
експертною комісією, яка створюється
спільним рішенням адміністрації і
профспілкового комітету з числа
найбільш кваліфікованих працівників,
представників профспілки, служби
охорони праці.

Згідно з ч.2 ст.133 КЗпП України
обмежену матеріальну відповідальність
несуть керівники підприємств, установ,
організацій та їх заступники, а також
керівники структурних підрозділів на
підприємствах, в установах,
організаціях та їх заступники - у
розмірі заподіяної з їх вини шкоди, але
не більше свого середнього місячного
заробітку, якщо шкоду підприємству,
установі, організації заподіяно
зайвими грошовими виплатами,
неправильною постановкою обліку і
зберігання матеріальних чи грошових
цінностей, невжиттям необхідних
заходів до запобігання простоям,
випускові недоброякісної продукції,
розкраданню, знищенню і зіпсуттю
матеріальних чи грошових цінностей

Таким чином, з урахуванням
відсутності з боку відповідача
заперечень щодо суми нарахованої
позивачем середньо місячної
заробітної плати - 4597,27грн., згідно
довідки Відділу освіти
Білоцерківської РДА, суд вважає, за
можливе стягнення з відповідача саме
такого розміру шкоди.

Судом не взято до уваги покази
свідка ОСОБА_4, щодо безпідставності
покладення на керівника шкоди
матеріальної відповідальності,
оскільки ці доводи спростовуються
матеріалами справи.

В даному випадку, суд вважає,
є підстави для притягнення відповідача
до матеріальної відповідальності за
шкоду, спричинену зайвими грошовими
виплатами.

Керуючись ст.ст.15,60,212-215,218, 223
ЦПК України, ст.ст. 100,130, 133, 134, 135-1, 233 КЗпП
України, постановою Кабінету Міністрів
України від 01.08.92 р. N 442 "Про Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці", Порядком обчислення
середньої заробітної плати /із
змінами/, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 08.02.1995
року № 100, Інструкцією про порядок
обчислення заробітної плати
працівників освіти, затвердженою
наказом Міністерства освіти України
від 15.04.1993 року № 102, зареєстрованим в
Мінюсті України 27.05.1993 року за № 56, суд-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити
частково.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Відділу
освіти Білоцерківської районної
державної адміністрації Київської
області 4597,27 грн. та на користь держави
судовий збір 243,60 грн.

В решті позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
Апеляційного суду Київської області
через Білоцерківський міськрайонний
суд протягом 10 днів з дня його
проголошення.

Суддя Г. О. Подрєзова