АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/2100/14Головуючий по 1
інстанціїКатегорія : на ухвалу Савенко
В. Г. Доповідач в апеляційній
інстанції Гончар Н. І. УХВАЛА
07 жовтня 2014 року Колегія суддів
судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Черкаської області в
головуючогоГончар Н. І.суддівВишні Н. В.
, Ювшина В. І. при секретаріАнкудінову
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Черкаси апеляційну
скаргу управління з питань праці
соціального захисту населення
Чорнобаївської райдержадміністрації
на ухвалу Золотоніського
міськрайонного суду Черкаської
області від 23 червня 2014 року по
цивільній справі за позовом управління
з питань праці соціального захисту
населення Чорнобаївської
райдержадміністрації до ОСОБА_6 про
стягнення тимчасової державної
в с т а н о в и л а :
В березні 2014 року управління з питань
праці соціального захисту населення
Чорнобаївської райдержадміністрації
звернулося в суд з позовом до ОСОБА_6
про стягнення тимчасової державної
Ухвалою Золотоніського міськрайонного
суду Черкаської області від 23 червня 2014
року справу за позовом управління з
питань праці соціального захисту
населення Чорнобаївської
райдержадміністрації до ОСОБА_6 про
стягнення тимчасової державної
допомоги - провадженням закрито,
оскільки справа не підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої
інстанції, управління з питань праці
соціального захисту населення
Чорнобаївської райдержадміністрації
подало апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на те, що суд першої
інстанції неповно з'ясував обставини,
що мають значення для справи,
неправильно застосував норми
процесуального права, а висновки суду
не відповідають обставинам справи,
просив вищевказану ухвалу скасувати та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги позивача.
Заслухавши учасників процесу, що
з'явилися, вивчивши матеріали справи,
перевіривши законність,
обґрунтованість ухвали суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, судова колегія приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає до часткового задоволення з
Закриваючи провадження у справі, суд
виходив з того, що спір існує між
суб'єктом владних повноважень, яким є
управління праці та соціального
захисту населення Чорнобаївської
райдержадміністрації та фізичною
особою, і він стосується
публічно-правових відносин, так як
виплати проводились суб'єктом владних
повноважень саме за його рішенням.
Проте, погодитись з таким висновком
суду не можна.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18. КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.
Судом встановлено, що управління праці
та соціального захисту населення
Чорнобаївської районної державної
адміністрації звернуло з позовом про
стягнення коштів з відповідача, які
були виплачені на підставі рішення про
виплату тимчасової державної допомоги
дитині відповідно до Порядку
призначення та виплати тимчасової
державної допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів, не
мають можливості утримувати дитину або
місце проживання їх невідоме.
В даному випадку відсутній
публічно-правовий спір, оскільки
Чорнобаївською районної державної
адміністрації виплачувалась тимчасова
допомога на підставі поданих
З вимог ст. 181 СК України, вбачається, що
порядок призначення та виплати
тимчасової державної допомоги
визначається Кабінетом Міністрів
України, а саме Постановою Кабінету
Міністрів України від 22.02.2006, № 189 "Про
затвердження Порядку призначення та
виплати тимчасової державної допомоги
дітям, батьки яких ухиляються від
сплати аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
Позивачем ставиться питання про
повернення в бюджет виплачених коштів
саме неплатником аліментів, а не
оспорюються дії управління праці та
соціального захисту населення.
Таким чином, спірні правовідносини між
позивачем та відповідачем виникли не з
приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат, соціальних
виплат непрацездатним громадянам,
виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням,
виплат та пільг дітям війни, інших
соціальних виплат, доплат, соціальних
послуг, допомоги, захисту, пільг, а з
приводу стягнення коштів, які були
виплачені матері дитини відповідно до
Порядку призначення та виплати
тимчасової державної допомоги дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме, тобто в даному випадку має
місце цивільно-правовий спір, який у
відповідності зі ст. 15 ЦПК України має
розглядатися в порядку цивільного
судочинства.
За таких обставин ухвала суду про
закриття провадження у справі, як
постановлена з порушенням норм
процесуального права відповідно до
положень ст. 311 ЦПК України, підлягає
скасуванню, з направленням справи до
суду першої інстанції для продовження
Керуючись ст. ст. 303, 304 ,307, 311, 314, 315 ЦПК
України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу управління з питань
праці соціального захисту населення
Чорнобаївської райдержадміністрації -
задовольнити частково.
Ухвалу Золотоніського міськрайонного
суду Черкаської області від 23 червня 2014
року по цивільній справі за позовом
управління з питань праці соціального
захисту населення Чорнобаївської
райдержадміністрації до ОСОБА_6 про
стягнення тимчасової державної
допомоги - скасувати.
Справу направити до Золотоніського
міськрайонного суду Черкаської
області для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку на протязі
двадцяти днів.

Головуючий :

Судді :