провадження № 2/389/865/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року
Знам'янський міськрайонний
суд

Кіровоградської області

у складі:

головуючого судді
Українського В.В.

при секретарі
Василенко І.С.

з участю:

представника позивача
Сідельник А.О.

відповідача
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду міста
Знам'янка Кіровоградської області
цивільну справу за позовом обласного
комунального виробничого підприємства
«Дніпро-Кіровоград» до ОСОБА_2 про
стягнення боргу за послуги з
централізованого водопостачання в
сумі 1323,58 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Обласне комунальне виробниче
підприємство «Дніпро-Кіровоград» (далі
ОКВП «Дніпро-Кіровоград») звернулося
до суду з позовом до ОСОБА_2, в якому
просить стягнути заборгованість за
надані послуги з централізованого
водопостачання в сумі 1323,58 грн., 3%
річних в сумі 53,35 грн. та індекс
інфляції в сумі 175, 48 грн. Вимоги
обґрунтовані тим, що відповідач є
абонентом Знам'янського водопровідно -
каналізаційного господарства ОКВП
"Дніпро - Кіровоград" і має особовий
рахунок, завдяки чому користується
послугами з водопостачання на
загальних підставах. Договір про
надання населенню послуг з
централізованого питного
водопостачання між ними укладено 30
квітня 2013 року, а до моменту укладення
договору між ними існували фактичні
договірні відносини. Відповідно до
умов договору позивач зобов'язався
надавати споживачеві наймачеві
(власнику) квартири чи житлового
будинку та членам його сім'ї, а також
іншим особам, які проживають у будинку,
послуги з водовідведення, а споживач
взяв на себе зобов'язання своєчасно
здійснювати оплату за надані
господарством послуги. Послуги з
водопостачання оплачуються споживачем
з розрахунку обсягу витрат холодної та
гарячої води згідно з нормативами
(нормами) споживання або показань
засобів обліку води. Розрахунковим
періодом для оплати послуг є
календарний місяць. Плата за послуги
вноситься не пізніше 20 числа місяця, що
настає за розрахунковим, якщо
договором не встановлено інший строк. 16
травня 2006 року відповідачем в
Знам'янському міському виробничому
управлінні водоканалізаційного
господарства, правонаступником якого є
ОКВП «Дніпро-Кіровоград»,
зареєстровано лічильник холодної води
типу ЛК-15 №6047044, про що складено
відповідний акт, в якому було вказано
дату наступної повірки лічильника 16
травня 2010 року. Станом на 01 серпня 2012
року лічильник відповідачем повірений
не був. Тож 01 серпня 2012 року відповідача
було переведено на норму споживання 7,3
куб.м. х 3 особи х тариф 4,416 грн., що
призвело до виникнення боргу в сумі
1323,58 грн. за період з 01 серпня 2012 року по
серпень 2014 року. В добровільному
порядку відповідач виниклу
заборгованість до теперішнього часу не
погасив. Зазначеними діями споживач
порушує вимоги не лише договору але і
вимоги ст. 525 ЦК України, якими
встановлено заборону односторонньої
відмови від виконання зобов'язань.
Ненадходження належних платежів до
міського бюджету перешкоджає
здійсненню заходів раціонального
використання та охороні водних
ресурсів, а тому завдає шкоди
безперебійному функціонуванню
міського управління
водоканалізаційного господарства та
шкоди державним інтересам. Боржник,
який прострочив виконання
зобов'язання, зобов'язаний сплатити
суму боргу з урахуванням встановленого
індексу інфляції за весь час
прострочення, а також три проценти
річних від простроченої суми.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала у
повному обсязі і просила їх
задовольнити. Надала пояснення,
аналогічні викладеним у позовній
заяві.

Відповідач в судовому засіданні
позовні вимоги не визнав, пояснив, що
його безпідставно переведено на норму
споживання, оскільки в будинку
встановлено лічильник в 2006 році, який
працює і він платить за воду відповідно
до показань лічильника. В 2009 році ніхто
не надавав йому ніяких актів та
предписань про заміну лічильника. В
будинку зареєстрований та проживає
лише він, що вказано в договорі, який
він підписав в квітні 2013 року. Вважає,
що в договірних відносинах він
перебуває з позивачем з 30 квітня 2013
року. Крім того він нічого не поливає,
тож нарахування в цій частині
безпідставні. При повірці лічильника
ніяких порушень не виявлено, тобто до
моменту повірки він правильно
обліковував витрати води.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
свідка, дослідивши матеріали справи,
встановив наступне.

ОКВП «Дніпро-Кіровоград», відповідно
до «Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення», затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року № 630, Закону України
«Про питну воду та питне
водопостачання» та Закону України «Про
житлово-комунальні послуги», починаючи
з 1 квітня 2012 року надає споживачам
послугу з централізованого
водопостачання та водовідведення, та з
23 вересня 2011 року, є правонаступником
прав і обов'язків Знам'янського
міського виробничого управління
водоканалізаційного господарства (а.с.
16-17, 24, 31-34).

Статтями 19, 21, 26 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»
передбачено укладання між споживачами
та виконавцем письмового договору на
надання житлово-комунальних послуг на
основі типового договору.

У постанові Верховного Суду України
від 30 жовтня 2013 року, яка є обов'язковою
для застосування, зазначено, що
споживачі зобов'язані оплатити житлово
- комунальні послуги, якщо вони
фактично користувались ними. При цьому
відсутність договору на надання
житлово - комунальних послуг сама по
собі не може бути підставою для
звільнення споживача від оплати послуг
у повному обсязі. За відсутності
оформлення договірних відносин, але у
разі існування простроченнявиконання
грошового зобов'язання з оплати
отриманих житлово - комунальних послуг,
відповідальність, передбачена
частиною другою ст. 625 ЦК України
покладається на боржника.

Згідно з вимогами ст. 13 Закону України
«Про питну воду та питне
водопостачання» до повноважень
органів місцевого самоврядування у
сфері питної води та питного
водопостачання, крім іншого також
належить встановлення тарифів на
послуги централізованого
водопостачання і водовідведення (крім
тарифів на ці послуги, які
встановлюються національною комісією,
що здійснює державне регулювання у
сфері комунальних послуг.

Відповідно до ч.2 ст. 8 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»,
стандарти, нормативи, норми, порядок та
правила у сфері житлово-комунальних
послуг розробляє та затверджує КМУ,
центральний орган виконавчої влади у
сфері стандартизації, центральний
орган виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства,
місцеві органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування в
межах їх повноважень і згідно з
законодавством.

Повноваженнями щодо затвердження
норми споживання та якості, цін на
послуги відповідно до ст. 7 ЗУ «Про
житлово-комунальні послуги» наділені
органи місцевого самоврядування.

Згідно з п. 5 ч. 3 ст. 20 ЗУ «Про
житлово-комунальні послуги», п.1 ст. 30
«Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної па гарячої води і
водовідведення», затверджених
Постановою КМУ від 21 липня 2005 р. № 630
споживач зобов'язаний оплачувати
житлово-комунальні послуги у строки,
встановленні договором або законом.
Крім цього, cт. 22 Закону України «Про
питну воду та питне водопостачання»
зазначає, що споживач зобов'язаний
своєчасно вносити плату за використану
питну воду відповідно до встановлених
тарифів на послуги централізованого
водопостачання і водовідведення.

Згідно з п. 3.12 Правил користування
системами центрального комунального
водопостачання та водовідведення в
населених пунктах України,
затверджених Наказами
Держжитлокомунгоспу України № 190 від 27
липня 2008 року та Міністерства юстиції
України №936/15627 від 7 жовтня 2008 року,
плата за воду, яка використовується на
поливання дворів, вулиць, зелених
насаджень, газонів, прибирання
громадських і дворових туалетів тощо,
сплачується споживачами відповідно до
показів засобів обліку води або норм
водопостачання. Витрати води для
поливання прибудинкових територій
визначаються на підставі показів
засобів обліку, встановлених на
поливальних трубопроводах, або згідно
із чинними нормами водопостачання.

Відповідно до розрахунку
заборгованості (а.с.5-7) заборгованість
відповідача за надані послуги з
централізованого водопостачання, за
період з 01 січня 2012 року по серпень 2014
року, складає 1323,58 грн., 3% річних в сумі
53,35 грн., індекс інфляції в сумі 175, 48
грн.. Вказана заборгованість
нарахована з розрахунку 7,3 м. куб. об'єм
води х 3 особи х тариф 4,416 грн./м. куб.
Крім того враховано полив 1 сотки за
період травень - серпень 2013 року на
загальну суму 325, 91 грн. З листопада 2013
року нарахування здійснювалося
відповідно до показників
встановленого засобу обліку води.

Договір про надання населенню послуг з
централізованого питного
водопостачання та водовідведення між
ОКВП «Дніпро-Кіровоград» та ОСОБА_2
укладено 30 квітня 2013 року (а.с. 10-12). Зі
вказаного договору поміж іншого
вбачається, що об'єкт за яким надаються
послуги розташований по АДРЕСА_1 і у
ньому проживає 1 особа, площа зелених
насаджень, саду, городу (відкритий
ґрунт) вказана 1 сотка. Факт проживання
за вказаною адресою 1 особи
підтверджено також домовою книгою
(а.с.41-42).

Акт обстеження №5379 від 12 листопада 2013
року свідчить про те, що у абонента
ОСОБА_2 проведено опломбування
лічильника ЛК №6047044, який за
результатами перевірки «Придатний» до
експлуатації (а.с.14).

Рішенням виконавчого комітету
Знам'янської міської ради № 192 від 30
травня 2008 року затверджено і введено в
дію строком на 3 роки норми споживання
питної води для споживачів міста
Знам'янка, у тому числі використання
води на полив присадибної ділянки,
садів, зелених насаджень, тощо, у
розмірі 4-6 літрів на добу на 1 кв, згідно
з додатком №3. При цьому, норми цих
витрат залежать від місячної кількості
опадів згідно з даними гідрометцентру,
що випали на території регіону (а.с. 19-20).
Рішенням виконавчого комітету
Знам'янської міської ради №570 від 14
жовтня 2011 року термін дії норм
споживання продовжено 30 січня 2012 року
(а.с. 21-22). Рішенням виконавчого комітету
Знам'янської міської ради №35 від 25
січня 2013 року знову продовжено термін
дії рішення виконавчого комітету
Знам'янської міської ради від 30 травня
2008 року №192 до 30 грудня 2013 року (а.с. 21).

Тариф 4,416 грн./м куб. на послуги з
централізованого водопостачання
введено в дію з 1 квітня 2012 року
відповідно до наказу ОКВП
«Дніпро-Кіровоград» №36 від 1 квітня 2012
року (а.с. 13).

На підтвердження розрахунку
заборгованості, яка нарахована за
використання води в поливний період до
матеріалів справи долучені довідки про
кількість опадів (а.с. 27-30).

Ухвалою Знам'янського міськрайонного
суду Кіровоградської області від 15
травня 2014 року задоволено заяву ОСОБА_2
та скасовано судовий наказ по справі №
2-н/389/223/13 від 18 травня 2013 року про
стягнення з ОСОБА_2 на користь ОКВП
«Дніпро-Кіровоград» заборгованості за
надані послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення в
сумі 535,48 грн. та 114,70 грн. судового збору.

На підставі ЗУ «Про метрологію та
метрологічну діяльність» засоби
вимірювальної техніки, що перебувають
в експлуатації, підлягають періодичній
повірці, використовувати засоби, які не
пройшли метрологічну повірку, не
дозволяється.

Згідно з п. 22 рішення виконкому
Знам'янської міської ради від 30 травня
2008 року №189 придбання, монтаж,
обслуговування, планово-періодичну
повірку та ремонт квартирних приладів
обліку холодної і гарячої води
здійснюється за кошти
споживача-власників або
квартиронаймачів окремих квартир чи
будинків садибного типу( а.с.16).

Рішенням виконкому Знам'янської
міської ради від 11 травня 2012 року №236
затверджено Порядок надання послуг по
встановленню та періодичній повірці
засобів холодної води для споживачів
категорії населення - абонентів ОКВП
«Дніпро-Кіровоград», якими
встановлено, що періодична повірка,
обслуговування та ремонт (у тому числі
демонтаж, транспортування та монтаж)
засобів обліку води проводиться за
рахунок виконавця, якщо вони є
власністю виконавця (а.с.18).

Відповідно до положень п.1.4 Порядку
формування тарифів на централізоване
водопостачання та водовідведення
розробленого відповідно до Законів
України «Про національну комісію
регулювання ринку комунальних послуг
України», «Про питну воду та питне
водопостачання», «Про
житлово-комунальні послуги»
відповідач ОВКП «Дніпро-Кіровоград» є
ліцензіатом - суб'єктом господарювання,
який одержав ліцензію на провадження
певного виду господарської діяльності,
що підлягає ліцензуванню
(централізоване водопостачання та
водовідведення). Згідно з п.3.4 цього
Порядку до складу витрат на збут
включаються витрати, безпосередньо
пов'язані зі збутом централізованого
водопостачання та водовідведення
споживачам: витрати на періодичну
повірку, опломбування, обслуговування
та ремонт (включаючи демонтаж,
транспортування та монтаж) засобів
обліку води, які є власністю
ліцензіата.

Разом з цим, відповідно до п. 10 Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення та
типового договору про надання послуг з
центрального опалення, постачання
холодної води та гарячої води і
водовідведення, затверджених
Постановою Кабінету міністрів України
від 21 липня 2005 року № 630 (далі Правил),
справляння плати за нормативами
(нормами) споживання за наявності
квартирних засобів обліку без
урахування їх показань не
допускається, за винятком випадків,
передбачених абзацом п'ятим пункту 16
цих Правил. Виконавець і споживач не
мають права відмовлятися від
врахування показань засобів обліку.

Згідно з п. 16 Правил у разі виникнення
сумнівів щодо правильності показань
квартирних засобів обліку споживач в
установленому порядку може проводити
їх позачергову повірку за власні кошти,
про що інформує виконавця. Якщо
виявлена у показаннях помилка виходить
за межі, передбачені у паспорті
квартирного засобу обліку, виконавець
повинен здійснити перерахунок плати за
споживання води та/або теплової
енергії з дня останньої повірки або
встановлення засобу обліку, якщо його
повірка не проводилась, шляхом
зменшення плати на відсоток, який
перевищує встановлені межі точності
для цього типу засобу обліку, до
моменту виявлення помилки.

Отже, плата за послуги з водопостачання
згідно з нормативами (нормами)
споживання вноситься у разі
несправності вже установлених засобів
обліку води.

Відповідно до ст.10 ЦПК України сторони
мають рівні права щодо надання доказів
і кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається, як
на підстави своїх вимог або заперечень,
крім випадків, встановлених ЦПК
України.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень, і
такі докази подаються сторонами, однак
доказування не може ґрунтуватися на
припущеннях.

Враховуючи, що позивач не надав
доказів, що підтверджують несправність
засобів обліку води, що містяться у
будинку АДРЕСА_1 в м. Знам'янка
Кіровоградській області, твердження
щодо проживання саме трьох осіб за
вказаною адресою, з урахуванням чого
проведено нарахування заборгованості,
спростовується записами в домовій
книзі, також позивачем не доведено, що
відповідач використовував питну воду
для поливу присадибної ділянки,
оскільки не надано підтверджуючих
документів про наявність земельної
ділянки, її загальних розмірів та
розмірів саме поливної площі, суд
дійшов висновку, що обласне комунальне
виробниче підприємство ОКВП «Дніпро -
Кіровоград» не довело суду наявність
підстав для нарахування оплати
відповідачу за нормативами (нормами)
споживання, тому в задоволенні
позовних вимог необхідно відмовити.

В порядку ст. 88 ЦПК України судові
витрати не відшкодовуються.

На підставі викладеного і керуючись
ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України,
суд,

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову обласного
комунального виробничого підприємства
«Дніпро-Кіровоград» до ОСОБА_2 про
стягнення боргу за послуги з
централізованого водопостачання в
сумі 1323,58 грн.- відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок
позивача.

На рішення може бути подана апеляційна
скарга до апеляційного суду
Кіровоградської області через суд
першої інстанції протягом десяти днів
з дня проголошення рішення. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя Знам'янського міськрайонного
суду

Кіровоградської області

Український В.В.