Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2014 року

Рівненський міський суд

під головуванням судді – Ковальова І.М.

при секретарі – Мізера А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Рівне цивільну справу за
позовом Рівненської міської Ради до
ОСОБА_1 про внесення змін у договір
оренди землі,-

в с т а н о в
и в :

В Рівненський міський суд з позовом
до ОСОБА_1 про внесення змін у договір
оренди землі звернулася Рівненська
міська рада.

В судовому засіданні представник
позивача заявлені позовні вимоги
повністю підтримала, просить суд їх
задоволити з підстав, викладених у
позовній заяві та внести з 01 квітня 2014
року зміни у договір оренди землі від 28
червня 2006 року №78, укладений між
Рівненською міською Радою та ОСОБА_1 і
викласти його окремі пункти в
наступній редакції: «п. 5 Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 105 958,22 грн. (двісті
вісімдесят три тисячі вісімсот
вісімдесят вісім гривень двадцять
чотири копійки) – розрахунок розміру
орендної плати за земельну ділянку,
виконаний управлінням Держземагенства
у м.Рівному Рівненської області станом
на 01 квітня 2014 року»;

«Абзац 1 п. 9. За оренду земельної
ділянки орендар сплачує орендодавцю
орендну плату виключно у грошовій
формі. Розмір орендної плати в рік за
земельну ділянку складає 3 178,75 грн. –
що становить 3% від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки, -
розрахунок розміру орендної плати за
земельну ділянку 02-19/233-1, виданий
управлінням Держземагенства у
м.Рівному Рівненської області
відповідно до протоколу №9 від 21 травня
2014 року засідання комісії по
встановленню розмірів орендної плати
за земельні ділянки» та стягнути з
відповідача судові витрати по справі, а
саме сплачений судовий збір в розмірі
243,60 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що після
укладення між сторонами договору
оренди землі, у зв’язку зі зміною
законодавства та зміни оцінки землі,
виникла необхідність у перегляді
нормативної оцінки та ставки оплати
землі.

В судовому засіданні представник
відповідача заявлені позовні вимоги не
визнала та просить суд відмовити у їх
задоволенні. Суду пояснила, що земельна
ділянка, яка перебуває в оренді у
ОСОБА_1 є не придатною до використання,
а також у зв’язку з тяжким
матеріальним становищем сплачувати
орендну плату в новому розмірі у нього
немає можливості. Крім того пояснила
суду, що 02 липня 2014 року ОСОБА_1А,
звертався до Рівненської міської ради
з письмовою заявою про розірвання
договору оренди землі, однак на даний
час відомостей про розірвання даного
договору немає.

Тому, з цих підстав, просить суд
відмовити у задоволенні позовних вимог
позивачу.

Заслухавши учасників судового
процесу, дослідивши матеріали справи
та подані сторонами письмові докази по
справі, суд прийшов до висновку, що
позовні вимоги підлягають до
часткового задоволення виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що рішенням
Рівненської міської ради від 04 липня 2013
року №3122 “Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Рівного” затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Рівного та введено
в дію нормативну грошову оцінку земель
міста Рівного з 01 січня 2014 року.

Відповідно до ч.1-2 ст.21 Закону України
“Про оренду землі” орендна плата за
землю – це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
України).

Законом України “Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні” від 27 березня 2014 року №1166-УІІ
внесено зміни до Податкового кодексу
України та поширено на всі категорії
земель вимогу, згідно якої мінімальний
розмір орендної плати за землі
державної та комунальної власності, не
може бути менше 3 відсотків нормативної
грошової оцінки.

Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту
288.5 статті 288 Податкового кодексу
України, розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою 3
відсотків нормативної грошової оцінки.

Землекористувачів повідомлялось про
зміну розмірів орендної плати на
земельні ділянки у м.Рівному через
засоби масової інформації (оголошення
у тижневику “Сім днів”), а також на
сайті Рівненської міської ради та її
виконавчого комітету.

Між сторонами по справі – Рівненською
міською радою та ОСОБА_1 укладено
договір оренди землі, який
зареєстрований у Рівненській
регіональній філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Держкомземі
України по земельних ресурсах, про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 28 червня 2006 року за №78.

Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки, яка передана в оренду ОСОБА_1
становить 105 958,22 грн., розрахунок
розміру орендної плати за земельну
ділянку виконаний управлінням
Держземагенства у м.Рівному
Рівненської області станом на 01 квітня
2014 року.

Відповідно до розрахунку №02-19/233-1
розміру орендної плати за земельну
ділянку площею 460 м.кв. на вул.Князя
Володимира, 104, яка надана в оренду
ОСОБА_1 станом на 01 квітня 2014 року,
розмір орендної плати в рік за земельну
ділянку становить 3 178,75 грн., що
становить 3% від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки.

Цивільний кодекс України у ч.ч. 1-2
ст.632 передбачає застосування у
встановлених законом випадках цін
(тарифів, ставок тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому, зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.

Відповідно до ч.2 ст.651 ЦК України
договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Відповідно до частини 1 пункту 13
договору оренди землі, укладеного між
Рівненською міською радою та ОСОБА_1,
розмір орендної плати може
змінюватися, за згодою сторін (шляхом
внесення змін до цього договору).
Пропозиції про перегляд розміру
орендної плати надсилаються не
частіше, ніж один раз на квартал і
розглядаються відповідно до
законодавства.

Відповідно до частини 3 пункту 13
договору оренди землі, розмір орендної
плати переглядається у разі: … зміни
розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством… інших випадках,
передбачених законом.

Відповідно до п.29 договору оренди
землі, орендодавець має право у
односторонньому порядку (шляхом
надсилання Орендареві повідомлення
через податкові органи або через інший
уповноважений на це орган) збільшити
розмір орендної плати у випадку, коли
внаслідок змін у законодавстві орендна
плата стане менша від розмір
земельного податку, враховуючи при
цьому абзац 2 пункту 9 цього договору.

Таким чином, встановивши підстави
для зміни розміру орендної плати у
договорі через його невідповідність
встановленому законом розміру,
Рівненська міська рада вправі вимагати
від орендаря приведення цього договору
у відповідність до вимог законодавства
шляхом внесення відповідних змін з
метою усунення порушення сторонами
договору вимог законодавства,
обов’язкового для позивача і
відповідача.

Відповідно до ст.30 Закону України
“Про оренду землі” та пункту 34
договору оренди, укладеного між
Рівненською міською радою та
відповідачем, зміна умов договору
здійснюється у письмовій формі за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Відповідачу по справі ОСОБА_1
надіслано пропозицію від 03 червня 2014
року №08-1452, а саме проект додаткового
договору про внесення змін до договору
оренди землі та розрахунок розміру
орендної плати за землю, в силу вимог
Податкового кодексу України, що
підтверджується списком згрупованих
поштових відправлень від 05 червня 2014
року.

Відповідачем не розглянуто та не
повідомлено міську раду про прийняття
чи відхилення пропозиції.

Відповідно до ч.2 ст.792 Цивільного
кодексу України відносини щодо найму
(оренди) земельної ділянки регулюються
законом.

Відповідно до статей 116, 121 Бюджетного
кодексу України бюджетним
правопорушенням визнається
недотримання учасником бюджетного
процесу встановленого цим Кодексом та
іншими нормативно-правовими актами
порядку складання, розгляду,
затвердження, внесення змін, виконання
бюджету чи звіту про виконання бюджету.

Особи винні у порушенні бюджетного
законодавства, несуть цивільну,
дисциплінарну, адміністративну або
кримінальну відповідальність згідно з
законами України.

Враховуючи те, що граничні розміри
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
встановлені відповідно до Податкового
кодексу України, а згідно ст.68
Конституції України, кожен
зобов’язаний неухильно дотримуватися
Конституції України та Законів
України, орендна плата за зміненими
ставками, після визначення нормативної
грошової оцінки земель та орендної
плати і укладення додаткових договорів
до договорів оренди земельних ділянок,
повинна нараховуватися і сплавлятися
за зміненими ставками.

Відповідно до ст.145 Конституції
України права органів місцевого
самоврядування захищаються в судовому
порядку.

Неправомірні дії відповідача щодо
ухилення від переоформлення договору
орендної плати і невнесення змін до
договору оренди земельної ділянки
призводить до несвоєчасної та неповної
сплати орендної плати за земельну
ділянку, яка перебуває в користуванні
відповідача. Це свідчить також про
порушення вимог ст.67 Конституції
України, якою встановлено, що кожен
повинен сплачувати податки і збори в
порядку, і в розмірах, встановлених
законом.

Ухилення відповідача від
конституційного обов’язку сплачувати
належні суми податків і зборів до
бюджету призводить до зменшення
доходної частини бюджету, що в свою
чергу негативно позначається на
фінансування соціальних та інших
важливих державних програм, чим прямо
порушує інтереси держави.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України
кожна сторона зобов’язана довести ті
обставини, на які вона посилається, як
на підставу своїх вимог чи заперечень.

Відповідно до ч.3 ст.653 ЦК України у
разі зміни або розірвання договору
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту досягнення
домовленості про зміну або розірвання
договору, якщо інше не встановлено
договором чи не обумовлено характером
його зміни. Якщо договір змінюється або
розривається у судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Оскільки між сторонами по справі в
добровільному порядку не досягнуто
домовленості про зміну договору оренди
землі, зареєстрованого у Рівненській
регіональній філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Держкомземі
України по земельних ресурсах, про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 28 червня 2006 року за №78
укладеного між Рівненською міською
Радою та ОСОБА_1, а даний договір про
зміну оренди землі змінюється у
судовому порядку, тому зобов'язання має
змінюватись з моменту набранням
рішенням суду про зміну договору
законної сили.

Що стосується посилання
представника відповідача на ті
обставини, що ОСОБА_1 02 липня 2014 року
подав до Рівненської міської ради
заяву про розірвання договору оренди
землі, то як було встановлено в
судовому засіданні та визнано
представником відповідача, 09 липня 2014
року на адресу ОСОБА_1 було направлено
Управлінням земельних відносин РМР
повідомлення з проханням надати в
управління земельних відносин
підтверджуючі матеріали (фото фіксацію
місця розташування земельної ділянки)
та довідку з ДПІ у м.Рівному ГУ
Міндоходів у Рівненській області про
відсутність заборгованості по
орендній платі за землю. В судовому
засіданні представник відповідача
пояснила, що у зв’язку з тим, що вона та
її довіритель не змогли власноручно
виконати фото фіксацію місця
розташування земельної ділянки, тому
дані матеріали ними не були надані до
РМР. А згідно повідомлення начальника
Управління земельних відносин від 08
серпня 2014 року №01-11/85 вбачається, що
оскільки ОСОБА_1 не було додано
документів, перелік яких було надано
листом управління від 09 липня 2014 року,
розглянути питання щодо розірвання
договору оренди землі від 05 червня 006
року не можливо.

Тому суд вважає, що посилання
представника відповідача на ті
обставини, що її довірителем
подавалась заява про розірвання
спірного договору оренди і яка є не
вирішеною по даний час, є
безпідставними.

Враховуючи викладені обставини у їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги позивача в загальній його
частині знайшли своє підтвердження, є
обґрунтованими, доведеними не
спростовані представником
відповідача, тому підлягають до
часткового задоволення із внесення
змін до договору оренди землі
укладеного між Рівненською міською
Радою та ОСОБА_1 не з 01 квітня 2014 року, як
того вимагає позивач, а з моменту
набранням рішення суду законної сили.

Відповідно до ст.88 ЦПК України
стороні, на користь якої ухвалено
рішення, суд присуджує з другої
понесені нею і документально
підтверджені судові витрати.

Оскільки при подачі позову до суду
представником позивача було сплачено
судовий збір в розмірі 243,60 грн. згідно
платіжного доручення №907 від 20 жовтня
2014 року, рішення прийнято на користь
позивача, тому дані судові витрати слід
стягнути з відповідача на користь
позивача, пропорційно до задоволеної
частини вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.10,60,88,212,213,215,293,294 ЦПК України,
ст.ст.632,651,653,792 ЦК України, суд,-

в и р і ш и в
:

Позовні вимоги Рівненської міської
Ради до ОСОБА_1 про внесення змін у
договір оренди землі – задоволити
частково.

Внести зміни з моменту набрання
рішенням законної сили у договір
оренди землі зареєстрований у
Рівненській регіональній філії
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
Держкомземі України по земельних
ресурсах, про що у Державному реєстрі
земель вчинено запис від 28 червня 2006
року за №78, укладеного між
Рівненською міською Радою та ОСОБА_1 і
викласти його окремі пункти в
наступній редакції:

«п. 5 Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 105 958,22
грн. (двісті вісімдесят три тисячі
вісімсот вісімдесят вісім гривень
двадцять чотири копійки) – розрахунок
розміру орендної плати за земельну
ділянку, виконаний управлінням
Держземагенства у м.Рівному
Рівненської області станом на 01 квітня
2014 року»;

«Абзац 1 п. 9. За оренду земельної
ділянки орендар сплачує орендодавцю
орендну плату виключно у грошовій
формі. Розмір орендної плати в рік за
земельну ділянку складає 3 178,75 грн. –
що становить 3% від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки, -
розрахунок розміру орендної плати за
земельну ділянку 02-19/233-1, виданий
управлінням Держземагенства у
м.Рівному Рівненської області
відповідно до протоколу №9 від 21 травня
2014 року засідання комісії по
встановленню розмірів орендної плати
за земельні ділянки».

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Рівненської міської Ради судові
витрати по справі, а саме судовий збір в
розмірі 121,80 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні в
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Головуючий :