УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2014
року
м. Хмельницький

Суддя Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області Логінова С.М., ознайомившись із
позовною заявою ОСОБА_1 до Хмельницької
міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення Хмельницької
міської ради,

встановила:

ОСОБА_1 звернулася до суду із
позовом до Хмельницької міської ради
про визнання протиправним та
скасування рішення 29-ї сесії
Хмельницької міської ради «Про землі
для ведення особистого селянського
господарства та городництва, право
розпорядження якими належить
Хмельницькій міській раді» від 28
жовтня 2009 року № 20.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що слід
відмовити у відкритті провадження у
зв’язку із тим, що справа не підлягає
розгляду у порядку цивільного
судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України
суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 п. 1 ч.2 ст. 17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Суб'єктом владних повноважень згідно
із п. 7 ч. 1 ст.3 Кодексу
адміністративного судочинства України
є орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень

Відповідно до п. 2 Інформаційного листа
Верховного Суду України № 3.2.-2005 від
26.12.2005 року, п. 5.2 Рекомендацій Президії
Вищого господарського суду України
«Про деякі питання підвідомчості і
підсудності справ господарським
судам» від 27.06.2007 р. № 04-5/120 поняття
"суб'єкт владних повноважень" визначено
у статті 3 КАС України - це органи
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхні посадові чи
службові особи, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Отже, необхідною та єдиною ознакою
суб'єкта владних повноважень є
здійснення цим суб'єктом владних
управлінських функцій, при цьому ці
функції повинні здійснюватись
суб'єктом саме у тих правовідносинах, у
яких виник спір.

Пленум вищого адміністративного суду
України у п. 12. Постанови №8 від 20.05.2013
«Про окремі питання юрисдикції
адміністративних судів» роз'яснив, що
відповідно до положень статей 13, 14
Конституції України, статей 177, 181, 324,
глави 30 Цивільного кодексу України від
16 січня 2003 року № 435-IV, статті 148
Господарського кодексу України від 16
січня 2003 року № 436-IV власниками землі є
держава, ОСОБА_2 Крим та територіальні
громади. Конституційний Суд України в
Рішенні від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у
справі за конституційним поданням
Вищого адміністративного суду України
щодо офіційного тлумачення положень
частини першої статті 143 Конституції
України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12
Земельного кодексу України, пункту 1
частини першої статті 17 КАС України
вирішив, що органи місцевого
самоврядування у земельних відносинах
з громадянами та юридичними особами, в
тому числі щодо вирішення питань
розпорядження, передачі у власність, у
користування земельних ділянок, а
також їх вилучення, виступають
виключно як суб'єкти владних
повноважень. Земельні спори фізичних
чи юридичних осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності,
належать до публічно-правових спорів,
на які поширюється юрисдикція
адміністративних судів.

Із матеріалів справи вбачається, що
вимоги ОСОБА_1 до Хмельницької міської
ради пред’явлені як до суб’єкта
владних повноважень та стосуються
захисту прав у контексті
публічно-правових відносин, а тому
повинні розглядатися за правилами
адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, ст. 3,
ч. 1 п. 1 ч.2 ст. 17 КАС України, Постановою
Пленуму вищого адміністративного суду
України №8 від 20.05.2013 «Про окремі
питання юрисдикції адміністративних
судів», суддя

ухвалила:

у відкритті провадження у справі за
позовом ОСОБА_1 до Хмельницької міської
ради про визнання протиправним та
скасування рішення Хмельницької
міської ради відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана протягом 5 днів до
апеляційного суду Хмельницької
області.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Лог
інова С.М.