Справа № 1319/9262/12
Головуючий у 1 інстанції: Мичка Б.Р.
Провадження № 22-ц/783/5442/14
Доповідач в 2-й інстанції: Федоришин А.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року
м. Львів

Колегія суддів судової палати в
цивільних справах апеляційного суду
Львівської області у складі:

головуючого - Федоришина А.В.

суддів: Приколоти Т.І., Тропак О.В.

при секретарі - Івановій О.О.,

за участю: ОСОБА_2, ОСОБА_3. ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 в
інтересах ОСОБА_7 на рішення
Сихівського районного суду м. Львова
від 27 червня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_4, ОСОБА_14, ОСОБА_3,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 до
Львівської міської ради, виконавчого
комітету Львівської міської ради,
Сихівської районної адміністрації
Львівської міської ради, Державної
реєстраційної служби Львівського
міського управління юстиції, треті
особи: Регіональне відділення Фонду
державного майна по Львівській
області, ДВО «Полярон», ЛКП «Новий
Львів», Державне агентство України з
управління державними корпоративними
права та майном, про визнання
протиправними та скасування ухвали,
рішень, свідоцтва та державної
реєстрації права власності на будинок,

в с т а н о в и л а :

оскаржуваним рішенням у задоволенні
позову ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_4,
ОСОБА_14, ОСОБА_3, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18 про визнання
протиправними та скасування ухвали,
рішень, свідоцтва та державної
реєстрації права власності на будинок
відмовлено.

Рішення оскаржив ОСОБА_2 в інтересах
ОСОБА_7, просить рішення скасувати та
ухвалити нове рішення про задоволення
позову. Зазначає, що суд не взяв до
уваги вимоги ч. 2 ст. 19 Конституції
України та не врахував, що будинок був
прийнятий у власність територіальної
громади м. Львова без дотримання вимог
ч. 1 ст. 4 Закону України «Про передачу
об'єктів права державної та
комунальної власності». Також
посилається на те, що в ухвалі
Львівської міської ради від 29.07.2007 р. №
721 «Про прийняття у власність
територіальної громади м. Львова
відомчого житлового будинку АДРЕСА_1
від виробничого об»єднання «Полярон»
відсутнє рішення органу,
уповноваженого управляти державним
майном.

Заслухавши доповідь судді, ОСОБА_2,
ОСОБА_3. ОСОБА_4 на підтримання скарги,
представників Сихівської районної
адміністрації та Львівської міської
ради на її заперечення, перевіривши
матеріали справи, межі і доводи
апеляційної скарги колегія суддів
вважає скаргу безпідставною і тому її
слід відхилити, а рішення залишити без
змін.

Судом вірно встановлено, що рішенням
виконкому Львівської міської ради № 139
від 09.03.2007 р. гуртожитку для проживання
сімей ВО «Полярон» на АДРЕСА_3 надано
статус житлового будинку. Рішенням
виконавчого комітету міської ради від
27.06.2008 р. № 636 внесено зміни до
вищевказаного рішення та зобов'язано
Сихівську районну адміністрацію
укласти договори житлового найму з
мешканцями, які зареєстровані та
проживають у житловому будинку
АДРЕСА_2.

Ухвалою Львівської міської ради № 721
від 29.03.2007 р. на підставі рішення
виконавчого комітету від 09.03.2007 р. № 139
прийнято у власність територіальної
громади м. Львова відомчий житловий
будинок АДРЕСА_2 від ВО «Полярон». На
виконання даної ухвали рішенням
міської ради № 822 від 08.10.2007 р. оформлено
територіальній громаді м. Львова в
особі Львівської міської ради право
комунальної власності на житловий
будинок загальною площею приміщень 5293,8
кв.м. на АДРЕСА_3 та зобов'язано відділ
приватизації державного житлового
фонду Галицького району оформити та
видати свідоцтво про право власності
на дану будівлю, а Управління
комунальної власності ДЕП
зареєструвати свідоцтво про право
власності в ОКП ЛОР «БТІ та ЕО». Право
власності зареєстроване в КП ЛОР «БТІ
та ЕО» 08.10.2007 р.

Підставою для звернення позивачів із
позовом до суду було рішення виконкому
№ 490 від 29.04.2011 р. «Про завершення
впорядкування проживання мешканців у
будинку АДРЕСА_1», яким виконавчий
комітет вирішив розділити їх будинок
на дві частини, в одній з яких
влаштувати гуртожиток, де проживають
мешканці будинку, що вимагатиме їх
відселення, а тому позивачі просили
скасувати це рішення, а також скасувати
ухвалу міської ради № 721 від 29.07.2007 р.,
якою гуртожиток передано у власність
територіальної громади м. Львова і
ухвалу № 822 від 08.10.2007 р. про оформлення
права комунальної власності, оскільки
прийняття цих рішень призвело до
порушення їх житлових прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону
України «Про забезпечення реалізації
житлових прав мешканців гуртожитків»
забезпечення реалізації
конституційного права на житло
мешканців гуртожитків, на яких
поширюється дія цього Закону,
здійснюється з дотриманням таких
підходів: всі гуртожитки, на які
поширюється дія цього Закону,
підлягають передачі у власність
територіальних громад; передача
гуртожитків згідно із цим Законом у
власність територіальних громад
здійснюється відповідно до порядку,
передбаченого Законом України "Про
передачу об'єктів права державної та
комунальної власності".

За змістом ч. 3 ст. 4-1 Закону
України «Про передачу об'єктів права
державної та комунальної власності»
рішення щодо передачі об'єктів
житлового фонду, гуртожитків та
інших об'єктів соціальної
інфраструктури у комунальну
власність приймаються органами,
уповноваженими управляти державним
майном, самоврядними організаціями за
згодою відповідних сільських,
селищних, міських, районних у містах
рад, а у спільну власність
територіальних громад сіл, селищ, міст -
за згодою районних або обласних рад.

Згідно ч. 1 ст. 5 цього Закону
прийняття гуртожитків (як цілісних
майнових комплексів) у власність
територіальної громади здійснюється
за рішенням

відповідної місцевої ради (або за
рішенням виконавчого органу місцевої
ради з наступним затвердженням цією
радою).

Як убачається з матеріалів справи,
виконкомом Львівської міської ради
прийнято рішення № 139 від 09.03.2007 р. про
надання гуртожитку для проживання
сімей на АДРЕСА_3 статусу житлового
будинку і передано його у власність
територіальної громади м. Львова.

Дане рішення прийнято у відповідності
до вимог вищезазначеного Закону, є
чинним, сторонами в судовому порядку не
оскаржувалось. Згідно вимог Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» є обов'язковим до виконання.

На підставі рішення виконкому,
яке є чинним, 29.03.2007 р. № 721 було прийнято
ухвалу про прийняття у власність
територіальної громади м. Львова
відомчого житлового будинку АДРЕСА_1
від ВО «Полярон» і відповідно до ухвали
міської ради було прийнято рішення від
08.10.2007 р. про оформлення права
комунальної власності територіальній
громаді м. Львова.

Твердження апелянта про те, що
будинок був прийнятий у власність
територіальної громади без дотримання
вимог ч. 1 ст. 4 Закону України «Про
передачу об'єктів права державної та
комунальної власності», є невірним,
оскільки за рішенням органів,
уповноважених управляти державним
майном здійснюється передача об'єктів
з державної у комунальну власність
об'єктів, визначених у абзацах
четвертому та шостому ч. 1 ст. 2 цього
Закону які перебувають у повному
господарському віданні чи
оперативному управлінні державних
підприємств, установ, організацій або
не увійшли до статутного капіталу
господарських товариств, створених у
процесі приватизації (корпоратизації),
у тому числі не завершені
будівництвом.

Статтею18 Закону України «Про
забезпечення реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків» передбачено, що
органи місцевого самоврядування у
житловій сфері щодо приватизації
громадянами житла у гуртожитках:
приймають рішення про прийняття у
власність відповідної територіальної
громади гуртожитків (майнових
комплексів) відповідно до цього Закону;
приймають рішення про надання
відповідним житловим комплексам
статусу "гуртожиток" і одночасно про
надання дозволу на приватизацію жилих
і нежилих приміщень таких
гуртожитків відповідно до цього
Закону; приймають рішення про
реконструкцію, капітальний ремонт чи
перепрофілювання або про знесення
гуртожитку (цілісного майнового
комплексу) після його прийняття у
власність територіальною громадою
та відселення мешканців відповідно
до чинного законодавства.

Згідно ст. 29, 30 Закону України «Про
місцеве самоврядування» до
повноважень виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать зокрема, управління в межах,
визначених радою, майном, що належить
до комунальної власності відповідних
територіальних громад. У статті 30 цього
Закону зазначено делеговані
повноваження виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад,
зокрема, облік відповідно до закону
житлового фонду, здійснення контролю
за його використанням; здійснення
контролю за станом квартирного обліку
та додержанням житлового
законодавства на підприємствах, в
установах та організаціях,
розташованих на відповідній території,
незалежно від форм власності.

Отже у відповідності до вимог
чинного законодавства виконавчий
комітет міської ради наділений
повноваженнями розпоряджатися
спірним будинком.

Згідно п. 5 «Положення про порядок
передачі в комунальну власність
державного житлового фонду, що
перебував у повному господарському
віданні або в оперативному управлінні
підприємств, установ та організацій».
Затвердженому постановою Кабінету
Міністрів Ураїни від 06.11.1995 р. № 891,
передача будинків відомчого житлового
фонду в комунальну власність
провадиться комісією з питань
приймання відомчого житлового фонду в
комунальну власність, яка утворюється
Київською та Севастопольською
міськими державними адміністраціями
або виконкомами відповідної Ради. До
складу цієї комісії входять
представники відповідних місцевих
комунальних підприємств,
житлово-експлуатаційної організації,
на баланс якої передаються будинки
відомчого житлового фонду,
регіонального відділення
(представництва) Фонду державного
майна, місцевого фінансового органу,
бюро технічної інвентаризації,
спеціалізованого проектного
інституту, підприємства, установи чи
організації, що передає відомчий
житловий фонд, та представники інших
заінтересованих підприємств, установ і
організацій.

Комісію очолює заступник
голови держадміністрації або
заступник голови відповідної ради.
Комісія з питань приймання відомчого
житлового фонду в комунальну
власність визначає технічний стан
житлового будинку та об'єктів
комунального призначення, що його
обслуговують, відповідно до правил
оцінки фізичного зносу житлових
будинків, затверджених
Держжитлокомунгоспом.

Статтею 6 Закону «Про передачу
об'єктів права державної та
комунальної власності» передача
об'єктів здійснюється комісією з
питань передачі об'єктів, до складу
якої входять представники виконавчих
органів відповідних рад, місцевих
органів виконавчої влади, органів,
уповноважених управляти державним
майном, самоврядних організацій,
фінансових органів, підприємств,
трудових колективів підприємств, майно
яких підлягає передачі. Передача
оформляється актом
приймання-передачі, який підписується
головою і членами комісії. Форма
акта приймання-передачі
затверджується Кабінетом Міністрів
України. Право власності на об'єкт
передачі виникає з дати підписання
акта приймання-передачі, а у випадках,
передбачених законом, - з дня державної
реєстрації такого права.

З матеріалів справи убачається,
що рішенням виконавчого комітету
Львівської міської ради від 21.12.2007 р.
затверджено Положення про громадську
комісію з житлових питань при
виконкомі та 02.09.2008 р. затверджено склад
комісії.

Відтак твердження апелянта про
те, що комісію по передачі утворив
орган, який неуповноважений таку
утворювати є безпідставними та
спростовуються матеріалами справи.

Крім того, відповідно до ст.. 58 ЖК
України на підставі рішення про
надання жилого приміщення в будинку
державного або громадського житлового
фонду виконавчий комітет районної,
міської, районної в місті, селищної,
сільської Ради

народних депутатів видає
громадянинові ордер, який є єдиною
підставою для вселення в надане жиле
приміщення. Ордер може бути видано лише
на вільне жиле приміщення.

В силу ст.. 61 цього Кодексу договір
найму жилого приміщення в будинках
державного і громадського житлового
фонду укладається в письмовій формі
на підставі ордера на жиле
приміщення між наймодавцем -
житлово-експлуатаційною організацією
(а в разі її відсутності - відповідним
підприємством, установою,
організацією) і наймачем -
громадянином, на ім'я якого видано
ордер.

Доводи апеляційної скарги про те,
що до акта приймання-передачі не
долучено обов'язкові документи, а саме
договори найму жилих приміщень, є
безпідставними, оскільки саме через
відсутність у позивачів ордерів,
відсутні й договори найму жилих
приміщень, а тому такі не могли бути
передані із актом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції дійшов вірного
висновку про те, що Виконавчий комітет
міської ради та Львівська міська рада
діяли у межах повноважень та у
відповідності до вимог чинного
законодавства, прийняті ними рішення
не порушують прав позивачів, а тому
підстав для задоволення позовних вимог
не має.

За наведених обставин, колегія
суддів приходить до переконання, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують правильність висновків
суду першої інстанції і тому
апеляційну скаргу слід відхилити, а
рішення залишити без змін.

На підставі наведеного, керуючись п. 1 ч.
1 ст. 307, ст.. 308, ст. 317 ЦПК України колегія
суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах
ОСОБА_7 відхилити.

Рішення Сихівського районного суду
м. Львова від 27 червня 2014 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і може бути оскаржена
шляхом подання касаційної скарги до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання законної
сили.

Головуючий:

Судді: