Апеляційний суд Кіровоградської
№ провадження 22-ц/781/2699/14 Головуючий
у суді І-ї інстанції Годованець І. А.
Доповідач Черненко В. В.
УХВАЛА

Іменем України

19.11.2014 колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Кіровоградської області у складі:

головуючого
судді: Черненко В.В.

суддів:
Чорнобривець О.С., Кодрула М.А.

за участю
секретаря: Кечкіна А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Кіровограді цивільну
справу за апеляційними скаргами
прокурора Устинівського району
Кіровоградської області , головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області на рішення
Устинівського районного суду
Кіровоградської області від 08.09.2014
року по справі за позовом ОСОБА_2 до
головного управління Держземагенства
у Кіровоградській області,
Устинівської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
та відділу Держземагенства в
Устинівському районі Кіровоградської
області про визнання договору оренди
землі поновленим,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулася у суд з позовом до
головного управління Держземагенства
у Кіровоградській області,
Устинівської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
та відділу Держземагенства в
Устинівському районі Кіровоградської
області про визнання договору оренди
землі поновленим.

На обґрунтування позовних вимог
зазначила, що 01.09.2008 року між нею та
Устинівською районною державною
адміністрацією Кіровоградської
області укладено договір оренди
земельної ділянки загальною площею 10
га, що розташована на території
Димитрівської сільської ради
Устинівського району, строком на п'ять
років і яка зареєстрована 01.09.2008 року в
Устинівському відділі КРФ ДП центр ДЗК.

ОСОБА_2 зазначила, що за 30 днів до
спливу строку дії договору оренди
землі, 29.07.2013 року, звернулася з
листом-повідомленням до Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області про
поновлення договору оренди землі,
однак листом їй було відмовлено в
поновленні договору оренди землі у
зв'язку із відсутністю рішення
районної ради про затвердження
технічної документації по нормативній
грошовій оцінці земельної ділянки.

Зазначила, що з метою поновлення
договору оренди землі на земельну
ділянку в березні 2014 року вдруге
зверталась до Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області із заявою від 27.03.2014 року, однак
на даний час відповіді не отримала.

Зазначила, що грошова сплата за оренду
земельних ділянок проводилась нею
щомісячно згідно нормативно-грошової
оцінки земельної ділянки.

ОСОБА_2 вважає, що відмова Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області в поновленні
договору оренди землі порушує ЗУ «Про
оренду землі» та її права як орендаря
земельної ділянки,просила суд визнати
договір оренди землі, укладений 01.09.2008
року між нею та Устинівською
райдержадміністрацією
Кіровоградської області на земельну
ділянку, загальною площею 10 га, що
розташована на території
Димитрівської сільської ради, яка
зареєстрована 01.09.2008 року поновленим
на таких самих умовах, які були
передбачені договором.

Рішенням Устинівського районного суду
Кіровоградської області від 08.09.2014
року позов задоволено.

В апеляційних скаргах ставиться
питання про скасування рішення суду
першої інстанції в зв'язку з
порушенням норм процесуального
права та неправильним застосуванням
норм матеріального права.

Перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції відповідно ст.303 ЦПК України,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційні скарги підлягають
відхиленню з наступних підстав.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції зазначив, що Законом України
«Про оренду землі» визначено, що оренда
землі - це засноване на договорі
строкове платне володіння і
користування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для проведення
підприємницької та інших видів
діяльності. Відносини, пов'язані з
орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним
кодексом України, цим Законом,
законами України, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Об'єктами оренди є земельні
ділянки, що перебувають у власності
громадян, юридичних осіб, комунальній
або державній власності. Орендодавцями
земельних ділянок, що перебувають у
державній власності, є органи
виконавчої влади, які відповідно до
закону передають земельні ділянки у
власність або користування.

Орендарями земельних ділянок є
юридичні або фізичні особи, яким на
підставі договору оренди належить
право володіння і користування
земельною ділянкою.

Орендарями земельних ділянок можуть
бути: громадяни і юридичні особи
України, іноземці та особи без
громадянства, іноземні юридичні особи,
міжнародні об'єднання та організації, а
також іноземні держави. Орендарі
набувають права оренди
земельної ділянки на підставах і в
порядку, передбачених Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим та іншими законами України
і договором оренди землі. У разі
набуття права оренди земельної ділянки
на конкурентних засадах підставою для
укладення договору оренди є результати
аукціону.

Суд першої інстанції зазначив, що
відповідно до ст..93 ЗК України право
оренди земельної ділянки - це засноване
на договорі строкове платне володіння
і користування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для провадження
підприємницької та іншої діяльності.
Земельні ділянки можуть передаватися в
оренду громадянам та юридичним особам
України, іноземцям і особам без
громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним об'єднанням і
організаціям, а також іноземним
державам.

Суд першої інстанції встановив, що за
договором оренди землі від 25 серпня 2008
року, Устинівською районною державною
адміністрацією Кіровоградської
області (орендодавець) передано ОСОБА_2
(орендар), відповідно до п.п. 1-8 цього
договору на п'ять років в оренду
земельну ділянку площею 10.00 га, на
території Димитрівської сільської
ради. Договір оренди землі набрав
чинності після його державної
реєстрації в Устинівському районному
відділі Кіровоградської регіональної
філії ДП «Центр державного земельного
кадастру» 01 вересня 2008 року, за №
043.

Суд першої інстанції зазначив, що
частинами 6,7,8,9 ст.33 Закону України «Про
оренду землі» встановлено, що у разі
якщо орендар продовжує користуватися
земельною ділянкою після закінчення
строку договору оренди і за
відсутності протягом одного місяця
після закінчення строку договору
листа-повідомлення орендодавця
про заперечення у поновленні договору
оренди землі такий договір вважається
поновленим на той самий строк і на тих
самих умовах, які були передбачені
договором. У цьому випадку укладання
додаткової угоди про поновлення
договору оренди землі здійснюється із:
власником земельної ділянки (щодо
земель приватної власності);
уповноваженим керівником органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування без прийняття рішення
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування про
поновлення договору оренди землі (щодо
земель державної або комунальної
власності). Керівник органу виконавчої
влади або органу місцевого
самоврядування, який уповноважений
підписувати додаткову угоду до
договору оренди землі щодо земельної
ділянки державної або комунальної
власності, визначається рішенням цього
органу. Додаткова угода до договору
оренди землі про його поновлення має
бути укладена сторонами у місячний
строк в обов'язковому порядку. Відмова,
а також наявне зволікання в укладенні
додаткової угоди до договору оренди
землі може бути оскаржено в суді.

Суд першої інстанції встановив , що 29
липня 2013 року ОСОБА_2 до закінчення
договору оренди землі, на адресу
головного управління Держземагенства
у Кіровоградській області подано
письмове звернення із проектом
додаткової угоди про поновлення
договору оренди землі. Надана технічна
документація по нормативній грошовій
оцінці земельної ділянки площею 10.00га.
на території Димитрівської сільської
ради яка виготовлена 16 липня 2013 року
Державним підприємством
«Кіровоградським науково-дослідним та
проектним інститутом землеустрою».

Суд першої інстанції встановив , що
відділом Держземагенства у
Устинівському районі подано до
Устинівської районної державної
адміністрації клопотання від 18 липня
2013 року про включення до розгляду на
сесії районної ради затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
наданої в оренду ОСОБА_2 для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва на території
Димитрівської сільської ради але з
причин, які не залежать від ОСОБА_2, на
сесії районної ради технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земельної ділянки не
затверджено, що підтверджується
письмовими доказами.

Суд першої інстанції встановив , що на
письмове звернення позивача із
проектом додаткової угоди про
поновлення договору оренди землі,
головним управлінням Держземагенства
у Кіровоградській області листом від 27
серпня 2013 року ОСОБА_2 повідомлено про
заперечення орендодавця щодо
поновлення договору оренди землі,
оскільки не затверджена нормативна
грошова оцінка земельної ділянки.

Суд першої інстанції зазначив, що
ОСОБА_2, як орендар, який належно
виконував обов'язки за умовами
договору і має переважне право перед
іншими особами на укладення договору
оренди землі на новий строк (поновлення
договору оренди землі), 29 липня 2013 року
письмово до спливу строку договору
оренди землі у строк, встановлений цим
договором, повідомила про це
орендодавця - головне управління
Держземагенства у Кіровоградській
області.

Суд першої інстанції зазначив, що до
вступу 01 січня 2013 року в дію Закону
України «Про Державний земельний
кадастр», реєстрація
правовстановлюючих документів на
земельні ділянки, в тому числі
договорів оренди земельних ділянок,
здійснювалась у Державному реєстрі
земель до 01 січня 2011 року державним
підприємством «Центр державного
земельного кадастру». Після чого, по 01
січня 2013 року - територіальними
органами Держземагенства за місцем
знаходження земельної ділянки. А з 01
січня 2013 року, відповідно до чинного
законодавства державну реєстрацію
земельних ділянок здійснює
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень здійснює державна
реєстраційна служба України, яка є
головним органом у системі центральних
органів виконавчої влади з питань
реалізації державної політики у сфері
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно. Держземагенство
України та його територіальні органи
передають земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою статті 122
ЗК України, у власність або у
користування для всіх потреб. Отже,
договори оренди земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності укладаються
територіальними органами
Держземагенства за місцем знаходження
земельної ділянки. Тобто, у даному разі
на час закінчення дії договору оренди
землі, мають місце зміни законодавства
щодо укладення та реєстрації договору
оренди землі.

Приймаючи до уваги встановлені
обставини суд першої інстанції дійшов
висновку , що позовні вимоги підлягають
задоволенню. Суд зазначив,що позивач
(орендар) належно виконував свої
обов'язки за договором оренди землі,
після спливу строку договору має
переважне право перед іншими особами
на укладення договору оренди землі на
новий строк як орендар про, що
повідомив орендодавця до спливу строку
договору оренди землі у строк,
встановлений договором, відповідно
позовні вимоги про визнання договору
оренди землі поновленим підлягають
задоволенню, як обґрунтовані
відповідно до положень ст.33 Закону
України «Про оренду землі», ст.764 ЦК
України, шляхом визнання договору
оренди землі від 01 вересня 2008 року
поновленим до 01 вересня 2018 року, на тих
самих умовах, які передбачені
договором, зі встановленою орендною
платою у грошовій формі в розмірі 2% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки.

В апеляційних скаргах зазначається, що
судом першої інстанції при винесені
рішення порушені норми матеріального
та процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що
предметом судового розгляду є спір про
поновлення договору оренди землі
відповідно до статті 33 Закону України
«Про оренду землі».

Прокурор Устинівського району
Кіровоградської області та головне
управління Держземагенства у
Кіровоградській області участь у
розгляді справи в суді апеляційної
інстанції не приймали.

Сторони належним чином повідомлені про
час і місце розгляду справи .

Справа розглянута відповідно до
частини 2 статті 305 ЦПК України.

В апеляційних скаргах зокрема
зазначається, що суд першої інстанції
не встановив дійсні обставини по
справі та не дав належної оцінки
наявним доказам у справі.
Зазначається, що орендодавець
наділений правом на законних підставах
заперечувати проти поновлення
договору оренди землі, а тому на лист
повідомлення орендаря до головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області від 29.07.2013
року останнім було направлено
повідомлення - заперечення у
поновленні договору оренди землі
площею 10.га. у зв'язку із відсутністю
рішення Устинівської районної ради про
затвердження нормативної грошової
оцінки вказаної земельної ділянки.
Також зазначається, що суд дійшов
необґрунтованого висновку, в частині
користування позивачем земельною
ділянкою після закінчення договору
оренди землі у вересні 2013 року.

Колегія суддів перевірила доводи
викладені в апеляційних скаргах і
дійшла висновки , що зазначене не
знайшло свого підтвердження та не
спростовує висновків суду першої
інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України,
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
цього Кодексу.

Відповідно до ст.. ст.. 10, 11 ЦПК
України суд розглядає цивільні
справи не інакше, як за зверненням
фізичних чи юридичних осіб в межах
заявлених вимог та на підставі
наданих доказів.

Статтею 33 Закону України «Про оренду
землі» визначено умови та порядок
поновлення договору оренди землі, по
закінченню строку , на який укладено
договір оренди землі. Визначено , що
орендар , який належно виконував
обов'язки за умовами договору , має
переважне право перед іншими особами
на укладення договору оренди землі на
новий строк(поновлення договору оренди
землі). Орендар , який має намір
скористатись переважним правом на
укладення договору оренди землі на
новий строк , зобов'язаний повідомити
про це орендодавця до спливу строку
договору оренди землі у строк ,
встановлений договором, але не пізніше
ніж за місяць до спливу строку договору
оренди землі. До листа повідомлення про
поновлення договору оренди землі
орендар додає проект додаткової угоди.
При поновленні договору оренди землі
його умови можуть бути змінені за
згодою сторін. У разі недосягнення
домовленості щодо орендної плати та
інших істотних умов договору
переважне право орендаря на укладення
договору оренди землі припиняється.
Орендодавець у місячний термін
розглядає надісланий орендарем
лист-повідомлення з проектом
додаткової угоди , перевіряє його на
відповідність вимогам закону,
узгоджує з орендарем (за необхідності)
істотні умови договору і , за
відсутності заперечень, приймає
рішення про поновлення договору оренди
землі (щодо земель державної та
комунальної власності ), укладає з
орендарем додаткову угоду про
поновлення договору оренди землі. За
наявності заперечень орендодавця щодо
поновлення договору оренди землі
орендарю направляється лист
повідомлення про прийняте
орендодавцем рішення. У разі якщо
орендар продовжує користуватися
земельною ділянкою після закінчення
строку договору оренди і за
відсутності протягом одного місяця
після закінчення строку договору
листа-повідомлення орендодавця
про заперечення у поновленні договору
оренди землі такий договір вважається
поновленим на той самий строк і на тих
самих умовах, які були передбачені
договором. У цьому випадку укладання
додаткової угоди про поновлення
договору оренди землі здійснюється із:
власником земельної ділянки (щодо
земель приватної власності);
уповноваженим керівником органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування без прийняття рішення
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування про
поновлення договору оренди землі (щодо
земель державної або комунальної
власності). Керівник органу виконавчої
влади або органу місцевого
самоврядування, який уповноважений
підписувати додаткову угоду до
договору оренди землі щодо земельної
ділянки державної або комунальної
власності, визначається рішенням цього
органу. Додаткова угода до договору
оренди землі про його поновлення має
бути укладена сторонами у місячний
строк в обов'язковому порядку. Відмова,
а також наявне зволікання в укладенні
додаткової угоди до договору оренди
землі може бути оскаржено в суді.

З матеріалів справи вбачається, що
орендар належним чином виконували
умови договору оренди землі від 25.08.2008
року. За 30 днів до спливу строку дії
договору оренди землі, 29.07.2013 року,
позивач звернулася з
листом-повідомленням до Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області про
поновлення договору оренди землі до
якого додано проект додаткової угоди.

Заперечень , або доказів на
спростування зазначених обставин
відповідачем по справі не надано.

27.08.2013 року начальником головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області надано
відповідь позивачу з якої вбачається,
що головне управління Держземагенства
у Кіровоградській області не має
підстав для задоволення клопотання у
зв'язку з відсутністю рішення районної
ради про затвердження технічної
документації по нормативній грошовій
оцінці земельної ділянки.

З відповіді начальника головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області вбачається, що
причина відмови у поновленні договору
оренди землі є відсутність
затвердження технічної документації
по нормативній грошовій оцінці
земельної ділянки, що унеможливлює
встановити розмір орендної плати.
Інших причин неможливості поновлення
договори оренди землі у зазначеній
відповіді не зазначено.

Колегія суддів приймаючи до уваги
встановленні обставини дійшла
висновку, що відмова у поновленні
договору оренди землі є
необґрунтованою.

З матеріалів справи, зокрема
зазначеної відповіді відповідача
вбачається, що у сторін відсутній спір
відносно орендної плати та інших
істотних умов договору, а є тільки
посилання на відсутність
затвердженої технічної документації
по нормативній грошовій оцінці
земельної ділянки, що унеможливлює
встановити розмір орендної плати.

З матеріалів справи вбачається, що 16
липня 2013 року Державним підприємством
«Кіровоградським науково-дослідним та
проектним інститутом землеустрою»
виготовлена технічна документація по
нормативній грошовій оцінці земельної
ділянки площею 10.00га. на території
Димитрівської сільської ради
виготовлена.

Встановлене свідчить про те , що
позивач вчасно виготовила технічну
документацію і надала її на
затвердження до районної ради однак
незалежно від її волі технічна
документація не була затверджена ( а.с.
82).

Крім того відсутність затвердженої
документації на час укладення
додаткової угоди не є підставою для
відмови у поновленні договору оренди
земельної ділянки , оскільки не є
спірним питання .

З матеріалів справи вбачається, що
після закінчення договору оренди
земельної ділянки у вересні 2013 року,
відповідно до договору оренди землі,
земельна ділянка не передавалась
орендарем орендодавцю , оскільки в
матеріалах справи відсутній акт
прийому передачі земельної ділянки .
Встановлене свідчить, що фактично
земельна ділянки знаходиться у
користуванні позивача по справі.
Докази на спростування встановлених
обставин в матеріалах справи відсутні.

Колегія суддів дійшла висновку, що суд
першої інстанції розглянув справу в
межах доводів позовної заяви , та
наданих сторонами доказів.

Доводи апеляційних скарг висновків
суду першої інстанції не спростовують,
оскільки не підтверджуються належними
доказами, суперечать фактичним
обставинам справи та вимогам закону.

Підстави для скасування або зміни
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Апеляційні скарги підлягає відхиленню
, рішення суду першої інстанції
відповідно до ч.1 ст. 308 ЦПК України
залишається без змін.

Керуючись ст. 303-304, 307, 308, 313-314, 316-317, 319 ЦПК
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги прокурора
Устинівського району Кіровоградської
області, головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області - відхилити.

Рішення Устинівського районного суду
Кіровоградської області від 08.09.2014
року залишити без змін.

Стягнути з Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області на користь держави судовий
збір у розмірі 121,80 грн.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
оскаржена у касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: