Справа № 464/3822/14
Головуючий у 1 інстанції: Борейко С.В.
Провадження № 22-ц/783/5044/14
Доповідач в 2-й інстанції: Савуляк Р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2014 року колегія суддів
судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Львівської області в
складі:

головуючого судді Савуляка
Р.В.,

суддів: Бермеса І.В.,
Мусіної Т.Г.,

за участі секретаря: Гацій
І.І.,

з участю: представника
Львівської міської ради - Ковальчук
Х.Я., представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові цивільну справу
за апеляційною скаргою Львівської
міської ради на рішення Сихівського
районного суду м. Львова від 17 червня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Львівської міської ради, Департаменту
містобудування Львівської міської
ради про визнання права на оренду
земельної ділянки та визнання договору
укладеним на раніше визначених умовах,
-

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду із зазначеним позовом, у якому на
підставі ст. 33 Закону України «Про
оренду землі» просив визнати за ним
право на оренду земельної ділянки
загальною площею 0,0637 га, розташованої
за адресою АДРЕСА_1, кадастровий номер
земельної ділянки :04:002:0059, та
визнати договір про оренду землі від 16
червня 2009 року, укладений між ним та
Львівською міською радою згідно ухвали
Львівської міської ради "Про передачу
земельних ділянок на АДРЕСА_1" від 27
грудня 2007 року № 1459, кадастровий номер
земельної ділянки :04:002:0059,
загальною площею 0,0637 га, поновленим на
строк п'ять років до 27 грудня 2017 року на
умовах, які передбачені договором
(а.с.90-93).

Оскаржуваним рішенням Сихівського
районного суду м. Львова від 17 червня 2014
року позов ОСОБА_3 до Львівської
міської ради, департаменту
містобудування Львівської міської
ради про визнання права на оренду
земельної ділянки та визнання
договору, укладеним на раніше
визначених умовах задоволено.

Визнано за ОСОБА_3 право на оренду
земельної ділянки загальною площею 0,0637
га, розташованої за адресою АДРЕСА_1,
кадастровий номер земельної ділянки
:04:002:0059, та визнано договір про
оренду землі від 16 червня 2009 року,
укладений між ОСОБА_3 та Львівською
міською радою згідно ухвали Львівської
міської ради "Про передачу земельних
ділянок на АДРЕСА_1" від 27 грудня 2007 року
№ 1459, кадастровий номер земельної
ділянки :04:002:0059, загальною площею
0,0637 га, поновленим на строк п'ять років
до 27 грудня 2017 року на умовах, які
передбачені договором.

Стягнуто з Львівської міської ради,
департаменту містобудування
Львівської міської ради на користь
ОСОБА_3 судовий збір у розмірі по 243,60
грн. з кожного.

Рішення суду оскаржила Львівська
міська рада.

В апеляційній скарзі посилається на те,
що генеральним планом міста Львова
затвердженим ухвалою Львівської
міської ради від 30.09.2010 року №3924 у межах
міста земель сільськогосподарського
призначення не передбачено. Спірна
земельна ділянка, яка знаходиться на
АДРЕСА_1, відповідно до генерального
плану м. Львова знаходиться в межах
території мало поверхової житлової
забудови міста, тому із закінченням
27.12.2012 р. чинності договору оренди від
16.06.2009 р., Львівською міською радою
нового такого договору із позивачем не
укладалося.

Вказана земельна ділянка з метою
ефективного її використання
призначена для продажу з аукціону, про
що прийнята відповідна ухвала
Львівської міської ради від 20.03.2014 року
№3116.

Просить рішення Сихівського районного
суду м. Львова від 17.06.2014 року скасувати
та ухвалити нове, яким у задоволенні
позову ОСОБА_3 відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представника Львівської міської ради -
Ковальчук Х.Я. на підтримання
апеляційної скарги, представника
ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на її заперечення,
перевіривши матеріали справи,
законність та обґрунтованість
оскаржуваного рішення у межах доводів
апеляційної скарги та вимог заявлених
в суді першої інстанції, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
Львівської міської ради підлягає до
задоволення, а рішення Сихівського
районного суду м. Львова від 17.06.2014 року
скасуванню на підставі п.п.3,4 ч.1 ст.309
ЦПК України з ухваленням нового
рішення.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_3
належно виконував обов'язки за
договором оренди від 16 червня 2009 року,
до спливу строку його дії повідомив
позивача про його продовження, а
відповідач не виконав приписи ст.33
Закону України «Про оренду землі», та
не висловлював заперечень щодо
поновлення вказаного договору.

З таким висновком суду першої
інстанції погодитись не можна,
виходячи із наступного.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Територіальні громади, які реалізують
право власності через органи місцевого
самоврядування, є суб'єктами права
власності на землю, що є комунальною
власністю (ст. 80 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні »).

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», ст.12,116 Земельного кодексу
України сільські селищні, міські ради
вирішують відповідно до законодавства
питання регулювання земельних
відносин, громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішеннями органів
місцевого самоврядування.

Розпорядження землями територіальних
громад, передача земельних ділянок у
власність громадян, надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності, підготовка
висновків щодо надання земельних
ділянок, віднесена до повноважень
міських рад (ст.12 ЗУ України).

Статтею 33 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що по закінченню
строку, на який було укладено договір
оренди землі, орендар, який належним
чином виконував обов'язки за умовами
договору, має переважене право перед
іншими особами на укладення договору
оренди землі на новий строк і
поновлення договору (оренди землі).

У разі зміни межі або цільового
призначення земельної ділянки
поновлення договору оренди землі
здійснюється у порядку одержання
земельної ділянки на праві оренди.

Судом та матеріалами справи
установлено, що спірна земельна
ділянка за адресою: АДРЕСА_1 перебуває у
комунальній власності міста.

16 червня 2009 року, згідно ухвали
Львівської міської ради «Про передачу
земельних ділянок на АДРЕСА_1 у м.
Львові»» від 27 грудня 2007 року №1459, між
ОСОБА_3 та Львівською міською радою
було укладено договір оренди земельної
ділянки сільськогосподарського
призначення для ведення городництва на
п'ять років, до 27 грудня 2012 року (а.с.6-13).

Генеральним планом м. Львова,
затвердженим ухвалою Львівської
міської ради від 30.09.2010 року №3924 в межах
м. Львова земель
сільськогосподарського призначення не
передбачено, відтак по закінченню
строку дії договору оренди від 16.06.2009
року новий такий договір із позивачем
не укладався у зв'язку з тим, що змінено
цільове призначення указаної
земельної ділянки.

Відтак, поновлення договору оренди
землі мало здійснюватися у порядку
одержання земельної ділянки на праві
оренди за рішенням органу місцевого
самоврядування, у даному випадку
Львівської міської ради, а не за
рішенням суду

Відповідно до ч.2 ст.124 ЗК України,
передача в оренду земельних ділянок,
які перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється за
результатами проведення земельних
торгів, крім випадків, встановлених
частинами 2,3 ст.134 цього кодексу.

Недотримання цієї процедури є
порушенням органом місцевого
самоврядування господарської
компетенції під час укладення договору
оренди землі.

З метою ефективного використання
земельного фонду міста, залучення
додаткових коштів до бюджету,
Львівська міська рада прийняла ухвалу
№3116 від 20.03.2014 року «Про затвердження
переліку земельних ділянок,
призначених для продажу у власність
або для права оренди на земельних
торгах (аукціоні)», і в Додатку 1 до
Ухвали затвердила перелік земельних
ділянок призначених для продажу у
власність на земельних торгах, серед
яких і ділянка за адресою АДРЕСА_1
(спірна земельна ділянка), що не
позбавляє позивача безпосередньо
брати участь у торгах для отримання у
власність указаної земельної ділянки.

Тому у суду першої інстанції не було
правових підстав для поновлення
договору оренди землі від 16 червня 2009
року за адресою: АДРЕСА_1 та визнання
його укладеним на раніше визначених
умовах з відповідачем на підставі ст.33
Закону України «Про оренду землі».

З урахуванням наведеного, апеляційна
скарга підлягає до задоволення,
рішення Сихівського районного суду м.
Львова від 17 червня 2014 року скасуванню
з ухваленням нового рішення про
відмову у задоволенні позову ОСОБА_3 за
безпідставністю вимог.

Керуючись ст.303, п.2 ч.1 ст.307, п.3 ч.1
ст. 309, ст.313, ч.2 ст.314, ст.ст.316,317,319 ЦПК
України, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Львівської міської
ради - задовольнити.

Рішення Сихівського районного суду м.
Львова від 17 червня 2014 року - скасувати
та ухвалити нове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_3 до
Львівської міської ради, Департаменту
містобудування Львівської міської
ради про визнання права на оренду
земельної ділянки та визнання договору
укладеним на раніше визначених умовах -
відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь
Львівської міської ради 121 (сто
двадцять одну) гривню 80 коп. судових
витрат.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення, але може
бути оскаржене в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання ним законної сили шляхом
подачі касаційної скарги.

Головуючий :
Савуляк Р.В.

Судді:
Бермес І.В.

Мусіна Т.Г.