Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
Справа № 2-1400/12
РІШЕННЯ

іменем України

13 листопада 2014 року
Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області

у складі: головуючого судді
Коренюка В.П.

при секретарі
Мейнарович Л.А.

за участю прокурора
Бугайова Д.М.

представників відповідачів
Гомонова В.П., ОСОБА_2

розглядаючи у відкритому судовому
засіданні в залі суду № 1 у м. Коростені
цивільну справу за позовом прокурора
Коростенського району Житомирської
області в інтересах держави в особі
Державної інспекції сільського
господарства в Житомирській області,
Житомирської обласної державної
адміністрації, Коростенської міської
ради Житомирської області до
Коростенської районної державної
адміністрації Житомирської області ,
ОСОБА_3 про визнання протиправними та
скасування розпоряджень голови
Коростенської районної державної
адміністрації Житомирської області,
визнання недійсним державного акту про
право власності на земельну ділянку,
повернення земельної ділянки, -

в с т а н о в и в :

Прокурор Коростенського району
Житомирської області в інтересах
держави в особі Державної інспекції
сільського господарства в
Житомирській області, Житомирської
обласної державної адміністрації,
Коростенської міської ради
Житомирської області звернувся до суду
з даним позовом, в якому зазначив, що
проведеною прокуратурою
Коростенського району перевіркою
додержання вимог земельного
законодавства встановлено грубі
порушення вимог Закону при наданні
земель Коростенською районною
державною адміністрацією (надалі РДА).

Відповідно до розпорядження голови
Коростенської РДА № 323 від 22.07.2011 року
"Про надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність гр.
ОСОБА_3" відповідачу ОСОБА_3 надано
дозвіл на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 1,3000 га. у
власність для ведення особистого
селянського господарства за рахунок
земель запасу Хотинівської сільської
ради Коростенського району
Житомирської області.

На підставі вищевказаного
розпорядження ПП "Граундплюс"
розроблено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ОСОБА_3
загальною площею - 1,3000 га. для ведення
особистого селянського господарства,
за рахунок земель запасу Хотинівської
сільської ради Коростенського району
Житомирської області.

Також розпорядженням голови
Коростенської РДА № 546 від 09.12.2011 року
"Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність гр. ОСОБА_3" затверджено
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 1,3000 га. у
власність відповідача ОСОБА_3

За цим розпорядженням ОСОБА_3 видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯМ № 094516. Проте
у матеріалах вищевказаного проекту
відсутня виписка з форми 6-зем., а
викопіювання земельних ділянок
вищевказаного проекту не відповідає
фактичним планово-картографі
матеріалам за планом експлікації
угідь. З листа управління Держкомітету
з земельних ресурсів у Коростенському
районі від 21.07.2012 №725 вбачається, що
вищезазначена земельна ділянка за
класифікацією угідь є відкритою
земельною ділянкою без рослинного
покриву або з незначним рослинним
покровом, у тому числі - кам'янисті
місця (земля під голими скелями), а тому
за цільовим призначенням є землями
лісового фонду України. Відповідно до
планово-картографічних матеріалів ця
земельна ділянка не відноситься до
категорії земель
сільськогосподарського призначення.

Адже за приписами ст.22 Земельного
кодексу України - "Землями
сільськогосподарського призначення
визначаються землі, надані для
виробництва сільськогосподарської
продукції, здійснення
сільськогосподарської на дослідної та
навчальної діяльності, розміщення
відповідної виробничої
інфраструктури, у т.ч. інфраструктури
оптових ринків сільськогосподарської
продукції, або призначені для цих
цілей. Землі сільськогосподарського
призначення передаються у власність
громадян для ведення особистого
селянського господарства.

Враховуючи, що дана земельна ділянка не
відноситься до земель
сільськогосподарського призначення,
то районна державна адміністрація не
мала права передавати її у власність
відповідачу ОСОБА_3 для ведення
особистого селянського господарства.
Також дана земельна ділянка розміщена
в адміністративно - територіальних
межах міста Коростеня, в зв'язку з чим
при здійснені перевірки було створено
відповідну комісію із залученням
спеціалістів ДП "Житомирського
науково-дослідного та проектного
інституту землеустрою", відповідно до
висновку № 38 від 03.10.2011 року якої
встановлено, що земельна ділянка, яка
відводилась у власність ОСОБА_4
частково розміщена на землях
Коростенської міської ради, а частково
на землях Хотинівської сільської ради
Коростенського району, а саме: -
земельна ділянка відповідача ОСОБА_3
площею 0,7039 га. розташована на землях
Коростенської міської ради, що
становить 54% від загальної площі
переданої у власність. Загальна ж площа
земель Коростенської міської ради, що
передана у власність для ведення
особистого селянського господарства,
на підставі розпоряджень голови
Коростенської районної державної
адміністрації №№ 544, 545, 546 від 09.12.2011
року становить 2,2732 га.

Тобто розроблені проекти із
землеустрою не в повній мірі
відповідають вимогам Закону України
"Про землеустрій", Порядку розроблення
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок, затвердженого ПКМУ
від 26.05.2004 за № 677, та Інструкції про
порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі,
затвердженої наказом Державного
комітету України по земельним ресурсам
від 04.05.1999 за № 43.

Відповідно до вимог п.12 розділу X
Перехідних положень Земельного
кодексу України встановлено, що до
розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів здійснюють
відповідні сільські, селищні, міські
ради - в даному випадку Коростенська
міська рада, а за межами населених
пунктів - відповідні органи виконавчої
влади - в даному випадку Коростенська
районна державна адміністрація.

Згідно з вимогами ст.19 Конституції
України органи державної виконавчої
влади зобов'язані діяти лише на
підставі, у в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, Коростенська РДА, в
порушення ст.17 та п.12 Перехідних
положень Земельного кодексу України,
прийняла розпорядження № 323 від 22.07.2011
року "Про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність гр. ОСОБА_3" та № 546 від 09.12.2011
року "Про затвердження проекту
землеустрою та відведення земельної
ділянки у власність гр. ОСОБА_3".

Тому прокурор Коростенського району
Житомирської області в інтересах
держави в особі Державної інспекції
сільського господарства в
Житомирській області, Житомирської
обласної державної адміністрації,
Коростенської міської ради
Житомирської області звернувся до суду
з даним позовом, в якому просив

Просив визнати протиправними та
скасувати розпорядження голови
Коростенської районної державної
адміністрації, а саме: № 323 від 22.07.2011
року "Про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність гр. ОСОБА_3 " та № 546 від 09.12.2011
року "Про затвердження проекту
землеустрою що відведення земельної
ділянки у власність гр. ОСОБА_3 ",
визнати недійсним Державний акт на
право власності на земельну ділянку
ОСОБА_3 серії ЯМ № 094516. Зобов'язати
ОСОБА_3 повернути спірну земельну
ділянку до земель запасу Хотинівської
сільської ради та стягнути на користь
держави судові витрати.

В судовому засіданні прокурор
Коростенської міжрайонної прокуратури
вимоги позову підтримав, який просив
задовольнити з підстав, зазначених у
позові.

Представники Державної інспекції
сільського господарства в
Житомирській області, Житомирської
обласної державної адміністрації,
Коростенської міської ради
Житомирської області в судове
засідання не з'явилися, хоча про
розгляд справи повідомлялися належним
чином, але надавали кожен заяви про
можливість розгляду справи без участі
представника.

Представник Коростенської РДА Гомонов
В.П. заперечив проти задоволення
позову, оскільки вважає дії
Коростенської РДА правомірними, яка
діяла лише на підставі, у в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Представник відповідача ОСОБА_3 -
ОСОБА_2 заперечив проти позову та
показав суду, що позовній заяві
прокуратури, а також в листі Управління
Держземагенства у Коростенському
районі Вигівської Р.П. (лист від 10.04.13
року № 587) зазначено, що у матеріалах
проекту землеустрою відсутня виписка
із форми 6-зем, а викопіювання земельних
ділянок із вищевказаного проекту не
відповідає фактичним
планово-картографічним матеріалам,
дана земельна ділянка по складу угідь
являється собою кам'янисті місця (землі
під голими скелями).

Відповідно до пункту 1.16 Наказу
Державного комітету України по
земельних ресурсах від 04.05.99 р. № 43 "Про
затвердження Інструкції про порядок
складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
приватної власності на землю, право
колективної власності на землю, право
власності на землю і право постійного
користування землею договорів на право
тимчасового користування землею (в
тому числі на умовах оренди) та
договорів", який зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 4 червня
1999 р. за № 354/3647, технічна документація
зі складання державного акта на право
власності на земельну ділянку або на
право постійного користування
земельною ділянкою включає:

- виписку з рішення відповідної ради
або державної адміністрації про
надання у постійне користування,
передачу у власність або продаж
земельної ділянки, договір відчуження
земельної ділянки (договір
купівлі-продажу, дарування, міни, інші
цивільно-правові угоди), рішення суду;

- технічне завдання на розробку
технічної документації зі складання
державного акта;

- журнал польових вимірювань (крім
випадків відчуження земельної ділянки
із земель приватної власності);

- кадастровий план земельної ділянки,
складений за результатами зйомки;

- збірний кадастровий план суміжних
землевласників і землекористувачів;

- відомість обчислення площі земельної
ділянки;

- відомість обробки теодолітного ходу
та вирахування координат поворотних
точок меж земельної ділянки;

- експлікація земельних угідь згідно з
формою 6-зем.

В пояснювальній записці, що на сторінці
7 проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність ОСОБА_3
(Додаток 1) зазначено, що розшифровка
земель по землекористувачам та по
угіддям (згідно ф.№ 6-зем) приведена на
експлікації на кадастровому плані.

На плані відведення земельної ділянки
проекту землеустрою, що на сторінці 15,
вказана експлікація земельних угідь, а
саме таблиця з рядком форми 6-зем, яка
погоджена в.о начальника управління
Держкомзему у Коростенському районі
(Додаток 2). На кадастровому плані
проекту землеустрою, що на сторінці 16,
також є таблиця з рядком форми 6-зем
(Додаток 3).

В експлікації земельних угідь з форми
6-зем. зазначено, що земельна ділянка
відноситься до земель
сільськогосподарського призначення, у
тому числі сільськогосподарських
угідь, з них - пасовище 1.3000 га. На
викопіюванні з Національної
кадастрової системи, яке надано суду
Управлінням Держземагенства у
Коростенському районі Вигівською Р.П.
(лист від 10.04.13 року № 587), чітко видно, що
землі використовуються для
сільськогосподарських цілей, що
суперечить твердженню управління
Держземагентства про склад угідь (голі
скелі) (Додаток 4).

Викопіювання земельної ділянки на
території Хотинівської сільської ради
ОСОБА_3, що на сторінці 14, яке погоджено
в.о. начальника управління Держкомзему
у Коростенському районі Житомирської
області, повністю відповідає копії
картографічних матеріалів, які надані
начальником Управління
Держземагенства у Коростенському
районі Вигівською Р.П. (лист від 10.04.13
року № 587) (Додатки 5 та 6).

Таким чином, спростовуються доводи
позивача та Держземагенства щодо
відсутності форми 6-зем, не
відповідності картографічних
матеріалів та складу угідь.

Крім того, в позовній заяві прокуратури
зазначено, що відповідно до акту
встановлення меж від 03.08.2012 року та
висновку комісії з розгляду питань,
пов'язаних з погодженням документації
із землеустрою від 03.10.2011 року № 38
встановлено, що земельна ділянка, яка
відводилась у власність ОСОБА_3
частково розміщена на землях
Коростенської міської ради, а частково
на землях Хотинівської сільської ради
Коростенського району.

Однак, акт встановлення меж від 03.08.2012
року фактично повністю суперечить
висновку комісії з розгляду питань,
пов'язаних з погодженням документації
із землеустрою від 03.10.2011 року № 39, які є
в справі на сторінках 5 та 18, а саме в
п.1.2. Розділу 2 висновку зазначено: п.п."б"
категорія земель за основним цільовим
призначенням у відповідності із
Земельним кодексом України: Землі
сільськогосподарського призначення;
п.п."г" класифікація земельної ділянки
по складу угідь відповідно до форми
6-зем.: пасовище - 1,3000 га.

Заключенням комісії з розгляду питань,
пов'язаних з погодженням документації
із землеустрою від 03.10.2011р. № 39 проект
землеустрою ОСОБА_3 погоджено.

Відповідно до пункту 12 Положення про
комісію з розгляду питань, пов'язаних з
погодженням документації із
землеустрою, яке затверджено
розпорядженням голови Коростенської
РДА від 19.01.10 № 29, висновок комісії може
бути оскаржений лише у судовому
порядку. Цей висновок комісії до цього
часу не оскаржений та не скасований.

Тому вважає позов прокурора
безпідставним та таким, що не підлягає
задоволенню.

Вислухавши пояснення сторін та
проаналізувавши їх в сукупності з
поданими доказами, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що між сторонами
виникли правовідносини, пов'язані з
отриманням у власність земельної
ділянки та правом власності на це
нерухоме майно, які врегульовано
ст.ст.123, 125, 126 Земельного кодексу
України.

Розпорядженням голови Коростенської
РДА № 323 від 22.07.2011 року "Про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність гр. ОСОБА_3"
відповідачу ОСОБА_3 надано дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 1,3000 га. у власність
для ведення особистого селянського
господарства за рахунок земель запасу
Хотинівської сільської ради
Коростенського району Житомирської
області (а.с.5).

На підставі вищевказаного
розпорядження ПП "Граундплюс"
розроблено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ОСОБА_3
загальною площею - 1,3000 га. для ведення
особистого селянського господарства,
за рахунок земель запасу Хотинівської
сільської ради Коростенського району
Житомирської області.

Також розпорядженням голови
Коростенської РДА № 546 від 09.12.2011 року
"Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність гр. ОСОБА_3" затверджено
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 1,3000 га. у
власність відповідача ОСОБА_3 (а.с.6).

За цим розпорядженням ОСОБА_3 видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯМ № 094516 (а.с.7).

Відповідно до проекту землеустрою
відведення земельної ділянки ОСОБА_3,
державного акту про право власності на
земельну ділянку серії ЯМ № 094516 спірна
земельна ділянка виділена йому за
цільовим призначенням - для ведення
особистого селянського господарства.

Судом встановлено, що із документації,
а саме: плану формування території
Хотинівської сільської ради
Коростенського району, Державного акту
про право користування землями цієї
сільської ради, видно, що саме за
рахунок території цієї сільської ради
виділена земельна ділянка ОСОБА_3 і
дана земельна ділянка за цільовим
призначенням віднесена до земель
лісового фонду. Ці обставини також
стверджуються і довідкою управління
Держкомзему у Коростенському районі
Житомирської області (а.с.16).

Статтею 20 Земельного кодексу України
визначено - "Віднесення земель до тієї
чи іншої категорії здійснюється на
підставі рішень органів державної
влади, Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, Ради міністрів
Автономної Республіки Крим та органів
місцевого самоврядування відповідно
до їх повноважень. Зміна цільового
призначення земельних ділянок
здійснюється за проектами землеустрою
щодо їх відведення. Зміна цільового
призначення земельних ділянок
державної або комунальної власності
провадиться Верховною Радою
Автономної Республіки Крим, Радою
міністрів Автономної Республіки Крим,
органами виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування, які
приймають рішення про затвердження
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок та передачу цих
ділянок у власність або надання у
користування відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. Зміна цільового
призначення земельних ділянок
приватної власності здійснюється за
ініціативою власників земельних
ділянок.

Зміна цільового призначення земельних
ділянок приватної власності
провадиться: щодо земельних ділянок,
розташованих у межах населеного
пункту, - сільською, селищною, міською
радою; щодо земельних ділянок,
розташованих за межами населених
пунктів, - районною державною
адміністрацією, а щодо земельних
ділянок, розташованих за межами
населених пунктів, що не входять до
території району, або в разі якщо
районна державна адміністрація не
утворена, - Радою міністрів Автономної
Республіки Крим, обласною державною
адміністрацією.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки приватної власності,
цільове призначення якої змінюється,
розробляється на замовлення власника
земельної ділянки без надання дозволу
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органу виконавчої влади, органу
місцевого самоврядування на його
розроблення.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється в
порядку, встановленому законом.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки погоджується в
порядку, встановленому статтею 1861
цього Кодексу.

Рада міністрів Автономної Республіки
Крим, орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування у місячний
строк з дня отримання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, погодженого в порядку,
встановленому статтею 1861 цього
Кодексу, приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та зміну
її цільового призначення.

Відмова Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, органу виконавчої
влади чи органу місцевого
самоврядування у зміні цільового
призначення земельної ділянки або
залишення клопотання без розгляду
можуть бути оскаржені до суду.

Зміна цільового призначення земель,
зайнятих лісами, провадиться з
урахуванням висновків органів
виконавчої влади Автономної
Республіки Крим з питань лісового
господарства та з питань охорони
навколишнього природного середовища,
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
лісового господарства, обласних,
Київської, Севастопольської міських
державних адміністрацій.

У разі прийняття рішення щодо зміни
цільового призначення земельних
лісових ділянок обласними, Київською,
Севастопольською міськими державними
адміністраціями такий висновок
надається центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони навколишнього
природного середовища. Зміна цільового
призначення земельних лісових ділянок
Кабінетом Міністрів України не
потребує погоджень з іншими органами.

Види використання земельної ділянки в
межах певної категорії земель (крім
земель сільськогосподарського
призначення та земель оборони)
визначаються її власником або
користувачем самостійно в межах вимог,
встановлених законом до використання
земель цієї категорії, з урахуванням
містобудівної документації та
документації із землеустрою.

Земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
використовуються їх власниками або
користувачами виключно в межах вимог
щодо користування землями певного виду
використання, встановлених статтями 31,
33 - 37 цього Кодексу.

Земельні ділянки, що належать до земель
оборони, використовуються виключно
згідно із Законом України "Про
використання земель оборони".

Відповідно до приписів ст.21 Земельного
кодексу України - "Порушення порядку
встановлення та зміни цільового
призначення земель є підставою для: а)
визнання недійсними рішень органів
державної влади, Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим
та органів місцевого самоврядування
про надання (передачу) земельних
ділянок громадянам та юридичним
особам; б) визнання недійсними угод
щодо земельних ділянок; в) відмови в
державній реєстрації земельних
ділянок або визнання реєстрації
недійсною; г) притягнення до
відповідальності відповідно до закону
громадян та юридичних осіб, винних у
порушенні порядку встановлення та
зміни цільового призначення земель."

А статтею 22 Земельного кодексу України
визначено - "1. Землями
сільськогосподарського призначення
визнаються землі, надані для
виробництва сільськогосподарської
продукції, здійснення
сільськогосподарської
науково-дослідної та навчальної
діяльності, розміщення відповідної
виробничої інфраструктури, у тому
числі інфраструктури оптових ринків
сільськогосподарської продукції, або
призначені для цих цілей.

2. До земель сільськогосподарського
призначення належать: а)
сільськогосподарські угіддя (рілля,
багаторічні насадження, сіножаті,
пасовища та перелоги); б)
несільськогосподарські угіддя
(господарські шляхи і прогони,
полезахисні лісові смуги та інші
захисні насадження, крім тих, що
віднесені до земель
лісогосподарського призначення, землі
під господарськими будівлями і
дворами, землі під інфраструктурою
оптових ринків сільськогосподарської
продукції, землі тимчасової
консервації тощо). 3. Землі
сільськогосподарського призначення
передаються у власність та надаються у
користування: а) громадянам - для
ведення особистого селянського
господарства, садівництва,
городництва, сінокосіння та випасання
худоби, ведення товарного
сільськогосподарського виробництва; б)
сільськогосподарським підприємствам -
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва; в)
сільськогосподарським
науково-дослідним установам та
навчальним закладам, сільським
професійно-технічним училищам та
загальноосвітнім школам - для
дослідних і навчальних цілей,
пропаганди передового досвіду ведення
сільського господарства; г)
несільськогосподарським
підприємствам, установам та
організаціям, релігійним організаціям
і об'єднанням громадян - для ведення
підсобного сільського господарства; ґ)
оптовим ринкам сільськогосподарської
продукції - для розміщення власної
інфраструктури. 4. Земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
використовуються відповідно до
розроблених та затверджених в
установленому порядку проектів
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь і
передбачають заходи з охорони земель."

Відповідно до ст.50 Закону України "Про
землеустрій", проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
складаються у разі зміни цільового
призначення земельних ділянок або
формування нових земельних ділянок.

Проекти землеустрою щодо відведення
земельних ділянок погоджуються та
затверджуються в порядку,
встановленому Земельним кодексом
України.

Проекти землеустрою щодо відведення
земельних ділянок включають: -
завдання на розроблення проекту
землеустрою; - пояснювальну записку; -
копію клопотання (заяви) про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки (у разі формування
та/або зміни цільового призначення
земельної ділянки за рахунок земель
державної чи комунальної власності); -
рішення Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, Ради міністрів
Автономної Республіки Крим,
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки (у випадках,
передбачених законом); - письмову згоду
землевласника (землекористувача),
засвідчену нотаріально (у разі
викупу (вилучення) земельної ділянки
в порядку, встановленому
законодавством), або рішення суду; -
довідку з державної статистичної
звітності про наявність земель та
розподіл їх за власниками земель,
землекористувачами, угіддями
(статист.форма 6-зем); - матеріали
геодезичних вишукувань та
землевпорядного проектування (у разі
формування земельної ділянки); -
відомості про обчислення площі
земельної ділянки (у разі формування
земельної ділянки); - копії
правовстановлюючих документів на
об'єкти нерухомого майна, розташовані
на земельній ділянці (за наявності
таких об'єктів); - розрахунок розміру
втрат сільськогосподарського та
лісогосподарського виробництва (у
випадках, передбачених законом); -
розрахунок розміру збитків власників
землі та землекористувачів (у випадках,
передбачених законом); - акт
приймання-передачі межових знаків на
зберігання (у разі формування
земельної ділянки); - акт перенесення в
натуру (на місцевість) меж охоронних
зон, зон санітарної охорони,
санітарно-захисних зон і зон
особливого режиму використання
земель за їх наявності (у разі
формування земельної ділянки); -
перелік обмежень у використанні
земельних ділянок; - викопіювання з
кадастрової карти (плану) або інші
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки (у разі формування земельної
ділянки); - кадастровий план земельної
ділянки; - матеріали перенесення меж
земельної ділянки в натуру (на
місцевість) (у разі формування
земельної ділянки); - матеріали
погодження проекту землеустрою.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ОСОБА_3, всупереч
ст.50 Закону України "Про землеустрій",
Порядку розроблення проектів
землеустрою, щодо відведення земельних
ділянок, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 05.05.2004
року №677 - не містить довідки державної
статистичної звітності (форми 6-зем),
про наявність земель та розподіл їх за
власниками земель, землекористувачами,
відсутнє погодження меж виділеної
земельної ділянки з Хотинівською
сільською радою Коростенського району.

Відповідно до планово-картографічних
матеріалів ця земельна ділянка не
відноситься до категорії земель
сільськогосподарського призначення, і
не може бути передана у власність для
ведення сільськогосподарських робіт,
це встановлено актом перевірки
Державної інспекції сільського
господарства в Житомирській області
(а.с.29-30).

Однак, висновками комісії з розгляду
питань пов'язаних з погодженням
документів з землеустрою
Коростенської РДА від 03.10.2011 року № 39,
діяльність якої визначалась у
відповідності до вимог Земельного
кодексу України, в редакції, що діяла на
час виникнення спірних правовідносин,
не дивлячись на відсутність довідки
6-зем. державної статистичної звітності
про наявність земель та розподіл їх за
власниками земель, землекористувачами
та відсутності письмової згоди
Хотинівської сільської ради
Коростенського району про погодження
меж та відсутності спірних питань щодо
встановлення зовнішньої межі - проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_3 за рахунок земель
запасу Хотинівської сільської ради
Коростенського району - погоджено і
засвідчено підписами всіх членів
комісії (а.с.26-28). Наслідком надання
такого погодження стало видання
Коростенською РДА розпорядень № 323 від
22.07.2011 року "Про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність гр. ОСОБА_3" та № 546 від 09.12.2011
року "Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність гр. ОСОБА_3".

Ці порушення, допущені комісією з
розгляду питань пов'язаних з
погодженням документів із землеустрою
Коростенської РДА, потягли за собою
наслідки, внаслідок яких спірна
земельна ділянка частково виявилась
розміщеною в адміністративно -
територіальних межах міста Коростеня,
в зв'язку з чим при здійснені перевірки
створено відповідну комісію із
залученням спеціалістів ДП
"Житомирського науково-дослідного та
проектного інституту землеустрою". За
висновком даної комісії з розгляду
питань, пов'язаних з погодженням
документації із землеустрою від 03.10.2011
року № 39 встановлено, що земельна
ділянка, яка відводилась у власність
ОСОБА_3 частково розміщена на землях
Коростенської міської ради, а частково
на землях Хотинівської сільської ради
Коростенського району, а саме: -
земельна ділянка ОСОБА_3 площею 0,7039 га.
розташована на землях Коростенської
міської ради, що становить 54% від
загальної площі земельної ділянки,
переданої у власність (а.с.18-19).

На підставі викладеного суд вважає, що
розроблений проект із землеустрою не в
повній мірі відповідає вимогам Закону
України "Про землеустрій", Порядку
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 26.05.2004 року за №
677 та Інструкції про порядок складання,
видачі, реєстрації і зберігання
державних актів на право власності на
земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та
договорів оренди землі, затвердженої
наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах від 04.05.1999 року за №
43.

Відповідно до вимог п.12 розділу X
Перехідних положень Земельного
кодексу України встановлено, що до
розмежування земель державної та
комунальної власності, повноваження,
щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів здійснюють
відповідні сільські, селищні, міські
ради - в даному випадку це є
Коростенська міська рада, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади - в даному випадку
Коростенська районна державна
адміністрація Житомирської області.

За ст.19 Конституції України - "Органи
державної виконавчої влади зобов'язані
діяти лише на підставі, у в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України. При
виділенні земельної ділянки ОСОБА_3 ці
вимоги Земельного кодексу України
Коростенською РДА було грубо порушено,
що свідчить про неправомірність цих
дій.

Тому суд приходить до висновку, що
Коростенською районною державною
адміністрацією Житомирської області в
порушення ст.17 та п.12 Перехідних
положень Земельного кодексу України
прийнято розпорядження № 323 від 22.07.2011
року "Про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність гр. ОСОБА_3" та № 546 від 09.12.2011
року "Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність гр. ОСОБА_3", які
підлягають скасуванню, а Державний акт,
виданий на підставі вищезазначених
розпоряджень, про право власності на
земельну ділянку серії ЯМ № 094516,
виданий ОСОБА_3 - слід визнати
недійсним, а спірну земельну ділянку
слід повернути до земель запасу
Хотинівської сільської ради
Коростенського району Житомирської
області та Коростенської міської ради
Житомирської області у відповідних
розмірах.

Отже суд приходить до висновку, ща
даний позов обґрунтований та такий,
який підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 209, 212 - 218
Цивільного процесуального кодексу
України, ст.ст.18-23, 116, 118, 121, 122, 123, 211
Земельного кодексу України, Законом
України "Про землеустрій", суд, -

у х в а л и в :

Позов прокурора Коростенського
району Житомирської області в
інтересах держави в особі Державної
інспекції сільського господарства в
Житомирській області, Житомирської
обласної державної адміністрації,
Коростенської міської ради
Житомирської області - задовольнити.

Визнати протиправними та
скасувати розпорядження голови
Коростенської районної державної
адміністрації Житомирської області №
323 від 22.07.2011 року "Про надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність гр. ОСОБА_3" та розпорядження
голови Коростенської районної
державної адміністрації Житомирської
області № 546 від 09.12.2011 року "Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність гр. ОСОБА_3".

Визнати недійсним Державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯМ №094516 про право власності на
земельну ділянку площею 1,3000 га.,
виданого 26.01.2012 року ОСОБА_3 на підставі
розпорядження голови від 9 грудня 2011
року № 546 Коростенської районної
державної адміністрації та
зареєстрованого в книзі записів
реєстрації державних актів на право
приватної власності на землю за №
00659, кадастровий номер ділянки
:11:000:0295, а вказану земельну
ділянку повернути до земель запасу
Хотинівської сільської ради
Коростенського району Житомирської
області та Коростенської міської ради
Житомирської області у відповідних
розмірах.

Рішення суду може бути оскаржено до
апеляційного суду Житомирської
області протягом десяти днів з дня
проголошення рішення, а особа, яка не
була присутня у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
може подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії
рішення.

Суддя Коростенського
міськрайонного суду

Житомирської області
В. П.
Коренюк