РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2014 року

Київський районний суд м. Харкова:

головуючий - суддя
Золотарьова Л.І.

за участю секретаря -
Бломберус С.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові цивільну справу
за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Харківської міської ради, Департаменту
житлового господарства Харківської
міської ради про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії, стягнення матеріальної та
моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

09.09.2014 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до
суду з позовом, у якому з урахування
уточнень просять:

1) визнати неправомірними
дії/бездіяльність керівництва ХМР та
Департаменту житлового господарства
ХМР по систематичному незабезпеченню
усуненню течі покрівлі, яка сприяє
постійному залиттю квартири позивача
від чергового дощу або таїння снігу та
спричиняла і спричиняє суттєву майнову
шкоду позивачу;

2) визнати відповідно до витягу від 22.11.11
р. з історії хвороби ОСОБА_1, що
ушкодження її здоров'ю спричинено саме
неправомірними діями/бездіяльністю
відповідачів, які не вжили жодних дій
по недопущенню системних залиттів
квартири позивача із-за течі покрівлі;

3) стягнути з відповідачів на користь
позивача матеріальну шкоду у розмірі
1441 грн., витрачену на ремонт кімнати 15.9
м2 та кухні за період з 2009 по серпень 2013
р. відповідно до доданих чеків на
матеріали;

4) стягнути з Відповідачів на користь
позивача витрати на матеріали для
повторного ремонту кухні в сумі (259 + 194) =
453.00 грн.

5) стягнути з відповідачів на користь
позивача витрати на медикаменти для
лікування ОСОБА_1 в розмірі 1451,03 грн.,
366,80 грн., 1174,37 грн.

6) стягнути з відповідачів на користь
позивача моральну шкоду в розмірі 10000
грн. за безкінечні приниження протягом
тривалого часу (понад 8 років) честі і
гідності, порушення прав і свобод
позивача та суттєвого ушкодження
здоров'я його дружині.

7) зобов'язати відповідачів вжити
належні дії для забезпечення і
виконання негайного ремонту покрівлі
над квартирою позивача відповідно до
вимог чинних нормативно-технічних
документів з оформленням відповідного
акту виконаних робіт, погодженим з
позивачем.

8) зобов'язати відповідачів після того,
як буде відремонтована покрівля,
застосувати дії для ліквідації
наслідків залиттів на стелі та стінах
кімнат квартири позивача (плями, цвілі,
грибкові створення та інше) згідно з
(посиланням на Інтернет-сайт) та за
власні кошти провести незалежну
експертизу на відсутність цвілі та
грибкових створень на стелі та стінах
кімнат (11.5 та 15.9 м2) з оформленням акту
виконаних робіт, погодженим з
позивачем.

9) зобов'язати Відповідачів після
усунення наслідків залиттів придбати
шпалери та інші матеріали для
відновлення ушкоджених кімнат
квартири (11.5 та 15.9 м2) та забезпечити їх
негайний ремонт з оформленням акту
виконаних робіт, погодженим з
позивачем.

10) допустити негайне виконання
судового рішення та встановити для
відповідачів строк подання до суду
звіту про виконання постанови (рішення)
суду відповідно до Законодавства.

В своїх доводах посилаються на те, що
вони мешкають у будинку комунальної
форми власності АДРЕСА_1 з 1987 р. у 3-х
кімнатній приватизованій квартирі на
5-му поверсі. Вони є споживачами
житлово-комунальних послуг. Рішенням
Харківської міськради від 26.07.2006 р. №
69/06 замість КЖЗП-4 засновано КП
«Жилкомсервіс» (далі -ЖКС), а рішенням
виконкому міськради від 20.12.2006 року №1186
його визначено виконавцем ЖКП у
житловому фонді комунальної власності
територіальної громади міста Харкова
та управителем будинків, споруд або
групою будинків. ЖКС не є належним
виконавцем ЖКП, послуги з утримання
будинків до обов'язків не включені. ЖКС
безпосередньо підпорядкований і
підзвітний Департаменту житлового
господарства міськради, який є
виконавчим органом міськради та
власником майна у житловому фонді
комунальної власності. Вони 15.03.13 р. на
особистому прийомі звернулись до
Департаменту вжити дії для усунення
течі покрівлі. Листом від 12.04.13 року
Департамент повідомив, що ремонт
крівлі над квартирами включено в
титульний список поточного ремонту
жилого фонду на 2013 р., повідомлено, що
ремонт покрівлі буде зроблено у травні
- червні 2013 року. 25.12.13 р. адміністрація
Київського району Харківської
міськради повідомила про неможливість
виконання ремонту покрівлі у 2013 році, а
листом від 27.03.14 р. повідомила, що ремонт
покрівлі включений у титульний список
ремонту на 2014 рік. 17.04.14 р. повідомили, що
у зв'язку з обмеженим бюджетним
фінансуванням ремонт покрівлі не
включено в титульний список ремонту
жилих будинків на 2014 р. Департамент не
виконав свої зобов'язання стосовно
забезпечення і виконання ремонту
покрівлі над квартирою позивача у 2013
році і тим самим порушив права і
свободи чи інтереси позивача.
Адміністрація Київського району
Харківської міської ради повідомила
31.07.14 р., що титульний список планового
поточного ремонту житлового фонду
Київського району на 2014 рік сформовано.
Роботи з ремонту покрівлі над
квартирою АДРЕСА_1 даним списком не
передбачені.

В судове засідання позивачі не
з'явилися, надали заяви про розгляд
справи у їх відсутність.

Представник ХМР позовні вимоги не
визнав повністю, надав письмові
заперечення.

Представник Департаменту житлового
господарства ХМР не з'явився,
повідомлявся своєчасно та належним
чином, причини неявки не повідомив.

Суд, вислухавши представника
відповідача, перевіривши матеріали
справи, вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Позивачі є співвласниками
приватизованої квартири АДРЕСА_1 в м.
Харкові, та зареєстровані в цій
квартирі.

Як вбачається з актів обслідування КП
«Жилкомсервіс» від 2010-2014 років, в
квартирі АДРЕСА_1 мається залиття
стелі, стіни у зв'язку з протіканням
крівлі будинку.

З матеріалів справи вбачається, що на
протязі 2013 року від мешканців вказаної
квартири надійшло два звернення з
питання проведення ремонту покрівлі
будинку, роботи з ремонту було включено
до титульного списку поточного ремонту
на 2013 рік, 2014 роки, але у зв'язку з
великим об'ємом робіт виконати
зазначені роботи не представлялося
можливим.

Як зазначив представник ХМР, ремонт
покрівлі над квартирою АДРЕСА_1
включено до додаткового списку
поточного ремонту на 2014 рік.

Згідно до рішення виконавчого комітету
Харківської міської ради від 22.07.2007 р. №
188 «Про внесення змін та доповнень до
рішення виконавчого комітету
Харківської міської ради від 20.12.2006 р. №
1186 «Про визначення виконавців послуг в
житловому фонді міста Харкова»,
житловий фонд був переданий з
господарського відання
житлово-експлуатаційних підприємств
комунальної власності територіальної
громади м. Харкова в господарське
відання КП «Жилкомсервіс».

Зазначеним рішенням виконавчого
комітету Харківської міської ради КП
«Жилкомсервіс» визначено
балансоутримувачем та управителем
житлового фонду територіальної
громади м. Харкова.

Відповідно до ст.ст. 24, 25 ЗУ «Про
житлово-комунальні послуги» від 24
червня 2004 року, балансоутримувач
зобов'язаний: укладати договір з
власником (співвласниками) на
утримання на балансі відповідного
майна; утримувати на балансі майно,
визначене договором з власником
(співвласниками); вести бухгалтерську,
статистичну та іншу, передбачену
законодавством, звітність відповідно
до законодавства; забезпечувати
управління майном власними силами або
укладати договір з юридичною особою на
управління майном; забезпечити умови
для своєчасного проведення
капітального і поточного ремонтів
відповідно до встановлених стандартів,
нормативів, норм та правил; забезпечити
належні експлуатацію та утримання
майна, що перебуває на його балансі;

Управитель зобов'язаний: забезпечувати
експлуатацію будинку, споруди,
житлового комплексу або комплексу
будинків і споруд та об'єктів
благоустрою, розташованих на
прибудинкових територіях, згідно з
умовами укладених договорів,
стандартами, нормативами, нормами і
правилами; здійснювати огляд основних
конструктивних елементів,
огороджуючих конструкцій будинків і
споруд, інженерних мереж, об'єктів
благоустрою, розташованих на
прибудинкових територіях (зовнішніх та
внутрішньобудинкових систем, під'їзних
шляхів і тротуарів), і складати
відповідні акти; забезпечувати
здійснення профілактичних, поточних,
капітальних та аварійних ремонтів
відповідно до встановлених
стандартами, нормативами, нормами і
правилами вимог щодо строків та
регламентів.

Відповідно до 2 розділу Статуту КП
«Жилкомсервіс», КП «Жилкомсервіс» є
юридичною особою. Підприємство, як
юридична особа, має відокремлене майно,
яке передане йому на праві
господарського відання, розрахункові,
поточний, валютні та інші рахунки в
банках, печатку із своїм найменуванням
та ідентифікаційним кодом і штампи.

Згідно з п.п. 7.1. - 7.1.1. Статуту КП
«Жилкомсервіс», підприємство
безпосередньо підпорядковано
управлінню житлового господарства
Департаменту житлово-комунального
господарства та енергетики
Харківської міської ради. Департамент
житлового господарства Харківської
міської ради здійснює такі
повноваження по управлінню
Підприємством: погоджує внесення змін
до Статуту, здійснює контроль за
додержанням Статуту; погоджує
встановлення фонду оплати праці на
підприємстві на умовах, визначених
колективним договором (угодою);
погоджує штатний розпис та
організаційну структуру підприємства;
затверджує річні фінансові плани
підприємства; здійснює контроль за
використанням коштів, які надходять на
поточний рахунок підприємства;
здійснює контроль за раціональним
використанням енергоресурсів,
виконанням заходів з енергозбереження;
погоджує кошторис доходів і видатків
Підприємства.

Відповідно до п. 2.4. Статуту,
підприємство не відповідає по
зобов'язаннях Харківської міської ради
та її виконавчих органів, в сферу
управління яких воно входить, а останні
не відповідають по зобов'язаннях
Підприємства.

Згідно з п.п. 3.2.6. та 3.2.7. Статуту,
предметом діяльності підприємства є
оформлення замовлень або виготовлення
проектно-кошторисної документації на
проведення капітального і
планово-попереджувального поточного
ремонтів житлових будинків та
організація проведення капітального
ремонту житлового фонду, інженерної
інфраструктури, контроль за виконанням
ремонтно-будівельних робіт.

Відповідно до п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 24 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги», балансоутримувач
зобов'язаний: забезпечити умови для
своєчасного проведення капітального і
поточного ремонтів відповідно до
встановлених стандартів, нормативів,
норм та правил; забезпечити належні
експлуатацію та утримання майна, що
перебуває на його балансі.

Згідно п. 2 Правил утримання жилих
будинків та прибудинкових територій,
затверджених наказом Державного
комітету України з питань
житлово-комунального господарства від
17.05.2005 року № 76, технічне
обслуговування жилих будинків - це
комплекс робіт, спрямованих на
підтримку справності елементів
будівель чи заданих параметрів та
режимів роботи технічного обладнання.
Технічне обслуговування жилих
будинків включає роботи з контролю за
його станом, забезпечення справності,
працездатності, наладки і регулювання
інженерних систем тощо. Контроль за
технічним станом здійснюється шляхом
впровадження системи технічного
огляду жилих будинків.

Відповідно до ст. 184 ЖК УРСР,
фінансування затрат на експлуатацію та
ремонт (поточний і капітальний)
житлового фонду місцевих Рад народних
депутатів здійснюється за рахунок
коштів житлово-експлуатаційних
організацій, а в разі недостачі цих
коштів - за рахунок державного бюджету.
Фінансування затрат на експлуатацію та
поточний ремонт відомчого житлового
фонду здійснюється за рахунок коштів
житлово-експлуатаційних організацій,
підпорядкованих підприємствам,
установам, організаціям, а в разі
недостачі цих коштів - за рахунок
коштів відповідних підприємств,
установ, організацій. Капітальний
ремонт відомчого житлового фонду
здійснюється за рахунок призначених
для цього коштів відповідних
підприємств, установ, організацій.

Згідно зі ст. 185 ЖК УРСР, фінансування
затрат на експлуатацію та ремонт
громадського житлового фонду
здійснюється за рахунок власних коштів
володільців фонду.

Відповідно до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про
житлово-комунальні послуги», послуги з
управління будинком, спорудою або
групою будинків полягають в
балансоутриманні, укладенні договорів
на виконання послуг, контролі
виконання умов договорів, тощо;

послуги з ремонту приміщень, будинків,
споруд полягають в заміні та
підсиленні елементів конструкцій та
мереж, їх реконструкції, відновленні
несучої спроможності несучих
елементів конструкцій тощо.

Відповідно до рішення від 22.07.2007 р. № 188
«Про внесення змін та доповнень до
рішення виконавчого комітету
Харківської міської ради від 20.12.2006 р. №
1186 «Про визначення виконавців послуг в
житловому фонді міста Харкова»
органами місцевого самоврядування,
власниками житлових будинків,
визначаються виконавці таких
житлово-комунальних послуг: - з
управління будинком, спорудою або
групою будинків: КП «Жилкомсервіс», - з
утримання будинків споруд та
прибудинкових територій: КП
«Харківблагоустрій», КП «ХТМ», КП
«Харківводоканал».

01 січня 2007 року набрав чинності
публічний договір про надання
житлово-комунальних послуг, який був
опублікований у спецвипуску газети
«Слобода» від 28.11.2006 року.

Відповідно до п. 1 Договору зі змінами
внесеними Рішенням Харківської
міської ради від 20 грудня 2011 року № 893
«Про встановлення тарифів на послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, що
знаходяться у комунальній власності
територіальної громади м. Харкова», КП
Жилкомсервіс» визначений Харківською
міською радою виконавцем послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій в частині: 1.
Прибирання прибудинкової території; 2.
Технічне обслуговування ліфтів; 3.
Обслуговування систем
диспетчеризації; 4.Технічне
обслуговування внутрішньобудинкових
систем гарячого водопостачання;
5.Технічне обслуговування
внутрішньобудинкових систем холодного
водопостачання; 6.Технічне
обслуговування внутрішньобудинкових
систем водовідведення; 7.Технічне
обслуговування внутрішньобудинкових
систем централізованого опалення; 8.
Технічне обслуговування
внутрішньобудинкових систем зливової
каналізації; 9. Обслуговування
димовентиляційних каналів; 10.
Освітлення місць загального
користування; 11. Енергопостачання для
ліфтів.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 ЦК України,
власникам квартири у дво- або
багатоквартирному житловому будинку
належать на праві спільної сумісної
власності приміщення загального
користування, опорні конструкції
будинку, механічне, електричне,
сантехнічне та інше обладнання за
межами або всередині квартири, яке
обслуговує більше однієї квартири, а
також споруди, будівлі, які призначені
для забезпечення потреб усіх власників
квартир, а також власників нежитлових
приміщень, які розташовані у житловому
будинку.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 10 ЗУ «Про
приватизацію державного житлового
фонду», утримання приватизованих
квартир (будинків) здійснюється за
рахунок коштів їх власників згідно з
Правилами користування приміщеннями
жилих будинків та прибудинкових
територій, які затверджуються
Кабінетом Міністрів України, незалежно
від форм власності на них. Власники
квартир багатоквартирних будинків є
співвласниками допоміжних приміщень у
будинку чи гуртожитку, технічного
обладнання, елементів зовнішнього
благоустрою і зобов'язані брати участь
у загальних витратах, пов'язаних з
утриманням будинку і прибудинкової
території відповідно до своєї частки у
майні будинку. Допоміжні приміщення
(кладовки, сараї і т. ін.) передаються у
власність квартиронаймачів безоплатно
і окремо приватизації не підлягають.

Згідно зі ст. 322 ЦК України, власник
зобов'язаний утримувати майно, що йому
належить, якщо інше не встановлено
договором або законом.

Враховуючи те, що позивачі набули право
власності на квартиру АДРЕСА_1 вони є
співвласниками допоміжних приміщень,
технічного обладнання, конструкцій,
елементів зовнішнього благоустрію
будинку і зобов'язані брати участь у
загальних витратах пов'язаних з
утриманням будинку і прибудинкової
території відповідно до своєї частки у
майні будинку АДРЕСА_1.

Рішенням виконавчого комітету
Харківської міської ради від 20.12.2011 р. №
893 «Про встановлення тарифів на послуги
з утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій, які
знаходяться у комунальній власності
територіальної громади м. Харкова», з
01.01.2012 р. встановлено тарифи на
утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій по кожному
будинку окремо, залежно від
запланованих кількісних показників
послуг, які фактично надаються для
забезпечення належного
санітарно-гігієнічного,
протипожежного та технічного стану. До
складу тарифу послуги з проведення
капітального та поточного ремонту не
включені.

Відповідно ч. 1 ст. 19 ЗУ «Про
житлово-комунальні послуги», відносини
між учасниками договірних відносин у
сфері житлово-комунальних послуг
здійснюються виключно на договірних
засадах.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги» та умов публічного договору,
укладеного між КП «Жилкомсервіс» та
споживачами, які мешкають в житлових
будинках комунальної власності
територіальної громади м. Харкова, КП
«Жилкомсервіс» прийняло на себе
обов'язок забезпечувати надання
виключно тих послуг, які визначені
рішенням виконавчого комітету
Харківської міської ради від 20.12.2011
року № 893 «Про встановлення тарифів на
послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій, що
знаходяться в комунальній власності
територіальної громади м. Харкова» зі
змінами та доповненнями.

Як зазначалось, положення п.п. 3, 4 ч. 1 ст.
13 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»
встановлюють, які види послуг належать
до послуг з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій, та
відокремлюють їх від послуг з ремонту
приміщень, будинків, споруд.

Факт відокремлення послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій від послуг з ремонту
приміщень, будинків і споруд,
підтверджується також і рішенням
виконавчого комітету Харківської
міської ради від 20.12.2011 року № 893 (зі
змінами) «Про встановлення тарифів на
послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій»,
відповідно до якого послуги з ремонту
не віднесені до складу послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій.

Відповідно до інформації Департаменту
житлового господарства міської ради
титульні списки ремонтних робіт
щорічно плануються та виконуються в
межах виділеного бюджетного
фінансування на підставі планових та
позапланових оглядів житлових
будинків, що проводяться
балансоутримувачем житлового фонду
комунальної власності м. Харкова КП
«Жилкомсервіс».

Як зазначив представник ХМР, ремонт
покрівлі над квартирою АДРЕСА_1
включено до додаткового списку
поточного ремонту на 2014 рік.

На підставі викладеного, позовні
вимоги щодо визнання неправомірними
дії/бездіяльності ХМР та Департаменту
житлового господарства ХМР по
незабезпеченню усуненню течі покрівлі
задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1166 ЦК України,
майнова шкода, завдана неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
особистим немайновим правам фізичної
або юридичної особи, а також шкода,
завдана майну фізичної або юридичної
особи, відшкодовується в повному
обсязі особою, яка її завдала. Особа,
яка завдала шкоди, звільняється від її
відшкодування, якщо вона доведе, що
шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до ч. 1 ст. 1167 ЦК України,
моральна шкода, завдана фізичній особі
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю, відшкодовується особою,
яка її завдала.

Підставою для застосування такої міри
відповідальності, як відшкодування
моральної шкоди, необхідна наявність
протиправних дій з боку відповідача.

Враховуючи, що підстав для визнання
неправомірними дії/бездіяльності
відповідачів немає, то похідні вимоги
про стягнення з відповідачів
матеріальної шкоди, пов'язаної з
ремонтами квартири, витрат на
лікування, моральної шкоди,
зобов'язання вжити належні дії для
забезпечення і виконання негайного
ремонту покрівлі, зобов'язання
ліквідувати наслідки залиття квартири
та провести експертизу на відсутність
цвілі, зобов'язання здійснити ремонт
квартири - задоволенню не підлягають.

Не підлягають задоволенню також вимоги
про визнання відповідно до витягу від
22.11.11 р. з історії хвороби ОСОБА_1, що
ушкодження її здоров'ю спричинено саме
неправомірними діями/бездіяльністю
відповідачів, оскільки
неправомірність дій відповідачів не
доведена та матеріали справи не
містять доказів на підтвердження
виникнення причинно-наслідкового
зв'язку між виникненням хвороби
позивача та залиттям квартири. В
матеріалах страви наявні докази лише
констатації факту захворювання
позивача без визначення причини
захворювання. Тому безпідставні вимоги
щодо стягнення коштів на лікування.

Безпідставними є й вимоги щодо
зобов'язання відповідачів за власні
кошти провести незалежну експертизу на
відсутність цвілі та грибкових
створень на стелі та стінах кімнат,
оскільки не ґрунтуються на вимогах
законодавства.

Не підлягають задоволенню й вимоги
щодо допущення негайного виконання
судового рішення та встановлення строк
подання звіту про виконання рішення.
Крім того, статтею 367 ЦПК України не
передбачено негайного виконання
судового рішення з приводу заявлених
позивачами вимог.

Вимогами статей 60, 59 ЦПК України
встановлено, що кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень, крім
випадків, встановлених статтею 61 цього
Кодексу; доказуванню підлягають
обставини, які мають значення для
ухвалення рішення у справі і щодо яких
у сторін та інших осіб, які беруть
участь у справі, виникає спір;
доказування не може ґрунтуватися на
припущеннях; обставини справи, які за
законом мають бути підтверджені
певними засобами доказування, не
можуть підтверджуватись іншими
засобами доказування; докази подаються
сторонами та іншими особами, які беруть
участь у справі.

Суд, оцінивши належність, допустимість,
достатність доказів в їх сукупності,
вважає, що позовні вимоги про визнання
дій протиправними, зобов'язання
вчинити певні дії, стягнення
матеріальної та моральної шкоди -
задоволенню не підлягають в повному
обсязі.

Суд постановляє рішення в межах
заявлених ними вимог і на підставі
наданих сторонами доказів.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 58-60, 212-215 ЦПК
України, ст.ст. 13, 19, 20 Закону України
"Про житлово-комунальні послуги", ст. 10
ЗУ «Про приватизацію державного
житлового фонду», ст.ст. 322, 382, 1166, 1167 ЦК
України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Харківської міської ради, Департаменту
житлового господарства Харківської
міської ради про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії, стягнення матеріальної та
моральної шкоди - задоволенню не
підлягають в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено до
Апеляційного суду Харківської області
через Київський районний суд м. Харкова
протягом 10 днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий -