Справа № 369/169/14-ц
Провадження № 6/369/16/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області в
складі:

головуючої судді Дубас Т.В.,

при секретарі Дідур М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві подання державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції у Київській області
про обмеження у праві виїзду за межі
України ОСОБА_1,-

ВСТАНОВИВ:

В січні 2014 року державний виконавець
відділу державної виконавчої служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції у Київської області
ОСОБА_2 звернувся до
Києво-Святошинського районного суду
Київської області з вказаним поданням.

Своє подання мотивує тим, що у відділі
державної виконавчої служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
знаходиться на примусовому виконанні
зведене виконавче провадження № 40054206,
про стягнення з ОСОБА_1 боргів на
користь фізичних та юридичних осіб. У
складі зведеного виконавчого
провадження перебуває 14 виконавчих
документів на загальну суму 8 782 795,63
грн.

Заходи щодо погашення боргу боржником
здійснюються в неналежному стані.
Державному виконавцю відомо, що ОСОБА_1
періодично виїжджає до інших країн, а
тому виникає реальна загроза
невиконання рішення суду, що є
недопустимим з огляду на чинне
законодавство. Тому державний
виконавець просить суд обмежити виїзд
за кордон гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНКПП
НОМЕР_1, яка проживає за адресою:
ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобов’язати ОСОБА_1
здати свій паспортний документ для
виїзду за кордон до органів внутрішніх
справ за місцем проживання до повного
погашення заборгованості за вказаним
вище виконавчим документом.

Державний виконавець в судове
засідання не з’явився. До суду
направив заяву, в якій просив суд
розглянути дане подання без його
участі.

Суд, вивчивши матеріали подання,
прийшов до висновку, що подання до
задоволення не підлягає з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України,
питання про тимчасове обмеження
боржника - фізичної особи або керівника
боржника - юридичної особи у праві
виїзду за межі України при виконанні
судових рішень та рішень інших органів
(посадових осіб) вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби.

Суд негайно розглядає подання,
зазначене в частині першій цієї статті,
без виклику чи повідомлення сторін та
інших заінтересованих осіб за участю
державного виконавця.

Згідно ч. ст. 11 ЗУ «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За правилами п. 18 ч. 3 ст. 11 ЗУ «Про
виконавче провадження» державний
виконавець у процесій здійснення
виконавчого провадження має право у
разі ухилення боржника від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням, звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника - фізичної особи
або керівника боржника - юридичної
особи за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням.

Судом встановлено, що у відділі
державної виконавчої служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
знаходиться на примусовому виконанні
виконавчий лист Шевченківського
районного суду м. Києва № 2-2745/10 від
15.10.2010 про стягнення з ОСОБА_1 на користь
ВАТ «Астра Банк» 149 969,56 грн., згідно
постанови державного виконавця ВДВС
Києво-Святошинського районного
управління юстиції про відкриття
виконавчого провадження від 25.07.2011 ВП
27990321.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону
України «Про порядок виїзду з України і
в'їзду в Україну громадян України»
громадянинові України може бути
тимчасово відмовлено у видачі паспорта
у випадках, якщо він ухиляється від
виконання зобов'язань, покладених на
нього судовим рішенням, рішенням
іншого органу (посадової особи), - до
виконання зобов'язань.

Відповідно до ч. 2 та ч. 4 ст. 6 Закону
України «Про порядок виїзду з України і
в'їзду в Україну громадян України»
Громадянинові України, який має
паспорт, може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон у
випадках, передбачених пунктами 1-9
частини першої цієї статті.

Паспорт може бути тимчасово затримано
чи вилучено у випадках, передбачених
пунктами 1-9 частини першої цієї статті,
або в разі використання паспорта для
вчинення злочину, або виявлення у ньому
підробки, а також у випадках припинення
громадянства України. Тимчасове
затримання або вилучення паспорта у
таких випадках здійснюється судом,
органами прокуратури, внутрішніх
справ, служби безпеки, Державної
прикордонної служби України,
військовими комісаріатами,
уповноваженими на те посадовими
особами центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері громадянства, та
консульською службою України.

У відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 19 ЗУ «Про
Державну прикордонну службу України»
на Державну прикордонну службу України
відповідно до визначених законом
завдань покладаються запобігання та
недопущення перетинання державного
кордону України особами, яким згідно із
законодавством не дозволяється в'їзд в
Україну або яких тимчасово обмежено у
праві виїзду з України, у тому числі
згідно з дорученнями правоохоронних
органів; розшук у пунктах пропуску
через державний кордон осіб, які
переховуються від органів досудового
розслідування та суду, ухиляються від
відбуття кримінальних покарань;
виконання в установленому порядку
інших доручень правоохоронних
органів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 20 ЗУ «Про
Державну прикордонну службу України»
органам, підрозділам,
військовослужбовцям, а також
працівникам Державної прикордонної
служби України, які відповідно до їх
службових обов'язків можуть залучатися
до оперативно-службової діяльності,
для виконання покладених на Державну
прикордонну службу України завдань
надається право шляхом опитування осіб
з'ясовувати підстави перетинання
державного кордону України, не
пропускати через державний кордон
України осіб без дійсних документів на
право його перетинання, осіб, які
надали завідомо неправдиві відомості
під час одержання зазначених
документів, осіб, яким Державною
прикордонною службою України за
порушення законодавства з
прикордонних питань та про правовий
статус іноземців чи за мотивованим
письмовим рішенням суду та
правоохоронних органів не
дозволяється в'їзд в Україну або
тимчасово обмежено право виїзду з
України; робити в документах
зазначених осіб відповідні відмітки.

Згідно п. 22-25 Правил оформлення і видачі
паспорта громадянина України для
виїзду за кордон і проїзного документа
дитини, їх тимчасового затримання та
вилучення затверджених постановою КМ
України №231 від 31.03.1995 р. громадянину
може бути тимчасово відмовлено у
видачі паспорта/проїзного документа у
разі, коли: він обізнаний з відомостями,
що становлять державну таємницю, - до
закінчення строку, встановленого
Законом України "Про державну таємницю"
(у разі виїзду за кордон на постійне
проживання); діють неврегульовані
аліментні, договірні чи інші
невиконані зобов'язання, - до виконання
зобов'язань або розв'язання спору за
погодженням сторін у передбачених
законом випадках, чи забезпечення
зобов'язань заставою, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України; стосовно нього в порядку,
передбаченому кримінальним
процесуальним законодавством,
застосовано запобіжний захід, за
умовами якого йому заборонено
виїжджати за кордон, - до закінчення
кримінального провадження або
скасування відповідних обмежень; він
засуджений за вчинення кримінального
правопорушення, - до відбуття покарання
або звільнення від покарання; він
ухиляється від виконання зобов'язань,
покладених на нього судовим рішенням,
рішенням іншого органу (посадової
особи), - до виконання зобов'язань; він
свідомо сповістив про себе неправдиві
відомості, - до з'ясування причин і
наслідків подання неправдивих
відомостей; він підлягає призову на
строкову військову службу, - до
вирішення питання про відстрочку від
призову; щодо нього подано цивільний
позов до суду, - до закінчення
провадження у справі; він перебуває під
адміністративним наглядом органів
внутрішніх справ, - до припинення
нагляду.

Рішення про відмову у видачі
паспорта/проїзного документа
приймається за наявності в
територіальному органі або підрозділі
інформації про існування підстав,
зазначених у пункті 22 цих Правил.

У разі виявлення підстав, зазначених у
пункті 22 цих Правил, раніше виданий
паспорт/проїзний документ може бути
тимчасово затримано або вилучено.
Тимчасове затримання та вилучення
паспорта/проїзного документа
здійснюється за рішенням суду, органів
прокуратури, органів внутрішніх справ,
служби безпеки, охорони державного
кордону, військових комісаріатів,
дипломатичних представництв чи
консульських установ України.

Як вбачається з подання, наведені
обставини можуть слугувати для
заборони ОСОБА_1 тимчасового виїзду за
кордон України до виконання майнових
зобов'язань, однак слід зазначити, що
право державного виконавця на
звернення з поданням до суду про
тимчасове обмеження боржника у праві
виїзду за кордон виникає лише у разі
ухилення боржника від виконання,
покладених на нього рішенням суду
зобов'язань. Таким чином, наявність
лише самого зобов'язання не наділяє
ВДВС правом на звернення до суду з
поданням про тимчасове обмеження
боржника у праві виїзду за кордон.

Тому, оскільки державним виконавцем не
надано доказів, які б вказували на
повне або часткове ухилення боржника
від виконання рішення суду, зокрема,
відсутні докази належного
повідомлення боржника про відкриття
виконавчого провадження (надсилання на
адресу боржника та отримання ним
поштового відправлення постанови про
відкриття виконавчого провадження),
наявність наміру боржника покинути
територію України, відсутні дані про
наявність у нього закордонного
паспорту, суд не вбачає підстав для
обмеження виїзду за кордон громадянці
України ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 33 Конституції України
кожному, хто на законних підставах
перебуває на території України,
гарантується свобода пересування,
вільний вибір місця проживання, право
вільно залишати територію України, за
винятком обмежень, які встановлюються
законом. Громадянин України не може
бути позбавлений права в будь-який час
повернутися в Україну.

На підставі викладеного та керуючись п.
22-25 Правил оформлення і видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон і проїзного документа дитини, їх
тимчасового затримання та вилучення
затверджених постановою КМ України №231
від 31.03.1995 р., ст. 6 Закону України «Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України», ст. 11 ЗУ «Про
виконавче провадження», ст. 19, 20 ЗУ «Про
Державну прикордонну службу України»,
ст. 208-210, 377-1 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції у Київській області
про обмеження у праві виїзду за межі
України ОСОБА_1 з вилученням
паспортного документа – відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Апеляційного суду Київської області
через Києво-Святошинський районний суд
Київської області протягом п’яти днів
з дня її отримання.

Суддя:
Т. В.
Дубас