Справа № 159/4662/14-ц Головуючий у 1
інстанції: Бондар В.М. Провадження №
22-ц/773/1671/14 Категорія: 59 Доповідач:
Лівандовської-Кочура Т.В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2014 року місто Луцьк
Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ апеляційного
суду Волинської області в складі:

головуючого судді
Лівандовської-Кочури Т.В.

суддів -Веремчук Л.М., Антонюк К.І.

при секретарі Кирилюку О.О.

з участю:

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку цивільну
справу за позовом Головного управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області до ОСОБА_3 про стягнення
надміру виплаченої пенсії, за
апеляційною скаргою позивача
Головного управління Пенсійного Фонду
України у Волинській області на
рішення Ковельського міськрайонного
суду Волинської області від 18 вересня
2014 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2014 року Головне управління
Пенсійного Фонду України у Волинській
області (далі по тексту ГУ ПФУ у
Волинській області) звернулося до суду
з позовом до ОСОБА_3про стягнення
переплаченої пенсії в сумі 5421,87 грн.

Позов обґрунтувало тим, що на обліку в
ГУ ПФУ у Волинській області перебуває
ОСОБА_3 як одержувач пенсії за вислугу
років. З січня 2007 року по липень 2012
включно відповідач на підставі
посвідчення учасника ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії отримував щомісячну
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 15 % прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. В ході перевірки
проведеної Державною фінансовою
інспекцією у Волинській області
встановлено безпідставне надання
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС та безпідставну видачу
посвідчення громадянину ОСОБА_3 Відтак,
вважають, що мала місце незаконна
виплата відповідачеві додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю на
суму 5421 грн. 87 коп., яку просили стягнути
з відповідача.

Рішенням Ковельського міськрайонного
суду Волинської області від 18 вересня
2014 року в позові було відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням,
ГУ ПФУ у Волинській області подало
апеляційну скаргу, в якій вказує на
незаконність та необґрунтованість
рішення суду першої інстанції із-за
неповноти з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
невідповідності висновків суду
обставин справи, просить рішення суду
першої інстанції скасувати, ухвалити
нове рішення, яким позов задовольнити в
повному об'ємі.

Заслухавши доповідь головуючого-судді,
пояснення представника відповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та вимог, заявлених у суді
першої інстанції, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає до задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що
20 квітня 2000 року ОСОБА_3 отримав
посвідчення учасника ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС,
категорії 2, серії НОМЕР_1.

Підставою для отримання даного
посвідчення слугувала довідка № 1/4325
від 25.12.1992 року про підвищену заробітну
плату з урахуванням коефіцієнта
кратності 3 за роботу в населеному
пункті зони відчуження м. Чорнобиль 21
травня 1986 року, видана Ковельським
МРВВС УВС Волинської області.

З 20 листопада 1992 року ОСОБА_3 перебуває
на обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України у Волинській
області, як одержувач пенсії по
інвалідності.

З січня 2007 року по липень 2012 року
відповідач на підставі посвідчення
учасника ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС, віднесеного до 2
категорії, отримував щомісячну
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю.

У відповідності до ст.ст. 9, 10 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
особами, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи є: учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та потерпілі від
Чорнобильської катастрофи.

Учасниками ліквідації на
Чорнобильській АЕС вважаються
громадяни, які безпосередньо брали
участь у будь-яких роботах, пов'язаних з
усуненням самої аварії, її наслідків у
зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно
від кількості робочих днів, а у 1988-1990
роках - не менше 30 календарних днів, у
тому числі проведенні евакуації людей
і майна з цієї зони, а також тимчасово
направлені або відряджені у зазначені
строки для виконання робіт у зоні
відчуження. Перелік цих пунктів
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Проведеною Державною фінансовою
інспекцією у Волинській області
ревізією окремих питань
фінансово-господарської діяльності
Головного управління Пенсійного фонду
України у Волинській області за період
з 26.04.1986 року по 01.04.2012 року встановлено
наступне.

В архівно-особовій справі заведеній в
Головному управлінні на ОСОБА_3
відсутні документи, що підтверджують
факт його безпосередньої участі в зоні
відчуження, у період визначений ст. 10
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Так, перевіркою встановлено, що згідно
з наказом УВС Волинського облвиконкому
від 17.05.1986 року № 055 на виконання
вказівки МВС УРСР від 16.05.1986 року № 25/529
ОСОБА_3 з 20 травня по 07 червня 1986 року
було відкомандировано в розпорядження
УДАІ МВС УРСР.

В ході зустрічної звірки встановлено
наявність в архівних матеріалах УМВС у
Волинській області (архівна справа № 2)
Списку співробітників УВС Волинського
облвиконкому, які несли службу по
охороні громадського порядку і
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС (працівників
автоінспекції), направленого у
відповідності з рішенням колегії МВС
від 25.06.1986 (протокол № 5) до
фінансово-планового управління МВС
(вих. від 10.07.1986 № 936/пч), що містить
записи видів робіт і місць (доріг та
населених пунктів), які розташовані за
межами зони відчуження, де в період з 20
травня 1986 року по 07 червня 1986 року
регулював на контрольно-дозиметричних
регулювальних постах автоінспекції
дорожній рух і виконував дозиметричне
обстеження автотранспорту ОСОБА_3

Згідно з записів в вищезазначеному
Списку колишній інспектор ДПС ДАІ
Ковельського МРВВС ОСОБА_3 21 травня
перебував в населеному пункті Розважів
та ніс службу на стаціонарному с.
Поліське та з 22 травня по 07 червня
перебував в смт. Пісківка та ніс службу
по трасі
Розважів-Тетерівське-Бородянка-Гостом
ель.

Отже, відповідно даних архівних
матеріалів, які були надані УМВС в
області при проведені зустрічних
звірок, ОСОБА_3 в період з 20 травня по 07
червня, або до 01 липня 1986 року працював
не менше 14 календарних днів на роботах
у населених пунктах, які згідно з
переліком, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 15.11.1996
року №1391 відносяться до видів робіт і
місць за межами зони відчуження, де за
урядовим завданням у 1986-1987 роках
виконувались роботи в особливо
шкідливих умовах, пов'язаних з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи.

Пунктом 5 статті 11 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пункту 7 Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року №51
особам, які працювали з моменту аварії
до 1 липня 1986 року не менше 14
календарних днів за межами зони
відчуження на роботах з особливо
шкідливими умовами праці, пов'язаними з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи, що виконувалися за
урядовим завданням, надається статус
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи не віднесених до категорій,
яким видаються посвідчення серії Г.

Як вбачається з витягу з
протоколу № 66 засідання Комісії зі
спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України від 19 вересня 2013 року, даною
Комісією, на підставі вивчених
документів, вирішено визнати
безпідставною видачу ОСОБА_3
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 у
зв'язку з не підтвердженням факту
виконання робіт безпосередньо у зоні
відчуження з вилученням даного
посвідчення (а.с. 27).

Внаслідок даного рішення,
відповідач з 19 вересня 2013 року втратив
право користування пільгами,
передбаченими ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Вищенаведений акт державної
фінансової інспекції у Волинській
області № 040 -24/015 від 13.07.2012 року та
рішення комісії зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України, оформлене
протоколом № 6 від 19 вересня 2013 року
ОСОБА_3 оскаржене не було.

Статтею 49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що виплата
пенсії за рішенням територіальних
органів Пенсійного фонду або за
рішенням суду припиняється, якщо
пенсія призначена на підставі
документів, що містять недостовірні
відомості.

Відповідно до ст. 50 Закону України
«Про загальнобов'язкове державне
пенсійне страхування", суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень. Розмір
відрахування з пенсії обчислюється з
суми, що належить пенсіонерові до
виплати.

Разом з тим, в силу п. 15 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» обов'язок достовірності
документів, що подаються для
призначення пенсії, покладається на
пенсіонера.

Всупереч вищенаведеним нормам
матеріального права, відповідач не
надав належних та допустимих доказів в
підтвердження того, що безпосередньо
брав участь у будь-яких роботах,
пов'язаних з усуненням аварії на
Чорнобильській АЕС та її наслідків у
зоні відчуження у 1986-1987 роках.

Разом з тим, в силу п. 15 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» обов'язок достовірності
документів, що подаються для
призначення пенсії, покладається на
пенсіонера.

Оскільки додаткова пенсія була
призначена ОСОБА_3 на підставі наданої
ним довідки, і враховуючи
зацікавленість останнього у отриманні
такої пенсії, на думку колегії суддів,
останній не міг не знати, що інформація,
яку він подавав до пенсійного фонду
щодо призначення пенсії була
недостовірною, тому, на думку колегії
суддів, в повній мірі підтверджує факт
недобросовісності та зловживань
ОСОБА_3, який не був спростований
стороною відповідача в ході розгляду
справи в суді першої та апеляційної
інстанцій.

Відповідно до довідки № 429, виданої ГУ
ПФУ у Волинській області, за період з
січня 2007 року по липень 2012 року
позивачем проведено зайву виплату
додаткової пенсії заподіяної здоров'ю
як особі, віднесеній до 2 категорії на
загальну суму 5421, 87 грн. (а.с. 30).

За таких обставин, з врахуванням
здобутої комісією інформації, наявні
всі передбачені законом підстави для
стягнення з відповідача в користь
позивача суми надміру виплаченої
пенсії.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає
права, свободи та інтереси фізичних
осіб, права та інтереси юридичних осіб,
державні та суспільні інтереси у
спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ст.ст. 10, 60 ЦПК
України цивільне судочинство
здійснюється на засадах змагальності
сторін. Сторони та інші особи, які
беруть участь у справі, мають рівні
права щодо подання доказів, їх
дослідження та доведення перед судом
їх переконливості. Кожна сторона
повинна довести ті обставини, на які
вона посилається як на підставу своїх
вимог і заперечень.

Всупереч вищенаведеним нормам,
відповідач не надав жодних доказів які
б спростували наявну в акті державної
фінансової інспекції у Волинській
області №040-24/015 від 13.07.2012 року та
рішенні комісії зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України,
інформацію щодо безпідставності
надання йому статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС категорії 2, а тому
ці заперечення не можуть бути прийняті
до уваги.

Отже, враховуючи, що рішенням
Комісії №66 зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України від 19
вересня 2013 року встановлено сам факт
невиконання робіт у зоні відчуження та
беручи до уваги, що дане рішення є
чинним, суд вважає, що за таких обставин
ОСОБА_3 не має права на призначення йому
додаткової пенсії учасника ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС.

З огляду на те, що нарахування
пенсійних виплат відбулось з вини
пенсіонера, який усвідомлюючи
неправдивість інформації у довідці
надав її позивачу, колегія суддів
дійшла висновку про те, що правові
підстави для стягнення надмірно
сплаченої суми пенсії з відповідача
наявні, а позовні вимоги Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області є обґрунтованими,
відповідають дійсним обставинам та
матеріалам справи, отримані кошти
підлягають поверненню державі, а тому у
розглядуваному випадку наявні
підстави для задоволення позовних
вимог у повному обсязі.

Таким чином, висновки суду першої
інстанції зроблені з порушенням норм
матеріального права, що згідно зі
статтею 309 ЦПК України є підставою для
скасування рішення суду і ухвалення
нового рішення, про задоволення позову
та стягнення з відповідача надміру
виплаченої додаткової пенсії в розмірі
5421, 87 грн.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 314, 316, 319 ЦПК
України, колегія суддів,

В И Р
І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу позивача Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області задовольнити.

Рішення Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 18 вересня 2014
року скасувати та ухвалити нове.

Стягнути з ОСОБА_3 до бюджету Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області надміру виплачену
додаткову пенсію в розмірі 5421 (п'ять
тисяч чотириста двадцять одну) грн. 87
коп.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення і може бути
оскаржене в касаційному порядку шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання ним законної сили

Головуючий

Судді