Справа № 2-1748/11
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року Овідіопольський
райсуд в Одеській області в складі:

головуючого судді-Кириченко П.Л.

при секретарі - Тісцової І.Ю., за участю
прокурора Стоянова О.Г., представника
таїровської селищної ради
Слісаревська К.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Овідіополь, Одеської
області

за позовом Прокурора Овідіопольського
району Одеської області в інтересах
Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області до ОСОБА_2, Відділу
Держземагенства у Овідіопольському
районі Одеської області, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
боці відповідача ОСОБА_4

про визнання недійсним державного
акту,

про припинення права власності,

про скасування державної реєстрації,

про зобов'язання повернути земельну
ділянку, суд,-

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2011 року прокурор в інтересах
селищної ради звернувся з
вищевказаним позовом в якому зазначив,
що працівниками прокуратури під час
перевірки селищної ради земельного
законодавства було встановлено, що
рішенням № 2104 від 02.07.2010 Таїровською
селищною радою було затверджено проект
землеустрою щодо відведення гр. ОСОБА_5
та іншим (всього 30 чол.), в тому числі
ОСОБА_2, у власність земельних ділянок
загальною площею 2,3290 га для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибні ділянки),
розташованих на території Таїровської
селищної ради в с.Мізікевича, ж/м
«Червоний хутір», Овідіопольського
району Одеської області, відповідно до
додатку даного рішення. Пунктом 2
даного рішення вищевказані земельні
ділянки передані вищевказаним
громадянам безоплатно у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка). Згідно
даного рішення ОСОБА_2 було передано у
власність земельну ділянку площею 0,0561
га за адресою: АДРЕСА_1. Як встановлено
в процесі проведення перевірки,
вищевказане рішення було винесено в
порушення діючого законодавства, а
саме до розроблення проекту
землеустрою та передачі у власність
вищевказаних земельних ділянок,
містобудівельна документація не
розроблялась та селищною радою не
затверджувалась, що передбачено ст. 17
ЗУ « Про основи містобудування». В
зв'язку з тим,що під час передання
земельної ділянки відповідачу ОСОБА_2
були допущені порушення земельного
законодавства, прокурор просить суд
визнати недійсним Державний акт на
право власності на земельну ділянку,
яка розташована за адресою: АДРЕСА_1,
виданий відділом Держкомзему у
Овідіопольському районі Одеської
області 26 серпня 2010 р. на ім'я ОСОБА_2;
припинити право власності ОСОБА_2 на
земельну ділянку; зобов'язати Відділ
Держземагенства у Овідіопольському
районі Одеської області скасувати
реєстрацію Державного акту на право
власності на земельну ділянку;
зобов'язати ОСОБА_2 повернути до
Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області вищевказану земельну ділянку.

В ході судового розгляду прокурор
наполягає на своїх позовних вимогах.

Представник селищної ради
підтримує позовні вимоги прокурора, та
направила письмові пояснення з яких
видно, що на позовних вимогах прокурора
наполягає.

Представник відповідача ОСОБА_2 не
погоджується з позовними вимогами
прокурора, та просить відмовити у
задоволенні позову, в подальшому до
суду не з'явилась, хоча належним чином
була повідомлена про час та місце
слухання справи .

Представник третьої особи ОСОБА_4 не
погоджується з позовом прокурора, але в
подальшому до суду не з'явилась, хоча
належним чином була повідомлена про
час та місце слухання справи.

Представник Держземагенства до суду
повторно не з'явився, хоча належним
чином був повідомлений про час та місце
слухання справи.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши докази по справі суд,
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 203 ч.1 ЦК України зміст
правочину не може суперечити закону,
іншим актам цивільного законодавства,
а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до ст. 215 ч.1 ЦК України
підставою недійсності правочину є
недодержання в момент вчинення
правочину стороною (сторонами) вимог,
які встановлені законом.

Так судом встановлено, що ОСОБА_2
відповідно до рішення Таїровської
селищної ради № 2104 від 02.07.2010 року було
затверджено проект землеустрою, щодо
відведення у власність земельних
ділянок загальною площею 2,3290 га для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибні ділянки),
розташованих на території Таїровської
селищної ради в с. Мізікевича, ж/м
«Червоний хутір», Овідіопольського
району Одеської області, відповідно до
додатку даного рішення. Пунктом 2
даного рішення вищевказані земельні
ділянки передані вищевказаним
громадянам безоплатно у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка). Згідно
даного рішення ОСОБА_2 було передано у
власність земельну ділянку площею 0,1002
га за адресою: АДРЕСА_1

В лютому 2011 року Прокуратурою
Овідіопольського району Одеської
області в межах своїх повноважень була
проведена перевірка додержання
діючого земельного законодавства
селищною радою, в процесі якої було
встановлено, що під час затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
фізичним особам, в тому разі та ОСОБА_2 у
власність земельної ділянки загальною
площею 2,3290 га для введення будівництва
та обслуговування житлового будинку
господарських будівель і споруд (
присадибні ділянки), розташованих за
адресою: АДРЕСА_1 було порушено норми
діючого законодавства, а саме
містобудівельне обґрунтування,
внесення змін до генерального плану
населеного пункту ж/масиву «Червоний
хутір» села Мізікевича,
Овідіопольського району Одеської
області, щодо розміщення житлових
будинків не розроблялось, та селищною
радою не затверджувалось. Крім того, з
боку санітарних та пожежних державних
компетентних установ є відомості, що
фактично з ними не погоджувався проект
землеустрою. Також відповідач ОСОБА_2
звертаючись до селищної ради з заявою
про виділення земельної ділянки її не
підписав. Дані обставини свідчать про
те, що під час затвердження проекту
землеустрою щодо відведення фізичним
особам було порушено законодавство, а
саме ст. 17 Закону України « Про основи
містобудування» ст.ст. 3,5,10,11 Закону
України «Про планування і забудову
територій», де передбачено розроблення
та затвердження містобудівельної
документації.

Крім того, при вирішенні питання 02
липня 2010 року Таїровською селищною
радою про затвердження проекту
землеустрою щодо ОСОБА_5 та іншим
(всього 30 чл) , у власність земельних
ділянок загальною площею 2,3290 га для
будівництва та обслуговування
житлових будинків, господарських
будівель і споруд (присадибні ділянки),
розташованих на території Таїровської
селищної ради в с. Мізікевича, жм
«Червоний хутір» Овідіопольського
району Одеської області ( рішення
селищної ради № 2104-У від 02.07.2010р) були
здійснені порушення щодо цільового
призначення земельних ділянок, дані
обставини знайшли своє підтвердження
при розгляді цивільної справи № 509/5317/13
за позовом Прокурора Овідіопольського
району Одеської області до Таїровської
селищної ради, третя особа яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору ОСОБА_5 про визнання незаконним
рішення селищної ради та його
скасування, відповідно до рішення
Апеляційного суду Одеської області
(провадження 22-ц/785/5284/14) рішення
Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області № 2104-У від 02 липня 2010 року
радою «Про затвердження проекту
землеустрою щодо ОСОБА_5 та іншим
(всього 30 чрл) , у власність земельних
ділянок загальною площею 2,3290 га для
будівництва та обслуговування
житлових будинків, господарських
будівель і споруд (присадибні ділянки),
розташованих на території Таїровської
селищної ради в с. Мізікевича, жм
«Червоний хутір» Овідіопольського
району Одеської області» було визнане
незаконним та скасоване.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що Державний акт на право власності на
земельну ділянку, виданий на ім'я
відповідача ОСОБА_2 був виданий з
порушенням діючого законодавства, а
тому суд вважає його відповідно до ст.
203, 215 ЦК України не дійсним.

Прокурор просить припинити право
власності відповідача ОСОБА_2 на спірну
земельну ділянку, селищна рада
підтримує дані позовні вимоги,
відповідачі не погоджуються з даними
вимогами. Відповідно до Глави 25 ЦК
України передбачені підстави та
порядок припинення право власності,
однак обставини, які передбачені у
позові прокурора не можуть підставою
для припинення права власності, а тому
в цій частині позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

При розгляді даної справи
прокурор наполягає на тому, щоб
відповідач Держземагентство у
Овідіопольському районі Одеської
області скасував реєстрацію
Державного акту на право власності на
земельну ділянку, однак з цими
позовними вимогами суд погодиться не
може, так як відповідно до Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав не нерухоме майно та їх
обтяжень» зі змінами та доповненнями в
редакції на 01.01.2014 року, до компетенції
відповідача Відділу Держземагенства у
Овідіопольському районі Одеської
області не входить проведення
скасування реєстрації державних актів
на землю, а тому в цій частині позовні
вимоги є необґрунтовані.

Прокурор просить зобов'язати
відповідача ОСОБА_2 передати селищної
раді спірну земельну ділянку, однак
нормами Земельного Кодексу України та
іншими нормативними документами не
передбачено оформлення передання
земельної ділянки від фізичної особи
до органів місцевого самоврядування, а
тому в цій частині позовні вимоги
прокурора суд вважає необґрунтованими.

До суду звернувся прокурор в
інтересах селищної ради, під час
розгляду справи суд прийшов до
висновку, що з декілька позовних вимог
немайнового характеру, задоволенню
підлягають тільки одна вимога
немайнового характеру, а тому
відповідно до ст.88 ЦПК України, з
відповідача ОСОБА_2 на користь держави
підлягають стягненню судові витрати в
розмірі 114 грн.70 к. в іншої частині
судові витрати розподілу не
підлягають.

Керуючись ст.ст. 10,11,60,88,213-215 ЦПК України,
ст.ст.20, 21, 118, 152 ЗК України, ст. 17 Закону
України «Про основи містобудування»,
ст. 203, 215 ЦК України суд , -

ВИРІШИВ:

Позов Прокурора Овідіопольського
району Одеської області в інтересах
Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області до ОСОБА_2, Відділу
Держземагенства у Овідіопольському
районі Одеської області, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
боці відповідача ОСОБА_4 про визнання
недійсним державного акту ,про
припинення права власності, про
скасування державної реєстрації, про
зобов'язання повернути земельну
ділянку задовольнити - частково.

Визнати Державний акт на право
власності на земельну ділянку серії №
ЯЛ № 221833, на земельну ділянку площею
0,0561 га, цільове призначення для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд ( присадибна ділянка),
яка розташована за адресою: АДРЕСА_1
провул. Центральний, 6 та який
зареєстровано в книзі реєстрації
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за №26, кадастровий номер
:02:005:1628, виданий відділом
Держкомзему у Овідіопольському районі
Одеської області 19 серпня 2010 на ім'я
ОСОБА_2 недійсним .

В іншої частині позовних вимог -
відмовити .

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави
судовий збір в розмірі 114 грн. 70 к.

Рішення суду може бути оскаржено
в палату по цивільним справам
Апеляційного суду Одеської області
шляхом подання апеляційної скарги
через суд першої інстанції протягом 10
діб з дня його проголошення.

Суддя: Кириченко П.Л.