Справа № 1519/2-3571/11
Провадження № 2/521/5803/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2014 року Малиновський
районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді - Коблової О.Д.,

при секретарі судового засідання -
Гончарук К.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління житлово-комунального
господарства та паливно-енергетичного
комплексу Одеської міської ради,
ОСОБА_2, третя особа - комунальне
підприємство «Одеське міське бюро
технічної інвентаризації та
реєстрації об'єктів нерухомості», про
визнання недійсним та скасування
свідоцтва про право власності на житло,
суд -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом, в якому, з урахуванням
уточнень, просила визнати недійсним та
скасувати розпорядження органу
приватизації - Управління
житлово-комунального господарства
Одеської міської ради від 12 листопада
2001 року № 164237 про передачу у власність
ОСОБА_2 житлового будинку по АДРЕСА_1;
визнати недійсним та скасувати
свідоцтво про право власності на житло
від 12 листопада 2001 року № 3-17674, яким
посвідчується право приватної
власності ОСОБА_2 на житловий будинок
по АДРЕСА_1; визнати недійсним та
скасувати розпорядження Управління
житлово-комунального господарства
Одеської міської ради від 25 липня 2002
року № 1548 про належність на праві
приватної власності ОСОБА_2 житлового
будинку по АДРЕСА_3; визнати недійсним
та скасувати свідоцтво про право
власності на житло від 25 липня 2002 року
№ 020384, яким посвідчується право
приватної власності ОСОБА_2 на житловий
будинок по АДРЕСА_3.

В обґрунтування позову ОСОБА_1
вказувала на те, що спірний житловий
будинок, право власності на який
оформлений за ОСОБА_2, у комунальній
власності не перебував, тому не міг
бути набутий відповідачем у порядку
приватизації. З огляду на це спірний
будинок був побудований спадкодавцем
позивача та відповідача та право на
нього повинно визначатись як на об'єкт
спадкування.

Рішенням Малиновського районного суду
м. Одеси від 28 листопада 2012 року позов
ОСОБА_1 було задоволено.

Рішенням апеляційного суду Одеської
області від 20 грудня 2013 року рішення
суду першої інстанції скасовано і
ухвалено нове рішення, яким у
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 11 червня 2014 року
рішення Малиновського районного суду
м. Одеси від 28 листопада 2012 року та
рішення апеляційного суду Одеської
області від 20 грудня 2013 року були
скасовані, а справа була передана на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Малиновського районного суду
м. Одеси від справа була прийнята до
провадження.

Судами встановлено, що у 1997 році помер
ОСОБА_3, спадкоємцями якого є позивач -
донька від першого шлюбу ОСОБА_1,
дружина - ОСОБА_4 і відповідач - донька
від другого шлюбу - ОСОБА_2, які фактично
прийняли спадщину, про що зазначено у
рішенні Малиновського районного суду
м. Одеси від 18 червня 2002 року.

Відповідно до цього рішення вказані
особи успадкували спадкове майно, а
саме 13/20 частин будинку АДРЕСА_1.
Позивач отримала 4/20 частин вказаного
будинку та ОСОБА_4 9/20 частин будинку, з
урахуванням відмови ОСОБА_2 від своєї
частини на користь матері. У цьому ж
судовому рішенні вказано, що право
спадкодавця на 13/20 частин будинку
набуте ним теж у порядку спадкування
після смерті свого батька ОСОБА_5, що
встановлено рішенням Малиновського
районного суду м. Одеси від 21 серпня 2001
року.

На підставі розпорядження органу
приватизації - Управління
житлово-комунального господарства
Одеської міської ради від 12 листопада
2001 року № 164237 було передано у власність
ОСОБА_2 житловий будинок по АДРЕСА_1 та
видано свідоцтво про право власності
на це житло від 12 листопада 2001 року №
3-17674.

На підставі розпорядження Управління
житлово-комунального господарства
Одеської міської ради від 25 липня 2002
року № 1548 посвідчено належність на
праві приватної власності ОСОБА_2
житлового будинку АДРЕСА_3 та видано
свідоцтво про право власності на житло
від 25 липня 2002 року № 020384, яким
посвідчується право приватної
власності ОСОБА_2 на цей житловий
будинок.

Із наявного у матеріалах справи витягу
із рішення народного суду
Іллічівського району м. Одеси від 02
серпня 1965 року в справі № 2-1889
вбачається, що на підставі ст. 105 ЦК УРСР
самовільно зведене домоволодіння
АДРЕСА_1 було вилучено у спадкодавця
ОСОБА_3 за позовом Житлокомунвідділу
Іллічівського району.

Одночасно до матеріалів справи
залучена копія цього рішення, із тексту
якого вбачається, що вилучено
домоволодіння за АДРЕСА_2, а не АДРЕСА_1,
як зазначено у витязі з цього рішення.

Судом встановлено, що у рішенні
народного суду Іллічівського району м.
Одеси від 02 серпня 1965 року в справі №
2-1889 була допущена описка, а саме
замість номеру будинку - АДРЕСА_1 було
помилково вказано будинок під номером
АДРЕСА_2. В той же час у виписці із
рішення народного суду Іллічівського
району м. Одеси від 02 серпня 1965 року в
справі № 2-1889 номер будинку зазначено
вірно - будинок АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 1218 ЦК України, до
складу спадщини входять усі права та
обов'язки, що належали спадкодавцеві на
момент відкриття спадщини і не
припинилися внаслідок його смерті.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи будинок АДРЕСА_1 не
входив до спадкового майна після
смерті ОСОБА_3, оскільки будинок не
знаходився у приватній власності
померлого, та у відповідності до
рішення народного суду Іллічівського
району м. Одеси від 02 серпня 1965 року в
справі № 2-1889 був переданий до фонду
виконавчого комітету Іллічівської
районної ради депутатів трудящих.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
приватизацію державного житлового
фонду», приватизація державного
житлового фонду (далі - приватизація) -
це відчуження квартир (будинків),
житлових приміщень у гуртожитках,
призначених для проживання сімей та
одиноких осіб, кімнат у квартирах та
одноквартирних будинках, де мешкають
два і більше наймачів, та належних до
них господарських споруд і приміщень
(підвалів, сараїв і т. ін.) державного
житлового фонду на користь громадян
України.

Згідно ст. 2 Закону до об'єктів
приватизації належать квартири
багатоквартирних будинків,
одноквартирні будинки, житлові
приміщення у гуртожитках (житлові
кімнати, житлові блоки (секції), кімнати
у квартирах та одноквартирних
будинках, де мешкають два і більше
наймачів (далі - квартири (будинки), які
використовуються громадянами на
умовах найму.

У відповідності до ч.4. ст.5 Закону
України «Про приватизацію державного
житлового фонду», право на
приватизацію квартир державного
житлового фонду з використанням
житлових чеків одержують громадяни
України, які постійно проживають в цих
квартирах.

До членів сім'ї наймача включаються
лише громадяни, які постійно
проживають у квартирі разом з наймачем
або за якими зберігається право на
житло.

На підставі матеріалів справи судом
встановлено, що ОСОБА_2 постійно
проживала і була зареєстрована у
будинку АДРЕСА_1, а тому мала право на
приватизацію займаного житлового
приміщення.

Натомість, позивач на спірній житловій
площі зареєстрована не була і фактично
там не проживала, а отже відповідно до
ст. 5, 8 Закону України «Про приватизацію
державного житлового фонду» не набула
права на приватизацію цього житлового
приміщення , в той же час
розпорядженнями Управління
житлово-комунального господарства
Одеської міської ради від 12.11.2001 року та
25.07.2002 року її права не було порушено.

ОСОБА_2 було дотримано усіх вимог
чинного законодавства при порядку
приватизації нерухомого майна за
адресою: АДРЕСА_1.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 набула
право власності на будинок АДРЕСА_1 та
АДРЕСА_3 на законних підставах.

А отже розпорядження Управління
житлово-комунального господарства про
дозвіл на приватизацію нею спірного
житла відповідає вимогам закону і
підстави для скасування даних
розпоряджень відсутні.

В той же час позовні вимоги ОСОБА_1 щодо
визнання недійсними: розпорядження
органу приватизації - Управління
житлово-комунального господарства
Одеської міської ради від 12 листопада
2001 року № 164237, свідоцтво про право
власності на житло від 12 листопада 2001
року № 3-17674, розпорядження Управління
житлово-комунального господарства
Одеської міської ради від 25 липня 2002
року № 1548 та свідоцтво про право
власності на житло від 25 липня 2002 року
№ 020384 не підлягають задоволенню із
наступних підстав.

ОСОБА_1 в обґрунтування свого позову
посилалась на ст. 393 ЦК України, яка
передбачає, що правовий акт органу
державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу
місцевого самоврядування, який не
відповідає законові і порушує права
власника, за позовом власника майна
визнається судом незаконним та
скасовується.

Відповідно до узагальнення Верховного
суду України від 24 листопада 2008 року
«Про практику розгляду судами
цивільних справ про визнання
правочинів недійсними», необхідно
проаналізувати використання терміна
"недійсність" у цивільному
законодавстві, оскільки у суддів та
учасників процесу виникають певні
труднощі в його розумінні. Зокрема, у ЦК
цей термін застосовується до: визнання
прав інтелектуальної власності
недійсними (статті 469, 479, 499);
недійсності заборони відступлення
права грошової вимоги (ст. 1080); визнання
недійсним свідоцтва про право на
спадщину (ст. 1301); недійсності права
вимоги (статті 197, 519); недійсності
зобов'язання (статті 198, 548, 565);
недійсності акта (ст. 882); недійсності
чека (ст. 1102) тощо.

Це становище невиправдано розширює
поняття «недійсність», підстави його
застосування та правові наслідки.
Зокрема, некоректним є застосування
цього терміна до нормативно-правових
актів - у цьому випадку може йтися про
їх нечинність або неправомірність
(незаконність, протиправність), а також
до документів, якими оформлюється,
підтверджується право, оскільки право
не може бути недійсним - воно або є, або
ні.

Відповідно, за правилами недійсності
правочинів не можна визнавати
документи, які за своїм змістом не є
правочинами. Вбачається, що до таких
документів слід відносити, наприклад,
рішення органів державної влади;
свідоцтва (про право власності на
житло, про право на спадщину, про
придбання майна з публічних торгів,
державний акт на земельну ділянку,
ордер тощо); рішення, записи про
реєстрацію (реєстрація домоволодіння,
актів громадянського стану); протоколи
загальних зборів господарських
товариств, рішення загальних зборів
громадських об'єднань, розпорядження
про реєстрацію за місцем проживання
фізичної особи та багато інших
документів (акт приймання-передачі,
товарний чек).

Згідно до ч.1 ст. 60 ЦПК України, кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
цього Кодексу.

Позивач ОСОБА_1 не довела незаконність
розпоряджень № 164237 від 12 листопада 2001
року № 1548 та від 25 липня 2002 року так як і
не довела незаконність свідоцтв про
право власності № 3-17674 від 12 листопада
2001 року та № 020384 від 25 липня 2002 року

Виходячи із вищенаведеного вимоги
позивача про визнання недійсними
рішень органу приватизації та свідоцтв
про право власності є незаконними, не
відповідають способу захисту,
передбаченого законодавством, та як
наслідок не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215 ЦПК
України, ст. 1218 ЦК України,
узагальненням Верховного суду України
від 24 листопада 2008 року «Про практику
розгляду судами цивільних справ про
визнання правочинів недійсними»,
Законом України «Про приватизацію
державного житлового фонду», суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління житлово-комунального
господарства та паливно-енергетичного
комплексу Одеської міської ради,
ОСОБА_2, третя особа - комунальне
підприємство «Одеське міське бюро
технічної інвентаризації та
реєстрації об'єктів нерухомості», про
визнання недійсним та скасування
свідоцтва про право власності на житло
- відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Одеської області на
протязі 10 днів, шляхом подання до
Малиновського районного суду міста
Одеси апеляційної скарги.

Суддя
Коблова О.Д.