Справа № 178/851/14-ц
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и
29 жовтня 2014 року Криничанський
районний суд Дніпропетровської
Цаберябого Б.Н.,
Янченко Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в с.Кринички цивільну справу
за позовом прокурора Криничанського
району в інтересах держави в особі
головного управління Держземагенства
у Дніпропетровській області до
Криничанської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
про поновлення строку позовної
давності, визнання недійсними
райдержадміністрації, договорів
оренди земельних ділянок, державних
актів на право власності на земельні
ділянки, договорів дарування земельних
ділянок та зобов'язання вчинити дії,-
Прокурор звертається до суду в
інтересах держави в особі Головного
управління Держземагентства і,
обгрунтовуючи позовні вимоги, вказав,
що прокуратурою Криничанського району
в порядку нагляду за додержанням і
застосуванням законів, із залученням
фахівців Державної інспекції
сільського господарства у
Дніпропетровській області проведено
перевірку Криничанської районної
державної адміністрації з питань
додержання вимог земельного
законодавства при розпорядженні
земельними ділянками
сільськогосподарського призначення.
Перевіркою встановлено, що до
Криничанської районної державної
адміністрації 28 листопада 2007 року
ОСОБА_3, а 30 листопада 2007 року ОСОБА_2
ОСОБА_4 подали заяви про надання
дозволу на розробку технічної
документації щодо оренди земельних
ділянок площею 2 гектари кожній на
території Аульської сільської ради за
рахунок земель запасу. Вказані заяви
були розглянуті на засіданні земельної
комісії Криничанської РДА № 16 від 11
грудня 2007 року яким вказаним заявникам
рекомендовано надати дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення в оренду земельних ділянок.
Однак розпорядженнями голови
Криничанської райдержадміністрації
від 26 грудня 2007 року № 931-р-07 ОСОБА_5,
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надається дозвіл на
розробку технічної документації по
відведенню земельних ділянок в оренду,
замість проекту землеустрою.
Розпорядженням голови Криничанської
райдержадміністрації від 28 грудня 2007
року № 962-р-07 затверджено технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку та надано в
оренду земельні ділянки із земель
державної власності для ведення
особистого селянського господарства
ОСОБА_2 площею 0,8565 га, ОСОБА_3 та ОСОБА_4
площею по 2 га кожній. Дане
розпорядження прийнято з грубим
порушенням вимог Земельного кодексу
України, Закону України «Про
землеустрій». Акт державного чи іншого
органу - це юридична форма рішень цих
органів, тобто офіційний письмовий
документ, який породжує певні правові
наслідки, спрямований на регулювання
тих чи інших суспільних відносин і має
обов'язковий характер для суб'єктів цих
відносин. Підставами для визнання акта
недійсним є невідповідність його
вимогам чинного законодавства або
визначеній законом компетенції органу,
який видав цей акт. Обов'язковою умовою
визнання акта недійсним є також
порушення у зв'язку з прийняттям
відповідного акта прав та охоронюваних
законом інтересів підприємства чи
організації - позивача у справі. Також
підставою для визнання правового акту
недійсним є його прийняття з
порушенням порядку, встановленого
законодавством. Згідно ч. 2 ст. 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. ч. 1-4 ст. 16 Закону
України "Про оренду землі", особа, яка
бажає отримати земельну ділянку в
оренду із земель державної або
комунальної власності, подає до
відповідного органу виконавчої влади
чи органу місцевого самоврядування за
місцем розташування земельної ділянки
заяву. Розгляд заяви і надання
земельної ділянки в оренду проводяться
в порядку, встановленому Земельним
кодексом України. У разі згоди
орендодавця передати земельну ділянку
в оренду сторони укладають договір
оренди землі відповідно до вимог цього
Кодексу. Передача земельної ділянки,
межі якої визначено в натурі, в оренду
без зміни її цільового призначення
здійснюється без розроблення проекту
її відведення. Передача земельної
ділянки, межі якої не визначені в
натурі, в оренду без зміни її цільового
призначення здійснюється з
розробленням проекту відведення.
Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
землеустрій» проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
складаються в разі надання, передачі,
вилучення (викупу), відчуження
земельних ділянок і підлягають
державній експертизі. Постановою КМУ
від 26.05.2004 №667 затверджено Порядок
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок (далі
Порядок). Пунктами 9,10,11 Порядку
встановлено, що проект відведення
земельної ділянки має бути погодженим
із землевласником або
землекористувачем, органом земельних
ресурсів, природоохоронним органом,
санітарно-епідеміологічною службою.
Після отримання усіх необхідних
погоджень, проект відведення земельної
ділянки підлягає державній експертизі,
яка проводиться органом земельних
ресурсів відповідно до законодавства.
Аналогічна норма міститься в ч.3 ст. 186
Земельного кодексу України. І лише
після одержання позитивного висновку
державної експертизи проект
відведення земельної ділянки
передається на розгляд районною
державною адміністрацією, і може бути
нею затвердженим. В порушення
вищевикладених вимог діючого на час
виникнення спірних правовідносин
земельного законодавства,
розпорядженням голови Криничанської
райдержадміністрації № 962-р-07 від 28
грудня 2007 року затверджено технічну
документацію із землеустрою, в якій
наявні лише висновки
Дніпропетровського обласного
виробничого управління водного
господарства та Дніпропетровського
обласного центру охорони культурної
спадщини, за відсутності погоджень
всіх передбачених законом органів та
позитивного висновку державної
землевпорядної експертизи. Вказане є
порушенням ст. 19 Конституції України,
ст. ст. 123,124,186 Земельного кодексу
України. Окрім того, в заяві ОСОБА_4, від
26 грудня 2007 року вона просить надати в
оренду земельну ділянку площею 0,8565га,
однак вказаним рішенням в оренду
передається земельна ділянка площею
2га. На підставі вказаного незаконного
розпорядження 29 грудня 2007 року між
Криничанською районною державною
адміністрацією та ОСОБА_2, ОСОБА_3 і
ОСОБА_4 укладені договори оренди
земельних ділянки № НОМЕР_1, № НОМЕР_2
та № НОМЕР_3. В подальшому,
розпорядженнями Криничанської
районної державної адміністрації №
45-р-08 від 15 лютого 2008 року ОСОБА_4, № 46-р-08
від 15 лютого 2008 року ОСОБА_2, № 432-р-08 від
15 лютого 2008 року ОСОБА_3 надані дозволи
на приватизацію земельних ділянок, які
перебувають в їх користуванні
відповідно до договорів оренди
земельних ділянок шляхом передачі їх у
власність для ведення особистого
селянського господарства. На підставі
цих розпоряджень 21 березня 2008 року
ОСОБА_2, ОСОБА_6 та ОСОБА_3 отримали
державні акти на право власності на
земельні ділянки для ведення
особистого селянського господарства,
ОСОБА_3 площею 2.0 га, акт серії ЯД № 934519,
ОСОБА_4 площею 2 га., акт серії ЯЕ № 970917,
934520. Також, в технічній документацій із
землеустрою на земельні ділянки, які
передавалась у власність вказаним
особам на території Аульської селищної
ради, відсутнє погодження меж з
суміжним землекористувачем, а саме з ДП
«Дніпродзержинське лісове
господарства», хоча згідно планів
земельних ділянок, вони межують із
землями вказаного підприємства, що не
відповідає вимогам ст. 198 Земельного
кодексу України (редакція на той час).
На підставі договорів дарування від 13
жовтня 2009 року ОСОБА_4, а від 25 грудня 2009
року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подарували
належні їм земельні ділянки у
власність ОСОБА_7 Таким чином незаконне
затвердження вказаними
розпорядженнями голови Криничанської
документації, яка не може бути
підставою для надання в оренду
земельної ділянки, так як не відповідає
закону і не пройшла державну
експертизу, призвело до протиправного
вилучення з власності держави
сільськогосподарського призначення
загальною площею 4,8565 га. Окрім
викладеного, під час передачі у
власність згаданим особам земельних
ділянок, Криничанською районною
державною адміністрацією допущено
грубе порушення вимог ст. ст. 20, 21, 60, 61,
Земельного кодексу України. Відповідно
до вимог ст.88 Водного кодексу України
та ст. 60 Земельного кодексу України, з
метою охорони поверхневих водних
об'єктів від забруднення і засмічення
та збереження їх водності вздовж річок,
морів і навколо озер, водосховищ та
інших водойм в межах водоохоронних зон
виділяються земельні ділянки під
прибережні захисні смуги. Прибережні
захисні смуги встановлюються по
берегах річок та навколо водойм уздовж
урізу води (у меженний період) шириною
для великих річок, водосховищ на них та
озер - 100 метрів. Згідно інформації
наданої Дніпропетровський обласним
управлінням водних ресурсів
водоохоронна зона та прибережна
захисна смуга річки Дніпро в районі
с.Аули Криничанського району складає 100
метрів. Зменшення розміру меж
прибережної захисної смуги не
проводилось. Згідно геодезичного
звіту, виконаного проектною
організацію із землеустрою, земельні
ділянки які були передані у власність
ОСОБА_8 та ОСОБА_3 входять до
прибережної захисної смуги, що є
порушенням вимог ч. 3 ст. 88 Земельного
Кодексу України, згідно якого землі
прибережних захисних смуг перебувають
у державній та комунальній власності
та можуть надаватися в користування
лише для цілей, визначених цим
Кодексом. Таким чином ОСОБА_4 та ОСОБА_3
передані у власність земельні ділянки
прибережної захисної смуги річки
Дніпро які частково знаходяться під
водним дзеркалом річки, без зміни
цільового призначення земель для
сільськогосподарських цілей.
Враховуючи викладене, розпорядження
голови Криничанської районної
державної адміністрації 28 грудня 2007
року № 962-р-07 прийнято з порушенням
вимог ст. ст.19, 20, 21, 22 Земельного кодексу
України, якими визначено порядок зміни
цільового призначення земель, Порядку
зміни цільового призначення земель,
які перебувають у власності громадян
або юридичних осіб, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 502 від 11.04.2002. Відповідно до ст. 21
Земельного кодексу України зазначене є
підставою для визнання недійсним
розпорядження голови Криничанської
районної державної адміністрації від 28
грудня 2007 року № 962-р-07 та укладених на
його підставі договорів оренди
земельних ділянок, а також
розпорядження голови Криничанської
районної державної адміністрації №
45-р-08, 46-р-08 та 42-р-08 від 15 лютого 2008 року
та отриманих на їх підставі
правовстановлюючих документів, що
посвідчують право власності на спірні
земельні ділянки. З вищевикладеного
вбачається, що ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_3
незаконно отримали право користування
спірними земельними ділянками,
незаконно набули право власності на
них, тому, відповідно до положень ст. 228
ЦК України та п.18 Постанови Пленуму
Верховного Суду України № 9 «Про судову
практику розгляду цивільних справ про
визнання правочинів недійсними» від
06.11.09, договори дарування земельних
ділянок від 13 грудня 2009 року, на
підставі якого права власності на
спірні земельні ділянки перейшло до
ОСОБА_7 - є нікчемним. Відповідно до ст.
261 Цивільного процесуального кодексу
України, перебіг позовної давності
починається від дня, коли особа
довідалася або могла довідатися про
порушення свого права або про особу,
яка його порушила. Прокуратурою
Криничанського району акт перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства при відведенні спірних
земельних ділянок, складений
спеціально уповноваженим контролюючим
органом у сфері земельних відносин
Держсільгоспінспекцією в
Дніпропетровській області № 30/10,
згідно якого виявлено порушення вимог
земельного законодавства при
відведенні земельних ділянок, отримано
26 лютого 2014 року. Враховуючи
вищевикладене, прокурор просить:
визнати строк позовної давності,
визнати недійсними розпорядження
голови Криничанської районної
державної адміністрації від 28 грудня
2007 року № 962-р-07 в частині затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів що
посвідчують право на земельну ділянку
ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, визнати
недійсним договори оренди земельних
ділянок, укладені 29 грудня 2007 року між
Криничанською районною державною
адміністрацією та ОСОБА_4 за № НОМЕР_2,
зареєстрований в державному
земельному кадастрі 08 лютого 2008 року за
зареєстрований в державному
земельному кадастрі 08 лютого 2008 року за
зареєстрований в державному
земельному кадастрі 08 лютого 2008 року за
розпорядження Голови Криничанської
РДА № 45-р-08 від 15 лютого 2008 про передачу
у власність земельної ділянки ОСОБА_4
для ведення особистого селянського
господарства площею 2,0 га., кадастровий
2008 про передачу у власність земельної
ділянки ОСОБА_3 для ведення особистого
селянського господарства площею 2,0га.,
від 15 лютого 2008 про передачу у
власність земельної ділянки ОСОБА_2 для
ведення особистого селянського
господарства площею 0,8565 га.,
недійсними державні акти на право
власності на земельні ділянки серії ЯЕ
№ 970917 від 21 березня 2008 року, виданий
ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 2,0 га
на території Аульської селищної ради
для ведення особистого селянського
господарства, кадастровий номер
березня 2008 року, виданий ОСОБА_3 на
земельну ділянку площею 2,0 га на
території Аульської селищної ради для
ведення особистого селянського
господарства, кадастровий номер
березня 2008 року, виданий ОСОБА_2 на
земельну ділянку площею 0,8565 га на
території Аульської селищної ради для
ведення особистого селянського
господарства, кадастровий номер
реєстрацію, визнати недійсними
договори дарування земельних ділянок,
укладені з ОСОБА_7 13 жовтня 2009 року від
імені ОСОБА_4, посвідчений Сьомою
Дніпропетровською державною
нотаріальною конторою, 25 грудня 2009 року
від імені ОСОБА_3, посвідчений Сьомою
Дніпропетровською державною
нотаріальною конторою та 25 грудня 2009
року від імені ОСОБА_2, посвідчений
Сьомою Дніпропетровською державною
нотаріальною конторою, витребувати
земельні ділянки, кадастрові №
призначенням для ведення особистого
селянського господарства на користь
Держави в особі Головного управління
Держземагентства в Дніпропетровській
Відповідачі в судове засідання не
з'явились, про день слухання справи
Оцінивши докази по справі суд вважає
позовні вимоги підлягаючими
задоволенню з огляду на наступне:
прокурор звертається до суду в
інтересах держави в особі Головного
управління Держземагентства у
відповідності із п. 2 ст. 121 Конституції
України та п. 2 ст. 5 Закону України «Про
прокуратуру» згідно яких на органи
прокуратури покладається
представництво інтересів громадянина
чи держави в суді у випадках,
визначених законом. Згідно зі ст. 36
Закону України «Про прокуратуру»
представництво прокуратурою інтересів
держави в суді полягає у здійсненні
прокурорами від імені держави
процесуальних та інших дій,
спрямованих на захист у суді інтересів
держави у випадках, передбачених
законом. Статтею 45 Цивільного
процесуального кодексу України
визначено, що прокурор, який
звертається до суду в інтересах
держави, в позовній заяві (заяві)
самостійно визначає, в чому полягає
порушення інтересів держави, та
обґрунтовує необхідність їх захисту, а
також зазначає орган, уповноважений
державою здійснювати відповідні
функції у спірних правовідносинах.
Згідно ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу
України центральний орган виконавчої
влади з питань земельних ресурсів у
галузі земельних відносин та його
територіальні органи передають
сільськогосподарського призначення
державної власності, у власність або у
користування для всіх потреб.
Відповідно до пункту 1 Положення,
затвердженого Указом Президента
України № 445 від 08.04.2011, Державне
агентство земельних ресурсів України є
центральним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів, входить до
системи органів виконавчої влади і
забезпечує реалізацію державної
політики у сфері земельних відносин.
Згідно з наказом Міністерства аграрної
політики № 40 від 25.01.13, наказом
Державного агентства земельних
ресурсів України № 72 від 28.02.13, саме до
повноважень Головного управління
Державного агентства земельних
ресурсів у Дніпропетровській області,
відноситься питання розпорядження
земельними ділянками
сільськогосподарського призначення
державної власності на території
Дніпропетровської області. Таким
чином, Головне Управління
Держземагенства у Дніпропетровській
області є органом, уповноваженим
державою здійснювати функції власника
земельних ділянок у спірних
відносинах. Прокуратурою
Криничанського району в порядку
нагляду за додержанням і застосуванням
законів, із залученням фахівців
Державної інспекції сільського
господарства у Дніпропетровській
області проведено перевірку
Криничанської районної державної
адміністрації з питань додержання
вимог земельного законодавства при
розпорядженні земельними ділянками
сільськогосподарського призначення.
Перевіркою встановлено, що до
Криничанської районної державної
адміністрації 28 листопада 2007 року
ОСОБА_3, а 30 листопада 2007 року ОСОБА_2
ОСОБА_4 подали заяви про надання
дозволу на розробку технічної
документації щодо оренди земельних
ділянок площею 2 гектари кожній на
території Аульської сільської ради за
рахунок земель запасу. Вказані заяви
були розглянуті на засіданні земельної
комісії Криничанської РДА № 16 від 11
грудня 2007 року яким вказаним заявникам
рекомендовано надати дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення в оренду земельних ділянок.
Однак розпорядженнями голови
Криничанської райдержадміністрації
від 26 грудня 2007 року № 931-р-07 ОСОБА_5,
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надається дозвіл на
розробку технічної документації по
відведенню земельних ділянок в оренду,
замість проекту землеустрою.
Розпорядженням голови Криничанської
райдержадміністрації від 28 грудня 2007
року № 962-р-07 затверджено технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку та надано в
оренду земельні ділянки із земель
державної власності для ведення
особистого селянського господарства
ОСОБА_2 площею 0,8565 га, ОСОБА_3 та ОСОБА_4
площею по 2 га кожній. Дане
розпорядження прийнято з грубим
порушенням вимог Земельного кодексу
України, Закону України «Про
землеустрій». Акт державного чи іншого
органу - це юридична форма рішень цих
органів, тобто офіційний письмовий
документ, який породжує певні правові
наслідки, спрямований на регулювання
тих чи інших суспільних відносин і має
обов'язковий характер для суб'єктів цих
відносин. Підставами для визнання акта
недійсним є невідповідність його
вимогам чинного законодавства або
визначеній законом компетенції органу,
який видав цей акт. Обов'язковою умовою
визнання акта недійсним є також
порушення у зв'язку з прийняттям
відповідного акта прав та охоронюваних
законом інтересів підприємства чи
організації - позивача у справі. Також
підставою для визнання правового акту
недійсним є його прийняття з
порушенням порядку, встановленого
законодавством. Згідно ч. 2 ст. 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. ч. 1-4 ст. 16 Закону
України "Про оренду землі", особа, яка
бажає отримати земельну ділянку в
оренду із земель державної або
комунальної власності, подає до
відповідного органу виконавчої влади
чи органу місцевого самоврядування за
місцем розташування земельної ділянки
заяву. Розгляд заяви і надання
земельної ділянки в оренду проводяться
в порядку, встановленому Земельним
кодексом України. У разі згоди
орендодавця передати земельну ділянку
в оренду сторони укладають договір
оренди землі відповідно до вимог цього
Кодексу. Передача земельної ділянки,
межі якої визначено в натурі, в оренду
без зміни її цільового призначення
здійснюється без розроблення проекту
її відведення. Передача земельної
ділянки, межі якої не визначені в
натурі, в оренду без зміни її цільового
призначення здійснюється з
розробленням проекту відведення.
Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
землеустрій» проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
складаються в разі надання, передачі,
вилучення (викупу), відчуження
земельних ділянок і підлягають
державній експертизі. Постановою КМУ
від 26.05.2004 №667 затверджено Порядок
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок (далі
Порядок). Пунктами 9,10,11 Порядку
встановлено, що проект відведення
земельної ділянки має бути погодженим
із землевласником або
землекористувачем, органом земельних
ресурсів, природоохоронним органом,
санітарно-епідеміологічною службою.
Після отримання усіх необхідних
погоджень, проект відведення земельної
ділянки підлягає державній експертизі,
яка проводиться органом земельних
ресурсів відповідно до законодавства.
Аналогічна норма міститься в ч.3 ст. 186
Земельного кодексу України. І лише
після одержання позитивного висновку
державної експертизи проект
відведення земельної ділянки
передається на розгляд районною
державною адміністрацією, і може бути
нею затвердженим. В порушення
вищевикладених вимог діючого на час
виникнення спірних правовідносин
земельного законодавства,
розпорядженням голови Криничанської
райдержадміністрації № 962-р-07 від 28
грудня 2007 року затверджено технічну
документацію із землеустрою, в якій
наявні лише висновки
Дніпропетровського обласного
виробничого управління водного
господарства та Дніпропетровського
обласного центру охорони культурної
спадщини, за відсутності погоджень
всіх передбачених законом органів та
позитивного висновку державної
землевпорядної експертизи. Вказане є
порушенням ст. 19 Конституції України,
ст. ст. 123,124,186 Земельного кодексу
України. Окрім того, в заяві ОСОБА_4, від
26 грудня 2007 року вона просить надати в
оренду земельну ділянку площею 0,8565га,
однак вказаним рішенням в оренду
передається земельна ділянка площею
2га. На підставі вказаного незаконного
розпорядження 29 грудня 2007 року між
Криничанською районною державною
адміністрацією та ОСОБА_2, ОСОБА_3 і
ОСОБА_4 укладені договори оренди
земельних ділянки № НОМЕР_1, № НОМЕР_2
та № НОМЕР_3. В подальшому,
розпорядженнями Криничанської
районної державної адміністрації №
45-р-08 від 15 лютого 2008 року ОСОБА_4, № 46-р-08
від 15 лютого 2008 року ОСОБА_2, № 432-р-08 від
15 лютого 2008 року ОСОБА_3 надані дозволи
на приватизацію земельних ділянок, які
перебувають в їх користуванні
відповідно до договорів оренди
земельних ділянок шляхом передачі їх у
власність для ведення особистого
селянського господарства. На підставі
цих розпоряджень 21 березня 2008 року
ОСОБА_2, ОСОБА_6 та ОСОБА_3 отримали
державні акти на право власності на
земельні ділянки для ведення
особистого селянського господарства,
ОСОБА_3 площею 2.0 га, акт серії ЯД № 934519,
ОСОБА_4 площею 2 га., акт серії ЯЕ № 970917,
934520. Також, в технічній документацій із
землеустрою на земельні ділянки, які
передавалась у власність вказаним
особам на території Аульської селищної
ради, відсутнє погодження меж з
суміжним землекористувачем, а саме з ДП
«Дніпродзержинське лісове
господарства», хоча згідно планів
земельних ділянок, вони межують із
землями вказаного підприємства, що не
відповідає вимогам ст. 198 Земельного
кодексу України (редакція на той час).
На підставі договорів дарування від 13
жовтня 2009 року ОСОБА_4, а від 25 грудня 2009
року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подарували
належні їм земельні ділянки у
власність ОСОБА_7 Таким чином незаконне
затвердження вказаними
розпорядженнями голови Криничанської
документації, яка не може бути
підставою для надання в оренду
земельної ділянки, так як не відповідає
закону і не пройшла державну
експертизу, призвело до протиправного
вилучення з власності держави
сільськогосподарського призначення
загальною площею 4,8565 га. Окрім
викладеного, під час передачі у
власність згаданим особам земельних
ділянок, Криничанською районною
державною адміністрацією допущено
грубе порушення вимог ст. ст. 20, 21, 60, 61,
Земельного кодексу України. Відповідно
до вимог ст.88 Водного кодексу України
та ст. 60 Земельного кодексу України, з
метою охорони поверхневих водних
об'єктів від забруднення і засмічення
та збереження їх водності вздовж річок,
морів і навколо озер, водосховищ та
інших водойм в межах водоохоронних зон
виділяються земельні ділянки під
прибережні захисні смуги. Прибережні
захисні смуги встановлюються по
берегах річок та навколо водойм уздовж
урізу води (у меженний період) шириною
для великих річок, водосховищ на них та
озер - 100 метрів. Згідно інформації
наданої Дніпропетровський обласним
управлінням водних ресурсів
водоохоронна зона та прибережна
захисна смуга річки Дніпро в районі
с.Аули Криничанського району складає 100
метрів. Зменшення розміру меж
прибережної захисної смуги не
проводилось. Згідно геодезичного
звіту, виконаного проектною
організацію із землеустрою, земельні
ділянки які були передані у власність
ОСОБА_8 та ОСОБА_3 входять до
прибережної захисної смуги, що є
порушенням вимог ч. 3 ст. 88 Земельного
Кодексу України, згідно якого землі
прибережних захисних смуг перебувають
у державній та комунальній власності
та можуть надаватися в користування
лише для цілей, визначених цим
Кодексом. Таким чином ОСОБА_4 та ОСОБА_3
передані у власність земельні ділянки
прибережної захисної смуги річки
Дніпро які частково знаходяться під
водним дзеркалом річки, без зміни
цільового призначення земель для
сільськогосподарських цілей.
Враховуючи викладене, розпорядження
голови Криничанської районної
державної адміністрації 28 грудня 2007
року № 962-р-07 прийнято з порушенням
вимог ст. ст.19, 20, 21, 22 Земельного кодексу
України, якими визначено порядок зміни
цільового призначення земель, Порядку
зміни цільового призначення земель,
які перебувають у власності громадян
або юридичних осіб, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 502 від 11.04.2002. Відповідно до ст. 21
Земельного кодексу України зазначене є
підставою для визнання недійсним
розпорядження голови Криничанської
районної державної адміністрації від 28
грудня 2007 року № 962-р-07 та укладених на
його підставі договорів оренди
земельних ділянок, а також
розпорядження голови Криничанської
районної державної адміністрації №
45-р-08, 46-р-08 та 42-р-08 від 15 лютого 2008 року
та отриманих на їх підставі
правовстановлюючих документів, що
посвідчують право власності на спірні
земельні ділянки. З вищевикладеного
вбачається, що ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_3
незаконно отримали право користування
спірними земельними ділянками,
незаконно набули право власності на
них, тому, відповідно до положень ст. 228
ЦК України та п.18 Постанови Пленуму
Верховного Суду України № 9 «Про судову
практику розгляду цивільних справ про
визнання правочинів недійсними» від 06
листопада 2009 року, посвідчені Сьомою
Дніпропетровською державною
нотаріальною конторою договори
дарування земельних ділянок від 13
грудня 2009 року та 25 грудня 2009 року, на
підставі якого права власності на
спірні земельні ділянки перейшло до
ОСОБА_7 є недійсними. Відповідно до ст.
261 Цивільного процесуального кодексу
України, перебіг позовної давності
починається від дня, коли особа
довідалася або могла довідатися про
порушення свого права або про особу,
яка його порушила. Встановлені
порушення при виділення земельних
ділянок мали місце продовж 2007-2009 років,
тобто з того часу минуло понад три роки,
встановлені ст.ст.256,257 ЦК України для
захисту цивільного права або інтересу.
Але прокуратурою Криничанського
району акт перевірки дотримання вимог
земельного законодавства при
відведенні спірних земельних ділянок,
складений спеціально уповноваженим
контролюючим органом у сфері земельних
відносин Держсільгоспінспекцією в
Дніпропетровській області № 30/10,
згідно якого виявлено порушення вимог
земельного законодавства при
відведенні земельних ділянок, отримано
26 лютого 2014 року. Таку причину пропуску
строків давності суд вважає поважною і
вбачає можливість в порядку ст. 73 ЦПК
України, ст.267 ЦК України поновити
прокурору пропущений строк позовної
давності та визнати недійсними
розпорядження голови Криничанської
районної державної адміністрації від 28
грудня 2007 року № 962-р-07 в частині
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів що посвідчують право на
земельну ділянку ОСОБА_2, ОСОБА_3 та
ОСОБА_4, визнати недійсним договори
оренди земельних ділянок, укладені 29
грудня 2007 року між Криничанською
районною державною адміністрацією та
ОСОБА_4 за № НОМЕР_2, зареєстрований в
державному земельному кадастрі 08
№ НОМЕР_1, зареєстрований в державному
земельному кадастрі 08 лютого 2008 року за
зареєстрований в державному
земельному кадастрі 08 лютого 2008 року за
розпорядження Голови Криничанської
РДА № 45-р-08 від 15 лютого 2008 про передачу
у власність земельної ділянки ОСОБА_4
для ведення особистого селянського
господарства площею 2,0 га., кадастровий
2008 про передачу у власність земельної
ділянки ОСОБА_3 для ведення особистого
селянського господарства площею 2,0га.,
від 15 лютого 2008 про передачу у
власність земельної ділянки ОСОБА_2 для
ведення особистого селянського
господарства площею 0,8565 га.,
недійсними державні акти на право
власності на земельні ділянки серії ЯЕ
№ 970917 від 21 березня 2008 року, виданий
ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 2,0 га
на території Аульської селищної ради
для ведення особистого селянського
господарства, кадастровий номер
березня 2008 року, виданий ОСОБА_3 на
земельну ділянку площею 2,0 га на
території Аульської селищної ради для
ведення особистого селянського
господарства, кадастровий номер
березня 2008 року, виданий ОСОБА_2 на
земельну ділянку площею 0,8565 га на
території Аульської селищної ради для
ведення особистого селянського
господарства, кадастровий номер
реєстрацію, визнати недійсними
договори дарування земельних ділянок,
укладені з ОСОБА_7 13 жовтня 2009 року від
імені ОСОБА_4, посвідчений Сьомою
Дніпропетровською державною
нотаріальною конторою, 25 грудня 2009 року
від імені ОСОБА_3, посвідчений Сьомою
Дніпропетровською державною
нотаріальною конторою та 25 грудня 2009
року від імені ОСОБА_2, посвідчений
Сьомою Дніпропетровською державною
нотаріальною конторою, та зобов'язати
повернути земельні ділянки, кадастрові
призначенням для ведення особистого
селянського господарства Головному
управлінню Держземагентства в
Дніпропетровській області. А
задоволення позову за правилами ст. 88
ЦПК України покладає на відповідачів
солідарний обов'язок по сплаті судових
На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 214, 215, 224, 226 ЦПК України суд,-
Поновити прокурору Криничанського
району пропущений строк давності для
звернення до суду з цим позовом.
Визнати недійсними розпорядження
голови Криничанської районної
державної адміністрації № 962-р-07 від 28
грудня 2007 року в частині затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів що
посвідчують право на земельну ділянку
Визнати недійсними розпорядження
голови Криничанської районної
державної адміністрації № 962-р-07 від 28
грудня 2007 року в частині затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів що
посвідчують право на земельну ділянку
Визнати недійсними розпорядження
голови Криничанської районної
державної адміністрації № 962-р-07 від 28
грудня 2007 року в частині затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів що
посвідчують право на земельну ділянку
Визнати недійсним договір оренди
земельної ділянки, укладений 29 грудня
2007 року між Криничанською районною
державною адміністрацією та ОСОБА_2 за
№ НОМЕР_1, зареєстрований в державному
земельному кадастрі 08 лютого 2008 року за
Визнати недійсним договір оренди
земельної ділянки, укладений 29 грудня
2007 року між Криничанською районною
державною адміністрацією та ОСОБА_3 за
№ НОМЕР_3, зареєстрований в державному
земельному кадастрі 08 лютого 2008 року за
Визнати недійсним договір оренди
земельної ділянки, укладений 29 грудня
2007 року між Криничанською районною
державною адміністрацією та ОСОБА_4 за
№ НОМЕР_2, зареєстрований в державному
земельному кадастрі 08 лютого 2008 року за
Визнати недійсним розпорядження
голови Криничанської РДА № 45-р-08 від 15
лютого 2008 про передачу у власність
земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення
особистого селянського господарства
площею 0,8565 га., кадастровий номер
Визнати недійсним розпорядження
голови Криничанської РДА № 45-р-08 від 15
лютого 2008 про передачу у власність
земельної ділянки ОСОБА_3 для ведення
особистого селянського господарства
площею 2,0га., кадастровий номер
Визнати недійсним розпорядження
голови Криничанської РДА № 45-р-08 від 15
лютого 2008 про передачу у власність
земельної ділянки ОСОБА_4 для ведення
особистого селянського господарства
площею 2,0 га., кадастровий номер
Визнати недійсними державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯД № 934520 від 21 березня 2008 року,
виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку,
площею 0,8565 га на території Аульської
селищної ради Криничанського району
Дніпропетровської області для ведення
особистого селянського господарства,
скасувати його державну реєстрацію,
Визнати недійсними державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯД № 934519 від 21 березня 2008 року,
виданий ОСОБА_3 на земельну ділянку,
площею 2,0 га на території Аульської
селищної ради Криничанського району
Дніпропетровської області для ведення
особистого селянського господарства,
скасувати його державну реєстрацію,
Визнати недійсними державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЕ № 970917 від 21 березня 2008 року,
виданий ОСОБА_4 на земельну ділянку,
площею 2,0 га на території Аульської
селищної ради Криничанського району
Дніпропетровської області для ведення
особистого селянського господарства,
скасувати його державну реєстрацію.
Визнати недійсним договір дарування
земельної ділянки кадастровий номер
імені ОСОБА_2, посвідчений 25 грудня 2009
року Сьомою Дніпропетровською
державною нотаріальною конторою,
Визнати недійсним договір дарування
земельної ділянки кадастровий номер
імені ОСОБА_3 посвідчений 13 жовтня 2009
року Сьомою Дніпропетровською
державною нотаріальною конторою,
Визнати недійсним договір дарування
земельної ділянки кадастровий номер
імені ОСОБА_4, посвідчений 13 жовтня 2009
року Сьомою Дніпропетровською
державною нотаріальною конторою,
Сьомою Дніпропетровською державною
нотаріальною конторою.
Зобов'язати ОСОБА_7 повернути державі в
особі Головного управління
Держземагентства в Дніпропетровській
області земельні ділянки, кадастрові №
Стягнути солідарно з Криничанської
районної державної адміністрації
Дніпропетровської області, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 та ОСОБА_7 на користь держави 560
гривень 63 копійки судового збору.
Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Дніпропетровської області через
Криничанський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги в десятинний
строк з дня проголошення рішення.

Заочне рішення може бути
переглянуте судом, що його ухвалив, за
письмовою заявою відповідача, поданою
протягом десяти днів з дня отримання
його копії.

Суддя: Б. М. Цаберябий р