Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" листопада 2014 р.
Справа № 1916/108/2012

Номер провадження2/608/14/2014

Чортківський районний суд
Тернопільської області в складі:

головуючого судді Квятковської
Л. Й.

з участю секретаря Маришевої Г.М.

представників позивача Волинця
С.А.,Гіль А.О.,

представників відповідачів
ОСОБА_3,ОСОБА_4,

відповідача ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Чорткові справу
цивільного судочинства за товариства
з обмеженою відповідальністю
"Аурум-Плюс" до відповідачів
Чортківської районної державної
адміністрації Тернопільської області,
управління держкомзему у
Чортківському районі, Тернопільської
області, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
треті особи:Білівська сільська рада
Чортківського району Тернопільської
області, Міністерство екології та
природних ресурсів України, приватний
нотаріус Тернопільського міського
нотаріального округу ОСОБА_10, державна
інспекція сільського господарства в
Тернопільській області про визнання
недійсним розпоряджень та державних
актів на право власності на землю,
вилучення записів з державного
земельного кадастру,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач товариство з обмеженою
відповідальністю "Аурум -Плюс"
звернувся до суду з позовом до
відповідачів Чортківської районної
державної адміністрації
Тернопільської області, управління
Держкомзему у Чортківському районі,
Тернопільської області, ОСОБА_5, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, треті особи:Білівська
сільська рада Чортківського району
Тернопільської області, Міністерство
екології та природних ресурсів
України, приватний нотаріус
Тернопільського міського
нотаріального округу ОСОБА_10, державна
інспекція сільського господарства в
Тернопільській області про визнання
недійсним розпоряджень та державних
актів на право власності на землю,
вилучення записів з державного
земельного кадастру.

В обґрунтування своїх позовних
вимог, зазначив, що з 2007 року по 2010 рік
ТзОВ "Аурум-Плюс" виготовляло документи
на користування надрами з метою
видобування пісків родовища "Малинова
гора" і 02.12.2010 року отримало Спеціальний
дозвіл на користування надрами за
реєстраційним номером №5235 із строком
дії двадцять років, уклало з
Міністреством охорони навколишнього
природного середовища України Угоду
про умови користування надрами з метою
видобування. Проте, на підставі
розпоряджень Чортківської районної
державної адміністрації, відповідачем
в особі Управління Держкомзему у
Чортківському районі видані державні
акти на право власності на земельну
ділянку від 26 березня 2010 року ОСОБА_5,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, площею 2 га кожному
земельної ділянки, в межах згідно з
планом, для ведення особистого
селянського господарства на території
Білівської сільської ради
Чортківського району Тернопільської
області ( за межами населеного пункту).

Надані земельні ділянки у
власність відповідачам є місцем
розташування родовища будівельного
піску в урочищі "Малинова гора" на
території Білівської сільської ради,
де здійснюються планові роботи ТзОВ
«Аурум плюс», починаючи з 2007 року.
Зокрема на стадії отримання гірничого
відводу та складання проекту
рекультивації родовища пісків. Тому,
вважають порушене право ТзОВ, як
надрокористувача, яке підлягає
поновленню шляхом визнання недійсними
та скасування оспорюваних
розпоряджень, які були підставою
видачі ОСОБА_5, ОСОБА_7 та ОСОБА_8
державних актів на право власності на
землю як похідного документу, який не
містить ознак акту органу державної
влади чи органу місцевого
самоврядування, що породжує певні
права та обов'язки, оскільки вказані
акти є виключно посвідчу вальними
документами в розумінні ст.126
Земельного кодексу України (2002 р.) та
визнаються в силу таких обставин (
незаконних розпоряджень ) недійсними і
підлягають анулюванню з боку
відповідача, є не чинними та не
породжують правових наслідків.

В судовому засіданні представники
позивача підтримують позовні вимоги,
крім визнання їх прав надрокористувача
та уточнили позовні вимоги в частині
визнання недійсними оспорюваних
розпоряджень райдержадміністрації,
державних актів на землю, договорів
купівлі-продажу землі та скасування
реєстрації переходу права власності на
землю, суду пояснили, що 02 грудня 2010
року позивач отримав спеціальний
дозвіл на користування надрами, а після
того райдержадміністрація передає
земельні ділянки у власність ОСОБА_8.

Адміністрація не прийняла до уваги те,
що земля відносилась не до ріллі, а є
пасовищем. Не було переведення земель в
землі промисловості.Документи вони
вручали голові райдержадміністрації і
управлінню держкомзему.Це землі
непридатні для сільськогосподарського
призначення.

Площа урочища «Малинова гора»
становить 22.5 га, з неї частина
розташована в населеному пункті , а
частина поза його межами.

Відомості, які містяться в державному
акті вказують на те, що землі розміщені
в межах населеного пункту, тому
адміністрація не вправі була
розпоряджатись даними землями.

Крім того ПП «Аква -2010» було створено
спеціально ОСОБА_5, що підтвердила
служба безпеки згідно матеріалів
перевірки, і спеціально підняло ціни на
аукціоні.

Ст.34 ЗК України вказує, що якщо це було
пасовище то райдержадміністрація не
вправі була розпоряджатись землею.

Дозвіл ними був отриманий в жовтні 2008
року, а про розпорядження їм стало
відомо в січні 2011 року. Просить позов
задовольнити.

Представник третьої особи на стороні
позивача Білівської сільської ради,
позовні вимоги вважає підставними,
просить позовні вимоги позивача
задовольнити в повному обсязі.

Відповідач, представник Чортківської
районної державної адміністрації
Тернопільської області позов не
визнає, вважає що Чортківська районна
державна адміністрація діяла в межах
своїх повноважень, з приводу чого
неодноразово проводилась перевірка
правоохоронними органами.

Позивач тільки єдиний раз в 2007 році
звернувся до них. Однак не було
зазначено розміру земельної ділянки.
Комісія давала висновок тільки в межах
населеного пункту. Одержавши в 2009 році
дозвіл позивач не звернувся до
адміністрації.

Згідно ст.122 ЗК України адміністрація
вправі розпоряджатись землями такої
категорії, що і зробила правомірно. На
той час не було жодних обтяжень і не
має по даний час. Наявність піску на
землі не може бути підставою для
автоматичного віднесення земель до
земель промисловості. Просить в позові
відмовити, оскільки права позивача не
порушено.

Відповідач ОСОБА_5 позовні вимоги
вважає безпідставними та просить суд в
позові товариства з обмеженою
відповідальністю «Аурум-Плюс»
відмовити, посилаючись на те, що
Чортківська районна державна
адміністрація законно надала йому та
членам його родини землю для
сільськогосподарського призначення.
Дозвіл № 5235 на який посилається
позивач, як підставу пред»явлення
позову на даний час скасований.

Представник відповідачки ОСОБА_8
вважає позовні вимоги безпідставними
та просить відмовити в позові.

Представник управління Держкомзему у
Чортківському районі Тернопільської
області, на даний час значиться, як
Держземагенство, позов не визнає.
ОСОБА_8 було видано три державних акти.
Є карта згідно якої спірні землі
знаходились за межами населеного
пункту.

Відповідачі ОСОБА_7 співвідповідач
ОСОБА_13, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору
приватний нотаріус Тернопільського
міського нотаріального округу ОСОБА_10
в судове засідання не з'явилися
повторно, про причини неявки суд не
повідомили, про розгляд справи
повідомлені належним чином.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору Міністерство
екології та природних ресурсів
України, в судове засідання не
з'явилися, повідомили суд письмово,
подавши суду заперечення на позов
посилаючись на те,що спеціальний
дозвіл позивачу №5235 було видано на
законних підставах із дотриманням
чинного на час видання порядку, а також
у разі відсутності підстав для
припинення його дії, є чинним.

Допитані в судовому засіданні в якості
експертів ОСОБА_15 та ОСОБА_14 суду
пояснили, що визначення меж земельних
ділянок це компетенція органів
місцевого самоврядування. Вони тільки
візуально перевіряли місце
знаходження об»єкта.

Допитана в судовому засіданні в якості
свідка ОСОБА_16, суду пояснила, що працює
вона в Головному управлінні
Держкомзему і нею на підставі запиту
Служби безпеки готовилась відповідь і
встановлено, що була порушена
хронологія видачі Державних актів на
землю. Чортківська
райдержадміністрація була свідома , що
на тих землях є надра. Межових знаків не
віднайшли. По факту, землі позивача та
відповідача знаходились поза межами
населеного пункту. По обліку були і
угіддя пасовища і рілля. На той час з
виходом на місцевість ніхто ніяих
сільськогосподарських робіт не
виконував. Проект землеустрою був
виданий до погодження.

ОСОБА_17 - інспектор, встановив, що земля
не придатна до сільськогосподарського
використання. Коли отримали дозвіл
10.03.2010 року, ніяких висновків не
формували. Висновок був після
виготовлення обмінного файлу. Внесена
в державний кадастр земля, яка була вже
внесена і ДЗК допустив порушення.
Станом на 01.01.2010 року в урочищі
«Малинова гора» земель промисловості
не було. Наявність тільки ліцензії не
дає ніяких прав. Проекти землеустрою
проходили експертизу, але не всі. Ці
об»єкти не проходили на експертизу.

Дослідивши та вивчивши матеріали
справи, заслухавши пояснення сторін та
їх представників, свідків, оцінивши
зібрані докази, суд встановив такі
обставини справи.

Згідно розпоряджень Чортківської
районної державної адміністрації від 10
березня 2010 року за №157, 158,159 "Про
надання дозволу ОСОБА_7, ОСОБА_8 та
ОСОБА_5 на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства
на території Білівської сільської
ради"та розпоряджень Чортківської
районної державної адміністрації від 22
березня 2010 року №188,189,190 "Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність гр. ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_5
для ведення особистого селянського
господарства за межами населеного
пункту на території Білівської
сільської ради", відповідачам видано
державні акти на право власності на
земельну ділянку серія ЯИ №453839, ЯИ №
453841 та ЯИ № 453840 від 26 березня 2010 року.

Із здобутих в судовому засіданні
доказів, вбачається, що спірна земельна
ділянка не відноситься до земель
промисловості , а є землями
сільськогосподарського призначення.

Надра - є виключною власністю народу
України і надаються тільки у
користування. Угоди або дії, які в
прямій або прихованій формі порушують
право власності народу України на
надра, є недійсними. Народ України
здійснює право власності на надра
через Верховну Раду України і місцеві
ради.

Законом передбачено механізм або
іншими словами порядок використання
надр.

Право користування надрами
набувається після оформлення
дозвільних документів, а
саме:спеціального дозволу (ліцензії) на
користування надрами; акта гірничого
відводу; правовстановлюючого
документа на земельну ділянку
(державний акт на право постійного
користування або договір оренди
земельної ділянки). Ст.19 Кодексу
України про надра вказує на те, що право
на користування надрами засвідчується
актом про надання гірничого відводу,
якого в позивача немає і не було.

Відповідно до ст. ст.15,16 ЦК України, ст.3
ЦПК України кожна особа має право
звернутися до суду за захистом своїх
порушених, невизнаних прав, свобод чи
інтересів у спосіб, передбачений
законом або договором.

Захист цивільних прав - це передбачені
законом або договором способи охорони
цивільних прав у разі їх порушення чи
реальної небезпеки такого порушення.

Позивач ТзОВ «Аурум-Плюс» вважає
порушеним своє право, як
надрокористувача посилаючись на
отримання ним спеціального дозволу на
користування надрами за №5235. Однак на
даний час підстава, на яку посилається
позивач, а саме наявність в нього вище
зазначеного дозволу не існує, оскільки
рішенням Чортківського районного суду
від 04.07.2014 року він скасований. Ухвалою
апеляційного суду Тернопільської
області від 07.10.2014 року рішення
залишено без змін.

Згідно положення ст.2 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень,
обтяження -заборона розпоряджатися
та/або користуватися нерухомим майном,
яка встановлена законом, або актами
уповноважених на це органів державної
влади, їх посадових осіб або яка
виникає на підставі договорів.
Позивачем не представлено суду жодних
доказів, які б свідчили про обтяження
спірної земельної ділянки.

Згідно з п.1 ст.66 Земельного кодексу
України до земель промисловості
належать землі, надані для розміщення
та експлуатації основних, підсобних і
допоміжних будівель та споруд
промислових, гірничодобувних,
транспортних та інших підприємств, їх
під'їздних шляхів, інженерних мереж,
адміністративно-побутових будівель,
інших споруд. А відповідно до пункту 4
цього Закону визначено, що надання
земельних ділянок для потреб,
пов'язаних з користуванням надрами,
провадиться після оформлення в
установленому порядку прав
користування надрами.

Згідно зі ст.16 ЦК України одним із
способів захисту цивільних прав є
визнання правочину недійсним.

Підстави недійсності правочину, як
способу захисту цивільного права
зазначені у ст.215 ЦК України.

Відповідно до ч. 3 ст.215 ЦК України одна
із сторін договору або інша
заінтересована особа вправі
заперечити його дійсність, якщо
недійсність правочину прямо не
встановлена.

Відповідно до статей 215 та 216 ЦК вимога
про визнання оспорюваного правочину
недійсним та про застосування
наслідків його недійсності може бути
заявлена як однією із сторін правочину,
так і іншою заінтересованою особою,
права та законні інтереси якої
порушено вчиненням правочину.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.18 Кодексу
України про надра земельні ділянки для
користування надрами, крім випадків,
передбачених статтею 23 цього Кодексу,
надаються користувачам надр після
одержання ними спеціальних дозволів на
користування надрами чи гірничих
відводів.

Суд, вважає, що в даному випадку права
позивача не порушені і немає підстав
для їх поновлення, тому позовні вимоги
безпідставні і не підлягають до
задоволення.

На основі встановленого та керуючись,
ст.ст.4,10,13-19 Кодексу України про надра,
ст.ст.2, 3, 10, 66, 116,152, ч.2 ст.158 Земельного
кодексу України, ст..ст.15,16,215,216 ЦК
України, ст.ст. 3.10,60, 212, 214, 215, 223 ЦПК
України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В позові Товариства з обмеженою
відповідальністю "Аурум-Плюс" до
відповідачів Чортківської районної
державної адміністрації
Тернопільської області, управління
держкомзему у Чортківському районі,
Тернопільської області. ОСОБА_5, ОСОБА_7.
ОСОБА_8, ОСОБА_9, треті особи:Білівська
сільська рада Чортківського району
Тернопільської області, Міністерство
екології та природних ресурсів
України, приватний нотаріус
Тернопільського міського
нотаріального округу ОСОБА_10, державна
інспекція сільського господарства в
Тернопільській області про визнання
недійсним розпоряджень та державних
актів на право власності на землю,
вилучення записів з державного
земельного кадастру відмовити за
безпідставністю позовних вимог.

Рішення суду може бути оскаржено
в апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги апеляційному суду
Тернопільської області через
Чортківський районний суд
Тернопільської області протягом
десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя:
Л. Й. Квятковська