Провадження №2/761/7782/2014
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року суддя
Шевченківського районного суду м.
Києва Маліновська В.М., вивчивши
матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб про відшкодування коштів, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2014 року, ОСОБА_1 (позивач)
звернулася до суду із вказаним позовом
до Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб (відповідач) про відшкодування
коштів.

Після реєстрації в порядку ст. 11-1 ЦПК
України, 26 вересня 2014 року вказані
матеріали передано до провадження
судді Шевченківського районного суду
м.Києва Маліновської В.М.

Вказана позовна заява підлягає
поверненню з таких підстав.

У відповідності до вимог, передбачених
ст.3 ЦПК України, кожна особа має право
в порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до суду за захистом своїх
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів.

Згідно вимог ч.1 ст.15 ЦПК України, суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Відповідно до ст.6 Конституції України
органи законодавчої, виконавчої та
судової влади здійснюють свої
повноваження виключно у встановлених
цією Конституцією межах і відповідно
до законів України.

Як вбачається із змісту позовної заяви,
позивач звернулася до суду із
вищевказаним позовом вважаючи, що
даний спір підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Положення ст.ст.3,4 Закону України «Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб» передбачають, що Фонд є
установою, що виконує спеціальні
функції у сфері гарантування вкладів
фізичних осіб та виведення
неплатоспроможних банків з ринку. Фонд
є юридичною особою публічного права,
має відокремлене майно, яке є об'єктом
права державної власності і перебуває
у його господарському віданні.
Основним завданням Фонду є
функціонування системи гарантування
вкладів фізичних осіб та виведення
неплатоспроможних банків з ринку.

При аналізі зазначених норм Закону
вбачається, що Фонд гарантування
вкладів фізичних осіб є суб'єктом
владних повноважень і на нього
державою покладено обов'язок
здійснення владних управлінських
функцій в сфері гарантування вкладів
фізичних осіб.

Постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України «Про
окремі питання юрисдикції
адміністративних судів», з метою
забезпечення правильного й однакового
визначення юрисдикції
адміністративних судів надаються
наступні роз'яснення: - відповідно до
частин першої та другої статті 3 Закону
України від 23 лютого 2012 року N 4452-VI "Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб" Фонд гарантування вкладів
фізичних осіб є установою, що виконує
спеціальні функції у сфері
гарантування вкладів фізичних осіб та
виведення неплатоспроможних банків з
ринку. Фонд є юридичною особою
публічного права.

Оскільки Фонд гарантування вкладів
фізичних осіб є державною
спеціалізованою установою, яка виконує
функції державного управління у сфері
гарантування вкладів фізичних осіб, то
спори, які виникають у цих
правовідносинах, є публічно-правовими
та підлягають розгляду за правилами
КАС України

Зі змісту ст.2 КАС України вбачається,
що завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи Законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно ст.17 КАС України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється
на правовідносини, що виникають у
зв'язку з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові
спори, зокрема: спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності (п.1 ч.2 ст.17 КАС
України).

Враховуючи вищевикладене, а також ту
обставину, що Фонд гарантування
вкладів фізичних осіб є суб'єктом
владних повноважень і на нього
державою покладено здійснення владних
управлінських функцій в сфері
гарантування вкладів фізичних осіб,
суд відмовляє у відкриття провадження
у вказаній справі відповідно до вимог
п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, яка визначає, що
суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо справа не
підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства. В даному випадку вказані
вимоги підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

За змістом ст.ст. 18, 19 КАС України, спір
підсудний Окружному адміністративному
суду м.Києва.

На підставі викладеного і керуючись
ст.ст. 6, 126 Конституції України, ст.ст. 15,
122, 209, 208, 210, 293 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у
цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб про відшкодування коштів.

Ухвала може бути оскаржена до
Апеляційного суду м. Києва через
Шевченківський районний суд міста
Києва шляхом подання апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано, а у разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: