Долинський районний суд
Кіровоградської області
110 м. м. Долинська Долинський район
Справа № 388/1441/14-ц
У Х В А Л А

28.08.2014 м. Долинська

Долинський районний суд
Кіровоградської області

в складі:          головуючого –
судді           Степанова С.В.,

при секретарі
Іскрі А.А.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні у приміщенні суду в м.
Долинській цивільну справу за поданням
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Долинського районного управління
юстиції Кіровоградської області
ОСОБА_1, погодженого з начальником
ОСОБА_2 про тимчасове обмеження
боржника у праві виїзду за межі
України, –

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року державний виконавець
відділу державної виконавчої служби
Долинського районного управління
юстиції Кіровоградської області
ОСОБА_1 звернулась до суду з цим
поданням погодженим з начальником
ОСОБА_2 про тимчасове обмеження
боржника у праві виїзду за межі
України, посилаючись на те, що на
виконанні у відділі державної
виконавчої служби Долинського
районного управління юстиції
Кіровоградської області (далі – ДВС)
знаходиться виконавчий лист № 2-851 від 29
червня 2005 року, виданий Долинським
районним судом Кіровоградської
області про стягнення з ОСОБА_3 на
користь ОСОБА_4 аліменти на утримання
неповнолітньої дитини ОСОБА_5 в розмірі
1/4 частини її заробітку (доходу), але не
менше 30 % прожиткового мінімуму для
дитини відповідного віку, щомісячно,
починаючи з 30 травня 2005 року.

23 лютого 2007 року державним виконавцем з
примусового виконання вищезазначеного
рішення суду відкрито виконавче
провадження.

Заборгованість зі сплати аліментів
станом на 1 липня 2014 року, становить
30606,72 грн.

За зазначених обставин боржник повинен
бути обмежений у праві виїзду за межі
України.

В судове засідання представник відділу
державної виконавчої служби
Долинського районного управління
юстиції Кіровоградської області не
з’явився, однак надіслав до суду заяву
про розгляд справи за його відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази в їх сукупності,
прийшов до висновку про задоволення
подання частково з таких підстав.

Згідно ст. 377-1 ЦПК України питання про
тимчасове обмеження боржника –
фізичної особи або керівника боржника
– юридичної особи у праві виїзду за
межі України при виконанні судових
рішень та рішень інших органів
(посадових осіб) вирішуються судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби. Суд негайно
розглядає подання, зазначене в частині
першій цієї статті, без виклику чи
повідомлення сторін та інших
заінтересованих осіб за участю
державного виконавця.

Судом установлено, що рішенням
Долинського районного суду
Кіровоградської області від 29 червня
2005 року стягнуто з ОСОБА_3 на користь
опікунської ради при відділі освіти
Долинської районної державної
адміністрації на утримання
неповнолітньої ОСОБА_5 аліменти в
розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку
(доходу), але не менше за
неоподатковуваний мінімум доходів
громадян на одну дитину, щомісяця,
починаючи з 30 травня 2005 року і до
повноліття дитини.

На підставі вищезазначеного рішення
Долинського районного суду
Кіровоградської області від 29 червня
2005 року, 2 серпня 2005 року судом було
видано виконавчий документ.

23 лютого 2007 року з примусового
виконання вищезазначеного виконавчого
документу державним виконавцем
відкрито виконавче провадження.

Порядок здійснення права громадян
України на виїзд з України і в'їзд в
Україну, порядок оформлення документів
для зарубіжних поїздок, випадки
тимчасового обмеження права громадян
на виїзд з України, порядок вирішення
спорів у цій сфері регулюється Законом
від 21 січня 1994 р. N 3857-XII "Про порядок
виїзду з України і в'їзду в Україну
громадян України" (далі - Закон N 3857-XII).

Положеннями ст. 6 цього Закону
встановлено, що громадянинові України
може бути тимчасово відмовлено у
видачі паспорта, або громадянинові
України, який має паспорт, може бути
тимчасово відмовлено у виїзді за
кордон, зокрема, у таких випадках:

1. якщо діють неврегульовані аліментні,
договірні чи інші невиконані
зобов'язання до виконання зобов'язань
або розв'язання спору за погодженням
сторін у передбачених законом
випадках, або забезпечення зобов'язань
заставою, якщо інше не передбачено
міжнародним договором України (п. 2);

2. якщо він ухиляється від виконання
зобов'язань, покладених на нього
судовим рішенням, - до виконання
зобов'язань (п. 5);

3. якщо щодо нього подано цивільний
позов до суду - до закінчення
провадження у справі (п. 8).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 6 Закону N 3857-XII
передбачено можливість тимчасового
обмеження у виїзді з України, якщо
діють неврегульовані аліментні,
договірні чи інші неврегульовані
зобов'язання - до виконання зобов'язань,
або розв'язання спору за погодженням
сторін у передбачених законом
випадках, або забезпечення зобов'язань
заставою, якщо інше не передбачено
міжнародним договором України.

За змістом цього пункту можливість
обмеження у виїзді не пов'язується з
розглядом цивільних справ, а
передбачається така можливість для
громадян суб'єктів цивільних відносин,
які мають неврегульовані відносини до
судового розгляду.

За змістом частин 1, 2 ст. 8
Закону N 3857-XII дії з відмови у виїзді з
України через підстави, передбачені
пунктами 1, 2, 6 - 8 ч. 1 ст. 6 цього Закону,
можуть бути оскаржені громадянами у
судовому порядку.

Це свідчить про те, що дії відповідних
органів щодо обмеження виїзду
ґрунтуються не на судовому рішенні, а
на нормах ст. 6 зазначеного Закону й дії
органу (посадової особи) такого
обмеження можуть перевірятися в
судовому порядку за скаргою особи, яка
зазнала обмеження, в порядку
адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного
слід дійти висновку, що вирішення судом
питання про обмеження у виїзді за межі
України можливе тільки у порядку,
визначеному ст. 3771 ЦПК України, та за
поданням державного виконавця на
підставі п. 18 ст. 11 Закону N 606-XIV «Про
виконавче провадження» (з наступними
змінами) у зв'язку з ухиленням боржника
від виконання судового рішення чи
рішення іншого органу, що перебуває на
виконанні (п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону N 3857-XII).

Як убачається з матеріалів справи
боржник ОСОБА_3 обов’язок щодо сплати
аліментів за рішенням суду не виконує.
Станом на 1 липня 2014 року ОСОБА_3
допустила заборгованість зі сплати
аліментів у розмірі 30606,72 грн, що дає
суду підстави прийти до висновку про її
ухилення від сплати аліментів, а також
про наявність підстав для тимчасового
обмеження у праві виїзду за межі
України.

Однак, оскільки ст. 3771 ЦПК України
передбачає обмеження у праві виїзду
взагалі, а не способи обмеження,
подання державного виконавця в частині
тимчасового обмеження боржника у праві
виїзду за межі України без вилучення
паспортного документа, задоволенню не
підлягає.

Таким чином, подання державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Долинського
районного управління юстиції
Кіровоградської області ОСОБА_1,
погоджене з начальником ОСОБА_2 про
тимчасове обмеження боржника у праві
виїзду за межі України, є частково
обґрунтованим та відповідно підлягає
задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 377-1, 293 ЦПК України, –

УХВАЛИВ:

Задовольнити частково подання
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Долинського районного управління
юстиції Кіровоградської області
ОСОБА_1, погоджене з начальником ОСОБА_2
про тимчасове обмеження боржника у
праві виїзду за межі України.

Громадянку України ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою:
ІНФОРМАЦІЯ_2 тимчасово обмежити у праві
виїзду за межі України до фактичного
погашення заборгованості, згідно
рішення Долинського районного суду
Кіровоградської області від 29 червня
2005 року у цивільній справі за позовом
опікунської ради при відділі
Долинської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
в інтересах малолітньої ОСОБА_5 до
ОСОБА_3 про позбавлення батьківських
прав та стягнення аліментів на
утримання дитини.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення до апеляційного суду
Кіровоградської області через
Долинський районний суд
Кіровоградської області. У разі якщо
ухвалу було постановлено без участі
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя           ОСОБА_6