У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2014 року
м. Рівне

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ апеляційного
суду Рівненської області в складі:

головуючої судді - Шеремет А.М.,

суддів: Демянчук С.В., Ковальчук
Н.М.

секретар судового засідання
Ковальчук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Рівне апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на рішення Рівненського
міського суду від 24 червня 2014 року в
справі за позовом ОСОБА_1 до
Рівненської обласної державної
адміністрації, треті особи, які не
заявляють самостійних вимог щодо
предмета спору Виконавчий комітет
Рівненської міської ради, Департамент
соціального захисту населення
Рівненської облдержадміністрації, про
зобов"язання забезпечення житлом , -

в с т а н о в и л
а :

ОСОБА_1 28 травня 2014 року звернувся до
суду з позовом до Рівненської обласної
державної адміністрації, треті особи,
які не заявляють самостійних вимог
щодо предмета спору Виконавчий комітет
Рівненської міської ради, Департамент
соціального захисту населення
Рівненської облдержадміністрації, про
зобов"язання забезпечення житлом.

Рішенням Рівненського міського суду
від 24 червня 2014 року в задоволенні
даного позову відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням
ОСОБА_1 подав на нього апеляційну
скаргу.

Вказує, що він, як особа, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, має право на позачергове
забезпечення житловою площею.

Проте Рівненська обласна державна
адміністрація повідомила його про
відмову в забезпеченні житлом та про
те, що це можливо лише в порядку
черговості до чинного житлового
законодавства України.

Однак станом на сьогоднішній день
порушено строки забезпечення житлом.

Просить скасувати оскаржуване
рішення та ухвалити нове про
задоволення позову.

Перевіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, беручи до
уваги пояснення учасників процесу,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
відхиленню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків
катастрофи на Чорнобильській АЕС 1
категорії, інвалідом III групи на
підставі Закону України "Про статус і
соціальний захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1
від 06 грудня 2006 року, позивач є
учасником ліквідації наслідків
катастрофи на Чорнобильській АЕС у 198 6
році, 1- категорії.

Згідно довідки серії МСЕ № 072100 ОСОБА_1
є інвалідом III групи.

З відповіді Відділу з обліку та
розподілу житла Виконавчого комітету
Рівненської міської ради № 205 від 18
червня 2014 року вбачається, що сім"я
ОСОБА_1 у складі сімох осіб перебуває
на квартирному обліку при
міськвиконкомі в списку загальної
черги з 12 лютого 1992 року під № 3301 та у
списку громадян, які мають право на
позачергове отримання житла з 11 грудня
2006 року під № 596 як постраждалий
внаслідок аварії на ЧАЕС І категорії.

В окремому списку сімей, серед яких є
члени сім"ї, віднесені до постраждалих
внаслідок аварії на ЧАЕС І категорії,
сім"ї, у складі яких є діти, що стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи інвалідність яких пов"язана
з наслідками аварії на ЧАЕС та сім"ї, що
втратили годувальника, який був
постраждалий внаслідок Чорнобильської
катастрофи І категорії, сім"я ОСОБА_1
обліковується під № 78 (а.с. 23).

Відповідно пункту 10 частини першої
статті 20 вказаного Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до категорії 1, надаються
такі гарантовані державою компенсації
та пільги - позачергове забезпечення
жилою площею осіб, які потребують
поліпшення житлових умов (включаючи
сім'ї загиблих або померлих громадян).
Особи, зазначені в цьому пункті,
забезпечуються жилою площею протягом
року з дня подання заяви, для чого
місцеві Ради щорічно виділяють 15
відсотків усього збудованого житла (в
тому числі підприємствами, установами,
організаціями незалежно від форми
власності). Кабінет Міністрів України
щорічно виділяє обласним державним
адміністраціям цільовим призначенням
капітальні вкладення відповідно до
кількості сімей, що потребують
поліпшення житлових умов. Фінансування
будівництва здійснюється з Державного
бюджету України (абзац перший).

З числа громадян, взятих на
облік потребуючих поліпшення
житлових умов, складаються списки осіб,
які користуються правом
першочергового одержання жилих
приміщень.

Закон України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи"
№ 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року визначає
основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я та створює єдиний порядок
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення.

Згідно ст. 63 вказаного Закону
забезпечення житлом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, здійснюється за рахунок
бюджетних коштів, які враховуються при
визначенні між бюджетних трансфертів,
та інших джерел, не заборонених
законом.

У 2009-2010 роках Законом України "Про
Державний бюджет України" видатків на
вищезазначену бюджетну програму
передбачено не було.

У 2011 році на виконання бюджетної
програми "Забезпечення житлом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" бюджетні
кошти були передбачені додатково
Законом України від 14 червня 2011 року №
3491-VІ "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік".

У 2012 році на виконання зазначеної
програми та відповідно Закону України
«Про державний бюджет України на 2013
рік», постанови Кабінету Міністрів
України від 23 листопада 2011 року №
1198 «Про затвердження порядку
використання коштів, передбачених у
державному бюджеті для забезпечення
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», наказів
МНС України від 21 березня 2012 року № 626,
від 28 квітня 2012 року № 739, від 28
листопада 2012 року № 1360, від 21 грудня 2012
року № 1446 «Про розподіл коштів,
передбачених у державному бюджеті для
забезпечення житлом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» затверджено розподіл між
регіонами України та було виділено
11722,00 грн.

Відповідно до спільних наказів
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій та Міністерства
надзвичайних ситуацій України 20 травня
2013 року № 253/198 та від 27 травня 2013 року
№332/205 «Про затвердження порядку
використання коштів, передбачених у
державному бюджеті для забезпечення
житлом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
Рівненській обласній державній
адміністрації на виконання зазначеної
бюджетної програми у 2013 році
передбачено 17422,813 грн., у тому числі 5653,
813 грн. на погашення кредиторської
заборгованості.

Відмовляючи у задоволенні позову,
суд першої інстанції обґрунтовано
виходив з того, що позивач, як особа, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, віднесена до категорії І,
яка потребує поліпшення житлових умов,
має право на позачергове забезпечення
жилою площею протягом року з дня
подання заяви. Однак покращення
житлових умов сім'ї позивача можливе
при достатньому виділенні коштів з
Державного бюджету України на
фінансування державної програми
"Забезпечення житлом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". При цьому надання житла
позивачу поза чергою серед громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії І, буде
порушенням житлового законодавства,
оскільки інші сім'ї мають аналогічні
права, передбачені Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Доводи апеляційної скарги цих
висновків не спростовують, а в
основному зводяться до викладення
позовних вимог і обґрунтування
правової позиції позивача з посиланням
на норми матеріального права, якими суд
керувався при ухваленні рішення.

З урахуванням викладеного колегія
суддів апеляційного суду приходить до
висновку, що судом першої інстанції
були правильно, всебічно і повно
встановлені обставини справи, характер
правовідносин, які виникли між
сторонами та застосовано правові
норми, які підлягали застосуванню при
вирішенні даного спору, в зв"язку із
чим рішення підлягає залишенню без
змін, як ухвалене з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись
ст. ст. 11, 303, 304, 308, 313, 315 ЦПК України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
відхилити.

Рішення Рівненського міського суду
від 24 червня 2014 року залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуюча
А.М. Шеремет

Судді:
С.В. Демянчук

Н.М. Ковальчук