311/1226/13-ц 13.06.2014
Провадження №2/311/7/2014
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2014 року
Василівський районний суд
Запорізької області

у складі: головуючого
судді Носика М.А.

при секретареві:
Кудіновій В.І.

за участю: представників позивача
Бондаренко Т.І., Касич-Пилипенко М.С.,
Бєлікової І.В.

представника прокуратури
Пилипів Р.Л.

представника Відповідача - 1
адвоката ОСОБА_5

представника Відповідача - 2
Левченко Т.Р.

представників третіх осіб
ОСОБА_7, ОСОБА_8

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у залі суду у м.
Василівка цивільну справу за позовом
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Запорізькій області (надалі - ТУ ДСАУ у
Запорізькій області), за участю
Прокуратури Запорізької області та
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору
на стороні позивача Токмацького
районного суду Запорізької області, до
ОСОБА_9 (надалі - Відповідач - 1),
Токмацької міської ради Запорізької
області (надалі - Відповідач - 2), за
участю третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог щодо предмета спору
на стороні відповідачів Відділу
Державного земельного агентства у
Токмацькому районі Запорізької
області, Токмацького міськрайонного
управління юстиції у Запорізькій
області в особі Реєстраційної служби
Токмацького міськрайонного управління
юстиції у Запорізькій області, про
захист права землекористування,
скасування рішень органу місцевого
самоврядування та визнання недійсним
державного акту про право власності на
землю, суд,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2013 року до Токмацького
районного суду Запорізької області
звернулося ТУ ДСАУ у Запорізькій
області із цивільним позовом до ОСОБА_9
та Токмацької міської ради Запорізької
області. У позовній заяві зазначено, що
ТУ ДСАУ в Запорізькій області здійснює
організа ційне забезпечення
діяльності місцевих судів Запорізької
області.

Одним з місцевих судів, організаційне
забезпечення діяльності якого
здійснює Позивач, є Токмацький
районний суд Запорізької області,
розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням виконкому Токмацького
міської ради депутатів трудящих
Запорізької області від 12 серпня 1971
року №19 для будівництва районного суду
виділено земельну ділянку по вул.
Леніна, 60 площею 0.24 га, з них 600 кв.м. з
земельної ділянки по вул. Леніна, 62 та
0.18 га. з ділянки дорожнього відділу.
Згодом, рішенням виконкому Токмацької
міської ради депутатів трудящих
Запорізької області від 28 вересня 1972
року №247 додатково відведено земельну
ділянку площею 900 кв.м. Отже, всього для
будівництва Токмацького районного
суду Запорізької області цими
рішеннями було виділено земельну
ділянку загальною площею 0.33 га. На
вказаній земельній ділянці було
збудовано та 28 грудня 1974 року введено в
експлуатацію будівлю Токмацького
районного народного суду. Пізніше,
рішенням виконкому Токмацького
міської ради депутатів трудящих
Запорізької області поштову адресу
Токмацького районного суду було
змінено на АДРЕСА_1.

Згідно норм Земельного кодексу України
1970 року вказана земельна ділянка
площею 0.33

га, надана у безстрокове користування у
встановленому на той час порядку для
будівництва Токмацького районного
суду, та перебувала в державній
власності.

Свідоцтвом про право власності від 13
листопада 2006 року, виданим на ім'я ТУ
ДСАУ в Запорізькій області, оформлено
право загальнодержавної власності на
нежитлову будівлю Токмацького
районного суду Запорізької області за
адресою: АДРЕСА_1.

На запит ТУ ДСАУ в Запорізькій області
від 28 листопада 2007 року щодо надання
інформації стосовно власника або
користувача земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1, на якій розташована
будівля Токмацького районного суду,
начальником відділу земельних
ресурсів у м. Токмак Запорізької
області повідомлено, що вищевказана
земельна ділянка до розмежування
земель державної і комунальної
власності належить до земель державної
власності.

Рішенням Токмацької міської ради
Запорізької області від 14 жовтня 2004
року №23 було надано дозвіл на
погодження місця розташування
прибудови до будівлі суду по АДРЕСА_1.

Маючи на меті оформити документи на
право постійного користування раніше
виділеною земельною ділянкою, а також у
зв'язку з необхідністю збільшення
приміщення суду шляхом його добудови,
ТУ ДСАУ в 2008 році звернулося до
Токмацької міської ради із заявою про
надання дозволу для розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки по АДРЕСА_1 для
обслуговування будівлі суду. Пунктом 4.1
рішення Токмацької міської ради від 15
травня 2008 року №19 ТУ ДСАУ в Запорізькій
області було надано дозвіл на
розроблення проекту землеустрою. 22
січня 2009 року рішенням Відповідача-2
№21, внесено зміни до п.4.1 рішення від 15
травня 2008 року №19 шляхом викладення в
наступній редакції: «площею 0.33 га по
АДРЕСА_1 територіальному управлінню
державної судової адміністрації в
Запорізькій області для розміщення,
обслуговування та добудови суду».

28 грудня 2009 року до виконавчого
комітету Токмацької міської ради
надійшла заява ОСОБА_9 з клопотанням
про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0.10 га по АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд та
передання вказаної земельної ділянки
їй у власність.

Рішенням Відповідача-2 від 28 січня 2010
року №23 надано дозвіл Відповідачу-1 на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0.10 га по АДРЕСА_1 для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд. Рішенням Відповідача-2 від 27
травня 2010 року №17 затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0.10 га по вул. Леніна (р-н
буд. №28) ОСОБА_9 та передано у власність
вищевказану земельну ділянку з
кадастровим номером :01:011:0251.

Передана у власність ОСОБА_9 земельна
ділянка площею 0.10 га по АДРЕСА_1
насправді входила до складу земельної
ділянки площею 0.33 га, наданої, як
зазначалося вище, для розміщення
Токмацького районного суду
Запорізької області на підставі рішень
виконкому Токмацького міської ради
депутатів трудящих Запорізької
області від 12 серпня 1971 року №19 та від 28
вересня 1972 року №247. Таким чином,
скориставшись відсутністю оформлених
документів на право постійного
користування земельною ділянкою за
адресою АДРЕСА_1, достовірно знаючи про
належність вказаної земельної ділянки
державі, Відповідач-2 прийняв незаконне
рішення, яким частина земельної
ділянки вибула з власності держави й
була передана в приватну власність
Відповідача-1.

Не знаючи про вищевказані обставини,
Позивач 01 липня 2010 року уклав договір
про розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки.
Згідно Завдання на виконання робіт, яке
є Додатком 1 до названого договору, були
визначені характеристики об'єкта та
вихідні дані, а саме, зазначено форму
власності земельної ділянки - державна
та орієнтовний розмір земельної
ділянки - 0.33 га.

05 січня 2011 року відділ Держкомзему у м.
Токмак Запорізької області видав
довідку, згідно якої площа земельної
ділянки по АДРЕСА_1, оформлення права на
користування якою мало на меті ТУ ДСАУ
в Запорізькій області, складала 0.1583 га.
Листом від 30 березня 2011 року №25
виконавець робіт з розроблення проекту
землеустрою повідомив ТУ ДСАУ в
Запорізькій області про зменшення
загальної площі земельної ділянки
після проведення
топографо-геодезичних робіт та про
необхідність внесення змін в рішення
сесій Токмацької міської ради від 15
травня 2008 року №19 та від 22 січня 2009 року
№21. Будучи неправильно інформованими
вищевказаними довідкою та листом, не
усвідомлюючи справжніх причин
зменшення площі земельної ділянки, ТУ
ДСАУ в Запорізькій області у квітні 2011
року направило листа на ім'я
Токмацького міського голови з
проханням внести відповідні зміни в
вищевказані рішення, що і було зроблено
рішенням сесії Токмацької міської ради
від 16 червня 2011 року №20. Рішенням
Відповідача-2 від 21 червня 2012 року №20
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0.1583 га по АДРЕСА_1, а земельну ділянку
передано в постійне користування ТУ
ДСАУ в Запорізькій області. 04 жовтня 2012
року Позивачу було видано Державний
акт на право постійного користування
земельною ділянкою.

Рішенням сесії Токмацької міської ради
від 19 вересня 2012 року №20 надано дозвіл
Відповідачу-1 на розроблення проекту із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 0.0040 га по
вул. Леніна в районі буд. №28 в м. Токмак
для будівництва індивідуального
гаражу (землі житлової забудови) з
метою подальшої передачі земельної
ділянки у власність.

Рішенням сесії Токмацької міської ради
від 24 січня 2013 року №25 надано дозвіл
Відповідачу-1 на розроблення проекту із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 0.2000 га по
вул. Леніна (в районі буд. № 28) для
ведення особистого селянського
господарства з метою подальшої
передачі земельної ділянки в оренду.

Позивач вважає, що обидві земельні
ділянки - площею 0.0040 га та площею 0.20 га,
входять до складу земельної ділянки
державної власності площею 0.33 га,
наданої для функціонування
Токмацького районного суду
Запорізької області, а отже прийняті
рішення Відповідача-2 від 19 вересня 2012
року №20 та від 24 січня 2013 року №25 без
попереднього вилучення земельної
ділянки з державної власності та
користування ТУ ДСАУ в Запорізькій
області є незаконними. При цьому
Відповідач-2 взагалі не мав права
розпоряджатися землею державної
власності.

ТУ ДСАУ у Запорізькій області просить
суд скасувати пункт 1 рішення
Токмацької міської ради Запорізької
області від 27 травня 2010 року №17 про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0.1000 га. по вул. Леніна (район будинку №28)
громадянці ОСОБА_9; скасувати державний
акт про право власності на земельну
ділянку з кадастровим номером
:01:011:0251 площею 0.1000 га. на ім`я
ОСОБА_9; зобов'язати ОСОБА_9 повернути
незаконно зайняту земельну ділянку з
кадастровим номером :01:011:0251
площею 0.1000 га. до державної власності
шляхом передачі вказаної земельної
ділянки ТУ ДСАУ у Запорізькій області;
скасувати пункт 3 рішення сесії
Токмацької міської ради Запорізької
області від 19 вересня 2012 року №20, яким
надано дозвіл на розроблення проекту
із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0.0040 га. по АДРЕСА_1 для будівництва
індивідуального гаражу (землі житлової
забудови) ОСОБА_9 з метою подальшої
передачі земельної ділянки у
власність; скасувати рішення сесії
Токмацької міської ради Запорізької
області від 24 січня 2013 року №25 про
надання дозволу на розроблення проекту
із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0.2000 га. по АДРЕСА_1 для ведення
особистого селянського господарства
ОСОБА_9 з метою подальшої передачі
земельної ділянки в оренду.

Відповідачка ОСОБА_9 указом Президента
України від 12 березня 2012 року
призначена на посаду судді Токмацького
районного суду Запорізької області. У
зв'язку з цим, відповідно до ст.108 ЦПК
України, ухвалою судді Апеляційного
суду Запорізької області від 18 березня
2013 року визначено підсудність судового
розгляду вказаної справи
Василівському

районному суду Запорізької області.

Позивач неодноразово змінював та
доповнював позовні вимоги.

Ухвалою Василівського районного суду
Запорізької області 12 лютого 2014 року
цивільну справу за позовною заявою ТУ
ДСАУ в Запорізькій області, за участю
Прокуратури Запорізької області та
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору
на стороні позивача Токмацького
районного суду Запорізької області, до
ОСОБА_9, Токмацької міської ради
Запорізької області, за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
щодо предмета спору на стороні
відповідачів Відділу Державного
земельного агентства у Токмацькому
районі Запорізької області, про захист
права землекористування, скасування
рішень органу місцевого
самоврядування та визнання недійсним
державного акту про право власності на
землю, залишено без розгляду в частині
позовних вимог про скасування пункту 3
рішення сесії Токмацької міської ради
Запорізької області від 19 вересня 2012
року №20, яким надано дозвіл на
розроблення проекту із землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0.0040 га. по АДРЕСА_1
для будівництва індивідуального
гаражу (землі житлової забудови) ОСОБА_9
з метою подальшої передачі земельної
ділянки у власність; скасування
рішення сесії Токмацької міської ради
Запорізької області від 24 січня 2013 року
№25 про надання дозволу на розроблення
проекту із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0.2000 га. по АДРЕСА_1 для ведення
особистого селянського господарства
ОСОБА_9 з метою подальшої передачі
земельної ділянки в оренду та щодо
зобов`язання ОСОБА_9 повернути
незаконно зайняту земельну ділянку з
кадастровим номером :01:011:0251
площею 0.1000 га. до державної власності
шляхом передачі вказаної земельної
ділянки ТУ ДСАУ у Запорізькій області.

29 травня 2014 року ТУ ДСАУ в Запорізькій
області подало до суду уточнену
позовну заяву. Позивач просить суду
скасувати пункт 1 рішення сесії
Токмацької міської ради Запорізької
області від 27 травня 2010 року №17 про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0.1000 га по АДРЕСА_1 громадянці ОСОБА_9;
скасувати пункт 2 рішення сесії
Токмацької міської ради Запорізької
області від 27 травня 2010 року №17 в
частині передачі у власність ОСОБА_9
земельної ділянки площею 0.1000 га, що
знаходиться за адресою: Запорізька
область, АДРЕСА_1, з кадастровим номером
:01:011:0251; визнати недійсним
державний акт серія ЯИ №723133, виданий на
підставі рішення сесії Токмацької
міської ради від 27 травня 2010 року №17 на
право власності на земельну ділянку з
кадастровим номером :01:011:0251
площею 0.1000 га на ім'я ОСОБА_9; скасувати
державну реєстрацію права власності
ОСОБА_9 на земельну ділянку з
кадастровим номером :01:011:0251,
проведену в Реєстрі прав власності на
нерухоме майно (реєстраційний номер
майна 0) на підставі державного
акту на право власності на земельну
ділянку, серія ЯИ №723133, виданого на
підставі рішення сесії Токмацької
міської ради від 27 травня 2010 року №17;
повернути земельну ділянку площею 0.1000
га., розташовану за адресою: АДРЕСА_1
користувачеві - ТУ ДСАУ в Запорізькій
області, а державний акт серія ЯИ №723133,
виданий на підставі рішення сесії
Токмацької міської ради від 27 травня 2010
року №17 на право власності на земельну
ділянку з кадастровим номером
:01:011:0251 площею 0.1000 га. - відділу
Держземагентства у Токмацькому районі
Запорізької області. Судові витрати по
справі покласти на Відповідачів.

Ухвалою Василівського районного суду
Запорізької області від 29 травня 2014
року залучено в якості третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору на стороні відповідачів
по даній цивільній справі Токмацьке
міськрайонне управління юстиції у
Запорізькій області в особі
Реєстраційної служби Токмацького
міськрайонного управління юстиції у
Запорізькій області.

У судовому засіданні представники
позивача Бондаренко Т.І.,
Касич-Пилипенко М.С., Бєлікова І.В.,
позов підтримали та просять
задовольнити позовні вимоги виходячи з
підстав, що викладені у первісній
позовній заяві, подальших доповненнях
та уточнення.

Представник прокуратури Запорізької
області Пилипів Р.Л. позов підтримав та
суду пояснив, що прокуратура
Запорізької області у даній справі
вбачає необхідність захисту інтересів
держави в особі ТУ ДСАУ в Запорізькій
області, щодо створення належних умов
для функціонування Токмацького
районного суду. Вважає, що позовні
вимоги є законним та обґрунтованими і
підлягають задоволенню, виходячи з
підстав, що викладені Позивачем у
письмовій формі.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору на стороні позивача
Токмацького районного суду
Запорізької області ОСОБА_7 позов
підтримав та суду пояснив, що для
обслуговування приміщення Токмацького
районного суду використовувалася
земельна ділянка площею 0.33 га.
Токмацька міська рада неправомірно
розпорядилася земельною ділянкою, що
перебувала у користуванні Позивача, та
виділила 0.1 га. із вказаних 0.33 га. у
власність відповідачки ОСОБА_9 Тому
позов є обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню.

Відповідач - 1 ОСОБА_9 у судові засідання
не з`явилася, надала до суду заяву з
клопотанням про розгляд справи за її
відсутності.

Представник Відповідача - 1 адвокат
ОСОБА_5 проти позову заперечує та суду
пояснила, що відповідачка ОСОБА_9
жодним чином не порушувала цивільні
права ТУ ДСАУ в Запорізькій області.
Вона не приймала незаконних рішень, не
подавала неправдивих відомостей.
Навпаки, земельна ділянка площею 0.1 га.
у районі АДРЕСА_1, була виділена ОСОБА_9
Відповідачем - 2 у відповідності до
чинного законодавства. ОСОБА_9 подала
необхідні документи і Реєстраційна
служба Токмацького міськрайонного
управління юстиції з Запорізькій
області зареєструвала право власності
Відповідачки - 1 на вказану нерухомість.
Виділена ОСОБА_9 у власність земельна
ділянка не перебувала у користуванні
Позивача та не використовувалася для
обслуговування Токмацького районного
суду. У 70-80-ті роки минулого століття, на
вказаній земельній ділянці знаходився
житловий будинок, у якому буди
зареєстровані та проживала громадяни,
розташовувалися сараї та гаражі. На
протязі наступних десятиліть, після
знесення житлового будинку, на
земельній ділянці, з дозволу
Токмацької міської ради, були
встановлені кіоски, що належали
приватним підприємцям. Після
закінчення строку дії договорів
оренди, Відповідач - 2 розпорядився
землею територіальної громади міста та
виділив земельну ділянку ОСОБА_9 У
70-80-ті роки Запорізький обласний відділ
юстиції не був юридичною особою, а
установи Позивача не створено, тому
фактично не було установи чи
організації, якій би передавалася
спірна земля у користування. Крім того,
ТУ ДСАУ в Запорізькій області на даний
час виділено майже 0.26 га. у постійне
користування, що навіть перевищує
розмір земельної ділянки, виділеної
Виконкомом Токмацької міської ради для
будівництва суду, та достатньо для
обслуговування приміщення суду.
Позовні вимоги є незаконним та
безпідставними, тому у задоволенні
позову слід відмовити.

Представник Відповідача - 2 Левченко
Т.Р. проти позову заперечує та суду
пояснила, що рішеннями виконкому
Токмацької міської ради депутатів
трудящих Запорізької області від 12
серпня 1971 року №19 та від 28 вересня 1972
року №247, вирішено виділити земельну
ділянку для будівництва суду та
прокуратури площею 0.33 га. Однак
земельна ділянка зазначеною площею за
адресою АДРЕСА_1 не перебувала у
постійному користування ТУ ДСАУ в
Запорізькій області. У 70-ті роки та у
наступні періоди не були встановлені
межі земельної ділянки площею 0.33 га. в
натурі, установа Позивач не отримувала
документ, що посвідчує право
користування землею у вказаному
розмірі. Тому земельна ділянка площею
0.1 га. в районі АДРЕСА_1, що виділена
рішенням Токмацької міської ради у
власність ОСОБА_9, не перебувала у
користуванні Позивача та належала
територіальній громаді міста.
Відповідач - 2 діяв у відповідності до
повноважень міських рад у галузі
земельних відносин, визначених ЗК
України. Токмацька міська рада не
порушувала чинне законодавство, тому
просить відмовити у задоволенні
позову.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору на стороні відповідачів
Відділу Державного земельного
агентства у Токмацькому районі
Запорізької

області ОСОБА_8 проти позову заперечує
та суду пояснив, що земельна ділянка
площею 0.1 га., передана Відповідачем - 2 у
власність Відповідача - 1, із категорії
земель житлової та громадської
забудови Токмацької міської ради.
Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд, був
розроблений відповідною ліцензованою
організацією та пройшов необхідні
погодження. ОСОБА_9 та Токмацька міська
рада не порушили право
землекористування ТУ ДСАУ в
Запорізькій області. Третя особа
просить суд відмовити у задоволенні
позову.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору на стороні відповідачів
Токмацького міськрайонного управління
юстиції з Запорізькій області в особі
Реєстраційної служби Токмацького
міськрайонного управління юстиції з
Запорізькій області Кузьменко С.М. у
судове засідання не з`явився, надав
заяву з клопотанням про розгляд справи
за його відсутності, проти позову не
заперечує.

Свідок ОСОБА_13 суду показав, що у 2007
році він працював 1-м заступником
міського голови м. Токмак. Вирішувалося
питання щодо відшукування вільної
земельної ділянка в районі
розташування Токмацького районного
суду для облаштування автомобільної
стоянки. Вирішили використати земельну
ділянку, що знаходиться поряд із судом.
Однак з Токмацького районного суду
надійшли документи, що земля поряд із
судом, перебуває у користуванні суду.
Тому на сесії Токмацької міської ради
вирішили зняти питання облаштування
стоянки та закріпити землю за судом. У
2010 році вказана земельна ділянка, що
знаходиться поряд із судом, була
виділена у власність ОСОБА_9

Свідок ОСОБА_14 суду показав, що у 2006-2009
роках він працював заступником
міського голови м. Токмак. Займався
реконструкцією водогону, в тому числі
поблизу Токмацького районного суду.
Поряд із судом розташовувалися гаражі
та кіоски. Голова Токмацького
районного суду ОСОБА_15 неодноразово
звертався до міськради та міського
голови м. Токмак із вимогами звільнити
земельну ділянку від вказаних споруд,
мотивуючи тим, що земельна ділянка
знаходиться у користуванні суду.

Свідок ОСОБА_16 суду показав, що з 2006
року працює у Токмацькій міській раді,
з березня 2010 року - начальником
управління комунальної власності
Токмацької міської ради. Земельна
ділянка, розташована поряд із будівлею
Токмацького районного суду, на початку
2000-х років використовувалась під
оренду кіосків приватних підприємців.
Після закінчення строку дії договорів,
була передана у власність громадянці
ОСОБА_9 Земельна ділянка належала до
земель житлової та громадської
забудови і Токмацька міська рада
правомірно могла розпоряджатися
вказаною ділянкою. ТУ ДСАУ в
Запорізькій області листом керівника
установи відмовилося від земельної
ділянки, яка у подальшому була виділена
ОСОБА_9

Свідок ОСОБА_17 суду показала, що з 1971
року працює інспектором відділу кадрів
Токмацького райавтодору, раніше -
Районного дорожньо-будівельного
управління. У 1974 році адміністрація
підприємства переїхала у нове
приміщення на вул. Гоголя, а техніка
залишалася на вул. Леніна, поряд з
приміщенням Токмацького районного
суду.

Свідок ОСОБА_18 суду показала, що вона у
1981-1991 роках проживала у будинку по
АДРЕСА_2, поряд із приміщенням
Токмацького районного суду. Після
знесення будинку, на вказаній ділянці
розташовувалися кіоски приватних
підприємців. Земельну ділянку суд не
використовував.

Свідок ОСОБА_19 суду показав, що
наприкінці минулого десятиліття
працював начальником комунальної
власності Токмацької міської ради. Він
розглядав заяву громадянки ОСОБА_9 про
надання їй земельної ділянки в районі
Токмацького районного суду. Однак 1-й
заступник міського голови м. Токмак
ОСОБА_13 йому пояснив, що земельна
ділянка, на яку претендує ОСОБА_9, вже
виділена у користування суду. Із заявою
ОСОБА_9 та документами він звернувся до
міського голови м. Токмак, який залишив
документи і відповів, що це питання
буде вирішуватися. Як саме
вирішувалося питання йому невідомо,
постільки був звільнений з посади.

Свідок ОСОБА_20 суду показав, що він є
приватним підприємцем, власником
майнового комплексу по АДРЕСА_3.
Поблизу суду на земельній ділянці
розташовувалися кіоски, територія була
засмічена.

Свідок ОСОБА_21 суду показав, що він
працює з серпня 2008 року директором КП
«Контакт». Комунальне підприємство
займається прибиранням території у м.
Токмак. Станом на 2008 рік територія
поряд з Токмацьким районним судом була
засмічена.

Свідок ОСОБА_22 суду показала, що з 1981-го
по 1989-й рік вона проживала у будинку,
розташованому поряд із приміщенням
Токмацького районного суду. У 1989 році
була пожежа і будинок визнали
аварійним.

Свідок ОСОБА_15 суду показав, що з 2003-го
по 2013-й рік перебував на посаді голови
Токмацького районного суду, з 2013-го -
суддя вказаного суду. У період
головування, він пропонував керівнику
ТУ ДСАУ в Запорізькій області
Бєліковій І.В. оформити всю земельну
ділянку, розташовану поряд із
приміщенням Токмацького районного
суду, однак вона погодилася оформити
меншу ділянку, ніж земля, розташована
поряд із судом. Земельна ділянка,
виділена ОСОБА_9, судом не
використовувалась, була занедбана, на
ній знаходилися кіоски та гаражі.

Свідок ОСОБА_23 суду показав, що з 2002-го
по 2010-й рік він був директором ПП
«Алексер Терра-Транс Союз» і займався
виготовленням технічної документації
для приватизації земельної ділянки
ОСОБА_9 та передачі у постійне
користування ТУ ДСАУ в Запорізькій
області. Земельна ділянка, що
виділялася ОСОБА_9, перебувала у
занедбаному стані. Керівник ТУ ДСАУ в
Запорізькій області дала йому вказівку
максимально зменшити земельну ділянку,
проект землеустрою щодо відведення
якої він розробляв, з метою зменшити
розмір сплати земельного податку.

Заслухавши пояснення осіб, які
приймають участь у справі, свідків,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню виходячи
із наступних підстав:

Відповідно до пункту 10 «Положення про
територіальні управління Державної
судової адміністрації України»,
затвердженого наказом Державної
судової адміністрації України від 05
квітня 2011 року №82, територіальне
управління Державної судової
адміністрації України в Запорізькій
області є юридичною особою. Згідно п.4
вказаного «Положення…», основним
завданням ТУ ДСАУ є організа ційне
забезпечення діяльності місцевих
судів, з метою створення належних умов
для їх функціонування, суддів та
забезпечення роботи суддівського
самоврядування.

Одним з місцевих судів, організаційне
забезпечення діяльності якого
здійснює ТУ ДСАУ в Запорізькій області,
є Токмацький районний суд Запорізької
області, розташований в м. Токмак
Запорізької області по АДРЕСА_1.

Судом встановлено, що рішенням
Виконавчого комітету Токмацької
міської ради депутатів трудящих
Запорізької області №19 від 12 серпня 1971
року «Про виділення земельної ділянки
для будівництва районного суду у м.
Токмак», виділено земельну ділянку для
будівництва районного суду по вул.
Леніна №60, площею 0.24 га., з них 600 кв.м. із
ділянки по вул. Леніна №62 та 0.18 га. із
ділянки дорожнього відділу (п.1),
намічено під знесення сараї по вул.
Леніна №60 та 62 (п.2).

Рішенням Виконавчого комітету
Токмацької міської ради депутатів
трудящих Запорізької області №247 від 28
вересня 1972 року «Про додаткове
відведення земельної ділянки під
будівництво народного суду та
прокуратури по вул. Леніна», додатково
відведено земельну ділянку для
проектування суду та прокуратури
площею 900 кв.м., намічено під знесення
житловий будинок по вул. Леніна №62.

Рішенням Виконавчого комітету
Токмацької міської ради депутатів
трудящих Запорізької області №169 від 31
травня 1973 року «Про зміну пункту №1 -
рішення Міськвиконкому №19 від 12 серпня
1971 року - про виділення земельної
ділянки для будівництва суду та
прокуратури у м. Токмак», пункт 1
рішення Міськвиконкому №19 від 12 серпня
1971 року викладений у наступній
редакції: Виділити земельну ділянку
для будівництва районного суду з
трьома суддями, типовий проект серії
П-26 по вул. Леніна №160, площею 0.24 га., з
них 600 кв.м. з ділянки по вул. Леніна №62

та 1800 кв.м. з ділянки дорожнього
відділу. Раніше прийнятий пункт №1 -
вважати втратившим силу.

Як слідує із вказаних вище рішень
Виконавчого комітету Токмацької
міської ради депутатів трудящих
Запорізької області, які є чинними на
сьогоднішній момент, для проектування
суду та прокуратури та для будівництва
районного суду, було виділено земельну
ділянку по вул. Леніна №60 у м. Токмак
загальною площею 0.33 га. Намічено під
знесення сараї по вул. Леніна №60 та 62 та
житловий будинок по вул. Леніна №62.

Підтвердженням виділення земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування суду, є Техніко-робочий
проект прив'язки районного суду по
вул. Леніна в м. Токмак Запорізької
області, розроблений Запорізькою
філією Українського державного
проектного інституту «Укрбудпроект»
(надалі - Проект прив'язки). Згідно
Вступу, Проект прив'язки виконаний, в
тому числі, на підставі вказаних рішень
Міськвиконкому. Проект містить
викопіювання з Генерального плану
міста Токмака, на якому позначено межі
земельної ділянки, запроектованої під
будівництво суду. Таблиця Основних
показників Проекту прив'язки містить
посилання на акт відводу земельної
ділянки.

На виділеній земельній ділянці було
збудовано та 28 гру дня 1974 року введено в
експлуатацію будівлю Токмацького
районного народного суду, що
підтверджується Актом приймання
будівлі районного народного суду по
вул. Леніна державною Комісією.

Право ТУ ДСА України в Запорізькій
області на постійне користування
земельною ділянкою площею 0.33 га.,
розташованою у м. Токмак по АДРЕСА_1,
підтверджується вказаними рішеннями
Виконавчого комітету Токмацької
міської ради депутатів трудящих
Запорізької області №19 від 12 серпня 1971
року, №247 від 28 вересня 1972 року, №169 від
31 травня 1973 року, Проектом прив'язки,
Актом приймання-передачі будівлі
Токмацького районного суду зі сфери
управління Міністерства юстиції
України (з балансу Запорізького
обласного управління юстиції) до сфери
управління Державної судової
адміністрації України.

Акт приймання будівлі районного суду
по вул. Леніна у м. Токмак затверджений
рішенням виконкому Токмацької міської
ради депутатів трудящих від 28 грудня 1974
року, що є підтвердженням відведення
земельної ділянки для будівництва
Токмацького районного суду у
відповідності до вимог чинного на той
час законодавства.

Згідно авізо за грудень 1974 року №33,
управління капітального будівництва
Запорізького облвиконкому передало
Запорізькому обласному відділу
юстиції на баланс будівлю суду з
обладнанням. Зазначений документ
свідчить про те, що Запорізький
обласний відділ юстиції мав
відокремлене майно та мав майнові
права.

Відповідно до п.14 «Положення про відділ
юстиції виконавчого комітету обласної
Ради народних депутатів»,
затвердженого постановою Ради
Міністрів УРСР від 30 вересня 1974 року
№470, відділ юстиції виконавчого
комітету обласної Ради народних
депутатів користується правами
юридичної особи, має печатку з
зображенням Державного герба
Української РСР і з своїм
найменуванням.

Відповідно до ч.1 ст.3 ЦПК України, кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів.

Суб`єктивне право на земельну ділянку
виникає і реалізується на підставах і в
порядку, визначених Конституцією
України, ЗК України та іншими законами
України, що регулюють земельні
відносини.

Згідно із ч.4 ст.13 Конституції України,
держава забезпечує захист прав усіх
суб`єктів права власності і
господарювання, їх рівність перед
законом. Основний Закон України
гарантує кожному право володіти,
користуватися і розпоряджатися своєю
власністю відповідно до закону (ст.41).

Станом на час прийняття рішень №19 від 12
серпня 1971 року, №247 від 28 вересня 1972
року №169

від 31 травня 1973 року, земельні
відносини регулювались Земельним
кодексом Української РСР від 08 липня 1970
року.

Згідно ч.2 ст.3 названого Кодексу, земля
була ви ключною власністю держави і
надавалася тільки в користування. Дії,
які в прямій або при хованій формі
порушували право державної власності
на землю, заборонялися.

Відповідно до ст.13 ЗК УРСР 1970 року
передбачалося, що земля в Українській
РСР надається в користування:
колгоспам, радгоспам, іншим
сільськогосподарським державним, ко
оперативним, громадським
підприємствам, організаціям і
установам; промисловим, транс портним,
іншим несільськогосподарським
державним, кооперативним, громадським
під приємствам, організаціям і
установам; громадянам СРСР. У випадках,
передбачених законодавством Союзу РСР,
земля може надаватися в користування і
іншим організаціям та особам.

Відповідно до ст.19 Закону Української
РСР «Про судоустрій Української РСР»
від 05 червня 1981 року, організаційне
керівництво судами Української РСР
здійснювали Міністерство юстиції
Української РСР та відділи юстиції
виконавчих комітетів обласних,
Київської міської Рад народних
депутатів.

Таким чином, згідно норм ЗК УРСР 1970
року, земельна ділянка площею 0.33 га,
розташована за адресою: АДРЕСА_1, надана
у безстрокове користуван ня у
встановленому на той час порядку для
будівництва Токмацького районного
суду, перебувала в державній власності.

Відповідно до ст.4 Земельного кодексу
України від 18 грудня 1990 року (в
подальшому - ЗК України 1990 року) в
редакції Закону України від 13 березня
1992 року, у державній власності
перебували всі землі, за винятком
земель, переданих у колективну і
приватну власність. При цьому вказана
норма встановлювала заборону на
передання в колективну і приватну
власність земель, наданих для
розміщення будинків органів державної
влади та державної виконавчої влади.

Статтею 6 Конституції України, судову
владу віднесено до державної влади.

Згідно із ст.84 Земельного кодексу
України 2001 року (в подальшому - ЗК
України), в редакції на момент
прийняття, у державній власності
перебувають усі землі України, крім
земель комунальної та приватної
власності. При цьому до земель
державної власності, які не могли
передаватися до комунальної й
приватної власності, належали й
земельні ділянки органів державної
влади.

Відповідно до ст.ст.119,125, 128 Закону
України «Про судоустрій України» від 07
лютого 2002 року, організаційне
забезпечення судів покладалося на
Державну судову адміністрацію, яка має
статус центрального органу виконавчої
влади, до складу якої в якості територі
альних органів з правом юридичної
особи входять територіальні
управління державної су дової
адміністрації.

Положеннями ст.6 Закону України «Про
розмежування земель державної та
комунальної власності» від 05 лютого 2004
року, чинному на момент виникнення
спірних правовідносин,
встановлювалася заборона на передання
до земель комунальної власності
земельних ділянок, які
використовувалися для забезпечення
органів державної влади.

Свідоцтвом про право власності від 13
листопада 2006 року серія ЯЯЯ №375088,
виданим на ім'я ТУ ДСАУ в Запорізькій
області, оформлено право
загальнодержавної власності на
нежитлову будівлю Токмацького районно
го суду Запорізької області за адресою:
АДРЕСА_1.

На запит ТУ ДСАУ в Запорізькій області
від 28 листопада 2007 року №08-06/2040, щодо
надання інформації стосовно власника
або користувача земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1, на якій розташована
будівля Токмацького районного суду,
начальником відділу земельних
ресурсів у м. Токмак Запорізької
області Ю.С. Лук’яненко листом від 30
листопада 2007 року №604 повідомлено, що
вищевказана земельна ділянка до
розмежування земель державної і
комунальної власності належить до
земель державної власності.

Згідно п.4 розділу 2 «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
«Про внесен ня

змін до деяких законодавчих актів
України щодо розмежування земель
державної та комунальної власності»
від 06 вересня 2012 року, який набув
чинності 01 січня 2013 року, у державній
власності залишаються розташовані в
межах населених пунктів земельні діля
нки, на яких розташовані будівлі,
споруди, інші об'єкти нерухомого майна
державної власності; які перебувають у
постійному користуванні органів
державної влади, державних
підприємств, установ, організацій,
Національної академії наук України,
державних галузевих академій наук.

На підставі вказаного вище, суд
приходить до висновку, що земельна
ділянка площею 0.33 га. у м. Токмак по
АДРЕСА_1, належить до земель державної
власності.

Рішенням Токмацької міської ради від 14
жовтня 2004 року №23, надано дозвіл на
погодження місця розташування
прибудови до будівлі суду по АДРЕСА_1.

Крім того, законність та
обґрунтованість користування
Позивачем земельною ділянкою площею 0.33
га. у м. Токмак по АДРЕСА_1
підтверджується наступним.

Статтею 16 ЗК УРСР 1970 року було
передбачено, що надання земельних
ділянок у користування здійснюється в
порядку відведення. Відведення
земельних ділянок провадиться на
підставі постанови Ради Міністрів УРСР
або рішення виконавчих комітетів
обласної, районної, міської, селищної і
сільської Рад народних депутатів в
порядку, встановленому законодавством
Союзу РСР і Української РСР (ч.2 ст.16
Земельного кодексу УРСР).

Приступати до користування наданою
земельною ділянкою до встановлення
відповідними землевпорядними органами
меж цієї ділянки в натурі (на
місцевості) і видачі документа, який
посвідчує право користування землею,
забороняється (ст.22 ЗК УРСР 1970 року).

Аналіз наданих доказів свідчить про
встановлення відповідними
землевпорядними органами меж
виділеної для будівництва суду у м.
Токмак земельної ділянки в натурі (на
місцевості), відповідно до вимог ч. 4
ст.20 ЗК УРСР 1970 року.

Зокрема, після прийняття Виконавчим
комітетом Токмацької міської ради
депутатів трудящих Запорізької
області рішень про виділення земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування районного суду,
розроблено Проект прив'язки, який
містить викопіювання з Генерального
плану міста Токмака з позначенням меж
земельної ділянки та посилання на акт
відводу земельної ділянки. У 1974 році на
відведеній земельній ділянці
побудовано та прийнято в експлуатацію
будівлю районного суду у м. Токмак по
вул. Леніна, яка на даний час має номер
будинку 28.

Пунктом 5 Постанови Верховної Ради
Української РСР від 18 грудня 1990 року
«Про порядок введення в дію Земельного
кодексу Української РСР» встановлено,
що громадяни, підприємства, установи,
організації, які мають у користуванні
земельні ділянки, надані їм до
введення в дію Кодексу, зберігають
свої права на користування до
оформлення ними у встановленому
порядку прав власності на землю
або землекористування.

Постановою Вищого господарського суду
України від 02 лютого 2010 року №32/454-6/51
встановлено, що відсутність державного
акту на право користування земельною
ділянкою, прямо не пов'язано з відсутню
права користування земельною ділянкою,
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) доведено іншими
доказами.

Тому суд визнає необґрунтованим
твердження представника Відповідача - 1
адвоката ОСОБА_5, про відсутність права
користування Позивача земельною
ділянкою площею 0.33 га. по АДРЕСА_1,
постільки в 70-80-ті роки минулого
століття не одержано Державний акт на
право постійного користування на
земельну ділянку.

Відповідно до ч.1 ст.92 ЗК України, право
постійного користування земельною
ділянкою - це право володіння і
користування земельною ділянкою, яка
перебуває у державній або
комунальній власності, без
встановлення строку.

Відповідно до п.1 розділу 10 «Перехідні
положення» ЗК України, рішення про
надання в користування земельних
ділянок, а також про вилучення (викуп)
земель, прийняті відповідними
органами, але не виконані на момент
введення у дію цього Кодексу,
підлягають виконанню відповідно до
вимог цього Кодексу.

Відповідно до ст.125 ЗК України, п.1
розділу 9 «Перехідні положення» ЗК
України, з січня 2002 року право
користування земельною ділянкою
виникало після одержання її власником
або землекористувачем документа, що
посвідчує право власності чи право
постійного користування або укладання
договору оренди, їх державної
реєстрації та встановлення меж
земельної ділянки в натурі. У
подальшому, з 01 липня 2004 року
(відповідно до положень Закону України
«Про державну реєстрацію прав на
нерухоме майно та їх обмежень»)
законодавцем встановлено
обов'язковість державної реєстрації
права постійного користування
земельною ділянкою, права користування
земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб тощо.

ТУ ДСА України звернулось до
Токмацької міської ради Запорізької
області з метою відведення земельної
ділянки площею 0.33 га. в порядку,
визначеному чинним ЗК України.

Відповідно до п.4.1 рішення Токмацької
міської ради від 15 травня 2008 року №19, ТУ
ДСАУ в Запорізькій області надано
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_1 для обслуговування
будівлі суду.

Частково не погодившись з вказаним
рішенням, ТУ ДСАУ в Запорізькій області
звернулось до Токмацького районного
суду Запорізької області з
адміністративним позовом до
Токмацької міської ради про визнання
не чинним п.4.1 рішення Токмацької
міської ради від 15 травня 2008 року №19,
зобов'язання внесення змін до
зазначеного рішення та надання ТУ ДСАУ
в Запорізькій області дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею 0.33
га, яка знаходиться по АДРЕСА_1, для
розміщення, обслуговування та добудови
суду.

Як встановлено постановою Токмацького
районного суду Запорізької області від
13 жовтня 2008 року у справі №2а-83/2008,
представник відповідача - Токмацької
міської ради головний спеціаліст
юрисконсульт ОСОБА_16 адміністративний
позов ТУ ДСА визнав у повному обсязі,
про що надав суду письмову заяву. Суд
постановив задовольнити позов ТУ ДСАУ
в Запорізькій області в повному обсязі:
визнав нечинним п.4.1 рішення сесії
Токмацької міської ради від 15 травня 2008
року № 19; зобов'язав Токмацьку міську
раду внести зміни до рішення сесії
Токмацької міської ради від 15 травня 2008
року №19, зазначивши наступне: надати
територіальному управлінню державної
судової адміністрації в Запорізькій
області дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0.33 га., яка знаходиться
по АДРЕСА_1, для розміщення,
обслуговування та добудови суду.
Рішення суду Токмацькою міською радою
не оскаржувалось.

На виконання постанови Токмацького
районного суду Запорізької області від
13 жовтня 2008 року, 22 січня 2009 року
рішенням сесії Токмацької міської ради
Запорізької області №21 внесено зміни
до рішення №19 від 15 травня 2008 року та
зазначено площу земельної ділянки - 0.33
га.

Таким чином, Токмацькою міською радою
надано дозвіл Позивачеві на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, яка
знаходиться по АДРЕСА_1 у м. Токмак, для
розміщення, обслуговування та добудови
суду розміром 0.33 га.

28 грудня 2009 року до виконавчого
комітету Токмацької міської ради
надійшла заява ОСОБА_9 з клопотанням
про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0.10 га по АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд та
передання вказаної земельної ділянки
їй у власність.

Рішенням Токмацької міської ради від 28
січня 2010 року №23 (п.5), надано дозвіл
ОСОБА_9 на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 0.10 га по
АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування жилого бу динку,
господарських будівель і споруд.

Рішенням Токмацької міської ради від 27
травня 2010 року №17 затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0.10 га по АДРЕСА_1
громадянці ОСОБА_9 та передано
Відповідачеві - 1 у власність
вищевказану земельну ділянку

з кадастровим номером :01:011:0251.

ОСОБА_9 одержала державний акт серія ЯИ
№723133, виданий на підставі рішення
сесії Токмацької міської ради від 27
травня 2010 року №17 на право власності на
земельну ділянку з кадастровим номером
:01:011:0251 площею 0.1000 га. та
звернулася до реєстраційної служби з
метою державної реєстрації права
власності на земельну ділянку.

Державна реєстрацію права власності
ОСОБА_9 на земельну ділянку з
кадастровим номером :01:011:0251,
проведена в Реєстрі прав власності на
нерухоме майно (реєстраційний номер
майна 0) на підставі державного
акту на право власності на земельну
ділянку, серія ЯИ №723133, виданого на
підставі рішення сесії Токмацької
міської ради від 27 травня 2010 року №17.

Суд визнає незаконним рішення сесії
Токмацької ради від 27 травня 2010 року №17
про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
площею 0.1000 га по АДРЕСА_1 громадянці
ОСОБА_9 та про передачу у власність
ОСОБА_9 земельної ділянки площею 0.1000 га,
що знаходиться за адресою: Запорізька
область, АДРЕСА_1, з кадастровим номером
:01:011:0251.

У п.11 постанови Пленуму Верховного Суду
України від 16 квітня 2004 року №7 (зі
змінами, внесеними згідно з постановою
Пленуму Верховного Суду України від 19
березня 2010 року №2) вказується, що
розглядаючи спори про захист прав
власників земельних ділянок і
землекористувачів, суд має перевіряти
законність рішення органу виконавчої
влади чи органу місцевого
самоврядування про передачу земельної
ділянки іншій особі без вилучення
(викупу) її у позивача в установленому
порядку і за наявності для цього
підстав, ухвалювати рішення про його
недійсність.

Відповідно до ч.5 ст.116 ЗК України (в
редакції, що діяла з моменту прийняття
Кодексу до 06 вересня 2012 року), надання у
користування земельної ділянки, що
перебуває у власності або у
користуванні, провадиться лише після
вилучення (викупу) її в порядку,
передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України (в
редакції, що діяла у січні 2010 року)
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності до клопотання
про виділення земельної ділянки
повинні додавати, серед іншого,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб).

Будь-яких запитів стосовно погодження
вилучення частини земельної ділянки до
ТУ ДСАУ в Запорізькі області як від
ОСОБА_9, так і від Токмацької міської
ради не надходило.

Таким чином, вилучення земельної
ділянки чи її частини для державних або
громадських потреб, у зв'язку з чим
зменшився б її розмір з 0.33 га., у
порядку, встановленому чинним
законодавством, не здійснювалося.

З урахуванням викладеного, зважаючи на
те, що на момент розгляду Токмацькою
міською радою заяви ОСОБА_9 про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною прощею 0.1000 га в
АДРЕСА_1 право користування вказаною
земельною ділянкою належало ТУ ДСА
України в Запорізькій області, заява
ОСОБА_9 не могла бути задоволена.

Вказані порушення підтверджуються
висновком Державної інспекції
сільського господарства в Запорізькій
області від 15 березня 2013 №1293. Згідно
положення про Державну інспекцію
сільського господарства України,
затвердженого Указом Президента
України від 13 квітня 2011 №459/2011,
Державній інспекції сільського
господарства України надано
повноваження щодо організації та
здійснення державного нагляду за
дотриманням вимог земельного
законодавства органами виконавчої
влади та органами місцевого
самоврядування з питань передачі
земель у власність та надання у
користування.

Також у вищевказаному Висновку
зазначено, що площу земельної ділянки
ТУ ДСАУ в Запорізькій області зменшено
саме за рахунок ділянки, відведеної
ОСОБА_9, чим порушено

право ТУ ДСАУ в Запорізькій області на
отримання ділянки площею 0.3300 га.

Згідно пояснювальної записки проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0.1000 га. по АДРЕСА_1 для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд земельна ділянка
межує з землями ТУ ДСА в Запорізькій
області. Аналогічні дані містить
висновок Пологівського сектору
регулювання природокористування від 06
квітня 2010 року №111/15-16. Проте згідно
кадастрового плану земельної ділянки
та акту визначення та погодження
зовнішніх меж земельної ділянки в
натурі земельна ділянка межує лише із
землями Токмацької міської ради.
Всупереч вимогам ст.198 ЗК України, межі
земельної ділянки не були погоджені з
представниками ТУ ДСАУ в Запорізькій
області.

У своїх запереченнях проти позову
представник відповідача ОСОБА_9
адвокат ОСОБА_5 у доказ того, що
земельна ділянка, надана у власність
ОСОБА_9, не входила до складу земельної
ділянки, відведеної Токмацькому
районному суду, посилається на те, що на
території спірної земельної ділянки до
початку 90-х років минулого століття
були сараї та житловий будинок, а
згодом, до 2010 року знаходилися гаражі
та кіоски, сміття та чагарники. На думку
представника Відповідача-1 ці
обставини, які підтверджуються допитом
свідків ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_20, ОСОБА_22, ОСОБА_15, договорами
оренди земельних ділянок та іншою
документацією щодо розміщення кіосків,
свідчать про те, що спірна земельна
ділянка не знаходилася в користуванні
ТУ ДСАУ в Запорізькій області.

Однак зазначені докази не
підтверджують того факту, що земельна
ділянка не належала до складу земель
суду. Більш того, вони спростовуються
тим фактом, що Токмацька міська рада у
2008-2009 роках підтвердила право
користування Токмацького районного
суду Запорізької області саме
земельною ділянкою розміром 0.33 га
шляхом виконання рішення суду по
справі №2-а-83/2008, наданням дозволу на
розроблення проектної документації на
відведення земельної ділянки площею 0.33
га, а у подальшому - знесенням
вищевказаних гаражів та кіосків та
припиненням робіт з реконструкції
водоканалізаційних мереж, які мали
проходити на спірній земельній
ділянці.

Колишній голова Токмацького районного
суду Запорізької області ОСОБА_15
листами від 07 грудня 2004 року №1317 до
міського голови м. Токмак, до голови
Апеляційного суду Запорізької області
та начальника ТУ ДСАУ в Запорізькій
області у 2007 році, звертався щодо
вирішення проблем, пов'язаних з
організацією роботи Токмацького
районного суду, а саме, що на земельній
ділянці наданій для обслуговування
суду, з дозволу Токмацької міської ради
встановлено гаражі та кіоски, власники
яких засмічують територію суду.

Крім того, вказаними рішеннями
виконкому Токмацької міської ради №19
від 12 серпня 1971 року та №247 від 28
вересня 1972 року, було передбачено
знесення сараїв по вул. Леніна №60 та 62,
та житлового будинку по вул. Леніна №62.
Тобто, вказані приміщення дійсно були
на території, виділеної для
проектування та будівництва суду, і в
подальшому були знесені. Вказані
свідки не змогли повідомити, який номер
мав житловий будинок по вул. Леніна, 26
до зміни поштових адрес. Крім того,
свідками не надано документальних
підтверджень того, що земельна ділянка
під вказаний житловий будинок була
відведена у встановленому порядку та
не входила до складу земельної ділянки,
відведеної для будівництва суду.

Суд критично оцінює надану
представником Відповідача - 1 «копію з
генерального плану міста на 1971-1974
роки», постільки генеральний план
міста є основним видом містобудівної
документації, призначеної для
обґрунтування довгострокової
стратегії планування та забудови та
іншого використання території
населеного пункту. Генеральні плани
населених пунктів складаються з
текстових та графічних матеріалів.
Вимоги до структури та змісту
генеральних планів визначаються
державними будівельними нормами. У той
же час, в наданому представником
Відповідача-1 одному аркуші креслень не
зазначено, чи відображено на ній
будівлі, які існували у м. Токмаку у
1971-1974 роках, або це є будівлі, які
планувалися до будівництва.

Твердження представників Відповідача -
1 та Відповідача - 2, що ТУ ДСАУ в
Запорізькій області було прийнято
рішення про зменшення розміру
земельної ділянки суду з 0.33 га. до 0.1583
га., яке підтверджується листом на
адресу Токмацької міської ради від 14
квітня 2011 року №08-06/759 є
необґрунтованим, показання свідка
ОСОБА_23 з цього приводу суд оцінює
критично.

Як слідує з пояснень представника
позивача Бєлікової І.В. та
підтверджується наданими суду
доказами, вказаний лист був
направлений на адресу Токмацької
міської ради у зв'язку з отриманням
довідки відділу Держкомзему в м. Токмак
від 05 січня 2011 року №54, у якій
вказувалося, що розмір земельної
ділянки за адресою АДРЕСА_1 становить
0.1583 га та листа за підписом директора
ПП «Алексер Терра-Транс Союз» ОСОБА_23
від 30 березня 2011 року №25, у якому
зазначається, що внаслідок
топографо-геодезичних робіт розмір
земельної ділянки зменшився, тому
виникла необхідність внесення змін до
рішень Токмацької міської ради від 15
травня 2008 року №19 та від 22 червня 2009
року №21.

Під час допиту в судовому засіданні
свідок ОСОБА_23 пояснив, що вказаний
лист був ним написаний на вимогу
начальника ТУ ДСА та до нього була
внесена завідомо неправдива
інформація щодо підстав зменшення
розміру земельної ділянки та це
пов'язано з необхідністю зменшення
розміру земельного податку. Жодних
доказів такої вимоги начальника ТУ ДСА
ОСОБА_23 суду надати не зміг, крім того,
Позивач звільнений від сплати
земельного податку. Суд визнає, що
вказаний свідок зацікавлений у
результаті вирішення даної справи,
постільки виконував проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки громадянці ОСОБА_9, на
правильність виконання якого вказує
Позивач.

Також суд критично оцінює показання
свідка ОСОБА_15, щодо обставин
оформлення земельної ділянки
позивачем ТУ ДСАУ в Запорізькій
області та її використання судом. З
2003-го по 2013 рік ОСОБА_15 був головою
Токмацького районного суду. ТУ ДСАУ
України в Запорізькій області
проводило перевірки організації
робити суду та виявляла порушення.
Після закінчення повноважень, він не
був рекомендований для повторного
призначення на посаду голови цього
суду і працює суддею вказаного суду.
ОСОБА_15 суду показав, що земельна
ділянка, виділена ОСОБА_9, ніколи не
використовувалася судом. Разом з тим,
як слідує із вказаних вище листів
ОСОБА_15, з яким він звертався за час
свого головування, суд не мав
можливості використовувати у повному
обсязі відведену земельну ділянку,
постільки на ній були розташовані
кіоски та гаражі.

Суд приходить до висновку, що земельна
ділянка загальною площею 0.33 га за
адресою: АДРЕСА_1, на якій розташована
будівля органу державної влади -
Токмацького районного суду
Запорізької області, є земельною
ділянкою державної форми власності та
знаходиться в постійному користуванні
ТУ ДСАУ в Запорізькій області як
спеціально уповноваженого органу, на
який покладено обов'язок здійснення
організаційного забезпечення
діяльності Токмацького районного суду
Запорізької області.

Рішеннями Токмацької міської ради
Запорізької області №20 від 21 червня 2012
року та від 19 грудня 2013 року №31, ТУ ДСАУ
в Запорізькій області надано у
постійне користування земельні
ділянки, відповідно, площею 0.1583 га. та
0.1000 га., в м. Токмак по вул. Леніна 28 та в
районі будівлі №28 для обслуговування
будівлі суду та для добудови і
обслуговування Токмацького районного
суду. Однак загальна площа двох
земельних ділянок не становить 0.33 га.

Порушене право ТУ ДСАУ в Запорізькій
області на постійне користування
земельною ділянкою, виділеною для
функціонування Токмацького районного
суду Запорізької області підлягає
захисту шляхом скасування пункту 1
рішення сесії Токмацької міської ради
Запорізької області від 27 травня 2010
року №17 про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0.1000 га. по АДРЕСА_1
громадянці ОСОБА_9 та скасування пункт 2
вказаного рішення в частині передачі у
власність ОСОБА_9 земельної ділянки
площею 0.1000 га, що знаходиться за
адресою: Запорізька область, АДРЕСА_1, з
кадастровим номером :01:011:0251.
Визнання недійсним Державного акту
серія ЯИ №723133, виданого на підставі
рішення сесії Токмацької міської ради
від 27 травня

2010 року №17 на право власності на
земельну ділянку з кадастровим номером
:01:011:0251 площею 0.1000 га. на ім'я
ОСОБА_9

Постільки право власності ОСОБА_9 на
земельну ділянку з кадастровим номером
:01:011:0251 площею 0.1000 га оформлено
незаконно, на підставі протиправного
рішення Токмацької міської ради, суд
вважає необхідним скасувати і державну
реєстрацію права власності ОСОБА_9 на
земельну ділянку, а також зобов'язати
її повернути до відділу
Держземагентства у Токмацькому районі
Запорізької області державний акт на
право власності на вищевказану
земельну ділянку.

У зв'язку із скасуванням рішення
Токмацької міської ради про надання
ОСОБА_9 земельної ділянки, а також
визнання недійсним державного акту про
право власності ОСОБА_9 на земельну
ділянку, вказану ділянку площею 0.1000 га.,
розташована за адресою: АДРЕСА_1 слід
повернути користувачеві ТУ ДСАУ в
Запорізькій області для подальшого
оформлення у встановленому порядку
права постійного користування землею.

Суд стягує з Відповідача - 1 та
Відповідача - 2 на користь Позивача
понесені витрати по сплаті судового
збору, які підтверджуються наданими
квитанціями, по 172 грн. 06 коп. з кожного
відповідача (114.71 грн.*3/2=172.06 грн.).

Керуючись ст.ст.10,60,88,209,212,215 ЦПК України,
суд,

ВИРІШИВ:

Позов Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Запорізькій області -
задовольнити.

Скасувати пункт 1 рішення сесії
Токмацької міської ради Запорізької
області від 27 травня 2010 року №17 про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0.1000 га. по АДРЕСА_1 громадянці ОСОБА_9.

Скасувати пункт 2 рішення сесії
Токмацької міської ради Запорізької
області від 27 травня 2010 року №17 в
частині передачі у власність ОСОБА_9
земельної ділянки площею 0.1000 га, що
знаходиться за адресою: Запорізька
область, АДРЕСА_1, з кадастровим номером
:01:011:0251.

Визнати недійсним державний акт серія
ЯИ №723133, виданий на підставі рішення
сесії Токмацької міської ради від 27
травня 2010 року №17 на право власності на
земельну ділянку з кадастровим номером
:01:011:0251 площею 0.1000 га. на ім'я
ОСОБА_9.

Скасувати державну реєстрацію права
власності ОСОБА_9 на земельну ділянку з
кадастровим номером :01:011:0251,
проведену в Реєстрі прав власності на
нерухоме майно (реєстраційний номер
майна 0) на підставі державного
акту на право власності на земельну
ділянку, серія ЯИ №723133, виданого на
підставі рішення сесії Токмацької
міської ради від 27 травня 2010 року №17.

Повернути земельну ділянку площею 0.1000
га., розташовану за адресою: АДРЕСА_1
користувачеві - Територіальному
управлінню Державної судової
адміністрації України в Запорізькій
області, а державний акт серія ЯИ №723133,
виданий на підставі рішення сесії
Токмацької міської ради від 27 травня 2010
року №17 на право власності на земельну
ділянку з кадастровим номером
:01:011:0251 площею 0.1000 га. - Відділу
Державного земельного агентства у
Токмацькому районі Запорізької
області.

Стягнути з ОСОБА_9 та Токмацької
міської ради Запорізької області на
користь Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Запорізькій області витрати
по сплаті судового збору у розмірі по 172
(сто сімдесят дві) грн. 06 коп. з кожного
відповідача.

Рішення суду може бути оскаржене до
Апеляційного суду Запорізької області
через Василівський районний суд
Запорізької області протягом десяти
днів з дня проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя М.А.
Носик