Провадження № 6/127/1748/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький міський суд
Вінницької області в складі:

головуючого судді Борисюк І.Е.,

за участю: секретаря Пєскова Є.Д.,

державного виконавця Василишиної Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Вінниці подання
державного виконавця Староміського
відділу ДВС ВМУЮ ОСОБА_1 про тимчасове
обмеження боржника у праві виїзду за
межі України до виконання ним своїх
зобов'язань, -

ВСТАНОВИВ:

24.10.2014 року до Вінницького міського
суду Вінницької області звернулась
державний виконавець Староміського
відділу ДВС ВМУЮ ОСОБА_1 із поданням про
тимчасове обмеження боржника у праві
виїзду за межі України до виконання ним
своїх зобов'язань.

Подання мотивоване тим, що на виконанні
у Староміському відділі ДВС ВМУЮ
перебуває виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа Вінницького міського суду
Вінницької області № 127/30208/13 від 16.04.2014
року про стягнення з ОСОБА_2 на користь
ПАТ КБ «Приватбанк» боргу в розмірі 19
793, 02 гривень. За даним виконавчим
листом 15.05.2014 року було відкрито
виконавче провадження. Боржник
заборгованість в добровільному
порядку не погашає.

Вище викладене й стало підставою для
звернення державного виконавця до суду
про обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за
межі України до виконання ним своїх
зобов'язань.

Згідно ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України суд
негайно розглядає подання, без виклику
чи повідомлення сторін та інших
заінтересованих осіб за участю
державного виконавця.

В судовому засіданні державний
виконавець підтримала подання та
просила його задовольнити,
аргументуючи мотивами викладеними в
ньому.

Розглянувши подання, суд приходить до
висновку, що в його задоволенні слід
відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у
Староміському відділі державної
виконавчої служби Вінницького
міського управління юстиції перебуває
виконавче провадження № 43288674 з
примусового виконання виконавчого
листа № 127/30208/13, виданого 16.04.2014 року
Вінницьким міським Вінницької області,
про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ
КБ «Приватбанк» боргу в розмірі 19 793, 02
гривень.

Відповідно до ст. 33 Конституції
України, кожному, хто на законних
підставах перебуває на території
України, гарантується свобода
пересування, вільний вибір місця
проживання, право вільно залишати
територію України за винятком
обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 2 протоколу № 4
Конвенції про захист прав людини та
основоположних свобод зазначено, що
кожен, хто законно перебуває на
території будь-якої держави, має право
вільно пересуватися і вільно вибирати
місце проживання в межах цієї
території. Кожен є вільним залишати
будь-яку країну, включно зі своєю
власною. На здійснення цих прав не
можуть бути встановлені жодні
обмеження, крім тих, що передбачені
законом і є необхідними в
демократичному суспільстві в
інтересах національної чи громадської
безпеки, для підтримання публічного
порядку, запобігання злочину, для
захисту здоров'я чи моралі або з метою
захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно п. 5 ч. 1 та ч. 2 ст. 6 Закону України
«Про порядок виїзду з України і в’їзду
в Україну громадян України»,
громадянинові України може бути
тимчасово відмовлено у видачі паспорта
у випадку, зокрема, якщо він ухиляється
від виконання зобов'язань, покладених
на нього судовим рішенням, - до
виконання зобов'язань; громадянинові
України, який має паспорт, може бути
тимчасово відмовлено у виїзді за
кордон у випадках, передбачених
пунктами 1-9 частини першої цієї статті,
і до таких обставин віднесено, зокрема,
наявність в особи невиконаних
зобов'язань, покладених на неї судовим
рішенням.

Частиною 1 ст. 377-1 ЦПК України
передбачено право державного
виконавця на звернення до суду з
поданням про тимчасове обмеження
боржника — фізичної особи або
керівника боржника — юридичної особи у
праві виїзду за межі України при
виконанні судових рішень та рішень
інших органів (посадових осіб),
погодженим з начальником відділу
державної виконавчої служби.

Згідно п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець у процесі здійснення
виконавчого провадження має право у
разі ухилення боржника від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням, звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника - фізичної особи
або керівника боржника - юридичної
особи за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст.
11 Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового
виконання рішень, неупереджено,
своєчасно і в повному обсязі вчиняти
виконавчі дії. Державний виконавець
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Стаття 32 Закону України «Про виконавче
провадження» закріплює заходи
примусового виконання рішень.

Відповідно до підпункта «г» п. 11.1.1
Інструкції з організації примусового
виконання рішень, затвердженої наказом
Міністерства юстиції України від 02.04.2012
року № 512/5, подання державного
виконавця, зокрема, має містити
підтвердження факту ухилення боржника
від виконання зобов’язань.

Отже, з погляду значення
словосполучення «ухилення від
виконання зобов’язань, покладених
судовим рішенням, рішенням іншого
органу (посадової особи)», вжите у п. 5 ч.
1 ст. 6 Закону України «Про порядок
виїзду з України і в’їзду в Україну
громадян України» та у п. 18 ч. 3 ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження», позначає з об’єктивної
сторони такі діяння (дії чи
бездіяльність) особи боржника, які
полягають у навмисному чи іншому
свідомому невиконанні нею зазначених
обов’язків. У зв’язку з цим і
здійснюється примусове виконання.
Особа, яка має невиконані
зобов’язання, не може вважатися винною
в ухиленні, поки не буде доведено
протилежне.

Відповідно до положення ч. 2 ст .10 ЦПК
України наявність умислу та обставини,
які є предметом посилання суб’єкта
подання про тимчасове обмеження у
праві виїзду за межі України як на
підставу його вимог, підлягають
доведенню. Зокрема, задоволення такого
подання можливе лише за умови
«доведення факту ухилення боржника від
виконання зобов’язання».

Законом передбачено юридичні санкції у
вигляді тимчасового обмеження у праві
виїзду не за наявності факту
невиконання зобов’язань, а за ухилення
від їх виконання.

Згідно п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» копії постанов
державного виконавця та інші документи
виконавчого провадження, що державний
виконавець зобов'язаний довести до
відома сторін та інших учасників
виконавчого провадження, надсилаються
адресатам із супровідними листами
простою кореспонденцією, крім постанов
про відкриття виконавчого провадження
або відмову у відкритті виконавчого
провадження, про повернення
виконавчого документа стягувачу
відповідно до статті 47 цього Закону, що
надсилаються рекомендованим листом з
повідомленням про вручення. Боржник
вважається повідомленим про відкриття
виконавчого провадження, якщо йому
надіслано постанову про відкриття
виконавчого провадження за адресою,
зазначеною у виконавчому документі.

Суду не надано доказів, які
б давали підстави вважати, що боржник
отримав постанову про відкриття
виконавчого провадження, що йому
відомо яку суму і яким чином він має
сплачувати стягувачу. Надання суду
реєстру поштових відправлень не є
належним доказом того, що боржник
отримав постанову про відкриття
виконавчого провадження, як то
визначено п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження». В
матеріалах виконавчого провадження,
оглянутих в судовому засіданні,
відсутні докази повідомлення про
вручення боржнику постанови.

Також, з матеріалів виконавчого
провадження, досліджених в судовому
засіданні вбачається, що 14.08.2014 року
державним виконавцем здійснено вихід
за місцем реєстрації боржника і
встановлено, що дана особа виписана,
про що складено відповідний акт. Однак,
встановивши дані обставини, державним
виконавцем не було вчинено жодних дій
для встановлення місця проживання чи
перебування боржника на даний час, не
перевірено його місце реєстрації.
Окрім того, даний акт складений в
порушення вимог підпунктів «а», «в» п.
1.5.2. Інструкції з організації
примусового виконання рішень,
затвердженої наказом Міністерства
юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5 і
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 02.04.2012 року за № 489/20802, в акті не
зазначено всі обставини, які
встановлені при виконанні судового
рішення, час вчинення виконавчих дій,
кількість аркушів, на яких складено
акт; у кінці акта (перед підписами) не
зазначено відомості про кількість
примірників акта та кому вони
надаються (надсилаються). Зокрема, в
акті від 14.08.2014 року в порушення вимог
підпункта «г» п. 1.5.2. вище зазначеної
Інструкції, взагалі відсутній підпис
державного виконавця, який склав даний
акт.

В той же час, згідно п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець у процесі
здійснення виконавчого провадження
має право з метою захисту інтересів
стягувача одержувати безоплатно від
органів, установ, організацій,
посадових осіб, сторін та учасників
виконавчого провадження необхідні для
проведення виконавчих дій пояснення,
довідки та іншу інформацію, у тому
числі конфіденційну.

Суду не надано доказів того, що у
боржника є всі реальні можливості
(наявність майна, грошових коштів тощо)
виконати боргові зобов’язання і цьому
не заважають будь-які незалежні від
нього об’єктивні обставини, а також
наявність з боку боржника свідомих
діянь дій або бездіяльності),
спрямованих на невиконання обов’язку
у виконавчому провадженні, що може
вважатись ухиленням боржника від
виконання зобов’язань, покладених на
нього судовим рішенням.

Отже, з подання, поданого державним
виконавцем Староміського відділу
державної виконавчої служби
Вінницького міського управління
юстиції ОСОБА_1, вбачається відсутність
належних доказів ухилення ОСОБА_2 від
виконання зобов’язань, покладених на
нього судовим рішенням. Суду не надано
доказів того, що боржник може виїхати
за межі України, не виконавши вказані
зобов’язання.

Враховуючи вищевказані обставини і
зважаючи на положення вказаних норм,
суд приходить до переконання про
відсутність достатніх підстав для
задоволення даного подання.

На підставі викладеного та керуючись
Конституцією України, ст. 2 протоколу №
4 Конвенції про захист прав людини та
основоположних свобод, Законом України
«Про виконавче провадження», ст. 6
Закону України «Про порядок виїзду з
України і в’їзду в Україну громадян
України», ст. 377-1 ЦПК України, суд, –

УХВАЛИВ:

Відмовити державному виконавцю
Староміського відділу ДВС ВМУЮ ОСОБА_1
в задоволенні подання про тимчасове
обмеження боржника – ОСОБА_2 у праві
виїзду за межі України до виконання ним
своїх зобов'язань.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п’яти днів з дня її проголошення. У
разі, якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п’яти днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя: