Справа № 761/5616/14-ц
Провадження №2/761/2919/2014
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

(заочне)

26 серпня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді
Сіромашенко Н.В.,

при секретарі
Солошенко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Києві
цивільну справу за позовом
Комунального підприємства «»центр
обслуговування споживачів
Шевченківського району» до ОСОБА_1 про
спонукання до укладення договору, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом, в якому просить зобов'язати
ОСОБА_1 укласти договір про надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення і договорів про надання
послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, встановити
днем укладення договору день набрання
рішенням законної сили.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що відповідач є
власником квартири АДРЕСА_1 та
споживачем комунальних послуг, що
надає позивач.

Відповідно до Статуту позивач є
виконавцем послуг централізованого
опалення постачання холодної та
гарячої води і водовідведення у
Шевченківському районі м. Києва.

Позивач отримує зазначені
комунальні послуги від їх виробників
на підставі укладених з ними договорів.

З метою забезпечення споживачів
послугами з теплопостачання та
гарячого водопостачання позивачем
укладено з «Київською обласною
клінічною лікарнею» Договір на
постачання теплової енергії в гарячій
воді № 12/04 - 2007 від 01.04.2007 р.

Отримавши від виробника комунальні
послуги, позивач оплачує їх та надає
кінцевим споживачам.

Правовідносини між позивачем та
споживачами комунальних послуг
регулюються відповідним
законодавством та договором про
надання комунальних послуг.

Згідно з п. З ч. 2 ст. 21 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»
виконавець відповідних послуг
зобов'язаний підготувати та укласти із
споживачем договір на надання
житлово-комунальних послуг з
визначенням відповідальності за
дотримання умов його виконання згідно
з типовим договором, а на споживача, в
свою чергу, покладається обов'язок
укласти договір на надання
житлово-комунальних послуг,
підготовлений виконавцем (п. 1 ч. З ст. 20
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги»). Таким чином, у законодавстві
міститься пряма вимога щодо укладення
договору про надання комунальних
послуг (централізованого опалення,
холодного та гарячого водопостачання)
між власником (орендарем) нежитлового
приміщення, як споживачем, та КП «Центр
обслуговування споживачів
Шевченківського району», як виконавцем
таких послуг.

На виконання вказаної вимоги закону
позивачем підготовлено договір про
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення фізичним
особам (власникам (наймачам) житлових
приміщень) згідно з типовим договором
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630
(в редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 3 вересня 2009 p. N
933), та договір про надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій відповідно до
типового договору про надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 20 травня 2009 p. N 529.

Відповідачу пропонувалось укласти з
позивачем вищевказані договори, про що
направлялись листи, однак відповідачем
не було надано відповіді.

Така бездіяльність відповідача
порушує чинне законодавство та
перешкоджає позивачу у виконанні
обов'язку укласти договір на надання
житлово-комунальних послуг із
споживачем.

В судове засідання представник
позивача не з'явився, надав суду заяву
про розгляд справи у його відсутність
та проти заочного розгляду справи не
заперечував.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином,про
причини неявки суд не сповіщав.

У відповідності до вимог ст. 224 ЦПК
України суд вважає за можливе
розглянути справу на підставі наявних
у справі доказів, проти чого не
заперечував представник позивача.

Суд, дослідивши надані докази,
приходить до наступного.

Судом встановлено, що 01 квітня 2007
року між Комунальним закладом охорони
здоров'я «Київська обласна клінічна
лікарня» (Енергопостачальна
організація) та Комунальним
підприємством по утриманню житлового
господарства Шевченківської районної
у м. Києві ради (споживач) укладено
Договір на постачання теплової енергії
в гарячій воді № 12/04 - 2007р., відповідно
до якого Енергопостачальна
організація зобов'язалась надавати
споживачеві вчасно та відповідної
якості послуги з постачання теплової
енергії гарячі воді, воді в потрібних
йому обсягах, а споживач зобов'язався
своєчасно оплачувати надані послуги за
встановленими тарифами у строки і на
умовах, передбачених договором.

20 квітня 2005 року між ВАТ
«Акціонерна компанія «Київводоканал»
(постачальник) та Комунальним
підприємством по утриманню житлового
господарства Шевченківської районної
у м. Києві ради (абонент) укладено
Договір № 05618/2-10 на постачання питної
води та приймання стічних вод через
приєднані мережі.

В пункті 1.1 договору зазначено, що
Постачальник зобов'язується надавати
Абоненту послуга з постачання питної
води та на підставі пред'явленого
Абонентом дозволу на скид стічних вод у
систему каналізацій м. Києва приймати
від нього стічні води у систему
каналізацій м. Києва відповідно до
Правил приймання стічних вод
підприємств у систему каналізації м.
Києва, а Абонент зобов'язується
здійснювати своєчасну оплату наданих
йому Постачальником послуг на умовах
цього договору.

Рішенням КМР від 22 вересня 2011 року №
24/6240 «Про питання діяльності
комунальних підприємств, що належить
до комунальної власності
територіальної громади м. Києва»
найменування комунального
підприємства по утримання житлового
господарства Шевченківської районної
у м. Києві ради змінено на комунальне
підприємство «Центр обслуговування
споживачів Шевченківського району».

Відповідно до п. 2.1.1 Договору доручення
на надання послуг з обліку,
нарахування, збору платежів власників,
наймачів та орендарів № 1 від 01.02.2012
року, укладеного між Комунальним
підприємством «Керуюча дирекція»
Шевченківської районної у м. Києві ради
(Довіритель) та Комунальним
підприємством по утриманню житлового
господарства Шевченківської районної
у м. Києві ради (Повірений), довіритель
доручив, а повірений прийняв на себе
зобов'язання укладати з власниками та
наймачами жилих приміщень договори на
укладання послуг з утримання будинків
і споруд та прибудинкових територій.

Відповідно до п. 2.1. Статуту
Комунального підприємства «Центр
обслуговування споживачів
Шевченківського району»,
затвердженого розпорядженням
виконавчого органу КМР (КМДА) від 12.04.2012
№ 610, КП «ЦОС Шевченківського району»
створене з метою отримання прибутку
від господарської діяльності,
спрямованої на задоволення суспільних
потреб, надання послуг населенню у
сфері житлово-комунального
господарства в якості виконавця цих
послуг.

Пунктом 2.2. Статуту визначено основні
напрямками діяльності Підприємства,
якими зокрема є: забезпечення
послугами газопостачання,
водопостачання (водовідведення) та
централізованого опалення до
споживачів по внутрішньо будинкових
мережах на підставі договорів,
укладених Підприємством з виробниками
послуг, а також на підставі договорів,
укладених Підприємством безпосередньо
зі споживачами послуг. Здійснення
нарахувань та виготовлення рахунків на
сплату житлово-комунальних послуг для
споживачів (власників, наймачів) жилих
та нежилих приміщень. Забезпечення
збору платежів від споживачів
зазначених послуг на користь
виробників послуг. Здійснення
комплексних заходів по підвищенню
платіжної дисципліни населення.
Здійснення комплексного
обслуговування споживачів, в тому
числі проведення прийому споживачів,
нарахування споживачам та збір
платежів за спожиті житлово-комунальні
послуги на підставі відповідних
договорів (доручення, про надання
послуг тощо) з виробниками комунальних
послуг.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про житлово-комунальні
послуги» житлово-комунальні послуги це
- результат господарської діяльності,
спрямованої на забезпечення умов
проживання та перебування осіб у жилих
і нежилих приміщеннях, будинках і
спорудах, комплексах будинків і споруд
відповідно до нормативів, норм,
стандартів, порядків і правил;
виконавець - суб'єкт господарювання,
предметом діяльності якого є надання
житлово-комунальної послуги споживачу
відповідно до умов договору; виробник -
суб'єкт господарювання, який виробляє
або створює житлово-комунальні
послуги; комунальні послуги - результат
господарської діяльності, спрямованої
на задоволення потреби фізичної чи
юридичної особи у забезпеченні
холодною та гарячою водою,
водовідведенням, газо- та
електропостачанням, опаленням, а також
вивезення побутових відходів у
порядку, встановленому законодавством;
споживач - фізична чи юридична особа,
яка отримує або має намір отримати
житлово-комунальну послугу.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 29 цього
закону Договір на надання послуг з
централізованого опалення, послуг з
централізованого постачання холодної
води, послуг з централізованого
постачання гарячої води, послуг з
водовідведення (з використанням
внутрішньобудинкових систем) у
багатоквартирному будинку укладається
між власником квартири, орендарем чи
квартиронаймачем та виконавцями цих
послуг. Процедура погодження умов
договору відбувається протягом одного
місяця з дня внесення проекту договору
однією із сторін.

З листів від 19.05.2010 р., 24.02.2011 р., 14.03.2012 р.,
15.04.2012 р. вбачається, що Комунальне
підприємство по утриманню житлового
господарства Шевченківської районної
у м. Києві ради зверталось до ОСОБА_2, за
адресою: АДРЕСА_1 щодо наявності у неї
заборгованості за житлово-комунальні
послуги та вжиття заходів, щодо її
ліквідації.

У ст. ст. 3, 6, 203, 626, 627 ЦК України
визначено загальні засади цивільного
законодавства, зокрема поняття
договору і свободи договору та
формулює загальні вимоги до договорів
як різновиду правочинів (вільне
волевиявлення учасника правочину).

Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України
договором є домовленість двох або
більше сторін, спрямована на
встановлення, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 208 ЦК України
правочин між фізичною і юридичною
особами належить вчиняти у письмовій
формі, за виключенням випадків,
передбачених ч. 1 ст. 206 цього Кодексу.

Договір є укладеним, якщо сторони в
належній формі досягли згоди з усіх
істотних умов договору (ч. 1 ст. 638 ЦК
України). Інші випадки визнання
договору укладеним зазначені у ст. ст.
642 - 643 ЦК України.

Частина 1 ст. 628 ЦК України передбачає,
що зміст договору становлять умови
(пункти), визначені на розсуд сторін і
погоджені ними, та умови, які є
обов'язковими відповідно до актів
цивільного законодавства.

Статтями 6, 627 ЦК України визначено, що
свобода договору полягає в праві
сторін вільно вирішувати питання при
укладенні договору, виборі
контрагентів та погодженні умов
договору.

Проте свобода договору не є безмежною,
оскільки відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 та
ст. 627 ЦК України при укладенні
договору, виборі контрагентів,
визначенні умов договору сторони не
можуть діяти всупереч положенням цього
Кодексу та інших актів цивільного
законодавства.

Зазначені положення узгоджуються з
нормами ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 215 ЦК України,
відповідно до яких підставою
недійсності правочинів є суперечність
їх актам цивільного законодавства.

Водночас ч. 1 ст. 19 Закону N 1875-IV від 24
червня 2004 року передбачено, що
відносини між учасниками договірних
відносин у сфері житлово-комунальних
послуг здійснюються виключно на
договірних засадах.

У відповідності до п. 1 ч. 3 ст. 20
вказаного закону споживач зобов'язаний
укласти договір на надання
житлово-комунальних послуг,
підготовлений виконавцем на основі
типового договору, а виконавець в свою
чергу відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 21
означеного закону зобов'язаний
підготувати та укласти із споживачем
договір на надання житлово-комунальних
послуг з визначенням відповідальності
за дотримання умов його виконання
згідно з типовим договором.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 22 вищевказаного
закону виробник зобов'язаний укласти
договір з виконавцем (споживачем) про
умови надання житлово-комунальних
послуг.

Проте, укладання спірного договору не є
обов'язковим для відповідача, оскільки
відсутня пряма вказівка Закону України
"Про житлово-комунальні послуги" про це,
і останній не має наміру укладати такий
договір.

Крім цього, позивачем не надано доказів
того, що він взагалі звертався до
відповідача з пропозицією укласти
договір про надання
житлово-комунальних послуг.

Також позивачем не надано доказів, що
ОСОБА_1 є власником квартир АДРЕСА_1, а
листи щодо наявності заборгованість за
житлово-комунальні послуги адресовані
іншій особі - ОСОБА_2.

Отже, позивачем. всупереч вимог ч. 3 ст.
10, ст. 60 ЦПК України не були доведені ті
обставини, на які він посилається як на
підставу своїх вимог.

У той же час у відповідності до ст. 27 ЦПК
України особи, які беруть участь у
справі мають право подавати докази,
брати участь у дослідженні доказів,
заявляти клопотання. Згідно з ч.4 ст. 10
ЦПК України суд сприяє здійсненню
процесуальних прав сторін,
встановлених цим Кодексом.

Тобто процесуальними нормами
передбачено як право на участь у
дослідженні доказів, так і обов'язок із
доказування обставин при невизнанні їх
сторонами (ст. 60 ЦПК України).

При цьому суд безпосередньо не повинен
брати участь у зборі доказового
матеріалу.

Крім того, за положенням ст. 4 ЦПК
України, здійснюючи правосуддя, суд
захищає права, свободи та інтереси
фізичних осіб, права та інтереси
юридичних осіб, державні та суспільні
інтереси у спосіб, визначений законами
України.

Відповідно до ст. 16 ЦК України особа має
право звернутись до суду за захистом
свого особистого немайнового права або
майнового права та інтересу у
визначені цією статтею способи. Суд
може захистити цивільне право або
інтерес іншим способом, що
встановлений договором або законом.

Серед способів захисту, передбачених
ст. 16 ЦК України, не зазначено такого
способу захисту, як установлення
правовідносин (в тому числі шляхом
зобов'язання особи до укладення
відповідних договорів).

За викладених обставин суд
приходить до висновку про відсутність
правових підстав для задоволення
позову.

Керуючись ст.ст. 208, 209, 212, 213, 214, 215 ЦПК
України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Комунального
підприємства «»центр обслуговування
споживачів Шевченківського району» до
ОСОБА_1 про спонукання до укладення
договору відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуто
судом, що його ухвалив, за письмовою
заявою відповідача, поданою протягом
десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржене позивачем
в апеляційному порядку до апеляційного
суду м. Києва через Шевченківський
районний суд м. Києва шляхом подання
апеляційної скарги на рішення суду
першої інстанції протягом десяти днів
з дня його проголошення. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

У разі залишення заяви про перегляд
заочного рішення без задоволення
заочне рішення може бути оскаржене
відповідачем в апеляційному порядку. У
цьому разі строк на апеляційне
оскарження рішення починає
відраховуватися з дати постановлення
ухвали про залишення заяви про
перегляд заочного рішення без
задоволення.

СУДДЯ: