У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 жовтня 2014 рокум. КиївКолегія суддів
судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Кузнєцова В.О.,

суддів: Ізмайлової Т.Л.,
Мостової Г.І.,

Наумчука М.І.,
Остапчука Д.О.,

розглянувши цивільну справу за позовом
прокурора Макарівського району
Київської області до Макарівської РДА,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, садового товариства «Берізка»,
третя особа: ДП «Макарівське лісове
господарство», про скасування
розпоряджень, визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельні ділянки та повернення
земельних ділянок, за касаційною
скаргою заступника прокурора
Київської області на рішення
Макарівського районного суду
Київської області від 6 грудня 2013 року
та ухвалу апеляційного суду Київської
області від 21 травня 2014 року,

в с т а н о в и л а:

Прокурор Макарівського району
Київської області звернувся в суд з
позовами до Макарівської РДА, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, садового товариства «Берізка»,
третя особа: ДП «Макарівське лісове
господарство», про скасування
розпоряджень, визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельні ділянки та повернення
земельних ділянок. Зазначав, що
проведеною перевіркою щодо законності
відведення земельних ділянок
природно-заповідного фонду було
встановлено, що землі лісу, які було
передано у користування с/т «Берізка»
та в подальшому у власність
відповідачам для ведення садівництва в
межах Забуянської сільської ради
Макарівського району Київської
області, є землями
природно-заповідного фонду та лісового
фонду і перебувають під дією
охоронного зобов'язання від 16 березня
2000 року, виданого ДП «Макарівський
лісгосп» щодо земельної ділянки площею
785,0 га (квартали Забуянського лісництва
№ № 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42. 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50)
ландшафтного заказника
загальнодержавного значення «Урочище
Мутвицьке», який оголошено таким
Указом Президента України «Про
оголошення територій та об'єктів
природно-заповідного фонду
загальнодержавного значення» від 20
серпня 1996 року № 715/96. Посилаючись на
незаконність передачі земельних
ділянок у власність громадян для
ведення садівництва, просив
задовольнити позов.

Рішенням Макарівського районного суду
Київської області від 6 грудня 2013 року,
залишеним без змін ухвалою
апеляційного суду Київської області
від 21 травня 2014 року, у задоволенні
позовів відмовлено.

Заступник прокурора Київської області
звернувся до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ із касаційною
скаргою, в якій просить оскаржувані
судові рішення скасувати, посилаючись
на неправильне застосування судами
норм матеріального права та порушення
норм процесуального права, справу
передати на новий розгляду до суду
першої інстанції.

Касаційна скарга підлягає
задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні позову суди
виходили з того, що спірні земельні
ділянки, які передані в оренду СТ
«Берізка» та у власність відповідачам,
не входять до тих земель Забуянського
лісництва, які увійшли до заказника
загальнодержавного значення «Урочище
Мутвицьке», не відносяться до земель
природно-заповідного фонду.

Проте повністю з такими висновками
погодитись не можна.

Судами встановлено, що 24 січня 2005 року
розпорядженням Макарівської РДА № 35
було передано СТ "Берізка" в оренду
терміном на 49 років земельну ділянку
площею 1,9977 га для ведення колективного
садівництва в межах Забуянської
сільської ради Макарівського району,
Київської області.

22 грудня 2009 року розпорядженням
Макарівської РДА № 1943 шістнадцятьом
громадянам членам СТ "Берізка" надано
дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання державних актів на право
власності на землю, а розпорядженням
Макарівської РДА від 17 березня 2010 року
за № 290 затверджено технічну
документацію про передачу їм земельних
ділянок у власність для ведення
садівництва в межах Забуянської
сільської ради Макарівського району
загальною площею 1,92 га та у подальшому
видано державні акти на право
власності на ці земельні ділянки.

Указом Президента України "Про
оголошення територій та об'єктів
природно-заповідного фонду
загальнодержавного значення" від 20
серпня 1996 року № 715/96 "Урочище
Мутвицьке" оголошено ландшафтним
заказником загальнодержавного
значення.

16 березня 2000 року директору ДП
"Макарівський лісгосп" видано охоронне
зобов'язання щодо земельної ділянки
загальною площею 785,3 га у межах ДП
"Макарівське лісове господарство"
Забуянського лісництва з
перерахуванням 15 кварталів (квартали №
№ 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50)
ландшафтного заказника
загальнодержавного значення "Урочище
Мутвицьке" та зобов'язано забезпечити
додержання вимог відповідного
правового режиму цієї території.

Відповідно до довідки Макарівського
районного відділу земельних ресурсів,
землі, які передавалися СТ "Берізка" для
ведення садівництва в межах
Забуянської сільської ради, станом на 30
листопада 2004 року рахувалися як ліси І
групи у квадраті 42 виділ 6 і квадраті 43
виділ 1 загальною площею 2,0 га
Забуянського лісництва та невкриті
лісовою рослинністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Земельні відносини, що виникають при
використанні лісів, як зазначено в
ч. 2 ст. 3 ЗК України, регулюються
цим Кодексом, нормативно-правовими
актами про ліси, якщо вони не
суперечать цьому Кодексу.

Відповідно до ст. 42 ЛК України (в
редакції від 1 січня 2004 року)
переведення лісових земель до
нелісових для використання у цілях, не
пов'язаних з веденням лісового
господарства, використанням лісових
ресурсів і користуванням земельними
ділянками лісового фонду для потреб
мисливського господарства,
культурно-оздоровчих, рекреаційних,
спортивних і туристичних цілей та
проведення науково-дослідних робіт,
провадиться за рішенням органів, які
надають ці землі у користування
відповідно до земельного
законодавства. Переведення лісових
земель до інших категорій провадиться
за згодою відповідних державних
органів лісового господарства
Республіки Крим, областей, міст Києва і
Севастополя.

Згідно ст. 20 ЗК України (в редакції від 7
грудня 2004 року) віднесення земель до
тієї чи іншої категорії здійснюється
на підставі рішень органів державної
влади та органів місцевого
самоврядування відповідно до їх
повноважень. Зміна цільового
призначення земель провадиться
органами виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування, які
приймають рішення про передачу цих
земель у власність або надання у
користування, вилучення (викуп) земель
і затверджують проекти землеустрою або
приймають рішення про створення
об'єктів природоохоронного та
історико-культурного призначення.
Зміна цільового призначення земель,
які перебувають у власності громадян
або юридичних осіб, здійснюється за
ініціативою власників земельних
ділянок у порядку, що встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Вирішуючи спір, суди на вказані норми
права уваги не звернули, не перевірили
доводів позивача про те, що землі, які
були передані для ведення колективного
садівництва, належали до земель
лісового фонду, зміна їх цільового
призначення у встановленому законом
порядку не проводилися, тому вони не
могли передані для ведення
садівництва, ніякої оцінки з приводу
цих обставин не дали.

З огляду на те, що на порушення положень
ст. ст. 10, 60, 179, 212 ЦПК України обставини,
які мають значення для правильного
вирішення справи, не встановлені
відповідно до положень чинного
законодавства, і такі порушення
унеможливлюють встановлення цих
обставин, судові рішення не можуть
вважатись законними і обґрунтованими,
у зв'язку з чим вони підлягають
скасуванню з передачею справи на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу заступника прокурора
Київської області задовольнити.

Рішення Макарівського районного суду
Київської області від 6 грудня 2013 року
та ухвалу апеляційного суду Київської
області від 21 травня 2014 року скасувати,
справу передати на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В.О. Кузнєцов Судді:Т.Л.
Ізмайлова Г.І. Мостова М.І. Наумчук
Д.О. Остапчук