Справа № 335/3467/14-ц 2/335/1140/2014
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї
Н И

01 жовтня 2014 року
м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м.
Запоріжжя в складі головуючого судді
Воробйова А.В., при секретарі Зубович
А.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до
міського голови м. Запоріжжя,
виконавчого комітету Запорізької
міської ради про визнання незаконною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и
в:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
звернулися до суду з позовом до
виконавчого комітету Запорізької
міської ради, територіальної громади м.
Запоріжжя в особі Запорізької міської
ради, третя особа МКП „Основаніє" про
визнання незаконними рішення, дай та
бездіяльності органу місцевого
самоврядування, надання в користування
жилого приміщення, що звільнилося в
квартирі, визнання права користування
жилим приміщенням.

27.11.2013 року позивачами подано уточнену
позовну заяву до міського голови м.
Запоріжжя, виконавчого комітету
Запорізької міської ради про визнання
незаконною бездіяльність та
зобов'язання вчинити певні дії (а.с.42).

В уточненій позовній заяві вказують, що
на підставі обмінного ордеру №6072 від
20.12.1986 року виконавчого комітету
Запорізької міської ради народних
депутатів ОСОБА_1 вселилась,
зареєструвалась і постійно мешкає в
ізольованій жилій кімнаті №3 площею 11,13
кв.м. в квартирі за адресою: АДРЕСА_1.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у ОСОБА_1 народилась дочка
ОСОБА_3, яка з народження також мешкає у
вказаній жилій кімнаті в квартирі. При
отриманні паспорту громадянина
України 21.10.2006 року, ОСОБА_3 була
зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1.

25.12.2010 року ОСОБА_3 зареєструвала шлюб з
ОСОБА_4, який в якості члена її сім'ї
вселився і мешкає в зазначеній кімнаті.

12.02.2011 року ОСОБА_1 зареєструвала шлюб з
ОСОБА_2, який також в якості члена її
сім'ї вселився і мешкає в жилій кімнаті
№3 площею 11,13 кв.м. в квартирі за
адресою: АДРЕСА_1.

26.02.2013 року ОСОБА_2 і ОСОБА_4 були
зареєстровані в жилій кімнаті №3 в
квартирі за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно розпорядження голови районної
адміністрації Запорізької міської
ради по Кмунарському району №261р від
26.04.2013 року ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_2 прийняті на облік та
перебувають на квартирному обліку для
отримання державного житла за місцем
проживання складом родини 4 особи,
облікова справа №8107, в черзі станом на
01.05.2013 року зазначені під номером 1790.

В квартирі за адресою: АДРЕСА_1 наявні
дві інші ізольовані жилі кімната:
кімната №1 жилою площею 21,22 кв.м. та
кімната №2 жилою площею 10,14 кв.м.. Обидві
кімнати звільнилися і підлягають
повторному заселенню.

30.11.2012 року виконавчий комітет
Запорізької міської ради за службовою
запискою департаменту житлового
господарства та розподілу житлової
площі Запорізької міської ради від
15.10.2012 року та за клопотанням МКП
„Основаніє" від 27.09.2012 року прийняв
рішення №451/7 наступного змісту: 1)
включити до числа службової житлової
площі міського комунального
підприємства „Основаніє" кімнату №1 в
трикімнатній комунальній квартирі
АДРЕСА_1; 2) Департаменту житлового
господарства та розподілу житлової
площі Запорізької міської ради
оформити ордер на кімнату №1 в
трикімнатній комунальній квартирі
АДРЕСА_1 на підставі документів,
поданих адміністрацією комунального
підприємства „Основаніє".

Жилу кімнату №2 жилою площею 10,14 кв.м.
займав наймач ОСОБА_5, який виїхав на
інше місце проживання, звільнив жилу
кімнату та знятий з реєстрації за
вказаною адресою 16.05.1991 року.

28.05.2013 року вони звернулися до міського
голови м. Запоріжжя з заявою наступного
змісту: надати в користування ОСОБА_3,
ОСОБА_2, ОСОБА_6 і ОСОБА_4 в квартирі за
адресою: . АДРЕСА_1 ізольовану кімнату
№2 площею 10,14 кв.м., яка звільнилась і
видати ордер для вселення в зазначену
кімнату.

До заяви, а надалі на вимогу
працівників департаменту
житлово-комунального господарства
Запорізької міської ради, вони надали
наступні документи, які передбачені
чинним законодавством і перелік яких
визначений Запорізькою міською радою
для таких заяв: копії паспортів та
ідентифікаційних кодів ОСОБА_1., ОСОБА_6,
ОСОБА_4, ОСОБА_2; довідку про перебування
на квартирному обліку районної
адміністрації Запорізької міської
ради по Комунарському району №10/07-07 від
15.05.2013 року; довідку житлового органу
про склад сім'ї із 4-х осіб та про
реєстрації в кімнаті №3 за адресою
АДРЕСА_1; довідку житлового органу про
те, що є вільною кімната №2 в квартирі
за адресою: АДРЕСА_1.

Їхня заява з додатками міським головою
була передана для розгляду та для
прийняття рішення до виконавчого
комітету Запорізької міської ради.

Позивачі вважають, що виконавчий
комітет Запорізької міської ради
ухилився від розгляду по суті їхньої
заяви і рішення самостійно по заяві не
прийняв, а міській голова не
організував роботу та не забезпечив
розгляд заяви по суті відповідно до
законодавства виконавчим комітетом
Запорізької міської ради, який він
очолює, у зв'язку з наступним.

Їхня заява з додатками 31.05.2013 року була
передана для розгляду та для прийняття
рішення до департаменту
житлово-комунального господарства
Запорізької міської ради.

Про результати розгляду заяви вони
отримали листа заступника директора
департаменту житлово-комунального
господарства Запорізької міської ради
№11-1745 від 11.06.2013 року за змістом якого
їм відмовлено у виділенні вивільненої
кімнати №2, так як окремі члени родини
не мають самостійного права на
отримання цієї кімнати. Лист не містить
докладної інформації, хто з членів
родини і чому не має права на отримання
кімнати №2.

Позивачі вважають, що такій висновок по
їхній заяві департаменту
житлово-комунального господарства
Запорізької міської ради є надуманим і
викликаний наміром протиправно
позбавити їх законного права на
отримання вивільненої жилої кімнати №2
в квартирі.

Крім того, заява розглянута не
уповноваженим органом, так як вона
адресована міському голові, який керує
виконавчим комітетом Запорізької
міської ради і вирішення спірного
питання законодавством віднесено до
компетенції виконавчого комітету
Запорізької міської ради.

На підставі викладеного позивачі
просять:

- визнати незаконною бездіяльність
міського голови м. Запоріжжя та
виконавчого комітету Запорізької
міської ради при розгляді заяви від
28.05.2013 року наступного змісту: надати в
користування ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 в квартирі за адресою: АДРЕСА_1
ізольовану жилу кімнату №2 площею 10,14
кв.м., яка звільнилась і видати ордер
для вселення в зазначену кімнату;

- зобов'язати міського голову м.
Запоріжжя та виконавчий комітет
Запорізької міської ради невідкладно
на черговому засіданні виконавчого
комітету Запорізької міської ради
розглянути по суті їх заяву на прийняти
рішення відповідно до законодавства
щодо вищезазначеної заяви;

- стягнути солідарно з відповідачів
судові витрати.

В судовому засіданні представник
позивачів - ОСОБА_7, позов підтримав,
наполягаючи на підставах та обставинах
викладених у позовній заяві. Просить
позовні вимоги задовольнити в повному
обсязі.

Представник відповідача виконавчого
комітету Запорізької міської ради -
Худолій Н.В., позов не визнала. Вважає
позовні вимоги необґрунтованими,
недоведеними і такими, що не підлягають
задоволенню в повному обсязі. Також
просить застосувати строки позовної
давності і в задоволенні позову
відмовити (заява про застосування
строків позовної давності а.с. 129).

Відповідач міський голова м. Запоріжжя
в судове засідання не з'явився. Про час
та місце розгляду справи повідомлявся
у встановленому законом порядку.

У відповідності до ст.169 ЦПК України,
суд вважає можливим розглянути справу
у відсутність відповідача, на підставі
наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення осіб, які брали
участь у розгляді справи, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі
обмінного ордеру №6072 від 20.12.1986 року
виконавчого комітету Запорізької
міської ради народних депутатів ОСОБА_1
вселилась, зареєструвалась і мешкає в
ізольованій жилій кімнаті №3 площею 11,13
кв.м. в квартирі за адресою: АДРЕСА_1.
(а.с.50, 52).

ОСОБА_3 є дочкою ОСОБА_1, яка при
отриманні паспорту громадянина
України 21.10.2006 року, була зареєстрована
за адресою: АДРЕСА_1. (а.с.51).

25.12.2010 року ОСОБА_3 зареєструвала шлюб з
ОСОБА_4, який в якості члена її сім'ї
вселився і мешкає в зазначеній кімнаті
(а.с.55).

12.02.2011 року ОСОБА_1 зареєструвала шлюб з
ОСОБА_2, який також в якості члена її
сім'ї вселився і мешкає в жилій кімнаті
№3 площею 11,13 кв.м. в квартирі за
адресою: АДРЕСА_1 (а.с.56)

26.02.2013 року ОСОБА_2 і ОСОБА_4 були
зареєстровані в жилій кімнаті №3 в
квартирі за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.53,54).

Як вбачається з довідки районної
адміністрації Запорізької міської
ради по Комунарському району від 15.05.2013
року №10/07-07, згідно розпорядження
голови районної адміністрації
Запорізької міської ради по
Кмунарському району №261р від 26.04.2013
року ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2
прийняті на облік та перебувають на
квартирному обліку для отримання
державного житла за місцем проживання
складом родини 4 особи, облікова справа
№8107, в черзі станом на 01.05.2013 року
зазначені під номером 1790 (а.с.57).

28.05.2013 року позивачі звернулися до
міського голови м. Запоріжжя з заявою
наступного змісту: надати в
користування ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_6 і
ОСОБА_4 в квартирі за адресою: . АДРЕСА_1
ізольовану кімнату №2 площею 10,14 кв.м.,
яка звільнилась і видати ордер для
вселення в зазначену кімнату.

Як вбачається з листа заступника
директора Департаменту
житлово-комунального господарства
Запорізької міської ради від 11.06.2013
року №11-1745, позивачам відмовлено у
виділенні вивільненої кімнати №2, так
як окремі члени родини не мають
самостійного права на отримання цієї
кімнати (а.с.60).

Відповідно до ст.15 ч.1 п.п. 1, 3, 6, 10 ЖК
України, виконавчі комітети районних,
міських, районних у містах Рад
народних депутатів у межах і в
порядку, встановлених законодавством
Союзу РСР, цим Кодексом та іншими
актами законодавства Української РСР,
на території району, міста, району в
місті: 1) здійснюють державний
контроль за використанням і
схоронністю житлового фонду (частина
перша статті 30); 3) здійснюють
управління житловим фондом місцевих
Рад (частина перша статті 18); 6)
приймають рішення про надання жилих
приміщень у будинках житлового фонду
місцевої Ради (стаття 51), затверджують
спільні рішення адміністрації і
профспілкового комітету
підприємства, установи, організації
про надання жилих приміщень у
будинках відомчого житлового фонду
(стаття 52); 10) видають ордери на жилі
приміщення (частина перша статті 58,
частина перша статті 122, частина друга
статті 141).

Відповідно до ст.51 ЖК України Жилі
приміщення в будинках житлового
фонду місцевих Рад народних
депутатів надаються громадянам
виконавчим комітетом

районної, міської, районної в місті,
селищної, сільської Ради народних
депутатів за участю громадської
комісії з житлових питань,
створюваної при виконавчому комітеті
з депутатів Рад, представників
громадських організацій, трудових
колективів.

Відповідно до ст.59 ч.6 Закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні"
Виконавчий комітет сільської,
селищної, міської, районної у місті (у
разі її створення) ради в межах своїх
повноважень приймає рішення. Рішення
виконавчого комітету приймаються на
його засіданні більшістю голосів від
загального складу виконавчого
комітету і підписуються сільським,
селищним, міським головою, головою
районної у місті ради.

Статтею 11 ч.1 ЦПК України, встановлено,
що суд розглядає цивільні справи не
інакше як за зверненням фізичних чи
юридичних осіб, поданим відповідно до
цього Кодексу, в межах заявлених ними
вимог і на підставі доказів сторін та
інших особі, які беруть участь у справі.

У відповідності до ст.60 ч.ч.1, 3, 4 ЦПК
України, кожна сторона зобов'язана
довести ті обставина, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
і заперечень, крім випадків,
встановлених статтею 61 цього Кодексу.
Доказуванню підлягають обставини, які
мають значення для ухвалення рішення у
справі і щодо яких у сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі,
виникає спір. Доказування не може
ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що заява
позивачів від 28.05.2013 про надання їм в
користування в квартирі за адресою: .
АДРЕСА_1 ізольовану кімнату №2 площею
10,14 кв.м., яка звільнилась і видати ордер
для вселення в зазначену кімнату,
розглянута не уповноваженим органом,
так як вирішення поставленого у цій
заяві питання віднесено до компетенції
виконавчого комітету Запорізької
міської ради. Заява повинна бути
розглянута на засіданні виконавчого
комітету і за наслідками розгляду
заяви повинно прийматися рішення.

В зв'язку з викладеним, позовні вимоги,
в частині визнання незаконною
бездіяльність виконавчого комітету
Запорізької міської ради при розгляді
заяви позивачів від 28.05.2013 року про
надання в користування в квартирі за
адресою АДРЕСА_1 ізольовану кімнату №2
площею 10,14 кв. м., яка звільнилась і
видачу ордеру для вселення в зазначену
кімнату та зобов'язання виконавчий
комітет Запорізької міської ради на
засіданні виконавчого комітету
Запорізької міської ради розглянути у
встановлений законом строк зазначену
заяву, суд вважає обґрунтованими,
доведеними і такими, що підлягають
задоволенню.

Законних підстав, для застосування
строків позовної давності, судом не
встановлено.

Позовні вимоги, пред'явлені до міського
голови м. Запоріжжя, суд вважає
необґрунтованими, недоведеними, а
такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 62, 84, 88, 209, 213, 215
ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 до міського голови м.
Запоріжжя, виконавчого комітету
Запорізької міської ради про визнання
незаконною бездіяльність та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність
виконавчого комітету Запорізької
міської ради при розгляді заяви ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 від 28.05.2013 року
про надання в користування в квартирі
за адресою АДРЕСА_1 ізольовану кімнату
№2 площею 10,14 кв. м., яка звільнилась і
видачу ордеру для вселення в зазначену
кімнату.

Зобов'язати виконавчий комітет
Запорізької міської ради на засіданні
виконавчого комітету Запорізької
міської ради розглянути у встановлений
законом строк заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 від 28.05.2013 року про
надання в користування в квартирі за
адресою АДРЕСА_1 ізольовану кімнату №2
площею 10,14 кв. м., яка звільнилась і
видачу ордеру для вселення в зазначену
кімнату.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Запорізької області через
Орджонікідзевський районний суд м.
Запоріжжя шляхом подачі в 10-денний
строк з дня проголошення рішення
апеляційної скарги. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя
А.В. Воробйов