Єдиний унікальний номер 341/1989/14-ц
Номер провадження 2/341/792/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 року Галицький районний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Гаполяка
Т.В.

секретаря Томин Л.В.

в м. Галичі, розглянувши цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Більшівцівської селищної ради
Галицького району Івано-Франківської
області, третьої особи: ОСОБА_2 про
визнання дій протиправними, визнання
протиправним та скасування рішення,
зобов'язання до вчинення дій, суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Галицького
районного суду Івано-Франківської
області з позовом до Більшівцівської
селищної ради Галицького району
Івано-Франківської області, третьої
особи: ОСОБА_2 та просить суд:

- визнати дії Більшівцівської
селищної ради Галицького району
Івано-Франківської області в частині
прийняття 07 липня 2014 року рішення 23-ї
сесії 6-го демократичного скликання
«Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1.» -
протиправними;

- визнати протиправним та
скасувати рішення 23-ї сесії 6-го
демократичного скликання
Більшівцівської селищної ради
Галицького району Івано-Франківської
області від 07 липня 2014 року «Про
розгляд заяви гр. ОСОБА_1.»

- зобов'язати Більшівцівську
селищну раду Галицького району
Івано-Франківської області повторно
розглянути заяву ОСОБА_1 про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки за адресою: АДРЕСА_1 для ведення
особистого селянського господарства.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що є власником
будинку за адресою АДРЕСА_1. В червні 2014
року звернулась в Більшівцівську
селищну раду з заявою про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,0623 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1 та надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0,0608 га. за адресою: АДРЕСА_1 для ведення
особистого селянського господарства.

В наданні дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0,0608 га. за
адресою: АДРЕСА_1 для ведення
особистого селянського господарства
оскаржуваним рішенням відповідача
відмовлено.

Як вбачається з оскаржуваного рішення,
причиною відмови є наявність в мене та
в третьої особи ОСОБА_3 архівних
документів щодо виділення частини
спірної земельної ділянки у
користування нашим прародичам, батькам
спадкоємцями після смерті яких є кожен
з нас. Зазначає, що спірна земельна
ділянка згідно по господарських книг
перебувала в користуванні її діда
ОСОБА_4, а потім батька ОСОБА_5. Вважає
рішення відповідача протиправним та
таким що підлягає скасуванню.

В судовому засіданні позивач, її
представник - адвокат ОСОБА_6 позов
підтримали. Позивач додатково
пояснила, що спірна земельна ділянка
перебувала у фактичному користуванні
її діда та батька. На даний час така
перебуває у її фактичному
користування. Сестра третьої особи
ОСОБА_2 - ОСОБА_7 зверталась до неї з
питанням передати таку в користування
ОСОБА_2 та пропонувала грошову
компенсацію.

Представник відповідача - селищний
голова Саноцький В.П. при вирішенні
спору поклався на розсуд суду.
Зазначив, що оскаржуване рішення
прийняте колегіально сесією. У зв'язку
з тим, що як ОСОБА_1 так і ОСОБА_2
представили архівні документи на
підтвердження виділення в
користування спірної земельної
ділянки, депутати відмовили позивачу в
наданні дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0,0608 га. за
адресою: АДРЕСА_1 для ведення
особистого селянського господарства.

Представники третьої особи ОСОБА_2 -
ОСОБА_9 та ОСОБА_7 позов заперечили.
Заперечуючи позов пояснили, що
батькові ОСОБА_2 - ОСОБА_10 25 березня 1961
року відведена земельна ділянка під
будівництво індивідуального житлового
будинку по АДРЕСА_1. Відведена ділянка
була формою наближеною до правильної
(прямокутна). Ділянка забудована і
після смерті батька ОСОБА_10 будівлі
успадкували син ОСОБА_2 та дочка ОСОБА_7
Спадкоємцями проведено реальний поділ
спадкового майна та земельної ділянки.
Спірною є лише частина земельної
ділянки в наданні дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення якої відмовлено позивачу
приблизними розмірами 14,2 м. Х 12,69 м
(приблизною площею 0,018 га.). Дана площа
відноситься до земельної ділянки
відведеної ОСОБА_10 25 березня 1961 року
під будівництво індивідуального
житлового будинку по АДРЕСА_1., однак на
даний час перебуває в користування
позивача. Просили в задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, його
представника, представника
відповідача, представників третьої
особи, дослідивши матеріали справи, суд
встановлює наступні факти, події та
відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є
власником будинку за адресою: АДРЕСА_1.
Будинок розміщено на земельній ділянці
площею 0,0623 га. Суміжною є ділянка
площею 0,0608 га. за адресою: АДРЕСА_1 яку
позивач фактично використовує для
ведення особистого селянського
господарства.

Суміжним землекористувачем (сусідом) є
третя особа ОСОБА_2 Між ОСОБА_2 та ОСОБА_1
наявний спір щодо належності частини
земельної ділянки 0,0608 га за адресою:
АДРЕСА_1 яку позивач фактично
використовує для ведення особистого
селянського господарства - спірна
частина приблизними розмірами 14,2 м. Х
12,69 м., приблизною площею 0,018 га. (а.с. 12,
39).

Маючи намір набути у власність
земельну ділянку позивач звернулась в
Більшівцівську селищну раду з заявою
про надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0,0608 га. за
адресою: АДРЕСА_1 для ведення
особистого селянського господарства.

Оскаржуваним рішенням відмовлено в
наданні дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для ведення
особистого селянського господарства з
підстав наявності в ОСОБА_1 та ОСОБА_2
«документів в яких спірна земельна
ділянка вказана».

Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України,
сільські, селищні, міські ради
передають земельні ділянки у власність
або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 118 ЗК України,
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян суб'єктами
господарювання, що є виконавцями робіт
із землеустрою згідно із законом, у
строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня
реєстрації клопотання Верховна Рада
Автономної Республіки Крим, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, не надав
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або мотивовану відмову у його
наданні, то особа, зацікавлена в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності, у місячний
строк з дня закінчення зазначеного
строку має право замовити розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки без надання такого
дозволу, про що письмово повідомляє
Верховну Раду Автономної Республіки
Крим, Раду міністрів Автономної
Республіки Крим, відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування. До письмового
повідомлення додається договір на
виконання робіт із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки погоджується в
порядку, встановленому статтею 186 1
цього Кодексу.

Системний аналіз наведених норм права
дає підстави вважати, що ними
встановлені підстави, порядок, строки
передачі земельної ділянки у власність
громадян та органи, уповноважені
розглядати ці питання. Вони
передбачають, зокрема, що для передачі
земельної ділянки у власність
зацікавлена особа звертається до
відповідних органів із заявами для
отримання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та для надання її у
власність, за результатами розгляду
яких визначені в статті 118 ЗК органи
приймають одне з відповідних рішень.
Отримання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки не означає позитивного рішення
про надання її у власність.

Внесені зміни до цієї статті
направлені на спрощення процедури
відведення земельних ділянок у
власність, зокрема запроваджено
принцип мовчазної згоди на етапі
отримання дозволу на розроблення
документації із землеустрою, оскільки
у випадку бездіяльності суб'єкта
владних повноважень, внаслідок якої
протягом місяця не розглянута заява
про надання дозволу на виготовлення
проектної документації, заявник має
право здійснити замовлення проекту
відведення земельної ділянки.

При ситуації, що склалась, при
наявності спору щодо належності певної
частини земельної ділянки, набути у
власність яку позивач має намір, саме
на стадії розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для надання її у власність та
погодження такого проекту можна
вирішити дане спірне питання. Відмова в
наданні дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, в даному
конкретному випадку не ґрунтується на
законі оскільки така має місце не з
підстав визначених ст. 118 ЗК України та
позбавляє можливості учасників
реалізувати право на отримання у
власність земельної ділянки.

Відтак, позов в частині визнання
протиправним та скасування рішення 23-ї
сесії 6-го демократичного скликання
Більшівцівської селищної ради
Галицького району Івано-Франківської
області від 07 липня 2014 року «Про
розгляд заяви гр. ОСОБА_1.» та
зобов'язазання Більшівцівську селищну
раду Галицького району
Івано-Франківської області повторно
розглянути заяву ОСОБА_1 про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки за адресою: АДРЕСА_1 для ведення
особистого селянського господарства
слід задовольнити.

В задоволенні позову в частині визнати
дії Більшівцівської селищної ради
Галицького району Івано-Франківської
області щодо прийняття 07 липня 2014 року
рішення 23-ї сесії 6-го демократичного
скликання «Про розгляд заяви гр.
ОСОБА_1.» протиправними слід відмовити,
оскільки до компетенції
Більшівцівської селищної ради
Галицького району Івано-Франківської
області віднесено розгляд заяв щодо
надання (відмови в наданні) дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки. Тобто
відповідачем розглянуто питання
віднесене до компетенції останнього.

Питання розподілу судових витрат слід
вирішити в порядку ст. 88 ЦПК України.

Керуючись ст. 118, 122 ЗК України, ст. ст. 10,
11, 58, 60, 62, 63, 64, 208, 209, 212-215, 218, 294, 295 ЦПК
України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення 23-ї сесії 6-го демократичного
скликання Більшівцівської селищної
ради Галицького району
Івано-Франківської області від 07 липня
2014 року «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1.»

Зобов'язати Більшівцівську селищну
раду Галицького району
Івано-Франківської області повторно
розглянути заяву ОСОБА_1 про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки за адресою: АДРЕСА_1 для ведення
особистого селянського господарства.

В решті в позові відмовити.

В порядку розподілу судових витрат
стягнути на користь ОСОБА_1 кошти
місцевого бюджету Більшівцівської
селищної ради Галицького району
Івано-Франківської області в розмірі 243
(двісті сорок три) грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржене.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя:
Т. Гаполяк

Повний текст рішення складено 30 жовтня
2014 року.

Суддя:Т. В. Гаполяк