Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/3689/14-ц
Провадження №: 6/332/213/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2014 р.
м. Запоріжжя

Заводський районний суд міста
Запоріжжя у складі:

Головуючого - судді: Федоренка О.І.;

при секретарі: Педак С.С.,

розглянувши подання державного
виконавця про обмеження у праві виїзду
за межі України,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся Заводський відділ
державної виконавчої служби ЗМУЮ з
поданням про розгляд питання про
тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві
виїзду за межі України, посилаючись на
Закони України «Про виконавче
провадження», «Про порядок виїзду з
України та в'їзду в Україну громадян
України», «Про державну прикордонну
службу України».

В поданні зазначено, що на виконанні в
Заводському ВДВС ЗМУЮ знаходиться
зведене виконавче провадження з
примусового виконання наказу
Господарського суду Запорізької
області по справі № 20/529/08 від 19.02.2009
року про стягнення з ОСОБА_1 на користь
Управління у справах приватизації ЗМР
суми боргу 7515,18 грн. Боржник ухиляється
від сплати боргу, на виклики державного
виконавця не реагує.

Посилаючись на Закони України «Про
виконавче провадження», «Про порядок
виїзду з України та в'їзду в Україну
громадян України», «Про державну
прикордонну службу України» просять
розглянути питання про тимчасове
обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі
України.

В судове засідання представник
Заводського ВДВС ЗМУЮ не з'явився,
причини своєї неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи,
встановивши фактичні обставини та
відповідні їм правовідносини, суд
приходить до висновку, що у відкритті
провадження по даному поданню слід
відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 33 Конституції України
кожному, хто на законних підставах
перебуває на території України,
гарантується свобода пересування,
вільний вибір місця проживання, право
вільно залишати територію України за
винятком обмежень, які встановлюються
законом.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України» (зі змінами)
регулює порядок здійснення права
громадян України на виїзд з України і
в'їзд в Україну, порядок оформлення
документів для зарубіжних поїздок,
визначає випадки тимчасового
обмеження права громадян на виїзд з
України і встановлює порядок
розв'язання спорів у цій сфері.

Згідно із п.1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів, що виникають із
цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин.

Статтею 2 Закону України «Про виконавче
провадження» передбачено, що примусове
виконання рішень покладається на
державну виконавчу службу, яка входить
до системи органів Міністерства
юстиції України. Примусове виконання
рішень здійснюють державні виконавці,
визначені Законом України «Про
державну виконавчу службу». П. 18 ч.3 ст.11
Закону України «Про виконавче
провадження» передбачено, що у разі
ухилення боржника від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням, державний виконавець має
право звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника - фізичної особи
або керівника боржника - юридичної
особи за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням. Тобто,
зазначене звернення здійснюється в
межах повноважень державного
виконавця як посадової особи органу
державної влади.

Проте, виконавче провадження за ст.1
Закону України «Про виконавче
провадження» визначається як
завершальна стадія судового
провадження. Якщо судове провадження у
справі здійснювалось в порядку
цивільної юрисдикції, то, відповідно,
судовий контроль за виконанням судових
рішень здійснюється також в порядку
цивільного судочинства, що прямо
встановлено Розділом VII ЦПК України.

Якщо виконавче провадження було
відкрито на виконання судових рішень
судів загальної юрисдикції при
розгляді кримінальних, господарських,
адміністративних справ (ч. 1 ст. 18 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів») чи рішень інших органів
(посадових осіб) суду необхідно
вирішити питання щодо можливості
розмежування цивільної, кримінальної,
господарської чи адміністративної
юрисдикції при розгляді справ про
обмеження права боржника на виїзд за
межі України.

Слід виходити з того, що процесуальний
порядок обмеження права боржника на
виїзд за кордон прямо встановлений
виключно нормами ЦПК України (ст. 377-1
ЦПК України).

Застосування процесуальних норм по
аналогії при здійсненні судочинства не
допускається, а тому слід зробити
висновок, що обмеження боржника у праві
виїзду за межі України можливе лише в
порядку цивільної юрисдикції на
підставі ст. 377-1 ЦПК України, якщо
здійснюється виконання судових рішень
у цивільних справах.

Розділ VІ ЦПК України «Процесуальні
питання, пов'язані з виконанням судових
рішень в цивільних справах та інших
органів (посадових осіб)» передбачає
вирішення судами в порядку цивільної
юрисдикції процесуальних питань
пов'язаних з виконанням судових рішень
виключно у цивільних справах.

Відповідно, вирішення процесуальних
питань, в тому числі обмеження права на
виїзд боржника за кордон, пов'язаних з
виконанням рішень, ухвал, постанов в
господарських та адміністративних
справах та постанов органів в порядку
цивільного судочинства не
допускається.

Враховуючи те, що на виконанні
державної виконавчої служби
знаходиться наказ Господарського суду
Запорізької області про стягнення з
ОСОБА_1 грошових коштів, питання щодо
виконання зазначеного судового наказу
повинен вирішувати господарський суд,
тому що відповідно до вимог ЦПК
України, загальні суди здійснюють
контроль за виконанням судових рішень
загальних судів.

Оскільки подання державного виконавця
щодо тимчасового обмеження виїзду за
межі України боржника у виконавчому
провадженні за рішенням
господарського суду не підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства, то відповідно до п. 1 ч. 2 ст.
122 ЦПК України, суддя відмовляє у
відкритті провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 15, 122, 377-1 ЦПК України суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження по
справі за поданням Заводського відділу
державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції про розгляд питання про
тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві
виїзду за межі України.

На ухвалу суду може бути подана
апеляція в апеляційний суд Запорізької
області через Заводський районний суд
м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної
скарги протягом 5 днів з дня її
винесення.

Суддя
О.І. Федоренко