АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22-ц/791/2744/2014
інстанції Гаврилов Д.В.
Доповідач: Прокопчук Л.П.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2014 року жовтня місяця 01 дня колегія
суддів судової палати в цивільних
справах апеляційного суду Херсонської
області в складі:

Головуючого:Прокопчук
Л.П.Суддів:Полікарпової О.М. Семиженка
Г.В.При секретарі: Мироненко І.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Херсоні
цивільну справу за апеляційною скаргою
публічного акціонерного товариства
«Енергопостачальна компанія
«Херсонобленерго» на рішення
Суворовського районного суду м.
Херсона від 25 липня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_5 до публічного
акціонерного товариства
«Енергопостачальна компанія
«Херсонобленерго» про зобов'язання
вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_5 звернулася до суду з зазначеним
позовом, посилаючись на те, що на
підставі договору купівлі-продажу від
11.09.2013 року вона є власником земельної
ділянки площею 0,1га, що розташована в
АДРЕСА_1.

На земельній ділянці побудувала
одноповерховий житловий будинок з
мансардним поверхом та одноповерховий
гостьовий будинок з підвалом.

Вона двічі зверталася до відповідача
із заявами на виготовлення та надання
технічних умов інженерного
забезпечення електропостачання
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, однак отримала
відмову, яку вважає необґрунтованою і є
перешкодою у здійсненні права
користування земельною ділянкою та
зведеними будівлями.

Позивачка просила зобов'язати ПАТ ЕК
«Херсонобленерго» виготовити та
надати технічні умови інженерного
забезпечення електропостачання
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, які розташовані по
АДРЕСА_1.

Рішенням Суворовського районного суду
м. Херсона від 25 липня 2014 року позов
ОСОБА_5 задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду,
публічне акціонерне товариство
«Енергопостачальна компанія
«Херсонобленерго» подало апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом норм процесуального і
матеріального права, просило його
скасувати і ухвалити нове про відмову у
задоволенні позову.

В судовому засіданні апеляційної
інстанції представник ПАТ ЕК
«Херсонобленерго» апеляційну скаргу
підтримав з підстав, викладених у ній.

Вважаючи рішення суду законним та
обґрунтованим, представники ОСОБА_5
просили залишити його без змін, а
апеляційну скаргу ПАТ ЕК
«Херсонобленерго» без задоволення.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
скарга підлягає задоволенню з таких
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_5 та
зобов'язуючи відповідача надати
позивачці технічні умови на приєднання
до мереж (об'єктів) електроенергетики
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, що розташовані по
АДРЕСА_1, суд першої інстанції виходив з
права на таку вимогу, що передбачене ч.2
ст.30 Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності», а також з
відсутності рішення міської ради про
комплексну забудову території, на якій
розташована земельна ділянка
позивачки.

Проте з таким висновком суду колегія
суддів не може погодитися виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.30 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» технічні умови - це
комплекс умов та вимог до інженерного
забезпечення об'єкта будівництва, які
повинні відповідати його
розрахунковим параметрам, зокрема щодо
водо-, тепло-, енерго- і газопостачання,
каналізації, радіофікації, зовнішнього
освітлення, відведення зливових вод,
телефонізації, телекомунікації,
диспетчеризації, пожежної та
техногенної безпеки.

Фізична чи юридична особа, яка має
намір щодо забудови земельної ділянки,
що перебуває у її власності або
користуванні, має право на одержання
технічних умов згідно із поданою нею
заявою.

Проте ч.6 ст.30 цього ж Закону визначено,
що склад, зміст, порядок надання
технічних умов та порядок визначення
вартості послуг з їх надання
визначаються відповідними
центральними органами виконавчої
влади.

Постановою Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
енергетики від 17.01.2013 року №32,
зареєстрованою у Міністерстві юстиції
України 08.02.2013 року за №236/22768
затверджено Правила приєднання
електроустановок до електричних мереж,
що регулюють відносини, які виникають
під час приєднання новозбудованих,
реконструйованих чи технічно
переоснащених електроустановок
замовників (крім когенераційних
установок) до електричних мереж.

Згідно з пунктом 1.2 цих Правил технічні
умови на приєднання до мереж (об'єктів)
електроенергетики - це комплекс умов та
вимог до інженерного забезпечення
об'єкта замовника електричною
енергією, які повинні відповідати його
розрахунковим параметрам щодо
електропостачання, та є невід'ємним
додатком до договору про приєднання.

Таким чином наявність лише технічних
умов не забезпечує захист права
позивачки, оскільки для приєднання її
будинку до електричної мережі сторони
мають укласти договір про приєднання,
який є домовленістю сторін і
документом встановленої форми, який
визначає зміст та регулює
правовідносини між сторонами щодо
приєднання електроустановок замовника
до електричних мереж власника
електромереж (п.1.2 Правил).

Із матеріалів справи вбачається, що
земельна ділянка, на якій позивачка
здійснює будівництво житлового
будинку знаходиться по АДРЕСА_1 і
згідно з Генеральним планом м. Херсона,
затвердженим рішенням міської ради №443
від 26.12.2003 року є територією житлової
садибної забудови (проектна) і потребує
комплексної забудови.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.33 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» комплексна забудова
території здійснюється з метою
забезпечення реалізації громадських
інтересів і спрямовується на попереднє
проведення інженерної підготовки,
спорудження зовнішніх
інженерно-транспортних мереж, об'єктів
соціальної сфери, житлових будинків,
інших об'єктів будівництва, а також на
благоустрій території.

Рішення про організацію комплексної
забудови території у визначених межах
та рішення про розміщення об'єктів
будівництва на території населених
пунктів та за їх межами під час
комплексної забудови території
приймає виконавчий орган сільської,
селищної, міської ради, районна
державна адміністрація відповідно до
їх повноважень у порядку,
передбаченому цим Законом.

Рішення про розроблення детального
плану певної території одночасно є
рішенням про комплексну забудову цієї
території.

Рішенням ХХХV сесії Херсонської
міської ради VІ скликання №1441 від 11
липня 2014 року вирішено розробити
містобудівну документацію - детальний
план території, обмеженої вул. Тарле - 49
Гвардійської Херсонської дивізії -
Нестерова - Ворошилова та визначено
засновником розроблення містобудівної
документації управління
містобудування та архітектури
департаменту містобудування та
землекористування міської ради.

Вказаним рішенням спростовано
висновок суду першої інстанції про те,
що територія, на якій знаходиться
земельна ділянка позивачки не
віднесена до території комплексної
забудови.

Відповідно до п.16 Правил приєднання
електроустановок до електричних мереж
приєднання електроустановок замовника
на території, що підлягає комплексній
забудові (мікрорайон/квартал, вулиця)
здійснюється відповідно до умов цих
Правил після виконання
електропередавальною організацією,
яка здійснює на цій території
ліцензовану діяльність,
електрифікації території, що підлягає
комплексній забудові, згідно з планами
забудови відповідної території.

Функції замовника електрифікації
території, що підлягає комплексній
забудові, має виконувати суб'єкт,
уповноважений згідно із законом
України «Про регулювання
містобудівної діяльності».

Таким чином, приєднання замовників у
нових масивах комплексної забудови має
здійснюватися після здійснення
електрифікації території нової
забудови електропередавальною
організацією згідно з детальними
планами території в порядку,
визначеному Правилами приєднання
електроустановок до електричних мереж.

Оскільки рішенням сесії Херсонської
міської ради лише 11 липня 2014 року
вирішено розробити детальний план
території, обмеженою вул. Тарле - 49
Гвардійської Херсонської дивізії -
Нестерова - Ворошилова, то відповідно і
неможливе підключення об'єкта
будівництва, який здійснює позивачка
на земельній ділянці по АДРЕСА_1, до
інженерних мереж без прокладання їх
основних магістралей.

За встановленого колегія суддів
вважає, що у суду першої інстанції не
було законних підстав для задоволення
позову ОСОБА_5, відтак постановлене
рішення підлягає скасуванню з
ухваленням нового про відмову у
задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 303,307,309 ЦПК України, в
силу ст.ст.30,33 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», пунктів 1.2,1.6 Правил
Приєднання електроустановок до
електричних мереж, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства
«Енергопостачальна компанія
«Херсонобленерго» задовольнити.

Рішення Суворовського районного суду
м. Херсона від 25 липня 2014 року скасувати
і ухвалити нове.

Відмовити ОСОБА_5 у задоволенні її
позову.

Рішення апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення і
з цього ж часу може бути оскаржене в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів до Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ.

Головуючий: (підпис)

Судді: (два підписи)

З оригіналом згідно:

Суддя:
Л.П.Прокопчук