Чуднівський районний суд
Житомирської області
Справа № 625/1786/2012
Провадження № 2/294/220/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2014 року
м. Чуднів

Чуднівський районний суд
Житомирської області складі:

головуючого судді Кондратюка А.М.,

при секретарі Марчук В.В.,

за участю прокурора Цьомика І.О.,

представника Чуднівської РДА
Хрустицького А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом прокурора
Чуднівського району в інтересах
Житомирської обласної державної
адміністрації та головного
управління Держкомзему у Житомирській
області до Чуднівської районної
державної адміністрації та ОСОБА_2
"про визнання незаконним розпорядження
голови Чуднівської РДА та визнання
недійсним договору оренди ставка",-

встановив:

Прокурор Чуднівського району в
інтересах Житомирської обласної
державної адміністрації та головного
управління Держкомзему у Житомирській
області звернувся до суду з позовом до
Чуднівської районної державної
адміністрації та ОСОБА_2 "про
визнання незаконним розпорядження
голови Чуднівської РДА та визнання
недійсним договору оренди ставка
мотивуючи свої вимоги тим, що при
укладанні договору оренди ставка було
порушено вимоги чинного законодавства.

Прокурор в судовому засіданні
позов підтримав.

Представник Чуднівської РДА в
судовому засіданні щодо вирішення
позову прокурора поклався на думку
суду.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання
не з'явивсь, будучи належним чином
повідомлений про час і місце розгляду
справи.

Суд, вислухавши учасників судового
розгляду, дослідивши матеріали справи
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню.

Вiдповiдно до розпорядження голови
Чуднівської райдержадміністрації № 175
від 16.04.2003 року надано дозвіл на
розроблення проектно - технічної
документації по наданню земельної
ділянки в оренду із земель водного
фонду гр. ОСОБА_2. Розпорядженням
голови Чуднівської районної державної
адміністрації № 319 від 10.07.2003 року
затверджено проект із землеустрою
щодо відводу земельної ділянки
водного фонду (ставка) для
рибогосподарських цілей, розташованої
на землях запасу Стовпівської
сільської ради гр. ОСОБА_2

17 листопада 2003 року Чуднівською
районною державною адміністрацією в
особі Разводовського І. Й. та ОСОБА_2
було укладено договір оренди землі,
згідно умов якого, останньому в
оренду строком на 30 років надано
земельну ділянку водного фонду
загальною площею 13,4317 га. з платою 30
грн. за один га рік, тобто плата за
використання даного ставка на
період дії договору складає 12088,53
грн.

Розпорядження голови Чуднівської
райдержадміністрації № 175 від 16.04.2003
року та № 319 від 10.07.2003 року є
незаконними, а договір оренди землі
підлягає визнанню недійсним з
нижченаведених підстав.

Рішення про надання земельної
ділянки прийнято з порушенням чинного
законодавства.

Так, статтею 21 Закону України «Про
оренду землі» передбачена нормативна
грошова оцінка земель державної
власності, згідно якої орендна плата не
може перевищувати 10% їх нормативної
грошової оцінки.

Відповідно до ст. 13 Закону України
«Про оцінку земель» передбачено, що
для визначення розміру орендної плати
за земельні ділянки державної і
комунальної власності проведення
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок є обов'язковим.

Всупереч вищезазначеному
законодавству, розпорядженнями голови
Чуднівської районної державної
адміністрації № 175 від 16.04.2003 року, №
319 від 10.07.2003 року встановлено орендну
плату за користуванням водним об'єктом
та земельною ділянкою, без проведення
нормативної грошової оцінки.

Не провівши нормативну грошову
оцінку, незаконно встановлено орендну
плату, що призводить до ненадходження
коштів до бюджету, чим порушено
інтереси держави.

Таким чином, відповідачами при
укладенні оспорюваного договору
оренди землі порушено істотні умови
договору, так як орендну плату
встановлено всупереч Закону.

Відповідно до ст. 15 Закону України
«Про оренду землі» невід»ємною
частиною договору оренди землі є
проект відведення земельної ділянки.

Статтею 123 Земельного кодексу
України передбачено, що передача
земельних ділянок державної та
комунальної власності у користування
здійснюється за проектами відведення.

Порядок розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 26
травня 2004 року №677, згідно якого проект
землеустрою підлягає державній
експертизі, яка проводиться органом
земельних ресурсів.

Однак, проект землеустрою на
підставі якого укладено договір
оренди водних об'єктів від 17 листопада
2003 року не пройшов державної
експертизи землевпорядної
документації, що підтверджується
письмовою відповіддю голови комісії
з проведення реорганізації
територіальних органів Держкомзему у
Житомирській області за № 6357/10/20-11 від
21.12.2011 р.

В порушення вищевказаних вимог
законодавства укладено договір
оренди земельної ділянки водного
фонду.

Відповідно до ст.211 Земельного
кодексу України наслідком укладання
угод з порушенням чинного
законодавства є визнання такої угоди
судом недійсною. Статтями 203, 228 ЦК
України передбачено, що правочини не
можуть суперечити цивільно-правовому
законодавству, не повинні бути
спрямовані на порушення інтересів і
пошкодження майна держави,
територіальної громади, незаконним
заволодінням ним, а тому, при таких
обставинах, договір визнається
недійсним.

За таких обставин договір оренди
земельної ділянки водного фонду від 17
листопада 2003 року підлягає визнанню
його.

Згідно ст.14 Конституції України
земля є основним національним
багатством, що перебуває під особливою
охороною держави. Право власності на
землю гарантується. Це право
набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.10,15,60,88,212-215 ЦПК України, ст. 792 ЦК
України, змістом ст.ст. 17, 22, 23, 84, 93, 116 ч.ч.
1,2, 123, 124, 150, 183, 184, 186, 186-1 ЗК України,
змістом ст.ст. 13, 20, 50, 55, 62 Закону України
"Про землеустрій", ст.ст. 13-20 Закону
України "Про оренду землі", суд

вирішив:

Позов прокурора Чуднівського
району в інтересах Житомирської
обласної державної адміністрації та
головного управління Держкомзему у
Житомирській області до Чуднівської
районної державної адміністрації та
ОСОБА_4 "про визнання незаконним
розпорядження голови Чуднівської РДА
та визнання недійсним договору оренди
ставка" задоволити.

Визнати незаконними розпорядження
голови Чуднівської районної
державної адміністрації № 175 від
16.04.2003 року « Про надання дозволу на
розроблення проектно технічної
документації по наданню земельної
ділянки в оренду із земель водного
фонду» та № 319 від 10.07.2003 року «Про
затвердження матеріалів проектно -
технічної документації по відводу
земельної ділянки водного фонду для
рибогосподарських цілей,
розташованої на землях запасу
Стовпівської сільської ради гр.
ОСОБА_2».

Визнати недійсним договір оренди
земельної ділянки водного фонду,
укладений 17 листопада 2003 року між
Чуднівською районною державною
адміністрацією особі Разводовського І.
Й. та гр. ОСОБА_2., згідно умов якого
відповідачу надано в оренду строком
на 30 років земельну ділянку водного
фонду загальною площею 13,4317 га.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави
487,20 грн судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду
може бути подана в Апеляційний суд
Житомирської області через
Чуднівський райсуд протягом десяти
днів з дня проголошення даного рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо така не буде
подана.

Суддя: А. М. Кондратюк