У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України

з розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

суддів: Кадєтової О.В., Кузнєцова В.О.,
Мостової Г.І.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні справу за позовом
прокурора Черкаського району до
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, Черкаської
райдержадміністрації, Управління
Держземагенства в Черкаському районі,
третя особа спеціалізоване комунальне
підприємство «Райліс» про визнання
розпорядження та державних актів на
право власності незаконними, визнання
недійсними договорів купівлі-продажу,
зобов'язання вчинити певні дії, за
касаційними скаргами ОСОБА_1, ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 на рішення Черкаського
районного суду Черкаської області від
24 березня 2014 року та ухвалу
Апеляційного суду Черкаської області
від 16 червня 2014 року,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2013 року прокурор Черкаського
району звернувся до суду із зазначеним
позовом, посилаючись на те, що
відповідно до розпорядження голови
Черкаської районної державної
адміністрації від 01 серпня 2008 року № 199,
за результатами розгляду проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, що розроблений ТОВ
«Геоприват» та висновку державної
експертизи землевпорядної
документації від 31 липня 2008 року № 3199,
припинено право користування
земельною ділянкою загальною площею
31,8096 га СКП «Райліс» в адміністративних
межах Тубільцівської сільської ради.

Затверджено проект землеустрою щодо
відведення у власність земельних
ділянок громадянам відповідно до
доданого додатку у кількості 146 осіб,
загальною площею 31,8096 га для
будівництва та обслуговування жилих
будинків за рахунок земель СКП
«Райліс» в адміністративних межах
Тубільцівської сільської ради.

Також передано безоплатно у власність
земельні ділянки для будівництва та
обслуговування жилих будинків
загальною площею 31,8096 га, з них: ділянку
площею 30,9716 га у власність, ділянку
площею 0,838 га під дороги загального
користування за рахунок земель СКП
«Райліс» в адміністративних межах
Тубільцівської сільської ради.

Зобов'язано власників земельних
ділянок провести відшкодування
збитків лісогосподарського
виробництва згідно розрахунків СКП
«Райліс» в місячний термін після
прийняття розпорядження; зобов'язано
ТОВ «Геоприват» заповнити бланки
державних актів на право власності на
земельні ділянки.

На підставі розпорядження голови
Черкаської РДА № 199 від 01 серпня 2008 року
146 громадян отримали державні акти на
право власності на земельну ділянку.

Здійсненою перевіркою органами
прокуратури Черкаської області
встановлено, що прийняття
розпорядження щодо припинення
користування СКП «Райліс» земельною
ділянкою загальною площею 31,8096 га та
передачі земельних ділянок у власність
146 громадянам, в тому числі і ОСОБА_2 та
ОСОБА_1, проведено незаконно.

Зокрема, відповідно до листа Головного
управління Держкомзему у Черкаській
області від 10 лютого 2012 року № 64/01-01-08
вказано, що вилучення земельних
ділянок державної власності, які
перебувають у постійному користуванні
та зайняті лісами площею понад 1 гектар
для не лісогосподарських потреб
можливе лише за рішенням Кабінету
Міністрів України, що передбачено ч. 9
ст. 149 ЗК України та ст. 19 Конституції
України.

Крім цього, під час перевірки
встановлено, що висновок Управління
охорони навколишнього природного
середовища в Черкаській області з
додатком до нього від 22 липня 2008 року,
який міститься у проектах землеустрою
щодо відведення земельних ділянок у
власність 146 громадянам (згідно
додатку) для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд за
рахунок СКП «Райліс» в межах
населеного пункту АДРЕСА_1 є фіктивним,
що підтверджується висновками
експерта № 1/0126 від 02 березня 2012 року та
№ 1/0127 від 12 березня 2012 року,
показаннями працівників Управління
охорони навколишнього природного
середовища в Черкаській області. За
вказаним фактом прокуратурою
Черкаської області 25 червня 2012 року
порушено кримінальну справу, за
ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст.
358 КК України.

23 вересня 2011 року Черкаським
міжрайонним природоохоронним
прокурором порушено кримінальну
справу по факту перевищення влади
службовими особами Черкаської
районної державної адміністрації за
ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст.
365 КК України, яку направлено з
обвинувальним висновком до суду.

Розпорядження голови Черкаської РДА
від 01 серпня 2008 року № 199 прийнято з
порушенням вимог ст. ст. 6, 14, 19
Конституції України, ст. ст. 20, 22, 57, 84, 116,
118, 122, 149 ЗК України, ст. ст. 10, 27, 32, 57 ЛК
України, ст. ст. 3, 21, 43 Закону України
«Про місцеві державні адміністрації»,
розпорядження Кабінету Міністрів
України від 10 квітня 2008 року № 610-р., яке
було чинним на той час, оскільки
багаторічні насадження та ліси площею
понад 1 га має право вилучати лише
Кабінет Міністрів України,
повноваженнями щодо вилучення
земельних ділянок у межах населених
пунктах та надання їх у власність
громадянам районні державні
адміністрації мають право лише за
наявності висновку відповідної
районної ради, а також у зв'язку з
необґрунтованою зміною цільового
призначення земельної ділянки, яка не
може передаватись у приватну
власність.

На підставі вказаного розпорядження
голови Черкаської РДА було видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку площею 0,1693 га серії ЯЖ
№ 124473 від 07 серпня 2008 року та на
земельну ділянку площею 0,2500 га серії ЯЖ
№ 124472 від 07 серпня 2008 року з грубим
порушенням чинного законодавства, тому
видані акти повинні бути визнаним
судом недійсними зі скасуванням їх
державної реєстрації.

В подальшому ОСОБА_2 та ОСОБА_1 продали
вказані земельні ділянки ОСОБА_3 за
договором купівлі-продажу від 13 квітня
2010 року та договором купівлі-продажу
від 02 квітня 2010 року, а остання оформила
державні акти про право власності на
земельну ділянку серії ЯК № 153433 від 18
липня 2011 року та ЯК № 153432 від 18 липня 2011
року.

З огляду на викладене позивач просив
суд визнати незаконним та скасувати
розпорядження Черкаської районної
державної адміністрації Черкаської
області № 199 від 01 серпня 2008 року «Про
передачу у власність земельних ділянок
для будівництва та обслуговування
жилих будинків» в частині передання у
власність ОСОБА_2 земельної ділянки
площею 0,1693 га та ОСОБА_1 - площею 0,2500 га,
які розташовані в АДРЕСА_1; визнати
недійсним державний акт на право
власності на земельну ділянку площею
0,1693 га серії ЯЖ № 124473 від 07 серпня 2008
року, виданий ОСОБА_2 та державний акт
на право власності на земельну ділянку
площею 0,2500 га серії ЯЖ № 124472 від 07
серпня 2008 року, виданий ОСОБА_1; визнати
недійсними договори купівлі-продажу:
земельної ділянки площею 0,1693 га,
експертною вартістю 16 709,91 грн
розташованої в АДРЕСА_1 між ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 від 13 квітня 2010 року та
земельної ділянки площею 0,2500 га
експертною вартістю 24 675,00 грн
укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 від 02
квітня 2010 року; визнати недійсними
державні акти на право власності на
земельні ділянки площею 0,1693 га серії ЯК
№ 153433 від 18 липня 2011 року та площею 0,2500
га серії ЯК № 153432 від 18 липня 2011 року,
видані ОСОБА_3

Рішенням Черкаського районного суду
Черкаської області від 24 березня 2014
року, залишеним без змін ухвалою
Апеляційного суду Черкаської області
від 16 червня 2014 року, позовні вимоги
прокурора Черкаського району
задоволено. Вирішено визнати
незаконним та скасувати розпорядження
Черкаської районної державної
адміністрації Черкаської області № 199
від 01 серпня 2008 року «Про передачу у
власність земельних ділянок для
будівництва та обслуговування жилих
будинків» в частині передання у
власність ОСОБА_1 земельної ділянки
площею 0,250 га, розташована в АДРЕСА_1,
кадастровий № :02:002:0314 та ОСОБА_5
земельної ділянки площею 0,1693 га,
кадастровий № :02:002:0315.

Визнано недійсними: державний акт
серії ЯЖ № 124472 від 07 серпня 2008 року на
право власності на земельну ділянку,
площею 0,2500 га, виданий ОСОБА_1;
державний акт серії ЯЖ № 124473 від 07
серпня 2008 року на право власності на
земельну ділянку, площею 0,1693 га,
виданий ОСОБА_2

Визнано недійсними договори
купівлі-продажу зазначених земельних
ділянок між ОСОБА_1 і ОСОБА_3 та ОСОБА_2 і
ОСОБА_3

Визнано недійсними державні акти на
право власності на земельні ділянки
серії ЯК № 153432 від 18 липня 2011 року та
серії № ЯК № 153433 від 18 липня 2011 року,
видані ОСОБА_3

У касаційній скарзі заявники порушує
питання про скасування судових рішень
судів попередніх інстанцій із
ухваленням нового рішення, яким
відмовити у задоволенні позову,
мотивуючи свою вимогу порушенням
судами норм процесуального права та
неправильним застосуванням норм
матеріального права.

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ, заслухавши доповідача,
обговоривши доводи скарги та вивчивши
обставини, необхідні для ухвалення
судового рішення судом касаційної
інстанції, вважає, що підстави для
скасування судових рішень відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 335 ЦПК України під
час розгляду справи в касаційному
порядку суд перевіряє в межах
касаційної скарги правильність
застосування судом першої або
апеляційної інстанції норм
матеріального чи процесуального права
і не може встановлювати або (та) вважати
доведеними обставини, що не були
встановлені в рішенні чи відкинуті ним,
вирішувати питання про достовірність
або недостовірність того чи іншого
доказу, про перевагу одних доказів над
іншими.

Встановлено й це вбачається з
матеріалів справи, що судові рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції, з висновками якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що спірна земельна
ділянка загальною площею 31,8096 га
відноситься до земель лісового фонду,
лісів першої категорії та перебувала в
державній власності і вилучивши,
змінивши цільове призначення та
передавши її у приватну власність,
районна державна адміністрація
перевищила надані їй діючим
законодавством повноваження.

Доводи касаційної скарги, перевірені
вивченням матеріалів справи, висновків
судів попередніх інстанцій не
спростовують та не дають підстав
вважати, що при розгляді справи було
неправильно застосовано норми
матеріального права або порушено норми
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення спору.

Згідно з ч. 3 ст. 332, п. 1 ч. 1 ст. 336 ЦПК
України, за наслідками розгляду
касаційної скарги суд касаційної
інстанції має право постановити ухвалу
про відхилення касаційної скарги і
залишення судового рішення без змін,
оскільки судом першої та апеляційної
інстанцій не було допущено
неправильного застосування норм
матеріального права та порушення норм
процесуального права.

З огляду на викладене, керуючись ч. 3 ст.
332, п. 1 ч. 1 ст. 336 ЦПК України, колегія
суддів судової палати у цивільних
справах Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ

у х в а л и в :

Касаційні скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Черкаського районного суду
Черкаської області від 24 березня 2014
року та ухвалу Апеляційного суду
Черкаської області від 16 червня 2014 року
залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.В. Кадєтова В.О.
Кузнєцов Г.І. Мостова