Справа № 127/2-а-2375/11
У Х В А Л А

09.10.2014
м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Сичук М.М.,
ознайомившись із матеріалами скарги
ОСОБА_1 на постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Плахотнюк Н.Ю. про
відмову у відкритті провадження,-

в с т а н о в и в :

Заявник ОСОБА_1 7 жовтня 2014 року
звернувся до суду зі скаргою на
постанову старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області Плахотнюк Н.Ю. про відмову у
відкритті провадження та
бездіяльність державного виконавця.

Згідно до ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ст. 17 КАС України на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності поширюється компетенція
адміністративних судів.

Ч.. 1 ст. 18 КАС України вказує, що
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо
спорів фізичних осіб з суб'єктами
владних повноважень з приводу
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг;

5) адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої цієї статті.

Всі адміністративні справи з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби, вчинених під час
проведення виконавчих дій,
розглядаються з особливостями,
встановленими статтею 181 КАС України,
що стосується справ про оскарження
інших рішень, дій чи бездіяльності цих
органів, то такі справи розглядаються
за загальними правилами КАС України.

Частиною 1 ст. 181 КАС України
передбачено, що учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

З матеріалів скарги вбачається, що
ОСОБА_1 подав скаргу, а не
адміністративний позов, в звязку з чим
було зареєстровано провадження під
індексом 14-с.

Також слід звернути увагу, що як
роз'яснив в пункті 11 своєї постанови
Пленум Вищого Адміністративного Суду
України № 3 від 13 грудня 2010 року "Про
практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби", відповідачем у справах з
приводу оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби чи іншої посадової
особи державної виконавчої служби є
відповідний орган державної
виконавчої служби. П. 14 Постанови
вказує, що позовні заяви про оскарження
рішень, дій або бездіяльності
посадових осіб державної виконавчої
служби оплачуються судовим збором
відповідно до Закону України "Про
судовий збір".

Відповідно до частини першої статті 99
КАС України адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Частиною другою статті 181 КАС України
встановлено спеціальні строки
звернення до суду. Так, рішення, дії
або бездіяльність державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби може
бути оскаржено у десятиденний строк з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення її прав,
свобод чи інтересів, а щодо оскарження
постанови про відкладення провадження
виконавчих дій - у триденний строк.

У разі порушення цього строку
судам слід застосовувати приписи
статті 100 КАС України, за якими
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду,
якщо суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів
скарги, ОСОБА_1 оскаржує постанову
державного виконавця про відмову у
відкритті виконавчого провадження від
17 липня 2014 року. Згідно приєднаної до
матеріалів скарги відповіді
начальника управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області від 11 вересня 2014 року ОСОБА_1 08
серпня 2014 року звертався до Державної
виконавчої служби України з приводу
неправомірних дій державного
виконавця. Тобто, з моменту, коли
скаржнику стало відомо про можливе
порушення його прав, свобод чи
інтересів, пройшло понад 10 днів
(фактично понад 2 місяці), а скаржником
не ставиться питання про поновлення
строку звернення до адміністративного
суду.

За таких обставин скаргу слід
залишити без розгляду в зв'язку з
пропуском строку звернення до
адміністративного суду та роз'яснити
скаржнику його право на звернення із
позовом в порядку адміністративного
судочинства до компетентного
адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 99, 100 КАС України, -

в с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_1 на постанову
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Плахотнюк Н.Ю. про
відмову у відкритті провадження
залишити без розгляду.

Роз'яснити ОСОБА_1 право на звернення із
позовом в порядку адміністративного
судочинства до компетентного
адміністративного суду.

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Вінницький міський суд
Вінницької області шляхом подання
апеляційної скарги на ухвалу суду
протягом п'яти днів з дня її
проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя: