Справа № 657/572/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

07.10.2014 Каланчацький
районний суд Херсонської області

у складі:

головуючого судді Ковальчук
О. В.

при секретарі Шаховій О.В.

за участю прокурора Стринжи П.В.

представника позивача Шерника П.О.

представника відповідача Холодир А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Каланчак справу за
позовом Херсонського міжрайонного
прокурора з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері в
інтересах держави в особі Каланчацької
районної державної адміністрації до
Роздольненської сільської ради
Каланчацького району Херсонської
області, ОСОБА_3 про визнання
незаконними (недійсними) рішення
Роздольненської сільської ради,
державного акту на право власності на
земельну ділянку та повернення
земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

На підставі ст. 121 Конституції України
Херсонський міжрайонний
природоохоронний прокурор звернувся
до суду в інтересах Каланчацької
районної державної адміністрації.

В позовній заяві позивач вказував, що
рішенням ІХ сесії V скликання
Роздольненської сільської ради
Каланчацького району № 38 від 22.10.2007
року гр.. ОСОБА_3 затверджено
землевпорядну документацію із
землеустрою щодо складання
документів , що посвідчують право
власності на земельні ділянки площею
0,25 га. для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд. На
підставі даного рішення ОСОБА_3 у
листопаді 2007 р. отримав державний акт
на право власності на земельну ділянку
серії ЯД № 742064 (кадастровий номер
:04:010:0013). Разом з тим вважає, що
відведення вищевказаної земельної
ділянки та наданої ОСОБА_3 у власність
проведено з порушенням вимог
земельного та містобудівного
законодавства. Оскільки вказана
земельна ділянка знаходиться за межами
населеного пункту с. Роздольне, а тому
право розпорядження нею на той час
належало Каланчацькій районній
державній адміністрації. Крім того
спірна земельна ділянка знаходиться у
двокілометровій прибрежній захисній
смузі від урізу води Каркіницької
затоки Чорного моря (на відстані 590 м.),
землевпорядна документація, згідно
вимогам Постанови Кабінету Міністрів
України № 677 від 26.05.2004 р. мала б бути
погоджена Державною екологічною
інспекцією з охорони довкілля Північно
- західного регіону Чорного моря.
Натомість, в матеріалах проекту
відведення земельних ділянок для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд по АДРЕСА_1
знаходиться висновок провідного
спеціаліста - держінспектора з охорони
навколишнього природного серидовища
Чорного моря ОСОБА_4.. який під час
перебування на своїй посаді , згідно з
посадовою інструкцією, не наділявся
повноваженнями щодо надання висновків
та будь - яких погоджень до проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок. Вважає, щи веще вказані
обставини дають підстави для визнання
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯД № 742064
недійсним, рішення Роздольненської
сільської ради № 38 від 22.10.2007 р. «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельних діялнок у
власність» незаконним. В зв»язку з чим
просить визнати вищевказане рішення
Роздольненської сілської ради та
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯД № 742060
виданий ОСОБА_3 недійсними. Зобов'язати
ОСОБА_3 повернути земельну ділянку до
земель державної власності.

Представник прокуратури Стринжа П.В. в
судовому засіданні позов підтримав.

Представник позивача Шерник П.О. в
судовому засіданні позов підтримав та
просив задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання
не з'явився, надіслав заперечення в
якому вказує, що державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯД
№ 742064 він отримав у встановленому
законом порядку. Всі документи,
необхідні для оформлення права
власності на земельну ділянку, були
перевірені та погоджені
уповноваженими інстанціями в тому
числі і на обласному рівні та отримали
позитивний висновок. Крім того ніхто не
може бути протиправно позбавлений
права власності. Право приватної
власності є непорушним.

Представник відповідача -
Роздольненської сільської ради
Холодир А.В. в судовому засіданні позов
не визнала та пояснила, що рішення було
винесено законно.

Суд, перевіривши матеріали справи та
дослідивши надані докази, прийшов до
наступного.

Рішенням ІХ сесії V скликання
Роздольненської сільської ради
Каланчацького району № 38 від 22.10.2007
року гр.. ОСОБА_3 затверджено
землевпорядну документацію із
землеустрою щодо складання
документів , що посвідчують право
власності на земельні ділянки площею
0,25 га. для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд. На
підставі даного рішення ОСОБА_3 в
листопаді 2007 р. отримав державний акт
на право власності на земельну ділянку
серії ЯД № 742064 (кадастровий номер
:04:010:0013).

Як вбачається з відповіді, наданої
відділом Держемагентсва у
Каланчацькому районі Херсонської
області від 26.06.2014 р. № 1355/01-14 земельна
ділянка площею 0,25 га. (кадастровий
номер :04:010:0013), яка належить
громадянину ОСОБА_3 згідно державного
акту на право власності на земельну
ділянку серія ЯД № 742064 згідно
«Технической документации по
установлению границ населенных
пунктов Роздольненского сельського
Совета народных депутатов
Каланчакского района Херсонской
области 1992 года» та згідно даних
Державного земельного кадастра дана
земельна ділянка знаходиться за межами
населеного пункту.

Даний факт також в судовому
засіданні підтвердила спеціаліст
відділу Дерземагенства у
Каланчацькому районі Наумова О.М., яка
пояснила, що земельна ділянка, яка
належить ОСОБА_3 кадастровий номер
:04:010:0013 дійсно знаходиться за
межами населеного пункту с. Роздольне.

Ст. 12 Земельного кодексу України (в
редакції, станом на момент прийняття
спірного рішення № 38 від 22.10.2007)
передбачено, що до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належать, в тому числі
розпорядження землями територіальних
громад та передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до Кодексу.

У комунальній власності перебувають
усі землі в межах населених пунктів,
крім земель приватної та державної
власності, а також земельні ділянки за
їх межами, на яких розташовані об'єкти
комунальної власності.

Відповідно до п. 12 Перехідних
положень Земельного кодексу України,
який був чинним на час винесення
Роздольненською сільською радою
Каланчацького району Херсонської
області оскаржуваних рішень, до
розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями (крім
земель, переданих у приватну
власність, та земель зазначених в
абзаці третьому цього пункту) в межах
населених пунктів здійснюють
відповідні сільські, селищні, міські
ради, а за межами населених пунктів -
відповідні органи виконавчої влади.

Виходячи з наведеного, рішення ІX
сесії V скликання Роздольненської
сільської ради Каланчацького району №
38 від 22.10.2007 р. прийнято з порушенням
вимог ст..ст. 12, 38, 39 та п. 12 Перехідних
положень Земельного кодексу України.

Крім того слід зазначити, що
земельна ділянка ОСОБА_7 знаходиться у
двокілометровій прибережній захисній
смузі від урізу води Каркіницької
затоки Чорного моря (на відстані 565 м.). В
листі держземагенства у Каланчацькому
районі від 08.08.2014 р., зазначено, що у
держземагенстві відсутня проектна
документація про надання земельної
ділянки гр.. ОСОБА_7 землевпорядна
документація щодо визначення та
встановлення двокілометрової захисної
прибережної смуги у межах
Роздольненської сільської ради на
теперішній час не розроблялась та не
затверджувалась. Однак, те, що
вищевказана земельна ділянка
знаходиться у двокілометровій
прибережній захисній смузі від урізу
води Каркіницької затоки Чорного моря
в судовому засіданні підтверджено
планом земельних ділянок громадянина
ОСОБА_7. та інших громадян та межами с.
Роздольне нанесених згідно координат
поворотних точок меж земельних
ділянок, де зазначено, що відстань від
урізу води до земельної ділянки ОСОБА_8
становить 565 м.

Також в матеріалах проекту відведення
земельних ділянок для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд по
АДРЕСА_1 знаходиться висновок
провідного спеціаліста -
держінспектора з охорони
навколишнього природного серидовища
Чорного моря ОСОБА_4.. який під час
перебування на своїй посаді , згідно з
посадовою інструкцією, не наділявся
повноваженнями щодо надання висновків
та будь - яких погоджень до проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, що підтверджено листом
державної екологічної інспекції
Північно - Західного регіону чорного
моря № 1865/04 від 19.05.2014 р.

Отже суд вважає, що позов
підлягає задоволенню, оскільки право
розпорядження земельною ділянкою
ОСОБА_7 на той час, належало
Каланчацькій районній державній
адміністрації, крім того земельна
ділянка ОСОБА_7 знаходиться у
двокілометровій прибережній захисній
смузі від урізу води Каркіницької
затоки Чорного моря (на відстані 565 м.).

Керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214-215, 224-226 ЦПК
України, ст. ст. 1, Земельного кодексу
України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Херсонського міжрайонного
прокурора з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері в
інтересах Каланчацької районної
державної адміністрації Херсонської
області до Роздольненської сільської
ради Херсонської області, ОСОБА_3 про
визнання незаконними (недійсними)
рішення Роздольненської сільської
ради, державного акту на право
власності на земельну та повернення
земельної ділянки задовольнити.

Поновити Херсонському
міжрайонному прокурору з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері строк для
звернення до суду.

Визнати недійсним рішення ІХ
сесії V скликання Роздольненської
сільської ради Каланчацького району №
38 від 22.10.2007 року "Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок у власність", з
моменту його винесення, у відношенні
ОСОБА_3.

Визнати недійсним державний акт
на право власності на земельну ділянку
площею 0,25 га серії ЯД № 742064 виданий
ОСОБА_3 (кадастровий номер земельної
ділянки :04:010:0013).

Зобов"язати ОСОБА_3 повернути
земельну ділянку площею 0,25 га, яка
розташована по АДРЕСА_1 (кадастровий
номер земельної ділянки :04:010:0013),
нормативна вартість якої складається
128925,00 гривень, до земель державної
власності.

Рішення суду може бути оскаржене
в апеляційному порядку через суд
першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк з дня винесення рішення
апеляційної скарги, а особам, що не були
присутніми при проголошенні рішення в
10-денний строк з дня отримання.

Повний текст рішення виготовлено
09.10.2014 р.

Суддя:
Ковальчук О. В.