Справа № 661/4557/14-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року

Новокаховський міський суд
Херсонської області в складі:

головуючої - судді Матвєєвої Н.В.,

при секретарі - Чорномурко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Нова Каховка Херсонської
області подання відділу державної
виконавчої служби Новокаховського
міського управління юстиції
Херсонської області про обмеження у
праві виїзду за межі України ОСОБА_1, -

в с т а н о
в и в:

Відділ ДВС Новокаховського МУЮ
Херсонської області звернувся до суду
із поданням про обмеження виїзду за
межі України ОСОБА_1, посилаючись на те,
що на виконанні у відділі знаходиться
виконавче провадження № 444444655 з
примусового виконання виконавчого
листа № 649/749/2013-ц виданого 04.12.2013 року
виданий Новокаховським міським судом
про стягнення з ОСОБА_1 на користь
ОСОБА_2 аліментів на утримання
неповнолітньої дитини сина ОСОБА_3 в
розмірі 800 грн. щомісячно. Виконавчий
документ перебуває на примусовому
виконанні з 18.08.2014 року. Станом на 06.10.2014
року заборгованість по аліментам
складає 11200 грн. Боржник рішення суду не
виконує, під час бесіди з державним
виконавцем пояснив, що йому невідомо
куди потрібно сплачувати аліменти та
зобов'язався сплатити заборгованість
до кінця 2014 року. 26.09.2014 року стягувачка
ОСОБА_2 звернулася до ВДВС з заявою про
вирішення питання щодо тимчасового
обмеження у праві виїзду за межі
України ОСОБА_1 Оскільки боржник
рішення суду не виконує, державний
виконавець просив суд тимчасово
обмежити ОСОБА_1, зареєстрованого за
адресою: АДРЕСА_1 у праві виїзду за межі
України без вилучення паспорту до
погашення ним заборгованості по
аліментам.

В судове засідання представник ВДВС
Новокаховського міського управління
юстиції не з'явилася, надала письмову
заяву про розгляд подання у її
відсутність.

Перевіривши матеріали справи, суд
вважає, що подання відділу державної
виконавчої служби Новокаховського
міського управління юстиції
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 33 Конституції України
кожному, хто на законних підставах
перебуває на території України,
гарантується свобода пересування,
вільний вибір місця проживання, право
вільно залишити територію України, за
винятком обмежень, які встановлюються
законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод (далі -
Конвенція), який гарантує деякі права і
свободи, не передбачені в Конвенції та
у Першому протоколі до неї, кожен є
вільним залишати будь-яку країну,
включно зі своєю власною. На здійснення
цих прав не може бути встановлено
жодних обмежень, крім тих, що
передбачені законом і є необхідними в
демократичному суспільстві в
інтересах національної чи громадської
безпеки, для підтримання публічного
порядку, запобігання злочину, для
захисту здоров'я чи моралі або з метою
захисту прав і свобод інших осіб.

Також, ст. 12 Міжнародного пакту про
громадянські та політичні права
передбачено, що кожна людина має право
покидати будь-яку країну, включаючи
свою власну. Згадані вище права не
можуть бути об'єктом ніяких обмежень,
крім тих, які передбачені законом, які є
необхідними для охорони державної
безпеки, громадського порядку, здоров'я
чи моральності населення або прав і
свобод інших і є сумісними з іншими
правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені
правовідносини регулюються ст. 313
Цивільного кодексу України, відповідно
до якої фізична особа має право на
свободу пересування. Фізична особа, яка
досягла шістнадцяти років, має право на
вільний самостійний виїзд за межі
України. Фізична особа може бути
обмежена у здійсненні права на
пересування лише у випадках,
встановлених законом.

Це право віднесено у ЦК України до
особистих немайнових прав фізичної
особи (кн. друга ЦК), а саме - до
особистих немайнових прав, що
забезпечують природне існування
фізичної особи (гл. 21 кн. другої ЦК
України). Відповідно до ч. 3 ст. 269 ЦК
України особисті немайнові права тісно
пов'язані з фізичною особою. Фізична
особа не може відмовитись від
особистих немайнових прав, а також не
може бути позбавлена цих прав.

Порядок здійснення права громадян
України на виїзд з України і в'їзд в
Україну, порядок оформлення документів
для зарубіжних поїздок, випадки
тимчасового обмеження права громадян
на виїзд з України, порядок вирішення
спорів у цій сфері регулюється Законом
від 21 січня 1994 р. № 3857-ХІІ "Про порядок
виїзду з України і в'їзду в Україну
громадян України".

Положеннями ст. 6 цього Закону
встановлено, що громадянинові України
може бути тимчасово відмовлено у
видачі паспорта, або громадянинові
України, який має паспорт, може бути
тимчасово відмовлено у виїзді за
кордон, зокрема, у таких випадках:

- якщо діють неврегульовані аліментні,
договірні чи інші невиконані
зобов'язання до виконання зобов'язань
або розв'язання спору за погодженням
сторін у передбачених законом
випадках, або забезпечення зобов'язань
заставою, якщо інше не передбачено
міжнародним договором України (п. 2);

- якщо він ухиляється від виконання
зобов'язань, покладених на нього
судовим рішенням - до виконання
зобов'язань (п. 5).

Відповідно до роз'яснень Верховного
Суду України, викладених у Листі від
01.02.2013 року «Судова практика щодо
вирішення питання про тимчасове
обмеження у праві виїзду за межі
України», ухилення від виконання
зобов'язань, покладених на боржника
рішенням варто розуміти як будь-які
свідомі діяння (дії або бездіяльність)
боржника, спрямовані на невиконання
відповідного обов'язку у виконавчому
провадженні, коли виконати цей
обов'язок у нього є всі реальні
можливості (наприклад, наявність майна,
грошових коштів тощо) і цьому не
заважають будь-які незалежні від нього
об'єктивні обставини (непереборної
сили, події тощо).

Відповідно до статті 377-1 ЦПК України,
питання про тимчасове обмеження
боржника - фізичної особи або керівника
боржника - юридичної особи у праві
виїзду за межі України при виконанні
судових рішень та рішень інших органів
(посадових осіб) вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби. Суд негайно
розглядає подання, зазначене в частині
першій цієї статті, без виклику чи
повідомлення сторін та інших
заінтересованих осіб за участю
державного виконавця.

З матеріалів справи вбачається, що за
рішенням Великолепетиського районного
суду Херсонської області від 04.12.2013
року на підставі виконавчого листа №
649/749/2013-ц від 04.12.2013 року ОСОБА_1
зобов'язаний сплачувати аліменти на
користь ОСОБА_2 на утримання
неповнолітньої дитини сина ОСОБА_3 в
розмірі 800 грн. щомісячно, починаючи з
13.08.2013 року і до досягнення дитиною
повноліття. Станом на 06.10.2014 року
заборгованість по аліментам складає
11200 грн.

Відповідно до акту державного
виконавця від 06.10.2014 року слідує, що
боржник за адресою вказаною у
виконавчому документі, а саме: АДРЕСА_1
не проживає, майно боржника відсутнє,
будь-яких дій щодо встановлення
фактичного місця проживання або
перебування ОСОБА_1 та наявності майна
за його місцем проживання державним
виконавцем не було проведено.

Крім того, посилання державного
виконавця на п.2 Указу Президента
України «Про заходи щодо забезпечення
відновлення стабільності у
банківській системі», який регулює
питання щодо тимчасової відмови у
виїзді за кордон громадян України, які
мають невиконанні кредитні
зобов'язання перед установами банків є
безпідставним, оскільки ОСОБА_1 є
боржником по сплаті аліментів, що не
відноситься до кредитних зобов'язань.

З цих підстав подання є передчасним і
не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 377-1 ЦПК України, суд -

у х в а л и
в:

Відмовити Відділу державної
виконавчої служби Новокаховського
міського управління юстиції в
задоволенні подання про обмеження
права у виїзді за межі України ОСОБА_1

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Херсонської області через
Новокаховський міський суд шляхом
подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі, якщо хвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання її
копії.

Суддя Н. В. Матвєєва