АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2014 року колегія суддів
судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду міста Києва в складі:

головуючого:
Невідомої Т.О.

суддів:
Поливач Л.Д., Шахової О.В

при секретарі: Троц
В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Києві справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення
Солом'янського районного суду м. Києва
від 20 травня 2014 року у цивільній справі
за позовом Комунального підприємства
«Залізничне» Солом'янської районної в
м. Києві державної адміністрації до
ОСОБА_1, 3-я особа Публічне акціонерне
товариство «Київенерго», про стягнення
заборгованості,

№ апеляційного провадження:
№22-ц/796/8816/2014 Головуючий у суді першої
інстанції: Кушнір С.І. Доповідач у
суді апеляційної інстанції: Невідома
Т.О.в с т а н о в и л а :

Рішенням Солом'янського районного
суду м. Києва від 20 травня 2014 року позов
Комунального підприємства
«Залізничне» Солом'янської районної в
м. Києві державної адміністрації (далі -
КП «Залізничне» Солом'янської районної
в м. Києві державної адміністрації) до
ОСОБА_1, 3-я особа: Публічне акціонерне
товариство «Київенерго» (далі - ПАТ
«Київенерго»), про стягнення
заборгованості.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь КП
«Залізничне» Солом'янської районної в
м. Києві державної адміністрації
заборгованість за житлово-комунальні
послуги за період з 01 квітня 2010 року по
30 вересня 2012 року в сумі 12 324,96 грн.,
інфляційну складову боргу в сумі 791,27
грн., три проценти річних в сумі 885,26 грн.
та судовий збір в сумі 229,40 грн., а всього
14 230,85 грн.

В решті позову відмовлено.

Не погодившись із таким рішенням суду,
ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, просила
рішення суду першої інстанції
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог КП «Залізничне» Солом'янської
районної в м. Києві державної
адміністрації в повному обсязі.
Зазначає, що КП «Залізничне» при
нарахуванні плати житлово-комунальні
послуги застосовано недіючі
розпорядження виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації).
Нарахування за опалення за спірний
період здійснювались на підставі
розпоряджень Київської міської
державної адміністрації від 31 липня 2007
року №86, від 27 листопада 2008 року №1662,
від 25 грудня 2008 року №11708/1, від 29 квітня
2009 року №519, від 30 червня 2009 року №758.
Але вказані розпорядження всупереч
вимог указу Президента України від 03
жовтня 1992 року «Про державну
реєстрацію нормативно-правових актів
міністерств та інших органів
виконавчої влади» та постанови
Кабінету Міністрів України від 28
грудня 1992 року №731 «Про затвердження
Положення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств
та інших органів виконавчої влади», не
пройшли державної реєстрації.
Розпорядження Київської міської
державної адміністрації від 27
листопада 2008 року №1662, від 25 грудня 2008
року №1708/1 скасовані Указами
Президента України від 24 грудня 2008 року
№1199/2008 та від 03 лютого 2009 року №65/2009, як
такі, що суперечать Конституції та
Законам України. Крім того, зазначає, що
між нею та КП «Залізничне»
Солом'янської районної в м. Києві
державної адміністрації не укладено
договір на надання житлово-комунальних
послуг, що є прямим обов'язком позивача
відповідно до статей 20, 21 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги», а тому, у суду були відсутні
підстави для стягнення з неї
заборгованості. Крім того, судом не
дано належної правої оцінки тому, що
опалення у нежитловому приміщенні по
АДРЕСА_1 відімкнуто, ОСОБА_1 не
користується послугами місцевої
системи опалення будинку. Про те, що
опалення було відімкнуте вона
повідомила КП «Залізничне» листом від
03 березня 2009 року та з того часу
перестала здійснювати плату за
послуги, які не надавались. Звертає
увагу на те, що нежиле приміщення по
АДРЕСА_1 має окремий вихід на вулицю, не
має виходу на внутрішньо будинкову
територію, у будинку, де розташоване
вказане приміщення відсутній ліфт.
Окрім того, у даному приміщенні власне
освітлення, яке вона оплачує за окремим
лічильником, відповідно до укладеного
з АК «Київенерго» договору, а межі
прибудинкової території не
встановлені. Враховуючи викладене
вище, нарахування КП «Залізничне»
коштів за оплату послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій є безпідставним. КП
«Залізничне» на надано жодних доказів,
що їй виставлялись рахунки за
житлово-комунальні послуги з
пропозицією їх оплати та відсутні
докази їх отримання нею, а відтак
відсутні жодні докази порушення прав
та інтересів КП «Залізничне» не
оплатою цих рахунків. Заявляючи позов,
КП «Залізничне» не додало жодного
документу, який би підтверджував
надання КП «Залізничне» зазначених у
позовній заяві послуг у визначеному
обсязі та доказів отримання нею
зазначених надання послуг.
Табуляграми, надані КП «Залізничне» не
підтверджують факту надання їй послуг,
а лише вказують на кількість Гкал,
наданих АЕК «Київенерго» на весь
будинок по АДРЕСА_1, а яку кількість цих
Гкал надано саме їй, не довів, лічильник
Гкал відсутній. Вважає безпідставним
застосування судом до спірних
правовідносин положень ст. ст. 509, 547 ЦК
України, враховуючи, що нею не було
укладено жодних договорів з КП
«Залізничне».

В суді апеляційної інстанції ОСОБА_1
апеляційну скаргу підтримала та
просила її задовольнити з наведених в
ній підстав.

Щербанюк А.В. в інтересах КП
«Залізничне» Солом'янської районної в
м. Києві державної адміністрації та
Король О.М. в інтересах ПАТ
«Київенерго» проти задоволення
апеляційної скарги заперечували,
вважали, що спір вирішений судом
правильно.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення осіб, які з'явилися в суд
апеляційної інстанції, з'ясувавши
обставини справи та оговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом, на підставі
договору купівлі-продажу квартири від
15 червня 2001 року квартира АДРЕСА_1 на
праві власності ОСОБА_1

Розпорядженням Київської міської
державної адміністрації від 19
листопада 2001 року № 2460 переведено жилі
приміщення квартири АДРЕСА_1 в нежилі.

Житловий будинок АДРЕСА_1 знаходиться
на балансі Комунального підприємства
«Дирекція з управління та
обслуговування житлового фонду»
Солом'янської районної в місті Києві
державної адміністрації. На підставі
договору №? 2 від 31 березня 2008 року на
утримання житлових будинків і
прибудинкових територій, укладеного
між балансоутримувачем та КП
«Залізничне» Солом'янської районної в
місті Києві державної адміністрації,
зазначений будинок переданий на
обслуговування останнього. Згідно
зазначеного договору КП «Залізничне»
Солом'янської районної в місті Києві
державної адміністрації було передано
функції з утримання будинків, споруд і
об'єктів благоустрою та прибудинкових
територій (прибирання внутрішньо
будинкових приміщень та прибудинкової
територій, санітарно-технічне
обслуговування, обслуговування
внутрішньо будинкових мереж, утримання
ліфтів, освітлення місць загального
користування, поточний ремонт,
вивезення побутових відходів тощо),
надання споживачам комунальних послуг
(централізоване постачання холодної та
гарячої води, водовідведення, газо- та
електропостачання, централізоване
опалення, а також вивезення побутових
відходів).

21 червня 2013 року КП «Залізничне»
Солом'янської районної в м. Києві
державної адміністрації звернулося з
позовом до ОСОБА_1, третя особа: ПАТ
«Київенерго», про стягнення
заборгованості по оплаті за
житлово-комунальні пуги за період з 01
квітня 2008 року по 30 вересня 2012 року в
сумі 18 157,90 грн., інфляційної складової в
розмірі 1 182,33 грн., а також трьох
процентів річних в розмірі 968,63 грн., а
всього 20 308,86 грн.

З'ясувавши обставини справи,
дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, суд першої інстанції дійшов
висновку про часткове задоволення
позовних вимог КП «Залізничне»
Солом'янської районної в м. Києві
державної адміністрації та,
застосувавши до позовних вимог позовну
давність, стягнув з ОСОБА_1
заборгованість за житлово-комунальні
послуги за період з 01квітня 2010 року по 30
вересня 2012 року в сумі 12 324,96 грн.,
інфляційну складову боргу в сумі 791,27
грн., три проценти річних в сумі 885,26 грн.
та судовий збір в сумі 229,40 грн., а всього
14230,85 грн.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Так, відповідно до ст. 20 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»
споживачі зобов'язані оплачувати
житлово-комунальні послуги у строки,
встановлені договором або законом.

Відповідно до п. 18 «Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення», які затверджені
постановою Кабінету міністрів України
від 21 липня 2005 року №630, плата за надані
послуги вноситься споживачем
відповідно до показань засобів обліку
води і теплової енергії або
затверджених нормативів (норм)
споживання на підставі платіжного
документа (розрахункової книжки,
платіжної квитанції тощо) або
відповідно до умов договору на
встановлення засобів обліку.
Розрахунковим періодом для оплати
послуг є календарний місяць. Плата за
послуги вноситься не пізніше 20 числа
місяця, що настає за розрахунковим.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»
ціни/тарифи на комунальні послуги та
послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій формуються
і затверджуються центральними
органами влади, національними
комісіями, що здійснюють державне
регулювання у відповідних сферах, та
органами місцевого самоврядування
відповідно до їхніх повноважень,
визначених законом.

Відповідно до п. 2.5 Порядку формування
тарифів на послуги з утримання
будинків і споруд та при будинкових
територій, затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України від 20
травня 2009 року № 529, послуги надаються
відповідно до затвердженого
(погодженого) рішенням органу
місцевого самоврядування тарифу, його
структури, періодичності та строків
надання послуг. Нарахування за послуги
з утримання будинків і прибудинкових
територій (експлуатаційні витрати),
нарахування за надання послуг з
централізованого опалення
здійснюється на підставі тарифів,
затверджених розпорядженнями
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації).

Як було з'ясовано, нарахування апелянту
за комунальні послуги та
експлуатаційні витрати (послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій) проводились
виключно відповідно до розпоряджень
Київської міської державної
адміністрації та постанов
Національної комісії регулювання
ринку комунальних послуг України, як це
передбачено ст. 14 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги». Так,
враховуючи період, за який було
стягнуто заборгованість за
оскаржуваним рішенням суду,
нарахування плати за опалення за
період: з 01 серпня 2009 року по 01 жовтня 2011
року - на підставі розпорядження
Київської міської державної
адміністрації № 758 від 30 червня 2009 року,
з 01 жовтня 2011 року по 01 жовтня 2012 року на
підставі постанови Національної
комісії регулювання ринку комунальних
послуг України від 30 вересня 2011 року №
116, нарахування плати за спожиті
послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій
(експлуатаційні витрати) в період з 01
лютого 2010 року по 01 березня 2011 року на
підставі розпорядження Київської
міської державної адміністрації № 978
від 31 серпня 2009 року, з 01 березня 2011 року
по 01 жовтня 2012 року - на підставі
розпорядження Київської міської
державної адміністрації № 1221 від 29
грудня 2010 року.

Посилання апелянта на порушення КП
«Залізничне» Солом'янської районної в
м. Києві державної адміністраціїуказу
Президента України від 03 жовтня 1992 року
«Про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств
та інших органів виконавчої влади» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 1992 року №731 «Про
затвердження Положення про державну
реєстрацію нормативно-правових актів
міністерств та інших органів
виконавчої влади», є безпідставними.

Відповідно до п. п. 13-16 Правил
користування теплової енергії,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України №1198 від 03 жовтня 2007
року введення в експлуатацію нової
реконструйованої системи
теплопостачання об'єкта без приладів
комерційного обліку забороняється.

Відповідно до листа структурного
відокремленого підрозділу «Київські
теплові мережі» ПАТ «Київенерго»
теплопостачання житлового будинку
АДРЕСА_1 здійснюється на підставі
чинного договору на постачання
теплової енергії у гарячій воді від 01
жовтня 2008 року № 310088 (особовий рахунок
будинку НОМЕР_1), укладеного між ПАТ
«Київенерго» та КП «Залізничне»
Солом'янської районної в м. Києві
державної адміністрації. Комерційним
приладом обліку теплової енергії
вказаний будинок не обладнано.

Відповідно до п. 23 Правил користування
тепловою енергією та згідно з умовами
чинного договору на теплопостачання у
разі, якщо теплові вводи систем
теплоспоживання не обладнані вузлами
обліку теплової енергії, обсяги
фактичної теплової енергії
визначаються розрахунковим методом
відповідно до визначених у договорі
теплових навантажень з урахуванням
середньомісячної фактичної
температури теплоносія у теплових
мережах, середньомісячної температури
зовнішньою повітря та фактичного часу
роботи тепловикористовуючого
обладнання споживача у розрахунковому
періоді в межах загальних обсягів
теплової енергії, що відпускаються з
джерел теплопостачання споживачам.

Розподіл загальної кількості
використаної теплової енергії для
потреб центрального опалення
доводиться не по кожному орендарю
окремо, а по кожній тарифній групі на
підставі інформації КП «Залізничне»
про відсотковий розподіл теплових
навантажень за тарифними групами
згідно Додатку №8 до чинного договору.

ПАТ «Київенерго» не має окремого
договору на постачання теплової
енергії у гарячій воді з ОСОБА_1

Враховуючи той факт, що система
опалення квартири АДРЕСА_1 приєднана до
теплових мереж після елеваторного
вузла житлового будинку, квартира
АДРЕСА_1 не обладнана окремим
лічильником, КП «Залізничне»
Солом'янської районної в м. Києві
державної адміністраціїправомірно
проводився розрахунок за опалення
відповідно до табуляграмм, враховуючи
процент опалювальної площі
нежитлового приміщення від загальної
опалювальної площі нежитлових
приміщень у житловому будинку АДРЕСА_1.

Також, колегія суддів відхиляє
посилання апелянта ОСОБА_1 на те, що між
нею та КП «Залізничне» Солом'янської
районної в м. Києві державної
адміністраціїне було укладено
письмового договору, а також на
неправильне застосування судом
положень ст. ст. 509, 547 ЦК України,
враховуючи, що між КП «Залізничне»
Солом'янської районної в м. Києві
державної адміністрації та ОСОБА_1
склалися фактичні договірні відносини
з приводу надання житлово-комунальних
послуг. Крім того, відповідачкою не
було надано суду будь-яких доказів на
підтвердження звернення до КП
«Залізничне» Солом'янської районної в
м. Києві державної адміністрації з
вимогою відключити його від надання
централізованих комунальних послуг.

Всі викладені у апеляційній скарзі
обставини проаналізовані судом у
сукупності з іншими доказами по справі,
висновки суду є повністю мотивованими
і підстав для сумніву у їх
обґрунтованості не вбачається.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України суд
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції ухвалив рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 314, 315, 319 ЦПК
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Солом'янського районного суду
м. Києва від 20 травня 2014 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з дня набрання законної сили,
шляхом подання касаційної скарги до
цього суду.

Головуючий:
Т.О. Невідома

Судді:
Л.Д. Поливач

О.В.Шахова