Справа № 712/4012/14-ц
Провадження № 2/712/1348/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси у складі:

Головуючого судді -
Романенко В.А.

при секретарі -
Ващіліна С.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Соснівського
районного суду м. Черкаси цивільну
справу за позовом в.о. прокурора м.
Черкаси, який діє в інтересах держави
до Черкаської міської ради, ОСОБА_1,
треті особи: Державна інспекція
сільського господарства в Черкаській
області, ОСОБА_2 про визнання
незаконним рішення, визнання недійсним
свідоцтва про право власності на землю
та об'єднану справу за позовом ОСОБА_1
до Черкаської міської ради, ОСОБА_2,
третя особа: Реєстраційна служба
Черкаського міського управління
юстиції Черкаської області про
визнання недійсним рішення органу
місцевого самоврядування та свідоцтва
про право власності на нерухоме майно, -

В С Т
А Н О В И В:

Прокурор м. Черкаси звернувся до
суду з позовом до Черкаської міської
ради, ОСОБА_1, треті особи: Державна
інспекція сільського господарства в
Черкаській області, ОСОБА_2 про
визнання незаконним рішення, визнання
недійсним свідоцтва про право
власності на землю, посилаючись на те,
що прокуратурою м. Черкаси на підставі
матеріалів Державної інспекції
сільського господарства в Черкаській
області № 99 від 15.01.2014 року щодо
документального дослідження рішення
Черкаської міської ради від 20.12.2012 року
№ 3-1445 «Про передачу громадянам
земельних ділянок безоплатно у
власність (ОСОБА_4 та інші)» проведено
перевірку законності затвердження
органом місцевого самоврядування
технічної документації із землеустрою
на безоплатну передачу земельної
ділянки у спільну часткову власність
площею 1000 м2 для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) громадянам ОСОБА_2
та ОСОБА_1 по АДРЕСА_1.

Так, прокуратурою м. Черкаси
встановлено, що на підставі п. 1.3
підпунктів 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3 рішення
Черкаської міської ради № 3-1445 від
20.12.2012 року ОСОБА_1 отримала безоплатно
у спільну часткову власність разом з
ОСОБА_2 земельну ділянку для
будівництва та обслуговування
житлових будівель, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка)
площею 1000 м2 (в рівних частинах) по
АДРЕСА_1.

Разом з тим, встановлено, що на підставі
рішення виконавчого комітету
Черкаської міської ради народних
депутатів № 350 від 18.06.1997 року «Про
передачу земельних ділянок у приватну
власність і користування», з
урахуванням внесених до нього змін
рішенням виконавчого комітету
Черкаської міської ради № 1407 від 22.11.2001
року - ОСОБА_1 отримала безоплатно у
приватну власність земельну ділянку
для будівництва та обслуговування
житлових будівель, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка),
площею 994 м2 по АДРЕСА_2 - як наслідок
остання скористалась своїм правом на
безоплатне отримання земельної
ділянки у власність відповідної
категорії та отримала Державний акт на
право приватної власності на землю
серії ІІ-ЧР № 017947 від 11.01.2002 року.

Згідно з вимогами діючого земельного
законодавства України, як на момент
прийняття рішення виконавчим
комітетом Черкаської міської ради
народних депутатів № 350 від 18.06.1997 року,
так і на час прийняття рішення
Черкаської міської ради № 3-1445 від
20.12.2012 року - відповідач ОСОБА_1 мала
право лише один раз скористатись своїм
правом на безоплатну приватизацію
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування
житлових будівель, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка).

Просять суд визнати незаконним та
скасувати рішення Черкаської міської
ради № 3-1445 від 20.12.2012 року «Про передачу
громадянам земельних ділянок
безоплатно у власність (ОСОБА_4 та
інші)» в частині безоплатної передачі
земельної ділянки у спільну часткову
власність ОСОБА_1 по АДРЕСА_1. Визнати
недійсним Свідоцтво про право
власності на нерухоме майно - земельну
ділянку за адресою АДРЕСА_1
(кадастровий номер: :01:020:0064),
видане реєстраційною службою
Черкаського міського управління
юстиції Черкаської області 21.06.2013
(індексний номер: 5204872) ОСОБА_1.

ОСОБА_1 звернулася з позовом до
Черкаської міської ради, ОСОБА_2, третя
особа: Реєстраційна служба Черкаського
міського управління юстиції
Черкаської області про визнання
недійсним рішення органу місцевого
самоврядування та свідоцтва про право
власності на нерухоме майно,
посилаючись на те, що їй належить ?
частка домоволодіння АДРЕСА_1, інша ?
частка домоволодіння належить ОСОБА_2.

Вищезазначене домоволодіння належить
сторонам на підставі договору
купівлі-продажу від 18.06.2003 року.

Шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 розірваний у
2000 році.

Маючи намір узаконити право на
користування земельною ділянкою,
ОСОБА_2, займався підготовкою
документів для передачі у користування
та власність сторонам по справі
земельної ділянки АДРЕСА_1. ОСОБА_2 було
відомо, що вона раніше у 1997 році
використала своє право на безоплатну
передачу земельної ділянки,
приватизувавши земельну ділянку
площею 994 м2 розташовану по АДРЕСА_2.
Вона особисто участі у підготовці
документів на приватизацію земельної
ділянки не займалась і їй не було
відомо, що вона не може вдруге
використати своє право на приватизацію
земельної ділянки.

Рішенням Черкаської міської ради № 3-1445
від 20.12.2012 року «Про передачу
громадянам земельних ділянок
безоплатно у власність», вона та
відповідач, отримали безоплатно у
спільну часткову власність земельну
ділянку для будівництва та
обслуговування житлових будівель,
господарських будівель і споруд площею
1000 м2 розташовану у АДРЕСА_1 по ? частці
земельної ділянки кожному.

Визнання незаконним та скасування
рішення Черкаської міської ради № 3-1445
від 20.12.2012 року, в частині передачі їй
безоплатно у спільну часткову
власність ? частки земельної ділянки,
одночасно залишаючи діючим рішення в
частині передачі ОСОБА_2 ? частки
земельної ділянки, є порушенням її
прав, як землекористувача та порушення
закону, а саме ст. 87 ЗК України.

Просить суд визнати недійсним та
скасувати рішення Черкаської міської
ради № 3-1445 від 20.12.2012 року «Про передачу
громадянам земельних ділянок
безоплатно у власність» в частині
безоплатної передачі земельної
ділянки, розташованої в АДРЕСА_1 у
спільну часткову власність - ОСОБА_2.
Визнати недійсним Свідоцтво про право
власності на нерухоме майно виданого
на ім'я ОСОБА_2, а саме ? частку земельної
ділянки розташованою за адресою:
АДРЕСА_1 (кадастровий номер:
:01:020:0064) та скасувати запис про
право власності на ? частку земельної
ділянки за вказаним адресом у
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно про право.

В судовому засіданні прокурор
позовні заяви підтримав в повному
обсязі та просив суд їх задовольнити,
проти задоволення позову ОСОБА_1 не
заперчував.

ОСОБА_1 в судовому засіданні не
заперечувала проти задоволення позову
прокурора м. Черкаси та просила суд її
позовні вимоги також задовольнити.

Представник Черкаської міської
ради в судовому засіданні проти
задоволення позовних вимог
заперечував.

Представник Державної інспекції
сільського господарства в Черкаській
області в судове засідання не з'явився,
причини неявки суду не повідомив, про
день та час розгляду справи був
повідомлений належним чином.

ОСОБА_2 в судовому засіданні
заперечував проти позовних вимог,
пояснивши, що ним правильно була
приватизована земельна ділянка.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали цивільної справи,
судом встановлені наступні факти та
відповідні їм правовідносини, які
регулюються нормами цивільного та
земельного законодавства.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 належить ? частка домоволодіння
АДРЕСА_1, інша ? частка домоволодіння
належить ОСОБА_2, що підтверджується
договором купівлі-продажу від 18.06.2003
року.

Шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 розірваний у
2000 році.

На підставі п. 1.3 підпунктів 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3
рішення Черкаської міської ради № 3-1445
від 20.12.2012 року ОСОБА_1 отримала
безоплатно у спільну часткову
власність разом з ОСОБА_2 земельну
ділянку для будівництва та
обслуговування житлових будівель,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) площею 1000 м2 (в
рівних частинах) по АДРЕСА_1.

Також встановлено, що на підставі
рішення виконавчого комітету
Черкаської міської ради народних
депутатів № 350 від 18.06.1997 року «Про
передачу земельних ділянок у приватну
власність і користування», з
урахуванням внесених до нього змін
рішенням виконавчого комітету
Черкаської міської ради № 1407 від 22.11.2001
року - ОСОБА_1 отримала безоплатно у
приватну власність земельну ділянку
для будівництва та обслуговування
житлових будівель, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка),
площею 994 м2 по АДРЕСА_2.

Згідно ч. 2 Декрету Кабінету Міністрів
України «Про приватизацію земельних
ділянок» (в редакції на момент
прийняття рішення виконавчого
комітету Черкаської міської ради
народних депутатів № 350 від 18.06.1997)
закріплювалось, що передача громадянам
України безоплатно у приватну
власність земельних ділянок для цілей,
вказаних у статті 1 цього Декрету,
провадиться один раз, про що
обов'язково робиться місцевими Радами
народних депутатів відмітка у паспорті
або документі, який його замінює.

Вимогами ч. 1 вказаного Декрету
закріплено, що сільським, селищним,
міським Радам народних депутатів
делеговано повноваження щодо
забезпечення передачі громадянам
України у приватну власність земельних
ділянок, наданих їм для ведення
особистого підсобного господарства,
будівництва і обслуговування жилого
будинку і господарських будівель
(присадибна ділянка), садівництва,
дачного і гаражного будівництва, у
межах норм, встановлених Земельним
кодексом України.

Статтею 67 Земельного кодексу України в
редакції від 18.12.1990 громадянам
гарантувалась реалізація права на
одноразову безоплатну приватизацію
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка) у межах
міст до ОД га землі.

На підставі рішення виконавчого
комітету Черкаської міської ради
народних депутатів № 350 від 18.06.1997
ОСОБА_1 отримала безоплатно у власність
земельну ділянку для ведення
будівництва площею 0,994 га по АДРЕСА_2,
про що отримала Державний акт на право
приватної власності на землю серії
ІІ-ЧР № 017947 від 11.01.2002 року.

Статтею 21 Цивільного кодексу України
передбачено, що суд визнає незаконним
та скасовує правовий акт
індивідуальної дії, виданий органом
місцевого самоврядування, якщо він
суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
або інтереси. Суд визнає незаконним та
скасовує нормативно-правовий акт
органу місцевого самоврядування, якщо
він суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
або інтереси.

Крім того, ч. 10 ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
встановлено, що акти органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Таким чином, з огляду на вищевикладене,
зважаючи на невідповідність пункту 1.3.
підпунктів 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3 рішення
Черкаської міської ради № 3-1445 від
20.12.2012 «Про передачу громадянам
земельних ділянок безоплатно у
власність (ОСОБА_4 та інші)» в частині
безоплатної передачі земельної
ділянки по АДРЕСА_1 у спільну часткову
власність для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) ОСОБА_1 вимогам ч. 4
ст. 116 Земельного кодексу України - таке
рішення має бути визнане в цій частині
незаконним та підлягає до скасування в
судовому порядку.

Відповідно до рішення Черкаської
міської ради № 3-1445 від 20.12.2012 року
ОСОБА_2 також отримав безоплатно у
спільну часткову власність разом з
ОСОБА_1 земельну ділянку для
будівництва та обслуговування
житлових будівель, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка)
площею 1000 м2 (в рівних частинах) по
АДРЕСА_1.

В судовому засіданні встановлено, що
заяву про передачу у приватну
власність присадибної ділянки було
подано саме ОСОБА_2, про що свідчить
його єдиний підпис на даній заяві. Крім
того, в даній заяві ОСОБА_2 просив
передати у власність ? частину спільної
власності на підставі договору
купівлі-продажу.

Згідно зі ст. 87 ЗК України право
спільної часткової власності на
земельну ділянку виникає: а) при
добровільному об'єднанні власниками
належних їм земельних ділянок; б) при
придбанні у власність земельної
ділянки двома чи більше особами за
цивільно-правовими угодами; в) при
прийнятті спадщини на земельну ділянку
двома або більше особами; г) за рішенням
суду.

Таким чином передача земельної ділянки
у спільну часткову власність на
підставі рішення Черкаської міської
ради є порушенням вимог ст. 87 ЗК
України.

Статтею 26 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень» передбачено, що
записи у Державному реєстрі прав
скасовуються, якщо підстави, за яких
вони були внесені, визнані судом
недійсними.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги прокурора м. Черкаси та ОСОБА_1
підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК
України, ст.ст. 21 ЦК України, ст. 87
Земельного кодексу України, Законом
України «Про оренду землі», суд -

В И Р І Ш И В:

Позов в.о. прокурора м. Черкаси, який діє
в інтересах держави до Черкаської
міської ради, ОСОБА_1, треті особи:
Державна інспекція сільського
господарства в Черкаській області,
ОСОБА_2 про визнання незаконним
рішення, визнання недійсним свідоцтва
про право власності на землю -
задоволити.

Позов ОСОБА_1 до Черкаської міської
ради, ОСОБА_2, третя особа: Реєстраційна
служба Черкаського міського
управління юстиції Черкаської області
про визнання недійсним рішення органу
місцевого самоврядування та свідоцтва
про право власності на нерухоме майно
- задоволити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Черкаської міської ради № 3-1445
від 20.12.2012 року «Про передачу
громадянам земельних ділянок
безоплатно у власність (ОСОБА_4 та інші)
в частині безоплатної передачі
земельної ділянки у спільну часткову
власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 по АДРЕСА_1.

Визнати недійсним Свідоцтво про право
власності на нерухоме майно - земельну
ділянку за адресою: АДРЕСА_1
(кадастровий номер :01:020:0064) видане
на ім'я ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Реєстраційній службі Черкаського
міського управління юстиції
Черкаської області скасувати запис
про право власності на земельну
ділянку за адресою: АДРЕСА_1
(кадастровий номер :01:020:0064) видане
на ім'я ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Черкаського
апеляційного суду протягом десяти днів
з моменту його проголошення. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Головуючий: