Справа № 727/3695/14-ц
Провадження № 2/727/1077/14
ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2014 року

м. Чернівці

Шевченківський районний суд м.
Чернівці у складі:

Головуючого судді
Слободян Г.М.

при секретарі
Цатурян М.М.

за участю сторін:

- позивача
ОСОБА_1

- представника відповідача
Шевченківської в м. Чернівці ради
Лукіна М.О.

- представників відповідача ТДВ
"Трембіта" Марковської І.В.,
Чернівецької О.Х.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Шевченківського
районного суду м. Чернівці цивільну
справу за позовною заявою ОСОБА_1 до
Шевченківської районної ради в м.
Чернівці, ТДВ "Трембіта" про поновлення
на квартирному обліку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із
позовною заявою до відповідачів
Шевченківської районної ради в м.
Чернівці, ТДВ "Трембіта" про поновлення
на квартирному обліку, посилаючись на
те, що він перебував на квартирному
обліку у Чернівецькому Акціонерному
товаристві відкритого типу "Трембіта" в
період з 18.03.1985 року і станом на 01.01.1995р.
його черга в загальному списку
значилася за № 39. З довідки на його
звернення, ЧАТВТ "Трембіта" його було
повідомлено, що на даному підприємстві
квартирний облік не ведеться і усі
особові справи осіб, що перебувають на
квартирному обліку було передано до
Шевченківської районної в м. Чернівці
ради.

Зазначає, що на звернення до
Шевченківської у місті Чернівці
районної ради його повідомили, що
документи, зокрема, особову справу щодо
нього до квартирного відділу не
передавалося, у зв'язку з чим немає
можливості поновити його на черзі
квартирного обліку по отриманню
квартири. Вказує, що він пропрацював на
ЧАТВТ "Трембіта" з 12.07.1978 року, потім
пішов до армії і 31.10.1996 р. він був
переведений на спільне українське -
італійське підприємство "Сузір'я", де
працював з 01.11.1996 р. по 12.06.2002 рік, а отже,
необхідність поновлення його на
квартирному обліку викликана
можливістю в подальшому отримати
житло, тобто поліпшити свої житлові
умови, так як він є зареєстрованим і
проживає фактично в квартирі АДРЕСА_1,
де зареєстрованими значаться ще члени
його сім'ї. Вважає, заявлені ним вимоги
є співмірними і з вимогам закону, а
тому, просить встановити факт, що він,
ОСОБА_1 дійсно перебував на квартирному
обліку на ТДВ "Трембіта" в період з
18.03.1985 року по 01.06.1996 р. в загальному
списку черговиків на квартиру за № 39 та
поновити його, ОСОБА_1 на квартирному
обліку у Шевченківській районній в м.
Чернівці раді.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
заявлені позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та надав пояснення
аналогічно викладеним обставинам в
позовній заяві, просить позов
задовольнити.

Представник відповідача -
Шевченківської районної в м. Чернівці
ради, за довіреністю Лукін М.О. в
судовому засіданні позовні вимоги
заперечував, в наданих суду поясненнях
посилався на те, що рішенням
виконавчого комітету Чернівецької
міської ради від 01.06.1999року за № 384/12
«Про видачу ордерів на житлову площу,
виключення квартир з числа службових
та гуртожитків, ліквідацію квартирного
обліку» ліквідовано квартирний облік
на ВАТ «Трембіта», згідно з їх
клопотанням, та зобов'язано
райвиконкоми міста Чернівці прийняти
облікові справи черговиків, з
послідуючою постановкою їх на
квартирний облік згідно з чинним
законодавством. Рішенням виконавчого
комітету Шевченківської (Ленінської)
районної у місті Чернівці ради від
29.06.2000р. за № 100/6 «Про прийняття
громадян на квартирний облік за місцем
проживання» (копія додається), включено
в чергу 45 громадян, у зв'язку з
передачею їх облікових квартирних
справ з ВАТ «Трембіта». Облікова
квартирна справа, в яку включаються
документи щодо перебування на
квартирному обліку для поліпшення
житлових умов гр. ОСОБА_1 з ВАТ
«Трембіта» (ТВ «Трембіта») в червні 2000
року не передавалася, а виконкомом
Шевченківської (Ленінської) районної у
місті Чернівці ради не приймалася, що
підтверджується рішенням виконавчого
комітету Шевченківської (Ленінської)
районної у місті Чернівці ради від
29.06.2000р. № 100/6 «Про прийняття громадян
на квартирний облік за місцем
проживання».

Представники відповідача ТДВ
"Трембіта", за довіреностями відповідно
Марковська І.В., Чернівецька О.Х.
заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 не
визнали, відповідно в наданих суду
поясненнях вказували на те, що до 1995
року на Акціонерному Товаристві
Відкритого Типу «Трембіта» вівся облік
осіб, що перебували на квартирному
обліку. З 1995 року в країні склалась дуже
важка економічна ситуація, перестали
виділятись централізовано кошти на
будівництво житла, на підприємстві
майже не було роботи і тому такий облік
більше не вівся. В 1999 році на
підприємство звернулись з
Шевченківської районної ради м.
Чернівці з пропозицією передати всі
документи, що стосувались квартирного
обліку та були в наявності у товариства
до районної ради, так як квартирний
облік вже вівся тільки ними, і для того,
щоб люди могли звернутись до районної
ради з питань квартирного обліку всі
документи відповідно були передані
туди. Будь-яких доказів такої передачі
на товаристві немає. В вересні 2013 року
до товариства звернувся ОСОБА_1 з
проханням надати йому інформацію щодо
його квартирної черги. Листом № 25 від
10.09.2013 року була надана відповідь про
те, що квартирний облік на товаристві
не ведеться з 1995 року та була надана
інформація про відомі дані щодо номеру
в цьому обліку та в безпосередній
розмові ОСОБА_1 було повідомлено, що
достовірних даних про порядок передачі
списку осіб, що перебували на
квартирному обліку в АТВТ «Трембіта»
до Шевченківської районної ради на
товаристві не збереглось і тому
підтвердити чи спростувати інформацію
про таку передачу товариство не має
можливості. Так само було зазначено, що
від 1996 року тобто з часу його
звільнення від позивача жодного разу
не надходило будь-яких заяв чи листів,
що свідчили б про те, що він займається
питанням квартирної черги, а тому поява
позивача на товаристві з цим питанням
через 20 років є не зрозумілим. Просять в
задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення відповідно
сторін по справі, вивчивши матеріали
справи, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
грунтуються позовні вимоги, об'єктивно
дослідивши і оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті в їх
сукупності в межах заявлених вимог,
приходить до наступних висновків.

Судом, належними і допустимими
доказами, встановлено, що позивач є
зареєстрованим і проживає фактично в
квартирі АДРЕСА_1 (а.с.3).

За адресою реєстрації та фактичного
місця проживання позивача в квартирі
АДРЕСА_1 значаться зареєстрованими ще
троє осіб сім'ї, а саме: дружина ОСОБА_6,
доньки ОСОБА_7, ОСОБА_8 (а.с.8).

Відповідно до архівної довідки ЧАТВТ
"Трембіта" №370 від 01.11.2005 року, позивач
був прийнятий наказом №82 -к від 12.07.1978
року на роботу ЧВШО "Трембіта"
слюсарем-ремонтником ІІ розряду з
13.07.1978 року, звільнений наказом №58-к від
01.11.1996 року по переводу на спільне
українсько-італійське підприємство
"Сузір'я" (а.с.5).

Згідно довідки №38 від 13.09.2005 року на
спільному Українському - італійському
підприємстві "Сузір'я", позивач
працював з 01.11.1996 р. по 12.06.2002 рік (а.с.9).

Позивач перебував на квартирному
обліку у Чернівецькому Акціонерному
товаристві відкритого типу "Трембіта" в
період з 18.03.1985 року і станом на 01.01.1995 р.
його черга в загальному списку
значилася за № 24, що вбачається з
довідки ЧАТВТ "Трембіта" №75 від 02.09.2005
року, яка була видана для поновлення
черги на квартирний облік (а.с.4).

З довідки ЧАТВТ "Трембіта" №25 від 10.09.2013
року, виданої позивачу ОСОБА_1,
вбачається, що він з сім'єю перебував на
квартирному обліку на АТВТ "Трембіта" з
18.03.1985 року. Станом на 01.01.1995 рік його
черга в загальному списку за №39. Після
цього квартирний облік на ТДВ
"Трембіта" не вівся, а особові справи
осіб, що перебували на квартирному
обліку було передано в Ленінську
(Шевченківську) районну раду м.Чернівці
(а.с.7).

Згідно ст. 47 Конституції України кожен
має право на житло. Держава створює
умови, за яких кожний громадянин матиме
змогу побудувати житло, придбати його у
власність або взяти в оренду.
Громадянам, які потребують соціального
захисту, житло надається державою та
органами місцевого самоврядування
безоплатно або за доступну для них
плату відповідно до закону.

Згідно з рішенням виконавчого комітету
Чернівецької міської ради від
01.06.1999року за № 384/12 «Про видачу ордерів
на житлову площу, виключення квартир з
числа службових та гуртожитків,
ліквідацію квартирного обліку»
ліквідовано квартирний облік на ВАТ
«Трембіта», згідно з їх клопотанням, та
зобов'язано райвиконкоми міста
Чернівці прийняти облікові справи
черговиків, з послідуючою постановкою
їх на квартирний облік згідно з чинним
законодавством. Рішенням виконавчого
комітету Шевченківської (Ленінської)
районної у місті Чернівці ради від
29.06.2000р. за № 100/6 «Про прийняття
громадян на квартирний облік за місцем
проживання» (копія додається), включено
в чергу 45 громадян, у зв'язку з
передачею їх облікових квартирних
справ з ВАТ «Трембіта».

Відповідно до п.п.1.6 ч.1 ст.34 ЖК
України - потребуючим поліпшення
житлових умов визнаються громадяни:
забезпечені жилою площею нижче за
рівень, що визначається в порядку,
встановлюваному Радою Міністрів
Української РСР і Українською
республіканською радою професійних
спілок; які проживають у приміщенні, що
не відповідає встановленим
санітарним і технічним вимогам; які
проживають за договором піднайму
жилого приміщення в будинках
державного або громадського житлового
фонду чи за договором найму жилого
приміщення в будинках
житлово-будівельних кооперативів.

Згідно п.13 Правил обліку громадян,
які потребують поліпшення житлових
умов, і надання їм жилих приміщень в
Українській РСР - на квартирний облік
беруться громадяни, які потребують
поліпшення житлових умов.
Потребуючими поліпшення житлових
умов визнаються громадяни:
забезпечені жилою площею нижче за
рівень, що визначається виконавчими
комітетами обласних, Київської і
Севастопольської міських Рад
народних депутатів разом з радами
профспілок.

У відповідності до Постанови Ради
Міністрів Української РСР і
Української Республіканської Ради
Професійних спілок від 11 грудня 1984 р. N
470 Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, і
надання їм жилих приміщень в
Українській РСР, на квартирний облік
беруться громадяни, які потребують
поліпшення житлових умов. Потребуючими
поліпшення житлових умов визнаються
громадяни: забезпечені жилою площею
нижче за рівень, що визначається
виконавчими комітетами обласних,
Київської і Севастопольської міських
Рад народних депутатів разом з
радами профспілок. Такими, що
потребують поліпшення житлових умов,
визнаються також громадяни, які
тривалий час сумлінно пропрацювали
на одному підприємстві, в установі,
організації. Тривалість часу
сумлінної роботи на одному
підприємстві, в установі, організації
встановлюється: для взяття на облік
за місцем роботи - трудовим
колективом підприємства, установи,
організації, а за місцем проживання -
виконавчим комітетом Ради народних
депутатів даного населеного пункту
разом з радою профспілки, але не може
бути менше 15 років. До цього періоду
включається також: час, коли працівник
підприємства, установи, організації
перебував на строковій військовій чи
альтернативній (невійськовій) службі
або на виборній посаді за умови
повернення після звільнення з
військової служби чи закінчення
повноважень по виборній посаді на
місце попередньої роботи; час роботи на
іншому підприємстві, в установі,
організації в разі їх реорганізації,
а також переведення працівника за
розпорядженням вищестоящих органів
або за рішенням відповідних партійних,
радянських, профспілкових та інших
органів на роботу на новостворене
підприємство, в організацію,
розташовані у тому ж населеному пункті.

Пунктом 26 Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов,
і надання їм жилих приміщень в
Українській РСР передбачено, що
наявність підстав для зняття з
черги в минулому недостатньо для
зняття з черги на даний час, коли
особа, яка правомірно була прийнята
на квартирний облік, є такою, що
потребує поліпшення житлових умов на
даний час.

Відповідно до п.25 Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, і надання їм жилих
приміщень в Українській РСР - щорічно
у період з 01 жовтня по 31 грудня
повинна проводитись перереєстрація
громадян, перебуваючих на
квартирному обліку, під час якої
перевіряються облікові справи та
вносяться зміни, але підтверджуючих
доказів позивачем не надано суду про те
що він щорічно реєструвався в ТДВ
"Трембіта" чи в Ленінській
(Шевченківській) районній раді м.
Чернівці як особа, що перебуває на
квартирному обліку та поновлював свої
документи.

Згідно із ст. 37 ч.1 ЖК України, облік
потребуючих поліпшення житлових умов
громадян, які працюють на
підприємствах, в установах,
організаціях, що мають житловий фонд і
ведуть житлове будівництво або
беруть пайову участь у житловому
будівництві, здійснюється за місцем
роботи, а за їх бажанням - також і за
місцем проживання. Нарівні з ними
беруться на облік громадяни, які
залишили роботу на цих підприємствах,
в установах, організаціях у зв'язку з
виходом на пенсію.

Відповідно до ст. 39 ч.1, 2 ЖК України,
громадяни беруться на облік
потребуючих поліпшення житлових умов:
за місцем проживання - виконавчим
комітетом районної, міської, районної
в місті, селищної, сільської Ради
народних депутатів за участю
громадської комісії з житлових
питань, створюваної при виконавчому
комітеті; за місцем роботи - спільним
рішенням адміністрації підприємства,
установи, організації чи органу
кооперативної або іншої громадської
організації і відповідного
профспілкового комітету. При цьому
беруться до уваги рекомендації
трудового колективу. Рішення про
взяття громадян на облік потребуючих
поліпшення житлових умов за місцем
роботи затверджується виконавчим
комітетом районної, міської,
районної в місті, селищної, сільської
Ради народних депутатів. Суд критично
оцінює довідку ЧАТВТ "Трембіта" №75 від
02.09.2005 року про перебування позивача на
квартирному обліку, оскільки
виконавчим комітетом Ленінської
(Шевченківської) районної в м. Чернівці
ради не було затверджено дане рішення.

З метою захисту житлових прав
громадян, статтею 41 ЖК України
передбачено, що контроль за станом
обліку на підприємствах, в установах,
організаціях громадян, які потребують
поліпшення житлових умов,
здійснюється виконавчими комітетами
місцевих Рад народних депутатів і
відповідними органами професійних
спілок.

Відповідно до п. 22 Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов і надання їм жилих
приміщень в УРСР, затверджених
Постановою Ради Міністрів УРСР і УРПС
від 11.12.1984 року, громадяни вважаються
взятими на квартирний облік у
виконавчому комітеті місцевої ради
народних депутатів з дня винесення
рішення виконавчого комітету.

Крім того, в порушення вимог п.25
Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов,
і надання їм жилих приміщень в
Українській РСР, з 1996 облікові справи
не перевірялись і перереєстрація
громадян, які перебувають на
квартирному обліку, не проводилась,
оскільки відсутні будь-які документи
підтверджуючі даний факт, а саме
перебування позивача на квартирному
обліку в Ленінській (Шевченківській)
районній раді в м. Чернівці, а тому
підстав для поновлення в загальному
списку черговиків на квартирному
обліку у Шевченківській районній раді
м. Чернівці не вбачається, оскільки
позивач ніколи не перебував на
квартирному обліку у Шевченківській
районній раді м. Чернівці.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог позивача, суд виходить з того,
що позивач ОСОБА_1 18.03.1985 року
правомірно, відповідно до вимог ст.34
ЖК України, п.13 Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, і надання їм жилих
приміщень в УРСР, був зарахований на
квартирний облік для поліпшення
своїх житлових умов, оскільки сім'я
позивача ОСОБА_1 була забезпечена
жилою площею меншою ніж передбачено
на одну людину. Крім того, в
порушення вимог п.25 Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, і надання їм жилих
приміщень в Українській РСР, з 1996 по
2004 рік облікові справи ЧАТВТ
"Трембіта" не перевірялись і
перереєстрація громадян, які
перебувають на квартирному обліку, не
проводилась, оскільки відсутні
будь-які документи, в тому числі і
довідка ЖЕК за період часу з 1996 по 2004
рік про склад сім'ї позивача, а
тому підстав для поновлення на
квартирний облік до Шевченківської
районної ради в м. Чернівці не
вбачається. З матеріалів справи також
не вбачається, отримавши довідку ЧАТВТ
"Трембіта" №75 від 02.09.2005 року, чи позивач
скористався нею для поновлення в черзі
на квартирний облік, стосовно чого
дана довідка і видавалася. Також
позивачем не надано інформації, чи
його сім'я поліпшила свої житлові
умови, чи надалі продовжує проживати у
гуртожитку.

Відповідно до п.32 Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, і надання їм жилих
приміщень в Українській РСР,
громадяни, які перебували на
квартирному обліку за місцем роботи і
перейшли на інше підприємство, в
установу, організацію у тому ж
населеному пункті (крім зазначених в
абзаці другому пункту 16 Правил),
беруться на облік за новим місцем
роботи, а якщо там не ведеться облік, то
у виконавчому комітеті Ради народних
депутатів за місцем проживання, із
збереженням попереднього часу
перебування на обліку та у списках
осіб, які користуються правом
першочергового одержання жилих
приміщень, у випадках, зокрема:
звільнення у зв'язку з ліквідацією
підприємства, установи, організації,
скороченням чисельності або штату
працівників.

Пункт 33 цих же Правил передбачає, що
контроль за станом квартирного обліку
на підприємствах, в установах,
організаціях здійснюється виконавчими
комітетами місцевих Рад народних
депутатів і відповідними органами
професійних спілок, тобто за
квартирним обліком, що вівся на ЧАТВТ
"Трембіта" мали здійснювати контроль на
період часу з 18.03.1985 року Ленінська
(Шевченківська) районна рада м.
Чернівці.

Відмовляючи у позові позивача ОСОБА_1
про поновлення його на квартирному
обліку суд насамперед керується
положеннями п. 26 Правил, яким
передбачено перебування на
квартирному обліку за місцем роботи
особи лише за наявності трудових
відносин із підприємством, установою,
організацією, оскільки судом
достовірно встановлено, що позивач
ОСОБА_1 був звільнений з ЧАТВТ
"Трембіта" наказом №58-к від 01.11.1996 року,
а тому не перебував у трудових
відносинах із відповідачем. Особи, які
за місцем роботи перебували на обліку
на позачергове надання жилого
приміщення, при припиненні трудових
відносин з підприємством за ст. 40 ч. 1 п. 1
КЗпП знімаються у зв'язку з цим з такого
обліку за місцем роботи, якщо інше не
передбачено законодавством, що
передбачено Ухвалою судової палати з
цивільних справ Верховного Суду
України від 15.05.2002 року.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
цього Кодексу. Докази подаються
сторонами та іншими особами, які беруть
участь у справі.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач не надав суду належні докази на
підтвердження своїх доводів щодо
заявлених позовних вимог.

Таким чином, повно і всебічно
з'ясувавши обставини справи, оцінивши
докази, надані відповідно сторонами в
їх сукупності, виходячи з системного
аналізу співмірності заявлених вимог з
вимогами закону, суд приходить до
висновку, що заявлені вимоги не
грунтуються на законі і в їх
задоволенні слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 36-39, 41, 191 Житлового кодексу
України , Правилами обліку громадян,
які потребують поліпшення житлових
умов, і надання їм жилих приміщень в
Українській РСР, затверджених
постановою Ради Міністрів УРСР та
Української республіканської ради
профспілок № 470 від 11.12.1984 року, ст.ст. 3,
10, 11, 58, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Шевченківської районної ради в м.
Чернівці, ТДВ "Трембіта" про поновлення
на квартирному обліку - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Чернівецької області через
Шевченківський районний суд м.
Чернівці в 10-денний строк з дня
проголошення рішення, а особами які не
були присутні в засіданні при
проголошенні рішення в цей же строк з
дня отримання копії рішення суду.

Суддя
Слободян Г.М.