Справа № 466/7992/13
Головуючий у 1 інстанції: Глинська Д.Б.
Провадження № 22-ц/783/4364/14
Доповідач в 2-й інстанції: Богонюк М.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2014 року колегія суддів
судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Львівської області в
складі:

Головуючого судді: Богонюка М.Я.

Суддів: Ванівського О.М., Гриновця Б.М.

При секретарі: Цар М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові цивільну справу
за апеляційною скаргою ЛКП
"Залізничнетеплоенерго" на рішення
Шевченківського районного суду м.
Львова від 29 січня 2014 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Оскаржуваним рішенням задоволено
позов ОСОБА_2 до Львівського
комунального підприємства
«Залізничнетеплоенерго», Публічного
акціонерного товариства «Львівгаз»
Шевченківської районної адміністрації
Львівської міської ради, треті особи -
Львівське комунальне підприємство
«Рясне - 402», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 про надання дозволу на
відключення квартири від мережі
централізованого опалення та
влаштування індивідуально опалення.

Зобов'язано Львівське міське
комунальне підприємство
«Залізничнетеплоенерго» розробити та
надати технічні умови на розробку
робочого проекту з влаштування системи
індивідуального (автономного) опалення
квартири АДРЕСА_1, надати погодження на
відключення даної квартири від мережі
ЦО і ГВП.

Зобов'язано Публічне акціонерне
товариство «Львівгаз» розробити та
надати технічні умови облаштування у
квартирі АДРЕСА_1 індивідуальне
(автономне) опалення і гарячого
водовідведення шляхом монтажу
двоконтурного котла парапетного типу.

Зобов'язано Шевченківську районну
адміністрацію Львівської міської ради
видати розпорядження про надання
дозволу на відключення квартири
АДРЕСА_1 від мережі ЦО і ГВП та
влаштування індивідуального
(автономного) опалення.

В апеляційній скарзі ЛКП
"Залізничнетеплоенерго" просять
рішення суду скасувати та ухвалити
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позову.

Апелянт вважає, що рішення суду
ухвалене з порушенням норм
матеріального та процесуального права
при неповно з'ясованих обставинах, що
мають значення для справи, а висновки
суду не відповідають дійсним
обставинам справи. Покликаються на те,
що система опалення відноситься до
сантехнічного обладнання, яке
забезпечує санітарно - гігієнічні
умови при експлуатації квартир,
власник квартир не має права
самовільно змінювати систему опалення
та здійснювати відключення від мереж
центрального опалення. Опалення є
системою, яка гідравлічно та тепло
технічно об'єднує всі квартири.
Стверджують, що Шевченківська районна
адміністрація Львівської міської ради
діяла у відповідності до Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення
затверджені, відповідно до вимог
законодавства, постановою Кабінету
Міністрів України від 21.07.2005 року №630,
із змінами та нормативних актів
прийнятих відповідно до вказаної
постанови.

Заслухавши суддю - доповідача,
пояснення сторін на підтримання та
заперечення скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що така
не підлягає до задоволення.

Судом та матеріалами справи
встановлено, що ОСОБА_2 є співвласником
квартири АДРЕСА_1.

З метою влаштування автономного
опалення в квартирі, позивач звернувся
до Шевченківської районної
адміністрації Львівської міської ради
про надання дозволу, однак такому було
відмовлено.

Задовольняючи позов про зобов'язання
розробити та надати технічні умови на
розробку робочого проекту з
влаштуванням системи індивідуального
(автономного) опалення квартири,
зобов'язання видати розпорядження про
надання дозволу на відключення
квартири від мережі ЦО і ГВП та
влаштування індивідуального
(автономного) опалення, суд першої
інстанції мотивував свої висновки з
покликанням на правомочності власника,
встановлені ч.ч.1,2,6 ст.319 та ч.2 ст.383 ЦК
України та посиланням на те, що позивач
є співвласником квартири АДРЕСА_1 та
споживачем комунальних послуг і
договір про надання послуг з
централізованого опалення та
постачання гарячої води може бути
розірваний з ініціативи споживача з
підстав зникнення потреби в отриманні
послуг або відмови споживача від
користування послугами, або
невиконання умов договору виконавцем.

Однак з таким висновком суду не можна
погодитись з наступних підстав.

Відключення мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води в
багатоповерхових житлових будинках
регулюється Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005р. №630 (зі змінами,
затвердженими постановою Кабінету
Міністрів України від 31.10.2007р. №1268), та
Порядком відключення окремих житлових
будинків від мережі центрального
опалення і постачання гарячої води при
відмові споживачів від
централізованого теплопостачання
(далі - Порядок), який затверджено
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства від 22.11.2005р.,
затвердженим у Мін'юсті 06.11.2007р. за №
1478/11758. Вказаними документами внесені
принципові зміни щодо відключення від
мережі централізованого опалення та
постачання гарячої води (з подальшим
встановленням індивідуального
опалення).

Згідно пунктів 24,25 Правил надання
послуг з центрального опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою КМУ від 21.07.05 № 630, споживачі
можуть відмовитися від отримання
послуг з централізованого опалення та
постачання гарячої води у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.

Відповідно до Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженим наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства № 4
від 22.11.2005 року із змінами, внесеними
наказом 169 від 06.11.2007 року, для вирішення
питання відключення житлового
будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж ЦО і
ГВП.У заяві про відключення від мереж
ЦО і ГВП власник (власники) будинку
зазначає причини відключення. До заяви
додається копія протоколу загальних
зборів мешканців будинку щодо
створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення
про влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку(пункт 2.1).

Комісія розглядає надані документи
лише за наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та
у відповідності до неї. Комісія, після
вивчення наданих власником
(власниками) документів, у місячний
строк приймає рішення щодо відключення
від мереж ЦО і ГВП, улаштування
індивідуальної (автономної) системи
теплопостачання та збір вихідних даних
і технічних умов для виготовлення
проектної документації. При цьому
обов'язково враховуються технічні
можливості існуючих мереж
газопостачання, водопостачання та
електропостачання даного населеного
пункту або окремого мікрорайону щодо
забезпечення живлення запропонованої
власником (власниками) системи
теплопостачання. Комісією, у разі
необхідності, можуть розглядатися
питання збільшення потужностей та
можуть розроблятися пропозиції щодо їх
фінансування, а також заміни систем
внутрішньоквартальних, а в деяких
випадках і магістральних мереж газо-,
водо-, теплопостачання (пункт 2.2).

При позитивному рішенні Комісії
заявнику надається перелік
організацій, до яких слід звернутися
для отримання технічних умов для
розробки проекту індивідуального
(автономного) теплопостачання і
відокремлення від мереж ЦО і
ГВП(підпункт 2.2.1).

Підставою для відмови у наданні
дозволу на відключення від мереж ЦО і
ГВП є невиконання умов, визначених у
пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку. У разі
незгоди заявника з відмовою спір
вирішується в судовому порядку
(підпункт 2.2.2).

Якщо заявником є власник, наймач
(орендар) окремого приміщення, Комісія
має право не розглядати його заяву
до прийняття рішення про відключення
від мереж централізованого
теплопостачання всього будинку. Про
відмову у розгляді заяви Комісія
повідомляє заявника у десятиденний
строк (підпункт 2.2.3).

Враховуючи вищенаведене, позивач
вправі був би відключитися від системи
центрального опалення за умови
дотримання вимог Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства № 4
від 22.11.2005 року, зокрема, за наявності
згоди всіх власників (уповноважених
осіб власників) приміщень у житловому
будинку на відключення від системи
централізованого опалення всього
будинку, яка (згода) в даному
конкретному випадку була відсутня.

Постановою Верховного Суду України від
16 травня 2011року за № 6-9-гс-11 визначено,
що питання про відключення від мереж
централізованого опалення регулюється
Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженими
Постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005р. № 630, які з метою
захисту прав усіх мешканців
багатоквартирних будинків
передбачають відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води не окремих
квартир багатоквартирного будинку з
ініціативи їх власників або наймачів, а
відключення цілих багатоквартирних
будинків з ініціативи усіх споживачів.
Відключення будинку відбувається на
підставі рішення постійно діючої
міжвідомчої комісії, створеної органом
місцевого самоврядування або місцевим
органом виконавчої влади.

Такого рішення про відключення
багатоквартирного будинку від мереж
централізованого теплопостачання за
заявою усіх споживачів проживаючих у
цьому будинку міжвідомчою комісією не
приймалося.

Таким чином, при розгляді даної справи
судом першої інстанції було допущено
невідповідність висновків суду
обставинам справи та неправильне
застосування норм матеріального права,
у зв'язку з чим оскаржуване рішення
слід скасувати і ухвалити нове про
відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 314, 316 ЦПК
України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ЛКП
"Залізничнетеплоенерго" -
задовольнити.

Рішення Шевченківського районного
суду м. Львова від 29 січня 2014 року -
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким в задоволенні позову ОСОБА_2 до
Львівського комунального підприємства
«Залізничнетеплоенерго», Публічного
акціонерного товариства «Львівгаз»
Шевченківської районної адміністрації
Львівської міської ради, треті особи -
Львівське комунальне підприємство
«Рясне - 402», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 про зобов'язання Львівського
міського комунального підприємства
«Залізничнетеплоенерго» розробити та
надати технічні умови на розробку
робочого проекту з влаштування системи
індивідуального (автономного) опалення
квартири АДРЕСА_1, надати погодження на
відключення даної квартири від мережі
ЦО і ГВП, зобов'язання ПАТ «Львівгаз»
розробити та надати технічні умови
облаштування у квартирі АДРЕСА_1
індивідуальне (автономне) опалення і
гарячого водовідведення шляхом
монтажу двоконтурного котла
парапетного типу, зобов'язання
Шевченківської районної адміністрації
Львівської міської ради видати
розпорядження про надання дозволу на
відключення квартири АДРЕСА_1 від
мережі ЦО і ГВП та влаштування
індивідуального (автономного)
опалення- відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає
законної сили з моменту його
проголошення і може бути оскаржено до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання рішенням
законної сили.

Головуючий:

Судді: