Справа № 2-553/11
Провадження № 2/804/87/2014
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2014 року
смт. Веселе

Веселівський районний суд Запорізької
області у складі: головуючого судді:
Кравцова С.О., при секретарі судового
засідання Василенко Л.В., за участю
прокурора Веселівського району
Запорізької області Подмаркової Н.С.,
представника відповідачки ОСОБА_2, та
ОСОБА_3, розглянувши у відкритому
судовому засіданні цивільну справу за
позовною заявою прокурора
Веселівського району Запорізької
області в інтересах Таврійської
сільської ради Веселівського району
Запорізької області до ОСОБА_4 про
стягнення шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельної
ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Веселівського району
Запорізької області в інтересах
Таврійської сільської ради
Веселівського району Запорізької
області звернувся до суду 20.12.2011 року з
позовною заявою, в якому вказав, що
прокуратурою Веселівського району
Запорізької області проведена
перевірка з питань додержання вимог
земельного законодавства на території
Таврійської сільської ради
Веселівського району Запорізької
області, в ході якої якої виявлено, що
відповідачкою самовільно
використовується земельна ділянка
площею 50га, яка розташована на
території Таврійської сільської ради,
за межами населеного пункту, в
обробленому стані, і на якій
вирощувались сільськогогосподарські
культури.

Вважає, що у відповідачки на
момент перевірки документи, що
посвідчують право користування
вказаною земельною ділянкою відсутні,
використання земельної ділянки площею
50га під обробіток та вирощування
сільськогосподарської продукції є
самовільним.

Відповідно до розрахунку від
30.09.2011 року ОСОБА_4 у зв'язку із
самовільним зайняттям земельної
ділянки нараховано шкоду в розмірі 51
288,60 грн., яка ОСОБА_4 до бюджету не
сплачена.

Відповідно до ст.121 Конституції
України, органи прокуратури
представляти інтереси держави в суді.

Посилаючись на ст.14 Конституції
України, ст.ст.13, 22 Цивільного кодексу
України, ст.212 Земельного кодексу
України, прокуратура Веселівського
району Запорізької області в інтересах
Таврійської сільської ради
Веселівського району Запорізької
області просить стягнути з ОСОБА_4 на
користь Таврійської сільської ради
Веселівського району Запорізької
області шкоду, заподіяну внаслідок
самовільного зайняття земельної
ділянки площею 50га у сумі 51 288,62 грн.

Прокурор Веселівського району
Запорізької області в судовому
засіданні на позові наполягав з
підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідачки ОСОБА_2
проти позову заперечував у повному
обсязі, вказавши, що 17.04.1992 року головою
Веселівської районної ради народних
депутатів Веселівського району
Запорізької області Української РСР
від 17.04.1992 року №5 було видано Державний
акт на право довічного успадкованого
володіння землею для ведення
селянського господарства загальною
площею 59,3га. ОСОБА_5 створено
Фермерське господарство «Гема». 12.01.1993
року Веселівською районною державною
адміністрацією за адресою: 72241,
Запорізька область, Веселівський
район, с. Веселе, вул. Жовтнева, буд. 7,
було зареєстровано Фермерське
господарство «Гема», про що видано
Свідоцтво про державну реєстрацію
(перереєстрацію) суб'єкта
підприємницької діяльності - юридичної
особи.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_5 помер, що
підтверджується свідоцтвом про смерть
від 12.04.2005 року №007137. Рішення
Веселівського районного суду
Запорізької області від 10.08.2005 року
встановлено факт проживання покійного
ОСОБА_5 з відповідачкою однією сім'єю не
менше 5-ти років до відкриття спадщини.
Відповідачка своєчасно звернулася до
нотаріальної контори за місцем свого
мешкання із заявою про прийняття
спадщини після померлого чоловіка
ОСОБА_5 - 11.08.2005 року, а з різних на те
причин, отримала свідоцтво про право на
спадщину за законом тільки 16.10.2012 року.
Весь цей час з моменту смерті свого
чоловіка, відповідачка користувалася
землею ФГ «Гема», сплачувала
фіксований податок на землю, подавала
до державних органів звіти, від
спадщини та ведення фермерського
господарства не відмовлялася, ФГ
«Гема» до теперішнього часу не
припинило своє існування.

Крім того, відповідачка ОСОБА_4
затвердила як голова господарства
01.03.2007 року примірник Статуту ФГ «Гема»,
який 11.04.2007 року посвідчений державним
нотаріусом Веселівської державної
нотаріальної контори Запорізької
області Демидьонок Т.А., зареєстровано
в реєстрі за №505, та який не було
зареєстровано у встановленому законом
порядку у зв'язку з відмовою в цьому
Веселівською районною державною
адміністрацією Запорізької області. А
все це свідчить про те, що ОСОБА_4 не
відмовлялася від ведення фермерського
господарства та права користування
земельною ділянкою.

В судовому засіданні свої
заперечення підтримав та просить суд в
позові прокуратури відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи судом встановлено
наступне.

24.03.1992 року виконавчим комітетом
Веселівської районної Радою народних
депутатів Запорізької області було
видано рішення №79 «Про відвід земель»,
відповідно до п.1 якого виконавчий
комітет Веселівської районної Радою
народних депутатів Запорізької
області вирішив дозволити складання
проекту відведення під фермерське
господарство гр. ОСОБА_5 на площі 20 га
ріллі на землях запасу Таврійської
сільської Ради (при умовах реєстрації
на території Таврійської сільської
Ради).

31.03.1992 року виконавчим комітетом
Веселівської районної Ради народних
депутатів Запорізької області було
видано рішення №62 «Про часткову зміну
рішення райвиконкому від 24.03.1992 року
«Про відведення землі», відповідно до
п.1 якого виконавчий комітет
Веселівської районної Ради народних
депутатів Запорізької області вирішив
відмінити пункт 1 рішення виконавчого
комітету Веселівської районної Радою
народних депутатів Запорізької
області від 24.03.1992 року №79 «Про
відведення землі» і викласти його в
наступній редакції: «Дозволити
складання проекту відведення під
фермерське господарство гр. ОСОБА_5 на
площі 50 га рілля на землях держзапасу
Таврійської сільської Ради народних
депутатів (в т.ч. 30 га буде надано в
користування після збирання озимої
ржі).»

17.04.1992 року Веселівською районною
Радою народних депутатів Запорізької
області Української РСР на ХІІ сесії
ХХІ скликання було видано рішення №5,
відповідно до п.1 якого Веселівська
районна Рада народних депутатів
вирішила надати земельні ділянки для
ведення селянського (фермерського)
господарства ОСОБА_5 - ріллі 50 га,
лісосмуг 5,3 га, госп.подвір'я 2,6 га, ями
0,6 га.

17.04.1992 року Веселівською районною
Радою народних депутатів Запорізької
області Української РСР ОСОБА_5 було
видано Державний акт на право
довічного успадкованого володіння
землею №000237.

12.01.1993 року Веселівською районною
державною адміністрацією за адресою:
72241, Запорізька область, Веселівський
район, с. Веселе, вул. Жовтнева, буд. 7,
було зареєстровано Фермерське
господарство «Гема», про що видано
Свідоцтво про державну реєстрацію
(перереєстрацію) суб'єкта
підприємницької діяльності - юридичної
особи.

12.01.1993 року Розпорядженням
представника Президента України у
Веселівському районі №4 було
зареєстровано Статут Фермерського
господарства «Гема» та призначено
головою ФГ «Гема» ОСОБА_5.

04.10.1993 року Запорізькою філією
Інституту землеустрою Української
академії аграрних наук було проведено
детальне грунтово-агрохімічне
обстеження селянського (фермерського)
господарства ОСОБА_5 та складено
технічний висновок.

08.05.2001 року Мелітопольською
міжрайонною державною податковою
інспекцією Запорізької області було
видано довідку за №497, відповідно до
якої Фермерське господарство «Гема»
зареєстровано у Веселівському
відділенні Мелітопольської МДПІ як
платник фіксованого
сільськогосподарського податку.

15.05.2001 року Мелітопольською
міжрайонною державною податковою
інспекцією Запорізької області було
видано довідку за №147 про взяття на
облік платника податків, відповідно до
якої Фермерське господарство «Гема»
взято на облік платника податків 15.01.1993
року у Веселівському відділенні
Мелітопольської МДПІ.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року помер чоловік
ОСОБА_4 та голова Фермерського
господарства «Гема» - ОСОБА_5, що
підтверджується Свідоцтвом про смерть
серії НОМЕР_1, видане Відділом
реєстрації актів цивільного стану
Веселівського районного управління
юстиції Запорізької області від 12.04.2005
року.

12.08.2005 року Веселівською державною
нотаріальною конторою було видано
Витяг про реєстрацію в Спадковому
реєстрі спадкової справи після
померлого ОСОБА_5.

Відповідно до довідки
Веселівської державної нотаріальної
контори від 20.04.2006 року спадкоємцем
всього майна, що залишилося після
померлого ОСОБА_5 являється ОСОБА_4.

13.08.2012 року між Веселівською
районною державною адміністрацією в
особі голови ОСОБА_7, з однієї сторони,
та ОСОБА_8, з іншої сторони було
укладено Договір оренди земельної
ділянки №18.

За умовами п.п.1, 2, 9, 26 згадуваного
Договору оренди земельної ділянки
Орендодавець, надає, а Орендар в
строкове платне користування земельну
ділянку загальною площею 50,0000 га.

16.10.2012 року державним нотаріусом
Приазовської районної державної
нотаріальної контори Запорізької
області ОСОБА_9 ОСОБА_4 було видано
свідоцтво про право на спадщину за
законом, зареєстровано в реєстрі за
№1143. Спадщина, на яку видано це
свідоцтво, складається з цілісного
майнового комплексу фермерського
господарства «Гема».

16.10.2012 року ОСОБА_4 була
зареєстрована як голова Фермерського
господарства «Гема», про що останній
державним реєстратором Веселівської
районної державної адміністрації
Запорізької області було видано
Виписку з державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
серії ААБ №167996.

16.10.2012 року державним реєстратором
Веселівської районної державної
адміністрації Запорізької області
було зареєстровано Статут
Фермерського господарства «Гема» (нова
редакція).

Відповідно до п.1.2 Статуту ФГ
«Гема» засновником та Головою
Господарства є громадянка України
ОСОБА_4.

Відповідно до п.1.5 Статуту ФГ
«Гема» для організації діяльності
Господарству передана у постійне
користування наступна земельна
ділянка: земельна ділянка загальним
розміром 59,3 га, що розташована на
землях Таврійської сільської ради
Веселівського району та надана на
підставі рішення Веселівської
районної ради №5 від 17.04.21992 року.

26.10.2012 року Договір оренди земельної
ділянки №18 від 13.08.2012 року, укладений
між Веселівською районною державною
адміністрацією в особі голови ОСОБА_7
та ОСОБА_8 зареєстрований у відділі
Держкомзему у Веселівському районі,
про що у Державному реєстрі земель
вчинено запис за №00326.

21.02.2013 року Запорізьким окружним
адміністративним судом було
розглянуто адміністративну справу
№0870/5863/12 за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Веселівської районної
державної адміністрації Запорізької
області,Таврійської сільської ради
Веселівського району Запорізької
області, Відділу Держкомзему у
Веселівському районі Запорізької
області, ОСОБА_8 про визнання
незаконним та скасування
розпорядження та винесено постанову,
якою адміністративний позов ОСОБА_4
було задоволено, скасовано
розпорядження голови Веселівської
районної державної адміністрації
Запорізької області ОСОБА_7 №45 «Про
припинення права користування та
передачу земельної ділянки до земель
запасу Таврійської сільської ради» від
15.02.2012 року.

16.01.2014 року ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду апеляційну
скаргу Веселівської районної
державної адміністрації Запорізької
області та ОСОБА_8 на постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 21.02.2013 року
відхилено, постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від
21.02.2013 року залишено без змін.

31.03.2014 року Веселівським районним
судом Запорізької області розглянуто
цивільну справу №313/623/13-ц за позовною
заявою ОСОБА_4 до Веселівської районної
державної адміністрації Запорізької
області, ОСОБА_8, відділу Держкомзему у
Веселівському районі Запорізької
області про визнання договору оренди
земельної ділянки недійсним та
ухвалено рішення, яким позовну заяву
ОСОБА_4 задоволено, визнано договір
оренди земельної ділянки №18 від 13.08.2012
року, укладений між Веселівською
районною державною адміністрацією в
особі голови райдержадміністрації
ОСОБА_7, з однієї сторони, та ОСОБА_8, з
іншої сторони, зареєстрований у
відділі Держкомзему у Веселівському
районі Запорізької області, про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис 26.10.2012 року за №00326,
недійсним.

Відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК
України обставини, встановлені
судовим рішенням у цивільній,
господарській або адміністративній
справі, що набрало законної сили, не
доказуються при розгляді інших справ,
у яких беруть участь ті самі особи
або особа, щодо якої встановлено ці
обставини.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.35 Закону
України «Про фермерське господарство»
від 19.06.2003 року №973-ІV діяльність
фермерського господарства
припиняється у разі: якщо не
залишається жодного члена
фермерського господарства або
спадкоємця, який бажає продовжити
діяльність господарства.

Відповідно до змісту рішення
Конституційного Суду України №5-рп/2005
від 22.09.2005 року право довічного
успадкованого володіння землею
відноситься до права користування.

Відповідно доабзацу 1 п.8
Постанови Пленуму Верховного Суду
України «Про практику застосування
судами земельного законодавства при
розгляді цивільних справ» від 16.04.2004
року №7 вирішуючи спори про припинення
права власності на земельну ділянку чи
права користування нею, суди повинні
враховувати, що орган виконавчої влади
або орган місцевого самоврядування
має право прийняти рішення про це лише
в порядку, з підстав і за умов,
передбачених статтями 140-149 ЗК. У
випадках, визначених цими нормами,
припинення права власності на землю
чи права землекористування
провадиться за позовом відповідного
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування в судовому
порядку, недодержання якого є
підставою для визнання рішення цього
органу та виданих державних актів
недійсними.

Відповідно до ст.141 ЗК України
підставами припинення права
користування земельною ділянкою є: а)
добровільна відмова від права
користування земельною ділянкою; б)
вилучення земельної ділянки у
випадках, передбачених цим Кодексом; в)
припинення діяльності релігійних
організацій, державних чи комунальних
підприємств, установ та організацій; г)
використання земельної ділянки
способами, які суперечать екологічним
вимогам; ґ) використання земельної
ділянки не за цільовим призначенням; д)
систематична несплата земельного
податку або орендної плати; е) набуття
іншою особою права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, які
розташовані на земельній ділянці; є)
використання земельної ділянки у
спосіб, що суперечить вимогам охорони
культурної спадщини.

Відповідно до ч.1 ст.143 ЗК України
примусове припинення права на земельну
ділянку здійснюється в судовому
порядку.

Відповідно до ч.2 ст.19
Конституції України від 28.06.1996 року
№254к/96-ВР органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Стаття 11 ЦПК України вказує, що
суд розглядає цивільні справи не
інакше як за зверненням фізичних чи
юридичних осіб, поданим відповідно до
цього Кодексу, в межах заявлених ними
вимог і на підставі доказів сторін та
інших осіб, які беруть участь у справі.

Статті 10, 60 ЦПК України
покладають обов'язок доведення
обставин, які є підставою для вимог або
заперечень, на сторони.

Оцінюючи надані сторонами
докази, суд дійшов висновку, що
позивачем не надано жодних доказів
того, що ОСОБА_4 спричинила Таврійській
сільській раді Веселівського району
Запорізької області шкоду, заподіяну
внаслідок самовільного зайняття
земельної ділянки площею 50га у сумі 51
288,62 грн.

Натомість, як вбачається з
наданих відповідачкою документів,
єдиним спадкоємцем, який вступив у
спадщину та виявив бажання
продовжувати діяльність фермерського
господарства після померлого ОСОБА_5 є
ОСОБА_4, яка і являється головою
Фермерського господарства «Гема», це ж
саме зазначив Запорізький окружний
адміністративний суд в своїй постанові
від 21.02.2013 року та Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд в
своїй ухвалі від 16.01.2014 року.

Безумовно, що дії, які свідчать
про фактичне використаня земельної
ділянки без правовстановлюючого
документа, зареєстроваєного в
установленому порядку, але за
наявності рішення відповідного органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування про передачу у
власність або надання у користування (
оренду ) земельної ділянки чи наявність
цивільно-правової угоди про набуття
права на земельну ділянку, житловий
будинок, будівлю або споруду, які на ній
розміщені, не можуть бути
кваліфіковані яу « самовільне зайняття
земельної ділянки «. Вчинення таких дій
є « використання земельної ділянки без
правовстановлюючого документа»,
відповідальність за що не передбачена.
( Роз'яснення лист Державного комітету
України із земельних ресурсів від
11.11.2008 року № 14-17-4/12991 щодо застосування
терміна " самовільне зайняття
земельної ділянки ". )

Зважаючи на викладене, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
прокурора Веселівського району
Запорізької області в інтересах
Таврійської сільської ради
Веселівського району Запорізької
області належними доказами не
підтверджені та на підставах,
зазначених в позовній заяві,
задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.30, 41, 68 Конституції України від
28.06.1996 року №254к/96-ВР, ч.1, 2 ст.1, ч.1 ст.8, ч.4
ст.13, ч.1 ст.ст.35, 36 Закону України «Про
фермерське господарство» від 19.06.2003
року №973-ІV, ч.1 ст.143, Земельного кодексу
України від 21.10.2001 року №2768-ІІІ,
ст.ст.57-60, 208, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволені позову прокурора
Веселівського району Запорізької
області в інтересах Таврійської
сільської ради Веселівського району
Запорізької області до ОСОБА_4 про
стягнення шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельної
ділянки відмовити повністю.

Судові витрати віднести за користь
держави.

На рішення може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні в судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення можуть подати
апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня
отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя

Веселівського районного
суду

Запорізької області

С.О.Кравцов

23.07.2014