У Х В А Л А
Справа № 142/1493/14- ц

іменем України №
6/142/15/14

04.08.2014 року
смт.Піщанка

Піщанський районний суд
Вінницької області

в складі: головуючого судді
Гринишиної А. А.,

при секретарі
Курасевич В.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в смт. Піщанка
Вінницької області подання головного
державного виконавця відділу
Державної виконавчої служби
Піщанського районного управління
юстиції Вінницької області Ламнова О.
І. про тимчасове обмеження особи
(боржника) ОСОБА_2 у праві виїзду за межі
України до виконання зобов'язань, -

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець
відділу ДВС Піщанського РУЮ Вінницької
області Ламнов О. І. звернувся до суду
із поданням про тимчасове обмеження
боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі
України до виконання зобов'язань.

В обґрунтування подання державний
виконавець посилається на те, що у
провадженні відділу ДВС Піщанського
РУЮ перебуває виконавче провадження,
яке відкрито по виконавчому листу №
802/668/13-а, який видано Вінницьким
окружним адміністративним судом 21
травня 2013 року про стягнення з ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої в АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на
користь держави податкову
заборгованість в розмірі 90 тисяч 140
гривень 55 копійок. Боржником рішення
суду добровільно не виконується, кошти
по погашенню боргу не сплачуються,
рішення, яке виніс Вінницький окружний
адміністративний суд 21 травня 2013 року
не виконується. А тому державний
виконавець, керуючись ст. 6 Закону
України «Про порядок виїзду з України
та в'їзду в Україну громадян України»,
яка передбачає, що громадянинові
України може бути тимчасово відмовлено
у виїзді за кордон, якщо діють
неврегульовані договірні чи інші
невиконанні зобов'язання - до виконання
зобов'язання, та беручи до уваги
значний термін невиконання боржником
зобов'язань та законних вимог
державного виконавця, вважає, що є
достатні підстави вважати, що боржник
ухиляється від виконання постанови
суду та просить суд встановити
тимчасове обмеження у праві виїзду
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованій в
АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням суду.

В судове засідання представник
відділу ДВС Піщанського РУЮ не
з'явився, проте подав на адресу суду
заяву, в якій просить розгляд подання
провести у його відсутності, заявлені
вимоги підтримує в повному обсязі,
просить суд їх задовольнити.

Суд, дослідивши подання та додані до
нього матеріали, приходить до висновку,
що в задоволенні подання про тимчасове
обмеження особи (боржника) у праві
виїзду за межі України до виконання
зобов'язань слід відмовити з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 377-1 ЦПК України
питання про тимчасове обмеження
боржника - фізичної особи або керівника
боржника - юридичної особи у праві
виїзду за межі України при виконанні
судових рішень та рішень інших органів
(посадових осіб) вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби.

Порядок здійснення права громадян
України на виїзд з України і в'їзд в
Україну, порядок оформлення документів
для зарубіжних поїздок, випадки
тимчасового обмеження права громадян
на виїзд з України, порядок вирішення
спорів у цій сфері регулюється Законом
від 21 січня 1994 р. № 3857-XII "Про порядок
виїзду з України і в'їзду в Україну
громадян України".

Положеннями ст. 6 цього Закону
встановлено, що громадянинові України
може бути тимчасово відмовлено у
видачі паспорта, або громадянинові
України, який має паспорт, може бути
тимчасово відмовлено у виїзді за
кордон, зокрема, у таких випадку якщо
він ухиляється від виконання
зобов'язань, покладених на нього
судовим рішенням, - до виконання
зобов'язань.

Відповідно до п. 11.1 Наказу
Міністерства юстиції України від 02
квітня 2012 року № 512/5 «Про затвердження
Інструкції з організації примусового
виконання рішень», у разі ухилення
боржника від виконання зобов'язань,
покладених на нього рішенням,
державний виконавець може звернутися з
поданням до суду за місцезнаходженням
органу ДВС щодо встановлення
тимчасового обмеження у праві виїзду
боржника - фізичної особи або керівника
боржника - юридичної особи за межі
України до виконання зобов'язань за
рішенням.

Разом з тим п. 11.1.1 вищезазначеної
Інструкції передбачено, що подання
повинно містити:

а) найменування суду, до якого
направляється подання;

б) реквізити виконавчого документа,
який перебуває на виконанні;

в) реквізити виконавчого провадження;

г) прізвище, ім'я та по батькові особи
(боржника), дату народження (число,
місяць, рік);

ґ) підтвердження факту ухилення
боржника від виконання своїх
зобов'язань.

У п. 11.1.2. вказаної Інструкції вказано,
що у поданні мають бути визначені
заходи (тимчасове обмеження у праві
виїзду за межі України з вилученням
паспортного документа чи без такого),
найменування органів, які мають їх
здійснити. У разі тимчасового
обмеження особи (боржника) у праві
виїзду за межі України з вилученням
паспортного документа зазначаються
вид паспортного документа (для
громадян України - дипломатичний
паспорт, службовий паспорт, паспорт
громадянина України, паспорт
громадянина України для виїзду за
кордон, посвідчення особи моряка тощо;
для іноземців та осіб без громадянства
- паспортний документ, що підтверджує
громадянство іноземця або посвідчує
особу без громадянства), його серія та
номер, а також найменування та
місцезнаходження державного органу, до
якого повинен надсилатися вилучений
паспортний документ.

Всупереч вказаним вимогам в поданні
ДВС не в повній мірі зазначено заходи,
які мають бути застосовані до ОСОБА_2, а
саме вказано лише про тимчасове
обмеження у праві виїзду без вилучення
паспортного документа, проте не
вказано назву та адресу органу, який
має такі заходи здійснити.

Пунктами 11.1.3.-11.1.5 до подання додаються
копії виконавчого документа, постанови
про відкриття виконавчого провадження
та копії інших документів (за потреби),
у поданні також можуть зазначатися
адреса місця проживання боржника та
інші відомості, які відомі про цю особу
державному виконавцю, а також
передбачено, що про направлення до суду
подання щодо встановлення тимчасового
обмеження у праві виїзду державний
виконавець повідомляє боржника.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження», державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового викконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії. Згідно з
положеннями п. 1 ч. 2 ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження», державний
виконавець здійснює заходи, необхідні
для своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Проте до подання державним виконавцем
додано лише копія виконавчого листа,
виданого 21 травня 2013 року Вінницьким
окружним адміністративним судом, копія
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 04 червня 2014 року, копія
паспорта громадянина України ОСОБА_2
Будь-яких інших документів, які б
підтверджували ухилення боржника від
виконання зобов'язань, покладених на
нього рішенням, відомостей про
характер та розмір невиконаних
зобов'язань боржником, відомостей про
обізнаність боржника щодо наявності
відкритого виконавчого провадження та
строків його добровільного виконання,
а також інших документів, які б
підтверджували вчинення державним
виконавцем дій, спрямованих на
забезпечення своєчасного та в повному
обсязі виконання постанови суду,
державним виконавцем до подання додані
не були.

Крім того, в ч. 2 ст. 3 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний провести
виконавчі дії з виконання рішення
протягом шести місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, а з виконання рішення
немайнового характеру - у двомісячний
строк, а тому посилання державного
виконавця про невиконання божником
самостійно зобов'язання протягом
значного терміну є передчасним та не
може свідчити про ухилення боржника
від виконання покладених на нього
рішенням обов'язків, оскільки
виконавче провадження з виконання
виконавчого листа № 802/668/13-а, виданого 21
травня 2013 року Вінницьким окружним
адміністративним судом про стягнення з
ОСОБА_2 на користь держави податкової
заборгованості в розмірі 90 тисяч 140
гривень 55 копійок, було відкрито
Відділом ДВС Піщанського РУЮ лише 04
червня 2014 року.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. 33 Конституції України, ст.
377-1 ЦПК України, Законом України «Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України», наказом
Міністерства юстиції України від 02
квітня 2012 року № 512/5 «Про затвердження
Інструкції з організації примусового
виконання рішень», суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання головного
державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби
Піщанського районного управління
юстиції Ламнова О. І. про встановлення
тимчасового обмеження у праві виїзду
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої в
АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, за межі України, до виконання
зобов'язань за рішенням суду,
відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Вінницької області
шляхом подання апеляційної скарги
через Піщанський районний суд
Вінницької області протягом п'яти днів
з дня її проголошення.

Суддя :