Справа № 233/4638/14-ц
У Х В А Л А

Іменем України

11 серпня 2014 року суддя
Костянтинівський міськрайонний суд
Донецької області Леміщенко О.О.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_2 до
Прокуратури Донецької області про
стягнення матеріальної та моральної
шкоди, завданих незаконними діями,

В С Т А Н О В И В:

До Костянтинівського міськрайонного
суду Донецької області звернувся
ОСОБА_2 з позовом до Прокуратури
Донецької області про стягнення
матеріальної та моральної шкоди,
завданих незаконними діями.

Дослідивши позовну заяву судом
встановлено наступне.

Відповідно до положень ст. 3 ЦПК України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспрюваних прав, свобод
чи інтересів. У випадках, встановлених
законом, до суду можуть звертатися
органи та особи, яким надано право
захищати права, свободи та інтереси
інших осіб, або державні чи суспільні
інтереси.

ОСОБА_2, реалізуючи своє право,
звернувся до суду із позовом про
стягнення матеріальної шкоди, завданої
незаконними рішеннями та діями
прокуратури у порядку цивільного
судочинства.

Положеннями ч. 2 ст. 21 КАС України
визначено, що вимоги про відшкодування
шкоди, заподіяної протиправними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Статтею 15 ЦПК України передбачено, що
суди розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Згідно із ст. ст. 2, 17 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства;
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Суб'єктом владних повноважень
відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України є
орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, у тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Адміністративні справи, в яких однією
із сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, як це передбачено п. 1 ч.
1 ст. 18 КАС України, підсудні місцевим
загальним судам як адміністративним (п.
2 ч. 1 ст. 3 КАС України).

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2, як особа, якій завдано
рішеннями та діями органу прокуратури
матеріальної та моральної шкоди,
звернувся з позовом до Прокуратури
Донецької області, тобто виник спір з
приводу діяльності органу прокуратури,
який пов'язаний з виконанням цим
органом саме владних повноважень,
покладних на нього державою відповідно
до законодавства.

Отже, спір, який виник між сторонами, є
публічно-правовим і відноситься до
адміністративної юрисдикції, а тому
його розгляд повинен здійснюватися за
правила КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України
суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах в порядку
цивільного судочинства.

Ураховуючи вищевикладене та суть
спору, суд вважає, що у даному випадку
виник публічно-правовий спір і вимоги
ОСОБА_2 повинні розглядатися за
правилами, встановленими КАС України, в
зв'язку з чим у відкритті провадження
по справі необхідно відмовити.

Такий висновок суду співпадає з
правовою позицією Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ, викладеною в ухвалі від 19.06.2013
року по справі №6-7911св13.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 122 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження по
справі за позовом ОСОБА_2 до
Прокуратури Донецької області про
стягнення матеріальної та моральної
шкоди, завданих незаконними діями.

На ухвалу може бути подано апеляційну
скаргу до Апеляційного суду Донецької
області через Костянтинівський
міськрайонний суд протягом п'яти днів
з дня її проголошення. У разі, якщо
ухвалу було постановлено без участі
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя