Справа №: 653/1304/14-ц
Провадження № 2/653/541/14
У Х В А Л А

іменем України

05.05.2014

Суддя Генічеського районного суду
Херсонської області Берлімова Ю.Г.,
розглянувши матеріали цивільної
справи за позовом ОСОБА_1 до
Генічеської міської ради Херсонської
області, Державного кадастрового
реєстратора відділу Державного
земельного агентства у Генічеському
районі Херсонської області Терських
О.О., за участю третьої особи
реєстраційної служби Генічеського
районного управління юстиції у
Херсонській області, про скасування
державної реєстрації права власності,
визнання права власності на земельну
ділянку, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Генічеської міської ради Херсонської
області, Державного кадастрового
реєстратора відділу Державного
земельного агентства у Генічеському
районі Херсонської області Терських
О.О., за участю третьої особи
реєстраційної служби Генічеського
районного управління юстиції у
Херсонській області, в якому просила
скасувати державну реєстрацію права
власності ОСОБА_1 на присадибні
земельні ділянки кадастровий
№:01:157:0009 та кадастровий
№:01:157:0010, які розташовані за
адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та
обслуговування житлових будинків,
господарських будівель та споруд;
визнати незаконним та скасувати
рішення державного кадастрового
реєстратора №РВ-013 від 19 жовтня 2013
року №317 про відмову у внесенні
відомостей до Державного земельного
кадастру; визнати право приватної
власності ОСОБА_1 на присадибну
земельну ділянку площею 0,0896 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, яка розташована за
адресою: Херсонська область, АДРЕСА_1 на
підставі державного акту на право
приватної власності на землю серії 1-ХС
№032277.

При вирішенні питання про відкриття
провадження у цивільній справі суддя
дійшов до висновку про відмову у
відкритті провадження з наступних
мотивів.

Згідно ч.1 ст. 15 ЦПК України, суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: 1) захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; 3) інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України,
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Пункт 7 ч.1 ст. 3 КАС України визначає, що
суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

У відповідності до п. 1 Положення про
Державну реєстраційну службу України,
затвердженого Указом Президента №401
від 06 квітня 2011 року державна
реєстраційна служба

України (Укрдержреєстр) є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра юстиції України та входить до
системи органів виконавчої влади.
Укрдержреєстр є головним органом у
системі центральних органів
виконавчої влади з питань реалізації
державної політики у сферах державної
реєстрації актів цивільного стану,
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно, державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, реєстрації (легалізації)
об'єднань громадян, інших громадських
формувань, статутів фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, якщо їх
реєстрація передбачена законами,
статуту територіальної громади міста
Києва, друкованих засобів масової
інформації та інформаційних агентств
як суб'єктів інформаційної діяльності.

Згідно абзацу другого ч.1 статті 2
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно - це офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно .

Державна реєстрація земельної ділянки
- внесення до Державного земельного
кадастру передбачених цим законом
відомостей про формування земельної
ділянки та присвоєння їй кадастрового
номера (абз.2 ч.1статті 1 Закону України
«Про Державний земельний кадастр»).

Відповідно до ст.9, ч.2 ст.30 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» та ч.2 ст.9, ч.1 ст.39 Закону
України «Про Державний земельний
кадастр» державний реєстратор та
державний кадастровий реєстратор є
державними службовцями і їх дії або
бездіяльність можуть бути оскаржені
до суду в порядку, встановленому
законом.

Під діями слід мати на увазі також
рішення, прийняті зазначеними
суб'єктами владних повноважень з
питань реєстрації.

Частиною 2 ст. 17 КАС України
передбачено, що спори фізичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій чи
бездіяльності є публічно-правовими та
відносяться до юрисдикції
адміністративних судів.

Як вбачається із матеріалів справи,
вимоги пред'явлені ОСОБА_1 до
державного кадастрового реєстратора
відділу ДЗА Генічеського району
Херсонської області Терських О.О., який
є суб'єктом владних повноважень, щодо
відмови у проведенні державної
реєстрації належного їй нерухомого
майна, та скасування державної
реєстрації права власності на
присадибні земельні, є вимогами, що
випливають з публічно-правового спору,
і, за викладених у позові обставин, є
перевіркою
адміністративно-розпорядчих дій
державного реєстратора та державного
кадастрового реєстратора, і
стосуються захисту прав у контексті
публічно-правових відносин, а тому
зазначений спір повинен розглядатися
за правилами адміністративного
судочинства.

Таким чином, виходячи із характеру
спірних правовідносин, враховуючи
суб'єктний склад сторін, позов ОСОБА_1
до державного кадастрового
реєстратора відділу ДЗА Генічеського
району Херсонської області Терських
О.О., про скасування державної
реєстрації права власності позивача на
присадибні земельні ділянки:
кадастровий №:01:157:0009 та
кадастровий №:01:157:0010, які
розташовані за адресою: АДРЕСА_1, для
будівництва та обслуговування
житлових будинків, господарських
будівель та споруд; визнання
незаконним та скасування рішення
державного кадастрового реєстратора
№РВ-013 від 19 жовтня 2013 року №317 про
відмову у внесенні відомостей до
Державного земельного кадастру не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства, оскільки даний
спір, як публічно-правовий належить до
юрисдикції адміністративних судів,
внаслідок чого, відповідно до п.1 ч.2 ст.
122 ЦПК України, у відкритті провадження
цій частині позову слід відмовити.

На підставі викладеного керуючись п.1
ч.2 ст. 122 ЦПК України, суддя -

ухвалив:

У відкритті провадження у справі за
позовом ОСОБА_1 до державного
кадастрового реєстратора відділу ДЗА
Генічеського району Херсонської
області Терських О.О., про скасування
державної реєстрації права власності
позивача на присадибні земельні
ділянки:

кадастровий №:01:157:0009 та
кадастровий №:01:157:0010, які
розташовані за адресою: АДРЕСА_1 та
визнання незаконним та скасування
рішення державного кадастрового
реєстратора №РВ-013 від 19 жовтня 2013
року №317 про відмову у внесенні
відомостей до Державного земельного
кадастру - відмовити.

Роз'яснити позивачу про право на
звернення з вищевказаними позовними
вимогами до Херсонського окружного
адміністративного суду у порядку
адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Херсонської області
шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня
отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя Генічеського районного суду Ю. Г.
Берлімова