Номер провадження: 22-ц/785/6305/14
Головуючий у першій інстанції Рідник
Доповідач Виноградова Л. Є.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.07.2014 року
м. Одеса

Судова колегія судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Одеської області в складі:

головуючого
Виноградової Л.Є.

суддів
Гайворонського С.П.,

Кононенко Н.А.,

при секретарі
Феленко В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі справу за
позовом заступника прокурора Одеської
області в інтересах держави в особі
Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області до ОСОБА_3, відділу Держкомзему
у Комінтернівському районі Одеської
області про визнання недійсним
державного акта на право власності на
земельну ділянку та повернення
земельної ділянки до земель запасу
комунальної власності за апеляційною
скаргою заступника прокурора Одеської
області в інтересах держави в особі
Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області на рішення Комінтернівського
районного суду Одеської області від 29
квітня 2014 року, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2012 року заступник прокурора
Одеської області в інтересах держави в
особі Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області звернувся до суду із
вищевказаним позовом, вказуючи, що
незаконність отримання ОСОБА_3
державного акта на право власності на
земельну ділянку площею 0.1004 га по
АДРЕСА_1, була встановлена в ході
досудового слідства по кримінальній
справі №9, порушеної прокурором
Одеської області 01.06.2011 року відносно
ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за ознаками
складів злочинів, передбачених ч.3 ст.28,
ч.4 ст.358, ч.3 ст.28, ч.2 ст.366, ч.5 ст.191 КК
України, яким було встановлено, що
ОСОБА_4, будучі сільським головою
Фонтанської сільської ради,
використовуючи службове становище
всупереч інтересам служби та в
інтересах третіх осіб, вніс завідомо
неправдиві відомості до офіційних
документів, а саме: витягу з рішення
сесії Фонтанської сільської ради від
22.12.2008 року №402 з посиланням на рішення
сільської ради від 21.12.2004 року №179,
довідок та листів Фонтанської
сільської ради щодо передачі у
власність ОСОБА_3 земельної ділянки
площею 0.1004 га в АДРЕСА_1, вартістю 248684
грн., для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, на підставі яких
ОСОБА_3 30.04.2009 року видано державний акт
на право власності на дану земельну
ділянку. Проте, зібраними доказами по
кримінальній справі встановлено, що
рішення Фонтанською сільською радою на
сесіях 22.12.2008 року та 21.12.2004 року в
частині надання ОСОБА_3 земельної
ділянки не приймалися.

Посилаючись на ці обставини, заступник
прокурора Одеської області в
інтересах держави в особі Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області просив суд
визнати недійсним держаний акт серії
КЖ № 723165 від 30 квітня 2009 року на право
власності на земельну ділянку площею
0,1004 га по АДРЕСА_1, виданий на ім'я
ОСОБА_3, зобов'язати ОСОБА_3 повернути до
комунальної власності земельну
ділянку площею 0,1004 га по АДРЕСА_1
вартістю 248684 грн. в селі Фонтанка
Комінтернівського району Одеської
області.

Рішенням Комінтернівського районного
суду Одеської області від 29 квітня 2014
року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі заступник
прокурора Одеської області в
інтересах держави в особі Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області просить
рішення суду скасувати та ухвалити
нове рішення яким позов задовольнити у
повному обсязі, посилаючись на
порушення судом норм процесуального та
матеріального права.

Судова колегія, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її задовольнити.

Відповідно ст.213 ЦПК України рішення
суду повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Цим вимогам рішення суду не відповідає.

Згідно ч. 6 ст. 118 Земельного Кодексу
України громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Між тим, ОСОБА_8 отримала земельну
ділянку в порушення вищезазначених
вимог відповідно ч. 4 ст. 61 ЦПК України.

Так, з вироку Малиновського районного
суду м. Одеси від 14 квітня 2014 року
вбачається, що (мовою оригіналу): ОСОБА_9
будучи председателем Фонтанского
сельского совета Коминтерновского
района Одесской области преследуя цель
незаконного обращения земельных
участков, принадлежащих
территориальной громаде в лице
Фонтанского сельского совета в пользу
третьих лиц, действуя умышлено, решил,
используя свое служебное положение, по
поддельным документам завладеть
земельными участками по
АДРЕСА_1…путемзлоупотребления
служебным лицом своим служебным
положением, подделкой документов и их
использования в государственных
учреждениях для регистрации права
собственности на … ОСОБА_8,…

Так, ОСОБА_9, достоверно зная о том, что
указанные земельные участки

принадлежат территориальной громаде в
лице Фонтанского сельского совета, и
могут

быть выделены в частную собственность
кому-либо только по решению сессии

Фонтанского сельского совета, действуя
путем злоупотребления служебным лицом

своим служебным положением, вопреки
установленной процедуры оформил право

собственности указанных земельных
участков на …ОСОБА_8…., путем подделкил
докуметов.

Основанием для изготовления
технической документации на указанных
граждан

ОСОБА_9 определил выписки из решения
сессии Фонтанского сельского совета №
179 от 21.12.2004, несмотря на то, что на
заседании сессии указанным решением №
179

от 21.12.2004 вопрос о выделении земельных
участков …ОСОБА_8…., по
АДРЕСА_1…нерассматривались.

Действуя умышлено, ОСОБА_9 подписал,
заверив своей подписью и печатью
Фонтанского сельского совета
заранее подготовленные при
неустановленных следствием
обстоятельствах документы Фонтанского
сельского совета, а именно:

- выписки из решения сессии Фонтанского
сельского сонета № 179 от 21.12.2004 «о
предоставлении разрешения на
разработку проекта отвода земельных
участков …ОСОБА_8….по АДРЕСА_1…».

- ходатайства от 12.06.2008 (со ссылкой
на решение сессии Фонтанского
сельского сонета № 179 от 21.12.2004) в
землеустроительную организацию с
просьбой о выполнении работ по
разработке проекта отвода земельных
участков …ОСОБА_8…. по АДРЕСА_1…

Изготовленные и выданные ОСОБА_9
поддельные документы при
неустановленных следствием
обстоятельствах предоставлены в
землеустроительную организацию ООО
«Инагро», расположенную по адресу:
г.Одесса, ул.Семинарская, 18/20где
специалисты, находясь в неведении
совершаемого преступления, не зная об
истинных преступных намерениях
ОСОБА_9, не предполагая, что
предоставленные документы содержат
ложные сведения, и, принимая их за
документы с достоверными сведениями,
изготовили проекты отвода земельных
участков …ОСОБА_8….по АДРЕСА_1…

-Далее продолжая совершать умышленные
преступления, ОСОБА_9, с целью
утверждения изготовленных проектов
отводов на указанные земельные
участки, достоверно зная, что решением
сессии Фонтанского сельского совета №
179 от 21.12.2004 разрешения на разработку
проектов отвода земельных участков …
ОСОБА_8…. По АДРЕСА_1… не давалось,
подписал, заверив совей подписью и
печатью Фонтанского сельского совета
заранее подготовленное при
неустановленных следствием
обстоятельствах поддельное решение
сессии Фонтанского сельского сонета №
402 от 22.12.2008 «Об утверждении проектов
землеотводов по отводу земельных
участков …ОСОБА_8….по АДРЕСА_1…», а
также акты установления границ
участков от 23.12.2008.

На основании подписанных и выданных
ОСОБА_9 поддельных документов в отделе
государственного комитета земельных
ресурсов Коминтерновского района
Одесской области:

- 30.04.2009 ОСОБА_8 зарегистрировано право
собственности на земельный участок по
адресу: АДРЕСА_1, общей площадью 0,1004 га,
и выдан государственный акт серии КЖ
№723165, который зарегистрирован в
Книге записей регистрации
государственных актов на право
собственности на землю и на право
постоянного пользования землей за
№93, после чего ОСОБА_9 подписал
его и заверил оттиском печати
Фонтанского сельского совета.

Согласно заключений
судебно-почерковедческих экспертиз
№914, 915, 916, 917, от 26.06.2011 года и №1307 от
15.09.2011 подписи, расположенные в графах
«Сільський голова» в ходатайствах
Фонтанского сельского совета, выписках
из решений № 179 от 21.12.2004 г., выписках из
решений № 402-У от 22.12.2008, справках, актах
установления границ в натуре земельных
участков …ОСОБА_8…., представленных на
исследование, выполнены ОСОБА_9.

Согласно заключения
судебно-почерковедческой экспертизы
№1255 от 07.092011 подписи от имени ОСОБА_9 в
госакте серии ЯЖ № 723165 от 30.04.2009 на имя
ОСОБА_8…., выполнены ОСОБА_9

Крім того, згідно вироку: « согласно
записям по АДРЕСА_1 с №НОМЕР_1 по
№НОМЕР_2 в 2004-2006 году вообще нечетной
стороны этой улицы нет. Записи по этим
участкам только в новой книге за 2007-2011
год и оплаты по этим участкам нет», а
дії ОСОБА_9 «выразившиеся в завладении
земельными участками расположенными
на территории Фонтанского сельского
совета по НОМЕР_1…, суд кваліфікував за
ч. 5 ст. 191 КК України.

Доводи представника ОСОБА_8 про те, що
відповідачка законним порядком
отримала земельну ділянку
спростовується вищезазначеним
вироком, яким встановлено , що набуття
права власності ОСОБА_8 на спірну
земельну ділянку відбулося з
порушенням ст., ст., 116, 118 Земельного
Кодексу України, ч. 1 ст. 122 Земельного
Кодексу України.

За таких підстав судова колегія вважає,
що власник земельної ділянки
Фонтанська сільська рада
Комінтернівського району Одеської
області був позбавлений права
власності на земельну ділянку без
законних підстав, тому що згоду на
передачу земельної ділянки ОСОБА_3 не
надавав.

Керуючись п.2 ч.1 ст. 307 ЦПК України,
ст.ст. 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія
судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Одеської області, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу заступника
прокурора Одеської області в
інтересах держави в особі Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області задовольнити.

Рішення Комінтернівського районного
суду Одеської області від 29 квітня 2013
року скасувати, ухвалити нове рішення,
яким позов заступника прокурора
Одеської області в інтересах держави в
особі Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області до ОСОБА_3, відділу Держкомзему
у Комінтернівському районі Одеської
області про визнання недійсним
державного акта на право власності на
земельну ділянку та повернення
земельної ділянки до земель запасу
комунальної власності задовольнити.

Визнати недійсним державний акт серії
КЖ № 723165 від 30 квітня 2009 року на право
власності на земельну ділянку площею
0,100 га по АДРЕСА_1, виданий на ім'я ОСОБА_3
та зобов'язати ОСОБА_3 повернути
земельну ділянку по АДРЕСА_1 до земель
комунальної власності.

Рішення апеляційного суду набирає
законної сили з моменту його
проголошення, однак може бути
оскаржено шляхом подачі касаційної
скарги протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили до Вищого
Спеціалізованого Суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Судді
Л.Є. Виноградова

С.П. Гайворонський

Н.А. Кононенко