Справа № 369/9105/14-ц
Провадження №2/369/3650/14
РІШЕННЯ

Іменем України

29.09.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області у
складі: головуючої судді
Медвідь
Н.О.

при секретарі
Ткаченко
В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві цивільну справу за
позовом Заступника прокурора
Києво-Святошинського району Київської
області в інтересах держави до
Крюківщинської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області, ОСОБА_2, Реєстраційної служби
Києво-Святошинського РУЮ Київської
області, треті особи, які не заявляють
самостійних вимог щодо предмету спору
ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання недійсним
та протиправним рішення сільської
ради, свідоцтва на право власності на
нерухоме майно, скасування державної
реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора
Києво-Святошинського району звернувся
до суду в інтересах держави з даним
позовом, посилаючись на те, що рішенням
27 сесії 4 скликання Крюківщинської
сільської ради від 20.07.05 надано
безоплатно у власність відповідачу
земельну ділянку в кількості 0,15 га для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель в АДРЕСА_1.На підставі цього
рішення видано державний акт на право
власності на спірну земельну ділянку .

Рішенням 9 сесії 6 скликання
Крюківщинської сільської ради від
16.09.11 № 17/2 відповідачу надано дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
орієнтовною площею 0,0048 га в АДРЕСА_2.

Рішенням 25 сесії 6 скликання
Крюківщинської сільської ради від
29.05.13 № 4/11 внесені зміни в рішення 9
сесії 6 скликання від 16.09.2011 № 17/2 «Про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки
відповідачу змінено площу її з
орієнтовної 0,0048 га на фактичну 0,0148 га.

Рішенням 29 сесії 6 скликання
Крюківщинської сільської ради від
29.10.2013 № 9/20 «Про затвердження проекту
землеустрою та передачу у власність
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд гр.
ОСОБА_2.» затверджено проект
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки площею 0,0184
га для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_2 (кадастровий номер -
:01:016:5031).

11.12.13 відповідачем отримано свідоцтво
№ 14436086 про право власності на нерухоме
майно - земельну ділянку площею 0,0184 га
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд.

Згідно вказаних рішень в межах
Крюківщинської сільської ради
відповідачу двічі передано безоплатно
у власність земельні ділянки: -
загальною площею 0,1574 га та - площею 0,0184
га для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд.

Тому просив визнати незаконним та
скасувати рішення 9 сесії 6 скликання
Крюківщинської сільської ради від 16.09.11
№ 17/2 «Про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
ОСОБА_2.». Визнати незаконним та
скасувати рішення 25 сесії 6 скликання
Крюківщинської сільської ради від 29.05.13
№ 4/11 «Про внесення змін в рішення 9
сесії 6 скликання від 16.09.2011р. № 17/2 «Про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки гр.
ОСОБА_2.». Визнати незаконним та
скасувати рішення 29 сесії 6 скликання
Крюківщинської сільської ради від
29.10.2013 № 9/20 «Про затвердження проекту
землеустрою та передачу у власність
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд гр.
ОСОБА_2.». Скасувати рішення
Реєстраційної служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, номер запису про право: 3800176,
індексний номер свідоцтво про право
власності на земельну ділянку 14436086 від
11.12.2013. Визнати недійсним свідоцтво про
право власності на земельну ділянку з
кадастровим номером :01:016:5031,
видане на ім'я ОСОБА_2 індексний номер
14436086 від 11.12.2013, номер запису про право
власності: 3800176, та скасувати його
державну реєстрацію.

В судовому засіданні прокурор позов
підтримав.

Відповідач Крюківщинська сільська
рада в судове засідання не з»явилася,
про день, час та місце судового
засідання повідомлена належним чином.

Відповідач ОСОБА_2 позов визнав.

Третя особа ОСОБА_3 та представники
третіх осіб позов підтримали.

Суд, вислухавши осіб, які приймають
участь у розгляді справи, вивчивши
матеріали справи, позов задовольняє з
наступних підстав:

Судом встановлено, що рішенням 27 сесії 4
скликання Крюківщинської сільської
ради від 20.07.05 б/н «Про передачу
земельної ділянки в приватну
власність» надано безоплатно у
власність ОСОБА_2 земельну ділянку в
кількості 0,15 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель в АДРЕСА_1.

На підставі цього рішення видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯА № 946967 площею
0,1574 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд,
кадастровий номер :01:016:0056,
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за № 96.

Рішенням 9 сесії 6 скликання
Крюківщинської сільської ради від 16.09.11
№ 17/2 «Про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
ОСОБА_2.» надано дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд орієнтовною площею
0,0048 га в АДРЕСА_2.

Рішенням 25 сесії 6 скликання
Крюківщинської сільської ради від 29.05.13
№ 4/11 «Про внесення змін в рішення 9
сесії 6 скликання від 16.09.2011р. № 17/2 «Про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки ОСОБА_2.»
змінено площу земельної ділянки з
орієнтовної 0,0048 га на фактичну площу
0,0148 га.

Рішенням 29 сесії 6 скликання
Крюківщинської сільської ради від
29.10.2013 № 9/20 «Про затвердження проекту
землеустрою та передачу у власність
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
ОСОБА_2.» затверджено проект
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки площею 0,0184
га для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_2 (кадастровий номер -
:01:016:5031).

11.12.13 відповідачем отримано свідоцтво
№ 14436086 про право власності на земельну
ділянку площею 0,0184 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд, номер
запису про право власності: 3800176.

Згідно вказаних рішень в межах
Крюківщинської сільської ради
відповідачу двічі передано безоплатно
у власність земельні ділянки: -
загальною площею 0,1574 га та - площею 0,0184
га для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд.

Згідно ч. 6 ст. 118 ЗК України, який був
чинним станом на час прийняття
оскаржуваного рішення, громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної власності для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб).

Згідно ч. 7 відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 116 ЗК України
передача земельних ділянок безоплатно
у власність громадянам у межах норм,
визначених цим Кодексом, провадиться
один раз по кожному виду використання.

Згідно зі ст. 14 Конституції України
земля є основним національним
багатством, що перебуває під особливою
охороною держави. Усі ліси на території
України, незалежно від того, на землях
яких категорій за основним цільовим
призначенням вони зростають, та
незалежно від права власності на них,
становлять лісовий фонд України і
перебувають під охороною держави.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно зі ст. 21 ЦК України визначено, що
суд визнає незаконним та скасовує
правовий акт індивідуальної дії,
виданий органом місцевого
самоврядування, якщо він суперечить
актам цивільного законодавства і
порушує цивільні права або інтереси.

Статтею 373 ЦК України передбачено, що
право власності на землю (земельну
ділянку) набувається та здійснюється
відповідно до закону.

Згідно зі ст. 393 ЦК України правовий акт
органу державної влади, Автономної
республіки Крим або органу місцевого
самоврядування, який не відповідає
законові і порушує права власника, за
позовом власника майна визнається
судом незаконним і скасовується.
Власник майна, права якого порушені
внаслідок видання правового акта
органом державної влади, Автономної
республіки Крим або органу місцевого
самоврядування, має право вимагати
відновлення того становища яке
існувало до видання цього акта.

Акти органів місцевого самоврядування
та їх посадових осіб з мотивів
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку (ч. 10 ст.
59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»).

Відповідно до ст. 155 ЗК України у разі
видання органом виконавчої влади акта,
яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Згідно ст. 126 ЗК України право
власності, користування земельною
ділянкою оформлюється відповідно до
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень».

Пунктом 2 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
передбачено, що державна реєстрація
прав проводиться на підставі свідоцтв
про право власності на нерухоме майно,
виданих відповідно до вимог цього
Закону.

Відповідно до пункту 7 Пленуму
Верховного Суду України від 16.04.04 № 7
судам слід мати на увазі, що спори,
пов'язані із земельними відносинами,
розглядаються в позовному провадженні.
Власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його права,
навіть якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння
земельною ділянкою. Захист прав
громадян та юридичних осіб на земельні
ділянки здійснюється згідно з ч. 3 ст. 152
ЗК шляхом: визнання прав; відновлення
стану земельної ділянки, який існував
до порушення прав, і запобігання
вчиненню дій, що порушують права або
створюють небезпеку порушення прав;
визнання угоди недійсною; визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування; відшкодування
заподіяних збитків; застосування
інших, передбачених законом, способів
захисту (ст. 16 ЦК)

Згідно зі ст. 3 ЦПК України кожна особа
має право в порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до суду за
захистом своїх порушених, невизнаних
або оспорюваних прав, свобод чи
інтересів. У випадках, встановлених
законом, до суду можуть звертатися
органи та особи, яким надано право
захищати права, свободи та інтереси
інших осіб, або державні чи суспільні
інтереси.

Відповідно до ст.188 ЗК України
державний контроль за використанням та
охороною земель усіх категорій та форм
власності здійснюється відповідно до
закону.

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про
державний контроль за використанням та
охороною земель» здійснення
державного контролю за використанням
та охороною земель усіх категорій та
форм власності покладено на
центральний орган виконавчої влади,
який забезпечує реалізацію державної
політики у сфері нагляду (контролю) в
агропромисловому комплексі.

Протиправне отримання відповідачем
двічі безоплатно у власність земельних
ділянок для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд,
здійснене з порушенням вимог
земельного законодавства суперечить
принципам регулювання земельних
відносин в Україні, які закріплені ст. 14
Конституції України, ст. 5 Земельного
кодексу України, що призводить до
порушення інтересів держави, які
полягають в забезпеченні реалізації в
Україні принципів регулювання
земельних відносин.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Отже, суд, оцінюючи докази в їх
сукупності, дійшов висновку про
обґрунтованість та доведеність вимог
прокурора, оскільки вони відповідають
вимогам ст.57-59 ЦПК України.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.
116, 118, 121, 188 ЗК України, ст.ст. 16, 256-267, 373, 393
ЦК України, ст. ст. 7, 8, 17, 28, 32 Лісового
кодексу, ст.ст. 10, 11, 209, 212-214, 215 ЦПК
України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення 9 сесії 6 скликання
Крюківщинської сільської ради від 16.09.11
№ 17/2 «Про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд гр.
ОСОБА_2.»

Визнати незаконним та скасувати
рішення 25 сесії 6 скликання
Крюківщинської сільської ради від 29.05.13
№ 4/11 «Про внесення змін в рішення 9
сесії 6 скликання від 16.09.2011р. № 17/2 «Про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки гр.
ОСОБА_2.»

Визнати незаконним та скасувати
рішення 29 сесії 6 скликання
Крюківщинської сільської ради від
29.10.2013 № 9/20 «Про затвердження проекту
землеустрою та передачу у власність
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд гр.
ОСОБА_2.»

Скасувати рішення Реєстраційної
служби Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, номер запису про право: 3800176,
індексний номер свідоцтво про право
власності на земельну ділянку 14436086 від
11.12.2013.

Визнати недійсним свідоцтво про право
власності на земельну ділянку з
кадастровим номером :01:016:5031,
видане на ім'я ОСОБА_2 індексний номер
14436086 від 11.12.2013, номер запису про право
власності: 3800176, та скасувати його
державну реєстрацію

Стягнути з Крюківщинської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області на користь держави 243
грн. 60 коп. судового збору.

Рішення суду може бути оскаржено до
Апеляційного суду Київської області
через Києво-Святошинський районний суд
протягом десяти днів з дня його
проголошення.

Суддя: