Справа №731/517/14
Провадження №2/731/142/14
Варвинський районний суд
Чернігівської області
складі судді Семенченка О.М.,
участю секретаря Петренко Т.І.,
представника відповідача Тарасенко
розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до КП «Господар» Варвинської
селищної ради Чернігівської області
про припинення розрахунку вартості
послуги з вивезення твердих побутових
відходів та відшкодування збитків, -
20 червня 2014 року до суду
звернувся ОСОБА_1 з позовом, яким
просить припинити дію розрахунку
вартості послуги з вивезення твердих
побутових відходів у розмірі 4,34 грн. з
однією людини, яка застосовується у
щомісячному нарахуванні плати КП
«Господар» за послугу з вивезення
твердих побутових відходів, та
зобов'язати відповідача здійснити
відшкодування збитків, понесених
внаслідок застосування невірно
розрахованої вартості послуги в період
з 1 травня 2013 року по 1 червня 2014 року в
сумі 47 гривень 74 копійки.
В обґрунтуванні позовних вимог
посилається на те, що проживає в
багатоквартирному будинку, в якому
відсутнє централізоване опалення, і
являється споживачем послуг з
вивезення твердих побутових відходів,
виконавцем яких є КП «Господар».
Вивезення відходів здійснюється за
контейнерною схемою, при цьому норми
надання послуги з вивезення твердих
побутових відходів для населення
Варвинською селищною радою не
затверджені. З розрахованим та
зазначеним у відповідному договорі
підприємством місячним обсягом і
вартістю даної послуги він не
погоджується, оскільки вони здійснені
не у відповідності з вимогами Правил
надання послуг з вивезення побутових
відходів, затверджених Постановою КМУ
від 10 грудня 2008 року № 1070 «Про
затвердження Правил надання послуг з
вивезення побутових відходів». Через
це за період з травня 2013 року по 1 червня
2014 року у нього виникла переплата у
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позовні вимоги підтримав та пояснив, що
у його договорі «Про надання послуг з
вивезення побутових відходів» від 1
травня 2013 року, розробленому КП
«Господар», вказало, що норма надання
послуги з вивезення побутових відходів
у багатоквартирних житлових будинках з
розрахунку на 2 особи становить 0,203 м3,
обсяг надання послуги - 0,406 куб/м, тариф
для населення - 21,38 грн., а загальна сума
до сплати - 8,68 грн. на місяць. На його
думку даний розрахунок є невірним,
оскільки здійснений не у відповідності
з вимогами Правил надання послуг з
вивезення побутових відходів,
затверджених Постановою КМУ від 10
грудня 2008 року № 1070 «Про затвердження
Правил надання послуг з вивезення
побутових відходів. Дані правила
визначають механізм надання суб'єктами
господарювання незалежно від форм
власності послуг з вивезення побутових
відходів у містах, селищах і селах та
встановлюють мінімальні норми надання
послуг з вивезення побутових відходів
і визначають форму розрахунку обсягу і
вартості послуг. Так, у п. 8 цих Правил
передбачено, що у випадку не
затвердження норм органом місцевого
самоврядування, застосовуються
мінімальні норми згідно додатку 2, які
становлять для багатоквартирних
будинків за відсутності
централізованого опалення мінімальну
добову норму надання послуг з
вивезення побутових відходів (3,85) кг
(літрів). Оплата за ці послуги
нараховується щомісячно відповідно до
умов договору і тарифів, що формуються
відповідно до Постанови КМУ від 26.07.2006
року № 1010. Форма розрахунку обсягу і
вартості послуг з наведена у додатку 3.
Позивач вважає, що розрахунок має бути
здійснений за формулою: 365 днів х 3,85
літрів = 1,405 куб/м : 12 місяців = 0,117 куб/м х
21,38 грн. = 2,5 грн. х 2 жителі = 5
Таким чином, на думку позивача ОСОБА_1,
обсяг надання послуги з вивезення
твердих побутових відходів на одного
жителя в місяць становитиме 0,117 м/куб, а
на двох жителів - 0,234 м/куб, а місячна
вартість послуги з вивезення твердих
побутових відходів на одного жителя - 2
грн. 50 копійок, а на 2 жителів - 5 гривень
КП «Господар» надавало йому щомісячний
платіжний документ (квитанцію),
починаючи з травня 2013 року, в графі
якого зазначено оплата за вивезення
твердих побутових відходів - 8,68 грн. Ним
згідно квитанцій сплачено в 2013-2014 роках
112 гривень 74 копійки, тобто переплата за
послугу з вивезення твердих побутових
відходів станом на 1 червня 2014 року
становить 47 гривень 74 копійки.
Представник відповідача Тарасенко А.О.
позов не визнала, пославшись на те, що
операції з побутовими відходами
проводяться в одиницях маси, а не в
одиницях об'єму, а Правила надання
послуг з вивезення побутових відходів,
затверджені постановою КМУ від 10.12.2008 №
1070 не конкретизують у яких випадках має
братися та чи інша одиниця, як не
містять такої конкретизації і інші
нормативно-правові акти. Наведена
позиція підтверджується, зокрема,
наказом Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України від 30.08.2013 № 426, яким
затверджено Методичні рекомендації
щодо застосування одиниці маси, як
основної одиниці під час здійснення
операцій поводження з побутовими
відходами. У пункті 4 наведеного
документу зазначено, що з метою
ефективного застосування одиниці маси
як основної одиниці під час здійснення
операцій поводження з побутовими
відходами рекомендується визначати та
затверджувати норми надання послуг з
вивезення побутових відходів;
розраховувати обсяги надання послуг з
вивезення, перероблення та захоронення
побутових відходів під час формування
і затвердження тарифів на надання
послуг з вивезення побутових відходів;
визначати фактичні обсяги надання
послуг з вивезення побутових відходів
для різних джерел утворення, в тому
числі, у разі впровадження роздільного
збирання твердих побутових відходів, а
також визначення маси побутових
відходів, що перероблюються або
Таким чином, КП «Господар» проводить
операції з побутовими відходами
відповідно до вимог чинного
законодавства не порушуючи принципу
«дозволено все, що не заборонено
законом». Просить відмовити ОСОБА_1 в
задоволенні позовних вимог у повному
Заслухавши пояснення позивача
ОСОБА_1, представника відповідача
Тарасенко А.О. та дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню частково з
Із встановлених судом обставин справи
випливає, що правовідносини сторін
стосуються договору про надання послуг
з вивезення побутових відходів між
відповідачем КП «Господар» та
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
проживає в АДРЕСА_1 в багатоквартирному
Зазначений будинок віднесено на
обслуговування КП «Господар»
Варвинської селищної ради, яке також
визнано виконавцем послуг зі збирання,
вивезення твердих, рідких побутових
великогабаритних відходів на
території Варвинської селищної ради.
Відповідач КП «Господар» надає
позивачам послуги з вивезення
побутових відходів із розрахунку 0.203 м3
на одного члена сім'ї і нараховує
оплату за ці послуги 21.38 грн. за 1 м. куб.
на підставі Рішення сесії Варвинської
селищної ради від 26.02.2010 року. При цьому
механізм розрахунку норм надання
послуг обґрунтовує вимогами Правил
надання послуг з вивезення побутових
відходів, затверджених Постановою КМУ
№1070 від 10 грудня 2008 року, згідно п.п. 6, 8
яких обсяг надання послуг
розраховується на підставі норм,
затверджених органом місцевого
самоврядування. У разі коли норми не
затверджено органом місцевого
самоврядування, застосовують
мінімальні норми згідно з додатком 2.
Сторони зазначили, що норми надання
послуг Варвинською селищною радою не
були затверджені, проте на день
розгляду справи в смт. Варва
Чернігівської області діють тарифи
для населення у розмірі 21,38 грн., для
бюджетних установ - 22,36 грн., для інших
споживачів - 29,16 грн., їх було введено з 1
Таким чином, суд погоджується з
доводами позивача, що виходячи з норм
надання послуг, передбачених Правилами
надання послуг з вивезення побутових
відходів та діючих тарифів,
нарахування повинні становити 2,5
гривень на місяць з однієї людини (365
днів х 3,85 літрів = 1,405 куб/м : 12 місяців =
0,117 куб/м х 21,38 грн. = 2,5 грн.).
Суд вважає, що відповідач КП «Господар»
безпідставно застосував тарифи на
послуги з вивезення твердих побутових
відходів, визначивши їх обсяг у
кілограмах, оскільки їх зважування не
проводиться, а переведення з одиниці
об'єму у одиницю ваги призводить до
завищення ціни на цей вид послуг. Крім
того, це суперечить вимогам постанови
КМУ від 10.12.2008 року №1070 «Про
затвердження Правил надання послуг з
вивезення побутових відходів».
Оскільки такий розрахунок ціни послуги
з вивезення твердих побутових
відходів, викладених у відповідному
договорі, є безпідставним і не може
бути застосований при наданні послуг
та укладанні договору. Тому вимога
позивача в цій частині позову підлягає
Разом з тим, позовні вимоги в частині
відшкодування збитків, понесених
внаслідок невірно нарахованої
вартості послуг, не може бути
задоволена, оскільки позивач ОСОБА_1
раніше не оскаржував положення
договору про вивезення твердих
побутових відходів, закладений в
договорі. Нарахування щодо оплати
послуг проводилися на підставі
договору. Позивач добровільно сплатив
кошти згідно розрахунку. Тому суд
вважає, що лише після набрання
законної сили рішення суду відпадає
підстава для оплати послуг у спосіб,
передбачений договором.
В силу положення ст. 901 ЦК України за
договором про надання послуг одна
сторона (виконавець) зобов'язується за
завданням другої сторони (замовника)
надати послугу, яка споживається
в процесі вчинення певної дії
або здійснення певної діяльності, а
замовник зобов'язується оплатити
виконавцеві зазначену послугу, якщо
інше не встановлено договором.
У відповідності до ст. 526 ЦК України
зобов'язання має виконуватися належним
чином відповідно до умов договору та
вимог цього Кодексу.
Судовий збір слід стягнути з
відповідача, оскільки позивач
звільнений від сплати судового збору
На підставі наведеного, керуючись ст.
ст. 212-215 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до КП «Господар»
Варвинської селищної ради
Чернігівської області про припинення
розрахунку вартості послуги з
вивезення твердих побутових відходів
та відшкодування збитків задовольнити
Припинити дію розрахунку вартості
послуги з вивезення твердих побутових
відходів на одного споживача для
багатоквартирних будинків за
відсутності централізованого опалення
у кілограмах, передбачену п. 10 Договору
про надання послуг з вивезення
побутових відходів, який проводиться
КП «Господар» Варвинської селищної
ради Чернігівської області з ОСОБА_1, що
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути з КП «Господар» на користь
держави 243,6 грн. судового збору.
Рішення суду може бути оскаржене до
судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Чернігівської
області через Варвинський районний
суд.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення.

Суддя
О.М. Семенченко