Справа № 522/7400/14-ц
Провадження № 2/522/5763/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2014 року
Приморський районний суд м. Одеси у
складі:

головуючого-судді Чернявської Л.М.,

при секретарі Прусс О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Одеси цивільну
справу за позовом Начальника
управління комунікацій з
громадськістю Одеської обласної
державної адміністрації ОСОБА_1 до
Голови Громадської ради при Одеській
обласній державній адміністрації
ОСОБА_2 про визнання інформації
недостовірною та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться справа
за позовом Начальника управління
комунікацій з громадськістю Одеської
обласної державної адміністрації
ОСОБА_1 до Голови Громадської ради при
Одеській обласній державній
адміністрації ОСОБА_2 про визнання
інформації недостовірною та
зобов'язання вчинити певні дії.
Позивачка просить: визнати
недостовірною наступну інформацію:
„члены Президиума Общественного
совета почти единогласно выразили
негативную оценку деятельности
начальника Управления коммуникаций с
общественностью ОГА ОСОБА_3 … которая
… по сути разрушала сложившиеся в
Одесской области коммуникации
институтов гражданского общества с
органами власти, в том числе путем
демонстративного игнорирования
Общественного совета.

Обсуждении итогов работы управления
ОГА по связям с общественностью за 2013
год состоялось 23 января 2014 г. без
приглашения руководства Общественного
совета при ОГА.

Не было приглашено руководство
Общественного совета и на публичное
обсуждение проекта плана мероприятий
ОГА по реализации в Одесской области
Стратегии государственной политики
содействия развитию гражданского
общества в Украине на 2014 год.

Все «круглые столы» и мероприятия,
которые провело Управление
коммуникаций с общественностью
Одесской ОГА также прошли без
приглашения и участия руководства и
ведущих экспертов ОС.

В период руководства ОСОБА_3 была
нарушена работа в области и во
взаимоотношениях Управления
коммуникаций с общественностью ОГА с
афганскими, ветеранскими и другими
организациями, сорваны различные
мероприятия, созданы конфликты, в
частности, на возложении в честь
25-летия вывода войск из Афганистана 15
февраля 2014 года.

23 февраля 2014 года было отменено
возложение цветов к памятнику
Неизвестному матросу и на Аллее Славы,
в Центральном парке культуры и отдыха
им. Т. Шевченко по случаю Дня защитников
Отечества. Это вызвало возмущение
среди ветеранов и общественности
города, а разъяснения от Управления
коммуникаций с общественностью так и
не последовало.

Общественность знает и о причастности
ОСОБА_3 к организации избиения
журналистов 19 февраля 2014 года у здания
ОГА и несанкционированных митингов,
где Управление коммуникаций с
общественностью не выполнило своей
миссии по предотвращению
кровопролития и противостояния
различных общественных групп.

Кроме того, на готовящуюся
пресс-конференцию начальника
Управления коммуникаций с
общественностью ОСОБА_3 снова не
приглашены представители
Общественного совета - видимо, из
опасения услышать принципиальную
общественную оценку работы органов
власти и их ненадлежащего
взаимодействия с институтами
гражданского общества".

Зобов'язати ОСОБА_6 спростувати вище
зазначену недостовірну інформацію
шляхом опублікування тексту рішення
суду у газеті „Одеські вісті" не
пізніше 15 днів з моменту вступу рішення
в законну силу.

Стягнути із ОСОБА_6 на користь ОСОБА_7 5
000 гривень моральної шкоди.

Мотивує вимоги тим, що позивачка на
даний час перебуває на посаді
начальника управління комунікацій з
громадськістю Одеської обласної
державної адміністрації відповідно до
розпорядження голови ОДА. ІНФОРМАЦІЯ_2
у мережі Інтернет, а саме на сайті
http://dumskaya.net об 15 годин 03 хвилини була
опублікована стаття «ІНФОРМАЦІЯ_1».
Автором вказаної статті є відповідачка
голова Громадської ради при Одеській
обласній державній адміністрації
ОСОБА_6 Вважає, що інформація, яка
зазначена в публікації є недостовірною
та такою, що порочить її честь, гідність
та ділову репутацію, тому просить
визнати ії недостовірною. Зазначеними
неправомірними діями відповідачки їй
була завдана моральна шкода, яка
полягає у її душевних стражданнях, які
зазнала внаслідок публічного
поширення відповідачкою недостовірної
негативної інформації відносно неї,
яка принижує її честь, гідність і
ділову репутацію.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про день, місце та час
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

Представник позивачки звернулась до
суду з заявою про розгляд справи за ії
відсутністю, позовні вимоги підтримує
в повному обсязі. В разі неявки
відповідачки надає згоду на заочний
розгляд справи. Відповідачка двічі в
судові засідання не з'явилась, про
причини неявки суд не повідомила.
Заперечення проти вимог позовної заяви
не надала.

В порядку ст. 224 ЦПК України справа
розглянута в заочному порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги обґрунтовані
та підлягають частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_8 на даний
час перебуває на посаді начальника
управління комунікацій з
громадськістю Одеської обласної
державної адміністрації відповідно до
розпорядження голови ОДА.

ІНФОРМАЦІЯ_2 у мережі Інтернет, а саме
на сайті http://dumskaya.net об 15 годин 03 хвилини
була опублікована стаття
«ІНФОРМАЦІЯ_1».

Автором вказаної статті є голова
Громадської ради при Одеській обласній
державній адміністрації ОСОБА_2.

Зокрема, у вказаній публікації
вказується, що «…члены Президиума
Общественного совета почти
единогласно выразили негативную
оценку деятельности начальника
Управления коммуникаций с
общественностью ОГА ОСОБА_3 … которая
… по сути разрушала сложившиеся в
Одесской области коммуникации
институтов гражданского общества с
органами власти, в том числе путем
демонстративного игнорирования
Общественного совета.

Обсуждении итогов работы управления
ОГА по связям с общественностью за 2013
год состоялось 23 января 2014 г. без
приглашения руководства Общественного
совета при ОГА.

Не было приглашено руководство
Общественного совета и на публичное
обсуждение проекта плана мероприятий
ОГА по реализации в Одесской области
Стратегии государственной политики
содействия развитию гражданского
общества в Украине на 2014 год.

Все «круглые столы» и мероприятия,
которые провело Управление
коммуникаций с общественностью
Одесской ОГА также прошли без
приглашения и участия руководства и
ведущих экспертов ОС.

В период руководства ОСОБА_3 была
нарушена работа в области и во
взаимоотношениях Управления
коммуникаций с общественностью ОГА с
афганскими, ветеранскими и другими
организациями, сорваны различные
мероприятия, созданы конфликты, в
частности, на возложении в честь
25-летия вывода войск из Афганистана 15
февраля 2014 года.

23 февраля 2014 года было отменено
возложение цветов к памятнику
Неизвестному матросу и на Аллее Славы,
в Центральном парке культуры и отдыха
им. Т. Шевченко по случаю Дня защитников
Отечества. Это вызвало возмущение
среди ветеранов и общественности
города, а разъяснения от Управления
коммуникаций с общественностью так и
не последовало.

Общественность знает и о причастности
ОСОБА_3 к организации избиения
журналистов 19 февраля 2014 года у здания
ОГА и несанкционированных митингов,
где Управление коммуникаций с
общественностью не выполнило своей
миссии по предотвращению
кровопролития и противостояния
различных общественных групп.

Кроме того, на готовящуюся
пресс-конференцию начальника
Управления коммуникаций с
общественностью ОСОБА_3 снова не
приглашены представители
Общественного совета - видимо, из
опасения услышать принципиальную
общественную оценку работы органов
власти и их ненадлежащего
взаимодействия с институтами
гражданского общества.»

Позивач стверджує, що поширена
відносно неї інформація не відповідає
дійсності, а відповідач не спростувала
в суді доводи позивача.

Так, в грудні 2013 року в обласній
державній адміністрації відбулася
зустріч керівництва управління
комунікацій з громадськістю та
представників інститутів
громадянського суспільства,
присвячена розвитку шляхів взаємодії
громадськості з представниками
органів влади в 2014 році. В заході взяв
участь заступник голови ГР при ООДА
ОСОБА_9. Друга така зустріч, на якій
була присутня голова ГР при ООДА
ОСОБА_6, відбулася в представництві HUB
Odessa 23 грудня 2013 року. Представникам ІГС
було запропоновано надати до
управління комунікацій з
громадськістю пропозиції щодо
проведення заходів, присвячених
налагодженню взаємодії влади з
громадськістю. Від громадської ради
при Одеській ОДА жодних пропозицій не
надійшло.

23 січня 2014 року відбулася
прес-конференція керівництва
управління комунікацій з
громадськістю на тему: «Актуальні
питання роботи управління комунікацій
з громадськістю Одеської обласної
державної адміністрації», під час якої
було проінформовано про напрямки
діяльності управління на поточний рік
та шляхи їх реалізації. На даний захід
управлінням інформаційної діяльності
ОДА були запрошені представники ЗМІ, а
також всі бажаючі представники
інститутів громадянського суспільства
в установленому порядку через
прес-розсилання.

Під час прес-конференції було
оприлюднено інформацію про те, що 31
січня 2014 року управління комунікацій з
громадськістю проводить публічне
обговорення проекту плану заходів з
реалізації у 2014 році Стратегії
державної політики сприяння розвитку
громадянського суспільства в Одеській
області та запрошує всіх бажаючих
представників інститутів
громадянського суспільства та ЗМІ.

Відповідні оголошення про проведення
громадського обговорення із
запрошенням представників ІГС
своєчасно розміщені на офіційному
сайті управління.

31 січня 2014 року під час проведення
публічного громадського обговорення
проекту плану заходів реалізації в
Одеській області Стратегії державної
політики сприяння розвитку
громадянського суспільства на 2014 рік
голова ГР при ООДА ОСОБА_6 була присутня
особисто. Також в заході взяли участь
члени ГР при ООДА: голова
Всеукраїнської асоціації сприяння
самоорганізації населення ОСОБА_10,
голова Одеського обласного комітету
ветеранів війни в Афганістані ОСОБА_31,
директор Благодійного фонду морського
транспорту «Мортранс» ОСОБА_12, голова
комітету культури, туризму,
національностей та релігії
громадської ради при Одеській обласній
державній адміністрації ОСОБА_13,
голова комітету АПК громадської ради
при Одеській обласній державній
адміністрації, керівник громадської
організації "Клуб жінок- аграріїв
"Хуторяночка" ОСОБА_14, заступник голови
громадської ради при Одеській обласній
державній адміністрації, керівник
Одеського регіонального об'єднання
Національної спілки журналістів
України ОСОБА_15 (копія протоколу
додається).

Крім того, 05.02.2014 року відповідач
особисто зустрічалася із позивачем,
про що свідчить інформація, викладена
на сайті ГО при ОДА
(http://www.gr.biz.ua/dejatel2/dejat_afanaseva2) «05.02.2014 года
в 11 00 по адресу пр. Шевченко 4
председатель Общественного совета при
Одесской ОГА ОСОБА_2 встретилась с
начальником Упаравления коммуникаций
с общественностью ОСОБА_3. Обсудили
дальнейшие планы работы Общественного
совета при Одесской ОГА».

12 лютого 2014 року голова Одеської
обласної державної адміністрації
ОСОБА_17 зустрівся з представниками
оргкомітету громадського руху
"Генеральний протест", членами
погоджувальної комісії з обговорення
проекту нового Генплану Одеси. До
складу даного оргкомітету входять
представники громадської ради при ООДА
ОСОБА_19 (голова облосередку ВГО
«Комітет виборців України»), ОСОБА_20
(голова МО «Демократичний Альянс»),
ОСОБА_21 (ГО «Колокол»). Список
запрошених на даний захід
затверджувався виключно оргкомітетом
громадського руху «Генеральний
протест».

17 січня 2014 року з нагоди святкування
200-річчя від Дня народження Т.Г.Шевченка
управлінням комунікацій з
громадськістю було проведено «круглий
стіл», присвячений підготовці до
відзначення пам'ятної дати. На даному
заході була присутня голова ГР при ООДА
ОСОБА_6 Під час заходу представникам
інститутів громадянського суспільства
було запропоновано надати свої
пропозиції до плану святкування. 10
березня 2014 року управлінням спільно із
громадськістю проведено урочистий
фестиваль "Шевченківські зустрічі",
конкурс української вишивки «І на тім
рушничкові», виставку репродукцій
картин Т.Г.Шевченка, виставку та
майстер-клас декоративно-прикладного
мистецтва «Тарас Шевченко в рукотворах
народних майстрів України».

Громадськість регіону брала активну
участь у підготовці та проведенні
заходів, зокрема співорганізаторами
виступили члени ГР при ООДА: ОСОБА_22,
ОСОБА_23 (громадська організація
"Молодіжна паланка"); ОСОБА_24
(громадська організація "Комітет
захисту громадян"); ОСОБА_25 (громадська
організація "Центр захисту дітей");
ОСОБА_26 (громадська організація "Спілка
мариністів м. Одеси"); ОСОБА_27
(громадська організація "Союз вірних
козаків чорноморських ім. О.Суворова").
Загалом, в урочистостях взяли участь
близько 700 громадських діячів, творчих
колективів та народних майстрів.

Оголошення про проведення даних
заходів своєчасно були розміщені на
офіційному сайті управління, а також
управлінням інформаційної діяльності
ООДА було забезпечено прес-розсилання.

Стосовно відзначення в Одеській
області Року учасників бойових дій на
території інших держав 15 лютого 2014
року, відповідно до Плану заходів щодо
відзначення в Одеській області Року
учасників бойових дій на території
інших держав, затвердженого
розпорядженням голови ООДА від 25.01.2014 №
51, управління комунікацій з
громадськістю немає серед
відповідальних виконавців даного
заходу.

18 лютого 2014 року управлінням було
надане сприяння в організації та
проведенні військово-наукової
конференції, присвяченій Дню захисника
Вітчизни. В даному заході взяли участь
голова обласної державної
адміністрації ОСОБА_17 та представники
ветеранських організацій, міської та
обласної рад ветеранів, члени
Військово-наукового товариства.

23 лютого 2014 року під час проведення
заходів, присвячених відзначенню Дня
захисника Вітчизни в парку Т.Г.
Шевченка на покладанні квітів були
присутні заступники голови обласної
державної адміністрації та начальник
управління комунікацій з
громадськістю. (Питання організації та
проведення урочистостей відноситься
до компетенції Одеської міської ради).

Таким чином, суд приходить до висновку,
що вищевказана інформація повністю
спростовує ту інформацію, яка
викладена у статті «ІНФОРМАЦІЯ_1» під
авторством ОСОБА_6

З огляду на наведене, суд доходить
висновку, що вищевказана негативна
інформація відносно позивача, яка була
поширена відповідачем в мережі
Інтернет відносно ОСОБА_1 не відповідає
дійсності, є образливою для позивача,
дискредитує її, підриває ії авторитет в
очах необмеженого кола осіб, створює до
неї негативне ставлення, порочить її
честь, гідність і ділову репутацію як
фізичної особи, громадянина України
та громадського діяча.

У відповідності до Конституції
України, честь і гідність людини
визнаються в Україні найвищою
соціальною цінністю (ст.3), та кожен має
право на повагу до його гідності (ст.28).

ч.1, 7 ст.277 ЦК України встановлено, що
фізична особа, особисті немайнові
права якої порушено внаслідок
поширення про неї недостовірної
інформації, має право на відповідь, а
також на спростування цієї інформації.
Спростування недостовірної інформації
здійснюється у такий же спосіб, у який
вона була поширена.

Згідно ст.280 ЦК України, якщо фізичній
особі внаслідок порушення її
особистого немайнового права завдано
моральної шкоди, ця шкода підлягає
відшкодуванню.

Відповідно до ст. ст. 297, 299 ЦК України,
кожен має право на повагу до його
гідності та честі, гідність, честь
фізичної особи та її ділова репутація є
недоторканими. Фізична особа має право
звернутися до суду з позовом про захист
її честі, гідності та ділової
репутації.

ч.3 ст. 277 ЦК України встановлено, що
негативна інформація, поширена про
особу, вважається недостовірною, якщо
особа, яка поширила, не доведе
протилежного.

Відповідно до роз'яснень, які надані п.
27 постанови Пленуму Верховного Суду
України № 1 від 27 лютого 2009 року «Про
судову практику у справах про захист
гідності та честі фізичної особи, а
також ділової репутації фізичної та
юридичної особи», способами захисту
гідності, честі чи ділової репутації
від поширення недостовірної
інформації можуть бути, крім права на
відповідь та спростування
недостовірної інформації, також і
вимоги про відшкодування збитків та
моральної шкоди, заподіяної такими
порушеннями як фізичній, так і
юридичній особі. Зазначені вимоги
розглядаються у відповідності до
загальних підстав щодо
відповідальності за заподіяння шкоди.

Зазначеними неправомірними діями
відповідача позивачці була завдана
моральна шкода, яка полягає у її
душевних стражданнях, які вона зазнала
внаслідок публічного поширення
відповідачем недостовірної негативної
інформації відносно неї, яка принижує
її честь, гідність і ділову репутацію.

Враховуючи тяжкість і тривалість
моральних страждань, які зазнала
позивач, ступінь вини відповідача у
спричиненні позивачу моральної шкоди,
на думку суду, відшкодування моральної
шкоди позивачу у розмірі 5 000,00 грн.
буде цілком відповідати засадам
розумності, виваженості й
справедливості та вимогам ч.3 ст.23 ЦК
України.

На підставі викладеного і керуючись
ст.ст. 23, 275, 276, 277, 297 ЦК України, ст.ст.10, 11,
60, 88, 209, 212, 214-215, 225 ЦПК України, суд , -

В И Р І Ш И В:

Позов Начальника управління
комунікацій з громадськістю Одеської
обласної державної адміністрації
ОСОБА_1 задовльнити.

Визнати такою, що не відповідає
дійсності та принижує честь, гідність і
ділову репутацію ОСОБА_29, інформація
публічно поширена ОСОБА_30 у статті
«ІНФОРМАЦІЯ_1»», а саме :

««…члены Президиума Общественного
совета почти единогласно выразили
негативную оценку деятельности
начальника Управления коммуникаций с
общественностью ОГА
ОСОБА_3…..которая…по сути разрушала
сложившиеся в Одесской области
коммуникации институтов гражданского
общества с органами власти, в том числе
путем демонстративного игнорирования
Общественного совета.

Обсуждении итогов работы управления
ОГА по связям с общественностью за 2013
год состоялось 23 января 2014 г. без
приглашения руководства Общественного
совета при ОГА.

Не было приглашено руководство
Общественного совета и на публичное
обсуждение проекта плана мероприятий
ОГА по реализации в Одесской области
Стратегии государственной политики
содействия развитию гражданского
общества в Украине на 2014 год.

Все «круглые столы» и мероприятия,
которые провело Управление
коммуникаций с общественностью
Одесской ОГА также прошли без
приглашения и участия руководства и
ведущих экспертов ОС.

В период руководства ОСОБА_3 была
нарушена работа в области и во
взаимоотношениях Управления
коммуникаций с общественностью ОГА с
афганскими, ветеранскими и другими
организациями, сорваны различные
мероприятия, созданы конфликты, в
частности, на возложении в честь
25-летия вывода войск из Афганистана 15
февраля 2014 года.

23 февраля 2014 года было отменено
возложение цветов к памятнику
Неизвестному матросу и на Аллее Славы,
в Центральном парке культуры и отдыха
им. Т. Шевченко по случаю Дня защитников
Отечества. Это вызвало возмущение
среди ветеранов и общественности
города, а разъяснения от Управления
коммуникаций с общественностью так и
не последовало.

Общественность знает и о причастности
ОСОБА_3 к организации избиения
журналистов 19 февраля 2014 года у здания
ОГА и несанкционированных митингов,
где Управление коммуникаций с
общественностью не выполнило своей
миссии по предотвращению
кровопролития и противостояния
различных общественных групп.

Кроме того, на готовящуюся
пресс-конференцию начальника
Управления коммуникаций с
общественностью ОСОБА_3 снова не
приглашены представители
Общественного совета - видимо, из
опасения услышать принципиальную
общественную оценку работы органов
власти и их ненадлежащего
взаимодействия с институтами
гражданского общества»

Зобов'язати ОСОБА_6 спростувати
наступну інформацію:

«члены Президиума Общественного
совета почти единогласно выразили
негативную оценку деятельности
начальника Управления коммуникаций с
общественностью ОГА
ОСОБА_3…..которая…по сути разрушала
сложившиеся в Одесской области
коммуникации институтов гражданского
общества с органами власти, в том числе
путем демонстративного игнорирования
Общественного совета.

Обсуждении итогов работы управления
ОГА по связям с общественностью за 2013
год состоялось 23 января 2014 г. без
приглашения руководства Общественного
совета при ОГА.

Не было приглашено руководство
Общественного совета и на публичное
обсуждение проекта плана мероприятий
ОГА по реализации в Одесской области
Стратегии государственной политики
содействия развитию гражданского
общества в Украине на 2014 год.

Все «круглые столы» и мероприятия,
которые провело Управление
коммуникаций с общественностью
Одесской ОГА также прошли без
приглашения и участия руководства и
ведущих экспертов ОС.

В период руководства ОСОБА_3 была
нарушена работа в области и во
взаимоотношениях Управления
коммуникаций с общественностью ОГА с
афганскими, ветеранскими и другими
организациями, сорваны различные
мероприятия, созданы конфликты, в
частности, на возложении в честь
25-летия вывода войск из Афганистана 15
февраля 2014 года.

23 февраля 2014 года было отменено
возложение цветов к памятнику
Неизвестному матросу и на Аллее Славы,
в Центральном парке культуры и отдыха
им. Т. Шевченко по случаю Дня защитников
Отечества. Это вызвало возмущение
среди ветеранов и общественности
города, а разъяснения от Управления
коммуникаций с общественностью так и
не последовало.

Общественность знает и о причастности
ОСОБА_3 к организации избиения
журналистов 19 февраля 2014 года у здания
ОГА и несанкционированных митингов,
где Управление коммуникаций с
общественностью не выполнило своей
миссии по предотвращению
кровопролития и противостояния
различных общественных групп.

Кроме того, на готовящуюся
пресс-конференцию начальника
Управления коммуникаций с
общественностью ОСОБА_3 снова не
приглашены представители
Общественного совета - видимо, из
опасения услышать принципиальную
общественную оценку работы органов
власти и их ненадлежащего
взаимодействия с институтами
гражданского общества".

Зобов'язати ОСОБА_6 протягом 15 днів з
моменту набрання судового рішення
законної сили спростувати
недостовірну інформацію у статті
«ІНФОРМАЦІЯ_1»» аналогічним способом -
шляхом поширення через мережу
Інтернет, на сайті http://dumskaya.net.

Стягнути із ОСОБА_6 на користь ОСОБА_7 5
000 гривень моральної шкоди.

Рішення може бути оскаржено позивачем
до апеляційного суду Одеської області,
через Приморський районний суд міста
Одеси, шляхом подачі апеляційної
скарги на рішення суду протягом десяти
днів з дня його проголошення.

Рішення може бути переглянуте судом, що
його ухвалив, за письмовою заявою
відповідача. Заява про перегляд
заочного рішення може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
його копії.

Рішення набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
перегляд заочного рішення.

Суддя

Приморського районного

суду міста Одеси
Чернявська Л.М.

29.09.2014