АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2014 року
м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Чернівецької області у складі:

головуючого Половінкіної Н. Ю.

суддів Савчук М.В.,
Бреславського О.Г.

секретаря Тодоряка Г.Д.

з участю представника позивача
прокурора відділу захисту інтересів
держави та громадян у сфері земельних
відносин прокуратури Чернівецької
області Балицької Руслани Степанівна,
позивача ОСОБА_2, представника позивача
ОСОБА_3, представника відповідача
ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
прокурора Новоселицького району
Чернівецької області в інтересах
ОСОБА_2 до Черленівської сільської ради
Новоселицького району Чернівецької
області, ОСОБА_5, реєстраційної служби
Новоселицького районного управління
юстиції Чернівецької області про
визнання рішення органу місцевого
самоврядування незаконним, свідоцтва
про право власності на земельну
ділянку недійсним та скасування
реєстрації права власності за
апеляційною скаргою ОСОБА_5 на рішення
Новоселицького районного суду
Чернівецької області від 2 червня 2014
року,

встановила:

Прокурор Новоселицького району
Чернівецької області в інтересах
ОСОБА_2 у березні 2014 року звернувся до
суду з позовом до Черленівської
сільської ради Новоселицького району
Чернівецької області, ОСОБА_5,
реєстраційної служби Новоселицького
районного управління юстиції
Чернівецької області про визнання
рішення органу місцевого
самоврядування незаконним, свідоцтва
про право власності недійсним та
скасування реєстрації права власності.

Зазначав, що рішенням
Черленівської сільської ради
Новоселицького району Чернівецької
області 8 сесії 6 скликання від 21 грудня
2011 року №13-8/11 затверджено технічну
документацію із землеустрою та
передано у власність ОСОБА_5 земельну
ділянку.

На підставі наведеного рішення
реєстраційною службою Новоселицького

№22ц-1084 2014 рік
Головуючий у 1 інстанції Ляху Г.О.

Категорія:45
Доповідач Половінкіна Н.Ю.

районного управління юстиції
Чернівецької області 4 листопада 2013
року видано ОСОБА_5 свідоцтво про право
власності на земельну ділянку, яка
розташована по АДРЕСА_1, цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
кадастровий номер :01:005:0085.

Також реєстраційною службою
Новоселицького районного управління
юстиції Чернівецької області 4
листопада 2013 року видано ОСОБА_5
свідоцтво про право власності на
земельну ділянку, яка розташована по
АДРЕСА_1, цільовим призначенням для
особистого селянського господарства
кадастровий номер :01:005:0084.

Посилався на визнання рішення
Черленівської сільської ради
Новоселицького рйону Чернівецької
області 3 сесії 6 скликання від 6 квітня
2011 року №48-3/11 в частині надання дозволу
ОСОБА_5 на розробку технічної
документації земельної ділянки площею
0,25 га для індивідуального житлового
будівництва, що розташована по АДРЕСА_1,
земельної ділянки площею 0,17 га для
ведення особистого селянського
господарства, що розташована по
АДРЕСА_1, незаконним та порушення права
на приватизацію земельної ділянки
ОСОБА_2

Просив визнати рішення Черленівської
сільської ради Новоселицького району
Чернівецької області УШ сесії УІ
скликання від 21 грудня 2011 року №13-8/11
про затвердження технічної
документації із землеустрою, передачу
у власність земельної ділянки ОСОБА_5
незаконним та скасувати, визнати
свідоцтво про право власності на
земельну ділянку серія САК №533818
кадастровий номер :01:005:0085, видане
реєстраційною службою Новоселицького
районного управління юстиції
Чернівецької області 4 листопада 2013
року, свідоцтво про право власності на
земельну ділянку серія САК №533819
кадастровий номер :01:005:0084, видане
реєстраційною службою Новоселицького
районного управління юстиції
Чернівецької області 4 листопада 2013
року недійсними та скасувати
реєстрацію права власності.

Рішенням Новоселицького районного
суду Чернівецької області від 2 червня
2014 року позов задоволено.

Вирішено питання про розподіл судових
витрат.

ОСОБА_5 в апеляційній скарзі просить
рішення Новоселицького районного суду
Чернівецької області від 2 червня 2014
року скасувати та ухвалити нове
рішення, яким у задоволенні позовних
вимог прокурора Новоселицького району
Чернівецької області в інтересах
ОСОБА_2 відмовити, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга ОСОБА_5 підлягає відхиленню з
наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов висновку про
невідповідність рішення Черленівської
сільської ради Новоселицького району
Чернівецької області 8 сесії 6
скликання від 21 грудня 2011 року №13-8/11
про затвердження технічної
документації із землеустрою, передачу
у власність земельної ділянки ОСОБА_5
вимогам закону.

На обґрунтування таких висновків суд
першої інстанції зазначив, що
Черленівською сільською радою
Новоселицького району Чернівецької
області порушено порядок безоплатної
приватизації земельних ділянок
громадянами, визначений ст.118 ЗК
України, зокрема, рішення
Черленівської сільської ради
Новоселицького рйону Чернівецької
області 3 сесії 6 скликання від 6 квітня
2011 року №48-3/11 щодо надання дозволу
ОСОБА_5 на розробку технічної
документації земельної ділянки, що
розташована по АДРЕСА_1, визнано
незаконним.

Разом з тим суд першої інстанції вважав
встановленим, що земельна ділянка, що
розташована по АДРЕСА_1, знаходиться у
користуванні ОСОБА_2

Водночас суд першої інстанції послався
на недійсність свідоцтва про право
власності на земельну ділянку серія
САК №533818 кадастровий номер
:01:005:0085, виданого реєстраційною
службою Новоселицького районного
управління юстиції Чернівецької
області 4 листопада 2013 року, свідоцтва
про право власності на земельну
ділянку серія САК №533819 кадастровий
номер :01:005:0084, виданого
реєстраційною службою Новоселицького
районного управління юстиції
Чернівецької області 4 листопада 2013
року.

Такі висновки суду першої інстанції
стверджуються матеріалами справи.

На підставі ч.1 ст.15 ЦК України кожна
особа має право на захист свого
цивільного права в разі його порушення,
невизнання або оспорювання.

За змістом ч.2 ст.16 ЦК України способами
захисту цивільних прав та інтересів,
зокрема, можуть бути визнання
незаконним рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інші способи, що
встановлені договором або законом.

Також положеннями ч.3 ст.152 ЗК
України передбачено здійснення
захисту прав громадян та юридичних
осіб на земельні ділянки шляхом
визнання недійсними рішень органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування, застосування інших,
передбачених законом, способів.

Встановлено, що рішенням Черленівської
сільської ради Новоселицького району
Чернівецької області 8 сесії 6
скликання від 21 грудня 2011 року
№13-8/11затверджено технічну
документацію із землеустрою та
передано у власність ОСОБА_5 земельну
ділянку площею 0,25 га для
обслуговування житлового будівнику,
господарських будівель та споруд, що
розташована по АДРЕСА_1, земельну
ділянку площею 0,2043 га для ведення
особистого селянського господарства,
що розташована по АДРЕСА_1.

На підставі наведеного рішення
реєстраційною службою Новоселицького
районного управління юстиції
Чернівецької області 4 листопада 2013
року видано ОСОБА_5 свідоцтво про право
власності на земельну ділянку, яка
розташована по АДРЕСА_1, цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
кадастровий номер :01:005:0085.

Також реєстраційною службою
Новоселицького районного управління
юстиції Чернівецької області 4
листопада 2013 року видано ОСОБА_5
свідоцтво про право власності на
земельну ділянку, яка розташована по
АДРЕСА_1, цільовим призначенням для
особистого селянського господарства
кадастровий номер :01:005:0084.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України у
редакції, чинній на час виникнення
правовідносин, громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування, або
державних органів приватизації, або
центрального органу виконавчої влади з
питань земельних ресурсів, в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.

За змістом ст.118 ЗК України громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки. Рішення органів
виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування щодо приватизації
земельних ділянок приймається у
місячний строк на підставі технічних
матеріалів та документів, що
підтверджують розмір земельної
ділянки.

Наведеною нормою визначено
порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами, який за
змістом частин 3-5,7 та 10 ст.118 ЗК України
в редакції, чинній на час виникнення
правовідносин, передбачає за
наслідками розгляду клопотання
відповідним органом місцевого
самоврядування або органом виконавчої
влади надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, погодження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в порядку, встановленому ст.186-1
цього Кодексу, прийняття рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
передачу земельної ділянки у
власність.

Судом першої інстанції встановлено, що
рішенням Новоселицького районного
суду Чернівецької області від 30 січня
2012 року визнано рішення Черленівської
сільської ради Новоселицького району
Чернівецької області 3 сесії 6
скликання від 6 квітня 2011 року №48-3/11
щодо надання дозволу ОСОБА_5 на
розробку технічної документації
земельної ділянки, що розташована по
АДРЕСА_1, незаконним.

На підставі ч.1 ст.50 Закону України «Про
землеустрій» в редакції, чинній на час
виникнення правовідносин, проекти
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок складаються у разі зміни
цільового призначення земельних
ділянок або формування нових земельних
ділянок.

Пунктом 2 Порядку розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 26
травня 2004 року № 677, передбачено, що
проект відведення земельної ділянки
розробляється у разі зміни цільового
призначення земельної ділянки
відповідно до закону та надання,
передачі земельної ділянки, вилучення
(викупу), відчуження земельної ділянки
(її частини), межі якої не встановлено в
натурі (на місцевості).

Заперечуючи проти позову, ОСОБА_5
посилався на те, що право ОСОБА_2 на
приватизацію земельної ділянки не
порушено, оскільки остання не набула
права користування земельною
ділянккою, що розташована по АДРЕСА_1.

Водночас доводи ОСОБА_5 щодо здійснення
будівництва по АДРЕСА_1, фактично
зводяться до користування земельною
ділянкою.

У матеріалах справи відсутні будь-які
докази щодо встановлення в натурі (на
місцевості) меж земельної ділянки по
АДРЕСА_1, яку передано у власність
ОСОБА_5, до звернення ОСОБА_5 до органу
місцевого самоврядування з заявою про
приватизацію земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 є власником господарства, що
знаходиться по АДРЕСА_1, оскільки була
членом колгоспного двору, та не
втратила права власності на майно.

Згідно по господарської книги у
користуванні господарства, що
розташовано по АДРЕСА_1, знаходилась
земельна ділянка площею 0,42 га.

Відповідно до ч.1 ст.377 ЦК України до
особи, яка набула право власності на
житловий будинок (крім
багатоквартирного), будівлю або
споруду, переходить право власності,
право користування на земельну
ділянку, на якій вони розміщені, без
зміни її цільового призначення в
обсязі та на умовах, встановлених для
попереднього землевласника
(землекористувача).

З огляду на наведене ОСОБА_2 як власник
житлового будинку є користувачем
земельної ділянки, що розташована по
АДРЕСА_1.

У той же час ОСОБА_5 був прописаний до
будинку АДРЕСА_1 як член сім»ї власника,
здійснив самочинне будівництво.

Отже, рішення Черленівської сільської
ради Новоселицького району
Чернівецької області 8 сесії 6
скликання від 21 грудня 2011 року №13-8/11,
яким затверджено технічну
документацію із землеустрою та
передано у власність ОСОБА_5 земельну
ділянку, прийнято органом місцевого
самоврядування з порушенням вимог
частин 3-5,7 та 10 ст.118 ЗК України в
редакції, чинній на час виникнення
правовідносин, у зв»язку з його
виданням порушуються права та
охоронювані законом інтереси ОСОБА_2,
пов»язані із приватизацією земельної
ділянки, яка перебуває у користуванні
останньої.

Згідно приписів ст.152 ЗК України
власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов»язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою.

На підставі ст.155 ЗК України у разі
видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування акта,
яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про відсутність правової
підстави для набуття ОСОБА_5 права
власності на спірну земельну ділянку, а
оскільки свідоцтво про право власності
на земельну ділянку, яка розташована по
АДРЕСА_1, цільовим призначенням для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд кадастровий номер
:01:005:0085, свідоцтво про право
власності на земельну ділянку, яка
розташована по АДРЕСА_1, цільовим
призначенням для особистого
селянського господарства кадастровий
номер :01:005:0084 видано ОСОБА_5 на
підставі рішення Черленівської
сільської ради Новоселицького району
Чернівецької області 8 сесії 6
скликання від 21 грудня 2011 року №13-8/11, то
такі підлягають визнанню недійсними.

З огляду на наведене рішення
Новоселицького районного суду
Чернівецької області від 2 червня 2014
року ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.307, ч. ст.308 ЦПК
України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Новоселицького районного суду
Чернівецької області від 2 червня 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути
оскаржена у касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: