Справа № 1013/9643/2012
ІРПІНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

з а о ч н е

30 вересня 2014 року Ірпінський міський
суд Київської області в складі:

головуючої судді Оладько С.І.,

при секретарі Резняк Н

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Ірпені цивільну справу
за позовом прокурора м.Ірпеня
Київської області в інтересах держави
в особі Кабінету Міністрів
України,Державної інспекції
сільського господарства у Київській
області до Ірпінської міської
ради,ОСОБА_2,ОСОБА_3,3-я особа Ірпінське
виробниче управління
житлово-комунального господарства про
скасування рішення та визнання
недійсними державних актів про право
власності на земельні ділянки,визнання
недійсними договорів купівлі-продажу
земельних ділянок

в с т а н о в и в :

Прокурор м.Ірпеня Київської області
звернувся до суду із позовом в
інтересах держави в особі Кабінету
Міністрів України,Державної інспекції
сільського господарства у Київській
області про скасування рішення та
визнання недійсними державних актів
про право власності на земельні
ділянки,визнання недійсними договорів
купівлі-продажу земельних ділянок
,який у послідуючому уточнив та
зазначив,що рішенням Ірпінської
міської ради № 337-12- ХХІV від 19.06.03 «Про
визначення земельних ділянок для
рекреаційного призначення (парки,
сквери) на території м. Ірпеня»
затверджено схему розміщення
земельних ділянок в м. Ірпені
рекреаційного призначення на період до
розробки та затвердження генерального
плану міста. Зокрема, вказаним рішенням
визначено рекреаційною зоною
територію між вулицями К. Маркса,
Чехова, Українська та Лісова.

Рішенням Ірпінської міської ради №
1510-42-V від 20.03.08 «Про внесення змін та
доповнень до рішення Ірпінської
міської ради № 337-12-ХХІV від 19.06.03 «Про
визначення земельних ділянок для
рекреаційного призначення (парки,
сквери) на території м. Ірпеня»
затверджено перелік об'єктів
благоустрою у сфері зеленого
господарства м. Ірпінь та надано дозвіл
Ірпінському ВУКГ виконати
інвентаризацію та паспортизацію
об'єктів зеленого господарства та
землевпорядну технічну документацію
на земельні ділянки. Зокрема, вказаним
рішенням рекреаційною зоною міста
Ірпінь визначено парк культури та
відпочинку «Лісовий» між вул. К. Маркса
та Лісова орієнтовною площею 6 га.

В подальшому, на підставі вказаного
рішення КП «Ірпінське
земельно-кадастрове бюро» на
замовлення Ірпінського ВУКГ
розроблено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
рекреаційного призначення в постійне
користування (парк культури та
відпочинку) за адресою м. Ірпінь вул. К.
Маркса - вул. Лісова за рахунок земель
запасу міста.

Рішенням Ірпінської міської ради №
3276-72-V від 07.08.09 затверджено
вищевказаний проект землеустрою та
передано в постійне користування
Ірпінського ВУКГ земельну ділянку
площею 4, 1035 га для рекреаційного
призначення (парк культури та
відпочинку «Лісовий») за адресою м.
Ірпінь вул. К. Маркса - вул. Лісова.

Вищевказана земельна ділянка у
передбаченому ст.ст. 20, 50-52, 123
Земельного кодексу України порядку
набула статусу земель рекреаційного
призначення.

Згідно інформації відділу Держкомзему
в м. Ірпінь державний акт Ірпінському
ВУКГ на постійне користування
вищевказаною земельною ділянкою не
виготовлявся та не реєструвався.

Також позивач зазначив,що перевіркою
встановлено, що 14.04.11р на 10-й сесії
шостого скликання Ірпінською міською
радою прийнято рішення № 440-10-VІ, яким
визнано нечинними рішення Ірпінської
міської ради № 3039-70-V, № 3040-70-V, № 3041-70-V, №
3047-70-V, № 3035-70-V, № 3037-70-V, 3046-70-V від 16.06.09, №
3276-72-V від 07.08.09 про затвердження
проектів землеустрою щодо відведення у
постійне користування земель
рекреаційного призначення Ірпінському
ВУКГ. Пунктом 2 рішення цільове
призначення земельних ділянок, по яким
скасовано рішення про затвердження
проектів землеустрою віднесено до
земель житлової та громадської
забудови.

Крім того, рішенням Ірпінської міської
ради № 437-10-VІ від 14.04.11р внесено зміни до
рішення Ірпінської міської ради від
19.06.03 № 337-12-ХХІV «Про визначення
земельних ділянок для рекреаційного
призначення (парки, сквери) на
території міста Ірпеня». Зокрема,
вказаним рішенням скорочено перелік
об'єктів благоустрою у сфері зеленого
господарства в м. Ірпінь, призначених
для відпочинку населення, зокрема
виключено з переліку парків (скверів)
міста Ірпеня парк культури та
відпочинку «Лісовий» по вул. К. Маркса -
вул. Лісова.

Перевіркою рішень № 440-10-VІ та № 437-10-VІ
від 14.04.11р встановлено, що рішення
прийняті всупереч вимог ст. 20, 50-52, ст. 149
Земельного кодексу України,при
прийнятті вищевказаних рішень вийшла
за межі своїх повноважень.

Позивач зазначив,що статтею 1 Закону
України «Про мораторій на зміну
цільового призначення окремих
земельних ділянок рекреаційного
призначення в містах та інших
населених пунктах» з 13.04.11 введено
мораторій строком на 5 років на зміну
цільового призначення земельних
ділянок рекреаційного призначення
незалежно від форми власності в містах
та інших населених пунктах, а саме
земельних ділянок зелених зон і
зелених насаджень.Ірпінська міська
рада станом на 14.04.11р взагалі не мала
права приймати рішення про зміну
цільового призначення земельних
ділянок рекреаційного призначення.

Прокуратурою міста Ірпеня 23.02.12р було
принесено протести, які 27.04.12
розглянуто та задоволено, а рішення №
440-10-VІ та № 437- 10-VІ від 14.04.11 скасовано.

Крім того, з вказаних підстав рішенням
Ірпінського міського суду Київської
області від 16.08.12р рішення Ірпінеької
міської ради № 440-10-VІ та № 437-10-VІ від
14.04.11р, в частині вилучення земельної
ділянки площею 4, 1035 га парку культури
та відпочинку «Лісовий» по вул. К.
Маркса - вул. Лісова з категорії земель
рекреаційного призначення та
віднесення їх до земель житлової та
громадської забудови, скасовано.

16.06.11р Ірпінською радою прийнято
рішення № 600-12-VІ «Про надання дозволу
громадянам на розроблення проектів
землеустрою», згідно якого надано
дозвіл на розробку проектів
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
ОСОБА_2, по АДРЕСА_1.

Як вбачається з графічного зображення
місця розташування меж вказаних
земельних ділянок та меж парку
культури та відпочинку «Лісовий»,
наданої відділом містобудування та
архітектури Ірпінської міської ради
земельні ділянки вищевказаним
громадянам надані за рахунок парку
культури та відпочинку «Лісовий» по
вул. К. Маркса - вул. Лісова площею 4, 1035
га.

В подальшому рішеннями Ірпінської
міської ради вказаним громадянам
затверджено проекти землеустрою та
передано в приватну власність земельні
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд.

Так, рішенням Ірпінської міської ради
№ 809-15-VІ від 18.08.11р затверджено проект
землеустрою та передано в приватну
власність ОСОБА_2 земельну ділянку для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд площею 0,1 га в
АДРЕСА_1.

Згідно ч. 7 ст. 122 Земельного кодексу
України Кабінет Міністрів України
передає земельні ділянки із земель
державної власності у власність або у
користування у випадках, визначених
статтями 149, 150 Земельного кодексу
України.

Отже, у власність вищевказані землі
відповідачам мали б передаватись лише
Кабінетом міністрів України.

В порушення вимог раціонального
використання земель відповідач
Ірпінська міська рада передала
безкоштовно земельну ділянку
рекреаційного призначення у власність
перерахованих громадян для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та споруд та для
будівництва та обслуговування
житлових будинків, господарських
будівель та споруд.

Крім того, згідно ст. 39 Земельного
кодексу України, використання земель
житлової та громадської забудови
здійснюється відповідно до
генерального плану населеного пункту,
іншої містобудівної документації,
плану земельно-господарського устрою з
дотриманням будівельних норм,
державних стандартів і норм,
регіональних та місцевих правил
забудови.

Згідно листа відділу містобудування та
архітектури Ірпінської міської ради,
Генеральний план міста Ірпеня у
встановленому законом порядку не
затверджений.

На даний час, в м. Ірпені відсутня
будь-яка містобудівна документація, у
зв'язку з чим є неможливим вирішення
питань вибору, вилучення (викупу),
надання у власність чи користування
земельних ділянок.

Зважаючи на вказані порушення під час
прийняття рішень Ірпінської міської
ради 809-15-VІ від 18.08.11, № 808-15-VІ від 18.08.11, №
807-15-VІ від 18.08.11, вони підлягають
скасуванню.

Крім того, в ході перевірки
встановлено, що на підставі
вищевказаних рішень Ірпінської
міської ради, що прийняті з порушенням
вищевказаних вимог законодавства,
ОСОБА_2 було видано Державний акт на
право власності на землю серії ЯМ №
720133 від 07.10.11р.

Оспорюваним державним актом на право
власності на земельну ділянку порушено
інтереси держави, адже саме з державної
власності протиправно вибула земельна
ділянка.

З огляду на викладене, в судовому
порядку підлягає визнанню недійсним
зазначений державний акт про право
власності на земельну ділянку.

18.10.11р між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 укладено
договір купівлі-продажу спірної
земельної ділянки площею 0,1 га з
кадастровим номером :01:047:0161 в
АДРЕСА_1, належної ОСОБА_2 на підставі
державного акту серії ЯМ № 720133.

На підставі вказаного договору
купівлі-продажу земельної ділянки від
18.10.11 відділом Держкомзему у місті
Ірпінь проставлено відмітку про
перехід права власності на спірну
земельну ділянку до ОСОБА_3

Таким чином, на підставі
вищезазначеної цивільно-правових угод
право власності на даний час на спірну
земельну ділянку в АДРЕСА_1 належить
ОСОБА_3

Спірна земельна ділянка вибула з
володіння власника або особи, якій він
передав майно у володіння та не з
їхньої волі іншим шляхом,що
підтверджується рішеннями Ірпінської
міської ради № 440-10-VІ та № 437-10-VІ від
14.04.11, що прийняті з порушенням вимог
Земельного кодексу України та Закону
України «Про мораторій на зміну
цільового призначення окремих
земельних ділянок рекреаційного
призначення в містах та інших
населених пунктах» та скасовані за
результатами розгляду протестів
прокурора міста Ірпеня, а також в
судовому порядку рішенням Ірпінського
міського суду Київської області від
16.08.12.

Тому, відчуження ОСОБА_2, на підставі
договору купівлі-продажу земельної
ділянки , право власності на які набуто
на підставі рішення Ірпінської міської
ради, прийнятого з порушенням вимог
Земельного кодексу України та Закону
України «Про мораторій на зміну
цільового призначення окремих
земельних ділянок рекреаційного
призначення в містах та інших
населених пунктах», позивач вважає
таким, що суперечить актам цивільного
законодавства, а також інтересам
держави і суспільства.

Спірна земельна ділянка вибула з
власності держави з порушенням вимог
чинного законодавства в порядку
безкоштовної приватизації відповідно
до ст. 118 Земельного кодексу України, а
тому існують всі правові підстави для
витребування її з незаконного
володіння відповідачів на користь
держави на підставі ст. ст. 387, 388
Цивільного кодексу України.

Позивач просить визнати
незаконним з моменту прийняття та
скасувати рішення Ірпінської міської
ради від 16.06.11р № 600-12-VІ «Про надання
дозволу громадянам на розроблення
проектів землеустрою» в частині
надання дозволу на розробку проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
громадянам ОСОБА_2 по АДРЕСА_1.Визнати
незаконним з моменту прийняття та
скасувати рішення Ірпінеької міської
ради № 809-15-VІ від 18.08.11р «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд».Визнати недійсним
державний акт серії ЯМ № 720133 від 07.10.11р
на право власності на земельну ділянку
ОСОБА_2 з відміткою про перехід права
власності на земельну ділянку до
ОСОБА_3 та скасувати його
реєстрацію.Визнати недійсним договір
купівлі-продажу земельної ділянки
площею 0, 1 га з кадастровим номером
:01:047:0161, за адресою АДРЕСА_1,
укладений 18.10.11р між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та
зареєстрований в реєстрі за №
438.Витребувати із чужого незаконного
володіння ОСОБА_3 на користь держави в
особі Кабінету Міністрів України
земельну ділянку в АДРЕСА_1 з
кадастровим номером :01:047:0161
площею 0, 1 га та вартістю 542 507 грн.

Представник позивача у судове
засідання не з»явився,подав до суду
заяву про розгляд справи за його
відсутності,позов підтримує,просить
його задовольнити,проти проголошення
заочного рішення суду не заперечує.

Представники Кабінету Міністрів
України,Державної інспекції
сільського господарства у Київській
області у судове засідання не
з»явились, про день розгляду справи
повідомлялись належним чином.

Відповідачі Ірпінська міська
рада,ОСОБА_2,ОСОБА_3 у судове засідання
не з»явились,про день розгляду справи
повідомлені належним чином,про що у
справі є розписки,у зв»язку з чим суд
відповідно до ст.. 224 ЦПК України
проголосив по справі заочне рішення на
підставі наявних у справі доказів.

Представник 3-ї особи Ірпінського
виробничого управління
житлово-комунального господарства у
судове засідання не з»явився,про день
розгляду справи повідомлявся належним
чином.

Суд,дослідивши письмові докази по
справі,вважає позов таким,що підлягає
до задоволення.

Відповідно до ст.3 ЦПК України
«Кожна особа має право у
порядку,встановленому цим
Кодексом,звернутися до суду за
захистом своїх порушених,невизнаних
або оспорюваних прав,свобод чи
інтересів. У випадках,встановлених
законом,до суду можуть звертатися
органи та особи,яким надано право
захищати права,свободи та інтереси
інших осіб,або державні чи суспільні
інтереси».

Відповідно до ст..11 ч 1 ЦПК України
«Суд розглядає цивільні справи не
інакше як за зверненням фізичних чи
юридичних осіб,поданим відповідно до
цього Кодексу,в межах заявлених ними
вимог і на підставі доказів сторін та
інших осіб,які беруть участь у справі».

Відповідно до ст.. 60 ЦПК України
«Кожна сторона зобов»язана довести ті
обставини,на які вона посилається як на
підставу своїх вимог і заперечень,крім
випадків,встановлених ст.. 61 цього
Кодексу».

Відповідно до ст.. 61 ч 3 ЦПК України
«Обставини,встановлені судовим
рішенням у цивільній,господарській або
адміністративній справі,що набрало
законної сили,не доказуються при
розгляді інших справ,у яких беруть
участь ті самі особи або особа,щодо
якої встановлено ці обставини».

У судовому засіданні було
встановлено, що рішенням Ірпінської
міської ради Київської області від 19
червня 2003 року № 337-12-ХХІV «Про
визначення земельних ділянок для
рекреаційного призначення (парки,
сквери) на території м. Ірпеня
Київської області» затверджено схему
розміщення земельних ділянок
рекреаційного призначення в м. Ірпені
Київської області на період до
розробки та затвердження генерального
плану міста та визначено рекреаційною
зоною територію між вул. К. Маркса,
Чекова. Українська та Лісова.

Рішенням Ірпінської міської ради
Київської області від 20 березня 2008 року
№ 1510-42-V «Про внесення змін та доповнень
до рішення Ірпінської міської ради
Київської області № 337-12-ХХІV від 19
червня 2003 року «Про визначення
земельних ділянок для рекреаційного
призначення (парки, сквери) на
території м. Ірпеня Київської області»
затверджено перелік об'єктів
благоустрою у сфері зеленого
господарства м. Ірпеня та надано дозвіл
Ірпінському ВУКГ Київської області
виконати інвентаризацію та
паспортизацію об'єктів зеленого
господарства та землевпорядну
технічну документацію на земельні
ділянки.

Рішенням Ірпінської міської ради від 19
червня 2003 року № 337-12-XXIV «Про визначення
земельних ділянок для рекреаційного
призначення на території м. Ірпеня»
затверджено схему розміщення
земельних ділянок рекреаційного
призначення в м. Ірпені.

Відповідно до додатка 1 до рішення
Ірпінської міської ради Київської
області від 20 березня 2008 року № 1510-42-V до
переліку об'єктів благоустрою у сфері
зеленого господарства м. Ірпеня
Київської області, призначених для
відпочинку міського населення,
віднесено парк культури та відпочинку
«Лісовий», умовною площею 6,0 га та
передано Ірпінському ВУКГ у постійне
користування.

Відповідно до рішення Ірпінської
міської ради від 20 березня 2008 року №
1510-42-V внесено зміни та доповнення до
рішення Ірпінської міської ради від 19
червня 2003 року № 337-12-ХХІV «Про
визначення земельних ділянок для
рекреаційного призначення на
території м. Ірпеня» та викладено його
в редакції, відповідно до якої:
затверджено перелік об'єктів
благоустрою у сфері зеленого
господарства в м. Ірпені (додаток 1);
визнано відповідальним за стан
утримання зелених насаджень в м. Ірпені
- Ірпінське ВУКГ та у встановленому
порядку передано йому у постійне
користування земельні ділянки з
зеленими насадженнями згідно з
додатком: дозволено виконати
інвентаризацію і паспортизацію
об'єктів зеленого господарства та
землевпорядну технічну документацію
на земельні ділянки згідно з додатком 1.

У преамбулі рішення Ірпінської міської
ради від 20 березня 2008 року № 1510-42-V
зазначено, що рішення Ірпінської
міської ради від 19 червня 2003 року №
337-12-ХХІV «Про визначення земельних
ділянок для рекреаційного призначення
на території м. Ірпеня» своєчасно не
реалізовано, тобто не виконані проекти
з землеустрою та проекти створення
об'єктів благоустрою у сфері зеленого
господарства м. Ірпеня, не визначені
джерела фінансування даних робіт, а
також відсутні висновки відповідних
служб щодо даних ділянок, не визначений
благоутримувач цих об'єктів
благоустрою у сфері зеленого
господарства.

Рішенням Ірпінської міської ради від 19
червня 2009 року № 337-12-ХХІV затверджено
проект землеустрою та передано в
постійне користування Ірпінського
ВУКГ земельну ділянку площею 6,0 га за
адресою: вул. К. Маркса - вул. Лісова м.
Ірпені.

Рішенням Ірпінської міської ради
Київської області від 14 квітня 2011 року
№ 440-10-VI «Про визнання нечинними рішень
Ірпінської міської ради Київської
області» було визнано нечинними
рішення Ірпінської міської ради
Київської області: від 16 червня 2009 року
№ 3039-70-V, від 16 червня 2009 року № 3040-70-V,
від 16 червня 2009 року № 3041-70-V, від 16
червня 2009 року № 3047-70-V, від 16 червня 2009
року № 3035-70-V, від 16 червня 2009 року №
3037-70-V, від 16 червня 2009 року № 3046-70-V, від 07
серпня 2009 року № 3276-72-V.

Рішенням Ірпінської міської ради
Київської області від 14 квітня 2011 року
№ 437-10-VI «Про внесення змін до рішення
Ірпінської міської ради Київської
області від 19 червня 2003 року № 337-12-ХХІV»
було скорочено перелік об'єктів
благоустрою у сфері зеленого
господарства в м. Ірпені Київської
області призначених для відпочинку
населення, зокрема, виключено з
переліку парків (скверів) м. Ірпеня
Київської області парк культури та
відпочинку «Лісовий» по вул. К. Маркса -
вул. Лісова.

Рішенням Ірпінської міської ради від 16
червня 2011 року № 600-12-VІ «Про
надання дозволу громадянам на
розроблення проектів землеустрою»,
ОСОБА_2, надано дозвіл на розробку
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок АДРЕСА_1, площами по
0,1 га.

Надалі відповідними рішеннями
Ірпінської міської ради затверджено
проекти землеустрою щодо відведення
вказаних земельних ділянок
відповідачам у власність і передано їм
у приватну власність ці земельні
ділянки з цільовим призначенням для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд.

Рішенням Ірпінської міської ради від 18
серпня 2011 року № 809-15-VІ було
затверджено проект землеустрою та
передано у приватну власність ОСОБА_2
земельну ділянку площею 0,1 га для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд по АДРЕСА_1 та видано держаний
акт на право власності на земельну
ділянку серії ЯМ № 720133.

18 жовтня 2011 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_3
був укладений договір купівлі-продажу
спірної земельної ділянки, на підставі
якого у державному акті проставлено
відмітку про перехід права власності
до ОСОБА_3

Відповідно до ст. 39 ЗК України
використання земель житлової та
громадської забудови здійснюється
відповідно до генерального плану
населеного пункту, іншої містобудівної
документації, плану
земельно-господарського устрою з
дотриманням будівельних норм,
державних стандартів і норм.

Згідно з рішенням Ірпінської міської
ради від 27 червня 2002 року № 49-3-ХХІV
віднесено землі, вкриті деревною
рослинністю, в межах Ірпінського
регіону до земель житлової та
громадської забудови і їх слід вважати
землями запасу, які обслуговуються
Бучанською лісогосподарською
установою.

Доказів про наявність генерального
плану м. Ірпеня, іншої містобудівної
документації, документації, пов'язаної
із встановленням меж населеного
пункту, до суду надано не було.

Отже, до розмежування земель державної
або комунальної власності, за
відсутністю генерального плану
населеного пункту, іншої містобудівної
документації, у тому числі за
відсутності документації, пов'язаної
із встановленням меж населеного
пункту, всі землі запасу знаходяться у
державній власності.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 15 грудня 1997 року
№ 1391 рішенням Ірпінської міської ради
від 19 червня 2003 року № 337-12-ХХІV «Про
визначення земельних ділянок для
рекреаційного призначення (парки,
сквери) на території м. Ірпеня»
затверджено схему розміщення
земельних ділянок у м. Ірпені
рекреаційного призначення на період до
розробки та затвердження генерального
плану міста та визначено рекреаційною
зоною територію між вулицями К. Маркса,
Чехова, Українська та Лісова.

Рішенням Ірпінської міської ради
Київської області від 20 березня 2008 року
№ 1510-42-V «Про внесення змін та доповнень
до рішення Ірпінської міської ради від
19 червня 2003 року № 337-12-ХХІV «Про
визначення земельних ділянок для
рекреаційного призначення (парки,
сквери) на території м. Ірпеня» було
затверджено перелік об'єктів
благоустрою у сфері зеленого
господарства м. Ірпеня та надано дозвіл
Ірпінському ВУКГ виконати
інвентаризацію га паспортизацію
об'єктів зеленого господарства та
землевпорядну технічну документацію
на земельні ділянки.

Відповідно до додатка 1 до рішення
Ірпінської міської ради від 20 березня
2008 року № 1510-42-V до переліку об'єктів
благоустрою у сфері зеленого
господарства м. Ірпінь призначених для
відпочинку міського населення,
віднесено парк культури та відпочинку
«Лісовий», умовною площею 6,0 га.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної міської ради
вирішуються питання регулювання
земельних відносин, затвердження в
установленому порядку місцевих
містобудівних програм, генеральних
планів забудови відповідних населених
пунктів, іншої містобудівної
документації.

Так, відповідно до ст. 20 Земельного
кодексу України віднесення земель до
тієї чи іншої категорії здійснюється
на підставі рішень органів державної
влади та органів місцевого
самоврядування відповідно до їх
повноважень. Зміна цільового
призначення земель провадиться
органами виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування, які
приймають рішення про передачу цих
земель у власність або надання у
користування, вилучення (викуп) земель
і затверджують проекти землеустрою або
приймають рішення про створення
об'єктів природоохоронного та
історико-культурного призначення.

Статтею 50 Земельного кодексу
передбачено, що до земель
рекреаційного призначення належать
землі, які використовуються для
організації відпочинку населення,
туризму та проведення спортивних
заходів.

Згідно зі ст. 51 ЗК України до земель
рекреаційного призначення належать
земельні ділянки зелених зон і зелених
насаджень міст та інших населених
пунктів, навчально-туристських та
екологічних стежок, маркованих трас,
земельні ділянки, зайняті територіями
будинків відпочинку, пансіонатів,
об'єктів фізичної культури і спорту,
туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів,
стаціонарних і наметових
туристично-оздоровчих таборів,
будинків рибалок і мисливців, дитячих
туристичних станцій, дитячих та
спортивних таборів, інших аналогічних
об'єктів, а також земельні ділянки,
надані для дачного будівництва і
спорудження інших об'єктів
стаціонарної рекреації.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 52 ЗК України
землі рекреаційного призначення
можуть перебувати у державній,
комунальній та приватній власності. На
землях рекреаційного призначення
забороняється діяльність, що
перешкоджає або може перешкоджати
використанню їх за призначенням, а
також негативно впливає або може
вплинути на природний стан цих земель.

Порядок надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування передбачений ст. 123 ЗК
України.

Відповідно до ч. 9 ст. 149 Земельного
кодексу України Кабінет Міністрів
України вилучає земельні ділянки
державної власності, які перебувають у
постійному користуванні - ріллю,
багаторічні насадження для
несільськогосподарських потреб, ліси
площею понад 1 гектар для не
лісогосподарських потреб, а також
земельні ділянки природоохоронного,
оздоровчого, рекреаційного
призначення.

Зміна цільового призначення земель
рекреаційного призначення в даному
випадку мала б проводитися Кабінетом
Міністрів України.

За таких обставин Ірпінська міська
рада у спосіб, передбачений ст.ст. 20, 50-52,
123 ЗК України, віднесла спірні земельні
ділянки до земель рекреаційного
призначення шляхом затвердження схеми
розміщення рекреаційної території
рішенням Ірпінської міської ради від 19
червня 2003 року № 337-12-ХХІV затвердження
відповідного проекту землеустрою та
передачі земельної ділянки у
користування.

Необхідно звернути увагу ,що спірна
земельна ділянка передана у
користування та відповідно до положень
ст. 25 Закону України «Про землеустрій»
та ст. 123 ЗК України повинен
розроблятися проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки.

У той же час проект землеустрою щодо
організації і встановлення меж
територій рекреаційного призначення
розробляється у випадку, коли
рекреаційна територія створюється
відповідним органом влади або органом
місцевого самоврядування без передачі
земельної ділянки у користування.

Враховуючи викладені обставини,суд
вважає за необхідне визнати незаконним
та скасувати рішення Ірпінської
міської ради від 16.06.2011р №600-12-У1 « Про
надання дозволу громадянам на
розроблення проектів землеустрою» в
частині надання дозволу на розробку
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок для будівництва та
обслуговування житлового
будинку,господарських будівель та
споруд ОСОБА_2 по АДРЕСА_1.Визнати
незаконним та скасувати рішення
Ірпінської міської ради від 18.08.2011р
№809-15-У1 « Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність ОСОБА_2 в АДРЕСА_1
для будівництва та обслуговування
житлового будинку,господарських
будівель і споруд».

Згідно з вимогами ст.ст. 155, 211
Земельного кодексу України, державний
акт, який виданий, виготовлений та
зареєстрований з порушенням вимог
чинного земельного законодавства
України визнається в судовому порядку
недійсним.

Поскільки рішення ради від 18.08.2011р
№809-15-У1 було підставою для видачі
ОСОБА_2 державного акту серії ЯМ № 720133
від 07.10.2011р на спірну земельну ділянку,а
також враховуючи ту обставину,що дане
рішення ради судом визнається
незаконним та скасовується,то
відповідно підлягає визнанню
недійсним і зазначений державний акт.

Як зазначалось раніше ,18 жовтня 2011 року
між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 був укладений
договір купівлі-продажу спірної
земельної ділянки, на підставі якого у
державному акті проставлено відмітку
про перехід права власності до ОСОБА_3

Відчуження ОСОБА_2, на підставі
договору купівлі-продажу земельної
ділянки, право власності на яку набуто
на підставі рішень Ірпінської міської
ради, прийнятих з порушенням вимог
Земельного кодексу України та Закону
України «Про мораторій на зміну
цільового призначення окремих
земельних ділянок рекреаційного
призначення в містах та інших
населених пунктах»,суд вважає є таким,
що суперечить актам цивільного
законодавства.

Відповідно до ст. 203 Цивільного
кодексу України, зміст правочину не
може суперечити цьому кодексу, іншим
актам цивільного законодавства, а
також інтересам держави і суспільства,
його моральним засадам.

Відповідно до вимог ч. 1, 3 ст. 215 ЦК
України, підставою для недійсності
правочину є недодержання в момент
вчинення правочину стороною
(сторонами) вимог, які встановлені
частинами першою-третьою, п'ятою та
шостою статті 203 цього кодексу. Якщо
недійсність правочину прямо не
встановлена законом , але одна із
сторін або інша заінтересована особа
заперечує його дійсність на підставах,
встановлених законом, такий правочин
може бути визнаний судом недійсним
(оспорюваний правочин).

У відповідності до ч. 1 ст. 216 ЦК України,
недійсний правочин не створює
юридичних наслідків, крім тих, що
пов'язані з його недійсністю.

Враховуючи викладене,суд вважає за
необхідне визнати недійсним договір
купівлі-продажу земельної ділянки
площею 0,1 га з кадастровим номером
:01:047:0161 за адресою
м.Ірпінь,АДРЕСА_1,укладений 18.10.2011р між
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та зареєстрований в
реєстрі за № 438.

Статтею 328 Цивільного кодексу
України передбачено, що право
власності набувається на підставах, що
не заборонені законом, зокрема із
правочинів і вважається набутим
правомірно, якщо інше прямо не випливає
із закону або незаконність набуття
права власності не встановлена судом.

Згідно ст. 330 ЦК України, якщо майно
відчужене особою, яка не мала на це
права, добросовісний набувач набуває
право власності на нього, якщо
відповідно до статті 388 цього Кодексу
майно не може бути витребуване у нього.

Відповідно до положень ст. 388 ЦК
України, якщо майно за відплатним
договором придбане в особи, яка не мала
права його відчужувати, про що набувач
не знав і не міг знати (добросовісний
набувач), власник має право витребувати
це майно від набувача, у тому числі,
якщо майно вибуло з володіння власника
або особи, якій він передав майно у
володіння, не з їхньої волі іншим
шляхом.

Враховуючи викладене,суд вважає за
необхідне витребувати із чужого
незаконного володіння ОСОБА_3 на
користь держави в особі Кабінету
Міністрів України земельну ділянку в
АДРЕСА_1 з кадастровим номером
:01:047:0161 площею 0, 1 га.

Враховуючи,що сторони по справі в
судове засідання не
з"явились,відповідно до ст. 197 ч 2 ЦПК
України фіксування судового процесу
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

На підставі ст.203,215,216,387,388 ЦК
України,ст.. 20,50,52,149 ЗК
України,керуючись ст. ст. 3, 10, 60, 213-218 ЦПК
України, суд, -

в и р і ш и в
:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Ірпінської міської ради від
16.06.2011р №600-12-У1 « Про надання дозволу
громадянам на розроблення проектів
землеустрою» в частині надання дозволу
на розробку проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок для
будівництва та обслуговування
житлового будинку,господарських
будівель та споруд ОСОБА_2 по АДРЕСА_1.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Ірпінської міської ради від
18.08.2011р №809-15-У1 « Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність ОСОБА_2 в
АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування житлового
будинку,господарських будівель і
споруд».

Визнати недійсним державний акт серії
ЯМ № 720133 від 07.10.2011р на право власності
на земельну ділянку ОСОБА_2 з відміткою
про перехід права власності на
земельну ділянку до ОСОБА_3 та
скасувати його реєстрацію.

Визнати недійсним договір
купівлі-продажу земельної ділянки
площею 0,1 га з кадастровим номером
:01:047:0161 за адресою
м.Ірпінь,АДРЕСА_1,укладений 18.10.2011р між
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та зареєстрований в
реєстрі за № 438.

Витребувати із чужого незаконного
володіння ОСОБА_3 на користь держави в
особі Кабінету Міністрів України
земельну ділянку в АДРЕСА_1 з
кадастровим номером :01:047:0161
площею 0, 1 га.

Заочне рішення може бути
переглянуте судом,що його ухвалив,за
письмовою заявою відповідача. Заяву
про перегляд заочного рішення може
бути подано протягом 10 днів з дня
отримання його копії.

Рішення суду може бути оскаржене до
апеляційного суду Київської області
через Ірпінський міський суд шляхом
подачі апеляційної скарги на протязі 10
днів.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

З мотивованим рішенням суду сторони
зможуть ознайомитись 05.10.2014 р.

Суддя: С. І. Оладько