Справа № 132/4241/13-ц
Провадження № 2/132/100/14
РІШЕННЯ

Іменем України

21.07.2014 року Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Копчинського В.І.

при секретарі Кулик Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка цивільну справу за позовом заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі: ОСОБА_1 освіти і науки України, Професійно-технічного училища № 21 м. Калинівка до Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області та ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головне управління Держземагенства у Вінницькій області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Відділ Держземагенства у Калинівському районі про скасування розпорядження Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області, визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Вінницької області в позові вказує, що проведеною прокуратурою перевіркою виявлено порушення законодавства при наданні Калинівською районною державною адміністрацією в оренду громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Дружненської сільської ради площею 82,2295 га,

Так, рішенням Калинівської районної ради від 07.05.1992 надано Новогребельському професійно-технічному училищу № 43 в постійне користування земельну ділянку площею 99 га на території Дружненської сільської ради.

Наказом ОСОБА_1 освіти України від 04.06.1997 "Про вдосконалення мережі професійно-технічних навчальних закладів у Вінницькій області" Новогребельське професійно-технічне училище № 43 ліквідовано та на його базі створено Професійно-технічне училище №21 м. Калинівка. При цьому пунктом 1 зазначеного наказу передбачено, що новостворені навчальні заклади вважаються правонаступниками ліквідованих, таким чином, на цей час правонаступником Новогребельського професійно-технічного училища №43 є Професійно-технічне училище № 21 м. Калинівка, яке відповідно також набуло право постійного користування земельною ділянкою площею 99 га на території Дружненської сільської ради та фактично користувалось землею.

Відповідно до рішення Калинівської районної ради від 07.05.1992 правовстановлюючі документи на земельну ділянку ні Новогребельським професійно-технічним училищем №43, ні Професійно-технічним училищем №21 м. Калинівка не оформлялись, але має право оформити згідно цього рішення правовстановлюючий документ на земельну ділянку.

Однак, головою Калинівської районної державної адміністрації 27.11.2007 видано незаконне розпорядження № 556, яким вилучено з постійного користування Професійно-технічного училища № 21 м. Калинівка земельну ділянку площею 99 га в межах Дружненської сільської ради та зараховано її до земель запасу. В послідуючому , розпорядженням голови Калинівської районної державної адміністрації від 09.06.2011 року №228 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення частини вилученої у Професійно-технічного училища №21 м. Калинівка земельної ділянки площею 84,5 га для створення фермерського господарства в оренду ОСОБА_2

Розпорядженням голови Калинівської районної державної адміністрації від 18.10.2012 року № 470 затверджено розроблений ОСОБА_2 проект землеустрою та надано йому в оренду на 49 років для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 82,2295 га. 22.10.2012 року на підставі вказаного розпорядження між Калинівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі та 05.11.2012 складено акт прийому-передачі.

Проведеною Державною інспекцією сільського господарства у Вінницькій області перевіркою встановлено, що розпорядження від 09.06.2011 року № 228 та від 18.10.2012 року № 470 Калинівською районною державною адміністрацією видано в порушення вимог Земельного кодексу України, оскільки право користування наданою в оренду ОСОБА_2 земельною ділянкою належало Професійно-технічному училищу №21 м. Калинівка, та 22.07.2013 інспекцією внесено клопотання голові Вінницької обласної державної адміністрації про приведення цих розпоряджень у відповідність із законодавством. Однак Вінницькою обласною державною адміністрацією 20.08.2013 у задоволенні клопотання інспекції відмовлено.

Перевіркою розпорядження Калинівської районної державної адміністрації від 18.10.2012 року №470 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки громадянину ОСОБА_2 на території Дружненської сільської ради для ведення фермерського господарства" встановлено, що його видано з порушенням вимог законодавства та воно підлягає скасуванню, так як: на час видачі розпорядження Калинівської районної державної адміністрації від 18.10.2012 № 470 земельна ділянка перебувала в законному користуванні Професійно-технічного училища №21 м. Калинівка та не могла бути надана в користування ОСОБА_2; в розпорядженні Калинівської районної державної адміністрації від 27.11.2007 року №556 про припинення права користування земельною ділянкою Професійно-технічного училища №21 м. Калинівка (яке на цей час скасовано) вказано, що "враховуючи добровільну відмову професійно-технічного училища №21 міста Калинівка … припинити право постійного користування і вилучити земельну ділянку загальною площею 99 га ріллі у професійно-технічного училища №21 м Калинівка…", однак згоду на припинення права на земельну ділянку Професійно-технічне училище №21 м. Калинівка не надавало; в даному розпорядженні вказано, що районна державна адміністрація взяла до уваги клопотання Вінницької облдержземінспекції про усунення порушень вимог земельного законодавства від 06.11.2007 №280/у, що земельна ділянка училищем використовувалась не за цільовим призначенням, однак у вказаному клопотанні земінспекції зазначено лише про порушення училищем вимог ч. 3 статті 125 Земельного кодексу України щодо використання землі без правовстановлюючого документа. Твердження адміністрації про використання Професійно-технічним училищем №21 м. Калинівка землі не за цільовим призначенням є безпідставним.

Крім цього, при видачі Калинівською районною державною адміністрацією розпорядження від 18.10.2012 року №470 щодо надання ОСОБА_2 в оренду на 49 років для ведення фермерського господарства земельної ділянки була зупинена дія розпорядження районної державної адміністрації від 27.11.2007 року №556 щодо вилучення земельної ділянки з постійного користування Професійно-технічного училища №21 м. Калинівка та зарахування її до земель запасу , оскільки 09.10.2012 року прокурором Вінницької області було внесено протест на дане розпорядження а 19.10.2012 року Вінницькою обласною державною адміністрацією вказане незаконне розпорядження скасовано, а тому станом на 18.10.2012 року його дія була зупинена.

Таким чином, розпорядження Калинівської районної державної адміністрації від 18.10.2012року №470 про надання в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства земельної ділянки площею 82,2295 га суперечить вимогам ст.ст. 116, 141, 142, 149 Земельного кодексу України, ст. 8 Закону України "Про професійно-технічну освіту" та ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" та порушує право на користування землею Професійно-технічного училища №21 м. Калинівка, а тому воно повинно бути визнано незаконним та скасовано.

Крім того, зазначає , що договір оренди земельної ділянки площею 82,2295 га на території Дружненської сільської ради, укладений 22.10.2012року року між Калинівською районною державною адміністрацією і ОСОБА_2 та зареєстрований 02.11.2012 року відділом Держкомзему в Калинівському районі у Державному реєстрі земель за №05882, укладено із порушенням встановленого законом порядку, тому повинен бути визнаний недійсним.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі", який є спеціальним законом з питань регулювання відносин оренди землі, істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (зокрема кадастровий номер ділянки), умови збереження стану об'єкта оренди та умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки. Однак у договорі оренди, укладеному 22.10.2012 року між Калинівською районною державною адміністрацією і ОСОБА_2, вказані істотні умови відсутні, а відсутність у спірному договорі оренди земельної ділянки істотних умов щодо збереження стану об'єкта оренди та передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки є ще однією підставою для визнання його недійсним.

В судовому засіданні представник прокуратури, прокурор прокуратури Калинівського району ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала повністю, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник позивача ОСОБА_1 освіти та науки України за дорученням ОСОБА_4 позовні вимоги підтримує Крім того , зазначив , що розпорядником земельних ділянок, які належать Професійно-технічному училищу № 21 м. Калинівка є ОСОБА_1 освіти та науки , тому училище і не вправі добровільно відмовлятися від частини земельної ділянки, як це зазначено в розпорядженні Калинівської районної державної адміністрації від 27.11.2007 року №556 щодо вилучення земельної ділянки з постійного користування Професійно-технічного училища №21 м. Калинівка та зарахування її до земель запасу.

Представник позивача - директор Професійно-технічного училища № 21 м. Калинівка ОСОБА_5 позов підтримав. Суду пояснив, що Новогребельське професійно-технічне училище № 43, а потім Професійно-технічне училище №21 м. Калинівка,як правонаступник, користувалися земельної ділянкою площею 99 га в межах Дружненської сільської ради з 1992 року по 2007 рік, на ній засівалися сільськогосподарські культури, учні набували навиків в оброблені землі та володіння сільгосптехнікою. В травні 2007 року покійний директор училища ОСОБА_6 звертався до Калинівської районної державної адміністрації з листом про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо отримання документів, що посвідчують право власності чи користування даною земельною ділянкою , проте такий лист залишився поза увагою, а в листопаді 2007 року було розпорядження райдержадміністрації про вилучення земельної ділянки в звязку з добровільною відмовою від її використання., хоча такої відмови не існує взагалі і училище не праві було відмовлятися, так як землею, як основними засобами розпоряджається лише ОСОБА_1 освіти та науки України. З 2007 по 2012 рік дана земельна ділянка невідомо в кого була, за цей період він звертався в відділ земельних ресурсів , прокуратуру , райдержадміністрацію щодо повернення землі, а потім стало відомо, що її віддали в оренду ОСОБА_2

Представник відповідача - Калинівської районної державної адміністрації за дорученням ОСОБА_7 позов не визнає. Суду пояснив, що дійсно рішенням Калинівської районної ради від 07.05.1992 року надано Новогребельському професійно-технічному училищу № 43 в постійне користування земельну ділянку площею 99 га на території Дружненської сільської ради., проте до 2007 року училище так і не отримало правовстановлюючих документів, тому було прийнято розпорядження районної державної адміністрації від 27.11.2007 року №556 щодо вилучення земельної ділянки з постійного користування Професійно-технічного училища №21 м. Калинівка та зарахування її до земель запасу враховуючи добровільну відмову училища від даної земельної ділянки. Визнає, що письмової відмови училища від даної земельної ділянки немає, але така відмова була усна від покійного директора ОСОБА_6 В 2012 році був протест прокурора щодо скасування даного розпорядження і воно було скасоване розпорядженням Вінницької облдержадміністрації. В послідуючому дана земельна ділянка була передана в оренду ОСОБА_2

Відповідач ОСОБА_2 позов не визнає, не заперечує, що даною земельною ділянкою користувалося училище, але в 2007 році покійний директор ОСОБА_6 на сесії районної ради відмовився від даної землі, так як не було чим її обробляти, там повиростали буряни, тому він в 2010 році звернувся в райдержадміністрацію з заявою про надання землі для створення фермерського господарства, В даний час провів там дискування, оранку, засіяв сільгоспкультури. Позов не визнає, так як земельна ділянка була виділена йому з земель запасу Дружненської сільської ради, а не вилучена в ПТУ №21.

Представник Головного управління Держземагенства У Вінницькій області в судове засідання не зявився, однак від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Згідно ст.158 ЦПК України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності

Представник відділу Держземагенства у Калинівському районі ОСОБА_8 в першому судовому засіданні пояснив, що позов задоволенню не підлягає, так як ПТУ №21 немає правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку,а відповідач ОСОБА_2 отримав землю відповідно чинного законодавства. В наступні судові засідання не зявлявся, хоча належним чином повідомлявся про час та дату засідань.

Оцінивши зібрані докази по справі, вислухавши пояснення сторін суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Так, в судовому засіданні з достовірністю встановлено, що рішенням Калинівської районної ради від 07.05.1992 року надано Новогребельському професійно-технічному училищу №43 в постійне користування земельну ділянку площею 99га на території Дружненської сільської ради, Калинівського району./ а.с. 11/.

Наказом ОСОБА_1 освіти України від 04.06.1997року "Про вдосконалення мережі професійно-технічних навчальних закладів у Вінницькій області" Новогребельське професійно-технічне училище №43 ліквідовано та на його базі створено Професійно-технічне училище №21 м. Калинівка. При цьому пунктом 1 зазначеного наказу передбачено, що новостворені навчальні заклади вважаються правонаступниками ліквідованих. Таким чином, на цей час правонаступником Новогребельського професійно-технічного училища №43 є Професійно-технічне училище №21 м. Калинівка./ а.с. 13/

На підставі рішення Калинівської районної ради від 07.05.1992 року правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку ні Новогребельським професійно-технічним училищем №43, ні Професійно-технічним училищем №21 м. Калинівка не оформлялись.

Відповідно до ст. 17 Земельного кодексу Української РСР, (чинного на момент прийняття Калинівською районною радою рішення про надання землі) надання земельних ділянок у володіння або користування здійснюється в порядку відведення. Відведення земельних ділянок провадиться на підставі рішення відповідної Ради народних депутатів.

Зідно статті 116 чинного Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

У подібному випадку Верховний Суд України вказав, що підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт. Чинний Земельний кодекс України серед підстав набуття права на землю громадянами та юридичними особами не називає оформлення чи переоформлення прав на земельні ділянки (постанова Верховного Суду України від 06.06.2012 №6-40цс12).

Таким чином, Професійно-технічне училище №21 м. Калинівка, як правонаступник Новогребельського професійно-технічного училища №43, набуло право постійного користування земельною ділянкою площею 99 га на території Дружненської сільської ради згідно чинного законодавства, правомірно нею користувалось до листопада 2007 року.

Згідно пункту 1 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України рішення про надання в користування земельних ділянок, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення у дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу.

Отже, рішення Калинівської районної ради від 07.05.1992 року про надання земельної ділянки в постійне користування училищу на цей час є чинним та підлягає виконанню, і Професійно-технічне училище №21 м. Калинівка має право оформити згідно цього рішення правовстановлюючий документ на земельну ділянку.

З пояснень директора Професійно-технічного училища № 21 м. Калинівка ОСОБА_5 вбачається, що травні 2007 року покійний директор училища ОСОБА_6 звертався до Калинівської районної державної адміністрації з листом про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо отримання документів, що посвідчують право власності чи користування даною земельною ділянкою , проте такий лист залишився поза увагою / а.с /

27.11.2007 року головою Калинівської районної державної адміністрації видано розпорядження №556, яким з підстав ст.ст. 140, 142, 144 Земельного кодексу України припинено право постійного користування та вилучено в Професійно-технічного училища №21 м. Калинівка земельну ділянку площею 99 га в межах Дружненської сільської ради та зараховано її до земель запасу з підстав добровільної відмови професійно-технічного училища №21 міста Калинівка та на виконання клопотання Вінницької облдержземінспекції про усунення порушень вимог земельного законодавства від 06.11.2007 №280/у, що земельна ділянка училищем використовувалась не за цільовим призначенням. /а.с 15/.

Однак , судом достовірно встановлено, що письмової заяви про добровільне припинення права користування зазначеною земельною ділянкою Професійно-технічне училище №21 м. Калинівка не надавало. Представник відповідача - Калинівської районної державної адміністрації ОСОБА_7 визнає, що письмової відмови училища від даної земельної ділянки немає, а відмова була усна від покійного директора ОСОБА_6

Крім того, у вказаному клопотанні Вінницької облдержземінспекції про усунення порушень вимог земельного законодавства від 06.11.2007 №280/у, зазначено лише про порушення училищем вимог ч. 3 статті 125 Земельного кодексу України щодо використання землі без правовстановлюючого документа. Твердження адміністрації про використання Професійно-технічним училищем №21 м. Калинівка землі не за цільовим призначенням є безпідставним.

Відповідно ч.3 ст.142 ЗК України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Відповідно п.» а» ст.143 ЗК України у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням примусове припинення права на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку.

Таким чином, вказане розпорядження голови Калинівської районної державної адміністрації №556, видано в порушення вимог ст.ст. 142, 143 Земельного кодексу України без згоди землекористувача та за відсутності інших законних підстав.

З цих підстав 09.10.2012 року прокурором Вінницької області було внесено протест на дане розпорядження і розпорядженням Вінницької обласної державної адміністрації від 19.10.2012 №593 його на підставі статті 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» було скасовано. / а.с. 16-17 /

Разом з цим, розпорядженням голови Калинівської районної державної адміністрації від 18.10.2012 року №470 затверджено розроблений ОСОБА_2 проект землеустрою та надано йому в оренду на 49 років для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 82,2295 га із вилученої земельної ділянку площею 99 га в межах Дружненської сільської ради . На підставі вказаного розпорядження 22.10.2012 року між Калинівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі та 05.11.2012 складено акт прийому-передачі. / а.с. 19- 25 /

Проведеною Державною інспекцією сільського господарства у Вінницькій області перевіркою встановлено, що розпорядження від 09.06.2011 року №228 та від 18.10.2012 року №470 Калинівською районною державною адміністрацією видано в порушення вимог Земельного кодексу України, оскільки право користування наданою в оренду ОСОБА_2 земельною ділянкою належало Професійно-технічному училищу №21 м. Калинівка, та 22.07.2013 року інспекцією внесено клопотання голові Вінницької обласної державної адміністрації про приведення цих розпоряджень у відповідність із законодавством . / а. с 25 /

Розпорядження Калинівської районної державної адміністрації від 09.06.2011року №228 "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 для створення фермерського господарства на території Дружненської сільської ради" не надає ОСОБА_2 будь-якого права на спірну земельну ділянку та не порушує права законного її користувача Професійно-технічного училища №21 м. Калинівка. Поряд з цим, вказане розпорядження вичерпало свою дію, оскільки є актом одноразового застосування.

Розпорядження Калинівської районної державної адміністрації від 18.10.2012року №470 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки громадянину ОСОБА_2 на території Дружненської сільської ради для ведення фермерського господарства" видано з порушенням вимог законодавства та підлягає скасуванню з наступних підстав:

1. Відповідно до частини 5 статті 116 Земельного кодексу України (у редакції 2012 року) надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Так, рішенням Калинівської районної ради від 07.05.1992 року надано Новогребельському професійно-технічному училищу №43 в постійне користування земельну ділянку площею 99га на території Дружненської сільської ради, Калинівського району./ а.с. 11/ і довідкою Відділу земельних ресурсів Калинівського району від 05.09.1996 року підтверджено , що за Новогребельським професійно-технічним училищем №43, правонаступником якого є Професійно-технічне училище №21 м. Калинівка, рахується земельна ділянка на території Дружненської сільської ради площею 99 га.

Вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою передбачено статтею 141 Земельного кодексу України, однак на момент видачі розпорядження Калинівської районної державної адміністрації від 18.10.2012року № 470 земельну ділянку в Професійно-технічного училища №21 м. Калинівка в порядку, передбаченому Земельним кодексом України, вилучено не було.

Отже, на час видачі розпорядження Калинівської районної державної адміністрації від 18.10.2012 року № 470 земельна ділянка перебувала в законному користуванні Професійно-технічного училища №21 м. Калинівка та не могла бути надана в користування ОСОБА_2

2. Згідно частини 3 статті 142 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Частинами 1, 2 статті 149 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом; вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

У частині 1 статті 8 Закону України "Про професійно-технічну освіту" зазначено, що розпорядження державним майном, що перебуває у користуванні підпорядкованих професійно-технічних навчальних закладів, належить до повноважень міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, яким підпорядковані професійно-технічні навчальні заклади. При цьому, ОСОБА_1 освіти і науки України також не надавало згоду на припинення права на земельну ділянку Професійно-технічного училища №21 м. Калинівка.

4. Слід також зазначити, що Верховною Радою України 05.03.2009 року прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а також порядку поділу та об'єднання земельних ділянок", яким внесено зміни до статті 125 Земельного кодексу України та виключено норму, згідно якої заборонялось приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації.

5. Крім цього, при видачі Калинівською районною державною адміністрацією розпорядження від 18.10.2012 року №470 щодо надання ОСОБА_2 в оренду на 49 років для ведення фермерського господарства земельної ділянки була зупинена дія розпорядження районної державної адміністрації від 27.11.2007 року №556 щодо вилучення земельної ділянки з постійного користування Професійно-технічного училища №21 м. Калинівка та зарахування її до земель запасу.

Відповідно до статті 21 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції станом на жовтень 2012 року) протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження.

Протест на розпорядження Калинівської районної державної адміністрації від 27.11.2007 №556 щодо вилучення земельної ділянки з постійного користування Професійно-технічного училища №21 м. Калинівка та зарахування її до земель запасу прокуратурою області принесено 09.10.2012, а 19.10.2012 року Вінницькою обласною державною адміністрацією вказане незаконне розпорядження скасовано, а тому станом на 18.10.2012 року його дія була зупинена.

Статтею 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно пункту 11 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів (про усунення перешкод у користуванні ними тощо), суд має перевіряти законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її в позивача в установленому порядку і за наявності для цього підстав ухвалювати рішення про його недійсність.

Таким чином, розпорядження Калинівської районної державної адміністрації від 18.10.2012року №470 про надання в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства земельної ділянки площею 82,2295 га суперечить вимогам ст.ст. 116, 141, 142,143, 149 Земельного кодексу України, ст. 8 Закону України "Про професійно-технічну освіту" та ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" та порушує право на користування землею Професійно-технічного училища №21 м. Калинівка, а тому його слід визнати незаконним та скасовати.

Відповідно до ч.1 ст.203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Згідно зі ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, пятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Угоди, укладені із порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, ренти, дарування, застави, обміну земельних ділянок, визнаються недійсними за рішенням суду (ст. 210 Земельного кодексу України).

Таким чином, ураховуючи, що договір оренди земельної ділянки площею 82,2295 га на території Дружненської сільської ради, укладений 22.10.2012 року між Калинівською районною державною адміністрацією і ОСОБА_2 та зареєстрований 02.11.2012 Відділом Держкомзему в Калинівському районі у Державному реєстрі земель за №05882, укладено із порушенням встановленого законом порядку, він повинен бути визнаний недійсним.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі", який є спеціальним законом з питань регулювання відносин оренди землі,передбачені істотні умови договору оренди землі, а саме - об'єкт оренди (зокрема кадастровий номер ділянки), умови збереження стану об'єкта оренди та умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки. Однак у договорі оренди, укладеному 22.10.2012 року між Калинівською районною державною адміністрацією і ОСОБА_2, вказані істотні умови відсутні.

Частиною 2 статті 15 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, є підставою для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Оскільки, оскаржуваний договір оренди земельної ділянки площею 82,2295 га на території Дружненської сільської ради, укладений між Калинівською районною державною адміністрацією і ОСОБА_2, 02.11.2012 зареєстрований Відділом Держкомзему у Калинівському районі у Державному реєстрі земель за №05882, зазначений реєстраційний запис повинен бути скасований.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено, що одним із способів захисту цивільного права є відновлення становища, яке існувало до порушення.

Оскільки Професійно-технічне училище №21 м. Калинівка протиправно позбавлено права постійного користування земельною ділянкою, таке право необхідно відновити та спірна ділянка повинна бути повернута в постійне користування училищу.

Відповідно ст.ст.10,11 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до положень ч.3 ст. 88 ЦПК України якщо позивач, на користь якого ухвалено рішення звільнено від оплати судових витрат, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, тому з врахуванням зазначених положень суд вважає , стягнути з відповідачів солідарно судові витрати в сумі 121.8. грн. в дохід держави.

Керуючись ст. 121 Конституції України, ст. 17 Земельного кодексу Української РСР, ст.ст. 116, 125, 141, 142, 149, 152 , п. 1 розділу Х Земельного кодексу України, ст.ст. 16, 21, 215, 216 ЦК України, ст. 15 Закону України № Про оренду землі « , ст.ст. 10,60 , 209 , 212-215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити. Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області від 18.10.2012 року № 470 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки громадянину ОСОБА_2 на території Дружненської сільської ради для ведення фермерського господарства" щодо надання в оренду ОСОБА_9 земельної ділянки площею 82,2295 га із земель запасу Дружненської сільської ради Калинівського району Вінницької області та відповідно укладення договору оренди земельної ділянки.

Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.10.2012 року між Калинівською районною державною адміністрацією Вінницької області і ОСОБА_2 та скасувати в Державному реєстрі земель запис від 02.11.2012 року за №05882 про державну реєстрацію даного договору оренди землі.

Зобов'язати ОСОБА_2 передати земельну ділянку площею 82,2295 га на території Дружненської сільської ради Калинівського району Вінницької області в користування Професійно-технічному училищу №21 м. Калинівка Вінницької області.

Стягнути солідарно з Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області та ОСОБА_2 в дохід держави 121.80 грн судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Вінницької області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ: