Справа № 307/2034/14-ц
Провадження № 2/307/1024/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2014 року Тячівський районний
суд Закарпатської області в особі
головуючого

судді
Гримут В.І.

при секретарі
Тиводар
В.І.

з участю: прокурора
Симйон І.Д.

представника Тячівської районної
держадміністрації
Голубка М.Ф.

представника управління
Держземагенства у Тячівському районі
Решетар В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Тячів
цивільну справу за позовом прокурора
Тячівського району, в інтересах
держави в особі Закарпатської обласної
державної адміністрації до Тячівської
районної державної адміністрації та
ОСОБА_3, третя особа без самостійних
вимог на стороні позивача Державна
інспекція сільського господарства в
Закарпатській області та третя особа
без самостійних вимог на стороні
відповідача управління
Держземагенства в Тячівському району
Закарпатської області про визнання
недійсним і скасування розпоряджень
голови Тячівської РДА, визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Тячівського району в
інтересах держави в особі
Закарпатської обласної державної
адміністрації звернувся в суд з
позовною заявою до Тячівської РДА та
ОСОБА_3, третя особа без самостійних
вимог на стороні позивача Державна
інспекція сільського господарства в
Закарпатській області та третя особа
без самостійних вимог на стороні
відповідача управління
Держземагенства в Тячівському району
Закарпатської області про визнання
недійсним і скасування розпоряджень,
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку.
Посилається на те, що п. 5 розпорядження
голови Тячівської РДА № 654 від 17.09.2010 р.
ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність, яка
знаходиться за межами населеного
пункту Нересниця, в урочищі "Солоний",
площею 0.1385 га. для будівництва та
обслуговування житлового будинку, а п.
14 розпорядження голови Тячівської РДА
№ 58 від 03.02.2012 р. затверджено технічну
документацію із землеустрою та
передано вищевказану земельну ділянку
у власність. На підставі розпорядження
№ 58 відповідачка виготовила державний
акт на право власності на землю серії
ЯК № 338093 від 07.09.2012 р., кадастровий номер
№ :02:002:0045 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
загальною площею 1.1385 га. Згідно ч. 4
статті 122 ЗК України, обласні державні
адміністрації передають земельні
ділянки на їх території із земель
державної власності у власність або у
користування у межах міст обласного
значення та за межами населених
пунктів для всіх потреб, крім випадків,
визначених частинами третьою, сьомою
цієї статті. Отже райдержадміністрація
у даному випадку вийшла за межі своїх
повноважень, передбачених ч.3 ст.122 ЗК
України, оскільки до повноважень
районної державної адміністрації
надання земель для будівництва та
обслуговування житлового будинку не
входить. Зазначене питання відноситься
до виключної компетенції
Закарпатської обласної державної
адміністрації. Підтвердженням
незаконності оспорюваних розпоряджень
та державного акту на право власності
на земельну ділянку є також негативні
висновки державної інспекції
сільського господарства від 25.04.2014 р.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 21 Закону
України "Про місцеві державні
адміністрації", місцева державна
адміністрація розпоряджається землями
державної власності відповідно до
закону. Згідно з ч. 3 ст.43 цього ж Закону
розпорядження голови державної
адміністрації, що суперечить
Конституції України, законам України,
рішенням Конституційного Суду України,
іншим актам законодавства або є
недоцільним, неефективним за
очікуваними чи фактичними
результатами, можуть бути скасовані в
судовому порядку. Статтею 21 ЦК України
передбачено, що суд визнає незаконним
та скасовує правовий акт
індивідуальної дії, виданий органом
державної влади, органом влади
Автономної Республіки Крим або органом
місцевого самоврядування, якщо він
суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
або інтереси. Відповідно до ст.328 ЦК
України право власності набувається на
підставах, що не заборонені законом та
вважається набутим правомірно, якщо
інше не випливає із закону або
незаконність набуття права власності
не встановлена судом. До прийняття
рішення та видачі державного акту
спірна земельна ділянка перебувала у
державній власності. Тячівська РДА не
була наділена чинним законодавством
повноваженнями щодо розпорядження нею.
Земельна ділянка вибула з державної
власності всупереч законодавству, що
дає підстави для пред'явлення вимог про
скасування незаконних рішень і
державного акту та витребування її із
чужого незаконного володіння.

Прокурор у судовому засіданні
позов підтримав посилаючись на
обставини викладені у позовній заяві.

Представник Закарпатської
обласної державної адміністрації у
судове засідання не з'явився. Надіслав
до суду письмове пояснення від 29.07.2014 р.,
в якому просить відмовити у
задоволенні позову. Пояснив, що предмет
позову не порушує ніяких прав, свобод
та інтересів адміністрації. Відповідно
до вимог частини ст. 118 ч. 6 ЗК України,
які діяли на момент прийняття
розпоряджень голови
райдержадміністрації, громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно
власність для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) мали право
подавати заяву до відповідної районної
державної адміністрації за місцем
знаходження земельної ділянки.

Представник Тячівської РДА та
представник управління
Держземагенства у судовому засіданні
позовні вимоги визнали.

Відповідачка ОСОБА_3 та
представник Державної інспекції
сільського господарства в
Закарпатській області у судове
засідання не з'явилися і не повідомили
суду причини неявки. Про час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

Розглянувши матеріали справи
суд приходить до висновку, що позов
слід задовольнити виходячи з
наступного. В судовому засіданні
встановлено, що п. 5 розпорядження
голови Тячівської РДА "Про надання
дозволу на виготовлення технічної
документації" № 654 від 17.09.2010 р., ОСОБА_3,
мешк. АДРЕСА_1, надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку, яка
знаходиться за межами населеного
пункту села Новоселиця, в урочищі
"Солоний", площею 0.1385 га., для
будівництва та обслуговування
житлового будинку. Пунктом 14,
розпорядження голови Тячівської РДА
"Про затвердження технічної
документації із землеустрою" № 58 від
03.02.2012 р. було затверджено технічну
документацію із землеустрою та
передано у приватну власність ОСОБА_3
земельну ділянку, яка розташована за
межами населеного пункту Нересниця, в
урочищі "Солоний", площею 0.1385 га. для
будівництва та обслуговування
житлового будинку. На підставі
вказаних розпоряджень було видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку, яка знаходиться за
межами населеного пункту, в урочищі
"Солоний" на ім'я ОСОБА_3

Актом перевірки дотримання вимог
земельного законодавства Державної
інспекції сільського господарства в
Закарпатській області від 25.04.2014 р.
стверджено, що розпорядження, на
підставі яких в подальшому виготовлено
та видано державний акт на право
власності на земельну ділянку, згідно
якого ОСОБА_3, мешк. АДРЕСА_2, є власником
земельної ділянки, яка розташована за
межами населеного пункту Нересниця
урочищі Солоний, площею 0.1385 га., для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, прийнятті в
порушення вимог п. 1 ч. 1 ст. 17, ст.ст. 21, 38,
39, ч. 3 ст. 122 ЗК України, що суперечить
принципам діяльності передбачених ч. 2
ст. 19 Конституції України, згідно якої
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах наданих повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Статтею 122 ЗК України визначено,
що сільські, селищні, міські ради
передають земельні ділянки у власність
або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх потреб.
Верховна Рада Автономної Республіки
Крим, обласні, районні ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із відповідних земель
спільної власності територіальних
громад для всіх потреб. Районні
державні адміністрації на їх території
передають земельні ділянки із земель
державної власності у власність або у
користування у межах сіл, селищ, міст
районного значення для всіх потреб та
за межами населених пунктів для
сільськогосподарського використання,
ведення водного господарства, крім
випадків, передбачених частиною сьомою
цієї статті, будівництва об'єктів,
пов'язаних з обслуговуванням жителів
територіальної громади району (шкіл,
закладів культури, лікарень,
підприємств торгівлі тощо), крім
випадків, визначених частиною сьомою
цієї статті. Обласні державні
адміністрації передають земельні
ділянки на їх території із земель
державної власності у власність або у
користування у межах міст обласного
значення та за межами населених
пунктів для всіх потреб, крім випадків,
визначених частинами третьою, сьомою
цієї статті. Кабінет Міністрів України
передає земельні ділянки із земель
державної власності у власність або у
користування у випадках, визначених
статтями 149, 150 цього Кодексу.

Отже суд встановив, що Тячівська
РДА своїми розпорядженнями, на
підставі яких було видано державний
акт серії ЯК № 338093 від 07.09.2012 року,
вийшла за межі своїх повноважень, так
як передала у власність земельну
ділянку, яка знаходиться за межами
населеного пункту, для будівництва та
обслуговування житлового будинку, хоча
це питання у відповідності до
вищевказаної статті земельного
кодексу є компетенцією обласної
держадміністрації. Факт знаходження
спірної ділянки за межами населеного
пункту зазначено у оспорюваних
розпорядженнях.

За таких обставин, вказані
розпорядження голови Тячівської РДА
слід визнати незаконним та скасувати.
Також підлягає визнанню незаконним та
повинен бути скасованим і виданий на їх
підставі державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯК
№ 338093.

Тому, керуючись ст.ст. 209, 213, 215 ЦПК
України, ст. 122 ЗК України суд,

Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати пункт 5
розпорядження голови Тячівської
районної державної адміністрації № 654
від 17.09.2010 року та пункт 14 розпорядження
голови Тячівської районної державної
№ 58 від 03.02.2012 року.

Визнати незаконним та скасувати
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯК № 338093 від
07.09.2012 року.

Скасувати реєстрацію державного акту
на право власності на земельну ділянку
серії ЯК № 338093 від 07.09.2012 року,
кадастровий № :02:002:0045, виданого
ОСОБА_3.

Вилучити від ОСОБА_3 земельну ділянку
за межами с. Нересниця, в урочищі
«Солоний» площею 0.1385 га.

Стягнути з ОСОБА_3 до спеціального
фонду Державного бюджету України
двісті сорок три гривні 60 коп. судового
збору.

Рішення може бути оскаржено до
апеляційного суду Закарпатської
області через Тячівський районний суд
протягом 10 днів з дня його
проголошення, а особою, яка брала
участь у справі, але не була присутня у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення,
протягом 10 днів з дня отримання копії
рішення.

Головуючий:
Гримут В.І.