Київський районний суд м. Одеси
________________________________________________________________________
_________________________________________________
Справа № 520/6014/14-ц
Провадження № 2/520/4536/14
Київський районний суд м. Одеси в
головуючого - судді Куриленко О.М.
за участю секретаря - Баранової Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі цивільну справу за
позовом Київської районної
адміністрації Одеської міської ради до
ОСОБА_1, ОСОБА_2, третя особа Інспекція
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області про
приведення об'єкту до попереднього
22.05.2014 року позивач звернувся з позовом
до суду та просив ухвалити рішення,
яким зобов'язати ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1),
ОСОБА_2 (ІНН НОМЕР_2) привести квартиру
АДРЕСА_1, до попереднього стану
відповідно до технічного паспорту від
03.07.2008 року, шляхом знесення самочинно
збудованої прибудови, а також стягнути
з відповідачів судові витрати.
Свої вимоги мотивував тим, що Київській
районній адміністрації Одеської
міської ради стало відомо, що ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 проводиться незаконна
самостійна реконструкція квартири
АДРЕСА_1, шляхом здійснення прибудови
зі збільшенням площі квартири.
Вказане і стало підставою для
звернення до суду з даним позовом.
Особи, що беруть участь у справі, про
час і місце судового розгляду
сповіщені належним чином у порядку
ст.74, 76, 77 ЦПК України.
Представник позивача КРА ОМР у судове
засідання не з`явився, звернувся до
суду з заявою, в якій позов підтримав в
повному обсязі, посилаючись на
обставини, викладені в позові, просив
розглянути справу у його відсутність,
проти винесення заочного рішення не
Відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у судове
засідання не з`явились, про час, дату та
місце розгляду справи сповіщались
належним чином, причини неявки суду не
повідомили, заяв та клопотань про
відкладання не заявляли.
При викладених обставинах суд вважає
за можливе розглянути справу у
відсутності відповідачів, які
сповіщені про розгляд справи належним
чином, від яких не надійшло
повідомлення про причини неявки,
ухваливши заочне рішення у справі, зі
згодою представника позивача, що
відповідає положенням ст. 224 ЦПК
України, так як надані матеріали є
повними і достатніми для розгляду
справи у відсутності відповідачів.
Відповідно до ст. 225 ЦПК України
Київським районним судом м. Одеси була
постановлена ухвала про заочний
розгляд справи.
Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що вимоги позову підлягають
задоволенню в повному обсязі, виходячи
У судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 належить кожній по ?
частині квартира АДРЕСА_1, що
підтверджується довідкою з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно,
щодо об'єкта нерухомого майна.
03 грудня 2013 року представниками
Київської районної адміністрації
Одеської міської ради складено акт про
те, що в ході перевірки встановлено, що
власниками квартири АДРЕСА_1
виконуються роботи по реконструкції
квартири з розширенням; на час
проведення перевірки проектно-правова
документація на проведення вказаних
З листа Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області №01/12-121 від 09.01.2014 року
вбачається, що перевіркою з виїздом
інспектора на об'єкт будівництва за
адресою: АДРЕСА_1 встановлено, що за
вказаною адресою виконуються
будівельні роботи з реконструкції
квартири з улаштуванням прибудови.
Інспекцією не зареєстрована
декларація про початок виконання
будівельних або підготовчих робіт.
Київською районною адміністрацією
Одеської міської ради було надано
розпорядження №210 від 03.04.2014 року про
приведення до попереднього стану
самочинно реконструйованої квартири
за адресою: АДРЕСА_1, проте
відповідачами проігноровано дане
Стаття 376 Цивільного кодексу України є
спеціальною в регулюванні спірних
правовідносин, тому як регулює
відносини, які виникають у тих
випадках, коли вимоги діючого
законодавства були порушені при
будівництві об'єктів нерухомості.
Частина 1 вказаної статті встановлює
три відокремлених один від одного
критерії, при наявності хоча б одного з
яких, житловий будинок, будівля,
споруда, інше нерухоме майно
вважаються самочинним будівництвом, а
саме: якщо вони збудовані або будуються
на земельній ділянці, що не була
відведена для цієї мети; якщо вони
збудовані або будуються без належного
дозволу чи належно затвердженого
проекту; якщо вони збудовані або
будуються з істотними порушеннями
будівельних норм і правил.
Особа, яка здійснила (здійснює)
самочинне будівництво, зобов'язана
відшкодувати витрати, пов'язані з
приведенням земельної ділянки до
Крім того, відповідно до ч.2. ст. 376
Цивільного кодексу України, особа, яка
здійснила або здійснює самочинне
будівництво нерухомого майна, не
набуває права власності на нього.
Згідно ст. 5 Закону України «Про основи
місгобудування», при здійсненні
містобудівної діяльності повинні бути
забезпечені: розробка містобудівної
документації, проектів конкретних
об'єктів згідно з вихідними даними на
проектування, з дотриманням державних
стандартів, норм і правил, регіональних
і місцевих правил забудови; розміщення
і будівництво об'єктів відповідно до
затверджених у встановленому порядку
містобудівної документації та
проектів цих об'єктів; раціональне
використання земель та територій для
містобудівних потреб, підвищення рівня
ефективності та іншого використання
земельних ділянок; охорона культурної
спадщини; збереження традиційного
характеру середовища населених
пунктів; урахування державних та
громадських інтересів при плануванні
та забудові територій;урахування
законних інтересів та вимог власників
або користувачів земельних ділянок та
будівель, що оточують місце
будівництва; - захист прав громадян га
громадських організацій згідно
Відповідно до змісту п.п. 1 п. «б» ч. 1 ст.
31 Закону України «Про місцеве
самоврядування» від 21.05.1997 року №280/97-ВР
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів у порядку,
встановленому законодавством,
відноситься до відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських
Згідно з и. 1 ст.10. п.5. ст. 16 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" ради представляють інтереси
територіальної громади і здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції
та повноваження місцевого
Згідно п. 20 Постанови №6 Пленуму Вищого
Спеціалізованого Суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ «Про практику застосування
судами ст. 376 ЦК України» вирішуючи
справи про самочинне будівництво (нове
будівництво, реконструкцію зі зміною
площі та зайняттям земельної ділянки,
прибудови, надбудови) об'єкта
нерухомості, здійснене у разі відмови у
видачі документів, які надають право
виконувати будівельні роботи
(повідомлення про початок будівельних
робіт, реєстрація декларації про
початок виконання будівельних робіт,
видача технічних умов, видача вихідних
даних тощо), але з додержанням
державних стандартів, норм і правил,
місцевих правил забудови населених
пунктів і порядку розгляду цих питань,
суд має врахувати, що відмова у наданні
дозвільних документів може бути
оскаржена до суду заінтересованою
особою у порядку адміністративного
судочинства.
Відповідно до п. 22 Постанови Пленуму
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ №6 від 30.03.2012 року про знесення
самочинного будівництва є крайньою
мірою і можливе лише тоді, коли
використано усі передбачені
законодавством України заходи щодо
реагування та притягнення винної особи
до відповідальності.
Згідно з п. 5 вищезазначеної Постанови
розглядаючи зазначені позови
відповідно до вимог вказаної норми та
положень частини сьомої статті 376 ЦК,
суди мають встановлювати, чи було
видано особі, яка здійснила самочинне
будівництво, припис про усунення
порушень, чи можлива перебудова об'єкту
та чи відмовляється особа, яка
здійснила самочинне будівництво, від
Згідно ст.11 ЦПК України суд розглядає
цивільні справи не інакше як в межах
заявлених вимог та на підставі доданих
Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених ст. 61 цього
Статтею 9 Закону України «Про
архітектурну діяльність» передбачено,
що будівництво (нове будівництво,
реконструкція, реставрація,
капітальний ремонт) об'єкта
архітектури здійснюється відповідно
до затвердженої проектної
документації, державних стандартів,
норм і правил у порядку, визначеному
Законом України "Про регулювання
містобудівної діяльності".
Відповідно до ст. 34 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
передбачено, що замовник має право
виконувати будівельні роботи після:
1) направлення замовником повідомлення
про початок виконання будівельних
робіт центральному органу
виконавчої влади, що реалізує
державну політику з питань
державного архітектурно-будівельного
контролю (далі - орган державного
архітектурно-будівельного контролю) -
щодо об'єктів, будівництво яких
здійснюється на підставі
будівельного паспорта, які не
потребують реєстрації декларації про
початок виконання будівельних робіт
або отримання дозволу на виконання
будівельних робіт згідно з переліком
об'єктів будівництва, затвердженим
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики у сфері містобудування.
Форма повідомлення про початок
виконання будівельних робіт та порядок
його подання визначаються центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сфері містобудування;
2) реєстрації органом державного
архітектурно-будівельного контролю
декларації про початок виконання
будівельних робіт - щодо об'єктів
будівництва, що належать до I-III
категорій складності;
Зазначені у частині першій цієї
статті документи, що надають право на
виконання будівельних робіт, є
чинними до завершення будівництва.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
проектна документація на будівництво
об'єктів розробляється у,
встановленому центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
містобудування, з урахуванням вимог
містобудівної документації та
вихідних даних і дотриманням вимог
законодавства, будівельних норм,
державних стандартів і правил та
затверджується замовником.
Згідно ст. 9 Закону України «Про та
архітектурну діяльність» будівництво
об'єкта архітектури здійснюється
відповідно до затвердженої проектної
документації, державних стандартів,
норм правил, місцевих правил.
Відповідно до ст. 23 закону України «Про
планування і забудову територій» від
20.04.2000 року № 169-111, будівництво об'єктів
містобудування має здійснюватися
відповідно до проектної документації.
Відповідно до п. 1 ст. 73 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
та стані 144 Конституції України акти
органів місцевого самоврядування,
прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами і
організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
Таким чином, в процесі здійснення
будівництва нерухомого майна,
відповідачами були порушені
вищезазначені приписи діючого
законодавства України, що у свою чергу,
необхідно кваліфікувати як здійснення
самочинного будівництва.
Також суд бере до уваги, що відповідачі
до суду не з`явились, доказів
правомірності своїх дій не надали.
Крім того, у відповідності зі ст. 88 ЦПК
України, стороні, на користь якої
ухвалено рішення, суд присуджує з
другої сторони понесені нею і
документально підтверджені судові
витрати. Отже, з відповідачів на
користь позивача також необхідно
стягнути сплачений при подані позовної
заяви до суду судовий збір у розмірі 243,
60 гривень та судовий збір за заяву про
забезпечення позову у розмірі 121,80
На підставі викладеного та керуючись
Законом України «Про архітектурну
діяльність», Законом України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», ст. 376 Цивільного кодексу
України, ст.ст. 10, 11, 58, 60, 79, 88, 169, 209, 212-215,
218 ЦПК України, п.п. 5, 22, 23 Постанови
Пленуму Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ №6 від 30.03.2012 року
суд -
Позов Київської районної
адміністрації Одеської міської ради до
ОСОБА_1, ОСОБА_2, третя особа Інспекція
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області, про
приведення об'єкту до попереднього
стану - задовольнити.
Зобов'язати ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1), ОСОБА_2
(ІНН НОМЕР_2) привести квартиру,
розташовану за адресою: АДРЕСА_1 до
попереднього стану, відповідно до
технічного паспорту від 03.07.2008 року,
шляхом знесення самочинно збудованої
Стягнути з ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1), ОСОБА_2
(ІНН НОМЕР_2) на користь Київської
районної адміністрації Одеської
міської ради судові витрати у розмірі
Заочне рішення може бути переглянуто
судом, що його ухвалив, за письмовою
заявою відповідача. Заяву про перегляд
заочного рішення може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
Суддя