АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2014 року
м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Чернівецької області у складі:

Головуючого Заводян К. І.

Суддів: Бреславського О.Г., Винту
Ю.М.,

Секретаря: Тодоряка Г.Д.

З участю: представника ДТГО
"Львівська залізниця" Левчука І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом державного
територіально-галузевого об'єднання
Львівська залізниця" (далі: ДТГО
"Львівська залізниця") до
Неполоковецької селищної ради
Кіцманського району, ОСОБА_2 про
визнання незаконним і скасування
рішення Неполоковецької селищної ради
№70-15/2004 від 25 березня 2004 року в частині
передачі земельної ділянки у приватну
власність ОСОБА_4 площею 0,25 га в
с.П'ядиківці Кіцманського району, за
апеляційною скаргою державного
територіально-галузевого об'єднання
"Львівська залізниця" на рішення
Кіцманського районного суду від 26
травня 2014 року, -

в с т а н о в и
л а :

У грудні 2013 року державне
територіально-галузеве об'єднання
"Львівська залізниця" подало позов до
Неполоковецької селищної ради
Кіцманського району, ОСОБА_2 про
визнання незаконним і скасування
рішення Неполоковецької селищної ради
№70-15/2004 від 25 березня 2004 року в частині
передачі земельної ділянки у приватну
власність ОСОБА_4, площею 0,25 га в
с.П'ядиківці Кіцманського району.

Вимоги про визнання недійсним
свідоцтва про право на спадщину за
заповітом, видане ОСОБА_2 на земельну
ділянку, про визнання недійсним
державного акта на право власності на
земельну ділянку представник ДТГО
"Львівська залізниця" в суді першої
інстанції не підтримав.

Посилалось на такі обставини.

____________________________________________________________________

Провадж. №22-ц/794/1098/14
Головуючий
у першій інстанції Усатий М.В.

Категорія: 45

Доповідач: Заводян К.І.

На підприємстві проводилася
інвентаризація земель. На території
Неполоковецької селищної ради
виявлено, що в смузі відведення
залізниці від км 243+255 м до км 243 + 98 м за
напрямком Коломия - Чернівці на
відстані 8,95 м від осі колії розташована
земельна ділянка ОСОБА_2 площею 0,25 га.,
яка є спадкоємицею даної ділянки
відповідно до свідоцтва про право на
спадщину за заповітом від 15 грудня 2009
року.

Рішенням Неполоковецької сільської
ради від 25 березня 2004 року
№70-15/2004 дана земельна ділянка була
передана у власність її матері - ОСОБА_4
0,2215 га цієї ділянки накладається на
земельну ділянку залізниці.

Відповідно до ст.68 ЗК України до
земель залізничного транспорту
належать землі смуг відведення
залізниць під залізничним полотном та
його облаштуванням, станціями з усіма
будівлями і спорудами енергетичного,
локомотивного, вагонного, колійного,
вантажного і пасажирського
господарства, сигналізації та зв'язку,
водопостачання, каналізації; під
захисними та укріплювальними
насадженнями, службовими,
культурно-побутовими будівлями та
іншими спорудами, необхідними для
забезпечення роботи залізничного
транспорту.

Статтею 6 Закону "Про залізничний
транспорт", ч. 1 ст. 23 ЗУ "Про транспорт"
передбачено, що до земель залізничного
транспорту належать землі, надані в
користування підприємствам і
організаціям залізничного транспорту
відповідно до чинного законодавства
України.

Документами, які підтверджують
перебування земельної ділянки у
постійному користуванні залізниці, є
"План інвентаризації земель смуги
відчуження Львівської залізниці на
дільниці Неполоківці-Лужани",
розроблений у 1996 році Львівським
державним проектно-вишукувальним
інститутом залізничного транспорту
"Львівтранспроект", ширина смуги
відведення на ділянці перегону
Неполоківці-Лужани з прив'язкою до
колії від з км 243 + 255 м до км 243 + 298 і
становить 60 м. від осі колії, акт
взаємозвірки площ земельних ділянок,
податкова декларація з плати за землю.

Землі транспорту вважалися землями
спеціального призначення,
використовувалися на підставі
особливих положень про ці землі
відповідно до п.п. 54, 55 Загальних засад
землекористування і землеустрою,
затверджених ЦВК СРСР від 15 грудня 1928
року.

Відповідно до п."б" ч.4 ст.84 ЗК
України землі під державними
залізницями є землями державної
власності і не можуть передаватися у
приватну власність.

Залізниця, як суміжний
землекористувач, проект відведення
земельної ділянки, акт встановлення і
узгодження меж землекористування
ОСОБА_2 не погоджувала, згоди на
вилучення земельної ділянки не давала.

ДТГО "Львівська залізниця" просило
суд визнати незаконним і скасувати
рішення Неполоковецької сільської
ради від 25 березня 2004 року №70-15/2004 в
частині передачі земельної ділянки у
приватну власність ОСОБА_4 площею 0,25 га
в с. П'ятиківці Кіцманського району.

Рішенням Кіцманського районного суду
від 26 травня 2014 року в позовних вимогах
ДТГО "Львівська залізниця" про
визнання незаконним і скасування
рішення ради про безоплатну передачу
земельної ділянки у власність
Неполоковецької сільської ради від 25
березня 2004 року №70-15/2004 в частині
передачі земельної ділянки у приватну
власність ОСОБА_4 площею 0,25 га в с.
П'ятиківці Кіцманського району
відмовлено.

ДТГО "Львівська залізниця" подало на
рішення суду апеляційну скаргу.
Посилається на неправильне
застосування і порушення норм
матеріального права, неправильну
оцінку доказів та обставин справи.

ОСОБА_4 державного акта га право
власності на земельну ділянку не
отримала. Тому ОСОБА_2 не мала права на
отримання у спадок земельної ділянки.

ОСОБА_2 веде особисте
господарство у безпосередній
близькості до залізничного полотна, в
той час як згідно затвердженого плану
інвентаризації земель смуги
відчуження Львівської залізниці на
дільниці Неполоківці-Лужани відстань
від залізничного полотна має становити
60 м.

Перекриття земельної ділянки
залізниці земельною ділянкою
ОСОБА_2 складає 0,2215 га, що
підтверджується актом обстеження з
додатковою схемою.

За спірну земельну ділянку, на
підставі плану смуги відведення,
залізниця сплачує земельний податок.

Відповідно до п."б" ч.4 ст.84 землі під
державними залізницями не можуть
передаватися у приватну власність,
тому рішення селищної ради є
незаконним.

Просить рішення суду скасувати і
ухвалити нове рішення, яким
задовольнити її позов. Визнати
незаконним і скасувати рішення
Неполоковецької селищної ради №70-15/2004
від 25 березня 2004 року про передачу
земельної ділянки у приватну власність
ОСОБА_4, площею 0,25 га в с.П'ядиківці
Кіцманського району.

Неполоковецька селищна рада подала
заперечення на апеляційну скаргу.
Рішення суду вважає законним і
обґрунтованим. ДТГО "Львівська
залізниця", передавши ОСОБА_4 житловий
будинок, втратила право користування
земельною ділянкою.

Колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга ДТГО "Львівська залізниця"
підлягає задоволенню.

Відмовляючи ДТГО "Львівська залізниця"
в позові, суд першої інстанції виходив
з того, що згідно свідоцтва про право
власності на житло від 02 червня 1998 року,
виданого Чернівецькою дистанцією
колії Львівської залізниці, житловий
будинок АДРЕСА_1 був переданий у
власність ОСОБА_9 та ОСОБА_4 на підставі
ЗУ "Про приватизацію державного
житлового фонду"(а.с.50).

Рішенням Неполоковецької селищної
ради №70-15/2004 від 25 березня 2004 року
земельна ділянка площею 0,25 га, де
розташований будинок, передана ОСОБА_4
у приватну власність для будівництва і
обслуговування житлового будинку і
господарських споруд.

Відповідно до ст.30 ЗК України ( в
редакції від 13 березня 1992 року) при
переході права власності на будівлю і
споруду разом з цими об'єктами
переходить у розмірах, передбачених
ст.67 цього Кодексу і право власності
або право користування земельною
ділянкою без зміни її цільового
призначення.

Земельна ділянка перейшла у власність
ОСОБА_4, а після її смерті - до її
спадкоємиці - ОСОБА_2

Передавши житловий будинок у власність
ОСОБА_4, ДТГО "Львівська залізниця"
втратила право користування земельною
ділянкою.

Однак, погодитися з таким висновком
суду не можна

Постановою Верховної Ради України
від 12.09.1991 року "Про порядок тимчасової
дії на території України окремих актів
законодавства Союзу РСР" встановлено,
що до прийняття відповідних актів
законодавства України, на території
республіки застосовуються акти
законодавства Союзу РСР з питань, які
не врегульовані законодавством
України, за умови, що вони не суперечать
Конституції і Законам України.

Ця правова норма також стосується
статусу земельних ділянок у смугах
відведення залізниць.

Основними нормативними актами, що
регулюють правовий режим земель
залізничного транспорту, зокрема, є
Земельний кодекс України, Закон "Про
транспорт", Закон України "Про
залізничний транспорт", п.п. 54, 55
Загальних засад землекористування і
землеустрою, затверджені ЦВК СРСР від 15
грудня 1928 року, Правила технічної
експлуатації залізниць України,
затверджені наказом Мінтрансу від 20
грудня 1996 р. № 411, Інструкція про норми
і порядок відведення земель для
залізниць і використання смуги
відведення, затверджена Міністерством
шляхів сполучення СРСР 30 січня 1963 р., та
Норми відведення земель для залізниці
468 -74, затверджені постановою Держбуду
СРСР від 19 грудня 1974 року №247, які мали
чинність на час прийняття рішення про
передачу у власність ОСОБА_4 земельної
ділянки.

До складу земель залізничного
транспорту згідно зі ст. 68 ЗК України
входять, у першу чергу, землі, які є
смугою відведення залізниць. Крім того,
землями залізничного транспорту
вважаються землі, зайняті станціями з
усіма будівлями та спорудами
енергетичного, локомотивного,
вагонного, колійного, вантажного і
пасажирського господарства,
сигналізації та зв'язку,
водопостачання, каналізації, а також
землі під захисними та укріплювальними
насадженнями, службовими,
культурно-побутовими та іншими
спорудами, необхідними для
забезпечення роботи залізничного
транспорту.

Згідно зі ст. 11 Закону "Про транспорт" до
земель транспорту належать землі,
надані згідно з ЗК підприємствам і
організаціям транспорту (залізничного,
водного (морського, річкового),
автомобільного, авіаційного, міського
електротранспорту, а також
трубопровідного), для виконання
покладених на них завдань щодо
експлуатації, ремонту, вдосконалення і
розвитку відповідних об'єктів.

Землями залізничного транспорту є
землі, надані його підприємствам і
організаціям. До їх складу входять
землі, що є смугою відведення
залізниць; під залізничним полотном та
його облаштуванням; залізничні станції
з усіма будівлями і спорудами
енергетичного, локомотивного,
вагонного, колійного, вантажного і
пасажирського господарств,
сигналізації та зв'язку,
водопостачання, каналізації, землі під
захисні та укріплювальні насадження,
службові, культурно-побутові будівлі
та інші споруди, які створюються для
обслуговування роботи залізничного
транспорту.

Земельна ділянка в користування
залізниці відводилася на підставі
постанов Уряду СРСР, Інструкції про
норми і порядок відведення земель для
залізниць і використання смуги
відведення, затвердженої
Міністерством шляхів сполучення СРСР 30
січня 1963 р., та Нормами відведення
земель для залізниці 468 -74,
затвердженими постановою Держбуду
СРСР від 19 грудня 1974 року №247.

Відповідно до п.3 Норм відводу земель…
ширина смуг земель що відводилися для
залізниці, встановлювалася по таблиці
1 для залізниць, які розташовувалися на
насипах, і по таблиці 2 - для залізниць,
які розташовувалися у виїмках.

Чинним на той час ЗК УРСР (ред. від 8
липня 1070 року), п. 5 постанови Верховної
Ради України від 18 грудня 1990 року "Про
порядок введення в дію Земельного
кодексу України", іншими нормативними
актами та будівельними нормами, із
врахуванням Рішення Конституційного
Суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005, яким
визнано неконституційним п.6 постанови
Верховної Ради України від 18 грудня 1990
року, вимоги до залізниць щодо
виготовлення та отримання державних
актів на земельні ділянки, що
перебувають у її користуванні, не
передбачалося. Землі транспорту
вважалися землями спеціального
призначення, які використовувалися на
підставі особливих положень про ці
землі відповідно до п.п. 54, 55 Загальних
засад землекористування і землеустрою,
затверджених ЦВК СРСР від 15 грудня 1928
року

Згідно акта взаємоперевірки площ
земельних ділянок на території
Кіцманського району в користуванні
ДТГО "Львівська залізниця" перебуває
376,2991га земель (а.с.16).

З плану земельної ділянки смуги
відведення видно, що частина земельної
ділянки, якою користується ОСОБА_2
(а.с.9,12) площею 0,2215 га накладається на
земельну ділянку залізниці.

Державний акт на право власності на
земельну ділянку ні ОСОБА_4 ні ОСОБА_2
не видавався.

Відповідно до п."б" ч.4 ст.84 землі під
державними залізницями не можуть
передаватися у приватну власність.

Колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції порушені норми
матеріального права, що відповідно до
п. 4 ч.1 ст.309 ЦПК України є підставою для
скасуваня рішення суду і ухвалення
нового рішення, яким позов ДТГО
"Львівська залізниця" про визнання
незаконним і скасування рішення
Неполоковецької селищної ради №70-15/2004
від 25 березня 2004 року про передачу
земельної ділянки площею 0,25 га у
приватну власність ОСОБА_4 в
с.П'ядиківці Кіцманського району слід
задовольнити.

Відповідно до ст.88 ЦПК України із
Неполоковецької селищної ради на
користь ДТГО "Львівська залізниця" слід
стягнути витрати на оплату судового
збору за розгляд справи у судах першої
та апеляційної інстанцій в сумі 365,40
гривень.

Керуючись ст.ст.88, 307, п. 4 ч.1 ст.309
ЦПК України, колегія суддів , -

в и р і ш и л
а :

Апеляційну скаргу державного
територіально - галузевого об'єднання
"Львівська залізниця" задовольнити.

Рішення Кіцманського районного
суду від 26 травня 2014 року скасувати і
ухвалити нове рішення.

Позов державного територіально -
галузевого об'єднання "Львівська
залізниця" задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати
рішення Неполоковецької селищної ради
№70-15/2004 від 25 березня 2004 року про
передачу земельної ділянки у приватну
власність ОСОБА_4, площею 0,25 га в
с.П'ядиківці Кіцманського району.

Стягнути із Неполоковецької
селищної ради на користь державного
територіально - галузевого об'єднання
"Львівська залізниця" 365 (триста
шістдесят п'ять) гривень 40 копійок у
відшкодування витрат на оплату
судового збору.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення, але може
бути оскаржене в касаційному порядку
до Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів.

Головуючий

Судді: