Провадження № 2/127/6184/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2014 року
Вінницький міський суд
Вінницької області

в складі головуючого судді Кашпрука
Г.М.,

секретаря Мироненко В.В.,

за участю прокурора Карманчук Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Вінниці цивільну справу
за позовом виконуючого обов'язки
прокурора м. Вінниці до Вінницької
міської ради, ОСОБА_2 про визнання
протиправним та скасування рішення
Вінницької міської ради, визнання
незаконним та скасування свідоцтва про
право власності на житло, суд -

ВСТАНОВИВ:

Виконуючий обов'язки прокурора м.
Вінниці звернувся до Вінницького
міського суду Вінницької області з
цивільним позовом до Вінницької
міської ради, за участю третьої особи
без самостійних вимог на предмет спору
ОСОБА_2, про визнання протиправним та
скасування пункту 1.3 рішення
виконавчого комітету Вінницької
міської ради № 2293 від 22.09.2011 року «Про
приватизацію державного житлового
фонду у м. Вінниці».

Позов мотивований тим, що в ході
проведення прокуратурою м. Вінниці
перевірки в Департаменті архітектури,
містобудування, кадастру Вінницької
міської ради щодо затвердження актів
приймальної комісії реконструйованої
квартири АДРЕСА_1 встановлено, що
рішенням виконкому Вінницької міської
ради № 1032 від 28.04.2011 року затвердженні
акти прийняття в експлуатацію, подані
приймальною комісією, в тому числі п.1.5
затверджено акт приймальної комісії
про прийняття в експлуатацію
реконструйованої квартири АДРЕСА_1 з
облаштуванням балкону та приєднанням
місць загального користування -
сміттєзбірника, який використовується
під сарай, площею 84.3 кв. м. (рішенням
виконкому Вінницької міської ради №1300
від 26.05.2011 внесено часткові зміни у
вказаний пункт в частині площі
квартири: «загальною площею 65.7 кв. м.,
житловою 45.3 кв. м., сарай 8.6 кв. м.).

Крім того, внаслідок прийняття
Вінницькою міською радою попередніх
рішень, стало можливим і прийняття
пункту 1.3. рішення від 22.09.2011 №2293 «Про
приватизацію житлового фонду», яким
ОСОБА_2 безоплатно передано квартиру
державного житлового фонду разом з
сараєм, площею 8.6 кв. м. у власність, з
видачею свідоцтва про право власності.

Однак, всі співвласники будинку не
надавали ОСОБА_2 згоди на
розпорядженнями приміщеннями
загального користування. ОСОБА_2 надала
згоду лише дев'яти мешканців під'їзду
житлового будинку АДРЕСА_1, в якій не
зазначено кому дана згода надавалася.
Крім того, у цій згоді не зазначено, що
вона надана на реконструкцію квартири
з влаштуванням балкону та
переобладнання сміттєзбірника під
сарай, що є порушенням вимог ст. ст. 369 та
382 ЦК України.

Крім цього, згідно висновку управління
містобудування і архітектури,
виконаний варіант переобладнання
квартириАДРЕСА_2 з приєднанням місць
загального користування відповідає
вимогам ДБН.В.2.2-15-2005, але сама прибудова
порушує архітектурне вирішення фасаду
і підлягає демонтажу.

Згідно рішення виконкому Вінницької
міської ради від 03.07.2014 року № 1524,
задоволено подання прокуратури м.
Вінниці та скасовано п.1.5 рішення
виконавчого комітету Вінницької
міської ради від 28.04.2011 року №1032 «Про
затвердження актів приймальної
комісії про прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів»,
яким було затверджено акт приймальної
комісії про прийняття в експлуатацію
реконструйованої квартири АДРЕСА_1 з
влаштуванням балкону та
переобладнанням сміттєзбірника під
сарай по АДРЕСА_1, квартиронаймача
ОСОБА_2, загальною площею 84.3 кв. м.

В той же час, п. 1.3. оспореного рішення
Вінницької міської ради № 2293 від 22.09.2013
року є ненормативним, оскільки
вичерпує свою дію фактом його
виконання (реєстрації права власності),
а відтак згідно абз.6 п. 5 мотивувальної
частини рішення Конституційного Суду
України №7-рп/2009 від 16.04.2009 року у справі
№1-9/2009, не може бути скасовано чи
змінено органом місцевого
самоврядування після його виконання, а
тому може бути скасовано лише в
судовому порядку.

Прийняттям рішення виконавчого
комітету Вінницької міської ради № 2293
від 22.09.2011 року «Про приватизацію
житлового фонду» в частині передачі
ОСОБА_2 у приватну власність житла
разом із місцем загального
користування, завдано шкоду інтересам
держави та територіальній громаді м.
Вінниці у вигляді грубого порушення
порядку управління господарською
діяльністю у комунальному секторі
економіки.

Зазначені обставини і стали підставою
для звернення до суду із даним позовом.

В ході судового розгляду 10.09.2014 року,
але до початку розгляду справи по суті,
позивачем збільшено позовні вимоги, а
саме заявлено додатково позовну вимогу
про визнання незаконним та скасування
свідоцтва про право власності на житло,
видане на ім'я ОСОБА_2 на підставі п. 5
рішення виконавчого комітету
Вінницької міської ради № 2293 від 22.09.2011
року «Про приватизацію державного
житлового фонду у м. Вінниці».

В ході судового розгляду 10.09.2014 року, за
клопотанням позивача, судом змінено
процесуальний статус ОСОБА_2 та
залучено її до участі у справі в якості
співвідповідача.

В судовому засіданні представник
прокуратури м. Вінниці Карманчук Л.В.
вимоги позову підтримала у повному
обсязі з підстав, викладених у позовній
заяві.

Представник відповідача Вінницької
міської ради за довіреністю Гордійчук
А.М. в судовому засіданні при вирішенні
спору покладалась на думку суду.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання
повторно не з'явилась, хоча про місце
судового розгляду, дату і час
повідомлялась завчасно та належним
чином, що підтверджується матеріалами
справи. Причини своєї неявки суду не
повідомила, а тому суд ухвалив
проводити розгляд справи за
відсутності співвідповідача ОСОБА_2

Заслухавши думку сторін, дослідивши
матеріали цивільної справи,
інвентаризаційної справи № 18626 на
спірну квартиру, оцінивши зібрані
докази у їх сукупності, суд прийшов до
переконання про задоволення позову у
повному обсязі з наступних підстав.

Рішенням виконавчого комітету
Вінницької міської ради №1032 від 28.04.2011
року затвердженні акти прийняття в
експлуатацію, подані приймальною
комісією. Пунктом 1.5 вищевказаного
рішення затверджено акт приймальної
комісії про прийняття в експлуатацію
реконструйованої квартири АДРЕСА_1 з
приєднанням місць загального
користування - сміттєзбірника, який
використовується під сарай, площею 84.3
кв. м.

Рішенням виконкому Вінницької міської
ради №1300 від 26.05.2011 року внесено
часткові зміни у вищевказаний пункт 1.5
рішення № 1032 від 28.04.2011 року в частині
площі квартири, а саме зазначено нові
розміри: «загальною площею 65.7 кв. м.,
житловою 45.3 кв. м., сарай 8.6 кв. м.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 ЦК України,
власникам квартири у
багатоповерховому житловому будинку
належать на праві спільної суміжної
власності приміщення загального
користування. Відповідно до ч. 2 ст. 369 ЦК
України, розпорядження майном, що є у
спільній суміжній власності,
здійснюється за згодою всіх
співвласників будинку.

Проте, співвласники багатоквартирного
житлового будинку згоду на
реконструкцію житлової квартири №144 з
приєднанням місць загального
користування ОСОБА_2 не надавали.

Таким чином, затвердження
виконавчим комітетом Вінницької
міської ради акту приймальної комісії
про прийняття в експлуатацію
реконструйованої квартири АДРЕСА_1 без
згоди всіх співвласників призвело до
незаконного розпорядження майном, яке
знаходиться у спільній сумісній
власності всіх співвласників будинку.

Крім того, згідно висновку управління
містобудування і архітектури
виконаний варіант переобладнання
квартири АДРЕСА_2 з приєднанням місць
загального користування відповідає
вимогам ДБН.В.2.2-15-2005, але сама прибудова
порушує архітектурне вирішення фасаду
і підлягає демонтажу.

Згідно рішення виконкому Вінницької
міської ради від 03.07.2014 року № 1524,
задоволено подання прокуратури м.
Вінниці та скасовано п.1.5 рішення
виконавчого комітету Вінницької
міської ради від 28.04.2011 року №1032 «Про
затвердження актів приймальної
комісії про прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів»,
яким було затверджено акт приймальної
комісії про прийняття в експлуатацію
реконструйованої квартири АДРЕСА_1 з
влаштуванням балкону та
переобладнанням сміттєзбірника під
сарай по АДРЕСА_1, квартиронаймача
ОСОБА_2, загальною площею 84.3 кв. м. Пункт
1 рішення виконавчого комітету
Вінницької міської ради від 26.05.2011 № 1300
року «Про внесення часткових змін в
п.п.1.5, 1.6 рішення виконкому міської ради
від 28.04.2011 року №1032 «Про затвердження
актів приймальної комісії про
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів» визнано таким,
що втратив чинність.

Внаслідок затвердження п 1.5
рішення виконавчого комітету від 28.04.2011
№1032 акту приймальної комісії про
прийняття в експлуатацію
реконструйованої квартири АДРЕСА_1
було прийнято рішення від 22.09.2011 року
№2293 «Про приватизацію житлового
фонду», яким ОСОБА_2 безоплатно
передано квартиру державного
житлового фонду разом з сараєм площею
8.6 кв.м. у власність з видачею свідоцтва
про право власності (п.1.3 рішення від
22.09.2011 № 2293). Дане рішення виконавчого
комітету Вінницької міської ради є
ненормативним, оскільки вичерпує свою
дію фактом його виконання (реєстрації
права власності), а відтак згідно абз.6
п.5 мотивувальної частини рішення
Конституційного Суду України №7-рп/2009
від 16.04.2009 у справі №1-9/2009 не може бути
скасовано чи змінено органом місцевого
самоврядування після його виконання, а
тому може бути скасовано лише в
судовому порядку.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 24 Закону
України «Про місцеве самоврядування»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Відповідно до ст.30 Закону України
«Про місцеве самоврядування» до
відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать
повноваження щодо управління об'єктами
житлово-комунального господарства,
побутового, торговельного
обслуговування, транспорту і зв'язку,
що перебувають у комунальній власності
відповідних територіальних громад,
забезпечення їх належного утримання та
ефективної експлуатації, необхідного
рівня та якості послуг населенню.

Таким чином, прийняттям рішення
виконавчого комітету Вінницької
міської ради №2293 від 22.09.2011 року «Про
приватизацію житлового фонду» в
частині передачі ОСОБА_2 у приватну
власність житла разом із місцем
загального користування без згоди всіх
співвласників та порушенням вимог ДБН,
завдано шкоду інтересам держави та
територіальній громаді м. Вінниці у
вигляді грубого порушення порядку
управління господарською діяльністю у
комунальному секторі економіки.
Відтак, оскаржене рішення органу
місцевого самоврядування та видане на
його підставі свідоцтво про право
власності на житло підлягають
скасуванню.

В той же час, суд роз'яснює ОСОБА_2
її право на приватизації вказаної
квартири після приведення її до
первісного стану.

Питання судових витрат суд вирішує у
відповідності до положень статті 88 ЦПК
України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст. ст. 369, 382 Цивільного кодексу України,
ст. ст. 10, 15, 30, 45-46, 88, 133, 212, 214 - 215 ЦПК
України, суд -

ВИРІШВ:

Позов виконуючого обов'язки
прокурора м. Вінниці задовольнити.

Визнати протиправним та
скасувати пункт 1.3 рішення виконавчого
комітету Вінницької міської ради № 2293
від 22.09.2011 року «Про приватизацію
державного житлового фонду у м.
Вінниці».

Визнати незаконним та скасувати
свідоцтво про право власності на житло
серії САЕ № 140648, видане на ім'я ОСОБА_2
на підставі пункту 5 рішення
виконавчого комітету вінницької
міської ради № 2293 від 22.09.2013 року «Про
приватизацію державного житлового
фонду у м. Вінниці».

Стягнути солідарно з Вінницької
міської ради та ОСОБА_2 на користь
держави судовий збір у розмірі 243,60 грн.

Рішення суду може бути оскаржено
до Апеляційного суду Вінницької
області, шляхом подачі протягом десяти
днів після його проголошення
апеляційної скарги через суд першої
інстанції.

Суддя :

Г.М.Кашпрук