Номер справи 623/3614/13-ц
Номер провадження 2/623/861/2014
РІШЕННЯ

іменем України

10 вересня 2014 року Ізюмський
міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді:
Вергун І. В.

при секретарі:
Ардашевій Я. В.

за участю судового розпорядника:
Павлюченко Т. А.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Ізюмі
справу за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі Харківської області про
стягнення грошових коштів,-

В с т а н о в и в:

У вересні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі Харківської області ( далі УПФ)
в якому просив стягнути на його користь
з відповідача грошові кошти в розмірі
64.433,06 гривень нарахованої державної та
додаткової пенсії на виконання
постанови Ізюмського міськрайонного
суду від 10.05.2011 року.

У жовтні 2013 року і в серпні 2014 року
позивач уточнив свої позовні вимоги і
просить суд стягнути з відповідача на
його користь 64433,06 гривень за період з
01.06.2010 року по 01.11.2011 року, 7286,40 гривень
за 2011 рік, 39202,00 гривень за 2012 рік, 45827,75
гривень за 2013 рік, а всього 189015,21 гривню
завданої шкоди: нарахованої державної
та додаткової пенсії на виконання
постанови Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 10.05.2011
року про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії відповідно до вимог
статей 50,54 Закону України « Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» на підставі статей
16,22,1166,1173 ЦК України. Надав суду
письмову заяву про розгляд справи за
його відсутності.

Відповідач, УПФ, надав до суду письмові
заперечення, де просить суд відмовити
ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог в
зв'язку з їх безпідставністю. Надали до
суду письмову заяву про розгляд справи
за їх відсутності.

Судовим розглядом встановлено, що
постановою Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 10 травня
2011 року у справі № 2042/2-а-3977/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПФ
позовні вимоги були задоволені
частково, визнано дії УПФ щодо відмови
у здійсненні перерахунку пенсії
незаконними та зобов'язано відповідача
провести перерахунок та виплатити
державну і додаткову пенсії з 01 червня
2010 року відповідно до статей 50,54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого частиною 1
статі 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (а.с.2-3).

02 червня 2011 року державним виконавцем
відділу Державної виконавчої служби
Ізюмського міськрайонного управління
юстиції в Харківській області відкрито
виконавче провадження ( а.с.4).

27 червня 2012 року державним виконавцем
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження відповідно до
п.8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про
виконавче провадження" ( а.с.5).

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято закон № 3491 « Про
внесення змін до Закону України « Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини 1 цього Закону «
Прикінцеві положення Закону « Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено пунктом 4, яким установлено,
що у 2011 році норми і положення статей
39,50,51,52,54 закону « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються в порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розміру виплат
указаної категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог Закону від 14 червня
2011 року № 3491- VI « Про внесення змін до
Закону « Про Державний бюджет України
на 2011 рік» 06.07.2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№ 745 « Про встановлення деяких виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету», яка набрала
чинності 23.07.2011 року.

Конституційний суд України рішенням
від 26 грудня 2011 року № 20- рп/2011 дійшов
висновку, що пункт 4 розділу VIІ «
Прикінцеві положення» закону
встановлює механізм реалізації
положень Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не суперечить статті 75,
пункту 3 частини 1 статті 85, статті 95
Конституції України.

Кабінет Міністрів України є органом,
який забезпечує проведення державної
політики у соціальній сфері, а
Пенсійний фонд України - органом, який
реалізує таку політику , в тому числі за
рахунок коштів державного бюджету
України.

Відповідно до положень Закону України
« Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» визначення
порядку та розмірів соціальних виплат,
віднесено до відання Кабінету
міністрів України.

Відповідно до правової позиції
Конституційного суду України
викладеної в рішенні від 26 грудня 2011
року № 20-рп/2011 р, передбачені законами
соціально -економічні права не є
абсолютними. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою,
зокрема через неможливість їх
фінансового забезпечення шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження балансу інтересів
всього суспільства. Крім того такі
заходи можуть бути обумовлені
необхідністю запобігання чи усунення
реальних загроз національній безпеці
України, що згідно з частиною 1 статті 17
Конституції України є найважливішою
функцією держави.

Отже зміна механізму нарахування
соціальних виплат та допомоги повинна
відбуватися відповідно до критеріїв
пропорційності та справедливості і є
конституційно допустимою до тих меж, за
якими ставиться під сумнів власне
сутність змісту права на соціальний
захист.

Державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії можуть
бути визначені як законами України, так
і іншими нормативно - правовими актами,
зокрема актами Кабінету Міністрів
України.

Суди під час вирішення справ про
соціальний захист громадян керуються
зокрема принципом законності. Цей
принцип передбачає застосування
судами законів України, а також
нормативно - правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією України та законами
України, в тому числі нормативно -
правовими актами Кабінету Міністрів
України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного Кодексу України, Закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України, таку правову позицію надано
рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року справа № 3-рп/2012
року.

При таких даних не підлягають
задоволенню вимоги позивача про
стягнення з відповідача матеріальної
шкоди, оскільки дані суми є нічим іншим,
як заборгованістю по пенсії позивача
за період з 01.01.2011 року по жовтень 2013
року, розрахунок яких наведений ОСОБА_2
в позовній заяві і не є матеріальною
шкодою в розумінні ст. 1166 ЦК України.

Оскільки відповідач діяв в межах
повноважень та у спосіб, що
передбачений Конституцією України та
законами України ( ч. 2 ст. 19) тому
відсутні підстави для задоволення
позову і в розумінні ст. 1173 ЦК України.

Керуючись статтями 10,11,209,212,214-215,218
ЦПК України, ст.ст. 22,1167,1173 ЦК України ,
суд

В и р і ш и в :

Відмовити ОСОБА_2 в позовних вимогах до
управління Пенсійного фонду України в
Ізюмському районі Харківської області
про стягнення матеріальної шкоди.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Харківської області через
Ізюмський міськрайонний суд
Харківської протягом 10 днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня
отримання копії цього рішення.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду
І. В. Вергун