АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2014 року
м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Чернівецької області у складі:

головуючого Одинака О. О.

суддів: Кулянди М.І., Перепелюк Л.М.

секретар Кусяк М.Д.

за участю: ОСОБА_1, Ілюк В.Г., яка діє в
інтересах Кіцманської міської
ради Чернівецької області

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом прокурора
Кіцманського району Чернівецької
області в інтересах Кіцманської
міської ради Чернівецької області до
ОСОБА_1 про скасування державного акту
на право власності на земельну ділянку,
за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на
рішення Кіцманського районного суду
Чернівецької області від 24 жовтня 2011
року,

встановила:

В травні 2011 року прокурор Кіцманського
району Чернівецької області звернувся
до суду з позовом.

Просив скасувати державний акт на
право власності на земельну ділянку
для особистого селянського
господарства серії ЯЖ №079683 від 27
жовтня 2010 року, виданий на ім'я ОСОБА_1

Посилався на те, що проведеною
прокуратурою перевіркою було
встановлено, що рішенням сесії
Кіцманської міської ради від 11 грудня
2009 року №710/12 було внесено зміни до
рішення XVII сесії Кіцманської міської
ради Чернівецької області від 31
березня 2009 року №235/3 про безоплатну
передачу у власність земельної
ділянки, що знаходиться по АДРЕСА_1
ОСОБА_1 та надано дозвіл на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо складання державного акту на
право власності на вказану земельну
ділянку загальною площею 0,1359 га, в тому
числі: 0,984 для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель та споруд та
0,0375 га для ведення особистого
селянського господарства.

Рішенням XVII сесії Кіцманської міської
ради Чернівецької області від 30 квітня
2010 року №149/4 затверджено ОСОБА_1
технічну документацію із землеустрою
та передано безоплатно у власність
земельну ділянку для ведення
особистого селянського господарств, що
знаходиться по АДРЕСА_1.

На підставі вищевказаних рішення
органу місцевого самоврядування
ОСОБА_1 отримав державний акт на право
власності на земельну ділянку для
ведення особистого селянського
господарства серії ЯЖ №079683 від 27
жовтня 2010 року.

29 жовтня 2010 року прокурором внесено
протести на вищевказані рішення сесії
Кіцманської міської ради Чернівецької
області.

Рішеннями ІV сесії Кіцманської міської
ради Чернівецької області від 18 січня
2011 року №16/1 та №13/1 протести
задоволені, а попередні рішення
скасовані.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить
рішення суду першої інстанції
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким у задоволенні позову відмовити.

Посилається на те, що суд першої
інстанції ухвалив рішення з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи скарги та перевіривши матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційну скаргу слід відхилити з
таких підстав.

Ухвалюючи рішення про задоволення
позову суд першої інстанції виходив з
того, що рішення, якими земельна
ділянка передавалася у власність та
надано право оформлення і отримання
правовстановлюючого документа
скасовано, а тому державний акт на
право власності на земельну ділянку є
недійсним.

Такий висновок суду першої інстанції є
правильним .

Так, частиною 1 статті 316 ЦК України
передбачено, що правом власності є
право особи на річ (майно), яке вона
здійснює відповідно до закону за своєю
волею, незалежно від волі інших осіб.

В частині 1 статті 319 ЦК України
визначено, що власник володіє,
користується, розпоряджається своїм
майном на власний розсуд.

Відповідно до частини 1 статті 321 ЦК
України право власності є
непорушним. Ніхто не може бути
протиправно позбавлений цього
права чи обмежений у його
здійсненні.

Згідно частини 2 статті 78 ЗК України
право власності на землю набувається
та реалізується на підставі
Конституції України, цього Кодексу, а
також інших законів, що видаються
відповідно до них.

Відповідно до пункту «б» частини 1
статті 81 ЗК України громадяни України
набувають права власності на земельні
ділянки на підставі безоплатної
передачі із земель державної і
комунальної власності.

Частиною 1 статті 116 ЗК України
встановлено, що громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах
їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами
аукціону.

Статтею 118 ЗК України встановлено
порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами

Відповідно до частини 1 статті 153 ЗК
України власник не може бути
позбавлений права власності на
земельну ділянку, крім випадків,
передбачених цим Кодексом та іншими
законами України.

Відповідно до частини 1 статті 3 ЦПК
України кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до суду за захистом своїх
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів.

Згідно частини 1 статті 60 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини на які вона посилається як
на підставу своїх вимог.

Відповідно до вимог ст.ст. 213, 215 ЦПК
України рішення суду повинно бути
законним та обґрунтованим, а за змістом
має містити встановлені судом факти і
відповідні їм правовідносини. При
встановленні фактів суд оцінює
належність, допустимість і
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 214 ЦПК України суд ухвалюючи
рішення повинен вирішити такі питання:

- чи мали місце обставини, якими
обґрунтовувалися вимоги і
заперечення, та якими доказами вони
підтверджуються;

- які правовідносини сторін випливають
із встановлених обставин;

- яка правова норма підлягає
застосуванню до цих правовідносин.

Як вбачається з матеріалів справи
рішенням XXIV сесії Кіцманської міської
ради Чернівецької області від 11 грудня
2009 року №710/12 внесено зміни до рішення
XVIII сесії Кіцманської міської ради
Чернівецької області від 31 березня 2009
року №235/3 про безоплатну передачу у
власність земельної ділянки, що
знаходиться по АДРЕСА_1 ОСОБА_1 та
надано дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання державного акту на право
власності на вказану земельну ділянку
загальною площею 0,1359 га, в тому числі:
0,984 для будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель та споруд та 0,0375 га для
ведення особистого селянського
господарства (а.с.14).

Рішенням XXVI сесії Кіцманської міської
ради Чернівецької області від 30 квітня
2010 року №149/4 затверджено ОСОБА_1
технічну документацію із землеустрою
та передано безоплатно у власність
земельну ділянку для ведення
особистого селянського господарств, що
знаходиться по АДРЕСА_1 (а.с.16).

На підставі вищевказаних рішення
органу місцевого самоврядування
ОСОБА_1 отримав державний акт на право
власності на земельну ділянку для
ведення особистого селянського
господарства серії ЯЖ №079683 від 27
жовтня 2010 року та державний акт на
право власності на земельну ділянку
для обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд серії
ЯЖ №079683 від 27 жовтня 2010 року (а.с.5, 6).

29 жовтня 2010 року прокурором внесено
протести на вищевказані рішення сесії
Кіцманської міської ради Чернівецької
області (а.с.34-35, 36-37).

Рішеннями ІV сесії Кіцманської міської
ради Чернівецької області від 18 січня
2011 року №16/1 та №13/1 скасовані рішення
XXVI сесії Кіцманської міської ради
Чернівецької області від 30 квітня 2010
року №149/4 та XXIV сесії Кіцманської
міської ради Чернівецької області від
11 грудня 2009 року №710/12 (а.с.38-39,40-41).

Колегія суддів вважає правильним
висновок суду першої інстанції про те,
що рішення сесії Кіцманської міської
ради Чернівецької області, якими
земельна ділянка передавалася у
власність відповідачу та надано право
оформлення і отримання
правовстановлюючого документа
скасовані, а тому державний акт на
право власності на земельну ділянку є
недійсним.

Враховуючи зазначені вище обставини
колегія суддів вважає, що рішення суду
першої інстанції ухвалено з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а тому його слід
залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

Зокрема помилковими є доводи
апеляційної скарги про те, що суд
першої інстанції в порушенні закону
визнав недійсним та скасував державний
акт на право власності на земельну
ділянку площею 0,0375 га для ведення
особистого селянського господарства,
що належить ОСОБА_1

Згідно пункту 8 постанови Пленуму
Верховного Суду України «Про практику
застосування судами земельного
законодавства при розгляді цивільних
справ» від 16 квітня 2004 року, N 7
вирішуючи спори про припинення права
власності на земельну ділянку чи права
користування нею, суди повинні
враховувати, що орган виконавчої влади
або орган місцевого самоврядування
має право прийняти рішення про це лише
в порядку, з підстав і за умов,
передбачених статтями 140-149 ЗК. У
випадках, визначених цими нормами,
припинення права власності на землю
чи права землекористування
провадиться за позовом відповідного
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування в судовому
порядку, недодержання якого є
підставою для визнання рішення цього
органу та виданих державних актів
недійсними.

З мотивувальної частини рішення
Конституційного Суду України у справі
за конституційним поданням
Харківської міської ради щодо
офіційного тлумачення положень
частини другої статті 19, статті 144
Конституції України, статті 25, частини
чотирнадцятої статті 46, частин першої,
десятої статті 59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
(справа про скасування актів органів
місцевого самоврядування) від 16 квітня
2009 року, № 7-рп/2009 вбачається, що органи
місцевого самоврядування не можуть
скасовувати свої попередні рішення,
вносити до них зміни, якщо відповідно
до приписів цих рішень виникли
правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення.

З матеріалів справи вбачається, що
рішення ІV сесії Кіцманської міської
ради Чернівецької області від 18 січня
2011 року №16/1 та №13/1, якими скасовані
рішення XXVI сесії Кіцманської міської
ради Чернівецької області від 30 квітня
2010 року №149/4 про затвердження
технічної документації із землеустрою
та передачу безоплатно у власність
земельної ділянки, що знаходиться по
АДРЕСА_1 ОСОБА_1 та рішення XXIV сесії
Кіцманської міської ради Чернівецької
області від 11 грудня 2009 року №710/12 про
внесення змін до рішення XVIII сесії
Кіцманської міської ради Чернівецької
області від 31 березня 2009 року №235/3 з
огляду на вищевказані роз'яснення
Пленуму Верховного Суду України та
висновків Конституційного Суду
України відповідачем не оскаржувались
та є чинними.

Враховуючи вищенаведене суд першої
інстанції правильно зробив висновок
про наявність підстав для визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку для
ведення особистого селянського
господарства серії ЯЖ №079683 від 27
жовтня 2010 року, який виданий на ім'я
ОСОБА_1. оскільки на момент пред'явлення
позову до суду були скасовані рішення
органу місцевого самоврядування на
підставі яких цей акт був виданий.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 308 ЦПК України,
колегія суддів,

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Кіцманського районного суду
Чернівецької області від 24 жовтня 2011
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна
скарга до Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з моменту її вступу в законну силу.

Головуючий

Судді: