АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Головуючий в 1 інстанції - Тітов М.Ю.
Доповідач - Шиманський В.Й.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2014 року колегія суддів Судової
палати в цивільних справах
апеляційного суду м. Києва в складі:

Головуючого - Шиманського В.Й.

Суддів - Борисової О.В., Кравець В.А.

при секретарі - Ошедшій А.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві цивільну справу за
апеляційною скаргою Заступника
прокурора міста Києва на рішення
Оболонського районного суду міста
Києва від 25 червня 2014 року у справі за
позовом Заступника прокурора міста
Києва до Київської міської ради,
ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання незаконним
та скасування рішення, визнання
недійсними державних актів на право
власності на землю та договору
купівлі-продажу земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И Л А:

Із вказаним позовом до суду позивач
звернувся у вересні 2013 року.

Зазначав, що рішенням Київської
міської ради від 09.07.09 №880/1936 «Про
передачу громадянці ОСОБА_1 у приватну
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд по АДРЕСА_1» передано
ОСОБА_1 у приватну власність земельну
ділянку площею 0,08 га за адресою
вказаною рішенні. На підставі цього
рішення ОСОБА_1 видано державний акт
серії ЯЖ 912739 .

30.09.09 між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено
договір купівлі-продажу
вищезазначеної земельної ділянки, на
підставі якого ОСОБА_2 видано державний
акт на право власності серії ЯЖ 912831.
Згідно з «Програмою розвитку зеленої
зони міста Києва до 2010 року та
концепції формування зелених
насаджень в центральній частині
міста», затвердженої рішенням
Київської міської ради від 19.07.2005 №
806/3381, спірну земельну ділянку
віднесено до озеленених територій
загального користування м. Києва
(існуючі парки). Спірну земельну
ділянку передано у приватну власність
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарський
будівель і споруд, тобто для потреб не
пов'язаних з рекреаційними.

Вважаючи, що прийняте рішення
Київської міської ради, видані
державні акти на право власності на
земельну ділянку та укладений договір
купівлі-продажу не відповідають
вимогам чинного законодавства, з
урахуванням уточнених позовних вимог,
позивач просив суд визнати незаконним
та скасувати рішення Київської міської
ради від 09.07.09 №880/1936, визнати недійсним
виданий ОСОБА_1 державний акт на право
власності на земельну ділянку серії
ЯЖ912739 від 24.09.2009 року, договір
купівлі-продажу земельної ділянки від
30.09.2009 року та державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЖ
912831 від 10.06.2010 року, відновити становище
яке існувало до порушення шляхом
повернення в розпорядження Київської
міської ради земельної ділянки по
АДРЕСА_1.

Рішенням Оболонського районного суду
міста Києва від 25 червня 2014 року позов
задоволено частково.

Визнано незаконним та скасувано
рішення Київської міської ради від 09
липня 2009 року №880/1936 «Про передачу
громадянці ОСОБА_1 у приватну власність
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1».

У задоволенні іншої частини позову -
відмовлено.

В апеляційній скарзі, з посиланням на
неправильне застосування судом норм
матеріального права та порушення судом
норм процесуального права, ставиться
питання про скасування даного рішення
в частині відмови в задоволенні
позовних вимог та ухваленні нового про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Заслухавши доповідь судді, пояснення
заступника прокурора м. Києва, вивчивши
матеріали справи, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
у суді першої інстанції, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню у зв'язку з наступним.

Судом вірно встановлено, що Рішенням
Київської міської ради від 09 липня 2009
року №880/1936 «Про передачу громадянці
ОСОБА_1 у приватну власність земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1» було передано у власність
земельну ділянку площею 0,08 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд по АДРЕСА_1.

24 вересня 2009 року на підставі
зазначеного рішення Київської міської
ради відповідачеві ОСОБА_1, було видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯЖ №912739.

30 вересня 2009 між ОСОБА_1 та ОСОБА_2
укладено договір купівлі-продажу,
посвідчений приватним нотаріусом
Київського міського нотаріального
округу ОСОБА_4, зареєстрований у
реєстрі за №957, відповідно до умов
якого ОСОБА_1 продала ОСОБА_2 земельну
ділянку площею 0,08 га, кадастровий номер
:78:306:0023, яка знаходиться по
АДРЕСА_1.

В подальшому 10 червня 2010 року Головним
управлінням земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) ОСОБА_2 видано державний
акт на право власності на земельну
ділянку.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог в частині визнання недійсним
виданого ОСОБА_1 державного акту на
право власності на земельну ділянку,
договору купівлі-продажу, державного
акту на право власності на земельну
ділянку виданого ОСОБА_2 та відновлення
становища, яке існувало до порушення,
суд першої інстанції прийшов до
висновків, що при укладанні договору
купівлі-продажу земельної ділянки від
30.09.2009 року в момент його вчинення
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 дотримано вимог ст. 203
ЦК України, а тому відсутні підстави
визнання його недійсним.

Щодо державних актів на права
власності на земельну ділянку суд
першої інстанції зазначив, що оскільки
вони не є правочином, то відсутні
підстави визнавати їх недійсними

Проте, колегія суддів не може
погодитись з такими висновком суду
першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1.1 ст. 1 «Інструкція про
порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі»,
затвердженої наказом Державного
Комітету України по земельних ресурсах
04.05.99 № 43, в редакції чинній на момент
виникнення правовідносин, право
власності на землю і право постійного
користування землею посвідчується
державним актом на право власності на
земельну ділянку.

Згідно п. 1.4 Інструкції державний акт на
право власності на земельну ділянку та
державний акт на право постійного
користування земельною ділянкою
видається на підставі рішення
Кабінету Міністрів України, обласної,
районної, Київської і Севастопольської
міських, міської, селищної, сільської
ради, Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, обласної, районної
Київської і Севастопольської міських
державних адміністрацій.

Оскільки в судовому засіданні було
встановлено, що рішення Київської
міської ради №880/1936 від 09.07.2009 року було
прийнято з порушенням вимог чинного
законодавства, суд першої інстанції
дійшов до помилкового висновку щодо
відмови у задоволенні позовної вимоги
про визнання недійсним державного акту
на право власності на земельну ділянку
серії ЯЖ912739 від 24.09.2009 року виданого
ОСОБА_1

Вимога про визнання недійсним
державного акту на право приватної
власності на земельну ділянку є
похідною й залежить від доведеності
незаконності рішення органу місцевого
самоврядування на підставі якого
виданий оспорюваний державний акт,
тому колегія суддів приходить до
висновку про задоволення позовних
вимог в цій частині.

Відповідно до ст. 210 ЗК України угоди,
укладені із порушенням встановленого
законом порядку купівлі-продажу, ренти,
дарування, застави, обміну земельних
ділянок, визнаються недійсними за
рішенням суду.

Згідно ч. 3 ст. 215 ЦК України якщо
недійсність правочину прямо не
встановлена законом, але одна із сторін
або інша заінтересована особа
заперечує його дійсність на підставах,
встановлених законом, такий правочин
може бути визнаний судом недійсним
(оспорюваний правочин).

Враховуючи, що спірна земельна ділянка
перейшла у власність ОСОБА_1 на
підставі рішення Київської міської
ради № 880/1936 від 09.07.2009 року, яке визнано
незаконним, а державний акт виданий
останній, підлягає визнанню його
недійсним, колегія суддів приходить до
висновку про наявність передбачених ч.3
ст. 215 ЦК України підстав для визнання
недійсним укладеного 30.09.2009 року між
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 договору
купівлі-продажу земельної ділянки,
посвідчений приватним нотаріусом
Київського міського нотаріального
округу ОСОБА_4, зареєстрований у
реєстрі за №957.

З огляду на викладене також підлягають
задоволенню позовні вимоги про
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЖ 912831 від 10.06.2010 року, виданого
ОСОБА_2 на підставі договору
купівлі-продажу земельної ділянки від
30.09.2009 року, зареєстрованим у реєстрі за
№957.

Відповідно до ст. 392 ЦК України власник
майна може пред'явити позов про
визнання його права власності, якщо це
право оспорюється або не визнається
іншою особою, а також у разі втрати ним
документа, який засвідчує його право
власності.

Згідно ст. 152 ЗК України держава
забезпечує громадянам та юридичним
особам рівні умови захисту прав
власності на землю. Власник земельної
ділянки або землекористувач може
вимагати усунення будь-яких порушень
його прав на землю, навіть якщо ці
порушення не пов'язані з позбавленням
права володіння земельною ділянкою і
відшкодування завданих збитків. Захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом
відновлення стану земельної ділянки,
який існував до порушення прав і
запобігання вчиненню дій, що порушують
права або створюють небезпеку
порушення прав.

Діючи у відповідності до п. 4 ч. 2 ст. 16 ЦК
України , ст. 392 ЦК України, ст. 152 ЗК
України, колегія суддів приходить до
висновку про задоволення позовних
вимог в частині відновлення становище,
яке існувало до порушення, шляхом
повернення в розпорядження Київської
міської ради земельної ділянки по
АДРЕСА_1, оскільки оскаржуваним
рішенням, державним актом та договором
купівлі-продажу спірної земельної
ділянки було порушено право власності
територіальної громади міста Києва на
землю.

У відповідності з вимогами ст. 309 ЦПК
України підставами для скасування
рішення суду першої інстанції і
ухвалення нового рішення або зміни
рішення є: неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи;
недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд вважав
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи;
порушення або неправильне
застосування норм матеріального або
процесуального права, тощо.

Таким чином позовні вимоги Заступника
прокурора міста Києва про визнання
недійсним виданого ОСОБА_1 державного
акту на право власності на земельну
ділянку серії ЯЖ912739 від 24.09.09, договір
купівлі-продажу земельної ділянки від
30.09.09 та державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯЖ
912831 від 10.06.10 виданий ОСОБА_2, а також
щодо відновлення становища, яке
існувало до порушення, шляхом
повернення в розпорядження Київської
міської ради земельної ділянки по
АДРЕСА_1. підлягають задоволенню.

Враховуючи зазначене, апеляційна
скарга підлягає задоволенню, рішення
суду першої інстанції підлягає
скасуванню, з ухваленням у справі
нового рішення.

Керуючись ст. ст.303, 307, 309 ЦПК України,
колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу Заступника
прокурора міста Києва - задовольнити.

Рішення Оболонського районного суду
міста Києва від 25 червня 2014 року в
частині відмови в задоволенні позову -
скасувати.

Ухвалити в цій частині нове
рішення наступного змісту.

Позов задовольнити.

Визнати недійсним виданий ОСОБА_1
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯЖ 912739,
зареєстрований 24.09.2009 року головним
управлінням земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради за №04-7-02249.

Визнати недійсним укладений між ОСОБА_1
та ОСОБА_2 договір купівлі-продажу
земельної ділянки площею 0,0845 га
(кадастровий номер :78:306:0023),
вартістю 314 816,19 грн., посвідчений
приватним нотаріусом ОСОБА_4 та
зареєстрований в реєстрі за №957.

Визнати недійсним виданий ОСОБА_2
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯЖ 912831,
зареєстрований 10.06.2010 року Головним
управлінням земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради(Київської міської державної
адміністрації) за №04-7-02573.

Відновити становище, яке існувало до
порушення, шляхом повернення в
розпорядження Київської міської ради
земельної ділянки по АДРЕСА_1,
кадастровий номер :78:306:0023,
вартістю 314 816,19 грн.

В решті зазначене рішення залишити без
змін.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення та може бути
оскаржене в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: