Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/778/2853/14 Головуючий у
1-й інстанції Галянчук Н.М.
Суддя-доповідач Поляков О.З,
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року
м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Запорізької області у складі

головуючого Спас О.В.

суддів Полякова О.З.

Бабак А.М.

при секретарі Буримі В.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою
Петро-Михайлівської сільської ради
Вільнянського району Запорізької
області на рішення Вільнянського
районного суду Запорізької області від
07 травня 2014 року у справі за позовом
Запорізького міжрайонного прокурора з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
держави до Петро-Михайлівської
сільської ради Вільнянського району
Запорізької області, ОСОБА_3, треті
особи: відділ Держземагенства у
Вільнянському районі Запорізької
області, Державне підприємство
«Запорізьке лісомисливське
господарство», про визнання недійсним
та скасування рішення, визнання
недійсним державного акту,-

ВСТАНОВИЛА :

В липні 2013 року прокурор в інтересах
держави звернувся до суду з позовом до
Петро-Михайлівської сільської ради
Вільнянського району Запорізької
області, ОСОБА_3, треті особи: відділ
Держземагенства у Вільнянському
районі Запорізької області, Державне
підприємство «Запорізьке
лісомисливське господарство», про
визнання недійсним та скасування
рішення, визнання недійсним державного
акту , який згодом уточнив.

В обґрунтування позову зазначав, що
Прокурорською перевіркою, проведеною
за участю спеціалістів Державної
інспекції сільського господарства в
Запорізькій області, встановлено, що
рішенням Петро-Михайлівської
сільської ради № 6 від 15.12.2006 року
затверджено технічну документацію із
землеустрою щодо складання Державного
акту на право власності на земельну
ділянку ОСОБА_3 площею 0,1019 га для
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд. У
подальшому на підставі зазначеного
рішення Петро-Михайлівської сільської
ради ОСОБА_3 отримав Державний акт на
право власності на землю серії ЯГ №
708623.

Вказане рішення Петро-Михайлівської
сільської ради та Державний акт на
право власності на земельну ділянку
порушують вимоги земельного
законодавства.

Так, відповідно до акту перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 07.11.2012 року, земельна
ділянка, відведена ОСОБА_3, частково
розташована за межами населеного
пункту на землях лісогосподарського
призначення, які перебувають у
користуванні ДП «Запорізьке
лісомисливське господарство», а тому
не могла виділятися для обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд та передаватись у
приватну власність.

Крім того, земельну ділянку відведено
на підставі технічної документації із
землеустрою без розроблення проекту
землеустрою та без проведення
обов'язкової державної експертизи
землевпорядної документації.

У зв'язку з цим, що рішення сільської
ради видане незаконно, вищевказаний
державний акт також виданий без
достатніх на те правових підстав.

Враховуючи викладене прокурор просив
суд визнати незаконним та скасувати
рішення Петро-Михайлівської сільської
ради Вільнянського району Запорізької
області №6 від 15.12.2006 року; визнати
недійсним державний акт на право
власності серії ЯГ № 708623 на земельну
ділянку, площею 0,1019 га, для
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
виданий на ім'я ОСОБА_3; зобов'язати
ОСОБА_3 повернути до відділу
Держземагенства у Вільнянському
районі Запорізької області оригінал
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯГ №708623,
виданий на його ім'я; зобов'язати ОСОБА_3
повернути земельну ділянку до земель
державної власності.

Рішенням Вільнянського районного суду
Запорізької області від 07 травня 2014
року позов задоволено частково.

Визнано недійсним рішення
Петро-Михайлівської сільської ради
Вільнянського району Запорізької
області №6 від 15.12.2006 року.

Визнано недійсним Державний акт на
право приватної власності на земельну
ділянку серії ЯГ №708623, виданий на ім'я
ОСОБА_3 на підставі рішення
Петро-Михайлівської сільської ради
Вільнянського району Запорізької
області №6 від 15.12.2006 року.

Зобов'язано ОСОБА_3. повернути до
відділу Держземагенства у
Вільнянському районі Запорізької
області оригінал Державного акту на
право приватної власності на земельну
ділянку серії ЯГ № 708623, виданий на його
ім'я.

Зобов'язано ОСОБА_3 повернути земельну
ділянку, розташовану на території
Петро-Михайлівської сільської ради
площею 0,1019 га, до земель державної
власності.

Стягнуто з ОСОБА_3 судовий збір на
користь держави в сумі 114, 70 грн.

Не погоджуючись з вказаним рішення
суду Петро-Михайлівська сільська рада
Вільнянського району Запорізької
області подала апеляційну скаргу, в
якій зазначає, що висновки суду не
відповідають обставинам справи,
рішення ухвалено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
тому просить його скасувати, ухвалити
нове, яким відмовити в задоволенні
позову.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст.308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін,якщо
визнає,що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне
по суті і справедливе рішення суду з
одних лише формальних міркувань.

Як вбачається з матеріалів справи що
рішенням Петро-Михайлівської
сільської ради № 6 від 15.12.2006 «Про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
Державного акту на право власності на
земельну ділянку» затверджено
технічну документацію із землеустрою
щодо складання Державного акту на
право власності на земельну ділянку,
розташовану на території
Петро-Михайлівської сільської ради у
АДРЕСА_1, площею 0,1019 га - для
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
вказану земельну ділянку передано
безоплатно у власність гр. ОСОБА_3 (а.с.
12).

23.05.2007 ОСОБА_3 на підставі вказаного
рішення сільської ради № 6 від 15.12.2006
був виданий Державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯГ
№708623 (а.с. 10).

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

У відповідності до ст. 12 Земельного
кодексу України до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить розпорядження
землями територіальних громад і
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу.

Порядок безоплатної передачі
земельних ділянок громадянам
визначений ст. 118 ЗК України (у редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин).

По справі встановлено, що земельну
ділянку ОСОБА_3 було відведено без
розроблення проекту землеустрою, лише
на підставі технічної документації із
землеустрою, яка не містить
передбачених ч. 9 ст. 118 ЗК України
погоджень з природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами і
органом охорони культурної спадщини
(а.с. 127-147).

Також, з технічної документації
вбачається, що висновок органу по
земельних ресурсах про погодження
технічної документації із землеустрою
№ 270 (а.с. 11, 135) було надано 20 грудня 2006
року, тобто вже після прийняття
Петро-Михайлівською сільською радою
рішення № 6 від 15.12.2006 «Про затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо складання Державного акту на
право власності на земельну ділянку».

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про
державну експертизу землевпорядної
документації» (у редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин) проекти землеустрою
щодо відведення земельних ділянок
підлягають обов'язковій державній
експертизі.

Вимоги щодо державної експертизи
погодженого проекту відведення
земельної ділянки також встановлені
Порядком розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України № 677 від
26.05.2004, п. 11 якого визначає, що проект
відведення земельної ділянки
розглядається сільською, селищною,
міською радою, районною, Київською та
Севастопольською міською
держадміністрацією після одержання
позитивного висновку державної
експертизи.

На обов'язковість проведення державної
землевпорядної експертизи вказує і
правова позиція Верховного Суду
України, викладена у постанові від 22
травня 2013 року № 3-ПцсІЗ, яка згідно зі
ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковою для
судів.

Окрім цього ,згідно з Актом перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 07.11.2012, складеним
Державною інспекцією сільського
господарства в Запорізькій області,
проектом встановлення меж с. Круглик,
матеріалами лісовпорядкування (а.с. 25-32,
148-151, 154-161), земельна ділянка, відведена
ОСОБА_3, розташована за межами
населеного пункту на землях
лісогосподарського призначення, які
перебувають у користуванні ДП
«Запорізьке лісомисливське
господарство» (Михайлівське лісництво,
ур. Круглик, квартал 21). У додатку до
Акту перевірки від 07.11.2012 (а.с. 31-32)
міститься графічне зображення меж с.
Круглик Петро-Михайлівської сільської
ради та позначено під № 9 земельну
ділянку, передану ОСОБА_3, яка
знаходиться за межами населеного
пункту.

Перелічене свідчать про те, що
передача земельної ділянки ОСОБА_3
здійснена за рахунок саме земель
Михайлівського лісництва ДП
«Запорізьке лісомисливське
господарство», урочища Круглик,
кварталу 21.

За змістом ст.ст. 83, 84 ЗК України (у
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) до земель
державної та комунальної власності,
які не можуть передаватись у приватну
власність, належать землі
лісогосподарського призначення, крім
випадків, визначених цим Кодексом.

Такі випадки встановлені ст.ст. 56, 57 ЗК
України (у редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин) та
стосуються передачі у власність
замкнених земельних ділянок
лісогосподарського призначення у
складі угідь селянських, фермерських
та інших господарств, земельних
ділянок деградованих і
малопродуктивних угідь для залісення,
а також передачі у постійне
користування спеціалізованим
державним або комунальним
лісогосподарським підприємствам,
іншим державним і комунальним
підприємствам, установам та
організаціям, у яких створено
спеціалізовані підрозділи, для ведення
лісового господарства.

Таким чином, розглянувши справу ,суд
першої інстанції правомірно прийшов до
висновку , що у порушення вимог
земельного законодавства України,
земельна ділянка була отримана ОСОБА_3
у власність без розроблення проекту
землеустрою та без проведення
обов'язкової державної експертизи
землевпорядної документації. Крім
того, Петро-Михайлівська сільська рада
передала у приватну власність ОСОБА_3
земельну ділянку, розташовану за
межами населеного пункту на землях
лісогосподарського призначення, які
перебувають у користуванні ДП
«Запорізьке лісомисливське
господарство», а тому не можуть
виділятися для обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд та передаватись у
приватну власність.

Самим відповідачем ОСОБА_3 судове
рішення не оскаржене.

На підставі
вищенаведеного,судова колегія
вважає,що доводи апеляційної скарги
суттєвими не являються і не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи процесуального
права,які призвели або могли призвести
до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст.307,308,317 ЦПК України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Петро-Михайлівської
сільської ради Вільнянського району
Запорізької області - відхилити .

Рішення Вільнянського районного суду
Запорізької області від 07 травня 2014
року по цій справі - залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, проте може бути
оскаржена шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
проголошення.

Головуючий:

Судді: