АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/1307/14Головуючий по 1
інстанціїКатегорія : 45 Суходольський О.
М. Доповідач в апеляційній інстанції
Ювшин В. І. УХВАЛА
19 травня 2014 року Колегія суддів
судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Черкаської області в
головуючогоЮвшин В. І. суддівВишня Н. В.
, Пономаренко В. В. при
секретаріПосипайко А.В. представника
позивача Сорока О.В.
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Черкаси апеляційну
скаргу ОСОБА_8 на рішення Черкаського
районного суду Черкаської області від
31 березня 2014 року по справі за позовом
садівничого товариства «Дніпро» до
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району, ОСОБА_8, треті особи
управління Держземагенства у
Черкаському районі, відділ Державної
реєстрації служби Черкаського РУЮ про
визнання незаконним і скасування
рішення ради, визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку, -

в с т а н о в и л а :

СТ «Дніпро» звернулось до суду з
позовом до Червонослобідської
сільської ради Черкаського району,
ОСОБА_8, треті особи управління
Держземагенства у Черкаському районі,
відділ Державної реєстрації служби
Черкаського РУЮ про визнання
незаконним і скасування рішення ради,
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку,
мотивуючи свої вимоги тим, що в 1982 році
виконавчим комітетом Черкаської
районної Ради було передано СТ
«Дніпро» у безстрокове, безоплатне
користування земельну ділянку площею
43,33 га, що підтверджується державним
актом на право користування землею.

Рішенням виконкому
Червонослобідської сільської ради №41
від 25.06.1998 р. було затверджено проект
відводу земельної ділянки в постійне
користування СТ «Дніпро», загальною
площею 31,35 га.

На даний час за СТ «Дніпро»
рахується земельна ділянка площею 74,65
га, що підтверджується довідкою
міськрайонного управління держкомзему
у м.Черкаси та Черкаському районі
№950/0109 від 31.01.2011 року. Рішенням
Червонослобідської сільської ради №
11-10 від 15.07.2011 року на земельну ділянку
загальною площею 31,35 га, що до якої
25.06.1998 року було затверджено проект
відводу земельної ділянки в постійне
користування СТ «Дніпро», було надано
дозвіл 83 громадянам на виготовлення
технічної документації із землеустрою,
в тому числі і ОСОБА_8 Рішення
Червонослобідської сільської ради №
11-10 від 15.07.2011 було оскаржене до суду
позивачем та окремими членами СТ
«Дніпро».

Постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 26.07.2012 року по справі №2а-3/12, було
визнано протиправними дії
Червонослобідської сільської ради
щодо надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою,
в тому числі і ОСОБА_8 та скасовано п.4
Рішення Червонослобідської сільської
ради № 11-10 від 15.07.2011 року. Ухвалою
Вищого адміністративного суду України
від 26.02.2013 року постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 26.07.2012 року по справі №2а-3/12 було
залишено без змін.

25.06.2013 року СТ «Дніпро» стало
відомо, що незважаючи на рішення судів
Червонослобідська сільська рада своїм
рішення №19-25 від 12.01.2012 року затвердила
технічну документацію, виготовлену на
підставі скасованого рішення
Червонослобідської сільської ради, та
безкоштовно передала у приватну
власність земельні ділянки 83
громадянам, в тому числі ОСОБА_8, яка в
свою чергу 10.02.2012 р. отримала державний
акт серії ЯК №438372 на право власності на
земельну ділянку, площею 0,0593га.

СТ «Дніпро» просив суд визнати
протиправним та скасувати рішення
Червонослобідської сільської ради №
19-25 від 12.01.2012 року в частині передачі у
приватну власність земельної ділянки
ОСОБА_8; визнати недійсним державний
акт серії ЯК №438372 на право власності на
земельну ділянку площею 0,0593 га, що
виданий ОСОБА_8, що розташована в с.
Червона Слобода Черкаського району
Черкаської області.

Рішенням Черкаського районного
суду Черкаської області від 31
березня 2014 року позовні вимоги СТ
«Дніпро» задоволено.

Визнано протиправним та
скасовано рішення Червонослобідської
сільської ради Черкаського району
Черкаської області №19-25 від 12.01.2012р. в
частині передачі земельної ділянки у
власність ОСОБА_8 для ведення
садівництва, площею 0,0593га, що
розташована в адмінмежах
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району. Визнано недійсним
державний акт серії ЯК №438372 від 10.02.2012
р. на право власності на земельну
ділянку, площею 0,0593га, виданий ОСОБА_8
та вирішено питання судових витрат.

Не погоджуючись з рішенням
Черкаського районного суду Черкаської
області від 31 березня 2014 р. ОСОБА_8
подала апеляційну скаргу, вважаючи
дане рішення прийняте з порушенням
норм матеріального права та просить
скасувати рішення суду і ухвалити нове,
яким у задоволенні позову позивачу
відмовити повністю.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до роз'яснень Пленуму
Верховного Суду України, що викладені в
п. 2 Постанови від 18.12.2009 року №14 "Про
судове рішення у цивільній справі",
рішення є законним тоді, коли суд,
виконавши всі вимоги цивільного
судочинства відповідно до статті 2 ЦПК
України, вирішив справу згідно з
нормами матеріального права, що
підлягають застосуванню до даних
правовідносин відповідно до статті 8
ЦПК, а також правильно витлумачив ці
норми.

Обґрунтованим визнається рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні і які відповідають вимогам
закону про їх належність і
допустимість, або обставин, що не
підлягають доказуванню, а також якщо
рішення містить вичерпні висновки
суду, що відповідають встановленим на
підставі достовірних доказів
обставинам, які мають значення для
вирішення справи.

Рішення суду першої інстанції
повністю відповідає зазначеним
вимогам, оскільки ґрунтується на
повному і об'єктивному розгляді в
судовому процесі всіх обставин справи
в сукупності.

Задовольняючи позовні вимоги СТ
«Дніпро» суд першої інстанції прийшов
до висновку, що на час затвердження
Червонослобідською сільською радою
технічної документації та передачі у
власність відповідачу ОСОБА_8
земельної ділянки, площею 0,0593 га., були
недотримані вимоги ст. 118 ЗК України та
порушені права позивача.

Встановлено, що в 1982 році
виконавчим комітетом Черкаської
районної Ради було передано
садівничому товариству «Дніпро» у
безстрокове, безоплатне користування
земельну ділянку площею 43,33 га, що
підтверджується державним актом на
право користування землею.

Рішенням виконкому
Червонослобідської сільської ради №41
від 25.06.1998 р. було затверджено проект
відводу земельної ділянки в постійне
користування СТ «Дніпро», загальною
площею 31,35 га. На даний час за СТ
«Дніпро» рахується земельна ділянка
площею 74,65 га.

Рішенням Червонослобідської
сільської ради № 11-10 від 15.07.2011 року на
земельну ділянку загальною площею 31,35
га, що до якої 25.06.1998 року було
затверджено проект відводу земельної
ділянки в постійне користування СТ
«Дніпро», було надано дозвіл 83
громадянам на виготовлення технічної
документації із землеустрою, в тому
числі і ОСОБА_8

Рішення Червонослобідської
сільської ради № 11-10 від 15.07.2011 було
оскаржене до суду позивачем та
окремими членами СТ «Дніпро».

Постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 26 липня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 26 лютого 2013 року, визнано
протиправними дії Червонослобідської
сільської ради Черкаського району
Черкаської області, щодо надання
дозволу 63 особам на розробку технічної
документації із землеустрою земельних
ділянок в межах населеного пункту - с.
Червона Слобода Черкаського району
Черкаської області. Скасовано п. 4
рішення Червоно слобідської сільської
ради Черкаського району Черкаської
області 11-ї сесії 6 скликання №11-10 від 15
липня 2011 року.

25.06.2013 року СТ «Дніпро» стало
відомо, що незважаючи на рішення судів
Червонослобідська сільська рада своїм
рішення №19-25 від 12.01.2012 року затвердила
технічну документацію, виготовлену на
підставі скасованого рішення
Червонослобідської сільської ради, та
безкоштовно передала у приватну
власність земельні ділянки 63
громадянам, в тому числі ОСОБА_8, яка в
свою чергу 10.02.2012 р. отримав державний.

В подальшому щодо вищевказаної
земельної ділянки сільською радою
прийнято рішення 15.07.2011 року № 11-10, яким
земельна ділянка площею 31,35 га.
вилучена в СТ «Дніпро» та віднесена до
земель запасу Червонослобідської
сільської ради не наданих у власність
чи користування.

Відповідно до п. 1 Перехідних
положень ЗК України від 25.10.2001 року №
2768-ІІІ рішення про надання в
користування земельних ділянок, а
також про вилучення (викуп) земель,
прийняті відповідними органами, але не
виконані на момент введення у дію цього
Кодексу, підлягають виконанню
відповідно до вимог цього Кодексу.

З урахуванням вказаного, суд
визнав необґрунтованим посилання на
те, що рішення Червонослобідської
сільської ради № 41 від № 41 від 25 червня
1998 року втратило чинність, оскільки не
було реалізоване, а СТ «Дніпро» на
даний час згідно діючого земельного
законодавства втратив право набуття у
постійне користування земельної
ділянки, а відтак земельна ділянка є
вільною, так як такі твердження не
узгоджуються з рішенням
Конституційного Суду України від 22
вересня 2005 року у справі № 1-17/2005.

Оскільки земельним
законодавством не передбачено втрату
чинності рішення про затвердження
проекту відводу земельної ділянки в
постійне користування, тоді як рішення
сільської ради № 41 від 25 червня 1998 року
у встановленому законом порядку не
скасовано.

Відповідно до п. 8 Постанови
Пленуму Верховного Суду України від 16
квітня 2004 року N 7 «Про практику
застосування судами земельного
законодавства при розгляді цивільних
справ» при вирішенні в судовому
порядку питання про недійсність
документів, виданих на підставі
переглянутого рішення органу
виконавчої влади чи місцевого
самоврядування про скасування свого
рішення, за яким земельна ділянка була
неправомірно одержана у власність чи
користування, слід враховувати
Рішення Конституційного Суду України
від 16 квітня 2009 р. N 7-рп/2009 (справа про
скасування актів органів місцевого
самоврядування), відповідно до пункту 5
мотивувальної частини якого органи
місцевого самоврядування не можуть
скасовувати свої попередні рішення,
вносити до них зміни, якщо відповідно
до приписів цих рішень виникли
правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення.

Таким чином, прийнятим рішенням №
41 від 25.06.1998 року виконком
Червонослобідської сільської ради
затвердив документацію із землеустрою
щодо передачі у постійне користування
земельної ділянки загальною площею 31.35
га, розташованої в адміністративних
межах Червонослобідської сільської
ради.

Прийняте Червонослобідською сільською
радою рішення від 12.01.2012 року № 19-25, яким
було затверджено технічну
документацію та передано у власність
відповідачу ОСОБА_8 земельну ділянку
площею 0,0593 га, порушує права СТ
«Дніпро», яке на даний час фактично
користується зазначеною земельною
ділянкою.

Право власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом (частина
перша статті 126 ЗК України).

Таким чином, державні акти на право
власності на земельні ділянки є
документами, що посвідчують право
власності й видаються на підставі
відповідних рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень.
У спорах, пов'язаних із правом
власності на земельні ділянки,
недійсними можуть визнаватися як
зазначені рішення, на підставі яких
видано відповідні державні акти, так і
самі акти на право власності на
земельні ділянки. Згідно із частиною
третьою статті 152 ЗК України захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом:
визнання прав; відновлення стану
земельної ділянки, який існував до
порушення прав, і запобігання вчиненню
дій, що порушують права або створюють
небезпеку порушення прав; визнання
угоди недійсною; визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування;
відшкодування заподіяних збитків;
застосування інших, передбачених
законом, способів.

Частиною 1 ст. 155 ЗК України
передбачено, що у разі видання органом
виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним.

Визнання недійсними державних
актів на право власності вважається
законним, належним та окремим способом
поновлення порушених прав у судовому
порядку.

Державні акти на право власності
на земельні ділянки є документами, що
посвідчують право власності й
видаються на підставі відповідних
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень. У спорах,
пов'язаних із правом власності на
земельні ділянки, недійсними можуть
визнаватися, як зазначені рішення, на
підставі яких видано відповідні
державні акти, так і самі акти на право
власності на земельні ділянки.
Визнання недійсними державних актів на
право власності вважається законним,
належним та окремим способом
поновлення порушених прав у судовому
порядку.

Отже, враховуючи, що державний акт
на право власності на земельну ділянку
серії ЯК №438372 від 10.02.2012р., виданий
ОСОБА_8 з порушенням вимог чинного
законодавства, такий акт повинен бути
визнаний недійсним.

У зв'язку з чим, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції вірно застосовано норми
матеріального права та ухвалено
рішення з додержанням положень чинного
законодавства.

Інші доводи апеляційної скарги
ретельно перевірені судом апеляційної
інстанції, є безпідставними та не
спростовують висновків суду першої
інстанції і не містять підстав для
скасування чи зміни правильного
рішення.

Керуючись ст. ст. 209, 303, 307, 308, 315 ЦПК
України, колегія суддів судової палати,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_8 на рішення
Черкаського районного суду Черкаської
області від 31 березня 2014 року
відхилити, а рішення Черкаського
районного суду Черкаської області від
31 березня 2014 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає чинності негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена
до суду касаційної інстанції на
протязі двадцяти днів, починаючи з дня
її проголошення.

Головуючий :

Судді :