Справа № 207/917/2012
У Х В А Л А

"12" вересня 2014 р.

Іллінецький районний суд Вінницької
області в складі:

головуючого-судді Дєдова М.С.

при секретарі Тетерук
Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Іллінці

справу за позовом ОСОБА_1 до
Іллінецької міської ради Вінницької
області, Іллінецької
загальноосвітньої школи I-III ступенів №
1 Іллінецької районної ради Вінницької
області, треті особи, які не заявляють
самостійних вимог - відділ
Держземагенства в Іллінецькому районі
Вінницької області, Фізична особа -
підприємець ОСОБА_2 про визнання
протиправним рішення Іллінецької
міської ради та визнання недійсним
державного акту на право постійного
користування земельною ділянкою,-

ВСТАНОВИВ:

Представник Іллінецької міської ради
Вінницької області Сторожук М.С. до
початку розгляду справи по суті,
заявив усне клопотання про закриття
провадження у справі з тих підстав, що
дана справа не підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства та на
його думку підлягає розгляду в
порядку адміністративного
судочинства, а тому провадження по
даній справі підлягає закриттю з
наслідками, передбаченими ст.206 ЦПК
України.

Позивач ОСОБА_1 та його представник
ОСОБА_4 просять в задоволенні заяви
представника відповідача відмовити.

ОСОБА_4 пояснив, що даний спір, на його
думку, підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства на підставі п. 2
Постанови Пленуму Верховного Суду
України № 7 від 16.04.2004 року «Про
практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних спорів».

Представник відділу Держземагенства в
Іллінецькому районі Вінницької
області Сірук О.С. та фізична особа -
підприємець ОСОБА_2 залишають
вирішення заяви на розсуд суду.

Суд, розглянувши заяву
представика відповідача - Іллінецької
міської ради Вінницької області
Сторожука М.С. про закриття провадження
у справі, заслухавши думку учасників
процесу, вивчивши матеріали справи
приходить до слідуючого висновку.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин та інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Відповідно до вимог ст. 16 ЦПК України
об'єднання в одне провадження вимог,
які підлягають розгляду за правилами
різних видів судочинства не
допускається.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України, яка
передбачає завдання адміністративного
судочинства, до адміністративного суду
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дії чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Частина перша ст. 17 КАС України
передбачає, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється
на правовідносини, що виникають у
зв'язку з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

Конституційний суд України в рішенні
від 1 квітня 2010 року у справі №1-6/2010 в
аспекті конституційного подання
вирішив, що положення частини першої
статті 143 Конституції України, згідно
з якими територіальні громади села,
селища, міста безпосередньо або через
утворені ними органи місцевого
самоврядування "вирішують інші питання
місцевого значення, віднесені законом
до їхньої компетенції", слід розуміти
так, що при вирішенні цих питань органи
місцевого самоврядування діють як
суб'єкти владних повноважень,
положення пунктів "а", "б", "в", "г" статті
12 Земельного кодексу України у
частині повноважень сільських,
селищних, міських рад відповідно до
цього кодексу вирішувати питання
розпорядження землями територіальних
громад, передачі земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб, надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності,
вилучення земельних ділянок із земель
комунальної власності треба розуміти
так, що при вирішенні таких питань ці
ради діють як суб'єкти владних
повноважень, положення пункту 1
частини першої статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України стосовно поширення
компетенції адміністративних судів на
"спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності" слід розуміти
так, що до публічно-правових спорів, на
які поширюється юрисдикція
адміністративних судів, належать і
земельні спори фізичних чи юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності.

Таким чином, земельний спір між ОСОБА_1
та Іллінецькою міською радою
Вінницької області відноситься до
публічно - правових спорів і підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства і згідно вимог ст. 16 ЦПК
України не може бути об'єднаним зі
спорами які підлягають розгляду за
правилами іншого судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України, суд
своєю ухвалою закриває провадження у
справі якщо, справа не підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства. Тому провадження у даній
справі слід закрити і відповідно до
вимог ч. 2 ст. 206 ЦПК України повідомити
позивача, що він має право звернутись
за вирішенням публічно - правового
спору в порядку адміністративного
судочинства.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 15, 16, 205 п. 1 ч. 1, 206, 208-210 ЦПК України,
ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 17 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача -
Іллінецької міської ради Вінницької
області Сторожука Миколи Семеновича
про закриття провадження у справі
задоволити повністю.

Закрити провадження у справі за
позовом ОСОБА_1 до Іллінецької міської
ради Вінницької облаті, Іллінецької
загальноосвітньої школи I-III ступенів №
1 Іллінецької районної ради Вінницької
області, треті особи, які не заявляють
самостійних вимог - відділ
Держземагенства в Іллінецькому районі
Вінницької області, Фізична особа -
підприємець ОСОБА_2 про визнання
протиправним рішення Іллінецької
міської ради та визнання недійсним
державного акту на право постійного
користування земельною ділянкою.

Повідомити позивача ОСОБА_1, що розгляд
таких спорів відноситься до суду
адміністративної юрисдикції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана протягом п'яти днів з дня її
проголошення до Апеляційного суду
Вінницької області через Іллінецький
районний суд.

Суддя: