У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадженні по
справі

22.09.2014 року
місто
Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного
суду Закарпатської області Домніцький
В.В., розглянувши матеріали позовної
заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Ужгород
Закарпатської області про
встановлення трудового стажу та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

17.09.2014 року позивач звернувся до
Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області із
вищезазначеним позовом.

Дослідивши матеріали поданої позовної
заяви, приходжу до висновку, що у
відкритті провадження у справі слід
відмовити з наступних підстав.

Пунктом 1) частини 1 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що справою
адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 статті 17 КАС України
визначено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема, на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Відповідно до п. 7) ч. 1 ст. 3 КАС України
суб'єктом владних повноважень є орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в т.ч.
на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з позовної заяви та
доданих до неї матеріалів, позивач,
вважаючи дії відповідача
протиправними, просить суд визначити
наявність трудового стажу та
зобов'язати відповідача - УПФУ в м.
Ужгород Закарпатської області,
зарахувати визначений рішенням суду
трудовий стаж до загального трудового
стажу позивача при призначенні пенсії.

При вирішенні питання, чи може бути
відкрито провадження в цивільній
справі за даною позовною заявою,
поданою в порядку цивільного
судочинства, суддею встановлено, що
відповідач у справі - УПФУ в м. Ужгород
Закарпатської області, згідно з
Положенням про Пенсійний фонд України,
затвердженого указом Президента
України від 06.04.2011 року № 384/2011, є
органом виконавчої влади.

Приймаючи рішення за поданою позовною
заявою, суддя виходить з того, що
публічно-правовий характер спору
визначається тим, що суб'єкт наділений
і здатний використовувати
владно-управлінські повноваження у
сфері реалізації публічного інтересу.
Публічний інтерес є основним
критерієм, який визначає сферу
публічно-правових відносин. Публічний
інтерес становить собою необхідність
забезпечення прав, свобод, інтересів,
благ, які мають важливе значення для
суспільства в цілому, територіальних
громад тощо.

Спірні правовідносини, які є предметом
позовної заяви, пов'язані із виконанням
відповідачем своїх публічно-правових
функцій, у яких домінує
публічно-правовий інтерес, та які
врегульовані нормами публічного права,
якими відповідач зв'язаний певними
межами, підставами та способами
реалізації своїх повноважень.
Відповідач в цих правовідносинах
виступає не як певна особа з метою
задоволення власних потреб чи
інтересів, а як суб'єкт, що наділений

публічно-владними повноваженнями та
фактично через делеговані державою
повноваження здійснює виконавчі
функцій і повноваження.

З огляду на викладене, слід
констатувати, що даний спір носить
публічно правовий характер, а
відповідач - УПФУ в м. Ужгород
Закарпатської області, є органом
виконавчої влади, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, на підставі чого суддя
приходить до переконання, що даний спір
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1) ч. 2 ст. 122 Цивільного
процесуального кодексу України суддя
відмовляє у відкритті провадження у
справі, якщо заява не підлягає розгляду
в судах у порядку цивільного
судочинства, у зв'язку з чим приходжу до
висновку, що у відкритті провадження у
цивільній справі за даною позовною
заявою слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.
122, 208-210, 293, 294 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И В :

У відкриті провадження по справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Ужгород
Закарпатської області про
встановлення трудового стажу та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Матеріали позовної заяви повернути
заявнику.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
В.В.
Домніцький