Справа № 628/1156/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2014 року Куп'янський
міськрайонний суд Харківської області

у складі:

головуючого - судді
Волчек О.О..

при секретарі -
Разєнковій Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Куп'янську
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
виконкому Куп'янської міської ради
Харківської області, про визнання
права власності на новостоворене
майно,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з
вищезазначеним позовом, у якому
просить визнати за ним право
власності на садибний житловий будинок
за адресою: АДРЕСА_1, ( літ. Д з огорожею
1-4), розташований на земельній ділянці 0,
1287 га.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на наступні обставини.

Він є власником ? частини будинку
АДРЕСА_1 На підставі рішення
Куп'янського міськвиконкому № 108 від
5.02.2008 р. він здійснив будівництво
нового будинку на вказаній земельній
ділянці взамін ? частини старого
будинку на присадибній ділянці 1287 кв.м.
Старий будинок він повинен знести.
Новий будинок побудований з дозволу
Куп'янської сіськради на підставі
технічної документації, прийнятий
належним чином до експлуатації на
підставі розпорядження 292 від 8.08.2008 р.
та акту державної приймальної комісії.

Крім того, позивач вказує, що належним
чином зареєструвати будинок необхідно
на підставі правовстановлюючого
документу, яким є рішення суду.

Позивач посилаєтся на п. 9 розд. V
«Прикінцеві положення» ЗУ «Про
регулювання містобудівної діяльності
«інспекції державного архітектурного
будівельного контролю тільки до 31
грудня 2013 р. приймали в експлуатацію
індівідуальні житлові будинки,
збудовані в період з 5.08.1992 р. до 12
березня 2011 р. Тому у Інспекції ДАБК
немає підстав для прийняття рішення
про реєстрацію декларації про
готовність об'єкта до експлуатації.

Також позивач зазначає, що земельні
ділянка, на який він здійснив
будівництво, належить йому на праві
власності в розмірі 0,1 га та
знаходиться в оренді в розмірі 0,0287 га.
Тому відповідно ст. 331 ЦК України на
новостворене майно право власності
набуває особа, яка здійснила
будівництво, закінчила його, воно
прийняте в експлуатацію. За ст. 373, 375 ЦК
України, ст. ст. 78, 79 ЗК України все, що
знаходиться на власній земельній
ділянці та під землею, належить йому на
праві власності. Позивач вважає, що
немає перешкод для визнання за ним
права власності на вказаний будинок.

Від відповідача надані пояснення, у
яких він вказує, що позовні вимоги
ОСОБА_1 не підлягають задоволенню в
повному обсязі, посилаючись на те, що
згідно ст. 182 ЦК України право власності
підлягає державній реєстрації Згідно
рішення виконавчого комітету
Куп'янської міськради від 5.02.2008 р. № 108
позивачу надано дозвіл на будівництво
одноповерхового житлового будинку
взамін ? частки старого за вказаною
адресою. Цим рішенням внесено зміни до
рішення виконкому від 04.09.2007 р. № 1170,
згядно якого позивача було зобов'язано
отримати дозвіл на будівництво та
попереджено,
що індівідуальне житлове будівництво
без наявності такого дозволу
вважається свмовільним. За правилом,
встановленим ч. 2 ст. 331 ЦК України, право
власності на новостворене нерухоме
майно, житлові будинки, будівлі,
споруди тощо виникає з моменту
завершення будівництва (створення
майна). Якщо договором або законом
передбачене прийняття нерухомого
майна до експлуатації, право власності
виникає з моменту його прийняття до
експлуатації. Якщо право власності на
нерухоме майно відповідно до закону
підлягає державній реєстрації, право
власності виникає з моменту державної
реєстрації.

Крім того, відповідач посилається на
те, що відповідно до п. 1.4 Тимчасового
положення про порядок державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно,
затвердженого наказом Мністерства
юстиції від 7.02.2002 р. № 7/5, як діяло до
31.12.2012 р. обов'язковій державній
реєстрації підлягають право власності
та інші речові права на нерухоме майно,
розміщене на території України, що
належить фізичним та юридичним особам.
Відповідно до п.8.1 Положення оформлення
права власності на нерухоме майно
проводилось з видачею свідоцтва про
право власності на нерухоме майно
органами місцевого самоврядування та
юридичним особам на новозбудовані
об'єкти нерухомого майна за наявності
документу, що посвідчує право на
земельну ділянку, та документи, що
відповідно до вимог законодавства
засвідчує відповідність закінченого
будівництвом об'єкта проектній
документації, державним будівельним
нормам, стандартам і правилам. Докази
звернення позивача в період до 31.12.2012 р.
до органу місцевого самоврядування та
відмови органу місцевого
самоврядування в реєстрації
нерухомості суду не надані.

Також відповідач зазначає, що з
1.01.2013 р. набув чинності Закон України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень», а
також прийнятий на його виконання
Порядок державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затверджений постановою КМ України від
17.10.2013 р. Відповідно до п. 49 вказаного
Порядку для проведення державної
реєстрації права власності з видачею
свідоцтва на новозбудований об'єкт
нерухомого майна заявник подає
документ, який підтверджує виникнення,
перехід та припинення речових прав на
земельну ділянку, документ, що
засвідчує прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкта,
технічний паспорт на об'єкт нерухомого
майна, документ, що підтверджує
присвоєння об'єкту нерухомого майна
адреси. Доказів звернення до орнганів
Державної реєстраційної служби та
відмови цих органів в реєстрації
нерухомості позивач не надав, не
скористувавшись можливістю в
позасудовому порядку оформити право
власності. З позовної заяви та доданих
до неї матеріалів не вбачається, що
права позивача з питань набуття та
оформлення права власності на
новостворене нерухоме майно
порушується чи оспорюється
уповноваженим на те органом.

В судовому засіданні позивач та
його представник доводи позову
підтримали, просили його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, подавши заяву про розгляд
справи без його представника, при
ухваленні рішення покладається на
розсуд суду.

Заслухав пояснення позивача та
його представника адвоката ОСОБА_2,
допитав свідка, дослідив матеріали
справи, судом встановлені наступні
факти та відповідні ним
правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
інвалідом 2 групи (а.с.4)..

ОСОБА_1 є власником ? частини
житлового будинку № 74 з відповідною
частною надвірних будівель за адресою:
по АДРЕСА_1 згідно договору дарування
від 20.09.2006 р. Право приватної спільної
власності на ? частину будинку за
ОСОБА_1 зареєстроване в Куп'янському
БТІ 7.08.2007 р. (5-6).

Згідно рішення № 108 від 5.02.2008 р.
«Про внесення змін та доповнень до п. 1
рішення виконавчого комітету
Куп'янської міської ради № 1170 від 04.09.2007
р. «Про дозвіл на будівництво житлового
будинку, господарчих будівель і споруд
на існуючій присадибній земельній
ділянці» внесені зміни та доповнення в
п.1 рішення виконавчого комітету
Куп'янської ради № 1170 від 4.09.2007 р. «Про
дозвіл на будівництво житлового
будинку, господарчих будівель і споруд
на існуючиій присадибній земельній
ділянці», виклавши у такій редакції: 1.1.
Дозволити ОСОБА_1 взмін ? частини
старого житлового будинку побудувати
одноповерховий, двокімнатний житловий
будинок з мансардою по індівідувльному
проекту із зовнішніми розмірами 10,06 м з
житловою площею 24,0 м2 по АДРЕСА_1 на
існуючій присадибній земельній
ділянці площею 1382,4 м2, на якій
знаходиться старий житловий будинок
(а.с.7).

Розпорядженням виконавчого
комітету Куп'янськї ради № 292 від 8.08.2008
р. «Про призначення державної
приймальної комісії прийому в
експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта» було призначено державну
приймальну комісію та зазначене, що
комісії до прийняття в експлуатацію
житлового будинку по АДРЕСА_1
приступити, без вказання дати та часу -
2008 р. (а.с.8).

У 2008 році був складений акт
державної приймальної комісії,
частково підписаний та скріплений
печатками членами комісії і не
затверджений міським головою, про
прийняття закінченого будівництвом
об'єкта в експлуатацію. В розділі
«рішення державної технічної комісії»
вказано: « 1 Пред'явлений ОСОБА_1
житловий будинок, розташований по
АДРЕСА_1 готовий до введення в
експлуатацію. 2. Цей акт може служити
основою для реєстрування у відповідних
органах об'єкта колективної або
приватної власності юридичних і
фізичних осіб, а також у державних
органах статистики . В акті відсутні
підписи та печатки призначених
розпорядженням виконавчого комітету
членів комісії: голови державної
технічно комісії Дяченко В.Т. та
головного державного інспектора
інспекції ДАБК у Харківській обл.
ОСОБА_4 (а.с.9).

На садибний (індівідуальний)
житловий будинок АДРЕСА_1 житловий
оформлений технічний паспорт, у якому
вказана його інвентарізаційна
вартість 457 823 грн. (а.с.12).

Згідно витягу з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
про реєстрацію іншого речового майна
ОСОБА_1 є орендарем земельної ділянки
площею 0,0287 га за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.13).

Згідно свідоцтва про право
власності на нерухоме майно ОСОБА_1 є
власником земельної ділянки площею 0, 1
га за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.14).

Згідно рішення виконавчого
комітету Куп'янської міської ради від
4.09.2007 р. «Про дозвіл на ліквідацію
домоволодіння» вирішено домоволодіння
АДРЕСА_1, яке належить ОСОБА_5 і ОСОБА_6
ліквідувати, правовстановлюючи
документи на домоволодіння АДРЕСА_1,
погасити (а.с.27).

Згідно висновку щодо можливості
оформлення та збереження самочинного
будівництва житлового будинку, який
розташований по АДРЕСА_1, від 21.12.2009 р.,
складеному інженером архітектурного
бюро м. Куп'янська Мараєвою ЛМ., на час
обстеження на земельній ділянці
збудований двохкімнатний житловий
будинок, закінчено в 2007 році і не
виявлено значних порушень основних
конструктивних елементів. В результаті
проведеного обстеження було
встановлено, що надання дозволу на
збереження самочинного будівництва на
збудований двокімнанний житловий
будинок розміром 13,05 х10,5 м, житловоб
площею 28,3 м2, загальною площею 110,3 м2 та
господарський

будівель ОСОБА_1 на земельній ділянці
по АДРЕСА_1 можливе, не порушує права
інших осіб та не суперечить суспільним
інтересам (а.с.15).

Інженером та директором
архітектурного бюро м. Куп'нська
складені та завірені печаткою
схематичний план забудови земельної
ділянки під будівництво житлового
будинку на АДРЕСА_1 та поетажний план
цього будинку (а.с.17).

З інспекції державного
архітектурного контролю у Харківській
обл. на ім'я ОСОБА_1 18.03.2014 р. є лист, у
якому казано, що за результатами
розгляду поданих ним документів про
прийняття в експлуатацію об'єкта
«садибний (індівідуальний) житловий
будинок АДРЕСА_1» повідомляється, що
відповідно до п.9 розділу V «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю до
31 грудня 2013 р. безоплатно протягом 10
робочих днів з дня подання заяви
власниками (користувачами) земельних
ділянок, на яких розміщені об'єкти
будівництва, збудовані без дозволу на
виконання будівельних робіт, за
результатами технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж приймають до експлуатації :
індівідуальні (садибні) житлові
будинки, садові, дачні будинки,
господарські (присадибні) будівлі і
споруди, прибудови до них, збудовані у
період з 5 серпня 1992 року до 12 березня 2011
року; збудовані до 12 березня 2011 року.В
листі вказано, що Інспекція не має
правових підстав для прийняття рішення
про реєстрацію декларації про
готовність об'єкта до експлуатації та
повертає поданітдокументи без
реєстрації (а.с.25-26).

Таким чином, в судовому засіданні
достовірно встановлено, що позивачем
згідно рішення № 108 від 5.02.2008 р.. взмін ??
частини старого житлового будинку був
побудуваний двокімнатний житловий
будинок на існуючій присадибній
земельній ділянці площею 0,0287 га, яка
знаходиться у нього в оренді та на пл.
0,1 га, яка належить йому на праві
приватної власності, на яких
знаходився старий житловий будинок.
Відповідальними особами - інженером та
директором архітектурного бюро м.
Куп'нська складені та завірені
печаткою схематичний план забудови
земельної ділянки під будівництво
житлового будинку на АДРЕСА_1 та
поетажний план цього будинку.
Розпорядженням виконавчого комітету
Куп'янськї ради було призначено
державну приймальну комісію та
зазначене, щодо до прийняття комісією в
експлуатацію житловий будинок по
АДРЕСА_1. У 2008 році був складений акт
про прийняття закінченого
будівництвом об'єкта в експлуатацію,
підписаний членами комісії, за
винятком голови державної технічно
комісії Дяченко В.Т. та головного
державного інспектора інспекції ДАБК у
Харківській обл. ОСОБА_4 В розділі акту
«рішення державної технічної комісії»
вказано: «1. Пред'явлений ОСОБА_1
житловий будинок, розташований по
АДРЕСА_1 готовий до введення в
експлуатацію. 2. Цей акт може служити
основою для реєстрування у відповідних
органах об'єкта колективної або
приватної власності юридичних і
фізичних осіб, а також у державних
органах статистики». 21.12.2009 р. був
складений висновок щодо можливості
оформлення та збереження самочинного
будівництва житлового будинку, який
розташований по АДРЕСА_1, від 21.12.2009 р.,
вказано, що на час обстеження на
земельній ділянці збудований
двохкімнатний житловий будинок,
закінчено в 2007 році і не виявлено
значних порушень основних
конструктивних елементів. В результаті
проведеного обстеження було
встановлено, що надання дозволу на
збереження самочинного будівництва на
збудований двокімнанний житловий на
земельній ділянці по АДРЕСА_1 можливе,
не порушує права інших осіб та не
суперечить суспільним інтересам.
Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Харківській обл. ОСОБА_1 фактично
відмовлено у прийнятті рішення про
реєстрацію декларації про гтовність
об'єкту до експлуатації, і не вказано
яким чином вирішити це питання.

Допитаний в судовому
засіданні в якості свідка інспектор
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Харківській обл. ОСОБА_4 не надав
пояснень щодо причини, за якими ним не
підписаний акт прийняття закінченого
будівництвом об'єкта в експлуатацію. Як
пояснив ОСОБА_4, побудований ОСОБА_1
будинок не можна вважати самочинним.
Також пояснив, що з 31.12.2013 р. не має
процедури надання декларації .

У відповідності до п. 2 Постанови
Пленуму Верховного Суду України № 6
від 30.03.2012 р. «Про практику застосування
судами статті 376 Цивільного Кодексу
України (про правовий режим
самочинного будівництва) відповідно до
статті 376 ЦК суди розглядають спори
щодо самочинного будівництва, зокрема,
про визнання права власності на
самочинно збудоване нерухоме майно
власником земельної ділянки.

Як зазначене у п. 12 Постанови ,у справах,
пов'язаних із самочинним будівництвом
нерухомого майна, власник земельної
ділянки набуває право власності на
зведені ним будівлі, споруди та інше
нерухоме майно (частина друга статті 375
ЦК), тому на вимогу власника
(користувача) земельної ділянки суд
може визнати за ним право власності на
нерухоме майно, яке самочинно
збудовано на ній, якщо це не порушує
права інших осіб (частина п'ята статті
376 ЦК).

Вирішуючи справу за позовом власника
(користувача) земельної ділянки про
визнання права власності на самочинно
збудоване нерухоме майно, суди
зобов'язані встановлювати усі
обставини справи, зокрема: чи є позивач
власником (користувачем) земельної
ділянки; чи звертався він до
компетентного державного органу про
прийняття забудови до експлуатації; чи
є законною відмова у такому прийнятті;
чи є порушені будівельні норми та
правила істотними.

Згідно ст. 78 Земельного Кодексу
України право вланості на землю-це
право володіти, користуватися і
розпоряджатися земельними ділянками.

Як вказано у ст. 79 ЗК України право
власності на земельну ділянку
розповсюджується на простір, що
знаходиться над та під поверхнею
ділянки на висоту і на глиьину,
необхідні для зведення житлових
будівель і споруд.

Відповідно до статті 375 ЦК України
право власності на зведені будівлі,
споруди та інше нерухоме майно набуває
власник земельної ділянки. При цьому
визначено, що право власника на
забудову здійснюється ним за умови
додержання архітектурних, будівельних,
санітарних, екологічних та інших норм і
правил, а також за умови використання
земельної ділянки за її цільовим
призначенням.

Згідно ч. 1 ст. 376 Цивільного Кодексу
України нерухоме майно вважається
самочинним будівництвом, якщо воно
збудоване або будується на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї
мети, або без належного дозволу чи
належно затвердженого проекту, або з
істотними порушеннями будівельних
норм і правил.

У листі Міністерства юстиції
України від 19.10.2007 р. № 19-39-827

«Щодо надання роз'яснення деяких
питань законодавства, пов'язаних з
державною реєстрацією прав власності
на нерухоме майно», зазначається, що
Державна реєстрація прав на нерухоме
майно здійснюється у відповідності до
вимог Тимчасового положення про
порядок державної реєстрації прав
власності на нерухоме майно,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції від 7 лютого 2002 року N 7/5,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
18 лютого 2002 року за N 157/6445 відповідно до
якого така державна реєстрація прав
власності здійснюється на підставі
правовстановлювальних документів.

Так, згідно із пунктом 6.1
Тимчасового положення у разі наявності
акта про право власності на землю або
рішення про відведення земельної
ділянки для забудови та за наявності
акта комісії про прийняття об'єкта і
введення його в експлуатацію органами

місцевого самоврядування, зокрема,
на новозбудовані об'єкти нерухомого
майна видається свідоцтво про право
власності, яке і є
правовстановлювальним документом.

Крім того, одним із
правовстановлювальних документів, на
підставі якого проводиться державна
реєстрація прав власності на об'єкти
нерухомого майна, є також рішення суду
про визнання права власності на об'єкти
нерухомого майна (пункт 10 додатка 1 до
пункту 2.1 Тимчасового положення).

Право власності на нерухоме майно,
що збудоване або будується, може бути
визнано судом на вимогу власника
(користувача) у разі здійснення
забудови на земельній ділянці, що не
була відведена для такої мети, або без
належного дозволу чи належно
затвердженого проекту такої забудови,
або вона здійснена з істотними
порушеннями будівельних норм і правил
(частини перша, третя статті 376 Кодексу).

Відповідно до частини другої
статті 376 Кодексу особа, яка здійснила
або здійснює самочинне будівництво
нерухомого майна, не набуває права
власності на нього.

Тобто, виходячи з положень статті 376
Кодексу, право власності на результат
самочинного будівництва набувається
не в загальному порядку, а з
спеціальному - на підставі рішення
суду.

При цьому положеннями Кодексу
визначено, що на вимогу власника
(користувача) земельної ділянки суд
може визнати за ним право власності на
нерухоме майно, яке самочинно
збудоване на ній,. якщо це не порушує
права інших осіб (частина п'ята статті
376 Кодексу).

У разі, якщо право власності на
новостворене нерухоме майно виникає у
загальному порядку, документом, що
підтверджує це право, є свідоцтво про
право власності, а у разі визнання (у
визначених випадках) права власності
на це майно судом, єдиним можливим
документом, що підтверджує виникнення
права власності на новостворене
нерухоме майно, є рішення суду. Саме
таке рішення суду подається для
державної реєстрації прав на нерухоме
майно. При цьому документи, що
підтверджують прийняття нерухомого
майна до експлуатації, не вимагаються.

Тому суд вважає, що здійснена
позивачем забудова є самочинним
будівництвом, оскільки вона
здійснювалася, хоча і на належній
позивачеві земельній ділянці, з
отриманням належного дозволу, але без
затвердженого проекту.

Відповідно до ч. 2 ст. 319 ЦК України,
власник має право вчиняти щодо свого
майна будь-які дії, які не суперечать
закону.

Згідно ст. 317 ЦК України власнику
належить право володіння, користування
та розпорядження своїм майном.

У відповідності до ч. 2 ст. 328
ЦКУкраїни, право власності вважається
набутим правомірно, якщо інше прямо не
випливає із закону або незаконність
набуття права власності не встановлена
судом.

Враховуючи те, що закон не містить
жодної норми, яка б прямо встановлювала
неправомірність набуття права
власності на самочинно збудований
будинок питання щодо законності
набуття права власності належить до
компетенції суду.

Як встановлено в судовому
засіданні, в результаті забудови
позивачем вищевказаного будинку не
були порушені чиї б то не було законні
права та інтереси.

У документах, яки були досліджені
в судовому засіданні, відсутні
відомості, що збудований будинок
суперечить будівельно-технічним,
санітарним і протипожежним нормам, а
також, що . порушені будівельні норми та
правила.

У відповідності до статті 331
ЦКУкраїни, право власності на нову річ,
виготовлену (створену) особою,
набувається нею якщо інше не
встановлено договором або законом.
Особа, яка виготовила (створила) речі із
своїх матеріалів на підставі договору,
являється власником цієї речі. Право
власності на новостворене нерухоме
майно (житлові будинки, будівлі,
споруди тощо) виникає з моменту
завершення будівництва (створення
майна).

Відповідно до ст. 392 ЦК України,
власник майна може пред'явити позов про
визнання його права власності, якщо це
право оспорюється або не визнається
іншою особою.

Будівництво належного позивачу
житлового будинку на момент розгляду
справи завершено у повному обсязі.
Новостворене нерухоме майно
відповідає вимогам ст. 41 Конституції
України, а саме: не спричиняє шкоди
правам, свободам та гідності громадян,
інтересам суспільства, не погіршує
екологічну ситуацію та природні якості
землі.

Власник майна звертався у
встановленому поряду до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Харківській області про
прийняття до експлуптації, але рішення
стосовно цього не прийнято; одночасно,
припис про знесення забудови,
приведення приміщень до первісного
стану відповідними органами не
видавався.

Таким чином, посилання
відповідача на відсутність
відомостей про порушення права
позивача безпідставні, оскільки
порушене позивачем питання було
предметом розгляду компетентного
державного органу, відсутність рішення
якого надали позивачу підстави
вважати про наявність спору про право.

При таких обставинах суд вважає
позов обгрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 41 Конституції
України, ст. ст. 10,11, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК
України, ст. 15, 16, 373, 375, 376, 317, 319,328, 331, 392
ЦК України, 78,79 ЗК України,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до виконкому
Куп'янської міської ради Харківської
області, про визнання права власності
на новостоворене майно, задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на
садибний житловий будинок за адресою:
АДРЕСА_1, ( літ. Д з огорожею 1-4),
розташований на земельній ділянці 0, 1287
га.

На рішення може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти
днів з дня його проголошення. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Повний текст рішення
виготовлений 22 серпня 2014 року.

Головуючий (підпис)
О.О.
Волчек