Справа № 638/3822/14-ц
Провадження № 2/638/2800/14
РІШЕННЯ

Іменем України

14 серпня 2014 року
м. Харкова

Дзержинський районний суд м. Харкова у
складі:

головуючого: судді Цвіра Д.М.,

при секретарі - Подпрядовій В.Г., Надьон
Т.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до Харківської міської ради про
надання житла, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
позовом до Харківської міської ради
про надання йому ізольованої квартири
відповідно до вимог чинного
законодавства.

Свої позовні вимоги обґрунтовує
тим, що він є ветераном органів
Внутрішніх Справ з грудня 2003 року.
Проживає в однокімнатній ізольованій
квартирі 14,7 м2 спільно з дружиною
ОСОБА_2 та сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1
(інвалід з дитинства) за адресою:
АДРЕСА_1. Позивач перебуває на обліку в
Киїському РВК м. Харкова з 11.06.1986 р., з
01.01.1991 р. у зв'язку із введенням в дії
Закону України «Про міліцію» у списку
черговиків по черзі міліції перебуває
за № 1.

Позивач зазначає, що відповідно
до п. 8 ст. 2 Закону України «Про статус
ветеранів військової служби і органів
ВС і їх соціальному захисту» він має
право на першочергове забезпечення
житловою площею, як особа потребуюча
покращення житлових умов і відповідно
статусу даного Закону таке право
повинно бути дозволено не пізніше 1
року після його звільнення зі служби.

Харківська міська рада прийняла
рішення від 07.04.2010 р. № 103 про покращення
житлових умов ОСОБА_1 за рахунок
звільненого житлового фонду. Проте
досі житлові умови позивача відповідно
до даного рішення не покращені.

Позивач неодноразово звертався
до голови Київського РВК, міського
голови м. Харкова Добкіна М.М., Кернеса
Г.А., керівника УМВС Харківській
області та УМВС міста,управління ВБ
УМВС в Харківській області, депутата
Верховної Ради Бережної Г.І. з
проханням надати житло або видати в
грошовому еквіваленті, але належним
чином останні не відреагували, а тому
позивач вимушений звернутись до суду з
зазначеним позовом.

В судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі та надав пояснення відповідно
до змісту позовних вимог.

В судовому засіданні представник
відповідача заперечував проти
задоволення позову, пояснив, що позивач
перебуває на обліку осіб потребуючих
поліпшення житла за списком
першочерговіків за № 34. При
задоволенні позову будуть порушені
права осіб, які перебувають в черзі на
позачергове надання житлової площі за
номерами облікових справ з 1-го по 33.

Суд, вислухавши пояснення позивач та
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи вважає позовні вимоги
не підлягають задоволенню з огляду на
наступне.

Відповідно до ч.1 ст.11 ЦПК України
суд розглядає цивільні справи не
інакше як за зверненням фізичних чи
юридичних осіб, в межах заявлених ними
вимог і на підставі доказів сторін та
інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
одним із основних принципів місцевого
самоврядування є судовий захист прав
місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1 ст. 29 Статуту
територіальної громади міста Харкова,
затвердженого рішенням Харківської
міської ради від 04.07.2007 року №121/07,
зареєстрованого Харківським міським
управлінням Міністерства юстиції
України, міська рада є представницьким
органом територіальної громади, що
здійснює від її імені та в її інтересах
функції та повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України і законами
України, а також приймає від її імені
рішення.

З метою реалізації громадянами
гарантованого Конституцією України
права на житло, комплексного
регулювання відносин по забезпеченню
громадян, які проживають в АДРЕСА_1,
житловими приміщеннями, у тому числі
тих, які потребують соціального
захисту, здійснення громадського
контролю та гласності при встановленні
черговості на отримання житлової
площі, її розподілу, належного обліку
звільненого житла та укріплення
законності в галузі житлових відносин
рішенням Харківської міської ради від

24.06.2009 року № 174/09 затверджено
«Тимчасове положення про облік та
розподіл житлової площі, що
звільняється в місті Харкові».

Питання, пов'язані з обліком та
розподілом ізольованих житлових
приміщень, у тому числі з частковими
комунальними зручностями,
вирішуються Харківською міською радою
та її виконавчим комітетом відповідно
до діючого законодавства України.

Згідно із ст.ст. 11,15 Регламенту
Харківської міської ради 6 скликання,
затвердженого рішенням Харківської
міської ради від 22.12.2010р. №17, міська
рада проводить свою роботу сесійно.
Сесія складається з пленарних засідань
міської ради, а також засідань
постійних комісій міської ради.
Загальний склад Харківської міської
ради становить 100 депутатів.

Положеннями ст. 29 Регламенту
передбачено, що міська рада в межах
своїх повноважень приймає нормативні
та інші акти у формі рішень.

Компетенція сільських, селищних,
міських рад встановлена ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», відповідно до якої виключно
на пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради
вирішуються питання, віднесені до їх
відання. Розподіл та надання
відповідно до законодавства житла, що
належить до комунальної власності не
входить до компетенції сільських,
селищних, міських рад.

Згідно статті 36 Статуту територіальної
громади м. Харкова,затвердженого
рішенням 14 сесії 5 скликання від 04.07.2004р.
№ 121/07 виконавчим органом міської ради
є виконавчий комітет, який утворюється
радою на термін її повноважень. Очолює
його міський голова. Кількісний склад
виконавчого комітету визначається
міською радою. Персональний склад
затверджується міською радою за
пропозицією міського голови.

Відповідно до п.2 ст. 30 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать власні (самоврядні)
повноваження щодо обліку громадян, які
відповідно до законодавства
потребують поліпшення житлових умов;
розподіл та надання відповідно до
законодавства житла, що належить до
комунальної власності; вирішення
питань щодо використання нежилих
приміщень, будинків і споруд, що
належать до комунальної власності.

Виконавчий комітет міської ради в
межах своїх повноважень більшістю
голосів від загального складу
виконавчого комітету приймає рішення,
що підписуються міським головою, а в
разі його відсутності - головуючим на
засіданні.

У зв'язку з закінченням повноважень
районних в м. Харкові рад, відповідно до
рішення 1 сесії Харківської міської
ради 6 скликання «Про затвердження
положень виконавчих органів
Харківської міської ради 6 скликання»
від 24.11.2010 року № 07/10, повноваження щодо
прийняття рішень про надання
громадянам житлової площі та видачі
ордерів передані управлінню обліку та
розподілу житлової площі Департаменту
житлового господарства Харківської
міської ради.

Судовим розглядом встановлено, що
ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку
за загальною чергою з 11.06.1986р. і в списку
першочерговиків, як працівник міліції,
з 01.01.1991р. складом сім'ї 3 чоловіка.

Відповідно до п. 7 ст. 6 Закону
України «Про статус ветеранів
військової служби, ветеранів органів
внутрішніх справ і деяких інших осіб та
їх соціальний захист» (далі - Закон)
ветеранам органів внутрішніх справ
надаються пільги у вигляді
першочергового забезпечення житлом
осіб, які потребують поліпшення
житлових умов.

Згідно ст. 9 вказаного Закону,
витрати пов'язані з реалізацією цього
Закону, здійснюються за рахунок коштів
державного бюджету, коштів, які
враховуються при визначенні
міжбюджетних трансфертів, та інших
джерел, не заборонених законодавством.

Судовим розглядом встановлено, що
житлова площа для працівників міліції
органами державної влади не виділялася
з січня 1991 року. Не надходили також
кошти для будівництва або закупівлі
житла на зазначені цілі відповідними
відомствами Міністерства внутрішніх
справ України.

Станом на 01.07.2014р. в місті Харкові на
обліку осіб потребуючих поліпшення
житла за списком першочерговиків
перебуває 382 родини. Черга ОСОБА_1 в
даному списку за № 34. Всього у
зазначеному списку з датою включення
до списків першочерговиків "працівник
міліції" з 01.01.1991р. перебуває 77 родин.

Відповідно до ст. 43 Житлового Кодексу
Української PCP громадянам, які
перебувають на обліку потребуючих
поліпшення житлових умов, жилі
приміщення надаються в порядку
черговості. З числа громадян, взятих на
облік потребуючих поліпшення житлових
умов, складаються списки осіб, які
користуються правом першочергового
одержання жилих приміщень. Черговість
надання жилих приміщень визначається
за часом взяття на облік.

Згідно пункту 47 «Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов і надання їм житлових
приміщень в Українській PCP»,
затверджених постановою Ради
міністрів Української PCP № 470 від
11.12.1984р., громадяни, які користуються
правом позачергового одержання жилих
приміщень, включаються в окремий
список. Рішення про включення в цей
список приймається відповідно
виконавчим комітетом місцевої Ради
народних депутатів або адміністрацією
підприємства, установи, організації чи
органом кооперативної або іншої
громадської організації і
профспілковим комітетом.

Так, жилі приміщення надаються в
порядку черговості всім громадянам,
які перебувають на обліку потребуючих
поліпшення житлових умов, навіть серед
тих осіб, які перебувають в черзі на
позачергове надання житлової площі.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
позов є не доведеним та обґрунтованим,
а тому не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 8, 10, 57, 60, 212-215 ЦПК України, ст. 43
Житлового Кодексу УPCP, ст.ст. 4, 26, п.2 ст. 30
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», пункту 47
«Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов і
надання їм житлових приміщень в
Українській PCP», п. 7 ст. 6, 9 Закону
України «Про статус ветеранів
військової служби, ветеранів органів
внутрішніх справ і деяких інших осіб та
їх соціальний захист» суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Харківської міської ради про надання
житла - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Харківської області через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги на рішення суду у 10
денний строк з дня його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Суддя- Д.М.Цвіра