Справа № 646/8659/13-ц
Пр. № 2/646/120/2014
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

13.08.2014 року
м.Харків

Червонозаводський районний суд м.
Харкова у складі:

головуючого - судді Прошутя І.Д.,

при секретарі - Цибульник Г.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Харкові в залі
суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1,
в інтересах ОСОБА_2, до Публічного
акціонерного товариства «Харківгаз»,
третя особа: Управління праці та
соціального захисту населення
Дергачівської районної державної
адміністрації Харківської області, про
витребування документів та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

10 січня 2012 року ОСОБА_1, в
інтересах ОСОБА_2, звернувся до суду і з
урахуванням уточнень просив
зобов'язати ПАТ "Харківгаз" надати
письмову інформацію на його письмові
запити про нарахування плати за
спожитий побутовий газ за 2008-2011 роки та
про їх оплату споживачем і витребувати
у відповідача зазначені у його запитах
документи.

Свої вимоги він обгрунтовує тим,
що ОСОБА_2 є споживачем природного газу,
який постачає відповідач для її
побутових потреб. 18 липня 2011 року
представник споживача звернувся до
відповідача із письмовим запитом про
надання йому інформації про
нарахування плати за спожитий газ за
особовим рахунком споживача за №
НОМЕР_1 та про оплату спожитого газу за
період з 2008 - 2011 роки, надання іншої
інформації та письмових документів.

При цьому, ПАТ «Харківгаз» 22 липня
2011 року, 17 липня 2012 року та в ході
розгляду справи надав позивачу
відповіді на його звернення відповідно
Закону України "Про звернення
громадян".

Оскільки запит до відповідача
ґрунтувався в тому числі і на праві
споживача природного газу для
побутових потреб на отримання
інформації з питань обрахунку
спожитого газу, нарахування плати за
газ та про його оплату, то відповідь
відповідача як газопостачального
підприємства, то на думку заявника, є не
зрозумілою і не містить зокрема
інформацію щодо показників лічильника
обліку спожитого газу, з яких
визначався обсяг використаного газу за
кожен місяць; дані про обсяг
використаного за кожний обліковий
період газу та тариф, за яким проведено
нарахування плати; дані про розмір
оплати споживачем та про розмір
субсидії за спожитий газ помісячно;
дані про пільги та їх розмір. У випадку
наявності прострочених платежів, дані
про розмір прострочених платежів та
періоди (помісячно), за які споживач не
оплатив спожитий газ, або оплатив
неповністю.

Разом з тим, позивач посилається
на те, що відповідь від 22 липня 2011 року
(а.с. 10) не містить інформації про тариф,
за яким відповідач проводив
нарахування плати за спожитий газ,
даних про розмір субсидії за спожитий
газ помісячно. Із зазначеної відповіді
зокрема вбачається, що за лютий 2011 року
споживачу нараховано до оплати 745,32
грн., сплачено абонентом 35,44 грн.,
виплачено як субсидія 1095,12 грн., але є
борг на кінець місяця в розмірі 613 грн.

Оскільки розмір плати за лютий 2011
року перевищив розмір нарахованої
відповідачем плати за спожитий газ за
цей період, то відповідач мав зазначити
розмір субсидії, наданої за спожитий
газ у лютому 2011 року та зазначити іншу
інформацію, за якою можна перевірити
правильність зроблених відповідачем
нарахувань.

Вважає, що ПАТ «Харківгаз» не мав
права без дозволу ОСОБА_3 нараховувати
та встановлювати обсяг оплати
спожитого газу абонентом, з
урахуванням наданої і фактично
перехованої субсидії за відповідний
період, розмір простроченого платежу
за конкретний обліковий період,
оскільки не згоден з встановленими
державою тарифами на послуги з
газопостачання та категоріями
споживання газу.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги і
зазначив, що посилання представника
відповідача на положення Правил
надання населенню послуг з
газопостачання, постанову КМУ «Про
спрощення порядку надання населенню
субсидій для відшкодуванняя витрат на
оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива»
№ 848 від 21.10.1995 року, ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» не ґрунтуються на
законі. Тому вважає, що ПАТ «Харківгаз»
не має права на свій розсуд
нараховувати та встановлювати для
споживачів розмір заборгованості за
спожитий газ, оскільки ОСОБА_2 за період
з 2008-2011 роки взагалі не має
заборгованості, тому що отримує
субсидію і має пільгу як «дитина
війни».

Представник відповідача -
Василенко Г.В., що діє на підставі
довіреності, в судовому засіданні
проти задоволення позову заперечувала,
пояснивши, що ПАТ "Харківгаз" вважає
вимоги позивача та її представника
незаконними і необґрунтованими, всі
заяви позивача побудовані на
припущеннях. Оскільки позивач
неодноразово повідомлялася про
розрахунок по сплаті за газ за період
2008-2011 роки, в тому числі про обсяг
спожитого природного газу, нарахування
до сплати безпосередньо абоненту,
нарахування по пільзі, як дитині війни,
суму перерахунку вартості спожитого
природного газу, проведену абонентом
оплату, перерахунок субсидії на
підставі зміни тарифу на послуги з
газопостачання. Надала до суду
заперечення, в яких навела за вказаний
період повний розрахунок, зазначивши,
що заборгованість по особовому рахунку
ОСОБА_2 почала утворюватись, починаючи
з травня 2009 року, внаслідок неповної
або відсутності сплати нарахувань за
спожитий газ та коригувань по
призначенню субсидії.

Третя особа - представники
Управління праці та соціального
захисту населення Дергачівської
районної державної адміністрації
Харківської області - Степаненко Н.О. і
Зеленська М.П., за довіреністю, просили
позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без
задоволення. Пояснили, що ОСОБА_2
перебуває на обліку в управлінні, як
отримувач житлової субсидії з 1995 року
по даний час та користується пільгою
згідно Закону України «Про соціальний
захист дітей війни». На підставі
інформації Дергачівської філії ПАТ
«Харківгаз» управлінням проводиться
звірка фактичного використання та
відповідного перерахунку житлової
субсидії, виходячи з об'єму фактичного
споживання газу. Дані за 2008-2011 роки щодо
нарахування субсидії та проведення
перерахунку містяться в матеріалах
справи про нарахування ОСОБА_2 житлових
субсидій, яка надається для огляду в
судовому засіданні.

Вислухавши пояснення осіб, які
беруть участь у справі, дослідивши
письмові докази та матеріали справи,
суд вважає, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають з наступних
підстав.

Згідно положень ст. 11 ЦПК України
суд розглядає цивільну справу не
інакше як в межах заявлених позовних
вимог і на підставі доказів сторін та
інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є
споживачем природного газу, який
постачає відповідач для її побутових
потреб. 18 липня 2011 року представник
споживача звернувся до відповідача із
письмовим запитом про надання йому
інформації про нарахування плати за
спожитий газ за особовим рахунком
споживача за № НОМЕР_1 та про оплату
спожитого газу за період з 2008 - 2011 роки,
надання іншої інформації та письмових
документів щодо розрахунку
заборгованості.

Так, відповідач 22 липня 2011 року, 17
липня 2012 року та в ході розгляду справи
відповідач надав позивачу відповіді на
його звернення, з якими представник
позивача не погодився, оскільки вважав,
що ПАТ «Харківгаз» не мав права без
дозволу ОСОБА_3 нараховувати та
встановлювати обсяг оплати спожитого
газу абонентом, з урахуванням наданої і
фактично перехованої субсидії за
відповідний період, розмір
простроченого платежу за конкретний
обліковий період, на підставі, на його
думку, незаконних тарифів на послуги з
газопостачання та категоріями
споживання газу.

Між тим, згідно п. п. 10, 17 постанови
Кабінету Міністрів України від 09.12.1999
року № 2246 "Про затвердження Правил
надання населенню послуг з
газопостачання", розрахунок населення
за надані послуги з газопостачання
здійснюється, починаючи з 1 січня 2007 р.
за роздрібними цінами,
диференційованими залежно від обсягів
споживання, що встановлені НКРЕ, за
показаннями лічильників газу, а у разі
їх відсутності - за нормами споживання
природного газу. Розрахунковим
періодом для визначення розміру оплати
послуг з газопостачання є календарний
місяць. Плата за надані протягом
розрахункового періоду послуги з
газопостачання вноситься не пізніше 10
числа наступного місяця, якщо
договором не встановлено інший строк.
Зняття показань лічильників газу
проводиться споживачем щомісяця
станом на 1 число місяця, що настає за
розрахунковим. Газопостачальне
підприємство має право контролювати
правильність зняття показань та
оформлення споживачем платіжних
документів.

Згідно з п. п. 28, 32 цих же Правил
споживач має право на отримання
інформації щодо тарифів на постачання
і транспортування газу, ціни газу,
порядку плати за спожитий газ, переліку
послуг з газопостачання і виконавців
послуг, розміру плати за виконання
додаткових робіт, правил підключення
до газових мереж та методику
розрахунку плати за підключення до
газових мереж, нормативних та
фактичних параметрів якісних
показників газу та його тиску у газовій
мережі; проведення у строки,
передбачені пунктом 10 цих Правил,
звіряння фактично використаних у
попередньому році та першому півріччі
поточного року обсягів природного газу
з підписанням відповідного акта.
Газопостачальне підприємство
зобов'язане надавати споживачам
інформацію щодо тарифів на постачання
газу, ціни газу, порядку плати за
спожитий газ, переліку послуг з
газопостачання і виконавців послуг,
розміру плати за виконання додаткових
робіт, правил підключення до газових
мереж та методики розрахунку плати за
підключення до газових мереж,
нормативних та фактичних параметрів
якісних показників газу та його тиску в
газовій мережі тощо.

Відносини між споживачем газу і
ПАТ «Харківгаз», як газопостачальною
організацією регулюються Правилами з
надання послуг з газопостачання,
затверджених Постановою КМ України №
2246 від 09.12.1999 року, в яких зазначено, що з
01 січня 2007 року засобом розрахунку
спожитого газу є показання лічильника
газу.

Відповідно ст.ст. 13, 14, 20 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги» № 1875-ІV від 24.06.2004 року та
відповідно до Правил надання населенню
послуг з газопостачання, затверджених
постановою КМУ № 2246 від 09.12.1999 року, які
діяли на час виникнення правовідносин,
споживач зобов'язаний щомісячно
оплачувати надані послуги за
встановленими нормами і тарифами у
строки, встановлені договором та
законом.

Судом також встановлено, що
відповідно до п. 14 Положення про
порядок призначення та надання
населенню субсидій для відшкодування
витрат на оплату житлово-комунальних
послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового
палива, затвердженого ПКМ № 848 від 21
жовтня 1995 року, зі змінами і
доповненнями, на підставі інформацій
Дергачівської філії ПАТ «Харківгаз»
проведена звірка фактичного
використання та відповідного
перерахунку житлової субсидії,
призначених ОСОБА_2, виходячи з об'єму
фактичного споживання природного газу
з 1995 року по теперішній час, що
підтверджується матеріалами справи
про нарахування субсидій, в тому числі
й заявами, які особисто підписані
ОСОБА_2

Відповідно до ст.ст. 58, 59, 60 ЦПК
України сторони повинні довести перед
судом ті обставини, на які вони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень. Крім того, доказування не
може ґрунтуватися на припущеннях.

Із матеріалів справи вбачається,
що позивач не надав належних доказів
стосовно того, що відповідач не мав
права без дозволу ОСОБА_3 нараховувати
та встановлювати обсяг оплати
спожитого газу абонентом, з
урахуванням наданої і фактично
перехованої субсидії за відповідний
період, розмір простроченого платежу
за конкретний обліковий період, за
встановленими нормами і тарифами у
строки, встановлені договором та
законом.

Згідно листів ПАТ "Харківгаз"
позивачу та його представнику
роз'яснено, що підприємство
повідомляло ОСОБА_2 про те, що
заборгованість по її особовому рахунку
почала утворюватись, починаючи з
травня 2009 року, внаслідок неповної або
відсутності сплати нарахувань за
спожитий газ та коригувань по
призначенню субсидії, та про
необхідність сплати поточної
заборгованості на спожитий природний
газ.

Ці вимоги позивач не виконала та
не надала до суду відповідних доказів,
які б цей факт заперечували.

Відповідно до ст. 11 ЦК України
цивільні права і обов'язки виникають
із дій осіб, що передбачені актами
цивільного законодавства, а також із
дій осіб, які не передбачені цими
актами, але за аналогією породжують
цивільні права і обов'язки.

У випадках, встановлених актами
цивільного законодавства, цивільні
права і обов'язки виникають
безпосередньо з актів органів
державної влади, органів влади
Автономної Республіки Крим або органів
місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 ЦК України
при здійсненні своїх прав особа
зобов'язана утримуватися від дій, які
могли б порушити права інших осіб.

Згідно ч. 3 ст. 16 ЦПК України суд
може відмовити у захисті цивільного
права та інтересу особи в разі
порушення нею положень частини другої -
п'ятої статті 13 цього Кодексу.

Разом з цим, суд дійшов висновку,
що позивач не дотримався порядку,
визначеного Правилами з надання послуг
з газопостачання, затверджених
Постановою КМ України № 2246 від 09.12.1999
року, Положенням про порядок
призначення та надання населенню
субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива,
затвердженого ПКМ № 848 від 21 жовтня 1995
року, зі змінами і доповненнями, та
зазначених актах цивільного
законодавства.

Обставини того, що між позивачем і
відповідачем виникли правовідносини,
що регулюються Законами України "Про
інформацію" та «Доступ до публічної
інформації» судом не встановлено.

Відступлення відповідача від
положень актів цивільного
законодавства на яких наполягає
позивач судом також не встановлено, а
тому вимоги позивача про витребування
документів та зобов'язання ПАТ
«Харківгаз» вчинити певні дії, суд
вважає безпідставними, у зв'язку із чим
позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 58, 59, 60, 61, 88, 212,
214-215 ЦПК України, ст.ст. 11, 13, 16 ЦК України
суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1, в інтересах ОСОБА_2,
до Публічного акціонерного товариства
«Харківгаз», третя особа: Управління
праці та соціального захисту населення
Дергачівської районної державної
адміністрації Харківської області, про
витребування документів та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Харківської області через суд
першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення
рішення апеляційної скарги. Особи, які
брали участь у судовому засіданні, але
не були присутні в судовому засіданні
під час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії рішення.

Рішення суду набирає законної
сили після закінчення строку подачі
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги, рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

СУДДЯ -