Справа № 456/2786/14-ц
Провадження № 2/456/1533/2014
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
справі

18 серпня 2014 року cуддя Стрийського
міськрайонного суду Львівської
області Янко Б. Я. , розглянувши
матеріли цивільної справи за позовною
заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до КП
«Моршинтеплоенерго», виконавчий
комітет Моршинської міської ради про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації для від'єднання
від центральної мережі
теплопостачання та надання дозволу на
встановлення індивідуального
опалення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися у суд з позовною
заявою у якій просять зобов'язати КП
«Моршинтеплоенерго» надати технічні
умови на встановлення індивідуального
опалення у квартирі АДРЕСА_1 та
зобов'язати виконавчий комітет
Моршинської міської ради надати дозвіл
на встановлення автономного опалення у
квартирі АДРЕСА_1.

28.07.2014 року суддею була винесена ухвала
про залишення позовної заяви без руху,
та запропоновано позивачам протягом
двох днів усунути недоліки зазначені у
мотивувальній частині ухвали суду, а
саме обґрунтувати можливість розгляду
вимог про зобов'язання надання дозволу
на встановлення автономного опалення у
квартирі АДРЕСА_1 в порядку цивільного,
а не адміністративного судочинства, а
також можливість зобов'язання вчинити
певні дії саме третю особу - виконавчий
комітет Моршинську міську раду.

04.08.2014 року позивачами на виконання
вимог ухвали від 28.07.2014року було подано
позовну заяву у якій відповідачами
зазначені виконавчий комітет
Моршинської міської ради та КП
«Моршинтеплоенерго». Згідно даної
позовної заяви позивачі просять суд
зобов'язати виконавчий комітет
Моршинської міської ради надати дозвіл
на відключення від мереж
централізованого опалення в квартирі
АДРЕСА_1, надати дозвіл на встановлення
індивідуального опалення у квартирі, а
також зобов'язати зобов'язати КП
«Моршинтеплоенерго» надати технічні
умови на встановлення індивідуального
опалення у квартирі АДРЕСА_1.

Розгляд виконавчим органом місцевого
самоврядування заяв про надання
громадянам дозволу на відключення
від мереж централізованого опалення,
згідно зі ст. 7 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» є
реалізацією таким органом своїх
владних управлінських функцій,
оскільки тільки після розгляду таких
звернень і прийняття відповідного
рішення у сторін виникають певні
зобов'язання та права, необхідність
здійснення дій на виконання прийнятого
рішення.

Відповідно до ст.3 КАС України
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган місцевого
самоврядування, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства є спором
адміністративної юрисдикції.

Згідно з п.1 ч.2 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

З матеріалів вказаної справи
вбачається, що у позивачів виник спір
із суб'єктом владних повноважень -
виконавчим комітетом Моршинської
міської ради з приводу надання дозволу
на відключення від мереж
централізованого опалення в квартирі
АДРЕСА_1 та надання дозволу на
встановлення індивідуального опалення
у даній квартирі.

Таким чином суд приходить до
переконання що спір виник між
позивачами та суб'єктом владних
повноважень щодо реалізації його
компетенції в управлінні
житлово-комунальним господарством, а
тому є публічно-правовим і має
розглядатись в порядку, передбаченому
КАС України.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень
шляхом справедливого, неупередженого
та своєчасного розгляду
адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення спору.

Отже, спір є публічно-правовим і
підпадає під визначення справи
адміністративної юрисдикції, як
зазначено у п.1 ч.1 ст.3 КАС України,
справою адміністративної юрисдикції
є переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший субєкт, який
здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих
повноважень.

З огляду на вказане, розгляд справи за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до КП
«Моршинтеплоенерго», виконавчого
комітету Моршинської міської ради
відноситься до компетенції
адміністративного суду, а не суду у
порядку цивільного судочинства, а тому
позивачам слід звернутись до суду саме
з адміністративним позовом.

Крім того на виконання вимог ухвали
суду від 28.07.2014 року позивачами не було
обґрунтовано можливість розгляду
даної справи у порядку цивільного, а не
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових і інших відносин,
крім випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України
суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовною заявою ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 до КП
«Моршинтеплоенерго», виконавчий
комітет Моршинської міської ради про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації для
від'єднання від центральної мережі
теплопостачання та надання дозволу на
встановлення індивідуального
опалення, оскільки така не підлягає
розгляду у порядку цивільного
судочинства.

Роз'яснити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, що
вони вправі звернутися з даними
позовними вимогами у порядку
адміністративного судочинства,
подавши до суду адміністративний
позов.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження у цивільній справі
надіслати позивачам разом із позовною
заявою та всіма доданими до неї
документами.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Львівської області через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги у п'ятиденний строк
з дня проголошення ухвали. У разі, якщо
ухвала була постановлена без участі
особи, яка має намір її оскаржити,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Б. Я. Янко