Провадження № 2/712/2442/14
03 вересня 2014 року Соснівський
районний суду м. Черкаси у складі :
Головуючого судді : Токової
при секретарі : Ткач
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси цивільну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Черкаській
області про стягнення середнього
заробітку за час затримки остаточного
розрахунку при звільненні, -
Позивач звернувся до суду з
даним позовом посилаючись на те, що
01.10.1998 року на підставі наказу № 11 о/с
та згідно укладеного контракту його
було прийнято на службу цивільного
захисту за контрактом і присвоєно
спеціальне звання із зарахуванням до
кадрів Державної служби з
надзвичайних ситуацій.
В подальшому, 26.04.2014 року наказом
№ 113 його, командира відділення 2
державної пожежно-рятувальної час тини
Управління було звільнено зі служби у
відповідності до пункту 176 підпункту
« 1» «положення про порядок проходження
служби цивільного захисту особами
рядового і начальницького складу «у
зв'язку із закінченням строку дії
В день звільнення позивача, йому
було видано належним чином оформлену
трудову книжку, проте не було здійснено
повний розрахунок. Просить суд
стягнути з Управління державної
служби України з надзвичайних
ситуацій у Черкаській області на його
користь 1825 грн. 20 коп. середній
заробіток за час затримки розрахунку
В судовому засіданні представник
позивача заявила клопотання про
закриття провадження у справі,
оскільки даний спір є
публічно-правовим так як виник у
зв'язку з проходженням позивачем
Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що дане
клопотання є обґрунтованим та
підлягає до задоволення виходячи з
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
публічно - правовим є спір, у якому хоча
б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень є
справою адміністративної юрисдикції.
Компетенції адміністративних
судів поширюється на спори щодо
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення зі служби (п.
2 ч. 1 ст. 17 КАС України). Конструкція цієї
норми є визначальною для формулювання
предмету позову у даній категорії
справ. Предмет позову також може
стосуватися стягнення грошового
Відповідно до ч. 2 ст. 38
Конституції України громадяни
користуються рівним правом доступу до
державної служби, а також до служби в
органах місцевого самоврядування.
Статус позивача як особи, яка
проходила службу в органах і
підрозділах цивільного захисту ДСНС
України, визначено в Кодексі
цивільного захисту України, № 5403-VI від
02.10.2012 р., Положенні про порядок
проходження служби цивільного захисту
особами рядового і начальницького
складу, затвердженого постановою КМУ №
593 від 11.07.2013 р., Дисциплінарному статуті
служби цивільного захисту,
затвердженого Законом України № 1068-VI
від 05.03.2009 р., Інструкції про виплату
грошового забезпечення особам
рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту, затвердженої Наказом МНС від
10.06.2008 № 447, зареєстрованій в
Міністерстві юстиції України 7 липня 2008
нормативно-правових актах.
За загальним правилом, під час
вирішення справ даної категорії
пріоритетними є норми спеціальних
законів. Трудове законодавство
підлягає застосуванню у випадках, якщо
нормами спеціальних законів не
врегульовано спірних правовідносин
або коли про це йдеться у спеціальному
Як вбачається з матеріалів
справи, позивач прийнятий на службу
цивільного захисту за контрактом (п. 2
Положення), йому присвоєно спеціальне
звання, він складав присягу служби
цивільного захисту відповідно до ст. 108
Кодексу цивільного захисту України (п. 7
Положення). Крім того, позивачу
виплачувались суми за звання, вислугу,
за особливі умови служби, пов'язані з
ризиком для життя грошового утримання,
а тому його позовні вимоги про
стягнення середнього заробітку за час
затримки остаточного розрахунку при
звільненні повинні розглядатись в
порядку не цивільного, а
адміністративного судочинства.
Пленум Вищого адміністративного
суду України в абз. 2 п. 27 Пленуму "Про
окремі питання юрисдикції
адміністративних судів" № 8 від 20.05.2013 р.
(зі змінами, внесеними згідно з
постановами Пленуму № 2 від 14.02.2014 р., № 6
від 15.05.2014 р.) роз'яснив, що позовна
вимога публічних службовців про
стягнення заробітної плати (грошового
утримання) за час вимушеного прогулу
або виконання нижче оплачуваної роботи
у зв'язку з незаконним звільненням або
переведенням, у тому числі в разі, коли
її заявлено окремо від вимоги про
поновлення на роботі, підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства, оскільки стосується
проходження особою публічної служби.

За змістом п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС
України публічна служба - це діяльність
на державних політичних посадах,
професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування. Зазначеною
нормою публічну службу визначено через
види служби, перелік яких не є
вичерпним.

Відповідно до п. 2 Положення
служба цивільного захисту є державною
службою особливого характеру, яка
забезпечує пожежну охорону, захист
населення і територій від негативного
впливу надзвичайних ситуацій, вживає
заходів до запобігання і реагування на
надзвичайні ситуації, ліквідації їх
наслідків у мирний час та в особливий
період.

У відповідності з ч. 1 ст. 205 ЦПК
України суд своєю ухвалою закриває
провадження у справі якщо справа не
підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства.

На підставі викладеного та
керуючись п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, суд,
-

У Х В А Л И В :

Провадження у цивільній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління державної
служби України з надзвичайних ситуацій
у Черкаській області про стягнення
середнього заробітку за час затримки
остаточного розрахунку при звільненні
- закрити.

Роз'яснити позивачу його право
звернення до суду в порядку Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Черкаської області через суд
першої інстанції протягом 5 днів.

Суддя :