Справа № 146/555/14-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" серпня 2014 р.
Томашпільський районний суд
Вінницької області

в складі головуючого: Ставнійчука
В.С.

при секретарі Гриб Ю.А.

з участю представника

позивача, адвоката ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Томашпіль справу за
позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2,
співвідповідачів, Томашпільської
районної ради, редакції
громадсько-політичної газети району
"Томашпільський вісник", Вінницької
незалежної газети "33-й канал" про
захист честі, гідності та ділової
репутації, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом (ухвалою суду від 02.07.2014
року до участі в справі в якості
співвідповідачів залучено
Томашпільську районну раду, редакції
громадсько-політичної газети району
"Томашпільський вісник", Вінницької
незалежної газети "33-й канал"), в якому
просить ОСОБА_2 спростувати
недостовірну інформацію, поширену в
публікації газет "Томашпільський
вісник", "33-й канал", розміщену на
веб-сайті Томашпільськой районної ради
та проголошену в публічному виступі на
сесії Томашпільської районної ради.
Просить зобов'язати ОСОБА_2 спростувати
поширену ним інформацію у спосіб, у
який така була поширена. Вказує, що
поширена відповідачем інформація є
негативною, не відповідає дійсності, є
недостовірною, принижує честь,
гідність і ділову репутацію позивача,
як селищного голови.

Судом встановлено, що підставою
звернення позивача до суду стала
поширена в публічному виступі
відповідачем, як депутатом
Томашпільської районної ради,
інформація проголошена на пленарному
засіданні 29 сесії районної ради 6
скликання 27.03.2014 року, розміщеній на
веб-сайті районної ради, а також в
публікаціях 02.04.2014 року на шпальтах
районної газети "Томашпільський
вісник" та 09.04.2014 року - Вінницькій
незалежній газеті "33-й канал".

Причиною виступу ОСОБА_2 на сесії
районної ради 27.03.2014 року, а в по
дальшому і поширенні цієї інформації
на веб-сайті районної ради, в
публікаціях газет "Томашпільський
вісник", "33-й канал" стало рішення 49
позачергової сесії 6 скликання
Томашпільської селищної ради від 20.03.2014
року про відмову у наданні земельних
ділянок із земель запасу та резервного
фонду селищної ради для ведення
особистого селянського господарства
15-ти громадян селища (пункт 42 порядку
денного сесії селищної ради).

Вважаючи, що всі 15-ть громадян, які
напередодні проведення сесії селищної
ради, тобто 18 та 19.03.2014 року звернулися
до селищної ради із заявами про
виділення земельних ділянок площею по 2
га кожному для ведення особистого
селянського господарства, є близькими
родичами селищного голови ОСОБА_3, а
тому, проголосувавши проти цього
рішення, депутати селищної ради не
дозволили статися великому
зловживанню, тобто у незаконній
передачі у власність земельних ділянок
громадянам, котрі на це не мають
жодного права.

Разом з тим, матеріали справи свідчать,
що підставою виникнення спору між
стронами, тобто ОСОБА_3 і ОСОБА_2, стала
не тільки відсутність в діях ОСОБА_3, як
селищного голови складу будь-якого
правопорушення при винесенні на
розгляд сесії питання про розгляд заяв
громадян селища, в т.ч. й близьких
родичів селищного голови, про
виділення їм земельних ділянок для
ведення особистого селянського
господарства, а насамперед порушення
самою радою процедури порядку
безоплатної приватизації земельних
ділянок громадянами.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно ст.12 Земельного кодексу України
(далі - ЗК України) до повноважень
сільських, селищних, міських рад
відносяться повноваження
розпорядження землями територіальних
громад.

Відповідно до частин 6,7 ст. 118 ЗК
України громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян суб'єктами
господарювання, що є виконавцями робіт
із землеустрою згідно із законом, у
строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня
реєстрації клопотання Верховна Рада
Автономної Республіки Крим, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, не надав
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або мотивовану відмову у його
наданні, то особа, зацікавлена в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності, у місячний
строк з дня закінчення зазначеного
строку має право замовити розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки без надання такого
дозволу, про що письмово повідомляє
Верховну Раду Автономної Республіки
Крим, Раду міністрів Автономної
Республіки Крим, відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування. До письмового
повідомлення додається договір на
виконання робіт із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки.

Таким чином, першочерговим етапом
передачі у власність громадянам
земельних ділянок із земель державної
або комунальної власності є надання
дозволу на розробку проекту відведення
земельної ділянки. В свою чергу
розробка проекту землеустрою та його
експертиза мають на меті визначення
меж земельної ділянки, а також
з'ясування інших обставин, що можуть
бути перешкодою надання земельної
ділянки у власність, в тому числі
питань цільового призначення земель.

Натомість, на розгляд пленарних
засідань сесій Томашпільської
селищної ради як нинішнього, так і
попереднього скликань, свідченням чому
є надані ОСОБА_3 в підтвердження
позовних вимог відповідних рішень
ради, виносяться питання не про надання
дозволу на розробку проекту відведення
земельної ділянки і розробку проекту
землеустрою, а погодження надання
земельних ділянок у користування і, як
правило, результатом розгляду цих
питань є "розглянути їх при умові
вільних земельних ділянок", що
призводить ні до чого іншого як
перезавантаження порядку денного
пленарних засідань ради зайвими
питаннями.

При цьому, сесія ради має керуватися й
положеннями ч. 9 ст. 118 ЗК України згідно
якої відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу у двотижневий строк з дня
отримання погодженого проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки (а в разі необхідності
здійснення обов'язкової державної
експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи) приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність.

Відповідно до ст. 211 ЦПК України суд,
виявивши під час розгляду справи
порушення закону і встановивши причини
та умови, що сприяли вчиненню
порушення, може постановити окрему
ухвалу і направити її відповідним
особам чи органам для вжиття заходів
щодо усунення цих причин та умов.

За таких обставин суд уважає
необхідним повідомити про виявлене
Томашпільську селищну раду для
належного реагування й прийняття
відповідних заходів.

Керуючись ст.ст.209,210,211 ЦПК України, суд,-

У
Х В А Л И В:

Довести до Томашпільської селищної
ради необхідність вжити заходів для
недопущення порядку розгляду і
вирішення питань безоплатної
приватизації земельних ділянок
громадянами.

Про результати розгляду окремої ухвали
повідомити Томашпільський районний
суд у місячний термін.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Вінницької області протягом п"яти
днів з дня проголошення через
Томашпільський районний суд.

Суддя: В. С. Ставнійчук