Справа № 676/5523/14-ц
Номер провадження 2/676/2193/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2014 року

Кам"янець-Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Шевцової Л.
М.

при секретарі - Білоус Л. В.

з участю представника позивача ОСОБА_1 -
ОСОБА_2

відповідача - ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_3 -
ОСОБА_4

представника Кам'янець-Подільської
міської ради - Воєвідко М.Я.

третьої особи - ОСОБА_6.

представника третьої особи-ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Кам'янець-Подільський
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
відділу Держземагенства у місті
Кам'янець-Подільському, департаменту
містобудування та архітектури
Кам'янець-Подільської міської ради,
Кам'янець-Подільської міської ради,
ОСОБА_3, третя особа - державне
підприємство "Центр Державного
земельного кадастру" в особі
Кам'янець-Подільського міського
виробничого відділу, ОСОБА_6 про
визнання безпідставною відмову у
погодженні меж земельної ділянки та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

24.07.2014 року ОСОБА_1 звернулася з позовом
до відділу Держземагенства у місті
Кам'янець-Подільському, департаменту
містобудування та архітектури
Кам'янець-Подільської міської ради,
Кам'янець-Подільської міської ради,
ОСОБА_3, третя особа - державне
підприємство "Центр Державного
земельного кадастру" в особі
Кам'янець-Подільського міського
виробничого відділу та ОСОБА_6 про
визнання безпідставною відмову у
погодженні меж земельної ділянки
орієнтовною площею 396 кв.м. за адресою -
АДРЕСА_1 та зобов'язання розглянути
питання щодо погодження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки - за рахунок земель
Кам'янець-Подільської міської ради з
земель житлової та громадської
забудови для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд без
погодження меж земельної ділянки із
ОСОБА_3

В обгрунтування вимог вказує, що
рішенням 48 сесії Кам'янець-Подільської
міської ради від 12.11.2013 року № 35/48 їй
надано дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 396 кв.м за
адресою АДРЕСА_1 за рахунок земель
Кам'янець-Подільської міської ради з
земель житлової та громадської
забудови для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд. На
підставі даного рішення вона
звернулася до ДП «Центр Державного
земельного кадастру» із замовленням на
розроблення вищевказаного проекту
землеустрою. Під час виконання даного
замовлення підприємством було
встановлено, що земельна ділянка ,яка
виділяється їй, межує з
землеволодінням ОСОБА_3, із
будинковолодінням АДРЕСА_2 - ОСОБА_7 та
землями міської ради. При погодженні
меж спірної земельної ділянки, ОСОБА_3
відмовилась їх погоджувати, вказуючи,
що вона є землекористувачем земельної
ділянки, яка виділяється. При зверненні
до комісії з розгляду і вирішення
земельних спорів, утвореної
розпорядженням Кам'янець-Подільського
міського голови, їй було рекомендовано
дійти згоди з ОСОБА_3 в користуванні
земельними ділянками та узгодити межі.
На сьогоднішній день ОСОБА_3 так і не
погодила межі земельної ділянки, яку
вона бажає отримати у власність, тому
вона вимушена звернутися з даним
позовом до суду.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому
засіданні підтримала вимоги ОСОБА_1 і
просить їх задовольнити, так як відмову
ОСОБА_3 щодо погодження меж вважає
безпідставною. Позов просить
задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні
позов не визнала і пояснила, що
земельна ділянка, яка виділяється
ОСОБА_1 є її власністю. Дану землю
скупив ще її батько, підтверджуючих
документів про власність та
користування землею в неї не має.

Представник відповідача ОСОБА_3 -
ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не
визнав і пояснив, що земельною ділянкою
біля будинку по АДРЕСА_1 користувалась
ОСОБА_3,хоча документів про це в неї
немає.Представник позивача і позивач
ОСОБА_1 не вказали схематично,де буде
знаходитись земельна ділянка
орієнтовною площею 396 кв.м.,а тому
ОСОБА_3 не знає де саме визначені межі
спірної земельної ділянки.

Представник Кам'янець-Подільської
міської ради Воєвідко М.Я. в судовому
засіданні позов не визнав і пояснив, що
матеріали справи не містять доказів на
підтвердження того, що земельна
ділянка по АДРЕСА_1 зареєстрована у
встановленому Законом порядку за
ОСОБА_3, тому просить в задоволенні
позовних вимог до міської ради
відмовити.

Третя особа ОСОБА_6 в судовому
засіданні пояснила, що їй також
затвердили проект землеустрою на
земельну ділянку орієнтовною площею 1000
кв.м біля будинку АДРЕСА_1.

Представники відповідачів відділу
Держземагенства у місті
Кам'янець-Подільському та департаменту
містобудування і архітектури
Кам'янець-Подільської міської ради в
судове засідання не з»явилися, подали
заяви про розгляд справи у їх
відсутності, щодо вирішення спору, то
покладаються на думку суду.

Представник Державного підприємства
«Центр Державного земельного
кадастру» подала заяву про розгляд
справи у її відсутності .Щодо
задоволення позову ОСОБА_1 вона не
заперечує.

Суд вважає за можливе, справу
розглядати у їх відсутності.

Заслухавши осіб, які беруть участь в
судовому розгляді, вивчивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням 48 сесії
Кам'янець-Подільської міської ради від
12.11.2013 року № 35/48 ОСОБА_1 надано дозвіл
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 396 кв.м за адресою
АДРЕСА_1 за рахунок земель
Кам'янець-Подільської міської ради з
земель житлової та громадської
забудови для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд. На
підставі даного рішення позивач
звернулася до ДП «Центр Державного
земельного кадастру» із замовленням на
розроблення вищевказаного проекту
землеустрою. Під час розроблення
графічних та текстових матеріалів до
проекту землеустрою, вказана
землевпорядна організація, у
відповідності до ст. 198 Земельного
кодексу України та ст. 50 Закону України
«Про землеустрій» здійснила
кадастрові зйомки земельної ділянки та
провела, ще ряд необхідних робіт. При
цьому було встановлено, що земельна
ділянка, яку бажає отримати у власність
ОСОБА_1, на місцевості межує із
землеволодінням ОСОБА_3 ; з
будинковолодінням № 1 по вулиці
Черняхівського - ОСОБА_7 і землями
міської ради. При цьому постало
питання погодження меж земельної
ділянки з сумісними власниками та
землекористувачами. Відповідач ОСОБА_3
відмовилася погоджувати межі
земельної ділянки, вказуючи, що вона є
землекористувачем земельної ділянки,
яка виділяється ОСОБА_1

В подальшому позивач звернулася до
комісії з розгляду і вирішення
земельних спорів, утвореної
розпорядженням Кам'янець-Подільського
міського голови, при цьому їй було
рекомендовано дійти згоди з ОСОБА_3 в
користуванні земельними ділянками та
узгодити їх межі. Проте, компромісу
сторони не досягли.

Частинами 8, 9 ст. 118 Земельного кодексу
України визначено порядок погодження
та затвердження проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок, що
перебувають у комунальній власності.

Зокрема, у відповідності до ч. 8 ст. 118
Земельного кодексу України проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки погоджується в порядку,
встановленому ст. 186-1 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 118
Земельного кодексу України
відповідний орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених ст. 122 цього Кодексу, у
двотижневий строк з дня отримання
погодженого проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки приймає
рішення про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки та надання її у власність.

Згідно ст. 186-1 Земельного кодексу
України проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок усіх
категорій та форм власності підлягає
обов»язковому погодженню з
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади, що здійснює
реалізацію державної політики у сфері
земельних відносин.

Крім того, проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у межах
населеного пункту або земельної
ділянки за межами населеного пункту, на
якій розташовано об'єкт будівництва
або планується розташування такого
об'єкта, подається також на погодження
до виконавчого органу міської ради у
сфері містобудування та архітектури.

Землевпорядна організація подає на
погодження до органу, визначеного в
частині 1 цієї статті, за місцем
розташування земельної
ділянки,оригінал проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки, а до
органів, зазначених у частинах 2 та 3
цієї статті , - завірені ним копії
проекту.

Підставою для відмови у погодженні
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки може бути лише
невідповідність його положень вимогам
законів та прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів,
документації із землеустрою або
містобудівній документації.

У даному випадку такою підставою для
відмови є відсутність погодження меж
земельної ділянки з суміжними
власниками та землекористувачами, що
передбачено п. «б» ст. 198 Земельного
кодексу України.

Згідно ст. 1 Закону України «Про
землеустрій» межування земель - це
комплекс робіт із встановлення чи
відновлення в натурі (на місцевості)
меж земельних ділянок власників,
землекористувачів із закріпленням їх
межовими знаками встановленого зразка.

Погодження меж земельної ділянки із
суміжними землевласниками
(землекористувачами) самостійного
юридичного значення немає. Цей процес
відбувається в рамках проведення
кадастрових зйомок. Такі кадастрові
роботи створюють лише інформаційну
базу і не є юридичним фактом, на
підставі якого виникають, змінюються
чи припиняються земельні
правовідносини.

Тобто, процес погодження меж земельної
ділянки із суміжним землекористувачем
в силу ст. 198 Земельного кодексу України
та ст. 50 Закону України «Про
землеустрій» являється одним із етапів
при розробленні проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки, а
документ, яким оформляється погодження
меж - долучається до проекту
землеустрою. Можна вважати, що
погодження меж здійснюється з метою
вірного визначення меж земельної
ділянки і не є юридичним фактом, від
якого залежить реалізація права особи
на безоплатну приватизацію земельної
ділянки.

Відповідно до відповіді начальника
управління Держкомзему у місті
Кам»янець-Подільському Кравчука В.І.
від 29.08.2010 року, ОСОБА_3,як землевласник
чи землекористувач не зареєстрована.

Частинами 1, 2 статті 16 Цивільного
кодексу України передбачено, що кожна
особа має право звернутися до суду за
захистом свого особистого немайнового
або майнового права та інтересу.
Способом захисту цивільних прав та
інтересів може бути спонукання
відповідача вчинити певні дії.

У даному випадку з огляду на
вищевказані норми права, захист права
ОСОБА_1 на безоплатну приватизацію
земельної ділянки може бути здійснене
шляхом спонукання відповідачів
вчинити певні дії.

Керуючись ст. ст. 213, 215 ЦПК
України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати безпідставною відмову ОСОБА_3 у
погодженні меж земельної ділянки
орієнтовною площею 396 кв.м. за адресою -
АДРЕСА_1 яка відводиться ОСОБА_1, за
рахунок земель Кам'янець-Подільської
міської ради з земель житлової та
громадської забудови для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд.

Зобов"язати відділ Держземагенства у
місті Кам'янець-Подільському
Хмельницької області розглянути
питання щодо погодження проекту
землеустрою, щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 396 кв.м. за
адресою - АДРЕСА_1 за рахунок земель
Кам'янець-Подільської міської ради з
земель житлової та громадської
забудови для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд без
погодження меж земельної ділянки із
ОСОБА_3.

Зобов'язати Департамент
містобудування та архітектури
Кам'янець-Подільської міської ради
розглянути питання щодо погодження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
396 кв.м. за адресою - АДРЕСА_1 за рахунок
земель Кам'янець-Подільської міської
ради з земель житлової та громадської
забудови для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд без
погодження меж земельної ділянки із
ОСОБА_3.

Зобов'язати Кам'янець-Подільську
міську раду Хмельницької області
розглянути на пленарному засіданні
сесії питання щодо затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
396 кв.м. за адресою - АДРЕСА_1 за рахунок
земель Кам»янець-Подільської міської
ради з земель житлової та громадської
забудови для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд без
погодження меж земельної ділянки із
ОСОБА_3.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1
витрати по оплаті судового збору в сумі
243 грн. 60 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення до апеляційного суду
Хмельницької області через
Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд.

Суддя
Л.М. Шевцова