Справа №751/5574/14
Провадження №2/751/1448/14
Рішення

Іменем України

26 серпня 2014 року
м. Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с
у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Гордійка
Ю. Г.

при секретарі
Ващиліна Т. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Чернігові
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Чернігівської міської ради про
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні дії
-

В С Т А Н О
В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Чернігівської міської ради про
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії(а.с.1-4), мотивуючи свої вимоги
наступним.

Рішенням Деснянського районного суду
від 11.09.2013 р., яке набрало законної сили,
її вимоги про визнання протиправним та
скасування рішення Чернігівської
міської ради (двадцять восьма сесія
шостого скликання) від 26.12.2012 р. про,
зокрема, відмову їй у наданні дозволу
на розроблення проекту відведення
земельної ділянки по АДРЕСА_1 для
будівництва і обслуговування жилих
будинків, господарських будівель і
споруд (присадибних ділянок) буди
задоволені.

12.11.2013 р. вона звернулась з заявою до
міського голови м. Чернігова Соколова
О.В. про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0,10 га за адресою АДРЕСА_1 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель. Рішенням Чернігівської
міської ради (сорокова сесія шостого
скликання) від 25.04.2014 р. п. 18.1 їй було
відмовлено у наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою. Пункт
1 в частині підпункту 18.1 вказаного
рішення має бути скасований, як
протиправний. Посилаючись на ст.ст. 118,
121, 158 ЗК України, просила: визнати
протиправним та скасувати п. 1 в частині
підпункту 18.1 рішення Чернігівської
міської ради (сорокова сесія шостого
скликання) від 25.04.2014 р. про відмову їй у
наданні дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки АДРЕСА_1 для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка); зобов'язати
відповідача на найближчій сесії
розглянути в межах норм закону її заяву
від 12.11.2013 р. щодо надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,1000 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка).

Сторони в судове засідання не
з'явились. Про час та місце судового
розгляду повідомлені у встановленому
порядку. Від позивачки надійшла заява
про розгляд справи у її відсутність.
Причини неявки представника
відповідача не відомі. Відповідно до ч.
4 ст. 169 ЦПК України суд визнає причини
не явки представника відповідача
неповажними, вирішує справу у їх
відсутність та на підставі ст. 224 ЦПК
України вважає за можливе ухвалити
заочне рішення на підставі наявних у
справі доказів.

Згідно вимог ч. 2 ст. 197 ЦПК України
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Рішенням Деснянського районного суд м.
Чернігова від 11.09.2013 р. (що набрало
законної сили) позовні вимоги ОСОБА_1 та
інших до Чернігівської міської ради
про визнання протиправним та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії, задоволено частково;
визнано протиправним та скасовано п.1 в
частині підпунктів 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7,
1.8, 1.9, 1.10, 1.12, 1.14, 1.15, 1.16, 1.17, 1.18, 1.19, 1.20, 1.21,
1.22, 1.23, 1.24, 1.25, 1.26, 1.27, 1.28, 1.29, 1.30 рішення
Чернігівської міської ради (двадцять
восьма сесія шостого скликання) від
26.12.2012 р. про відмову ОСОБА_1 та іншим у
надані дозволу на розроблення проекту
відведення земельних ділянок
(будівельні №№ 1-10 14-30) по АДРЕСА_1 для
будівництва і обслуговування жилих
будинків, господарських будівель і
споруд (присадибних ділянок). В іншій
частині позову відмовлено(а.с.5-7,8-9,10-11).

12.11.2013 р. ОСОБА_1 звернулася до
Чернігівської міської ради з заявою
про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0,10 га за адресою АДРЕСА_1 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель(а.с.12).

Рішенням Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 24.03.2014 р.
Чернігівську міську раду зобов'язано
на найближчій сесії розглянути в межах
норм закону заяву ОСОБА_1 від 12.11.2013 р.
щодо надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки по АДРЕСА_1
орієнтовною площею 0,10. га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель(а.с.13-14).

Рішенням Чернігівської міської ради
(сорокова сесія шостого скликання) від
25.04.2014 р. - п. 18.1 ОСОБА_1 було відмовлено у
наданні дозволу на розроблення проекту
землеустрою(а.с.17).

Відповідно до ст. 81 ЗК України
громадяни України набувають права
власності на земельні ділянки на
підставі, зокрема, безоплатної
передачі із земель державної і
комунальної власності.

Стаття 118 ЗК України передбачає, що
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки) у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності відповідно до повноважень,
визначених ст. 122 цього Кодексу.

Згідно ст. 121 ЗК України громадяни
України мають право на безоплатну
передачу їм земельних ділянок із
земель державної або комунальної
власності в таких розмірах: г) для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка)... в містах -
не більше 0,10 гектара.

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 01.04.2010 р. № 10-рп/2010 міська
рада при здійсненні нею повноважень
щодо розпорядження землями
територіальних громад, передачі
земельних ділянок комунальній
власності у власність громадян та
юридичних осіб, надання земельних
ділянок в користування із земель
комунальної власності, вилучення
земельних ділянок із земель
комунальної власності діє як суб'єкт
владних повноважень.

Частиною. 7 ст. 118 ЗК України чітко
регламентує дії міської ради, як
суб'єкту владних повноважень, при
подачі громадянами України до
відповідної ради клопотання про
надання безоплатно у власність
земельної ділянки із державної або
комунальної власності. При цьому
згідно цієї статті сільська, селищна,
міська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
проекту землеустрою щодо відведеної
ділянки або дає мотивовану відмову у
його наданні.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України, кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Чернігівська міська рада не надала
суду доказів правомірності винесеного
рішення з посиланням на будь-яку із
перелічених у ч. 7 ст. 118 ЗК України
підстав відмови ОСОБА_1 у наданні
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки та не надала обґрунтованої
відповіді на її клопотання, чим
порушило її права.

Необхідно: визнати протиправним та
скасувати пункт 1 в частині підпункту
18.1 рішення Чернігівської міської ради
(сорокова сесія шостого скликання) від
25.04.2014 р. про відмову ОСОБА_1 у наданні
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки АДРЕСА_1 для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка); зобов'язати
відповідача на найближчій сесії
розглянути в межах норм закону заяву
ОСОБА_1 від 12.11.2013 р. щодо надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_1 орієнтовною площею
0,1000 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка); стягнути з
відповідача на користь позивачки
судові витрати у розмірі 487,20 грн.

Керуючись ст.ст. 3, 10-11, 57-61, 79-88, 213, 215, 224-226
ЦПК України, ст.ст. 118, 121, 158 ЗК України -

Вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Чернігівської міської
ради про визнання протиправним та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
пункт 1 в частині підпункту 18.1 рішення
Чернігівської міської ради (сорокова
сесія шостого скликання) від 25.04.2014 р.
про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки АДРЕСА_1
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибна ділянка).

Зобов'язати Чернігівську міську раду
на найближчій сесії розглянути в межах
норм закону заяву ОСОБА_1 від 12.11.2013 р.
щодо надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки по АДРЕСА_1
орієнтовною площею 0,1000 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка).

Стягнути з Чернігівської міської ради
на користь ОСОБА_1 судові витрати у
розмірі 487 грн. 20 коп.

Заочне рішення може бути переглянуто
судом, що його ухвалив, за письмовою
заявою відповідача. Заяву про перегляд
заочного рішення може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
його копії.

Заочне рішення може бути оскаржено до
апеляційного суду Чернігівської
області через Новозаводський районний
суд м. Чернігова. Апеляційна скарга
може бути подана протягом десяти днів з
дня його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя
Ю. Г. Гордійко