Справа № 152/1274/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2014 року
Шаргородський районний суд Вінницької
області

в складі:

головуючого судді
Соколовської Т.О.

при секретарі
Рошак К.В.

з участю представника позивача
ОСОБА_1

представників відповідачів

ДП "Вінницький науково - дослідний

та проектний інститут землеустрою"
Герасимчук О.О.

Гибалівської сільської ради

Шаргородського району Вінницької

області
Безверхнього М.В.

представника третьої особи, яка не

заявляє самостійних вимог щодо
предмета

спору на стороні відповідача відділу

Держземагенства у Шаргородському

районі Вінницької області на стороні

відповідача
Голоднюка В.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Шаргороді в
залі суду справу за цивільним позовом
ОСОБА_6 до Державного підприємства
"Вінницький науково - дослідний та
проектний інститут землеустрою",
Гибалівської сільської ради
Шаргородського району Вінницької
області про визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку та його скасування,
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог щодо предмета спору
на стороні відповідачів Відділ
Держземагенства у Шаргородському
районі Вінницької області, ОСОБА_8,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_6 звернувся в суд з позовом до
Державного підприємства "Вінницький
науково - дослідний та проектний
інститут землеустрою", Гибалівської
сільської ради Шаргородського району
Вінницької області про визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку та його
скасування, треті особи, які не
заявляють самостійних вимог щодо
предмета спору на стороні відповідачів
Відділ Держземагенства у
Шаргородському районі Вінницької
області, ОСОБА_8.

В обгрунтування позовних
вимог ОСОБА_6 зазначив, що відповідно до
рішення 7 сесії 5 скликання
Гибалівської сільської ради
Шаргородського району Вінницької
області від 26 червня 2007 року йому
передано у приватну власність 0,1291 га
земельної ділянки для ведення
особистого селянського господарства
по АДРЕСА_1, частиною якої його сім'я
користувалася до того тривалий час.

Поруч з його земельною ділянкою
знаходиться земельна ділянка ОСОБА_8
Земельні ділянки розмежовані
відповідними межовими знаками,
суперечок з приводу суміжного
землекористування не має.

У 2007 році він проводив
приватизацію своєї земельної ділянки.
Документацію по приватизації
земельної ділянки виготовляв
відповідач Державне підприємство
"Вінницький науково-дослідний та
проектний інститут землеустрою".

При виготовленні технічної
документації на земельну ділянку була
допущена метрична помилка при
вимірюванні її площі і без усунення
(виправлення) координат, було
виготовлено і видано державний акт.

Відповідачі визнають, що
інститутом допущена помилка при
виготовленні технічної документації, а
сільська рада затвердила технічну
документацію без перевірки, у зв'язку з
великим навантаженням в роботі, проте
скасувати державний акт відмовляють,
посилаючись на те, що в їх компетенцію
не входить питання щодо скасування
державних актів на земельні ділянки,
що змусило його звернутись до суду з
даним позовом про вирішення спору в
судовому порядку.

У судовому засіданні
представник позивача ОСОБА_1 позовні
вимоги підтримав, посилаючись на
обставини, викладені у позові. Просив
суд визнати недійсним та скасувати
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯД № 401416, що
виданий 07 квітня 2008 року Гибалівською
сільською радою Шаргородського району
Вінницької області та зареєстрований
в Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 01:08:805:00018
про право власності ОСОБА_6 на земельну
ділянку площею 0,1291 га, кадастровий
номер :03:007:0024, для ведення
особистого селянського господарства
по АДРЕСА_1, виданого на підставі
рішення 7 сесії 5 скликання
Гибалівської сільської ради
Шаргородського району Вінницької
області від 26 червня 2007 року.

Представник відповідача
Державного підприємства "Вінницький
науково - дослідний та проектний
інститут землеустрою" Герасимчук О.О. в
судовому засіданні визнав факт, що при
виготовленні технічної документації
на земельну ділянку позивача
інститутом була допущена метрична
помилка при вимірюванні

площі земельної ділянки і без
виправлення координат, було
виготовлено і видано державний акт на
право власності на земельну ділянку
ОСОБА_6 Дану помилку можливо виправити
лише скасуванням державного акту та
внесенням зміни до бази даних щодо
конфігурації та площі земельної
ділянки. Разом з тим вимогу позивача
про визнання недійсним і скасування
державного акта на право власності на
земельну ділянку до інституту вважає
безпідставною, оскільки в компетенцію
інституту виготовлення і видача
вказаного документу не входить.

Представник відповідача
Гибалівської сільської ради
Шаргородського району Вінницької
області Безверхній М.В. в судовому
засіданні позов визнав, суду пояснив,
що у 2007 - 2010 роках відбувалася масова
приватизація земель жителями
сільської ради. В той час земельні
ділянки вимірювались і наносились на
документацію за допомогою аерозйомки
або геодезичними приладами, і при
перенесенні цих даних на паперовий
варіант були допущені неточності, які
потягнули за собою помилки при
виготовленні технічної документації
та державного акту на земельну ділянку.
В даному випадку мають місце
розбіжності між конфігурацією
погоджених меж між земельними
ділянками ОСОБА_6 та ОСОБА_8, що
зображені на абрисі зовнішніх меж в
технічній документації і зображенням
даних меж в державному акті на ту ж
земельну ділянку. Вказані порушення
порушують права позивача, проте
сільська рада не має права на визнання
недійсним і скасування державного
акта на земельну ділянку, тому ОСОБА_6
рекомендовано звернутися до суду для
вирішення питання в судовому порядку.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору на стороні відповідача
Відділу Держземагентства у
Шаргородському районі Вінницької
області Голоднюк В.М. в судовому
засіданні щодо задоволення позовних
вимог не заперечував та підтвердив, що
дійсно при виготовлені технічних
документацій на земельну ділянку
ОСОБА_6 допущена помилка, яка порушує як
його права, так і права сусідки ОСОБА_8

Третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору
на стороні відповідача ОСОБА_8 в судове
засідання не з'явилась, але від неї
надійшла заява до суду про розгляд
справи у її відсутності, щодо
задоволення позовних вимог ОСОБА_6 не
заперечує.

Судом встановлені наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Рішенням 7 сесії 5 скликання
Гибалівської сільської ради
Шаргородського району Вінницької
області від 26 червня 2007 року ОСОБА_6
передано у приватну власність земельну
ділянку площею 0,1291 га для ведення
особистого селянського господарства
по АДРЕСА_1.

На виконання вказаного рішення,
Гибалівською сільською радою
Шаргородського району Вінницької
області 07 квітня 2008 року ОСОБА_6 було
видано державний акт серії ЯД № 401416 на
право власності на земельну ділянку
площею 0,1291 га, кадастровий номер
:03:007:0024, для ведення особистого
селянського господарства по АДРЕСА_1
(а.с.6).

При встановленні у 2013 році
межових знаків відповідно до технічної
документації та державного акту
з'ясувалось, що дані державного акту та
технічної документації частково не
відповідають фактичному розміщенню
земельної ділянки ОСОБА_6, як зі сторони
суміжного землекористування з ОСОБА_8
(допущено захват її земельної ділянки),
так і зі сторони АДРЕСА_1 (зменшено
площу земельної ділянки) (а.с.7-9).

Відповідно до повідомлення
Державного підприємства "Вінницький
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою" від 12.02.2013 року
за № 265, при виготовленні технічної
документації на земельну ділянку
кадастровий № :03:007:0024 інститутом
була допущена метрична помилка при
вимірюванні її площі і без усунення
(виправлення) координат, було
виготовлено і видано державний акт на
право власності на земельну ділянку
ОСОБА_6 Дану помилку можливо виправити
лише скасуванням державного акту та
внесенням зміни до бази даних щодо
конфігурації та площі земельної
ділянки. При цьому відповідач Державне
підприємство "Вінницький
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою" зобов'язується
безкоштовно виготовити нову технічну
документацію на земельну ділянку
ОСОБА_6 (а.с.7).

Таким чином, відповідно до
державного акту на право власності на
земельну ділянку, що був виготовлений
на підставі рішення Гибалівської
сільської ради, ОСОБА_6 передано у
приватну власність 0,1291 га, кадастровий
№ :03:007:0024, земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_1, яка, фактично,
не відповідає погодженим умовам
(погодженій формі) в технічній
документації (абрисі зовнішніх меж) та
зайняла частину земельної ділянки
ОСОБА_8, що визнано відповідачами та не
заперечується представником третьої
особи Відділу Держземагентства у
Шаргородському районі Вінницької
області Голоднюком В.М.

Встановленим судом фактам
відповідають цивільні правовідносини,
які регламентують порядок набуття
права власності на земельну ділянку і
регулюються ст.ст.13,14,19,41,55 Конституції
України, статтею 1 Першого протоколу до
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод, п.1 статті 6
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод, ст.ст. 321, 328, 391-393
Цивільного кодексу України, ст.ст. 78, 81,
116, 126, 152, 155, 158 Земельного кодексу
України .

Відповідно до ст.13 Конституції
України держава забезпечує захист прав
усіх суб'єктів права власності і
господарювання, соціальну
спрямованість економіки. Усі суб'єкти
права власності рівні перед законом.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Конституції
України, право власності на землю
гарантується. Це право набувається і
реалізується громадянами, юридичними
особами та державою виключно
відповідно до закону.

За приписами ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно ст.ст. 41,55 Конституції
України право приватної власності
набувається в порядку, визначеному
законом. Права людини і громадянина
захищаються законом. Кожен має право
будь - якими не забороненими законом
способами захищати свої права і
свободи від порушень і протиправних
посягань.

Статтею 1 Першого протоколу до
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод встановлено, що
кожна фізична або юридична особа має
право мирно володіти своїм майном.
Ніхто не може бути позбавлений свого
майна, інакше як в інтересах
суспільства і на умовах, передбачених
законом або загальними принципами
міжнародного права.

Приписами п.1 ст.6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод встановлено, що кожен при
вирішенні питання щодо його цивільних
прав та обов'язків … має право на
справедливий і відкритий розгляд
упродовж розумного строку незалежним і
безстороннім судом, встановленим
законом.

Статтею 3 ЦПК України визначено, що
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів

Відповідно до ст. 78 ЗК України, право
власності на землю - це право володіти,
користуватися і розпоряджатися
земельними ділянками. Право власності
на землю набувається та реалізується
на підставі Конституції України, цього
Кодексу, а також інших законів, що
видаються відповідно до них.

Громадяни України набувають права
власності на земельні ділянки на
підставі придбання за договором
купівлі-продажу, дарування, міни, ренти,
іншими цивільно-правовими угодами;
безоплатної передачі із земель
державної і комунальної власності;
приватизації земельних ділянок, що
були раніше надані їм у користування;
прийняття спадщини (ст. 81 ЗК України).

За правилами ст. 116 ЗК України набуття
права на землю громадянами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Право власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом (ст. 126 ЗК
України).

Відповідно до ст. 321 ЦК України право
власності є непорушним. Ніхто не може
бути протиправно позбавлений цього
права та обмежений у його здійсненні.

Згідно зі ст.ст. 391-393 ЦК України
власник майна має право вимагати
усунення перешкод у здійсненні ним
права користування та розпоряджання
своїм майном. Правовий акт органу
державної влади або органу місцевого
самоврядування, який не відповідає
законові і порушує права власника, за
позовом власника майна визнається
судом незаконним та скасовується.
Власник майна, права якого порушені
внаслідок видання правового акта
органом державної влади або органом
місцевого самоврядування, має право
вимагати відновлення того становища,
яке існувало до видання цього акта.

Відповідно ст. 155 Земельного Кодексу
України у разі видання органом
виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним.

Згідно ч. 2 ст. 152 ЗК України передбачає,
що власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов'язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків.

В пункті 7 постанови Пленуму
Верховного Суду України "Про практику
застосування судами земельного
законодавства при розгляді цивільних
справ" від 16 квітня 2004 року №7 Пленум ВС
України роз'яснив, що власник земельної
ділянки або землекористувач може
вимагати усунення будь-яких порушень
його прав на землю, навіть якщо ці
порушення не пов'язані з позбавленням
права володіння земельною ділянкою.
Захист прав громадян та юридичних осіб
га земельні ділянки здійснюється
згідно з ч.3 ст.153 ЗК шляхом: визнання
прав; відновлення стану земельної
ділянки, який існував до порушення
прав, і запобігання вчиненню дій, що
порушують права або створюють
небезпеку порушення прав; визнання
угоди недійсною; визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування;
відшкодування завданих збитків;
застосування інших, передбачених
законом, способів захисту (ст.16 ЦК).

Відповідно до роз'яснень, що
викладені в абзаці 2 пункту 2 вказаної
постанови Пленуму Верховного Суду
України "Про практику застосування
судами земельного законодавства при
розгляді цивільних справ" від 16 квітня
2004 року №7 (зі змінами та доповненнями,
внесеними постановою Пленуму
Верховного суду України від 19 березня
2010 року №2), судам підсудні справи за
заявами, зокрема, щодо визнання
недійсними державних актів про право
власності на земельні ділянки.

Отже, державні акти на право
власності на земельні ділянки є
документами, що посвідчують право
власності й видаються на підставі
відповідних рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень.
У спорах пов'язаних із правом власності
на земельні ділянки недійсними можуть
визнаватися як зазначені рішення, на
підставі яких видано відповідні
державні акти, так і самі акти на право
власності на земельні ділянки.
Визнання недійсними державних актів на
право власності вважається законним,
належним та окремим способом
поновлення порушених прав у судовому
порядку.

Аналогічні висновки викладені у
постановах Верховного Суду України від
22 травня 2013 року та від 24 квітня 2013 року,
які прийняті за результатами перегляду
судових рішень з підстави,
передбаченої п.1 ч.1 ст.355 ЦПК України, у
справах № 6 - 33 цс13, № 6 - 14 цс 13, та в силу
імперативних положень ст.360 - 7 ЦПК
України є обов'язковими у
правозастосуванні. Відповідно до ст. 391
ЦК України власник майна має право
вимагати усунення перешкод у
здійсненні ним права користування та
розпорядження своїм майном.

Аналіз перевірених і оцінених в
судовому засіданні доказів переконує
суд, що видання органом місцевого
самоврядування - Гибалівською
сільською радою правовстановлюючого
документа - державного акта на право
власності на земельну ділянку, яким
порушуються права ОСОБА_6 щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною йому земельною
ділянкою дає підстави для висновку про
необхідність визнання його недійсним і
скасування в судовому порядку.

Разом з тим, позовні вимоги ОСОБА_6
до Державного підприємства "Вінницький
науково - дослідний та проектний
інститут землеустрою" про визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку та його
скасування задоволенню не підлягають,
оскільки, хоча і винні дії вказаного
відповідача привели до видачі іншим
відповідачем - Гибалівською сільською
радою Шаргородського району
Вінницької області
правовстановлюючого документу, в якому
зазначені дані, що не відповідають
дійсності і тягнуть за собою
скасування цього документу, проте
позивачем не пред'являлись претензії
до технічної документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право власності на
земельну ділянку ОСОБА_6, автором якої є
інститут, а видача державного акту про
право власності на земельну ділянку,
який оспорюється в даному цивільно -
правовому спорі в компетенцію ДП
"Вінницький науково - дослідний та
проектний інститут землеустрою" не
входить. З вказаних підстав позовні
вимоги до Державного підприємства
"Вінницький науково - дослідний та
проектний інститут землеустрою"
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, ч.4 ст.169, 174,
ст.ст. 209, 212-215, 224 ЦПК України, на
підставі ст.ст. 13,14,19,41,55 Конституції
України, статті1 Першого протоколу до
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод, п.1 статті 6
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод, ст.ст. 321,328, 391-393
Цивільного кодексу України, ст.ст. 78, 81,
116, 126, 152, 155, 158 Земельного кодексу
України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_6 до Державного
підприємства "Вінницький науково -
дослідний та проектний інститут
землеустрою", Гибалівської сільської
ради Шаргородського району Вінницької
області про визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку та його скасування,
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог щодо предмета спору
на стороні відповідачів Відділ
Держземагенства у Шаргородському
районі Вінницької області, ОСОБА_8
задовольнити частково.

Визнати недійсним і скасувати
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯД № 401416,
виданий Гибалівською сільською радою
Шаргородського району Вінницької
області 07 квітня 2008 року та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №01:10:805:00018
про право власності ОСОБА_6 на земельну
ділянку площею 0,1291 га, кадастровий
номер :03:007:0024 для ведення
особистого селянського господарства
по АДРЕСА_1, виданого на підставі
рішення 7 сесії 5 скликання
Гибалівської сільської ради
Шаргородського району Вінницької
області від 26 червня 2007 року.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 до
Державного підприємства "Вінницький
науково - дослідний та проектний
інститут землеустрою" про визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку та його
скасування - відмовити.

Згідно ст.ст. 223, 294, 296 ЦПК України,
рішення суду може бути оскаржене у
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Вінницької області через
Шаргородський районний суд Вінницької
області протягом десяти днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
рішення, можуть подати апеляційну
скаргу протягом десяти днів з дня
отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя:
Т.О.Соколовська