Провадження № 2/711/1364/14
Справа № 711/3389/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2014 року
Придніпровський районний
суд

м. Черкаси

В складі: головуючого - судді
Колода Л.Д.

при секретарі
Бойко Ю.О.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
цивільну справу за позовом
комунального підприємства
«Черкасиводоканал» до ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 про стягнення боргу за
водопостачання та водовідведення

та за зустрічним позовом ОСОБА_2 до
комунального підприємства
«Черкасиводоканал», треті особи
ОСОБА_1, ОСОБА_3 про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов»язання вчинити дії про
стягнення заборгованості за
водопостачання та водовідведення ,-

В с т а н о в и в:

Позивач комунальне підприємство
«Черкасиводоканал» 10.04.2014 року
звернувся до суду із позовом до
відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про
стягнення заборгованості за
водопостачання та водовідведення. Свої
позовні вимоги мотивує тим, що
відповідачі проживають в квартирі
АДРЕСА_1. Станом на 01.03.2014 року
заборгованість відповідачів за
послуги водопостачання складає 1 427
грн.18 коп., за водовідведення - 1 014 грн. 67
коп., а всього на загальну суму 2 441 грн. 85
коп.

Дії відповідачів наносять шкоду не
тільки підприємству, а й інтересам
держави безпосередньо, оскільки вона
не отримує прибутку від діяльності
підприємства та втрачає можливість
проводити роботи по раціональному
використанню та відтворенню водних
ресурсів.

В зв»язку з цим позивач просить
постановити рішення, яким стягнути з
відповідачів на користь позивача
заборгованість за послуги
водопостачання та водовідведення в
сумі 2 441 грн. 85 коп.

Позивач ОСОБА_2 14.05.1014 року
звернувся до суду із зустрічним
позовом до комунального підприємства
«Черкасиводоканал» про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов»язання вчинити дії. Ухвалою суду,
занесеною до журналу судового
засідання від 15.07.2014 року до участі по
справі в якості третіх осіб було
залучено ОСОБА_1, ОСОБА_3. Свої вимоги
позивач мотивує тим, що він є одним із
власників квартири АДРЕСА_1, та за
згодою інших співвласників являється
особою, уповноваженою на укладення і
підписання договорів з підприємствами,
що надають комунальні послуги
населенню.

Між позивачем та КП
«Черкасиводоканал» 28.01.2008 року було
укладено договір про надання послуг із
централізованого постачання холодної
води та водовідведення, яким
зафіксовано наявність в квартирі
чотирьох лічильників обліку спожитої
води і відповідно до показань яких
позивачем здійснювалась оплата
наданих відповідачем послуг протягом
2008-2014 роки.

З черговим рахунком на оплату
послуг КП «Черкасиводоканал» з
водопостачання та водовідведення за
жовтень 2010 року позивач отримав
письмову вимогу щодо негайної повірки
лічильників. ж повірки квартирних
засобів обліку води.

За вказаним у вимозі телефоном позивач
подав заявку на здійснення повірки
лічильників, на що була отримана
відповідь про те, що КП
«Черкасиводоканал» 22.11.2010 року лише
пришле своїх спеціалістів, які знімуть
пломби з лічильників, а подальший
демонтаж, повірку та монтаж необхідно
здійснювати власними силами та за свій
рахунок. При цьому було повідомлено, що
такий порядок здійснення повірки
лічильників передбачений діючим
законодавством України.

Вважаючи пояснення представників
відповідача незаконними, 19.11.2010 року
позивач на адресу КП
«Черкасиводоканал» надіслав письмову
вимогу про здійснення повірки
лічильників у відповідності з діючим
законодавством - силами та за рахунок
підприємства, яке надає відповідні
послуги. Але, всупереч вимогам
законодавства, та ігноруючи його
вимоги, повірка лічильників в квартирі
не здійснена виконавцем послуг до
цього часу.

З отримуваних рахунків на оплату
послуг та наданого КП
«Черкасиводоканал» розрахунку
виходить, що за період з березня 2011 року
до березня 2014 року нарахування
вартості послуг з водопостачання та
водовідведення здійснено КП
«Черкасиводоканал» не у відповідності
з показами лічильників, а за
встановленими нормативами, які значно
перевищують розмір фактично спожитих
послуг, і застосування яких за умови
невиконання своїх обов'язків
виконавцем послуг є неправомірним.

У той же час позивач за цей же період
оплату отриманих послуг здійснював в
повному обсязі відповідно показань
лічильників, що підтверджується
квитанціями та доданими до первісного
позову розрахунками КП
«Черкасиводоканал».

Протиправність бездіяльності КП
«Черкасиводоканал» щодо здійснення
повірки лічильників води та
нарахування вартості послуг
відповідно норм споживання, як вваажє
позивач, полягає в наступному.

Відносини між споживачами і
виконавцями послуг з водопостачання та
водовідведення регулюються Законом
України «Про метрологію та
метрологічну діяльність», Правилами
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення та
Типовим договором про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженими
Постановою Кабінету Міністрів України
№630 від 21.07.2005 року.

Ст.28 Закону України «Про метрологію та
метрологічну діяльність» встановлено,
що порядок подання фізичними особами,
що не є суб'єктами підприємницької
діяльності, - власниками засобів
вимірювальної техніки (результати
вимірювань якими використовуються для
здійснення розрахунків за спожиті для
побутових потреб електричну і теплову
енергію, газ і воду) на періодичну
повірку цих засобів та оплати за
роботи, пов'язані з повіркою,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Періодична повірка, обслуговування та
ремонт (у тому числі демонтаж,
транспортування та монтаж) зазначених
засобів вимірювальної техніки
здійснюються за рахунок підприємств і
організацій, які надають послуги з
електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

П.9 вищевказаних Правил (затверджених
Постановою КМУ №630 від 21.07.2005)
встановлено, що періодична повірка,
обслуговування та ремонт (у тому числі
демонтаж, транспортування та монтаж)
квартирних засобів обліку проводяться
за рахунок виконавця.

П.10 Правил встановлено, що справляння
плати за нормативами (нормами)
споживання за наявності квартирних
засобів обліку без урахування їх
показань не допускається, за винятком
випадків, передбачених п.15 цих Правил, а
саме:

- у разі несправності засобів обліку
води, що не підлягає усуненню, плата за
послуги з моменту її виявлення
вноситься згідно з нормативами
(нормами) споживання;

- після закінчення міжповірочного
інтервалу лічильники води підлягають
періодичній повірці, яка проводиться у
строк, що не перевищує одного місяця. За
цей час споживач оплачує відповідні
послуги з централізованого постачання
холодної та гарячої води згідно із
середньомісячними показаннями засобів
обліку за попередні три місяці.

У відповідності з п.п.29, 32 вказаних
Правил споживач має право на
періодичну повірку, обслуговування та
ремонт (у тому числі демонтаж,
транспортування та монтаж) квартирних
засобів обліку, а виконавець
зобов'язаний контролювати установлені
міжповіркові інтервали, проводити
періодичну повірку квартирних засобів
обліку, їх обслуговування та ремонт (у
тому числі демонтаж, транспортування
та монтаж).

Таким чином, внаслідок неправомірних
дій у КП «Черкасиводоканал» відсутні
будь-які законні підстави для
здійснення нарахування плати за
користування водою без врахування
показників лічильників.

Аналогічну правову позицію щодо
застосування Закону України «Про
метрологію та метрологічну
діяльність» та Постанови Кабінету
Міністрів України №630 від 21.07.2005
викладено в численних рішеннях
місцевих та апеляційних судів,
постанові окружного адміністративного
суду міста Києва від 09.11.2011 та ухвалі
Київського апеляційного
адміністративного суду від 10.04.2012 по
справі №2а-12409/11/2670, ухвалах Верховного
Суду України від 27.01.2010, 10.11.2010 тощо.

В зв»язку з цим просить
постановити рішення, яким визнати
незаконною бездіяльність комунального
підприємства «Черкасиводоканал», яка
полягає у не проведенні періодичної
повірки, обслуговування та ремонті (у
тому числі демонтажу, транспортуванні
та монтажу) за власний рахунок засобів
обліку води, встановлених у квартирі
АДРЕСА_1. Зобов»язати комунальне
підприємство «Черкасиводоканал»
провести періодичну повірку,
обслуговування та ремонт (у тому числі
демонтажу, транспортуванні та монтажу)
за власний рахунок засобів обліку води,
встановлених у квартирі АДРЕСА_1 у
строк, що не перевищує одного місяця з
дня набрання рішенням суду законної
сили. Зобов»язати комунальне
підприємство «Черкасиводоканал»
здійснити перерахунок позивачу ОСОБА_2
плати за послуги з водопостачання та
водовідведення щодо квартири АДРЕСА_1
відповідно показників засобів обліку
води за період з березня 2011 року по день
винесення рішення. Судові витрати
відшкодувати за рахунок відповідача.

Представник позивача КП
«Черкасиводоканал» він же відповідача
по зустрічному позову по дорученню
Макеєв В.В. в судовому засідання позов
підтримав, зустрічний позов не визнав
та просив стягнути з відповідачів
борг в сумі 2 441 грн. 85 коп., що утворився
станом на 01.03.2014 року та судові витрати.
В зустрічному позові просив відмовити,
підстав, вказаних в запереченні на
зустрічний позов.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому
засіданні первісний позов не визнав та
просив в позові відмовити, в зв»язку з
тим, що він заявлений по надуманих
підставах, зустрічний позов просив
задовольнити, з підстав, вказаних у
зустрічній позовній заяві.

Відповідачі вони ж треті особи по
зустрічному позову ОСОБА_1, ОСОБА_3 в
судове засідання не з'явилися,
надіслали заяви, в яких просять справу
розглядати в їх відсутності.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові матеріали справи,
суд приходить до висновку, що позов КП
«Черкасиводоканал» не підлягає до
задоволення, зустрічний позов слід
задовольнити з наступних підстав. В
судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_2 та терті особи ОСОБА_3,
ОСОБА_1 є співвласниками квартири
АДРЕСА_1. Позивач за згодою інших
співвласників являється особою,
уповноваженою на укладення і
підписання договорів з підприємствами,
що надають комунальні послуги
населенню.

Між позивачем та КП
«Черкасиводоканал» 28.01.2008 року було
укладено договір про надання послуг із
централізованого постачання холодної
води та водовідведення, яким
зафіксовано наявність в квартирі
чотирьох лічильників обліку спожитої
води і відповідно до показань яких
позивачем здійснювалась оплата
наданих відповідачем послуг протягом
2008-2014 роки.

З черговим рахунком на оплату
послуг КП «Черкасиводоканал» з
водопостачання та водовідведення за
жовтень 2010 року позивач отримав
письмову вимогу щодо негайної повірки
лічильників. ж повірки квартирних
засобів обліку води.

За вказаним у вимозі телефоном позивач
подав заявку на здійснення повірки
лічильників, на що була отримана
відповідь про те, що КП
«Черкасиводоканал» 22.11.2010 року лише
пришле своїх спеціалістів, які знімуть
пломби з лічильників, а подальший
демонтаж, повірку та монтаж необхідно
здійснювати власними силами та за свій
рахунок. При цьому було повідомлено, що
такий порядок здійснення повірки
лічильників передбачений діючим
законодавством України.

Вважаючи пояснення представників
відповідача незаконними, 19.11.2010 року
позивач на адресу КП
«Черкасиводоканал» надіслав письмову
вимогу про здійснення повірки
лічильників у відповідності з діючим
законодавством - силами та за рахунок
підприємства, яке надає відповідні
послуги. Але, всупереч вимогам
законодавства, та ігноруючи його
вимоги, повірка лічильників в квартирі
не здійснена виконавцем послуг до
цього часу.

З отримуваних рахунків на оплату
послуг та наданого КП
«Черкасиводоканал» розрахунку
виходить, що за період з березня 2011 року
до березня 2014 року нарахування
вартості послуг з водопостачання та
водовідведення здійснено КП
«Черкасиводоканал» не у відповідності
з показами лічильників, а за
встановленими нормативами, які значно
перевищують розмір фактично спожитих
послуг, і застосування яких за умови
невиконання своїх обов'язків
виконавцем послуг є неправомірним.

У той же час позивач за цей же період
оплату отриманих послуг здійснював в
повному обсязі відповідно показань
лічильників, що підтверджується
квитанціями та доданими до первісного
позову розрахунками КП
«Черкасиводоканал».

Протиправність бездіяльності КП
«Черкасиводоканал» щодо здійснення
повірки лічильників води та
нарахування вартості послуг
відповідно норм споживання, як вважає
позивач, полягає в наступному.

Відносини між споживачами і
виконавцями послуг з водопостачання та
водовідведення регулюються Законом
України «Про метрологію та
метрологічну діяльність», Правилами
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення та
Типовим договором про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженими
Постановою Кабінету Міністрів України
№630 від 21.07.2005 року.

Ст.28 Закону України «Про метрологію та
метрологічну діяльність» встановлено,
що порядок подання фізичними особами,
що не є суб'єктами підприємницької
діяльності, - власниками засобів
вимірювальної техніки (результати
вимірювань якими використовуються для
здійснення розрахунків за спожиті для
побутових потреб електричну і теплову
енергію, газ і воду) на періодичну
повірку цих засобів та оплати за
роботи, пов'язані з повіркою,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Періодична повірка, обслуговування та
ремонт (у тому числі демонтаж,
транспортування та монтаж) зазначених
засобів вимірювальної техніки
здійснюються за рахунок підприємств і
організацій, які надають послуги з
електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

П.9 вищевказаних Правил (затверджених
Постановою КМУ №630 від 21.07.2005)
встановлено, що періодична повірка,
обслуговування та ремонт (у тому числі
демонтаж, транспортування та монтаж)
квартирних засобів обліку проводяться
за рахунок виконавця.

П.10 Правил встановлено, що справляння
плати за нормативами (нормами)
споживання за наявності квартирних
засобів обліку без урахування їх
показань не допускається, за винятком
випадків, передбачених п.15 цих Правил, а
саме:

- у разі несправності засобів обліку
води, що не підлягає усуненню, плата за
послуги з моменту її виявлення
вноситься згідно з нормативами
(нормами) споживання;

- після закінчення міжповірочного
інтервалу лічильники води підлягають
періодичній повірці, яка проводиться у
строк, що не перевищує одного місяця. За
цей час споживач оплачує відповідні
послуги з централізованого постачання
холодної та гарячої води згідно із
середньомісячними показаннями засобів
обліку за попередні три місяці.

У відповідності з п.п.29, 32 вказаних
Правил споживач має право на
періодичну повірку, обслуговування та
ремонт (у тому числі демонтаж,
транспортування та монтаж) квартирних
засобів обліку, а виконавець
зобов'язаний контролювати установлені
міжповіркові інтервали, проводити
періодичну повірку квартирних засобів
обліку, їх обслуговування та ремонт (у
тому числі демонтаж, транспортування
та монтаж).

Тому суд вважає, що внаслідок
неправомірних дій КП
«Черкасиводоканал» відсутні будь-які
законні підстави для здійснення
нарахування плати за користування
водою без врахування показників
лічильників.

Доводи представника відповідача про
те, що позивач повинен за власний
рахунок проводити транспортування,
демонтаж та монтаж лічильників
холодної води суд вважає не
спроможними. В зв»язку з цим
зустрічний позов слід задовольнити
повністю.

Що ж стосується вимог первісного
позову, то задоволення зустрічного
позову виключає підстави для
задоволення зустрічного позову.
Поскільки суд прийшов до висновку, що
ОСОБА_2 та інші співвласники повинні
проводити оплату послуг КП
«Черкасиводоканал» по лічильниках, а в
позовній заяві взагалі відсутні
посилання на договір, який дає підстави
для звернення з позовом, період, а який
виникла заборгованість, вартість
послуг та закон, що регулює
правовідносини між сторонами, то
вимоги до задоволення не підлягають.

Згідно ч.3 ст.10 ЦПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог або заперечень. Суд
вважає, що позивачем не доведено , чому
саме та за який період відповідачі
повинні сплачувати за послуги
водопостачання та водовідведення
саме по тарифах, а не показниках
лічильників. Тому в позові слід
відмовити.

Згідно ст. ст.88 ЦПК України з
відповідача на користь позивача слід
стягнути судовий збір в сумі 243 грн.60
коп.

Керуючись ст.ст. 526, 530, 615, 651 ЦК
України, Законом України «Про
метрологію та метрологічну
діяльність», Правилами надання послуг
з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення ст. ст. 8,10,11,60,130, 88,
212,213,215, 224,225,226 ЦПК України, суд ,-

В и р і ш и в:

В позові комунального
підприємства «Черкасиводоканал» до
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про стягнення
боргу за водопостачання та
водовідведення - відмовити.

Зустрічний позов задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність
комунального підприємства
«Черкасиводоканал» , яка полягає у
відмові ОСОБА_2 провести періодичну
повірку, обслуговування та ремонт за
власний рахунок засобів обліку води,
встановлених у квартирі АДРЕСА_1.

Зобов»язати комунальне
підприємство «Черкасиводоканал»
провести періодичну повірку,
обслуговування та ремонт , в тому числі
демонтаж, транспортування та монтаж за
власний рахунок засобів обліку води ,
встановлених в квартирі АДРЕСА_1, що
належить ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
протягом одного місяця з дня вступу
рішення в законну силу.

Зобов»язати комунальне
підприємство «Черкасиводоканал»
здійснити перерахунок позивачу ОСОБА_2
плати за послуги з водопостачання та
водовідведення в квартирі АДРЕСА_1
відповідно до показників обліку води з
березня 2011 року по 01 серпня 2014 року.

Стягнути з комунального
підприємства «Черкасиводоканал» на
користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі
243 грн. 60 коп.

Апеляційну скаргу на рішення суду
може бути подано протягом десяти днів
з дня проголошення рішення через суд
першої інстанції до апеляційного суду
Черкаської області.

Головуючий: