Справа № 441/7954/12
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2014 року Тернівський
районний суд м. Кривого Рогу

в складі: головуючого судді Лиходєдова
А.В.

при секретарі Поліян І.В.

за участю: представника позивача -
ОСОБА_1 та представника відповідача -
Доценко Т.Ю.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Кривому Розі справу за
позовом ОСОБА_3 до Публічного
акціонерного товариства «Північний
ГЗК» про визнання протиправними та
скасування розпоряджень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду зі вказаним
позовом, уточнив його та просить:
визнати протиправними та скасувати
розпорядження № 92 від 20.08.2012 р. «Про
організацію діяльності вартової
служби» та № 105 від 24.09.2012 р. «Про
введення в дію Інструкції «Дежурного у
телефона на пункте святи части ВПЧ»
начальника відомчої пожежної частини
ПАТ «Північний гірничо -
збагачувальний комбінат», посилаючись
на те, що з 05.05.2009 року він працює водієм
пожежного автомобіля вартової служби
відомчої пожежної частини ПАТ
«Північний гірничо-збагачувальний
комбінат». 20 серпня 2012 року виконуючий
обов'язки начальника ВПЧ ПАТ
«Північний ГЗК» ОСОБА_5 видає
розпорядження № 92, згідно якого
вносить зміни в організацію діяльності
вартової служби. Як на підставу видання
вказаного нормативного акту локальної
дії відповідач посилається на наказ
ПАТ «Північний ГЗК» № 828 від 05 червня 2012
року «Про зміни в організації
виробництва та праці відомчої пожежної
частини та зміну істотних умов праці».
Розпорядження відповідача є
незаконним, видано з порушенням
порядку прийняття нормативного акту, з
перевищенням службових повноважень та
грубо порушує індивідуальні
нематеріальні права. Крім того,
оспорюване розпорядження може в у
майбутньому порушити його права на
пенсійне забезпечення. Перелік
обов'язків за професією водія
пожежного автомобіля визначений
відповідною Інструкцією. Керівник
пожежної частини не має права вимагати
від водія виконувати будь-які інші
роботи чи обов'язки До червня 2012 року у
штатному розкладі відомчої пожежної
частини була диспетчерська служба, яка
входила до складу вартової служби, до
якої він відноситься. У операторів
диспетчерської служби були певні
обов'язки, у тому числі чергування на
пункті зв'язку частини, ведення та
збереження службової документації по
вхідним телефонним дзвінкам та
повідомленням про пожежі, і аварії та
стихійні лиха, а також інші обов'язки.
Оскаржуваним розпорядженням покладено
обов'язки чергування особового складу
вахти, у тому числі водіїв пожежного
автомобіля, на пункті зв'язку частини
та виконання черговим обов'язків
колишнього оператора диспетчерської
служби. Розпорядженням № 105 від 24
вересня 2012 року та на виконання
розпорядження № 92 від 20 серпня 2012 року
введена Інструкція чергового у
телефону на пункті зв'язку частини.
Згідно цих нормативних документів,
крім основних обов'язків на членів
варти покладені додаткові обов'язки
постійного чергування на пункті
зв'язку, ведення: документації. Крім
того, заборонено під час чергування
покидати пульт зв'язку. Також, крім
обов'язків оператора зв'язку покладені
додаткові обов'язки прибиральника
пункту зв'язку, а також охоронника
пункту зв'язку, таким чином, цими
розпорядженнями; порушені
індивідуальні немайнові права, тобто
обмежена можливість вільного
пересування по території пожежної
частини під час вартової служби. Тобто
під час чергування на пункті зв'язку,
прибирання і приміщення пункту зв'язку,
ведення технічної документації та
виконання функцій охоронця він
позбавлений можливості виконувати
роботи по ремонту та технічному
обслуговуванню закріпленого за ним
пожежного автомобіля, підвищення свого
професійного рівня водія та навиків по
діям екіпажу пожежного автомобіля в
умовах гасіння пожеж або ліквідації
стихійних явищ. Більш того, не
зрозуміло, яким чином він повинен
діяти у випадку виникнення пожежі.
Тобто виїздити на місце гасіння у
складі пожежного розрахунку, або
продовжувати нести службу на пункті
зв'язку. У випадку, коли він у складі
розрахунку виїду на гасіння незначного
займання, або на хибний виклик, а в цей
час надійде на пункт зв'язку виклик на
пожежу або аварію, які тягнуть за собою
значні збитки або людські жертви, не
зрозуміло хто буде приймати цей виклик
та нести відповідальність за
несвоєчасне отримання виклику і
відповідно невиїзд до місця пригоди.
Крім того, при настанні віку, з якого
особам призначається пенсія, органи
пенсійного фонду перевіряють
відповідність фактично займаних посад
найменуванням посад та професій, а
також у разі, якщо працівник більш ніж
70% часу не виконував і роботу, зазначену
в його трудовій книжці, то цей період не
входить до пенсійного стажу. Таким
чином, якщо оскаржувані розпорядження
не будуть скасовані і він буде
виконувати замість обов'язків водія
пожежного автомобіля інші функції, у
тому числі і чергового на пункті
зв'язку, посада яких відсутня, як у
штатному розкладі ВПЧ так і у переліку
професій та посад, визначених у Єдиному
кваліфікаційно-тарифному довіднику
посад та професій, це в майбутньому
може мати для нього негативні наслідки.
Зміна істотних умов праці можлива
тільки з додержанням певних умов, при
чому змінювати істотні умови праці має
право тільки роботодавець. Посадові
особи підприємства мають право
видавати локальні нормативні акти, в
тому числі розпорядження, тільки в
межах своїх повноважень, встановлених
роботодавцем. За будь-які дії посадових
осіб підприємства, в тому числі
вчинених з перевищенням службових
повноважень, відповідальність несе
роботодавець. Розпорядження
начальника цеху, на правах якого діє
начальник відомчої пожежної частини,
особа, права та інтереси якої
порушуються, може за своїм вибором
оскаржував и або до вищестоящого
органу, або безпосередньо до суду.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав, а
представник відповідача проти нього
заперечував посилаючись на те, що
порядок організації та умови
проходження служби, внутрішній
розпорядок, підпорядкованість і
відносини в підрозділах відомчої
пожежної охорони визначаються: Законом
України «Про пожежну безпеку», -
«Типовим положенням про відомчу
пожежну (пожежно-сторожову) охорону»,
затвердженим постановою КМУ від 14.08.1995
р. № 653, - «Тимчасовим порядком
організації внутрішньої, гарнізонної
та караульної служб МНС України»,
затвердженим наказом МНС від 31.10.2008 р.
№794, Статутом служби Державної
пожежної охорони. Тобто, це означає, що
відносини між позивачем і відповідачем
регулюються не тільки нормами
трудового законодавства (КЗпП), а й
спеціальними нормативними актами, які
визначають специфіку проходження
пожежної служби особовим складом ВПО.
Так, зокрема, п. п. 6-11 розділу 2
«ВНУТРІШНЯ СЛУЖБА» Тимчасового
порядку організації внутрішньої,
гарнізонної та караульної служб МНС
України» визначаються загальні
обов'язки особового складу відомчої
пожежної охорони. Зокрема, особовий
склад повинен: бути відданим
Українському народові, неухильно
дотримуватись Конституції та законів
України, бути чесним, сумлінним та
дисциплінованим, з високою
відповідальністю виконувати службовий
обов'язок, вимоги Присяги, статутів,
наказів; беззаперечно виконувати
накази та розпорядження начальників
(командирів), проявляти самовідданість
і розумну ініціативу при виконанні
службових завдань; стійко переносити
обмеження, які виникають під час
проходження служби; проявляти
взаємовиручку; проявляти повагу до
керівництва та старших, сприяти у
підтриманні готовності техніки та
обладнання, порядку і дисципліни в
підрозділі, суворо дотримуватись
службового етикету, тощо. Правом
начальника є віддання (видання) наказів
чи розпоряджень, а обов'язком
підлеглого їх виконання. Наказом ПАТ
«ПІВНГЗК» від 05.06.2012 р. № 828 «Про зміни в
організації виробництва та праці
Відомчої пожежної частини та зміну
істотних умов праці» з метою усунення
дублювання функцій диспетчерів
виробничого відділу комбінату було
змінено режим роботи операторів
диспетчерської служби. Вищезазначені
зміни в організації виробництва і
праці не стосувались посад працівників
вартової служби ВПЧ і, зокрема, посади
водія пожежного автомобіля, яку займає
позивач. 20.08.2012 р. в. о. начальника ВПЧ
ОСОБА_5 видано розпорядження №92 «Про
організацію діяльності вартової
служби» і затверджено «Суточный режим
работы дежурного караула
ведомственной пожарной части ПАО
«СЕВГОК», з яким позивач ознайомлений
27.08.2012р. під підпис. 24.09.2012 р..
начальником ВПЧ ОСОБА_5 видано
розпорядження №105, яким введена дію
Інструкція «Дежурному у телефона на
пункте связи части ВПЧ» (надалі -
«Інструкція» щодо порядку несення
особовим складом чергування біля
засобів зв'язку пункту зв'язку ВПЧ.
Обидва розпорядження видані
начальником ВПЧ в межах посадових
обов'язків повноважень. Згідно
службових обов'язків, визначених
Тимчасовим положенням, позивач
зобов'язаний виконувати розпорядження
керівника ВПЧ.

Відповідно до структури ВПЧ водій
автотранспортних засобів (пожежних)
входить до складу пожежної варти -
первинного пожежного підрозділу,
очолюваного начальником варти, тобто
несе службу і виконує свої обов'язки у
складі пожежної команди.

Згідно з п.1.1 Розпорядження від 20.08.2012 р.
№ 92 змінні графіки чергування
працівники варти біля пункту зв'язку
ВПЧ розробляються начальниками варт.
Час чергування кожного працівника
варти за графіком протягом зміни
складає усього 2 години, що ніяк не
дорівнює 70% робочого часу і не може
вплинути на його пенсійне забезпечення
в подальшому.

Також в Інструкції детально визначено
права і обов'язки чергового, зокрема,
порядок його дій у разі необхідності
виїзду на ліквідацію пожежі, аварії,
стихійного лиха, учбове тренування та в
інших випадках п. 4 «Інструкції". У
зв'язку з цим претензії позивача щодо
невизначеності даного питання є
необґрунтованими. Позовні вимоги
ОСОБА_3 вважає необґрунтованими і
такими, що не підлягають задоволенню,
також із наступних підстав.

1. Ст. ст.15, 16 ЦК України встановлено, що
особа має право звернутись до суду за
захистом свого особистого немайнового
або майнового права у разі його
порушення.

Права та обов'язки особи у сфері
трудових правовідносин виникають на
підставі укладеного трудового
договору і визначаються його умовами. У
разі припинення (розірвання) трудового
договору припиняються, відповідно,
права і обов'язки.

Позивач працював водієм пожежного
автомобіля ВПЧ ПАТ «ПІВНГЗК». 04.03.2013 р.
подав заяву про звільнення за власним
бажанням. 18.03.2013 р. трудові відносини з
ним припинені наказом відповідача від
18.03.2013р. №109. Таким чином, зі звільненням
позивача Інструкція «Дежурному у
телефона на пункте связи ВПЧ»,
затверджена розпорядженням начальника
ВПЧ від 24.09.2012 р., не поширюється на
нього, не породжує в нього жодних
обов'язків і не стосується його прав. У
зв'язку з затвердженням нового
«Статуту дій у надзвичайних
ситуаційних органів управління та
підрозділів Оперативно-рятувальної
служби цивільного захисту» (наказ МНС
України від 13.03.2012 р. №575) начальник ВПЧ
ОСОБА_5 видала розпорядження від 19.04.2013
р. №36, яким скасувала розпорядження
відомчій пожежній частині від 24.09.2012 р.
№105. Таким чином, у зв'язку зі зміною
обставин (звільнення позивача та
скасування оспорюванного ним
розпорядження ) предмет спору у даній
справі відсутній.

Заслухавши, учасників процесу,
дослідивши матеріали справи - докази:
копію трудової книжки позивача,
розпорядження № 105 від 24.09.2012 р., копію
інструкції «Черговому біля телефону
на пункті зв'язку частини ВПЧ
затвердженої 24.09.2012 р., наказ № 828 від
05.06.2012 р. по ПАТ «Північний ГЗК» «Про
зміни в організації виробництва та
праці відомчої пожежної частини та
зміну істотних умов праці»,
розпорядження № 92 від 20.08.2012 р., Добовий
режим роботи чергової варти ВПО, заяву
про звільнення ОСОБА_3, Наказ № 109 від
18.03.2013 р. про звільнення позивача,
розпорядження № 36 від 19.04.2013 р. «Про
скасування дії Інструкції чергового
біля телефону на пункті зв'язку частини
ВПЧ» (а.с. 12 -17, 20, 21, 35, 36, 36 зв., 37, 37 зв., 57,
58, 59), судом встановлені такі обставини,
що мають значення для справи.

05.05.2009 р. позивач прийнятий на роботу до
відповідача в якості водія пожежного
автомобіля вартової служби відомчої
пожежної частини ВАТ (ПАТ) «Північний
ГЗК».

Порядок організації та умови
проходження служби, внутрішній
розпорядок, підпорядкованість і
відносини в підрозділах відомчої
пожежної охорони визначаються: Законом
України «Про пожежну безпеку»,
«Типовим положенням про відомчу
пожежну (пожежно - сторожову) охорону»
затвердженим постановою КМУ № 653 від
14.08.1995 р., «Тимчасовим порядком
організації внутрішньої, гарнізонної
та караульної служб МНС України».

Тоб - то відносини між позивачем на
займаній посаді водія пожежного
автомобіля ВПЧ та відповідачем
регулюються не тільки нормами КЗпП
України, а й спеціальним
законодавством та підзаконними актами,
що визначають специфіку роботи, а
фактично проходження служби особовим
складом відомчої пожежної охорони, в
тому числі водіями пожежних
автомобілів вартової служби.

Згідно з наказом № 828 від 05.06.2012 р. по ПАТ
«Північний ГЗК» «Про зміни в
організації виробництва та праці
відомчої пожежної частини та зміну
істотних умов праці» були виведені зі
штатного розпису персоналу відомчої
пожежної частини оператори
диспетчерської служби, затверджені
доповнення до режиму роботи
працівників відомчої пожежної частини.

Керівником відомчої пожежної частини
на виконання вказаного наказу було
20.08.2012 р. видано розпорядження № 92 «Про
організацію діяльності вартової
служби», що конкретизувало доповнення
до режиму роботи працівників відомчої
пожежної частини, а саме зобов'язувало
начальників чергових варт у тому числі:
1) розробляти та подавати на узгодження
начальнику ВПЧ змінні графіки
чергувань особового складу чергової
варти на пункті зв'язку частин;

2) забезпечити чергування усього складу
чергової варти на пукті зв'язку частин
згідно затвердженого графіка та з
розрахунку рівномірного навантаження
на весь особовий склад варти;

3) розробити особовому складу чергової
варти Інструкцію для чергового на
пункті зв'язку частин;

4) переглянути добовий режим роботи
чергової варти відомчої пожежної
частини.

Відповідно до ст. 31 КЗпП України
власник або уповноважений ним орган не
має права вимагати від працівника
виконання роботи, не обумовленої
трудовим договором.

Ознаки роботи, не обумовленої трудовим
договором, визначені в ч.ч. 1, 3 ст. 32 КЗпП
України, що іменується як «Переведення
на іншу роботу. Зміна істотних умов
праці».

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 32 КЗпП України, це:
переведення на іншу роботу на тому ж
підприємстві, в установі, організації,
а також переведення на роботу на інше
підприємство, в установу, організацію
або в іншу місцевість. Зміни систем та
розмірів оплати праці, пільг, режиму
роботи, встановлення або скасування
неповного робочого часу, суміщення
професій, зміна розрядів і
найменування посад. Не вважається
переведенням на іншу роботу і не
потребує згоди працівника переміщення
його на тому ж підприємстві, в установі,
організації на інше робоче місце, в
інший структурний підрозділ у тій же
місцевості, доручення роботи на іншому
механізмі або агрегаті у межах
спеціальності, кваліфікації чи посади,
обумовленої трудовим договором.

Після аналізу вказаних норм КЗпП
України, законодавчих та підзаконних
актів, які регулюють специфіку роботи,
проходження служби особовим складом
відомчої пожежної охорони, а саме й
водієм пожежних автомобілів вартової
служби, яким працював позивач та
дослідивши, оцінивши докази надані
сторонами, суд вважає, що виконання
позивачем протягом 2 годин чергової
варти, обов'язків черговою біля
телефону на пункті зв'язку частини
відомчої пожежної частини відповідно
до «Інструкції для чергового на пункті
зв'язку частини» не є виконанням
роботи, не обумовленої договором, так
як це є однією з форм несення служби в
черговій варті, поряд з іншими
функціями, обов'язками, роботами, що
раніше покладалися, та зараз
покладаються на весь склад чергової
варти «Добовим режимом роботи чергової
варти відомчої пожежної частини».

Таким чином розпорядження, що
оскаржувалися позивачем, визнанню
протиправними та скасуванню не
підлягають, так як ними не порушено
ніяких прав позивача.

На підставі викладеного, ст. ст. 21, 31, 32,
221 КЗпП України, Закону України «Про
пожежну безпеку», керуючись ст. ст. 10, 11,
58, 59, 60, 169, 174, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України,
суд -

ВИРІШИВ:

У позові ОСОБА_3 до Публічного
акціонерного товариства «Північний
ГЗК» про визнання протиправними та
скасування розпоряджень - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
Апеляційного суду Дніпропетровської
області, через Тернівський районний
суд м. Кривого Рогу, шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-и денний строк з
дня його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутніми
у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії
рішення.

СУДДЯ: