Справа № 646/2179/14-ц
№ производства 2/646/679/2014
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.07.2014 року Червонозаводський районний
суд міста Харкова у складі:
головуючого -судді Благої І.С.,
секретарі - Міщенко О.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Харкові цивільну
справу за позовом Харківської міської
ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків, -
Позивач звернувся до суду з
вищевказаним позовом, яким просить
стягнути з відповідачки збитки у
розмірі 138' 034 грн. 28 коп.
Позов обґрунтовано тим, що
рішенням господарського суду
Харківської області від 02.10.2007р. за
відповідачкою визнано право власності
на нежитлову будівлю літ. «Г-4»
загальною площею 474,7 кв.м по АДРЕСА_1.
Вказана будівля розташована на
земельній ділянці, що належить
територіальній громаді м.Харкова, і не
відводилась відповідачці у власність
або користування для експлуатації та
обслуговування цієї будівлі. Тобто
відповідач не оформила у встановленому
законом порядку права власності або
користування вказаною земельною
ділянкою і використовує її для
експлуатації та обслуговування
зазначеної будівлі без оформлення
належних документів, що порушує права
територіальної громади м.Харкова,
інтереси якої представляє позивач. Це
призвело до втрат бюджету м.Харкова у
вигляді неодержання доходу від плати
за спірну земельну ділянку. Ці втрати є
збитками територіальної громади. Для
визначення розміру цих збитків
позивачем було створено комісію на
підставі п.2 Порядку визначення та
відшкодування власникам землі та
землекористувачам, затвердженого
Постановою КМУ від 19.04.1993р. №284, а також
п.6.1. Порядку визначення та
відшкодування Харківській міській
раді збитків, заподіяних внаслідок
невикористання земельних ділянок,
самовільного зайняття земельних
ділянок та використання земельних
ділянок з порушенням законодавства про
плату за землю, затвердженого рішенням
Харківської міської ради від 24.06.2009р.
№130/09. Згідно з актом про визначення
збитків від 08.02.2013р. №325, затвердженим
рішенням виконавчого комітету
Харківської міської ради від 26.02.2013р.
№122, неодержаний позивачем дохід за
використання відповідачкою земельної
ділянки по АДРЕСА_1 без
правовстановлюючих документів складає
138' 034 грн. 28 коп. Збитки за використання
відповідачкою земельної ділянки для
експлуатації та обслуговування
нежитлової будівлі (землі комерційного
використання) нараховані за період з
01.03.2010р. по 01.02.2013р., виходячи зі ставок
орендної плати, які діяли на момент їх
виникнення з застосуванням
коефіцієнтів, що дорівнюють подвійній
обліковій ставці НБУ, - згідно з
рішенням Харківської міської ради від
27.02.2008р. №41/08, яким було затверджено
Положення про порядок визначення
розмірів орендної плати при укладенні
договорів оренди землі у м.Харкові.

Представник позивача в судове
засіданні не з'явився, подав до суду
заяву про розгляд справи за його
відсутності, проти заочного розгляду
справи не заперечував.

Відповідачка, яку суд
неодноразово повідомляв про час та
місце судового розгляді, не з'явилася в
судове засідання з невідомих причин.

За таких обставин суд розглядає
справу без фіксування судового
засідання звукозаписувальним
технічним засобом відповідно до вимог
ч.2 ст.197 ЦПК України.

З'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд
встановлив такі факти ат відповідні їм
правовідносини.

Рішенням господарського суду
Харківської області від 02.10.2007р. у
справі №38/354-07 за приватним підприємцем
ОСОБА_1 було визнано право власності на
нежитлову будівлю літ. «Г-4» (нежитлові
приміщення підвалу №1, №2, приміщення
першого поверху №№1, 2, 3, 4, приміщення
другого поверху №№1, 2, 3, приміщення
третього поверху №№1, 2, 3, 4, 5 та
приміщення четвертого поверху №№1, 2, 3,
4, 5, 6) загальною площею 474,7 кв.м за
адресою: АДРЕСА_1 (а.с.42).

16.11.2007р. право власності
відповідачки на вказане нерухоме майно
було зареєстроване (а.с.44).

За результатами обстеження,
визначення меж, площі та конфігурації
земельною ділянки по АДРЕСА_1, 29.01.2013р.
Управлінням земельних відносин
Харківської міської ради було складено
Акт №421/13, згідно з яким загальна площа
земельної ділянки за вказаною адресою,
яка знаходиться в користуванні
відповідачки, складає 0,0180 га та
використовується для експлуатації та
обслуговування чотирьохповерхової
будівлі, яка прибудована до житлового
будинку АДРЕСА_1; право користування
цією земельною ділянкою відповідачкою
не оформлено (а.с.10-13).

На підставі вищевказаного акту
№421/13 Департаментом містобудування,
архітектури та земельних відносин
Управління земельних відносин
Харківської міської ради було складено
розрахунок розміру збитків за
використання відповідачкою спірної
земельної ділянки за період з 01.03.2010р.
по 01.02.2013 р. на суму 138' 034 грн. 28 коп.
(а.с.14).

Як вбачається з цього розрахунку,
сума збитків обчислена, виходячи зі
ставок щомісячної орендної плати, які
діяли на момент виникнення таких
збитків з застосуванням коефіцієнтів,
що дорівнюють подвійній обліковій
ставці НБУ.

Актом №325 про визначення збитків
від 08.02.2013р., затвердженим рішенням
виконавчого комітету Харківської
міської ради від 26.02.2013р. №122,
неодержаний Харківською міською радою
дохід в сумі 138' 034 грн. 28 коп. було
визнано збитками, які нанесені
відповідачкою позивачу за
використання нею земельної ділянки
загальною площею 0,0180 га по АДРЕСА_1, без
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку відповідно до закону
(а.с.8, 9).

Згідно з копією листа ДПІ у
Московському районі м.Харкова від
01.02.2013р. №1045/17.3-28/10 станом на 31.01.2013р.
відповідачка не зареєстрована як
платник земельного податку та орендної
плати стосовно земельної ділянки по
АДРЕСА_1 (а.с.15).

Відсутність у відповідачки
правовстановлюючих документів на
спірну земельну ділянку (які
підтверджують її право власності або
користування) підтверджується копією
листа Управління Держкомзему у
м.Харкові від 20.12.2012р. №7794/08, а також
копіями Інформаційних довідок з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно від 01.02.2013р. та від
24.01.2013р. (а.с.16-32).

Крім того, відповідно до листа
відділу збору вихідних даних та
підготовки розпорядчих документів ХМР
від гр..ОСОБА_1 не надходило звернень з
питання оформлення спірної земельної
ділянки (а.с.33).

За інформацією відділу
організації землеустрою та обліку
земель Управління земельних відносин
ХМР та згідно Системи обліку договорів
оренди землі станом на 24.09.2012р. договори
оренди земельної ділянки з
відповідачкою не оформлено, на
оформленні у відділі не перебувають,
листування з цього питання у відділі
відсутнє (а.с.34) .

Позивач направляв 31.01.2013р.
відповідачці запрошення на засідання
комісії для визначення збитків, а також
14.03.2013р. - повідомлення про необхідність
добровільного відшкодування збитків
(а.с.35-39).

Проте, в матеріалах справи
відсутні докази добровільного
погашення відповідачкою вищевказаних
збитків

Таким чином, проаналізувавши всі
докази у справі у їх сукупності та
взаємозв'язку, суд приходить до
висновку про наявність підстав для
задоволення позову.

Так, статтею 206 Земельного кодексу
України визначено, що використання
землі в України є платним; плата за
землю справляється відповідно до
закону.

Статтею 2 Закону України «Про плату за
землю», який діяв на час виникнення
спірних правовідносин, передбачалося,
що плата за землю справляється у
вигляді земельного податку або
орендної плати, що визначається
залежно від грошової оцінки землі.

Згідно зі ст.124 ЗК України передача в
оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки.

Право на оренду земельної ділянки
виникає після укладення договору
оренди землі і його державної
реєстрації (ст..125 ЗК України).

Забороняється використання земельної
ділянки до встановлення її меж в натурі
(на місцевості) та одержання документа,
що посвідчує право на неї, а також та
державної реєстрації.

Статтею 126 ЗК України передбачено, , що
посвідчують право на земельну ділянку,
є державний акт про право власності на
землю, або договір оренди землі,
зареєстрований відповідно до закону.

Стаття 152 ЗК України гарантує право
власника земельної ділянки або
землекористувача вимагати усунення
будь-яких порушень його прав на землю,
навіть, якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння
земельною ділянкою, і відшкодування
завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб
на земельні ділянки здійснюється, у
тому числі, й шляхом відшкодування
заподіяних збитків, а також
застосування інших, передбачених
законом, способів.

Так, збитками, яких особа зазнала у
результаті порушення її цивільного
права, зокрема, є доходи, які особа
могла б реально одержати за звичайних
обставин, якби її право не було
порушене (упущена вигода) (ст..22
Цивільного кодексу України).

Згідно зі ст..156 ЗК України однією з
підстав відшкодування збитків
власниками землі та землекористувачам
є неодержання доходів за час
тимчасового невикористання земельної
ділянки.

Відповідно до ст.157 ЗК України
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам здійснюють
органи виконавчої влади, органи
місцевого самоврядування, громадяни та
юридичні особи, які використовують
земельні ділянки, а також органи
виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування, громадяни та юридичні
особи, діяльність яких обмежує права
власників і землекористувачів або
погіршує якість земель, розташованих у
зоні їх впливу, в тому числі внаслідок
хімічного і радіоактивного
забруднення території, засмічення
промисловими, побутовими та іншими
відходами і стічними водами.

Порядок визначення та відшкодування
власникам землі та землекористувачам
затверджено Постановою КМУ від 19.04.1993р.
№284.

Відповідно до п.1 цього Порядку
власникам землі та землекористувачам
відшкодовуються збитки, заподіяні
вилученням (викупом) та тимчасовим
зайняттям земельних ділянок,
встановленням обмежень щодо їх
використання, погіршенням якості
ґрунтового покриву та інших корисних
властивостей земельних ділянок або
приведенням їх у непридатний для
використання стан та неодержанням
доходів у зв'язку з тимчасовим
невикористанням земельних ділянок.

Вимогами п.п.2,3 цього Порядку
передбачено, що розміри збитків
визначаються комісіями, створеними
Київською та Севастопольською
міськими, районними державними
адміністраціями, виконавчими
комітетами міських (міст обласного
значення) рад.

На підставі вищевказаного Порядку
рішенням Харківської міської ради
24.06.2009р. №130/09 було затверджено Порядок
визначення та відшкодування
Харківській міській раді збитків,
заподіяних внаслідок невикористання
земельних ділянок, самовільного
зайняття земельних ділянок та
використання земельних ділянок з
порушенням законодавства про плату за
землю (надалі - Порядк №130/09).

Так, згідно з п.5.1. Порядку №130/09 у разі
використання земельної ділянки без
документів, що підтверджують право
користування, збитки визначаються за
фактичний період користування
земельною ділянкою.

Відшкодування збитків проводиться за
період використання землі з порушенням
земельного законодавства у розмірі
орендної плати за землю, яку власник
землі (міська рада) міг би отримати при
належному виконанні (дотриманні)
землекористувачем вимог земельного
законодавства. Збитки визначаються за
ставками орендної плати, які діяли на
момент виникнення таких збитків із
застосуванням коефіцієнтів, які
дорівнюють подвійній обліковій ставці
Національного банку України на початок
кожного звітного року згідно наступних
рішень Харківської міської ради (п.5.4
Порядку №130/09).

Відповідно до п.6.1.Порядку №130/09
визначення сум збитків покладається на
комісію по визначенню збитків
власникам землі та землекористувачам.

Таким чином, в судовому засіданні
знайшли підтвердження ті обставини, на
які позивач посилався в обґрунтування
своїх позовних вимог.

За правилами ст..88 ЦПК України суд
стягує з відповідачки суму судового
збору, сплачену позивачем при
зверненні з цим позовом до суду, -
пропорційно задоволених судом
позовних вимог.

Крім того, враховуючи, що при поданні
позовної заяви позивач сплатив суму
судового збору у розмірі 3441 грн., при
ставці судового збору у розмірі 1% від
ціни позову, то сума надлишково
сплаченого позивачем судового збору
становить 2061 грн. і підлягає поверненню
позивачу.

На підставі викладеного,
керуючись ст..ст.1-11, 58-61, 88, 208, 209, 212-215 ЦПК
України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов Харківської
міської ради.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
АДРЕСА_2) на користь Харківської
міської ради (ідентифікаційний код
04059243, м.Харків, пл..Конституції, 7,
рахунок №0002 в ГУДКСУ у
Харківській області, МФО 851011, код
оплати , одержувач: УДКСУ у
м.Харкові) збитки у розмірі 138'034 (сто
тридцять вісі тисяч тридцять чотири)
грн.. 28 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
АДРЕСА_2) на користь Харківської
міської ради (ідентифікаційний код
04059243, м.Харків, пл..Конституції, 7,
рахунок №0002 в ГУДКСУ у
Харківській області, МФО 851011, код
оплати , одержувач: УДКСУ у
м.Харкові) судовий збір у розмірі 1380
(одна тисяча триста вісімдесят) грн.. 00
коп.

Зобов'язати УДКСУ у Московському
районі м.Харкова повернути Харківській
міській раді (ідентифікаційний код
04059243, м.Харків, пл..Конституції, 7,
рахунок №0002 в ГУДКСУ у
Харківській області, МФО 851011, код
оплати , одержувач: УДКСУ у
м.Харкові) надлишково сплачену суму
судового збору у розмірі 2061 грн. 00 коп.,
сплачену 29.05.2013р. через УДКСУ у
м.Харкові (платіжне доручення №629 від
29.05.2013р.) на такі реквізити:

- отримувач: УК в Московському
р-ні/22030001,

- код отримувача: 37999607,

- ГУ ДКСУ у Харківській області,

- Код банку отримувача: 851011,

- Призначення платежу: *; 101; 04059243; 067;
КТКВ010116 КЕКВ2800-3441.00 Суд.збір за подання
ХМР позовної заяви Московський райсуд
м.Харкова.

Заочне рішення може бути переглянуте
судом, що його ухвалив, за письмовою
заявою відповідача, поданою протягом
десяти днів з дня отримання його копії.

Іншими особами рішення може бути
оскаржено до апеляційного суду
Харківської області через
Червонозаводський районний суд
м.Харкова протягом 10 днів з дня його
проголошення шляхом подання
апеляційної скарги. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні
під час його проголошення, мають право
подати апеляційну скаргу протягом 10
днів з дня отримання копії рішення.

Суддя

І.С.Блага