Справа № 639/4320/14-ц
Пров.: № 2/639/1433/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2014 року

Жовтневий районний суд м. Харкова

у складі : головуючого - судді Рубіжного
С.О..

за участю секретаря - Кузнецової К.І.,
Чубенко О.С.,

розглянувши в судовому засіданні
позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального
підприємства «Харківводоканал», третя
особа - Комунальне підприємство
«Жилкомсервіс» про зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною
заявою до КП «Харківводоканал» про
порушення права споживача послуг з
централізованого водопостачання, його
права на проведення періодичної
повірки квартирних засобів обліку води
відповідно до ЗУ України "Про
метрологію та метрологічну діяльність"
(далі - Закон) та "Правил надання послуг
з централізованого опалення,
постачання холодної води та гарячої
води і водовідведення", затверджених
Постановою Кабінету Міністрів від
21.07.2005 р. за № 630 (далі - Правила).
Зазначає, що проживає за адресою:
АДРЕСА_1, в якій встановлені прилади
обліку гарячої та холодної води. 13.09.2013
року він отримав від відповідача
повідомлення необхідність проведення
періодичної повірки засобів обліку
гарячої та холодної води в квартирі та
попереджено про нарахування плати за
надані послуги з водопостачання на
загальних умовах. 31.03.2014 року він
звернувся до відповідача із заявою про
здійснення повірки засобів обліку води
за рахунок підприємства, як це
передбачено законодавством, проте
отримав відмову, згідно листа
відповідача від 11.04.2014 року № П-660/1421-05, в
якому також зазначено , що засоби
обліку води знято з абонентського
обліку та з 01.02.2014 року здійснюються
нарахування за нормативами споживання
води, згідно Правил. На підставі
зазначеного, уточнивши позовні вимоги
просить зобов'язати відповідача
виконати за власний рахунок
підприємства періодичну повірку
квартирних засобів обліку води,
встановлених в його квартирі та
здійснити перерахунок нарахувань за
надання послуг з постачання холодної
та гарячої води і водовідведення за
період з 01 лютого 2014 року по 01 липня 2014
року згідно з показаннями засобів
обліку води.

Від відповідача надійшли письмові
заперечення, в яких просить відмовити в
задоволенні позову нижчезазначених
підстав. Вказує, що послуги з
технічного обслуговування
внутрішньобудинкових мереж
водопостачання регламентуються
додатком №1 до рішення виконавчого
комітету Харківської міської ради від
20.12.2011 за № 893, який містить повний
перелік послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій.
Відповідно до зазначеного Додатку
технічне обслуговування
внутрішньобудинкових мереж
водопостачання здійснюється
житлово-експлуатаційною організацією.
Відповідний договір про надання
житлово-комунальних послуг та
обслуговування внутрішньобудинкових
систем, до яких відносяться також
засоби обліку води, було укладено
Позивачем із КП «Жилкомсервіс», яке в
свою чергу опубліковало у газеті
"Слобода" від 28.11.2006 р. публічний договір
про надання житлово-комунальних послуг
м. Харкова. В ч. З п. 15 договору КП
"Жилкомсервіс", яке визнає себе по
договору управителем
багатоквартирного будинку, взяло на
себе зобов'язання утримувати
внутрішньобудиикові мережі в
належному технічному стані,
здійснювати їх технічне
обслуговування та ремонт.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» засоби
обліку та регулювання споживання
житлово-комунальних послуг, які
знаходяться в межах будинку, споруди,
відносяться до внутрішньобудинкової
системи, тому підхід до їх оплати,
визначається у п. 24 Порядку формування
тарифів на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України № 869 від
01.06.2011р. «витрати з проведення
періодичної повірки, обслуговування і
ремонту квартирних засобів обліку води
та теплової енергії, у тому числі їх
демонтажу, транспортування та монтажу
після повірки, визначаються відповідно
до укладених договорів між виконавцем
та субпідрядником, який виконує
зазначені послуги, з розрахунку на один
квартирний засіб обліку води та
теплової енергії і нараховуються
щомісяця споживачеві у складі послуги
залежно від кількості таких засобів
обліку шляхом додавання плати за
проведення періодичної повірки,
/обслуговування і ремонту квартирних
засобів обліку води та теплової
енергії, у тому числі їх демонтажу,
транспортування та монтажу після
повірки, до загальної вартості послуг».

Відповідно до п. 24 Порядку формування
тарифів на централізоване
водопостачання та водовідведення в
тарифі КП «Харківводоканал» закладені
лише витрати на періодичну повірку,
опломбування, обслуговування та ремонт
(включаючи демонтаж, транспортування і
монтаж) засобів обліку води, які є його
власністю.

Проведення повірки не є предметом
діяльності КП «Харківводоканал» і
підприємство не має ліцензії та
дозволу на проведення таких дій. Крім
того, КП «Харківводоканал» не надає
послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, а також не
отримує за цю послугу гроші.

Відповідно до п. 1 «Порядку формування
тарифів на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій», виконавцями з надання
послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій є суб'єкти
господарювання всіх форм власності,
які надають ці послуги. Таким чином, КП
«Харківводоканал» не є належним
відповідачем по справі.

Вважає, що повірка повинна
здійснюватися за рахунок
житлово-експлуатаційного
підприємства, яке надає послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій та отримує від
споживачів плату за цю послугу.

На виконання рішення виконавчого
комітету Харківської міської ради
Харківської області від 20.12.2006 року №
1186, між КП «Харківводоканал» та КП
«Жилкомсервіс» 01.02.2008 р. було укладено
договір за № 16/2 (з наступними змінами
та доповненнями), про порядок надання
послуг з технічного обслуговування
внутрішньобудинкових систем холодного
водопостачання, та визначено перелік
послуг з технічного обслуговування
внутрішньобудинкових систем
водовідведення. Із зазначеного
випливає, що КП "Харківводоканал" є
виконавцем послуг з утримання
внутрішньобудинкових мереж
водопостачання саме перед КП
"Жилкомсервіс", а не перед Позивачем.

На підставі викладеного випливає, що
підприємства, які надають послуги
населенню з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій,
повинні включати оплату такої послуги
як періодична повірка, обслуговування
та ремонт (у тому числі демонтаж,
транспортування та монтаж після
повірки) квартирних засобів обліку
води та теплової енергії у тариф на
оплату послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкової території.

Якщо ж періодичну повірку засобів
обліку не включено до переліку послуг з
утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій, плата за
повірку не входить до тарифу на ці
послуги. У цьому випадку споживач сам
оплачує метрологічні роботи на
підставі госпрозрахункового договору
з метрологічними центрами або
територіальними органами,
уповноваженими на проведення цих
робіт.

Отже, якщо витрати на здійснення
періодичної повірки та ремонту
квартирних засобів обліку не внесено
до тарифу на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій, то оплата споживачем цих
послуг має здійснюватися згідно з
укладеним договором між споживачем та
виконавцем послуг або із
спеціалізованою організацією з
періодичної повірки та ремонту
квартирних лічильників.

Проти вимог позивача здійснити
перерахунок вартості послуг з
водопостачання, зазначає, що вимога
Позивача про проведення перерахунку не
є конкретизованою, оскільки не
зазначено конкретного періоду та
обсягу проведення перерахунку. Тобто,
така вимога стосується майбутнього, а
не порушених, невизнаних або
оспорюваних прав.

Нарахування плати за надані послуги
водопостачання за час, коли лічильник
не пройшов повірку, здійснюється як при
відсутності приладів обліку води, на
підставі п. 21 Правил. Позивач не
зазначає кількість лічильників, які
необхідно повіряти, не зазначає які
саме лічильники та за кошти якого
підприємства, нібито КП
«Харківводоканал» повинен виконати
повірку. Позивачем не надано до
матеріалів справи доказів того, що
лічильники належать саме Позивачу, а не
іншій особі.

Таким чином, вважає, що доводи Позивача
ніяким чином не підтверджені, є
безпідставними, та такими, що не
підлягають задоволенню.

В судовому засіданні позивач та його
представник ОСОБА_2 позов підтримали в
повному обсязі, надали пояснення, що
визначені в позовній заяві. Також
позивач зазначив, що 03 липня 2014 року ним
була проведена позачергова повірка
засобів обліку води та отримані
відповідні свідоцтва, з метою
виявлення несправностей, які не були
виявлені, а тому у відповідача також не
має підстав нараховувати плату за воду
та водовідведення за загальними
нормами споживання.

Представник відповідача Сашко А.О.
проти позову заперечував, просить
відмовити в задоволені позову, надавши
пояснення, що визначені в письмових
запереченнях. Також додатково надав
письмові пояснення, що з 01.07.2014 року на
централізоване постачання гарячої
води, які затвердженні Постановою
Національної комісії, що здійснює
державне регулювання в сфері
комунальних послуг № 650 від 06.06.2014 року,
згідно якої жло складу тарифу на
послуги гарячого водопостачання
включено витрати на періодичну повірку
засобів обліку та придбання води для
послуги з гарячого водопостачання.
Таким чином з 01.07.2014 року,
відповідальною особою за здійснення
періодичної повірки засобів обліку
гарячої води є КП «Харківські теплові
мережі». Також зазначив, що предмет
спору відсутній, оскільки позивач
здійснив повірку засобів обліку води
під час розгляду справи.

Представник третьої особи Лисак С.В. в
судовому засіданні надав пояснення, що
КП «Жилкомсервіс» є управителем
житлового фонду, визначений виконавцем
житлово-комунальних послуг у житловому
фонді комунальної власності
територіальної громади м. Харкова у з
управління будинком, спорудою та
групою будинків, згідно рішення
виконавчого комітету Харківської
міської ради Харківської області від
20.12.2006 року № 1186. Між КП «Жилкомсервіс» -
(виконавцем) та споживачами був
укладений договір про надання
житлово-комунальних послуг м. Харків,
який опублікований у газеті "Слобода"
від 28.11.2006 р. № 95/1. Предметом договору є
забезпечення Виконавцем надання
послуг, вказуючи на те, що КП
«Жилкомсервіс» забезпечує, а не надає
послуги з утримання будинків та
прибудинкових територій. Зазначає, що
періодичну повірку засобів обліку води
повинно здійснювати відповідач у
справі.

Вислухавши пояснення сторін, третьої
особи, перевіривши матеріали справи та
дослідивши надані суду докази в їх
сукупності, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню в з наступних
підстав.

Згідно із ст. 21 Закону до видів
державного метрологічного контролю і
нагляду належить у тому числі і повірка
засобів вимірювальної техніки.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 28 Закону визначено, що,
підприємства, організації та фiзичнi
особи зобов'язані своєчасно (з
урахуванням установлених мiжповiрочних
iнтервалiв) подавати засоби
вимірювальної технiки на повiрку.

Відповідно до ч. 3 ст.28 Закону, порядок
подання фізичними особами, що не є
суб'єктами підприємницької діяльності,
- власниками засобів вимірювальної
техніки (результати вимірювань якими
використовуються для здійснення
розрахунків за спожиті для побутових
потреб електричну і теплову енергію,
газ і воду) на періодичну повірку цих
засобів та оплати за роботи, пов'язані з
повіркою, встановлюється Кабінетом
Міністрів України. Періодична повірка,
обслуговування та ремонт (у тому числі
демонтаж, транспортування та монтаж)
зазначених засобів вимірювальної
техніки здійснюються за рахунок
підприємств і організацій, які надають
послуги з електро-, тепло-, газо- і
водопостачання.

Відповідно до частини 1 статті 46 Закону
підприємства, організації та фізичні
особи оплачують метрологічні роботи,
пов'язані із здійсненням на
госпрозрахункових засадах усіх видів
метрологічного контролю, визначених
статтею 21, а також послуги, передбачені
частиною четвертою статті 15 цього
Закону, в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 9 Правил, передбачено, що
квартирні засоби обліку беруться
виконавцем на абонентський облік.
Періодична повірка, обслуговування та
ремонт (у тому числі демонтаж,
транспортування та монтаж) квартирних
засобів обліку проводяться за рахунок
виконавця.

Пунктом 10 Правил визначено, що оплата
послуг за показаннями квартирних
засобів обліку провадиться лише у
разі здійснення обліку в усіх точках
розбору холодної та гарячої води у
квартирі незалежно від наявності
засобів обліку на вводах у
багатоквартирний будинок.Справляння
плати за нормативами (нормами)
споживання за наявності квартирних
засобів обліку без урахування їх
показань не допускається, за винятком
випадків, передбачених абзацом п'ятим
пункту 16 цих Правил. Виконавець і
споживач не мають права відмовлятися
від врахування показань засобів
обліку.

Пунктом 17 Правил визначено, що послуги
з водовідведення оплачуються
споживачем з розрахунку обсягу
витрат холодної та гарячої води
згідно з нормативами (нормами)
споживання або показаннями засобів
обліку води.

Згідно пп.4 п. 32 Правил, виконавець
зобов'язаний контролювати установлені
міжповіркові інтервали, проводити
періодичну повірку квартирних засобів
обліку, їх обслуговування та ремонт, у
тому числі демонтаж, транспортування
та монтаж.

Відповідно до п. 24 Порядку формування
тарифів на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01
червня 2011 року № 869, витрати з
проведення періодичної повірки,
обслуговування і ремонту квартирних
засобів обліку води та теплової
енергії, у тому числі їх демонтажу,
транспортування та монтажу після
повірки, визначаються відповідно до
укладених договорів між виконавцем та
субпідрядником, який виконує зазначені
послуги, у розрахунку на один
квартирний засіб обліку води та
теплової енергії і нараховуються
щомісяця споживачеві у складі послуги
залежно від кількості таких засобів
обліку шляхом додавання плати за
проведення їх періодичної повірки,
обслуговування і ремонту, у тому числі
демонтажу, транспортування та монтажу
після повірки, до загальної вартості
послуг.

Розмір плати за проведення періодичної
повірки, обслуговування і ремонт
одного засобу обліку води та теплової
енергії, у тому числі його демонтаж,
транспортування та монтаж після
повірки, визначається згідно з
кошторисом, затверджується
(погоджується) органами місцевого
самоврядування і розподіляється за
місяцями міжповірочного інтервалу,
що встановлюється
Держспоживстандартом для відповідного
засобу обліку води та теплової
енергії.

За Типовим переліком послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, додатком до
вказаного Порядку, періодична повірка,
обслуговування та ремонт (у тому числі
демонтаж, транспортування та монтаж
після повірки) квартирних засобів
обліку води та теплової енергії
включалася до послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій.

За змістом ст. 1 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» визначено
терміни: виконавець - суб'єкт
господарювання, предметом діяльності
якого є надання житлово-комунальної
послуги споживачу відповідно до умов
договору; внутрішньобудиикові системи
- мережі, арматура на них, прилади та
обладнання, засоби обліку та
регулювання споживання
житлово-комунальних послуг, які
знаходяться в межах будинку, споруди.

Судом встановлено, підтверджується
матеріалами справи та не заперечується
сторонами, що позивач ОСОБА_1,
зареєстрований та проживає за адресою:
. Харків, АДРЕСА_1, в якій встановлені
засоби обліку гарячої та холодної води
в кількості 4-х штук. Засоби обліку води,
були встановлено 12.11.2004 року,
нарахування за послуги з
водопостачання та водовідведення
здійснювались згідно їх показань. 23
грудня 2010 року встановлені засоби
обліку пройшли переодіну повірку
відповідно до вимог законодавства, на
які було видано свідоцтва про повірку
із встановленням чинності до 23 грудня
2013 року (а.с. 70,71).

13.09.2013 року позивач отримав від
відповідача повідомлення
необхідність проведення періодичної
повірки засобів обліку гарячої та
холодної води в квартирі в період з 01
жовтня 2013 року по 31 грудня 2013 року та
попереджено про нарахування плати за
надані послуги з водопостачання на
загальних умовах у разі не проведення
повірки..

31.03.2014 року він звернувся до
відповідача із заявою про здійснення
повірки засобів обліку води за рахунок
підприємства, як це передбачено
законодавством, проте отримав відмову,
згідно листа відповідача від 11.04.2014
року № П-660/1421-05. В цьому листі також
зазначено , що засоби обліку води знято
з абонентського обліку та з 01.02.2014 року
здійснюються нарахування за
нормативами споживання води, згідно
Правил. Роз'яснено споживачу про
необхідність проведення повірки
засобів обліку води за висланий
рахунок. (а.с 6-10).

Відповідач КП «Харківводоканал» є
виконавцем послуг з гарячого та
холодного водопостачання в м. Харків.
Рішенням Виконавчого комітету
Харківської міської ради від 20.12.2006
року № 1186, визначено виконавцем послуг
з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій КП
«Харківкомуночиствод»,
правонаступником якого є КП
«Харківводоканал», що також
підтверджується представником
відповідача (а.с.84).

Таким чином суд вважає, що відповідач
КП «Харківводоканал», який є
виконавцем послуг з утримання будинків
і споруд та прибудинкових територій, в
тому числі послуг з гарячого та
холодного водопостачання, на якого
законодавством покладено обов'язок
проведення за власний рахунок
періодичної повірки засобів обліку
води, зобов'язаний забезпечити надання
споживачу зазначених послуг, шляхом
укладання договору з виконавцем послуг
з періодичної повірки вимірювальної
техніки та після надання зазначених
послуг, їх оплату включати до послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, в порядку,
визначеному п. 24 Порядку формування
тарифів на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01
червня 2011 року № 869

Позивач, установивши в квартирі засоби
обліку види, як споживач, має право на
отримання послуг з періодичної повірки
засобів обліку, в порядку,
встановленому законодавством.

Відсутність договорів між виконавцем
та субпідрядником на проведення
періодичної повірки, не повинні
впливати на права споживача, які
закріплені Законом.

Враховуючи, що права позивача на
надання послуг з періодичної повірки
були порушення, суд вважає без
підставними зняття засобів обліку з
води з абонентського обліку.

Відповідно до ст..88 ЦПК України на
відповідача покладаються витрати по
сплаті судового збору, які підлягають
стягненню на користь Держави, оскільки
позивач звільнений законом від його
сплати.

На підставі викладеного і керуючись
ст.ст. 3, 5, 7,10, 11, 15, 57, 60, 208, 209, 212- 215, 218 ЦПК
України суд,

В И Р І Ш І В :

Позов ОСОБА_1 до Комунального
підприємства «Харківводоканал» про
зобовязання вчинити певні дії
задовольнити.

Зобовязати Комунальне підприємство
«Харківводоканал» виконати за власний
рахунок підприємства періодичну
повірку квартирних засобів обліку
води, встановлених в квартирі позивача,
ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.

Зобовязати Комунальне підприємство
«Харківводоканал» здійснити
перерахунок нарахувань за надання
послуг з постачання холодної та
гарячої води і водовідведення за
період з 01 лютого 2014 року по 01 липня 2014
року згідно з показаннями засобів
обліку води за адресою: АДРЕСА_1.

Стягнути з Комунального підприємства
«Харківводоканал» на користь Держави
судовий збір 243 грн..60 коп.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Харківської області через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні в
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії
рішення.

Суддя
Рубіжний С.О.