АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ
Справа № 211/6513/13-ц 22-ц/774/1263/К/14
Справа № 211/6513/13-ц
Провадження 22-ц/774/1263/К/14
Головуючий в 1-й інстанції
Категорія - 24 (ІІІ)
Доповідач - Михайлів Л.В.
РІШЕННЯ

Іменем України

22 липня 2014 року колегія суддів судової
палати у цивільних справах
апеляційного суду Дніпропетровської
області в складі :

головуючого судді: Михайлів Л.В.

суддів: Барильської А.П.,
Ляховської І.Є.,

при секретарі: Булах К.А.,

за участю: представника позивача
ОСОБА_2 - ОСОБА_3,

відповідачів: представника
Комунального підприємства теплових
мереж "Криворіжтепломережа"- Нофенко
Людмили Валеріївни,

представника Державного підприємства
"Криворізька теплоцентраль"-Лотанюк
Світлани Валеріївни,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кривому Розі цивільну
справу за апеляційними скаргами
Державного підприємства "Криворізька
теплоцентраль" та Комунального
підприємства теплових мереж
"Криворіжтепломережа" на рішення
Довгинцівського районного суду м.
Кривого Рогу від 10 квітня 2014 року по
цивільній справі за позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_6 до Комунального підприємства
теплових мереж "Криворіжтепломережа",
Державного підприємства "Криворізька
теплоцентраль", третя особа: Головне
Дніпропетровське обласне управління у
справах захисту прав споживачів про
припинення нарахування за не отримані
послуги централізованого опалення і
гарячого водопостачання, зобов'язання
провести перерахунок оплати за не
отримані послуги, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2010 року ОСОБА_2, ОСОБА_6
звернулись до суду з позовною заявою до
Комунального підприємства теплових
мереж «Криворіжтепломережа» (надалі-
КПТМ «Криворіжтепломережа»), третя
особа Головне Дніпропетровське
обласне управління у справах захисту
прав споживачів про припинення
нарахування за не отримані послуги
централізованого опалення і гарячого
водопостачання, зобов'язання провести
перерахунок оплати за не отримані
послуги, посилаючись на те, що вони були
споживачем послуг з централізованого
опалення, які надаються їм
відповідачем за адресою: АДРЕСА_1

Проте з першої половини 2007 року
відповідачами встановлено автономне
опалення у зв'язку з чим потреба в
отримані послуг від відповідача
зникла. В 2012 році оплата за послуги
централізованого опалення і гарячого
водопостачання не нараховувалась,
однак в 2013 році відповідні нарахування
відновились. На звернення позивачів,
щодо зняття теплового навантаження та
закриття особового рахунку, отримали
відповідь, що це є неможливим і
порадили звернутися до суду.

У березні 2014 році позивачі доповнили
позовну заяву, зазначивши в ній
співвідповідачем Державне
підприємство "Криворізька
теплоцентраль"(надалі-ДП «Криворізька
теплоцентраль»), оскільки 30 вересня 2013
року, відповідно до Рішення
Криворізької міськради № 343 від 12.10.2011
року «Про надання згоди на передачу
окремих об'єктів теплопостачання від
комунальних підприємств теплових
мереж «Криворіжтепломережа», будинок
АДРЕСА_1 передано на баланс ДП
«Криворізька теплоцентраль».

З урахуванням викладеного просили суд
зобов'язати КПТМ
«Криворіжтепломережа» та ДП
«Криворізька теплоцентраль» припинити
нарахування послуг централізованого
опалення і гарячого водопостачання
для квартири АДРЕСА_1 та зобов'язати їх
зробити перерахунок послуг
централізованого опалення і гарячого
водопостачання.

Рішенням Довгинцівського
районного суду м. Кривого Рогу від 10
квітня 2014 року позов ОСОБА_2 та ОСОБА_6
задоволено частково.

Зобов'язано КПТМ
«Криворіжтепломережа» припинити
нарахування за послуги
централізованого опалення та гарячого
водопостачання для квартири АДРЕСА_1 з
01 квітня 2012 року.

Зобов'язано ДП «Криворізька
теплоцентраль» припинити нарахування
за послуги централізованого опалення
та гарячого водопостачання для
квартири АДРЕСА_1.

В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач ДП
«Криворізька теплоцентраль» просить
скасувати рішення суду та ухвалити
нове рішення про відмову в задоволенні
позову, посилаючись на порушення судом
норм матеріального права, так судом
першої інстанції не було враховано
того, що згідно наказу № 532 від 03.09.2013р.
«Про проведення функцій
обслуговування споживачів теплової
енергії» 01.10.2013 року відбулася передача
об'єктів теплопостачання від КПТМ
«Криворіжтепломережа» до ДП
«Криворізька теплоцентраль», при
передачі яких до ДП «Криворізька
теплоцентраль» інформації щодо
облаштування індивідуального опалення
за адресою АДРЕСА_1 не надходила.

Таким чином за відсутності у ДП
«Криворізька теплоцентраль» доказів,
того що позивачами при встановленні
автономного опалення в квартирі
додержані вимоги положення Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22 листопада
2005 р. № 4, відсутні правові підстави для
зняття теплового навантаження та
припинення нарахування.

Крім того, самовільне відключення від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється
відповідно до п.п. 24,25 Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 21.07.2005 року № 630.

В апеляційній скарзі КПТМ
«Криворіжтепломережа» ставить питання
про скасування рішення суду та
ухвалення нового про відмову у
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі, посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права.

Так позивачами , в порушення вимог ст.. 60
ЦПК України не було надано суду докази,
на підтвердження відключення квартири
АДРЕСА_1 від мереж централізованого
опалення - акту встановленої форми, у
відповідності до наказу Мінбуду від
22.11.2005р. №4.

Також, судом першої інстанції не
звернуто увагу на п.5 технічних умов
№1365, якими встановлено, що після
завершення робіт позивачу необхідно
звернутися до ДП «Криворізька
теплоцентраль» для складання акту про
відключення, а перед складанням акту
надати проектне рішення про
відключення від мереж ЦО, затверджених
в лабораторії наладки ДП «Криворізька
теплоцентраль», а також довідку про
відсутність заборгованості, акт про
відключення надати в УЖКГ. В даному
випадку позивачами не надано суду
підтвердження виконання цих умов.

Крім того, КПТМ «Криворіжтепломережа»
зазначає, що за змістом оскаржуваного
рішення - це зобов'язання припинити
нарахування з 2012 року, але з 01.10.2013 року
підприємством вже припинено
нарахування у зв'язку з передачею
об'єктів теплопостачання до ДП
«Криворізька теплоцентраль», а
нарахування за послуги за період з 2012р.
по 01.10.2013р. вже здійснені, нових
нарахувань чи донарахувань
підприємство не здійснює, а тому й
припинити вже закінчену дію є
неможливим.

Перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду в межах
заявлених позовних вимог та доводів
апеляційних скарг, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 та
ОСОБА_6 є власниками квартири АДРЕСА_1.
(а.с.6,7)

На підставі рішення виконавчого
комітету Криворізької міської ради від
12 жовтня 2011 року №343 та згідно листа
Міністерства енергетики та вугільної
промисловості України від 25.07.2013р. №
01/25-0940 щодо надання погодження на
передачу теплових мереж та ТРП,
державному підприємству «Криворізька
теплоцентраль» доручено прийняти
функції забезпечення тепловою
енергією споживачів міста у
Жовтневому, Саксаганському,
Довгинцівському та Інгулецькому
районах міста (опалення та гаряче
водопостачання), прийняти на
балансовий облік об'єкти
теплопостачання у зазначених районах
міста в порядку, визначеному чинним
законодавством України від КГІТМ
«Криворіжтепломережа». Згідно наказу
№532 від 03.09.2013р. «Про повернення функцій
обслуговування споживачів теплової
енергії» 01.10.2013р. відбулася передача
об'єктів теплопостачання від КПТМ
«Криворіжтепломережа» до ДП
«Криворізька теплоцентраль» , в тому
числі будинок позивачів по вул.
Донецькій буд. 9 в м. Кривому Розі .

Спір між сторонами виник з
приводу подальшого нарахування
відповідачами за послуги
централізованого опалення та гарячого
водопостачання для квартири АДРЕСА_1 з
01.10.2013р по 01.04.2014р включно, тобто вже
після встановлення позивачами
автономного опалення у вищевказаній
квартирі.

Ухвалюючи рішення про часткове
задоволення позову, суд першої
інстанції виходив з права позивача, як
споживача послуг, відмовитися від
отримання житлово-комунальних послуг у
зв'язку із встановленням у квартирі
автономного опалення та наявності
доказів, того що позивачами при
встановленні автономного опалення в
квартирі додержано положення Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання.

Проте, погодитися з такими висновками
суду колегія суддів не може з наступних
підстав.

Право споживача відмовитися
від отримання послуг з
централізованого опалення та
постачання гарячої води у зв'язку з
відключенням від мереж
централізованого опалення закріплено
в п. 24 Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 21.07.2005 року № 63
(далі -Правила).

Згідно п. 25 Правил, відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Відповідно до п. 26 Правил відключення
споживачів від мережі
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України "Про
теплопостачання" схемою
теплопостачання за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Самовільне відключення від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.

Порядком відключення окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженим наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 р. № 4 (далі
-Порядок) визначено процедуру
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води житлового
будинку(квартири) при відмові
споживачів від таких послуг.

Цим Порядком установлено, що для
вирішення питання відключення
споживача від мережі централізованого
опалення, він повинен звернутися до
постійно діючої міжвідомчої комісії,
створеної органом місцевого
самоврядування або місцевим органом
виконавчої влади (далі - комісії), для
розгляду питань щодо відключення
споживачів від мережі з відповідною
письмовою заявою. Комісія після
вивчення наданих власником документів
приймає відповідне рішення, яке
оформляється протоколом. При
позитивному рішенні заявнику
надається перелік організацій, до яких
слід звернутися для отримання
технічних умов для розробки проекту
індивідуального (автономного)
теплопостачання і відокремлення від
мережі централізованого опалення.
Проект індивідуального (автономного)
теплопостачання і відокремлення від
мережі централізованого опалення
виконує проектна або проектно-монтажна
організація на підставі договору із
заявником. Проект узгоджується з усіма
організаціями, які видали технічні
умови на підключення будинку до
зовнішніх мереж. Відключення приміщень
від внутрішньо-будинкової мережі
централізованого опалення виконується
монтажною організацією, яка реалізує
проект. По закінченні робіт
складається акт про відключення від
мережі централізованого опалення і
подається заявником до комісії на
затвердження. Після затвердження акта
на черговому засіданні комісії сторони
переглядають умови договору про
надання послуг з централізованого
теплопостачання.

Отже, з викладеного вбачається, що
відключення споживачів від мережі
централізованого опалення
відбувається тільки на підставі
рішення постійно діючої міжвідомчої
комісії, створеної органом місцевого
самоврядування або місцевим органом
виконавчої влади з вчиненням в
подальшому дій споживачем з
дотриманням визначеної Порядком
процедури.

Як вбачається з матеріалів
справи, а саме витягу з протоколу
засідання комісії з розгляду питань
про відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання від 16.04.2007 року,
комісією надано погодження позивачу
ОСОБА_2 на влаштування індивідуального
опалення вищевказаної квартири та
наданий перелік організацій, до яких
слід звернутися для отримання
технічних умов для розробки проекту
індивідуального (автономного)
теплопостачання і відокремлення від
мережі централізованого опалення.
(а.с.8).

24.04.2007 р. позивачами у КП
«Кривбасводоканал» було отримано
погодження на встановлення автономної
системи опалення, у вищевказаній
квартирі за підписом головного
інженера КП «Кривбасводоканал»
Ковтуненко Л.Ю. (а.с.11).

27.04.2007 р. ОСОБА_2 були отримані Технічні
умови № 1365 для розроблення проекту
індивідуального (автономного)
теплопостачання і відокремлення від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води приміщення, що
розташоване в житловому будинку,
об'єктом якого є квартира АДРЕСА_1, та
було зазначено, що ОСОБА_2
забороняється виконувати роботи по
демонтажу централізованого опалення
та гарячого водопостачання без проекту
індивідуального опалення. (а.с.9)

20.10.2011 р. був складений Акт приймання в
експлуатацію газифікованого об'єкту в
квартирі АДРЕСА_1, відповідно до
положень якого виконані роботи і
технічна документація відповідають
Технічним умовам та проекту (а.с.18 ).

Відповідно до листа Мінрегіон України,
громадяни, які отримали дозвіл на
відключення квартир до 14.12.2007р., мають
право здійснити та завершити
відповідні роботи по відключенню
квартир від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води і
оформити їх у відповідності із чинним
на той час Порядком та наголосив на те,
що відповідно до пунктів 2.6, 2.7 Порядку
(в редакції до 14.12.2007р.) по закінченні
робіт складається акт про відключення
квартири від мереж ЦО і ГВП і в
десятиденний термін подається
заявником до Комісії на затвердження.

Форма акта, а також перелік осіб, які
повинні його підписати, встановлено
додатком №4 до даного Порядку. Цей акт
складається не в довільній формі та за
підписами не лише представника КПТМ
«Криворіжтепломережа», а обов'язково
представником власника будинку або
уповноваженою ним особою,
представником монтажної організації
та власником квартири.

Крім того Мінрегіон України в своєму
листі визначив, що лише у разі
завершення робіт по відключенню від
мереж централізованого опалення та
оформлення всіх необхідних документів
згідно з Порядком, зокрема,
затвердження акта про відключення
квартири на засіданні Комісії, виникає
обов'язок виконавця послуг переглянути
умови договору.

Згідно п.5 технічних умов №1365, якими
встановлено, що після завершення робіт
позивачу необхідно звернутися до ДП
«Криворізька теплоцентраль» для
складання акту про відключення, а перед
складанням акту надати проектне
рішення про відключення від мереж ЦО,
затверджених в лабораторії наладки ДП
«Криворізька теплоцентраль», а також
довідку про відсутність
заборгованості, акт про відключення
надати в УЖКГ.

В даному випадку позивачами не надано
суду підтвердження виконання цих умов,
тому доводи апеляційних скарг ДП
«Криворізька теплоцентраль» та КПТМ
«Криворіжтепломережа» є
обґрунтованими та підтверджуються
матеріалами справи.

Відключення житла позивачів від мережі
централізованого опалення було
здійснено на підставі розробленого ЧП
«Фаер» робочого проекту, який у
відповідності до п.п. 2.4.2 Порядку
узгоджено не було (а.с. 25-36).

Крім того, по закінченню робіт 01.04.2012
року складено акт представником КПТМ
«Криворіжтепломережа» було складено
Акт про демонтаж системи опалення та
гарячого водопостачання і зняття
теплової загрузки 0,0054 Гкал/час (а.с. 25),
проте вказаний акт на затвердження до
комісії не подавався, у порушення до
вимог вищезазначеного Порядку.

В порушення вимог ст. 60 Цивільного
процесуального кодексу України
позивачем не надано як суду першої так
і апеляційної інстанції, докази
відключення квартири від мереж
централізованого опалення - акт
встановленої форми, відповідно до
наказу Мінбуду від 22.11.2005р. №4

Відповідно до статті 57 ЦПК України,
доказами є будь які фактичні дані, на
підставі яких суд встановлює наявність
або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
сторін, та інших обставин, які мають
значення для вирішення справи. Ці дані
встановлюються на підставі пояснень
сторін, третіх осіб, їхніх
представників, допитаних, як свідків ,
показань свідків, письмових доказів,
речових доказів, зокрема звуко - і
відеозаписів, висновків експерта.

Згідно ст.. 58 ЦПК України, належними є
докази, які містять інформацію щодо
предмета доказування.

Рішення суду не може ґрунтуватися на
припущеннях.

Однак суд , на порушення вимог ст.213
ЦПК України, зазначених обставин
справи та положень закону не врахував
та не надав їм належної оцінки і дійшов
невірного висновку, про додержання
позивачами при встановлені
автономного опалення вимог
вищевказаного Порядку

Крім того 11.01.2013р. на адресу ОСОБА_2, був
направлений лист вих.. № 974/21, яким було
запропоновано ОСОБА_2 надати пакет
документів на влаштування автономного
(індивідуального) опалення, згідно до
Порядком відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання,
затвердженим наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 р. № 4, на
розгляд комісії, створеної наказом по
підприємству від 21.12.2012р. № 264.

За час роботи комісії з 02.01.2013р. по 08.01.2013
р. нею не були надані до розгляду
документи з переліку 5-ти найменувань,
зазначених у повідомленні та
попереджено, що позитивно вирішити
питання щодо зняття теплового
навантаження та закриття особового
рахунку є неможливе.

Крім того, колегія суддів бере до уваги
доводи апеляційної скарги КПТМ
«Криворіжтепломережа», щодо
неправомірності рішення суду в частині
зобов'язання КПТМ
«Криворіжтепломережа» припинити
нарахування за послуги
централізованого опалення та гарячого
водопостачання для квартири АДРЕСА_1 з
01 квітня 2012 року, оскільки 01.10.2013 року
підприємство вже припинено
нарахування у зв'язку з передачею
об'єктів теплопостачання до ДП
«Криворізька теплоцентраль», а
нарахування за послуги за період з 2012р.
по 01.10.2013р. вже здійснені, нових
нарахувань чи донарахувань
підприємство не здійснює, тому
припинити закінчену дію є неможливим.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційні
скарги підлягають задоволенню, а
рішення суду скасуванню з підстав,
передбачених п.1, п.4 ч.1 ст. 309 ЦПК України
у зв'язку з неповним з'ясуванням
обставин, що мають значення для справи,
порушенням норм матеріального та
процесуального права з ухваленням
нового рішення про відмову в
задоволенні позову.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України,
стороні, на користь якої ухвалено
рішення, суд присуджує з другої сторони
понесені нею і документально
підтверджені судові витрати. Якщо
позов задоволено частково, судові
витрати присуджуються позивачеві
пропорційно до розміру задоволених
позовних вимог, а відповідачеві -
пропорційно до тієї частини позовних
вимог, у задоволенні яких позивачеві
відмовлено, тому підлягає стягненню
солідарно з ОСОБА_2, ОСОБА_6 на користь
ДП «Криворізька теплоцентраль» - 121,80
грн. судового збору, сплачених ними за
подачу апеляційної скарги, та на
користь КПТМ «Криворіжтепломережі» -
121,80 грн. судового збору, сплачених ними
за подачу апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 303, 307, п.1, 4 ч.1 ст. 309,
ст.ст. 313, 314, 316 ЦПК України, колегія
суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційні скарги Державного
підприємства "Криворізька
теплоцентраль" та Комунального
підприємства теплових мереж
"Криворіжтепломережа" задовольнити.

Рішення Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу від 10 квітня 2014
року - скасувати і ухвалити нове
рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_6 до
Комунального підприємства теплових
мереж "Криворіжтепломережа",
Державного підприємства "Криворізька
теплоцентраль", третя особа: Головне
Дніпропетровське обласне управління у
справах захисту прав споживачів про
припинення нарахування за не отримані
послуги централізованого опалення і
гарячого водопостачання, зобов'язання
провести перерахунок оплати за не
отримані послуги- відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2, ОСОБА_6 у солідарному
порядку на користь Державного
підприємства "Криворізька
теплоцентраль" 121,80 грн. судового збору.

Стягнути з ОСОБА_2, ОСОБА_6 у солідарному
порядку на користь Комунального
підприємства теплових мереж
"Криворіжтепломережа" 121,80 грн. судового
збору.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення, але може
бути оскаржено в касаційному порядку
до Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий:

Судді: