Справа № 236/853/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2014 року Краснолиманський
міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді
Мірошниченка О.В.

при секретарі
Коровченко Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Красний Лиман
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Ямпільскої селищної ради
Краснолиманського району Донецької
области, Головного управління
Держземагенствау Донецькій області,
третя особа на стороні відповідачів,
яка не заявляє самостійних позовних
вимог Краснолиманська міська рада, про
дострокове розірвання договору оренди
земельних ділянок, зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

01 квітня 2014 року до суду звернувся
ОСОБА_1 до Ямпільскої селищної ради
Краснолиманського району Донецької
области, Головного управління
Держземагенствау Донецькій області
про дострокове розірвання договору
оренди земельних ділянок,
обґрунтувавши свої вимоги тим, що 15
грудня 2010 року між ним та Ямпільскою
селищною радою був укладений договір
оренди землі загальною площею 23,4000 га, в
тому числі - 23,4000 га ріллі, яка
заходиться на території Ямпільської
селищної ради, м. Красний Лиман,
Донецької області з кадастровим
номером № :03:000:0033, № :03:000:0034
Цільове призначення земельної ділянки
- для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.

Договір оренди зареєстровано в
Краснолиманському районному відділі
Донецької регіональної філії Центру
ДЗК про що у Державному реєстрі земель
вчинено запис від 15 грудня 2010р. за №
03.

Згідно п.8 Договору розділу «Строк дії
договору» договір укладено на 15 років.
Договір діє до 14 грудня 2025 року.

Відповідно п. 39 Договору розділу «Зміна
умов договору і припинення його дії»
сторони погодили те, що дострокове
розірвання договору може
здійснюватись за умови письмового
попередження заінтересованої в цьому
стороні не пізніше ніж за 1 місяць.

03 грудня 2013 року Позивач направив
поштою на адресу Ямпільскої селищної
ради письмове попередження про
дострокове розірвання Договору з
додатковою угодою та актом про
повернення.

У відповідь на зазначене звернення
Ямпільска селищна рада надала
відповідь про те, що останній не має
повноважень для припинення дії
договору, порадив звернутись до
Головного управління Держземагентства
у Донецькій області.

На відповідне звернення ОСОБА_1 від 13
грудня 2013 року, отримане 17 грудня 2013
року Головне управління
Держземагентства у Донецькій області
відповіді не надало.

Вважаючи дії відповідачів
протиправними просить суд достроково
розірвати з Ямпільскою селищною радою
договір оренди землі укладений 15
грудня 2010 року, та зобов'язати селищну
раду підписати акт повернення з
оренди; судові витрати покласти
солідарно на Ямпільску селищну раду та
Головне управління Держземагентства у
Донецькій області.

В судове засідання, позивач ОСОБА_1,
який належним чином повідомлений про
дату, час і місце розгляду справи (а.с.
97), в судове засідання не з'явився,
просив розглянути справу без його
присутності в судовому засіданні.

Представник позивача ОСОБА_4, яка діє на
підставі нотаріально посвідченої
довіреності (а.с 60), яка належним чином
повідомлена про дату, час і місце
розгляду справи (а.с. 97) в судове
засідання не з'явилася, просила
розглянути справу без присутності
позивача і представника в судовому
засіданні (а.с 105-106).

Відповідач Ямпільска селищна рада
Краснолиманського району Донецької
області, яка належним чином
повідомлена про дату, час і місце
розгляду справи (а.с 84), в судове
засідання представника не направила,
надала заяву про розгляд справи без
участі представника в судовому
засіданні (а.с. 98).

Відповідач Головне управління
Держземагентства у Донецькій області,
який належним чином повідомлений про
дату, час і місце розгляду справи
(а.с.99-100) в судове засідання
представника не направив, надав заяву
про розгляд справи без участі
представника в судовому засіданні (а.с
76) та заперечення на позовну заяву, в
якої не визнаючи позовні вимоги ,
зазначив, що Головне управління
Держземагентства у Донецькій області
діє згідно з Положенням про Головне
управління, затвердженим наказом
Держземагентства України від 05.09.2012 №
418 (зі змінами), та відповідно до статті
122 Земельного кодексу України з 01.01.2013
наділено повноваженнями лише щодо
передачі земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб. Жодних правових норм
про наділення Головного управління
повноваженнями сторони у договорах
оренди землі, укладених органами
місцевого самоврядування чи державної
влади до 01.01.2013 законодавство не
містить, є неналежним відповідачем по
справі, тому просив в задоволенні
позовних вимог до Головного управління
Держземагентства у Донецькій області
відмовити.

Третя особа на стороні відповідачів,
яка не заявляє самостійних позовних
вимог на предмет спору Краснолиманська
міська рада, яка належним чином
повідомлена про дату, час і місце
розгляду справи (а.с 101) представника в
судове засідання не направила.

Позивач ОСОБА_1, його представник
ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилися,
відповідачі та третя особа
представників в судове засідання не
направили і своїм правом на участь в
судовому засіданні не скористалися.
Враховуючи, що наявних в матеріалах
справи документів та пояснень
достатньо для прийняття рішення, суд
вважає за можливе розглянути справу за
відсутності відповідача за наявними в
ній матеріалами справи.

Дослідивши подані сторонами документи,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги і
заперечення, об'єктивно оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
спору по суті, суд встановив фактичні
обставини та відповідні їм цивільні
правовідносини, які регулюються
статтею 13, 14 Конституції України.
положеннями Цивільного кодексу
України, Земельного кодексу України,
Законом України «Про оренду землі» від
06.10.1998, № 161-XIV.

Судом встановлено, що між ОСОБА_1 та
Ямпільською селищною радою було
укладено договір оренди землі (далі
Договір), який зареєстровано
Краснолиманським РВ Донецької РФ ДП
«Центр державного земельного
кадастру» 15.12.2010 року, про що в
Державному реєстрі земель вчинено
запис № 03(а.с.5-9). Акт про передачу
та прийом земельної ділянки сторонами
підписано 15.12.2010 року (а.с.10). Об'єктом
оренди за договором визначено земельну
ділянку загальною площею 23,4000 га, в тому
числі 23,4000 га ріллі, яка знаходиться на
території Ямпільської селищної ради, м.
Красний Лиман, Донецької області, з
кадастровим номером :03:000:0033,
:03:000:0034, з цільовим призначенням
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
(п.2 Договору). При цьому сторони
погодили, що договір укладено строком
на 15 років (п.8 Договору).

Згідно з пунктом 36 Договору зміна умов
договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору спори вирішуються в судовому
порядку.

На підставі пункту 37 Договору дія
договору припиняється у разі :

- закінчення строку на який його
було укладено;

- договір припиняється також і в
інших випадках передбачених законом

Згідно з пунктом 38 Договору дія
договору припиняється шляхом його
розірвання за:

- за взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із
сторін унаслідок не виконання другою
стороною обов'язків, передбачених
договором, та внаслідок випадкового
знищення, пошкодження орендованої
земельної ділянки, яке істотне
перешкоджає її використанню, а також з
інших підстав, визначених законом.

Відповідно до пункту 39 Договору
розірвання договору оренди землі в
односторонньому порядку не
допускається; умови розірвання
договору в односторонньому порядку не
передбачені.

29.11.2013 року позивач направив до
Ямпільської селищної ради письмове
попередження про дострокове
розірвання договору, проект додаткової
угоди до договору оренди, згідно з яким
строк дії договору мав би бути
визначений до 31.12.2013 року та проект акта
повернення земельної ділянки
орендодавцеві (а.с.31-33).

Виконуючий обов'язки Ямпільського
селищного голови листом від 31.01.2014 року
№ 02-18/50 повідомив позивача про
відсутність у селищної ради
компетенції щодо дострокового
розірвання договору через належність
земель, розташованих за межами
населених пунктів, до земель державної
власності, рекомендував звертатись з
означеного питання до Головного
управління Держземагентства у
Донецькій області, роз'яснив порядок
вирішення спорів відносно оренди землі
в судовому порядку (а.с.34).

13.12.2013 року ОСОБА_1 направлені цінним
листом з описом вмісту поштового
відправлення до Головного управління
Держземагентства у Донецькій області
письмове попередження про дострокове
розірвання договору, проект додаткової
угоди до договору оренди, згідно з яким
строк дії договору мав би бути
визначений до 31.12.2013 року, проект акта
повернення земельної ділянки
орендодавцеві (а.с.35-39).

Головним управлінням Держземагентства
у Донецькій області на адресу ОСОБА_1
направлено повідомлення від 30.12.2013 року
№ 31-5-0.7-7060/2-13 «Про розгляд
листа-попередження» за підписом
першого заступника начальника
Управління Бухало В.М., згідно з яким
позивача було повідомлено про
відсутність компетенції Управління з
приводу дострокового розірвання
договору оренди землі (а.с.58-59).

Згідно з частиною другою статті 13
Конституції України кожний громадянин
має право користуватися природними
об'єктами права власності народу
відповідно до закону.

Громадяни та юридичні особи у
визначеному законом порядку набувають
прав власності та користування
земельними ділянками відповідно до їх
цільового призначення для ведення
господарської діяльності або
задоволення особистих потреб.

Відносини, пов'язані з набуттям та
реалізацією громадянами, юридичними
особами прав на земельні ділянки та з
цивільним оборотом земельних ділянок
грунтуються на засадах рівності сторін
і є цивільно-правовими

За змістом статей 13, 14 Конституції
України, статті 11 ЦК України, статей 123,
124, 127, 128 ЗК України рішенням органу
місцевого самоврядування або
державної адміністрації про надання
земельної ділянки господарюючому
суб'єкту у власність або в користування
здійснюється волевиявлення власника
землі і реалізуються відповідні права
у цивільних правовідносинах з
урахуванням вимог ЗК України,
спрямованих на раціональне
використання землі як об'єкта
нерухомості (власності).

Статтею 12 ЗК України визначено
повноваження сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст,
до яких належать, зокрема,
розпорядження землями територіальних
громад, підготовка висновків щодо
вилучення (викупу) та надання земельних
ділянок відповідно до цього Кодексу,
інформування населення щодо вилучення
(викупу), надання земельних ділянок та
інші.

Пунктом 12 розділу Х «Перехідні
положення» ЗК України визначено, що до
розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів здійснюють
відповідні сільські, селищні, міські
ради, а за межами населених пунктів -
відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 122 ЗК України та
Положення про Головне управління
Держземагенство у Донецькій області,
затвердженого наказом Держземагенства
України від 05.09.2012 року №418, з 01.01.2013
року ГУ Держземагенства у Донецькій
області наділено повноваженнями лише
щодо передачі земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або користування
для всіх потреб. Жодних правових норм
про наділення Головного управління
повноваженнями сторони у договорах
оренди землі, укладених органами
місцевого самоврядування чи державної
влади до 01.01.2013 року законодавство не
містить.

Враховуючи викладене суд приходить до
висновку про те, що Головне управління
Держземагенства у Донецькій області є
неналежними відповідачем по справі.

Крім того, відповідно до ст. 30 Закону
України «Про оренду землі» зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

На підставі статті 31 Закону України
«Про оренду землі» договір оренди
землі припиняється в разі: закінчення
строку, на який його було укладено;
викупу земельної ділянки для
суспільних потреб та примусового
відчуження земельної ділянки з мотивів
суспільної необхідності в порядку,
встановленому законом; поєднання в
одній особі власника земельної ділянки
та орендаря; смерті фізичної
особи-орендаря, засудження його до
позбавлення волі та відмови осіб,
зазначених у статті 7 цього Закону, від
виконання укладеного договору оренди
земельної ділянки; ліквідації
юридичної особи-орендаря; відчуження
права оренди земельної ділянки
заставодержателем; набуття права
власності на житловий будинок, будівлю
або споруду, що розташовані на
орендованій іншою особою земельній
ділянці; припинення дії договору,
укладеного в рамках
державно-приватного партнерства (щодо
договорів оренди землі, укладених у
рамках такого партнерства).

Договір оренди землі припиняється
також в інших випадках, передбачених
законом.

Договір оренди землі може бути
розірваний за згодою сторін.

На вимогу однієї із сторін договір
оренди може бути достроково розірваний
за рішенням суду в порядку,
встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в
односторонньому порядку не
допускається, якщо інше не передбачено
законом або цим договором.

Норми ст. 651 Цивільного кодексу України
також наголошують, що зміна або
розірвання договору допускається лише
за згодою сторін,якщо інше не
встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Аналізуючи зміст договору оренди
земельної ділянки, укладеного між
ОСОБА_1 та Ямпільською селищною радою,
розірвання договору оренди землі в
односторонньому порядку не
допускається, умов розірвання договору
в односторонньому порядку не визначено
(п.39 договору). Волевиявленням сторін
підтверджено укладення договору
оренди земельної ділянки саме строком
на 15 років (п. 8 договору), надзвичайних
обставин, які б зумовили скорочення
строку договору, не вбачається. В
судовому засіданні не встановлено
наявності волевиявлення орендодавця
щодо дострокового розірвання
вказаного договору оренди земельної
ділянки.

Статею 32 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що на вимогу однієї
із сторін договір оренди землі може
бути достроково розірваний за рішенням
суду в разі невиконання сторонами
обов'язків, передбачених статтями 24 і 25
цього Закону та умовами договору, в
разі випадкового знищення чи
пошкодження об'єкта оренди, яке істотно
перешкоджає передбаченому договором
використанню земельної ділянки, а
також на підставах, визначених
Земельним кодексом України та іншими
законами України.

Відповідно до ст.ст. 10,60 ЦПК України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог або заперечень;
доказуванню підлягають обставини, які
мають значення для ухвалення рішення у
справі і щодо яких у сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі,
виникає спір, доказування не може
ґрунтуватися на припущеннях. Позивачем
не надано суду переконливих, належних
та допустимих доказів невиконання
сторонами договору оренди землі
обов'язків, покладених на них законом
чи договором, не доведено також інших
підстав розірвання договору оренди
землі на вимогу однієї з сторін,
передбачених Земельним кодексом
України чи іншими законами України.

Тому суд приходить до висновку про те,
що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
слід відмовити через відсутність
законних підстав. Порушень цивільних
прав позивача в даному разі не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 30,31,32 Закону України
«Про оренду землі», ст. 651 ЦК України, ст.
ст. 10, 11, 15, 60, 61, 209, 213, 214, 215, 218 ЦПК України,
-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Ямпільської селищної ради
Краснолиманського Донецької області
та Головного управління
Держземагентства у Донецькій області,
третя особа на стороні відповідачів,
яка не заявляє самостійних позовних
вимог Краснолиманська міська рада, про
розірвання договору оренди землі -
відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Донецької області через
Краснолиманський міський суд
Донецької області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня його проголошення. У разі,
якщо рішення було постановлено без
участі особи, яка його оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
судового рішення.

Суддя -