Номер провадження: 22-ц/785/2526/14
Головуючий у першій інстанції Кравчук
Доповідач Суворов В. О.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.07.2014 року
м. Одеса

Судова колегія судової палати в
цивільних справах апеляційного суду
Одеської області

в складі:

головуючого - Суворова В.О.

суддів - Сегеди С.М.

- Артеменко І.А.

при секретарі - Добряк Н.І.

з участю : представника ОСОБА_3-ОСОБА_4,
представника Служби автомобільних
доріг в Одеській області-Латій О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні апеляційного
суду Одеської області цивільну справу
за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на
рішення Іванівського районного суду
Одеської області від 11 листопада 2013
року по справі за позовом ОСОБА_3 до
Служби автомобільних доріг в Одеській
області, третя особа Білчанська
сільська рада Іванівського району
Одеської області про зобов'язання
звільнення самовільно займаної
земельної ділянки, загальною площею
0,2635 га, що розташована на території
Більчанської сільської ради
Іванівського району Одеської області
АДРЕСА_1 від побудованого мосту за
власний рахунок -

ВСТАНОВИЛА:

28 серпня 2007 року позивач звернувся з
позовом, який уточнив 17 серпня 2010 року
(а.с.91). Обґрунтовуючи свої вимоги
позивач посилається на те, що він в
відповідності до Державного акту про
право власності на земельну ділянку
Серія ОД №051501 від 09 листопада 2007 року є
власником земельної ділянки, на якій
відповідач побудував міст.

Відповідач позов не визнав, вказуючи,
що земельна ділянка для будівництва
була виділена відповідно до рішень та
розпоряджень органів місцевого
самоврядування.

Рішенням суду першої інстанції від 11
листопада 2013 року в задоволенні
позовної заяви ОСОБА_3 про зобов'язання
звільнення самовільно займаної
земельної ділянки відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 ставиться
питання про скасування рішення суду
першої інстанції в зв'язку з порушенням
норм матеріального і процесуального
права та ухвалення нового рішення, яким
просить задовольнити позов .

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність рішення суду в межах вимог
скаржника і доводів апеляційної
скарги, судова колегія вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Статтею 1 Закону України "Про
відчуження земельних ділянок, інших
об'єктів нерухомого майна, що на них
розміщені, які перебувають у приватній
власності, для суспільних потреб чи з
мотивів суспільної необхідності"
передбачено, що суспільна необхідність
- це обумовлена загальнодержавними
інтересами або інтересами
територіальної громади виключна
необхідність, для забезпечення якої
допускається примусове відчуження
земельної ділянки, інших об'єктів
нерухомого майна, що на ній розміщені, у
встановленому законом порядку.

Судовою колегією встановлено, що
відповідно до Державного акту на право
власності на земельну ділянку серія ОД
№ 051501, виданого Іванівським районним
відділом земельних ресурсів 09
листопада 2004 року , ОСОБА_3 є власником
земельної ділянки площею 6,16 га у межах
згідно з планом, що розташована на
території Більчанської сільської ради
Іванівського району Одеської області.
Цільове призначення земельної ділянки
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
(а.с. 9).

Державною цільовою програмою розвитку
автомобільних доріг загального
користування на 2007-2011 р., затвердженою
постановою Кабінету Міністрів України
від 02 серпня 2005 року №710 «Про
затвердження Державної програми
розвитку автомобільних доріг
загального користування на 2007-2011 р. » ,
передбачено здійснення капітального
ремонту автомобільної дороги
державного значення «Київ-Одеса»-
транспортна розв'язка на км. 417+105 (с.
Білка).

Служба автомобільних доріг в Одеській
області надала замовлення Іванівській
районній державній адміністрації щодо
вибору земельної ділянки під
розміщення споруд при здійсненні
капітального ремонту автомобільної
дороги державного значення «Київ -
Одеса» транспортної розв'язки на км.
417+105 (с. Білка).

19 жовтня 2005 року розпорядженням голови
Іванівської районної державної
адміністрації створена постійно діюча
комісія з питань вибору земельних
ділянок.

15 березня 2007 року постійно діюча
комісія з питань вибору земельних
ділянок під розміщення об'єктів
Іванівської районної державної
адміністрації склала Акт вибору та
обстеження земельної ділянки для
передання в постійне користування
площею 3,37 га та в тимчасове
користування площею 1,26 га за межами
населених пунктів на території
Білчанської сільської ради
Іванівського району Одеської області.
На підставі розгляду замовлення
комісія склала висновок, в якому
зазначила, що вважає обстежену
земельну ділянку придатною для
капітального ремонту автомобільної
дороги державного значення «Київ -
Одеса» транспортна розв'язка на км 417+105
(с. Білка) та можливим передати в
постійне користування земельну
ділянку площею 3,37 га та в тимчасове
користування земельну ділянку площею 1,
26 га за межами населених пунктів
Білчанської сільської ради
Іванівського району Одеської області
(а.с. 215-217).

Розпорядженням Іванівської районної
державної адміністрації Одеської
області від 22 червня 2007 № 293/А-2007 "Про
затвердження акту вибору земельної
ділянки для капітального ремонту
дороги державного значення «Київ -
Одеса», транспортна розв'язка на км.
417+105 (с. Білка) на території Білчанської
сільської ради Служби автомобільних
доріг України" затверджено акт від
15.03.2007 та надано дозвіл на розробку
проекту відведення земельної ділянки
(а.с. 218).

Рішенням Більчанської сільської ради
Іванівського району Одеської області
"Про узгодження вибору земельної
ділянки для об'єкту капітальний ремонт
автомобільної дороги державного
значення «Київ - Одеса», транспортна
розв'язка на км. 417+105 (с. Білка) за межами
населених пунктів на території
Білчанської сільської ради", погоджено
місце розташування зазначеного об'єкту
(а.с. 219).

Іванівський районний відділ земельних
ресурсів на підставі матеріалів
попереднього погодження вибору
земельної ділянки надав висновок про
погодження розміщення об'єкту (а.с. 220).

У літку 2007 року відповідач почав
ремонтні роботи, у ході яких на
земельній ділянці позивача виконав
будівельні роботи щодо будівництва
моста .

Наказом Державної служби
автомобільних доріг України від 19
листопада 2007 № 650 "Про затвердження
робочих проектів будівництва,
реконструкції, капітального ремонту та
титулів будов(об'єктів) на 2007 рік",
затверджено робочий проект на
капітальний ремонт дороги державного
значення «Київ - Одеса» - транспортна
розв'язка на км. 417+105 (с. Білка), Одеська
область.

Відповідач не заперечує, що в
теперішній час виконується розробка
проекту землеустрою щодо відведення
спірної земельної ділянки Службі
автомобільних доріг в Одеській області
для розміщення транспортної розв'язки
на км. 417+105 (с. Білка) на території
Більчанської сільської ради.

Відповідно до п. "б" ст. 141 Земельного
кодексу України, підставою припинення
права користування земельною ділянкою
є вилучення земельної ділянки у
випадках, передбачених цим Кодексом.

Статтею 143 ЗК України визначені
підстави для примусового припинення
прав на земельну ділянку.

Однією з таких підстав, відповідно до п.
"г" ст. 143 цього Кодексу , є викуп
(вилучення) земельної ділянки з мотивів
суспільної необхідності та для
суспільних потреб.

Порядок вилучення земельних ділянок
визначений в ст. 149 Земельного кодексу
України.

Відповідно до ч. 1 цієї норми земельні
ділянки, надані у постійне
користування із земель державної та
комунальної власності, можуть
вилучатися для суспільних та інших
потреб за рішенням органів державної
влади та органів місцевого
самоврядування.

Тобто вказаною нормою чітко визначено,
що документом, який підтверджує намір
органу державної влади або органу
місцевого самоврядування вилучити
земельну ділянку у власника або
землекористувача, є рішення такого
органу.

При цьому за наявністю згоди
землекористувача на вилучення
земельної ділянки відповідний орган
приймає рішення про вилучення
земельної ділянки. Згода
землекористувача на вилучення
земельної ділянки повинна бути подана
у письмовій формі. За відсутності такої
згоди вилучення відбувається на
підставі рішення про примусове
вилучення земельної ділянки. В
останньому випадку в силу положення ч.
10 ст. 149 Земельного кодексу України у
разі незгоди землекористувача з
вилученням земельної ділянки питання
вирішується у судовому порядку.

Судовою колегією встановлено, що
земельна ділянка, яка належить
позивачу на праві власності, в
відповідності до Закону України "Про
відчуження земельних ділянок, інших
об'єктів нерухомого майна, що на них
розміщені, які перебувають у приватній
власності, для суспільних потреб чи з
мотивів суспільної необхідності" (
ст.ст. 141-149) на користь відповідача не
відчужувалася. При цьому за наявністю
згоди землекористувача на вилучення
земельної ділянки відповідний орган
приймає рішення про вилучення
земельної ділянки. Відповідач
починаючи будівництво мосту на
земельній ділянці позивача не
врахував, що відсутня письмова згода на
вилучення земельної ділянки. Крім того
, відповідач почав будівництво без
відповідного рішення органу місцевого
самоврядування.

Статтею 153 ЗК України передбачено, що
власник не може бути позбавлений права
власності на земельну ділянку, крім
випадків, передбачених цим Кодексом та
іншими законами України. У випадках,
передбачених цим Кодексом та іншими
законами України, допускається викуп
земельної ділянки. При цьому
власникові земельної ділянки
відшкодовується її вартість.

Згідно зі ст. 152 ЗК України держава
забезпечує громадянам та юридичним
особам рівні умови захисту прав на
землю. Власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов'язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою і
відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб
на земельні ділянки здійснюється
шляхом: а) визнання прав; б) відновлення
стану земельної ділянки, який існував
до порушення прав, і запобігання
вчиненню дій, що порушують права або
створюють небезпеку порушення прав; в)
визнання угоди недійсною; г) визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування; г) відшкодування
заподіяних збитків; д) застосування
інших, передбачених законом, способів.

У зв'язку з тим, що діями відповідача
було порушено право власності
позивача на землю, воно підлягає
захисту у відповідності до ст. 152-153 ЗК
України, шляхом зобов'язання
відповідача звільнити самовільно
зайняту земельну ділянку , загальною
площею 0,2635 га.

Таким чином, судова колегія вважає, що
суд першої інстанції, виносячи рішення,
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи, неправильно
застосував норми матеріального та
процесуального права , що є підставою
для скасування рішення суду першої
інстанції з ухваленням нового рішення
про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.1 п.2, 309 ч.1 п.1,
313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія
суддів судової палати у цивільних
справах апеляційного суду Одеської
області,

вирішила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
-задовольнити.

Рішення Іванівського районного суду
Одеської області від 11 листопада 2013
року - скасувати.

Ухвалити по справі нове рішення, яким
позов ОСОБА_3-задовольнити.

Зобов'язати Службу автомобільних доріг
в Одеській області звільнити
самовільно зайняту земельну ділянку,
загальною площею 0,2635 га, що розташована
на території Більчанської сільської
ради Іванівського району Одеської
області АДРЕСА_1 від побудованого мосту
за власний рахунок.

Рішення апеляційного суду набирає
законної сили з моменту його
проголошення, однак може бути
оскаржене в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом 20 днів з дня набрання
законної сили.

Судді апеляційного суду Одеської
області В.О.
Суворов

І.А.
Артеменко

С.М. Сегеда