Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/778/3315/14 Головуючий у 1
інстанції: Світлицька В.М.
Суддя-доповідач: Дашковська А.В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 05» серпня 2014 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з
цивільних справ апеляційного суду
Запорізької області у складі:

головуючого: Бондаря М.С.,

суддів: Дашковської А.В.,

Подліянової Г.С.,

при секретарі: Мельнику З.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
рішення Жовтневого районного суду м.
Запоріжжя від 16 червня 2014 року по
справі за позовом ОСОБА_3 до
Комунального підприємства «Водоканал»
про зобов'язання вчинити певні дії,
відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

В січні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з вказаним позовом до КП
«Водоканал».

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що йому на праві власності
належить квартира, розташована за
адресою: АДРЕСА_1.

29.11.2012 року отримав лист від КП
«Водоканал», яким направлено на
державну повірку до 29.12.2012 року
водомірів, встановлених у його
квартирі. До його абонента доведено, що
ремонт та повірка водомірів
провадяться за рахунок абонента,
силами спеціалізованих організацій
або КП «Водоканал»; отримавши
направлення на державну повірку
абонент повинен зняти водоміри
власними силами та здати їх на державну
повірку до КП «Водоканал». Не
погоджуючись із зазначеним приписом,
водоміри для повірки не надавав та
продовжував оплачувати послуги
водопостачання згідно з показаннями
водомірів.

Листом КП «Водоканал» № 106 від 26.01.2013
року йому повідомлено, що у зв'язку з
невиконанням припису щодо державної
повірки водомірів у строк до 29.12.2012 року
ОСОБА_3 нарахована оплата як особі, у
якої не встановлено водомірів.

Посилаючись на зазначені обставини,
просив зобов'язати КП «Водоканал»
провести за власний рахунок періодичну
повірку, в тому числі демонтаж,
перевезення і монтаж квартирних
засобів обліку води (водомірів) на
холодну та гарячу воду, розташованих за
адресою: АДРЕСА_1, зобов'язати КП
«Водоканал» провести перерахунок
грошових коштів за особовим рахунком
НОМЕР_1 згідно з показаннями водомірів,
починаючи з 30.11.2012 року по дату
винесення судового рішення, з
урахуванням проведених ним виплат,
стягнути з КП «Водоканал» моральну
шкоду у розмірі 1 грн.

Рішенням Жовтневого районного суду м.
Запоріжжя від 16 червня 2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним
рішенням, ОСОБА_3 подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення та неправильне застосування
норм матеріального права, просить
скасувати рішення та ухвалити нове про
задоволення позову, в частині відмови в
задоволенні позову про стягнення
моральної шкоди рішення залишити без
змін.

Заслухавши у засіданні апеляційного
суду суддю-доповідача, пояснення
учасників апеляційного розгляду,
перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції та обставини справи в межах
доводів апеляційної скарги і вимог,
заявлених в суді першої інстанції,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 309 ЦПК України підставами
для скасування рішення суду першої
інстанції і ухвалення нового рішення
або зміни рішення є неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення або
неправильне застосування норм
матеріального та процесуального права.

В частині відмови в задоволенні позову
про відшкодування на користь позивача
моральної шкоди рішення суду першої
інстанції не оскаржене, а тому,
відповідно до ч. 1 ст. 303 ЦПК України та
роз'яснень п. 15 Постанови Пленуму
Верховного Суду України № 12 від 24
жовтня 2008 року «Про судову практику
розгляду цивільних справ в
апеляційному порядку» апеляційним
судом не перевіряється.

Відмовляючи в задоволенні позову в
частині зобов'язання КП «Водоканал»
провести періодичну повірку за власний
рахунок, суд першої інстанції, виходив
із того, що, оскільки засоби обліку
гарячої та холодної води, які
встановлені в квартирі позивача є його
власністю, саме він повинен нести
витрати, пов'язані з періодичною
повіркою, обслуговуванням та ремонтом
цих засобів обліку.

З матеріалів справи вбачається, що в
листопаді 2009 року ОСОБА_3 встановив у
своїй квартирі, розташованій за
адресою: АДРЕСА_1, водолічильник,
водоканал опломбував його і з цього
часу він сплачує за послуги
водопостачання відповідно до
показників засобу обліку.

Відповідач комунальне підприємство
«Водоканал» здійснює послуги з
водопостачання та водовідведення
позивачу ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1, а
позивач сплачує за надані послуги
відповідно показників лічильників
(а.с.8-12).

У листопаді 2012 року відповідач
письмово попередив позивача про
необхідність провести повірку
водолічильників за рахунок абонента
(для цього: зняти лічильник своїми
силами, здати водомір на державну
повірку за адресою м. Запоріжжя м.
Запоріжжя, вул. Артема, 61, після чого
повідомити КП»Водоканал»), а в іншому
випадку нарахування за спожиту воду
будуть здійснюватись не по показанням
водолічильника, а по нормам (а.с. 4).

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 28 Закону
України «Про метрологію та
метрологічну діяльність» № 113/98-ВР від
11 лютого 1998 року підприємства,
організації та фізичні особи
зобов'язані своєчасно (з урахуванням
установлених міжповірочних
інтервалів) подавати засоби
вимірювальної техніки на повірку.

Положення ч. 3 ст. 28 вказаного вище
Закону передбачають, що періодична
повірка, обслуговування та ремонт (у
тому числі демонтаж, транспортування
та монтаж) засобів вимірювальної
техніки (результати вимірювань якими
використовуються для здійснення
розрахунків за спожиті для побутових
потреб електричну і теплову енергію,
газ і воду) здійснюються за рахунок
підприємств і організацій, які надають
послуги з електро-, тепло,-
водопостачання.

Положенням ч. 4 ст. 26 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» від 24
червня 2004 року, який набрав чинності з 1
січня 2005 року, передбачено, що у разі
якщо виконавець не є виробником,
відносини між ним та виробником
регулюються окремим договором, який
укладається відповідно до вимог цієї
статті.

Згідно з ч.3 ст.28 вищевказаного Закону
якщо виконавцем послуг є
водопостачальна організація, то її
витрати, пов'язані з періодичною
повіркою, обслуговуванням та ремонтом
квартирних лічильників холодної води
повинні відшкодовуватись власником
або балансоутримувачем цього будинку
через оплату за утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій.
Витрати на періодичну повірку включені
до типового переліку послуг з
утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій.

Відповідно до абз. 1 п. 24 Порядку
формування тарифів на послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.06.2011 № 869 «Про забезпечення
єдиного підходу до формування тарифів
на житлово-комунальні послуги»,
витрати з проведення періодичної
повірки, обслуговування і ремонту
квартирних засобів обліку води та
теплової енергії, у тому числі їх
демонтажу, транспортування та монтажу
після повірки, визначаються відповідно
до укладених договорів між виконавцем
та субпідрядником, який виконує
зазначені послуги, з розрахунку на один
квартирний засіб обліку води та
теплової енергії і нараховуються
щомісяця споживачеві у складі послуги
залежно від кількості таких засобів
обліку шляхом додавання плати за
проведення періодичної повірки,
обслуговування і ремонту квартирних
засобів обліку води та теплової
енергії, у тому числі їх демонтажу,
транспортування та монтажу після
повірки, до загальної вартості послуг.

За приписами ч. 3 ст. 28 Закону України
«Про метрологію та метрологічну
діяльність» порядок подання фізичними
особами, що не є суб'єктами
підприємницької діяльності, -
власниками засобів вимірювальної
техніки (результати вимірювань якими
використовуються для здійснення
розрахунків за спожиті для побутових
потреб електричну і теплову енергію,
газ і воду) на періодичну повірку цих
засобів та оплати за роботи, пов'язані з
повіркою, встановлюється Кабінетом
Міністрів України. Періодична повірка,
обслуговування та ремонт (у тому числі
демонтаж, транспортування та монтаж)
зазначених засобів вимірювальної
техніки здійснюються за рахунок
підприємств і організацій, які надають
послуги з електро-, тепло-, газо- і
водопостачання.

Згідно з п. 9 постанови Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2005 року N
630 «Про затвердження Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення» ( далі -
Правила) періодична повірка,
обслуговування та ремонт (у тому числі
демонтаж, транспортування та монтаж)
квартирних засобів обліку проводяться
за рахунок виконавця.

Пунктом 1.3 наказу Держжитлокомунгоспу
України від 25 квітня 2005 року № 60 «Про
затвердження Порядку визначення
виконавця житлово-комунальних послуг у
житловому фонді» виконавцем
житлово-комунальних послуг, визначених
у пункті 1.1 Порядку, може бути суб'єкт
господарювання, предметом діяльності
якого є надання відповідних
житлово-комунальних послуг та який
може забезпечити виконання обов'язків,
визначених у частині 2 статті 21 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги».

На підставі п. 2 постанови Кабінету
Міністрів України від 3 липня 1995 року N
483 «Про впровадження засобів обліку
витрачання і приладів регулювання
споживання води та теплової енергії в
побуті» облвиконкоми повинні вжити
заходів до утворення цільових фондів
для фінансування впровадження засобів
обліку витрачання і приладів
регулювання споживання води та
теплової енергії і створення мережі
служб встановлення, технічного
обслуговування, ремонту і контролю за
їх функціонуванням.

Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечувалось представником
відповідача в судовому засіданні саме
КП «Водоконал» є виконавцем послуг з
водопостачання.

В судовому засіданні встановлено та не
заперечувалось сторонами, що позивач
погодився щодо повірки
водолечільників та не чинив перешкод
щодо його демонтажу, транспортування
та монтажу.

Відповідач відмовляється у здійсненні
повірки водолечільників своїми силами
і за свій рахунок, посилаючись на те, що
вартість повірки не закладено в тарифи
на споживання води.

Відповідно до п.5.18. Правил користування
системами централізованого
комунального водопостачання та
водовідведення в населених пунктах
України, затверджених наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України № 190, 27.06.2008, споживач
відповідає за цілісність та збереження
засобів обліку, пломб і деталей
пломбування, встановлених
представниками територіальних органів
Держспоживстандарту та виробником в
місцях з'єднань засобів обліку,
запірної арматури, манометра та іншого
обладнання вузла обліку незалежно від
місця його розташування.

Отже, з огляду на положення п. 5.18. Правил
користування системами
централізованого комунального
водопостачання та водовідведення в
населених пунктах України, щодо
відповідальності споживача за
цілісність та збереження засобів
обліку, пломб і деталей пломбування
проведення періодичної повірки,
обслуговування і ремонту квартирних
засобів обліку води та теплової
енергії, у тому числі їх демонтажу,
транспортування та монтажу після
повірки не може здійснюватись особисто
споживачем.

Таким чином, проведення періодичної
повірки квартирних засобів обліку є
обов'язком КП «Водоканал», яке є
виконавцем послуг.

Заперечення відповідача про те, що
вартість повірок не закладено в тарифи
на споживання води з посиланням на лист
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства від 22.01.13 р.№ 8/20-44-13, в
якому зазначено, що постановою
Окружного адміністративного суду м.
Київа від 09.11.2011 року по справі
№2а-12409/11/2670 визнано незаконним та не
чинним п.24 Порядку формування тарифів
на послуги з утримання будинків і
споруд і прибудинкових територій, не
можуть бути взяті до уваги, оскільки
Постановою Вищого адміністративного
суду України від 07.02.2013 року вказану
постанову окружного суду скасовано, та
ухвалено в цій частині нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог.

З огляду на вищевказані вимоги Закону
та спірні правовідносини сторін у
справі, які виникли стосовно
здійснення періодичної повірки
водолічильника позивача, а саме: за чий
рахунок і хто повинен здійснювати такі
дії, судова колегія дійшла висновку, що
зобов'язання позивача, як споживача
послуг водопостачальної організації,
здійснити повірку водолічильника
своїми силами та за свій рахунок є
неправомірними зі сторони відповідача,
оскільки позивач не є виконавцем
вказаних послуг та вищевказаним
законом не передбачено, що позивач
зобов'язаний здійснити повірку
водолічильника своїми силами та за
свій рахунок, тому рішення суду в цій
частині є помилковим та підлягає
скасуванню з ухваленням нового рішення
в цій частині про задоволення вимог
позивача щодо проведення повірки
відповідачем.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 22 січня 2014 року по справі
№6-43169 св 13.

Відмовляючи в задоволенні вимог про
зобов'язання провести перерахунок за
особовим рахунком НОМЕР_1 згідно з
показаннями засобів обліку гарячої та
холодної води, суд першої інстанції
визнав вимоги безпідставними, з огляду
на те, що в обумовлені строки водоміри
не пройшли періодичну повірку, а тому
водовикористання позивачем є
безобліковим та одночасно послався на
порушення позивачем способу захисту
порушеного права.

З матеріалів справи вбачається, що
листом КП «Водоканал» № 106 від 26.01.2013
року позивачу повідомлено, що у зв'язку
з невиконанням припису щодо державної
повірки водомірів у строк до 29.12.2012 року
ОСОБА_3 нараховується оплата як особі, у
якої не встановлено водомірів, за
нормою споживання водопостачання,
затвердженою рішенням міськвиконкому
№ 565 від 26.12.2011 року.

В судовому засіданні представник
відповідача не заперечував факт
нарахування ОСОБА_3 оплати за послуги
водопостачання за нормою споживання
водопостачання, затвердженою рішенням
міськвиконкому № 565 від 26.12.2011 року.

Застосовуючи п. 5.27 Правил користування
системами централізованого
комунального водопостачання та
водовідведення в населених пунктах
України, затверджених наказом
Міністерство з питань
житлово-комунального господарства
України № 190, 27.06.2008, та зазначаючи про
те, що розрахунок витрат води
споживачами виконується згідно з
нормами водоспоживання, затвердженими
місцевими органами виконавчої влади,
суд першої інстанції не звернув уваги,
що зазначений дія пункту
розповсюджується на окремі випадки:
сезонне водоспоживання, незначні
витрати води, недоцільність
встановлення засобів обліку, їх
відсутність тощо) та лише для
розрахунку витрат води споживачами,
які не мають засобів обліку.

За вказаних обставин, у Комунального
підприємства «Водоканал» не було
підстав для здійснення нарахування
ОСОБА_3 витрат води згідно з нормами
водоспоживання, затвердженими
місцевими органами виконавчої влади, а
не відповідно показників водомірів,
встановлених в квартирі позивача,
починаючи з 30.11.2012 року.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходе до висновку, що позовні вимоги
про зобов'язання відповідача провести
перерахунок за особовим рахунком
НОМЕР_1 згідно з показаннями засобів
обліку гарячої та холодної, такими, що
підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ч.ч.2, 5 ст. 88 ЦПК
України, п.7 ч.1 Закону України «Про
захист прав споживача», підлягає
стягненню з відповідача на користь
держави пропорційно задоволеним
вимогам судовий збір в сумі 172,05 грн.

Керуючись ст.ст. 307, 309, 316,317 ЦПК України,
колегія суддів

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення Жовтневого районного суду м.
Запоріжжя від 16 червня 2014 року в
частині позовних вимог щодо
зобов'язання Комунального
підприємства «Водоканал» вчинити
певні дії скасувати та ухвалити в цій
частині нове рішення наступного
змісту.

Позов ОСОБА_3 до Комунального
підприємства «Водоканал» про
зобов'язання КП «Водоканал» вчинити
певні дії задовольнити.

Зобов'язати Комунальне підприємство
«Водоканал» провести періодичну
повірку засобів обліку гарячої та
холодної води за рахунок КП
«Водоканал» (в тому числі демонтаж,
перевезення і монтаж квартирних
засобів обліку), розташованих за
адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Комунальне підприємство
«Водоканал» провести перерахунок за
особовим рахунком НОМЕР_1 згідно з
показаннями засобів обліку гарячої та
холодної води, починаючи з 30.11.2012 року
по дату ухвалення судового рішення.

Стягнути з комунального підприємства
«Водоканал» на користь держави судовий
збір у розмірі 172,05 грн.( сто сімдесят
дві гривні 05 копійки).

В іншій частині рішення суду не
оскаржувалось.

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення, проте може бути
оскаржене до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів.

Головуючий:

Судді: