справа № 462/5139/14-ц
УХВАЛА

01 серпня 2014 року суддя Залізничного
районного суду м. Львова Бориславський
Ю.Л., розглянувши матеріали позовної
заяви ОСОБА_1 до Рудненської селищної
ради Залізничного району м. Львова,
треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3 про
визнання недійсним та скасування
рішення, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду в порядку
цивільного судочинства із позовом до
Рудненської селищної ради
Залізничного району м. Львова, треті
особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, в якому просить
суд скасувати як незаконні рішення № 326
та № 327 3-го пленарного засідання 4-ої
сесії 6-го демократичного скликання
Рудненської селищної ради
Залізничного району м. Львова від 20.04.2012
року.

Згідно ст.15 ЦПК України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Відповідно до роз'яснень, викладених у
постанові Пленуму Верховного Суду
України від 16.04.2004 р. № 7 (із змінами,
внесеними згідно з постановою Пленуму
Верховного Суду України від 19.03.2010 року
№ 2) «Про практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ», за загальним
правилом розмежування компетенції
судів з розгляду земельних та
пов'язаних із земельними відносинами
майнових спорів відбувається залежно
від суб'єктивного складу їх учасників.
Ті земельні та пов'язані із земельними
майнові спори, сторонами в яких є
юридичні особи, розглядаються
господарськими судами, а всі інші - в
порядку цивільного судочинства, крім
спорів, зокрема, щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень при реалізації
ними управлінських функцій у сфері
земельних правовідносин, вирішення
яких згідно з п. п. 1, 3 ст. 17 КАС
віднесено до компетенції
адміністративних судів.

Пунктом 1 ч.2 ст.17 КАС України
передбачено, що компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Згідно рішення Конституційного Суду
України від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у
справі за конституційним поданням
Вищого адміністративного суду України
щодо офіційного тлумачення положень
частини першої статті 143 Конституції
України, пунктів «а», «б», «в», «г»
статті 12 Земельного кодексу України,
пункту 1 частини першої статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України, положення пунктів «а», «б»,
«в», «г» статті 12 Земельного кодексу у
частині повноважень сільських,
селищних, міських рад відповідно до
цього кодексу вирішувати питання
розпорядження землями територіальних
громад, передачі земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб, надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності,
вилучення земельних ділянок із земель
комунальної власності треба розуміти
так, що при вирішенні таких питань ці
ради діють як суб'єкти владних
повноважень; положення пункту 1 частини
першої статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
стосовно поширення компетенції
адміністративних судів на «спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності»

слід розуміти так, що до
публічно-правових спорів, на які
поширюється юрисдикція
адміністративних судів, належать і
земельні спори фізичних чи юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності.

Як вбачається з п.2 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 19 березня
2010 року № 2 «Про внесення змін та
доповнень до постанови Пленуму
Верховного Суду України від 16 квітня 2004
року № 7 «Про практику застосування
судами земельного законодавства при
розгляді цивільних справ», яким
внесено зміни до п. 2 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 16 квітня 2004
року № 7 «Про практику застосування
судами земельного законодавства при
розгляді цивільних справ», всі спори,
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень при реалізації ними
управлінських функцій у сфері
земельних правовідносин, вирішення
яких згідно з пунктами 1, 3 частини
першої статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства
віднесено до компетенції
адміністративних судів, не належить
розглядати в порядку цивільного та
господарського судочинства.

Враховуючи те, що Рудненська селищна
рада Залізничного району м. Львова під
час прийняття оскаржуваних рішень
діяла як суб'єкт владних повноважень,
то спір підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

За таких обставин у відкритті
провадження за позовною заявою ОСОБА_1
до Рудненської селищної ради
Залізничного району м. Львова, треті
особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання
недійсним та скасування рішення, слід
відмовити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК
України, оскільки позовна заява не
підлягає розгляду у порядку цивільного
судочинства.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.7 Закону України
«Про судовий збір» сплачена сума
судового збору повертається за ухвалою
суду в разі відмови у відкритті
провадження у справі.

Керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України,
Законом України «Про судовий збір», -

у х в а л и в :

Відмовити у відкриті провадження у
цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до
Рудненської селищної ради
Залізничного району м. Львова, треті
особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання
недійсним та скасування рішення.

Повернути позивачу - сплачений судовий
збір - 121,80 грн. згідно квитанції № 36 від
02.07.2014р. /ТВБВ №10013/330 м.Львів Ст. №591/.

Копію ухвали разом з заявою та
доданими до неї документами повернути
позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Львівської області через
Залізничний районний суд м. Львова
протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя:
/підпис/

З оригіналом згідно.

Суддя:
Бориславський Ю. Л.