АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження№22-ц/790/5313/14
Головуючий 1 інстанції -
Справа № 617/992/14-ц
Доповідач -Коровін С.Г.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2014 року судова колегія судової
палати з цивільних справ апеляційного
суду Харківської області в складі :

Головуючого: -
Коровіна С.Г.

Суддів : -
Довгаль А.П.

Сащенко І.С.

При секретарі: -
Огарьовій О.В.

розглянула у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові цивільну справу
за апеляційною скаргою представника
ОСОБА_6 - ОСОБА_7 на ухвалу Вовчанського
районного суду Харківської області від
27 червня 2014 року по справі за позовом
прокурора Вовчанського району
Харківської області в інтересах
держави до Старосалтівської сельщної
ради Вовчанського району Харківської
області, ОСОБА_6, реєстраційної служби
Вовчанського районного управління
юстиції, третя особа: Державна
інспекція сільського господарства в
Харківській області про визнання
незаконним та скасування рішень,
скасування рішення державної
реєстрації прав на землю , -

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2014 року до суду з
позовною заявою звернувся прокурор
Вовчанського району Харківської
області до Старосалтівської селищної
ради Вовчанського району Харківської
області, ОСОБА_6, реєстраційної служби
Вовчанського районного управління
юстиції, третя особа: Державна
інспекція сільського господарства в
Харківській області та просив визнати
незаконним та скасувати рішення ХХХІV
позачергової сесії 6 скликання
Старосалтівської селищної ради від 04
січня 2013 року «Про надання дозволу
ОСОБА_6 на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки» в частині надання ОСОБА_6 на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд у розмірі 0,15 га по
АДРЕСА_1 для подальшої передачі у
власність в межах норм безоплатної
приватизації земель селищної ради,

Визнати незаконним та скасувати
рішення XLVII сесії VI скликання
Старосалтівської селищної ради
Вовчанського району Харківської
області від 20.12.2013 «Про звернення
ОСОБА_6 про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва жилого будинку
та господарських споруд, яка
розташована по АДРЕСА_1» в частині
затвердження проекту землеустрою .
щодо відведення лмельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, розташованої по
АДРЕСА_1 передачі безоплатно ОСОБА_6 у
приватну власність із земель житлової
та : громадської забудови
Старосалтівської селищної ради площею
0,15 га.

Скасувати рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме
земельну ділянку, яка передана ОСОБА_6 у
власність, кадастровий номер земельної
ділянки :00:002:0434 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
площею 0,15 га, яка розташована на
території Старосалтівської селищної
ради : АДРЕСА_1.

Просили зобов'язати ОСОБА_6 звільнити
та повернути земельну ділянку,
вартістю 66870 грн, (кадастровий номер
№:00:002:0434) у володіння та
користування Старосалтівської
селищної ради Вовчанського району
Харківської області.

27 червня 2014 року відкрито провадження
по справі за позовною заявою прокурора
Вовчанського району Харківської
області в інтересах держави до
Старосалтівської сельщної ради
Вовчанського району Харківської
області, ОСОБА_6, реєстраційної служби
Вовчанського районного управління
юстиції, третя особа: Державна
інспекція сільського господарства в
Харківській області про визнання
незаконним та скасування рішень,
скасування рішення державної
реєстрації прав на землю та
призначено справу до попереднього
судового засідання.

Не погодившись зі вказаною ухвалою
суду представник ОСОБА_6 - ОСОБА_7 подав
апеляційну скаргу, в якій просить
вказану ухвалу суду скасувати та
закрити справу. В апеляційній скарзі
вказує на те, що заявлені позовні
вимоги підпадають під юрисдикцію
адміністративного судочинства
України, та вважає, що суд відкриваючи
провадження по даній справі порушив
підсудність спору.

Заслухавши доповідача, апелянта,
перевіривши обставини справи колегія
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

У відповідності до ч.1ст.122 ЦПК України
суддя відкриває провадження у
цивільній справі не інакше як на
підставі заяви, поданої і оформленої в
порядку, встановленому цим Кодексом.

Частиною другою ст. 122 ЦПК України
передбачені підстави з яких суддя
відмовляє у відкриті провадження.
Апелянтом не наведено підстав, яків
свідчили, що суд при вирішенні питання
про відкриття провадження у справі
порушив вимоги зазначеного закону.

Позовна заява прокурора Вовчанського
району відповідає вимогам ст.119 ЦПК
України.

Згідно до роз'яснень Пленуму Вищого
спеціалізованого Суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 01.03.2013 року №3 При вирішенні
питань, пов'язаних із компетенцією
судів у спорах, що виникають із
земельних відносин, судам слід
ураховувати роз'яснення, викладені в
пунктах 2 і 3 постанови Пленуму
Верховного Суду України від 16 квітня 2004
року № 7 «Про практику застосування
судами земельного законодавства при
розгляді цивільних справ» (із змінами і
доповненнями, внесеними згідно з
постановою Пленуму Верховного Суду
України від 19 березня 2010 року № 2), а
також Рішення Конституційного Суду
України від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у
справі за конституційним поданням
Вищого адміністративного суду України
щодо офіційного тлумачення положень
частини першої статті 143 Конституції
України, пунктів «а», «б», «в», «г»
статті 12 Земельного кодексу України,
пункту 1 частини першої статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України.

При цьому суди мають виходити з того, що
згідно зі статтями 13 і 14 Конституції
України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК
земля та земельні ділянки є об'єктами
цивільних прав, а держава і
територіальні громади через свої
органи беруть участь у земельних
відносинах із метою реалізації
цивільних та інших прав у
приватноправових відносинах, тобто
прав власників земельних ділянок. Отже,
суд має з'ясувати, є спір
приватноправовим або
публічно-правовим; чи виник спір із
відносин, урегульованих нормами
цивільного права, чи пов'язані ці
відносини зі здійсненням сторонами
цивільних або інших майнових прав на
земельні ділянки на засадах рівності;
чи виник спір щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень при реалізації ним
управлінських функцій у сфері
земельних правовідносин. Земельні
відносини, суб'єктами яких є фізичні чи
юридичні особи, органи місцевого
самоврядування, органи державної
влади, а об'єктами - землі у межах
території України, земельні ділянки та
права на них, у тому числі на земельні
частки (паї), регулюються земельним і
цивільним законодавством на принципах
забезпечення юридичної рівності прав
їх учасників, забезпечення гарантій
прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5
Земельного кодексу України; далі - ЗК).
Захист судом прав на землю у цих
відносинах здійснюється способами,
визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею
152 ЗК, у тому числі шляхом визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають
із земельних відносин, у яких хоча б
однією зі сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно зі статтею
15 ЦПК розглядаються в порядку
цивільного судочинства. Це стосується,
наприклад, позовів про визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування щодо видання дозволу на
виготовлення (розроблення) проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, вирішення інших питань, що
відповідно до закону необхідні для
набуття і реалізації права на землю,
про надання чи передачу земельної
ділянки у власність або користування
чи невирішення цих питань, припинення
права власності чи користування землею
(статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та
інші), крім спорів, передбачених
частиною першою статті 16 Закону
України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI
«Про відчуження земельних ділянок,
інших об'єктів нерухомого майна, що на
них розміщені, які перебувають у
приватній власності, для суспільних
потреб чи з мотивів суспільної
необхідності», про цивільну
відповідальність за порушення
земельного законодавства (статті 210, 211
ЗК), про повернення самовільно зайнятих
земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Колегія вважає, що суд першої інстанції
обґрунтовано відкрив провадження у
справі. Доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують.
Відповідач не позбавлений можливості в
порядку ст.205 ЦПК України в суді першої
інстанції ставити питання про закриття
провадження у справі.

Судова колегія погоджується з ухвалою
суду і відхиляє апеляційну скаргу.

Керуючись ст. 303, 304, 307, 312, 313, 314, 315, 317, 319
ЦПК України судова колегія ,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відхилити.

Ухвалу Вовчанського районного суду
Харківської області від 27 червня 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно,
але може бути оскаржено безпосередньо
до Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів.

Головуючий -

Судді -