Справа № 495/1844/14-ц
рішення

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

27 березня 2014 року
м.
Білгород-Дністровський

Білгород - Дністровський міськрайонний
суд Одеської області в складі:

головуючого - одноособово судді Матяш
Т.Л.,

при секретарі - Івановій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом заступника
Білгород-Дністровського міжрайонного
прокурора до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, Затоківської
селищної ради, Головного управління
юстиції в Одеській області, третя
особа, без самостійних вимог - ОСОБА_1
про скасування та визнання недійсним
акту готовності об'єкту до
експлуатації, свідоцтва, рішення
селищної ради, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, Затоківської
селищної ради, Головного управління
юстиції в Одеській області, третя
особа, без самостійних вимог - ОСОБА_1
про скасування та визнання недійсним
акту готовності об'єкту до
експлуатації, свідоцтва, рішення
селищної ради, обґрунтовуючи свої
вимоги наступним.

17.02.2014 року Державною інспекцією
сільського господарства в Одеській
області був складений акт перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства ОСОБА_1, який є власником
земельної ділянки АДРЕСА_1. За
результатами перевірки було виявлено,
що ОСОБА_1 використовує земельну
ділянку не за цільовим призначенням,
чим порушує ст.. 53 КУпАП та ст.. 96 ЗК
України. А саме, в державному акті на
право власності на земельну ділянку
ОСОБА_1 зазначено, що він є власником
земельної ділянки АДРЕСА_1, площею 0,1814
га, що надана для індивідуального
дачного будівництва. Однак, як
виявилося, ОСОБА_1 частину земельної
ділянки, площею 0,02 га використовує не
за цільовим призначенням, а саме,
збудував на неї садовий будинок, що
підтверджується дозволом на виконання
будівельних робіт від 22.05.2007 року та
актом готовності об'єкта до
експлуатації від 07.04.2009 року, а згодом,
на підставі свідоцтва про
відповідність збудованого об'єкта
проектній документації від 07.04.2009 року
та рішення виконавчого комітету
Затоківської селищної ради від 17.07.2009
року, ОСОБА_1 отримав свідоцтво на право
власності на дачний будинок АДРЕСА_1. За
такі порушення в сфері земельних
відносин, ОСОБА_1 був притягнутий до
адміністративної відповідальності.

Таким чином, на думку позивача, всі
правові акти видані відносно даного
об'єкта нерухомості є неправомірними,
оскільки з самого початку видавались з
значним порушенням земельного
законодавства, тому, позивач просить
суд: визнати недійсним та скасувати акт
готовності об'єкту до експлуатації
приймальної комісії № 99 від 07.04.2009 року
на садовий будиночок на земельній
ділянці АДРЕСА_1; визнати недійсним та
скасувати свідоцтво № 15000099 про
відповідність збудованого об'єкта
проектній документації, вимогам
державних стандартів, будівельним норм
і правил, виданого 07.04.2009 року
Інспекцією ДАБК в Одеській області;
визнати недійсним та скасувати рішення
Затоківської селищної ради від 17.07.2009
року № 184 «Про видачу свідоцтва про
право власності на дачний будинок
АДРЕСА_1. ОСОБА_1».

Позивач у судове засідання не з'явився,
надав до суду заяву з проханням
розглянути справу без його участі,
позовні вимоги підтримує.

Представник Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області у судове засідання не
з'явився, про час та місце слухання
справи сповіщався.

Представник Затоківської селищної
ради у судове засідання не з'явився, про
час та місце слухання справи
сповіщався.

Представник Головного управління
юстиції в Одеській області у судове
засідання не з'явився, про час та місце
слухання справи сповіщався.

ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився,
представив на адресу суду заяву з
проханням розглянути справу без його
участі, позовні вимоги не визнає та
заперечує проти їх задоволення.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає за необхідне частково
задовольнити позовні вимоги виходячи з
наступного.

У судовому засідання встановлено, що на
підставі державного акту на право
власності на земельну ділянку,
зареєстрований в Книзі записів
державних актів за № 01.07.506.00035, виданий
19.02.207 року, ОСОБА_1 є власником
земельної ділянки АДРЕСА_1, площею 0,1814
га, з цільовим призначенням - для
індивідуального дачного будівництва.

22.05.2007 року ОСОБА_1 отримав дозвіл на
виконання будівельних робіт № 51,
виданий Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю, на
виконання будівельних робіт з
будівництва садового будинку на
земельній ділянці АДРЕСА_1.

07.04.2009 року ОСОБА_1 був виданий акт
готовності об'єкта до експлуатації № 99
на будівництво садового будиночку на
земельній ділянці АДРЕСА_1.

На підставі зазначеного акту
Інспекцією ДАБК в Одеській області
07.04.2009 року було видано свідоцтво №
15000099 про відповідність збудованого
об'єкта проектній документації,
вимогам державних стандартів,
будівельних норм і правил. Однак, не
зважаючи на той факт, що акт готовності
об'єкта до експлуатації видавався на
садовий будинок, свідоцтво № 15000099 було
видано на дачний будинок, хоча такого
роду свідоцтва видають на підставі
акту готовності об'єкта до
експлуатації.

Порядок прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів
затверджений Постановою КМУ № 923 від
08.10.2008 року та діяв на момент видачі
свідоцтва № 15000099. Відповідно до п.2
Порядку, прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів
здійснюється комісією і полягає у
підтвердженні нею готовності до
експлуатації об'єктів нового
будівництва, реконструкції,
реставрації, капітального ремонту,
комунікації та споруд інженерної і
транспортної інфраструктури, їх
інженерно-технічного оснащення та
забезпечення, пускових комплексів,
черг будівництва відповідно до
погодженої та затвердженої в
установленому порядку проектної
документації.

Відповідно до п.9 Порядку, результат
роботи приймальної комісії
оформляється актом готовності об'єкта
до експлуатації, форма якого
затверджується в установленому
порядку Мінрегіонбудом.

Пунктом 14 Порядку передбачено, що на
підставі акта готовності об'єкта до
експлуатації інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю
протягом двох робочих днів від дати
його підписання видає замовнику або
уповноваженій ним особі свідоцтво про
відповідність збудованого об'єкта
проектній документації, вимогам
державних стандартів, будівельних норм
і правил за формою, затвердженою в
установленому законодавством порядку
Мінрегіонбудом.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 91 ЗК України, власники
земельних ділянок зобов'язані
забезпечувати використання їх за
цільовим призначенням.

Відповідно до акту перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства Державної інспекції
сільського господарства в Одеській
області від 17.02.2014 року, встановлено, що
ОСОБА_1 використовує земельну ділянку
площею 0,02 га для інідивідуального
садівництва, шляхом забудови садивного
будинку, що не відповідає вимогам п.1 ч.1
ст. 96 ЗУ України. На підставі чого був
складений протокол про
адміністративне правопорушення та
постанова про накладення
адміністративного стягнення.

Таким чином, у суду не має сумніву, що
власником земельної ділянки,
порушуються норми законодавства, а
саме один з принципів земельного
законодавства: забезпечення
раціонального використання та охорони
земель. Суд, також, вважає
неправомірними свідоцтво № 15000099 про

відповідність збудованого об'єкта
проектній документації, вимогам
державних стандартів, будівельних норм
і правил та рішення Затоківської
селищної ради від 17.07.2009 року, які
виносились та видавались в супереч
вимогам та правилам щодо цільового
призначення земельних ділянок

Згідно з ч.1 ст. 21 ЦК України, суд визнає
незаконним та скасовує правовий акт
індивідуальної дії, виданий органом
державної влади, органом влади
Автономної Республіки Крим або органом
місцевого самоврядування, якщо він
суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
або інтереси.

Щодо позовної вимоги позивача про
визнання недійсним та скасування акту
готовності об'єкту до експлуатації
приймальної комісії № 99 від 07.04.2009 року
на садовий будиночок на земельній
ділянці АДРЕСА_1, суд вважає за
необхідним закрити провадження в даній
частині, оскільки, визнання недійсним
та скасування актів індивідуальної дії
та нормативних актів органів державної
влади, органів влади АР Крим та органів
місцевого самоврядування відноситься
до компетенції адміністративних судів
та здійснюється за процесуальними
правилами Кодексу адміністративного
судочинства України.

Керуючись ст.91 ЗК України, ст. 21 ЦК
України, ст.ст. 11, 15, 60, 61, 174, 213, 215 ЦПК
України суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву заступника
Білгород-Дністровського міжрайонного
прокурора - задовольнити частково.

Провадження в частині визнання
недійсним та скасування акту
готовності об'єкту до експлуатації
приймальної комісії № 99 від 07.04.2009 року
на садовий будиночок на земельній
ділянці АДРЕСА_1 - закрити.

Визнати недійсним та скасувати
свідоцтво № 15000099 про відповідність
збудованого об'єкта проектній
документації, вимогам державних
стандартів, будівельних норм і правил,
виданого 07.04.2009 року Інспекцією ДАБК в
Одеській області.

Визнати недійсним та скасувати рішення
Затоківської селищної ради від 17.07.2009
року № 184 «Про видачу свідоцтва про
право власності на дачний будинок
АДРЕСА_1 гр.. ОСОБА_1».

Рішення може бути оскаржене шляхом
подання апеляційному суду через суд
першої інстанції апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення рішення.

Суддя: