РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 року

м. Київ

Солом'янський районний суд м. Києва у
складі:

головуючого судді Українця В.В.

при секретарі Кошар А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві цивільну справу за
позовом ОСОБА_1 до Державної установи
«Національний інститут хірургії та
трансплантології ім. О.О. Шалімова»
Національної академії медичних наук
України, третя особа ОСОБА_2 про
визнання наказу незаконним,
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

26 червня 2014 року ОСОБА_1 звернулась суд
з позовом до Державної установи
«Національний інститут хірургії та
трансплантології ім. О.О. Шалімова»
Національної академії медичних наук
України про визнання наказу
незаконним, зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги мотивує тим, що працює в
інституті тривалий час. З 05 червня 2009
року займає посаду начальника відділу
кадрів апарату правління, за час роботи
не мала зауважень щодо виконання
трудових обов'язків.

21 березня 2014 року щодо неї був
складений наказ про застосування
дисциплінарного стягнення у вигляді
догани. Даний документ базувався на
обґрунтуванні комісії від 14 березня 2014
року про порушення через неналежне
виконання нею посадових обов'язків. У
наказі від 21 березня 2014 року підставою
для накладення дисциплінарного
стягнення стало неналежне складання та
ведення табелів обліку робочого часу,
проте при складанні висновку за
результатами службового розслідування
не було досліджено правильність
заповнення табелів працівниками
відділу кадрів.

Вважає накладене дисциплінарне
стягнення незаконним, оскільки
порушення заповнення листків
непрацездатності не було, а виявленні
недоліки не були результатом
невиконання покладених на неї трудових
обов'язків, а лише спеціально
створеними умовами для її майбутнього
звільнення.

Просить суд ухвалити рішення, яким:
визнати незаконним наказ Державної
установи «Національний інститут
хірургії та трансплантології ім. О.О.
Шалімова» Національної академії
медичних наук України № 84/1Н від 21
березня 2014 року в частині, яка
стосується накладення на ОСОБА_1
дисциплінарного стягнення - догани, та
зобов'язати директора Державної
установи «Національний інститут
хірургії та трансплантології ім. О.О.
Шалімова» Національної академії
медичних наук України ОСОБА_2 скасувати
наказ Державної установи
«Національний інститут хірургії та
трансплантології ім. О.О. Шалімова»
Національної академії медичних наук
України № 84/1Н від 21 березня 2014 року в
частині, яка стосується накладення на
ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення -
догани.

У судовому засіданні позивач та її
представник підтримали заявлений
позов та просили його задовольнити з
наведених у ньому підстав.

Представник відповідача вважає, що
позов не підлягає задоволенню.
Підтримав письмові заперечення, що
містяться в матеріалах справи (а.с. 22-25).
Пояснив суду, що 21 березня 2014 року
наказом директора інституту № 84/1Н
оголошено догану начальнику відділу
кадрів - ОСОБА_1 Підставою для
оголошення догани слугували матеріали
службового розслідування за фактом
застосування Виконавчою дирекцією КМВ
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати непрацездатності до
Національного інституту фінансових
санкцій за порушення законодавства
України про загальнообов'язкове
державне страхування в зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності: 5894
гривні 58 копійок штрафу та інших
фінансових санкцій всього на суму 10301
гривню 18 копійок.

З метою встановлення осіб, які
допустили порушення, що призвели до
штрафних санкцій, а також з метою
унеможливлення даних порушень у
майбутньому, директором Національного
інституту було видано наказ № 801Н від 13
березня 2014 року «Про проведення
службового розслідування».

За результатами службового
розслідування 21 березня 2014 року було
складено Висновок, у якому було
рекомендовано притягнути до
дисциплінарної відповідальності
начальника відділу кадрів ОСОБА_1 та
інших посадових осіб інституту через
порушення при виконанні своїх
посадових обов'язків. До
дисциплінарної відповідальності була
притягнута не лише позивач, але й інші
працівники інституту, в діях яких
встановили порушення. Раніше до
позивача вже застосовувались заходи
дисциплінарного стягнення - догана за
неналежне виконання посадових
обов'язків, про що свідчить наказ
директора Національного інституту №
55/1Н від 13 лютого 2012 року.

Третя особа в судове засідання не
з'явилась, про час та місце розгляду
справи повідомлялась.

Заслухавши пояснення учасників
судового розгляду, дослідивши
матеріали справи, проаналізувавши
надані докази, суд приходить до
наступного.

Судом встановлено, що відповідно до
наказу № 183/2-к від 15 червня 2009 року
ОСОБА_1 переведено на посаду начальника
відділу кадрів апарату управління (а.с.
5).

Наказом № 84/1Н від 21 березня 2014 року,
розглянувши матеріали службового
розслідування за фактом застосування
Виконавчою дирекцією КМВ Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності до інституту
фінансових санкцій за порушення
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
страхування в зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності, начальнику
відділу кадрів Національного
інституту ОСОБА_1 за неналежне
виконання посадових обов'язків
оголошено догану (а.с. 6).

Відповідно до ст. 139 КЗпП України
працівники зобов'язані працювати чесно
і сумлінно, своєчасно і точно
виконувати розпорядження власника або
уповноваженого ним органу, додержувати
трудової і технологічної дисципліни,
вимог нормативних актів про охорону
праці, дбайливо ставитися до майна
власника, з яким укладено трудовий
договір.

Згідно з ч. 1 ст. 147 КЗпП України за
порушення трудової дисципліни до
працівника може бути застосовано
тільки один з таких заходів стягнення:
1) догана; 2) звільнення.

Позивач вважає накладене
дисциплінарне стягнення незаконним,
оскільки вона не вчиняла будь-яких
порушень.

На підтвердження правомірності
притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної
відповідальності сторона відповідача
посилається на письмові докази.

05 липня 20011 року наказом № 170/1Н з метою
посилення контролю за веденням табелів
обліку використання робочого часу у
підрозділах інституту відповідальною
особою за правильність ведення табелів
призначено начальника відділу кадрів -
ОСОБА_1 (а.с. 27, 28).

07 лютого 2014 року КМВ Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності складено Акт № 17
перевірки по коштах Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
непрацездатності за результатами
перевірки Державної установи
«Національний інститут хірургії та
трансплантології ім. О.О. Шалімова»
Національної академії медичних наук
України.

У зазначеному Акту вказано, що при
перевірці встановлено порушення вимог
чинного законодавства, зокрема,
переплати у зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю (а.с. 62-64).

Рішенням КМВ Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності № 17-Г від 10 лютого 2014
року вирішено застосувати до Державної
установи «Національний інститут
хірургії та трансплантології ім. О.О.
Шалімова» Національної академії
медичних наук України фінансові
санкції (а.с. 53).

У зв'язку з застосуванням до Інституту
фінансових санкцій 13 березня 2014 року
наказом № 80/1Н створено комісію для
проведення службового розслідування
за цим фактом (а.с. 69).

За результатами службового
розслідування був складений висновок,
який затверджений директором
Державної установи «Національний
інститут хірургії та трансплантології
ім. О.О. Шалімова» Національної
академії медичних наук України.

У цьому висновку зазначено, що за
результатами перевірки Інституту КМВ
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
встановлено порушення, зокрема, і в
частині виплати допомоги по тимчасовій
непрацездатності.

Комісією встановлено, що згідно наказу
директора інституту № 170/1Н від 05 липня
2011 року «Про посилення контролю за
веденням табелів обліку використання
робочого часу» відповідальність за
правильність ведення табелів обліку
використання робочого часу покладено
на начальника відділу кадрів інституту
ОСОБА_1, а персональну відповідальність
за правильність їх ведення - на старших
медичних сестер відділень інституту.

Відповідно до п. 4.16 посадової
інструкції начальника відділу кадрів
інституту - ця посадова особа
організовує табельний облік, складання
і виконання графіків відпусток,
контроль за станом трудової дисципліни
в підрозділах інституту і додержанням
працівниками правил внутрішнього
трудового розпорядку, розробляє заходи
щодо поліпшення трудової дисципліни,
зниження витрат робочого часу,
контролює їх виконання.

Таким чином, порушення викладені в
пунктах 2, 3 та 4 (частково) виникли в
результаті неналежного виконання
посадових обов'язків начальником
відділу кадрів інституту та
неналежного виконання начальником
відділу кадрів і старших медичних
сестер відділень інституту вимог
наказу № 170/1Н від 05 липня 2011 року.

На підставі матеріалів службового
розслідування комісія дійшла
висновків щодо необхідності
притягнення до дисциплінарної
відповідальності за виявлені
порушення працівників Національного
інституту, зокрема, і ОСОБА_1 (а.с. 66-68).

На спростування доводів відповідача
сторона позивача не надала суду
будь-яких належних доказів.

Посилання на те, що позивач як
начальник відділу кадрів лише
перевіряє факт зазначення про
наявність листка непрацездатності в
табелях робочого часу не є підставою
для задоволення позову, оскільки саме
позивача наказом № 170/1Н від 05 липня 2011
року призначено відповідальною особою
за правильність ведення табелів
робочого часу.

За таких обставин, вимога про визнання
незаконним наказу про оголошення
догани не підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 3 ст. 149 КЗпП України при
обранні виду стягнення власник або
уповноважений ним орган повинен
враховувати ступінь тяжкості
вчиненого проступку і заподіяну ним
шкоду, обставини, за яких вчинено
проступок, і попередню роботу
працівника.

У судовому засіданні представник
відповідача зазначив, що такі
обставини при обранні стягнення
враховувались, зокрема, і те, що раніше
позивач вже притягалась до
дисциплінарної відповідальності за
неналежне виконання своїх посадових
обов'язків.

У зв'язку з відмовою в задоволенні
вимоги про визнання незаконним наказу
про оголошення догани, не підлягає
задоволенню і вимога про зобов'язання
скасувати цей наказ, оскільки вона є
похідною від первинної вимоги.

З огляду на наведене, в задоволенні
позову слід відмовити.

Керуючись статтями 139, 147-150 КЗпП
України, статтями 3, 4, 10, 11, 57-60, 88, 169, 209,
212-215, 218, 223 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до Державної установи «Національний
інститут хірургії та трансплантології
ім.. О.О. Шалімова» Національної
академії медичних наук України, третя
особа ОСОБА_2 про визнання наказу
незаконним, зобов'язання вчинити дії.

Рішення може бути оскаржено до
Апеляційного суду міста Києва через
суд першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня проголошення рішення. Особи,
які брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя: