Справа № 352/3560/13
Провадження № 22-ц/779/1552/2014
Головуючий у 1 інстанції Струтинський
Суддя-доповідач Васильковський В.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ Апеляційного
суду Івано-Франківської області в
складі:

головуючого Васильковського В.М.

суддів:
Девляшевського В.А., Меленко О.Є.

секретаря Петріва Д.Б.,

з участю представників ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за позовом
ОСОБА_5 до Угринівської сільської ради
Тисменицького району, фермерського
господарства «Нива» про визнання
недійсним договору оренди земельної
ділянки та скасування його реєстрації
за апеляційною скаргою представника
ОСОБА_5 ОСОБА_4 на рішення Тисменицького
районного суду від 29 травня 2014 року, -

в с т а н о в и л а :

в грудні 2013 року ОСОБА_5 звернувся із
зазначеним позовом, посилаючись на те,
що рішенням Угринівської сільської
ради від 26.05.2005 року йому виділено
земельну ділянку площею 0,08 га для
будівництва і обслуговування
житлового будинку на масиві «За
малинівкою» в с. Угринів за рахунок
земель запасу сільської ради, рішенням
від 20.07.2007 року надано дозвіл на
складання проекту відведення, а
рішенням від 24.09.2010 року затверджено
проект відведення земельної ділянки,
яку передано йому у власність. Подальше
отримання ним державного акту на право
власності на земельну ділянку було
перервано з вини сільської ради, яка
незаконно передала його земельну
ділянку у складі земельної ділянки
загальною площею 3,7546 га в оренду ФГ
«Нива» строком на 49 років. Вважав, що
відповідачами під час укладення
оспорюваного договору порушені вимоги
ст. ст. 123, 124 ЗК України, ст. 203 ЦК України,
що відповідно до ст. 215 ЦК України є
підставою недійсності правочину, тому
просив визнати недійсним укладений між
відповідачами 23.12.2010 року договір
оренди земельної ділянки загальною
площею 3,7546 га та скасувати його
державну реєстрацію.

Рішенням Тисменицького
районного суду від 29 травня 2014 року у
задоволенні позову ОСОБА_5 до
Угринівської сільської ради
Тисменицького району, ФГ «Нива» про
визнання недійсним договору оренди
земельної ділянки площею 3,7546 га в
урочищі «За малинівкою» с. Угринів
Тисменицького району між Угринівською
сільською радою і ФГ «Нива» від 23.12.2010
року та скасування його реєстрації
відмовлено.

В апеляційній скарзі представник
ОСОБА_5 ОСОБА_4 посилається на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи.
Зазначає, що посилаючись на те, що право
на земельну ділянку виникає після
одержання її власником документа, що
посвідчує право власності, суд не
перевірив та не долучив до справи
державні акти на право власності на
земельну ділянку відповідачів. Також, в
матеріалах справи відсутній договір
оренди земельної ділянки площею 3,7546 га,
що є предметом судового розгляду. Суд
не врахував, що згідно рішення
Конституційного Суду України від 16.04.2009
року органи місцевого самоврядування
не можуть скасовувати свої попередні
рішення, вносити до них зміни, якщо
відповідно до цих рішень виникли
правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав.
Справа з обставин надання ФГ «Нива» в
оренду земельної ділянки 13,8 га в
урочищі «За малинівкою» розглядається
судами з квітня 2007 року. Вищим
господарським судом України було
визнано обставини виникнення у
позивача та інших осіб певних прав на
спірну земельну ділянку внаслідок
прийняття рішень Угринівською
сільською радою від 26.05.2005 року та 20.07.2007
року. Право позивача на отримання у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування
житлового будинку стверджується
постановою Тисменицького районного
суду про відмову в позові прокурора
щодо оскарження рішення Угринівської
сільської ради від 26.05.2005 року "Про
виділення земельних ділянок". Судом не
враховано, що при укладенні
оспорюваного договору оренди порушені
права не тільки позивача, а й інших
громадян, яким рішеннями сільської
ради також виділено у власність
земельні ділянки по 0,08 га для
будівництва та обслуговування
житлових будинків, однак дані особи не
були залучені до участі у справі як
треті особи. На розгляді в суді першої
інстанції знаходиться справа про
визнання незаконним рішення
Угринівської сільської ради від 16.12.2010
року про надання в оренду спірної
земельної ділянки ФГ «Нива», без
вирішення зазначеної справи неможливо
ухвалити законне рішення в даній
справі. Тому просить оскаржуване
рішення скасувати, ухвалити нове
рішення про задоволення позовних вимог
ОСОБА_5

В засіданні апеляційного суду
представники позивача ОСОБА_2, ОСОБА_4
апеляційну скаргу підтримали,
представник ФГ «Нива» доводи
апеляційної скарги заперечив.
Угринівська сільська рада подала заяву
про розгляд справи за відсутності її
представника.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши
подані докази і доводи апеляційної
скарги та дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу слід відхилити з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
предметом спору є договір оренди
земельної ділянки, загальною площею
3,7546 га сільськогосподарського
призначення, яка знаходиться на масиві
«За малинівкою» в с. Угринів
Тисменицького району, укладений 23.12.2010
року між Угринівською сільською радою
і фермерським господарством «Нива» та
зареєстрований в Тисменицькому
районному відділі Івано-Франківської
філії ДП «ДЗК» від 23.12.2010 року.

ОСОБА_5 Угринівською сільською радою
рішенням від 20.07.2007 року було надано
дозвіл на складання проекту відведення
земельної ділянки площею 0,08 га для
будівництва і обслуговування
житлового будинку на масиві «За
малинівкою» в с. Угринів, рішенням від
24.09.2010 року затверджено проект
відведення і передано у власність цю
земельну ділянку. Проте, вказана
земельна ділянка, що була
запроектована для відведення позивачу
знаходиться у складі земельної ділянки
площею 3,7546 га, що передана в оренду
фермерському господарству «Нива»
згідно оспорюваного договору оренди
землі.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив із того, що
позивач не є користувачем земельної
ділянки площею 0,08 га та не є її
власником, не має відповідних,
визначених законом,
правовстановлюючих документів на
земельну ділянку, тому укладеним
відповідачами договором оренди
земельної ділянки права позивача не
порушені та відсутні підстави для
визнання недійсним оспорюваного
договору оренди.

Висновок суду першої інстанції
відповідає вимогам закону та
обставинам справи.

Статтею 14 Конституції України
гарантується право власності на землю.
Це право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону.

Згідно положень статті 125
Земельного кодексу України право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Особливістю набуття права власності на
землю громадянами і юридичними особами
є те, що для виникнення права власності
на земельну ділянку не достатньо лише
одного юридичного факту, а має бути
юридичний склад, з яким закон пов'язує
настання, зміну і припинення
правовідносин власності на землю. Це
означає, що прийняття органами
місцевого самоврядування чи державної
влади рішення про передачу земельної
ділянки у власність не призводить до
появи нового власника землі, якщо не
будуть виконані інші юридичні дії щодо
формування земельної ділянки як
об'єкта права власності, виготовлення,
видачі і реєстрації документа про
право власності на землю.

З огляду на положення ст. ст. 125, 126 ЗК
України (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин),
ОСОБА_5 не набув права власності на
земельну ділянку, площею 0,08 га, для
будівництва і обслуговування
житлового будинку на масиві «За
малинівкою» в с. Угринів, оскільки йому
не виготовлено, не видано та не
зареєстровано документ про право
власності на землю.

З матеріалів справи вбачається, що
рішенням Угринівської сільської ради
від 28.03.2002 року надано фермерському
господарству «Нива» у довгострокове
користування земельну ділянку площею
13,8 га та вирішено укласти договір
оренди.

На підставі зазначеного рішення була
складена технічна документація.

Рішенням Угринівської сільської ради
від 16.12.2010 року затверджено технічну
документацію по земельно-кадастровій
інвентаризації земельної ділянки для
ведення фермерського господарства в
урочищі «За малинівкою» площею 13,8 га та
вирішено укласти договір оренди між
Угринівською сільською радою та
фермерським господарством «Нива»
терміном на 49 років з 3 % від нормативної
грошової оцінки.

23 грудня 2010 року на підставі
зазначеного рішення сільської ради від
16.12.2010 року між Угринівською сільською
радою (орендодавець) та ФГ «Нива»
(орендар) укладено договори оренди
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення -
для ведення фермерського господарства,
що знаходяться на масиві «За
малинівкою» в с. Угринів Тисменицького
району, загальною площею 3,7546 га та 10,0681
га.

Предметом спору у даній справі є
визнання недійсним договору оренди
земельної ділянки площею 3,7546 га
сільськогосподарського призначення з
кадастровим номером :11:157:0051, яка
знаходиться на масиві «За малинівкою»
в с. Угринів, укладеного 23.12.2010 року між
Угринівською сільською радою та ФГ
«Нива», зареєстрованого у
Тисменицькому районному відділі
Івано-Франківської філії ДП "ДЗК", про
що у Державному реєстрі земель вчинено
запис №05 від 23.12.2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону
України "Про оренду землі" орендарі
набувають права оренди земельної
ділянки на підставах і в порядку,
передбачених Земельним кодексом
України, Цивільним кодексом України,
цим та іншими законами України і
договором оренди землі.

Договір оренди землі - це договір,
за яким орендодавець зобов'язаний за
плату передати орендареві земельну
ділянку у володіння і користування на
певний строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства. Договір
оренди землі укладається у письмовій
формі і за бажанням однієї із сторін
може бути посвідчений нотаріально (ст.
ст. 13, 14 Закону України "Про оренду
землі").

Підставою для надання в оренду
земельної ділянки комунальної
власності та передумовою укладення
відповідного договору є рішення про це
органу місцевого самоврядування, який
здійснює розпорядження нею.

З огляду на таке, договір оренди
земельної ділянки комунальної
власності може бути визнаний недійсним
з підстав незаконності передання в
оренду земельної ділянки лише за умови
визнання недійсним з моменту прийняття
рішення органу місцевого
самоврядування про надання в оренду
цієї ділянки, що є підставою для
укладення оспорюваного договору.

Право на оренду земельної ділянки
виникає після укладення договору
оренди і його державної реєстрації.

Колегія суддів відхиляє доводи
апелянта про те, що оспорюваним
договором оренди порушено
охоронюваний законом інтерес ОСОБА_5 на
отримання у власність виділену йому
рішеннями Угринівської сільської ради
від 26.05.2005 року та 24.09.2010 року земельну
ділянку площею 0,08 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку на
масиві «За малинівкою» в с. Угринів, яка
знаходиться у складі земельної ділянки
площею 3,7546 га, що передана в оренду ФГ
«Нива».

Так, з матеріалів справи
вбачається, що земельна ділянка площею
3,7546 га, яка є предметом договору оренди
землі, є землею сільськогосподарського
призначення, з цільовим призначенням -
для ведення фермерського господарства,
у тому числі - рілля 3,7546 га; земельна
ділянка меліорована.

Як видно із рішень Угринівської
сільської ради від 26.05.2005 року та 24.09.2010
року ОСОБА_5 виділено на масиві «За
малинівкою» в с. Угринів земельну
ділянку площею 0,08 га цільовим
призначенням - для будівництва і
обслуговування житлового будинку.

Земельним кодексом України
передбачено зміну цільового
призначення землі органами виконавчої
влади або органами місцевого
самоврядування, які приймають рішення
про передачу цих земель у власність або
надання у користування, вилучення
(викуп) земель і затверджують проект
землеустрою.

Згідно з ч. 3 ст. 20 ЗК України (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) зміна цільового
призначення земельних ділянок
здійснюється згідно з Порядком зміни
цільового призначення земель, які
перебувають у власності громадян або
юридичних осіб за ініціативою
власників.

Обов'язковою умовою дотримання
встановленої процедури зміни
цільового призначення земельної
ділянки є складання або перепогодження
(у випадку якщо зміні цільового
призначення підлягає вся земельна
ділянка, а не її частина) проекту
відведення земельної ділянки з
місцевими органами виконавчої влади
(районним (міським) органом земельних
ресурсів, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами,
органом містобудування й архітектури
та охорони культурної спадщини), а
також підлягає державній
землевпорядній експертизі.

Встановлення та зміна цільового
призначення земельних ділянок може
здійснюватись виключно відповідно до
вимог закону та у встановленому
порядку, порушення якого має наслідком
скасування таких розпоряджень (ст. 21 ЗК
України).

Отже, зміна цільового призначення
(використання) земельної ділянки
сільськогосподарського призначення,
встановленого законодавством та
конкретизованого уповноваженим
органом державної влади у рішенні про
передачу її у власність або надання у
користування та в документі, що
посвідчує право на земельну ділянку,
потребує обов'язкового дотримання
механізму такої зміни, визначеного у
статті 20 ЗК України.

Такий порядок зміни цільового
призначення земельної ділянки при
наданні її у власність ОСОБА_5
Угринівською сільською радою не
дотримано.

Крім того, надана ФГ «Нива» у
довгострокове користування земельна
ділянка площею 13,8 га для ведення
фермерського господарства на масиві
«За малинівкою» в с. Угринів на
підставі рішення Угринівської
сільської ради від 28.03.2002 року,
відповідно до вимог закону та у
встановленому порядку не вилучалась, а
зазначене рішення сільської ради

у встановленому Законом України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
судовому порядку не скасовано,
недійсним чи нечинним не визнавалось.

Разом з тим, рішення від 24.09.2010
року про затвердження проекту
відведення і передачу у власність
ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,08 га
для будівництва і обслуговування
житлового будинку на масиві «За
малинівкою» прийнято Угринівською
сільською радою всупереч ухвалам
господарського суду
Івано-Франківської області від 12.04.2007
року та 21.08.2008 року про вжиття заходів
забезпечення позову шляхом заборони
Угринівській сільській раді вчиняти
будь-які дії та приймати будь-які
рішення стосовно земельної ділянки
площею 13,6 га, яка відповідно до рішення
цієї ж ради від 28.02.2002 року була надана у
довгострокове користування
фермерському господарству «Нива».

Укладений між відповідачами
23.12.2010 року договір оренди землі
зареєстрований в Тисменицькому
районному відділі Івано-Франківської
філії ДП «ДЗК» за № 05 від 23.12.2010
року.

Таким чином, державна реєстрація
договору оренди є офіційним визнанням
і підтвердженням державою факту
виникнення права оренди земельної
ділянки та свідчить про правомірне,
договірне використання ФГ «Нива»
земельної ділянки відповідно до
зазначених норм ЗК України, ЦК України,
Закону України "Про оренду землі".

Статтею 27 Закону України "Про
оренду землі" передбачено, що
орендареві забезпечується захист його
права на орендовану земельну ділянку
нарівні із захистом права власності на
земельну ділянку відповідно до закону.

Судом першої інстанції не
встановлено фактів невідповідності
оспорюваного договору оренди вимогам
чинного законодавства та правомірно
зазначено в рішенні про відсутність
підстав для визнання його недійсним.

Посилання апелянта на
обов'язковість нотаріального
посвідчення договору оренди землі
суперечить положенню ст. 14 Закону
України "Про оренду землі" про
можливість нотаріального посвідчення
такого договору за бажанням однієї із
сторін.

Відмовляючи в задоволенні
позову, суд першої інстанції,
дослідивши докази у справі і надавши їм
належну оцінку в силу вимог ст. ст. 10, 11,
58-60, 212 ЦПК України, а також врахувавши
обставини справи, обґрунтовано виходив
з недоведеності позову та відсутності
правових підстав для визнання
недійсним договору оренди землі,
укладеного відповідачами 23.12.2010 року і
скасування його державної реєстрації.

Інші доводи апеляційної скарги
не спростовують правильності
висновків суду першої інстанції.

За таких обставин, апеляційний
суд приходить до висновку, що суд
першої інстанції ухвалив законне й
обґрунтоване рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, підстави для його скасування
відсутні.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 307, 308, 313, 314, 315, 317 ЦПК України,
колегія суддів,-

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу представника ОСОБА_5
ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Тисменицького районного
суду від 29 травня 2014 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення. Касаційна скарга на
ухвалу може бути подана до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий:
Васильковський В.М.

Судді:
Девляшевський В.А.

Меленко О.Є.