Справа № 165/906/14-ц Головуючий у 1
інстанції: Ушаков М.М. Провадження №
22-ц/773/1175/14 Категорія: 57 Доповідач:
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2014 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ апеляційного
суду Волинської області в складі:

головуючого - судді Русинчука М. М.,

суддів - Матвійчук Л.В., Осіпука В.В.,

при секретарі - Лимар Р.С.,

з участю: представника позивача -
Наумчик О.О.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Луцьку
цивільну справу за позовом Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області до ОСОБА_3 про
стягнення зайво виплаченої додаткової
пенсії, за апеляційною скаргою
позивача на рішення Нововолинського
міського суду від 13 червня 2014 року,

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Нововолинського міського
суду від 13 червня 2014 року в позові
Головного управління Пенсійного фонду
України у Волинській області
відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач Головне
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області, покликаючись на
порушення судом норм матеріального і
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
просив оскаржуване рішення суду
скасувати і ухвалити нове рішення про
задоволення позову.

Колегія суддів, заслухавши пояснення
осіб, які беруть участь в справі,
перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, приходить
до висновку, що апеляційну скаргу слід
відхилити, а рішення суду першої
інстанції залишити без змін, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
у період з 19.04.2012 року по 13.07.2012 року
Державною фінансовою інспекцією у
Волинській області проведено ревізію
окремих питань
фінансово-господарської діяльності
головного управління Пенсійного фонду
України у Волинській області в частині
правильності призначення пенсій,
допомог і компенсацій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та обґрунтованості видачі
документів, що слугували підставою для
призначення вищезазначених виплат за
період з 26.04.1986 року по 01.04.2012 року. Про
результати ревізії складено акт від
13.07.2012 року.

Із акту ревізії окремих питань
фінансово-господарської діяльності
головного управління ПФУ у Волинській
області в частині правильності
призначення пенсії, допомог і
компенсацій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
та обґрунтованості видачі документів,
що слугували підставою для призначення
пенсій, допомог і компенсацій за період
з 26.04.1986 року по 01.04.2012 року від 13 липня
2012 року №040-24/015 вбачається, що в
особовій справі заведеній в Головному
управлінні на ОСОБА_3, інші документи,
що підтверджують факт безпосередньої
їх участі у будь-яких роботах в зоні
відчуження, у період, визначений ст. 10
Закону № 796, відсутні (а.с.11-17).

Крім того із вищезазначеного акту
вбачається, що в порушення ст.10 Закону
№796, частини 1 пункту 5 Порядку № 51
ОСОБА_3, який працював з моменту аварії
до 1 липня 1986 року не менше 14
календарних днів за межами зони
відчуження на роботах з особливо
шкідливими умовами праці (за
радіаційним фактором), пов'язаними з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи, що виконувалися з
урядовими завданнями, Волинською
обласною державною адміністрацією
безпідставно надано статус учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС категорії 2 і видано
посвідчення серії А (а.с.11-17).

З листа №03-040-14-14/5431 від 25.07.2012 року
Державної фінансової інспекції у
Волинській області вбачається, що
Державна фінансова інспекція у
Волинській області зобов'язала
позивача Головне управління ПФУ у
Волинській області припинити виплату
додаткових пенсій за шкоду, заподіяну
здоров'ю, окремим пенсіонерам, в тому
числі відповідачеві ОСОБА_3, до
прийняття рішення Комісії зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, щодо вирішення питання
по вилученню посвідчень, виданих
Волинською облдержадміністрацією
(а.с.18-19).

Листом головного управління Фонду
№4235/02-60-43 від 21.08.2012 року відповідача
ОСОБА_3 повідомлено про припинення йому
виплати додаткової пенсії як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи з 01 вересня 2012 року до
прийняття рішення Комісії зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС (а.с.22).

З протоколу №66 засідання Комісії зі
спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України від 19 вересня 2013 року
вбачається, що на засіданні Комісії
вирішено: "на підставі представлених
документів визнати видачу посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС категорії 2
ОСОБА_3 безпідставною. Не підтверджено
факт виконання робіт безпосередньо у
зоні відчуження. Посвідчення підлягає
вилученню з повідомленням місцевих
органів виконавчої влади та місцевого
самоврядування".

З довідки Управління пенсійного
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших категорій громадян
Головного управління ПФУ у Волинській
області від 25.02.2014 року №428 місцевим
судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває
на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області,
як одержувач пенсії за вислугу років
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", за період з січня 2006 року по
липень 2012 року головним управлінням
йому проведено зайву виплату
додаткової пенсії заподіяну здоров'ю
як особі, віднесеній до 2 категорії на
загальну суму 5493,51 грн. (а.с.9).

Згідно із довідкою Головного
управління ПФУ у Волинській області
від 18.04.2014 року №798, пенсіонеру ОСОБА_3,
який перебуває на обліку в ГУ ПФУ в
Волинській області та отримує пенсію
за вислугу років, зайво виплачено
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю, особі, віднесеної до 2
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
згідно зі ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.01.2006 року по 31.07.2012 року, яка згідно
розрахунку складає 5493,51 грн. (а.с.33-35).

Як вбачається із постанови Волинського
окружного адміністративного суду від 29
квітня 2014 року, яка набрала законної
сили 21 травня 2014 року, адміністративний
позов ОСОБА_3 до Комісії зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача Головне
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області про визнання
протиправним та скасування рішення від
19.09.2013 року оформлене протоколом №66
задоволено повністю. Визнано
протиправним та скасовано рішення
Комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України від 19
вересня 2013 року оформлене протоколом
№66 в частині визнання безпідставною
видачу посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС категорії 2 ОСОБА_3
(а.с.56-62).

Відповідно до статті 1166 ЦК України
майнова шкода, завдана неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
особистим немайновим правам фізичної
або юридичної особи, а також шкода,
завдана майну фізичної або юридичної
особи, відшкодовується в повному
обсязі особою, яка її завдала.

Захисту в порядку цивільного
судочинства підлягають порушені,
невизнані або оспорювані права,
свободи чи інтереси, що виникають з
цивільних, житлових, земельних,
сімейних і трудових відносин ст. 15 ЦПК
України.

Згідно із ч. 3 ст. 61 ЦПК України
обставини, встановлені судовим
рішенням у цивільній, господарській
або адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, що якої
встановлено ці обставини.

Згаданим вище судовим рішенням, яке
набрало законної сили, визнано
протиправним та скасовано рішення
Комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України від 19
вересня 2013 року оформлене протоколом
№66 в частині визнання безпідставною
видачу посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС категорії 2 ОСОБА_3

Таким чином, виплата Головним
управлінням ПФУ у Волинській області
ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю за період з 01.01.2006
року по 01.08.2012 року на загальну суму 5493,51
грн. не є зайво виплаченою, відповідач
має право на отримання даного виду
виплати відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а тому
передбачені законом підстави для
стягнення вказаних коштів з
відповідача на користь позивача
відсутні.

Доводи позивача про те, що відповідно
до постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
20.05.2013 року № 7 «Про судове рішення в
адміністративній справі», визнання
акта суб'єкта владних повноважень
нечинним означає втрату чинності таким
актом з моменту набрання чинності
відповідним судовим рішенням або з
іншого визначеного судом моменту після
прийняття акта і оскільки рішення
Комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України від 19
вересня 2013 року скасовано 29.04.2014 року, а
до цієї дати є чинним, тому зайво
виплачена позивачу додаткова пенсія за
шкоду заподіяну здоров'ю підлягає
стягненню, є безпідставними з таких
підстав.

Підставою вимог позивача щодо
стягнення з відповідача зайво
виплачених сум додаткової пенсії в
розглядуваному випадку є не саме по
собі згадане рішення суб'єкта владних
повноважень, яке скасоване
вищезазначеним рішенням
адміністративного суду, а те що, за
твердженням позивача, ОСОБА_3 незаконно
надано статус учасника ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС категорії
2. Оскільки рішенням
адмінінстративного суду визнано, що
вказаного статусу позивача позбавлено
неправомірно, він вважається таким, що
мав і має цей статус, відповідно до
якого йому і була призначена та
виплачувалась додаткова пенсія.

На підставі наведеного, колегія суддів
приходить до висновку, що рішення суду
першої інстанції ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права. Підстави для
його зміни чи скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313, 314 ЦПК
України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу позивача Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області відхилити.

Рішення Нововолинського міського суду
від 13 червня 2014 року в даній справі
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: