Номер провадження: 22-ц/785/5668/14
Головуючий у першій інстанції
Доповідач Сєвєрова Є. С.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.07.2014 року
м. Одеса

Колегія суддів Судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Одеської області у складі :

головуючого - судді Сєвєрової Є.С.,

суддів: Погорєлової С.О.,
Цюри Т.В.,

при секретарі - Колмакові В.І.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Київського
районного суду м. Одеси від 07 квітня 2014
року у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії
державних виконавців Першого
Київського відділу державної
виконавчої служби Одеського міського
управління юстиції,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду першої інстанції зі скаргою на дії
державних виконавців Першого
Київського відділу державної
виконавчої служби Одеського міського
управління юстиції.

Ухвалою Київського районного суду м.
Одеси від 24.12.2013 року матеріали скарги
ОСОБА_1 були повернуті скаржнику у
зв'язку із невиконанням вимог ухвали
Київського районного суду м. Одеси від
02.12.2013 року про залишення скарги ОСОБА_1
без руху.

Ухвалою апеляційного суду Одеської
області від 19.03.2014 року скасовано
ухвалу Київського районного суду м.
Одеси від 24.12.2013 року, справу направлено
до суду першої інстанції для вирішення
питання про відкриття провадження.

Ухвалою Київського районного суду м.
Одеси від 07.04.2014 року повернуто ОСОБА_1
матеріали скарги на дії державних
виконавців Першого Київського відділу
державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції.

У апеляційній скарзі ОСОБА_1,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить ухвалу скасувати, справу
направити до суду першої інстанції для
вирішення питання про відкриття
провадження, вирішити низку питань
щодо законності постанови державного
виконавця про накладення штрафу,
відкриття виконавчого провадження,
вирішити питання про відвід виконавця,
а також вирішити питання щодо
конституційності вирішення справи за
скаргою в порядку цивільного
судочинства.

Колегія суддів Судової палати у
цивільних справах, заслухавши
суддю-доповідача, обговоривши доводи
скарги та перевіривши матеріали
справи, дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню.

Повертаючи скаргу ОСОБА_1, суддя першої
інстанції виходив з того, що заявником
не усунені недоліки скарги, про які
було зазначено в ухвалі судді від 24.12.2013
року.

Проте до такого висновку суддя прийшов
із порушенням порядку вирішення
питання щодо відкриття провадження у
справі, тому ухвала суду не відповідає
вимогам закону, виходячи з наступного.

Ухвалою судді Київського районного
суду м. Одеси від 24.12.2013 року матеріали
скарги ОСОБА_1 на дії державних
виконавців Першого Київського відділу
державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції було
повернуто скаржнику, однак Ухвалою
апеляційного суду Одеської області від
19.03.2014 року зазначену ухвалу було
скасовано, справу за скаргою ОСОБА_1 на
дії державних виконавців Першого
Київського відділу державної
виконавчої служби Одеського міського
управління юстиції направлено до
Київського районного суду м. Одеси для
вирішення питання про відкриття
провадження, оскільки суддею першої
інстанції були порушені норми
процесуального права при вирішенні
питання допуску скарги до суду.

При цьому ухвала апеляційного суду
Одеської області від 19.03.2014 року
набрала законної сили, відтак
обов'язкова для виконання, і суду
першої інстанції не надано
процесуальних повноважень на її оцінку
з точки зору законності та
обґрунтованості.

Відкриття провадження у справі
зобов'язує суддю першої інстанції
перевірити відповідність поданої
заяви (скарги) вимогам ст.ст.119,120 ЦПК, а у
разі їх недотримання виконати вимоги
передбачені ст.ст.121 ЦПК, і лише по їх
виконанню судді надано право
застосовувати наслідки, передбачені
ч.2ст.121 ЦПК.

В порушення визначеного порядку суддею
першої інстанції скаргу ОСОБА_1
повернуто скаржнику без надання строку
для усунення недоліків заяви, тому
ухвала судді про повернення скарги на
підставі п.3ч.1ст.312 ЦПК України підлягає
скасуванню, а матеріали справи за
скаргою - передачі до суду першої
інстанції для вирішення питання про
відкриття провадження із дотриманням
передбаченого процесуального порядку.

Решта питань, викладених у 18 пунктах -
вимогах апеляційної скарги (а.с.191-195) не
можуть бути предметом апеляційного
розгляду на стадії оскарження ухвали
суду про повернення скарги через
відсутність процесуальних повноважень
на це у суду апеляційної інстанції, і
частково можуть бути вирішені в тому
числі під час розгляду скарги заявника
по суті судом першої інстанції.

Задовольняючи скаргу, колегія суддів
не знаходить підстав для звернення до
Верховного Суду України в порядку ст.8
ЦПК України з приводу
неконституційності порядку розгляду
скарги заявника, оскільки предметом
апеляційного розгляду є ухвала судді
першої інстанції щодо повернення
скарги, що не є розглядом справи по
суті, і процесуальний порядок таких дій
чітко визначений законом, сумнівів у
відповідності його Конституції
України не викликає.

Керуючись ст.ст.304,п.3ч.1ст.312,313,314,315,317,319
ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Ухвалу Київського районного суду м.
Одеси від 07 квітня 2014 року скасувати,
матеріали за скаргою ОСОБА_1 на дії
державних виконавців Першого
Київського відділу державної
виконавчої служби Одеського міського
управління юстиції передати до суду
першої інстанції для вирішення питання
щодо відкриття провадження у справі.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, однак може бути
оскаржена шляхом подачі касаційної
скарги протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили до суду
касаційної інстанції.

Головуючий:

Судді: