Номер провадження: 22-ц/785/3062/14
Номер справи місцевого суду: 501/4522/13-ц
Головуючий у першій інстанції
Доповідач Заїкін А. П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

30.04.2014 року
м. Одеса

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Одеської області в складі:

- головуючого судді - Заїкіна А.П.,

- суддів: - Доценко Л.І., Процик М.В.,

при секретарі - Булгак Х.О.,

під час розгляду цивільної справи за
позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5, третя особа -
орган опіки та піклування в особі
виконавчого комітету Іллічівської
міської ради Одеської області, про
усунення перешкод у вихованні дитини,
за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на
рішення Іллічівського міського суду
Одеської області від 27 листопада 2013
року,

встановила:

Рішенням Іллічівського міського
суду Одеської області від 27.11.13 р. (а. с. 72
- 75) вищевказаний позов ОСОБА_4
задоволено частково. Встановлено
порядок зустрічей ОСОБА_4 з малолітнім
сином - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, у кожну
суботу, з 16 години 00 хвилин до 19 години 00
хвилин, з урахуванням стану здоров'я та
бажання ОСОБА_6, в присутності матері -
ОСОБА_5. В іншій частині позову
відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить
рішення Іллічівського міського суду
Одеської області від 27.11.13 р. змінити.
Зобов'язати ОСОБА_5 не чинити йому
перешкоди у спілкуванні та вихованні
сина, встановивши порядок зустрічей з
сином кожного вівторка, з 17 години 00
хвилин до 19 години 00 хвилин, та кожної
суботи, з 16 години 00 хвилин до 19 години 00
хвилин. ОСОБА_4 посилається в
апеляційній скарзі на те, що рішення
ухвалено при неповному з'ясуванні
обставин, що мають значення для справи,
з порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Під час апеляційного перегляду
рішення суду першої інстанції
встановлено, що в матеріалах справи
міститься висновок виконавчого
комітету Іллічівської міської ради, як
органу опіки та піклування, від 14.11.13 р.
щодо розв'язання спору між батьками
дитини (а. с. 29 - 30). Вказаний висновок
оформлений на бланку виконавчого
комітету, однак підписаний
представником органу опіки та
піклування, головним спеціалістом
служби у справах дітей Матящук І.Р., що
не відповідає діючим вимогам.

Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 19 СК України,
участь органу опіки та піклування у
справах, які стосуються участі одного з
батьків у вихованні дитини є
обов'язковою. Орган опіки та піклування
подає суду письмовий висновок щодо
розв'язання спору на підставі
відомостей, одержаних у результаті
обстеження умов проживання дитини,
батьків, інших осіб, які бажають
проживати з дитиною, брати участь у її
вихованні, а також на підставі інших
документів, які стосуються справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 12
Закону України «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування» органами опіки та
піклування є, зокрема, виконавчі органи
міських рад. На службу у справах дітей
покладено безпосереднє ведення справ
та координація діяльності стосовно
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування.

Пунктом 74 Порядку провадження
органами опіки та піклування
діяльності, пов'язаної із захистом прав
дитини, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 24.09.08 р.
№ 866, передбачено, що під час розгляду
судом спорів між батьками щодо
виховання дитини виконавчий комітет
міської ради подає суду письмовий
висновок про способи участі одного з
батьків у вихованні дитини, місце та
час їх спілкування, складений на
підставі відомостей, одержаних службою
у справах дітей в результаті
проведення бесіди з батьками, дитиною,
родичами, які беруть участь у її
вихованні, обстеження умов проживання
дитини, батьків, а також на підставі
інших документів, які стосуються
зазначеної справи.

Вищевказані Закон України «Про
забезпечення організаційно-правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування», Порядок провадження
органами опіки та піклування
діяльності, пов'язаної із захистом прав
дитини не передбачають повноважень
Служби у справах дітей з надання
письмового висновку про розв'язання
спору між батьками дитини щодо їх
участі у вихованні дитини.

Відповідно до ч. 3 п. 4 постанови
Пленуму Верховного Суду України № 3 від
30.03.07 р. «Про практику застосування
судами законодавства при розгляді
справ про усиновлення і про
позбавлення та поновлення
батьківських прав», з подальшими
змінами та доповненнями, висновок
органу опіки та піклування
оформляється на бланку виконавчих
органів міських рад, підписується
головою (заступником голови) та
скріплюється печаткою. Аналогічні
вимоги до організаційно-розпорядчої
документації органів місцевого
самоврядування встановлені
положеннями Національного стандарту
України «Державна уніфікована система
документації. Уніфікована система
організаційно-розпорядчої
документації. Вимоги до оформлювання
документів. ДСТУ 4163-2003».

Верховний Суд України, Вищий
спеціалізований суд України з розгляду
цивільний і кримінальних справ у
судових рішеннях щодо участі батьків у
вихованні дитини неодноразово звертав
увагу судів першої та апеляційної
інстанцій на необхідність суворого
дотримання вимог діючого
законодавства про надання органом
опіки та піклування належним чином
оформленого письмового висновку.

Апеляційний суд Одеської області
листами від 06.03.14 р. та від 03.04.14 р.
звертався до виконавчого комітету
Іллічівської міської ради з вимогою
надати апеляційному суду Одеської
області письмовий висновок, оформлений
згідно вищевказаних вимог.

Вимоги апеляційного суду Одеської
області не виконані. Листами
виконавчого комітету Іллічівської
міської ради від 18.03.14 р. № 1-017-716, від
14.04.14 р. № 1-017-876, підписаного керуючим
справами виконавчого комітету
Іллічівської міської ради Лубковським
І.А., апеляційному суду повідомлено, що
службі у справах дітей Іллічівської
міської ради надане право вести справи
з опіки, піклування над дітьми та
усиновлення дітей, представляти у разі
необхідності інтереси дітей в судах.
Вимога щодо оформлення висновку органу
опіки та піклування на бланку
виконавчого комітету стосується
виключно справ про усиновлення дітей,
про позбавлення та поновлення
батьківських прав.

У зв'язку з ненаданням виконавчим
комітетом Іллічівської міської ради
належним чином оформленого письмового
висновку апеляційний суд Одеської
області тричі відкладав розгляд
справи.

Відповідно до ст. 137 ЦПК України, у
випадках, коли щодо отримання доказів у
сторін та інших осіб, які беруть участь
у справі, є складнощі, суд може
витребувати такі докази. Докази, які
вимагає суд, направляються до суду
безпосередньо. Суд може також
уповноважити заінтересовану особу, яка
бере участь у справі, одержати доказ
для представлення його суду. За
неподання доказів, у тому числі і з
причин, визнаних судом неповажними,
винні особи несуть відповідальність,
встановлену законом.

Керуючись ст. 19 СК України, ст. ст. 137, 304
ЦПК України колегія суддів,

ухвалила:

Зобов'язати виконавчий комітет
Іллічівської міської ради Одеської
області, як орган опіки та піклування,
за результатами розгляду питання щодо
участі ОСОБА_4 (АДРЕСА_1) у вихованні та
спілкуванні з сином - ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1, надати апеляційному суду
Одеської області письмовий висновок,
оформлений на бланку виконавчого
комітету, підписаний міським головою
або його заступником, скріплений
печаткою.

Копію ухвали для відома та належного
реагування направити в службу у
справах дітей Одеської обласної
державної адміністрації.

Роз'яснити, що за невиконання
службовою особою ухвали суду, що
набрала законної сили, або
перешкоджання її виконанню
передбачена кримінальна
відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя:
А. П. Заїкін

Судді:
Л. І. Доценко

М. В. Процик