Справа №585/1819/14-ц Головуючий у суді у 1
інстанції - Глущенко Є. Д.Номер
провадження 22-ц/788/1198/14 Суддя-доповідач -
Шевченко В. А. Категорія - 59
УХВАЛА

01 липня 2014 року
м.Суми

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду
Сумської області в складі:

головуючого-судді - Шевченка В. А.,

суддів - Білецького О. М. , Кононенко О.
Ю.

при секретарі судового засідання
- Кияненко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_3

на ухвалу Роменського міськрайонного
суду Сумської області від 28 травня 2014
року

у справі за позовами ОСОБА_3 до
Роменської виправної колонії № 56 про
визнання дій щодо відправлення
звернень до Європейського суду з прав
людини незаконними та відшкодування
моральної шкоди,

в с
т а н о в и л а :

Ухвалою Роменського міськрайонного
суду Сумської області від 28 травня 2014
року провадження у даній справі
закрито.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 ставиться
питання про скасування ухвали і
направлення справи для продовження
розгляду до суду першої інстанції з
мотивів порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

Колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач відбуває
покарання у Роменській виправній
колонії № 56.

У своїх позовних заявах ОСОБА_3
зазначає, що 21 серпня 2011 року та 27 липня
2012 року він подав представнику
адміністрації виправної колонії заяви
для відправки до Європейського суду з
прав людини, які інспектор канцелярії
установи Сергієнко Є.М. зареєструвала в
журналі обліку закритих пакетів № 452 за
вих. № 5/К-167 від 07 вересня 2011 року та за
вих. № 5/К-109 від 30 липня 2012 року і
передала на пошту для пересилання
адресату, відповідно 21 вересня 2011 року
та 31 липня 2012 року, тобто з пропуском
передбаченого ст. 113 КВК України строку,
чим йому було завдано моральної шкоди.

Посилаючись на викладене, ОСОБА_3
просив визнати незаконними вказані дії
та відшкодувати йому моральну шкоду по
7000 грн. по кожному позову.

Закриваючи провадження у справі суд
першої інстанції прийшов до
обгрунтованого висновку про те, що
спірні правовідносини не підлягають
розгляду в порядку цивільного
судочинства.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС
України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Суб'єктом владних повноважень
відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України є
орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, у тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

У даному випадку позивач оскаржує
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень - Роменської виправної
колонії № 56, щодо порушення строків
відправлення поштової кореспонденції.

Отже спір, що виник між сторонами, є
публічно-правовим і відноситься до
адміністративної юрисдикції, а тому
підлягає розгляду за правилами,
встановленими КАС України.

При цьому колегія суддів ураховує й те,
що в даному випадку між сторонами виник
спір не про право цивільне, якому
притаманна рівність учасників
правовідносин, а з приводу
правомірності дій відповідача щодо
виконання ним управлінських функцій,
врегульованих нормами КВК України та
Правилами внутрішнього розпорядку
установи виконання покарань, від яких
залежить реалізація прав позбавленого
волі позивача.

На підставі викладеного колегія
приходить до висновку, що оскаржену
ухвалу суд постановив з дотриманням
норм діючого законодавства.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, п. 1 ч. 1 ст. 312,
ст. 315 ЦПК, колегія

у х в а
л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити, а
ухвалу Роменського міськрайонного
суду Сумської області від 28 травня 2014
року у даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і з цього дня на неї
може бути подана касаційна скарга до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий -

Судді -