Справа № 438/602/14-ц
Провадження № 2/438/377/2014
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2014 року
Бориславський міський суд Львівської
області

в складі: головуючого судді Пещука Р.Й.

при секретарі: Наминанік О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Бориславі цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Комунального підприємства
«Бориславтеплоенерго», третя особа
управління комунальної власності
Бориславської міської ради Львівської
області про визнання протиправним та
скасування наказу про винесення
догани, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 просить суд ухвалити
рішення, яким визнати дії директора КП
«Бориславтеплоенерго» Дубаса Б.С. щодо
притягнення її до дисциплінарної
відповідальності неправомірними;
визнати наказ КП
«Бориславтеплоенерго» №10-п від 06.03.2014
р. незаконним та скасувати його. В
обґрунтування позову ОСОБА_1 вказує на
те, що вона працює на посаді головного
бухгалтера КП «Бориславтеплоенерго» з
09.12.1999 року. Наказом директора КП
«Бориславтеплоенерго» - Дубаса Б.С. від
06.03.2014 р. їй, як головному бухгалтеру,
оголошено догану за неналежне
виконання трудових обов'язків, а саме:
порушення п.п. 137.2.1. п. 137.2. ст. 137
Податкового кодексу України у вигляді
невключення до валового доходу
підприємства суми амортизаційних
відрахувань, нарахованих на вартість
безоплатно отриманих основних засобів
та на вартість основних засобів, які
придбані за бюджетні кошти, чим
занижено дохід за другий квартал 2012 р. в
сумі 90 063,25 грн., а також невжиття жодних
заходів щодо припинення порушення.
Вважає, що наказ від 06.03.2014 р. є
незаконним та підлягає скасуванню, а
дії директора КП
«Бориславтеплоенерго» - Дубаса Б.С.
щодо притягнення її до дисциплінарної
відповідальності у вигляді догани -
неправомірними. На підставі Акта
Дрогобицької об'єднаної державної
податкової інспекції від 01.10.2012 р. №
343/22-20/13809128 директором КП
«Бориславтеплоенерго» підписано наказ
від 03.03.2014 р. про створення комісії щодо
усунення виявлених порушень головним
бухгалтером. 04.03.2014 р. нею було подано
письмові пояснення, у котрих вона не
визнавала жодних порушень трудових
обов'язків. Однак, її пояснення не були
взяті до уваги та згідно Акта від 03.03.2014
р. комісія дійшла висновку про
неналежне виконання трудових
обов'язків та не усунення порушень
податкового законодавства, котрі
встановлені Актом № 343/22-20/13809128 від
01.10.2012 р. Дрогобицькою ОДПІ та про
застосування до головного бухгалтера
КП «Бориславтеплоенерго» ОСОБА_1
заходу дисциплінарного стягнення у
виді догани. Підписаним директором КП
«Бориславтеплоенерго» наказом від
06.03.2014 р. їй оголошено догану за
неналежне виконання трудових
обов'язків. Про незаконність та
безпідставність наказу від 06.03.2014 р.
свідчать наступні обставини. Рішенням
Бориславської міської ради № 532 від
29.02.2012 р. встановлено статутний капітал
КП «Бориславтеплоенерго» у розмірі 8 474
336,19 грн. Зміни до Статуту КП
«Бориславтеплоенерго» зареєстровано
державним реєстратором виконавчого
комітету Бориславської міської ради
26.03.2012 р. Згідно ст.12 Закону України «Про
господарські товариства», товариство є
власником майна, переданого йому
учасниками у власність як вклад до
статутного (складеного) капіталу.
Відповідно до ст.1 цього ж Закону,
господарськими товариствами цим
Законом визнаються підприємства,
установи, організації, створені на
засадах угоди юридичними особами і
громадянами шляхом об'єднання їх майна
та підприємницької діяльності з метою
одержання прибутку. Таким чином, КП
«Бориславтеплоенерго» з 29.02.2012 р. стало
власником майна у розмірі 8 474 336,19 грн.,
яке внесене до його статутного
капіталу рішенням Бориславської
міської ради. Згідно положень
Податкового кодексу України внески до
статутного капіталу підприємства є
прямими інвестиціями, а не безоплатно
отриманими основними засобами.
Враховуючи, що 29.02.2012 р. до статутного
капіталу було внесено майно у розмірі 8
474 336,19 грн., вважає абсолютно
правомірним, що в декларацію з податку
на прибуток за півріччя 2012 р. не
включено до доходу суму амортизаційних
відрахувань за прямими інвестиціями
(внеску до статутного капіталу).
Відповідної позиції дотримується
також і Дрогобицька об'єднана державна
фінансова інспекція. Зокрема, у першому
кварталі 2012 р. Дрогобицька ОДФІ
проводила ревізію
фінансово-господарської діяльності КП
«Бориславтеплоенерго» за період з
01.01.2011 р. по 01.04.2012 р. В акті ревізії від
20.07.2012 р. № 20-38 встановлено, що ревізією
правильності відображення в обліку
статутного капіталу та отриманих
внесків на поповнення статутного фонду
порушень не встановлено. Таким чином,
жодних порушень нею трудових
обов'язків у вигляді недотримання норм
податкового законодавства України не
було. Про те, що майно в розмірі 8 474 336,19
грн. було внесеним до статутного
капіталу КП «Бориславтеплоенерго»,
свідчить також той факт, що на всі
об'єкти нерухомості КП
«Бориславтеплоенерго» замовлено та
отримано технічні паспорти. Акт
Дрогобицької ОДПІ від 01.10.2012 р., який був
підставою для притягнення її до
дисциплінарної відповідальності
складено 2012 р., таким чином, з цього
моменту минуло півтори роки, а це
вкотре свідчить про неправомірність
дій директора та незаконність виданого
ним наказу про притягнення її до
дисциплінарної відповідальності. Крім
цього, просить розглядати справу у її
відсутності.

Представник відповідача КП
«Бориславтеплоенерго» - Панас Ю.А. у
судовому засіданні позов не визнав, та
пояснив, що з боку відповідача при
винесенні наказу №10-п від 06 березня 2014
року про притягнення до дисциплінарної
відповідальності ОСОБА_1 дотримано
всіх норм законодавства, а тому вважає
заявлений позивачем позов
безпідставним та просить в ньому
відмовити.

Представник третьої особи управління
комунальної власності Бориславської
міської ради Львівської області у
судове засідання не з'явився, на адресу
суду надійшов лист начальника
управління Лаврика Я., у якому останній
просить здійснювати розгляд справи за
відсутності представника управління
комунальної власності Бориславської
міської ради, позовні вимоги ОСОБА_1
вважає підставними.

Оглянувши, дослідивши та давши належну
оцінку письмовим матеріалам справи,
суд прийшов до висновку, що даний позов
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 09.12.1999 р. позивач
ОСОБА_1 була прийнята на посаду
головного бухгалтера КП
«Бориславтеплоенерго», на підставі
наказу № 70-к від 09.12.1999 року.

Наказом директора КП
«Бориславтеплоенерго» Дубаса Б.С. №10-п
від 06 березня 2014 року головного
бухгалтера ОСОБА_1 було притягнено до
дисциплінарної відповідальності,
зокрема, оголошено догану за неналежне
виконання трудових обов'язків, а саме:
порушення п.п. 137.2.1. п. 137.2. ст. 137
Податкового кодексу України у вигляді
невключення до валового доходу
підприємства суму амортизаційних
відрахувань нарахованих на вартість
безоплатно отриманих основних засобів
та на вартість основних засобів, які
придбані за бюджетні кошти, чим
занижено дохід за другий квартал 2012
року в сумі 90 063,25 гривень, а також
невжиття жодних заходів щодо
припинення порушення, що стверджується
копією наказу №10-п від 06 березня 2014
року, виданого КП
«Бориславтеплоенерго».

Відповідно до ст. 147 КЗпП України догана
є одним з заходів стягнення, який
застосовується до працівника за
порушення трудової дисципліни.

Відповідно до ст. 148 КЗпП України:
дисциплінарне стягнення
застосовується власником або
уповноваженим ним органом
безпосередньо за виявленням проступку,
але не пізніше одного місяця з дня його
виявлення, не рахуючи часу звільнення
працівника від роботи у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю або
перебування його у відпустці.
Дисциплінарне стягнення не може бути
накладене пізніше шести місяців з дня
вчинення проступку.

Підставою винесення
оскаржуваного наказу був акт комісії
щодо усунення виявлених порушень
головним бухгалтером.

Так, згідно з висновком акту комісії
щодо усунення виявлених порушень
головним бухгалтером КП
«Бориславтеплоенерго», затвердженого
директором КП «Бориславтеплоенерго»
03.03.2014р., прийнято рішення про
притягнення позивача до
дисциплінарної відповідальності за
неналежне виконання трудових
обов'язків та не усунення порушень
податкового законодавства, котрі
встановлено актом №343/22-20/13809128 від
01.10.2012р. Дрогобицької ОДПІ.

З копії акту Дрогобицької ОДПІ
№343/22-20/13809128 від 01.10.2012р. вбачається, що
перевірка КП «Бориславтеплоенерго» з
питань дотримання вимог податкового
законодавства проводилася за період з
01.01.2011р. по 30.06.2012р.

Оскаржуваний наказ винесено з
порушенням строків, встановлених ст. 148
КЗпП України (не пізніше одного місяця
з дня виявлення проступку та не пізніше
шести місяців з дня вчинення
проступку), оскільки про наявність
відповідних порушень п.п. 137.2.1 п. 137.2 ст.
137 Податкового кодексу України
директору КП «Бориславтеплоенерго»
було відомо у 2012р., про що свідчить його
підпис у акті Дрогобицької ОДПІ
№343/22-20/13809128 від 01.10.2012р. При цьому,
складення комісією щодо усунення
виявлених порушень головним
бухгалтером акту, затвердженого
директором КП «Бориславтеплоенерго»
03.03.2014р., не поновлює строку для
застосування дисциплінарного
стягнення і не може вважатися датою
виявлення проступку, оскільки даний
акт комісії не встановлює вчинення
позивачем нового проступку, а тільки
констатує факт виявлення Дрогобицькою
ОДПІ порушення податкового
законодавства, яке встановлено
вищевказаним актом Дрогобицької ОДПІ
№343/22-20/13809128 від 01.10.2012р.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов
до висновку, що притягнення до
дисциплінарної відповідальності
позивача ОСОБА_1 є неправомірним,
оскільки винесене з порушенням
строків, встановлених ст. 148 КЗпП
України, відтак, з цих підстав позовні
вимоги ОСОБА_1 підлягають до
задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ч.3 ст. 88 ЦПК України: якщо
позивача, на користь якого ухвалено
рішення, звільнено від сплати судового
збору, він стягується з відповідача в
дохід держави пропорційно до
задоволеної чи відхиленої частини
вимог, таким чином судовий збір
підлягає стягненню в дохід держави з
відповідача КП «Бориславтеплоенерго».

Керуючись ст. ст. 10, 60, 88, ч. 3 ст. 209, ст.212
ЦПК України, ст. ст. 147, 148, 149 КЗпП
України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Визнати дії директора КП
«Бориславтеплоенерго» Дубаса Б.С. щодо
притягнення до дисциплінарної
відповідальності ОСОБА_1
неправомірними.

Визнати наказ Комунального
підприємства «Бориславтеплоенерго»
№10-п від 06 березня 2014 року незаконним
та скасувати його.

Стягнути з Комунального підприємства
«Бориславтеплоенерго» в дохід держави
243 грн. 60 коп. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається апеляційному суду
Львівської області через
Бориславський міський суд Львівської
області протягом десяти днів з дня його
проголошення.

Суддя: