Справа № 405/4366/14-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.2014 року Суддя Ленінського районного
суду м.Кіровограда Іванова Л.А.,
розглянувши матеріали позовної заяви
прокурора м. Кіровограда до
Кіровоградської міської ради, ОСОБА_1,
ОСОБА_2, відділу державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно
Кіровоградського міського управління
юстиції про визнання недійсним
рішення, договору оренди землі та
повернення земельної ділянки,-

В С Т А Н
О В И Л А:

Прокурор м. Кіровограда в порядку ст.45
ЦПК України звернувся до суду з
позовом до Кіровоградської міської
ради, ОСОБА_1, ОСОБА_2, відділу державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно Кіровоградського міського
управління юстиції, в якому просить
визнати недійсним рішення
Кіровоградської міської ради від 20.11.2013
року № 2602 «Про передачу ОСОБА_1, ОСОБА_2
в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_1;
визнати недійсним договір оренди землі
від 26.11.2013 року № 13 (державна реєстрація
права оренди від 28.11.2013 року, № 3588203),
укладений між Кіровоградською міською
радою та ОСОБА_1, ОСОБА_2; зобов`язати
відділ державної реєстрації речових
прав на нерухоме майно
Кіровоградського міського управління
юстиції внести до Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно прав
запис про припинення оренди на
земельну ділянку по АДРЕСА_1, загальною
площею 0,0064 га, кадастровий номер
:28:185:0030 (рішення про державну
реєстрацію від 28.11.2013 року, індексний
номер 8436509, запис від 28.11.2013 року за
номером 3588203); зобов`язати ОСОБА_1,
ОСОБА_2 повернути Кіровоградській
міській раді земельну ділянку по
АДРЕСА_1, загальною площею 0,0064 га,
вартістю 64 346,53 грн., кадастровий номер
:28:185:0030 у придатному для
використання стані шляхом складання
акту прийому-передачі.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.3 ЦПК України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів. У випадках,
встановлених законом, до суду можуть
звертатися органи та особи, яким надано
право захищати права, сподоби та
інтереси інших осіб, або державні чи
суспільні інтереси.

Відповідно до ст.15 ЦПК України суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Статтею 16 ЦПК України визначено, що не
допускається об'єднання в одне
провадження вимог, які підлягають
розгляду за правилами різних видів
судочинства, якщо інше не встановлено
законом.

За змістом частини другої статті 4 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

За змістом пункту 1 частини першої
статті 3 КАС України у
публічно-правовому спорі, як правило,
хоча б однією стороною є орган
виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, у тому числі
на виконання делегованих повноважень.

Для цілей і завдань адміністративного
судочинства владну управлінську
функцію необхідно розуміти як
діяльність усіх суб'єктів владних
повноважень з виконання покладених на
них Конституцією чи законами України
завдань.

Окрім того, як роз'яснено в п.п. 4, 8
Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
20.05.2013 року №8 "Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів",
вирішуючи питання про визначення
юрисдикції адміністративних судів
щодо вирішення адміністративних справ,
суди повинні враховувати, що КАС
України встановлює такі правила
відмежування адміністративної
юрисдикції від інших видів юрисдикції:
понятійно-функціональне, тобто
визначення адміністративної справи, що
наведене у пункті 1 частини першої
статті 3 КАС України; визначення видів
публічних правовідносин (управлінські
правовідносини та правовідносини,
пов'язані з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень),
зазначених у частині першій статті 17
КАС України; встановлення переліку
публічно-правових спорів, що
підпадають під юрисдикцію
адміністративних судів (частина друга
статті 17 КАС України); встановлення
переліку публічно-правових справ, що не
належать до предмета адміністративної
юрисдикції (частина третя статті 17 КАС
України).

Відповідно до абзацу 2 частини першої
статті 2 закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно - це офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

За змістом статті 9 зазначеного Закону
державний реєстратор є державним
службовцем, крім випадку, коли
державним реєстратором є нотаріус як
спеціальний суб'єкт, на якого
покладаються (делегуються) функції
державного реєстратора прав на
нерухоме майно.

Відповідно до ч.2 ст.30 Закону дії або
бездіяльність державного реєстратора,
державного кадастрового реєстратора,
нотаріуса, державного виконавця можуть
бути оскаржені до суду, при цьому, під
діями також слід розуміти рішення,
прийняті зазначеними суб'єктами
владних повноважень з питань
реєстрації.

Спори, які виникають у зазначених
відносинах, підлягають розгляду в
порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України
суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду у судах в порядку
цивільного судочинства. Відмова у
відкритті провадження у справі
перешкоджає повторному зверненню до
суду з таким самим позовом (ч.7 ст.122 ЦПК
України).

На підставі вищевикладеного, приходжу
до висновку про те, що позовна заява
прокурора м.Кіровограда в частині
позовної вимоги до відповідача Відділу
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно Кіровоградського
міського управління юстиції про
зобов`язання відділ державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно Кіровоградського міського
управління юстиції внести до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно прав запис про
припинення оренди на земельну ділянку
по АДРЕСА_1, загальною площею 0,0064 га,
кадастровий номер :28:185:0030 (рішення
про державну реєстрацію від 28.11.2013 року,
індексний номер 8436509, запис від 28.11.2013
року за номером 3588203), не підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства, дану вимогу належить
розглядати за правилами
адміністративного судочинства, на
підставі чого у відкритті провадження
в цій частині позову слід відмовити.

Щодо інших позовних вимог прокурора
м.Кіровограда перешкод для відкриття
провадження, передбачених ст. 122 ЦПК
України, немає. Підстав для залишення
позову без руху, визначених в ст. 121 ЦПК
України, не виявлено.

Відповідно до ч.7 ст. 130 ЦПК України
попереднє судове засідання не є
обов'язковим, на підставі чого вважаю
за доцільне призначити справу до
судового розгляду.

Керуючись ст. 122 ЦПК України, -

У Х В
А Л И Л А:

Відкрити позовне провадження у
цивільній справі за позовом прокурора
м. Кіровограда до Кіровоградської
міської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про
визнання недійсним рішення, договору
оренди землі та повернення земельної
ділянки.

Судовий розгляд справи призначити на
16.07.2014 року на 15 год. 00 хв. в приміщенні
Ленінського районного суду м.
Кіровограда по вул. В.Перспективна, 40,
каб. № 508.

Запропонувати відповідачам в строк до
16.07.2014 року подати письмові заперечення
проти позову та посилання на докази,
якими вони обґрунтовуються
(відповідачі можуть заперечувати проти
позову, посилаючись на незаконність
вимог позивача, їх необґрунтованість,
відсутність у позивача права на
звернення до суду або наявність
перешкод для відкриття провадження у
справі).

Заперечення проти позову можуть
стосуватися всіх заявлених вимог чи їх
певної частини або обсягу.

В судове засідання викликати сторони.

Копію ухвали направити позивачу.

Надіслати відповідачам копію ухвали,
копію позовної заяви з доданими до неї
документами.

Ухвала про відкриття провадження у
справі може бути оскаржена в
апеляційному порядку в частині
недотримання правил підсудності до
апеляційного суду Кіровоградської
області через Ленінський районний суд
м.Кіровограда шляхом подання протягом
5-ти днів з дня її отримання апеляційної
скарги.

Відмовити у відкритті провадження в
частині позовних вимог прокурора
м.Кіровограда до відділу державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно Кіровоградського міського
управління юстиції про зобов`язання
відділ державної реєстрації речових
прав на нерухоме майно
Кіровоградського міського управління
юстиції внести до Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно прав
запис про припинення оренди на
земельну ділянку по АДРЕСА_1, загальною
площею 0,0064 га, кадастровий номер
:28:185:0030 (рішення про державну
реєстрацію від 28.11.2013 року, індексний
номер 8436509, запис від 28.11.2013 року за
номером 3588203).

Ухвала в частині відмови у відкритті
провадження щодо частини позовних
вимог може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Кіровоградської області через
Ленінський районний суд м.Кіровограда
шляхом подання протягом 5-ти днів з дня
її отримання апеляційної скарги.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда
Л. А. Іванова