Справа №601/3161/13-ц
Провадження № 2/601/44/2014
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2014 року
Кременецький районний суд
Тернопільської області

в складі: головуючого суду Варневич
Л.Б.,

при секретарі: Польовій Ж.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кременці
цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до
Почаївської міської Ради, Почаївського
вищого професійного училища № 21,
Кременецької районної державної
адміністрації, Кременецького
районного відділу земельних ресурсів,
Тернопільської обласної державної
адміністрації про визнання частково
недійсним державного акта про право
постійного користування земельною
ділянкою, вилучення земельної ділянки
з постійного користування
Почаївського ВПУ-21 та передачу до
земель запасу Почаївської міської
Ради, визнання права власності на
земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В :

В судовому засіданні позивач
збільшив свої позовні вимоги та суду
пояснив, що згідно свідоцтва про право
власності на житловий будинок серії
САВ № 389331 він є власником житлового
будинку по АДРЕСА_1. Право власності він
набув в порядку спадкування за законом
після смерті свого батька - ОСОБА_3
Згідно рішення виконкому Почаївської
міської Ради № 133 від 12 вересня 1999 року
«Про затвердження рішення Ради
трудового колективу Почаївського
ВПУ-21» ОСОБА_3, як працівнику училища,
була виділена земельна ділянка площею
0.10 га в АДРЕСА_1 для індивідуального
будівництва згідно розробленого
кварталу житлової забудови на землях
училища. Рішенням Почаївської міської
Ради № 397 від 18 листопада 2005 року
позивачеві було надано згоду на
переоформлення земельної ділянки та
технічної документації для
індивідуального житлового
будівництва, які були оформлені на
батька - ОСОБА_3, та рекомендовано
звернутись за дозволом до Почаївського
ВПУ - 21. На виконання цього рішення
позивач 13 лютого 2013 року звернувся до
Почаївського ВПУ з заявою про дозвіл на
приватизацію земельної ділянки. Однак,
в наданні дозволу позивачеві було
відмовлено в зв»язку з відсутністю в
Почаївського ВПУ-21 повноважень на
розпорядження земельною ділянкою,
оскільки згідно державних актів на
право постійного користування
земельною ділянкою відповідач є лише
землекористувачем. Земельна ділянка,
на якій знаходиться будинковолодіння
позивача, перебуває в користуванні
позивача, а не в користуванні
Почаївського ВПУ-21. Державні акти на
право постійного користування видані
через рік після набуття позивачем
права власності на будинковолодіння.
При видачі державних актів на право
постійного користування були порушені
права позивача, оскільки земельна
ділянка з його користування не
вилучалась, на спірній земельній
ділянці знаходиться житловий будинок
позивача, належний йому на праві
приватної власності. Позивач просить
визнати частково недійсним державний
акт на право постійного користування
серії ЯЯ № 295980 в частині 0.10 га землі,
яка перебуває в його користуванні,
вилучити з постійного користування
Почаївського ВПУ-21 земельну ділянку
площею 0.10 га по АДРЕСА_1, передати дану
земельну ділянку в землі запасу
Почаївської міської Ради та визнати за
ним право власності на спірну земельну
ділянку.

Представник Почаївської міської
Ради в судовому засіданні пояснив, що
оскільки спірна земельна ділянка
знаходиться за межами населеного
пункту, до повноважень Почаївської
міської Ради не входить право
розпорядження даною земельною
ділянкою. Державний акт на право
постійного користування серії ЯЯ № 295980
виданий Кременецькою РДА на підставі
розпорядження голови Тернопільської
ОДА № 73 від 24.02.2005 року. А тому
Почаївська міська Рада не є належним
відповідачем по справі. Представник
пояснила, що рішень щодо розмежування
земель державної та комунальної
власності Почаївською міською Радою не
приймалось.

Представник ДНЗ «Почаївське
ВПУ-21» в судовому засіданні пояснив, що
земельна ділянка позивача є державною
власністю, яка Міністерством освіти і
науки, молоді та спорту закріплена за
ВПУ, перебуває в його постійному
користуванні та оперативному
управлінні. Права розпорядження
земельною ділянкою ВПУ не має. При
прийнятті рішення покладається на
думку суду.

Представник Кременецької
районної державної адміністрації в
судове засідання не з»явився,
надіславши суду заяву про розгляд
справи у їхній відсутності та
заперечення на даний позов.
Кременецька РДА не вважає себе
належним відповідачем по справі,
оскільки в її повноваження входить
передача земельних ділянок із земель
державної власності у власність або в
користування в межах сіл, селищ, міст
районного значення для всіх потреб та
за межами населених пунктів для
сільськогосподарського використання,
ведення водного господарства,
будівництва об»єктів, пов»язаних з
обслуговуванням жителів
територіальних громад району.

Представник відділу
Держземагенства в Кременецькому
районі суду пояснив, що відділ не є
належним співвідповідачем по справі,
оскільки не володіє правом
розпорядження земельними ділянками, а
лише формує земельні ділянки, як
суб»єкт речового права на підставі
рішень органів місцевого
самоврядування, судів та органів
виконавчої влади. А тому вважає
позовні вимоги позивача до відділу
Держземагенства в Кременецькому
районі, як до співвідповідача по
справі, безпідставними.

Представник Тернопільської ОДА в
судове засідання не з»явився,
надіславши суду заяву, в якій просить
розглянути справу у їхній відсутності
та заперечив проти позову ОСОБА_2 В
своїх запереченнях Тернопільська ОДА
вказала, що відповідно до проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки розпорядженням голови
Тернопільської ОДА було надано в
постійне користування земельну
ділянку Почаївському ВПУ № 21 під
розміщення кварталу житлової забудови
на території Почаївської міської Ради
Кременецького району. Згоду на дане
відведення було надано сесією
Тернопільської обласної Ради від 25
січня 2005 року № 392. Статтею 140 ЗК України
встановлено вичерпний перелік
припинення права власності на земельну
ділянку. В даному переліку відсутня
підстава припинення права власності на
земельну ділянку в результаті
скасування рішення органу виконавчої
влади, на підставі якого було видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку, чи визнанні
недійсним державного акту. Просить в
позові відмовити.

Суд, заслухавши сторони,
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, прийшов до висновку,
що позов підлягає до часткового
задоволення з наступних міркувань.

З рішення виконкому Почаївської
міської Ради від 12 вересня 1999 року № 133
вбачається, що даним рішенням
затверджено рішення ради трудового
колективу Почаївського ВПУ-21 від 29.04.1995
року про виділення ОСОБА_3 по АДРЕСА_1
земельної ділянки площею 0.10 га для
індивідуального будівництва згідно
розробленого кварталу житлової
забудови на землях училища.

Згідно свідоцтва про смерть
ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (актовий
запис № 23).

Рішенням шістнадцятої сесії
четвертого скликання Почаївської
міської Ради № 397 від 18 листопада 2005
року ОСОБА_2 надано згоду на
переоформлення земельної ділянки і
технічної документації для
індивідуального житлового
будівництва, яка була виділена його
батькові, ОСОБА_3, в АДРЕСА_1.

З рішення виконкому Почаївської
міської Ради № 154 від 28 жовтня 2008 року
вбачається, що даним рішенням надано
дозвіл на оформлення права приватної
власності на домоволодіння,
розташоване в АДРЕСА_1 за ОСОБА_2

Згідно свідоцтва про право
власності на нерухоме майно серії САВ
№ 389331 від 11.11.2008 року ОСОБА_2 є
власником житлового будинку з
надвірними будівлями в АДРЕСА_1.

Відповідно до витягу про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно право власності ОСОБА_2 на
будинковолодіння в АДРЕСА_1
зареєстровано в реєстрі за № 25364368
(номер запису 2817 в книзі 18365).

Згідно висновку Тернопільської
обласної державної адміністрації №
02-3841/10-19 від 05.07.2004 року погоджено
матеріали вибору місця розташування
земельної ділянки Почаївському ВПУ-21
під розміщення кварталу житлової
забудови за рахунок земель
Почаївського ВПУ-21 (рілля) загальною
площею 5.03 га в постійне користування на
території Почаївської міської Ради
Кременецького району та надано дозвіл
на складання проекту відведення
земельної ділянки під розміщення
кварталу житлової забудови в постійне
користування загальною площею 5.03 га за
рахунок земель Почаївського ВПУ-21.

Розпорядженням Тернопільської
ОДА від 24 лютого 2005 року за № 73
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
Почаївському вищому професійному
училищу № 21 під розміщення кварталу
житлової забудови загальною площею 5.03
га в постійне користування за рахунок
земель Почаївського вищого
професійного училища № 21 (наданих для
ведення підсобного господарства) на
території Почаївської міської Ради
Кременецького району. Змінено цільове
призначення земельної ділянки площею
5.03 га - із земель, наданих Почаївському
вищому професійному училищу № 21 для
ведення підсобного господарства, в
землі для будівництва та
обслуговування житлових будинків,
господарських будівель і споруд.

З державного акту на право
постійного користування земельною
ділянкою серії ЯЯ № 9295980 вбачається, що
Почаївське вище професійне училище № 21
на підставі розпорядження голови
Тернопільської обласної державної
адміністрації від 24.02.2005 року за № 73 є
постійним користувачем земельної
ділянки площею 4.4990 га по вул.
Кременецькій в м. Почаєві. Цільове
призначення земельної ділянки - для
індивідуального житлового, гаражного і
дачного будівництва. Цільове
призначення земельної ділянки - для
індивідуального житлового, гаражного і
дачного будівництва. Державний акт
зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 31.
Державний акт видано Кременецькою
райдержадміністрацією 31 грудня 2009
року.

З державного акту на право
постійного користування земельною
ділянкою серії ЯЯ № 9295981 випливає, що
Почаївське вище професійне училище № 21
на підставі розпорядження голови
Тернопільської обласної державної
адміністрації від 24.02.2005 року за № 73 є
постійним користувачем земельної
ділянки площею 0.5310 га по вул.
Кременецькій в м. Почаєві. Цільове
призначення земельної ділянки - для
індивідуального житлового, гаражного і
дачного будівництва. Державний акт
зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 30.
Державний акт видано Кременецькою
райдержадміністрацією 31 грудня 2009
року.

Таким чином, в судовому засіданні
встановлено, що батькові позивача,
ОСОБА_3, на підставі рішення виконкому
Почаївської міської Ради № 133 від 12
вересня 1999 року виділено земельну
ділянку площею 0,10 га землі по АДРЕСА_1
для індивідуального будівництва
згідно розробленого кварталу житлової
забудови на землях Почаївського ВПУ-21.
З цього часу земельна ділянка
перебувала у фактичному користуванні
сім»ї позивача. На даній земельній
ділянці споруджено житловий будинок,
який на праві приватної власності
належить позивачеві. Право власності
на будинковолодіння позивачем набуто 11
листопада 2008 року на підставі
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно серії САВ № 389331.

Відповідно до ст. 377 ЦК України до
особи, яка набула право власності на
житловий будинок переходить право
власності, право користування на
земельну ділянку, на якій він
розміщений, без зміни її цільового
призначення в обсязі та на умовах,
встановлених для попереднього
землевласника (землекористувача).

А згідно ч.5 ст. 116 ЗК України
надання в користування земельної
ділянки, що перебуває у власності або в
користуванні, провадиться лише після
вилучення (викупу) її в порядку,
передбаченому цим Кодексом.

Отже, при прийнятті розпорядження
головою Тернопільської ОДА 24.02.2005 року
за № 73 про передачу в постійне
користування Почаївському ВПУ-21 під
розміщення кварталу житлової забудови
земельної ділянки загальною площею 5.03
га на території Почаївської міської
Ради Кременецького району та видачі
Кременецькою райдержадміністрацією
державного акту серії ЯЯ № 295980 на право
постійного користування земельною
ділянкою площею 4.4990 га в м. Почаєві
Кременецького району Тернопільської
області Почаївському ВПУ-21 були
суттєво порушені права позивача, як
землекористувача спірної земельної
ділянки. Без вилучення у встановленому
порядку земельної ділянки у фактичного
землекористувача - ОСОБА_3, без його
згоди, без врахування того, що на
земельній ділянці знаходиться об»єкт
нерухомості та об»єкт права власності
позивача - житловий будинок, земельна
ділянка була передана у постійне
користування Почаївському ВПУ-21.
Такими діями відповідачів -
Тернопільської ОДА та Кременецької РДА
було порушено і право позивача на
безоплатну передачу земельної ділянки
у власність у разі одержання земельних
ділянок із земель державної і
комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
Земельним Кодексом України.

А тому позовні вимоги позивача
щодо визнання частково недійсним
державного акту на право постійного
користування серії ЯЯ № 295980 в частині
0.10 га землі, яка перебуває в його
користуванні, підлягають до
задоволення.

З метою відновлення порушених
прав позивача, як землекористувача,
підлягають до задоволення і його
вимоги щодо вилучення з постійного
користування Почаївського ВПУ-21
земельної ділянки площею 0.10 га землі по
АДРЕСА_1 Кременецького району.

Згідно ч.2 ст. 19 ЗК України земельні
ділянки кожної категорії земель, які не
надані у власність або користування
громадян чи юридичних осіб, можуть
перебувати у запасі.

А тому після вилучення земельної
ділянки з постійного користування
Почаївського ВПУ-21, отримання
відповідного погодження Міністерства
освіти і науки, молоді і спорту України
Тернопільській облдержадміністрації
слід вирішити питання передачі спірної
земельної ділянки в землі запасу
Почаївської міської Ради.

Оскільки земельна ділянка
позивача знаходиться за межами
населеного пункту, то повноваження
щодо її вилучення та передачі в землі
запасу відповідно до ст. 17, 122 ЗК України
має Тернопільська обласна
адміністрація, яку слід зобов»язати
провести дані дії.

Крім того, розпорядженням
Тернопільської ОДА від 24 лютого 2005 року
за № 73 змінено цільове призначення
земельної ділянки площею 5.03 га - із
земель, наданих Почаївському вищому
професійному училищу № 21 для ведення
підсобного господарства, в землі для
будівництва та обслуговування
житлових будинків, господарських
будівель і споруд.

А згідно державного акту на право
постійного користування серії ЯЯ №
295980 цільове призначення земельної
ділянки - для індивідуального
житлового, гаражного і дачного
будівництва.

Спірна земельна ділянка
розташована на території Почаївської
міської Ради, однак за межами
населеного пункту. Рішень про
розмежування земель державної та
комунальної власності в межах
населеного пункту чи за його межами
органом місцевого самоврядування за
погодженням органу виконавчої влади не
приймалось.

Відповідно до Українського
класифікатора цільового використання
землі (УКЦВЗ) землі для індивідуального
житлового, гаражного і дачного
будівництва віднесені до земель
населених пунктів.

Відповідно до ст. 38 ЗК України до
земель житлової та громадської
забудови належать земельні ділянки в
межах населених пунктів, які
використовуються для розміщення
житлової забудови.

У 2002 році розроблений та
погоджений проект детального
планування кварталу Індивідуальної
житлової забудови м. Почаєва - вулиці В.
Стуса, Героїв УПА, Кременецької.
Кількість земельних ділянок - 44.

Отже, при зміні цільового
призначення земельної ділянки та при
плануванні кварталу індивідуальної
житлової забудови не було вирішено
питання зміни межі населеного пункту.

Не дивлячись на те, що спірна
земельна ділянка призначена для
індивідуального житлового
будівництва, земельна ділянка
надається у постійне користування
Почаївському ВПУ-21.

Позовні вимоги позивача щодо
визнання за ним права власності на
земельну ділянку підлягають до
часткового задоволення.

До компетенції суду не належить
вирішення питання про надання
земельної ділянки у власність,
оскільки Земельним Кодексом України
вирішення даного питання віднесено до
компетенції органів державної
виконавчої влади чи місцевого
самоврядування, що наділені
повноваженнями розпоряджатися землями
державної і комунальної власності.

А тому за позивачем слід визнати не
право власності на земельну ділянку, а
право на приватизацію земельної
ділянки, оскільки в судовому засіданні
встановлено, що спірна земельна
ділянка на законних підставах тривалий
час знаходилась у фактичному
користуванні батька позивача - ОСОБА_3,
виділена під індивідуальне житлове
будівництво, на ній розміщено об»єкт
нерухомості - житловий будинок, право
власності на який належить позивачеві
ОСОБА_2

Після вилучення земельної ділянки з
користування Почаївського ВПУ-21,
передачі її в землі запасу Почаївської
міської Ради та після зміни меж
населеного пункту позивачеві слід
звернутись до Почаївської міської Ради
з заявою про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою,
затвердження проекту землеустрою та
передачі земельної ділянки у
власність.

На підставі вищесказанного та
керуючись ст. 377 ЦК України, ст.ст. 17, 18, 19,
81, 116, 118, 121, 122, 149, 152 ЗК України, ст.ст. 10,
58, 60, 215 ЦПК України суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити частково.

Визнати частково недійсним
державний акт на право постійного
користування земельною ділянкою серії
ЯЯ № 295980, виданий на підставі
розпорядження голови обласної
державної адміністрації за № 73 від
24.02.є2005 року, в частині 0.10 га землі, яка
перебуває в користуванні ОСОБА_2

Зобов»язати Тернопільську
обласну державну адміністрацію
вилучити з постійного користування
Почаївського вищого професійного
училища № 21 земельну ділянку площею 0.10
га землі по АДРЕСА_1 та вирішити питання
передачі її в землі запасу Почаївської
міської Ради.

Визнати за ОСОБА_2 право на
приватизацію земельної ділянки площею
0.10 га землі, розташовану в АДРЕСА_1.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Тернопільської
області через Кременецький районний
суд на протязі десяти днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні в судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: