Номер провадження: 22-ц/785/5225/14
Головуючий у першій інстанції Курта Л.
Доповідач Кварталова А. М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.06.2014 року
м. Одеса

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Одеської області в складі:

головуючого судді - Кварталової А.М.,

суддів - Троїцької Л.Л., Таварткіладзе
О.М.,

при секретарі - Швець В.Ф.,

за участю: позивача ОСОБА_2,
представника відділу освіти
Березівської районної державної
адміністрації Одеської області - Бойко
В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі цивільну справу за
позовом ОСОБА_2 до відділу освіти
Березівської районної державної
адміністрації Одеської області,
Березівської районної державної
адміністрації Одеської області,
Березівської районної ради Одеської
області про визнання незаконними та
протиправними дії відповідачів у
зв'язку з несвоєчасним та неповним
нарахуванням щорічної грошової
винагороди, зобов'язання нарахування
та виплати щорічної грошової
винагороди у розмірі 50 відсотків
посадового окладу, стягнення
матеріальних витрат, судового збору, за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення
Березівського районного суду Одеської
області від 24 березня 2014 року,-

встановила:

30.12.2013р. ОСОБА_2, уточнивши
позовні вимоги, звернулася до суду з
позовом до відділу освіти
Березівської районної державної
адміністрації Одеської області,
Березівської районної державної
адміністрації Одеської області,
Березівської районної ради Одеської
області про визнання незаконними та
протиправними дії відповідачів у
зв'язку з несвоєчасним та неповним
нарахуванням щорічної грошової
винагороди, зобов'язання нарахування
та виплати щорічної грошової
винагороди у розмірі 50 відсотків
посадового окладу, стягнення
матеріальних витрат, судового збору.

При цьому, ОСОБА_2 посилалася на те, що
вона працює вчителем ЗОШ I-III ст. № 3 м.
Березівки, Одеської області.

Частиною 1 ст.57 Закону України
«Про освіту» встановлено, що держава
забезпечує надання педагогічним
працівникам щорічної грошової
винагороди у розмірі до одного
посадового окладу за сумлінну працю,
зразкове виконання службових
обов'язків.

Представник Березівської районної
державної адміністрації Одеської
області пояснив, що у зв'язку з тим, що у
районному бюджеті на 2013 рік видатки на
виплату грошової винагороди
педагогічним працівникам не було
передбачено, районна державна
адміністрація була позбавлена
можливості протягом 2013 року виділити
ці кошти на оплату вказаної винагороди.
По відділу освіти на оплату праці у 2013
році районним бюджетом було
передбачено виплати у розмірі 34 635 474
грн. ( а.с.19-23).

Представник відділу освіти
Березівської районної державної
адміністрації посилалась на те, що цих
коштів було достатньо лише на виплату
обов'язкових складових заробітної
плати педагогічним працівникам району,
а саме: посадового окладу, надбавки за
вислугу років, доплати за перевірку
зошитів, доплати за класне керівництво,
доплати за завідування кабінетом,
матеріальну допомогу на оздоровлення
при наданні відпустки.

Представник Березівської районної
ради Одеської області надав
заперечення на позов, та посилався на
те, що грошова винагорода, яку вимагає
позивач дійсно впродовж 2013 року не
виплачувалася у зв'язку з відсутністю
коштів. Однак, у бюджеті Березівського
району на 2014 рік передбачено виплату
зазначеної винагороди за 2013 - 2014 роки.

Рішенням Березівського районного суду
Одеської області від 24 березня 2014р. в
задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить
рішення Березівського районного суду
Одеської області від 24 березня 2014р.
скасувати, ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі, посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права. При цьому посилалась на те,що
вищевказана винагорода передбачена
законом, а тому повинна бути виплачена
відповідачами.

В суді апеляційної інстанції позивачка
ОСОБА_2 підтримала апеляційну скаргу
та просила її задовольнити. При цьому
посилалась на те, що грошова винагорода
у розмірі одного посадового окладу за
сумлінну працю передбачена законом, а
тому відповідачі повинні її виплатити.

Представник відділу освіти
Березівської районної державної
адміністрації Одеської області - Бойко
В.О. просила апеляційну скаргу
відхилити, рішення суду залишити без
змін. При цьому посилалась на те, що
грошова винагорода у розмірі до 20% від
посадового окладу за сумлінну працю,
зразкове виконання службових
обов'язків виплачено ОСОБА_2, а тому не
має підстав для задоволення вимог
позивача.

Інші сторони до суду не прибули,
про час та місце розгляду справи були
сповіщені належним чином, про що у
справі є докази(а.с.105-107). Зважаючи на
вимоги ч. 2 ст. 305 ЦПК України, така
неявка сторін не перешкоджає
апеляційному розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача, мотиви і
доводи апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення в
межах доводів апеляційної скарги,
вислухавши пояснення сторін, колегія
суддів дійшла до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи ОСОБА_2 в задоволенні
позовних вимог, суд першої інстанції
посилався на те, що у 2014 році за
рахунок загального кошторису по
відділу освіти Березівської районної
державної адміністрації Одеської
області було перераховано усім
педагогічним працівникам з районного
бюджету щорічну грошову винагороду
за 2013 рік, яка склала 20 відсотків від
посадового окладу кожного
педагогічного працівника.

Згідно до наказу № 92 від
17.02.2014р. директора Березівської ЗОШ № 3,
усім вчителям нарахована щорічна
грошова винагорода у розмірі 20
відсотків посадового окладу. ОСОБА_2
нарахована та виплачена грошова
винагорода у розмірі 336 грн.

Таким чином ОСОБА_2 нарахована та
виплачена щорічна грошова винагорода у
межах розмірів, передбачених ст. 57
Закону України «Про освіту».

Підстав для зобов'язання відділу
освіти Березівської районної
державної адміністрації Одеської
області нарахувати ОСОБА_2 грошову
винагороду за 2013 рік у більшому розмірі
немає. Також немає підстав визнати дії
відповідачів незаконними та
протиправними у зв'язку з несвоєчасним
та неповним нарахуванням щорічної
грошової винагороди, оскільки відділ
освіти Березівської районної
державної адміністрації Одеської
області, Березівська районна державна
адміністрація Одеської області,
Березівська районна рада Одеської
області діяли законно та на підставі
кошторису та бюджету районну. Позовні
вимоги у цій частині також задоволенню
не підлягають. У зв'язку з тим, що ОСОБА_2
не довела суду понесені нею
матеріальні витрати, не вказала їх
суму, позовні вимоги про стягнення
матеріальних витрат задоволенню не
підлягають.

Вирішуючи спір по суті, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
повно і всебічно дослідив обставини по
справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Судом встановлено, що ОСОБА_2
дійсно працює вчителем
загальноосвітньої школи I-III ст. № 3 м.
Березівки Одеської області, сумлінно
та зразково виконує службові
обов'язку, що підтверджено
відповідними документами.

Відповідно до ч.1 ст.57 Закону України
„Про освіту", держава забезпечує
педагогічним та науково-педагогічним
працівникам, надання щорічної грошової
винагороди в розмірі одного посадового
окладу (ставки заробітної плати) за
сумлінну працю, зразкове виконання
службових обов'язків.

Порядок надання щорічної грошової
винагороди педагогічним працівникам
навчальних закладів державної та
комунальної власності затверджено
Постановою Кабінету Міністрів України
№898 від 05.06.2000р. і на його підставі
прийнято відповідне Положення про
надання щорічної грошової винагороди
педагогічним працівникам навчально -
виховних закладів Березівського
району за сумлінну працю, зразкове
виконання посадових обов'язків.

За п.3.1 Положення розмір щорічної
грошової винагороди педагогічним
працівникам визначається у розмірі 20
% від посадового окладу, проте не
повинен перевищувати його розмір.

Вказане Положення затверджено
профспілкою працівників освіти та
науки на засіданні президії районного
комітету профспілки 03 лютого 2014р., у
якому зазначено, що відповідно до
обсягу фонду заробітної плати,
затвердженого рішенням сесії районної
ради від 24 січня 2014р. за №311-У1 «Про
районний бюджет Березівського
району», надання педагогічним
працівникам щорічної грошової
винагороди в розмірі до одного
посадового окладу(ставки заробітної
плати) за сумлінну працю, зразкове
виконання службових обов'язків
становить 20 % за 2013р. та 20 % за 2014р.

Згідно з ч.3 та ч.4 Порядку надання
щорічної грошової винагороди
педагогічним працівникам навчальних
закладів державної та комунальної
форми власності за сумлінну працю,
зразкове виконання службових
обов'язків, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 05.06.2000р.
№ 898, щорічна грошова винагорода за
сумлінну працю, зразкове виконання
службових обов'язків надається
відповідно до положення, яке
затверджується керівником навчального
закладу за погодженням з профспілковим
комітетом і може включати в себе
додаткові критерії, крім визначених у
пункті 2 цього Порядку, з урахуванням
специфіки навчального закладу. Щорічна
грошова винагорода педагогічним
працівникам видається на підставі
наказу керівника навчального закладу.

Як вбачається з наказу №92
директора загальноосвітньої школи I-III
ст. № 3 м. Березівки, відповідно до ст. 57
Закону України « Про освіту»
педагогічним працівникам школи
виплачено 20 % від окладу за 2012- 2013
навчальні роки, в тому числі і ОСОБА_2 у
розмірі 336 грн., яку вона отримала.

Грошова винагорода
виплачується в межах загальних коштів,
передбачених кошторисом навчального
закладу чи методичної установи на
оплату праці.

Вказане Положення про
надання щорічної грошової винагороди
педагогічним працівникам навчально -
виховних закладів Березівського
району, затвердженого наказом №10/К від
03 лютого 2014р. по відділу освіти
Березовської райдержадміністрації
Одеської області щодо розміру
виплати 20 % від посадового окладу
позивачка в судовому порядку не
оскаржувала.

Під час розгляду справи у
суді апеляційної інстанції ОСОБА_2
посилалась на те, що їй не було відомо
про існування Положення, яким
передбачено виплата щорічної
грошової винагороди педагогічним
працівникам у розмірі 20 % від
посадового окладу, вона про це
дізналась в апеляційному суді
Одеської області.

Вказане Положення та наказ
директора школи щодо виплати
щорічної грошової винагороди
педагогічним працівникам у розмірі 20 %
від посадового окладу на теперішній
час діє та не скасовано.

У 2014р. за рахунок загального
кошторису по відділу освіти
Березівської районної державної
адміністрації було перераховано усім
педагогічним працівникам з районного
бюджету, щорічну грошову винагороду за
2013р., яка склала 20% від посадового
окладу кожного педагогічного
працівника.

Таким чином, ОСОБА_2 була
нарахована та виплачена щорічна
грошова винагорода у межах розмірів,
передбачених ст. 57 Закону України «
Про освіту», тому суд першої інстанції
правильно дійшов до висновку про те, що
підстав для зобов'язання відділу
освіти Березівської районної
державної адміністрації Одеської
області нарахувати грошову винагороду
за 2013р. у більшому розмірі немає. А
також немає підстав визнавати дії
відділу освіти Березівської районної
державної адміністрації Одеської
області незаконними та протиправними у
зв'язку з неповним нарахуванням
щорічної грошової винагороди.

Доводи апелянта про задоволення її
вимог відповідно до ст. 57 Закону
України «Про освіту» є
необґрунтованими. Питання надання
щорічної грошової винагороди
педагогічним працівникам відбувається
відповідно до Порядку, який
затверджений постановою КМУ №898 від
05.06.2000р. Зазначеним Порядком
передбачено, що щорічна грошова
винагорода за сумлінну працю, зразкове
виконання службових обов'язків
надається відповідно до Положення, яке
затверджується керівником навчального
закладу чи установи за погодженням з
профспілковим комітетом. Розмір
щорічної грошової винагороди
педагогічним працівникам у розмірі 20 %
від посадового окладу був
затверджений та виплачений згідно
Положення про надання щорічної
грошової винагороди педагогічним
працівникам навчально - виховних
закладів Березівського району, яке діє
на теперішній час та не скасовано, не
оскаржено в судовому порядку.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів, розглянувши скаргу в межах
позовних вимог та доводів апеляційної
скарги вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, рішення суду
відповідає фактичним обставинам
справи, а наведені в апеляційній скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують.

Підстав для ухвалення нового
рішення колегія суддів не вбачає.

За таких обставин, апеляційну
скаргу необхідно відхилити, а рішення
суду залишити без змін.

Оскільки позивачка була
звільнена від сплати судового збору ,
тому відповідно до вимог ст. 88 ЦПК
України судовий збір у розмірі 243 грн.
60 коп. за подачу позову та за подачу
апеляційної скарги у розмірі 121, 80 грн.
необхідно компенсувати за рахунок
держави .

Керуючись ст.ст. 209,307 ч.1
п.1,308,314,315,317,319 ЦПК України, колегія
суддів, -

У Х В
А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити.

Рішення Березівського районного суду
Одеської області від 24 березня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили.

Судді апеляційного суду

Одеської області
А.М.Кварталова

Л.Л. Троїцька

О.М. Таварткіладзе