АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Справа № 22ц/796/873/2014
Головуючий в 1 інстанції
Доповідач-Шиманський В.Й.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2014 року колегія суддів Судової
палати в цивільних справах
апеляційного суду м. Києва в складі:

Головуючого - Шиманського В.Й.

Суддів - Махлай Л.Д., Кравець В.А.

при секретарі - Пашиніній Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві цивільну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення
Солом'янського районного суду м. Києва
від 10 грудня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_3 до ОСОБА_2, ОСОБА_4, Київської
міської ради,третя особа ОСОБА_5 про
визнання недійсним рішення, державного
акту про право власності та про
визнання права власності,-

В С Т А Н О В И
Л А:

У серпні 2013 року позивачка
звернулась до суду із зазначеним
позовом.

Зазначала, що з 1980 року вона
користується земельною ділянкою, яка
знаходиться за адресою АДРЕСА_1. На
указаній земельній ділянці перебуває
її будинок. З 2004 року вона почала
займатись оформленням свого права
користування на спірну земельну
ділянку. В подальшому з'ясувалось, що
рішенням Київської міської ради «Про
передачу громадянам земельних ділянок
для будівництва та обслуговування
житлових будинків, господарських
будівель і споруд для ведення
садівництва у мікрорайоні Жуляни у
Солом'янському та Голосіївському
районах м. Києва» № 922/922 від 18 грудня
2008 року, ділянка була надана у
власність ОСОБА_2 Постановою
Шевченківського районного суду м.
Києва в кримінальній справі за
обвинуваченням ОСОБА_6 за ч.2 ст.366 КК
України встановлено, що зазначене
рішення Київською міською радою було
прийняте з порушенням затверджених
законом порядку та процедур в
результаті злочинних дій зазначеної
посадової особи та інших
невстановлених осіб.

У зв'язку з наведеним позивачка
просила суд: визнати право власності на
земельну ділянку під кадастровим
номером 72:541:0091, що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0,10
га; визнати частково протиправним та
скасувати рішення Київської міської
ради «Про передачу громадянам
земельних ділянок для будівництва та
обслуговування житлових будинків,
господарських будівель і споруд для
ведення садівництва у мікрорайоні
Жуляни у Солом'янському та
Голосіївському районах м. Києва» № 922/922
від 18 грудня 2008 року в частині передачі
у приватну власність ОСОБА_2 земельної
ділянки площею 0,10 га за адресою
АДРЕСА_2; визнати недійсним та
скасувати державний акт на право
власності на земельну ділянку площею
0,10 га, що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_2, виданого на ім'я ОСОБА_2;
зобов'язати Київську міську раду
подати до Державної реєстраційної
служби відповідні документи для
скасування у встановленому порядку
державної реєстрації права власності
ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,10 га
за адресою АДРЕСА_2.

Рішенням Солом'янського районного суду
м. Києва від 10 грудня 2013 року позов
задоволено частково.

В апеляційній скарзі, з посиланням на
неправильне застосування судом норм
матеріального права та порушення судом
норм процесуального права, ставиться
питання про скасування рішення
районного суду в частині задоволених
позовних вимог та винесення в цій
частині рішення про закриття
провадження у справі.

Заслухавши доповідь судді, пояснення
учасників процесу, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та вимог, заявлених у суді
першої інстанції, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення у зв'язку з
наступним.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України, кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог та заперечень.

Судом встановлено, що
оскаржуваним рішенням Київської
міської ради N922/922 «Про передачу
громадянам земельних ділянок для
будівництва та обслуговування
житлових будинків, господарських
будівель і споруд та для ведення
садівництва у мікрорайоні Жуляни у
Солом'янському та Голосіївському
районах м. Києва» про передачу у
власність ОСОБА_2 земельної ділянки
площею 0,1 га по АДРЕСА_2 був виданий
Державний акт про право власності на
земельну ділянку (кадастровий номер
72:541:0091) серії ЯЖ №906316 від 04.11.2009 року.

Рішенням Київської міської ради
рішення від 14 березня 2002 р. N 313/1747
затверджено Порядок набуття права на
землю юридичними особами та
громадянами у м. Києві (надалі за
текстом - "Порядок").

Процедура передачі громадянам
безоплатно у власність або надання в
оренду ділянок для будівництва і
обслуговування жилих будинків,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), ведення
садівництва, індивідуального дачного
та гаражного будівництва врегульована
Розділом 7 Порядку. Відповідно до цього
Розділу громадянин, що виявив бажання
одержати земельну ділянку в межах м.
Києва для будівництва та
обслуговування жилого будинку і
господарських будівель і споруд,
індивідуального гаражного та дачного
будівництва чи ведення садівництва,
подає заяву до Київської міської ради.
У заяві зазначаються бажані розмір і
місце розташування земельної ділянки,
мета її використання і склад сім'ї (якщо
ділянка передбачається для житлового
будівництва). Управління земельних
ресурсів узагальнює подані матеріали і
готує запити до Головкиївархітектури,
Державного управління екології та
природних ресурсів в м. Києві,
міської санітарно-епідеміологічної
станції із зазначенням умов та
обмежень використання земельних
ділянок, які мають міститись у їх
висновках. В місячний термін з дня
отримання запитів
Головкиївархітектура, Державне
управління екології та природних
ресурсів в м. Києві, міська
санітарно-епідеміологічна станція
подають до управління земельних
ресурсів висновки щодо відведення
земельної ділянки відповідно до своєї
компетенції із зазначенням умов та
обмежень використання землі.
Відповідно ст. 111 Земельного кодексу
України та інших нормативно-правових
актів, при цьому розгляд запитів
здійснюється всіма переліченими
органами одночасно. Розробку проектів
відведення земельних ділянок і
перенесення їх меж у натуру (на
місцевість) здійснюють відповідно до
технічних умов управління земельних
ресурсів землевпорядні організації,
які мають відповідні ліцензії.
Розробка проекту відведення земельної
ділянки та перенесення її меж в натуру
(на місцевість) здійснюється після
укладення громадянином відповідних
договорів із землевпорядними
організаціями. Умови та строки
розробки проектів відведення
земельних ділянок та перенесення їх
меж в натуру (на місцевість)
визначаються договорами, укладеними
громадянином з виконавцями робіт.
Складений проект відведення земельної
ділянки землевпорядна організація
подає до управління земельних
ресурсів. Управління розглядає подані
матеріали і готує проект рішення
Київської міської ради про
затвердження проекту відведення та
передачу у власність або в оренду
земельної ділянки. Після прийняття
рішення Київської міської ради про
передачу земельної ділянки у власність
чи в оренду здійснюється перенесення
її меж у натуру (на місцевість) та
виготовлення документа, що посвідчує
право користування землею або право
власності на землю.

Однак, відповідно до листа
Київської міської ради №489 від 17.04.2012
року згідно з інформацією, яка
зберігається в автоматизованій базі
передачі даних «Звернення громадян»
управління по роботі з кореспонденцією
та контролю Секретаріату Київради,
звернення від громадянина ОСОБА_2 не
зареєстровано,

Відповідно до листа
Виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 18.04.2012 року та листа
Департаменту містобудування та
архітектури Київської міської
державної адміністрації від
23.07.2013 року Головне управління
земельних ресурсів КМДА не готувало та
не погоджувало проект рішення
Київської міської ради N922/922 «Про
передачу громадянам земельних ділянок
для будівництва та обслуговування
житлових будинків, господарських
будівель і споруд та для ведення
садівництва у мікрорайоні Жуляни у
Солом'янському та Голосіївському
районах м. Києва». Проекти землеустрою
щодо надання громадянам України
земельних ділянок у мікрорайоні
«Жуляни» переданих у приватну
власність рішенням Київради №922/992 від
18.12.2008 року на погодження до Головного
управління земельних ресурсів
виконавчого органу КМР (КМДА) не
надходили. Проект рішення Київради
№922/922 Київською міською державною
адміністрацією не погоджувався. Проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд у
АДРЕСА_2 Департаментом не погоджувався
(а.с. 31, 62).

Відповідно до витягу з бази
даних Державного земельного кадастру
від 14.10.2009 року земельної ділянки
під кадастровим номером 72:541:0091 на той
час взагалі не існувало, а її територія
входила до ділянки 72:541:046 (вигін, луг)
(а.с. 28).

Таким чином, місцевий суд вірно
прийшов до висновку щодо
неправомірності рішення Київської
міської ради №922/922 в частині що
стосується надання земельної ділянки
ОСОБА_2

Згідно з частиною 10 статті 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», акти органів місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
Законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Верховний суд України в своїй
ухвалі від 08 червня 2011 року зазначає, що
та обставина, що державний акт на право
власності на земельну ділянку є
правовстановлюючим документом, який
видається на підставі рішення
відповідного органу місцевого
самоврядування, тому вимога про
скасування державного акта на право
приватної власності на земельну
ділянку є похідною й залежить від
доведеності незаконності рішення
органу місцевого самоврядування, на
підставі якого виданий оспорюваний
державний акт.

Колегія суддів не приймає до
уваги доводи апеляційної скарги, про
те, що даний спір не підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства,
оскільки відповідно до положень ст. 1
ЦПК України та ст. 2КАС, не є публічно
правовим і розглядається у порядку
цивільного судочинства спір між
органом державної влади та органом
місцевого самоврядування як суб'єктом
публічного права та суб'єктом
приватного права-фізичною особою, в
якому управлінські дії суб'єкта
владних повноважень спрямовані на
виникнення, зміну або припинення
цивільних прав фізичної особи. У такому
випадку це спір про право цивільне,
незважаючи на те, що у спорі бере участь
суб'єкт публічного права, а спірні
правовідносини врегульовано нормами
цивільного та адміністративного
права.

Доводи апеляційної скарги на висновки
суду не впливають та їх не
спростовують.

В іншій частині рішення суду не
оскаржувалось.

З огляду на викладене, оскаржене у
справі рішення постановлене з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а тому це рішення
не може бути скасованим з підстав що
наведені в апеляційній скарзі.

Керуючись ст. ст.303, 307, 308 ЦПК
України, колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
відхилити.

Рішення Солом'янського районного
суду м. Києва від 10 грудня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: