Справа № 2/714/115/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" червня 2014 р. Герцаївський
районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді
Акостакіоає О.Т.

секретар
Самсін О.В.

за участі: прокурора Поп М.Ю.,

представника відділу Держземагенства
у Герцаївському районі ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Герца цивільну справу за
позовом прокурора Герцаївського
району Чернівецької області в
інтересах держави в особі Головного
управління Держземагенства у
Чернівецькій області до Герцаївської
районної державної адміністрації
Чернівецької області, ОСОБА_2, третя
особа відділ Держземагенства у
Герцаївському районі, про визнання
незаконним та скасування
розпорядження Герцаївської
райдержадміністрації , визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку та
скасування державної реєстрації права
власності на земельну ділянку,
зобов'язання повернути земельну
ділянку, -

в с т а н о в и в:

Прокурор Герцаївського району
звернувся в інтересах держави в особі
Головного управління Держземагенства
у Чернівецькій області із зазначеним
позовом до Герцаївської районної
державної адміністрації Чернівецької
області, ОСОБА_2, третя особа відділ
Держземагенства у Герцаївському
районі, про визнання незаконним та
скасування розпорядження Герцаївської
районної державної адміністрації № 82-р
від 10 березня 2009 року та визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку ,
скасування державної реєстрації права
власності на земельну ділянку ЯИ 272687 та
повернення державі. Мотивував тим, що у
2009 році ОСОБА_2 відповідно до
розпорядження Герцаївської РДА № 82-р
від 10.03.2009 року отримав у власність
земельну ділянку під будівництво і
обслуговування жилого будинку
господарських будівель і споруд площею
0,2500 га за межами населеного пункту. Про
факт незаконної приватизації
земельної ділянки прокуратурі
Герцаївського району стало відомо з
інформації Держземагенства від 10 січня
2014 року за № 04/02/4-14 в ході розслідування
кримінального провадження.
Так,зазначеним розпорядженням
райдержадміністрації «Про передачу
земельних ділянок у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд на території Буківської
сільської ради (за межами населеного
пункту)» ОСОБА_2 надано у власність
земельні ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд площею
0,25 га. та для ведення особистого
селянського господарства - 0,3162 га., які
розташовані за межами населеного
пункту на території Буківської
сільської ради. Право на спірну
земельну ділянку посвідчено Державним
актом серії ЯИ №272687. Однак, при цьому
були порушені вимоги ст.ст.14, 19
Конституції України, ст.ст.38, 122, пункт 12
Перехідних положень ЗК України,
оскільки ОСОБА_2 надано земельну
ділянку за межами населеного пункту на
території Буківської сільської ради
Герцаївського району за
розпорядженням Герцаївської РДА, яка
на це не мала повноважень. Посилаючись
на викладене, прокурор просив визнати
незаконним та скасувати розпорядження
Герцаївської райдержадміністрації №
82-р від 10 березня 2009 року в частині
передачі у власність ОСОБА_2 земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд площею
0,25 га, визнати недійсними державний акт
серії ЯИ №272687 на право власності на
земельну ділянку, виданий 16.11.2009 року,
скасувати реєстрацію права власності
на земельну ділянку, земельну ділянку
кадастровий номер :01:002:0345 площею
0,2500 га повернути державі в особі
Головного управління Держземагенства
у Чернівецькій області.

В судовому засіданні прокурор,
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві, повністю підтримав
позовні вимоги та просив їх
задовольнити.

Представник Герцаївської РДА в
судовому засіданні не з'явився, хоча
подав заперечення про те , що позов не є
обґрунтований, оскільки існує інша
судова практика .

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання
не з'явився, хоча належним чином
повідомлявся про час та місце розгляду
справи, не повідомив суд про причину
неявки, тому суд вважає, що розгляд
справи слід провести у його
відсутності.

Представник відділу Держземагенства у
Герцаївському районі в судовому
засіданні пояснив, що спірна земельна
ділянка розташована за межами
с.Буківка Герцаївського району, просив
суд прийняти рішення на свій розсуд.

Суд, заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
оцінивши докази в сукупності, прийшов
до наступного.

Судом встановлено, що розпорядженням
Герцаївської районної державної
адміністрації №82-р від 10.03.2009 року
затверджено технічну документацію із
землеустрою та передано ОСОБА_2 у
власність дві земельні ділянки,
зокрема земельну ділянку для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд площею 0,2500 га, яка розташована
на території Буківської сільської ради
за межами населеного пункту - с. Буківка
Герцаївського району. На підставі
цього розпорядження 16.11.2009 року ОСОБА_2
отримав державний акт серії ЯИ №272687 на
право власності на вказану земельну
ділянку.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України (ст.19 Конституції
України).

Згідно п.4 ст.122 Земельного Кодексу
України центральний орган виконавчої
влади з питань земельних ресурсів у
галузі земельних відносин та його
територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб.

У відповідності до ст.ст.17,21 Закону
України «Про місцеві державні
адміністрації» місцеві державні
адміністрації розпоряджаються землями
державної власності в межах,
визначених Земельним кодексом України.

За змістом ст.38, ч.3 ст.122 ЗК України
районні (чинні на момент видання
спірного розпорядження) державні
адміністрації не вправі надавати
громадянам земельні ділянки для
будівництва та обслуговування
житлових будинків за межами населеного
пункту.

Акти місцевих держадміністрацій, що
суперечать Конституції України,
законам України, іншим актам
законодавства або інтересам
територіальних громад чи окремих
громадян, можуть бути оскаржені до
суду, відповідні рішення органів
виконавчої влади, а також акти, якими
порушуються права щодо володіння,
користування чи розпорядження
земельними ділянками, визнаються
недійсними, скасовуються судом (ст.152 ч.3
п.«г», ст.155 ч.1 ЗК України).

У зв'язку з вищенаведеним, суд
приходить до висновку про те, що
оспорюване розпорядження слід визнати
таким, що видане за межами відповідних
повноважень, а тому суперечить вимогам
закону, як наслідок, не ґрунтується на
законі й оспорюваний державний акт
щодо права власності на землю. У зв'язку
з цим, не може вважатися набутим у
законний спосіб і право власності
ОСОБА_2 на землю.

У відповідності до ст.387 ЦК України
власник має право витребувати своє
майно від особи, яка незаконно, без
відповідної правової підстави
заволоділа ним.

Суд, встановивши, що спірна земельна
ділянка вибула з державної власності
всупереч вимогам земельного
законодавства та волі держави, вважає,
що дана земельна ділянка підлягає
поверненню у власність держави.

У частині вирішення вимоги про
скасування державної реєстрації права
власності на землю, суд виходить з того,
що в Законі України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та обтяжень» передбачена певна
процедура реєстрації прав на
нерухомість, до складу якої входять
також земельні ділянки. За положеннями
ст.26 цього закону записи до Державного
реєстру прав вносяться на підставі
прийнятого рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі
скасування на підставі рішення суду
рішення про державну реєстрацію прав
до Державного реєстру прав вноситься
запис про скасування державної
реєстрації прав. Отже, відповідне
рішення суду є підставою для
скасування реєстраційного запису, але
такий запис вноситься відповідним
реєстратором, а не судом. Однак до
реєстратора таких вимог не заявлено і
до участі у справі в якості відповідача
його не залучено. Тож ця вимога
задоволенню не підлягає.

Відтак, позов слід задовольнити
частково, скасувавши оспорюване
розпорядження, визнавши недійсним
державний акт та повернувши земельну
ділянку у власність держави і
відмовивши в задоволенні вимоги про
скасування державної реєстрації права
власності на землю.

На підставі ст.19 Конституції України,
ст.ст.17,21 Закону України «Про місцеві
державні адміністрації», ст.ст.38, 122, 152,
155 ЗК України, п.12 розділу «Перехідні
положення» ЗК України, ст.387 ЦК України
та керуючись ст.ст.3, 10, 11, 60, 208, 209, 212-215
ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов прокурора Герцаївського району в
інтересах держави в особі Головного
управління Держземагенства у
Чернівецькій області до Герцаївської
районної державної адміністрації
Чернівецької області, ОСОБА_2, третя
особа відділ Держземагенства у
Герцаївському районі, про визнання
незаконним та скасування
розпорядження районної державної
адміністрації, визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку та скасування
державної реєстрації права власності
на земельну ділянку, зобов'язання
повернути земельну ділянку
задовольнити частково.

Розпорядження Герцаївської районної
державної адміністрації Чернівецької
області №82-р від 10 березня 2009 року в
частині передачі ОСОБА_2 у власність
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд площею
0,2500 га. кадастровий номер :01:002:0345
визнати недійсним та скасувати.

Державний акт серії ЯИ №272687 на право
власності на земельну ділянку площею
0,2500 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд,
кадастровий номер :01:002:0345,
розташовану в адміністративних межах
Буківської сільської ради
Герцаївського району Чернівецької
області, виданий 16.11.2009 року ОСОБА_2,
визнати недійсним.

Земельну ділянку площею 0,2500 га,
кадастровий номер :01:002:0345,
вартістю 82372 грн. повернути в державну
власність.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Чернівецької області шляхом
подачі через Герцаївський районний суд
в 10-денний строк з дня проголошення
рішення апеляційної скарги. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом 10-ти
днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя :