Справа № 308/7374/14-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2014

м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного
суду Закарпатської області Бенца К.К.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ужгороді про визнання
відмови в призначенні пенсії за
вислугою років незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до
Ужгородського міськрайонного суду з
позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м. Ужгороді про
визнання відмови в призначенні пенсії
за вислугою років незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії.

В Постанові Пленуму Вищого
Спеціалізованого Суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 01.03.2013 року № 3 " Про деякі
питання юрисдикції загальних судів а
визначення підсудності цивільних
справ" судам роз'яснено : вирішуючи
питання про відкриття провадження у
справі, суди повинні перевірити
належність справ до їх юрисдикції та
підсудності.

Цивільна юрисдикція - це визначена
законом сукупність повноважень судів
щодо розгляду цивільних справ,
віднесених до їх компетенції (стаття 15
ЦПК). Підсудність визначає коло
цивільних справ у спорах, вирішення
яких належить до повноважень
конкретного суду першої інстанції
(статті 108 - 114 ЦПК).

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних осіб із
суб'єктами владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій чи
бездіяльності. Згідно ч.1 ст. 104 КАС
України до адміністративного суду має
право звернутися з адміністративним
позовом особа, яка вважає, що порушено
її права, свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

Згідно з положеннями п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС
України - усі адміністративні справи
щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами
владних повноважень з приводу
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг, - підсудні
місцевим загальним судам як
адміністративним судам.

Як вбачається із змісту позовної заяви
, позивач звернулася до суду з
позовними вимогами в порядку
цивільного судочинства до Управління
Пенсійного фонду України в м. Ужгороді
про визнання відмови в призначенні
пенсії за вислугою років незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії.

При цьому суд враховує, що положеннями
ст.15 ЦПК України та ст.17 КАС України
визначена підвідомчість справ, що
розглядається судами.

На підставі викладеного , приходжу до
переконання, що звернення до суду з
даним позовом в порядку цивільного
судочинства, суперечить вищенаведеним
нормам права.

Критеріями розмежування справи в
порядку кодексу адміністративного
судочинства від справи у порядку
цивільного судочинства є одночасно:
суб'єктний склад учасників процесу та
характер спірних правовідносин.
Критеріями відмежування справ
цивільної юрисдикції від інших є,
по-перше, наявність у них спору про
право цивільне (справи за позовами, що
виникають із будь-яких правовідносин,
крім випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства), по-друге, суб'єктний склад
такого спору (однією зі сторін у спорі
є, як правило, фізична особа).

Прецедентна практика Європейського
суду з прав людини виходить з того, що
реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод щодо доступності правосуддя та
справедливого судового розгляду кожна
держава-учасниця цієї Конвенції вправі
встановлювати правила судової
процедури, в тому числі й процесуальні
заборони і обмеження, зміст яких - не
допустити судовий процес у безладний
рух.

Відповідно до п.1.ч.2 ст. 122 ЦПК України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в справі, якщо позовна
заява не підлягає розгляду в судах у
порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд
приходить до висновку, що дана позовна
заява не підлягає розгляду в судах у
порядку цивільного судочинства, а тому
у відкритті провадження у справі слід
відмовити.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даної
справи віднесено до юрисдикції
Адміністративного суду. Позивач вправі
з даним позовом звернутися до
місцевого загального суду як
адміністративного суду, за захистом
своїх порушених або оспорюваних прав.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України,
ст.ст. 17,18 КАС України,-

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в
цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
в м. Ужгороді про визнання відмови в
призначенні пенсії за вислугою років
незаконною та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.

Роз'яснити позивачу , що вона вправі
звернутися до місцевого загального
суду як адміністративного суду
Закарпатської області із даним
позовом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення . У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи , яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали. Апеляційна скарга
подається до апеляційного суду
Закарпатської області через
Ужгородський міськрайонний суд
Закарпатської області.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду
К.К. Бенца