Справа № 256/2413/14-ц
Провадження № 2/256/1383/2014
У Х В А Л А

Іменем України

09 квітня 2014 року

м.Донецьк

Суддя Калінінського районного суду м.
Донецька Федорчук М.М, розглянувши
позовну заяву ОСОБА_1 до ВДВС
Калінінського РУЮ в м. Донецьку про
визнання дій ВДВС Калінінського РУЮ в
м. Донецьку такими, що суперечать
Закону України «Про захист прав
споживачів»,-

В с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Калінінського районного суду м.
Донецька з позовом в якому
посилаючись на Закон України «Про
захист прав споживачів» просить
визнати дії ВДВС Калінінського РУЮ в м.
Донецьку такими, що суперечать Закону
України «Про захист прав споживачів»,
зазначаючи про що він 11.03.2014 року
придбав у ТВБВ № 10004/043 філії
Донецького обласного управління
«Ощадбанк» автомобіль SAMANG EL, сплативши
20 000,00 грн. Після покупки виявилося, що
придбаний автомобіль знаходиться у
розшуку та під арештом. У відповідь на
звернення до ВДВС щодо зняття арешту з
придбаного автомобіля, йому було
відмовлено з посиланням на те, що до
того часу як попередній власник не
сплатить обов'язкові платежі пов'язані
з виконавчим провадженням, арешт з
майна знятий не буде.

Згідно з ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних та трудових правовідносин,
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України:

1. Сторони виконавчого провадження
мають право звернутися до суду із
скаргою, якщо вважають, що рішенням,
дією або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби під час
виконання судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу, порушено
їх права чи свободи.

Відповідно до ст.384 ЦПК України:

1. Скаргу може бути подано до суду
безпосередньо або після оскарження
рішення, дії або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби до начальника відповідного
відділу державної виконавчої служби.

2. Скарга подається до суду, який видав
виконавчий документ.

3. Про подання скарги суд повідомляє
відповідний відділ державної
виконавчої служби не пізніше
наступного дня після прийняття її
судом.

Згідно роз'яснень у Листі Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ від 28.01.2013 № 24-152/0/4-13, звернено
увагу суддів на те, що юрисдикційність
розгляду скарг на рішення, дії та
бездіяльність державного виконавця чи
іншої посадової особи ДВС залежить від
спеціалізації суду, який ухвалив
рішення, що підлягає примусовому
виконанню органами ДВС.

У порядку цивільного судочинства
скарги на рішення, дії та бездіяльність
державного виконавця чи іншої
посадової особи ДВС підлягають
розгляду, якщо підлягає виконанню
рішення суду загальної юрисдикції,
ухвалене відповідно до ЦПК (стаття 383
ЦПК - право на звернення із скаргою ).

Нормами ЦПК України не передбачено
оскарження дій державних виконавців в
порядку позовного провадження.

Скарги на рішення, дії та бездіяльність
державного виконавця чи іншої
посадової особи ДВС під час виконання
судових рішень, ухвалених
господарським судом відповідно до
Господарсько - процесуального Кодексу
( ГПК) України, підлягають розгляду
господарськими судами (стаття 121- 2 ГПК
України).

Законом України « Про захист прав
споживача» не регулюються
правовідносини, пов'язані з діями,
рішеннями чи бездіяльністю органів
державної виконавчої служби, так як
державні виконавці органів державної
виконавчої служби не суб'єктами
господарювання, які виконують роботи
або надають послуги а також не є
суб'єктом господарювання, який :
виробляє товар або заявляє про себе як
про виробника товару чи про
виготовлення такого товару на
замовлення, розміщуючи на товарі та/або
на упаковці чи супровідних документах,
що разом з товаром передаються
споживачеві, своє найменування (ім'я),
торговельну марку або інший елемент,
який ідентифікує такого суб'єкта
господарювання; або імпортує товар;

Відповідно до частини першої статті 181
Кодексу адміністративного судочинства
( КАС) України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду з
позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Частиною четвертою статті 82 Закону
України «Про виконавче провадження»
встановлено, що рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом

Учасники виконавчого провадження
(крім державного виконавця) та особи,
які залучаються до проведення
виконавчих дій, мають право звернутися
до адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи ДВС
порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законодавством
не встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб (стаття 181
КАС).

В позовній заяві позивачем не
зазначено про виконання Відділом
державної виконавчої служби
Калінінського РУЮ у м. Донецьку
рішення Калінінського районного суду
м. Донецька, винесеного в порядку
цивільного судочинства та про те що
він є стороною виконавчого провадження
по виконанню саме рішення
Калінінського районного суду м.
Донецька (стягувач чи боржник)

У п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справу
адміністративної юрисдикції визначено
як переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, в якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює вказані
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень,
крім випадків встановлених законом.

Частиною 1 ст. 17 КАС України установлено
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій.

Відповідно до частини першої статті 181
Кодексу адміністративного судочинства
( КАС) України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду з
позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Частиною четвертою статті 82 Закону
України «Про виконавче провадження»
встановлено, що рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом

Спір, що виник між сторонами,
відноситься до адміністративної
юрисдикції, а тому його розгляд повинен
здійснюватися в порядку
адміністративного судочинства.

Тому позивачу слід звертатися до
місцевого, як адміністративного суду
з адміністративним позовом, за формою
та змістом який повинен відповідати
вимогам ст. 105-106 КАС України,
відповідно до ст.18 КАС України, так як
між сторонами склалися публічно
правові відносини, що не підлягають
розгляду в порядку цивільного
законодавства.

Відповідно до положень п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК
України, суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
вважаю за необхідне відмовити у
відкритті провадження за позовною
заявою ОСОБА_1 до ВДВС Калінінського
РУЮ в м. Донецьку про визнання дій ВДВС
Калінінського РУЮ в м. Донецьку такими,
що суперечать Закону України «Про
захист прав споживачів».

Керуючись ст.ст. 15, 122 ЦПК України

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження по
цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до
ВДВС Калінінського РУЮ в м. Донецьку
про визнання дій ВДВС Калінінського
РУЮ в м. Донецьку такими, що суперечать
Закону України «Про захист прав
споживачів».

Ухвала може бути оскаржена до
Апеляційного суду Донецької області
через Калінінського районного суду м.
Донецька шляхом подання апеляційної
скарги протягом 5 днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя:
М.М.Федорчук

09.04.2014