Номер провадження 2/404/595/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді -
Бершадської О.В.,

при секретарі: -
Вітохіній Н.А., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Кіровограді цивільну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Держземагенства у
Кіровоградському районі
Кіровоградської області, Управління
Держкомзему у м. Кіровограді
Кіровоградської області, Виконавчого
комітету Кіровоградської міської ради
про скасування запису в книзі записів
реєстрації державних актів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач у грудні 2013 року
звернулася до суду з позовом, яким
після уточнення вимог, просить
скасувати державну реєстрацію
державного акту серія КР№00003102 від
21.04.1998 року в книзі записів державних
актів на право приватної власності на
землю на земельну ділянку за адресою
АДРЕСА_1 за № 6355 від 21.04.1998 року на ім'я
ОСОБА_4 акт серії КР № 00003102 від 29.11.2012
року ( а.с.63-65). Вимоги мотивує тим, що
рішенням Кіровського суду м.
Кіровограда від 29 листопада 2012 року, її
позовні вимоги до Виконавчого комітету
Кіровоградської міської ради, ОСОБА_5,
треті особи Управління Держкомзему у м.
Кіровограді Кіровоградської області,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання
незаконним та скасування рішення
виконавчого комітету Кіровоградської
міської ради народних депутатів,
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку,
скасування державної реєстрації
державного акту задоволено. Визнано
недійсним та скасовано рішення
виконавчого комітету Кіровоградської
міської ради народних депутатів № 812
від 11.11.1994 р. в частині передачі ОСОБА_4
земельної ділянки по АДРЕСА_1. Визнано
недійсним державний акт серії
КР№00003102 на право власності на
земельну ділянку, що знаходиться в
АДРЕСА_1, що зареєстрований в книзі
записів реєстрації державних актів на
право приватної власності на землю за
№6355. Скасовано державну реєстрацію
державного акту серії КР№00003102 на
право власності на земельну ділянку,
що знаходиться в АДРЕСА_1, який виданий
на ім"я ОСОБА_4 21.04.1998 року, що
зареєстрований в книзі записів
реєстрації державних актів на право
приватної власності на землю за №6355.
Вказане рішення набрало законної сили.
За її зверненням до управління
Держземагенства у Кіровоградському
районі Кіровоградської області про
виконання рішення від 29.11.2012 року по
справі №1109/2332/2012 їй було повідомлено,
що згідно Положення про Управління
Держземагентства у Кіровоградському
районі, Управління не має повноважень
щодо визнання недійсними та скасування
рішень виконавчого комітету
Кіровоградської міської ради, визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельну ділянку та
скасування державної реєстрації
державних актів. З 01.01.2013 державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень проводиться
органами державної реєстрації прав у
порядку, визначеному Законом України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень».
Підприємства бюро технічної
інвентаризації, органи земельних
ресурсів або інші органи, які до 01.01.2013
року проводили реєстрацію речових прав
зобов'язані вчинити дії з реєстрації,
скасування державної реєстрації
речових прав або скасування
відповідних записів. Згідно зі статтею
19 вказаного закону державна реєстрація
прав та їх обтяжень проводиться на
підставі, зокрема, рішень судів, що
набрали законної сили. Однак,
законодавством у сфері державної
реєстрації прав не встановлено
правонаступництва органів державної
реєстрації прав зазначеній сфері,
тобто переходу прав та обов'язків від
підприємств БТІ, органів земельних
ресурсів або інших органів, які до
01.01.2013 проводили реєстрацію речових
прав. Відповідно до п. 60 Порядку ведення
Державного земельного кадастру запис у
Поземельній книзі скасовується
(поновлюється) Державним кадастровим
реєстратором на підставі рішення суду.
В резолютивній частині рішення
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 29.11.2012 року по справі
№1109/2332/2012 відсутній пункт про
скасування відповідного запису у
Поземельній книзі на земельну ділянку
за адресою: АДРЕСА_1, що унеможливлює
виконання рішення суду. Тому вона
змушена звертатись до суду.

В судовому засіданні сторона
позивача вимоги підтримала, просила
задовольнити.

Представник відповідача
Управління Держземагенства у
Кіровоградському районі
Кіровоградської області позовні
вимоги не визнала, у їх задоволенні
просила відмовити. Вказала, що жодним
нормативно-правовим актом, на
даний час, не передбачено
повноважень територіальних органів
Держземагентства України щодо
вчинення дій з скасування записів у
Книгах реєстрації державних актів.
Таким чином, в силу вимог ч. 2 ст. 19
Конституції України суд не може
зобов'язати відповідача вчинити дії, що
не передбачені чинним законодавством,
оскільки відсутні правові підстави для
виконання такого рішення суду в
подальшому.

Відповідач- Виконавчий комітет
Кіровоградської міської ради, його
представник , в судове засідання не
з'явився, надав до суду клопотання про
розгляд справи у їх відсутності та
повідомив, що Виконавчий комітет
Кіровоградської міської ради не
здійснює реєстрацію прав на земельні
ділянки.

Відповідач Управління
Держкомзему у м. Кіровограді
Кіровоградської області
повідомлялися, в судове засідання не
з'явились, заперечень на позов чи заяв
на відкладення з поважних причин не
подавали.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, вивчивши
матеріали справи, суд вважає за
необхідне відмовиту у задоволенні
вимог, з наступного.

З"ясовано, що рішенням
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 29 листопада 2012 року ,
позовні вимоги ОСОБА_2 до Виконавчого
комітету Кіровоградської міської ради,
ОСОБА_5, треті особи Управління
Держкомзему у м. Кіровограді
Кіровоградської області, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання незаконним
та скасування рішення виконавчого
комітету Кіровоградської міської ради
народних депутатів, визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку, скасування державної
реєстрації державного акту ,
задоволено. Визнано недійсним та
скасовано рішення виконавчого
комітету Кіровоградської міської ради
народних депутатів № 812 від 11.11.1994 року
в частині передачі ОСОБА_4 земельної
ділянки по АДРЕСА_1. Визнано недійсним
державний акт серії КР № 00003102 на право
власності на земельну ділянку, що
знаходиться в АДРЕСА_1, що
зареєстрований в книзі записів
реєстрації державних актів на право
приватної власності на землю за № 6355.
Скасовано державну реєстрацію
державного акту серії КР № 00003102 на
право власності на земельну ділянку, що
знаходиться в АДРЕСА_1, який виданий на
ім'я ОСОБА_4 21.04.1998 року, що
зареєстрований в книзі записів
реєстрації державних актів на право
приватної власності на землю за № 6355.
(а.с. 5-7).

Ухвалою Апеляційного суду
Кіровоградської області від 27.02.2013 року
, апеляційну скаргу ОСОБА_6 відхилено.
Рішення Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 29 листопада 2012 року ,
залишено без змін. (а.с. 8-9).

Згідно листа начальника
Управління Держземагенства у
Кіровоградському районі
Кіровоградської області № 671/05/11-13 від
12.09.2013 року рішення Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 29.11.2012
року по справі № 1109/2332/2012 виконати не
можливо, оскільки відповідно до
Положення про Управління
Держземагенства у Кіровоградському
районі, управління не має повноважень
щодо визнання недійсними та скасування
рішень виконавчого комітету
Кіровоградської міської ради, визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельну ділянку та
скасування державної реєстрації
державних актів. Відповідно до п. 60
Порядку ведення Державного земельного
кадастру запис у Поземельній книзі
скасовується (поновлюється) Державним
кадастровим реєстратором на підставі
рішення суду( а.с.10).

Відповідно до ст. 3 ЦПК України до
суду, в порядку встановленому цим
Кодексом, має право звернутися кожна
особа за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
цього Кодексу. Доказуванню підлягають
обставини, які мають значення для
ухвалення рішення у справі і щодо яких
у сторін та інших осіб, які беруть
участь у справі, виникає спір.
Доказування не може ґрунтуватися на
припущеннях.

Відповідно до п. 27 Порядку ведення
Поземельної книги та п. 22 Порядку
ведення Книги записів про державну
реєстрацію державних актів на право
власності на земельну ділянку та на
право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі, затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України від 09
вересня 2009 року №1021, запис у
Поземельній книзі та запис про
державну реєстрацію документа, що
посвідчує право на земельну ділянку в
Книзі записів про державну реєстрацію
державних актів, скасовується
(поновлюється) посадовою особою
територіального органу
Держземагентства на підставі рішення
суду.

Постанова Кабінету Міністрів України
від 09 вересня 2009 року №1021 «Про
затвердження порядків ведення
Поземельної книги і Книги записів про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку та
на право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі» втратила чинність на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
від 17.10.2012 року N 1051 «Про затвердження
Порядку ведення Державного земельного
кадастру».

Жодним нормативно-правовим актом,
на даний час, не передбачено,
повноважень територіальних органів
Держземагентства України щодо
вчинення дій із скасування записів у
Книгах реєстрації державних актів.

Таким чином, в силу вимог ч. 2 ст. 19
Конституції України, суд не може
зобов'язати відповідача вчинити дії, що
не передбачені чинним законодавством,
оскільки відсутні правові підстави
для виконання такого рішення суду в
подальшому.

З 1 січня 2013 року, повноваження
територіальних органів
Держземагентства стосовно проведення
державної реєстрації державних актів
на право власності на земельну ділянку,
та скасування державної реєстрації в
цій частині, припинено.

Відповідно до ст. 116 Земельного
кодексу України юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом або за
результатами аукціону.

Згідно зі ст. 125 Земельного
кодексу України право власності на
земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування
земельною ділянкою оформлюється
відповідно до Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжeнь" (ст. 126
Земельного кодексу України).

Відповідно до п. 116 Порядку
ведення Державного земельного
кадастру внесення до Державного
земельного кадастру відомостей (змін
до них) про зареєстровану земельну
ділянку, зазначених у пункті 24 цього
Порядку, здійснюється шляхом внесення
таких відомостей до відповідної
Поземельної книги.

Підпункт 16 пункту 24 Порядку
ведення Державного земельного
кадастру передбачає, що до Державного
земельного кадастру вносяться
інформація про власників, користувачів
земельної ділянки відповідно до даних
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на
нерухоме майно - єдина державна
інформаційна система, що містить
відомості про права на нерухоме майно,
їх обтяження, а також про об'єкти та
суб'єктів цих прав (ст. 2 Закону України
№1952-V).

Відповідно до частини 1 статті 6
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» органами
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень є Міністерство
юстиції України, яке згідно з частиною 2
цієї ж статті є держателем Державного
реєстру прав, та його територіальні
органи.

Згідно зі ст. З Закону України
№1952-IV інформація про права на нерухоме
майно та їх обтяження підлягає
внесенню до Державного реєстру прав.
Частина 5 ст. 2 Закону України №1952-IV
передбачає, що державна реєстрація
прав є публічною, проводиться органом
державної реєстрації прав, який
Зобов'язаний надавати інформацію про
зареєстровані права та їх обтяження в
порядку, встановленому цим Законом.
Тобто, скасування запису в Поземельній
книзі про набуття права власності на
земельну ділянку не можливо до
скасування відповідно права в
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно.

Частина 2 ст. 26 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
встановлює, що у разі скасування на
підставі рішення суду рішення про
державну реєстрацію прав до Державного
реєстру прав вноситься запис про
скасування державної реєстрації прав.

Порядок прийняття і розгляду заяв про
внесення записів про скасування
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень та
скасування записів Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно
затверджений наказом Міністерства
юстиції України від 12.12.2011 № 3502/5.

Згідно з п. 2.6 вказаного Порядку
для внесення записів про скасування
державної реєстрації прав, скасування
записів Державного реєстру прав
заявник подає рішення суду про
скасування рішення державного
реєстратора, що набрало законної сили,
та копії документів, визначених у
пункті 2.3 цього розділу.

Рішення щодо внесення змін до
записів, внесення записів про
скасування державної реєстрації прав
та скасування записів Державного
реєстру прав приймає державний
реєстратор прав на нерухоме майно, яке
оформлює за допомогою Державного
реєстру прав у двох примірниках (п. 1.3
Порядку).

Пункт 57 Порядку ведення
Державного земельного кадастру
встановлює, що скасування державної
реєстрації земельної ділянки
здійснюється шляхом закриття
Поземельної книги, відповідно не
можливо вчинити дії щодо скасування в
Поземельній книзі запису про державну
реєстрацію земельної ділянки. Крім
того, в Поземельну книгу не вноситься
запис про державну реєстрацію
земельної ділянки.

Порядком ведення Державного
земельного кадастру передбачено
виключні випадки, коли може бути
скасована державна реєстрація
земельної ділянки, а саме у разі:поділу
чи об'єднання земельних ділянок - на
підставі заяви про державну реєстрацію
земельних ділянок, які утворилися в
результаті такого поділу чи об'єднання;
коли протягом-одного року з дня
здійснення державної реєстрації
земельної ділянки речове право на неї
не зареєстроване з вини заявника, - на
підставі даних про те, що протягом
одного року Державному кадастровому
реєстраторові органом державної
реєстрації прав не надано відповідної
інформації в порядку інформаційного
обміну.

За даними Управлінням
Держземагентства у Кіровоградському
районі на земельну ділянку за адресою:
АДРЕСА_1 Поземельна книга не
відкривалась, кадастровий номер
земельній ділянці не присвоювався.

Згідно ст. 16 ЦК України, способи
захисту цивільних прав та інтересів,
не передбачено такого способу захисту
як скасування державної реєстрації
відповідної земельної ділянки в книзі
записів державних актів на право
приватної власності на землю .
Можливість захисту цивільного права
таким способом не визначено і іншими
законодавчими актами.

Ст. 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов»язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України. Кожному
громадянину гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб (ст. 55 Конституції України).

Скасування запису про державну
реєстрацію земельної ділянки
здійснюється відповідним державним
органом за наявності передбачених для
цього законом підстав. В разі, якщо
державний орган не вчиняє відповідних
дій, позивачка має право оскаржити до
суду його бездіяльність. Проте суд не
може підміняти державний орган і
замість нього своїм рішенням
скасовувати записи про державну
реєстрацію земельних ділянок.

З урахуванням вищезазначеного,
підстави для задоволення позову
відсутні.

Тому, керуючись ст. ст. 3, 10,11,60,88,
213-215,218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Держземагенства у
Кіровоградському районі
Кіровоградської області, Управління
Держкомзему у м. Кіровограді
Кіровоградської області, Виконавчого
комітету Кіровоградської міської ради
про скасування державної реєстрації
державного акту в книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення
суду подається протягом десяти днів з
дня його проголошення до апеляційного
суду Кіровоградської області, через
суд першої інстанції.

Суддя Кіровського
О. В. Бершадська

районного суду

м.Кіровограда