У х в а л а

іменем україни

18 червня 2014 рокум. КиївКолегія суддів
судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого: Дьоміної О.О.

суддів: Коротуна
В.М.,
Ступак О.В.,

Дем'яносова
М.В., Штелик С.П.,

розглянувши в судовому засіданні
справу за позовом Державного
комунального підприємства
«Стебниктеплокомуненерго» до ОСОБА_3
про стягнення заборгованості за
централізоване теплопостачання, за
касаційною скаргою Державного
комунального підприємства
«Стебниктеплокомуненерго» на рішення
Дрогобицького міськрайонного суду
Львівської області від 17 вересня 2013
року та ухвалу апеляційного суду
Львівської області від 13 березня 2014
року,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2013 року Державне комунальне
підприємство
«Стебниктеплокомуненерго» (далі - ДКП
«Стебниктеплокомуненерго») звернулося
до суду з указаним позовом,
обґрунтовуючи вимоги тим, що позивач
надає ОСОБА_3 послуги з теплопостачання
за місцем її проживання, а саме в
квартирі АДРЕСА_1. Відповідачка послуги
з теплопостачання належним чином не
оплачує, у зв'язку з чим станом на 01
жовтня 2011 року у неї утворилась
заборгованість у сумі 6483 грн.

Вказуючи, що відповідачка відключила
свою квартиру від централізованого
опалення, не дотримуючись порядку та
процедури, визначеної для здійснення
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води (далі - ЦО та
ГВП) при відмові споживачів від послуг,
а саме не отримала технічних умов на
відключення у ДКП
«Стебниктеплокомуненерго» та дозволу
міжвідомчої комісії виконкому
Стебницької міської ради, позивач
просив стягнути з відповідачки на свою
користь заборгованість за надані
послуги в сумі 6483 грн.

Рішенням Дрогобицького міськрайонного
суду Львівської області від 17 вересня
2013 року, залишеним без змін ухвалою
апеляційного суду Львівської області
від 13 березня 2014 року, в задоволенні
позову було відмовлено.

У касаційній скарзі ДКП
«Стебниктеплокомуненерго» просить
скасувати ухвалені судові рішення та
ухвалити нове рішення, яким позов
задовольнити, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення
суду повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Статтею 214 ЦПК України встановлено, що
під час ухвалення рішення суд вирішує
такі питання: чи мали місце обставини,
якими обґрунтовувалися вимоги і
заперечення, та якими доказами вони
підтверджуються; чи є інші фактичні
дані (пропущення строку позовної
давності тощо), які мають значення для
вирішення справи, та докази на їх
підтвердження; яка правова норма
підлягає застосуванню до цих
правовідносин.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився й апеляційний суд, виходив з
безпідставності позовних вимог.

Проте повністю погодитися з такими
висновками судів не можна.

Судами встановлено, що ДКП
«Стебниктеплокомуненерго» надає
ОСОБА_3 за місцем її проживання послуги
з теплопостачання, а саме в квартирі
АДРЕСА_1.

07 вересня 2007 року міжвідомчою комісією
з розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж
центрального та гарячого
водопостачання в м. Стебник, ОСОБА_3
було надано дозвіл на розробку проекту
індивідуального теплопостачання.
Листом від 18 жовтня 2007 року № 1958 ОСОБА_3
повідомлено про надання їй
вищезазначеного дозволу.

Відповідно до акта від 29 квітня 2008 року,
складеного представником власника
будинку, представником монтажної
організації ПП «Екологія» та власником
квартири про відключення квартири від
внутрішньобудинкових мереж ЦО та ГВП,
відповідачка відключилася від системи
центрального опалення.

Згідно з ч. 2 ст. 383 ЦК України власник
квартири може на свій розсуд
здійснювати ремонт і зміни в квартирі,
наданій йому для використання як
єдиного цілого, - за умови, що ці зміни
не призведуть до порушень прав
власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку
та не порушать санітарно-технічних
умов і правил експлуатації будинку.

Згідно з п. 5 ч. 3 ст. 20 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»
споживач зобов'язаний оплачувати
житлово-комунальні послуги у строки,
встановлені договором або законом.

Порядок відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання
затверджено наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року № 4.

Зазначеним Порядком встановлено, що
для вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від
мереж централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж ЦО і
ГВП. У заяві про відключення від мереж
ЦО і ГВП власник (власники) будинку
зазначає причини відключення. До заяви
додається копія протоколу загальних
зборів мешканців будинку щодо
створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення
про влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи
лише за наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та
у відповідності до неї. Комісія, після
вивчення наданих власником
(власниками) документів, у місячний
строк приймає рішення щодо відключення
від мереж ЦО і ГВП, улаштування
індивідуальної (автономної) системи
теплопостачання та збір вихідних
даних і технічних умов для
виготовлення проектної документації.
Рішення Комісії оформляється
протоколом, витяг з якого у
десятиденний строк надається
заявникові. При позитивному рішенні
Комісії заявнику надається перелік
організацій, до яких слід звернутися
для отримання технічних умов для
розробки проекту індивідуального
(автономного) теплопостачання і
відокремлення від мереж ЦО і ГВП.
Проект індивідуального (автономного)
теплопостачання повинен відповідати
вимогам чинних нормативних документів.
Проект узгоджується з усіма
організаціями, які видали технічні
умови на підключення будинку до
зовнішніх мереж. Відключення приміщень
від внутрішньобудинкових мереж ЦО і
ГВП виконується монтажною
організацією, яка реалізує проект, за
участю представника власника
житлового будинку або уповноваженої
ним особи, представника виконавця
послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача
(орендаря) квартири (нежитлового
приміщення) або уповноваженої ними
особи. По закінченню робіт складається
акт про відключення будинку від мереж
ЦО і ГВП і в десятиденний термін
подається заявником до Комісії на
затвердження. Після затвердження акта
на черговому засіданні Комісії сторони
переглядають умови договору про
надання послуг з централізованого
теплопостачання. Для виконання робіт з
підготовки внутрішньобудинкових мереж
ЦО і ГВП до опалювального сезону
після відключення приміщення від
мереж його власник, наймач (орендар)
зобов'язаний надавати представнику
виконавця послуг з ЦО і ГВП
можливість доступу до транзитних
трубопроводів відповідно до порядку
їх технічного огляду, установленого
Правилами утримання жилих будинків
та прибудинкових територій,
затвердженими наказом
Держжитлокомунгоспу України від
17 травня 2005 № 76.

Відповідно до Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року № 630, споживачі
можуть відмовитись від отримання
послуг з централізованого опалення та
постачання гарячої води. Відключення
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджено центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Пунктами 25, 26 цих Правил передбачено, що
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води
регламентується Порядком відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженим наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року № 4, і
здійснюється у разі, коли технічна
можливість такого відключення
передбачена затвердженою органом
місцевого самоврядування відповідно
до Закону України «Про
теплопостачання» схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки, державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Порядком установлено, що для вирішення
питання відключення споживача від
мережі центрального опалення він
повинен звернутися до міжвідомчої
комісії (далі - Комісія) для розгляду
питань щодо відключення споживачів від
мережі з відповідною письмовою заявою.
Комісія після вивчення наданих
власником документів приймає
відповідне рішення, яке оформляється
протоколом. Відключення приміщень від
внутрішньо будинкової мережі
виконується монтажною організацією,
яка реалізує проект. По закінченню
робіт складається акт про відключення
від мережі централізованого опалення і
подається заявником до Комісії на
затвердження. Після затвердження акта
на черговому засіданні Комісії сторони
переглядають умови договору про
надання послуг з централізованого
опалення.

Таким чином, єдиною підставою для
зняття споживача з реєстраційного
обліку і припинення відповідних
нарахувань є акт про відключення, який
має бути затверджений відповідною
Комісією, а при відсутності
зазначеного акта, відключення від
системи централізованого опалення без
дотримання відповідної процедури є
самовільним.

Вирішуючи справу, судами належним
чином не встановлено чи затверджено
зазначений акт міжвідомчою комісією з
розгляду питань відключення
споживачів від мереж ЦО і ГВП та чи
зверталася відповідачка до комісії із
заявою про затвердження акта про
відключення, що передбачено вказаним
вище Порядком.

Ураховуючи, що фактичні обставини, які
мають значення для правильного
вирішення справи, повністю не
встановлені, судами порушено норми
матеріального та процесуального права,
судові рішення не відповідають вимогам
ст. 213 ЦПК України щодо законності й
обґрунтованості. Зазначені вище
порушення призвели до неправильного
вирішення спору, що в силу ст. 338 ЦПК
України є підставою для їх скасування
із передачею справи на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державного
комунального підприємства
«Стебниктеплокомуненерго»
задовольнити частково.

Рішення Дрогобицького міськрайонного
суду Львівської області від 17
вересня 2013 року та ухвалу апеляційного
суду Львівської області від 13
березня 2014 року скасувати, справу
направити на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.О. Дьоміна

Судді:
В.М. Коротун

М.В. Дем'яносов

О.В. Ступак

С.П. Штелик