Справа № 715/84/14-ц
Провадження № 2/715/136/14
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 березня 2014 року Глибоцький
районний суд Чернівецької області в
складі: головуючого судді
секретаря судового засідання
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Глибока
цивільну справу за позовом державного
територіального галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» до Купської
сільської ради Глибоцького району
Чернівецької області, ОСОБА_1, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача відділ Держкомагенства у
Глибоцькому районі Чернівецької
області про визнання незаконним
рішення сільської ради та визнання
недійсним Державного акту на право
власності на земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И
В:

Державне територіально-галузеве
Об'єднання ''Львівська залізниця" (далі -
ДТГО «Львівська залізниця») звернулося
до суду з вказаним позовом,
обґрунтовуючи свої вимоги тим, що під
час проведення інвентаризації земель
приватним підприємством «Ріга», які
знаходяться у постійному користуванні
ДТГО «Львівська залізниця» було
встановлено, що в адміністративних
межах Купської сільської ради
Глибоцького району в смузі відведення
залізниці по Залізниці на км 7 + 082 м по
лівій стороні по ходу колії за
напрямком Карапчів - Чудей на відстані 7
м від осі колії, а також на км 7+286 м по
лівій стороні по ходу кілометрів за
напрямком Карапчів - Чудей на відстані
10 м від осі колії розташована земельна
ділянка для ведення особистого
селянського господарства ОСОБА_1, яка
передана йому у власність рішенням
Купської сільської ради № 146а-15/2005 від 12
січня 2005 року і яка накладається на
земельну ділянку залізниці загальною
площею 0,0295 га., зокрема одна накладка
площею 0,0189 га та друга накладка площею
0,0106 га, а тому просив позов визнати
вказане рішення сільської ради
незаконним та скасувати його та
визнати недійсним державний акт про
право власності на землю, виданий
ОСОБА_2, який виданий на підставі
оскаржуваного рішення.

Представник позивача Бежук С.М. в
судове засідання не з'явився, однак
звернувся до суду із заявою в якій
позовні вимоги підтримав у повному
обсязі та просив позов задовольнити, а
справу розглянути в його відсутність.

Відповідач ОСОБА_1, представник
Купської сільської ради Глибоцького
району Чернівецької області та
відповідач ОСОБА_2 та представник
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача відділ
Держземагенства у Глибоцькому районі,
належним чином повідомлені про день,
час та місце розгляду справи, повторно
в судове засідання не з'явилися та про
причину своєї неявки в суд не
повідомили, а тому суд вважає, що справу
можна розглянути в їх відсутність,
оскільки у справі наявні достатні
матеріали про права та взаємовідносини
сторін. Зі згоди позивача суд ухвалює
заочне рішення, що відповідає
положенням ст.224 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов слід
задовольнити частково з наступних
підстав.

Відповідно до ст.68 ЗК України до земель
залізничного транспорту належать
землі смуг відведення залізниць під
залізничним полотном та його
облаштуванням, станціями з усіма
будівлями і спорудами енергетичного,
локомотивного, вагонного, колійного,
вантажного і пасажирського
господарства, сигналізації та зв'язку,
водопостачання, каналізації; під
захисними та укріплювальними
насадженнями, службовими,
культурно-побутовими будівлями та
іншими спорудами, необхідними для
забезпечення роботи залізничного
транспорту.

Згідно Ст.6 Закону України ''Про
залізничний транспорт", ч.1 ст.23 Закону
України «Про транспорт» передбачено,
що до земель залізничного транспорту
належать землі, надані в користування
підприємствам і організаціям
залізничного транспорту відповідно до
чинного законодавства України.

Відповідно до ст.68 Земельного Кодексу
України, ст.11 Закону України «Про
транспорт», ст.6 Закону України «Про
залізничний транспорт», до земель
залізничного транспорту належать
землі смуг відведення залізниць під
залізничним полотном та його
облаштуванням, станціями з усіма
будівлями і спорудами енергетичного,
локомотивного, вагонного, колійного,
вантажного і пасажирського
господарства, сигналізації та зв'язку,
водопостачання, каналізації; під
захисними та укріплювальними
насадженнями, службовими,
культурно-побутовими будівлями та
іншими спорудами, необхідними для
забезпечення роботи залізничного
транспорту. Такі землі призначені для
виконання покладених на підприємства і
організації залізничного транспорту
завдань щодо експлуатації, ремонту,
вдосконалення, забезпечення безпеки
руху і розвитку об'єктів залізничного
транспорту.

Судом встановлено, що при проведенні
робіт ПП «Ріга»з інвентаризації земель
та виготовлення державних актів на
право постійного користування
земельними ділянками для ДТГО
«Львівська залізниця» стало відомо про
те, що під час виконання робіт в
адміністративних межах Купської
сільської ради Глибоцького району в
смузі відведення залізниці по
Залізниці на км 7 + 082 м по лівій стороні
по ходу колії за напрямком Карапчів -
Чудей на відстані 7 м від осі колії, а
також на км 7+286 м по лівій стороні по
ходу кілометрів за напрямком Карапчів -
Чудей на відстані 10 м від осі колії
розташовані земельні ділянки
відповідача ОСОБА_1 для ведення
особистого селянського господарства,
що підтверджується Державним актом на
право власності на земельну ділянку
серії ЯА № 538175, які накладаються на
земельну ділянку залізниці площею 0,0295
га, зокрема одна накладка площею 0,0189 га
та друга накладка площею 0,0106 га. Дана
земельна ділянка передана у власність
ОСОБА_1 на підставі рішення Купської
сільської ради № 146а-15/2005 від 12 січня 2005
року.

Крім того в судовому засіданні
встановлено, що на підставі вказаного
рішення сільської ради ОСОБА_1 було
передано у приватну власність земельну
ділянку площею 0,2489 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд, яка не
межує із землями залізниці, а тому суд
вважає, що підстав для визнання даного
акту недійсним немає.

Згідно «Плана границ полосы отвода
Кишиневской железной дороги
направление Карапчу - Чудей»,
розробленого в 1949 році ширина смуги
відведення на ділянці перегону
Карапчів - Чудей з прив'язкою до колії
км 7+082 до км 7+286 становить 15 м від осі
колії.

Зазначені обставини підтверджуються
актом від 25 квітня 2013 року з
планом-схемою де відображена накладка
земельних ділянок, який підписано
представником сільської ради.

Що стосується відсутності державного
акту на право постійного
землекористування, необхідно
зазначити, що землекористування
залізницею здійснюється від початку
будівництва залізничного полотна та
його облаштування згідно будівельних
норм у межах та площі визначеній
«Планом границ».

Відповідно до норм законодавства, яке
існувало при облаштуванні
залізничного полотна та смуги
відведення («Инструкция о нормах и
порядке отвода земель для железных
дорог и использовании полосы отвода»,
затв. Міністерством шляхів сполучення
СРСР 30.01.1963 року; «Положение о землях
предоставленных транспорту», затв.
Постановою СНК СССР 07.02.1933 року; «Об
упорядочении отвода земель для
железных дорог», затв. Постановою Ради
Міністрів СРСР 27.01.1962 №83, інші
нормативні акти та будівельні норми),
вимоги щодо виготовлення та отримання
державного акту не передбачалися, а
землі транспорту вважалися землями
спеціального призначення, які
використовувалися на підставі
особливих положень про ці землі,
відповідно до п.п.54,55 «Общих начал
землепользования и
землеустройства»(Постанова ЦИК СССР
15.12.1928).

Оформлення прав органів шляхів
сполучення на землі, що закріплювалися
за ними, проводилося шляхом відведення
за схемою згідно вищезазначених
нормативних актів.

Дані обставини підтверджуються також і
п.2 «Положення про землі транспорту»,
затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 08 січня 1981 року за
№24, де зазначено, що «размеры земельных
участков, предоставляемых для
указанных целей, определяются в
соответствии с утвержденными в
установленном порядке нормами или
проектно-технической документацией».

В подальшому, при зміні законодавства
та введення інституту державних актів
в Земельних Кодексах, вимоги щодо їх
оформлення поширювалися тільки на нові
земельні ділянки при їх відведенні та
не вимагалося отримання актів на
існуючі та наявні у користуванні землі.

Проте, всупереч зазначеному та
існуючим нормам частина земельної
ділянки смуги відведення Залізниці
була передана у власність ОСОБА_1, де
останній використовує надану йому
земельну ділянку для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та для
ведення особистого селянського
господарства близько до залізничного
полотна, в той час як, згідно
затвердженого плану смуги відведення,
відстань від залізничного полотна має
становити 15 м.

Крім того, залізницею, як
землекористувачем, сплачується
земельний податок за дану земельну
ділянку, що підтверджується довідкою
державного територіально-галузевого
об'єднання «Львівська залізниця»
Чернівецька дистанція колії № 3110 від 03
жовтня 2013 року про сплату земельного
податку з 2011 року по 2013 рік в розмірі
6107,76 гривень за земельну ділянку в
межах смуги відведення ДТГО «Львівська
залізниця», площею 19,0 га., на території
Купської сільської ради, по ВП
«Чернівецька дистанція колії».

Відповідно до ч.2 ст.149 Земельного
кодексу України вилучення земельних
ділянок провадиться за згодою
землекористувачів на підставі рішень
Кабінету Міністрів України, місцевих
державних адміністрацій, сільських,
селищних, міських рад відповідно до їх
повноважень.

Однак, вилучення ділянки у
встановленому порядку у залізниці не
проводилося. Крім того, залізниця, як
суміжний користувач, не погоджувала ні
проект відведення земельної ділянки,
ні акт встановлення і узгодження
зовнішніх меж землекористування в
натурі, погодження на вилучення
земельної ділянки не надавала.

Із технічної документації із
землеустрою ОСОБА_1, яка була оглянути в
судовому засіданні, та Державних актів
про право власності на земельні
ділянки, виданих останньому 12 серпня 2005
року Львівська залізниця взагалі не
зазначена, як суміжний
землекористувач, хоча, як уже
зазначалося, спірніа земельна ділянка
відповідача знаходиться на відстані 7 м
та 10 м від осі колії та накладається зі
смугою залізниці.

Відповідно до п. б) 4.4 ст.84 Земельного
кодексу України, до земель державної
власності, які не можуть передаватись у
приватну власність належать, зокрема,
землі під державними залізницями, а
отже, Купська сільська рада
Глибоцького району не мала правових
підстав виносити згадане рішення про
передачу у власність даної земельної
ділянки.

Те, що залізниця не втратила право
землекористування на земельні ділянки,
які їй було виділено при будівництві та
облаштуванні залізничного полотна,
обґрунтовується і наступними нормами
законодавства.

Згідно п.5 Постанови Верховної Ради
України №562 від 18.12.1990 року «Про порядок
введення в дію Земельного кодексу
України» громадяни, підприємства,
установи, організації, які мають у
користуванні земельні ділянки, надані
їм до введення в дію кодексу,
зберігають свої права на користування
до оформлення ними у встановленому
порядку права власності на землю чи
землекористування. Пунктом 6 Постанови
Верховної Ради Української PCP «Про
земельну реформу»(зі змінами та
доповненнями) визначено, що
землекористувачі повинні до 01.01.2008 року
оформити право власності або право
користування землею.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.09.2005 року у справі №5-рп/2005 щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) положень статті 92,
пункту 6 розділу X «Перехідні
положення»Земельного кодексу України
щодо зобов'язання переоформити право
постійного користування земельною
ділянкою на право власності або право
користування, визнані
неконституційними.

Таким чином, оформлення права
постійного користування відповідно до
норм Земельного кодексу України, на
землі, які фактично перебувають у
користуванні залізниці, не є
обмеженими у часі.

Згідно п. 3 ст.152 Земельного кодексу
України, захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється шляхом визнання прав та
визнання недійсними рішень органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування.

Частина 1 ст.155 Земельного кодексу
України передбачає, що у разі видання
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування акта, яким
порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Отже, спірна земельна ділянка, що є
смугою відведення залізниці,
перебувала у державній власності,
знаходилася у правомірному
користуванні позивача і без вилучення
її в установленому законом порядку,
зміни її цільового призначення орган
місцевого самоврядування не мав права
розпоряджатися нею. З огляду на
вказане, суд вважає, що рішення
Купської сільської ради № 163-22/2008 від 16
грудня 2008 року в цій частині є
незаконним і підлягає скасуванню.

А тому на думку суду, виданий
відповідачу ОСОБА_1 державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯА № 538175 від 12 серпня 2005 року на
земельні ділянки площею 0,0189 га та 0,0106
га, а всього 0,0295 га, які накладаються на
землі залізниці є незаконним, оскільки
вказані земельні ділянки, які
знаходиться в смузі відведення
державної залізниці, являються
земельними ділянками спеціального
призначення, що використовується на
підставі особливих положень про ці
землі.

Відповідно до правил ст. 88 ЦПК України у
справі необхідно провести розподіл
судових витрат.

Підпунктом 2 пункту 1 частини 2 статті 4
Закону України «Про судовий збір»
встановлено розмір судового збору за
подання до суду позовної заяви
немайнового характеру 0,2 розміру
мінімальної заробітної плати, що на
день звернення до суду становило 229,40
гривень. А тому з Купської сільської
ради і ОСОБА_1 на користь Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» слід стягнути по
114,70 грн. з кожного, у відшкодування
витрат на оплату судового збору.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст.
68, 84, 149, 152, 155 ЗК України, ст. 11 Закону
України "Про транспорт", ст.. 6, 23 Закону
України "Про залізничний транспорт",
п.п. 54, 55 Загальних засад
землекористування і землеустрою,
затверджені ЦВК СРСР від 15 грудня 1928
року, керуючись ст. ст.3,8,10, 11,15, 60,61, 79, 84,
88, 179, 212,213, 214, 215,224 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов територіального галузевого
об'єднання «Львівська залізниця» -
задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Купської сільської ради
Глибоцького району Чернівецької
області № 146а-15/2005 від 12 січня 2005 року в
частині передачі земельної ділянки у
приватну власність ОСОБА_2 площею 0,0295
га.

Визнати недійсним Державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯА № 538175 від 12 серпня 2005 року
виданий ОСОБА_1 на підставі рішення
Купської сільської ради № 146а-15/2005 від 12
січня 2005 року в частині права
власності на земельні ділянки площею
0,0189 га та 0,0106 га, а всього 0,0295 га які
накладаються на земельну ділянку ДТГО
«Львівська залізниця».

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Купської сільської ради
Глибоцького району Чернівецької
області та ОСОБА_2 на користь
Державного територіально-галузевого
об'єднання «Львівська залізниця» по
114,70 гривень з кожного, у відшкодування
витрат на оплату судового збору.

Рішення набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може
бути подана до апеляційного суду
Чернівецької області через Глибоцький
районний суд протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Заочне рішення суду може бути
переглянуто судом, що його ухвалив, за
письмовою заявою відповідача, поданою
протягом десяти днів з дня отримання
його копії.

Суддя: