Справа № 301/1498/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

"13" червня 2014 р.
м.
Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської
області в особі головуючої Пітерських
М. О., при секретарі Халак Л.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Іршава
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Іршавської районної державної
адміністрації про скасування
розпорядження голови Іршавської
районної державної адміністрації,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в Іршавський
районний суд з позовом до Іршавської
районної державної адміністрації про
визнання незаконними та скасування п.5
Розпорядження голови Іршавської РДА
№597 від 22.11.2012 року «Про надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
користування на умовах оренди» та
розпорядження голови Іршавської РДА
№21 від 17.01.2014 року «Про внесення змін до
розпорядження голови РДА».

Позов мотивовано тим, що
розпорядженням голови Іршавської РДА
№ 597 від 22.11.2012 року позивачу надано
дозвіл на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у користування на умовах
оренди площею 0,55 га для сінокосіння на
території Іршавської міської ради, за
межами населеного пункту. Пунктом 5
вказаного розпорядження термін його
дії встановлений в 1 рік з моменту його
надання. Встановлення вказаного строку
не передбачено законом і обмежує права
позивача як користувача земельної
ділянки, оскільки, через надмірну
завантаженість землевпорядних
організацій, виготовити проект у
зазначений в розпорядженні строк не
вдалося.

Розпорядженням голови РДА №21 від 17.01.2014
року «Про внесення змін до
розпорядження голови РДА» визнано не
чинним пункт 5 розпорядження голови РДА
№ 547 від 22.11.2012 року. Вважала вказане
розпорядження незаконним, оскільки
таке прийнято з перевищенням
повноважень, визначених ст. 122 ЗК
України.

Просила визнати незаконними та
скасувати п.5 Розпорядження голови
Іршавської РДА №597 від 22.11.2012 року «Про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у користування на
умовах оренди» та розпорядження голови
Іршавської РДА №21 від 17.01.2014 року «Про
внесення змін до розпорядження голови
РДА».

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання
не з'явилася про день, час та місце
розгляду справи була належним чином
повідомлена, подала до суду заяву, в
якій позов підтримує у повному обсязі і
просила його задовольнити, а також
просила розглянути справу по суті у її
відсутності (а.с. 13 )

Представник Іршавської РДА судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце розгляду справи був належним
чином повідомлений, подав до суду
заяву, в якій позов визнав і просив
справу розглянути без його участі (а.с.
12)

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши повно і всебічно обставини,
на які позивачка посилалася, як на
підставу своїх вимог, оцінивши докази
на підтвердження цих обставин в їх
сукупності, суд вважає позов
задовольнити, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади,
їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно ч. ч. 2 та 3 ст. 122 ЗК України (в
редакції, що діяла на день виникнення
правовідносин - 22.11.2012 року), районні
державні адміністрації на їх території
передають земельні ділянки із земель
державної власності у користування за
межами населених пунктів для
сільськогосподарського використання;
особа, яка зацікавлена в одержанні у
користування земельної ділянки із
земель державної власності
звертається з клопотанням про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо її відведення до
відповідної місцевої державної
адміністрації; відповідний орган
виконавчої влади у місячний строк
розглядає клопотання і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або
надає мотивовану відмову у його
наданні.

З матеріалів справи вбачається, що
розпорядженням голови Іршавської
районної державної адміністрації № 597
від 22.11.2012 року позивачці надано дозвіл
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки в
контурі №142 за межами населеного
пункту в користування на умовах оренди
та зобов'язано подати вказаний проект
на розгляд та затвердження до РДА (а.с.
5).

Однак, пунктом 5 вказаного
розпорядження встановлено термін дії
розпорядження в 1 рік, що суперечить
вимогам абзацу 3 частини 3 статті 123 ЗК
України, згідно якого умови і строки
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
визначаються договором, укладеним
замовником з виконавцем цих робіт
відповідно до типового договору, який
затверджується Кабінетом Міністрів
України.

Не встановлено вимоги щодо обмеження
строку дії дозволу на виготовлення
проекту землеустрою ні нормами ЗУ «Про
землеустрій», ні Порядком розроблення
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок, що затверджений
постановою КМУ №677 від 26.05.2004 року (діяв
на час прийняття спірного
розпорядження), ні ст. 41 ЗУ «Про місцеві
державні адміністрації».

Згідно ч.1 ст. 21 ЦК України, суд визнає
незаконним та скасовує правовий акт
індивідуальної дії, виданий органом
державної влади, якщо він суперечить
актам цивільного законодавства і
порушує цивільні права або інтереси.

З матеріалів справи вбачається, що з
незалежних від позивача причин, а саме:
у зв'язку з завантаженістю
землевпорядних організацій, проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки на умовах оренди не був
виготовлений у вказаний в
розпорядженні річний термін.

У зв'язку з закінченням строку дії
розпорядження про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою,
позивачка не може закінчити роботи по
виготовленню проектної документації
та подати її для затвердження
відповідного органу державної влади,
чим порушено її права як
землекористувача.

За таких обставин суд вважає, що п.5
Розпорядження голови Іршавської РДА
№597 від 22.11.2012 року «Про надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
користування на умовах оренди» щодо
встановлення терміну дії
розпорядження суперечить закону та
порушує цивільні права позивача
ОСОБА_1, тому підлягає скасуванню.

Розпорядженням голови Іршавської РДА
№21 від 17.01.2014 року «Про внесення змін до
розпорядження голови РДА» визнано не
чинним пункт 5 розпорядження голови РДА
№ 547 від 22.11.2012 року «Про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у користування на умовах
оренди» щодо обмеження терміну дії
розпорядження (а.с.7).

З розпорядження голови Іршавської РДА
№ 597 від 22.11.2012 року вбачається, що
дозвіл на виготовлення проекту
землеустрою надавався на земельну
ділянку, що призначена для сінокосіння,
тобто сільськогосподарського
призначення, та розташована за межами
населеного пункту ( а.с.5)

Згідно ч. 3 ст. 122 ЗК України ( в редакції,
що діяла на день винесення
розпорядження - 17.01.2014 року), районні
держадміністрації не мали право
вирішувати питання, пов'язані з
передачею в користування земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення державної власності за
межами населених пунктів, оскільки
відповідно до ч. 5 ст. 122 ЗК України,
вирішення вказаного питання віднесено
до компетенції обласних державних
адміністрацій.

За таких обставин суд вважає, що
розпорядження голови Іршавської РДА
№21 від 17.01.2014 року «Про внесення змін до
розпорядження голови РДА» також є
незаконним і підлягає скасуванню,
оскільки прийнято з перевищенням
повноважень, визначених ст. 122 ч.3 ЗК
України.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.
ст. 3, 16, 21 ЦК України, ст. 41 ЗУ «Про
місцеві державні адміністрації», ст.ст.
122, 123 ЗК України, ст.ст.26-28 ЗУ «Про
землеустрій», Порядком розроблення
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок, що затверджений
постановою КМУ №677 від 26.05.2004 року (діяв
на час виникнення правовідносин),
ст..ст. 10, 11, 57-60, 158 ч.2, 197 ч.2, 209, 212-215, 292, 294
ЦПК України,

р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати пункт
№5 Розпорядження голови Іршавської
районної державної адміністрації №597
від 22.11.2012 року «Про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
користування на умовах оренди».

Визнати незаконним та скасувати
Розпорядження голови Іршавської
районної державної адміністрації №21
від 17.01.2014 року «Про внесення змін до
розпорядження голови
райдержадміністрації від 22.11.2012 року
№597».

Апеляційну скаргу на рішення суду може
бути подано протягом десяти днів з дня
отримання його копії до апеляційного
суду Закарпатської області через цей
районний суд.

Головуючий :
М. О.
Пітерських