Справа № 247/2349/14-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2014 року
м.
Торез

Торезький міський суд Донецької
області в складі :

Головуючого-судді Гнатюка О.М.

При секретарі Зайцевій Я.О.

Представника заявника ОСОБА_1

Представника ВДВС м. Тореза ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Торезі
цивільну справу за скаргою Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Сніжне на
дії державного виконавця,
заінтересовані особи - Відділ
державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції, керівник ГО «Більярдний клуб»
ОСОБА_3 -

В С Т А Н О В И В:

ВВД ФСС НВВ України в м. Сніжне
звернулось до суду зі скаргою на дії
головного державного виконавця
відділу Державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції ОСОБА_2, заінтересовані особи -
Відділ державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції, керівник ГО «Більярдний клуб»
ОСОБА_3 (а.с.1-3).

Скаргу вмотивована тим, що ВД ФСС НВВ в
м. Сніжне ухвалено постанову про
накладення адміністративного
стягнення у вигляді штрафу в розмірі 153
гривні на керівника ГО «Більярдний
клуб» ОСОБА_3, у зв’язку із вчиненням
останнім адміністративного
правопорушення передбаченого ст. 165-4 ч.1
КпАП України.

Адміністративний штраф ОСОБА_3
своєчасно сплачений не був, тому 3
березня 2014 року постанова про
стягнення адміністративного штрафу
була направлена до відділу Державної
виконавчої служби Торезького міського
управління юстиції.

13 березня 2014 року головним державним
виконавцем Телейчук Т.О. ухвалено
постанову про відкриття виконавчого
провадження щодо стягнення з ОСОБА_3
штрафу.

12 травня 2014 року ВД ФСС НВВ в м. Сніжне
отримало лист з відділу Державної
виконавчої служби Торезького міського
управління юстиції, яким повідомлялося
про зупинення виконавчого
провадження.

ВВД ФСС НВВ в м. Сніжне вважає постанову
ВП №42466942 про зупинення виконавчого
провадження незаконною, оскільки
виконавцем не вжито усіх заходів щодо
виконання постанови про стягнення
штрафу.

В скарзі Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Сніжне
просить визнати незаконною та
скасувати постанову від 5 травня 2014
року про зупинення виконавчого
провадження щодо стягнення з ОСОБА_3
штрафу в розмірі 306 гривень,
зобов’язати відділ Державної
виконавчої служби Торезького міського
управління юстиції, вчинити певні дії,
передбачені Законом України «про
виконавче провадження» щодо стягнення
з ОСОБА_3М, штрафу у розмірі 306 гривень.

Ухвалою від 26 травня 2014 року у справі
за даною скаргою було відкрито
провадження, до участі в справі як
заінтересовану особу залучено - Відділ
державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції, та призначено справу до
розгляду.

Представник заявника заявлені у скарзі
вимоги підтримав та просила їх
задовольнити.

Представник заінтересованої особи
ВДВС ТМУЮ заперечила можливість
задоволення скарги, вказавши, що
державний виконавець діяв в межах свої
повноважень перед ухваленням
оскаржуваної постанови вжив всіх
необхідних дій спрямованих на
примусове виконання постанови про
накладення адміністративного
стягнення на ОСОБА_3

Заінтересована особа ОСОБА_3 в судове
засідання не з’явився, був
повідомлений належним чином про час та
місце розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, суд
дійшов наступного.

Згідно ст. 15 ЦПК України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України сторони
виконавчого провадження мають право
звернутися до суду із скаргою, якщо
вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу, порушено
їх права чи свободи.

Згідно із ч.2 ст.384 ЦПК України скарга
подається до суду, який видав
виконавчий документ.

Відповідно до ч.1 ст. 181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

При цьому, ч.1 ст.5 КАС України визначено,
що адміністративне судочинство
здійснюється відповідно до
Конституції України, цього Кодексу та
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Відповідно до п. 13 Прикінцевих та
перехідних положень цього Кодексу
закони України та інші нормативно -
правові акти до приведення їх у
відповідність із цим Кодексом діють у
частині, що не суперечить цьому
Кодексу.

Відповідно до пункту 1 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 13 грудня 2010 року N 3 «Про
практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби», в редакції постанови Пленуму
Вищого Адміністративного Суду України
від 21.05.2012 року №5, при розгляді справ
із приводу оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби суди повинні керуватися
положеннями Конституції України,
статті 6 Конвенції про захист прав і
основоположних свобод людини,
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України, Кодексу
адміністративного судочинства
України, законами України від 24
березня 1998 року № 202/98-ВР "Про державну
виконавчу службу", від 21 квітня 1999
року № 606-XIV "Про виконавче
провадження" (у редакції Закону
України від 4 листопада 2010 року № 2677-VI),
іншими нормативно-правовими актами,
які регулюють примусове виконання
рішень та застосування практики
Європейського суду з прав людини, тощо.

Юрисдикцію судів щодо вирішення справ
з приводу рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби під час виконання судового
рішення в межах конкретного
виконавчого провадження, яке
об'єднано (приєднано) у зведене
виконавче провадження, або зведеного
виконавчого провадження, у якому
об'єднано виконавчі провадження по
виконанню рішень судів однієї
юрисдикції, необхідно визначати з
урахуванням положень частини
четвертої статті 82 Закону України
"Про виконавче провадження".

Судом встановлено, що ВД ФСС НВВ в м.
Сніжне ухвалено постанову про
накладення адміністративного
стягнення у вигляді штрафу в розмірі 153
гривні на керівника ГО «Більярдний
клуб» ОСОБА_3, у зв’язку із вчиненням
останнім адміністративного
правопорушення передбаченого ст. 165-4 ч.1
КпАП України.

Адміністративний штраф ОСОБА_3
своєчасно сплачений не був, тому 3
березня 2014 року постанова про
стягнення адміністративного штрафу
була направлена до відділу Державної
виконавчої служби Торезького міського
управління юстиції.

Тобто дійсна скарга стосується дій
виконавця при виконанні постанови про
накладення адміністративного
стягнення, в зв’язку із чим вона не
може бути розглянута в порядку,
передбаченому ЦПК України.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 205 ЦПК України
суд своєю ухвалою закриває провадження
у справі, якщо справа не підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства.

За таких обставин необхідно закрити
провадження у справі за скаргою
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в місті Сніжне на
дії державного виконавця,
заінтересовані особи - Відділ
державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції, керівник ГО «Більярдний клуб»
ОСОБА_3, відповідно до вимог п. 1 ч.1 ст. 205
ЦПК України, оскільки скарга не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

Керуючись: п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 208,209,210 ЦПК
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у цивільній справі
за скаргою Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Сніжне на
дії державного виконавця,
заінтересовані особи - Відділ
державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції, керівник ГО «Більярдний клуб»
ОСОБА_3

Апеляційна скарга на ухвалу може бути
подана протягом п’яти днів з дня її
проголошення.

У разі якщо ухвалу було постановлено
без участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п’яти днів з дня отримання копії
ухвали.

Апеляційна скарга подається
Апеляційному суду Донецької області
через Торезький міський суд.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя

О.М.Гнатюк