Справа № 686/954/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.2014

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:

головуючої-судді-Чевилюк З.А.

при секретарі Вараниці Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Хмельницький цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління освіти Хмельницької
міської ради про скасування наказу про
дисциплінарне стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом
до Управління освіти Хмельницької
міської ради про визнання незаконним
та скасування п.1. наказу №17 від 13.01.2014
року в частині оголошення догани
ОСОБА_1, за яким останню притягнуто до
дисциплінарної відповідальності за
доповідною запискою начальника
відділу бухгалтерського обліку на
підставі матеріалів перевірки.

Позивач, представник позивача в
судовому засіданні позов підтримали.
Позивач повідомила суд, що про
перевірку була повідомлена в день
проведення перевірки 06.12.2013 року, коли
їй було відкрито лист
непрацездатності. Зауважила про
відсутність вини у вчиненні
дисциплінарного проступку, оскільки до
її компетенції не входить виконання
обов'язків, які їй вміняються.
Представник відповідача позов
заперечив. Вважає притягнення
позивача до дисциплінарної
відповідальності підставним.
Управління діяло на підставі, у спосіб
та в межах наданих повноважень.

Заслухавши учасників процесу,
дослідивши матеріали справи, суд
знаходить позов підлягаючим
задоволенню.

Обставини визнані сторонами та іншими
особами, які беруть участь у справі, не
підлягають доказуванню.(ст..61 ЦПК.)
Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог та
заперечень(ст..60 ЦПК).

13 січня 2014 року ОСОБА_1 притягнута до
дисциплінарної відповідальності, в
виді догани, за неналежне виконання
посадових обов'язків, недостатній
контроль за веденням
фінансово-господарської діяльності, в
спеціалізованій загальноосвітній
школі І-ІІІ ступенів №8
м.Хмельницького, що є порушенням п.6
розділу 2 Контракту.

Контрактом від 05.08.2013 року, укладеним з
ОСОБА_1 передбачено, що керівник
здійснює поточне(оперативне)
керівництво навчальним закладом,
організовує навчально-виховну,
фінансово-господарську,
соціально-побутову та іншу
діяльність. Серед обов'язків
керівника є в т.ч. обов'язки
забезпечити організацію
бухгалтерської діяльності, контроль
за виконанням кошторису, цільового
використання бюджетних коштів та
коштів спеціального фонду, контроль за
дотриманням штатно-фінансової
дисципліни, зміцнення
матеріально-технічної бази, ефективне
використання та збереження майна.
Керівник забезпечує складання
фінансового плану, подає Управлінню
квартальну та річну бухгалтерську
звітність, звіт про рух основних
засобів, забезпечує виконання
кошторису закладу та затвердженого
річного з поквартальною розбивкою
фінансового плану.

За копією довідки про проведення
перевірки ведення бухгалтерського
обліку в СЗОШ №8 05.12.2013 року, відповідно
до плану роботи відділу
бухгалтерського обліку, планування та
звітності Хмельницької міської ради
проведено перевірку ведення
бухгалтерського обліку, нарахування
заробітної плати та усунення
недоліків відображених у довідці від
13.05.2013 року. Вибірковою перевіркою
встановлено, що попередньо вказані
недоліки усунуті частково.
Зафіксовані наступні порушення:
ведення бухгалтерського обліку не
відповідає вимогам законодавства,
меморіальні ордери не переплетені,
знаходяться в різних папках, деякі
ордери не підписані уповноваженими
особами, касові книги невірно
скріплені печаткою та підписами; не
встановлений ліміт залишку готівки в
касі; неповністю проведена
інвентаризація; не проведено списання
копійок; порушення порядку оформлення
табелів обліку робочого часу;
порушення порядку оформлення
індивідуальних карток, відсутній
наказ про облікову політику та інше.
На підставі довідки підготовлено
доповідну, за якою ОСОБА_1 притягнуто
до дисциплінарної відповідальності.

На Управління освіти покладено
контроль за збереженням існуючої
мережі закладів освіти комунальної
власності територіальної громади
м.Хмельницького, сприяння їх
фінансовому та матеріально-технічному
забезпеченню(п.3.3. Положення про
управління освіти Хмельницької
міської ради). Відділ бухгалтерського
обліку, планування та звітності є
структурним підрозділом управління
освіти та має право організовувати
планові(тематичні), раптові ревізії у
підвідомчих закладах управління
освіти.

Державний контроль за закладами
освіти здійснюється управліннями
освіти в плановому або позаплановому
порядку. (Порядок здійснення
державного контролю за діяльністю
навчальних закладів, затв. наказом
Міносвіти та науки України від 25.01.2008,
№ 34)

За довідкою відповідача про
проведення перевірки, контроль
здійснювався за планами роботи, а
отже можна зробити висновок, що мав
плановий характер та мав
здійснюватись відповідно до статті 5
Закону України "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності", тобто
шляхом оформлення наказу про
перевірку та повідомлення про
перевірку за десять днів до дня
здійснення заходу.

Керівник навчального закладу має право
на своєчасне отримання інформації щодо
термінів і програми проведення заходу
державного контролю. (розділ IV Порядку
здійснення державного контролю за
діяльністю навчальних закладів, затв.
наказом Міносвіти та науки України від
25.01.2008, № 34).

Судом не здобуто та суду не
представлено будь-яких доказів на
підтвердження повідомлення позивача,
як керівника навчального закладу про
планову перевірку 05.12.2013 року. Позивач
заперечувала завчасне її
повідомлення про перевірку. Зауважила,
що її повідомлено про перевірку 06.12.2013
року, і в цей же день перевірку
здійснено. 06.12.2013 року позивачу
відкрито лист непрацездатності, у
зв'язку з чим довідка про перевірку
підписана позивачем в січні 2014 року з
зауваженнями. Відповідачем не
представлено доказів на
підтвердження завчасного
повідомлення позивача про перевірку
05.12.2013р.

Крім того, перевірку здійснено з метою
контролю за усуненням недоліків
зафіксованих 13.05.2013 року, коли позивач
не була керівником навчального
закладу СЗОШ №8. Необхідність усунення
виявлених недоліків зафіксована
листом від 09.08.2013 року, докази вручення
якого позивачу відповідачем не
представлено.

Вищезазначене унеможливлює
накладення стягнення на позивача за
невиконання обов'язків за період, коли
вона не була керівником, а отже не
несла передбачену контрактом
відповідальність в т.ч. за організацію
бухгалтерського обліку, підготовку
наказу про облікову політику, що має
наводитись у примітках до річної
фінансової звітності та погоджується
разом з фінансовою звітністю,
оформляється до 1 січня 2014 року
(Методичні рекомендацій щодо складання
розпорядчого документа про облікову
політику підприємства).

Дисциплінарне стягнення
застосовується власником або
уповноваженим ним органом
безпосередньо за виявленням проступку,
але не пізніше одного місяця з дня його
виявлення, не рахуючи часу звільнення
працівника від роботи у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю або
перебування його у відпустці.
Дисциплінарне стягнення не може бути
накладене пізніше шести місяців з дня
вчинення проступку(ст.148 КЗпП).

Підставою для притягнення працівника
до дисциплінарної відповідальності є
порушення трудової дисципліни, тобто
невиконання або неналежне виконання з
вини працівника трудових обов'язків.
Згідно зі ст. 139 КЗпП працівники
зобов'язані працювати чесно і сумлінно,
своєчасно і точно виконувати
розпорядження власника або
уповноваженого ним органу,
додержуватися трудової дисципліни

Зважаючи на викладене, суд вважає
позов таким, що підлягає задоволенню.
Відповідачем порушено порядок
проведення перевірки. Вина позивача
та підставність притягнення її до
дисциплінарної відповідальності за
невиконання/неналежне виконання
трудових обов'язків під час дії
укладеного контракту недоведені
належними та допустимими доказами.

Керуючись ст.ст.10,11, 60,61, 209, 212-218 ЦПК,
ст.ст.147,148,149 КЗпП, З.У. "Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності",
Порядок здійснення державного
контролю за діяльністю навчальних
закладів, затв. наказом Міносвіти та
науки України від 25.01.2008, № 34,

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати п.1.
наказу №17 від 13.01.2014 року в частині
оголошення догани ОСОБА_1.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Хмельницької області через суд
першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення
рішення апеляційної скарги.

Суддя

Хмельницького

міськрайонного суду
З.А.Чевилюк