Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

17.02.2014 року
місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд
Закарпатської області

в складі : головуючого судді Леміш
О.М.,

при секретарі Химинець О.Я.,

з участю представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ужгороді справу за
позовом ОСОБА_2 до Закарпатського
обласного центру зайнятості, третя
особа: Головне управління державної
служби України в Закарпатській області
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_2 звернулась в Ужгородський
міськрайонний суд з позовом до
відповідача про визнання
неправомірною відмови Закарпатського
обласного центру зайнятості щодо
зарахування ОСОБА_2 періоду роботи на
посаді спеціаліста по обліку в
Хустському районному агропромисловому
об'єднанні та Хустському
агропромисловому об'єднанні «Тиса» з 03
вересня 1986 року по 11 квітня 1988 року до
стажу державної служби; визнання
періоду роботи ОСОБА_2 на посаді
спеціаліста по обліку в Хустському
районному агропромисловому об'єднанні
та Хустському агропромисловому
об'єднанні «Тиса» з 03 вересня 1986 року по
11 квітня 1988 року таким, що відноситься
до періоду перебування на державній
службі та підлягає зарахуванню до
стажу державної служби: про
зобов'язання Закарпатського обласного
центру зайнятості здійснити
перерахунок заробітної плати ОСОБА_2 з
урахуванням надбавки за вислугу років
залежно від стажу державної служби
строком 25 років починаючи з 10 січня 2013
року.

Позивач свої позовні вимоги мотивує
тим, що 03 вересня 1986 року вона була
прийнята тимчасово на роботу на період
декретної відпустки спеціалістом по
обміну в Хустське районне
агропромислове об'єднання, де
пропрацювала до 11 квітня 1988 року і була
звільнена із займаної посади у зв'язку
зі скороченням штатів в
агропромисловому об'єднанні «Тиса» та
переведена на роботу в Хустський
агробуд по спеціальності. Відомості
про періоди роботи на державній службі
та про підприємства, де працювала,
містяться в трудовій книжці та
відображені у архівній та історичній
довідці. На державній службі в
загальному працює 25 (двадцять п'ять)
років з урахуванням періоду роботи на
посаді спеціаліста по обліку в
Хустському районному агропромисловому
об'єднанні з 03 вересня 1986 року по 11
квітня 1988 року. У в'язку з цим за вислугу
25 (двадцяти п'яти) років державної
служби Законом передбачена надбавка 40
(сорок) %, яку має право отримувати до
посадового окладу щомісячно. Проте
Закарпатський обласним центром
зайнятості станом на сьогодні стаж
державної служби обчислено із
розрахунку 23 (двадцять три) роки, що
передбачає згідно із Законом виплату
надбавки за вислугу років - 30 (тридцять)
%.

З проханням до кадрової служби
Закарпатського обласного центру
зайнятості про зарахування
вищезазначеного періоду роботи на
посаді спеціаліста в Хустському
районному агропромисловому об'єднанні
та провести відповідний перерахунок
заробітної плати зверталась, однак їй
було відмовлено.

В судовому засіданні позивач позов із
наведених у ньому мотивів підтримав
та просив суд такий задовільнити.

Відповідач та третя особа у судове
засідання не з'явивилися, не
повідомивши суд про причини неявки,
хоча про час та місце судового розгляду
були повідомлені належним чином.

Так як, суд не має відомостей про
причину неявки відповідача, то
розглядає справу на підставі наявних у
ній даних чи доказів, що передбачено ч. 4
ст. 169 ЦПК України.

Суд, дослідивши матеріали справи,
оцінивши належність та допустимість
кожного доказу, приходить до
висновку, що позов із наведених у ньому
мотивів обґрунтований і підлягає до
задоволення з таких підстав.

Так, у судовому засіданні встановлено,
що Наказом № 45-К від 03 вересня 1986
року ОСОБА_2 була прийнята тимчасово на
роботу на період декретної відпустки
спеціалістом по обміну в Хустське
районне агропромислове об'єднання, де
пропрацювала до 11 квітня 1988 року і була
звільнена із займаної посади у зв'язку
зі скороченням штатів в
агропромисловому об'єднанні «Тиса» та
переведена на роботу в Хустський
агробуд по спеціальності (на підставі
Постанови Ради Міністрів УССР № 47 від 19
лютого 1988 року згідно Наказу № 3-К від 06
квітня 1988 року). Відомості про періоди
роботи на державній службі та про
підприємства, де працювала ОСОБА_2,
містяться її трудовій книжці та
відображені у Архівній довідці
Управління агропромислового розвитку
Хустської РДА в Закарпатській області
від 27.11.2009 р. №389 та в Листом Управління
агропромислового розвитку Хустської
РДА в Закарпатській області від 27.08.2009
р. №308 з доданою до нього Історичною
довідкою про реорганізацію управління
агропромислового розвитку Хустської
РДА, районного агропромислового
об'єднання та агропромислового
об'єднання «Тиса».

Згідно Постанови ЦК КПРС і Ради
Міністрів СРСР від 14 листопада 1985 року
№ 1114 «Про дальше вдосконалення
управління агропромисловим
комплексом», постанови ЦК Компартії
України і Ради Міністрів УРСР від 14
листопада 1985 року «Про Державний
агропромисловий Комітет Української
РСР», Указу Президії Верховної Ради
УРСР від 13 листопада 1985 року «Про зміни
в системі органів управління
агропромисловим комплексом
Української РСР» та рішення
облвиконкому № 303 від 12 грудня 1985 року
та рішення виконкому Хустської Ради
народних депутатів від 30 грудня 1985 року
№ 353 на базі управління сільського
господарства створено Хустське
районне агропромислове об'єднання
(РАПО). Постановою Ради Міністрів
Української РСР № 47 від 19 лютого 1988
року утворено Хустське агропромислове
об'єднання «Тиса», яке виконувало
функції єдиного органу управління
державної влади в районі, в основу
якого стало РАПО, а на підставі Указу
Президента України № 252 від 14 квітня 1992
року та розпорядження представника
президента України Хустської районної
державної адміністрації від 29 червня
1992 року № 17 в складі районної державної
адміністрації сформовано управління
сільського господарства і
продовольства, спеціалісти якого
перейшли в порядку переводу із апарату
реорганізованого АПО «Тиса», галузевим
спеціалістам було присвоєно ранги
державних службовців, а роки роботи в
РАПО та АПО «Тиса» зараховані в стаж
державної служби.

Розпорядженням голови Хустської
районної державної адміністрації від 29
квітня 2005 року № 170 Управління
сільського господарства і
продовольства реорганізовано в
Управління агропромислового розвитку
Хустської районної державної
адміністрації, яке діє по сьогоднішній
день.

Ч. 3 ст. 5 ЦК України передбачає, що якщо
цивільні відносини виникли раніше і
регулювалися актом цивільного
законодавства, який втратив чинність,
новий акт цивільного законодавства
застосовується до прав та обов'язків,
що виникли з моменту набрання ним
чинності.

Згідно Порядку обчислення стажу
державної служби, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.05.1994 року №283, та додатку до нього
зазначено, що до стажу державної
служби зараховується період роботи на
посадах керівних працівників і
спеціалістів у місцевих органах
державного управління міністерств і
відомств УРСР та інших республік, а
також СРСР.

Згідно з листами Міністерства фінансів
України від 17.06.1994 року №18-102-15 та
Міністерства праці України від
20.06.1994 року №05-2258 період роботи
на посадах керівних працівників і
спеціалістів районних агропромислових
об'єднань, які були реорганізовані в
управління сільського господарства і
продовольства райвиконкомів,
зараховується до стажу державної
служби.

Типовим положенням про кадрову службу
органу виконавчої влади, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 02.08.96 № 912, передбачено, що
обчислення стажу роботи та державної
служби належить до виключної
компетенції відповідного кадрового
підрозділу органу, з яким державний
службовець перебуває у трудових
відносинах.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 03.05.94 р. № 283 та
додатком до нього, документом для
визначення стажу державної служби є
трудова книжка та інші документи, які
відповідно до чинного законодавства
підтверджують стаж роботи.

Зі змісту наведених
нормативно-правових документів
вбачається, що до стажу державної
служби повинен бути зарахований період
роботи ОСОБА_2 в Хустському РАПО та АПО
«Тиса» як період роботи на посаді
спеціаліста агропромислового
об'єднання, що виконувало функції
єдиного органу управління державної
влади в районі

Таким чином відмова відповідача
зарахувати до стажу державної служби
період роботи ОСОБА_2 в Хустському РАПО
та АПО «Тиса» з 03 вересня 1986 року по 11
квітня 1988 року є неправомірною.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 33
Закону України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону надбавка
за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Виплата заробітної плати ОСОБА_2
повинна проводитись з урахуванням
надбавки за вислугу років виходячи зі
стажу державної служби понад 25 років.

На підставі наведеного, керуючись ст.
ст. 209, 212, 213, 214,215, 226, 228 ЦПК України, суд,-

РІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до Закарпатського
обласного центру зайнятості про
визнання неправомірними дій та про
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати відмову Закарпатського
обласного центру зайнятості щодо
зарахування ОСОБА_2 періоду роботи на
посаді спеціаліста по обліку в
Хустському районному агропромисловому
об'єднанніта Хустському
агропромисловому об'єднанні «Тиса» з 03
вересня 1986 року по 11 квітня 1988 року до
стажу державної служби - неправомірною.

Визнати період роботи ОСОБА_2 на посаді
спеціаліста по обліку в Хустському
районному агропромисловому об'єднанні
та Хустському агропромисловому
об'єднанні «Тиса» з 03 вересня 1986 року по
11 квітня 1988 року таким, що відноситься
до періоду перебування на державній
службі та підлягає зарахуванню до
стажу державної служби.

Зобов'язати Закарпатський обласний
центр зайнятості здійснити
перерахунок заробітної плати ОСОБА_2 з
урахуванням надбавки за вислугу років
залежно від стажу державної служби
строком 25 років починаючи з 10 січня 2013
року.

Заочне рішення може бути переглянуто
судом, що його ухвалив, за письмовою
заявою відповідача. Заяву про перегляд
заочного рішення може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
його копії.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду
Леміш
О.М.