УХВАЛА

Про закриття провадження у справі

Справа № 564/725/13-ц

17 червня 2014 року

Костопільський районний суд
Рівненської області в складі:

головуючий суддя - Цвіркун О.С.

секретар - Федас І.О.,

за участю представника позивача -
ОСОБА_1, представника відповідача та
третьої особи - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Костопіль цивільну
справу за позовом ОСОБА_3 до
Головинської сільської ради, третя
особа ОСОБА_4 про визнання недійсним
розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом
до Головинської сільської ради, третя
особа ОСОБА_4 про визнання незаконним
та скасувати розпорядження сільського
голови Головинської сільської ради
Костопільського району №6 від 03
вересня 2002 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що Законом України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
визначено, що при наявності створеного
виконавчого комітету при сільській
раді голова не має права своїм
розпорядженням призначити особу
відповідальну за вчинення
нотаріальних дій та реєстрацію актів
громадського стану, а це є компетенцією
виконавчого комітету сільської ради та
здійснюється на підставі відповідного
рішення виконавчого комітету. Однак,
саме розпорядженням сільського голови
№6 від 03 вересня 2002 року обов'язок по
здійсненню нотаріальних дій та
реєстрації актів громадського стану
покладено на секретаря виконкому
ОСОБА_5, що суперечить закону "Про
місцеве самоврядування в Україні".

За таких обставин, позивач вважає, що
прийняте сільським головою спірне
розпорядження №6 від 03 вересня 2002 року
є незаконним.

Представник відповідача та третьої
особи ОСОБА_2 в судовому засіданні
заявив клопотання про закриття
провадження по даній справі
посилаючись на те, що позовні вимоги
позивача не підлягають розгляду в
порядку цивільного судочинства.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому
засіданні заперечив стосовно
заявленого клопотання зазначаючи, що
позовні вимоги позивача є законними і
підлягають розгляду саме в порядку
цивільного судочинства.

Суд заслухавши думку учасників
судового розгляду та дослідивши надані
письмові докази, приходить до
наступних висновків.

Відповідно до частини 3 статті 2 ЦПК
України, провадження в цивільних
справах здійснюється відповідно до
законів, чинних на час вчинення
окремих процесуальних дій, розгляду і
вирішення справи.

Частина 1 статті 15 ЦПК України визначає,
що в порядку цивільного судочинства
розглядаються справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
з цивільних , житлових, земельних,
сімейних, трудових та інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Встановлено, що 03 вересня 2009 року
сільським головою Головинської
сільської ради Костопільського району
винесено розпорядження №6, відповідно
до якого прийнято ОСОБА_5 секретарем
виконкому на час декретної відпустки
ОСОБА_6, згідно рішення виконкому № 57
від 30.08.2002 року, та на підставі ст.26
Закону України "Про державну службу"
присвоєно 13 ранг державного службовця
секретарю виконкому ОСОБА_5, а також
покладено на секретаря виконкому
ОСОБА_5 обов'язки для здійснення
нотаріальної дії та реєстрацію
громадського стану.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України
передбачено, що суб'єкт владних
повноважень - орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Аналізуючи вимоги позивача вбачається,
що спір з приводу визнання
розпорядження голови Головинської
сільської ради незаконним носить
публічно-правовий характер, адже
ОСОБА_3 оскаржує рішення посадової
особи органу місцевого
самоврядування, яким прийнято
громадяна ОСОБА_5 на публічну службу.

Згідно частини 1 статті 2, пункту 2
частини 1 статті 17 КАС України спори з
приводу прийняття громадян на публічну
службу, її проходження та звільнення з
публічної служби є публічно-правовими
та підпадають під юрисдикцію
адміністративних судів.

Пунктом 30 постанови № 3 Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 01 березня 2013 року роз'яснено,
що компетенція адміністративних судів
поширюється на спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження та звільнення з
публічної служби.

Таким чином, оскільки процесуальним
законом встановлено інший порядок
розгляду позовів про захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку службових осіб, при
здійсненні ними владних управлінських
функцій, то пред'явлений позов ОСОБА_3
до Головинської сільської ради
Костопільського району, третя особа
ОСОБА_4 не підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті
205 ЦПК України суд своєю ухвалою
закриває провадження у справі, якщо
справа не підлягає розгляду в порядку
цивільного судовчинства

За таких обставин, суд вважає за вірне,
клопотання представника відповідача
та третьої особи ОСОБА_2 задоволити,
провадження за позовом ОСОБА_3 до
Головинської сільської ради, третя
особа ОСОБА_4 про визнання недійсним
розпорядження - закрити.

На підставі наведеного та керуючись
ч. 1 ст. 2, п.2 ч.1 ст.17 КАС України, п.1 ч.2 ст.
205, ст.ст. 208-210 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача
та третьої особи ОСОБА_2 про закриття
провадження у справі - задоволити.

Закрити провадження у справі за
позовом ОСОБА_3 до Головинської
сільської ради, третя особа ОСОБА_4 про
визнання недійсним розпорядження.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана до апеляційного суду
Рівненської області через
Костопільський районний суд протягом
п'яти днів з дня її проголошення. У разі
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя:
Цвіркун О.С.