Суддя: Лук'янова
Справа № 253/6776/14-ц
У Х В А Л А

17 червня 2014 року Суддя
Центрально-Міського районного суду
міста Горлівки Донецької області
ОСОБА_1, розглянувши позовну заяву
ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Горлівської міської
ради, треті особи – Управління
Держкомзему в місті Горлівці, КП
«Горлівське міське бюро технічної
інвентаризації» про усунення
перешкоди в користуванні земельною
ділянкою, скасування рішення
виконавчого комітету Горлівської
міської ради, скасування та визнання
недійсним державного акту на право
власності на землю,

ВСТАНОВИВ:

В провадження суду надійшла
позовна заява ОСОБА_2 до ОСОБА_3,
Горлівської міської ради про усунення
перешкоди в користуванні земельною
ділянкою, скасування рішення
виконавчого комітету Горлівської
міської ради, скасування та визнання
недійсним державного акту на право
власності на землю, в якій позивач
просить суд ухвалити рішення, яким
скасувати рішення Горлівської міської
ради щодо приватизації земельної
ділянки по вулиці Бр. Грибакіних № 261,
визнати недійсним державний акт на
право власності на зазначену земельну
ділянку та скасувати його, зобов’язати
ОСОБА_3 усунути перешкоди в
користуванні земельною ділянкою
належною позивачу, що знаходиться за
адресою: вул. Бр. Грибакіних № 259 шляхом
демонтажу паркану, встановленого на
межі суміжного землекористування.

При цьому, даний спір є
публічно-правовим, оскільки виник з
публічно-правових відносин за участю
суб’єкта владних повноважень, а саме –
органу місцевого самоврядування
(виконавчий комітет Горлівської
міської ради), що реалізував у цих
відносинах надані йому чинним
законодавством, зокрема Законом
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», владні управлінські функції.

Конституційний Суд України
в рішенні від 01 квітня 2010 року № 10-рп/2010
зазначив, що системний аналіз положень
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» (частини
першої статті 10, статей 16, 17, 18, 25, 26 та
інших) свідчить, що органи місцевого
самоврядування при вирішенні питань
місцевого значення, віднесених
Конституцією України за законами
України до їхньої компетенції, є
суб’єктами владних повноважень, які
виконують владні управлінські функції,
зокрема нормотворчу, координаційну,
дозвільну, реєстраційну, розпорядчу. Як
суб’єкти владних повноважень органи
місцевого самоврядування вирішують в
межах закону питання в галузі
земельних відносин.

Пунктом 12 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 20.05.2013 року № 8 «Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів»
визначено, що відповідно до положень
статей 13, 14 Конституції України, статей
177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу
України від 16 січня 2003 року № 435-IV,
статті 148 Господарського кодексу
України від 16 січня 2003 року № 436-IV
власниками землі є держава, ОСОБА_4 Крим
та територіальні громади.
Конституційний Суд України в Рішенні
від 01 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі
за конституційним поданням Вищого
адміністративного суду України щодо
офіційного тлумачення положень
частини першої статті 143 Конституції
України, пунктів «а», «б», «в», «г»
статті 12 Земельного кодексу України,
пункту 1 частини першої статті 17 КАС
України вирішив, що органи місцевого
самоврядування у земельних відносинах
з громадянами та юридичними особами, в
тому числі щодо вирішення питань
розпорядження, передачі у власність, у
користування земельних ділянок, а
також їх вилучення, виступають
виключно як суб’єкти владних
повноважень. Земельні спори фізичних
чи юридичних осіб з органом місцевого
самоврядування як суб’єктом владних
повноважень, пов’язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності,
належать до публічно-правових спорів,
на які поширюється юрисдикція
адміністративних судів.

Відповідно до положень ст. 15
ЦПК України суди розглядають у порядку
цивільного судочинства справи щодо
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК
України суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

З урахуванням наведеного,
суд вважає за необхідне відмовити у
відкритті провадження по даній справі
в порядку цивільного судочинства та
роз’яснити позивачу його право
звернення до суду з зазначеними
позовними вимогами в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 15, 122 ЦПК України, суд –

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті
провадження по справі за позовом
ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Горлівської міської
ради, треті особи – Управління
Держкомзему в місті Горлівці, КП
«Горлівське міське бюро технічної
інвентаризації» про усунення
перешкоди в користуванні земельною
ділянкою, скасування рішення
виконавчого комітету Горлівської
міської ради, скасування та визнання
недійсним державного акту на право
власності на землю.

Роз’яснити позивачу його
право звернення до суду з даними
позовними вимогами в порядку
адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили через
п’ять днів з дня її проголошення, якщо
апеляційна скарга не була подана у цей
строк, або після розгляду справи
апеляційним судом, якщо її не
скасовано.

На ухвалу може бути подана апеляційна
скарга до Апеляційного суду Донецької
області через Центрально-Міський
районний суд міста Горлівка протягом
п’яти днів з дня її проголошення.

Суддя

О. В. Лук'янова