Справа № 209/6157/13-ц
Провадження № 2/209/109/14
22 травня 2014 року Дніпровський
районний суд м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Байбара Г.А.,
при секретарі Паляниця
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м.
Дніпродзержинську цивільну справу за
позовом Дніпродзержинської міської
ради Дніпропетровської області до
ОСОБА_2, про внесення змін до договору
оренди земельної ділянки,
Позивач Дніпродзержинська міська рада
звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2
та, уточнивши позовні вимоги, просить:
- внести зміни до п.2.2. договору оренди
земельної ділянки від 14 березня 2008
року, укладеного між
Дніпродзержинською міською радою та
відповідачем ОСОБА_2, виклавши його в
наступній редакції: "п.2.2. Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
станом на 17 квітня 2014 року становить
- внести зміни до п.4.1. договору оренди
земельної ділянки від 14 березня 2008
року, укладеного між
Дніпродзержинською міською радою та
відповідачем ОСОБА_2, виклавши його в
наступній редакції: "п.4.1. Орендна плата
вноситься "Орендарем" виключно у
грошовій формі на рахунок місцевого
бюджету у трикратному розмірі
земельного податку, що становить 106386,87
грн./рік без ПДВ. яка застосовується на
підставі рішення Дніпродзержинської
міської ради від 12 липня 2013 року № 842-38VI
"Про затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинськ".
На обґрунтування своїх позовних вимог
зазначає, що між Дніпродзержинською
міською радою (орендодавець) та ОСОБА_2
(орендар) 12 березня 2008 року укладено
договір оренди земельної ділянки
несільськогосподарського призначення,
згідно з умовами якого орендодавець на
підставі відповідного рішення
Дніпродзержинської міської ради від 29
лютого 2008 №340-18/V надав, а орендар
прийняв в оренду строком до 29 лютого 2011
року земельну ділянку загальною площею
0,7451 га, що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1. Зазначений договір оренди
земельної ділянки зареєстрований 14
використання земельної ділянки: землі
оптової торгівлі та складського
господарства. Однією з істотних умов
цього договору є обов'язок орендаря
сплачувати на користь орендодавця
плату за користування земельною
договору оренди). Розрахунок орендної
плати було здійснено відповідно до
вимог ЗУ "Про оренду землі", в редакції
станом на час укладення договору. 21
березня 2011 року між Дніпродзержинською
міською радою та ОСОБА_2 укладена
оренди земельної ділянки від 12 березня
рішенням міської ради від 15 грудня 2010
№09-02/VІ, продовжений строк дії договору
оренди до 29 лютого 2021 р., визначена
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки, яка становить 991780,16 грн., річна
орендна плата становить 49589,04 грн/рік
без ПДВ. Пунктом 4.4. цього договору
оренди земельної ділянки передбачено,
що розмір орендної плати щорічно
переглядається у випадках і з моменту:
зміни умов господарювання,
передбачених договором; зміни розмірів
ставки земельного податку; підвищення
цін і тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством;
в інших випадках, передбачених
законодавчими актами України.
Дніпродзержинською міською радою
прийнято рішення від 12 липня 2013 року №
842-38/VI «Про затвердження нормативної
грошової оцінки земель міста
Дніпродзержинськ», згідно якого
затверджено технічну документацію з
нормативної грошової оцінки земель
міста та введено в дію з 01 січня 2014 року.
Пунктом 2 цього рішення встановлено
коефіцієнт для розрахунку річної
орендної плати за земельні ділянки,
розпорядниками яких є
Дніпродзержинська міська рада на рівні
трикратного розміру земельного
податку з 01 січня 2014 року. Рішенням від
12 липня 2013 року № 842-38/VI передбачена
необхідність одержання
землекористувачами в управлінні
Деркомзему у м. Дніпродзержинську
витягів з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельних
ділянок, які знаходяться в їх
користуванні (власності), та надання їх
до управління земельних відносин
міської ради для підготовки документів
щодо перегляду річної орендної плати в
чинних договорах оренди земельних
ділянок. Департаментом комунальної
власності та земельних відносин
міської ради на запит до управління
Держкомзему м. Дніпродзержинськ
отриманий витяг з технічної
документації про нормативно грошову
оцінку земельної ділянки, яка
знаходиться в користуванні ОСОБА_2, яка
використовується по договору оренди
земельної ділянки від 12 березня 2008
року, зареєстрованого за № 10084 від 14
березня 2008 року, та складає станом на 27
січня 2012 року - 6663949,38 грн., земельна
ділянка відноситься до
економіко-планувальної зони 19. Згідно
витягу від 18 квітня 2014 року № 1643 з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1, нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить
3546228,94 грн. Згідно рішення
Дніпродзержинської міської ради "Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинськ"
від 12 липня 2013 року № 842-38/VI,
установлений коефіцієнт для
розрахунку річної орендної плати на
земельні ділянки, розпорядниками яких
є Дніпродзержинська міська рада на
рівні трикратного розміру земельного
податку з 01 січня 2014 року: 3546228,94 * 1% =
106386,87 грн./рік. Позивачем направлявся на
адресу відповідача лист з пропозицією
внесення змін до договору оренди
земельної ділянки з метою приведення
його у відповідність до вимог рішення
міської ради від 15 грудня 2010 року №07-02/VI
«Про затвердження нормативної
грошової оцінки земель міста
Дніпродзержинськ», але відповіді на
лист позивач не отримав та до
теперішнього часу зміни в договір не
внесено, у зв'язку з чим останній
звернувся до суду з даним позовом.

Представник позивача в судове
засідання не з'явилася, надала суду
заяву про розгляд справи за її
відсутності, позов підтримує в повному
обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлявся належним чином,
про поважність причини неявки суд не
повідомив.

Відповідно до ч.2 ст. 158, п.2 ч.1 ст. 169, ст. 224
ЦПК України, суд ухвалив розглядати
справу за відсутності сторін на
підставі наявних у ній даних і доказів
та ухвалити заочне рішення.

Вивчивши матеріали справи та
дослідивши письмові докази у справі,
суд вважає, що позов підлягає
задоволенню.

В судовому засіданні встановлено,
що між Дніпродзержинською міською
радою (орендодавець) та ОСОБА_2 (орендар)
12 березня 2008 року укладено договір
оренди земельної ділянки
несільськогосподарського призначення,
згідно з умовами якого орендодавець на
підставі відповідного рішення
Дніпродзержинської міської ради від
29.02.2008 №340-18/V надав, а орендар прийняв в
оренду земельну ділянку загальною
площею 0,7451га, що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1. Зазначений договір
оренди земельної ділянки
зареєстрований 14.03.2008 за №10084. Цільове
використання земельної ділянки - землі
оптової торгівлі та складського
господарства, що підтверджується
копією договору від 12 березня 2008 року
(а.с 4-6).

Пунктом 4.4. вищезазначеного договору
оренди земельної ділянки передбачено,
що розмір орендної плати щорічно
переглядається у випадках і з моменту:
зміни умов господарювання,
передбачених договором; зміни розмірів
ставки земельного податку; підвищення
цін і тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством;
в інших випадках, передбачених
законодавчими актами України.

21 березня 2011 року між
Дніпродзержинською міською радою та
ОСОБА_2 укладена додаткова угода №02670
до договору оренди земельної ділянки
від 12 березня 2008 року, зареєстрованого
14 березня 2008 року № 10084, згідно якої,
керуючись рішенням міської ради від 15
грудня 2010 № 09-02/VІ, продовжений строк
дії договору оренди до 29 лютого 2021 року,
визначена нормативна грошова оцінка
земельної ділянки, яка становить 991780,16
грн., річна орендна плата становить
49589,04 грн/рік без ПДВ, що
підтверджується копією додаткової
угоди № 2670 від 21 березня 2011 року (а.с 7).

Статтею 288 Податкового
кодексу України встановлено, що розмір
річної орендної плати за земельні
ділянки несільськогосподарського
призначення (інші категорії земель),
які перебувають у державній або
комунальній власності, не може бути
меншим ніж трикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим кодексом. Річна орендна плата за
земельні ділянки, які перебувають у
державній або комунальній власності,
не може перевищувати 12 відсотків від їх
нормативної грошової оцінки.

Згідно з приписами статті 144
Конституції України передбачено, що
органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

15 грудня 2010 року Дніпродзержинською
міською радою, з метою визначення
розмірів плати за землю для
забезпечення економічного регулювання
земельних відносин у місті,
розглянувши технічну документацію з
нормативної грошової оцінки земель
міста, прийнято рішення №07-02/VІ «Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинськ».
Вищевказаним рішенням міської ради
передбачено базову вартість 1 кв.м.
земель міста у розмірі 202,37грн.

25.06.2012 року Дніпродзержинською міською
радою прийнято рішення №475-24/VІ «Про
плату за землю», яким встановлено
коефіцієнт для розрахунку річної
орендної плати за земельні ділянки,
розпорядниками яких є
Дніпродзержинська міська рада, на
рівні трикратного розміру земельного
податку.

12.07.2013 року Дніпродзержинською міською
радою було прийнято рішення №842-38/VІ
«Про затвердження нормативної
грошової оцінки земель міста
Дніпродзержинськ», яким затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель міста
Дніпродзержинськ із застосуванням
базової вартості 1кв.м в розмірі 199,64
грн. та ввести його в дію з 01.01.2014 року.

Вищезазначеним рішенням було
встановлено коефіцієнт для розрахунку
річної орендної плати за земельні
ділянки, розпорядниками яких є
Дніпродзержинська міська рада на рівні
трикратного розміру земельного
податку з 01.01.2014 року.

Позивач повідомляв відповідача ОСОБА_2
про те, що рішення Дніпродзержинської
міської ради від 25.06.2012 року №475-24/VІ, від
15.12.2010 року №07-02/VІ з 01.01.2014 року втратили
чинність, що підтверджується копією
листа (а.с. 8)..

Пунктом 3.1 рішення №842-38/VІ,
землекористувачів зобов'язано
одержати у відділі Держземагенства у м.
Дніпродзержинську витяги з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки та надати їх
до департаменту комунальної власності
та земельних відносин міської ради для
підготовки документів щодо перегляду
річної орендної плати в чинних
договорах оренди земельних ділянок.

У разі прийняття
уповноваженим органом рішення про
внесення змін до ставок орендної плати
за землю та затвердження нових
коефіцієнтів, що використовуються для
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки, такі обставини можуть не
братися судом до уваги лише у разі
скасування відповідного рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування у
встановленому законом порядку.

Вказане вище рішення
Дніпродзержинської міської ради у
встановленому законом порядку не
скасоване (відповідачем не надано
доказів зворотного).

Відповідно до витягу №1643 від 18
квітня 2014 року з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, який
виконаний відділом Держземагенства
у

м. Дніпродзержинську
Дніпропетровській області, нормативна
грошова оцінка земельної ділянки,
користувачем якої є ОСОБА_2,
розташованої за адресою: АДРЕСА_1,
площею 0,7451га, станом на 17 квітня 2014 року
становить 3546228,94грн., що
підтверджується копією витягу № 1643 від
18 квітня 2014 року (а.с. 35).

Відповідно ч. 1, 2 ст.651 ЦК
України, зміна договору допускається
лише за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено за рішенням
суду на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.

З 01 квітня 2014 набрав чинності Закон
України від 27 березня 2014 №1166-VІІ «Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні», яким статтю 288.5.1.
Податкового кодексу України, викладено
у новій редакції, а саме: «орендна плата
за земельні ділянки комунальної
власності не може бути меншою 3
відсотків нормативної грошової
оцінки.».

Таким чином, на законодавчому рівні
змінено розмір мінімальної орендної
плати, річна сума платежу не може бути
меншою для інших категорій земель - 3
відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно зі ст.632 ЦК України
ціна в договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Статею 30 ЗУ "Про оренду землі"
передбачено, що зміна умов договору
оренди землі здійснюється за взаємною
згодою сторін. У разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку.

Зміна умов договору
сторонами передбачені у пункті 12.1
договору від 12 березня 2008 року,
державна реєстрація №10084 від 14 березня
2008 року, укладеного між
Дніпродзержинською міською радою та
ОСОБА_2.

Отже, нормами чинного
законодавства передбачено можливість
зміни умов договору за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у випадках
встановлених договором або законом.

Оскільки умовами пунктом 4.4
спірного договору передбачено
перегляд розміру орендної плати у
випадку зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів, у тому
числі внаслідок інфляції, а орендна
плата за земельні ділянки державної та
комунальної власності є регульованою
ціною, законодавча зміна граничного
розміру цієї плати є підставою для
перегляду розміру орендної плати,
встановленого умовами договору.

На підставі вищевикладеного суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню в
повному обсязі, оскільки спірний
договір необхідно привести у
відповідність

до змінених норм законодавства.

Відповідно ст.88 ЦПК України з
відповідача ОСОБА_2 присуджується
судовий збір у справі.

Керуючись ст. ст. 8, 10, 11, 60, 88, 209,
212-215, 224-226 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов
Дніпродзержинської міської ради
Дніпропетровської області до ОСОБА_2,
про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки.

Внести зміни до пункту 2.2.
договору оренди земельної ділянки від
12 березня 2008 року, державна реєстрація
№10084 від 14 березня 2008 року, укладеного
між Дніпродзержинською міською радою,
, та ОСОБА_2, РНОКПП НОМЕР_1,
виклавши його в наступній редакції:
«п.2.2. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки станом на 17.04.2014
становить 3546228,94 грн.»

Внести зміни до пункту 4.1. договору
оренди земельної ділянки від 12 березня
2008 року, державна реєстрація №10084 від 14
березня 2008 року, укладеного між
Дніпродзержинською міською радою,
, та ОСОБА_2, РНОКПП НОМЕР_1,
виклавши його в наступній редакції:
«п.4.1. Орендна плата вноситься
«Орендарем» виключно у грошовій формі
на рахунок місцевого бюджету у
трикратному розмірі земельного
податку, що становить 106386,87 грн. без
ПДВ».

Стягнути з ОСОБА_2, РНОКПП НОМЕР_1,
на користь Дніпродзержинської міської
ради (51931, Дніпропетровська область, м.
Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського,
буд. 2, ГУДКУ у Дніпропетровській
області, , МФО 805012, р/р
9288) сплачений судовий збір у
розмірі 229 (двісті двадцять дев'ять)
гривень 40 копійок.

Стягнути з ОСОБА_2, РНОКПП НОМЕР_1, на
користь держави судовий збір у розмірі
14 (чотирнадцять) гривень 20 копійок.

Заочне рішення може бути переглянуте
судом, що його ухвалив, за письмовою
заявою відповідача, поданою протягом
десяти днів з дня отримання його копії.

Позивач може оскаржити заочне
рішення в апеляційному порядку шляхом
подачі протягом десяти днів після його
ухвалення (отримання) апеляційної
скарги через суд першої інстанції, що
його ухвалив.

Суддя:
Г.А. Байбара