Справа №635/2709/13-ц
Провадження № 2/635/240/2014
16 червня 2014 року Харківський
районний суд Харківської області в
головуючого - судді
за участі секретаря -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду с. Покотилівка
цивільну справу за позовом
Харківського міжрайонного прокурора
Харківської області і інтересах
держави в особі Державного
підприємства «Дослідне господарство
«Елітне» Інституту рослинництва ім..
В.Я. Юр’єва Національної академії
аграрних наук, Національної академії
аграрних наук до ОСОБА_3, Харківської
районної державної адміністрації
Харківської області, треті особи:
Управління держземагенства в
Харківському районі Харківської
області, Реєстраційна служба
Харківського управління юстиції про
визнання незаконним рішень, визнання
недійсними та скасування державних
Харківський міжрайонний
прокурор просить суд ухвалити
рішення згідно якого відновити строк
позовної давності, визнати незаконним
та скасувати розпорядження
Харківської районної державної
адміністрації за № 1103 від 04 квітня 2008
року «Про передачу у власність
земельної ділянки громадянці ОСОБА_3»;
визнати недійсним державний акт
серії ЯЕ № 494321 на право власності на
земельну ділянку з кадастровим
номером :03:004:0008 для ведення
особистого селянського господарства
на ім'я ОСОБА_3, який 22 травня 2008 року
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на земельну ділянку і на
право постійного користування
землею, договорів оренди земельної
ділянки за №12; скасувати запис
про державну реєстрацію права
власності ОСОБА_3 на земельну ділянку
з кадастровим номером :03:004:0008
зареєстроване на підставі державного
акту серії ЯЕ №494321, який 22 травня 2008
року зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на земельну ділянку і на
право постійного користування
земелею, договорів оренди земельної
ділянки за №12; повернути в
постійне користування ДП «ДГ «Елітне»
Інституту рослинництва ім.. В.Я. Юр’єва
Національної академії аграрних наук
земельну ділянку з кадастровим
номером :03:004:0008; судові витрати
покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог
прокурор вказав, що розпорядженням
Харківської районної державної
адміністрації від 04 квітня 2008 року за
№ 1103 затверджено проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
для передачі її у власність ОСОБА_3
для ведення особистого селянського
господарства за рахунок земель запасу
сільськогосподарського призначення
сільськогосподарських угідь (рілля) за
межами населеного пункту на
території Кулиничівської селищної
ради та передано їй у власність
вказану земельну ділянку, загальною
площею 0,9840га ріллі. 22.05.2008 року
відповідач отримала Державний акт
на право власності на вказану
земельну ділянку. Проте ця земельна
ділянка знаходиться на території
Державного підприємства «Дослідне
господарство «Елітне» Інституту
рослинництва ім.. В.Я. Юр’єва
Національної академії аграрних наук
та Національної академії аграрних
наук. Рішенням Кулиничівської
селищної ради 14.08.2001 року за № 320
вказана вище земельна ділянка
належить підприємству та виданий
Державний акт на право постійного
користування землею серія І-ХР за №
001202. Прокурор вважає, що передання
спірної земельної ділянки у
власність ОСОБА_3 є незаконним. При
складанні технічної документації із
землеустрою межі земельної ділянки ,
яка підлягає відведенню не
погодженні з ДП ДГ «Елітне» Інституту
рослинництва ім.. В.Я. Юр’єва , що
призвело до незаконного відчуження
спірної земельної ділянки. Не було
перевірено наявність відповідного
дозволу чи погодження на відчуження
вказаних земель, згідно ст.. 4 Статуту
господарства з Президією Академії
аграрних наук України. Порушення
чинного законодавства прокуратурою
встановлені у лютому 2012 року в ході
проведення перевірки з цих питань,
тому строк позовної давності
порушено з поважних причин.

В судовому засіданні прокурор
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі.

Представник Державного
підприємства «Дослідне господарство
«Елітне» Інституту рослинництва ім..
В.Я. Юр’єва Національної академії
аграрних наук в судове засідання не
з'явився. З письмової заяви від 04.06.2014
року за № 250 вбачається, що
господарство позовні вимоги
підтримує в повному обсязі, справу
просить розглядати за відсутності
свого представника.

(том 2, а.с. 49)

Представник Національної
академії аграрних наук у судове
засідання не з'явився про день, час та
місце розгляду справи повідомлявся
належним чином.

Відповідач ОСОБА_3 в судове
засідання не з'явилася про день, час
та місце розгляду справи
повідомлялася належним чином.

Представник відповідача
Харківської районної державної
адміністрації Харківської області в
судове засідання не з'явився, хоча про
день, час та місце розгляду справи
повідомлявся належним чином.

В письмових запереченнях
представник відповідача посилався
на те, що твердження прокурора
ґрунтуються лише на акті перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства Державної інспекції з
контролю за використанням та
охороною земель Головного управління
Держкомзему у Харківській області
та зовсім не взято до уваги
висновки компетентних установ і
позитивний висновок державної
експертизи землевпорядної
документації Головного управління
земельних ресурсів у Харківській
області та просив в позові відмовити
в повному обсязі.

( том 1, а.с. 74-77, 223-235)

Представник третьої особи
Управління Держземагенства у
Харківському районі Харківської
області про день, час, місце розгляду
справи повідомлявся належним чином,
але у судове засідання не з'явився.

Представник третьої особи
Реєстраційної служби Харківського
районного управління юстиції в судове
засідання не з'явився, хоча про день,
час та місце розгляду справи
повідомлявся належним чином.

За згодою прокурора, суд
ухвалює рішення при заочному
розгляді справи , що відповідає
положенням ст.. 224 ЦПК України.

Вислухавши прокурора, дослідивши
надані докази суд вважає , що позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що земельна
ділянка площею 2245,4га на території
Кулиничівської селищної ради
Харківського району Харківської
області на підставі Державного акту
на право постійного користування
землею серія І-ХР за № 001202 від 31.12.2001
року, який зареєстровано за № 365,
надана у постійне користування
Державному підприємству « Дослідне
господарство «Елітне» Інституту
рослинництва ім.. В.Я. Юр’єва
Національної академії аграрних наук
для ведення дослідних і навчальних
цілей та ведення сільського
господарства.

( том 1, а.с. 33-34)

Розпорядженням Харківської
районної державної адміністрації
Харківської області від 17.09.2007 року
за № 2120 надано дозвіл ОСОБА_3 на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0,9840га, розташованої за межами
населеного пункту на території
Кулиничівської селищної ради для
ведення особистого селянського
господарства.

( том 1, а.с. 44-45)

Розпорядженням Харківської
районної державної адміністрації
Харківської області від 04.08.2008 року
за № 1103 передано ОСОБА_3 вказану
земельну ділянку.

(том 1, а.с. 37)

22.05.2008 року ОСОБА_3 отримала
Державний акт на право власності на
вказану земельну ділянку.

(том 1, а.с. 42)

Із схеми розташування
земельних ділянок вбачається, що
ОСОБА_3 оформлено право власності та
відведено земельну ділянку за
кадастровим номером :03:004:0008, яка
розташована на землях, що перебувають
у постійному користуванні Державного
підприємства «Дослідне господарство
«Елітне» Інституту рослинництва ім..
В.Я. Юр’єва Національної академії
аграрних наук. Обстеженя земельних
ділянок здійснено ТОВ «Терра-Інвест»
06.11.2013 року.

( том 1, а.с. 198-202)

По справі була проведена
Харківським науково-дослідним
інститутом судових експертиз ім..
Засл. проф.. М.С. Бокаріуса від 31.03. 2014
року за № 12921 судова
земельно-технічна експертиза.

З висновку вказаної вище
експертизи вбачається, що надана на
дослідження копія розробленого
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність ОСОБА_3
для ведення особистого селянського
господарства за рахунок земель
запасу сільськогосподарського
призначення, сільськогосподарських
угідь (рілля) за межами населеного
пункту на території Кулиничівської
селищної ради Харківського району
Харківської області не відповідає
вимогам законодавства, чинного в
період з 17.09.2007 року по 04.04.2008 року.

Порушення землекористування,
зокрема порушення меж та накладання
земельної ділянки ОСОБА_3 площею
0,9840га, розташованої за межами
населеного пункту на території
Кулиничівської селищної ради з
кадастровим номером :03:004:0008
(державний акт ЯЕ №494321) та земельної
ділянки ДП ДГ «Елітне» Інституту
рослинництва ім.. В.Я. Юр’єва згідно
державного акту на право постійного
користування землею серії І-ХР № 001202,
відповідно до правовстановлюючих
документів на ці земельні ділянки та
вимоги нормативно-правових актів має
місце накладення меж земельних
ділянок площею 0,8489га та конфігурацію
накладання.

(том 2, а.с. 11-26)

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК
України, кожна особа має право
звернутися до суду за захистом свого
особистого немайнового або
майнового права та інтересу.
Частиною 2 цієї статті визначено
перелік основних способів захисту
цивільних прав і інтересів, серед
яких є припинення правовідношення та
визнання незаконними рішення, дій як
бездіяльності органу державної
влади, органу влади Автономної
Республіки Крим або органу місцевого
самоврядування , інших посадових
службових осіб.

Згідно ч.3 ст. 152 ЗК України захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом
визнання прав, відновлення стану
земельної ділянки, який існував до
порушення прав, і запобіганню
вчиненню дій, що порушують права або
створюють небезпеку порушення прав,
визнання угоди недійсною, визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування, відшкодування
заподіяних збитків, застосування
інших, передбачених законом способів.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах її
повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами
аукціону.

Статтею 118 ЗК України визначено
порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами.
Відповідно до ч. 6 цієї статті
громадяни, зацікавленні в одержані
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для введення
особистого селянського господарства
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної
чи комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу. До
клопотання додаються графічні
матеріали, на яких визначено бажане
місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки,
що перебуває у користуванні інших
осіб).

Згідно до ч. 2 ст. 149 ЗК України
вилучення земельних ділянок
провадиться за згодою
землекористувачів на підставі рішень
Кабінету Міністрів України, Ради
Міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевих адміністрацій, сільських,
селищних, міських рад відповідно до
їх повноважень.

Однак, доказів того, що
відповідним органом приймалися
рішення про вилучення земельної
ділянки, переданої в постійне
користування Державного підприємства
"Дослідне господарством "Елітне" в
матеріалах справи відсутні та в
суді їх не надано.

Про порушення чинного
законодавства, які свідчать про
незаконність набуття відповідачем
ОСОБА_3 земельної ділянки, Харківською
міжрайонною прокуратурою встановлено
у лютому 2012 року в ході проведення
перевіри з цих питань. Суд визнає
поважними причинами пропущення
позовної давності та поновлює строк.

На підставі викладеного суд вважає, щ
о позовні вимоги про визнання
незаконними розпорядження та його
скасування, визнання недійсними
державного акта, повернення земельної
ділянки в постійне користування
державного підприємства підлягають
задоволенню.

Позовні вимоги в частині
скасування запису про державну
реєстрацію права власності ОСОБА_3 на
земельну ділянку з кадастровими
номером :03:004:0008, зареєстрованого
на підставі державного акту серії ЯЕ
№ 494321, який 25.05.2008 року зареєстрований
в Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на земельні
ділянки і на право постійного
користування землею, договорів оренди
земельної ділянки за № 12, ,
задоволенню не підлягає.

Одним з основних завдань
Державної реєстраційної служби
України є здійснення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно. Оскільки суд задовольняє
позовні вимоги в частині визнання
незаконним розпорядженням та його
скасування, визнає недійсним
державний акт, повертає земельну
ділянку в постійне користування ДП ДГ
"Елітне" Інституту рослинництва ім. В.Я.
Юр'єва Національної академії аграрних
наук, то вказане тягне за собою
скачування запису про державну
реєстрацію права власності у
реєстраційній службі Харківського
районного управління юстиції
Харківського області.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України,
суд стягує з ОСОБА_3 на користь
держави судовий збір в сумі 229,40грн.

Крім того, за проведення судової
земельно-технічної експертизи від
31.03.2014 року за № 12921 прокурором була
здійснена сплата вартості експертизи в
сумі 3312,00грн, що підтверджується
платіжним дорученням від 28.01.2014 року
за № 26.

(том 2, а.с. 3,7)

Суд вважає за необхідне вказану
вище суму стягнути з ОСОБА_3 на
користь Харківської міжрайонної
прокуратури Харківської області.

Керуючись ст.ст. 3,10, 11, 60, 88, 209, 212-215,
224-226 ЦПК України; ст.ст. 16, 152, 257, 267 ЦК
України; ст.ст. 116, 118, 122, 149 ЗК України,
суд

ВИРІШИВ:

Поновити Харківському
міжрайонному прокурору Харківської
області строк позовної давності.

Позовні вимоги Харківського
міжрайонного прокурора Харківської
області в інтересах держави в особі
Державного підприємства «Дослідне
господарство «Елітне» Інституту
рослинництва ім.. В.Я. Юр’єва
Національної академії аграрних
наук , Національної академії аграрних
наук задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати
розпорядження Харківської районної
державної адміністрації за № 1103 від 04
квітня 2008 року «Про передачу у
власність земельної ділянки
громадянці ОСОБА_3».

Визнати недійсним державний акт
серії ЯЕ № 494321 на право власності на
земельну ділянку з кадастровим
номером :03:004:0008 для ведення
особистого селянського господарства
на ім'я ОСОБА_3, який 22 травня 2008 року
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на земельну ділянку і на
право постійного користування
землею, договорів оренди земельної
ділянки за №12.

Повернути в постійне користування
Державного підприємства «Дослідне
господарство «Елітне» Інституту
рослинництва ім.. В.Я. Юр’єва
Національної академії аграрних наук
земельну ділянку з кадастровим
номером :03:004:0008.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави
судовий збір в сумі 229,40грн. (двісті
двадцять дев'ять грн.. 40 коп).

Стягнути з ОСОБА_3 на користь
Харківської міжрайонної прокуратури
Харківської області 3312,00грн (три
тисячі триста дванадцять грн.. 00 коп)
за проведення судової
земельно-технічної експертизи від
31.03.2014 року за № 1292.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення через Харківський
районний суд Харківської області.

Заочне рішення може бути переглянуте
судом, що його ухвалив, за письмовою
заявою відповідача.

Суддя
Н.І. Сітбаталова