Справа №
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 лютого 2014 року Ленінський районний
суд м.Луганська в складі:
головуючого - судді Бугери О.В.
при секретарі -Білошицькій О.Г.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Луганську
цивільну справу за позовом Прокурора
Ленінського району м.Луганська в
інтересах держави в особі Луганської
міської ради до ОСОБА_2 про внесення
змін до договорів оренди землі,-
Позивачем подано до суду позов в
інтересах держави в особі Луганської
міської ради. В обґрунтування позову
зазначено, що рішенням Луганської
міської ради від 27.12.2006 року №12/25 ОСОБА_2
передані в оренду земельні ділянки під
будівництво та розміщення будівлі
мийки автомобілів, загальною площею
0,0413 га та площею 0,0105 га під благоустрій
прилеглої території (без права
здійснення будівельних робіт) терміном
на 49 років за адресою: АДРЕСА_1. Між
Луганською міською радою та ОСОБА_2
укладено договір оренди землі від
12.04.2007 року, державна реєстрація від
ОСОБА_2 передана в оренду земельна
ділянка, загальною площею 0,0413 га під
будівництво та розміщення будівлі
мийки автомобілів за адресою: АДРЕСА_1.
Також, між Луганською міською радою та
ОСОБА_2 укладено договір оренди землі
від 12.04.2007 року, державна реєстрація від
ОСОБА_2 передана в оренду земельна
ділянка, загальною площею 0,0105 га під
благоустрій прилеглої території (без
права здійснення будівельних робіт) за
адресою: АДРЕСА_1. У зв'язку із
законодавчою зміною річного розміру
орендної плати за землю усі договори
оренди землі повинні відповідати
вимогам чинного законодавства, і
річний розмір орендної плати за землю
не повинен бути меншим трикратного
розміру земельного податку. З метою
приведення договорів у відповідність
до вимог чинного законодавства на
підставі клопотання відповідача
Луганською міською радою було прийнято
рішення від 30.09.2011 року №14/74 «Про
внесення змін до договорів оренди
землі від 12.04.2007 року, державна
реєстрація від 21.05.2007 року №09 та
від 12.04.2007 року, державна реєстрація від
21.05.2007 року №10, які укладені з
громадянкою ОСОБА_2 Зазначеним
рішенням від 30.09.2011 року було вирішено
внести зміни у договір оренди землі від
12.04.2007 року, державна реєстрація від
21.05.2007 року №09, який укладено щодо
земельної ділянки площею 0,0413 га за
адресою АДРЕСА_1 та в договір оренди
землі від 12.04.2007 року, державна
реєстрація від 21.05.2007 року №10,
який укладено щодо земельної ділянки
площею 0,0105 га за адресою АДРЕСА_1, з
громадянкою ОСОБА_2, а саме: 1) викласти
п.8 розділу «Орендна плата» зазначених
договорів у новій редакції: « 8. Річна
орендна плата встановлюється у розмірі
земельного податку із застосуванням до
нього договірного коефіцієнту 3». Це
обґрунтовано тим, що прийнятий Закон
України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» №309-VI від
03.06.2008 року та ст.288 Податкового кодексу
України, направлені саме на підвищення
ціни договору - розміру річної орендної
плати. Розмір орендної плати за
земельну ділянку розраховується за
формулою залежно від: а) нормативної
грошової оцінки земельної ділянки, за
допомогою якої встановлюється
земельний податок; б) договірного
коефіцієнту; в) площі земельної
ділянки. Таким чином, зміна розміру
договірного коефіцієнту призведе до
зміни ціни договору, тобто наявні
підстави для внесення змін у договір,
визначені ст.632 Цивільного кодексу
України. 2) викласти пункт 11 розділу
«Орендна плата» зазначених договорів в
новій редакції: « 11. Річна орендна плата
сплачується Орендарем до 01 вересня за
поточний рік. Орендна плата
сплачується на розрахунковий рахунок,
реквізити якого Орендар уточнює у
Орендодавця, або в уповноваженого ним
органу». Пунктом 3 рішення Луганської
міської ради від 30.09.2011 року №14/74 було
передбачено, що громадянка ОСОБА_2 в
місячний термін з моменту прийняття
даного рішення має звернутися до
Управління Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів для
укладання у встановленому чинним
законодавством порядку договорів про
внесення змін до договорів оренди
землі від 12.04.2007 року, державна
реєстрація від 21.05.2007 року №09 та
від 12.04.2007 року, державна реєстрація від
21.05.2007 року №10. Як свідчить
довідка, громадянка ОСОБА_2 до
Управління Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів з питанням
про внесення змін до договорів оренди
землі від 12.04.2007 року, державна
реєстрація від 21.05.2007 року №09 та
від 12.04.2007 року, державна реєстрація від
21.05.2007 року №10, на виконання
вищезазначеного рішення не зверталась.
До теперішнього часу зміни в договір не
внесені. Просив внести зміни до
договору оренди землі від 12.04.2007 року
державна реєстрація від 21.05.2007 року
№09, що укладений з громадянкою
ОСОБА_2 відносно земельної ділянки,
площею 0,0413 га за адресою: АДРЕСА_1 та
внести зміни до договору оренди землі
від 12.04.2007 року, державна реєстрація від
21.05.2007 року №10, згідно якого
ОСОБА_2 передана в оренду земельна
ділянка, що укладений з громадянкою
ОСОБА_2 відносно земельної ділянки
площею 0,0105 га за адресою: АДРЕСА_1.

В судовому засіданні прокурор вимоги
позову підтримала, надала суду
аналогічні пояснення, в подальшому
надала суду заяву про розгляд справи за
її відсутністю.

Представник Луганської міської ради, в
інтересах якого діє прокурор, позовні
вимоги підтримав, в подальшому надав
заяву про розгляд справи за його
відсутністю.

Відповідач та її представник в
судовому засіданні вимоги позову не
підтримали, надали суду письмові
заперечення. В ході дослідження
матеріалів справи відповідач надала
заяву, в якій позовні вимоги визнала у
повному обсязі, просила розглядати
справу за її відсутністю.

Суд, вислухавши пояснення сторін у
справі, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позовні вимоги обґрунтовані
та підлягають задоволенню.

Статтею 121 Конституції України
передбачено, що на органи прокуратури
України покладається представництво
інтересів громадян або держави в судах
у випадках, визначених законом.
Відповідно до статті 20 Закону України
«Про прокуратуру», прокурор при
виявленні порушень у межах своєї
компетенції має право звертатись до
суду в передбачених законом випадках. В
силу ст.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин є
виключно компетенцією міської ради.
Статтею 361 Закону України «Про
прокуратуру» визначено, що підставою
представництва прокурором в суді
інтересів держави є наявність порушень
або загрози порушень інтересів
держави. Підставою звернення прокурора
до суду в інтересах держави в особі
Луганської міської ради є порушення
відповідачем встановленого державою
порядку користування земельною
ділянкою у зв'язку з чим завдається
шкода державі у вигляді збитків. До
відання виконавчих органів Луганської
міської ради на підставі статті 33
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» належить
справляння плати за землю, яка в
повному обсязі надходить до місцевого
бюджету. Несвоєчасне надходження таких
платежів призводить до невиконання
доходної частини бюджету і, внаслідок
цього, - неналежного фінансування
закладів освіти, охорони здоров'я та
інших соціальних програм міста, чим
завдається істотна шкода державним
інтересам.

Судом встановлено, що рішенням
Луганської міської ради від 27.12.2006 року
№12/25 ОСОБА_2 передані в оренду земельні
ділянки під будівництво та розміщення
будівлі мийки автомобілів, загальною
площею 0,0413 га та площею 0,0105 га під
благоустрій прилеглої території (без
права здійснення будівельних робіт)
терміном на 49 років за адресою: АДРЕСА_1
/а.с.8-11/.

Також між Луганською міською радою та
ОСОБА_2 укладено договір оренди землі
від 12.04.2007 року, державна реєстрація від
21.05.2007 року №09, згідно якого
ОСОБА_2 передана в оренду земельна
ділянка, загальною площею 0,0413 га під
будівництво та розміщення будівлі
мийки автомобілів за адресою: АДРЕСА_1
/а.с.17-20/.

Також, між Луганською міською радою та
ОСОБА_2 укладено договір оренди землі
від 12.04.2007 року, державна реєстрація від
21.05.2007 року №10, згідно якого
ОСОБА_2 передана в оренду земельна
ділянка, загальною площею 0,0105 га під
благоустрій прилеглої території (без
права здійснення будівельних робіт) за
адресою: АДРЕСА_1 /а.с.27-30/.

Відповідно до пункту 8 розділу «Орендна
плата» Договорів, річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку (річного) у гривнях збільшеного
на коефіцієнт 2,5, тобто 250 відсотків
земельного податку, який діє на момент
укладення договору оренди земельної
ділянки, у гривнях.

В силу п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин є
виключною компетенцією міської ради.

Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним кодексом
України, Цивільним кодексом України,
Законом України «Про оренду землі»,
Податковим кодексом України, іншими
законами України та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Підпунктом 141.147. пункту 14.1. статті 14
Податкового кодексу України
встановлено, що плата за землю -
загальнодержавний податок, який
справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності.

Підпунктом 14.1.136. пункту 14.1. статті 14
Податкового кодексу України орендна
плата за земельні ділянки державної і
комунальної власності - обов'язків
платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою.

Згідно статті 288 Податкового кодексу
України підставою для нарахування
орендної плати за земельну ділянку є
договір оренди такої земельної
ділянки.

Платником орендної плати є орендар
земельної ділянки. Об'єктом
оподаткування є земельна ділянка,
надана в оренду. Розмір та умови
внесення орендної плати
встановлюється у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для
інших категорій земель - трикратного
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом.

Розмір орендної плати не може
перевищувати: а) для земельних ділянок,
наданих для розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлювальних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти, електричні
підстанції, електричні мережі) - 3
відсотки нормативної грошової оцінки;
б) для інших земельних ділянок, наданих
в оренду - 12 відсотків нормативної
грошової оцінки.

Відповідно до статті 290 Податкового
кодексу України плата за землю
зараховується до відповідних місцевих
бюджетів у порядку, визначеному
Бюджетним кодексом України для сплати
за землю.

Частиною 3 статті 6 Цивільного кодексу
України визначено, що сторони в
договорі не можуть відступити від
положень актів цивільного
законодавства, якщо в таких актах прямо
зазначено про це, а також у разі, якщо
обов'язковість для сторін положень
актів цивільного законодавства
випливає з їх змісту або із суті
відносин між сторонами.

Зміст договору, укладеного на підставі
правового акта органу державної влади,
органу АР Крим, органу місцевого
самоврядування обов'язкового для
сторін (сторони) договору має
відповідати цьому акту (стаття 648
Цивільного кодексу України).

Частинами 1,2 статті 632 Цивільного
кодексу України передбачено, що ціна у
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
виконавчої влади або місцевого
самоврядування. При цьому зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених цим договором або
законом.

Як встановлено статтями 759 та 762
Цивільного кодексу України, законом
можуть бути передбачені особливості
укладення та виконання договору найму
(оренди), і договором або законом можуть
бути встановлені періодичний перегляд,
зміна (індексація) розміру плати за
користування майном.

Відповідно до ст.792 Цивільного кодексу
України відносини щодо найму (оренди)
земельної ділянки регулюються законом.
Про це зазначено і в статті 93
Земельного кодексу України.

Згідно статті 15 Закону України «Про
оренду землі» орендна плата із
зазначенням її розміру, індексації,
форм платежу, строків, порядку її
внесення і перегляду та
відповідальності за її несплату є
однією із істотних умов договору
оренди землі.

У зв'язку із законодавчою зміною
річного розміру орендної плати за
землю усі договори оренди землі
повинні відповідати вимогам чинного
законодавства, і річний розмір
орендної плати за землю не повинен бути
меншим трикратного розміру земельного
податку.

Рішенням Луганської міської ради від
30.09.2011 року №14/74 «Про внесення змін до
договорів оренди землі від 12.04.2007 року,
державна реєстрація від 21.05.2007 року
№09 та від 12.04.2007 року, державна
реєстрація від 21.05.2007 року №10, які
укладені з громадянкою ОСОБА_2, було
вирішено внести зміни у договір оренди
землі від 12.04.2007 року, державна
реєстрація від 21.05.2007 року №09,
який укладено щодо земельної ділянки
площею 0,0413 га за адресою АДРЕСА_1 та в
договір оренди землі від 12.04.2007 року,
державна реєстрація від 21.05.2007 року
№10, який укладено щодо земельної
ділянки площею 0,0105 га за адресою
АДРЕСА_1, а саме: 1) викласти п.8 розділу
«Орендна плата» зазначених договорів у
новій редакції: « 8. Річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку із застосуванням до нього
договірного коефіцієнту 3». 2) викласти
пункт 11 розділу «Орендна плата»
зазначених договорів в новій редакції:
« 11. Річна орендна плата сплачується
Орендарем до 01 вересня за поточний рік.
Орендна плата сплачується на
розрахунковий рахунок, реквізити якого
Орендар уточнює у Орендодавця, або в
уповноваженого ним органу». Пунктом 3
рішення Луганської міської ради від
30.09.2011 року №14/74 було передбачено, що
громадянка ОСОБА_2 в місячний термін з
моменту прийняття даного рішення має
звернутися до Управління Луганської
міської ради з питань земельних
ресурсів для укладання у встановленому
чинним законодавством порядку
договорів про внесення змін до
договорів оренди землі від 12.04.2007 року,
державна реєстрація від 21.05.2007 року
№09 та від 12.04.2007 року, державна
реєстрація від 21.05.2007 року №10
/а.с.12-13/.

Відповідно до реєстру розсилки №9
копія рішення Луганської міської ради
№14/74 від 30.09.2011 року була відправлена
ОСОБА_2 поштою 30.09.2011 р. /а.с.14/.

Як вбачається із довідки Управління з
питань земельних ресурсів Луганської
міської ради від 01.07.2013 року №2888
громадянка ОСОБА_2 з питанням про
внесення змін до договору оренди землі
від 12.04.2007 року, державна реєстрація від
21.05.2007 року №09 та від 12.04.2007 року,
державна реєстрація від 21.05.2007 року
№10, на виконання вищезазначеного
рішення не зверталась /а.с.37/.

Статтею 30 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку. Згідно статті 651
Цивільного кодексу України договір
може бути змінено або розірвано за
рішенням суду на вимогу однієї із
сторін у разі істотного порушення
договору другою стороною та в інших
випадках, встановлених договором або
законом. Згідно з частиною третьою
статті 653 Цивільного кодексу України
якщо договір змінюється або
розривається в судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили. В розділі в)
пункту 2.2.3 Листа Вищого господарського
суду України від 01.01.2010 року «Про
узагальнення судової практики
розгляду господарськими судами справ у
спорах, пов'язаних із земельними
правовідносинами» зазначено наступне:
«Отже, установивши, що законодавче
змінено розмір орендної плати за землю,
про що орендар був повідомлений, але
ухилявся від вчинення дій, спрямованих
на внесення відповідних змін до
договору оренду землі, суди повинні
враховувати вказані нормативні акти
при вирішенні спорів про внесення змін
до договорів у частині зміни орендних
ставок».

Таким чином, зміни в договір до
теперішнього часу не внесені,
відповідачка на протязі всього часу з
цього приводу до Луганської міської
ради не зверталась, а також враховуючи
визнання відповідачкою позовних вимог
в повному обсязі, суд, враховуючи
наведене, вважає, що є всі підстави для
задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 2,5,6-11,35, 54-57
Господарського процесуального кодексу
України, ст.ст.632,651 Цивільного кодексу
України, ст.21,30 Закону України «Про
оренду землі», Земельним кодексом
України, Податковим кодексом України,
ст.33 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», Законом
України «Про прокуратуру», ст.ст.10, 11, 59,
60, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні Прокурора Ленінського район
м.Луганська в інтересах держави в особі
Луганської міської ради задовольнити в
повному обсязі.

Внести зміни до договору оренди землі
від 12.04.2007 року, державна реєстрація від
21.05.2007 року №09, який укладений з
громадянкою ОСОБА_2 відносно земельної
ділянки площею 0,0413 га за адресою
АДРЕСА_1, а саме:

викласти п.8 розділу «Орендна плата»
зазначених договорів у новій редакції:
« 8. Річна орендна плата встановлюється
у розмірі земельного податку із
застосуванням до нього договірного
коефіцієнту 3»;

викласти пункт 11 розділу «Орендна
плата» зазначених договорів в новій
редакції: « 11. Річна орендна плата
сплачується Орендарем до 01 вересня за
поточний рік. Орендна плата
сплачується на розрахунковий рахунок,
реквізити якого Орендар уточнює у
Орендодавця, або в уповноваженого ним
органу».

Внести зміни до договору оренди землі
від 12.04.2007 року, державна реєстрація від
21.05.2007 року №10, який укладений з
громадянкою ОСОБА_2 відносно земельної
ділянки площею 0,0105 га за адресою
АДРЕСА_1, а саме:

викласти п.8 розділу «Орендна плата»
зазначених договорів у новій редакції:
« 8. Річна орендна плата встановлюється
у розмірі земельного податку із
застосуванням до нього договірного
коефіцієнту 3»;

викласти пункт 11 розділу «Орендна
плата» зазначених договорів в новій
редакції: « 11. Річна орендна плата
сплачується Орендарем до 01 вересня за
поточний рік. Орендна плата
сплачується на розрахунковий рахунок,
реквізити якого Орендар уточнює у
Орендодавця, або в уповноваженого ним
органу».

Датою внесення змін вважати дату
набрання чинності рішення суду.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Луганської області
через суд Ленінського района
м.Луганська шляхом подачі в 10-денний
строк з дня проголошення рішення
апеляційної скарги.

Головуючий: суддя
О.В.Бугера