Коропський районний суд
Чернігівської області в складі:
головуючого - судді Грушко
при секретарі - Хілько Н.В.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні цивільну справу
за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та
Коропської селищної ради про визнання
неправомірної відмови у підписанні
акту погодження меж суміжних земельних
ділянок, визнання права на отримання в
оренду земельної ділянки без
погодження меж із суміжним
ОСОБА_1 звернулась до суду з даною
позовною заявою вказуючи на те, що вона
в 2013 році отримала в спадок
домоволодіння в АДРЕСА_2. Згодом вона
звернулась до Коропської селищної ради
із заявою про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
та проекту із землеустрою земельної
ділянки за вказаною адресою та
отримала відповідний дозвіл. Серед
документів, які було необхідно подати
комісії з розгляду питань, пов'язаних з
погодженням документації із
землеустрою, був акт про погодження меж
земельної ділянки. Однак відповідач
ОСОБА_2 відмовилась у підписанні акту
погодження меж земельної ділянки. А
тому, позивачка просить суд визнати
неправомірною відмову ОСОБА_2 у
підписанні акту погодження меж
земельної ділянки, визнати за нею право
на отримання в оренду земельну ділянку,
розташовану, в АДРЕСА_2, без підпису
власника суміжної земельної ділянки,
розташованої в АДРЕСА_1 та зобов'язати
Коропську селищну раду, відділ
Держземагенства у Коропському районі
виготовити та видати їй державний акт
на право оренди на земельну ділянку в
В судовому засіданні позивачка
ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_4 позов
підтримали і просять його задовольнити
по вищевикладеним мотивам. Пояснили, що
неодноразово поштою направляли
відповідачці ОСОБА_2 запрошення
з'явитися для погодження меж суміжних
земельних ділянок, телефонували їй, але
вона жодного разу не з'явилася, що
свідчить про її ухилення від
В судовому засідання
відповідачка ОСОБА_2 позовні вимоги не
визнала. Пояснила, що жодним чином не
ухилялася від погодження меж, так як їй
жодного разу не надавали документ, який
необхідно погодити. Вперше побачила
позивачку за день до розгляду справи в
суді - 12 травня 2014 року. Крім того, вона
не єдина власниця земельної ділянки,
так як крім неї співвласником є і її
син. Також, вважає, що на даний час
позивачка порушує її право на землю,
про що неодноразово скаржилася до
правоохоронних органів та до селищної
В судовому засіданні представник
Коропської селищної ради - Двойнос Л.М.
позовні вимоги визнала частково, в
частині визнання неправомірною
відмову ОСОБА_2 у підписанні акту про
погодження меж суміжних земельних
ділянок. В решті позов не визнає.
Пояснила, що на даний час власником
земельної ділянки, на якій
розташований будинок позивачки ОСОБА_1
є Коропська селищна рада, тобто земля
знаходиться у комунальній власності.
Позивачка бажає отримати дану земельну
ділянку в оренду, щоб у подальшому
приватизувати її. На даний час на
замовлення позивачки виготовлено
повний комплект технічної
документації на дану земельну ділянку,
але відсутній лише підпис відповідачки
ОСОБА_2 в акті погодження меж суміжних
земельних ділянок, без якого, наскільки
їй відомо, відділ держземагенства не
може присвоїти кадастровий номер, що в
свою чергу унеможливлює для Коропської
селищної ради надання землі в оренду
позивачці. На даний час жодний
нормативно-правовий акт не передбачає
можливості видачі-отримання
державного акту на право оренди землі.
Така оренда оформлюється договором,
який підлягає державній реєстрації.
Представник відділу Держкомагенства у
Коропському районі, в якості третьої
особи, в судове засідання не з'явився,
начальник відділу Кулик Н.О. надала на
адресу суду заяву, в якій просить
розглянути справу без участі їх
Заслухавши пояснення сторін та
вивчивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.
08.11.2013 року позивачка успадкувала
житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2,
що підтверджується свідоцтвом про
право на спадщину за заповітом.
Згідно державного акту на право
власності на земельну ділянку Серія ЯЖ
№ 601148 співвласниками земельної
ділянки, розташованої за адресою:
АДРЕСА_1 є ОСОБА_2 та ОСОБА_7. Вказана
земельна ділянка межує з земельною
ділянкою, розташованою за адресою:
Рішенням від 28.11.2013 року 22-ї сесії
6-го скликання Коропської селищної ради
надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку
технічної документації із землеустрою,
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості), яка
надається в користування на умовах
оренди для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд за
адресою: АДРЕСА_2.

Бахмацький районний виробничий
відділ Чернігівської РФ ДП «Центр
державного земельного кадастру»
виготовив технічну документацію із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості), яка надається в
користування на умовах оренди для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд за адресою: АДРЕСА_2.

Відповідно до ст.ст. 123, 124 ЗК
України: передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки.
Рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок.

Згідно ч. 4 ст. 24 Закону України:
«Про Державний земельний кадастр» Для
державної реєстрації земельної
ділянки Державному кадастровому
реєстратору, який здійснює таку
реєстрацію, подаються: заява за формою,
встановленою центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у
сфері земельних відносин; оригінал
документації із землеустрою, яка є
підставою для формування земельної
ділянки; документація із землеустрою,
яка є підставою для формування
земельної ділянки у формі електронного
документа; документ, що підтверджує
оплату послуг з державної реєстрації
земельної ділянки.

П. 2.8 Інструкції про встановлення
(відновлення) меж земельних ділянок в
натурі (на місцевості) та їх
закріплення межовими знаками,
затвердженої Наказом Державного
комітету України із земельних ресурсів
№376 від 18.05.2010 року передбачено, що
технічна документація із землеустрою
включає: пояснювальну записку, яка
містить опис місця розташування
земельної ділянки, відомості про
власника (користувача) земельної
ділянки, відомості про виконавця
(виконавців), реквізити відповідних
ліцензій, необхідних для виконання
робіт, відомості про власників
(користувачів) суміжних земельних
ділянок, стислий опис виконаних робіт;
технічне завдання на встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості); копію документа, що
посвідчує фізичну особу, або копію
свідоцтва про державну реєстрацію
юридичної особи; копію документа, що
посвідчує право на земельну ділянку;
матеріали польових
топографо-геодезичних робіт; план меж
земельної ділянки, складений за
результатами кадастрової зйомки, на
якому відображаються зовнішні межі
земельної ділянки із зазначенням
власників (користувачів) суміжних
земельних ділянок, усі поворотні точки
меж земельної ділянки, лінійні проміри
між точками по межах земельної ділянки,
межі вкраплених земельних ділянок із
зазначенням їх власників
(користувачів). На бажання замовника
замість плану меж земельної ділянки
може складатися кадастровий план
земельної ділянки; перелік обмежень у
використанні земельної ділянки і
наявні земельні сервітути; у разі
необхідності документ, що підтверджує
повноваження особи діяти від імені
власника (користувача) земельної
ділянки при встановленні меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості); акт
прийомки-передачі межових знаків на
зберігання, який включається до
документації із землеустрою після
виконання робіт із встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) та закріплення їх межовими
знаками.

Отже, ні Закон України «Про
державний земельний кадастр» ні
вищезазначена Інструкція не
передбачає необхідності погодження
меж земельної ділянки суміжними
землекористувачами.

Стаття 198 ЗК України не містить
обов'язкових вимог щодо погодження меж
з суміжними землевласниками, а таке
погодження при кадастровій зйомці як
комплексу робіт, виконуваних для
визначення та відновлення меж
земельних ділянок, здійснюється з
метою вірного визначення меж земельної
ділянки, а не виявлення обмежень у
можливості її використання, в тому
числі з боку суміжних землевласників
(землекористувачів).

Отже, чинним законодавством
України не передбачено обов'язок
землекористувача з надання згоди по
погодженню меж суміжних земельних
ділянок. Взагалі, відмова відповідача в
погодженні меж земельної ділянки є
формою реалізації свого права і не є
підставою для відмови позивачу на
подальше оформлення документів на
отримання земельної ділянки без
погодження меж з відповідачем.

Питання, пов'язані з розпорядженням
землями територіальних громад,
передачі земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб, надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності,
відповідно до ст. 12 ЗК України
відноситься до компетенції
відповідної сільської (селищної) ради,
а не суду. Такі ж повноваження
делеговані місцевим радам і Законом
України «Про місцеве самоврядування»,
зокрема статтею 33.

Своїм рішенням суд може зобов'язати
місцеву раду розглянути питання щодо
передачі у власність або у
користування земельної ділянки, але не
приймати рішення про передачу такої
земельної ділянки.

Також, суд не може захищати цивільне
право або інтерес шляхом прийняття
рішення «про визнання права на
отримання в оренду земельної ділянки».
Так, отримання землі в оренду
оформлюється договором оренди, який є
видом цивільно-правового договору. А
свобода договору є однією з засад
цивільного судочинства, передбачених
ст. 3 ЦК України.

Крім того, як було встановлено в
судовому засіданні з пояснень
представника Коропської селищної ради
і не заперечувалося іншими сторонами,
Коропська селищна рада не може надати в
оренду земельної ділянки без
присвоєння їй кадастрового номера,
який повинен бути присвоєний відділом
Держземагенства у Коропському районі.
Але позивач не залучав в якості
відповідача даний відділ.

Також, слід зазначити, що жодним
нормативно-правовим актом не
передбачено видачі державного акту на
право оренди земельної ділянки.

Таким чином, виходячи з
вищевикладеного, враховуючи межі
заявлених позовних вимог, суд
приходить до висновку про відмову в
задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 12, 91, 93, 123, 124, 152, 158, 198 Земельного
кодексу України, ст. 16 ЦК України,
ст.ст.10, 60, 208, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд ,
-

ВИРІШИВ:

У позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та
Коропської селищної ради про визнання
неправомірної відмови у підписанні
акту погодження меж суміжних земельних
ділянок, визнання права на отримання в
оренду земельної ділянки без
погодження меж із суміжним
землекористувачем - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
проголошення рішення.

З рішенням суду в повному обсязі
сторони можуть ознайомитися 15 травня
2014 року о 12-00 год.

Суддя:
Грушко О.
П.