АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/1231/14Головуючий по 1
інстанціїКатегорія : 45 Ткаченко С. Є.
Доповідач в апеляційній інстанції
Нерушак Л. В. УХВАЛА
29 квітня 2014 року Колегія суддів
судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Черкаської області в
головуючогоНерушак Л. В. суддів
Єльцова В.О., Карпенко О.В.при
секретаріВолвенко А.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Черкаси апеляційну
скаргу представника ОСОБА_6 - ОСОБА_7 на
рішення Чигиринського районного суду
Черкаської області від 21 березня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_6 до
відділу Держземагенства в
Чигиринському районі, третя особа:
Чигиринський районний виробничий
відділ Черкаської регіональної філії
ДП «Центр державного земельного
кадастру» про зобов'язання вчинити
певні дії ,-

в с т а н о в и л а :

15 січня 2014 року представник ОСОБА_6 -
ОСОБА_7 звернувся до суду з позовом до
відділу Держземагенства в
Чигиринському районі, третя особа:
Чигиринський районний виробничий
відділ Черкаської регіональної філії
ДП «Центр державного земельного
кадастру» про зобов'язання вчинити
певні дії, посилаючись на те, що на
підставі Державного акту на право
приватної власності на землю серії ЧР
18-17-411 від 14 березня 2002 року сину
позивача ОСОБА_6 - ОСОБА_8 належала
земельна ділянка площею 1,6 га для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
розташована на території Трушівської
сільської ради Чигиринського району.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року син ОСОБА_6 помер,
після його смерті відкрилася спадщина
на грошові вклади та вищевказану
земельну ділянку.

Представник позивача зазначає у
позові, що для оформлення спадкових
прав на дану земельну ділянку
державний нотаріус видав позивачу
запит до відділу Держземагенства в
Чигиринському районі Черкаської
області про надання їй витягу з
Поземельної книги та витягу з
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель.

Представник позивача вказує, що
відповідач відмовив у видачі вказаних
документів, посилаючись на
необхідність виготовлення технічної
документації, в тому числі обмінний
файл на вказану земельну ділянку, в
зв'язку з чим, 13 грудня 2013 року, він
звернувся до відповідача із заявою про
видачу обмінного файлу. Листом № 11-37/03-02
від 27 грудня 2013 року відповідач
відмовив у видачі вищезазначеного
обмінного файлу.

Представник позивача вважає, що
відповідач створює позивачу перешкоди
в отриманні нею свідоцтва про право на
спадщину та вважає дані дії
відповідача неправомірними, в зв'язку з
чим звернувся до суду та просив
зобов'язати відділ Держземагенства в
Чигиринському районі Черкаської
області видати ОСОБА_6 витяг з
Поземельної книги на земельну ділянку
площею 1,6 га для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
розташовану на території Трушівської
сільської ради Чигиринського району,
яка належала ОСОБА_8 на підставі
Державного акту на право приватної
власності на землю серії ЧР 18-17-411 від 14
березня 2002 року та стягнути з
відповідача на користь ОСОБА_6 всі
понесені судові витрати.

Ухвалою Чигиринського районного суду
Черкаської області від 18 лютого 2014 року
залучено до участі у справі за позовом
ОСОБА_6 до відділу Держземагенства в
Чигиринському районі про зобов'язання
вчинити певні дії, Чигиринський
районний виробничий відділ Черкаської
регіональної філії ДП «Центр
державного земельного кадастру» в
якості третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору,
на стороні відповідача.

Рішенням Чигиринського районного суду
Черкаської області від 21 березня 2014
року в задоволенні позову ОСОБА_6 до
відділу Держземагенства в
Чигиринському районі, третя особа:
Чигиринський районний виробничий
відділ Черкаської регіональної філії
ДП «Центр державного земельного
кадастру» про зобов'язання вчинити
певні дії відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, представник ОСОБА_6 - ОСОБА_7
подав на нього апеляційну скаргу. В
апеляційній скарзі апелянт
посилається на те, що судом неправильно
застосовано норми матеріального права,
тому просить скасувати рішення
Чигиринського районного суду
Черкаської області від 21 березня 2014
року і ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_6 в
повному обсязі, зобов'язавши відділ
Держземагенства в Чигиринському
районі Черкаської області видати
ОСОБА_6 витяг з Поземельної книги на
земельну ділянку площею 1,6 га для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
розташованої на території Трушівської
сільської ради, яка належала ОСОБА_8 на
підставі Державного акту на право
приватної власності на землю серії ЧР
18-17-411 від 14 березня 2002 року та стягнути
з відповідача на користь позивача всі
понесені судові витрати.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, які з'явилися в
судове засідання, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, та вимог, заявлених в суді
першої інстанції, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає відхиленню,
а рішення суду першої інстанції
залишенню без змін, виходячи з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без зміни,
якщо визнає, що суд першої інстанції
ухвалив рішення з додержанням вимог
матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по
суті і справедливе рішення суду з одних
лише формальних міркувань.

Розглядаючи спір, районний суд повно та
всебічно дослідив та оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює, постановив правильне по суті і
справедливе рішення.

Ухвалюючи рішення про відмову у
задоволенні позову, суд першої
інстанції виходив з того, що видача
такого документу відповідачем нормами
законодавства не передбачено, дані
відомості до відділу Держземагенства в
Чигиринському районі не надходили
через відсутність ведення Поземельної
книги Чигиринським районним
виробничим відділом Черкаської
регіональної філії ДП «Центр
державного земельного кадастру».

Судом було роз'яснено представнику
позивача, що в разі неможливості
оформлення спадщини в нотаріальному
порядку позивач в праві звернутися до
суду з відповідним позовом.

Колегія суддів вважає, що висновки суду
першої інстанції є обґрунтованими і
відповідають обставинам справи та
вимогам закону.

Із матеріалів справи вбачається та
встановлено в судовому засіданні, що
ІНФОРМАЦІЯ_1 року помер ОСОБА_8, після
смерті якого відкрилась спадщина на
все належне йому майна. Спадкоємцем
першої черги по закону після смерті
ОСОБА_8 є його мати - ОСОБА_6, в інтересах
якої, у встановлений законом строк
звернувся до нотаріуса із заявою про
прийняття спадщини ОСОБА_7. До складу
спадкового майна входить і земельна
ділянка площею 1,6 га для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва, розташована на території
Трушівської сільської ради
Чигиринського району, яка належала
померлому ОСОБА_8 на підставі
Державного акту на право приватної
власності на землю серії ЧР 18-17- 411 від 14
березня 2002 року.

Згідно договору оренди землі № 798 від 25
січня 2008 року дана земельна ділянка
передана ОСОБА_8 в строкове платне
користування ТОВ «Зам'ятниця» строком
на 10 років.

20 березня 2012 року ОСОБА_6 надала ОСОБА_7
довіреність бути її представником.

20 березня 2012 року державний нотаріус
Чигиринської державної нотаріальної
контори зробив запит до відділу
Держкомзему у Чигиринському районі
Черкаської області про надання витягу
з поземельної книги та витягу з
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель на вищевказану
земельну ділянку, який було надано
ОСОБА_7 для отримання зазначених
документів.

27 грудня 2012 року відділом
Держземагенства у Чигиринському
районі Черкаської області було надано
відповідь ОСОБА_7 про відмову у видачі
необхідних йому документів.

Судом першої інстанції встановлено,
що відповідач немає можливості видати
витяг із Поземельної книги через його
відсутність, оскільки Поземельні книги
до відділу Держземагенства в
Чигиринському районі не передавались
Чигиринським районним виробничим
відділом Черкаської регіональної
філії ДП «Центр державного земельного
кадастру» по причині того, що вони не
велися. Згідно пояснення представника
третьої особи поземельні книги почали
заводитися лише з 2009 року.

Згідно даних Чигиринського районного
виробничого відділку Черкаської
регіональної філії ДП «Центр
державного земельного кадастру» від
10.02. 2014 року державні акти старого
зразка, видані до 2004 року в Поземельній
книзі не відображалися, так як це не
було передбачено чинним на той час
законодавством.

Отже, суд першої інстанції дійшов
обгрунтованого висновку, що оскільки
технічна документація на земельну
ділянку, на яку отримано Державний акт
від 14.03. 2002 року померлим ОСОБА_8 не
передавалась, то відсутні підстави
для задоволення позовних вимог про
зобов'язання відповідача видати витяг
із Поземельної книги на земельну
ділянку, яка належала ОСОБА_8 згідно
Державного акту на право приватної
власності на землю серії ЧР № 18-17- 411 від
14.03. 2002 року.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду, оскільки в даному
випадку правових підстав для
задоволення вимог позивача не
вбачається, крім того, враховуючи, що в
даний час всі необхідні документи
видаються лише державним кадастровим
реєстратором згідно процедури, а саме
подання належним чином оформленої
заяви та квитанції про оплату послуг з
надання витягу з Державного земельного
кадастру, що не було дотримано
позивачем та її представником.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України
«Про Державний земельний кадастр»
внесення відомостей до Державного
земельного кадастру і надання таких
відомостей здійснюються державними
кадастровими реєстраторами
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

Згідно ч. ч. 1, 3, 5, 7 ст. 38 даного Закону
відомості Державного земельного
кадастру надаються державними
кадастровими реєстраторами у формі:
витягів з Державного земельного
кадастру про об'єкт Державного
земельного кадастру; довідок, що
містять узагальнену інформацію про
землі (території) за формою,
встановленою Порядком ведення
Державного земельного кадастру;
викопіювань з кадастрової карти (плану)
та іншої картографічної документації
Державного земельного кадастру.

Користування відомостями Державного
земельного кадастру може також
здійснюватися у формі надання доступу
до нього в режимі читання.

Відомості Державного земельного
кадастру надаються на платній основі,
крім випадків, визначених цим Законом.

На отримання відомостей Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку мають право: власник (власники)
та користувачі земельної ділянки або
уповноважені ними особи; спадкоємці
(правонаступники - для юридичних осіб)
осіб, зазначених в абзаці другому цієї
частини, або уповноважені ними особи;
особа (особи), в інтересах якої (яких)
встановлено обмеження, або
уповноважені ними особи; органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування для реалізації своїх
повноважень, визначених законом; особи,
які в установленому законом порядку
включені до Державного реєстру
сертифікованих
інженерів-землевпорядників та
Державного реєстру
інженерів-геодезистів, і особи, які
отримали ліцензії на проведення
землеоціночних робіт та земельних
торгів, землеоціночних робіт, для
виконання зазначених робіт.

Для отримання відомостей Державного
земельного кадастру заявник або
уповноважена ним особа подає
Державному кадастровому реєстратору:
заяву за формою, встановленою Порядком
ведення Державного земельного
кадастру; документ про оплату послуг за
надання витягу з Державного земельного
кадастру (крім випадків, визначених цим
Законом в день надходження
повідомлення та не пізніше наступного
дня повідомляє про це заінтересованих
осіб); документ, який підтверджує
повноваження діяти від імені заявника
(у разі подання заяви уповноваженою
особою заявника).

Відмова у наданні відомостей з
Державного земельного кадастру
надається у разі, якщо: у Державному
земельному кадастрі відсутні
запитувані відомості; із заявою
звернулася неналежна особа; документи
подані не в повному обсязі та/або не
відповідають вимогам, встановленим
законом.

Відповідно до п. п. 4, 5 Порядку ведення
Державного земельного кадастру
затвердженого постановою КМУ України
від 17 жовтня 2012 року № 1051, ведення
Державного земельного кадастру
здійснює Держземагентство та його
територіальні органи, до складу яких
входять державні кадастрові
реєстратори, які здійснюють внесення
відомостей до Державного земельного
кадастру і надання таких відомостей в
межах повноважень, визначених Законом
України «Про Державний земельний
кадастр» та цим Порядком.

Крім того, п.9 Порядку № 1051 передбачено,
що до повноважень Державного
кадастрового реєстратора
територіальних органів
Держземагентства у районах, містах
республіканського (Автономної
Республіки Крим) та обласного значення
належать: внесення або надання відмови
у внесенні до Державного земельного
кадастру відомостей (змін до них) про
землі та земельні ділянки (їх частини),
розташовані в межах району, міста
республіканського (Автономної
Республіки Крим) чи обласного значення;
здійснення державної реєстрації
земельних ділянок, обмежень у їх
використанні, скасування такої
реєстрації; формування поземельних
книг на земельні ділянки, внесення
записів до них, забезпечення
зберігання поземельних книг;
присвоєння кадастрових номерів
земельним ділянкам; здійснення
реєстрації: заяв про внесення
відомостей (змін до них) до Державного
земельного кадастру; заяв про
відкликання заяв про внесення
відомостей (змін до них) до Державного
земельного кадастру; заяв про надання
відомостей з Державного земельного
кадастру; повідомлень про виявлення
помилок, допущених під час ведення
Державного земельного кадастру; заяв
про виправлення технічних помилок,
допущених під час ведення Державного
земельного кадастру; заяв про внесення
виправлених відомостей до Державного
земельного кадастру; проведення
перевірки відповідності поданих
документів вимогам законодавства;
узагальнення відомостей про землі в
межах району, міста республіканського
(Автономної Республіки Крим) чи
обласного значення за допомогою
програмного забезпечення Державного
земельного кадастру; надання
відомостей з Державного земельного
кадастру щодо об'єктів, зазначених у
підпункті 1 цього пункту, та відмови у
їх наданні, витягів з Державного
земельного кадастру про будь-яку
земельну ділянку в межах державного
кордону; виправлення помилок у
Державному земельному кадастрі,
допущених у відомостях щодо об'єктів,
зазначених у підпункті 1 цього пункту;
оприлюднення за допомогою програмного
забезпечення Державного земельного
кадастру на офіційному веб-сайті
Держземагентства: відомостей щодо
об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього
пункту; дати та номера реєстрації заяв
про внесення відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру та заяв
про відкликання заяв про внесення
відомостей (змін до них) до Державного
земельного кадастру, їх стислого
змісту та інформації про результати
розгляду.

Отже, згідно Постанови КМУ від 17 жовтня
2012 року № 1051 «Про затвердження Порядку
ведення Державного земельного
кадастру» на час розгляду справи судом
до компетенції відділу
Держземагенства в Чигиринському
районі не входить послуга, яка
передбачає видачу витягів із
поземельних книг.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
при винесенні даного рішення прийшов
до правильного висновку про те, що
видача такого документу відповідачем,
як Поземельна книга, нормами діючого
законодавства не передбачена.

Як вбачається із матеріалів справи на
час звернення із позовом до суду 13
січня 2014 року представником позивача
ОСОБА_7 не було дотримано порядку
отримання відомостей Державного
земельного кадастру, які відповідно до
вимог чинного законодавства видаються
державним кадастровим реєстратором у
формі витягу з Державного земельного
кадастру, так як заяви на ім'я
державного кадастрового реєстратора
не було подано та не підтверджено
документами про оплату послуг за
надання витягу з Державного земельного
кадастру та необхідно було надати
документ, який підтверджує
повноваження діяти від імені заявника.

Державний реєстратор
підпорядковується керівникові відділу
Держземагенства у Чигиринському
районі, однак самостійно приймає
рішення щодо внесення відомостей до
Держаного земельного кадастру, надання
таких відомостей, відмову у здійснені
таких дій та несе персональну
відповідальність за ці рішення.

Крім того, під час розгляду справи в
апеляційній інстанції, представником
відповідача надано лист (відповідь) від
08 травня 2012 року № П-21/03-02, який також
надавався ОСОБА_7, з якого вбачається,
що йому було роз'яснено порядок
виготовлення технічної документації
для отримання витягів з Поземельних
книг. Також із даної відповіді
вбачається, що ОСОБА_7 11 квітня 2012 року,
отримав витяг про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки.

Виходячи з викладеного, доводи
апелянта носять суб'єктивний характер,
не знайшли свого підтвердження в
матеріалах справи та не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Посилання апелянта, що рішення суду
першої інстанції є незаконним не
підтверджено доказами та не наведено
підстав, визначених у ст. 309 ЦПК
України, які б давали підстави для
скасування або зміни рішення суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення у справі.

Таким чином, судова колегія приходить
до висновку, що доводи апеляційної
скарги не є суттєвими і не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, тому підстави для скасування чи
зміни оскаржуваного рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 313 - 315, 317
ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_6
- ОСОБА_7 - відхилити.

Рішення Чигиринського районного суду
Черкаської області від 21 березня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_6 до
відділу Держземагенства в
Чигиринському районі, третя особа:
Чигиринський районний виробничий
відділ Черкаської регіональної філії
ДП «Центр державного земельного
кадастру» про зобов'язання вчинити
певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий :

Судді :