АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Справа № 22-ц/796/6274/2014
Головуючий в 1 інстанції - Яровенко Н.О.
Доповідач - Шиманський
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2014 року колегія суддів Судової
палати в цивільних справах
апеляційного суду м. Києва в складі:

Головуючого - Шиманського В.Й.

Суддів - Левенця Б.Б.,Махлай Л.Д.

при секретарі - Ошедшій А.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві цивільну справу за
апеляційною скаргою Заступника
прокурора міста Києва в інтересах
держави в особі: Іпотечного центру в
місті Києві та Київській області
Державної спеціалізованої фінансової
установи «Державний фонд сприяння
молодіжному будівництву» на рішення
Дніпровського районного суду міста
Києва від 04 березня 2014 року у справі за
позовом Заступника прокурора міста
Києва в інтересах держави в особі:
Іпотечного центру в місті Києві та
Київській області Державної
спеціалізованої фінансової установи
«Державний фонд сприяння молодіжному
будівництву» до ОСОБА_1 про визнання
правочину недійсним та стягнення
безпідставно отриманих коштів,-

В С Т А Н О В И Л А:

Із вказаним позовом до суду позивач
звернувся у червні 2013 року.

Зазначав, що розпорядженням
Дніпровської районної в м. Києві
державної адміністрації №167 від 21.04.2010
р. ОСОБА_1 було прийнято на квартирний
облік за категорією «висновок ЛКК 39,
забезпечення житлом - першочергово» та
включено до списку осіб на надання
житла з оплатою 70 % його вартості.

Підставою для прийняття такого
розпорядження стала заява ОСОБА_1 від
29.10.2010 р. та висновок №2684 від 05.08.2009 р.,
виданий Центральною поліклінікою №1
для дорослих Дніпровського району м.
Києва з діагнозом «Цукровий діабет І
типу, тяжка форма».

24.11.2010 р. між Іпотечним центром в м.
Києві та Київській області Державної
спеціалізованої фінансової установи
«Державний фонд сприяння молодіжному
житловому будівництву» та ОСОБА_1 було
укладено договір про управління
коштами для будівництва доступного
житла за державної підтримки.

Відповідно до умов даного договору
відповідачу було надано державну
підтримку в сумі 204104 грн. на
будівництво житла, зокрема квартири
АДРЕСА_1.

Проте, в ході перевірки з питань
додержання вимог законодавства при
реалізації в столиці соціальної
програми «Доступне житло»,
прокуратурою м. Києва було виявлено, що
медичний висновок №2684 від 05.08.2009 р.
ОСОБА_1 не видавався, за медичною
довідкою дана особа не зверталась, на
диспансерному обліку не перебуває.

У зв'язку з цим, на підставі положень ст.
230 ЦК України позивач просив визнати
даний договір недійсним та стягнути
безпідставно отримані кошти.

Рішенням Дніпровського районного суду
міста Києва від 04 березня 2014 року у
задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі, з посиланням на
неправильне застосування норм
матеріального права та порушення судом
норм процесуального права, ставиться
питання про скасування рішення
Дніпровського районного суду міста
Києва від 04 березня 2014 року та
постановлення нового про задоволення
позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді, пояснення
учасників процесу, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та вимог, заявлених у суді
першої інстанції, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення у зв'язку з
наступним.

Відповідно до ч. 1 ст.60 ЦПК України,
кожна сторона забов'язана надати ті
докази, на які вона посилається як на
підставу своїх вимог і заперечень.

Приймаючи оскаржене у справі
рішення суд виходив із вимог даної
норми закону, зібраних у справі та
наданих сторонами доказів, яким дав
повну, всебічну та об'єктивну оцінку.

Судом першої інстанції правильно
встановлено, що з 23.06.1980 р. ОСОБА_1
перебуває на обліку та потребує
поліпшення житлових умов, включений
для участі у програмі «Доступне житло»
(пільгова програма змішаного
фінансування із залученням коштів
черговиків «50/50,60/40,70/30»), що
підтверджується довідкою Відділу
обліку і розподілу житлової площі
Дніпровської районної в м. Києві
державної адміністрації №26 від 18.11.2010
р.

Розпорядженням Дніпровської районної
в м. Києві Державної адміністрації №167
від 21.04.2010 р. ОСОБА_1, на підставі його
заяви та медичного висновку №2684 від
05.08.2009 р., виданого Центральною
поліклінікою №1 для дорослих
Дніпровського району м. Києва, прийнято
на квартирний облік за категорією
обліку «висновок ЛКК 39, порядок
забезпечення житлом-першочерговий».

24.11.2010 р. між Іпотечним центром в м.
Києві та Київській області Державної
спеціалізованої фінансової установи
«Державний фонд сприяння молодіжному
житловому будівництву» в особі
Комнатного С.О. та ОСОБА_1 було укладено
договір про управління коштами для
будівництва доступного житла за
державної підтримки.

Відповідно до умов даного договору
ОСОБА_1 спільно з Іпотечним центром в м.
Києві та Київській області здійснюють
фінансування будівництва для
громадянина об'єкту фінансування у
об'єкті будівництва у порядку
передбаченому цим договором.

Об'єктом фінансування є двокімнатна
квартира АДРЕСА_1, загальною площею 85,15
квадратних метрів.

Згідно п. 1.8 вищезазначеного договору
державна підтримка надається у розмірі
204104 грн., частка грошових коштів
громадянина, необхідних для
будівництва доступного житла для
державної підтримки, становить 553 731
грн.

10.12.2010 р. Іпотечним центром в м. Києві та
Київській області Державної
спеціалізованої фінансової установи
«Державний фонд сприяння молодіжному
житловому будівництву» на виконання
умов даного договору було перераховано
на рахунок ОСОБА_1 суму у розмір 204104
грн., що підтверджується платіжним
дорученням №55 від 05.08.2010 р.

У зв'язку із введенням новозбудованого
житла в експлуатацію та укладенням
акту реалізації майнових прав на
квартиру (шляхом прийому-передачі
квартири) на вищевказану квартиру,
розпорядженням Дніпровської районної
в м. Києві державної адміністрації №2
від 06.01.2012 року ОСОБА_1 складом сімї із 4
осіб було знято з квартирного обліку.

Згідно зі ст. 31 Житлового Кодексу
Української РСР, громадяни, які
потребують поліпшення житлових умов,
мають право на одержання в
користування жилого приміщення в
будинках державного або громадського
житлового фонду в порядку,
передбаченому законодавством Союзу
РСР, цим кодексом та іншими актами
законодавства Української РСР. Жилі
приміщення надаються зазначеним
громадянам, які постійно проживають у
даному населеному пункті (якщо інше не
встановлено законодавством Союзу РСР і
Української РСР), як правило, у вигляді
окремої квартири на сім'ю.

Відповідно до ст. 34 Житлового Кодексу
Української РСР потребуючими
поліпшення житлових умов визнаються
громадяни: забезпечені жилою площею
нижче за рівень, що визначається в
порядку, встановлюваному Радою
Міністрів Української РСР і
Українською республіканською радою
професійних спілок; які проживають у
приміщенні, що не відповідає
встановленим санітарним і технічним
вимогам; які хворіють на тяжкі форми
деяких хронічних захворювань,у зв'язку
з чим не можуть проживати в комунальній
квартирі або в одній кімнаті з членами
своєї сім'ї. Перелік зазначених
захворювань затверджується
Міністерством охорони здоров'я
Української РСР за погодженням з
Українською республіканською радою
професійних спілок, та в інших
випадках, передбачених даною статтею.

З Постанови кабінету міністрів України
№140 від 11 лютого 2009 року, вбачається, що
право на державну підтримку мають
громадяни, які перебувають на обліку
громадян, що потребують поліпшення
житлових умов та визначені
центральними органами виконавчої
влади або органами місцевого
самоврядування, які ведуть зазначений
облік, такими, що мають право на
доступне житло.

Витягом з розпорядження Дніпровської
районної в м. Києві державної
адміністрації № 728 від 30.10.1992 р.
підтверджується те, що ОСОБА_1
вважається таким, що перебуває на
квартирній черзі з 23.06.1980 р. на
загальних підставах.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції про
те, що оскільки ОСОБА_1 отримав квартиру
за програмою «70/30», то подання ним до
відділу обліку і розподілу житлової
площі даних, які не відповідають
дійсності щодо отримання права на
поліпшення житлових умов відповідно до
п.3 ст. 34 ЖК України, а саме щодо тих
громадян, які хворіють на тяжкі форми
деяких хронічних захворювань,у зв'язку
з чим не можуть проживати в комунальній
квартирі або в одній кімнаті з членами
своєї сім'ї, не могло вплинути на його
право на отримання спірної квартири.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про
відсутність правових підстав для
визнання правочину недійсним та
стягнення безпідставно отриманих
коштів.

Доводи апеляційної скарги про те, що
відповідач придбав спірну квартиру на
пільгових умовах у зв'язку з тим, що він
перебував на квартирному обліку за
категорією «висновок ЛКК 39, порядок
забезпечення житлом - першочерговий», а
також доводи про незаконність
перебування родини ОСОБА_1 на
квартирному обліку за указаною
категорією, оскільки таку категорію
обліку було встановлено на підставі
наданої недостовірної інформації,
тобто шляхом обману, не можуть бути
підставою для скасування рішення суду
першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. 3.1 розпорядження
виконавчого органу Київської міської
ради №437 від 17.04.2009 р. «Про затвердження
порядку передачі квартир для
багатодітних сімей, які перебувають на
квартирному обліку, з оплатою 50
відсотків вартості квартир», правом на
отримання квартири відповідно до цього
порядку користуються громадяни, які
згідно із законодавством визнані
такими, що потребують поліпшення
житлових умов та перебувають на
квартирному обліку за категорією
«багатодітні сім'ї» та дали згоду на
оплату 50 відсотків вартості квартири.

З листа Начальнику відділу обліку і
розподілу житлової площі В. Шавріна
наявного в матеріалах справи
вбачається, що враховуючи термін
перебування на зальній черзі,
перенаселеність займаної жилої площі
та письмову згоду на сплату 50% вартості
квартири у будинку - новобудові,
пропонується кандидатура ОСОБА_1 для
надання житлової площі відповідно до
розпорядження Київської міської
державної адміністрації від 17.04.2009 р.
№437 «Про затвердження порядку передачі
квартир для багатодітних сімей та
інших пільгових категорій громадян,
які перебувають на квартирному обліку,
з оплатою 50 відсотків вартості
квартир» з урахуванням житлової площі,
яка належить родині на праві приватної
власності».

Даний договір між Іпотечним центром в
м. Києві та Київській області Державної
спеціалізованої фінансової установи
«Державний фонд сприяння молодіжному
житловому будівництву» в особі
Комнатного С.О. та ОСОБА_1 було укладено
відповідно до «Порядку використання у
2010 році коштів Стабілізаційного фонду
для забезпечення житлом громадян, в
тому числі військовослужбовців та осіб
рядового та начальницького складу, які
відповідно до законодавства мають
право на його отримання , зокрема
шляхом надання державної підтримки для
будівництва і придбання доступного
житла, та здійснення компенсації
Державній іпотечній установі витрат з
придбання квартир по забезпеченню
житлом окремих категорій громадян»,
затвердженого постановою КМУ від 09.06.2010
р. №509.

Згідно п.2 вищезазначеного Порядку
бюджетні кошти у сумі 390000 грн.
спрямовуються на безповоротній основі
на надання державної підтримки на
будівництво (придбання) доступного
житла громадянам, які перебувають на
обліку як такі, що потребують
поліпшення житлових умов.

З аналізу вищезазначених норм
вбачається, що перебування на
квартирній черзі в порядку
першочерговості не є обов'язковою
умовою для приймання участі в програмі
«Доступне житло» (пільгова програма
змішаного фінансування із залученням
коштів черговиків «50/50,60/40,70/30») та
укладання договору про управління
коштами для будівництва доступного
житла за державної підтримки, який було
укладено між Іпотечним центром в м.
Києві та Київській області Державної
спеціалізованої фінансової установи
«Державний фонд сприяння молодіжному
житловому будівництву» та ОСОБА_1 24.11.2010
р.

Інші доводи апеляційної скарги
висновків суду також не спростовують
та на їх правильність не впливають, а
тому не можуть бути прийняті до уваги.

З огляду на викладене, оскаржене у
справі рішення постановлене з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а тому це рішення
не може бути скасованим з підстав, що
наведені в апеляційній скарзі.

Керуючись ст. ст.303, 307, 308 ЦПК України,
колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну Заступника прокурора
міста Києва в інтересах держави в
особі: Іпотечного центру в місті Києві
та Київській області Державної
спеціалізованої фінансової установи
«Державний фонд сприяння молодіжному
будівництву» - відхилити.

Рішення Дніпровського районного суду
міста Києва від 04 березня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: