АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/4965/14 Справа №
Головуючий у 1 й інстанції -
Борисов С.А. Доповідач - Ремез
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Дніпропетровської області в складі:

Головуючого - Ремеза В.А.

суддів - Міхеєвої В.Ю., Свистунової О.В.

при секретарі - Єремейчук О.А.

розглянула у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську

цивільну справу за апеляційною скаргою
Прокурора Дніпропетровської області,

на рішення Дніпропетровського
районного суду Дніпропетровської
області від 31 березня 2014р. за позовом
Прокурора Дніпропетровського району
Дніпропетровської області в інтересах
держави в особі Управління
Держземагенства у Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області до
Дніпропетровської районної державної
адміністрації, ОСОБА_2, треті особи:
ОСОБА_3, ОСОБА_4, голова садового
товариства «Авіатор» Філоненко Алла
Олександрівна про визнання недійсним
розпорядження Дніпропетровської
районної державної адміністрації
№1273/1-р від 05.06.2007 року, та №1781-р від
17.07.2007 року, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2013р. прокурор
Дніпропетровського району
Дніпропетровської області звернувся
до суду з позовом в інтересах держави в
особі Управління Держземагенства у
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області до
Дніпропетровської районної державної
адміністрації, ОСОБА_2 про визнання
недійсним розпорядження
Дніпропетровської районної державної
адміністрації №1273/1-р від 05.06.2007р., та
№1781-р від 17.07.2007р., посилаючись на те, що
при виділені ОСОБА_2 земельної ділянки
та передачі її у власність
відповідачеві був порушений порядок
безоплатної передачі земельних
ділянок у власність, передбачений ст.
ст. 116, 118 ЗК України, у зв'язку з чим
прокурор просив визнати недійсним
розпорядження Дніпропетровської
районної державної адміністрації від
05.06.07р. № 1273/1-р «Про надання дозволу на
розробку технічної документації із
землеустрою щодо складання державного
акту на право власності для ведення
садівництва», та від 17.07.07р. № 1281-р «Про
передачу земельної ділянки у власність
для ведення садівництва».

Рішенням Дніпропетровського районного
суду Дніпропетровської області від
31.03.2014р. прокурору Дніпропетровського
району Дніпропетровської області
задоволенні позову в інтересах держави
в особі Управління Держземагенства у
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області до
Дніпропетровської районної державної
адміністрації, ОСОБА_2 про визнання
недійсним розпорядження
Дніпропетровської районної державної
адміністрації №1273/1-р від 05.06.2007р., та
№1781-р від 17.07.2007р. відмовлено.

В апеляційній скарзі прокурор
Дніпропетровської області просить
рішення суду скасувати, та ухвалити по
справі нове рішення про задоволення
позовних вимог, посилаючись на те, що
рішення суду незаконне та
необґрунтоване.

Перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги та
заявлених вимог, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а рішення суду скасуванню
з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України
рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Відмовляючи прокурору
Дніпропетровського району у
задоволенні позовних вимог про
визнання розпорядження
Дніпропетровської районної державної
адміністрації №1273/1-р від 05.06.2007р., та
№1781-р від 17.07.2007р. незаконним, суд
виходив з того, що зазначені
розпорядження є обґрунтованими,
прийнятими в порядку, передбаченому
чинним законодавством.

Проте, погодитись з такими висновками
суду неможливо з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
05.06.2007р. в.о. голови
райдержадміністрації С.Г. Снісаренко
було прийнято розпорядження №1273/1-р,
про надання дозволу на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо складання державного акту на
право власності на земельну ділянку
для ведення садівництва, і згідно
вказаного розпорядження було надано
дозвіл ОСОБА_2 на розробку документації
із землеустрою щодо складання
державного акту на право власності на
земельну ділянку площею 0,04га для
ведення садівництва, яка розташована
на землях СТ «Авіатор» за межами
населеного пункту на території
Ювілейної селищної ради.

Розпорядженням голови районної
державної адміністрації від 17.07.2007р. №
1281-р «Про передачу земельної ділянки у
власність для ведення садівництва»
було передано у власність ОСОБА_2
земельну ділянку загальною площею 0,06га
для ведення садівництва за межами
населеного пункту на території
Ювілейної селищної ради за рахунок
земель садового товариства «Авіатор».

Підставою для надання земельної
ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення
садівництва, стала заява ОСОБА_2 від
05.06.2007р., в якій зазначено, що він є
членом садового товариства, і
користується земельною ділянкою №32
площею 0,04га, яка надана йому в
користування в 2007р. (т.1, а.с.35), і в
судовому засіданні ОСОБА_2 зазначав, що
вказану земельну ділянку він придбав у
ОСОБА_3

Відповідно до ст. 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 3 зазначеної статті
встановлено, що безоплатна передача
земельних ділянок у власність громадян
провадиться у разі приватизації
земельних ділянок, які перебувають у
користуванні громадян.

Відповідно до положень ст. 118 ЗК України
(в редакції, що діяла на час винесення
оскаржуваних розпоряджень) громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки.

В матеріалах справи міститься протокол
засідання правління СТ «Авіатор» від
03.09.2006р. згідно якого було вирішено
питання про виключення ОСОБА_3 із
членів товариства та про включення
ОСОБА_2 у члени товариства у зв'язку з
придбанням земельної ділянки в
товаристві, і вказаний протокол
підписано головою с/т «Авіатор» І.
Джуган.(т.1,а.с.222-223).

Разом з тим, згідно висновку
експертизи, яка проводилась в рамках
кримінальної справи, від 07.07.2011р.,
№70/04-277 було з'ясовано, що підпис в графі
Голова с/т «Авіатор» від 03.09.2006р. в
протоколі 11 було виконано не головою
правління с/т «Авіатор» а іншою особою.
(т.1, а.с.168-173).

Крім того як вбачається з копії
членської книжки ОСОБА_3, ним
сплачувались членські внески як у 2006р.
08.09.2006р., так і в 2007р. а саме 25.07.2007р. (т.1,
а.с.134-135), і матеріали справи не містять
доказів про те, що ОСОБА_3 відмовився
від переданої йому у користування в
1982р. земельної ділянки на користь
ОСОБА_2, і вибув з членів садового
товариства.

Також з членської книжки ОСОБА_2
вбачається що в члени с/т «Авіатор» він
був прийнятий лише 21.11.2007р., сплативши в
цей день вступний та членський внески.
(т.2,а.с.62-67).

Враховуючи зазначені обставини,
колегія суддів вважає, що
розпорядження №1273/1-р від 05.06.2007р. про
надання дозволу на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання державного акту на право
власності на земельну ділянку для
ведення садівництва, на ім'я ОСОБА_2 на
розробку документації із землеустрою
щодо складання державного акту на
право власності на земельну ділянку
площею 0,04га для ведення садівництва,
яка розташована на землях СТ «Авіатор»
за межами населеного пункту на
території Ювілейної селищної ради, та
розпорядження голови районної
державної адміністрації від 17.07.2007р. №
1281-р «Про передачу ОСОБА_2 земельної
ділянки площею 0,06га у власність для
ведення садівництва за рахунок земель
садового товариства «Авіатор» слід
визнати незаконними, оскільки на час
винесення зазначених розпоряджень
ОСОБА_2 не був членом садового
товариства і належним користувачем
земельної ділянки №32 в с/т «Авіатор»,
оскільки спірна земельна ділянка на
час передачі її у користування та
приватну власність ОСОБА_2, знаходилась
у користуванні ОСОБА_3, а ОСОБА_2 став
членом с/т «Авіатор» лише у листопаді
2007р., тобто після винесення
оскаржуваних розпоряджень, а тому
колегія суддів вважає, що позовні
вимоги прокурора про визнання
розпорядження Дніпропетровської
районної державної адміністрації
№1273/1-р від 05.06.2007р., та №1781-р від 17.07.2007р.
підлягають задоволенню, і оскаржувані
розпорядження слід визнати
незаконними.

У зв'язку з тим, що судом першої
інстанції при ухваленні судового
рішення не були враховані наведені
обставини та норми права, якими
регулюються виниклі між сторонами
правовідносини, рішення суду на
підставі ст. 309 ЦПК України підлягає
скасуванню з ухваленням по справі
нового рішення про задоволення
позовних вимог прокурора в інтересах
держави в особі Управління
Держземагенства у Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області
ОСОБА_2 про визнання незаконним
розпорядження Дніпропетровської
районної державної адміністрації
№1273/1-р від 05.06.2007р., та №1781-р від 17.07.2007р.

Керуючись ст.ст. 303,304,307,309,316 ЦПК України,
колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Прокурора
Дніпропетровської області
задовольнити.

Рішення Дніпропетровського районного
суду Дніпропетровської області від 31
березня 2014р. скасувати.

Позовні вимоги прокурора
Дніпропетровського району
задовольнити.

Визнати незаконним розпорядження
голови Дніпропетровської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області
Дніпропетровської районної державної
адміністрації №1273/1-р від 05.06.2007р., та
№1781-р від 17.07.2007р.

Рішення апеляційного суду вступає в
силу з моменту проголошення, але може
бути оскаржено в касаційному порядку
протягом двадцяти днів.

Судді