Справа № 570/1590/14-ц
Номер провадження 2/570/886/2014
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2014 року

Рівненський районний суд Рівненської
області в особі:

судді Гнатущенко Ю.В.

при секретарі Іллюк С.Р.

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача - адвоката
ОСОБА_2,

представника третьої особи, яка не
заявляє самостійні вимоги щодо
предмета спору, на стороні позивача -
Управління Держземагенства у
Рівненському районі - Українця М.В.,

представника відповідача Клеванської
селищної ради - Коваленко Д.В.,

представника третьої особи, яка не
заявляє самостійні вимоги щодо
предмета спору, на стороні відповідача
Релігійна Громада Благовіщення
Пресвятої Діви Марії Римо-католицької
церкви Луцької дієцезії смт.Клевань
Рівненського району - Поповича Б.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Рівне цивільну
справу за позовом ОСОБА_1, третя особа
на стороні позивача, яка не заявляє
самостійні вимоги щодо предмета
позову, Управління Держземагенства у
Рівненському районі, до Клеванської
селищної ради Рівненського району,
третя особа, яка не заявляє самостійні
вимоги щодо предмета спору, на стороні
відповідача Релігійна Громада
Благовіщення Пресвятої Діви Марії
Римо-католицької церкви Луцької
дієцезії смт.Клевань Рівненського
району про зобов'язання затвердження
проекту землеустрою,-

в с т а н о в и в :

01.04.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася
до суду з позовом до Клеванської
селищної ради, третя особа на стороні
позивача без самостійних вимог щодо
предмета позову Управління
Держземагенства у Рівненському районі,
третя особа на стороні відповідача
Релігійна Громада Благовіщення
Пресвятої Діви Марії Римо-католицької
церкви Луцької діє цезії смт.Клевань
Рівненського району, у якому просить
постановити рішення, яким зобов'язати
Клеванську селищну раду прийняти
рішення про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,12 га для ведення
особистого селянського господарства,
яка знаходиться в межах території
Клеванської селищної ради за
кадастровим № : 02 : 018 : 1985 з місцем
розташування смт.Клевань Рівненського
району Рівненської області позивачу
ОСОБА_1

В обґрунтування позову вказує, що вона
звернулася із заявою до відповідача
про надання їй земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства.

Рішенням Клеванської селищної ради від
29.07.2011 року за №132 їй надано дозвіл на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0,12 га для ведення
особистого селянського господарства у
власність за рахунок земель запасу
громадського призначення в смт.Клевань
по вул. Міцкевича.

Рішенням №157 від 18.10.2011 року
відповідача було внесено зміни до
вказаного рішення та замінено в ньому
слова з «громадського призначення» на
«сільськогосподарського призначення
(рілля)».

29.09.2011 року нею було укладено угоду із
ПВППФ «Конвест-проект» на виконання
проекту землеустрою цієї земельної
ділянки. Було складено протокол
встановлення і погодження меж
земельної ділянки, відповідно до якого
спорів, претензій, зауважень від
суміжних землекористувачів і
землевласників не надходило. Крім того,
на її замовлення 15.06.2012 року ДП
«Рівненська старовина» надано
висновок, відповідно до якого відсутні
заперечення спеціаліста археолога під
час проведення земляних робіт,
пов'язаних з будівництвом відповідно
до звіту наукової археологічної
експертизи.

23.12.2013 року Управлінням
Держземагенства у Рівненському районі
було надано витяг з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку, у якому зазначено кадастровий
номер земельної ділянки.

23.08.2012 року позивач подала до
відповідача заяву про затвердження
проекту землеустрою. Однак її заява не
була розглянута на сесії селищної ради.

07.12.2012 р. вона знову звернулася до
відповідача з таким клопотанням, однак
рішення не отримала.

21.12.2012 р. їй надано відповідь, що її
заява розглянута на засіданні
постійної комісії з регулювання
земельних відносин, однак знову
рішення вона не отримала.

Після цього вона звернулася до
прокуратури Рівненського району.

Листом ДІСГ Рівненської області від
24.01.2013 р. голові селищної ради було
повідомлено про відсутність порушень
земельного законодавства при
відведенні їй земельної ділянки та про
можливість затвердження проекту
землеустрою.

Вона неодноразово зверталася до суду в
порядку адміністративного
судочинства, однак їй було відмовлено у
відкритті провадження.

13.03.2014 року виконкомом Клеванської
селищної ради її повідомлено, що проект
рішення Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства
не набрав відповідної кількості
голосів депутатів для його
затвердження, що слід, на думку
позивача, оцінювати як відмову у його
затвердженні.

Тому вона звертається до суду у порядку
цивільного судочинства.

В суді позивач та її представник позов
підтримали та просять його задоволити.

В суді представник відповідача позов
не визнала, про що подала письмові
заперечення. Крім того пояснює, що
селищна рада не приймає дане рішення,
оскільки на сьогодні існує спір щодо
статусу спірної земельної ділянки, яка
відведена позивачу, та фактично є
землею історико-культурного значення,
про що на момент прийняття рішення від
29.07.2011 р. №132 селищній раді відомо не
було.

В суді представник третьої особи на
стороні позивача Управління
Держземагенства у Рівненському районі
пояснив, що не заперечує проти
задоволення позову, оскільки позивач
подала техдокументацію на відведену їй
земельну ділянку для присвоєння
кадастрового номеру, за правильність
виготовлення якої відповідають
сертифіковані спеціалісти. Вважає, що
не має права надавати правову оцінку
діям відповідача.

Представник третьої особи Релігійної
громади Благовіщення пресвятої діви
Марії Римо-католицької церкви Луцької
Дієцезії смт.Клевань Рівненського
району в суді заперечив проти
задоволення позову, оскільки земельна
ділянка позивача знаходиться фактично
у зоні регулювання забудови костелу -
пам'ятки архітектури, про що подав план,
затверджений у 1978 р.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які
беруть участь у справі, дослідивши
письмові докази у справі, вважає, що
позов підлягає до часткового
задоволення.

Судом встановлено, що пунктом 1 рішення
Клеванської селищної ради від 29.07.2011
року № 132 надано дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ОСОБА_1 орієнтовною
площею 0,12 га для ведення особистого
селянського господарства у власність
за рахунок земель запасу громадського
призначення в смт.Клевань
вул.Міцкевича.

Згідно витягу з рішення Клеванської
селищної ради від 18.10.2011 р. №157 внесено
до вказаного вище рішення зміни: в п.1
слова «громадського призначення»
замінити словами
«сільськогосподарського призначення
(рілля)».

08.05.2012 р. позивачу надано позитивний
висновок №03-07/476 про погодження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки. Проте на її письмові заяви від
07.12.2012 р. та 23.08.2012 року Клеванська
селищна рада рішення не прийняла у
зв'язку з неотриманням необхідної
більшості голосів на підтримку
пропозиції, яка згідно Регламенту
вважається відхиленою.

У відповідності до ч. 9 ст. 118
Земельного кодексу України, селищна
рада, як орган місцевого
самоврядування, приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність у двотижневий
строк з дня отримання погодженого
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки.

Отримання відповідачем від позивача
погодженого проекту землеустрою у
серпні 2012 року та не вирішення питання
про його затвердження на даний час не
заперечувала в суді представник
відповідача.

Таким чином, дії щодо тривалого не
вирішення питання селищною радою щодо
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0,1200 га для ведення особистого
селянського господарства у власність
позивача із земель запасу
сільськогосподарського призначення
(рілля) Клеванської селищної ради по
вул.Міцкевича в смт.Клевань є
неправомірним.

Незалежно від причин, які на думку
представника відповідача
перешкоджають у затвердженні проекту
землеустрою, питання мало бути
вирішено у визначений законом
двотижневий строк з ухваленням
селищною радою рішення про
затвердження або відмову у
затвердженні проекту землеустрою з
мотивуванням причин.

Оскільки закон передбачає особливий
порядок розгляду питання затвердження
проекту землеустрою органами
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, наслідком якого є
відповідне рішення, яке згідно з ч. 10 ст.
118 ЗК України може бути оскаржене до
суду, суд приходить до висновку про
часткове задоволення позову, а саме
слід зобов'язати відповідача
розглянути по суті питання про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0,1200 га для ведення особистого
селянського господарства у власність
позивача із земель запасу
сільськогосподарського призначення
(рілля) Клеванської селищної ради по
вул.Міцкевича в смт.Клевань.

На даний час рішення Клеванської
селищної ради від 29.07.2011 року №132 та п.5
рішення Клеванської селищної ради від
18.10.2011 р. №157 є чинні, не скасовані та
незмінні, з приводу яких не має спорів у
судах, про що стверджують усі особи, які
беруть участь у справі.

До суду не подано доказів про існування
спору про статус відведеної позивачу
спірної земельної ділянки та його
розгляду уповноваженими органами, тому
підстав для не прийняття рішення
селищною радою по суті - немає.

Крім того, під час розгляду справи
судом було відмовлено у задоволенні
клопотання представника відповідача
про закриття провадження у справі,
оскільки такий спір підлягає розгляду
за правилами адміністративного
судочинства. Щодо вказаного, то суд
вирішуючи справу за правилами
цивільного судочинства, виходив з
міркувань про надання позивачу доступу
до правосуддя, зважаючи на тривалість
не вирішення питання про затвердження
проекту землеустрою, виходячи із засад
розумності, виваженості та
справедливості, наявності чинних ухвал
судів, зокрема:

- Рівненського районного суду від
22.03.2013 року про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
№570/1138/13-а за позовною заявою ОСОБА_1 до
Клеванської селищної ради
Рівненського району Рівненської
області про зобов'язання вчинити дії;

- Рівненського окружного
адміністративного суду від 21.10.2013 р. про
повернення позивачу позову про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити певні дії та
скасування рішення;

- Рівненського районного суду від
29.10.2013 р. про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 про визнання
бездіяльності протиправною;

- Рівненського районного суду від
25.11.2013 року про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до Клеванської
селищної ради Рівненського району
Рівненської області.

Отже, не вирішення відповідачем
питання по суті щодо затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки при наявності
рішення відповідача від 29.07.2011 р.№132 про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, про що є позитивний висновок
про його погодження від 08.05.2012 р., в
подальшому, на думку суду, може
порушити право позивача на набуття нею
права власності на вказану земельну
ділянку, якій присвоєний кадастровий
номер.

На підставі викладеного та керуючись
ст..ст.3,10,11,60,88,212, 214, 215, 218 ЦПК України, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 , третя особа на стороні
позивача, яка не заявляє самостійні
вимоги щодо предмета позову,
Управління Держземагенства у
Рівненському районі до Клеванської
селищної ради Рівненського району ,
третя особа, яка не заявляє самостійні
вимоги щодо предмета спору, на стороні
відповідача Релігійна Громада
Благовіщення Пресвятої Діви Марії
Римо-католицької церкви Луцької
дієцезії смт.Клевань Рівненського
району про зобов'язання затвердження
проекту землеустрою - задовольнити
частково.

Зобов'язати Клеванську селищну раду
розглянути по суті питання про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0,1200 га для ведення особистого
селянського господарства, яка
знаходиться в межах території
Клеванської селищної ради за
кадастровми № : 02 : 018 : 1985 з місцем
розташування смт.Клевань Рівненського
району Рівненської області - ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається до апеляційного суду
Рівненської області через Рівненський
районний суд Рівненської області
протягом десяти днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Суддя
Гнатущенко Ю.В.