АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/791/1561/14
Головуючий в суді 1
інстанції: Клімченко М.І.
Доповідач: Склярська І.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2014 року травня місяця 12 дня колегія
суддів судової палати з розгляду
цивільних справ апеляційного суду
Херсонської області в складі :

Головуючого: Склярської І.В.

Суддів: Цуканової І.В.

Радченко С.В.

При секретарі: Благовещенській
О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Херсоні цивільну справу
за апеляційною скаргою ОСОБА_3, який діє
в інтересах ОСОБА_4 на рішення
Скадовського районного суду
Херсонської області від 26 березня 2014
року у справі за позовом заступника
прокурора Херсонської області до
Лазурненської селищної ради, ОСОБА_5,
Реєстраційної служби Скадовського
районного управління юстиції
Херсонської області, ОСОБА_4 про
визнання незаконним (недійсним)
рішення, визнання недійсним свідоцтва
про право власності на нерухоме майно,
повернення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2013 року заступник прокурора
Херсонської області звернувся до суду
з вказаною позовною заявою посилаючись
на те, що рішенням Лазурненської
селищної ради № 301 від 20.11.2012 року
надано згоду ОСОБА_5 на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки
орієнтованою площею 0,06 га по АДРЕСА_1
для будівництва житлового будинку
господарських будівель і споруд.
Рішенням Лазурненської селищної ради
№ 332 від 28.12.2012 року затверджено проект
із землеустрою та надано у власність
ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0600 га.
по АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибні діляники) та 14.02.2013 року
реєстраційною службою Скадовського
районного управління юстиції
Херсонської області ОСОБА_5 видано
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно. За повідомленням
Скадовської районної державної
адміністрації та відділу
Держземагенства у Скадовському районі
Херсонської області відділом
житлово-комунального господарства,
будівництва та надзвичайних ситуацій
не погоджувався проект землеустрою
щодо відведення у власність ОСОБА_5
зазначеної земельної ділянки, а лише
підготовлено оглядовий лист
документації із землеустрою від 05.12.2012
року. Крім того, відповідно до
Генерального плану смт. Лазурне
вищезазначена земельна ділянка
знаходиться у зоні житлово-громадської
забудови, призначена для використання
у комерційних цілях та відділом
містобудування та архітектури
Скадовської районної державної
адміністрації від 18.10.2006 року погоджено
ОСОБА_6 відведення даної земельної
ділянки саме для будівництва магазину,
кафе-бару та приміщення для
обслуговування персоналу. Враховуючи
те, що земельна ділянка, яку передано у
власність ОСОБА_5 для будівництва
житлового будинку, Генеральним планом
не передбачена для даних потреб, а тому
відведення земельної ділянки
здійснено з порушенням вимог
земельного та містобудівного
законодавства, після уточнення
позовних вимог просив:

1) визнати незаконним (недійсним)
рішення Лазурненської селищної ради №
301 від 20.11.2012 року, яким надано згоду
ОСОБА_6 на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки
орієнтованою площею 0,06 га. по АДРЕСА_1
для будівництва житлового будинку
господарських будівель і споруд.

2) визнати незаконним (недійсним)
рішення Лазурненської селищної ради №
332 від 28.12.2012 року, яким затверджено
проект із землеустрою та надано у
власність ОСОБА_6 земельна ділянка
площею 0,0600 га по АДРЕСА_1 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибні ділянки).

3) визнати недійсним свідоцтво про
право власності на нерухоме майно
видане 14.02.2013 року реєстраційною
службою Скадовського районного
управління юстиції Херсонської
області ОСОБА_6 на земельну ділянку
площею 0,06 га по АДРЕСА_1 Скадовського
району, Херсонської області
кадастровий номер :01:001:0186.

4) Зобов'язати ОСОБА_6 повернути до
земель Лазурненської селищної ради
земельну ділянку площею 0,06 га,
кадастровий номер :01:001:0186,
розташовану за адресою: АДРЕСА_1 надану
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд

5) зобов'язати реєстраційну службу
Скадовського районного управління
юстиції скасувати державну реєстрацію
права власності ОСОБА_5 на земельну
ділянку площею 0,06 га, кадастровий номер
:01:001:0186, розташовану за адресою:
АДРЕСА_1 надану для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
скасувати державну реєстрацію права
власності на земельну ділянку ОСОБА_4
на земельну ділянку площею 0,06 га,
кадастровий номер :01:001:0186
розташовану за адресою: АДРЕСА_1 надану
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд.

Ухвалою Скадовського районного суду
Херсонської області від 26 березня 2014
року позовні вимоги заступника
прокурора Херсонської області в
частині витребування у ОСОБА_4 та
повернення до комунальної власності
земельної ділянки площею 0,06 га,
кадастровий номер :01:001:0186,
розташовану за адресою: АДРЕСА_1 надану
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, зобов'язання
реєстраційної служби Скадовського
районного управління юстиції
скасувати державну реєстрацію права
власності на земельну ділянку ОСОБА_4
на земельну ділянку площею 0,06 га,
кадастровий номер :01:001:0186
розташовану за адресою: АДРЕСА_1 надану
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд - залишено без
розгляду.

Рішенням Скадовського районного суду
Херсонської області від 26 березня 2014
року позов задоволено частково.
Визнано незаконним (недійсним) рішення
Лазурненської селищної ради № 301 від
20.11.2012 року, яким надано згоду ОСОБА_6 на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки орієнтованою площею 0,06 га. по
АДРЕСА_1 для будівництва житлового
будинку господарських будівель і
споруд. Визнано незаконним (недійсним)
рішення Лазурненської селищної ради №
332 від 28.12.2012 року, яким затверджено
проект із землеустрою та надано у
власність ОСОБА_6 земельну ділянку
площею 0,06 га по АДРЕСА_1 для будівництва
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибні ділянки).
В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, який діє в
інтересах ОСОБА_4 посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить рішення
суду скасувати та ухвалити нове, яким
відмовити в задоволені позову в
повному обсязі.

Письмові заперечення до суду
апеляційної інстанції не надходили.

Заслухавши доповідача, осіб, які
з'явилися в судове засідання,
перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду в межах,
визначених ст.303 ЦПК України, колегія
суддів прийшла до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з таких підстав.

Задовольняючи позов частково, та
визнаючи недійсними рішення
Лазурненської селищної ради № 301 від
20.11.2012 року та № 332 від 28.12.2012 року, суд
першої інстанції виходив з підстав їх
невідповідності вимогам земельного та
містобудівного законодавства.
Відмовляючи в решті позовних вимог суд
першої інстанції виходив з підстав
обрання позивачем неналежного способу
захисту порушених прав.

Відповідно до ст. 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

За положеннями ч. 6-7 ст. 118 ЗК України ( в
редакції чинній на час виникнення
правовідносин) громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки) у межах
норм безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки.

Рада міністрів Автономної Республіки
Крим, районна, Київська чи
Севастопольська міська державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Відповідно до ч.1,2 ст. 186-1 ЗК України ( в
редакції чинній на час виникнення
правовідносин) проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок усіх
категорій та форм власності підлягає
обов'язковому погодженню з
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади, що здійснює
реалізацію державної політики у сфері
земельних відносин. Проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
межах населеного пункту або земельної
ділянки за межами населеного пункту, на
якій розташовано об'єкт будівництва
або планується розташування такого
об'єкта, подається також на погодження
до органу містобудування та
архітектури.

З матеріалів справи вбачається і це
встановлено судом, рішенням
Лазурненської селищної ради № 301 від
20.11.2012 року надано згоду ОСОБА_5 на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність із земель запасу (землі
житлової та громадської забудови)
орієнтованою площею 0,06 га по АДРЕСА_1
Скадовського району Херсонської
області для будівництва житлового
будинку господарських будівель і
споруд (а.с.8)

Рішенням Лазурненської селищної ради
№ 332 від 28.12.2012 року затверджено проект
із землеустрою, щодо відведення
земельних ділянок у власність
громадянам для будівництва житлового
будинку господарських будівель і
споруд (присадибні ділянки) із земель
запасу Лазурненської селищної ради та
надано їх у приватну власність ОСОБА_5 -
площею 0,06 га по АДРЕСА_1 (а.с.9).

14.02.2013 року ОСОБА_5 було видано
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно, а саме на земельну
ділянку площею 0,06 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), яка розташована
за адресою: Херсонська область, АДРЕСА_1
кадастровий номер :01:001:0186. Право
власності на вищезазначену земельну
ділянку зареєстровано в Реєстраційній
службі Скадовського РУЮ Херсонської
області (а.с.10)

23.10.2013 року між ОСОБА_5 (Продавець) та
ОСОБА_4 (Покупець) був укладений договір
купівлі-продажу земельної ділянки,
відповідно до п. 1 якого продавець
продав та передав покупцю, а покупець
купила та прийняла від продавця
земельну ділянку, кадастровий номер
:01:001:0186, яка розташована за
адресою: Україна, Херсонська область,
АДРЕСА_1 цільове призначення: для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і спору, площею 0,0600 га (а.с.69-70).

Згідно Інформаційної довідки з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, щодо об'єкта
нерухомості від 24.01.2014 року № 16709652
право власності на вищезазначену
земельну ділянку зареєстровано 23.10.2013
року за ОСОБА_4 (а.с.38)

Відповідно до ч.5,6 ст. 186-1 ЗК України( в
редакції чинній на час виникнення
правовідносин) органи виконавчої
влади, зазначені в частинах першій -
третій цієї статті, зобов'язані
протягом десяти робочих днів з дня
одержання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки (копії
такого проекту) безоплатно надати свої
висновки про його погодження або
відмову в такому погодженні. Підставою
для відмови у погодженні проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки може бути лише невідповідність
його положень вимогам законів та
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів,
документації із землеустрою або
містобудівній документації.

Разом з тим з відповіді Скадовської
районної державної адміністрації
Херсонської області від 15.12.2013 року №
01-07-4017 вбачається, що зміни до
генерального плану смт. Лазурне з 2006
року по 2013 рік не вносилися; земельна
ділянка розташована на розі АДРЕСА_1
відноситься до земель
громадсько-житлової забудови. Відділом
житлово-комунального господарства,
будівництва та надзвичайних ситуацій
Скадовської районної державної
адміністрації висновок ОСОБА_5 до
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність по
АДРЕСА_1 смт. Лазурне для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд у 2012
році не видався (а.с.12).

Відповідно до відповіді відділу
Держземагенства у Скадовському районі
Херсонської області від 06.12.2013 року №
01-03/2397, відділом підготовлено лише
оглядовий лист документації із
землеустрою від 05.12.2012 року № 01-03/948,
яким відділ не заперечує щодо
подальшого оформлення проекту
землеустрою щодо відведення у
власність ОСОБА_5 земельної ділянки
площею 0,06 га по АДРЕСА_1 для будівництва
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (а.с.13-15).

Таким чином встановивши, що відведення
земельної ділянки ОСОБА_5 здійснено за
відсутності висновків відділу
житлово-комунального господарства,
будівництва та надзвичайних ситуацій
Скадовської районної державної
адміністрації та відділу
Держземагенства у Скадовському районі
Херсонської області суд першої
інстанції дійшов вірного та
обґрунтованого висновку про визнання
недійсними рішення Лазурненської
селищної ради № 301 від 20.11.2012 року та №
332 від 28.12.2012 року.

Окрім цього, з рішення Лазурненської
селищної ради № 152 від 22.12.2006 року
вбачається, що ПП ОСОБА_6 затверджено
матеріали попереднього погодження
вибору земельних ділянок та надано
дозвіл на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення в оренду
земельних ділянок та робочих проектів
будівництва об'єктів та архітектури -
на земельну ділянку площею 0,06 га для
будівництва продовольчого магазину,
кафе - бару та приміщень для
обслуговуючого персоналу на розі
вулиць АДРЕСА_1

Відповідно до Акту від 14.09.2006 року,
комісією у складі заступника голови
райдержадміністрації, голови селищної
ради смт. Лазурне, начальника районного
відділу містобудування, архітектури та
житлово-комунального господарства
райдержадміністрації, головного
архітектора району, головного
державного санітарного лікаря району,
старшого державного екологічного
інспектора начальника Скадовської
державної екологічної інспекції,
приватного підприємця ОСОБА_6 вирішено,
що земельна ділянка площею 0,06 га, яка
розташована в АДРЕСА_1 придатна для
будівництва продовольчого магазину,
кафе - бару та приміщень для
обслуговуючого персоналу при умові
виконання обов'язків землекористувача
згідно вимог ст. 96 ЗК України (а.с.18)

Також, відділом містобудування,
архітектури та житлово-комунального
господарства райдержадміністрації
попередньо погоджено місце
розташування земельної ділянки для
будівництва продовольчого магазину,
кафе - бару та приміщень для
обслуговуючого персоналу по АДРЕСА_1
Скадовського р-ну Херсонської області,
що підтверджується копією висновку
відділу містобудування, архітектури та
житлового комунального господарства
райдержадміністрації від 18.10.2006 року №
7-12-465 (а.с.17)

Посилання апелянта на те, що в
позивачем не доведено незаконність
рішення Лазурненської селищної ради №
301 від 20.11.2012 року про надання згоди на
розробку проекту землеустрою, до уваги
колегією суддів не беруться, оскільки
вони спростовуються наявними в
матеріалах справи доказами.

Інші доводи апеляційної скарги
колегією суддів не приймаються до
уваги як такі, що не підтверджені
належними доказами, не ґрунтуються на
вимогах закону, що регулюють спірні
правовідносини, та не спростовують
мотивованих висновків суду.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та ухвалено рішення з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
не вбачає підстав для скасування
рішень суду.

Керуючись ст. 303, п.1 ч.1 ст. 307, ст.ст. 308, 315
ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, який діє в
інтересах ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Скадовського районного суду
Херсонської області від 26 березня 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з дня її
проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня набрання законної сили до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:

Судді: