Справа № 761/614/14-ц
Провадження №2/761/1962/2014
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

08 травня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Малинникова О.Ф.

при секретарях - Данилевській Є.П.,
Бєловій О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві справу за позовом
ОСОБА_1 до Київської міської державної
адміністрації, третя особа Дніпровська
районна в місті Києві державна
адміністрація про забезпечення житлом
із наданням додаткової жилої площі, -

в с т а н о в и в :

У грудні 2013 року до суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до Київської
міської державної адміністрації, про
забезпечення житлом із наданням
додаткової жилої площі.

Позивач зазначив, що він перебуває на
квартирному обліку у відділі обліку та
розподілу житлової площі Дніпровської
райдержадміністрації у м. Києві з 31
грудня 1992 року.

Згідно з ст. 47 Правил обліку громадян,
які користуються правом позачергового
отримання жилих приміщень, останні
включаються в окремий список.

В такому списку за місцем проживання
позивача за адресою: АДРЕСА_1, він
перебуває з 31 грудня 1992 року.
Відповідно до листа Головного
управління з питань надзвичайних
ситуацій Київської міської державної
адміністрації від 06.05.11 за №047/1034 ОСОБА_1
включено до загальноміського реєстру
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії 1,
04.12.96 за № 397.

На сьогоднішній день у м. Києві
поліпшуються житлові умові
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії 1, які були
зараховані на пільговий квартирний
облік у 1994 році.

Між тим, він перебуває на квартирному
обліку за місцем проживання, як особа,
яка потребує поліпшення житлових умов
з 31 грудня 1992 року.

Законодавством не передбачений
пріоритет осіб, які є постраждалими від
наслідків Чорнобильської катастрофи І
категорії, при позачерговому
забезпеченні жилою площею осіб, які
потребують поліпшення житлових умов, і
включені до такого позачергового
списку.

Житло надається за чергою в цьому
позачерговому списку. За таких
обставин, особи, які були зараховані на
пільговий квартирний облік у 1994 році,
отримають житло раніше Позивача, хоча
ОСОБА_1 на квартирному обліку перебуває
з 1992 року.

Враховуючи зазначене, просив суд
зобов'язати виконавчий орган Київської
міської ради (Київську міську державну
адміністрацію) забезпечити його
окремою квартирою (благоустроєним
житлом) у межах м. Києва з усіма
вигодами, яка відповідає санітарним та
технічним вимогам з урахуванням права
на додаткову жилу площу у вигляді
окремої кімнати з установленими
нормами жилої площі.

Ухвалою судді Шевченківського
районного суду м. Києва від 31 січня 2014
року відкрито провадження в справі.
Долучено третьою особою без
самостійних вимог Дніпровську районну
в місті Києві державну адміністрацію.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
підтримав свої позовні вимоги просив
суд зобов'язати виконавчий орган
Київської міської ради (Київську
міську державну адміністрацію)
забезпечити його окремою квартирою
(благоустроєним житлом) у межах м. Києва
з усіма вигодами, яка відповідає
санітарним та технічним вимогам з
урахуванням права на додаткову жилу
площу у вигляді окремої кімнати з
установленими нормами жилої площі. Та
доповнив, що на даний час в кв. 159, по
вулиці Флоренції, будинок 1/11 в м. Києві
постійно проживають п'ять жильців: він -
ОСОБА_1, зареєстрований з 22.10.2009 року,
власниця квартири ОСОБА_3,
зареєстрована з 30.11.1995 року, ОСОБА_4,
зареєстрований з 16.01.2014 року, його син
ОСОБА_5 зареєстрований з 16.01.2014 року та
ОСОБА_6, мати дитини зареєстрована з
22.10.2009 року. А не три як зазначено в
запереченнях третьої особи. І він
вважає, що перебуває на квартирному
обліку за місцем проживання, як особа,
яка потребує поліпшення житлових умов
з 31 грудня 1992 року відповідно до листа
Головного управління з питань
надзвичайних ситуацій Київської
міської державної адміністрації від
06.05.11 року за № 047/1034 його включено до
загальноміського реєстру осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії -1, від 04.12.96 за №
397.

У судовому засіданні представник
відповідача Київської міської
державної адміністрації підтримав
свої письмові заперечення, проти
позову заперечив, посилаючись на
відсутність правових підстав для
задоволення вимог позивача про
забезпечення його житлом із наданням
додаткової жилої площі житла у м. Києві
за обставин, викладених у позовній
заяві.

Представник третьої особи
Дніпровської районної в місті Києві
державної адміністрації, через
загальну канцелярію до суду направив
свої заперечення, та просив справу
розглядати за його відсутності.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які
з'явилися, дослідивши матеріали справи,
вважає позов таким, що не підлягає
задоволенню.

Таким чином, на час звернення позивачів
Житловим Кодексом України встановлено
порядок обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов
(ст.38); порядок взяття громадян на облік
потребуючих поліпшення житлових умов
(ст.39); надання жилих приміщень
громадянам, які перебувають на обліку
потребуючих поліпшення житлових умов
(ст.42) черговість надання громадянам
жилих приміщень(ст.43); позачергове
надання жилих приміщень (ст.46).

Відповідно до пунктів 15, 18, 19, 20-26
«Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, і
надання їм жилих приміщень в
Українській РСР», визначено положення
щодо: осіб, які беруться квартирний
облік; подання ними заяв про взяття на
квартирний облік; попередній розгляд
заяв; місце звернення громадян для
взяття на квартирний облік - за місцем
їх проживання - рішенням виконавчого
комітету відповідної місцевої ради;
прийняття рішень про взяття громадян
на квартирний облік та ведення обліку
громадян, які перебувають на
квартирному обліку до одержання
жилого приміщення.

Звертаючись до суду із даним позовом,
позивач просив зобов'язати виконавчий
орган Київської міської ради (Київську
міську державну адміністрацію)
забезпечити його окремою квартирою
(благоустроєним житлом) у межах м. Києва
з усіма вигодами, яка відповідає
санітарним та технічним вимогам з
урахуванням права на додаткову жилу
площу у вигляді окремої кімнати з
установленими нормами жилої площі.

Так як він перебуває на квартирному
обліку за місцем проживання, як особа,
яка потребує поліпшення житлових умов
з 31 грудня 1992 року. Вважає що, його право
порушено тим, що згідно з ст. 47 Правил
обліку громадян, які користуються
правом позачергового отримання жилих
приміщень," останні включаються в
окремий список. В такому списку за
місцем проживання він перебуває з 31
грудня 1992 року. Йому відомо, що особи
які були зараховані на пільговий
квартирний облік у 1994 році, отримають
житло раніше його, хоча він на
квартирному обліку перебуває з 1992 року.

Відповідно до ст. 47 Правил обліку
громадян, які користуються правом
позачергового отримання жилих
приміщень, п.10 ст. 20 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», позивач
відноситься до осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії -1 та мають право на
позачергове забезпечення жилою площею.

На час звернення позивача до суду із
цим позовом відповідно до листа
третьої особи Дніпровської районної в
місті Києві державна адміністрація
встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
проживає в 2-ох кімнатній квартирі
АДРЕСА_1, де всього зареєстровано 3
особи відповідно до довідки Державного
підприємства «Укржитлосервіс». На час
розгляду справи за вище зазначеною
адресою проживає та зареєстровано 5-ть
осіб. (довідка Державного підприємства
«Укржитлосервіс» а.с. 24).

ОСОБА_1 перебуває на черзі квартирного
обліку за місцем проживання у
Дніпровському районі м. Києва з 31.12.1992 р.
на загальних підставах, з 04.12.1996 р. у
пільговій черзі потерпілих у зв'язку з
аварією на ЧАЕС, 1-ої категорії, складом
сім'ї із однієї особи.

Станом на сьогоднішній день номер
черги позивача ОСОБА_1 по списку
загальної черги - 5074, позачерговий - 448,
за категорією обліку потерпілим в
зв'язку з аварією на ЧАЕС -1першої
категорії - 21.

Згідно Порядку надання додаткової
жилої площі особам, які внаслідок
Чорнобильської катастрофи перенесли
променеву хворобу будь-якого ступеня
або стали інвалідами, дітям-інвалідам,
які потребують особливого догляду, та
сім'ям, що втратили годувальника з
числа осіб, віднесених до категорії 1,
затвердженого постановою КМУ від 31.12.1996
року № 1589, з метою раціонального
використання коштів, що спрямовуються
на поліпшення житлових умов осіб, -
Київська міська державна
адміністрація веде реєстри таких осіб,
сімей, що перебувають на квартирному
обліку для поліпшення житлових умов за
місцем проживання в районах міста
Києва.

Суд встановив, що позивач ОСОБА_1
постійно проживає та зареєстрований за
адресою: АДРЕСА_1 де також проживають та
зареєстровані ще 4 особи. Відповідно до
посвідчення Серія НОМЕР_1 та вкладки №
143818 позивач ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії
Чорнобильської АЕС та визнаний
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії -1 (а.с. 4).

Відповідно довідки Дніпровської
районної в місті Києві державної
адміністрації Відділу обліку і
розподілу житлової площі від 18 грудня
2013 року позивач дійсно перебуває на
квартирному обліку загальної черги з 31
грудня 1992 року у складі сім'ї з однієї
особи. Порядок забезпечення житлом
позачерговий. Категорія обліку:
потерпілі в зв'язку з аварією на ЧАЕС (1-
категорія), дата встановлення
категорії 04.12.1996 року (а.с. 11). З 04.12.1996
року позивач перебуває у пільговій
черзі потерпілих у зв'язку з аварією на
ЧАЕС, 1-ої категорії, складом сім'ї із
однієї особи.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 31.12.1996 року № 1589,
забезпечення житлом потерпілим в
зв'язку з аварією на ЧАЕС 1 - першої
категорії, які перебувають на
квартирному обліку в районах м. Києва,
покладено на Київську міську державну
адміністрацію за рахунок коштів, які
виділяються цільовим призначенням із
спеціального фонду.

Розподіл житлової площі серед громадян
цієї категорії квартирного обліку
здійснює Головне управління з питань
надзвичайних ситуацій, де ведеться
облік (реєстр) таких громадян.

Відповідно до ст. 43 Житлового Кодексу
України, громадяни, які перебувають на
обліку потребуючих поліпшення
житлових умов, жилі приміщення
надаються в порядку черговості.
Порядок визнання черговості надання
громадянам жилих приміщень
встановлюється законодавством
України. Черговість надання жилих
приміщень визначається за часом взяття
на облік.

Позивач ОСОБА_1 на час розгляду справи
за повідомленням Дніпровської
районної в місті Києві державної
адміністрації має наступні номери
черги: 1) По списку загальної черги він -
5074. 2) Позачергової черги він - 448. 3) За
категорією обліку потерпілим в зв'язку
з аварією на ЧАЕС -1першої категорії він
- 21.

Тобто, як вже встановлено судом позивач
перебуває у пільговій черзі потерпілих
у зв'язку з аварією на ЧАЕС, 1-ої
категорії, складом сім'ї із однієї
особи з 04.12.1996 року по теперішній час за
№ черговості 21.

Дата перебування його на квартирному
обліку загальної черги у складі сім'ї з
однієї особи встановлена судом з 31
грудня 1992 року, по теперішній час за №
черговості 5074.

Так як кількість громадян, віднесених
до категорії 1 постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи, які
потребують поліпшення житлових умов,
значно більша, ніж кількість жилих
приміщень (квартир), що будуються
коштами Державного бюджету, виникла
необхідність встановити черговість
надання житла.

Згідно наданих документів довідка
Дніпровської районної в місті Києві
державної адміністрації від 18.12.2013 року
позивач перебуває на квартирному
обліку з 31.12.1992 року у складі сім'ї з
однієї особи. Категорія обліку:
потерпілі в зв'язку з аварією на ЧАЕС.
Дата встановлення категорії : 04.12.1996
року.

Відповідно до ст. 43 Житлового кодексу
Української РСР Київською міською
державною адміністрацією житло
надається згідно черговості.

Відповідно до листа Головного
управління з питань надзвичайних
ситуацій Київської міської державної
адміністрації від 06.05.2011 року за № 047/1034
позивача включено де загальноміського
реєстру осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії 1 за № 397 від 04.12.1996 року.

Враховуючи вищевикладене суд не
може прийняти до уваги посилання
позивача про те, що відповідачем
Київською міської державною
адміністрацією порушено черговість
отримання позивачем житла, з підстав
зазначених ним в позовній заяві.

Частина 4 ст. 43 Житлового кодексу
Української РСР встановлює, що
черговість надання жилих приміщень
визначається за часом взяття на облік
(включенням до списків осіб, які
користуються правом першочергового
одержання жилих приміщень).

Відповідно до пункту 38 постанови
Ради Міністрів Української РСР і
Української Республіканської Ради
професійних спілок від 11.12.1984 № 470
"Про затвердження Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, і надання їм житлових
приміщень в Українській РСР"
громадянам, які перебувають на
квартирному обліку, жилі приміщення
надаються в порядку черговості.
Черговість надання жилих приміщень
визначається за часом взяття на облік
(включенням до списків).

Інших підходів, ніж дата взяття на
облік у формуванні черговості
забезпечення житлом осіб, які
користуються певним правом (мають
однакові пільги) в черговості
одержання таких приміщень чинне
законодавство України не встановлює.

Відповідно ч. 1 ст. 60 ЦПК України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
коли сторона звільнена від
доказування.

Однак, позивачем не наведено
доказів того, що відповідачем порушено
черговість отримання позивачем житла.

Отже задоволення позовних вимог
позивача порушить встановлений
порядок надання житла і призведе до
порушення прав інших осіб потребуючих
поліпшення житлових умов з числа
постраждалих осіб - які перебувають на
квартирному обліку раніше позивача.

Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку про відмову у задоволенні
позову ОСОБА_1 до Київської міської
державної адміністрації, третя особа
Дніпровська районна в місті Києві
державна адміністрація про
забезпечення житлом із наданням
додаткової жилої площі.

На підставі Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», постанови Ради Міністрів
Української РСР і Української
Республіканської Ради професійних
спілок від 11.12.1984 року № 470 "Про
затвердження Правил обліку громадян,
які потребують поліпшення житлових
умов, і надання їм житлових приміщень в
Українській РСР", Порядку надання
додаткової жилої площі особам, які
внаслідок Чорнобильської катастрофи
перенесли променеву хворобу будь-якого
ступеня або стали інвалідами,
дітям-інвалідам, які потребують
особливого догляду, та сім'ям, що
втратили годувальника з числа осіб,
віднесених до категорії 1,
затвердженого постановою КМУ від 31.12.1996
року № 1589, п.10 ст. 20 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», позивач
відноситься до осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії -1 та мають право на
позачергове забезпечення жилою площею,
ст. ст. частина 4 ст. 43 ЖК Української
РСР, 36, 38, 39, 42, 43, 46 ЖК України, та
керуючись ст. ст.10, 60, 209, 212, 213,
214, 215 ЦПК України, суд -

в и р і ш
и в :

У позові ОСОБА_1 до Київської міської
державної адміністрації, третя особа
Дніпровська районна в місті Києві
державна адміністрація про
забезпечення житлом із наданням
додаткової жилої площі - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення до Апеляційному суду
міста Києва через Шевченківський
районний суд м. Києва, який ухвалив
оскаржуване рішення.

Суддя:
Малинников О.Ф.