Справа № 382/611/14-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

06 червня 2014 року
Яготинський
районний суд Київської області у
складі:

головуючого судді Кисіль О.А.

при секретарі Твердохліб Г.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Яготин Київської області
справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Інспекції Державного архітектурно -
будівельного контролю в Київській
області про визнання права власності,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до Яготинського
районного суду з позовною заявою до
Інспекції Державного архітектурно -
будівельного контролю в Київській
області про визнання права власності,
в котрій зазначено, що відповідно до
договору купівлі-продажу
недобудованого житлового будинку від 4
листопада 2004 року позивачі придбали
будинок з надвірними будівлями та
спорудами АДРЕСА_1. Готовність даного
будинку становила 59%. Після придбання
даного будинку, позивачі його
добудували, влаштували
водопостачання, електропостачання,
газопостачання. Вважає, що під час
добудови даного будинку було дотримано
архітектурних, будівельних, санітарних
та екологічних норм. У 2012 році ОСОБА_1
набув право власності на земельну
ділянку призначену для будівництва
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, на якій
розташований вказаний житловий
будинок. Таким чином, позивачі не мають
змоги зареєструвати право власності
на вказаний житловий будинок з
господарськими будівлями та спорудами,
в зв'язку з відсутністю
правовстановлюючих документів, що
підтверджують виникнення права
власності на вказаний будинок,
господарські будівля та споруди.
Враховуючи викладене, позивачі просили
визнати за ними право власності на
казаний будинок в рівних частинах.

Позивачі в судовому засіданні
підтримали вимоги позову та пояснили,
що попередньому власнику
недобудованого будинку на праві
власності не належала земельна ділянка
призначена для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд, а
перебувала в його користуванні. Вони не
мають будівельного паспорта та
відповідних проектів які дають право
виконувати будівельні роботи. До
відповідача по справі зверталися усно,
зазначених вище документів не
надавали, оскільки їх не мають.
Офіційної відмови не отримували від
відповідача.

Представник відповідача в
судовому засіданні заперечував проти
вимог позову, мотивуючи це тим, що
позивачі не зверталися з письмовою
заявою до Інспекції Державного
архітектурно - будівельного контролю в
Київській області та їм не було
відмовлено у видачі відповідних
документів. Позивачі звернулися в
усній формі та їм було роз'яснено
порядок надання відповідних
документів.

Перевіривши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін,
дослідивши докази, суд вважає, що позов
до задоволення не підлягає.

Так, в судовому засіданні з копії
паспорту (а.с.7-8), копії договору
купівлі-продажу недобудованого
житлового будинку (а.с.9), копії
зарфшення Яготинського районного суду
Київської області (а.с.10), копії довідки
(а.с.11), копії державного акту (а.с.12-13),
копії схематичного плану земельної
ділянки, експлуатація до плану будинку,
план житлового будинку (а.с.14-15), копії
робочого проекту газопостачання
житлового будинку (а.с.16), копії
проекту на водопостачання житлового
будинку садибного типу (а.с.17), копії
витягу з протоколу засідання виконкому
Яготинської міської ради (а.с.17), копії
договору на користування електричною
енергією (а.с.18-21), копії відповіді
(а.с.42), копії рішення про надання
дозволу еа складення проекту
відведення земельної ділянки для
передачі в привтну власність (а.с.59),
копії характеристики будинку,
господарських будівель та споруд
(а.с.60), копії виписки з протоколу
засідання виконкому Яготиснької
міської ради (а.с.60), копії акту
відведення в натурі земельної ділянки
та плану земельної ділянки (а.с.61),
встановлено, що ОСОБА_3 виділено та
відведено земельну ділянку, площею 0, 10
га для будівництва житлового будинку,
що розташована в АДРЕСА_1. Відповідно
до рішення Яготинського районного суду
Київської області від 27 вересня 2004 року
за ОСОБА_3 визнано право власності на
недобудований будинок АДРЕСА_1. Згідно
договору купівлі - продажу від 4
листопада 2004 року позивачі придбали у
ОСОБА_3 недобудований житловий будинок
з господарськими будівлями та
спорудами, що розташований АДРЕСА_1. На
час придбання даного недобудованого
будинку, його готовність становила 59%.
При зміні нумерації та назви вулиці,
вказаний будинок, розташований
АДРЕСА_2. Після придбання позивачами
вказаного недобудованого будинку у 2007
році було добудовано будинок та
здійснено дві прибудови, ганок, у 2008
році було побудовано убиральню,
огорожу, вимощення. У 2012 році позивачем
ОСОБА_1 було отримано державний акт на
право власності на земельну ділянку,
площею 0, 1000 га, призначену для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, що розташована
АДРЕСА_2. Позивачами було обладнано
будинок водопостачанням,
електропостачанням, газопостачанням.
Відділом містобудування, архітектури,
будівництва та ЖКГ Яготинської РДА
позивачам рекомендовано звернутися до
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Київській області.

Так, відповідно до ст..35 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» після
набуття права на земельну ділянку
замовник може виконувати підготовчі
роботи, визначені будівельними
нормами, державними стандартами і
правилами, крім винесення інженерних
мереж та видалення зелених
насаджень, з повідомленням органу
державного архітектурно-будівельного
контролю. Підготовчі роботи з
винесення інженерних мереж та
видалення зелених насаджень
замовник здійснює на підставі
зареєстрованої декларації про початок
виконання підготовчих робіт.
Виконання підготовчих робіт, у тому
числі з винесення

інженерних мереж та видалення
зелених насаджень, може
здійснюватися на підставі
зареєстрованої декларації про
початок виконання будівельних робіт
чи дозволу на виконання будівельних
робіт. Виконання підготовчих робіт з
винесення інженерних мереж та
видалення зелених насаджень без
реєстрації зазначеної декларації або
отримання дозволу на виконання
будівельних робіт забороняється.

Зареєстрована декларація про
початок виконання підготовчих робіт
не дає права на виконання будівельних
робіт. Реєстрацію декларації про
початок виконання підготовчих робіт
здійснює орган державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі протягом п'яти
робочих днів з дня отримання
декларації. За наявності
зареєстрованої декларації про початок
виконання підготовчих робіт
(направлення повідомлення до органу
державного архітектурно-будівельного
контролю відповідно до частини першої
цієї статті) отримання замовником та
генеральним підрядником чи
підрядником інших документів
дозвільного характеру для виконання
підготовчих робіт та видалення
зелених насаджень у межах
будівельного майданчика не
вимагається.

Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю
повертають декларацію про початок
виконання підготовчих робіт
замовникові, якщо декларація подана
чи оформлена з порушенням
установлених вимог, з обґрунтуванням
причини у строк, передбачений для її
реєстрації. У разі якщо орган
державного архітектурно-будівельного
контролю не зареєстрував
декларацію про початок виконання
підготовчих робіт або не відмовив в її
реєстрації в установлений цією
статтею строк, право на виконання
підготовчих робіт виникає на
одинадцятий робочий день з дня, коли
декларація повинна бути зареєстрована
або повернена. У такому разі
декларація вважається зареєстрованою.

У разі якщо право на будівництво
об'єкта передано іншому замовнику або
змінено осіб, відповідальних за
проведення авторського нагляду,
замовник протягом трьох робочих
днів повідомляє про такі зміни
орган державного
архітектурно-будівельного контролю.
Продовження виконання підготовчих
робіт без такого повідомлення
забороняється.

Відповідно до ст..36 Закону України
«Пр регулювання містобудівної
діяльності» право на виконання
підготовчих робіт (якщо вони не були
виконані раніше згідно з
повідомленням або зареєстрованою
декларацією про початок виконання
підготовчих робіт) і будівельних робіт
на об'єктах, що належать до I-III
категорій складності, підключення
об'єкта будівництва до інженерних
мереж та споруд надається замовнику та
генеральному підряднику чи
підряднику (у разі якщо будівельні
роботи виконуються без залучення
субпідрядників) після реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт. Реєстрацію
декларації про початок виконання
будівельних робіт проводить орган
державного архітектурно-будівельного
контролю на безоплатній основі
протягом п'яти робочих днів з дня
надходження декларації.

Виконувати будівельні роботи,
підключати об'єкт будівництва до
інженерних мереж та споруд без
реєстрації зазначеної декларації
забороняється. За наявності
зареєстрованої декларації про початок
виконання будівельних робіт отримання
замовником та генеральним підрядником
чи підрядником (у разі якщо будівельні
роботи виконуються без залучення
субпідрядників) інших документів
дозвільного характеру для виконання
будівельних робіт та видалення зелених
насаджень у межах будівельного
майданчика не вимагається. Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю повертають декларацію про
початок виконання будівельних робіт
замовникові, якщо декларація подана
чи оформлена з порушенням
установлених вимог, з обґрунтуванням
причини у строк, передбачений для її
реєстрації. У разі якщо орган
державного архітектурно-будівельного
контролю не зареєстрував
декларацію про початок виконання
будівельних робіт або не прийняв
рішення про відмову в її реєстрації
в установлений цією статтею строк,
право на виконання будівельних робіт
виникає на одинадцятий робочий день з
дня, коли декларація повинна бути
зареєстрована або повернена. У такому
разі декларація вважається
зареєстрованою.

Відповіднго до ст.37 Закону України
«Пр регулювання містобудівної
діяльності» право на виконання
підготовчих робіт (якщо вони не були
виконані раніше згідно з
повідомленням або зареєстрованою
декларацією про початок виконання
підготовчих робіт) і будівельних робіт
на об'єктах будівництва, що належать до
IV і V категорій складності,
підключення об'єкта будівництва до
інженерних мереж та споруд надається
замовнику та генеральному
підряднику чи підряднику (у разі
якщо будівельні роботи виконуються
без залучення субпідрядників) після
отримання дозволу на виконання
будівельних робіт. Дозвіл на
виконання будівельних робіт
видається органами державного
архітектурно-будівельного контролю
на безоплатній основі протягом
десяти робочих днів з дня реєстрації
заяви. За наявності дозволу на
виконання будівельних робіт отримання
замовником та генеральним підрядником
чи підрядником (у разі якщо будівельні
роботи виконуються без залучення
субпідрядників) інших документів
дозвільного характеру для виконання
будівельних робіт та видалення
зелених насаджень у межах будівельного
майданчика не вимагається.

Відмова у видачі дозволу на
виконання будівельних робіт
видається заявнику в письмовому
вигляді з відповідним
обґрунтуванням у строк, передбачений
для видачі дозволу. Підставою для
відмови у видачі дозволу на
виконання будівельних робіт є:
неподання документів, необхідних для
прийняття рішення про видачу такого
дозволу; невідповідність поданих
документів вимогам законодавства;
виявлення недостовірних відомостей у
поданих документах. Відмову у видачі
дозволу на виконання будівельних робіт
може бути оскаржено до суду.

Відповідно до ст..31 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» проектна документація
на будівництво об'єктів
розробляється у порядку,
встановленому центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
містобудування, з урахуванням вимог
містобудівної документації та
вихідних даних і дотриманням вимог
законодавства,

будівельних норм, державних
стандартів і правил та затверджується
замовником.

Згідно ст.. 27 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
забудова присадибних, дачних і
садових земельних ділянок може
здійснюватися на підставі
будівельного паспорта забудови
земельної ділянки (далі - будівельний
паспорт). Будівельний паспорт
визначає комплекс містобудівних та
архітектурних вимог до розміщення і
будівництва індивідуального
(садибного) житлового будинку,
садового, дачного будинку не вище двох
поверхів (без урахування мансардного
поверху) з площею до 300 квадратних
метрів, господарських будівель і
споруд, гаражів, елементів благоустрою
та озеленення земельної ділянки. За
наявності плану зонування
території розроблення будівельного
паспорта здійснюється на його
підставі. Проектування на підставі
будівельного паспорта здійснюється
без отримання містобудівних умов та
обмежень. Для об'єктів, зазначених у
частині першій цієї статті,
розроблення проекту будівництва
здійснюється виключно за бажанням
замовника.

Надання будівельного паспорта
здійснюється уповноваженим органом
містобудування та архітектури на
безоплатній основі протягом десяти
робочих днів з дня надходження
відповідної заяви та пакета
документів, перелік яких
визначається центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
містобудування.

Відповідно до ст.8 Закону України
«Про архітектурну діяльність» робоча
документація для будівництва
(реконструкції, реставрації,
капітального ремонту) об'єкта
архітектури виконується відповідно до
державних стандартів, норм і правил
на підставі затвердженого проекту.
Робоча документація для будівництва
або авторський нагляд за її
розробкою виконуються за участю
архітектора - автора затвердженого
проекту відповідно до укладеного
договору на розроблення проекту
цього об'єкта архітектури.

Згідно ч.3 ст..375 ЦК України право
власника на забудову здійснюється ним
за умови додержання архітектурних,
будівельних, санітарних, екологічних
та інших норм і правил, а також за умови
використання земельної ділянки за її
цільовим призначенням.

Згідно ч.2 ст..376 ЦК України, особа,
яка здійснила або здійснює самочинне
будівництво нерухомого майна, не
набуває права власності на нього.

Відповідно до Постанови Пленуму
Вищого Спеціалізованого Суду України
з розгляду цивільних та і кримінальних
справ « Про практику застосування
судами ст.376 ЦК України (про правовий
режим самочинного будівництва, при
розгляді справ зазначеної категорії
судам слід мати на увазі, що
самочинним вважається будівництво
житлового будинку, будівлі, споруди,
іншого нерухомого майна, якщо вони
збудовані (будуються) на земельній
ділянці, що не була відведена особі, яка
здійснює будівництво; або відведена не
для цієї мети; або без відповідного
документа, який дає право виконувати
будівельні роботи, чи належно
затвердженого проекту; або з істотним
порушенням будівельних норм і правил.

Це майно не є об'єктом права
власності, воно не може бути предметом
поділу та встановлення порядку
користування в судовому порядку; на
нього не може бути звернено стягнення
за виконавчими документами, у тому
числі продаж його з прилюдних торгів У
зв'язку із цим звернення до суду з
позовом про визнання права власності
на самочинне будівництво має
здійснюватися за наявності даних про
те, що порушене питання було предметом
розгляду компетентного державного
органу, рішення якого чи його
відсутність дають підстави вважати про
наявність спору про право.

У справах, пов'язаних із самочинним
будівництвом нерухомого майна, суди
мають враховувати, що за загальним
правилом особа, яка здійснила або
здійснює таке будівництво, не набуває
права власності на нього (частина друга
статті 376 ЦК ).

На підставі частини третьої статті
376 ЦК суд може задовольнити позов про
визнання права власності на самочинно
збудоване нерухоме майно на земельній
ділянці, що не надавалася у власність
чи користування особі, яка збудувала
його, якщо їй у встановленому законом
порядку було передано земельну ділянку
у власність або надано у користування
під уже збудоване нерухоме майно
відповідно до її цільового
призначення, та за умови, що
будівництво велося з додержанням
архітектурних, будівельних,
санітарних, екологічних та інших норм і
правил згідно із законодавством,
містобудівною та проектною
документацією, а також у разі, якщо ці
обставини були предметом розгляду
компетентного державного органу
(частина третя статті 375 ЦК).

При вирішенні позову про визнання
права власності на самочинно збудоване
нерухоме майно суд має виходити з того,
що право на виконання будівельних
робіт виникає у забудовника лише за
наявності документів, які надають
право виконувати будівельні роботи та
передбачених статтями 27, 29 - 31 Закону №
3038-VI , а також у передбачених законом
випадках отримання дозволу на
виконання будівельних робіт (статті 34,
37 цього Закону).

Проект не є належно затвердженим за
умови відсутності погодження
архітектурно-планувальної частини
проекту місцевим органом
містобудування та архітектури і
позитивного висновку державної
експертизи у випадку, коли

її проведення є обов'язковим (стаття 7
Закону № 687-XIV , стаття 31 Закону № 3038-VI).

Відповідно до Узгальнення Вищого
Спеціалізованого Суду України з
розгляду цивільних та і кримінальних
справ «Про практику застосування
судами законодавства під час розгляду
цивільних справ про захист права
власності та інших речових прав» суди
при розгляді справ про визнання права
власності на самочинне будівництво
повинні належним чином перевіряти, чи
було питання оформлення права
власності на самочинне будівництво
предметом розгляду компетентного
державного органу, рішення якого чи
його відсутність давали б підстави
вважати про наявність спору про право.

Суд не повинен заміняти органи, які
зобов'язані видавати дозволи на
будівництво й узгоджувати забудови;
визнання права власності на самочинне
будівництво в судовому порядку має
залишатися винятковим способом
захисту права. Тому судам необхідно
з'ясовувати, чи звертався позивач до
компетентних органів із питання
узаконення самочинного будівництва, чи
було відмовлено компетентними
органами у вирішенні зазначеного
питання.

Враховуючи викладене, а також, те що
позивачами не надано доказів звернення
з відповідними документами до
відповідача про прийняття об'єкта до
експлуатації та відмови відповідача,
та порушення їх прав. Окрім цього,
відповідач не заперечував того факту,
що не має будівельного паспорта та
відповідних дозволі і проектів на
будівництво, та не надав докази, які б
спростували його твердження. Також
позивачі не надали докази, які б
свідчили, що даний будинок,
господарські будівлі та споруди
побудовані відповідно до вимог
архітектурних, будівельних,
санітарних, екологічних та інших норм і
правил згідно із законодавством,
містобудівною та проектною
документацією.

А тому з врахуванням викладено та
вимог ст..60 ЦК України, суд вважає, що
позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 61, 212, 209, 212, 218
ЦПК України, ст.ст.375, 376 ЦК України,
Законом України «Про регулювання
містобудівної діяльності», Законом
України «Про архітектурну діяльність»
, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2
до Інспекції Державного архітектурно -
будівельного контролю в Київській
області про визнання права власності,
відмовити.

Рішення може бути оскаржено до
Апеляційного суду Київської області
шляхом подачі через Яготинський
районний суд апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня його
проголошення.

Суддя
Кисіль О.А.