Справа № 505/1764/14-ц
Провадження № 2/505/1046/2014 року
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" червня 2014 р. Котовський
міськрайонний суд Одеської області у
складі:

головуючого - судді Вергопуло А.К.,

при секретарі - Чебан О. Г.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника третьої особи - Остапчук
К. Н.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Котовську
Одеської області цивільну справу за
позовом ОСОБА_1 до Котовської районної
державної адміністрації Одеської
області про визнання права власності
на нерухоме майно та визнання
незаконним відмови видачі
правовстановлюючого документу (треті
особи - управління держземагентства у
Котовському районі Одеської області,
Великофонтанська сільська рада
Котовського району Одеської області), -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Котовської районної державної
адміністрації Одеської області,
стверджуючи, що відповідно до рішення
Великофонтанської сільської ради
Котовського району Одеської області
від 08 липня 1993 року йому було надано
земельну ділянку під будівництво
житлового будинку у АДРЕСА_1. Після
закінчення будівництва, отримання
технічного паспорту на будинок та
виготовлення проекту землеустрою, він
звернувся до Котовської районної
державної адміністрації Одеської
області з заявою про погодження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки. Проте йому було
відмовлено, так як земельна ділянка не
входить в межі існуючого генерального
плану с. М. Фонтан.

Позивач просить суд визнати незаконною
відмову Котовської районної державної
адміністрації Одеської області про
видачу погодження проекту землеустрою
щодо відведення йому земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, та визнати за ним
право власності на житловий будинок
АДРЕСА_1.

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги.

Представник Великофонтанської
сільської ради Котовського району
Одеської області Остапчук К. Н. у
судовому засіданні проти задоволення
позову не заперечувала.

Представник управління
держземагентства у Котовському районі
Одеської області Сікорський В. І. у
судовому засіданні проти задоволення
позову заперечував, у судове засідання,
яке відбулося 02 червня 2014 року не
з'явився, про причини неявки суд не
повідомив.

Представник Котовської районної
державної адміністрації Одеської
області у судове засідання не з'явився,
надали суду заперечення, у яких просили
розглянути справу у їх відсутність та
вказували, що земельна ділянка за
адресою: АДРЕСА_1 не входить у межі
існуючого генерального плану с. М.
Фонтан, тому позивачу було правомірно
відмовлено.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши докази по справі, суд
вважає, що позов не підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що рішення
Великофонтанської сільської ради
народних депутатів Котовського району
Одеської області від 08 липня 1993 року
ОСОБА_1 було надано земельну ділянку
під будівництво житлового будинку у
АДРЕСА_1.

Державна інспекція
архітектурно-будівничого контролю
рішенням №58 на основі розпорядження
Котовської районної державної
адміністрації Одеської області
дозволила ОСОБА_1 будівництво
житлового будинку на земельній ділянці
у АДРЕСА_1.

20 червня 2013 року ОСОБА_1 отримав
технічний паспорт на житловий будинок
АДРЕСА_1.

Рішенням Великофонтанської сільської
ради Котовського району Одеської
області від 22 серпня 2013 року ОСОБА_1
надано дозвіл на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_1.

За замовленням ОСОБА_1 проектною
організацією кооператив «Інжпроект»
було розроблено проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_1.

Котовська районна державна
адміністрація Одеської області
відмовила ОСОБА_1 у погодженні проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_1, у зв'язку з п.6 ст. 186-1
Земельного кодексу України
невідповідністю його з містобудівною
документацією.

Висновки суду підтверджуються
матеріалами справи.

Згідно ст.ст.10, 60 ЦПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ст.ст.19, 20 Закону України
«Про землеустрій» в редакції, чинній на
момент виникнення правовідносин, до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у сфері землеустрою на
території сіл, селищ, міст належать:
організація і здійснення землеустрою;
здійснення контролю за впровадженням
заходів, передбачених документацією із
землеустрою; координація здійснення
землеустрою та контролю за
використанням і охороною земель
комунальної власності; інформування
населення про заходи, передбачені
землеустроєм; вирішення інших питань у
сфері землеустрою відповідно до
закону. Землеустрій проводиться в
обов'язковому порядку на землях усіх
категорій незалежно від форми
власності в разі: розробки
документації із землеустрою щодо
організації раціонального
використання та охорони земель;
встановлення та зміни меж об'єктів
землеустрою, у тому числі визначення
та встановлення в натурі (на
місцевості) державного кордону
України; надання, вилучення (викупу),
відчуження земельних ділянок;
встановлення в натурі (на
місцевості) меж земель, обмежених у
використанні і обмежених (обтяжених)
правами інших осіб (земельні
сервітути); організації нових і
впорядкування існуючих об'єктів
землеустрою; виявлення порушених
земель і земель, що зазнають впливу
негативних процесів, та проведення
заходів щодо їх відновлення чи
консервації, рекультивації
порушених земель, землювання
малопродуктивних угідь, захисту
земель від ерозії, підтоплення,
заболочення, вторинного засолення,
висушення, ущільнення, забруднення
промисловими відходами,
радіоактивними і хімічними речовинами
та інших видів деградації, консервації
деградованих і малопродуктивних
земель.

Відповідно до ст. 186-1 ЗК, в редакції
Закону № 5395-VІ (5395-17) від 02.10.2012 року, який
набрав законної сили з 06.12.2012 року,
проект землеустрою щодо відведення
земельних ділянок усіх категорій та
форм власності підлягає обов'язковому
погодженню з територіальним органом
центрального органу виконавчої влади,
що здійснює реалізацію державної
політики у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч.6 ст.186-1 ЗК, в редакції
Закону № 5395-VІ (5395-17) від 02.10.2012 року,
підставою для відмови у погодженні
проекту землеустрою, щодо відведення
земельної ділянки може бути лише
невідповідність його положень вимогам
законів та прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів,
документації із землеустрою.

У межі генерального плану АДРЕСА_1
земельна ділянка, надана ОСОБА_1, - не
входить, Великофонтанська сільська
рада не мала права давати дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою без
внесення змін в генеральний план
АДРЕСА_1, тому Котовська районна
державна адміністрація Одеської
області і не погодила проект
землеустрою. Єдиним вирішенням даного
питання є внесення відповідних змін до
генерального плану АДРЕСА_1.

На момент видачі попереднього висновку
щодо можливості відведення земельної
ділянки управлінням держземагентства
у Котовському районі Одеської області
не володіло інформацією про наявність
чи відсутність генерального плану
АДРЕСА_1.

У судовому засіданні представник
Великофонтанської сільської ради
Котовського району Одеської області
вказала, що генеральний план АДРЕСА_1
відсутній, виготовити його не має
можливості у зв'язку з відсутністю
коштів. Отже, на даний час, з
врахуванням вимог чинного земельного
законодавства, спочатку має бути
виготовлений генеральний план на дану
земельну ділянку, і лише після цього
комісія з розгляду питань, пов'язаних з
погодженням документації землеустрою
погодить його і лише тоді орган
місцевого самоврядування зможе
прийняти рішення щодо відведення
земельних ділянок ОСОБА_1 безоплатно у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та для
ведення особистого селянського
господарства в АДРЕСА_1 за рахунок
земель запасу сільськогосподарського
призначення Великофонтанської
сільської ради.

Таким чином, судом не встановлено під
час судового розгляду справи
незаконності прийнятого Котовською
районною державною адміністрацією
Одеської області зазначеного рішення,
більш того, суд вважає, що зазначене
рішення прийнято відповідачем в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
положеннями Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та
відповідно до ч.9 ст. 186-1 Земельного
кодексу України

Окрім того, суд вважає
необґрунтованими та безпідставними,
такими, що не ґрунтуються на вимогах
закону вимоги позивача про визнання за
ним права власності на житловий
будинок АДРЕСА_1, оскільки є
передчасними.

При таких обставинах позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.213-215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

У позові ОСОБА_1 до Котовської районної
державної адміністрації Одеської
області про визнання права власності
на нерухоме майно та визнання
незаконним відмови видачі
правовстановлюючого документу -
відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Одеської області
через Котовський міськрайонний суд
Одеської області протягом 10 днів з дня
його проголошення або отримання копії
шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя