Справа 436/1-31/14ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

22 травня 2014 року Кам'янобрідський
районний суд м. Луганська в складі:

головуючого судді:
Бойко Н.В.,

при секретарі:
Бондаренко А.І.,

за участю
представників позивача: Кожихова
А.Ю.,

Грибенко О.В.

представника
відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Луганську
цивільну справу за позовом Луганської
міської ради до ОСОБА_4, ОСОБА_5 про
внесення змін до договору оренди землі,
-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із
позовом до ОСОБА_4, ОСОБА_5 про внесення
змін до договору оренди землі. В
обґрунтування вимог зазначивши, що між
Луганською міською радою та
відповідачами був укладений договір
оренди землі від 13.02.2004 року, державна
реєстрація від 29.03.2004р. № 4939, згідно
якого ОСОБА_4, ОСОБА_5 передана в оренду
земельна ділянка площею 1,0498 га під
розміщені будівлі та споруди і
будівництво та розміщення прибудови до
складу (1/4) за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 8 розділу 4 «Орендна
плата» Договору, річна орендна плата
встановлюється у розмірі 250 відсотків
земельного податку (річного), якій діє
на момент укладення договору оренди
землі, у гривнях.

Згідно положень Податкового кодексу
України, який набув чинності 01.01.2011 р.,
зокрема, встановлено, що плата за землю
- загальнодержавний податок, який
справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності, а орендна плата за земельні
ділянки державної і комунальної
власності - обов'язковий платіж, який
орендатор вносить орендодавцеві за
користування земельною ділянкою.

Згідно статті 288 Податкового кодексу
України підставою для нарахування
орендної плати за земельну ділянку є
договір оренди такої земельної
ділянки.

Платником орендної плати є орендар
земельної ділянки. Об'єктом
оподаткування є земельна ділянка,
надана в оренду. Розмір та умови
внесення орендної плати
встановлюється у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом,

для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом.

Розмір орендної плати не може
перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів (
виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти, електричні
підстанції, електричні мережі - з
відсотки нормативної грошової оцінки,

б) для інших земельних ділянок, наданих
в оренду - 12 відсотків нормативної
грошової оцінки.

У зв'язку із законодавчою зміною
річного розміру орендної плати за
землю усі договори оренди землі,
повинні відповідати вимогам чинного
законодавства, і річний розмір
орендної плати за землю не повинен бути
меншим трикратного розміру земельного
податку. Прийнята ст. 288 Податкового
кодексу України направлена саме на
підвищення ціни земельної ділянки. А
при внесені відповідних змін до
договору оренди землі в частині зміни
договірного коефіцієнту, зміниться і
розмір річної орендної плати, яка є
ціною за користування земельною
ділянкою, що знаходиться в оренді у
відповідачів, оскільки розмір орендної
плати за земельну ділянку
розраховується за формулою залежно
від: нормативної грошової оцінки
земельної ділянки, за допомогою якої
встановлюється земельний податок,
договірного коефіцієнту, площі
земельної ділянки. Саме зміна розміру
договірного коефіцієнту призведе
зміну ціни земельної ділянки.

З метою приведення Договору
оренди землі від 13.02.2004 року у
відповідність до вимог діючого
законодавства Луганською міською
радою відповідачам було направлено
листа від 30.12.2011р. з пропозицією щодо
внесення змін до Договору з проектом
договору про внесення таких змін.

Однак, до теперішнього часу зміни до
Договору не внесені, що тягне за собою
недоотримання коштів до міського
бюджету та є порушенням діючого
законодавства, у зв'язку з чим позивач
просить суд внести зміни до договору
оренди землі від 13.02.2004р., державна
реєстрація від 29.03.2004р. № 4939 відносно
земельної ділянки площею 1,0498 га за
адресою: АДРЕСА_1, а саме: 1.1.викласти
абзац п. 2.1 розділу «Орендна плата»
договору у новій редакції: « 2.1 Річна
орендна плата встановлюється у розмірі
земельного податку збільшеного на
коефіцієнт 3»; 1.2. доповнити п. 2.1.1
розділу «Орендна плата» договору новим
абзацом наступного змісту: «На момент
укладення цього договору про внесення
змін до договору оренди землі, розмір
річної орендної плати у гривнях, згідно
мети використання земельної ділянки,
складає - 227991 (двісті двадцять сім тисяч
дев'ятсот дев'яносто одна) гривня 36
копійок; 1.3. змінити у п. 2.4.1. розділу
«Орендна плата» договору слова
«земельного податку» на слова
«нормативної грошової оцінки земель»;
1.4. викласти п.п.2.2.1.п.2.2 розділу «Орендна
плата» в новій редакції: «У разі
невнесення орендної плати у строки,
визначені цим Договором, Орендар
повинен сплатити пеню за ставкою пені,
передбаченої діючим законодавством за
несвоєчасну сплату земельного податку,
від несплаченої суми за кожний день
прострочення»; 1.5.доповнити п.2.13.
розділу «Об'єкт оренди» договору новим
абзацом наступного змісту: «На момент
укладення цього договору про внесення
змін договору оренди землі розмір
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, складає - 7599712 (сім мільйонів
п'ятсот дев'яносто дев'ять тисяч сімсот
дванадцять) гривень 16 копійок;
1.6.викласти п.2.2.1. розділу «Орендна
плата» в новій редакції: «Річна орендна
плата за земельну ділянку сплачується
орендарем до 01 вересня за поточний рік.
Орендна плата сплачується на
розрахунковий рахунок, реквізити якого
орендар уточнює у Орендодавця або
вповноваженого їм органу», датою
внесення змін вважати дату набрання
законної сили рішення суду, а також
стягнути з відповідачів витрати
пов'язані зі сплатою судового збору.

У судовому засіданні представники
позивача позовні вимоги підтримали та
просили позов задовольнити.

У судовому засіданні представник
відповідачів позовні вимоги не визнав,
та пояснив що відповідно до ст. 188
Господарського кодексу України зміна
та розірвання господарських договорів
в односторонньому порядку не
допускаються, якщо інше не передбачено
законом або договором, сторона
договору, яка вважає за необхідне
змінити або розірвати договір, повинна
надіслати пропозиції про це другій
стороні за договором, сторона договору,
яка одержала пропозицію про зміну чи
розірвання договору, у двадцятиденний
строк після одержання пропозиції
повідомляє другу сторону про
результати її розгляду, у разі якщо
сторони не досягли згоди щодо зміни
(розірвання) договору або у разі
неодержання відповіді у встановлений
строк з урахуванням часу поштового
обігу, заінтересована сторона має
право передати спір на вирішення суду.
Отже, з частини 4 вбачається, що право на
звернення до суду за вирішенням спору
виникає виключно після того, якщо
сторони не досягли згоди або у разі
неодержання відповіді на пропозицію
змінити договір. З огляду на те, що
позивачем на адресу відповідачів не
надсилалось жодної пропозиції про
зміну умов договору оренди землі, він
вважає, що було порушено сам порядок
внесення змін в договір передбачений
ст. 188 ГК України та п.4.2. договору оренди
землі № 4939 від 13.02.2004року, у зв'язку з
чим просив відмовити у задоволенні
позову повністю.

Суд, заслухавши пояснення
сторін, перевіривши матеріали справи
та дослідивши надані докази, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна
або розірвання договору допускається
лише за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом; а також у разі
істотної зміни обставин, якими сторони
керувалися при укладенні договору (ст.
652 ЦК України).

Згідно до ст. 632 ЦК України, ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
встановлених законом, застосовуються
ціни ( тарифи, ставки тощо) які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку. Такі ж положення
передбачені умовами Договору оренди
земельної ділянки.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про
оренду землі" відносини, пов'язані з
орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим Законом, законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Відповідно до ст.16 Закону України "Про
оренду землі" та ст. 124 ЗК України
передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки.

Право оренди землі оформляється
договором, який реєструється
відповідно до закону (ст.126 ЗК України).

Судом встановлено, що
рішенням виконкому Луганської міської
ради від 07.07.2003р. за № 256/23 відповідачам
ОСОБА_5 та ОСОБА_4 була передана в оренду
земельна ділянка площею 1,0498 га
терміном 49 років за адресою: АДРЕСА_1
під розміщення прибудови до складу (1/4)
(а.с.10).

13.02.2004 року між Луганською
міською радою та ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було
укладено договір оренди вказаної
земельної ділянки (а.с.11-12).

Відповідно до п. 8 розділу 4 «Орендна
плата» Договору, річна орендна плата
встановлюється у розмірі 250 відсотків
земельного податку (річного), якій діє
на момент укладення договору оренди
землі, у гривнях.

Законом України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» від 03.06.2008 № 309-VI були
внесені зміни до Земельного кодексу
України та Закону України «Про оренду
землі», згідно з якими річна орендна
плата за земельні ділянки, які
перебувають у державній або
комунальній власності не може бути
меншою трикратного розміру земельного
податку, та не може перевищувати 12
відсотків їх нормативної грошової
оцінки.

З метою приведення Договору у
відповідність до вимог діючого
законодавства Луганською міською
радою відповідачам направлено листа
від 30.12.2011р. з пропозицією щодо внесення
змін до Договору разом з проектом
договору про внесення таких змін
(а.с.13,14).

Факт направлення відповідачам ОСОБА_5
та ОСОБА_4 відповідного листа з
проектом договору та отримання ним цих
документів підтверджується копією
рекомендованого повідомлення про
вручення поштового відправлення
(а.с.13,14, 39).

Статтею 21 Закону України «Про оренду
землі» було встановлено, що річна
орендна плата за земельні ділянки, які
перебувають у державній або
комунальній власності, надходить до
відповідних бюджетів, розподіляється і
використовується відповідно до закону
і не може бути меншою: для земель під
об'єктами енергетики, які виробляють
електричну енергію з альтернативних
джерел енергії, та земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється Законом України "Про
плату за землю"; для інших категорій
земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
Законом України "Про плату за землю". На
даний час вказані норми закріплені у
ст. 288 Податкового кодексу України.

Згідно п. 1 ч. 5 ст. 288 Податкового кодексу
України, розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою
для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом; для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом. Відповідно до ст. 274
Податкового кодексу України, ставка
податку за земельні ділянки,
нормативну грошову оцінку яких
проведено, встановлюється у розмірі 1
відсотка від їх нормативної грошової
оцінки.

Таким чином, вимоги позивача щодо
застосування коефіцієнту 3 для
розрахунку орендної плати є
обґрунтованими, адже визначення
орендної плати на рівні не нижчому
трикратного розміру земельного
податку встановлено нормами чинного
Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 286.5 ст. 286 Податкового
кодексу, нарахування фізичним особам
сум податку проводиться органами
державної податкової служби, які
видають платникові до 1 липня
поточного року податкове
повідомлення-рішення про внесення
податку за формою, встановленою у
порядку визначеному статтею 58 цього
Кодексу. Та згідно ч. 287.5 статті 287
Податкового кодексу податок фізичними
особами сплачується протягом 60 днів з
дня вручення податкового
повідомлення-рішення.

В п.2.19. Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від
17.05.2011р. № 6 зі змінами, зазначено, що у
разі прийняття уповноваженим органом
рішення про внесення змін до ставок
орендної плати за землю та
затвердження нових коефіцієнтів, що
використовуються для розрахунку
орендної плати за земельні ділянки,
такі обставини можуть не братись судом
до уваги лише у разі скасування
відповідно рішення виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування в
установленому законом порядку. У разі
не досягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку. Оскільки орендна
плата за земельні ділянки держаної
комунальної власності є регульованою
ціною, то законодавча зміна гранічного
розміру цієї плати є підставою для
перегляду розміру орендної плати,
встановленої умовами договору.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України,
якою визначено правові наслідки зміни
або розірвання договору, якщо договір
змінюється або розривається в судовому
порядку, зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Тому суд вважає правильним рахувати
датою внесення змін - дату набрання
законної сили рішення суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку щодо обґрунтованості
позовних вимог та доведеності їх у
судовому засіданні наданими доказами.
Тому позовна заява підлягає
задоволенню у повному обсязі.

Суд не бере до уваги посилання
представника відповідачів на те, що
позивачем на адресу відповідачів не
надсилалось жодної пропозиції про
зміну умов договору оренди землі,
оскільки вони спростовані у судовому
засіданні матеріалами справи.

Керуючись ст. ст. 632, 651, 653 ЦК України,
Законом України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України»,
ст.ст. 2, 16, 21, 30 Закону України "Про
оренду землі", ст. 124, 126 ЗК України, ст.ст.
274, 286, 287, 288 Податкового кодексу України,
ст. 10,11, 60, 209, 212, 214-215 ЦПК України, п.2.19.
Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від
17.05.2011р. № 6 зі змінами, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Луганської міської ради
до ОСОБА_4, ОСОБА_5 про внесення змін до
договору оренди землі задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі
від 13.02.2004р., державна реєстрація від
29.03.2004р. № 4939 відносно земельної
ділянки площею 1,0498 га за адресою:
АДРЕСА_1, а саме:

1.1. викласти абзац п. 2.1 розділу
«Орендна плата» договору у новій
редакції: « 2.1 Річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку збільшеного на коефіцієнт 3»

1.2. доповнити п. 2.1.1 розділу
«Орендна плата» договору новим абзацом
наступного змісту: «На момент
укладення цього договору про внесення
змін до договору оренди землі, розмір
річної орендної плати у гривнях, згідно
мети використання земельної ділянки,
складає - 227991 (двісті двадцять сім тисяч
дев'ятсот дев'яносто одна) гривня 36
копійок;

1.3. змінити у п. 2.4.1. розділу
«Орендна плата» договору слова
«земельного податку» на слова
«нормативної грошової оцінки земель»;

1.4. викласти п.п.2.2.1.п.2.2 розділу
«Орендна плата» в новій редакції: «У
разі невнесення орендної плати у
строки, визначені цим Договором,
Орендар повинен сплатити пеню за
ставкою пені, передбаченої діючим
законодавством за несвоєчасну сплату
земельного податку, від несплаченої
суми за кожний день прострочення»;

1.5. доповнити п.2.13. розділу «Об'єкт
оренди» договору новим абзацом
наступного змісту: «На момент
укладення цього договору про внесення
змін договору оренди землі розмір
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, складає - 7599712 (сім мільйонів
п'ятсот дев'яносто дев'ять тисяч сімсот
дванадцять) гривень 16 копійок;

1.6. викласти п.2.2.1. розділу «Орендна
плата» в новій редакції: «Річна орендна
плата за земельну ділянку сплачується
орендарем до 01 вересня за поточний рік.
Орендна плата сплачується на
розрахунковий рахунок, реквізити якого
орендар уточнює у Орендодавця або
вповноваженого їм органу».

Датою внесення змін вважати дату
набрання законної сили рішення суду.

Стягнути з ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на користь
Луганської міської ради по 121 (сто
двадцять одній) гривні 80 копійок з
кожного в рахунок відшкодування витрат
по сплаті судового збору.

Рішення може бути оскаржене до
Апеляційного суду Луганської області
через Кам'янобрідський районний суд м.
Луганська шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Суддя
Н.В.Бойко