Справа № 426/160/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 року ,
м.Сватове

Сватівський районний суд
Луганської області у складі
головуючого судді Гашинської О.А., при
секретарі Сироватцькій А.О. , у
відкритому судовому засіданні в залі
суду м. Сватове, розглянувши матеріали
цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України
в Сватівському районі Луганської
області про захист прав, що виникли з
трудових відносин,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з
даним позовом, в якому зазначила, що
вона з 22.12.2004 по 09.03.2011 року працювала в
управлінні Пенсійного фонду України в
Троїцькому районі Луганської області
на посаді головного спеціаліста
відділу з призначення пенсій. 10.03.2011р.
року її було переведено на рівнозначну
посаду до управління Пенсійного фонду
України в Сватівському районі , де по
теперішній час при виплаті заробітної
плати не проводиться передбачена
Законом України «Про індексацію
грошових доходів населення»,
індексація заробітної плати. З
вимогами про проведення та виплату їй
індексації заробітної плати вона
неодноразово зверталася безпосередньо
до керівництва, про що є офіційна
відповідь.. Пункт 2 статті 233 КЗпП
України встановлює, що у разі порушення
законодавства про оплату праці
працівник має право звернутися до суду
з позовом про стягнення належної йому
заробітної плати без обмежень
будь-яким строком. За таких обставин
вважає, що її порушені права на оплату
праці мають бути відновлені шляхом
зобов'язання управління провести та
виплатити їй індексацію заробітної
плати.

Згідно змінених позовних вимог просить
суд зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Сватівському районі
провести розрахунок та виплатити їй
індексацію заробітної плати за період
з 10.03.2011 по 31.01.2014 з урахуванням базового
місяця для проведення індексації -
лютий 2008 року; визнати дії посадових
осіб управління Пенсійного фонду
України в Сватівському районі щодо
ненарахування та невиплати їй
індексації заробітної плати
незаконними та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Сватівському районі припинити
вищезазначені дії (щодо ненарахування
та невиплати їй індексації заробітної
плати), як такі, що порушують її право та
відновити становище, яке існувало до
порушення ( а.с. 21-22).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 ,
наполягаючи на поданому позові з
підстав, зазначених у ньому, суду
вказала, що до переведення на
рівнозначну посаду в управління
Пенсійного фонду України в
Сватівському районі, вона працювала в
управлінні Пенсійного фонду України в
Троїцькому районі, де їй
нараховувалась та виплачувалась
індексація заробітної плати з
урахуванням базового місяця лютий 2008
року, так як в цьому місяці відбулось
підвищення мінімальної заробітної
плати . Однак після переведення її до
управління Пенсійного фонду в
Сватівському районі , нарахування та
виплату індексації їй було припинено ,
хоча підвищення заробітної плати
стосовно неї не відбулось, оклад, ранг,
вислуга залишились такими ж,
звільнення не відбувалось, вона була
лише переведена для подальшої роботи
в інше управління, тому просить
залишити їй базовий місяць для
нарахування індексації лютий 2008 року,
позов задовольнити.

Представник відповідача ,управління
Пенсійного фонду України в
Сватівському районі, Купілов О.В. в
судовому засіданні позов не визнав,
вказавши, що на час переведення
позивача до управління , законодавчо
не було врегульовано визначення
базового місяця для розрахунку
індексації в разі переведення , в
зв'язку з чим УПФ в Сватівському
районі керувалось виданим 21.01.2011 р.
власним наказом №16 «Про індексацію
заробітної плати» , яким визначено
базовим місяцем для індексації
грошових доходів працівників
управління місяць виходу із
соціальної відпустки для догляду за
дитиною , призначення на роботу в
управління, в т.ч. і по переводу з
іншого управління. При цьому УПФ в
Сватівському районі керувалось
постановою Кабінету Міністрів
України №1078 від 17.07.2003 р. «Про
затвердження порядку проведення
індексації грошових доходів
населення» та роз'ясненнями
Міністерства соціальної політики
України. Тому з урахуванням
зазначеного наказу управління , при
визначенні базового місяця для
розрахунку індексації стосовно
позивача, є місяць останнього
підвищення її окладу , -грудень 2013 року.
Пункт 10-2 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
на який посилається позивач в позові ,
застосуванню не підлягає , оскільки на
момент прийняття позивача на роботу ,
зазначена норма не діяла , бо її
доповнено згідно з постановою
Кабінету Міністрів України №526 від
13.06.2012 року. В задоволенні позову
просить відмовити.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні
вказала, що працює головним
спеціалістом відділу виконання
бюджету УПФ в Сватівському районі. В
управлінні 21 січня 2011 року керуючись
роз'ясненнями фахівців Мінсоцполітики
, відповідно до постанови КМУ від 17.07.2003
р. №1078 «Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення» ,було видано
власний наказ №16 «Про індексацію
заробітної плати », згідно якого
наказано вважати базовим при
обчисленні індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів
працівників управління місяць
призначення на роботу в управління , в
т.ч. і по переводу з іншого управління
та інш. . Тому стосовно позивача з
врахуванням цього наказу базовим
місяцем для нарахування індексації є
грудень 2013 року , тобто останній місяць
підвищення мінімальної заробітної
плат. При цьому індексація їй не
нараховувалась , бо заробітна плата
зростала і вона була вища, ніж нульова
індексація. Базовий місяць
змінюється в зв'язку із зростанням
заробітної плати за умови , якщо
зростання заробітної плати не
перевищує суму індексації, індекс
інфляції встановлюється постановами
КМУ.

Суд, заслухавши сторони , дослідивши
в судовому засіданні надані ними
докази, оцінивши їх у сукупності,
з'ясувавши обставини, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
та заперечень , підтверджених тими
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні, вважає позовні
вимоги ОСОБА_1. такими , що підлягають
задоволенню в зв'язку з наступним.

Згідно ст..11 ЦПК України суд розглядує
цивільні справи не інакше як за
зверненнями фізичних чи юридичних
осіб, поданим відповідно до цього
Кодексу , в межах заявлених ними вимог
і на підставі доказів сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі.

Позивач ОСОБА_1 з 22 грудня 2004 року
призначена на посаду спеціаліста 1
категорії по призначенню пенсій
відділу пенсійного забезпечення
управління Пенсійного фонду України в
Троїцькому районі Луганської області
, де працювала по 09 березня 2011 року ,
коли була звільнена з посади
головного спеціаліста відділу з
призначення пенсій наказом №7-0 від
09.03.2011 року за переведенням за її
згодою для подальшої роботи в
управління Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області відповідно до п.5 ст.36 КЗпП
України ( а.с. 7-8, 67-68).

Працюючи в управлінні Пенсійного
фонду України в Троїцькому районі
Луганської області їй
нараховувалась та виплачувалась
індексація заробітної плати виходячи
з базового місяця лютий 2008 року, про що
свідчить відповідна довідка ( а.с.11) .

З 10 березня 2011 року позивача
призначено за переведенням з
управління Пенсійного фонду України в
Троїцькому районі Луганської області
до управління Пенсійного фонду
України в Сватівському районі
Луганської області наказом №16-0 від
10.03.2011 року за проханням відповідача (
а.с.71,78), де вона працює до теперішній
час ( а.с.76-77). При цьому при переведенні
збільшення заробітної плати позивача
не відбулось, що також визнали сторони
в судовому засіданні.

Згідно ч.3 ст.72 КАС України обставини ,
які визнаються сторонами , можуть не
доказуватися перед судом, якщо проти
цього не заперечують сторони і в суду
не виникає сумніву щодо достовірності
цих обставин та добровільності їх
визнання.

Однак після переведення позивача до
управління Пенсійного фонду України в
Сватівському районі нарахування та
виплата індексації заробітної їй не
проводиться , оскільки відповідачем
застосовано стосовно неї наказ № 16
від 21 січня 2011 року «Про індексацію
заробітної плати» та визначено
базовим місяцем для нарахування
індексації грудень 2013 року , тобто
останній місяць підвищення
мінімальної заробітної плати. При
цьому індексація їй не нараховувалась
, бо заробітна плата зростала і вона
була вища, ніж нульова індексація.

Суд вважає, що зазначеним порушено
право позивача на отримання
індексації заробітної плати , яке
підлягає захисту в судовому порядку.

Зокрема, стосовно позивача мало місце
не звільнення , а її переведення на
рівнозначну посаду , тобто
продовження роботи без збільшення
посадового окладу , заробітної плати, а
отже мав бути продовжувати
застосовуватись стосовно неї
визначений базовий місяць для
нарахування індексації заробітної
плати лютий 2008 року.

Згідно ст..95 КЗпП України заробітна
плата підлягає індексації у
встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ст.ст.2, .4 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення » від 06.02.2003 року та
Постанови КМУ від 17.07.2003 року №1078 «Про
затвердження Порядку проведення
індексації грошових доходів населення
» , індексації підлягають грошові
доходи населення (заробітна плата) у
межах прожиткового мінімуму ,
встановленого для відповідних
соціальних і демографічних груп
населення , і проводиться в разі , коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.
Зокрема, пунктами 4 та 5 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення встановлено , що
індексації підлягають грошові доходи
населення у межах прожиткового
мінімуму , встановленого для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення; у разі
підвищення розмірів мінімальної
заробітної плати, пенсії , виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
.Місяць , в якому відбулось підвищення ,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. У базовому
місяці значення індексу споживчих
цін приймається за 1 або 100 відсотків.
Індексація грошових доходів ,
отриманих громадянами за цей місяць ,
не провадиться. З наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації.
Пунком 14 встановлено , що роз'яснення
щодо застосування цього Порядку надає
Мінсоцполітики.

Зокрема, в роз'ясненні
гол.спеціаліста Мінсоцполітики
вказано , що якщо при переведенні
підвищення заробітної плати не
відбувається , індексацію можна
продовжувати на індекси , визначені
відповідно до Порядку №1078 ( а.с.41, 42).

За даних обставин , застосування
відповідачем наказу №16 від 21 січня 2011
року стосовно позивача суд вважає
необґрунтованим . Окрім того, в самому
наказі не зазначено про застосування
його стосовно позивача , його видано
раніше, ніж відбулось переведення
позивача на роботу в управління ,
позивач з ним не ознайомлена, крім того
в самому наказі відсутні посилання на
п.п.4,5 вище зазначеного Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення.

Позовні вимоги позивача в іншій
частині не підлягають задоволенню в
зв'язку з наступним.

Статтею 3 ЦПК України передбачено , що
кожна особа має право в порядку
встановленому цим Кодексом ,
звернутися до суду за захистом своїх
порушених , невизнаних і оспорюваних
прав, свобод чи інтересів.

Захист цивільних прав-це передбачені
законом способи охорони цивільних
прав у разі порушення чи реальної
небезпеки такого порушення. Під
способами захисту суб'єктивних
цивільних прав розуміють закріплені
законом матеріально-правові заходи
примусового характеру , за допомогою
яких проводиться поновлення (визнання)
порушених (оспорюваних) прав та вплив
на правопорушника.

Відповідно до положень ст..4 ЦПК
України суд, здійснюючи правосуддя,
захищає права , свободи та інтереси
фізичних осіб , права та інтереси
юридичних осіб , держави , суспільні
інтереси у спосіб, визначений законами
України.

Особа, яка вважає , що її право чи
інтерес порушені , може скористатись
будь-яким , конкретним способом
захисту свого права , загальний перелік
таких способів захисту цивільних прав
та інтересів , передбачений ст..16 ЦК
України. Спосіб захисту порушеного
права визначається спеціальним
законом , який регламентує цивільні
правовідносини.

Серед способів захисту цивільних
прав та інтересів , які визначені ч.2
ст.16 ЦК України , не містяться такі
способи захисту порушеного права, які
зазначила позивач - визнання дій
посадових осіб управління Пенсійного
фонду України в Сватівському районі
щодо ненарахування та невиплати їй
індексації заробітної плати
незаконними та зобов'язання
відповідача припинити вищезазначені
дії (щодо ненарахування та невиплати їй
індексації заробітної плати), як такі,
що порушують її право та відновити
становище, яке існувало до порушення.

Згідно ст..88 ЦПК України - якщо обидві
сторони звільнені від оплати судових
витрат , вони компенсуються за рахунок
держави у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст..5 Закону України «Про
судовий збір» - Пенсійний фонд України
та його органи звільнені від сплати
судового збору.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 10, 11, 58,60,212-215,223,224-233, 294
ЦПК України,

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити частково.

Зобов"язати управління
Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області провести ОСОБА_1 розрахунок
та виплату індексації заробітної
плати з 10.03.2011 р. з врахуванням
базового місяця для проведення
індексації лютий 2008 року.

В задоволенні інших позовних
вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги , якщо апеляційну
скаргу не було подано . У разі
подання апеляційної скарги рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення
суду подається протягом десяти днів з
дня його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення , можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії
цього рішення.

С У Д Д Я О.А. Г А
Ш И Н С Ь К А