АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року
м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Чернівецької області у складі:

головуючого Перепелюк Л. М.

суддів: Кулянди М.І., Міцнея В.Ф.

секретар Тодоряк Г.Д.

за участю: прокурора Балицької
Р.С., Мельник Н.К. - представника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2, в
інтересах якої за довіреністю діє
ОСОБА_3, на рішення Хотинського
районного суду Чернівецької області
від 31 травня 2013 року цивільну справу за
позовом прокурора Хотинського району
Чернівецької області в інтересах
територіальної громади с.Млинки
Клішківецької сільської ради, ОСОБА_1,
відділу Держземагенства у Хотинському
районі Чернівецької області до
Клішковецької сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області, ОСОБА_2 про скасування рішень
Клішковецької сільської ради та
визнання недійсними державних актів на
право власності на земельні ділянки,-

В С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Хотинського району звернувся
до суду з позовом в інтересах
територіальної громади с. Млинки
Клішківецької сільської ради, ОСОБА_1,
Держземагенства у Хотинському районі
до Клішківецької сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області, ОСОБА_2 про скасування рішення
13 сесії V скликання від 29.07.08 року,
рішення 11 сесії V скликання від 14
березня 2008 року Клішківецької
сільської ради та визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельні ділянки серії ЯЗ № 429738 та
серії ЯЗ № 429739 від 18 січня 2010 року на
ім'я ОСОБА_2 по тим підставам, що в
порушення вимог ст. 118 ЗК України
без відповідного

________________________________________________________________________
____________________

№ 22-ц/794/925/14
Головуючий у 1-й інстанції
Гергележиу Р.Ф.

категорія 45
Доповідач Перепелюк Л.М.

клопотання ОСОБА_2 та без проекту
відведення земельної ділянки, рішенням
13 сесії V скликання Клішківецької
сільської ради від 29.07.08 року внесено
зміни в рішення 19 сесії V скликання від
29.11.07 року яке взагалі немає ніякого
відношення до ОСОБА_2 і передано їй у
власність земельну ділянку площею 0,7598
га.

Питання про надання дозволу ОСОБА_2 на
виготовлення проекту землеустрою на
земельну ділянку площею 0,2598 га. для
ведення особистого селянського
господарства та його затвердження
сесією не розглядалось і рішення не
приймалось. Передача у власність
ОСОБА_2 частини земельної ділянки
площею 0,25 га. порушує права ОСОБА_1,
оскільки упродовж тривалого часу до
передачі її у власність, він також нею
користувався, так він проїздив через
неї на власну земельну ділянку.

Рішенням Хотинського районного суду
Чернівецької області від 31 травня 2013
року позов прокурора задоволено.

Скасовано рішення 11 сесії V скликання
Клішківецької сільської ради № 18/11/2008
р. від 14 березня 2008 року та рішення 13
сесії V скликання Клішковецької
сільської ради № 12/13/2008 р. від 29 липня 2008
року, в частині передачі ОСОБА_2 у
власність земельної ділянки площею 0,7598
га. з яких 0,25 для будівництва і
обслуговування житлового будинку і
господарських споруд , та 0,5098 га. для
ведення особистого селянського
господарства, як незаконні.

Визнано недійсним та скасовано
реєстрацію Державних актів на право
власності на земельні ділянки серії ЯЗ
№ 429738 та серії ЯЗ №429739 виданих 18 січня
2010 року Клішківецькою сільською радою
Хотинського району на ім'я ОСОБА_2,
зареєстровані в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 09 та
№ 010.

Земельну ділянку площею 0,2598 га
розташовану по АДРЕСА_1, яка належала
ОСОБА_2 на праві власності згідно
державного акту серії ЯЗ № 429730 від 10.01.10
р. повернути у власність
територіальній громаді с. Млинки
Клішківецької сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області.

Вирішено питання про стягнення
судових витрат.

Додатковим рішенням Хотинського
районного суду Чернівецької області
від 14 квітня 2014 року визнано недійсним
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯЗ №429738,
виданий 18.01.2010 року Клішковецькою
сільською радою Хотинського району
Чернівецької області на ім'я ОСОБА_2 та
зареєстрованого в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №09.

Визнано недійсним Державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЗ №429739, виданий 18.01.2010 року
Клішковецькою сільською радою
Хотинського району Чернівецької
області на ім'я ОСОБА_2 та
зареєстрованого в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №10.

В апеляційній скарзі апелянт просить
скасувати рішення суду та ухвалити
нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову.

Вважає, що рішення суду першої
інстанції є незаконним,
необґрунтованим, оскільки ухвалене з
порушенням норм матеріального і
процесуального права.

В запереченні на апеляційну скаргу
ОСОБА_2, прокурор Хотинського району
просить апеляційну скаргу відхилити,
рішення суду першої інстанції залишити
без змін.

Вважає, що рішення суду першої
інстанції ухвалено з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача про суть
оскаржуваного рішення, доводи
апеляційних скарг, пояснення осіб, які
з'явилися в судове засідання,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково.

Стаття 309 ЦПК України передбачає, що
підставами для скасування рішення суду
першої інстанції і ухвалення нового
рішення є:- неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи;
- недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд вважав
встановленими;

- невідповідність висновків суду
обставинам справи; - порушення або
неправильне застосування норм
матеріального або процесуального
права.

Згідно зі ст.213 ЦПК України рішення суду
повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши
всі вимоги цивільного судочинства,
вирішив справу згідно із законом.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на
основі повно і всебічно з'ясованих
обставин, на які сторони посилаються як
на підставу своїх вимог і заперечень,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Ухвалюючи рішення, суд першої
інстанції прийшов до правильного
висновку про необхідність задоволення
позовних вимог прокурора Хотинського
району Чернівецької області в
інтересах територіальної громади с.
Млинки Клішківецької сільської ради,
ОСОБА_1 до Клішківецької сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області, ОСОБА_2 про скасування рішень
Клішківецької сільської ради та
визнання недійсним державних актів на
право власності на земельні ділянки.

Такий висновок суду ґрунтується на
нормах матеріального права та на
підставі поданих сторонами доказів.

Судом першої інстанції встановлено, що
рішенням виконкому Клішковецької
сільської ради від 26 травня 1994 року
№41/05 ОСОБА_2, жительці АДРЕСА_1, при
наявності земельної ділянки 0,25 га,
було додатково виділено 0,25 га.

Рішенням 13 сесії V скликання
Клішковецької сільської ради № 12/13/2008
року від 29.07.2008 року внесено зміно в
рішення 19-а сесії V скликання від 29
листопада 2007 року, яке взагалі не має
ніякого відношення до ОСОБА_2 і
передано їй у власність земельну
ділянку загальною площею 0,7598 га., з яких
0,25 га. для будівництва і обслуговування
житлового будинку і господарських
споруд та 0,5098 га. - для ведення
особистого селянського господарства
на підставі рішення сесії від 29.07.08 року
ОСОБА_2 18.01.2010 року отримала державний
акт серії ЯЗ № 429739 на право власності
на земельну ділянку площею 0.5098 га. для
ведення особистого селянського
господарства та державний акт серії ЯЗ
№429738 на право власності на земельну
ділянку площею 0,25 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку і
господарських споруд.

Рішення 11 сесії V скликання
Клішковецької сільської ради № 18/11/2008
від 14.03.2008 року з порушенням вимог ст. 118
ЗК України (без технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки) передано у
власність ОСОБА_2 земельну ділянку
площею 0.50 га. З яких 0.25 га. Для
обслуговування будинку та 0.25 га. Для
ведення особистого селянського
господарства.

За таких обставин, рішення 11 сесії V
скликання Клішковецької сільської
ради № 18/11/2008 від 14.03.2008 року в частині
безоплатної передачі ОСОБА_2 земельної
ділянки загальною площею 0.50га.
суперечать вимогам земельного
господарства.

Відповідно до п.п.6-10 ст. 118 Земельного
кодексу України громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
заяву до відповідної ради за
місцезнаходженням земельної ділянки.

У заяві зазначаються бажані розміри та
мета її використання.

Відповідна місцева державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає заяву, а при
передачі земельної ділянки
фермерському господарству - також
висновки конкурсної комісії, і в разі
згоди на передачу земельної ділянки у
власність надає дозвіл на розробку
проекту її відведення.

Проект відведення земельної ділянки
розробляється за замовленням громадян
організаціями, які мають відповідні
дозволи (ліцензії) на виконання цих
видів робіт, у строки, що обумовлюються
угодою сторін.

Проект відведення земельної ділянки
погоджується з органом по земельних
ресурсах, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами,
органами архітектури і охорони
культурної спадщини та подається на
розгляд відповідних місцевої
державної адміністрації або органу
місцевого самоврядування. (Частина
дев'ята статті 118 в редакції Закону N
1626-IV від 18.03.2004)

Відповідна рада у місячний строк
розглядає проект відведення та приймає
рішення про передачу земельної ділянки
у власність.

Як вбачається з матеріалів справи, під
час прийняття рішення Клішківської
сільської ради та оформленні права
власності ОСОБА_2 земельну ділянку
площею 0,50 га, з яких 0,25 га - для
обслуговування будинку та 0,25 га для
ведення особистого селянського
господарства були допущені чисельні
порушення, тому були всі підстави для
скасування рішення Клішковецької
сільської ради.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до обґрунтованого висновку
про повернення земельної ділянки
площею 0,2598 га у власність
територіальної громади с. Млинки
Клішковецької сільської ради, оскільки
рішення сесії сільської ради про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою не приймалося, проект не
розроблявся та не погоджувався з
органом по земельних ресурсах,
природоохоронними в
санітарно-епідеміологічним органом,
органом архітектури та не
затверджувався органом місцевого
самоврядування.

Разом з тим, суд першої інстанції
помилково прийшов до висновку про
задоволення позовних вимог прокурора
Хотинського району Чернівецької
області в інтересах відділу
Держземагенства у Хотинському районі
Чернівецької області до Клішковецької
сільської ради Хотинського району
Чернівецької області, ОСОБА_2 про
скасування рішень Клішковецької
сільської ради та визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельні ділянки.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 16 ЦК України
кожна особа має право звернутися до
суду за захистом свого особистого
немайнового або майнового права та
інтересу.

Способами захисту цивільних прав та
інтересів можуть бути: 1) визнання
права; 2) визнання правочину недійсним;
3) припинення дії, яка порушує право; 4)
відновлення становища, яке існувало до
порушення; 5) примусове виконання
обов'язку в натурі; 6) зміна
правовідношення; 7) припинення
правовідношення; 8) відшкодування
збитків та інші способи відшкодування
майнової шкоди; 9) відшкодування
моральної (немайнової) шкоди; 10)
визнання незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або
інтерес іншим способом, що
встановлений договором або законом.

Звертаючись до суду з позовною заявою
до відповідачів, як прокурор, в
інтересах відділу Держземагенства у
Хотинському районі Чернівецької
області, так і останній, як позивач по
справі, не надали будь-яких доказів на
підтвердження порушення, невизнання
або оспорювання права відділу
Держземагенства у Хотинському районі
Чернівецької області відповідачами.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
цього кодексу. Докази подаються
сторонами та іншими особами, які беруть
участь у справі. Доказуванню
підлягають обставини, які мають
значення для ухвалення рішення у
справі і щодо яких у сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі,
виникає спір. Доказування не може
ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст.131 ЦПК України сторони
зобов'язані подати свої докази чи
повідомити про них суд до або під час
попереднього судового засідання у
справі. Докази подаються у строк,
встановлений судом з урахуванням часу,
необхідного для подання доказів.
Докази, подані з порушенням вимог,
встановлених частиною першою цієї
статті, не приймаються, якщо сторона не
доведе, що докази подано несвоєчасно з
поважних причин.

Всупереч вимогам ст.ст.60,131 ЦПК України,
прокурора Хотинського району
Чернівецької області в інтересах
відділу Держземагенства у Хотинському
районі Чернівецької області не надала
суду докази на підтвердження порушення
його прав чи інтересів.

За таких обставин, рішення суду І
інстанції в частині задоволення
позову прокурора Хотинського району
Чернівецької області в інтересах
відділу Держземагенства у Хотинському
районі Чернівецької області підлягає
скасуванню, з відмовою у задоволенні
позову відділу Держземагенства у
Хотинському районі Чернівецької
області в цій частині.

В решті рішення Хотинського районного
суду Чернівецької області від 31 травня
2013 року слід залишити без змін.

Додаткове рішення Хотинського
районного суду Чернівецької області
від 14 квітня 2014 року про визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельні ділянки не
оскаржено, тому набрало законної сили.

Керуючись ст.ст. 307, 309 ЦПК України,
колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Рішення Хотинського районного суду
Чернівецької області від 31 травня 2013
року в частині задоволення позову
прокурора Хотинського району
Чернівецької області в інтересах
відділу Держземагенства у Хотинському
районі Чернівецької області скасувати.

В позові прокурора Хотинського району
Чернівецької області в інтересах
відділу Держземагенства у Хотинському
районі Чернівецької області до
Клішковецької сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області, ОСОБА_2 про скасування рішень
Клішковецької сільської ради
відмовити.

В решті рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення.

На рішення може бути подана касаційна
скарга до Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з моменту вступу його в законну
силу.

Головуючий:

Судді: