Ухвала

іменем україни

02 квітня 2014 рокум. Київ

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого: Савченко В.О.,

суддів: Дем`яносова М.В., Леванчука А.О.,
Маляренка А.В., Юровської Г.В.,

розглянувши в судовому засіданні
справу за позовом ОСОБА_1 до
Валківської районної державної
адміністрації Харківської області,
Старомерчицької селищної ради
Валківського району Харківської
області, публічного акціонерного
товариства «Укргазвидобування» в
особі газопромислового управління
«Шебелинкагазвидобування» про захист
порушеного права на земельну частку
(пай), скасування рішень
Старомерчицької селищної ради
Валківського району Харківської
області, скасування розпорядження
голови Валківської районної державної
адміністрації Харківської області та
скасування державного акта, за
касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення
Валківського районного суду
Харківської області від 26 листопада 2012
року та ухвалу апеляційного суду
Харківської області від 14 червня 2013
року,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Валківської районної
державної адміністрації Харківської
області, Старомерчицької селищної ради
Валківського району Харківської
області, публічного акціонерного
товариства «Укргазвидобування» в
особі газопромислового управління
«Шебелинкагазвидобування» (далі -
ПАТ «Укргазвидобування» в особі ГУ
«Шебелинкагазвидобування») про захист
порушеного права на земельну частку
(пай), скасування рішень
Старомерчицької селищної ради
Валківського району Харківської
області, скасування розпорядження
голови Валківської районної державної
адміністрації Харківської області та
скасування державного акта.

Позовні вимоги мотивував тим, що він у
встановленому законом порядку набув
право власності на земельну частку
(пай), оскільки у період з 1978 року до 2008
року постійно працював у колгоспі
«Восток», який був реорганізований у
КСП «Восток», потім у ПСП «Восток»,
проте Валківська районна державна
адміністрація неправомірно відмовила
йому у видачі відповідного сертифікату
на право власності на земельну частку
(пай), а за актом приймання-передачі
передала сертифікати підприємству
«Харківтрансгаз», правонаступником
якого стало ГУ
«Харківгаз-видобування».

Посилаючись на викладене та уточнивши
позовні вимоги, ОСОБА_1 просив визнати
за ним право на земельну частку (пай)
площею 7,09 умовних кадастрових гектарів
з землі колишнього КСП «Восток», що
знаходиться на території
Старомерчицької селищної ради,
Валківського району, Харківської
області у складі земель колишнього КСП
«Восток». Визнати протиправним та
скасувати рішення XI сесії XXIII скликання
Старомерчицької селищної ради
Валківського району Харківської
області від 25 квітня 2000 року «Про
розгляд питання про відміну рішення
виконавчого комітету селищної ради за
№237, зобов'язати Валківську
райдержадміністрацію скасувати
рішення XIII сесії XXIII скликання
Старомерчицької селищної ради
Валківського району Харківської
області від 16 січня 2001 року «Про
надання землі сільськогосподарського
призначення загальною площею 4126,12 га в
постійне користування ДК
«Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України» в особі ГУ
«Харківгазвидобування» для
сільськогосподарського використання
підсобним аграрним підрозділом
«Агрофірма «Восток» і в частині
надання дозволу на виготовлення
державного акта на право постійного
користування землею ДК
«Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України» в особі ГУ
«Харківгазвидобування», площею 4126,12 га.
Визнати неправомірним та скасувати
державний акт на право постійного
користування землею ДК
«Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України»; визнати неправомірним та
скасувати розпорядження голови
Валківської районної державної
адміністрації Харківської області №250
від 04 вересня 1998 року «Про зупинення
дії рішення виконкому Старомерчицької
селищної ради від 19 грудня 1995 року
№237 та приведення його наслідків у
відповідність із діючими
законодавством України» та скасувати
його.

Рішенням Валківського районного суду
Харківської області від 26
листопада 2012 року, залишеним без змін
ухвалою апеляційного суду Харківської
області від 14 червня 2013 року, поновлено
ОСОБА_1 строк для звернення з позовом до
суду. Позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано
рішення XIII сесії XXIII скликання
Старомерчицької селищної ради
Валківського району Харківської
області від 16 січня 2001 року «Про
надання землі сільськогосподарського
призначення загальною площею 4126,12 га в
постійне користування ДК
«Укргазвидобування» НАТ «Нафтогаз
України» в особі газопромислового
управління «Харківгазвидобування» для
сільсько-господарського використання
підсобним аграрним підрозділом
«Агрофірма «Восток»; а також «Про
надання дозволу на виготовлення
державного акта на право постійного
користування землею ДК
«Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України» в особі газопромислового
управління «Харківгазвидобування»
площею 4126,12 га.

Визнано неправомірним та скасовано
державний акт на право постійного
користування землею ДК
«Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України» №ХР-004298 від 05 липня 2001 року.

Визнано за ОСОБА_1 право на земельну
частку (пай) площею 7,09 умовних
кадастрових гектарів з землі
сільськогосподарського призначення,
розташованої на території
Старомерчицької селищної ради
Валківського району Харківської
області, що була в користуванні
колишнього колективного
сільськогосподарського підприємства
«Восток».

В частині вимог про визнання
неправомірним та скасування
розпорядження голови Валківської
районної державної адміністрації
Харківської області №250 від 04 вересня
1998 року «Про зупинення дії рішення
виконкому Старомерчицької селищної
ради від 19 грудня 1995 року №237 та
приведення його наслідків у
відповідність із діючим
законодавством України», визнання
неправомірним та скасування рішення XI
сесії XXIII скликання
Старомерчицької селищної ради
Валківського району Харківської
області від 25 квітня 2000 року «Про
розгляд питання про відміну рішення
виконавчого комітету селищної ради за
№237 від 19 грудня 1995 року «Про передачу
земель у колективну власність в
частині скасування рішення виконкому
№237», зобов'язання Валківської
райдержадміністрації витребувати
земельний сертифікат в ДК
«Укргазвидобування» НАК
«Нафтогаз України», відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить
ухвалені у справі судові рішення
скасувати і ухвалити нове рішення про
відмову в задоволенні позову,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального права та порушення норм
процесуального права.

Касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення
суду повинно бути законним і
обґрунтованим.

Відповідно до ст. 214 ЦПК України під час
ухвалення рішення суд вирішує такі
питання: 1) чи мали місце обставини,
якими обґрунтовувалися вимоги і
заперечення, та якими доказами вони
підтверджуються; 2) чи є інші фактичні
дані (пропущення строку позовної
давності тощо), які мають значення для
вирішення справи, та докази на їх
підтвердження; 3) які правовідносини
сторін випливають із встановлених
обставин; 4) яка правова норма підлягає
застосуванню до цих правовідносин.

Зазначеним вимогам закону судові
рішення не відповідають.

Ухвалюючи рішення та задовольняючи
частково позовні вимоги ОСОБА_1, суд
першої інстанції, з висновками якого
погодився й суд апеляційної інстанції,
виходив з порушення права позивача на
належне оформлення права на земельну
частку (пай).

Проте, повністю погодитися з такими
висновками судів не можна.

Судом встановлено, що позивач з 10
травня 1979 року до 02 червня 1994 року
працював у колгоспі «Восток»
Валківського району Харківської
області, який в подальшому здійснював
свою діяльність, як колективне
сільськогосподарське підприємство з
тією ж назвою.

Зборами уповноважених членів КСП
«Восток» від 02 квітня 1994 року було
прийнято рішення про реорганізацію КСП
шляхом його приєднання до Харківського
управління магістральних газопроводів
«Харківтрансгаз», з передачею усього
майна та землі, що знаходяться у
користуванні підприємства.

25 травня 1994 року КСП «Восток» виключено
з державного реєстру України, як таке,
що реорганізовано, шляхом приєднання
до іншої юридичної особи.

Спільним наказом НАК «Нафтогаз
України» та Державного комітету
нафтової, газової та нафтопереробної
промисловості України №68/234 від 06
листопада 1998 року діяльність АТ
«Укргазпром» припинена, дочірній
компанії НАК «Нафтогаз України»
передано у користування все майно та
технічні засоби, що належать
підприємствам і філіям, у тому числі
АФ «Восток».

Рішенням XIII сесії XXIII скликання
Старомерчицької селищної ради
Валківського району Харківської
області від 16 січня 2001 року землі
сільськогосподарського призначення
загальною площею 4126, 12 га надані у
постійне користування ДК
«Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України» та наданий дозвіл на
виготовлення державного акта на право
постійного користування землею.

Рішенням XIV сесії XXIII скликання
Старомерчицької селищної ради
Валківського району Харківської
області від 24 травня 2001 року до
вказаного рішення селищної ради
внесено зміни в частині розміру
земельної ділянки з 4126, 12 га на 4157, 8507 га.

Відповідно до державного акта на право
постійного користування землею від 05
липня 2001 року, для
сільськогосподарського використання
ДК Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України» надано землю в межах
Старомерчицької селищної ради
Валківського району Харківської
області площею 4157, 8507 га, згідно плану
зовнішніх меж.

До реорганізації та приєднання КСП
«Восток» до Харківського управління
магістральних газопроводів
«Харківтрансгаз», а також на момент
прийняття вищевказаних рішень про
надання землі в постійне користування
ДК «Укргазвидобування», землі
сільськогосподарського призначення
Старомерчицької селищної ради
знаходилися у державній власності та
фактичному користуванні колективу
бувшого КСП «Восток».

Відповідно до вимог ст. ст. 22, 23 ЗК
України ( в редакції 1990 року, чинній на
час виникнення спірних правовідносин),
п. 2 Указу Президента України «Про
порядок паювання земель, переданих у
колективну власність
сільськогосподарським підприємствам і
організаціям» №720 від 08 серпня 1995 року
право на земельну частку(пай) мають
члени колективного
сільськогосподарського підприємства,
сільськогосподарського кооперативу,
сільськогосподарського акціонерного
товариства, в тому числі пенсіонери,
які раніше працювали в ньому і
залишаються членами зазначеного
підприємства, кооперативу, товариства,
відповідно до списку, що додається до
державного акта на право колективної
власності на землю.

Виходячи зі змісту вказаних вимог
закону особа набуває права на
земельний пай за наявності трьох умов:
перебування в членах КСП, включення до
списку осіб, долучених до Державного
акту на право колективної власності на
землю, одержання КСП цього акту.

Як роз'яснено у п. 24 постанови Пленуму
Верховного Суду України «Про практику
застосування судами земельного
законодавства при розгляді цивільних
справ» від 16 квітня 2004 року №7 (з
відповідними змінами й доповненнями)
член колективного
сільськогосподарського підприємства
(далі - КСП), включений до списку, що
додається до державного акта на право
колективної власності на землю,
набуває права на земельну частку (пай) з
дня видачі цього акта, і в разі його
смерті успадкування права на земельний
пай здійснюється за нормами ЦК, у тому
числі й у випадку, коли з різних причин
ця особа не отримала сертифікат на
право на земельну частку (пай).
Невнесення до зазначеного вище списку
особи, яка була членом КСП на час
передачі у колективну власність землі,
не може позбавити її права на земельну
частку.

Отже, при вирішенні питання про право
ОСОБА_1 на земельну частку (пай), суди
повинні були з'ясувати, чи був позивач
членом колгоспу на час передання
державного акта про право колективної
власності на землю та чи був він
внесений до списку осіб, що додається
до цього державного акта.

Проте, вирішуючи спір, суди попередніх
інстанцій у порушення вимог ст. ст. 212 -
214 ЦПК України на зазначені положення
закону уваги не звернули; не з'ясували
чи видавався колгоспу «Восток»
державний акт про право колективної
власності на землю й коли саме, чи було
внесено позивача до списку осіб, що
додається до цього акта й відповідно
належним чином не встановили, чи
виникло у ОСОБА_1 право на земельну
частку (пай), зокрема в якому розмірі й
за яких обставин він не отримав
відповідного сертифікату на
підтвердження такого права, з
урахуванням чого не визначилися з тим
які права і законні інтереси позивача
були порушені та яким чином вони мають
бути відновлені.

Таким чином, суди належним чином не
з'ясували права і обов'язки сторін,
фактичні обставини справи, які мають
визначальне значення для правильного
її вирішення, не з'ясували належним
чином коло зацікавлених осіб,
унаслідок чого в достатньому обсязі не
визначилися з характером спірних
правовідносин та правовою нормою, що
підлягає застосуванню до них, що в свою
чергу призвело до поверхневого
вирішення спору.

Крім того, ст. 257 ЦК України встановлено
загальну позовну давність тривалістю у
три роки.

Сплив позовної давності є підставою
для відмови в позові (ч. 4 ст.
267 ЦК України). Якщо суд визнає
поважними причини пропущення позовної
давності, порушене право підлягає
захисту (ч. 5 ст. 267 ЦК України).

Однак, висновок судів про поважність
причин пропуску позивачем строку
позовної давності є передчасним,
оскільки суди дійшли його без
належного з'ясування причин його
пропуску та без врахування заперечень
відповідачів, та відповідного їх
клопотання щодо застосування
наслідків пропущення строку звернення
до суду.

Оскільки порушення норм матеріального
та процесуального права призвело до
неправильного вирішення справи, судові
рішення не можуть залишатися в силі й
підлягають скасуванню на підставі ч. 2
ст. 338 ЦПК України, а справа −? передачі
на новий розгляд до суду першої
інстанції, зі скасуванням ухвали
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 04 вересня 2013 року, якою було
відмовлено у задоволенні касаційної
скарги публічного акціонерного
товариства «Укргазвидобування» на
рішення Валківського районного суду
Харківської області від 26 листопада 2012
року та ухвалу апеляційного суду
Харківської області від 14 червня 2013
року.

Керуючись ст. 336, 338, 345 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Ухвалу Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 04 вересня 2013
року, рішення Валківського районного
суду Харківської області від 26
листопада 2012 року та ухвалу
апеляційного суду Харківської області
від 14 червня 2013 року скасувати.

Справу передати на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.О.
Савченко

Судді:
М.В.
Дем`яносов

А.О. Леванчук

А.В. Маляренко

Г.В. Юровська