Номер провадження: 22-ц/785/1507/14
Номер справи місцевого суду: 2 - 2709/11
Головуючий у першій інстанції
Доповідач Троїцька Л. Л.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.05.2014 року
м. Одеса

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Одеської області в складі:

головуючого - Троїцької Л.Л.,

суддів - Таварткіладзе О.М., Фальчука
В.П.,

при секретарі - Швець В.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
прокурора Комінтернівського району
Одеської області в інтересах держави в
особі Комінтернівської районної
державної адміністрації Одеської
області до ОСОБА_2, третя особа Дачний
кооператив «Сонячний» про звільнення
самовільно зайнятої земельної ділянки
та приведення її у придатний для
використання стан шляхом знесення
існуючих будівель та споруд за
апеляційною скаргою представника
ОСОБА_3, що діє в інтересах ОСОБА_2, на
рішення Комінтернівського районного
суду Одеської області від 07 серпня 2013
року, -

в с т а н о в и л а:

15.11.2011 року прокурор Комінтернівського
району Одеської області звернувся до
суду з позовом в інтересах держави в
особі Комінтернівської РДА Одеської
області до ОСОБА_2, в якому просив
зобов'язати останнього звільнити
самовільно зайняту земельну ділянку
НОМЕР_1 площею 0,0135га, що розташована на
території Новодофінівської сільської
ради Комінтернівського району
Одеської області в межах прибережної
захисної смуги Чорного моря біля
земельної ділянки, наданої в
користування дачному кооперативу
«Сонячний», а також за власний рахунок
привести земельну ділянку у придатний
для використання стан шляхом знесення
збудованих на ній будівель та споруд
(а.с.2-5).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
проведеною прокуратурою
Комінтернівського району перевіркою
встановлено, що громадянин ОСОБА_2
самовільно займає земельну ділянку,
розташовану на території
Новодофінівської сільської ради
Комінтернівського району (поза межами
населених пунктів) біля земельної
ділянки, наданої в користування ДК
«Сонячний».

Документи, які б підтверджували право
користування або право власності на
земельну ділянку у відповідача
відсутні, що свідчить про самовільне
зайняття земельної ділянки.

Відповідно до матеріалів кадастрової
зйомки, проведеної TOB «Інагро» площа
зайнятої ОСОБА_2 земельної ділянки №
НОМЕР_1 складає 0,0135 га.

Факт самовільного зайняття земельної
ділянки підтверджений протоколом про
адміністративне правопорушення від
29.07.2011 року (а.с.6, 7).

Посилаючись на викладене, прокурор
просив позов задовольнити.

Рішенням Комінтернівського районного
суду Одеської області від 07.07.2013 року
позовні вимоги задоволено повністю.

Зобов'язано ОСОБА_2 звільнити
самовільно зайняту земельну ділянку
НОМЕР_1 площею 0,0135га, що розташована на
території Новодофінівської сільської
ради Комінтернівського району
Одеської області в межах прибережної
захисної смуги Чорного моря біля
земельної ділянки,наданої в
користування ДК «Сонячний».

Зобов'язано ОСОБА_2 за власний рахунок
привести земельну ділянку у придатний
для використання стан шляхом знесення
збудованих на ній будівель та споруд.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь держави
судовий збір у розмірі 229,40 грн.

В апеляційній скарзі представник
ОСОБА_2 просить рішення суду скасувати,
ухвалити нове, яким у задоволенні
позову відмовити, посилаючись на те, що
рішення постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.303 ЦПК України, під
час розгляду справи в апеляційному
порядку апеляційний суд перевіряє
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
у суді першої інстанції.

Колегія суддів, заслухав
суддю-доповідача, який виклав зміст
рішення, перевіривши матеріали справи
в межах апеляційної скарги, заперечень
на неї, вважає, що апеляційна скарга
підлягає відхиленню, а рішення суду 1-ої
інстанції - залишенню без змін.

Відповідно до ст.212 ЗК України,
самовільно зайняті земельні ділянки
підлягають поверненню власникам землі
або землекористувачам без
відшкодування затрат, понесених за час
незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у
придатний для використання стан,
включаючи знесення будинків, будівель
і споруд, здійснюється за рахунок
громадян або юридичних осіб, які
самовільно зайняли земельні ділянки.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про
державний контроль за використання та
охороною земель», самовільним
зайняттям земельної ділянки
вважаються будь-які дії,які свідчать
про фактичне використання земельної
ділянки за відсутності відповідного
рішення органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування про її
передачу у власність або надання у
користування (оренду) або за
відсутності вчиненого правочину щодо
такої земельної ділянки, за винятком
дій, які відповідно до закону є
правомірними.

Судом встановлено і підтверджено
матеріалами справи, що ОСОБА_2 з 2003 року
є членом дачного кооперативу
«Сонячний» (а.с. 59-62).

На підставі договору №124 від 23.04.2005
року, укладеного між правлінням
кооперативу «Сонячний» та ОСОБА_2,
останньому належить домик №124 і він має
право використовувати земельну
ділянку під НОМЕР_1, площею 0,0135 га, на
якій цей домик розташований (а.с.10-11; 42;
58).

Згідно матеріалів кадастрової зйомки,
проведеної ТОВ «Інагро» та листів
відділу Держкомзему у
Комінтернівському районі від 10.11.2011
року №13-13-04/2097 та від 21.06.2013 року
№13-13-04/1694 спірна земельна ділянка, яка
використовується ОСОБА_2, знаходиться
на території Новодофінівської
сільської ради поза межами населених
пунктів, в межах прибережної захисної
смуги Чорного моря та не входить в межі
орендованої ДК «Сонячний» земельної
ділянки (а.с.9-11, 30, 31, 126,127-НОМЕР_1).

29.07.2011 року на підставі протоколу про
адміністративне правопорушення №102905,
складеного державним інспектором з
охорони навколишнього природного
середовища Чорного моря, ОСОБА_2 був
притягнутий до адміністративної
відповідальності за ст. 53-1 КУпАП
України за самовільне зайняття
земельної ділянки, у вигляді штрафу у
розмірі 850,00 грн., який він сплатив у
добровільному порядку (платіжне
доручення №59 від 08.08.2011 року) (а.с.6, 7).

Рішенням Державної екологічної
інспекції північно-західного регіону
Чорного моря №180012 від 13.07.2012 року
вказана постанова відносно ОСОБА_2
скасована і провадження в
адміністративній справі закрито
(а.с.87-89).

Задовольняючи вимоги прокурора
Комінтернівського району Одеської
області, суд 1-ої інстанції виходив з
того, що ОСОБА_2 не надано доказів, які б
підтвердили його право користування,
або власності на спірну земельну
ділянку, що підтверджує факт її
самовільного зайняття відповідачем.

При цьому суд не прийняв до уваги
скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення, оскільки
вказана постанова скасована лише з
питань порушення Державною
екологічною інспекцією
північно-західного регіону Чорного
моря норм процесуального права і
жодного доводу про відсутність факту
самовільного зайняття земельної
ділянки в ній не наведено.

При розгляді справи по суті, крім
вищевказаних норм матеріального права,
суд керувався вимогами ст.ст. 125,126 ЗК
України та ст.ст. 321, 387 ЦК України, а
також відповідними нормами
цивільно-процесуального
законодавства.

Колегія погоджується з висновками суду
і вважає, що вони відповідають
фактичним обставинам справи і нормам
матеріального та процесуального права.

Посилення в апеляційній скарзі на те,
що судом 1-ої інстанції при розгляді
справи по суті були порушені норми
процесуального права щодо
витребування у позивача необхідних
документів для проведення
земельно-технічної експертизи з
приводу підтвердження факту
знаходження спірної земельної ділянки
в межах ДК «Сонячний», не є підставою
для скасування рішення, так як заявлені
клопотання розглядалися судом у
встановленому законом порядку.

В суді апеляційної інстанції, за
клопотанням представника відповідача,
призначалась земельна-технічна
експертиза, яка не була проведена,
оскільки ні сторони, ні третя особа -
дачний кооператив «Сонячний» не
представили для дачі заключення
необхідні додаткові матеріали,
витребувані експертною установою, а
саме:

- правовстановлюючі документи на
земельну ділянку НОМЕР_1, площею 0,0135 га,
яка використовується ОСОБА_2;

- правовстановлюючі документи на
земельну ділянку ДК «Сонячний»
(Договір оренди від 27.03.2000 року в
повному обсязі, у тому числі з
додатками);

- геодезичні дані по положенню
прибережної захисної смуги Чорного
моря в районі ДК «Снячний» (каталоги
координат, картографічні матеріали,
ортофотоплани і т.д.);

- технічну документацію по складанню
правовстановлюючих документів на
земельну ділянку НОМЕР_1, площею 0,0135 га,
яка використовується ОСОБА_2 в повному
обсязі, у тому числі з каталогами
координат в СК-63;

Технічну документацію по складанню
договору оренди від 27.03.2000 року на
земельну ділянку ДК «Сонячний» у
повному обсязі, у тому числі з
каталогами координат в СК-63;

- технічний звіт за результатами
геодезичних вишукувань по
встановленню фактичних меж і площі
земельної ділянки НОМЕР_1, яка
використовується ОСОБА_2, з вказівкою
наявних будівель, споруд, огорож,
виконаний ліцензійною установою
(а.с.183-186, 189, 192).

Враховуючи положення ч.1 ст.146, ч.1 ст. 303-1
ЦПК України, судова колегія прийшла до
висновку про можливість перевірки
рішення суду 1-ої інстанції в межах
заявлених позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, при наявності
доказів, які містяться в матеріалах
справи.

З урахуванням викладеного і на
підставі ч.1 ст.308 ЦПК України, колегія
вважає, що апеляційна скарга підлягає
відхиленню, а рішення суду - залишенню
без змін.

Керуючись ст.303, п.1 ч.1 ст.307, ст.317 ЦПК
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу представника
ОСОБА_3, що діє в інтересах ОСОБА_2
відхилити.

Рішення Комінтернівського районного
суду Одеської області від 07 серпня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно, однак може бути
оскаржена в касаційному порядку
протягом 20-ти днів з дня набрання
законної сили безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Судді апеляційного суду

Одеської області:

Л.Л.Троїцька

О.М.Таварткіладзе

В.П.Фальчук