Справа № 653/3095/13-ц
Провадження № 2/653/63/14
РІШЕННЯ

іменем України

"14" квітня 2014 р.

Генічеський районний суд Херсонської
області в складі:

головуючого судді Берлімової Ю.Г.,

за участю секретаря Харченко Е.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Генічеську цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Щасливцевської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області, відділу державного земельного
агентства у Генічеському районі
Херсонської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
третя особа яка не заявляє самостійних
вимог Херсонський регіональний філіал
центру державного земельного кадастру
про визнання недійсними рішень,
правовстановлюючих документів на
земельні ділянки про право власності
на земельні ділянки,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною
заявою до Щасливцевської сільської
ради Генічеського району Херсонської
області (далі - відповідач 1), відділу
державного земельного агентства у
Генічеському районі Херсонської
області (далі - відповідач 2, або ДЗК у
Генічеському районі), ОСОБА_2, ОСОБА_3, за
участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог Херсонського
регіонального філіалу центру
державного земельного кадастру, в якій
з урахуванням уточнених позовних вимог
просила визнати незаконним та
скасувати рішення 57 сесії
Щасливцевської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області 5 скликання від 20 серпня 2009 року
за №808 «Про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо складання
державного акту про право власності на
земельну ділянку» в частині надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою по складанню державного
акту про право власності на земельну
ділянку ОСОБА_2, що розташована за
адресою - АДРЕСА_1, та на земельну
ділянку ОСОБА_3, яка розташована по
АДРЕСА_2; визнати незаконним та
скасувати рішення 73 сесії
Щасливцевської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області п'ятого скликання від 15 липня
2010 року за №929 «Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд» щодо відведення
земельної ділянки розміром 0,1500 га, яка
розташована за адресою - АДРЕСА_1, та
належить ОСОБА_2, та земельної ділянки,
яка розташована по АДРЕСА_2 та належить
ОСОБА_3; визнати незаконним державний
акт серії ЯИ №801143 про право власності
на земельну ділянку, що належить
ОСОБА_2, та розташована за адресою:
АДРЕСА_1, а також державний акт серії ЯЛ
№338354 про право власності на земельну
ділянку,що належить ОСОБА_3, та
розташована по АДРЕСА_2.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в
ході розділу земельної ділянки, яка
належить позивачу на підставі
державного акту серії ЯА № 244790 від 03
квітня 2008 р. на дві самостійні

ділянки, останній було відмовлено у
присвоєнні кадастрових номерів цим
ділянкам, з тих підстав, що на частину
належної їй земельної ділянки були
видані правовстановлюючі документи
ОСОБА_2 та ОСОБА_3. Вважає, що
відповідачі протиправно позбавили її
права власності на земельну ділянку, у
зв'язку з чим просила позов
задовольнити.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги з
підстав викладених у позовній заяві,
просив їх задовольнити.

Представник відділу Держземагенства у
Генічеському районі Херсонської
області у судове засідання не з'явився,
про час та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином. Свою
правову позицію виклав у письмових
запереченнях, зі змісту яких
вбачається, що не заперечує проти
задоволення позовних вимог, оскільки
під час здійснення державної
реєстрації поділу земельної ділянки,
що належить позивачу, та внесення
відомостей до Державного земельного
кадастру виявлено накладення
земельних ділянок гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_3
на земельну ділянку позивача. У зв'язку
з виявленням даних обставин, позивачу
було відмовлено у здійсненні державної
реєстрації права власності. Вважає, що
позов в частині визнання недійсними
рішень сесії Щасливцевської сільської
ради та державних актів на право
власності на земельні ділянки, які були
видані на частину земельної ділянки
позивача підлягають задоволенню.
Просив справу розглянути у його
відсутність.

Представник Щасливцевської сільської
ради Генічеського району Херсонської
області позов визнав, пояснивши що при
винесенні та видачі оскаржуваних
рішень та актів на земельні ділянки
виникла накладка, але не по вині
сільської ради, дійсно земельна
ділянка гр.. ОСОБА_2 та земельна ділянка
гр.. ОСОБА_3 накладається на земельну
ділянку ОСОБА_1. Сталося це по причині
того, що на місці проводилася
фотозйомка, та межі земельних ділянок
були встановлені по фактичному
розташуванню, які відрізняються від
меж зазначених в технічній
документації.

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судове засідання не
з'явились, про час та місце розгляду
справи були повідомлені належним
чином. Свою правову позицію щодо
заявлених позовних вимог не висловили.

Представник Херсонської регіональної
філії ДП «Центр ДЗК» у судове
засідання також не з'явився, про час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином. Свою правову позицію
виклав у письмових запереченнях, зі
змісту яких вбачається, що позовні
вимоги не визнає, оскільки центр ДЗК не
має повноважень щодо зняття
оскаржуваних державних актів з
реєстрації державного кадастрового
обліку.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачу на підставі державного акту
на право власності на земельну ділянку
від 03 квітня 2008 року серії ЯА №244790
належить земельна ділянка площею 0,2100
га, яка розташована по АДРЕСА_3, з
цільовим призначенням для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд.

Навесні 2012 року, позивач звернулась до
Щасливцевської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області із заявою про розподіл
належної їй земельної ділянки на дві
ділянки, з метою розпорядження однією
із них.

Рішенням Щасливцевської сільської
ради Генічеського району Херсонської
області від 23 жовтня 2012 року за №493,
позивачу було надано дозвіл на
розробку технічної документації із
землеустрою щодо складання державних
актів на право власності на земельні
ділянки при поділі земельної ділянки
загальною площею 0,2100 га.

У ході розробки технічної документації
виявлено, що на частину земельної
ділянки, яка належить позивачу, були
видані правовстановлюючі документи
іншим громадянам, а саме: на підставі
рішення 57 сесії Щасливцевської
сільської ради Генічеського району
Херсонської області п'ятого скликання
від 20 серпня 2009 року №808 «Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо складання державного
акту про право власності на земельну
ділянку», та рішення 73 сесії
Щасливцевської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області п'ятого скликання від 15 липня
2010 року за №929 «Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд» ОСОБА_2 та ОСОБА_3
були відведенні

земельні ділянки по АДРЕСА_1, та АДРЕСА_2
відповідно, та в подальшому видані
державні акти серії ЯИ №801143 та серії ЯЛ
№338354.

Внаслідок, накладення земельних
ділянок ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на земельну
ділянку позивача, останній в усній
формі, Щасливцевською сільською радою
було відмовлено у затвердженні проекту
землеустрою, та отриманні державних
актів на розділені земельні ділянки.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, що склалися між
сторонами, суд зазначає наступне.

Право власності на землю набувається
та реалізується на підставі
Конституції України, Земельного
кодексу України, а також інших законів,
що видаються відповідно до них.

Відповідно до статті 78 ЗК України (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) право
власності на землю - це право володіти,
користуватися і розпоряджатися
земельними ділянками.

Згідно статті 316 ЦК України, правом
власності є право особи на річ (майно),
яке вона здійснює відповідно до закону
за своєю волею, незалежно від волі
інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 321 ЦК України, право
власності є непорушним, ніхто не може
бути протиправно позбавлений цього
права чи обмежений у його здійсненні.

Статтею 125 ЗК України (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин), право власності на
земельну ділянку виникає після
одержання її власником документу, що
посвідчує право власності на земельну
ділянку, а згідно ст. 126 ЗК України
встановлено, що право власності на
земельну ділянку посвідчується
державними актами.

Частина 1 ст. 153 ЗК України передбачає,
що власник не може бути позбавлений
права власності на земельну ділянку,
крім випадків, передбачених Земельним
кодексом та іншими законами України.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 на праві власності належить
земельна ділянка площею 0,2100 га, яка
розташована по АДРЕСА_3, що
підтверджується державним актом на
право власності на земельну ділянку
серії ЯА №244790 від 03 квітня 2008 року, який
на даний час є дійсним.

Зі змісту ч.ч. 6-10 ст. 118 ЗК України (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) вбачається, що
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності, в тому числі
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд, подають заяву до відповідної
районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки, в якій зазначаються
бажані розміри та мета її використання.
Відповідна місцева державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає заяву і в разі
згоди на передачу земельної ділянки у
власність надає дозвіл на розробку
проекту її відведення.

Проект відведення земельної ділянки
розробляється за замовленням громадян
організаціями, які мають відповідні
дозволи (ліцензії) на виконання цих
видів робіт, у строки, що обумовлюються
угодою сторін.

Проект відведення земельної
ділянки погоджується з органом по
земельним ресурсах, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами,
органами архітектури і охорони
культурної спадщини та подається на
розгляд відповідної місцевої
державної адміністрації або органу
місцевого самоврядування. Районна,
Київська чи Севастопольська міська
державна адміністрація або сільська,
селищна, міська рада у місячний строк
розглядає проект відведення та приймає
рішення про передачу земельної ділянки
у власність.

У відповідності з вищевказаними
нормами, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримали у
приватну власність земельні ділянки на
підставі рішення органу місцевого
самоврядування, відповідно до якого
було затверджено технічну
документацію щодо відведення даних
земельних ділянок.

Згідно п.п. «а»,«б» ст. 12 ЗК України до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить розпорядження землями
територіальних громад; передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб відповідно до цього
кодексу.

Проте, Щасливцевська сільська рада під
час ухвалення рішення №808 від 20 серпня
2009 року «Про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
складання державного акту на право
власності на земельну ділянку
громадянам» не пересвідчилась у тому,
чи перебували земельні ділянки, які
розташовані за адресою: АДРЕСА_2 у
розпорядженні даної сільської ради.

Крім того, Щасливцевська сільська рада
ухвалюючи рішення №929 від 16 червня 2010
року «Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд» не
прийняла до уваги, що земельна ділянка
з кадастровим номером :21:042:0007,
площею 0,15 га, яка розташована за
адресою АДРЕСА_1, та земельна ділянка з
кадастровим номером :21:006:0012,
площею 0,15, розташована за адресою:
АДРЕСА_2, частково накладаються на
земельну ділянку з кадастровим номером
:21:006:0008, яка розташована по
АДРЕСА_3, та належить позивачу по
справі.

Факт накладення земельних ділянок
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на земельну ділянку
позивача підтверджується листом
відділу Держемагенства у Генічеському
районі Херсонської області від 31
жовтня 2013 року за №01-07/2345.

Відповідно до п. 11 ПостановиПленуму
Верховного Суду України №7 від 16 квітня
2004 року «Про практику застосування
судами земельного законодавства при
розгляді цивільних справ» (із змінами
від 19 березня 2010р.), розглядаючи позови
про захист прав власників земельних
ділянок і землекористувачів (про
усунення перешкод у користуванні ними
тощо), суд має перевіряти законність
рішення органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування про
передачу земельної ділянки іншій особі
без вилучення (викупу) її в позивача в
установленому порядку і за наявності
для цього підстав ухвалювати рішення
про його недійсність.

Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі
видання органом виконавчої влади
або органом місцевого самоврядування
акта, яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

З урахуванням наведених обставин, суд
вважає доведеним факт накладення
частини земельних ділянок, виділених
відповідачам, на земельну ділянку
позивача, отриману раніше у власність,
за рахунок чого остання була зменшена,
викупу земельної ділянки у ОСОБА_1 не
проводилося, а відтак рішення
Щасливцевської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області за №808 від 20 серпня 2009р., якими
було надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою, та рішення №929 від 16
червня 2010 р., яким передано у приватну
власність на ім'я ОСОБА_2 та ОСОБА_3
земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_1 та
АДРЕСА_2, підлягають визнанню
недійсними як такі, що порушують права
землевласника ОСОБА_1 Також підлягають
визнанню недійсними державні акти, які
видані на підставі оскаржуваного
рішення №929 та посвідчують право
власності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на
земельні ділянки.

Враховуючи вищевикладене, та керуючись
ст. 12, 78, 118, 125, 153, 155 Земельного кодексу
України, ст.ст. 316, 321 Цивільного кодексу
України, п. 11 ПостановиПленуму
Верховного Суду України №7 від 16 квітня
2004 року «Про практику застосування
судами земельного законодавства при
розгляді цивільних справ» (із змінами
від 19 березня 2010р.), ст. 213-215 ЦПК України,
-

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Щасливцівської
сільської ради Генічеського району
Херсонської області, відділу
державного земельного агентства у
Генічеському районі Херсонської
області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, третя особа яка
не заявляє самостійних вимог
Херсонський регіональний філіал
центру державного земельного кадастру
про визнання недійсними
правовстановлюючих документів про
право власності на земельні ділянки -
задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення 57 сесії Щасливцівської
сільської ради Генічеського району,
Херсонської області 5 скликання від 20
серпня 2009 року, № 808 «Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою по складенню державного
акту на право власності на земельну
ділянку» в частині надання дозволу на
розробку проекту землеустрою по

складанню державного акту на право
власності на земельну ділянку ОСОБА_2
(664) за адресою: АДРЕСА_1 та ОСОБА_3 (674) за
адресою: АДРЕСА_2.

Визнати незаконним та скасувати
рішення 73 сесії Щасливцівської
сільської ради Генічеського району,
Херсонської області 5 скликання від 15
липня 2010 року, № 929 «Про затвердження
проекту землеустрою по відведенню
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд » про відведення
земельної ділянки в розмірі 0,1500 га. за
адресою: АДРЕСА_1, ОСОБА_2, для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд та відведення
земельної ділянки 0,1500 га. за адресою:
АДРЕСА_2, ОСОБА_3 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд.

Визнати недійсними Державний акт серії
ЯИ № 801143 про право власності на
земельну ділянку площею 0,15 га., за
адресою: АДРЕСА_1, виданий на ім'я ОСОБА_2
на підставі рішення Щасливцівської
сільської ради Генічеського району,
Херсонської області від 16 липня 2010
року, № 929

Визнати недійсними Державний акт серії
ЯЛ № 338354 про право власності на
земельну ділянку площею 0,15 га., за
адресою: АДРЕСА_2, виданий на ім'я ОСОБА_3
на підставі рішення Щасливцівської
сільської ради Генічеського району
Херсонської області від 16 червня 2010
року, № 929.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Херсонської області
шляхом подачі апеляційної скарги на
рішення суду до Генічеського районного
суду протягом десяти днів з дня його
проголошення, а особи, які брали участь
у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя: Ю. Г. Берлімова