Справа № 130/236/14-ц Провадження №
22-ц/772/1494/2014Головуючий в суді першої
інстанції:Порощук П. П.Категорія:
45Доповідач: Войтко Ю. Б.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" травня 2014 р. м. Вінниця

Колегія суддів судової палати з
цивільних справ апеляційного суду
Вінницької області в складі:

Головуючого: Войтка Ю.Б.,

Суддів: Стадника І.М., Голоти Л.О.,

При секретарі: Агеєвій Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за апеляційною
скаргою Жмеринської міської ради
Вінницької області на рішення
Жмеринського міськрайонного суду
Вінницької області від 28 березня 2014
року в цивільній справі за позовом

Жмеринської міської ради Вінницької
області до ОСОБА_2 про зобов'язання
виготовити технічну документацію із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право оренди земельної
ділянки, -

в с т а н о в и л а :

24.01.2014 року Жмеринська міська рада
Вінницької області звернулася до суду
зі вказаним вище позовом, посилаючись
на те, що на території центрального
ринку ОСОБА_2 належить будівля кафе з
прибудовами, яка розташована по
АДРЕСА_1, право власності на яке
зареєстровано в Жмеринському
районному структурному підрозділі КП
«ВООБТІ» з 04.11.2010 року.

Рішенням Жмеринської міської ради від
05.12.2012 року ОСОБА_2 надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
оренди земельної ділянки на території
центрального ринку для комерційних
потреб - обслуговування кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1», по АДРЕСА_1 у зв'язку з
переходом права власності на будівлю.
Однак, ОСОБА_2 технічну документацію не
розробив та договору оренди земельної
ділянки не уклав. Позивачем
направлений відповідачу лист про
необхідність укладення договору
оренди земельної ділянки, на якій
розміщено його об'єкт нерухомого майна
та попередження про те, що використання
земельної ділянки без відповідних
документів є порушенням законодавства
України.

Відповідач повідомив Жмеринську
міську раду, що ним подано заяву до
земельного-кадастрового бюро на
виготовлення технічної документації
на земельну ділянку, одразу при її
виготовлені її буде подано до міської
ради.

Жмеринська міська рада неодноразово
нагадувала відповідачу про
необхідність укладення договору
оренди земельної ділянки та
запропонувала йому надати технічну
документацію із землеустрою по
АДРЕСА_1, яка мала бути вже виготовлена
відповідачем та попередила про те, що
для користування земельною ділянкою
потрібно набути право на це у
встановленому законодавством порядку.
Вказані листи залишено відповідачем
без відповіді, вимоги міської ради щодо
оформлення права користування
земельною ділянкою відповідач не
виконав. Відповідач свідомо не
виготовляє технічну документацію на
земельну ділянку по АДРЕСА_1, щоб в
подальшому не укладати договір оренди
земельної ділянки та не сплачувати
кошти до міського бюджету за
користування земельною ділянкою.

Позивач просив суд зобов'язати
відповідача виготовити технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності оренди земельної
ділянки для укладання договору оренди
земельної ділянки по АДРЕСА_1 та
стягнути з відповідача понесені
витрати по сплаті судового збору.

Рішенням Жмеринського міськрайонного
суду Вінницької області від 28 березня
2014 року в задоволенні позову
відмовлено.

Позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким позов задовольнити, посилаючись
на те, що дане рішення прийнято з
порушенням норм процесуального та
матеріального права, неповним
з'ясуванням судом обставин і
недоведеністю обставин, що мають
значення для справи, які суд вважає
встановленими.

Судова колегія, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
звернення позивача до суду з цим
позовом є передчасним, адже відповідач
ОСОБА_2 знаходиться лише на стадії
розроблення технічної документації із
землеустрою. Законних підстав для
укладення договору оренди на земельну
ділянку, по АДРЕСА_1, на даний час ні у
відповідача ні у позивача немає.

Крім того, як закріплено у ст.627 ЦК
України, відповідно до статті 6 цього
Кодексу сторони є вільними в укладенні
договору, виборі контрагента та
визначенні умов договору з урахуванням
вимог цього Кодексу, інших актів
цивільного законодавства, звичаїв
ділового обороту, вимог розумності та
справедливості.

У розумінні принципів свободи
договору, які закріпленні ст. 627 ЦК
України, в даному конкретному випадку
відповідач не має права щодо вибору
контрагента, адже земельна ділянка, на
яку він претендує знаходиться у
власності органу місцевого
самоврядування - Жмеринської міської
ради, проте він є вільним щодо
визначення інших умов договору.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням вимог
матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по
суті і справедливе рішення суду з одних
лише формальних міркувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 116 ЗК України,
набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Згідно ст. 123 ЗК України надання
земельних ділянок державної або
комунальної власності у користування
здійснюється Верховною Радою
Автономної Республіки Крим, Радою
міністрів Автономної Республіки Крим,
органами виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування.

Особа, зацікавлена в одержанні у
користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності за проектом землеустрою щодо
її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на
його розробку до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, які відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, передають у власність
або користування такі земельні
ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування в межах
їх повноважень у місячний строк
розглядає клопотання і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.

Отже, відносини, пов'язані з набуттям та
реалізацією громадянами, юридичними
особами прав на земельні ділянки та з
цивільним оборотом земельних ділянок
ґрунтуються на засадах рівності сторін
і є цивільно-правовими.

Судом встановлено, що рішенням
Жмеринської міської ради від 05.12.2012
року ОСОБА_2 надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
оренди земельної ділянки на території
центрального ринку для комерційних
потреб - обслуговування кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1», по АДРЕСА_1 у зв'язку з
переходом права власності на будівлю.
Однак ОСОБА_2 технічну документацію на
даний час не розробив та договору
оренди земельної ділянки не уклав.

Правовідносини, які склалися між
сторонами, стосуються права та підстав
набуття права на користування
земельною ділянкою. Міськрада, як
власник землі вільна у виборі суб'єкта
щодо надання йому цього права в
порядку, встановленому законом. Проте
відповідач, який не скористався
наданим йому правом на отримання в
оренду земельної ділянки, є вільним в
реалізації свого права.

Враховуючи наведене, позивача
звернувся до суду за захистом свого
права у спосіб, не передбачений ст. 16 ЦК
України

Таким чином, судова колегія вважає, що
доводи апеляційної скарги суттєвими не
являються і не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.
304, 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Жмеринської міської
ради Вінницької області відхилити.

Рішення Жмеринського міськрайонного
суду Вінницької області від 28 березня
2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
проголошення і з цього часу може бути
оскаржена в касаційному порядку
протягом двадцяти днів до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Головуючий: (підпис)
Войтко Ю.Б.

Судді: (підпис)
Стадник І.М.

(підпис)
Голота Л.О.

"З оригіналом вірно"

Суддя апеляційного суду
Войтко Ю.Б.