УХВАЛА

27 травня 2014 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Бар'як А.С.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до
Реєстраційної служби Вінницького
міського управління юстиції
Вінницької області про зобов'язання
вчинити дію, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Вінницького
міського суду Вінницької області в
порядку цивільного судочинства із
позовом до Реєстраційної служби
Вінницького міського управління
юстиції Вінницької області про
зобов'язання вчинити дію.

Розглянувши дану позовну заяву та
додані до неї документи, приходжу до
висновку, що дана заява не підлягає
розгляду в судах в порядку цивільного
судочинства з наступних підстав:

Зміст позовної заяви вказує на те, що
позивач оскаржує рішення державного
реєстратора Реєстраційної служби
Вінницького міського управління
юстиції Вінницької області про відмову
у державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

Звертаю увагу позивача, що дані спірні
правовідносини не пов'язані із
здійсненням сторонами цивільних прав
на засадах рівності, адже державний
реєстратор в даному випадку є
державним службовцем і приймав
відповідне рішення, здійснюючи владні
управлінські функції на основі
законодавства, а саме: Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» №
1952-IV, а тому спір виник щодо оскарження
рішення відповідача як суб'єкта
владних повноважень при реалізації ним
управлінських функцій при здійсненні
публічного процесу і є
публічно-правовим, а не
приватноправовим.

Відповідно до норми ч. 5 ст. 3 Закону
України № 1952-IV - державна реєстрація
прав є публічною.

Норма ч.1 ст. 9 Закону України № 1952-IV
зазначає, що державний реєстратор є
державним службовцем, крім випадку,
коли державним реєстратором є нотаріус
як спеціальний суб'єкт.

Згідно п.1 Положення «Про Головні
управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, в областях, містах
Києві та Севастополі» Головні
управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, в областях, містах
Києві та Севастополі (далі - головне
управління юстиції) підпорядковуються
Міністерству юстиції України та є його
територіальними органами. У складі
головних управлінь юстиції діють
реєстраційні служби, які є
структурними підрозділами головних
управлінь юстиції, що забезпечують
реалізацію повноважень Державної
реєстраційної служби (далі -
Укрдержреєстр) та підпорядковані
безпосередньо Укрдержреєстру.

Пункт 1 Положення «Про Державну
реєстраційну службу України» зазначає,
що Державна реєстраційна служба
України (Укрдержреєстр) є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра юстиції України та входить до
системи органів виконавчої влади.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України,
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до норми п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК
України суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

За даних обставин, вважаю, що спірні
правовідносини виникли не на засадах
рівності і вказують на реалізацію
відповідачем управлінських функцій як
територіального органу державної
влади при здійсненні державним
службовцем як суб'єктом владних
повноважень, публічного процесу:
державної реєстрації прав, а тому
даний спір є публічно-правовим, а не
приватноправовим, в силу чого належить
до компетенції адміністративних судів
і не може розглядатись в порядку
цивільного судочинства, наслідки чого
чітко передбачені нормою п.1 ч.2 ст. 122
ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись
п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в
цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до
Реєстраційної служби Вінницького
міського управління юстиції
Вінницької області про зобов'язання
вчинити дію.

Ухвалу суду невідкладно надіслати
позивачеві разом із заявою та всіма
доданими до неї документами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення. У разі
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя