21 травня 2014 рокум. КиївКолегія суддів
судової палати у цивільних справах
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:
Євтушенко О.І., Горелкіної Н.А.,
розглянувши в попередньому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
Черкаського міжрайонного екологічного
прокурора, садівничого товариства
«Дніпро» в особі голови правління
ОСОБА_4 до Червонослобідської
сільської ради Черкаського району,
ОСОБА_5, треті особи: управління
Держземагенства у Черкаському районі,
відділ Державної реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції, Державної інспекції
сільського господарства у Черкаській
області, про визнання незаконними та
скасування рішення ради, державного
акта про право власності на земельну
за касаційною скаргою ОСОБА_5 на
рішення Черкаського районного суду
Черкаської області від 20 листопада 2013
року та ухвалу апеляційного суду
Черкаської області від 16 січня 2014 року

в с т а н о в и л а:

У вересні 2013 року СТ «Дніпро»
звернулось до суду з позовом до
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району, ОСОБА_5, треті
особи: управління Держземагенства у
Черкаському районі, відділ Державної
реєстраційної служби Черкаського
районного управління юстиції,
Державної інспекції сільського
господарства у Черкаській області, про
визнання незаконними та скасування
рішення ради, державного акта про право
власності на земельну ділянку.

В обґрунтування позовних вимог
зазначало, що в 1982 році виконком
Черкаської районної ради СТ «Дніпро»
було передано у безстрокове,
безоплатне користування земельну
ділянку площею 43,33 га, що
підтверджується державним актом на
право користування землею. Рішенням
виконкому Червонослобідської
сільської ради № 41 від 25 червня 1988 року
було затверджено проект відводу
земельної ділянки в постійне
користування СТ «Дніпро», загальною
площею

31,35 га. На даний час за СТ «Дніпро»
рахується земельна ділянка площею 74,65
га, що підтверджується довідкою
міськрайонного управління держкомзему
у

м. Черкаси та Черкаському районі № 950/0109
від 31 січня 2011 року.

Рішенням Червонослобідської сільської
ради № 11-10 від 15 липня 2011 року на
земельну ділянкою загальною площею 31,35
га, щодо якої 25 червня 1998 року було
затверджено проект відводу земельної
ділянки в постійне користування

СТ «Дніпро», було надано дозвіл 83
громадянам на виготовлення технічної
документації із землеустрою, в тому
числі і відповідачці ОСОБА_5

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 липня

2012 року по справі № 2а-3/12, залишеною без
змін ухвалою Вищого адміністративного
суду України від 26 лютого 2013 року було
визнано протиправними дії
Червонослобідської сільської ради
щодо надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою,
в тому числі ОСОБА_5 та скасовано

п. 4 рішення Червонослобідської
сільської ради № 11-10 від 15 липня 2011
року.

25 червня 2013 року СТ «Дніпро» стало
відомо, що незважаючи на рішення судів
Червонослобідська сільська рада своїм
рішенням № 19-25 від 12 січня

2012 року затвердила технічну
документацію, виготовлену на підставі
скасованого рішення
Червонослобідської сільської ради, та
безкоштовно передала у приватну
власність земельну ділянку 63
громадянам, в тому числі ОСОБА_5, яка

10 лютого 2012 року отримала державний акт
серії ЯК №438364 на право власності на
земельну ділянку, площею 0,0600 га.
Позивач просив суд визнати
протиправним та скасувати рішення
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району в частині
безкоштовної передачі у приватну
власність земельної ділянки ОСОБА_5, та
визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку, що
виданий ОСОБА_5

Черкаський міжрайонний екологічний
прокурор звернувся до суду з позовом до
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району. ОСОБА_5, третя особа
- Державна інспекція сільського
господарства у Черкаській області, про
визнання незаконним та скасування
рішення Червонослобідської сільської
ради

№ 19-25 від 12 січня 2012 року в частині
безкоштовної передачі у приватну
власність земельної ділянки ОСОБА_5,
визнання недійсним державного акта на
право власності на землю серії ЯК №438364,
зобов'язати вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначав, що відповідачами був
порушений порядок відведення
земельної ділянки, зокрема не був
розроблений та затверджений проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, не була проведена державна
експертиза землевпорядної
документації, чим порушені вимоги ст.
ст. 118,

186-1 ЗК України, ст. ст. 50, 62 Закону
України «Про землеустрій».

Передача земельної ділянки ОСОБА_5 була
проведена з порушенням порядку,
передбаченого ст. ст. 20, 118, 186-1 ЗК
України, зокрема Червонослобідською
сільською радою з порушенням
встановленого порядку у своєму рішенні
фактично змінено цільове призначення
землі із земель рекреаційного
призначення на землі
сільськогосподарського призначення.
Крім цього технічна документація не
була погоджена із Управлінням водних
ресурсів, відділом охорони культурної
спадщини Департаменту культури
Черкаської обласної державної
адміністрації, Департаментом екології
та природних ресурсів Черкаської
обласної державної адміністрації.

Надана ОСОБА_5 земельна ділянка
знаходиться у межах нормативно
визначеної сто метрової прибережної
захисної смуги Кременчуцького
водосховища річки Дніпро, що є
порушенням ст. ст. 60, 61 ЗК України та ст.
ст. 88, 89 Водного Кодексу України, та
згідно ч. 4 ст. 83 ЗК України не може
передаватись у приватну власність.

Ухвалою Черкаського районного суду
Черкаської області від 1 листопада

2013 року цивільні справи за позовом СТ
«Дніпро» та за позовом Черкаського
міжрайонного екологічного прокурора
обʼ?єднанні в одне провадження.

Рішенням Черкаського районного суд
Черкаської області від 20 листопада

2013 року позовні вимоги СТ «Дніпро»
задоволено. Позовні вимоги Черкаського
міжрайонного екологічного прокурора
задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано рішення 19
сесії 6 скликання
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області
№ 19-25 від 12 січня 2012 року в частині
передачі земельної ділянки у власність
ОСОБА_5 для ведення садівництва, площею
0,0600 га, що розташована в
адміністративних межах
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району, у межах населеного
пункту с. Червона Слобода. Визнано
недійсним державний акт серії ЯК № 438364
від 10 лютого 2012 року на право власності
на земельну ділянку, площею 0,0600 га,
виданий ОСОБА_5 та скасовано державну
реєстрацію права власності на дану
земельну ділянку кадастровий №
:02:006:0105. У задоволенні решти
позовних вимог Черкаського
міжрайонного екологічного прокурора
відмовлено. Вирішено питання розподілу
судових витрат.

Ухвалою апеляційного суду Черкаської
області від 16 січня 2014 року рішення
Черкаського районного суд Черкаської
області від 20 листопада 2013 року
залишено без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_5 просить
скасувати оскаржувані судові рішення
та ухвалити нове рішення, яким в
задоволені позовних вимог СТ «Дніпро»
та Черкаського міжрайонного
екологічного прокурора відмовити,
мотивуючи свої вимоги порушенням судом
норм процесуального права та
неправильним застосуванням норм
матеріального права.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України
підставами касаційного оскарження є
неправильне застосування судом норм
матеріального чи порушення норм
процесуального права.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України
суд касаційної інстанції в межах
касаційної скарги перевіряє
правильність застосування судом
першої або апеляційної інстанції норм
матеріального чи процесуального права
і не може встановлювати або (та) вважати
доведеними обставини, що не були
встановлені в рішенні суду, чи
відкинуті ним, вирішувати питання про
достовірність чи недостовірність того
чи іншого доказу, про перевагу одних
доказів над іншими.

Відповідно до п. 8 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від

16 квітня 2004 року № 7 «Про практику
застосування судами земельного
законодавства при розгляді цивільних
справ» при вирішенні в судовому
порядку питання про недійсність
документів, виданих на підставі
переглянутого рішення органу
виконавчої влади чи місцевого
самоврядування про скасування свого
рішення, за яким земельна ділянка була
неправомірно одержана у власність чи
користування, слід враховувати Рішення
Конституційного Суду України від 16
квітня 2009 року

№ 7-рп/2009 (справа про скасування актів
органів місцевого самоврядування),
відповідно до пункту 5 мотивувальної
частини якого органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення.

Судами встановлено, що під час
прийняття рішення Червонослобідською
сільською радою від 12 січня 2012 № 19-25,
яким було затверджено технічну
документацію та передано у власність
відповідачці ОСОБА_5, земельну ділянку
площею 0,0600 га. Червонослобідською
сільською радою були порушені норми
права, зокрема ч. 2 ст. 20, 52, 118 Земельного
кодексу України.

Частиною 1 ст. 155 ЗК України передбачено,
що у разі видання органом виконавчої
влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним.

Враховуючи, що державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯК
№438364 від 10 лютого 2012, виданий ОСОБА_5 з
порушенням вимог чинного
законодавства, такий акт визнається
недійсним.

Суди дійшли вірного висновку визнавши
протиправним та скасувавши рішення 19
сесії 6 скликання Червонослобідської
сільської ради Черкаського району
Черкаської області № 19-25 від 12 січня 2012
року в частині передачі земельної
ділянки у власність ОСОБА_5 для ведення
садівництва, площею 0,0600 га, що
розташована в адміністративних межах
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району, у межах населеного
пункту с. Червона Слобода та визнавши
недійсним державний акт серії ЯК № 438364
від 10 лютого 2012 року на право власності
на земельну ділянку, площею 0,0600 га,
виданий ОСОБА_5 та скасувавши державну
реєстрацію права власності на дану
земельну ділянку кадастровий №
:02:006:0105

Перевіривши доводи касаційної скарги,
суд касаційної інстанції дійшов до
висновку про відхилення касаційної
скарги та залишення без змін рішення
Черкаського районного суду Черкаської
області від 20 листопада 2013 року та
ухвалу апеляційного суду Черкаської
області від 16 січня 2014 року, тому що
судові рішення законні та
обґрунтовані.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального права та
порушення судами норм процесуального
права, яке призвело або могло призвести
до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 332 ЦПК України суд
касаційної інстанції при попередньому
розгляді справи відхиляє касаційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
відсутні підстави для скасування
судового рішення.

Керуючись статтями 332, 336, 337 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Черкаського районного суду
Черкаської області від 20 листопада

2013 року та ухвалу апеляційного суду
Черкаської області від 16 січня 2014 року
в справі за позовом Черкаського
міжрайонного екологічного прокурора,
садівничого товариства «Дніпро» в
особі голови правління ОСОБА_4 до
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району, ОСОБА_5, треті
особи: управління Держземагенства у
Черкаському районі, відділ Державної
реєстраційної служби Черкаського
районного управління юстиції,
Державної інспекції сільського
господарства у Черкаській області, про
визнання незаконними та скасування
рішення ради, державного акта про право
власності на земельну ділянку,
залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:О.І. Євтушенко Н.А. Горелкіна
В.І. Журавель