11.04.2014 Справа № 756/3314/14-ц
Унікальний № 756/3314/14-ц
Провадження № 2/756/2237/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2014 року Оболонський
районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді
Маринченко М.М.,

при секретарі
Князік І.Д.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду у м.
Києві цивільну справу за позовом
Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації України до ОСОБА_1 про
відшкодування витрат, пов'язаних з
утриманням у вищому навчальному
закладі,

встановив:

Адміністрація Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації України звернулась до суду
з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування
витрат, пов'язаних з утриманням у
вищому навчальному закладі в сумі 4609
грн. 18 коп.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що
відповідач у період з 01 січня 2007 року по
20 червня 2008 року навчався у вищому
навчальному закладі Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації України - Інституті
спеціального зв'язку та захисту
інформації Національного технічного
університету України на підставі
контракту від 01 січня 2007 року. 31 серпня
2010 року відповідача було звільнено із
служби Держспецзв'язку у запас
Збройних сил України та виключено із
списків особового складу у зв'язку із
систематичним невиконанням умов
контракту. На підставі ч.3 ст.12 Закону
України «Про Державну службу
спеціального зв'язку та захисту
інформації України» (далі - Закон) особи
рядового і начальницького складу, які
звільняються із служби у зв'язку з
систематичним невиконанням умов
контракту відшкодовують
Держспецзв'язку витрати, пов'язані з їх
утриманням у вищому навчальному
закладі, відповідно до порядку та умов,
визначених Кабінетом Міністрів
України. Враховуючи, що відповідача
звільнено до закінчення визначеного
умовами контракту 5-ти річного терміну
після закінчення навчання, просить
стягнути з відповідача фактичні
витрати, пов'язані з утриманням
відповідача в інституті у період з 01
січня 2007 року по 20 червня 2008 року в
розмірі 4609 грн. 18 коп.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі.

Представник відповідача проти позову
заперечував посилаючись на те, що він
дійсно проходив навчання у позивача у
період з 01 січня 2007 року по 20 червня 2008
року, після чого, на підставі контракту
від 22 серпня 2008 року проходив службу в
Державній службі спеціального зв'язку
та захисту інформації України. Вказує,
що положення контракту не передбачають
відшкодування витрат на його утримання
у навчальному закладі у випадку його
звільнення зі служби раніше
встановленого контрактом строку. Також
редакція Закону, до внесення змін до
ст.12 Закону 02 червня 2009 року, не
передбачала обов'язку відшкодування
витрат на утримання у вищому
навчальному закладі курсанта. Вважає,
що оскільки контракт про проходження
служби та контракт про навчання
укладались до встановлення обов'язку
відшкодування витрат на утримання,
вимоги позивача про стягнення вказаної
суми є безпідставними.

Заслухавши представників позивача та
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно витягу з послужного списку
ОСОБА_1 відповідач проходив службу з 01
вересня 2003 року по 31 серпня 2010 року на
різних посадах, зокрема з 01 січня 2007
року по 21 липня 2008 року на посаді
курсанта Інституту спеціального
зв'язку та захисту інформації НТУУ
«КПІ», з 22 липня 2008 року по 31 серпня 2010
року - проходив службу за контрактом
осіб рядового і начальницького складу
в Державній службі спеціального
зв'язку та захисту інформації України
на посадах осіб середнього та старшого
начальницького складу. 31 серпня 2010 року
звільнений із служби наказом Голови
Держспецзв'язку у запас Збройних Сил
України за пп.6 п.92 (у зв'язку із
систематичним невиконанням умов
контракту особою начальницького
складу) Положення про проходження
служби в Держспецзв'язку та виключений
із списків особового складу наказом
Держ НДІ Спецзв'язку від 25 серпня 2010
року № 152-ос.

Судом встановлено, що 01 січня 2007 року
між Держспецзв'язком та ОСОБА_1
укладено Контракт про проходження
служби в Державній службі спеціального
зв'язку та захисту інформації особами
рядового і начальницького складу, за
умовами якого відповідач добровільно
взяв на себе зобов'язання проходити
навчання за контрактом курсантів
(слухачів) спеціалізованих навчальних
закладів в Держспецзв'язку протягом
строку дії контракту в порядку,
встановленому законами України та
іншими нормативно-правовими актами.
Пунктом 3 вказаного Контракту сторони
погодили, що відповідач зобов'язується
проходити службу в Держспецзв'язку
протягом 5 років після закінчення
навчання.

Контракт укладено на строк навчання до
30 червня 2008 року (п.5).

З матеріалів справи вбачається, що
після закінчення навчання, 17 червня 2008
року між сторонами було укладено
Контракт про проходження служби в
Державній службі спеціального зв'язку
та захисту інформації особами рядового
і начальницького складу, відповідно до
положень якого ОСОБА_1 зобов'язався
проходити службу за контрактом осіб
рядового і начальницького складу.
Згідно п.5 Контракт укладено на строк 5
років, з 21 червня 2008 року по 21 червня 2013
року.

Згідно витягу з наказу Державної
служби спеціального зв'язку та захисту
інформації України №152-ос від 25 серпня
2010 року, виключено із списків особового
складу старшого лейтенанта
Держспеців'язку ОСОБА_1, звільненого
наказом Голови Держспецзв'язку від 12
серпня 2010 року № 490-ос у запас за пп.6 п.92
(у зв'язку із систематичним
невиконанням умов контракту особою
начальницького складу) Положення - з
урахуванням часу на здачу справ і
посади, 31 серпня 2010 року.

Відповідно до п.п. 6 п.92 Положення про
проходження служби в Державній службі
спеціального зв'язку та захисту
інформації особами рядового і
начальницького складу, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2006 р. N 1828, особи рядового і
начальницького складу звільняються із
служби у зв'язку із систематичним
невиконанням умов контракту особою
рядового чи начальницького складу.

Згідно п.п.6 п. 2, п. 3 ст. 12 Закону України
«Про Державну службу спеціального
зв'язку та захисту інформації України»
контракт припиняється (розривається), а
особи рядового і начальницького
складу, які проходять службу за
контрактом, звільняються із служби у
зв'язку із систематичним невиконанням
умов контракту особою рядового і
начальницького складу. Курсанти, які
звільняються зі служби з підстав,
визначених пунктами 6, 8 і 9 частини
другої цієї статті, а також особи
начальницького складу, які
звільняються зі служби із зазначених
підстав протягом п'яти років після
закінчення вищого навчального закладу,
у тому числі вищого військового
навчального закладу чи військового
навчального підрозділу вищого
навчального закладу, в якому вони
навчалися за державним замовленням і
після закінчення якого були прийняті
на службу осіб начальницького складу
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації України,
відшкодовують Державній службі
спеціального зв'язку та захисту
інформації України, іншим центральним
органам виконавчої влади, яким
підпорядковані ці навчальні заклади,
витрати, пов'язані з їх утриманням у
вищому навчальному закладі, відповідно
до порядку та умов, установлених
Кабінетом Міністрів України. У разі
відмови від добровільного
відшкодування витрат таке
відшкодування здійснюється у судовому
порядку.

Пунктами 2-5 Порядку та умов
відшкодування курсантами та особами
начальницького складу Державної
служби спеціального зв'язку та захисту
інформації витрат, пов'язаних з їх
утриманням у вищих навчальних
закладах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 25
листопада 2009 р. N 1258, яким визначено
механізм відшкодування витрат,
пов'язаних з утриманням у вищих
навчальних закладах, у тому числі вищих
військових навчальних закладах чи
військових навчальних підрозділах
вищих навчальних закладів (далі -
навчальні заклади), зокрема, осіб
начальницького складу, які
звільняються із служби з підстав,
визначених пунктами 6, 8 і 9 частини
другої статті 12 Закону України "Про
Державну службу спеціального зв'язку
та захисту інформації України"
протягом п'яти років після закінчення
навчальних закладів, в яких вони
навчалися за державним замовленням і
після закінчення яких були прийняті на
службу осіб начальницького складу
Держспецзв'язку, встановлено, що
витрати відшкодовуються Адміністрації
Держспецзв'язку, іншим центральним
органам виконавчої влади, яким
підпорядковані навчальні заклади.
Відшкодування здійснюється у розмірі
фактичних витрат, пов'язаних з:
грошовим, продовольчим, речовим і
медичним забезпеченням; перевезенням
до місця проведення щорічної основної
та канікулярної відпустки та у
зворотному напрямку; оплатою
житлово-комунальних послуг і вартості
спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат
здійснюється вищим навчальним
закладом згідно з нормами утримання
курсантів. Витрати відшкодовуються у
повному розмірі особами
начальницького складу, які
звільняються із служби протягом п'яти
років після закінчення вищого
навчального закладу з підстав,
визначених пунктами 6, 8 і 9 частини
другої статті 12 Закону України "Про
Державну службу спеціального зв'язку
та захисту інформації України" за весь
період навчання.

Згідно наданої представником позивача
Довідки-розрахунку №25/19-192 від 13 серпня
2013 року, витрати, пов'язані з утриманням
курсанта ОСОБА_1 у вищому навчальному
закладі Держспецзв'язку за період з 01
січня 2007 року по 20 червня 2008 року
становлять 4609 грн. 18 коп.

За таких обставин, враховуючи, що
відповідачем не виконано умови
контракту щодо проходження служби на
протязі 5 років після закінчення
навчання у зв'язку з його звільненням у
запас на підставі п.п.6 п. 92 Положення (у
зв'язку із систематичним невиконанням
умов контракту особою начальницького
складу), суд приходить до висновку про
наявність підстав для задоволення
позовних вимог та стягнення з
відповідача суми фактичних витрат,
пов'язаних з його утриманням у вищому
навчальному закладі Держспецзв'язку у
період навчання у розмірі 4609 грн. 18 коп.

Посилання відповідача на ту обставину,
що умовами контракту не передбачено
відшкодування його витрат на утримання
у вищому навчальному закладі при
достроковому звільненні зі служби, а
також відсутність законодавчої вимоги
відшкодування таких витрат до 2009 року,
тобто у період укладення контракту, як
на підставу відсутності його обов'язку
відшкодування вказаних витрат, судом
відхиляються з наступних підстав.

Відповідно до положень ст.11 ЦК України
цивільні права та обов'язки виникають
із дій осіб, що передбачені актами
цивільного законодавства, а також із
дій осіб, що не передбачені цими актами,
але за аналогією породжують цивільні
права та обов'язки. Підставою
виникнення цивільних прав та
обов'язків, зокрема, є договори та інші
правочини. Цивільні права та обов'язки
можуть виникати безпосередньо з актів
цивільного законодавства.

Таким чином, обов'язок відшкодування
відповідачем витрат на своє утримання
у вищому навчальному закладі у випадку
звільнення зі служби до закінчення 5
річного строку, встановлений
безпосередньо Законом України «Про
Державну службу спеціального зв'язку
та захисту інформації України», і
відсутність аналогічного положення у
Контракті не звільняє відповідача від
необхідності відшкодування вказаних
витрат у порядку і на підставах,
встановлених нормами чинного
законодавства.

Статтею 5 ЦК України визначено, що акти
цивільного законодавства регулюють
відносини, які виникли з дня набрання
ними чинності. Якщо цивільні відносини
виникли раніше і регулювалися актом
цивільного законодавства, який втратив
чинність, новий акт цивільного
законодавства застосовується до прав
та обов'язків, що виникли з моменту
набрання ним чинності.

Оскільки на час звільнення відповідача
зі служби у серпні 2010 року, нормами ст. 12
Закону було встановлено обов'язок
відшкодування витрат на утримання
курсанта у випадку його дострокового
звільнення зі служби, обов'язок
відшкодування відповідачем витрат на
його утримання у навчальному закладі
виник 31 серпня 2010 року, при звільненні,
тому підлягають застосуванню норми
законодавства, які діяли на момент
звільнення відповідача, з проведенням
розрахунку суми відшкодування
відповідно до положень
нормативно-правових актів, чинних на
момент звільнення.

За таких обставин позовні вимоги
підлягають задоволенню.

Також підлягає стягненню з відповідача
на користь позивача сплачений
позивачем судовий збір у розмірі 229 грн.
40 коп.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 169, 212-215 ЦПК
України, ст.ст. 5, 11 ЦК України, ст. 12
Закону України «Про Державну службу
спеціального зв'язку та захисту
інформації України», суд -

вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Адміністрації
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації України 4609
(чотири тисячі шістсот дев'ять) грн. 18
коп. та понесені судові витрати у
розмірі 229 (двісті двадцять дев'ять) грн.
40 коп.

Апеляційну скаргу на рішення суду може
бути подано до Апеляційного суду м.
Києва через Оболонський районний суд м.
Києва протягом 10 днів з дня
проголошення рішення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Рішення суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя
М.М. Маринченко