справа № 2010/5590/12
провадження 2/619/64/14
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Дергачівський районний
суд Харківської області
в складі: головуючого судді
розглянувши в судовому засіданні
цивільну справу за позовом прокурора
Дергачівського району Харківської
області в інтересах держави в особі:
Русько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області до ОСОБА_1, Відділу
Дерземагенства у Дергачівському
районі Харківської області,
Кадастрового реєстру відділу
Держземагенства у Дергачівському
районі Харківської області,
Реєстраційної служби Дергачівського
районного управління юстиції в
Харківській області «Про визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку та
повернення земельної ділянки в
придатному для використання стані» ,-
Прокурор Дергачівського району
Харківської області в інтересах
держави в особі: Русько-Лозівської
сільської ради Дергачівського району
Харківської області до ОСОБА_1, Відділу
Дерземагенства у Дергачівському
районі Харківської області,
Кадастрового реєстру відділу
Держземагенства у Дергачівському
районі Харківської області,
Реєстраційної служби Дергачівського
районного управління юстиції в
Харківській області, в якому просить
визнати недійсним, незаконним та
скасувати рішення Русько - Лозівської
сільської ради Дергачівського району
Харківської області 24 сесії п'ятого
скликання про безоплатну передачу у
приватну власність земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
жилого будинку загальною площею 0,1679 га
в АДРЕСА_1; зобов'язати кадастрового
реєстратора відділу держземагенства у
Дергачівському районі Харківської
області скасувати державну реєстрацію
в державному земельному кадастрі
земельної ділянки загальною площею 0,
1679 га розташовану за адресою:
Харківська область Дергачівський
район АДРЕСА_1, на ім'я ОСОБА_1; визнати
недійсним державний акт серії ЯЖ № 470101
від 14.07.2008 на право власності на
земельну ділянку загальною площею 0, 1679
га розташовану за адресою: Харківська
область Дергачівський район АДРЕСА_1,
виданого на ім'я ОСОБА_1; зобов'язати
реєстраційну службу Дергачівського
районного управління юстиції
скасувати запис в Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно, щодо
права власності ОСОБА_1 на земельну
ділянку загальною площею 0, 1679 га за
адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати
держземагенства у Дергачівському
районі Харківської області скасувати
державну реєстрацію державного акту
серії ЯЖ № 470101 від 14.07.2008 на право
власності на земельну ділянку,
виданого на ім'я ОСОБА_1 в Державному
реєстрі земель; зобов'язати ОСОБА_1
повернути земельну ділянку за адресою:
Харківська область Дергачівський
район АДРЕСА_1 в придатному для
використанні стані за належністю
Русько - Лозівській сільській раді
Дергачівського району Харківської
області загальною площею 0, 1679 га та
вартістю 120 451 грн.
В обґрунтування позову зазначив, що
відповідно до ст. 14 Конституції України
земля є основним національним
багатством, що перебуває під особливою
Прокуратурою Дергачівського району
Харківської області проведена
перевірка дотримання вимог земельного
та законодавства України про місцеве
самоврядування під час передачі у
власність земельних ділянок Русько -
Лозівською сільською радою
Дергачівського району Харківської
Проведеною перевіркою встановлено, що
рішенням Русько - Лозівської сільської
ради Дергачівського району
Харківської області 24 сесії 5 скликання
про безоплатну передачу у приватну
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку загальною площею 0,1679 га в
АДРЕСА_1, від 26.06.2008 року прийнято в
порушення ст. 12, 118 Земельного кодексу
України, ст. 19 конституції України та ч.
1 п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве
самоврядування України».

На підставі вказаного рішення Русько -
Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області від 06.02.2008 ОСОБА_1 отримала
державний акт на право власності на
вказану земельну ділянку серії ЯЛ №
470101 від 14.07.2008.

Відповідно до нормативно - грошової
оцінки земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку загальною площею 0, 1679 га в
АДРЕСА_1, її вартість складає 120 451 грн.

Прокуратурою Дергачівського району
Харківської області з вказаного факту
порушено кримінальну справу № 18120056
відносно голови Русько - Лозівської
сільської ради Дергачівського району
Харківської області, яка з
обвинувальним висновком направлена до
Золочівського районного суду
Харківської області та перебуває на
розгляді. В ході досудового слідства у
вказаній кримінальній справі
достовірно встановлено факт
підроблення рішення Русько -
Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області про передачу у власність
відповідачу спірної земельної ділянки.

Таким чином, вказана земельна ділянка
набута у власність з порушенням ст. 12, 118
Земельного кодексу України, ст. 19
Конституції України та ч. 1 п. 34 ст. 26
Закону України «Про місцеве
самоврядування України», що призвело
до незаконного її відчуження на
підставі завідомо незаконного рішення
органу місцевого самоврядування,
винесеного одноособово головою Русько
- Лозівської сільської ради ОСОБА_3 та
порушення прав територіальної громади
Русько - Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області.

Рішення Русько - Лозівської сільської
ради Дергачівського району
Харківської області 24 сесії п'ятого
скликання про безоплатну передачу у
приватну власність земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
жилого будинку загальною площею 0,1679 га
в АДРЕСА_1 є підробленим та прийнято з
порушенням ст. 12, 118 Земельного кодексу
України, ст. 19 Конституції України та ч.
1 п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве
самоврядування України», що свідчить
про незаконність набуття права
власності на земельну ділянку ОСОБА_1

Представник позивача Тулін Р.А. в
судове засідання не з'явився, надав
суду заяву, в якій позов підтримав в
повному обсязі, просив справу
розглядати в заочному судовому
засіданні у зв'язку з відсутністю
відповідача.

Відповідачка ОСОБА_1, представники
відповідачів Кадастрового реєстру
відділу Держземагенства у
Дергачівському районі Харківської
області, Реєстраційної служби
Дергачівського районного управління
юстиції в Харківській області в судове
засідання не з'явилися, про час та місце
судового засідання повідомлялися
належним чином, від них не надійшло
повідомлення про причини неявки.

Згідно ч. 2 ст. 77 ЦПК України, сторони та
інші особи, які беруть участь у справі,
зобов'язані повідомляти суд про
причини неявки у судове засідання. У
разі неповідомлення суду про причини
неявки вважається, що сторони та інші
особи, які беруть участь у справі, не
з'явилися в судове засідання без
поважних причин.

Управління Держземагенства у
Дергачівському районі Харківськії
області надали суду заперечення,
згідно яких вони посилаються на те, що
зобов'язання Державного кадастрового
реєстратора Відділу Держземагенства у
Дергачівському районі Харківської
області скасувати державну реєстрацію
земельної ділянки загальною площею 0,1679
га, розташовану в АДРЕСА_1 на ім'я
ОСОБА_1, то відповідно до положень
Порядку ведення Державного земельного
кадастру, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №1051 від
17.10.2012 року та статтею 9 Закону України
«Про державний земельний кадастр»,
передбачено, що до повноважень
Державного кадастрового реєстратора
територіальних органів
Держземагентства у районах належать: 1)
внесення або надання відмови у
внесенні до Державного земельного
кадастру відомостей (змін до них) про
землі та земельні ділянки (їх частини),
розташовані в межах районах; 2)
здійснення державної реєстрації
земельних ділянок, обмежень у їх
використанні, скасування такої
реєстрації; 3) формування поземельних
книг на земельні ділянки, внесення
записів до них, забезпечення
зберігання поземельних книг; 4)
присвоєння кадастрових номерів
земельним ділянкам;

Пунктом 5 Порядку зазначено, що
Державний кадастровий реєстратор має
доступ до всіх відомостей Державного
земельного кадастру, самостійно
приймає рішення про внесення
.відомостей до нього, надання таких
відомостей, а також відмову у внесенні
або наданні відомостей.

Втручання будь-яких органів, посадових
і службових осіб, громадян чи їх
об'єднань у діяльність Державного
кадастрового реєстратора, пов'язану із
здійсненням державної реєстрації
земельних ділянок, забороняється.

Під втручанням у діяльність Державного
кадастрового реєстратора розуміється
прямо не передбачена законодавством
дія будь-яких органів, посадових і
службових осіб, громадян чи їх
об'єднань, яка стосується здійснення
Державним кадастровим реєстратором
повноважень, визначених Законом
України "Про Державний земельний
кадастр" та цим Порядком.

Пунктами 60, 61 Порядку зазначено, що
запис у Поземельній книзі скасовується
- (поновлюється) Державним кадастровим
реєстратором на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису в
Поземельній книзі здійснюється шляхом
внесення до Державного земельного
кадастру відомостей про його
скасування (поновлення) із зазначенням
дати та підстави для скасування
(поновлення), посади, прізвища та
ініціалів Державного кадастрового
реєстратора, який скасував (поновив)
запис, та формування з використанням
програмного забезпечення Державного
земельного кадастру нових аркушів
Поземельної книги.

Таким чином, законодавством
встановлено спеціальний порядок для
реєстрації земельних ділянок,
скасування державної реєстрації
земельних ділянок, відкриття
Поземельних книг, присвоєння
кадастрових номерів земельним
ділянкам та визначено спеціального
суб'єкта, уповноваженого на вчинення
цих дій.

Відповідно до ч. 2 статті 39 Закону
України «Про державний земельний
кадастр» дії або бездіяльність
Державного кадастрового реєстратора
можуть бути оскаржені до суду в
порядку, встановленому законом,

З аналізу положень статті 6 Конституції
України, якою закріплений принцип
розподілу державної влади, вбачається,
що суд не може перебирати на себе
функцій суб'єкта владних повноважень в
реалізації відповідних управлінських
функцій і вирішенні питань, віднесених
до виключної компетенції такого
суб'єкта та зобов'язувати їх приймати
рішення, які входять до їх компетенції.

Відповідно до частини 2 статті 6,
частини 2 статті 19 Конституції України
органи законодавчої, виконавчої та
судової влади здійснюють свої
повноваження у встановлених цією
Конституцією межах і відповідно до
законів України. Органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Кожний державний орган, суб'єкт владних
повноважень діє самостійно в межах
визначеної йому компетенції, не має
права передавати (делегувати) свої
повноваження, крім визначених законом
випадків.

Вважають, що не можуть бути задоволені
позовні вимоги щодо захисту права, яке
може бути порушено у майбутньому, і
щодо якого не відомо, чи буде воно
порушено чи ні. Звернення до суду
обумовлено наявністю вже порушених
прав, свобод чи інтересів, на захист
яких звертається позивач. Тому, позовні
вимоги про захист ще непорушеного
права у майбутньому є незаконними,
оскільки законодавством не надано
позивачу права вимагати захисту своїх
прав на майбутнє.

Тому, передчасне зобов'язання
Державного кадастрового реєстратора
здійснити певну дію, пов'язану з його
діяльністю у роботі з Державним
кадастровим реєстром без отримання
відмови у здійсненні такої дії за
загальним правилом відповідно до вимог
Порядку ведення Державного земельного
кадастру та постанови Кабінету
Міністрів України від 01.08.2011 №835 «Деякі
питання надання Державним агентством
земельних ресурсів та його
територіальними органами
адміністративних послуг» є незаконним.

До того ж, згідно пункту 114 Порядку
ведення Державного земельного
кадастру», затвердженого постановою
кабінету Міністрів України від 17.10.2012
№1051, скасування державної реєстрації
земельної ділянки відбувається лише у
двох випадках: поділу чи об'єднання
земельних ділянок; коли протягом
одного року з дня здійснення державної
реєстрації земельної ділянки речове
право на неї не зареєстроване з вини
заявника.

У зв'язку з тим, що чинним земельним
законодавством не передбачено інших
підстав для скасування державної
реєстрації земельної ділянки позовні
вимоги щодо зобов'язання Державного
кадастрового реєстратора здійснити
скасування державної реєстрації
земельної ділянки є незаконними та
неконкретними за своїм змістом, що в
свою чергу зумовлює як неможливість
ухвалення рішення за такими вимогами,
так і подальше його виконання
відповідно до Закону України «Про
виконавче провадження».

Щодо зобов'язання Відділу
Держземагентства у Дергачівському
районі Харківської області скасувати
державну реєстрацію державного акту
серії ЯЖ № 470101 від 17.07.2008 на право
власності на земельну ділянку,
виданого на ім'я ОСОБА_1, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,
повідомляють, що порядок державної
реєстрації державних актів на право
власності на земельну ділянку
регулювався Порядком ведення Книги
записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі,
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 09.09.2009 №1021. Даний
Порядок втратив чинність з 01.01.2013 на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 17.10.2012 №1051 «Про
затвердження Порядку ведення
Державного земельного кадастру».
Вказаним Порядком ведення Книги
записів, зокрема, пунктом 16-1
передбачалось, що державна реєстрація
державного акта на право власності на
земельну ділянку здійснюється
одночасно із державною реєстрацією
земельної ділянки. Пунктами 22, 23
вказаного Порядку ведення Книги
записів передбачалось, що запис про
державну реєстрацію документа, що
посвідчує право на земельну ділянку, в
розділі Книги записів скасовується
(поновлюється) посадовою особою на
підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису
здійснюється шляхом внесення до
автоматизованої системи відомостей
про скасування (поновлення) із
зазначенням дати та підстави
скасування (поновлення), посади,
прізвища та ініціалів посадової особи,
яка скасувала (поновила) запис, і
формування з використанням
автоматизованої системи нових аркушів
Книги записів, що засвідчується
підписом посадової особи та
скріплюється печаткою територіального
органу Держземагентства.

На даний час чинним земельним
законодавством не передбачено
механізму скасування державної
реєстрації державних актів на право
постійного користування земельною
ділянкою, тому такі позовні вимоги,
також, є незаконним та неконкретними за
своїм змістом, що в свою чергу зумовлює
як неможливість ухвалення рішення за
такими вимогами, так і подальше його
виконання відповідно до Закону України
«Про. виконавче провадження».

Доводів про незаконність чи
протиправність дій Відділу
Держземагентства у Дергачівського
району Харківської області стосовно
прав, свобод чи інтересів позивача, як і
доказів на підтвердження таких
обставин у позовній заяві прокурором
не наведено та не обґрунтовано.

Відповідно до ст. 128 ЦПК України
відповідачу було запропоновано подати
письмові заперечення проти позову та
посилання на докази, якими вони
обґрунтовуються. У встановлений судом
строк відповідач не подав заперечення
проти позову.

Всебічно, повно, об'єктивно та
безпосередньо дослідивши наявні у
справі докази, з'ясувавши обставини, на
які посилався позивач, як на підставу
своїх вимог, оцінивши ці докази в
сукупності, суд приходить до висновку
про задоволення позову з наступних
мотивів.

Судом встановлено, що прокуратурою
Дергачівського району Харківської
області проведена перевірка
дотримання вимог земельного та
законодавства України про місцеве
самоврядування під час передачі у
власність земельних ділянок Русько -
Лозівською сільською радою
Дергачівського району Харківської
області.

Проведеною перевіркою встановлено, що
рішенням Русько - Лозівської сільської
ради Дергачівського району
Харківської області 24 сесії 5 скликання
про безоплатну передачу у приватну
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку загальною площею 0,1679 га в
АДРЕСА_1, від 26.06.2008 року прийнято в
порушення ст. 12, 118 Земельного кодексу
України, ст. 19 конституції України та ч.
1 п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве
самоврядування України».

На підставі вказаного рішення Русько -
Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області від 06.02.2008 ОСОБА_1 отримала
державний акт на право власності на
вказану земельну ділянку серії ЯЛ №
470101 від 14.07.2008.

Відповідно до нормативно - грошової
оцінки земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку загальною площею 0, 1679 га в
АДРЕСА_1, її вартість складає 120 451 грн.

Прокуратурою Дергачівського району
Харківської області з вказаного факту
порушено кримінальну справу № 18120056
відносно голови Русько - Лозівської
сільської ради Дергачівського району
Харківської області, яка з
обвинувальним висновком направлена до
Золочівського районного суду
Харківської області та перебуває на
розгляді. В ході досудового слідства у
вказаній кримінальній справі
достовірно встановлено факт
підроблення рішення Русько -
Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області про передачу у власність
відповідачу спірної земельної ділянки.

Таким чином, вказана земельна ділянка
набута у власність з порушенням ст. 12, 118
Земельного кодексу України, ст. 19
Конституції України та ч. 1 п. 34 ст. 26
Закону України «Про місцеве
самоврядування України», що призвело
до незаконного її відчуження на
підставі завідомо незаконного рішення
органу місцевого самоврядування,
винесеного одноособово головою Русько
- Лозівської сільської ради ОСОБА_3 та
порушення прав територіальної громади
Русько - Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області.

Рішення Русько - Лозівської сільської
ради Дергачівського району
Харківської області 24 сесії п'ятого
скликання про безоплатну передачу у
приватну власність земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
жилого будинку загальною площею 0,1679 га
в АДРЕСА_1 є підробленим та прийнято з
порушенням ст. 12, 118 Земельного кодексу
України, ст. 19 Конституції України та ч.
1 п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве
самоврядування України», що свідчить
про незаконність набуття права
власності на земельну ділянку ОСОБА_1

Відповідно копію постанови
Золочівського районного суду
Харківської області від 04 квітня 2014
року голову Русько - Лозівської
сільської ради ОСОБА_3 було звільнено
від кримінальної відповідальності на
підставі п. «е» ст. 1 Закону України «Про
амністію на 2011 року» від 08.07.2011 року.

Згідно ст. 378 ЦК України, право
власності особи на земельну ділянку
може бути припинене за рішенням суду у
випадках, встановлених законом.

Відповідно ст. 387 ЦК України, власник
має право витребувати своє майно від
особи, яка незаконно, без відповідної
правової підстави заволоділа ним.

Згідно ч.3 ст. 388 ЦК України, якщо майно
було набуте безвідплатно в особи, яка
не мала права його відчужувати, власник
має право витребувати його від
добросовісного набувача у всіх
випадках.

Відповідно до ч.2 ст. 26 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обмежень» №1878-VI
від 11 лютого 2010 року, записи
скасовуються, якщо підстави, за яких
вони були внесені, визнані судом
недійсними.

Таким чином, суд визнає недійсним,
незаконним та скасовує рішення Русько -
Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області 24 сесії п'ятого скликання про
безоплатну передачу у приватну
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку загальною площею 0,1679 га в
АДРЕСА_1 Дергачівського району
Харківської області.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 57, 58, 59, 60,118, 212-215, 224-226 ЦПК України,
ч.2 ст. 26 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень», ст.ст. 378, 387, ч.3
ст.388 ЦК України суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Дергачівського району
Харківської області в інтересах
держави в особі: Русько-Лозівської
сільської ради Дергачівського району
Харківської області до ОСОБА_1, Відділу
Дерземагенства у Дергачівському
районі Харківської області,
Кадастрового реєстру відділу
Держземагенства у Дергачівському
районі Харківської області,
Реєстраційної служби Дергачівського
районного управління юстиції в
Харківській області «Про визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку та
повернення земельної ділянки в
придатному для використання стані -
задовольнити.

Визнати недійсним, незаконним та
скасувати рішення Русько - Лозівської
сільської ради Дергачівського району
Харківської області 24 сесії п'ятого
скликання про безоплатну передачу у
приватну власність земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
жилого будинку загальною площею 0,1679 га
в АДРЕСА_1 Дергачівського району
Харківської області.

Зобов'язати кадастрового реєстратора
відділу держземагенства у
Дергачівському районі Харківської
області скасувати державну реєстрацію
в державному земельному кадастрі
земельної ділянки загальною площею 0,
1679 га розташовану за адресою:
Харківська область Дергачівський
район АДРЕСА_1, на ім'я ОСОБА_1.

Визнати недійсним державний акт серії
ЯЖ № 470101 від 14.07.2008 на право власності
на земельну ділянку загальною площею 0,
1679 га розташовану за адресою:
Харківська область Дергачівський
район АДРЕСА_1, виданого на ім'я ОСОБА_1.

Зобов'язати реєстраційну службу
Дергачівського районного управління
юстиції скасувати запис в Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно,
щодо права власності ОСОБА_1 на
земельну ділянку загальною площею 0, 1679
га за адресою: АДРЕСА_1 Дергачівського
району Харківської області.

Зобов'язати Держземагенство у
Дергачівському районі Харківської
області скасувати державну реєстрацію
державного акту серії ЯЖ № 470101 від
14.07.2008 на право власності на земельну
ділянку, виданого на ім'я ОСОБА_1 в
Державному реєстрі земель.

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути земельну
ділянку за адресою: Харківська область
Дергачівський район АДРЕСА_1 в
придатному для використанні стані за
належністю Русько - Лозівській
сільській раді Дергачівського району
Харківської області загальною площею 0,
1679 га та вартістю 120 451 грн.

Заочне рішення може бути скасоване
Дергачівським районним судом
Харківської області шляхом подачі
відповідачем письмової заяви про його
перегляд в 10 денний строк з дня
отримання копії рішення, а позивачем та
іншими особами, які беруть участь у
справі, в загальному порядку шляхом
подачі в 10 денний строк апеляції з
моменту оголошення рішення, а особами,
які не були присутні під час оголошення
рішення з моменту отримання копії
рішення через районний суд до
апеляційного суду Харківської області.

Суддя
Є. Р.
Остропілець