Справа № 344/6649/13-ц
Провадження № 22-ц/779/974/2014
Головуючий у 1 інстанції Бабій О.М.
Суддя-доповідач Проскурніцький П.І.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ Апеляційного
суду Івано-Франківської області в
складі:

Головуючого: Проскурніцького П.І.

Суддів: Бойчука І.В. Горейко М.Д.

за участю секретаря: Драганчук У.М.

сторін: представника відповідача
Івано-Франківського МВК, Александрової
Ю.В., третіх осіб без самостійних вимог
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_8 до
Виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог щодо предмета спору на стороні
відповідача - Департамент
комунального господарства, транспорту
і зв'язку виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_7
про визнання незаконним та скасування
актів індивідуальної дії, зобов'язання
вчинення дій, за апеляційною скаргою
ОСОБА_8 на рішення Івано-Франківського
міського суду від 21 березня 2014 року,-

в с т а н о в и л а :

30.04.2013 року ОСОБА_8 звернулась до суду із
зазначеним позовом посилаючись на те,
що є власником квартири АДРЕСА_1. Даний
будинок обладнаний системою
центрального опалення та гарячого
водопостачання. Відповідно до ч.2, ст.382
ЦК України, система централізованого
опалення та гарячого водопостачання
даного будинку знаходиться у спільній
сумісній власності всіх власників
квартир. Відповідно до законодавства,
розпорядження майном, що є у спільній
сумісній власності, здійснюється за
згодою всіх співвласників. Однак,
Міжвідомча комісія з розгляду питань,
пов'язаних з відключенням споживачів
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання виконкому
Івано-Франківської міської ради, в
період з 18.02.2004 року по 17.09.2007 року
надала дозволи власникам двадцяти
трьох квартир даного будинку на
відключення належних їм квартир від
системи централізованого опалення та
гарячого водопостачання.

Просила задовольнити позов і визнати
незаконними та скасувати рішення
виконкому Івано-Франківської міської
ради, видані співвласникам системи
централізованого опалення та гарячого
водопостачання будинку АДРЕСА_1.
Зобов'язати виконком
Івано-Франківської міської ради
відновити становище щодо
функціонування системи
централізованого опалення та гарячого
водопстачання будинку до стану, в якому
дана система діяла до моменту
прийняття незаконних рішень.

18.05.2013 року представник позивача подав
до суду додаткові пояснення, в яких
просив визнати незаконними та
скасувати дозволи Міжвідомчої комісії
з розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання виконкому
Івано-Франківської міської ради,
видані мешканцям квартир, яким надано
такі дозволи. Зобов'язати виконком
Івано-Франківської міської ради
відновити становище щодо
функціонування системи
централізованого опалення та гарячого
водопстачання будинку до стану, в якому
дана система діяла до моменту
прийняття незаконних рішень.

13.02.2014 року представник позивача подав
заяву про уточнення позовних вимог, в
якій просив визнати незаконними та
скасувати ряд протоколів засідання
комісії з надання дозволів на
влаштування автономних систем
теплопостачання у житлових будинках та
будинках громадсько-промислового
призначення з відключенням їх від
систем централізованого опалення в
частині надання дозволу на
проектно-пошукові роботи. Зобов'язати
виконком Івано-Франківської міської
ради відновити становище щодо
функціонування системи
централізованого опалення та гарячого
водопстачання будинку до стану, в якому
дана система діяла до моменту
прийняття незаконних рішень.

Рішенням Івано-Франківського міського
суду від 21.03.2014 року в задоволенні
позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, ОСОБА_8 подала
апеляційну скаргу, в якій посилається
на те, що воно є незаконним,
необгрунтованим та ухвалене з
порушенням норм процесуального та
матеріального права.

Вказала, що вважає неправильним
висновок суду про те, що позивачкою
пропущено строк позовної давності.
Вважає, що розгляд справи проведений
судом упереджено. Її представником
11.12.2013 року подавалось клопотання про
залучення третіх осіб без самостійних
вимог на стороні позивача. Однак, дане
клопотання судом було проігнороване,
ухвала з цього питання не винесена, чим
порушено вимоги ст.ст.35-36 ЦПК України.

Судом не застосовано закон, який
підлягав застосуванню. Суд застосував
нормативні акти, які встановлюють
виключно право споживачів на
відключення від систем
централізованого опалення, а це
питання не було предметом спору.
Предметом спору є перевищення
відповідачем владних повноважень та
порушення її прав власності. Саме
порушення цього її права було
підставою позову до відповідача.

Вказала, що власники квартир, які
проживають у одному будинку з нею та
які встановили у своїх квартирах
індивідуальне опалення, перестали
користуватися системою
централізованого опалення, тобто, вони
перестали користуватись майном, яке
перебуває у спільній сумісній
власності. А така дія вчиняється тільки
за домовленістю всіх співвласників, в
тому числі і позивачки.

Просила скасувати рішення суду першої
інстанції, ухвалити нове рішення по
суті позовних вимог.

Колегія суддів, вислухавши доповідача,
представника відповідача, третіх осіб,
перевіривши матеріали справи,
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Судом першої інстанції правильно
встановлено, що ОСОБА_8 являється
співвласником квартири АДРЕСА_1.
Позивачка вважає, що система
централізованого опалення та гарячого
водопостачання будинку АДРЕСА_1
знаходиться у спільній сумісній
власності всіх власників квартир
зазначеного будинку, в тому числі
позивачки та третіх осіб.

В період з 01.01.2004 року по 06.11.2007 року
Міжвідомчою комісією з розгляду
питань, пов'язаних з відключенням
споживачів від мереж централізованого
опалення та гарячого водопостачання
виконкому Івано-Франківської міської
ради, було прийнято ряд протоколів,
якими погоджено громадянам, надано
дозвіл на проведення дій по
відключенню своїх квартир від системи
централізованого опалення та гарячого
водопостачання. Власники квартир ф
актично перекрили, кожен у своїй
квартирі, доступ тепла до джерела
теплової енергії (батареї), не наносячи
шкоди при цьому всій системі
централізованого теплопостачання та
гарячого водопостачання.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.26 Закону України
"Про житлово-комунальні послуги", у разі
зникнення потреби в отриманні послуги
або відмови споживача від користування
послугою виконавця/виробника, споживач
має право розірвати договір у порядку,
встановленому законом.

Питання про надання дозволу громадянам
на відключення від центрального
опалення та гарячого водопостачання
входить до компетенції міжвідомчої
комісії з розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання.

Як вбачається з положень ст.24 Закону
України "Про теплопостачання", який є
спеціальним до спірних правовідносин,
споживач має право на вибір одного або
декількох джерел теплової енергії чи
теплопостачання, якщо це можливо за
існуючими технічними умовами.

Відповідно до п.24 Правил надання послуг
з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення, споживач може
відмовитися від отримання послуг з
централізованого опалення та
постачання гарячої води. Згідно п.25 цих
Правил, відключення споживача від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Пунктом 28 Правил спростовується
твердження позивача про те, що остання
повинна оплачувати більше, оскільки
власники, які відключились, не
сплачують за місця загального
користування. Споживачі, які
встановили у квартирі
багатоквартирного будинку
індивідуальні (автономні) системи
опалення, оплачують послуги з
централізованого опалення місць
загального користування будинку
відповідно до методики, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Відповідно до наказу №4 "Про
затвердження Порядку відключення
окремих приміщень житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання" (далі - Порядок),
передбачено, що для вирішення питання
відключення окремих приміщень
житлового будинку від мереж
централізованого опалення власник,
наймач (орендар) приміщення повинен
звернутися до комісії з розгляду
питань, пов'язаних з відключенням
споживачів від мереж централізованого
опалення та гарячого водопостачання із
заявою про відключення від мережі
централізованого опалення і гарячого
водопостачання.

Судом першої інстанції
витребовувались документи, які стали
підставою для прийняття рішень
Комісією, однак такі документи не було
представлено, оскільки згідно Акту про
знищення документів від 27.06.2012 року,
такі документи було знищено.

Позивачка вважає, що протоколи Комісії
є незаконними та мають бути скасовані,
однак доказів на підтвердження таких
доводів суду не надала. Протоколи
відповідають вимогам чинного на час їх
прийняття законодавства та прийняті в
межах повноважень Комісії та
виконавчого комітету.

Виходячи з вищенаведеного, суд першої
інстанції дійшов правильного висновку
про відмову у задоволенні позовних
вимог.

Відповідно до вимог ч.2 ст.303 ЦПК
України, суд апеляційної інстанції не
вправі переоцінювати докази, які судом
першої інстанції були досліджені у
встановленому законом порядку.
Апеляційна скарга не містить посилання
на нові докази, які б давали підставу
для зміни чи скасування судового
рішення.

Розглянувши справу в межах позовної
заяви та в межах поданої апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що рішення суду першої
інстанції ухвалене з додержанням вимог
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія
суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_8 відхилити.

Рішення Івано-Франківського міського
суду від 21 березня 2014 року залишити без
зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, однак може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий:
П.І. Проскурніцький

Судді:
І.В. Бойчук

М.Д. Горейко