Справа № 369/3308/14-ц
УХВАЛА

Іменем України

14.04.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області в
складі:

головуючої судді Дубас Т.В.,

при секретарі Дідур М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві подання державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції у Київській області
про тимчасове обмеження у праві виїзду
за межі України ОСОБА_1,-

В С ТА Н О В И В:

У квітні 2014 року державний виконавець
відділу державної виконавчої служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції у Київської області
Іщенко Ю.В. звернувся до
Києво-Святошинського районного суду
Київської області з вказаним поданням.

Своє подання мотивує тим, що у відділі
державної виконавчої служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
на примусовому виконанні перебувають
наступні виконавчі листи: виконавчий
лист від 31.03.2010 року №2-827, виданий
Києво-Святошинським районним судом
Київської області, про стягнення з
ОСОБА_1 на користь АТ «Державний
ощадний банк України» боргу в сумі 456 354,
23 грн.; виконавчий лист від 07.06.2012 року
№2369/2166/13-ц, виданий Києво-Святошинським
районним судом Київської області, про
стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3
боргу в сумі 5 336,44 грн; виконавчий лист
від 19.11.2012 року №2-4023, виданий
Києво-Святошинським районним судом
Київської області, про стягнення з
ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 боргу в сумі 504
832 грн; виконавчий лист від 18.05.2013 року
№369/2642/13-ц, виданий Києво-Святошинським
районним судом Київської області, про
стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_5
боргу в сумі 161 856,73 грн.

Державний виконавець зазначає, що до
теперішнього часу ОСОБА_1
заборгованість не погашається, майно,
на яке можна звернути стягнення,
відсутнє, уникає зустрічі з державним
виконавцем, а відтак відділ фактично не
має змоги виконати рішення щодо
стягнення боргу. Майно на яке можна
звернути стягнення в рахунок погашення
боргу відсутнє.

Згідно витягу з Реєстру прав власності
на нерухоме майно, ОСОБА_1 на праві
приватної власності належить квартира,
яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
Дана квартира є предметом іпотеки за
іпотечним договором № 6208 від 16.07.2008 р.,
іпотекодержателем за яким є АТ
«Державний ощадний банк України».
Готується пакет документів для
реалізації даної квартири, проте
згідно висновку з незалежної оцінки
коштів від продажу для погашення всіх
вимог стягувачів недостатньо.

Згідно відповіді МРЕВ ДАІ боржнику
належить автомобіль ВМW Х5, 2008 року
випуску, колір: чорний, № кузова:
НОМЕР_3, д.н.з. НОМЕР_1

Державному виконавцю відомо, що ОСОБА_1
періодично виїжджає до інших країн, а
тому виникає реальна загроза
невиконання рішення суду, що є
недопустимим з огляду на чинне
законодавство України. Тому державний
виконавець просить суд обмежити виїзд
за кордон гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_2, яка
проживає за адресою: АДРЕСА_1 до повного
погашення заборгованості за вказаним
вище виконавчими документами.

Державний виконавець в судове
засідання не з'явився. Про день, час та
місце розгляду подання повідомлявся
належним чином. Причини неявки суду не
повідомив.

Суд, вивчивши матеріали подання,
прийшов до висновку, що подання до
задоволення не підлягає з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України,
питання про тимчасове обмеження
боржника - фізичної особи або керівника
боржника - юридичної особи у праві
виїзду за межі України при виконанні
судових рішень та рішень інших органів
(посадових осіб) вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби.

Суд негайно розглядає подання,
зазначене в частині першій цієї статті,
без виклику чи повідомлення сторін та
інших заінтересованих осіб за участю
державного виконавця.

Згідно ч. ст. 11 ЗУ «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За правилами п. 18 ч. 3 ст. 11 ЗУ «Про
виконавче провадження» державний
виконавець у процесій здійснення
виконавчого провадження має право у
разі ухилення боржника від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням, звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника - фізичної особи
або керівника боржника - юридичної
особи за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням.

Судом встановлено, що у відділі
державної виконавчої служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
знаходяться на примусовому виконанні
наступні виконавчі листи: виконавчий
лист Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
№ 369/2642/13-ц від 18.05.2013 року про стягнення
з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_5 боргу в сумі
161 856,73 грн., згідно постанови державного
виконавця ВДВС Києво-Святошинського
районного управління юстиції
Київської області про відкриття
виконавчого провадження від 17.06.2013 ВП
38621319; виконавчий лист
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
№ 2-4023 від 19.11.2012 року про стягнення з
ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 боргу в сумі 504
832,00 грн., згідно постанови державного
виконавця ВДВС Києво-Святошинського
районного управління юстиції
Київської області про відкриття
виконавчого провадження від 25.01.2013 ВП
36290457; виконавчий лист
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
2369/2166/13-ц від 07.06.2012 року про стягнення з
ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 боргу в сумі 5
336,44 грн., згідно постанови державного
виконавця ВДВС Києво-Святошинського
районного управління юстиції
Київської області про відкриття
виконавчого провадження від 17.06.2013 ВП
38621531; виконавчий лист
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
№ 2-827 від 31.03.2010 року про стягнення з
ОСОБА_1 на користь ВАТ «Державний
ощадний банк України» боргу у розмірі
456 354,23 грн., згідно постанови державного
виконавця ВДВС Києво-Святошинського
районного управління юстиції
Київської області про відкриття
виконавчого провадження від 23.04.2010 ВП
18990266.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону
України «Про порядок виїзду з України і
в'їзду в Україну громадян України»
громадянинові України може бути
тимчасово відмовлено у видачі паспорта
у випадках, якщо він ухиляється від
виконання зобов'язань, покладених на
нього судовим рішенням, рішенням
іншого органу (посадової особи), - до
виконання зобов'язань.

Відповідно до ч. 2 та ч. 4 ст. 6 Закону
України «Про порядок виїзду з України і
в'їзду в Україну громадян України»
Громадянинові України, який має
паспорт, може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон у
випадках, передбачених пунктами 1-9
частини першої цієї статті.

Паспорт може бути тимчасово затримано
чи вилучено у випадках, передбачених
пунктами 1-9 частини першої цієї статті,
або в разі використання паспорта для
вчинення злочину, або виявлення у ньому
підробки, а також у випадках припинення
громадянства України. Тимчасове
затримання або вилучення паспорта у
таких випадках здійснюється судом,
органами прокуратури, внутрішніх
справ, служби безпеки, Державної
прикордонної служби України,
військовими комісаріатами,
уповноваженими на те посадовими
особами центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері громадянства, та
консульською службою України.

У відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 19 ЗУ «Про
Державну прикордонну службу України»
на Державну прикордонну службу України
відповідно до визначених законом
завдань покладаються запобігання та
недопущення перетинання державного
кордону України особами, яким згідно із
законодавством не дозволяється в'їзд в
Україну або яких тимчасово обмежено у
праві виїзду з України, у тому числі
згідно з дорученнями правоохоронних
органів; розшук у пунктах пропуску
через державний кордон осіб, які
переховуються від органів досудового
розслідування та суду, ухиляються від
відбуття кримінальних покарань;
виконання в установленому порядку
інших доручень правоохоронних
органів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 20 ЗУ «Про
Державну прикордонну службу України»
органам, підрозділам,
військовослужбовцям, а також
працівникам Державної прикордонної
служби України, які відповідно до їх
службових обов'язків можуть залучатися
до оперативно-службової діяльності,
для виконання покладених на Державну
прикордонну службу України завдань
надається право шляхом опитування осіб
з'ясовувати підстави перетинання
державного кордону України, не
пропускати через державний кордон
України осіб без дійсних документів на
право його перетинання, осіб, які
надали завідомо неправдиві відомості
під час одержання зазначених
документів, осіб, яким Державною
прикордонною службою України за
порушення законодавства з
прикордонних питань та про правовий
статус іноземців чи за мотивованим
письмовим рішенням суду та
правоохоронних органів не
дозволяється в'їзд в Україну або
тимчасово обмежено право виїзду з
України; робити в документах
зазначених осіб відповідні відмітки.

Згідно п. 22-25 Правил оформлення і видачі
паспорта громадянина України для
виїзду за кордон і проїзного документа
дитини, їх тимчасового затримання та
вилучення затверджених постановою КМ
України №231 від 31.03.1995 р. громадянину
може бути тимчасово відмовлено у
видачі паспорта/проїзного документа у
разі, коли: він обізнаний з відомостями,
що становлять державну таємницю, - до
закінчення строку, встановленого
Законом України "Про державну таємницю"
(у разі виїзду за кордон на постійне
проживання); діють неврегульовані
аліментні, договірні чи інші
невиконані зобов'язання, - до виконання
зобов'язань або розв'язання спору за
погодженням сторін у передбачених
законом випадках, чи забезпечення
зобов'язань заставою, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України; стосовно нього в порядку,
передбаченому кримінальним
процесуальним законодавством,
застосовано запобіжний захід, за
умовами якого йому заборонено
виїжджати за кордон, - до закінчення
кримінального провадження або
скасування відповідних обмежень; він
засуджений за вчинення кримінального
правопорушення, - до відбуття покарання
або звільнення від покарання; він
ухиляється від виконання зобов'язань,
покладених на нього судовим рішенням,
рішенням іншого органу (посадової
особи), - до виконання зобов'язань; він
свідомо сповістив про себе неправдиві
відомості, - до з'ясування причин і
наслідків подання неправдивих
відомостей; він підлягає призову на
строкову військову службу, - до
вирішення питання про відстрочку від
призову; щодо нього подано цивільний
позов до суду, - до закінчення
провадження у справі; він перебуває під
адміністративним наглядом органів
внутрішніх справ, - до припинення
нагляду.

Рішення про відмову у видачі
паспорта/проїзного документа
приймається за наявності в
територіальному органі або підрозділі
інформації про існування підстав,
зазначених у пункті 22 цих Правил.

У разі виявлення підстав, зазначених у
пункті 22 цих Правил, раніше виданий
паспорт/проїзний документ може бути
тимчасово затримано або вилучено.
Тимчасове затримання та вилучення
паспорта/проїзного документа
здійснюється за рішенням суду, органів
прокуратури, органів внутрішніх справ,
служби безпеки, охорони державного
кордону, військових комісаріатів,
дипломатичних представництв чи
консульських установ України.

Як вбачається з подання, наведені
обставини можуть слугувати для
заборони ОСОБА_1 тимчасового виїзду за
кордон України до виконання майнових
зобов'язань, однак слід зазначити, що
право державного виконавця на
звернення з поданням до суду про
тимчасове обмеження боржника у праві
виїзду за кордон виникає лише у разі
ухилення боржника від виконання,
покладених на нього рішенням суду
зобов'язань. Таким чином, наявність
лише самого зобов'язання не наділяє
ВДВС правом на звернення до суду з
поданням про тимчасове обмеження
боржника у праві виїзду за кордон.

Тому, оскільки державним виконавцем не
надано докази, які б вказували на повне
або часткове ухилення боржника від
виконання рішень суду, зокрема,
відсутні докази належного
повідомлення боржника про відкриття
виконавчих проваджень (надсилання на
адресу боржника та отримання ним
поштових відправлень постанови про
відкриття виконавчого провадження),
наявність наміру боржника покинути
територію України, відсутні дані про
наявність у нього закордонного
паспорту, суд не вбачає підстав для
обмеження виїзду за кордон громадянці
України ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 33 Конституції України
кожному, хто на законних підставах
перебуває на території України,
гарантується свобода пересування,
вільний вибір місця проживання, право
вільно залишати територію України, за
винятком обмежень, які встановлюються
законом. Громадянин України не може
бути позбавлений права в будь-який час
повернутися в Україну.

На підставі викладеного та керуючись п.
22-25 Правил оформлення і видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон і проїзного документа дитини, їх
тимчасового затримання та вилучення
затверджених постановою КМ України №231
від 31.03.1995 р., ст. 6 Закону України «Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України», ст. 11 ЗУ «Про
виконавче провадження», ст. 19, 20 ЗУ «Про
Державну прикордонну службу України»,
ст. 208-210, 377-1 ЦПК України, суд, -

У Х В АЛ И В:

У задоволенні подання державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції у Київській області
про тимчасове обмеження у праві виїзду
за межі України ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Апеляційного суду Київської області
через Києво-Святошинський районний суд
Київської області протягом п'яти днів з
дня її отримання.

Суддя :
Т.В.Дубас