пр. № 6/759/262/14
ун. № 759/3959/14-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 року Святошинський
районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді -
Чалої
А.П.,

при секретарі -
Котляр
Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві подання

державного виконавця Відділу ДВС
Святошинського РУЮ у м.Києві

Кравчук Юлії Сергіївни

про тимчасове обмеження боржника
у праві виїзду за межі України, -

В с т а н о в и в :

Державний виконавець Відділу ДВС
Святошинського РУЮ у м.Києві Кравчук
Ю.С. звернулась до суду з поданням про
встановлення тимчасового обмеження у
праві виїзду за межі України для
боржника - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
мешкає в АДРЕСА_1, посилаючись на те, що
на виконанні ВДВС Святошинського РУЮ у
м.Києві знаходяться виконавчі листи
Святошинського районного суду м.Києва
№2-1298/11 про стягнення з ОСОБА_2 на
користь ПАТ КБ «Індустріалбанк»
кредитної заборгованості в загальній
сумі 21 055 грн. 13 коп. і від 15.11.2011р. про
стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ КБ
«Індустріалбанк» комісії в сумі 5 000
грн., боржник в добровільному порядку
рішення суду не виконала, у зв*язку із
чим державний виконавець приступив до
його примусового виконання. Але, станом
на день звернення із поданням рішення
суду не виконано, боржник рішення суду
не виконує, на виклики державного
виконавця боржник не з*являється, при
виході за його місцем проживання двері
державному виконавцю ніхто не
відчиняє. Просила задовольнити подання
на підставі ст.124 Конституції України,
ст.11 Закону України «Про виконавче
провадження», ст.6 Закону України «Про
порядок виїзду з України і в*їзду в
Україну громадян України», ст.19 Закону
України «Про Державну прикордонну
службу України», ст.377-1 ЦПК України.

Суд вважає за можливе розгляд подання
за відсутності державного виконавця на
підставі матеріалів, що є в справі,
оскільки державний виконавець просить
розглядати подання за своєю
відсутності, про що вказано в поданні.

Вивчивши зміст подання і додані до
нього документи, суд вважає за
необхідне у його задоволенні
відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на виконанні ВДВС
Святошинського РУЮ у м.Києві
перебувають виконавчі листи
Святошинського районного суду м.Києва
№2-1298/11 про стягнення з ОСОБА_2 на
користь ПАТ КБ «Індустріалбанк»
кредитної заборгованості в загальній
сумі 21 055 грн. 13 коп. (а.с. 132 - копія
виконавчого листа) і від 15.11.2011р. про
стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ КБ
«Індустріалбанк» комісії в сумі 5 000
грн. (а.с. 133-134 - копія виконавчого листа),
на виконання яких відкриті виконавчі
провадження (а.с. 138, 141 - копія постанови
про відкриття виконавчого провадження,
копія постанови про приєднання
виконавчого провадження до зведеного
виконавчого провадження).

В матеріалах подання є листи
повідомлення УДАІ щодо рухомого майна
боржника (а.с. 142 - копія повідомлення),
інформаційна довідка БТІ (а.с. 146 - копія
довідки), копія виклику державного
виконавця (а.с. 148), лист-вимога
державного виконавця (а.с. 149 - копія),
відповідь ПАТ «Укрсоцбанк» (а.с. 150 -
копія відповіді), довідка по формі №3
боржника (а.с. 151 - копія довідки), акти
державного виконавця (а.с. 152, 153 - копії
актів).

У відповідності до ст.5 Закону України
«Про виконавче провадження», державний
виконавець зобов*язаний вживати
заходів примусового виконання рішень,
своєчасно та повно вчиняти виконавчі
дії…

Відповідно до частини 3 пункту 18 ст.11
вказаного вище Закону, державний
виконавець має право у разі ухилення
боржника від виконання зобов*язань,
покладених на нього рішенням,
звертатися до суду за встановленням
тимчасового обмеження у праві виїзду
боржника-фізичної особи або керівника
боржника-юридичної особи за межі
України - до виконання зобов*язання за
рішенням.

Відповідно до норм ЦПК України та
Закону України «Про порядок виїзду з
України та в*їзд в Україну громадян
України» (ст.6 зазначеного Закону),
одним із заходів забезпечення
виконання рішення може бути тимчасове
обмеження боржника у праві виїзду за
межі України з вилученням паспортного
документа чи без такого, причому таке
обмеження можливо на підставі судового
рішення за поданням державного
виконавця лише у разі ухилення
боржника від виконання зобов*язань,
покладених на нього рішенням.

Згідно із ст.377-1 ЦПК України, питання
про тимчасове обмеження боржника -
фізичної особи або керівника боржника -
юридичної особи у праві виїзду за межі
України при виконанні судових рішень
та рішень інших органів (посадових
осіб) вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби.

Суд негайно розглядає подання,
зазначене у частині першій цієї статті,
без виклику чи повідомлення сторін та
інших заінтересованих осіб за участю
державного виконавця.

Звертаючись до суду з даним поданням,
державний виконавець вказував, що
боржник ОСОБА_2 ухиляється від
виконання рішення суду і вжиті заходи
не дали результату, проте жодних
доказів ухилення боржника від
виконання рішення суду не надано.

Слід зазначити, що чинне законодавство
не містить визначення поняття
«ухилення» і практика Конституційного
Суду України щодо його офіційного
тлумачення відсутня.

Аналізуючи правовий зміст поняття
«ухилення боржника від виконання
рішення суду», вжите у пункті 5 частини 1
ст.6 Закону № 3857-ХІІ та у пункті 18
частини 3 ст. 11 Закону №606-ХІV, можливо
зробити висновок про те, що це поняття
означає з об*єктивної сторони такі
діяння (дії чи бездіяльність) особи
боржника, які полягають у навмисному чи
іншому свідомому невиконанні нею
зазначених обов*язків. У зв*язку з цим і
здійснюється примусове виконання. Це
також є підставою для звернення з
поданням до суду щодо вирішення
питання про застосування до такої
особи тимчасового обмеження у праві
виїзду за межі України.

Суд вважає, особа, яка має невиконані
зобов*язання, не може вважатися винною
в ухиленні, поки не буде доведено
протилежне.

Відповідно до положення частини 2 ст.10
ЦПК, наявність умислу та обставини, які
є предметом посилання суб*єкта подання
про тимчасове обмеження у праві виїзду
за межі України як на підставу його
вимог, підлягають доведенню. Зокрема,
задоволення такого подання можливе
лише за умови «доведення факту
ухилення боржника від виконання
зобов*язання».

Оскільки, відповідно до частини 2 ст.377-1
ЦПК України, згадане подання
розглядається судом негайно, без
виклику чи повідомлення сторін та
інших заінтересованих осіб, за участю
державного виконавця, то саме на
останнього покладається тягар
доказування. Тим паче, що особа,
стосовно обмеження права якої внесено
подання, фактично позбавлена
можливості довести суду, що нею було
вжито усіх залежних від неї заходів
щодо належного виконання зобов*язання.

Законом передбачено юридичні санкції у
вигляді тимчасового обмеження у праві
виїзду не за наявність факту
невиконання зобов*язань, а за ухилення
від їх виконання.

Ухилення боржника від виконання своїх
зобов*язань є оціночним поняттям.
Теоретично їх невиконання може бути
зумовлене об*єктивними причинами,
наприклад, внаслідок відсутності
майна, роботи, незадовільного
фінансового стану, тривалого
відрядження, важкої хвороби тощо. Однак
воно може мати й принципово інше
походження, суб*єктивне, коли боржник
свідомо ухиляється від виконання - має
змогу виконати зобов*язання у повному
обсязі або частково, але не робить
цього без поважних причин.

Саме невиконання боржником самостійно
зобов*язань протягом строку для
добровільного виконання, про що вказує
державний виконавець в постанові про
відкриття виконавчого провадження, не
може свідчити про ухилення боржника
від виконання покладених на нього
рішенням суду обов*язків.

На момент звернення до суду з поданням
факт ухилення боржника ОСОБА_2 від
виконання зобов*язань, покладених на
неї судовим рішенням, повинен вже
відбутися і бути об*єктивно наявним та
вбачатися з матеріалів виконавчого
провадження.

У зв*язку із цим про ухилення боржника
від виконання покладених на нього
рішенням суду обов*язків у виконавчому
провадженні може свідчити невиконання
ним своїх обов*язків, передбачених
частиною 6 ст.12 Закону № 606-ХІV, зокрема,
утримання від вчинення дій, які
унеможливлюють чи ускладнюють
виконання рішення; не надання у строк,
встановлений державним виконавцем,
достовірних відомостей про свої доходи
та майно, у тому числі про майно, яким
він володіє спільно з іншими особами,
про рахунки у банках чи інших
фінансових установах; не своєчасна
явка за викликом державного виконавця;
не повідомлення письмово державному
виконавцю про майно, що перебуває в
заставі або в інших осіб, а також про
кошти та майно, належні боржникові від
інших осіб.

Звертаючись до суду з поданням
державний виконавець надав суду копії
документів з виконавчого провадження,
зокрема, копії виконавчих документів,
постанови про відкриття виконавчого
провадження та копія постанови про
приєднання виконавчого провадження до
зведеного виконавчого провадження),
повідомлення УДАІ щодо рухомого майна
боржника, інформаційна довідка БТІ,
копія виклику державного виконавця,
лист-вимога державного виконавця,
відповідь ПАТ «Укрсоцбанк», довідка по
формі №3 боржника та копії актів
державного виконавця щодо не
відчинення державному виконавцю
вхідних дверей в квартирі боржника.
Але, будь-яких доказів про повідомлення
боржника щодо відкриття провадження та
ухилення його від виконання
зобов*язань, державним виконавцем не
надано, а відтак останнім не доведено
ухилення боржника від виконання
зобов*язань.

Таким чином, у суду за наявних таких
доказів у справі відсутні підстави для
висновку про ухилення боржника від
виконання зобов*язань, покладених на
нього судом, а відтак й відсутні
підстави для задоволення подання.

Керуючись ст.26 Закону України «Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства», ст.5 Закону України «Про
виконавче провадження», ст.ст. 217, 368, 377-1
ЦПК України, суд, -

У х в а л и в :

В задоволенні подання державного
виконавця Відділу ДВС Святошинського
РУЮ у м.Києві Кравчук Юлії Сергіївни
про тимчасове обмеження боржника у
праві виїзду за межі України -
відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено до
Апеляційного суду м.Києва через
районний суд шляхом дання апеляційної
скарги протягом п*яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя: