Комінтернівський районний суд
Справа № 1515/2781/12
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2014смт. Комінтернівське

Комінтернівський районний суд
Одеської області у складі:

Головуючого судді Доброва П.В.

при секретарі Ємельяненко М.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в
смт.Комінтернівське цивільну справу за
позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2, за
участю третіх осіб - Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області, Державного
підприємства «Центр Державного
земельного кадастру» Одеської філії,
Реєстраційної служби
Комінтернівського районного
управління юстиції Одеської області,
про витребування земельної ділянки з
чужого незаконного володіння,
зобов`язання не чинити перешкоди в
користуванні земельною ділянкою,
визнання недійсним та скасування
державного акта про право власності на
земельну ділянку, зобов`язання
розглянути заяву,

ВСТАНОВИВ:

09.07.2012 року ОСОБА_1 звернулась до
Комінтернівського районного суду
Одеської області з позовом до ОСОБА_2,
треті особи - Фонтанська сільська рада
Комінтернівського району Одеської
області, Державне підприємство «Центр
Державного земельного кадастру»
Одеська філія, Відділ Держкомзему у
Комінтернівському районі Одеської
області, про визнання державного акту
на право власності на земельну ділянку
недійсним та скасування реєстрації.

В процесі розгляду справи представник
позивача ОСОБА_3 уточнив позовні
вимоги, просив суд витребувати з чужого
незаконного володіння ОСОБА_2 земельну
ділянку площею 0,100 га, розташовану за
адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка); зобов`язати
ОСОБА_2 не перешкоджати ОСОБА_1 в
користуванні земельною ділянкою
площею 0,100 га, розташованою за адресою:
АДРЕСА_1, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка); визнати недійсним
та скасувати Державний акт на право
власності на земельну ділянку площею
0,100 га, розташованою за адресою:
АДРЕСА_1, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), виданий 14 квітня
2008 року ОСОБА_2; зобов`язати
Реєстраційну службу Комінтернівського
районного управління юстиції Одеської
області розглянути заяву про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо
права власності).

Ухвалою суду від 25.03.2013 року за заявою
позивача було виключено Управління
Держземагенства у Комінтернівському
районі Одеської області зі складу
третіх осіб.

Позов обґрунтовано тим, що 27 серпня 2004
року Фонтанська сільська рада
Комінтернівського району Одеської
області винесла рішення № 162 - ХХІУ,
яким попередньо погодила надання
земельної ділянки ОСОБА_1, надала
дозвіл на складання проекту
відведення земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка) в приватну
власність за рахунок земель запасу
житлової-комунальної забудови, на яких
не здійснено будівництво, на АДРЕСА_1,
загальною площею 0,100 га. Після
отримання рішення № 162 - ХХІУ, ОСОБА_1
звернулась до ТОВ «ІНАГРО» для
розробки проекту відведення земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) в приватну
власність. Виготовлений ТОВ «ІНАГРО»
проект відведення земельної ділянки
було погоджено у відповідності із
законом. З дня винесення рішення № 162 -
ХХІУ ОСОБА_1 постійно користувалась
наданою земельною ділянкою згідно
цільового призначення, своєчасно
сплачувала земельний податок. Від
користування земельною ділянкою
ОСОБА_1 добровільно не відмовлялась,
земельна ділянка з її користування не
вилучалась, порушень екологічних вимог
та інших вимог чинного законодавства
при користуванні земельною ділянкою не
було, примусового вилучення земельної
ділянки в судовому порядку не
проводилось. При повторному зверненні
до Фонтанської сільської ради 18.02.2009
року ОСОБА_1 було повідомлено, що
земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1,
площею 0,100 га, була надана їй на
підставі рішення № 162 - ХХІУ від 27.08.2004
року. Відомостей щодо передачі
вказаної земельної ділянки іншим
особам в Фонтанській сільській раді
немає. Звернувшись до Одеського
Державного земельного кадастру, ОСОБА_1
отримала відповідь, згідно якої її
проектна документація за
реєстраційним номером № 0904/08-1000 від
02.12.2009 року має недоліки та повернута на
доопрацювання до ТОВ «ІНАГРО»,
оскільки у Державний земельний кадастр
внесена інша особа, ОСОБА_2 З
вищевикладених підстав, ОСОБА_1 була
змушена звернутись до прокуратури
Комінтернівського району Одеської
області. Прокуратурою повідомлено, що
копію технічної документації по
виготовленню державного акту на право
власності на земельну ділянку ОСОБА_2
вилучено з відділу Держкомзему
Комінтернівського району слідчим
управління Одеського міського ГУМВС
України в Одеській області, за фактом
підроблення невстановленою особою
рішень Фонтанської сільської ради.
08.10.2008 року порушено кримінальну справу
за ознаками складу злочину,
передбаченого ч.3 ст. 358 КК України. Отже,
ОСОБА_2 не звертався до Фонтанської
сільської ради про виділення земельної
ділянки, згоди на розробку проектної
документації не отримав, проект
відведення не затверджував. ОСОБА_2
незаконно виготовлено документацію з
ознаками підробки документів. ОСОБА_1
вважає, що ОСОБА_2 незаконно
виготовлено державний акт на право
власності на земельну ділянку,
розташовану за адресою: АДРЕСА_1, площею
0,100 га, чим порушив її право на
зазначену земельну ділянку, яка була їй
надана на підставі рішення Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області № 162 - ХХІУ від
27 серпня 2004р.

Відповідач ОСОБА_2 був належним чином
повідомлений про час та місце розгляду
справи, до судового засідання не
з'явився, причини неявки суду не
повідомив.

Третя особа Фонтанська сільська рада
Комінтернівського району Одеської
області проти задоволення позову не
заперечувала, просила розглянути
справу без її представника. Надала до
суду пояснення по справі про наступне:
27 серпня 2004 року Фонтанська сільська
рада Комінтернівського району
Одеської області прийняла рішення № 162
- ХХІУ, згідно з яким було погоджено
надання земельної ділянки громадянці
ОСОБА_1, та надано дозвіл на складання
проекту відведення земельної ділянки
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибна ділянка) в
приватну власність за рахунок земель
запасу житлової забудови, на яких не
здійснено будівництво, на АДРЕСА_1,
загальною площею 0,100 га, зобов`язано
ОСОБА_1 замовити виготовлення проекту
відведення земельної ділянки та
складання державного акта на права
власності на земельну ділянку. 23.06.2005
року сільська рада звернулась із
заявою до землевпорядної організації
про виконання роботи по складанню
проекту відведення на земельну ділянку
для видачі державного акту. Проект із
землеустрою щодо відведення
зазначеної земельної ділянки
погоджений передбаченими законом
установами: висновок № 13-04-8468 від 08.09.2006
року Комінтернівського районного
відділу земельних ресурсів; висновок №
1165 від 08.09.2006 року відділом
містобудування, архітектури та ЖКГ
Комінтернівської районної державної
адміністрації Одеської області;
висновок № 975/03-06-12 від 03.03.2008 року
Державного управління охорони
навколишнього середовища в Одеській
області; погодження № 101 Державної
санітарно-епідеміологічної служби
Комінтернівського району Одеської
області. Також на підставі рішення № 162
- ХХІУ Фонтанської сільської ради
відділом земельних ресурсів у
Комінтернівському районі були
погодженні умови відведення у
власність земельної ділянки загальною
площею 0,100 га ріллі, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), із земель
житлової та громадської забудови, що не
надані у власність та користування і
перебувають у запасі Фонтанської
сільської ради, за адресою: АДРЕСА_1.
07.09.2006 року Фонтанська сільська рада
погодила проект із землеустрою, щодо
відведення земельної ділянки
громадянці ОСОБА_1, у зв`язку з чим стало
можливим надати громадянці ОСОБА_1 у
власність земельну ділянку. Згідно
Книги обліку платежів земельного
податку, з 2004 року по АДРЕСА_1 значиться
ОСОБА_1, станом на листопад 2013 року
заборгованості по сплаті земельного
податку немає. Громадянкою ОСОБА_1 були
повністю додержані норми земельного
законодавства щодо порядку
приватизації земельних ділянок
громадянами.

Третя особа Державне підприємство
«Центр Державного земельного
кадастру» Одеська філія була належним
чином повідомлена про час та місце
розгляду справи, до судового засідання
не з'явилась, причини неявки суду не
повідомила.

Третя особа Реєстраційна служба
Комінтернівського районного
управління юстиції Одеської області
була належним чином повідомлена про
час та місце розгляду справи, до
судового засідання не з'явилась,
причини неявки суду не повідомила.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши
матеріали справи, розглядаючи спір у
межах заявлених вимог, суд вважає, що
позов ОСОБА_1 належить задовольнити за
таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЗК України,
громадяни набувають право власності на
землю на підставі безоплатної передачі
із земель державної і комунальної
власності.

Згідно ч.1 ст.116 ЗК України,
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

27 серпня 2004 року Фонтанська сільська
рада Комінтернівського району
Одеської області прийняла рішення № 162
- ХХІУ «Про надання дозволу на розробку
проекту відведення земельної ділянки
громадянці ОСОБА_1 на праві приватної
власності для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка)», згідно з яким
було погоджено надання земельної
ділянки громадянці ОСОБА_1 та надано
дозвіл на складання проекту відведення
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) в приватну
власність за рахунок земель запасу
житлової-комунальної забудови, на яких
не здійснено будівництво, на АДРЕСА_1,
загальною площею 0,100 га.

18.08.2006 року ОСОБА_1 звернулась до ТОВ
«ІНАГРО» з заявою про розробку проекту
відведення земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка) в приватну
власність.

ТОВ «ІНАГРО» виготовило проект із
землеустрою щодо відведення
зазначеної земельної ділянки, який
було погоджено (висновок № 13-04-8468 від
08.09.2006 року Комінтернівського
районного відділу земельних ресурсів;
висновок № 1165 від 08.09.2006 року відділу
містобудування, архітектури та ЖКГ
Комінтернівської районної державної
адміністрації Одеської області;
висновок № 975/03-06-12 від 03.03.2008 року
Державного управління охорони
навколишнього середовища в Одеській
області; погодження № 101 від 25.06.2007 року
Державної санітарно-епідеміологічної
служби Комінтернівського району
Одеської області).

Згідно листів Прокуратури Одеської
області від 23.11.2009 року, Прокуратури
Комінтернівського району Одеської
області від 27.04.2010 року, 14.04.2008 року
ОСОБА_2 на підставі рішення Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області від 1 грудня 1994
року № 7-ХХІІ отримав Державний акт на
право власності на земельну ділянку, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,
загальною площею 0,100 га. В архівному
відділі Комінтернівської районної
державної адміністрації знаходиться
оригінал зазначеного рішення, яким
передавались в приватну власність
земельні ділянки із земель Фонтанської
сільської ради. Однак сесійне рішення
упорядковане у справу без списків
громадян, яким передавались земельні
ділянки. Копію технічної документації
по виготовленню Державного акта на
право власності на земельну ділянку
ОСОБА_2 вилучено з відділу Дрежкомзему
у Комінтернівському районі слідчим
управління Одеського міського
управління ГУМВС України в Одеській
області, про що свідчить протокол
виїмки від 14.04.2008 року. За фактом
підробки невстановленою особою
рішення Фонтанської сільської ради,
08.10.2008 порушено кримінальну справу за
ознаками складу злочину,
передбаченого ч.ч.1,3 ст. 358 КК України.

Державний акт на право власності на
земельну ділянку, що знаходиться за
адресою : АДРЕСА_1, загальною площею 0,100
га, виданий ОСОБА_2 на підставі рішення
Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області від 1 грудня 1994 року № 7-ХХІІ.

Відповідно до ч.1 ст.1 ЗК України (в
редакції 1990р.), земельні відносини в
Україні регулюються цим кодексом та
іншими актами законодавства України і
Республіки Крим, що видаються
відповідно до нього.

Згідно зі ст.6 ЗК України (в редакції
1990р.), громадяни України мають право на
одержання у власність земельних
ділянок для будівництва та
обслуговування жилого будинку і
господарських споруд (присадибна
ділянка).

Статтею 17 ЗК України (в редакції 1990р.)
передбачено, що передача земельних
ділянок у колективну та приватну
власність провадиться Радами народних
депутатів, на території яких
розташовані земельні ділянки. Передача
у власність земельної ділянки, що
раніше була надана громадянину,
провадиться сільськими, селищними,
міськими Радами народних депутатів за
місцем розташування цієї ділянки: для
будівництва та обслуговування жилого
будинку і господарських споруд
(присадибна ділянка), садівництва,
дачного і гаражного будівництва у
розмірах згідно із статтями 57 і 67 цього
Кодексу. Зазначені земельні ділянки
передаються у власність на підставі
заяви громадянина і матеріалів, що
підтверджують її розмір
(земельно-кадастрова документація,
дані бюро технічної інвентаризації,
правлінь товариств і кооперативів
тощо). Ради народних депутатів
розглядають у місячний строк зазначені
заяви і матеріали та приймають
відповідні рішення.

Отже, передумовою отримання у
власність земельної ділянки є
відповідне рішення Ради народних
депутатів.

Матеріалами справи не доведено
наявність прізвища ОСОБА_2 у списку
громадян, який є додатком до рішення
Фонтанської сільської ради № 7-ХХП від
01.12.1994р., що зазначено як підстава
видачі Державного акту на земельну
ділянку ОСОБА_2 Отже, це рішення по
відношенню до ОСОБА_2 не приймалось,
питання відведення спірної земельної
ділянки у власність ОСОБА_2 на сесії не
розглядалось. Таким чином, підстава
видачі ОСОБА_2 Державного акту на право
власності на земельну ділянку -
відсутня.

Згідно з ч.2 ст.373 ЦК України, право
власності на землю (земельну ділянку)
набувається і здійснюється відповідно
до закону.

У відповідності до ст.321 ЦК України,
право власності є непорушним. Ніхто не
може бути протиправно позбавлений
цього права чи обмежений у його
здійсненні. Особа може бути позбавлена
права власності або обмежена у його
здійсненні лише у випадках і в порядку,
встановлених законом.

Відповідно до положень ст.ст.125, 126 ЗК
України, право власності на земельну
ділянку виникає з моменту державної
реєстрації цього права. Право
власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язани діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У відповідності до ст.155 ЗК України, у
разі видання органом виконавчої влади
або органом місцевого самоврядування
акта, яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

З вищенаведеного виходить, що за
відсутності підстави видачі ОСОБА_2
Державного акту, належить визнати
недійсним та скасувати Державний акт
на право власності на земельну ділянку
площею 0,100 га, розташованою за адресою:
АДРЕСА_1, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), виданий 14 квітня
2008 року ОСОБА_2.

Згідно ч.3 ст.10 Цивільного
процесуального кодексу України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч.2 ст.60 ЦПК України,
докази подаються сторонами та іншими
особами, які беруть участь у справі.

Однак, відповідачем не надано до суду
доказів, які б спростували доводи
позивача та наявні в матеріалах справи
документи, або підтвердили законність
Державного акта на право власності на
спірну земельну ділянку ОСОБА_2

Згідно з ч.2 ст.152 ЗК України, власник
земельної ділянки або землекористувач
може вимагати усунення будь-яких
порушень його прав на землю, навіть
якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння
земельною ділянкою, і відшкодування
завданих збитків.

У відповідності до ст.387 ЦК України,
власник має право витребувати своє
майно від особи, яка незаконно, без
відповідної правової підстави
заволоділа ним.

Відповідно до ст.396 ЦК України, особа,
яка має речове право на чуже майно, має
право на захист цього права, у тому
числі і від власника майна, відповідно
до положень глави 29 цього Кодексу
(ст.386-394 ЦК України).

Згідно зі ст.14 Конституції України,
земля є основним національним
багатством, що перебуває під особливою
охороною держави. Право власності на
землю гарантується. Це право
набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону.

Відповідно до ст.8 Конституції України,
норми Конституції України є нормами
прямої дії. Звернення до суду для
захисту конституційних прав і свобод
людини і громадянина безпосередньо на
підставі Конституції України
гарантується.

Отже, підлягають задоволенню позовні
вимоги ОСОБА_1 про витребування з
чужого незаконного володіння ОСОБА_2
земельну ділянку площею 0,100 га,
розташовану за адресою: АДРЕСА_1, та про
зобов`язання ОСОБА_2 не перешкоджати
ОСОБА_1 в користуванні земельною
ділянкою площею 0,100 га, розташованою за
адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до ст.ст.6,8 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»,
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень проводять органи державної
реєстрації прав, утворені
Міністерством юстиції України в
установленому законодавством порядку.
Таким чином, підлягає задоволенню
позовна вимога про зобов`язання
Реєстраційної служби
Комінтернівського районного
управління юстиції Одеської області
розглянути заяву про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо
права власності).

За договором купівлі-продажу земельної
ділянки від 06.08.2010р., посвідченим
ОСОБА_4, приватним нотаріусом
Комінтернівського районного
нотаріального округу, р.№ 998, копія
якого наявна в справі, ОСОБА_5, який діяв
від імені ОСОБА_2, продав, а ОСОБА_6 купив
спірну земельну ділянку. Відомості про
державну реєстрацію права власності за
ОСОБА_6 - відсутні. За таких обставин суд
не вважає, що наявність означеного
договору впливає на правовідносини,
які виникли між сторонами даної справи.

Керуючись ст.ст.4, 11, 60, 88, 107, 114, 213, 215, 218
ЦПК України, ст.ст.8,14,19 Конституції
України, ст.ст.1, 6, 17 ЗК України 1990р.,
ст.ст.81, 116, 125, 126, 152, 155 ЗК України,
ст.ст.321, 387, 373, 396 ЦК України, ст.ст.6,8
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2, за
участю третіх осіб - Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області, ДП «Центр
Державного земельного кадастру»
Одеської Філії, Реєстраційної служби
Комінтернівського районного
управління юстиції Одеської області,
про витребування земельної ділянки з
чужого незаконного володіння,
зобов`язання не чинити перешкоди в
користуванні земельною ділянкою,
визнання недійсним та скасування
державного акта про право власності на
земельну ділянку, зобов`язання
розглянути заяву - задовольнити.

Витребувати з чужого незаконного
володіння ОСОБА_2 земельну ділянку
площею 0,100 га, розташовану за адресою :
АДРЕСА_1, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка).

Зобов`язати ОСОБА_2 не перешкоджати
ОСОБА_1 в користуванні земельною
ділянкою площею 0,100 га, розташованою за
адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка).

Визнати недійсним та скасувати
Державний акт на право власності на
земельну ділянку площею 0,100 га,
розташованою за адресою: АДРЕСА_1, для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка), виданий 14
квітня 2008 року ОСОБА_2.

Зобов`язати Реєстраційну службу
Комінтернівського районного
управління юстиції Одеської області
розглянути заяву ОСОБА_1 про державну
реєстрацію права власності на земельну
ділянку площею 0,100 га, розташовану за
адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка).

Рішення може бути оскаржене до
Апеляційного суду Одеської області
шляхом подання апеляційної скарги
через Комінтернівський районний суд
Одеської області протягом десяти днів
з дня його проголошення.

Суддя: