Справа №544/783/14-ц
пров. № 2/544/267/2014
У Х В А Л А

іменем України

05 травня 2014 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд
Полтавської області у складі :

головуючого - судді Сайко О.О.,

за участі секретаря - Несена О.І.,

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2
(представників державної установи),
відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому
судовому засіданні цивільну справу за
позовом
управління праці та
соціального захисту населення
Пирятинської районної державної
адміністрації до ОСОБА_3 про стягнення
сум переплаченої державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям,

УСТАНОВИВ :

У квітні 2014 року позивач -
управління праці та соціального
захисту населення Пирятинської
районної державної адміністрації (далі
управління) звернувся до суду з позовом
до ОСОБА_3 про стягнення суми
переплаченої державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям, у
якому вказує на те, що відповідач
перебувала на обліку в управлінні як
одержувач державної соціальної
допомоги відповідно до Закону України
«Про державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям» з 01.08.2012 по
31.01.2013 та з 01.07.2013 по 31.12.2013.

При цьому при зверненні до
управління із заявами про призначення
державної соціальної допомоги
відповідачем були надані недостовірні
відомості про доходи та майновий стан
сім'ї, зокрема, відповідач не
задекларувала наявність у неї на праві
власності нерухомості у вигляді трьох
квартир у м. Пирятині, що вплинуло на
встановлення права останньої на
державну соціальну допомогу. Сума
переплати за вказані періоди становить
25 401,68 грн, яку позивач просив стягнути
на свою користь з відповідача.

У судовому засіданні
представники позивача заявлені ними
вимоги підтримали у повному обсязі та
просили їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 заявлених до
неї позивачем вимог не визнала та
заперечуючи проти задоволенні цих
вимог, посилалася на їх
безпідставність.

Згідно зі ст.3 Цивільного
процесуального кодексу України (далі -
ЦПК) кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів.

Компетенція судів щодо розгляду
цивільних справ визначена
законодавцем у ст. 15 ЦПК України.

Відповідно до частини 1 вказаної
статті суди розглядають у порядку
цивільного судочинства справи про
захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства.

Частиною 2 ст. 4 КАС України
визначено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Відповідно до частини 1 ст. 17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій.

Згідно з пунктом 5 частини 2 статті
17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: на
спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.

Відповідно до пп. 7, 8, 9 ч. 1 ст. 3 КАС
України суб'єкт владних повноважень -
орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Критеріями розмежування справи
цивільної юрисдикції від справи
адміністративної юрисдикції є
одночасно: суб'єктний склад учасників
процесу та характер спірних
правовідносин (приватноправовий чи
публічно-правовий).

Предметом виниклого між
сторонами спору є стягнення грошових
коштів, надмірно одержаних
відповідачем ОСОБА_3 в якості державної
соціальної допомоги, передбаченої
Законом України «Про державну
соціальну допомогу малозабезпеченим
сім'ям»

Згідно Закону України «Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям» державна
соціальна допомога малозабезпеченим
сім'ям (державна соціальна допомога) -
щомісячна допомога, яка надається
малозабезпеченим сім'ям у грошовій
формі в розмірі, що залежить від
величини середньомісячного сукупного
доходу сім'ї (ст. 1 Закону).

Відповідно до ст.ст. 4, 12 Закону
повноваження щодо призначення
державної соціальної допомоги, ведення
обліку сімей - одержувачів державної
соціальної допомоги, здійснення
контролю за правильністю і
своєчасністю її надання покладено на
органи праці та соціального захисту
населення.

Порядок призначення та виплати
державної соціальної допомоги
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

На виконання положень
зазначеного Закону постановою
Кабінету Міністрів України від 24
лютого 2003 року N 250 затверджено Порядок
призначення і виплати державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям, який безпосередньо визначає
умови призначення і виплати цієї
допомоги (далі: Порядок).

Відповідно до п. 3 вказаного
Порядку призначення і виплата
соціальної допомоги здійснюється
управліннями праці та соціального
захисту населення районних, районних
у мм. Києві та Севастополі
держадміністрацій, структурними
підрозділами з питань праці та
соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних у
містах (у разі їх створення) рад (далі -
органи праці та соціального захисту
населення) за місцем реєстрації
уповноваженого представника
малозабезпеченої сім'ї.

Покриття витрат на виплату
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям здійснюється за рахунок
субвенції з державного до місцевих
бюджетів (п. 26 Порядку).

Відповідно до п.п. 27, 28 Порядку
контроль за правильністю призначення і
виплати соціальної допомоги здійснює
орган праці та соціального захисту
населення безпосередньо та через
соціальних інспекторів.

Якщо сім'єю приховано або
навмисно подано недостовірні дані про
її доходи та майновий стан, що вплинуло
на встановлення права на призначення
соціальної допомоги та визначення її
розміру, внаслідок чого були надміру
виплачені кошти, органи праці та
соціального захисту населення:
визначають обсяг надміру виплачених
коштів та встановлюють строки їх
повернення залежно від матеріального
стану сім'ї; повідомляють
уповноваженого представника
малозабезпеченої сім'ї про обсяг
надміру виплачених коштів та строки їх
повернення; у разі неповернення
надміру виплачених коштів добровільно
в установлені строки вирішують
питання про їх стягнення у судовому
порядку.

Отже, держава наділила органи
праці та соціального захисту населення
правом на звернення до суду із заявою
про стягнення надміру сплачених коштів
державної соціальної допомоги, а тому
позивач - управління праці та
соціального захисту населення
Пирятинської райдержадміністрації
адміністрації, який у спірних
правовідносинах здійснює надані йому
владні управлінські функції щодо
реалізації на відповідній території
державної політики у сфері соціального
захисту населення на підставі
законодавства, є суб'єктом владних
повноважень, а спір, що виник між
сторонами, є публічно-правовим і
відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України
підлягає вирішенню в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 205 ЦПК
України суд своєю ухвалою закриває
провадження у справі, якщо справа не
підлягає розгляду у порядку
цивільного судочинства.

За таких обставин, приймаючи до
уваги наведене вище, суд вважає
необхідним закрити провадження у
цивільній справі за вищезазначеною
позовною заявою управління праці та
соціального захисту населення
Пирятинської районної державної
адміністрації як такою, що не підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства.

Таким чином, з огляду на викладене
та керуючись ст. ст. 3, 15, 205, 210 ЦПК
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у цивільній справі за
позовом управління праці та
соціального захисту населення
Пирятинської районної державної
адміністрації до ОСОБА_3 про стягнення
сум переплаченої державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям - закрити.

Роз'яснити позивачу, що порушені
ними питання підлягають вирішенню в
порядку адміністративного
судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до
Апеляційного суду Полтавської області
протягом 5 днів з дня її проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення ухвали, можуть подати
апеляційну скаргу протягом 5 днів з дня
отримання її копії.

Суддя -