16.05.2014 Справа № 756/2558/14-ц
Номер справи 756/2558/14-ц
Номер провадження 2/756/1997/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2014 року
Оболонський районний суд м.Києва в
складі:

головуючого - судді
- Яценко Н.О.

при секретарі
- Литвиненко І.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в
м.Києві цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до Центральної дитячої
спеціалізованої
лікарсько-консультативної комісії
щодо встановлення причинного зв'язку
хвороб, інвалідності і смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників, що виникли
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
про визнання незаконним та скасування
рішення,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з
вищевказаним позовом до відповідача. В
обґрунтування позову вказує, що він є
батьком ОСОБА_2 та її законним
представником. Донька має вроджену
ваду серця та цілу низку інших хвороб:
тетрада Фалло, недостатність
тристулкового клапана і клапанів
легеневої артерії, ХССН 1 ст. У 2003 році
після відповідних обстежень на
підставі Експертного заключення
Рівненської обласної спеціалізованої
ЛКК (вроджена вада серця тетрада Фалло,
стан після операційного лікування,
хронічна серцево-судинна
недостатність 2 ст.) ОСОБА_2 дали
інвалідність на підставі того, що вади
виникли внаслідок аварії на ЧАЕС. На
протязі 10 років проходили періодичні
обстеження для підтвердження
інвалідності і кожного разу підстава
інвалідності була однаковою.

Проте, у 2012 році під час чергового
обстеження не підтвердили групу
інвалідності на підставі рішення
засідання Центральної дитячої
спеціалізованої
лікарсько-консультативної комісії по
встановленню причинного зв*язку
захворювань та інвалідності з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
ЧАЕС. В експертному висновку № 3892 від
28.12.2012 року зазначено, що дане
захворювання (вроджена вада серця
тетрада Фалло, недостатність
тристулкового клапана і клапанів
легеневої артерії, ХССН 1 ст.) не
відповідає «Переліку хвороб і
патологічних станів, ризик яких
підвищується в результаті впливу на
організм дитини іонізуючого
випромінювання та інших шкідливих
чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС», затвердженого
наказом МОЗ України від 17.05.1997 року № 150
(в редакції МОЗ України від 14.06.2012 року
№ 441).

З таким висновком Центральної дитячої
спеціалізованої
лікарсько-консультативної комісії по
встановленню причинного зв*язку
захворювань та інвалідності з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобилській АЕС не погоджується та
вважає його незаконним та
необґрунтованим, оскільки
представники лікарні посилаються на
Наказ МОЗ в редакції від 14.06.2012 р., однак
інвалідність та її причина в ОСОБА_2
були встановлені ще в 2003 році, коли діяв
Наказ № 324 від 16.11.1998 року. В

даному наказі, який був чинний на
момент встановлення причини
інвалідності зазначалося, що до
переліку хвороб і патологічних станів,
ризик виникнення яких підвищується в
результаті впливу на організм дитини
іонізуючого випромінення та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
ЧАЕС належать вроджені аномалії
розвитку будь-якої локалізації, які не
наслідувані від батьків, та впливають
на стан здоров*я дитини і потребують
тривалого лікування. Також, в
інструкції по застосуванню Переліків
хвороб, при яких може бути встановлений
причинний зв*язок з дією іонізуючого
випромінення та інших шкідливих
чинників у населення, яке постраждало
внаслідок аварії на ЧАЕС, зазначено, що
винятком, при якому причинний зв*язок
залишається без зміни, є вроджені
аномалії розвитку, якщо до 18 років не
відбулося корекції патологічних
станів.

У зв*язку з цим звернувся з скаргою до
Міністерства охорони здоров*я України
і отримав листа від 10.06.2013 року в якому
йшлося про те, що медична справа була
розглянута відповідно до вимог
спільного наказу МОЗ та МНС України від
10.10.2012 року № 789/1248 «Про внесення змін до
наказу МОЗ України та МНС від 30 травня
1997 року № 166/129». Також зазначено, що
наявне в доньки захворювання не
входить до Переліку хвороб та
патологічних станів, ризик виникнення
яких підвищується в результаті впливу
на організм дитини іонізуючого
випромінювання та інших шкідливих
чинників внаслідок аварії на ЧАЕС.
Однак, інвалідність та її причина в
ОСОБА_2 були встановлені ще в 2003 році, і
не логічним є те, що у 2003 році
інвалідність була пов*язана з аварією
на ЧАЕС, а на даний час ні. Причина
інвалідності не могла змінитися.
Вважає, що рішення Центральної дитячої
спеціалізованої
лікарсько-консультативної комісії є
неправомірним та дискримінаційним
щодо інваліда, оскільки обмежує його
можливість отримувати допомоги які
передбачені для нього відповідно до
законодавства. В зв*язку з чим просить
суд визнати рішення Центральної
дитячої спеціалізованої
лікарсько-консультативної комісії по
встановленню причинного зв*язку
захворювань та інвалідності з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС незаконним та
скасувати дане рішення. Зобов*язати
Центральну дитячу спеціалізовану
лікарсько-консультативну комісію
надати рішення, яким встановити ОСОБА_2
інвалідність на підставі того, що вади
виникли в наслідок аварії на
Чорнобильській АЕС.

Представник відповідача в
судовому засіданні проти задоволення
позову заперечувала З посиланням на те,
що медична справа ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
надійшла до Комісії 28.12.2012 року.

У направленні від 14.12.2012 року № 41
Рівненського обласного диспансеру РЗН
на розгляд комісії подані хвороби:
«Враджена вада серця: тетрада Фалло,
недостатність тристулкового клапана і
клапанів легеневої артерії, ХССН 1 ст.»

Медична справа ОСОБА_2 була подана
для проведення медичної експертизи на
розгляд експерта консультативної
групи Комісії, відповідно до п. 35, р. 3
положення.

Висновок експерта від 25.01.2013 року,
що даний патологічний стан відповідає
Переліку.

Комісія на засіданні від 02.02.2013
року розглянула медичну справу дитини
ОСОБА_2, що постійно проживає на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю.

Подані на розгляд Комісії хвороби
ОСОБА_2, відповідно до Міжнародної
статистичної класифікації хвороб 10-го
перегляду, відносяться до розділу
«Вроджені аномалії (вади розвитку),
деформації та хромосомні порушення».

Відповідно до ч.4 п.3.5 р.3
Інструкції дітям «які постійно
проживають або постійно працюють чи
постійно навчаються на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
за умови, що вони станом на 01.01.1993 року
прожили або відпрацювали чи постійно
навчалися у цій зоні не менше чотирьох
років (категорія 4) причинний зв*язок за
Переліком хвороб і патологічних станів
встановлюється тільки у випадках
онкологічних та онкогематологічних
хвороб».

Рішення Комісії по медичній справі
ОСОБА_2 «захворювання та інвалідність з
наслідками аварії на ЧАЕС не
пов*язані».

Рішення Комісії від 02.02.2013 р. № 3892
оформлено експертним висновком № 3892
від 28.12.2013 року та 05.02.2013 року направлено
батькам дитини.

Щодо наказу № 324 від 16.11.1998 року, на
який посилається позивач, то він був
скасований, як такий, що не пройшов
державної реєстрації.

Стосовно звинувачень позивача
«застосувати нове законодавство до
відносин, які виникли раніше
неприпустимо», то зазначають, що
рішення про встановлення причинного
зв*язку хвороб дитини ОСОБА_2 (експертне
заключення № 174 від 20.02.2003 року)
Рівненської обласної спеціалізованої
ЛКК, прийнято всупереч чинної на момент
розгляду справи Інструкції по
застосуванню Переліків хвороб, при
яких може бути встановлений причинний
зв*язок з дією іонізуючого
випромінення та інших шкідливих
чинників у населення, яке постраждало
внаслідок аварії на ЧАЕС, затвердженої
наказом Міністерства охорони здоров*я
України від 17.05.1997 року № 150,
зареєстрованої в Міністерстві Юстиції
України 26.09.1997 року № 448/2252. Відповідно
до п. 3.9, р. 3 Інструкції 1 «дітям, які
проживають в зоні радіоекологічного
контролю, може бути встановлений
причинний зв*язок тільки у випадках
онкологічних та онкогематологічних
хвороб».

Також зазначила, що Комісія не
наділена повноваженнями надання
дитині статусу інвалід з дитинства.
Просила в задоволенні позову
відмовити.

Вислухавши пояснення позивача та
представника відповідача, суд
встановив наступне.

Робота комісії організована
відповідно до «Положення про систему
експертизи щодо встановлення
причинного зв*язку хвороб,
інвалідності і смерті з дією
іонізуючого випромінення та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС», затвердженого
наказом Міністерства охорони здоров*я,
Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи від 30.05.1997 р.
№ 166/129 (у редакції наказу Міністерства
охорони здоров*я, Міністерства України
з питань надзвичайних ситуацій України
10.10.2012 р. № 789/1248), зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 18.12.2012
року за № 2108/22420. При встановленні
причинного зв*язку хвороб і
інвалідності з дією іонізуючого
випромінювання та інших шкідливих
чинників внаслідок аварії на ЧАЕС
Комісія керується Інструкцією по
застосуванню Переліку хвороб, при яких
може бути встановлений причинний
зв*язок з дією іонізуючого
випромінювання та інших шкідливих
чинників у дорослого населення, яке
постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС
та Переліку хвороб і патологічних
станів, ризик виникнення яких
підвищується в результаті впливу на
організм дитини іонізуючого
випромінювання та інших шкідливих
чинників внаслідок аварії на ЧАЕС та
переліком хвороб і патологічних
станів, ризик виникнення яких
підвищується в результаті впливу на
організм дитини іонізуючого
випромінювання та інших шкідливих
чинників внаслідок аварії на ЧАЕС,
затверджених наказом Міністерства
охорони здоров*я України від 17.05.1997 р. №
150 ( у редакції наказу Міністесрва
охорони здоров*я України від 14.06.2012 року
№ 441, зареєстрованих в Міністерстві
юстиції України 30.08.2012 року за № 1459/21771.

Так, медична справа ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, надійшла до Комісії 28.12.2012
року.

У направленні від 14.12.2012 року № 41
Рівненського обласного диспансеру РЗН
на розгляд комісії подані хвороби:
«Враджена вада серця: тетрада Фалло,
недостатність тристулкового клапана і
клапанів легеневої артерії, ХССН 1 ст.»

Медична справа ОСОБА_2 була подана
для проведення медичної експертизи на
розгляд експерта консультативної
групи Комісії, відповідно до п. 35, р. 3
положення.

Висновок експерта від 25.01.2013 року,
що даний патологічний стан відповідає
Переліку.

Комісія на засіданні від 02.02.2013
року розглянула медичну справу дитини
ОСОБА_2, що постійно проживає на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю.

Подані на розгляд Комісії хвороби
ОСОБА_2, відповідно до Міжнародної
статистичної класифікації хвороб 10-го
перегляду, відносяться до розділу
«Вроджені аномалії (вади розвитку),
деформації та хромосомні порушення».

Відповідно до ч.4 п.3.5 р.3
Інструкції дітям «які постійно
проживають або постійно працюють чи
постійно навчаються на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
за умови, що вони станом на 01.01.1993 року
прожили або відпрацювали чи постійно
навчалися у цій зоні не менше чотирьох
років (категорія 4) причинний зв*язок за
Переліком хвороб і патологічних станів
встановлюється тільки у випадках
онкологічних та онкогематологічних
хвороб».

Рішення Комісії по медичній
справі ОСОБА_2 «захворювання та
інвалідність з наслідками аварії на
ЧАЕС не пов*язані».

Рішення Комісії від 02.02.2013 р. № 3892
оформлено експертним висновком № 3892
від 28.12.2013 року та 05.02.2013 року направлено
батькам дитини.

Наказ № 324 від 16.11.1998 року, на який
посилається позивач, то він був
скасований, як такий, що не пройшов
державної реєстрації.

Окрім того, рішення про
встановлення причинного зв*язку хвороб
дитини ОСОБА_2 (експертне заключення №
174 від 20.02.2003 року) Рівненської обласної
спеціалізованої ЛКК, прийнято всупереч
чинної на момент розгляду справи
Інструкції по застосуванню Переліків
хвороб, при яких може бути встановлений
причинний зв*язок з дією іонізуючого
випромінення та інших шкідливих
чинників у населення, яке постраждало
внаслідок аварії на ЧАЕС, затвердженої
наказом Міністерства охорони здоров*я
України від 17.05.1997 року № 150,
зареєстрованої в Міністерстві Юстиції
України 26.09.1997 року № 448/2252. Відповідно
до п. 3.9, р. 3 Інструкції 1 «дітям, які
проживають в зоні радіоекологічного
контролю, може бути встановлений
причинний зв*язок тільки у випадках
онкологічних та онкогематологічних
хвороб».

З огляду на викладене судом не
встановлено підстав для задоволення
позову, а тому в задоволенні позову
слід відмовити.

На підставі викладеного та
керуючись Інструкцією по застосуванню
Переліків хвороб, при яких може бути
встановлений причинний зв*язок з дією
іонізуючого випромінення та інших
шкідливих чинників у населення, яке
постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС,
затвердженої наказом Міністерства
охорони здоров*я України від 17.05.1997 року
№ 150, зареєстрованої в Міністерстві
Юстиції України 26.09.1997 року № 448/2252,
ст.ст. 10, 11, 15, 57-60, 88, 208, 209, 212 - 215ЦПК
України суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Центральної дитячої спеціалізованої
лікарсько-консультативної комісії
щодо встановлення причинного зв'язку
хвороб, інвалідності і смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників, що виникли
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
про визнання незаконним та скасування
рішення - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається до Апеляційного суду м. Києва
через Оболонський районний суд м. Києва
протягом 10 днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: