Номер провадження: 22-ц/785/3667/14
Номер справи місцевого суду: 496/115/13-ц
Головуючий у першій інстанції
Доповідач Станкевич В. А.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2014 року
м. Одеса

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Одеської області в складі:
головуючого - Станкевича В.А.

суддів - Ступакова
О.А.

- Варикаші О.Д.

при секретарі -
Стадніченко А.І.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою представника
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру" в
особі Одеської регіональної філії
Ратушняка Андрія Васильовича на
рішення Біляївського районного суду
Одеської області від 31 січня 2013 року по
цивільній справі за позовом
Біляївського міжрайонного прокурора
Одеської області в інтересах Держави в
особі Державної інспекції сільського
господарства в Одеській області до
Біляївської районної державної
адміністрації Одеської області,
ОСОБА_5, відділу Держкомзему у
Біляївському районі Одеської області,
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру" в
особі Одеської регіональної філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру" про
припинення права власності на земельну
ділянку, -

встановила:

Біляївський міжрайонний прокурор
Одеської області звернувся до суду з
позовом, в якому просив визнати
незаконним та скасувати розпорядження
Біляївської районної державної
адміністрації за № 624/2001 від 19.12.2001 року
в частині видачі сертифікату на
земельну частку (пай) ОСОБА_5; визнати
незаконним та скасувати розпорядження
Біляївської районної державної
адміністрації за № 424/2002 від 18.07.2002 в
частині передачі у власність ОСОБА_5
земельної ділянки загальною площею 3,98
га, для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва;
визнати недійсним державний акт від
18.07.2002 року на право приватної
власності ОСОБА_5 на земельну ділянку
загальною площею 3,98 га, яка призначена
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва та
розташована на території Мирненської
сільської ради Біляївського району за
межами населеного пункту, який
зареєстровано в Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю № 169; зобов'язати
відділ Держкомзему у Біляївському
районі Одеської області скасувати в
Книзі записів державних актів на право
приватної власності на землю запис за
№ 169 та в Державному земельному
кадастрі відповідні записи про
реєстрацію державного акту від 18.07.2002
року на право приватної власності
ОСОБА_5 на земельну ділянку загальною
площею 3,98 га, яка призначена для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва та
розташована на території Мирненської
сільської ради Біляївського району за
межами населеного пункту; зобов'язати
Державне підприємство "Центр
державного земельного кадастру" в
особі Одеської регіональної філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру"
скасувати реєстрацію в
автоматизованій системі державного
земельного кадастру даних про право
власності ОСОБА_5 на земельну ділянку
загальною площею 3,98 га, яка призначена
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва та
розташована на території Мирненської
сільської ради Біляївського району за
межами населеного пункту, що
посвідчене державним актом від 18.07.2002
року на право приватної власності на
землю.

Свої вимоги мотивував тим, що рішенням
Біляївського районного суду Одеської
області від 13.11.2001 року зобов'язано ВАТ
"Мирний" та Біляївську районну державну
адміністрацію видати ОСОБА_5
сертифікат на земельну частку (пай).

На підставі вказаного рішення суду,
Біляївською райдержадміністрацією
видано розпорядження від 19.12.2001 року за
№ 624/2001, щодо видачі ОСОБА_5 сертифікату
на земельну частку (пай).

04.01.2002 року ОСОБА_5 отримав сертифікат
на вищевказану земельну частку пай, №
0572672, загальною площею 3,9449 га, яка
розташована на території Мирненської
сільської ради Біляївського району.

18.07.2002 року Біляївською
райдержадміністрацією видано
розпорядження за № 424/2002 про передачу у
власність ОСОБА_5 вищевказаної
земельної ділянки.

18.07.2002 року на виконання вказаного
розпорядження Біляївською
райдержадміністрацією видано
державний акт на право приватної
власності на земельну ділянку
загальною площею 3,98 га, призначену для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що розташована на території
Мирненської сільської ради
Біляївського району. Даний державний
акт зареєстровано в Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за № 169.

Рішенням апеляційного суду Одеської
області від 24.06.2011 року було скасовано
рішення Біляївського районного суду
Одеської області від 13.11.2001 року і в
задоволенні позову ОСОБА_5 до ВАТ
"Мирний" та Біляївської
райдержадміністрації відмовлено
повністю. Дане рішення апеляційного
суду Одеської області набрало законної
сили.

Прокурор в судовому засіданні на
позові наполягав. При цьому пояснив, що
на цей час скасоване рішення суду на
підставі якого було видано сертифікат
на земельну частку (пай), державний акт
на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_5, а
тому відповідні розпорядження
Біляївської райдержадміністрації,
державний акт на право власності на
земельну ділянку та його реєстрація в
Держкомземі повинні бути скасовані.

В судовому засіданні представник
відповідача ОСОБА_5- ОСОБА_7 позов не
визнала.

Представник відповідача Біляївської
районної державної адміністрації
Одеської області - Гончаров В. М. позов
визнав в повному обсязі.

Представники відповідачів відділу
Держкомзему у Біляївському районі та
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру" в
особі Одеської регіональної філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру" в
судове засідання не з'явились, а тому за
згодою прокурора, суд вважав можливим
ухвалити рішення на підставі наявних у
справі доказів.

Рішенням Біляївського районного суду
Одеської області від 31 січня 2013 року
позов Біляївського міжрайонного
прокурора Одеської області в інтересах
держави в особі Державної інспекції
сільського господарства в Одеській
області до Біляївської районної
державної адміністрації Одеської
області, ОСОБА_5, відділу Держкомзему у
Біляївському районі, Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру" в особі Одеської
регіональної філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру" про припинення
права власності на земельну ділянку
задоволений.

Визнано недійсним та скасвано
розпорядження Біляївської районної
державної адміністрації за № 624/2001 від
19.12.2001 року в частині видачі
сертифікату на земельну частку (пай)
ОСОБА_5.

Визнано недійсним та скасовано
розпорядження Біляївської районної
державної адміністрації за № 424/2002 від
18.07.2002 року в частині передачі у
власність ОСОБА_5 земельної ділянки
загальною площею 3,98 га, для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва.

Визнано недійсним державний акт серії
Р1 № 486145 від 18.07.2002 року на право
приватної власності ОСОБА_5 на земельну
ділянку площею 3,98 га, яка призначена
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва та
розташована на території Мирненської
сільської ради Біляївського району за
межами населеного пункту, який
зареєстровано в Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю № 169.

Зобов'язано відділ Держкомзему у
Біляївському районі Одеської області
скасувати в Книзі записів державних
актів на право приватної власності на
землю запис за № 169 та в Державному
земельному кадастрі відповідні записи
про реєстрацію державного акту від
18.07.2002 року на право приватної
власності ОСОБА_5 на земельну ділянку
загальною площею 3,98 га, яка призначена
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва та
розташована на території Мирненської
сільської ради Біляївського району за
межами населеного пункту.

Зобов'язано державне підприємство
"Центр державного земельного кадастру"
в особі Одеської регіональної філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру"
скасувати реєстрацію в
автоматизованій системі державного
земельного кадастру даних про право
власності ОСОБА_5 на земельну ділянку
загальною площею 3,98 га, яка призначена
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва та
розташована на території Мирненської
сільської ради за межами населеного
пункту, що посвідчене державним актом
від 18.07.2002 року на право приватної
власності на землю.

На зазначене рішення представник
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру" в
особі Одеської регіональної філії
Ратушняка А.В. подав апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати рішення суду в
частині зобов'язання скасувати
реєстрацію в автоматизованій системі
державного земельного кадастру даних
про право власності ОСОБА_5 на земельну
ділянку загальною площею 3,98 га, яка
призначена для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва та
розташована на території Мирненської
сільської ради Біляївського району
Одеської області за межами населеного
пункту, що посвідчене державним актом
від 18.07.2002 року на право приватної
власності на землю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги
і матеріали справи в межах апеляційної
скарги, судова колегія вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 статті 303 ЦПК України під час
розгляду справи в апеляційному порядку
апеляційний суд перевіряє законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та вимог, заявлених у суді
першої інстанції.

Таким чином колегія перевіряє
законність рішення суду першої
інстанції тільки в частині
зобов'язання державного підприємства
"Центр державного земельного кадастру"
в особі Одеської регіональної філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру"
скасувати реєстрацію в
автоматизованій системі державного
земельного кадастру даних про право
власності ОСОБА_5 на земельну ділянку
загальною площею 3,98 га, яка призначена
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва та
розташована на території Мирненської
сільської ради за межами населеного
пункту, що посвідчене державним актом
від 18.07.2002 року на право приватної
власності на землю.

Судом встановлено, що 18.07.2002 року
Біляївською райдержадміністрацією
видано розпорядження за № 424/2002 про
передачу у власність ОСОБА_5 земельної
ділянки площею 3,98 га.

На підставі вказаного розпорядження
ОСОБА_5 18.07.2002 року Біляївською
райдержадміністрацією було видано
державний акт на право приватної
власності на землю серії Р1 № 486145 на
земельну ділянку площею 3,98 га, що
розташована на території Мирненської
сільської ради, цільове призначення
якої ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.
Вказаний акт зареєстровано в Книзі
записів державних актів на право
приватної власності на землю за № 169.

Рішенням апеляційного суду Одеської
області від 24.06.2011 року було скасовано
рішення Біляївського районного суду
від 13.11.2001 року і в задоволенні позову
ОСОБА_5 до ВАТ "Мирний" та Біляївської
райдержадміністрації відмовлено
повністю.

Частиною 1 та частиною 2 ст. 158 ЗК України
передбачено, що земельні спори
вирішуються судами, органами місцевого
самоврядування та органами виконавчої
влади з питань земельних ресурсів.
Виключно судом вирішуються земельні
спори з приводу володіння,
користування і розпорядження
земельними ділянками, що перебувають у
власності громадян і юридичних осіб, а
також спори щодо розмежування
територій сіл, селищ, міст, районів та
областей.

Оскільки підстави набуття права
власності ОСОБА_5 на земельну ділянку
площею 3,98 га, що розташована на
території Мирненської сільської ради,
яка надана для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
скасовані, тому розпорядження про
надання йому у приватну власність
земельної ділянки, державний акт на
земельну ділянку на ім'я ОСОБА_5 та їх
реєстрація повинні бути скасовані.

На підставі наведеного суд першої
інстанції задовольнив позовні вимоги в
повному обсязі та зобов'язав державне
підприємство "Центр державного
земельного кадастру" в особі Одеської
регіональної філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру" скасувати
реєстрацію в автоматизованій системі
державного земельного кадастру даних
про право власності ОСОБА_5 на земельну
ділянку загальною площею 3,98 га, яка
призначена для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва та
розташована на території Мирненської
сільської ради за межами населеного
пункту, що посвідчене державним актом
від 18.07.2002 року на право приватної
власності на землю.

Між тим з 01.01.2013 року відбулися значні
зміни в сфері земельних правовідносин,
а саме набули чинності Закони України
"Про державний земельний кадастр" та
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень" та
Постанова кабінету Міністрів України
від 17.10.2012 року №1051 "Про затвердження
Порядку ведення Державного земельного
кадастру".

Відповідно до п. 2 ст. 7 ЗУ "Про Державний
земельний кадастр" повноваження щодо
ведення Державного земельного
кадастру належать центральному органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин.

Згідно зі ст. 9, ст. 38 ЗУ "Про Державний
земельний кадастр" внесення відомостей
до Державного земельного кадастру і
надання таких відомостей здійснюється
державними кадастровими реєстраторами
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

Повноваження територіальних органів
Держземагенства в питаннях оформлення
земельних ділянок та інших об'єктів
Державного земельного кадастру
передбачені Порядком ведення
Державного земельного кадастру, який
затверджено постановою кабінету
Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051

Згідно з пунктами 3-4 вказаного Порядку
державний земельний кадастр ведеться
на електронних та паперових носіях,
ведення Державного земельного
кадастру здійснює Держземагенство та
його територіальні органи. Держателем
Державного земельного кадастру є
Держземагенство.

Також передбачено, що до повноважень
Державного кадастрового реєстратора
територіальних органів
Держземагенства, містах
республіканського (Автономної
Республіки Крим) та обласного значення
належить здійснення державної
реєстрації земельних ділянок, обмежень
у їх використані, скасування такої
реєстрації.

Таким чином здійснення державної
реєстрації земельних ділянок, обмежень
у їх використані, скасування такої
реєстрації належить до повноважень
Державного кадастрового реєстратора
територіальних органів
Держземагенства, а не до повноважень
державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру" в
особі Одеської регіональної філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру"

На підставі наведеного колегія вважає,
що рішення Біляївського районного суду
Одеської області від 31 січня 2013 року в
частині зобов'язання державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру" в особі Одеської
регіональної філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру" скасувати
реєстрацію в автоматизованій системі
державного земельного кадастру даних
про право власності ОСОБА_5 на земельну
ділянку загальною площею 3,98 га, яка
призначена для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва та
розташована на території Мирненської
сільської ради за межами населеного
пункту, що посвідчене державним актом
від 18.07.2002 року на право приватної
власності на землю підлягає скасуванню
з ухваленням в цій частині нового
рішення про відмову в задоволенні
зазначених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 307, 309, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК
України, судова колегія,

вирішила:

Апеляційну скаргу представника
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру" в
особі Одеської регіональної філії
Ратушняка Андрія Васильовича -
задовольнити.

Рішення Біляївського районного суду
Одеської області від 31 січня 2013 року за
позовом Біляївського міжрайонного
прокурора Одеської області в інтересах
Держави в особі Державної інспекції
сільського господарства в Одеській
області до Біляївської районної
державної адміністрації Одеської
області, ОСОБА_5, відділу Держкомзему у
Біляївському районі Одеської області,
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру" в
особі Одеської регіональної філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру" про
припинення права власності на земельну
ділянку в частині зобов'язання
державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру" в
особі Одеської регіональної філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру"
скасувати реєстрацію в
автоматизованій системі державного
земельного кадастру даних про право
власності ОСОБА_5 на земельну ділянку
загальною площею 3,98 га, яка призначена
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва та
розташована на території Мирненської
сільської ради за межами населеного
пункту, що посвідчене державним актом
від 18.07.2002 року на право приватної
власності на землю - скасувати.

Ухвалити в цій частині нове рішення,
яким в задоволенні зазначених позовних
вимог - відмовити.

В іншій частині рішення суду залишити
без змін.

Рішення апеляційного суду набирає
законної сили з моменту його
проголошення, однак може бути
оскаржено шляхом подачі касаційної
скарги протягом 20 днів з дня набрання
законної сили до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В.А. Станкевич

Судді:
О. А. Ступаков

О.Д. Варикаша