Справа № 349/592/14-ц
Провадження № 2/349/209/14
У Х В А Л А

24 квітня 2014 року
м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду
Івано-Франківської області Лошак О.О.
перевіривши позовну заяву прокурора
Рогатинського району в інтересах
держави в особі Рогатинської міської
ради Івано-Франківської області до
ОСОБА_1 про звільнення самовільно
зайнятої земельної ділянки,

в с т а н о в и в :

17 квітня 2014 року до суду надійшла
позовна заява виконуючого обов'язки
прокурора Рогатинського району в
інтересах держави в особі Рогатинської
міської ради до ОСОБА_1 про звільнення
самовільно зайнятої земельної ділянки
по АДРЕСА_1 площею 0,0025 га.

Позовна заява оформлена без додержання
вимог ст. ст. 45, 119 ЦПК України.

Частина 2 статті 45 ЦПК України
передбачає, що з метою представництва
інтересів громадянина або держави в
суді прокурор в межах повноважень,
визначених законом, звертається до
суду з позовною заявою (заявою), бере
участь у розгляді справ за його
позовами, а також може вступити за
своєю ініціативою у справу,
провадження у якій відкрито за позовом
інших осіб, на будь-якій стадії її
розгляду, подає апеляційну, касаційну
скаргу, заяву про перегляд судового
рішення Верховним Судом України, про
перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами. При цьому
прокурор повинен надати суду
документи, які підтверджують
неможливість громадянина самостійно
здійснювати представництво своїх
інтересів. Прокурор, який звертається
до суду в інтересах держави, в позовній
заяві (заяві) самостійно визначає, в
чому полягає порушення інтересів
держави, та обґрунтовує необхідність
їх захисту, а також зазначає орган,
уповноважений державою здійснювати
відповідні функції у спірних
правовідносинах. У разі відсутності
такого органу або відсутності у нього
повноважень щодо звернення до суду
прокурор зазначає про це в позовній
заяві і в такому разі прокурор набуває
статусу позивача.

Згідно частин 1, 3 статті 36-1 Закону
України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 р. №
1789-XII представництво прокуратурою
інтересів громадянина або держави в
суді полягає у здійсненні прокурорами
від імені держави процесуальних та
інших дій, спрямованих на захист у суді
інтересів громадянина або держави у
випадках, передбачених законом.
Підставою представництва в суді
інтересів держави є наявність порушень
або загрози порушень інтересів
держави.

Відповідно до ч.1,3 ст. 140 Конституції
України, (Закон/Конституція, ВР України
від 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР) місцеве
самоврядування є правом
територіальної громади - жителів села
чи добровільного об'єднання у сільську
громаду жителів кількох сіл, селища та
міста - самостійно вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України. Місцеве
самоврядування здійснюється
територіальною громадою в порядку,
встановленому законом, як
безпосередньо, так і через органи
місцевого самоврядування: сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи.

Згідно ч.1 статті 6 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" від
21.05.1997 р. № 280/97-ВР, первинним суб'єктом
місцевого самоврядування, основним
носієм його функцій і повноважень є
територіальна громада села, селища,
міста.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09.02.2000 р. № 1-рп/2000 (справа про
місцеве самоврядування) визначено, що у
системі місцевого самоврядування
України має місце певна субординація
її елементів - територіальної громади,
ради, її виконавчих органів із
збереженням відповідного розмежування
їх прав і повноважень. Відповідно до
частини першої статті 140 Конституції
України та частини першої статті 6
Закону територіальна громада є
основним носієм функцій і повноважень
місцевого самоврядування. Сільські,
селищні, міські ради, як це в свою чергу
логічно випливає із змісту частини
третьої статті 140 Конституції України,
а також частини першої статті 10 Закону,
є органами місцевого самоврядування,
які представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування.

Як вбачається з позовної заяви
прокурор подав позов в порядку ст. 36-1
Закону України "Про прокуратуру" в
інтересах Рогатинської міської ради,
яка згідно вказаного рішення
Конституційного суду є органом
місцевого самоврядування.

У позовній заяві не обґрунтовано в чому
полягає порушення інтересів держави та
необхідність їх захисту, відсутні
посилання на конкретні докази, що
підтверджують заподіяння відповідачем
збитків державі.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.121 ЦПК України
позовна заява повертається, коли заяву
від імені позивача подано особою, яка
немає повноважень на ведення справи.

На підставі викладеного вважаю, що
позовна заява підлягає поверненню
прокурору, оскільки заяву від імені
позивача подано особою, яка немає
повноважень на ведення справи в суді.

Керуючись п.3 ч.3 ст.121 ЦПК України, суддя,

у
х в а л и в:

Позовну заяву прокурора Рогатинського
району в інтересах держави в особі
Рогатинської міської ради
Івано-Франківської області до ОСОБА_1
про звільнення самовільно зайнятої
земельної ділянки повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали
до апеляційного суду
Івано-Франківської області через
Рогатинський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя:
О.О.Лошак