Справа №
Провадження №2/200/1625/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2014 року
Бабушкінський районний суд м.
Дніпропетровська у складі: головуючого

Судді
Кудрявцевої Т.О.

при секретарі Ханберовій
Н.О. .

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Публічного акціонерного товариства
«Дніпрогаз», третя особа -
Дніпропетровське обласне
територіальне відділення
Антимонопольного комітету України,
про визнання незаконними дій,
зобов»язання виконати певні дії,
скасування нарахування, стягнення
витрат, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
вищезазначеним позовом. В
обґрунтування своїх позовних вимог з
урахуванням уточнень посилається на
те, що він проживає в домоволодінні
АДРЕСА_1. Для оплати за природний газ
відповідачем відкрито на його ім»я
особовий рахунок НОМЕР_1. 14.02.2014 року на
його адресу надійшло попередження про
припинення газопостачання, в якому
його попереджено про заборгованість
за спожитий природний газ в сумі 2040,17
грн. та в зв»язку з її несплатою згідно
до п.6 Постанови КМУ від 09.12.1999 року № 2246
«Про затвердження Правил надання
населенню послуг з газопостачання» з
лютого його домоволодіння буде
відключено від системи газопостачання.
11.03.2014 року представниками відповідача
було відключено його домоволодіння від
газопостачання, про складено акт про
припинення газопостачання за
порушення строків сплати за надані
послуги з газопостачання з посиланням
на борг станом на 11.03.2014 року у розмірі 19
581,28 грн. та зафіксовано показання
лічильника на момент припинення 5652
м.куб. Дії відповідача він вважає
незаконними та такими, що порушують
його права, у зв»язку з чим він
звернувся до суду із вказаним позовом.
Плату за спожитий природний газ він
сплачує регулярно, остання його сплата
відбулася 11.02.2014 року в розмірі 440,00 грн.
В подальшому відповідачем був
уточнений розмір збитків та сума
заборгованості, яка в загальному
розмірі склала 19 031,06 грн. Нарахована
відповідачем заборгованість у
зазначеному розмірі нарахована не за
спожитий газ, а по технічному рахунку в
період з 24.09.2011 по 25.12.2011 року згідно
акту №2475 від 27.12.2011 року, по якому були
нібито виявлено втручання в лічильний
механізм лічильника газу, отже
зазначена сума не є заборгованістю, а є
збитками, а тому відповідно до п.6
Правил припинення газопостачання у
зв»язку з несплатою споживачем збитків
ним не передбачено. Відповідач не
звертався до суду з позовом про
стягнення заборгованості за послуги з
газопостачання, тобто не вживає
заходів по відновленню своїх прав, які
вважає порушеними, натомість
безпідставно та незаконно вимагає від
нього оплатити вказану суму,
погрожуючи припиненням
газопостачання.

Позивач також посилається на те, що
рішенням Бабушкінського районного
суду м.Дніпропетровська від 17.12.2013 року
за його позовом до ПАТ «Дніпрогаз»
встановлено про те, що факт пошкодження
лічильника газу та механічне втручання
в роботу лічильника механізму
споживачем ОСОБА_1 не знайшло свого
підтвердження. Тобто порушень Правил
надання населенню послуг з
газопостачання з боку споживача ОСОБА_1
немає. Зазначене рішення в цій частині
ПАТ «Дніпрогаз» не оспорював та воно
набрало законної сили.

Позивач з урахуванням уточнень просить
визнати незаконними дії відповідача
щодо припинення газопостачання в
будинку по АДРЕСА_1; зобов»язати ПАТ
«Дніпрогаз» негайно за власний рахунок
відносити газопостачання в
домоволодінні за вказаною адресою;
скасувати нарахування в сумі 19 031, 06 грн.
по його особовому рахунку та
зобов»язати ПАТ «Дніпрогаз» здійснити
перерахунок оплати отриманих послуг з
газопостачання за фактичними
показаннями лічильника; стягнути з
відповідача понесені ним витрати по
справі.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги, з урахуванням
уточнень, підтримали, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечував, пославшись на його
необґрунтованість та на те, що всі дії
відповідача відповідають діючому
законодавству.

Представник третьої особи в судове
зсідання не з»явився, про розгляд
справи повідомлений належним чином.

Вислухавши осіб, які з»явилися,
дослідивши матеріали даної цивільної
справи та цивільної справи № 403/8077/12,
суд дійшов висновку, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Відповідно до положень Закону України
"Про житлово-комунальні послуги", а
також згідно "Правил надання населенню
послуг з газопостачання", затверджених
Постановою КМУ №2246 від 09.12.1999р. (далі -
Правила), ПАТ "Дніпрогаз" надає фізичним
особам-споживачам житлово-комунальні
послуги, що полягають у постачанні
природного газу за їх місцем
проживання. Зазначені правовідносини
виникають з дій споживачів та ПАТ
"Дніпрогаз", спрямованих на набуття
цивільних прав та обов'язків щодо
поставки газу та його оплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України
"Про житлово-комунальні послуги"
відносини між учасниками договірних
відносин у сфері житлово-комунальних
послуг здійснюються виключно на
договірних засадах.

Згідно до пунктів 6, 31 Правил,
газопостачальне підприємство має
право припиняти постачання газу
споживачеві у разі порушення строків
оплати послуг з газопостачання та
самовільного використання газу
споживачем; вимагати від споживача
відшкодування збитків, завданих
газопостачальному або
газорозподільному підприємству
внаслідок порушення споживачем
природного газу Правил, згідно з
Порядком відшкодування збитків,
завданих газопостачальному або
газорозподільному підприємству
внаслідок порушення споживачем
природного газу Правил надання
населенню послуг з газопостачання,
затвердженим постановою НКРЕ від 19.05.03
№ 475 (далі - Порядок відшкодування
збитків).

Пунктом 34 Правил встановлено, що
споживач несе відповідальність згідно
із законодавством за пошкодження
лічильника газу, пломб на ньому,
порушення цілості або пошкодження
повірочного тавра, а також дії, що
призводять до заниження показань
лічильника.

Згідно п. 35 Правил про порушення,
допущені споживачем під час
користування газом, відповідальні
представники газорозподільного
(газопостачального) підприємства
складають акт у двох примірниках, один
з яких залишається у споживача. На
підставі акта визначається розмір
завданих споживачем збитків, які
відшкодовуються ним відповідно до
законодавства.

Пунктом 3.1 Порядку відшкодування
збитків у разі виявлення
газопостачальним або газорозподільним
підприємством порушень Правил
складається акт-претензія за формою
згідно з додатком. Акт-претензія
складається за участю споживача та
представника газопостачального або
газорозподільного підприємства і
скріплюється їх підписами.
Акт-претензія складається у двох
примірниках, один з яких залишається у
споживача. Споживач має право внести до
акта свої зауваження.

Пункт 1.3 Порядку відшкодування збитків
визначає перелік порушень, які тягнуть
за собою відповідальність з
відшкодування збитків, завданих
споживачем газопостачальній або
газотранспортній організації, серед
яких зокрема: пошкодження лічильника
газу, пломб на ньому, порушення
цілісності або пошкодження
повірочного тавра, а також дій
споживача, які призводять до заниження
показань лічильника.

Розділом 2 Порядку відшкодування
збитків встановлено порядок
відшкодування збитків, завданих
газопостачальній або газотранспортній
організації у випадку порушень,
перелічених в пункті 1.3 Порядку.

Пунктом 2.2 Порядку визначено, що у разі
навмисного пошкодження лічильника
газу, повірочного тавра, цілісності
його пломб або дій споживача, що
призвело до заниження показань
лічильника, розрахунок збитків
здійснюється за Нормами з урахуванням
кількості підключених газових
приладів, пристроїв, розміру
опалювальної площі, кількості осіб,
яким надавалися послуги з
газопостачання, та кількості днів з
часу останнього контрольного зняття
представником газопостачальної або
газотранспортної організації показань
лічильника газу до дня виявлення
порушень, але не більше ніж за 6 місяців.
Факт пошкодження (втручання в роботу)
лічильника газу, що призвело до
заниження його показань, засвідчується
актом експертизи лічильника газу, який
складається за результатами
проведення експертизи лічильника газу
відповідно до Положення про проведення
експертизи лічильників газу,
установлених у споживачів і
призначених для обліку природного газу
в побуті, затвердженого наказом від
27.12.2005 №619.

Таким чином, пункт 2.2. Порядку
застосовується у випадку навмисного
пошкодження лічильника газу, повір
очного тавра, цілісності пломб або дій
споживача, що призвело до заниження
показань лічильника. У разі виявлення
представником газопостачальної
(газотранспортної) організації ознак
порушень, зазначених у підпунктах 3.1.3.
цього Положення про проведення
експертизи лічильників газу,
установлених у споживачів і
призначених для обліку природного газу
в побуті, затвердженого наказом
Мінпаливенерго від 27.12.05 №619 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 20.01.2006 р. за № 53/11927,
лічильники газу підлягають експертизі.

Згідно п.3.2.2. Положення, у разі
виявлення представником
газопостачальної (газотранспортної)
оргагізації ознак порушень, зазначених
у підпункті 3.1.3. цього Положення,
складається акт про виявлені порушення
встановленої форми у двох примірниках,
один з яких залишається у споживача, а
другий - у представника
газопостачальної )газотранспортної)
організації. Акт про виявлені
порушення підписується представником
такої організації т споживачем, що є
підставою для проведення експертизи
лічильника газу та відшкодування
збитків згідно із вказаним Порядком.

Відповідно до ст.13 ЦК України Цивільні
права особа здійснює у межах, наданих
їй договором або актами цивільного
законодавства.

Згідно до положень ст.19 ЦК України
особа має право на самозахист свого
цивільного права від порушень і
протиправних посягань. Способи
самозахисту можуть обиратися особою
або встановлюватися договором або
актами цивільного законодавства.

Відповідно до положень ст.3 ЦПК України
кожна особа має право звернутися до
суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів. Способи захисту, з
якими особа має право звернутися до
суду закріплені ст.16 ЦК України.

У відповідності до ст.ст. 10, 60 ЦПК
України цивільне судочинство
здійснюється на засадах змагальності
сторін. Кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог та
заперечень.

Згідно до ст. 11 ЦПК України суд
розглядає справи в межах заявлених
вимог і на підставі доказів сторін, при
цьому кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст.57 цього Кодексу
доказами є будь-які фактичні дані, на
підставі яких суд встановлює наявність
або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
сторін, та інших обставин, які мають
значення для вирішення справи. Ці дані
встановлюються на підставі пояснень
сторін, третіх осіб, їхніх
представників, допитаних як свідків,
письмових доказів, речових доказів,
зокрема звуко- і відеозаписів,
висновків експертів.

Як встановлено в судовому засіданні
позивач проживає за адресою АДРЕСА_1.
29.11.2000 року між позивачем та
відповідачем укладений Договір про
надання послуг з газопостачання та
відкритий особовий рахунок НОМЕР_1,
відповідно до чого відповідач надає
послуги з газопостачання до
домоволодіння за вказаною адресою..

26.12.2011р. під час технічної перевірки
стану приладу обліку газу в
домоволодінні позивача контролерами
ПАТ "Дніпрогаз" було виявлено
порушення, про що був складений Акт
№2475, згідно якого - порушене скло
суматора, на місці пломби заводу
виробника фальш пломба. В зв'язку з
виявленим порушенням лічильник
позивача був знятий для проведення
експертизи, про що був складений
відповідний Акт.

27.12.2011 року працівниками відповідача в
присутності позивача була проведена
експертиза демонтованого лічильника,
якою було встановлено механічне
втручання в роботу облікового
механізму, лічильник визнаний не
придатний до подальшого обліку газу.

На підставі оформленого Акту
експертизи №2475 від 27.12.2011 року було
проведено розрахунок суми нарахувань
за використаний природний газ за
період з 24.09.2011р. по 25.12.2011р. та позивачу
було направлене повідомлення про
заборгованість в сумі 19 846 грн. 93 коп.

Не погодившись із вказаним, позивач
01.06.2012 року звернуся до Бабушкінського
районного суду м.Дніпропетровська з
позовом до ПАТ «Дніпрогаз» про
визнання неправомірними та скасування
Акту про виявлені порушення Правил
надання населенню послуг з
газопостачання та Акту експертизи,
проведеної відповідачем, а також про
визнання неправомірними дій
відповідача щодо нарахування
заборгованості у розмірі 19 846 грн. 93
коп., визнання неправомірним та
скасування рішення відповідача щодо
відключення його домоволодіння від
системи газопостачання, стягнення з
відповідача 2000,00 грн. за придбання та
встановлення нового лічильника.

Рішенням Бабушкінського районного
суду м.Дніпропетровська від 17.12.2013 року,
ухваленим у цивільній справі № 403/8077/12,
ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні
вказаного позову.

Вказаним рішенням суду встановлено, що
лічильник газу позивача в
березні-квітні 2002 року знімався
відповідачем на ремонт, а також те що у
2001-2002 роках ПАТ "Дніпрогаз" після
ремонту опломбовувало лічильники
клейкою стрічкою, на яких було
зазначено: "Опломбовано ВАТ "Дніпрогаз"
2002", але потім від таких пломб
відмовились, оскільки їх було легко
підробити. Вказані пломби фіксували
скло лічильного механізму. Як
вбачається з фотографій, доданих до
висновку експертизи, лічильник газу
позивача був опломбований саме такою
пломбою-стрічкою, яку зазначили в Акті
№2475, як фальш пломбу, при цьому про
порушення цілісності вказаної фальш
пломби в Акті про порушення та в Акті
експертизи, проведеної відповідачем,
не вказано, тому факт пошкодження
лічильника газу та механічне втручання
в роботу лічильного механізму
споживачем ОСОБА_1 не знайшов свого
підтвердження в судовому засіданні,
тобто порушень Правил надання
населенню послуг з газопостачання з
боку споживача ОСОБА_1 немає.

Крім того, рішенням Бабушкінського
районного суду м.Дніпропетровська від
17.12.2013 року встановлено, що хоча Акт №2475
про порушення не відповідає,
встановленій Порядком відшкодування
збитків формі Акту-претензії, але при
складання актів, нарахуванні суми
збитків ПАТ "Дніпрогаз" діяло в рамках
самозахисту своїх прав
неюрисдикційним способом в межах своїх
суб'єктивних прав, встановлених актами
цивільного законодавства, а саме
Постановою Кабінету Міністрів України,
Постановою НКРЕ та Наказом
Мінпаливенерго, з метою закріпити та
зібрати докази порушення свого права.
При цьому відповідач не вийшов за межі
здійснення цивільних прав і оскільки
він не застосував
оперативно-господарські санкції
(розірвання договору в односторонньому
порядку, стягнення сум, припинення
газопостачання тощо), то для позивача
не настало порушення його прав та
будь-яких правових наслідків, а тому
вимоги щодо визнання неправомірними та
скасування актів, так само і вимога про
визнання неправомірними дій щодо
нарахування заборгованості
задоволенню не підлягають.

Встановлено, що зазначене рішення
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська від 17.12.2013 року
вступило в законну силу і відповідно до
ст.61 ЦПК України встановлені ним
обставини не підлягають доказуванню
при розгляді даної цивільної справи.

Судом також встановлено, що 14.02.2014 року
на адресу позивача від ПАТ «Дніпрогаз»
надійшло Попередження про припинення
газопостачання за адресою АДРЕСА_1, в
якому його попереджено про
заборгованість за спожитий природний
газ в сумі 20040,17 грн. та попереджено про
те, що в зв»язку з її несплатою згідно
до п.6 Постанови КМУ від 09.12.1999 року № 2246
«Про затвердження Правил надання
населенню послуг з газопостачання» з
лютого його домоволодіння буде
відключено від системи газопостачання.

11.03.2014 року представниками відповідача
домоволодіння позивача було
відключено від газопостачання, про що
складено Акт про припинення
газопостачання за порушення строків
сплати за надані послуги з
газопостачання, з посиланням на
наявність боргу станом на 11.03.2014 року у
розмірі 19 518,28 грн. та зафіксовано
показання лічильника на момент
припинення 5652 м.куб.

Згідно до п.17 Правил розрахунковим
періодом для визначення розміру оплати
послуг з газопостачання є календарний
місяць. Плата за налані протягом
розрахункового періоду послуги з
газопостачання вноситься не пізніше 10
числа наступного місяця. П.29 Правил та
умови укладеного договору
встановлюють обоьв»язок споживача
природного газу своєчасно оплачувати
надані послуги.

Право газопостачального підприємства
припиняти постачання газу споживачеві
у разі порушення строків оплати послуг
з газопостачання та самовільного
використання газу споживачем; вимагати
від споживача відшкодування збитків,
завданих газопостачальному або
газорозподільному підприємству
внаслідок порушення споживачем
природного газу Правил, згідно з
Порядком відшкодування збитків,
завданих газопостачальному або
газорозподільному підприємству
внаслідок порушення споживачем
природного газу цих Правил передбачено
пунктами 6, 31 цих Правил.

Встановлено, що за даними ПАТ
«Дніпрогаз» за особовим рахунком
НОМЕР_1 в будинку АДРЕСА_1 зареєстровано
2 особи, останнє зняття показань
приладу обліку газу здійснювалось
23.09.2011 року. Відповідно до п.п.1.3., 2.2.
Порядку розрахунок збитків був
здійснений за Нормами з урахуванням
кількості підключених газових
приладів, пристроїв, розміру
опалювальної площі, кількості осіб,
яким надавались послуги з
газопостачання, та кількості днів з
часу останнього контрольного зняття
представником відповідача показань
лічильника газу до дня виявлення
порушень, а саме з 24.09.2011 по 25.12.2011 року
включно. Згідно розрахунку відповідача
розмір збитків, завданих ПАТ
«Дніпрогаз», склав 19031,06 грн., в зв»язку
з зазначеним позивачем були уточнені
позовні вимоги стосовно скасування
нарахування саме у такій сумі.

Зважаючи, на те, що на час припинення
газопостачання позивачем несвоєчасно
здійснювалася оплата за отримані
послуги з газопостачання і на його
особовому рахунку малася поточна
заборгованість за попередні періоди,
що не було ним спростовано в судовому
засіданні, та існувало нарахування за
нормами споживання в сумі 19031,06 грн. за
вищевказане порушення, про що позивач
письмово попереджався відповідачем, а
загальна сума боргу на день
відключення складала 19 527,43 грн., суд
вважає, що у ПАТ «Дніпрогаз» були
законні підстави для припинення подачі
газопостачання до домоволодіння
позивача, тому суд вважає, що позовні
вимоги позивача про визнання
незаконними дії відповідача щодо
припинення газопостачання в будинку по
АДРЕСА_1; зобов»язання ПАТ «Дніпрогаз»
негайно за власний рахунок відновити
газопостачання в домоволодінні за
вказаною адресою задоволенню не
підлягають.

Суд вважає необґрунтованими доводи
представника позивача про те, що
рішенням Бабушкінського районного
суду м.Дніпропетровська від 17.12.2013 року
встановлено, що факт пошкодження
лічильника газу та механічне втручання
в роботу лічильника механізму
споживачем ОСОБА_1 не знайшло свого
підтвердження, а тому у відповідача не
було підстав для припинення постачання
газу та нарахувань відшкодування
збитків, оскільки п. 34 вказаних Правил
встановлено, що саме споживач несе
відповідальність згідно із
законодавством за пошкодження
лічильника газу, пломб на ньому,
порушення цілості або пошкодження
повірочного тавра, а також за дії, що
призводять до заниження показань
лічильника.

Крім того, положеннями ст.ст.3,4
ЦПК України передбачено право особи на
звернення до суду за захистом своїх
порушених, невизнаних чи оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, які
захищаються судом у способи, визначені
законами України. Загальний перелік
таких способів захисту визначено в ст.
16 ЦК України, а конкретні - спеціальним
законом, який регулює конкретні
цивільні правовідносини.

Зазначений позивачем спосіб захисту у
вигляді скасування нарахування в сумі
19 031, 06 грн. по його особовому рахунку та
зобов»язання відповідача здійснити
перерахунок оплати отриманих послуг з
газопостачання за фактичними
показаннями лічильника статтею 16 ЦК
України не передбачені. Вказаний
розрахунок заподіяних збитків, який
був уточнений в судовому засіданні
сторонами, сума по якому склала 19031,06
грн., не встановлює для позивача
будь-яких обов»язків, крім того, що ним
визначений розмір заподіяних
порушенням збитків, про стягнення яких
з позивача відповідач з відповідним
позовом до суду не звертався.

Зважаючи на викладене, позовні вимоги
позивача не підлягають задоволенню у
повному обсязі.

З наведених підставі не підлягають
відшкодуванню відповідно до ст. 88 ЦПК
України понесені позивачем витрати по
справі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 10, 11, 60, 212-215, 218 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
позовних вимог до Публічного
акціонерного товариства «Дніпрогаз»
про визнання незаконними дій,
зобов»язання виконати певні дії,
скасування нарахування, стягнення
витрат.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Дніпропетровської області через
Бабушкінський районний суд м.
Дніпропетровська шляхом подачі в 10-ти
денний строк з дня проголошення
рішення апеляційної скарги.

Суддя

Т.О.Кудрявцева