Справа №2/714/117/14, 714/226/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" квітня 2014 р. Герцаївський
районний суд Чернівецької області в
складі:

головуючого судді
Костишин Н.Я.

при секретарі Конецькій
Д.Г.,

за участі: прокурора Поп М.Ю.,
представника Герцаївської РДА Каланча
В.В., представника відділу
Держземагенства у Герцаївському
районі Чернівецької області
Аврумуцоає А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Герца цивільну справу за
позовом прокурора Герцаївського
району Чернівецької області
Апетракіоає Г.В. в інтересах держави в
особі Чернівецької обласної державної
адміністрації до Герцаївської
районної державної адміністрації
Чернівецької області і ОСОБА_4, третя
особа - відділ Держземагентства у
Герцаївському районі, про визнання
незаконним та скасування
розпорядження районної державної
адміністрації, визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку та скасування
державної реєстрації права власності
на земельну ділянку, зобов'язання
повернути земельну ділянку -

в с т а н о в и в :

Прокурор Герцаївького району
Апетракіоає Г.В. звернувся в інтересах
держави в особі Чернівецької
облдержадміністрації із зазначеним
позовом до Герцаївської
райдержадміністрації і ОСОБА_4
Мотивував тим, що про факт незаконної
приватизації земельної ділянки
прокуратурі Герцаївського району
стало відомо 27.04.2013 року в ході
досудового розслідування
кримінального провадження №0000516.
Так, розпорядженням
райдержадміністрації від 06.07.2007 року
№217-р «Про передачу земельних ділянок у
власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд на
території Буківської сільської ради
(за межами населеного пункту)» ОСОБА_4
надано у власність земельну ділянку
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд площею 0,1571 га, яка розташована
за межами населеного пункту на
території Буківської сільської ради,
право на неї посвідчено Державним
актом серії ЯД №073455 на право власності
на земельну ділянку. Однак, при цьому
були порушені вимоги ст.ст.14, 19
Конституції України, ст.ст.38, 122, пункт 12
Перехідних положень ЗК України,
оскільки ОСОБА_4 надано земельну
ділянку за межами населеного пункту на
території Буківської сільської ради
Герцаївського району за
розпорядженням Герцаївської РДА, яка
на це не мала повноважень. Посилаючись
на викладене, прокурор просив визнати
незаконним та скасувати розпорядження
Герцаївської райдержадміністрації
№217-р від 06.07.2007 року в частині передачі
у власність ОСОБА_4 земельної ділянки
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд площею 0,1571 га, визнати
недійсними державний акт серії ЯД №073455
на право власності на земельну ділянку,
виданий 15.05.2008 року, скасувати
реєстрацію права власності на земельну
ділянку, земельну ділянку кадастровий
номер :01:001:0114 площею 0,1571 га
повернути державі в особі Чернівецької
обласної державної адміністрації.

У судовому засіданні прокурор Поп М.Ю.,
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві, повністю підтримав
позовні вимоги та просив їх
задовольнити.

Представник Герцаївської РДА - Каланча
В.В. у судовому засіданні позовні
вимоги не визнав та пояснив, що
позивачем не враховано, що на момент
прийняття спірного розпорядження
(06.07.2007 року) ст.122 ЗК України визначала
повноваження органів виконавчої влади
та органів місцевого самоврядування по
наданню земельних ділянок юридичним
особам у постійне користування.
Відповідно до ст.ст.17,21 Закону України
«Про місцеві державні адміністрації»
місцеві державні адміністрації
розпоряджаються землями державної
власності в межах, визначених
Земельним кодексом України. Згідно
вимог п.12 Перехідних положень цього
Кодексу до розмежування земель
державної і комунальної власності
повноваження щодо розпорядження
землями, незалежно від їх цільового
призначення, за межами населених
пунктів здійснюють відповідні органи
виконавчої влади. Нормативні акти
(діючі на момент прийняття
райдержадміністрацією спірного
розпорядження), які б вказували на те,
що цими земельними ділянками мала б
розпоряджатися Чернівецька
облдержадміністрація, відсутні.
Вважає, що оспорюване розпорядження
прийняте відповідно до вимог
земельного законодавства, позовні
вимоги є безпідставними і у їх
задоволенні слід відмовити.

Відповідач ОСОБА_4 у судове засідання
не з'явився, хоча належним чином
повідомлявся про час та місце розгляду
справи, не повідомив суд про причину
неявки, тому суд вважає, що розгляд
справи слід провести у його
відсутності.

Представник відділу Держкомагенства у
Герцаївському районі - Аврумуцоає А.В. у
судовому засіданні пояснила, що спірна
земельна ділянка розташована за межами
с.Буківка Герцаївського району,
просила суд прийняти рішення на свій
розсуд.

Суд, заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
оцінивши докази в сукупності, прийшов
до наступного.

Судом встановлено, що розпорядженням
Герцаївської районної державної
адміністрації №217-р від 06.07.2007 року
затверджено технічну документацію із
землеустрою та передано ОСОБА_4 у
власність земельну ділянку для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд площею 0,1571 га, яка розташована
на території Буківської сільської ради
за межами населеного пункту - с.Буківка
Герцаївського району. На підставі
цього розпорядження 15.05.2008 року ОСОБА_4
отримав державний акт серії ЯД №073455 на
право власності на вказану земельну
ділянку.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України (ст.19 Конституції
України).

У відповідності до ст.ст.17,21 Закону
України «Про місцеві державні
адміністрації» місцеві державні
адміністрації розпоряджаються землями
державної власності в межах,
визначених Земельним кодексом України.

За змістом ст.38, ч.3 ст.122 ЗК України
районні державні адміністрації не
вправі надавати громадянам земельні
ділянки для будівництва та
обслуговування житлових будинків за
межами населеного пункту.

Акти місцевих держадміністрацій, що
суперечать Конституції України,
законам України, іншим актам
законодавства або інтересам
територіальних громад чи окремих
громадян, можуть бути оскаржені до
суду, відповідні рішення органів
виконавчої влади, а також акти, якими
порушуються права щодо володіння,
користування чи розпорядження
земельними ділянками, визнаються
недійсними, скасовуються судом (ст.152 ч.3
п.«г», ст.155 ч.1 ЗК України).

У зв'язку з вищенаведеним, суд
приходить до висновку про те, що
оспорене розпорядження слід визнати
таким, що видане за межами відповідних
повноважень, а тому суперечить вимогам
закону, як наслідок, не ґрунтується на
законі й оспорений державний акт щодо
права власності на землю. У зв'язку з
цим, не може вважатися набутим у
законний спосіб і право власності
ОСОБА_4 на землю.

У відповідності до ст.387 ЦК України
власник має право витребувати своє
майно від особи, яка незаконно, без
відповідної правової підстави
заволоділа ним.

Суд, встановивши, що спірна земельна
ділянка вибула з державної власності
всупереч вимогам земельного
законодавства та волі держави, вважає,
що дана земельна ділянка підлягає
поверненню у власність держави.

У частині вирішення вимоги про
скасування державної реєстрації права
власності на землю, суд виходить з того,
що в Законі України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та обтяжень» передбачена певна
процедура реєстрації прав на
нерухомість, до складу якої входять
також земельні ділянки. За положеннями
ст.26 цього закону записи до Державного
реєстру прав вносяться на підставі
прийнятого рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі
скасування на підставі рішення суду
рішення про державну реєстрацію прав
до Державного реєстру прав вноситься
запис про скасування державної
реєстрації прав. Отже, відповідне
рішення суду є підставою для
скасування реєстраційного запису, але
такий запис вноситья відповідним
реєстратором, а не судом. Однак до
реєстратора таких вимог не заявлено і
до участі у справі в якості відповідача
його не залучено. Тож ця вимога
задоволенню не підлягає.

Відтак, позов слід задовольнити
частково, скасувавши оспорюване
розпорядження, визнавши недійсним
державний акт та повернувши земельну
ділянку у власність держави і
відмовивши в задоволенні вимоги про
скасування державної реєстрації права
власності на землю.

На підставі ст.19 Конституції України,
ст.ст.17,21 Закону України «Про місцеві
державні адміністрації», ст.ст.38, 122, 152,
155 ЗК України, п.12 розділу «Перехідні
положення» ЗК України, ст.387 ЦК України
та керуючись ст.ст.3, 10, 11, 60, 208, 209, 212-215
ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов прокурора Герцаївського району в
інтересах держави в особі Чернівецької
обласної державної адміністрації до
Герцаївської районної державної
адміністрації Чернівецької області,
ОСОБА_4, третя особа - відділ
Держземагентства у Герцаївському
районі, про визнання незаконним та
скасування розпорядження районної
державної адміністрації, визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку та
скасування державної реєстрації права
власності на земельну ділянку,
зобов'язання повернути земельну
ділянку задовольнити частково.

Розпорядження Герцаївської районної
державної адміністрації Чернівецької
області №217-р від 06.07.2007 року в частині
передачі ОСОБА_4 у власність земельної
ділянки визнати недійсним та
скасувати.

Державний акт серії ЯД №073455 на право
власності на земельну ділянку площею
0,1571 га, призначену для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд,
кадастровий номер :01:001:0114,
розташовану в адміністративних межах
Буківської сільської ради
Герцаївського району Чернівецької
області, виданий 15.05.2008 року ОСОБА_4,
визнати недійсним.

Земельну ділянку площею 0,1571 га,
кадастровий номер :01:001:0114,
вартістю 48 764 грн. повернути в державну
власність.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Чернівецької області шляхом
подачі через Герцаївський районний суд
в 10-денний строк з дня проголошення
рішення апеляційної скарги. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом 10-ти
днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя