Справа № 161/2951/14-ц
Провадження № 2/161/1486/14
У Х В А Л А

"14" квітня 2014 р.
м. Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області Ковтуненко В.В.
вивчивши матеріали цивільної справи за
позовною заявою ОСОБА_1 до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Луцьку про
зобов'язання провести перерахунок
щомісячної страхової виплати
(втраченого заробітку),

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним
позовом.

Вивчивши матеріали справи приходжу до
висновку про відмову у відкритті
провадження з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України
суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі якщо, заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Відповідно до ст. 999 ЦК України законом
може бути встановлений обов'язок
фізичної або юридичної особи бути
страхувальником життя, здоров'я, майна
або відповідальності перед іншими
особами за свій рахунок чи за рахунок
заінтересованої особи (обов'язкове
страхування).

До відносин, що випливають із
обов'язкового страхування,
застосовуються положення цього
Кодексу, якщо інше не встановлено
актами цивільного законодавства.

Як вбачається із змісту позовної заяви,
що позивач просить визнати
протиправними дії відділення ВД Фонду
ССНВ в м. Луцьку щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку розміру страхової виплат
(втраченого заробітку). При цьому
позивач посилається на ст. 1197 ЦК
України. Однак дана стаття не може
підлягати до застосування у зв'язку з
виниклими між сторонами
правовідносинами. Так як дані
правовідносини ч. 2 ст. 999 ЦК України, яка
прямо вказує, що до дані правовідносини
регулюються актами цивільного
законодавства, безпосередньо Законом
України № 1105-XIV «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності».

Щодо застосування ст. 1197 ЦК України, то
обов'язок відшкодування шкоди
покладено на винну особу, яка заподіяла
шкоду здоров'ю позивача, а не на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в м. Луцьку. Також із змісту
позовної заяви та доданих до неї
доказів не вбачається будь-яких ознак
наявності між сторонами трудового
спору.

Відповідно до п. 14 Постанови ВАСУ від
20.05.2013 року № 8 «Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів»
відповідно до статей 15, 24-1 Закону №
1105-XIV Фонд соціального страхування від
нещасних випадків є некомерційною
самоврядною організацією, наділений
повноваженнями щодо: віднесення
страхувальника до класу професійного
ризику виробництва з урахуванням виду
його економічної діяльності;
проведення перевірок дотримання
підприємствами, установами і
організаціями незалежно від форми
власності, виду економічної діяльності
та господарювання порядку
використання страхових коштів,
перерахованих Фондом; проведення
перевірок достовірності поданих
страхувальниками відомостей про види
економічної діяльності підприємств,
установ і організацій незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання для віднесення
страхувальника до класу професійного
ризику виробництва з урахуванням виду
його економічної діяльності; отримання
необхідних пояснень (у тому числі в
письмовій формі) з питань, що виникають
під час перевірки; застосування
фінансових санкцій та накладення
адміністративних штрафів відповідно
до закону.

За приписами частин дванадцятої -
чотирнадцятої статті 17 Закону № 1105-XIV
рішення правління Фонду, прийняті в
межах його компетенції, є обов'язковими
для виконання всіма страхувальниками
та застрахованими, а також можуть мати
характер регуляторного або
нормативно-правового акта.

З огляду на те, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
наділений контролюючими функціями та
правом видання обов'язкових для
страхувальників нормативно-правових
актів, спори за його участі та участі
його робочих органів розглядаються в
порядку адміністративного
судочинства.

Предметом позову в даній справі є,
зокрема, проведення перерахунку
щомісячної страхової виплати
(втраченого заробітку) в сфері
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Вказане свідчить, що відділенню
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Луцьку на основі
законодавства делеговані владні
повноваження у сфері суспільних
правовідносин, пов'язаних зі
здійсненням від імені держави дій щодо
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання.

Таким чином, відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Луцьку в розумінні п. 7
ст. 3 КАС України є суб'єктом владних
повноважень.

Аналіз суб'єктного складу та характеру
правовідносин свідчить, що дана справа
є справою адміністративної юрисдикції.

Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи, що даний спір виник в сфері
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, є
публічно-правовим спором у сфері
суспільних правовідносин, пов'я заних
із здійсненням загальнообов'язкового
державного соціального страхування
громадян від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання. Таким чином даний спір не
може розглядатися в порядку цивільного
судочинства, так як розгляд спорів
даної категорії підлягає розгляду в
порядку адміністративного
судочинства. А тому за таких обставин
приходжу до висновку про відмову у
відкритті провадження.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України,

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження у цивільній справі за його
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Луцьку про
зобов'язання провести перерахунок
щомісячної страхової виплати
(втраченого заробітку).

Роз'яснити ОСОБА_1 його право на
звернення до суду за захистом його прав
в порядку адміністративного
судочинства.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Волинської області через Луцький
міськрайонний суд Волинської області
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 5-ти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали

Суддя
В.В. Ковтуненко