З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
міськрайонний суд Запорізької області
головуючого - судді Ліхтанської Н.П.
секретарі: Олійник Н.М.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Бердянську
цивільну справу за позовною заявою
ОСОБА_1 до Бердянської районної
державної адміністрації, 3-ої особи:
Управління Держземагенства у
Бердянському районі Запорізької
області про визнання права на оренду
земельної ділянки та спонукання
укласти договір оренди земельної
Як видно з позовної заяви, в квітні
2012року позивач звернулася до
Бердянської районної державної
адміністрації з письмовою заявою про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду на території
Дмитрівської сільської ради.
Розпорядженням голови Бердянської
райдержадміністрації від 04 травня
2012року за № 305 позивачу було надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення в оренду земельної
ділянки для сінокосіння та випасання
худоби орієнтованою площею 12,8 га, в
тому числі угідь пасовища 12,8 га, з
послідуючим уточненням площі в натурі,
сільськогосподарського призначення
державної власності (землі запасу,
контур №626), які розташовані на
території Дмитрівської сільської ради,
за межами населеного пункту. Також
розпорядженням було зобов'язано
позивача розробити проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки, а
після розробки проекту подати його для
розгляду та затвердження відповідачу.
Позивач за власні кошти замовила
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки з організацією, яка
має ліцензію на виконання таких робіт,
а саме ДП «Центр державного земельного
кадастру». Після розробки проекту
землеустрою вона надала його для
розгляду та затвердження відповідачу.
Розпорядженням голови Бердянської
райдержадміністрації від 28 грудня 2012
року за № 888 було затверджено проект
землеустрою щодо відведення в оренду
земельної ділянки для сінокосіння та
випасання худоби за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
державної власності (землі запасу,
контур №626), які розташовані за межами
населеного пункту на території
Дмитрівської сільської ради, передано
земельну ділянку площею 11,0000га для
сінокосіння та випасання худоби в
оренду строком на 10 років та
затверджено умови договору оренди
землі . Договір оренди у 2012р. підписано
сторонами не було. Позивач
неодноразово зверталася до
відповідача з метою підписання
договору оренди землі, а відповідач
ухилявся від підписання, посилаючись
на зміни в земельному законодавстві,
які були внесені до ч.З ст. 122 Земельного
кодексу України, що вступили в дію з
01.01.2013року, у зв'язку з чим
райдержадміністрація втратила
повноваження щодо передачі земельних
ділянок державної власності
сільськогосподарського призначення у
власність або користування, до того ж
Бердянська райдержадміністрація не
має права виступати в якості
орендодавця зазначеної категорії
земель. На теперішній час відповідач
ухиляється від укладання з позивачем
договору оренди в письмовій форми, хоча
фактично договір оренди земельної
ділянки вже є укладеним, а саме є
волевиявлення сторін, узгодженні всі
істотні умови договору оренди,
земельна ділянка передана згідно акту
прийому-передачі від 12 грудня 2012року.
Крім того, відповідач помилково вважає,
що позивач втратила право оренди на
ділянку і повинна з самого початку
звертатися до Головного
управління Держземагенства
Запорізької області з заявою про
надання їй в оренду земельної ділянки.
У зв"язку з цим позивач просить визнати
за нею право оренди на земельну ділянку
площею 11,0000га для сінокосіння та
випасання худоби, кадастровий номер
розташована за межами населеного
пункту на території Дмитрівської
сільської ради (землі запасу, контур
№626), строком на 10 років згідно
Розпорядження голови Бердянської
райдержадміністрації від 28 грудня 2012
року за № 888 та спонукати Бердянську
райдержадміністрацію в особі голови
Бердянської райдержадміністрації
укласти письмовий договір оренди
земельної ділянки площею 11,0000га для
сінокосіння та випасання худоби,
кадастровий номер земельної ділянки
населеного пункту на території
Дмитрівської сільської ради (землі
запасу, контур №626), строком на 10 років
на умовах викладених в Розпорядженні
райдержадміністрації від 28 грудня 2012
року за № 888 з позивачем .
У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 підтримав позовні
вимоги в повному обсязі і просить позов
Представник відповідача -
Бердянської районної державної
адміністрації - в судове засідання не
з»явився, причини неявки не повідомив і
згідно ч. 4 ст.169 ЦПК України суд вважає
за можливе справу розглянути на
підставі наявних в ній доказів( заочне
рішення).

В своїх запереченнях, наданих до
суду 14.02.2014р. представник відповідача
зазначив, що до 01.01.2013року право
надавати земельні ділянки в оренду
райдержадміністрація здійснювала від
імені держави, тому на даний час
орендодавцем у договірних відносинах
виступає Головне управління
Держземагентства України у
Запорізькій області. Районі державні
адміністрації після набуття чинності
01.01.2013року змін до статті 122 Земельного
кодексу України, втратили право
виступати орендодавцем земельних
ділянок державної форми власності
сільськогосподарського призначення.
Тому орендодавцем земельної ділянки
наданої в оренду приватному підприємцю
ОСОБА_1 згідно розпорядження голови
Бердянської районної державної
адміністрації в Запорізької області
від 28.12.2012року № 888 повинна бути до
01.01.2013року Бердянська районна державна
адміністрація, а після 01.01.2013року
Головне управління Держземагенства
України в Запорізькій області, згідно
підпункту 1.12 наказу Держземагенства
України від 09.04.2013 року № 142.

Представник 3-ої особи: Управління
Держземагенства у Бердянському районі
Запорізької області в судове засідання
не з»явився, в своїй заяві просить
справу розглянути без нього,
заперечень проти позову не має.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення учасника процесу,
суд вважає позов не обґрунтованим і не
підлягаючим задоволенню по наступних
підставах:

03 квітня 2012року позивач звернулася до
Бердянської районної державної
адміністрації з письмовою заявою про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду на території
Дмитрівської сільської ради.

Розпорядженням голови Бердянської
райдержадміністрації від 04 травня 2012
року за № 305 позивачу було надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення в оренду земельної
ділянки для сінокосіння та випасання
худоби орієнтованою площею 12,8га, в тому
числі угідь пасовища 12,8га, з
послідуючим уточненням площі в натурі,
за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
державної власності (землі запасу,
контур №626), які розташовані на
території Дмитрівської сільської ради,
за межами населеного пункту. Також
розпорядженням було зобов'язано
позивача розробити проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки, а
після розробки проекту подати його для
розгляду та затвердження відповідачу.
Позивач замовила проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки та
надала його для розгляду та
затвердженню відповідачу.

Розпорядженням голови Бердянської
райдержадміністрації від 28 грудня 2012
року за № 888 було затверджено проект
землеустрою щодо відведення в оренду
земельної ділянки для сінокосіння та
випасання худоби за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
державної власності (землі запасу,
контур №626), які розташовані за межами
населеного пункту на території
Дмитрівської сільської ради, передано
земельну ділянку площею 11,0000га для
сінокосіння та випасання худоби в
оренду строком на 10 років та
затверджено умови договору оренди
землі. Але договір оренди землі у 2012р.
підписано сторонами не було і, як
зазначив позивач, відповідач ухилявся
від підписання договору оренди ,
посилаючись на зміни в земельному
законодавстві, які були внесені до ч.З
ст. 122 Земельного кодексу України, що
вступили в дію з 01.01.2013року, у зв'язку з
чим райдержадміністрація втратила
повноваження щодо передачі земельних
ділянок державної власності
сільськогосподарського призначення у
власність або користування.

За змістом ч.І ст. 124 ЗК України передача
в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки чи
договору купівлі-продажу права оренди
земельної ділянки.

Згідно ч.2 ст. 16 Закону України "Про
оренду землі" укладення договору
оренди земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування -
орендодавця, прийнятого у порядку,
передбаченому Земельним кодексом
України, або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про
оренду землі" істотними умовами
договору оренди землі є, зокрема,
об'єкт оренди (кадастровий номер,
місце розташування та розмір земельної
ділянки, строк дії договору оренди;
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку внесення і перегляду
та відповідальності за її несплату.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 Земельного
кодексу України - Районні державні
адміністрації на їхній території
передають земельні ділянки із земель
державної власності, крім випадків,
визначених частинами четвертою і
восьмою цієї статті, у власність або у
користування у межах сіл, селиш, міст
районного значення для всіх потреб та
за межами населених пунктів для:

а) ведення водного господарства;

б) будівництва об'єктів, пов'язаних
з обслуговуванням жителів
територіальної громади

району (шкіл, закладів культури,
лікарень, підприємств торгівлі тошо), з
урахуванням вимог

частини сьомої цієї статті;

в) індивідуального дачного
будівництва.

Згідно ч. 4 ст. 122 Земельного
кодексу України - Центральний орган
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів у галузі земельних відносин
та його територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб.

Згідно підпункту 1.12 наказу
Держземагенства України від 09.04.2013 року
№ 142 « Про внесення змін до наказу
Держземагенства України від 28 лютого
2013 року № 72» - У разі якщо рішення про
надання у оренду земельних ділянок із
земель сільськогосподарського
призначення державної власності
прийняті органами виконавчої влади чи
органами місцевого самоврядування до
01.01.2013року, але відповідні договори
оренди не були укладені, їх укладання
рекомендується приймати відповідними
територіальними органами.

Враховуючи, що позивач не надала
доказів на підтвердження того, що її
права на оренду землі не визнаються або
порушуються, також враховуючи, що
відбулися зміни діючого законодавства,
а саме ч.3 ст.122 ЗК України і
орендодавцем земельної ділянки
наданої в оренду позивачу згідно
розпорядження голови Бердянської
районної державної адміністрації в
Запорізької області від 28.12.2012року № 888
повинна бути до 01.01.2013року Бердянська
районна державна адміністрація, а
після 01.01.2013року Головне управління
Держземагенства України в Запорізькій
області, згідно підпункту 1.12 наказу
Держземагенства України від 09.04.2013 року
№ 142, суд приходить до висновку про
безпідставність заявленого позову.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 10,11,212-215,224-226 ЦПК
України, ст. ст.122, 124 Земельного Кодексу
України, суд

В
И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Бердянської районної державної
адміністрації, 3-ої особи: Управління
Держземагенства у Бердянському районі
Запорізької області про визнання
права на оренду земельної ділянки та
спонукання укласти договір оренди
земельної ділянки - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Запорізької
області.

Апеляційна скарга на рішення
подається протягом 10 днів з дня
оголошення рішення суду.

Заочне рішення може бути
переглянуто судом, що його ухвалив, за
письмовою заявою відповідача. Заява
про перегляд заочного рішення може
бути поданою протягом 10 днів з дня
отримання його копії.

Суддя: Н. П. Ліхтанська