Справа № 138/562/14-ц
провадження № 2/138/199/14
Могилів-Подільський міськрайонний суд
Вінницької області в складі:
головуючої, судді
представника позивача
представника позивача адвоката
представника відповідача
Могилів-Подільської міської ради
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Могилеві-Подільському в
приміщенні міськрайонного суду
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
ОСОБА_6, Могилів-Подільської міської
ради про визнання недійсною технічної
документації із землеустрою, частково
недійсним рішення міської ради,
державного акта на право власності на
земельну ділянку та скасування
державної реєстрації, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з
даним позовом до ОСОБА_6,
Могилів-Подільської міської ради ,
мотивуючи тим, що їй на праві власності
на підставі договору дарування
належить житловий будинок з надвірними
будівлями і спорудами, який розміщений
в АДРЕСА_1. Власними силами вона
розробила яр, який знаходився біля її
земельної ділянки, і використовує його
з 2003 року, як огород. ЇЇ матері ОСОБА_7
згідно з договором про надання в
безстрокове користування земельної
ділянки від 04.05.1977 року було надано
земельну ділянку площею 300 кв.м., а
відповідно до рішення виконкому
Могилів-Подільської міської ради № 197
від 28.05.2003 року передано у приватну
власність земельну ділянку площею 710
кв.м. по АДРЕСА_1. Рішенням № 668 26 сесії 6
скликання від 20.12.2012 року їй було надано
дозвіл на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельні ділянки за
рахунок земель житлової та громадської
забудови територіальної громади міста
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд на земельну ділянку,
орієнтовною площею 0,1000 га за вказаною
адресою. На початку 2013 року відповідач
ОСОБА_6, який являється власником
будинку АДРЕСА_2, заявив, щоб вона
звільнила розроблений нею яр. Згідно з
п.1 рішення виконкому
Могилів-Подільської міської ради №12
від 30.01.2003 року було передано земельну
ділянку комунальної власності
безкоштовно у приватну власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд ( присадибна
земельна ділянка ) ОСОБА_6 площею 1000
кв.м. по АДРЕСА_2. Як пізніше виявилось,
21.08.2012 року ОСОБА_6 було видано
державний акт серії ЯМ № 884102 на
земельну ділянку площею 0,0750 га. по
АДРЕСА_2. Підставою видачі державного
акту є рішення 21 сесії 6 скликання
Могилів-Подільської міської ради від
05.07.2012 року. Спору відносно даної
земельної ділянки немає. 18.09.2012 року
ОСОБА_6 також видано державний акт
серії ЯМ № 884102 на земельну ділянку
площею 0, 0220 га. ( через полосну ділянку
№ 2) , яка розташована по АДРЕСА_2.
Підставою видачі вказаного державного
акту також є рішення № 568 21 сесії 6
скликання Могилів-Подільської міської
ради від 05.07.2012 року. Позивач просить
визнати недійсним п.1.1, п.2.1. рішення
Могилів-Подільської міської ради 21
сесії 6 скликання від 05.07.2012 року № 568 в
частині затвердження техдокументації
і передачі у приватну власність ОСОБА_6
земельної ділянки площею 0, 0220 га, яка
знаходиться в АДРЕСА_2, визнати
недійсним державний акт серії ЯМ № 884102
від 18.08.2012 року, виданий на ім'я ОСОБА_6,
зобов'язати реєстраційну службу
Могилів-Подільського міськрайонного
управління юстиції виключити із
державної реєстрації державний акт на
право приватної власності на землю №
серії ЯМ № 884102 від 18.08.2012 року, виданий
на ім'я ОСОБА_6 та стягнути із
відповідача на її користь судові
витрати по справі.
В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1, її представники ОСОБА_2 та
адвокат ОСОБА_3 позовні вимоги
підтримали, надали суду пояснення,
аналогічні тим обставинам, що
викладені в позові. Підтвердили, що
позивач зверталася щодо незаконного
виготовлення ОСОБА_6 державного акта на
право власності на земельну ділянку
площею 0,0220 га, що розташована в м.
Могилеві-Подільському по АДРЕСА_2, до
Державної інспекції сільського
господарства у Вінницькій області. При
проведенні перевірки встановлено, що
рішенням Могилів-Подільської міської
ради 21 сесії 6 скликання № 568 від 05.07.2012
року ОСОБА_6 передано безоплатно у
власність дві земельні ділянки площею
0,0750 га та 0,0220 га по АДРЕСА_2 з одним
цільовим призначенням (для будівництва
і обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд).
Передача у власність земельних ділянок
ОСОБА_6 відбулася з порушенням п.4 ст. 116
ЗК України, згідно з яким передача
земельних ділянок безоплатно у
власність громадян у межах норм,
визначених цим Кодексом, проводиться
один раз по кожному виду використання.
Крім цього, на думку позивача та її
представників, ОСОБА_6 при оформленні
технічної документації не було
погоджено меж із сусідніми
землекористувачами, технічна
документація на спірну земельну
ділянку не відповідає вимогам діючого
законодавства, а саме: в
техдокументації знаходиться бланк
заяви, без будь-яких відомостей про
особу, без підпису, договір про
проведення землевпорядних робіт від
13.10.2011 року ОСОБА_6 не підписано, акт
приймання-здачі робіт не містить
будь-якої інформації про те, хто
являється замовником і хто здав роботу,
протокол погодження про договірну ціну
ОСОБА_6 не підписав, висновки відділу
Держкомзему і управління
містобудування та архітектури видані
без ознайомлення з технічною
документацією. Просять визнати
недійсним п.1.1, п.2.1. рішення
Могилів-Подільської міської ради 21
сесії 6 скликання від 05.07.2012 року № 568 в
частині затвердження техдокументації
і передачі у приватну власність ОСОБА_6
земельної ділянки площею 0, 0220 га, яка
знаходиться в АДРЕСА_2, визнати
недійсним державний акт серії ЯМ № 884102
від 18.08.2012 року, виданий на ім'я ОСОБА_6,
зобов'язати реєстраційну службу
Могилів-Подільського міськрайонного
управління юстиції виключити із
державної реєстрації державний акт на
право приватної власності на землю №
серії ЯМ № 884102 від 18.08.2012 року, виданий
на ім'я ОСОБА_6 На стягненні із
відповідачів на свою користь судових
витрат по справі не наполягають.

Відповідач ОСОБА_6 позовні вимоги
не визнав, суду пояснив, що він є
власником будинку АДРЕСА_2. Рішенням
Могилів-Подільської міської ради у 2003
році було вирішено передати йому
безоплатно у власність земельну
ділянку комунальної власності площею
0,1000 га за вказаною адресою для
будівництва і обслуговування
житлового будинку. Біля його будинку
знаходиться яр, який протягом багатьох
років використовувався сусідами як
сміттєзвалище і який він за власні
кошти розробив . Рішенням
Могилів-Подільської міської ради у 2012
році йому затверджено технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на дві земельні
ділянки площею 0,0220 га та 0,0750 га по
АДРЕСА_2, в м. Могилеві-Подільському і
прийнято рішення передати йому
безоплатно у приватну власність дані
земельні ділянки. Працівниками КП
«Могилів-Подільське МБТІ» було
проведено усі необхідні роботи.
Технічні документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на дані
земельні ділянки погоджено з
управлінням Держкомзему у м.
Могилів-Подільський, управлінням
містобудування та архітектури
Могилів-Подільської міської ради. Йому
було видано два державні акти на право
власності на земельні ділянки площею
0,0220 га та 0,0750 га по АДРЕСА_2, в м.
Могилеві-Подільському, які він вважає
дійсними.

Представник відповідача -
Могилів-Подільської міської ради
Покима І.О. позовні вимоги також не
визнала, суду пояснила, що дійсно
рішенням Могилів-Подільської міської
ради № 12 від 30.01.2003 року вирішено
передати ОСОБА_6 безоплатно у
власність земельну ділянку
комунальної власності площею 0,1000 га по
АДРЕСА_2 у м. Могилів-Подільський для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд. Рішенням
Могилів-Подільської міської ради 21
сесії 6 скликання № 568 від 05.07.2012 року
п.1.1. та п. 2.1. ОСОБА_6 затверджено
технічну документацію із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку та передано
безоплатно у власність земельну
ділянку за рахунок земель
територіальної громади міста для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд площею 0,0750 га по
АДРЕСА_2. Пунктом 5 вказаного рішення
міської ради вирішено - відділу
Держкомзему у м. Могилеві-Подільському,
виконавцю землевпорядних робіт - КП
«Могилів-Подільське МБТІ» підготувати
та видати державний акт на право
власності на вказану земельну ділянку.
Відносно передачі у власність ОСОБА_6
земельної ділянки площею 0,0220 га по
АДРЕСА_2, Могилів-Подільська міська
рада рішення не приймала, відповідно
технічну документацію із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку площею 0,0220 га по
АДРЕСА_2 не затверджувала. На підставі
яких документів ОСОБА_6 видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку площею 0,0220 га їй не
відомо.

Представник третьої особи без
самостійних вимог на стороні позивача -
реєстраційна служба
Могилів-Подільського міськрайонного
управління юстиції в судове засідання
не з'явився, надавши до суду заяву, в
якій просить справу розглянути у
відсутність представника
реєстраційної служби (а.с.57).

Свідок ОСОБА_9 суду показала, що
вона знаходиться в дружніх відносинах
із позивачем, а тому нерідко буває у неї
вдома. Підтвердила, що ОСОБА_1 власними
силами розробила яр, який знаходився
біля її земельної ділянки, засипала
землею і використовує цю ділянку з 2003
року як огород, посадила там полуницю,
малину, смородину. Раніше у цей яр інші
сусіди викидали сміття.

Суд, вислухавши пояснення сторін та
їхніх представників, свідка,
дослідивши матеріали справи, матеріали
технічних документацій із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку ОСОБА_6 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд м.
Могилів-Подільський, АДРЕСА_2 на дві
черезполосні ділянки, площею 0,0750 га та
0,0220 га, приходить до висновку, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Позивачу ОСОБА_1 на праві власності
належить жилий будинок з надвірними
будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1, на
підставі договору дарування жилого
будинку від 12.11.2003 року, посвідченого
приватним нотаріусом
Могилів-Подільського районного
нотаріального округу ОСОБА_10,
відповідно до якого ОСОБА_7 подарувала
ОСОБА_11 жилий будинок з надвірними
будівлями за вказаною адресою,
зареєстровано в реєстрі за № 1759 (а.с.13).
Вказаний договір дарування
зареєстрований в Могилів-Подільському
МБТІ, номер запису: 3558 в книзі: 18
(а.с.12).Як вбачається з свідоцтва про
розірвання шлюбу НОМЕР_1, позивач 18.09.2002
року розірвала шлюб із ОСОБА_12 і
поміняла прізвище на «ОСОБА_12»
(а.с.11).01.12.2012 року ОСОБА_1 зареєструвала
шлюб із ОСОБА_2 і прийняла прізвище
«ОСОБА_1» (а.с.10). Згідно з свідоцтвом
про народження НОМЕР_2, батьками
позивача є ОСОБА_14 та ОСОБА_7 (а.с.9).

Згідно з договором про надання в
безстрокове користування земельної
ділянки від 04.05.1977 року, виконкомом
Могилів-Подільської міської ради було
надано матері позивача - ОСОБА_7 ,
земельну ділянку площею 300 кв. м.
(а.с.14-15). Даний договір був укладений на
підставі рішення виконкому
Могилів-Подільської міської ради від
07.04.1977 року № 98 (а.с.16-17).

Відповідно до рішення виконкому
Могилів-Подільської міської ради № 197
від 28.05.2003 року внесено зміни в рішення
міськвиконкому від 31.07.2002 року № 262 «Про
передачу у приватну власність
земельних ділянок», а саме: п. І а)
викладено в слідуючій редакції: -
ОСОБА_7 земельну ділянку площею 710 кв. м.
по АДРЕСА_1 (а.с.18).

Рішенням 26 сесії 6 скликання
Могилів-Подільської міської ради від
20.12.2012 року № 668 ОСОБА_1 надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку, за
рахунок земель житлової та громадської
забудови, територіальної громади міста
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд орієнтовною площею
0,1000 га по АДРЕСА_1 (а.с.19).

Відповідач ОСОБА_6 є власником будинку
АДРЕСА_2, відповідно до свідоцтва про
право на спадщину за законом від 14.12.2002
року, посвідченого державним
нотаріусом Могилів-Подільської
міської державної нотаріальної
контори ОСОБА_15, спадкова справа 232/2002,
зареєстровано в реєстрі за № 1-1492 (а.с.29).

На підставі п. 1 рішення виконкому
Могилів-Подільської міської ради № 12
від 30.01.2003 року ОСОБА_6 безкоштовно
передано у приватну власність
земельну ділянку комунальної
власності для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна земельна ділянка) площею 1000
кв. м. по АДРЕСА_2 (а.с. 27, 28).

Відповідно до п.1.1. та п. 2.1. рішення
Могилів-Подільської міської ради 21
сесії 6 скликання № 568 від 05.07.2012 року
затверджено технічну документацію із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право власності на
земельну ділянку та передано
безоплатно у приватну власність
земельну ділянку ОСОБА_6 за рахунок
земель територіальної громади міста
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд площею 0,0750 га по
АДРЕСА_2. Пунктом 5 вказаного рішення
міської ради вирішено - відділу
Держкомзему у м. Могилеві-Подільському,
виконавцю землевпорядних робіт - КП
«Могилів-Подільському МБТІ»
підготувати та видати державний акт на
право власності на вказану земельну
ділянку (а.с.73-76).

Однак, у наданому представником
Могилів-Подільської міської ради
Покима І.О. повному тексті
оскаржуваного рішення
Могилів-Подільської міської ради 21
сесії 6 скликання № 568 від 05.07.2012 року
відсутні дані про затвердження
технічної документації та передачі
безоплатно у приватну власність
ОСОБА_6 спірної земельної ділянки
площею 0,0220 га .

Проте, в судовому засіданні було
встановлено, що саме на підставі даного
рішення відповідачу ОСОБА_6 було видано
два державних акти на право власності
на земельні ділянки : площею 0,0220 га та
площею 0, 750 га. з одним цільовим
призначенням.

Крім того, з листа Державної інспекції
сільського господарства у Вінницькій
області від 21.03.2014 року № 10-02/775/14
вбачається, що рішенням
Могилів-Подільської міської ради 21
сесії 6 скликання № 568 від 05.07.2012 року
ОСОБА_6 передано безоплатно у
власність дві земельні ділянки площею
0,0750 га та 0,0220 га по АДРЕСА_2 у м.
Могилів-Подільський з одним цільовим
призначенням (для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд).
Передача у власність земельних ділянок
ОСОБА_6 відбулася з порушенням п.4 ст. 116
ЗК України, згідно якого передача
земельних ділянок безоплатно у
власність громадян у межах норм,
визначених цим Кодексом, проводиться
один раз по кожному виду використання
(а.с. 71-72).

З державного акта серії ЯМ № 884102 на
право власності на земельну ділянку
площею 0,0220 га, що розташована в м.
Могилеві-Подільському по АДРЕСА_2,
виданого Могилів-Подільською міською
радою Вінницької області 18 вересня 2012
року, також вбачається, що ОСОБА_6 є
власником даної земельної ділянки на
підставі рішення Могилів-Подільської
міської ради 21 сесії 6 скликання № 568
від 05.07.2012 року (а.с.39).

При дослідженні у судовому засіданні
матеріалів технічної документації на
спірну земельну ділянку площею 0,0220 га
по АДРЕСА_2 у м. Могилів-Подільський
встановлено, що до матеріалів долучено
ксерокопію витягу з рішення
Могилів-Подільської міської ради 21
сесії 6 скликання № 568 від 05.07.2012 року,
яка не посвідчена належним чином та
згідно з якою у п.1.1. та п. 2.1.
зазначений розмір земельної ділянки
0,0220 га. Водночас в матеріалах технічної
документації на земельну ділянку
площею 0,0750 га є ксерокопія витягу з
того самого рішення, яка посвідчена
належним чином, і у п.1.1. та п. 2.1.
вказаний розмір земельної ділянки 0,0750
га.

Судом встановлено, що по факту
звернення ОСОБА_1 щодо протиправних
дій з боку посадових осіб
Могилів-Подільської міської ради та
Управління Держземагентства у
Могилів-Подільському районі проведено
перевірку. Відповідно до висновку ст.
о/у СДСБЕЗ Могилів-Подільського МВ
УМВС України у Вінницькій області
старшого лейтенанта міліції Петіна Є.О.
від 05.05.2014 року встановлено, що по
даному факту відсутнє кримінальне
правопорушення, а факти звернення є
предметом цивільно-правового спору та
підлягають вирішенню в судовому
порядку, а це є наслідком відсутності
підстав до відкриття кримінального
провадження та внесення відомостей до
ЄРДР (а.с. 83-84).

Враховуючи наведене, суд при вирішенні
даного земельного спору дійшов
висновку, що рішенням
Могилів-Подільської міської ради 21
сесії 6 скликання № 568 від 05.07.2012 року
ОСОБА_6 не затверджувалась технічна
документація із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку та
не передавалась безоплатно у приватну
власність земельна ділянка за рахунок
земель територіальної громади міста
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд площею 0,0220 га по
АДРЕСА_2, тому позовні вимоги в частині
визнання недійсним п.1.1, п.2.1. вказаного
рішення відносно земельної ділянки
площею 0,0220 га задоволенню не
підлягають.

При цьому державний акт серії ЯМ № 884102
на право власності на земельну ділянку
площею 0,0220 га, виданий на підставі
неіснуючого рішення органу місцевого
самоврядування, не може бути визнаний
дійсним, і у цій частині позов слід
задовольнити.

Не можуть бути задоволені і вимоги
позову щодо зобов'язання
реєстраційної служби
Могилів-Подільського міськрайонного
управління юстиції виключити із
державної реєстрації державний акт на
право приватної власності на землю №
серії ЯМ № 884102 від 18.08.2012 року, виданий
на ім'я ОСОБА_6, оскільки реєстраційна
служба Могилів-Подільського
міськрайонного управління юстиції не
є стороною по справі, між позивачем та
нею відсутній будь-якій спір, і рішення
суду про визнання недійсним державного
акту на право власності на землю є
достатньою підставою для внесення
відповідних змін та відповідну
реєстрацію в реєстрі прав.

На підставі ч. 4 ст. 116, ст. 158 ЗК
України, керуючись ст. ст. 10, 60, 209 ч. 3,
212-215, 218 ЦПК України , суд -

В И Р І
Ш И В:

позов задоволити частково.

Визнати недійсним державний акт
серії ЯМ № 884102 на право власності на
земельну ділянку площею 0,0220 га, що
розташована в м. Могилеві-Подільському
по АДРЕСА_2, виданий
Могилів-Подільською міською радою
Вінницької області 18 вересня 2012 року
на ім'я ОСОБА_6.

В решті позову відмовити.

На рішення може бути подана
апеляція до апеляційного суду
Вінницької області протягом десяти
днів з дня його проголошення, а особами,
які брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні - у той же
строк з дня отримання копії рішення.

Повний текст рішення виготовлений
13.05.2014 р.

Суддя