Справа № 2/238/103/14
30 квітня 2014 року Новоазовський
районний суд Донецької області у
головуючого судді
за участю представників:
відповідача ВЕО «Вітроенергопром»
Кириленка С.А., Баікіна А.В.,
відповідача Новоазовської РДА
третьої особи відділу
Держземагентства Качукова
третьої особи відділу ДРФ ДП «ЦДЗК»
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті
Новоазовську цивільну справу за
позовом ОСОБА_8 до виробничого
енергетичного об'єднання
«Вітроенергопром», Донецької обласної
державної адміністрації,
Новоазовської районної державної
адміністрації Донецької області, треті
особи відділ Держземагентства у
Новоазовському районі Донецької
області, Новоазовський районний
виробничий відділ Донецької
регіональної філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» про визнання
частково недійсним договору оренди
землі, визнання частково недійсним
розпорядження Донецької обласної
державної адміністрації, зобов'язання
11 листопада 2013 року позивач
звернулася з позовом про визнання
частково недійсним договору оренди
землі до виробничого енергетичного
об'єднання «Вітроенергопром» і
Новоазовської районної державної
адміністрації Донецької області, третя
особа відділ Держземагентства у
Новоазовському районі Донецької
Після неодноразового уточнення
позовних вимог позивач, звернувшись до
виробничого енергетичного об'єднання
«Вітроенергопром», Донецької обласної
державної адміністрації,
Новоазовської районної державної
адміністрації Донецької області, треті
особи відділ Держземагентства у
Новоазовському районі Донецької
області, Новоазовський районний
виробничий відділ Донецької
регіональної філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» з позовом про
визнання частково недійсним договору
оренди землі, визнання частково
недійсним розпорядження Донецької
обласної державної адміністрації,
зобов'язання вчинити певні дії,
просила: 1) визнати недійсним договір
оренди землі від 12 січня 2005 року,
укладений між Новоазовською районною
державною адміністрацією Донецької
області і виробничим енергетичним
об'єднанням «Вітроенергропром», в
частині оренди земельної ділянки
площею 0,0529 га, яка належала ОСОБА_9 на
підставі державного акту на право
приватної власності на землю серії
1У-ДН №151002, виданого головою
Новоазовської районної державної
адміністрації 10 січня 2003 року на
підставі розпорядження №543 від 08
листопада 2002 року; 2) визнати недійсним
розпорядження голови Донецької
обласної державної адміністрації №268
від 01 липня 2004 року в частині надання в
оренду виробничому енергетичному
об'єднанню «Вітроенергопром»
земельної ділянки площею 0,0529 га, яка
належала ОСОБА_9 на підставі
розпорядження №543 від 08 листопада 2002
року; 3) зобов'язати Новоазовську
районну державну адміністрацію
Донецької області внести зміни в
державний земельний кадастр в
електронному вигляді у зв'язку з
виключенням із орендованої землі
частини земельної ділянки площею 0,0529
га для надання позивачу можливості
переоформлення правовстановлюючих
документів на спадкове майно
відповідно до свідоцтва про право на
спадщину від 13 жовтня 2007 року у вигляді
земельної ділянки загальної площею 12,40
В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначила, що 13 жовтня 2007 року
їй видане свідоцтво про право на
спадщину за законом на земельну
ділянку площею 12,40 га, яка розташована
на території Розівської сільради
Новоазовського району Донецької
області, цільове призначення якої - для
сільськогосподарського виробництва,
яка за життя належала її, позивача,
чоловіку ОСОБА_9 на підставі державного
акту на право приватної власності на
землю серії 1У-ДН №151002, виданого 08
листопада 2002 року на підставі
розпорядження голови Новоазовської
райдержадміністрації №543.
Оформивши свої права на зазначену
земельну ділянку юридично шляхом
отримання свідоцтва про право на
спадщину, вона, позивач, не має
можливості переоформити на своє ім'я
правовстановлюючі документи до
теперішнього часу у зв'язку з тим, що, як
повідомив її начальник НРВВ ДРФ ДП
«ЦДЗК» 06 листопада 2013 року своїм
листом, ввірене йому підприємство не
може виконати роботи для отримання нею
відповідних документів, так як на
частину земельної ділянки , а саме
площею 0,0529 га, між ВЕО
«Вітроенергопром» і Новоазовською
райдержадміністрацією 12 січня 2005 року
укладений договір оренди землі, який
був зареєстрований 25 січня 2005 року в
Новоазовському районному відділі ДРФ
Державний акт на ім'я її чоловіка
ОСОБА_9 був виготовлений та виданий у 2003
році, тобто до обов'язкового внесення
інформації в Державний земельний
кадастр в електронному вигляді. Проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок ВЕО «Вітроенергопром» був
виконаний пізніше, але без врахування,
що частина земельної ділянки попала на
землі приватної власності. При цьому
дані на земельну ділянку ВЕО
«Вітроенергопром» в електронному
вигляді знаходяться в державному
земельному кадастрі.
Тобто, виходить, що Новоазовська
райдержадміністрація передала в
оренду ВЕО «Вітроенергопром» земельну
ділянку разом з частиною земельної
ділянки площею 0,0529 га, яка вже
знаходилася в приватній власності, на
що не мала права, це унеможливлює
отримання новим власником, тобто нею,
позивачем, правовстановлюючих
Зі спірного договору оренди землі від 12
січня 2005 року видно, що Новоазовська
райдержадміністрація як орендодавець
надала ВАЕ «Вітроенергопром» в
строкове платне користування земельну
ділянку площею 6,9729 га
несільськогосподарського призначення
на підставі розпорядження голови
обласної державної адміністрації від 01
липня 2004 року №268. Оскільки відповідно
до зазначеного договору оренди землі
Новоазовська райдержадміністрація
передала в оренду ВЕО
«Вітроенергопром» земельну ділянку
площею 6,9729 га, разом з частиною
земельної ділянки площею 0,0529 га, яка
вже перебувала в приватній власності,
саме на підставі розпорядження голови
облдержадміністрації, позивач у
позові просила договір оренди землі і
розпорядження голови Донецької
облдержадміністрації визнати
недійсними в цій частині.
У судове засідання позивач не явилася,
просила розглянути справи в її
відсутність за присутності її
представника, на позовних вимогах
наполягала і просила їх задовольнити в
повному обсязі (а.с.19).
У судовому засіданні представник
позивача адвокат ОСОБА_1, повноваження
якого підтверджені належним чином
(а.с.20-21), підтримав уточнені позовні
вимоги позивача з зазначених у
позовних заявах підстав, просив
задовольнити їх в повному обсязі.
У судовому засіданні представники
відповідача - ВЕО «Вітроенергопром» -
до уточнення позовних вимог позивачем
позовні вимоги не визнавали, після
уточнення позовних вимог позовні
вимоги визнали, не заперечували проти
У судовому засіданні представник
відповідача - Новоазовської
райдержадміністрації - не заперечував
проти задоволення позовних вимог
ОСОБА_8, оскільки дійсно було порушене
її право користування і володіння
земельною ділянкою, яку вона
успадкувала після смерті свого
Представник відповідача - Донецької
облдержадміністрації - у судове
засідання не явився, на адресу суду
надійшли письмові пояснення за
підписом голови облдержадміністрації,
в яких просили справу розглянути у
відсутності представника
облдержадміністрації, вирішити спір
згідно вимог діючого законодавства
України (а.с.84-87).
Представники третіх осіб у справі -
відділу Держземагентства у
Новоазовському районі і
Новоазовського районного виробничого
відділу Донецької регіональної філії
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру» не
заперечували проти задоволення
позовних вимог ОСОБА_8.
Суд, вислухав у судовому засіданні
осіб, які беруть участь у справі,
дослідивши письмові пояснення щодо
позову осіб, які не явилися у судове
засідання, дослідивши письмові докази
у справі, вважає, що позовні вимоги
ОСОБА_8 підлягають задоволенню,
виходячи з наступного.
З копії державного акту на право
приватної власності на землю серії
1У-ДН №151002, який виданий 10 січня 2003 року
на підставі розпорядження голови
Новоазовської райдержадміністрації
№543 від 08 листопада 2002 року, судом
встановлено, що ОСОБА_9 належала
земельна ділянка площею 12,40 га, яка
розташована на землях Розівської
сільської ради Новоазовського району
Донецької області, цільове призначення
якої - для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
З копії свідоцтва про право на спадщину
за законом від 13 жовтня 2007 року на а.с.9
судом встановлено, що ОСОБА_9 помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 року, і належну йому
земельну ділянку площею 12,40 га
успадкувала за законом його дружина
ОСОБА_8, позивач у справі.
З відповіді начальника НРВВ ДРФ ДП
«ЦДЗК» від 06 листопада 2013 року на ім'я
ОСОБА_8 судом встановлено, що ОСОБА_8
після отримання свідоцтва про право на
спадщину за законом зверталася до
зазначеного підприємства з проханням
видати на її ім'я державний акт про
право приватної власності на земельну
ділянку, яка за життя належала її
чоловіку ОСОБА_9, проте заявнику ОСОБА_8
державний акт не був виданий з тих
підстав, що на частину земельної
ділянки (площа земельної ділянки по
державному акту 0,0529 га) укладено
договір оренди з ВЕО
«Вітроенергопром». У повідомленні
також зазначалося, що державний акт на
ім'я ОСОБА_9 був виготовлений у 2003 році,
тобто до обов'язкового внесення
інформації в Державний земельний
кадастр в електронному вигляді. Проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок ВЕО «Вітроенергопром» був
виконаний пізніше без врахування, що
частина земельної ділянки попала на
землі приватної власності. Дані ж на
земельну ділянку ВЕО
«Вітроенергопром» в електронному
вигляді внесені до Державного
земельного кадастру. Заявнику було
порекомендовано звернутися до суду
Судом з копії договору на а.с.29-33
встановлено, що 12 січня 2005 року між
Новоазовською райдержадміністрацією і
ВЕО «Вітроенергопром» на підставі
розпорядження голови Донецької
обласної державної адміністрації №268
від 01 липня 2004 року був укладений
договір оренди земельної ділянки
несільськогосподарського призначення,
яка знаходиться на території
Розівської сільської ради за межами
населеного пункту в Новоазовському
районі Донецької області (п.1 договору).
Об'єктом оренди є земельна ділянка
площею 6,9729 га (п.2 договору). Пунктами 6 і
7 договору оренди землі передбачено, що
земельна ділянка, яка передається в
оренду, не має недоліків, що можуть
перешкоджати її ефективному
використанню. Інших особливостей
об'єкта оренди, які можуть вплинути на
орендні відносини, немає. Договір
укладений на строк 50 років (п.8
договору). На орендовану земельну
ділянку не встановлено обмеження
(обтяження), інших прав третіх осіб нема
З копії розпорядження на а.с.47 судом
встановлено, що голова Новоазовської
райдержадміністрації, розглянувши
заяву ОСОБА_8 про добровільну відмову
від частини земельної ділянки, прийняв
розпорядження №97 від 23 лютого 2011 року,
яким надав згоду на прийняття частини
земельної ділянки ОСОБА_8 площею 0,0529 га
пасовищ, розташованої на території
Розівської сільради, наданої їй для
сільськогосподарського виробництва,
та перевести її до земель запасу
сільськогосподарського призначення
Розівської сільради. ОСОБА_8
зобовьязхана була переоформити право
власності на землю у встановленому
законом порядку і повернути до відділу
Держкомзему у Новоазовському районі
державний акт на право власності на
землю серії ЯГ №745899.
З копії розпорядження на а.с.67 судом
встановлено, що голова Новоазовської
райдержадміністрації 08 листопада 2011
року своїм розпорядженням №543 погодив
схему розподілу земель колективної
власності ВАТ «Племзавод
«Розовськийц» на земельні частки (паї)
загальною площею 4595,21 га, з яких 3318,57 га
ріллі, 336,65 га поліпшених пасовищ, 939,99 га
звичайних пасовищ; 384 громадянам видати
державні акти на право приватної
власності на землю для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва згідно додатку 1 та
вилучити сертифікати на право на
земельну частку (пай). У списку
власників сертифікатів ВАТ «Племзавод
«Розовський» Розівської сільради на
отримання державних актів, якй є
додатком до зазначеного розпорядження,
під номером 161 зазначений ОСОБА_9
З копії розпорядження на а.с.14 судом
встановлено, що на підставі заяви
Генерального директора ВЕО
«ВІтроенергопром» від 31 липня 2012 року
про внесення змін до договору оренди
землі від 12 січня 2005 року в частині
зменшення площі земельної ділянки на
0,0529 га, голова Новоазовської
райдержадміністрації своїм
розпорядженням №424 від 09 серпня 2012 року
пункт 2 договору оренди землі виклав в
такій редакції: «В оренду передається
земельна ділянка загальною площею 6,92
З копії розпорядження голови Донецької
обласної державної адміністрації №268
від 01 липня 2004 року судом встановлено,
що в результаті розгляду проекту
відведення земельних ділянок
виробничо-енергетичному об'єднанню
«Вітроенергопром», затверджений
проект відведення земельних ділянок
ВЕО «Вітроенергопром» під розширення 1
черги (вітрополе №1) і будівництво П
черги (вітрополе №2) Новоазовської
вітроелектростанції на території
Розівської сільради Новоазовського
району Донецької області з передачею в
оренду ВЕО «Вітроенергопром»
земельних ділянок загальною площею 45,73
га за межами населених пунктів на
території Розівської сільради та з
земель, які перебувають в оренді ВАТ
«Племзавод «Розовський» за умови
попереднього внесення відповідних
змін до договору оренди землі від 29
жовтня 2002 року №25 між Новоазовською
райдержадміністрацією і ВАТ
«Племзавод «Розовський» (а.с.127-129).
Відповідно до вимог ч.1 ст.203 ЦК України
зміст правочину не може суперечити
цьому Кодексу, іншим актам цивільного
законодавства, а також інтересам
держави та суспільства, його моральним
Відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України
підставою недійсності правочину є
недодержання в момент вчинення
правочину стороною (сторонами) вимог,
які встановлені частинами
першою-третьою, п'ятою та шостою статті
Згідно ч.1 ст.393 ЦК України правовий акт
органу місцевого самоврядування, який
не відповідає законові і порушує права
власника, за позовом власника майна
визнається судом незаконним та
Частиною 2 статті 152 Земельного кодексу
України передбачено, що власник
земельної ділянки або землекористувач
може вимагати усунення
будь-яких порушень його права на землю,
навіть якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння
земельною ділянкою, і відшкодування
завданих збитків. Захист прав громадян
на земельні ділянки здійснюється в
тому числі шляхом визнання угоди
Відповідно до ст.154 Земельного кодексу
України, органи виконавчої влади та
місцевого самоврядування без рішення
суду не мають права втручатися у
здійснення власником повноважень щодо
володіння, користування і
розпорядження належною йому земельною
ділянкою або встановлювати
непередбачені законодавчими актами
додаткові обов'язки чи обмеження.
Згідно ст.155 Земельного кодексу
України, у разі видання органом
виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним.
Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного
Суду України №9 від 06 листопада 2009 року
«Про судову практику розгляду
цивільних справ про визнання
правочинів недійсними» передбачено, що
відповідно до статей 215 і 216 ЦК України
вимога про визнання оспорюваного
правочину недійсним та про
застосування наслідків його
недійсності, а також вимога про
застосування наслідків недійсності
нікчемного правочину може бути
заявлена як однією зі сторін правочину,
так і іншою заінтересованою особою,
права та законні інтереси якої
порушено вчиненням правочину.
Пунктом 9 зазначеної постанови
передбачено, що згідно зі статтею 217 ЦК
України правочин не може бути визнаний
недійсним в цілому, якщо закону не
відповідають лише його окремі частині
і обставини справи свідчать про те, що
він був би вчинений і без включення
недійсної частини. У цьому разі
відповідно до статті 217 ЦК України суд
може визнати недійсною частину
правочину, з'ясувавши думку сторін
правочину. Якщо у недійсній частині
правочин був виконаний однією зі
сторін, суд визначає наслідки його
недійсності залежно від підстав, з яких
він визнаний недійсним.
Проаналізувавши добуті у судовому
засіданні докази і дав їм оцінку в їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що спірними договором оренди землі і
розпорядженням голови Донецької
облдержадміністрації порушені
безпідставно права позивача щодо
володіння і користування належною їй
власністю - земельною ділянкою, право
власності на яку вона отримала
відповідно до вимог чинного
законодавства України, і це право ніким
не оспорювалося і не визнане
незаконним і таким, що порущує права і
інтереси інших осіб, навіть на сторін у
справі.
Керуючись ст.ст.10-11,60-61,88,212-215
ЦПК України, ст.ст.203,215,217 ЦК України,
ст.ст.152,154 ЗК України, Законом України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», Постановою Пленуму
Верховного суду України №9 від 06
листопада 2009 року «Про судову практику
розгляду цивільних справ про визнання
правочинів недійсними», суд
В И Р І Ш И В :
Позовні вимоги ОСОБА_8 до
виробничого енергетичного обєднання
«Вітроенергопром», Донецької обласної
державної адміністрації,
Новоазовської районної державної
адміністрації Донецької області, треті
особи відділ Держземагентства у
Новоазовському районі Донецької
області, Новоазовський районний
виробничий відділ Донецької
регіональної філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» про визнання
частково недійсним договору оренди
землі, визнання частково недійсним
розпорядження Донецької обласної
державної адміністрації, зобов'язання
вчинити певні дії задовольнити.
Визнати недійсним договір оренди
землі від 12 січня 2005 року, укладений між
Новоазовською районною державною
адміністрацією Донецької області і
виробничим енергетичним об'єднанням
«Вітроенергропром», в частині оренди
земельної ділянки площею 0,0529 га, яка
належала ОСОБА_9 на підставі державного
акту на право приватної власності на
землю серії 1У-ДН №151002, виданого
головою Новоазовської районної
державної адміністрації 10 січня 2003
року на підставі розпорядження №543 від
08 листопада 2002 року.
Визнати недійсним розпорядження
голови Донецької обласної державної
адміністрації №268 від 01 липня 2004 року
«Про передачу земельних ділянок в
оренду» в частині надання в оренду
виробничому енергетичному об'єднанню
«Вітроенергопром» земельної ділянки
площею 0,0529 га, яка належала ОСОБА_9 на
підставі розпорядження №543 від 08
листопада 2002 року.
Зобов'язати Новоазовську районну
державну адміністрацію Донецької
області внести зміни в державний
земельний кадастр в електронному
вигляді у зв'язку з виключенням із
орендованої землі частини земельної
ділянки площею 0,0529 га для можливості
переоформлення правовстановлюючих
документів ОСОБА_8 на спадкове майно
відповідно до свідоцтва про право на
спадщину за законом, виданого
державним нотаріусом Новоазовської
державної нотаріальної контори 13
жовтня 2007 року за реєстровим номером
2562, у вигляді земельної ділянки
загальної площею 12,40 га.
На рішення може бути подано апеляційну
скаргу до Апеляційного суду Донецької
області через Новоазовський районний
суд протягом десяти днів з дня його
Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.
Повний текст рішення виготовлений 05
Суддя