АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ
Справа № 605/902/13-цГоловуючий у 1-й
інстанції Грицай К.М. Провадження №
22-ц/789/332/14 Доповідач - Костів
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2014 р. колегія суддів судової
палати в цивільних справах
апеляційного суду Тернопільської
області в складі:

головуючого - Костіва О.З.

суддів - Кузьми Р. М., Жолудько Л. Д.,

при секретарі - Баляс Т.І.

з участю апелянта - ОСОБА_1,

представника відділу Держземагенства
у Підгаєцькому

районі - Оленяк В.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Тернополі
цивільну справу за апеляційною скаргою
ОСОБА_3 на ухвалу Підгаєцького
районного суду від 26 листопад 2013 року
по справі за позовом ОСОБА_3 до відділу
Держземагенства у Підгаєцькому районі,
реєстраційної служби Підгаєцького
районного управління юстиції про
визнання недійсним державного акта на
право на право власності на земельну
ділянку та зобов'язання вчинити певні
дії,-

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернулася
до Підгаєцького районного суду із
позовом до відділу Держземагенства у
Підгаєцькому районі, реєстраційної
служби Підгаєцького районного
управління юстиції про визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯМ
№615204 від 15 жовтня 2012 року площею 1.2440 га,
кадастровий номер - 010010531,
виданого на її ім'я, та зобов'язання
реєстраційної служби Підгаєцького
районного управління юстиції
зареєструвати на її ім'я земельну
ділянку площею 1.2440 га під кадастровим
номером 010010601 на території
Шумлянської сільської ради та видати
витяг.

Ухвалою Підгаєцького районного суду
від 26 листопад 2013 року у відкритті
провадження по справі відмовлено.

Зобов'язано УДКСУ у Підгаєцькому
районі ГУ УДКСУ у Тернопільській
області повернути ОСОБА_3 сплачений під
час подання заяви судовий збір в сумі
114. грн. 70 коп. через Тернопільську філію
ОУ АТ «Ощадбанк», квитанцією № 18341478 від
21 листопада 2013 року на рахунок
№0445, одержувач: Державний бюджет
Підгаєцького району, МФО 838012, банк
одержувача: ГУДКУ у Тернопільській
області, код одержувача за ;
80 гривень 29 копійок за квитанцією №
15815906 від 08 липня 2013 року на рахунок №
0445, одержувач: Державний бюджет
Підгаєцького району, МФО 838012, банк
одержувача: ГУДКУ у Тернопільській
області, код одержувача за ;
34 гривень 41 копійку за квитанцією №
15423412 від 14 червня 2013 року на рахунок №
0445, одержувач: Державний бюджет
Підгаєцького району, МФО 838012, банк
одержувача: ГУДКУ у Тернопільській
області, код одержувача за .

ОСОБА_1 подала на вказану ухвалу
апеляційну скаргу, посилаючись на її
незаконність та необґрунтованість,
порушення судом норм процесуального
права. Просить ухвалу Підгаєцького
районного суду від 26 листопад 2013 року
скасувати.

В судовому засіданні апелянт ОСОБА_1
апеляційну скаргу підтримала.

Представник відповідача - відділу
Держземагенства у Підгаєцькому районі
Оленяк В.Я. апеляційну скаргу визнав та
суду пояснив, що Підгаєцьким районним
виробничим відділом Тернопільської
регіональної філії ДП «Центр
державного земельного кадастру» 03
липня 2006 року на підставі
розпорядження голови Підгаєцької
районної державної адміністрації від 24
лютого 2006 року № 84 на ім'я громадянки
ОСОБА_4 видано держаний акт на право
власності на земельну ділянку площею
1,26 га серії ЯГ №002612 для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва на території Шумлянської
сільської ради Підгаєцького району
Тернопільської області, у якому
внесено кадастровий номер земельної
ділянки - 010010531.

Громадянка ОСОБА_3 на підставі
свідоцтва про право на спадщину за
законом серії ВРС № 738697 від 25 червня 2012
року є спадкоємцем майна ОСОБА_5, яке
складається з права на земельну частку
(пай) колективного
сільськогосподарського підприємства
«Україна», що розташований у селі
Шумляни Підгаєцького району
Тернопільської області в розмірі 1,14 га
в умовних кадастрових гектарах, який
належав померлій ОСОБА_6, як члену
колективного сільськогосподарського
підприємства, на підставі сертифікату
на право на земельну частку (пай) серії
ТР № 0275451, виданого Підгаєцькою
районною державною адміністрацією 25
грудня 1997 року та зареєстрованого у
Книзі сертифікатів на право на
земельну частку (пай) 13 січня 1998 року за
№ 491.

Громадянці ОСОБА_1 на підставі
розробленої технічної документації
щодо складання документів, що
посвічують право власності на земельну
ділянку 15 жовтня 2012 року видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку площею 1,2578 га серії ЯМ
№ 615204 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на
території Шумлянської сільської ради
Підгаєцького району, Тернопільської
області, у якому також внесено
кадастровий номер земельної ділянки -
010010531.

Представник реєстраційної служби
Підгаєцького районного управління
юстиції в судове засідання не з'явився,
надіславши заяву про розгляд справи у
його відсутності.

Заслухавши доповідача, пояснення
сторін, перевіривши матеріали справи,
доводи, зазначені в апеляційній скарзі,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає до задоволення
виходячи із наступного.

Відмовляючи у відкритті провадження
суд першої інстанції виходив із того,
що даний спір підлягає розгляду в
порядку адміністративного, а не
цивільного судочинства.

З таким висновком колегія суддів не
погоджується.

Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів
України від 09 вересня 2009 року №102 «Про
затвердження порядків ведення
Поземельної книги і Книги записів про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку та
на право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі», яка втратила чинність на
підставі постави Кабінету Міністрів
України від 17 жовтня 2012 року №1051 «Про
затвердження Порядку ведення
Державного земельного кадастру»
встановлювалось, що в електронному
вигляді Поземельна книга
відкривається і ведеться на кожну
земельну ділянку операторами -
структурними підрозділами державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру», яке є
адміністратором автоматизованої
системи державного земельного
кадастру, мають доступ та вносять
відомості до автоматизованої системи
державного земельного кадастру,
формують з її використанням аркуші
Поземельної книги та аркуші витягів з
неї, перевіряють результати робіт із
землеустрою в електронному вигляді,
дані про які містяться в файлі обміну
даними про результати робіт із
землеустрою в електронному вигляді.

Автоматизована система є
інформаційною системою, що містить
відомості про правовий режим земель,
державну реєстрацію земельних ділянок,
кадастрове зонування, кадастрові
зйомки, бонітування ґрунтів,
економічну оцінку земель, грошову
оцінку земельних ділянок, а також про
кількісний облік земель та їх якість.

З набранням чинності з 01 січня 2013 року
Закону України «Про Державний
земельний кадастр», постанови Кабінету
Міністрів України від 17 жовтня 2012 року
№105 «Про затвердження Порядку ведення
Державного земельного кадастру»
внесення відомостей до Державного
земельного кадастру та надання
відомостей з Державного земельного
кадастру здійснюється державними
кадастровими реєстраторами через
Національну кадастрову систему, у якій
містяться дані про земельні ділянки
перенесені з автоматизованої системи
державного земельного кадастру,
операторами якої були структурні
підрозділи Центру державного
земельного кадастру.

Як вбачається із відзиву відділу
Держземагенства у Підгаєцькому районі
на апеляційну скаргу, структурними
підрозділами Центру державного
земельного кадастру в Національну
кадастрову систему не було внесено
відомості про земельну ділянку під
кадастровим номером 010010531, право
на яку посвідчено держаним актом на
право власності на земельну ділянку
серії ЯГ № 002612, виданого 03 липня 2006 року
на ім'я ОСОБА_4 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на
території Шумлянської сільської ради
Підгаєцького району Тернопільської
області.

Станом на даний час у Національній
кадастровій системі земельна ділянка
площею 1,2578 га під кадастровим номером
010010531 обліковується за
громадянкою ОСОБА_3.

Відповідно до підпункту 4.1. Інструкції
про заповнення бланків державних актів
на право власності на земельну ділянку
і на право постійного користування
земельною ділянкою, затвердженої
наказом Державного комітету України із
земельних ресурсів від 22 червня 2009 року
№325, виправлення графічних або
технічних помилок у бланку та
державному акті не допускається.

З 01 січня 2013 року не здійснюється
видача державних актів на право
власності на земельні ділянки,
оскільки статтею 126 Земельного кодексу
України встановлено, що право
власності, користування земельною
ділянкою оформлюється відповідно до
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», п.81 ч.1 ст.18 якого
передбачено, що свідоцтво про право
власності на нерухоме майно, що
підтверджує виникнення права
власності при здійсненні державної
реєстрації прав на нерухоме майно,
видається фізичним та юридичним особам
у разі безоплатної передачі їм
земельної ділянки із земель державної
чи комунальної власності за рішеннями
органів державної влади, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
органів місцевого самоврядування.

У відповідності до ч.1 ст.15 ЦПК України
суди розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

У п.3 постанови Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ № 3 від 01 березня 2013 року «Про
деякі питання юрисдикції загальних
судів та визначення підсудності
цивільних справ» роз'яснено, що суди
мають виходити з того, що критеріями
відмежування справ цивільної
юрисдикції від інших є, по-перше,
наявність у них спору про право
цивільне (справи за позовами, що
виникають із будь-яких правовідносин,
крім випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства), по-друге, суб'єктний склад
такого спору (однією зі сторін у спорі
є, як правило, фізична особа).

З урахуванням вказаного, колегія
суддів приходить до висновку, що
позовні вимоги про визнання недійсним
державного акта на право на право
власності на земельну ділянку не є
вимогами публічно-правового характеру,
а носять цивільно-правовий характер,
оскільки зачіпають цивільні інтереси
позивача, як фізичної особи, які
стосуються її права власності на
земельну ділянку, тобто у справі існує
спір про право, який підлягає розгляду
в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити, ухвалу Підгаєцького
районного суду від 26 листопад 2013 року -
скасувати, справу повернути до
Підгаєцького районного суду для
вирішення питання про відкриття
провадження в справі.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 311, 314, 315 ЦПК
України,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити.

Ухвалу Підгаєцького районного суду від
26 листопад 2013року - скасувати.

Справу повернути до Підгаєцького
районного суду для вирішення питання
відкриття провадження в справі.

Ухвала вступає в законну силу з моменту
проголошення, однак може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
спеціалізованого Суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ протягом 20 днів.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду
Тернопільської області О.З. Костів