Михайлівський районний суд
Справа № 321/2008/13-ц
Провадження № 2/321/32/2014
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.04.2014
смт
Михайлівка

Михайлівський районний суд
Запорізької області

у складі: головуючого суді
Мовчана О.Г.

при секретареві
Засядько Г.В.

за участю: прокурора
Пилипів Р.Л.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у смт Михайлівка
справу за позовом прокуратури
Запорізької області в інтересах
держави в особі органу, уповноваженого
державою здійснювати відповідні
функції у спірних правовідносинах
Запорізької обласної державної
адміністрації до виконавчого комітету
Плодородненської сільської ради
Михайлівського району Запорізької
області, ОСОБА_2, за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
щодо предмета спору на стороні
позивача: комунального закладу
«Запорізький обласний центр охорони
культурної спадщини» Запорізької
обласної ради про визнання незаконним
та скасування рішення в частині,
державного акту на право приватної
власності на землю недійсним та
витребування земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В :

Заступник прокурора Запорізької
області звернувся до Михайлівського
районного суду в інтересах держави в
особі Запорізької обласної державної
адміністрації з позовними вимогами до
виконавчого комітету Плодородненської
сільської ради Михайлівського району
Запорізької області, ОСОБА_2, за участю
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору
на стороні позивача: комунального
закладу «Запорізький обласний центр
охорони культурної спадщини»
Запорізької обласної ради про визнання
незаконним та скасування рішення в
частині, державного акту на право
приватної власності на землю недійсним
та витребування земельної ділянки. Під
час розгляду справи розмір позовних
вимог було збільшено, відповідно до
яких позивач просив суд:

- визнати незаконним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Плодородненської сільської ради
Михайлівського району Запорізької
області № 104 від 08.08.2001 року щодо
надання у приватну власність ОСОБА_2
земельної ділянки загальною площею 12,34
га в частині надання земельної ділянки,
на якій розміщено частини курганів №№
2, 4 та курган № 3 курганного могильника
(охоронний № 3623) площею 0,868 га;

- визнати недійсним державний акт
серії ІІ-ЗП №041648, виданий 27.02.2002 року
ОСОБА_2 на право приватної власності на
землю площею 12,34 га в частині права
власності на земельну ділянку, на якій
розміщено частини курганів №№ 2, 4 та
курган № 3 курганного могильника
(охоронний №3623) площею 0,868 га;

- витребувати у ОСОБА_2 та
зобов'язати його повернути земельну
ділянку загальною площею 0,868 га, на якій
розміщено частину кургану № 2 площею
0,312 га, частину кургану № 4 площею 0,2734 га
та курган № 3 площею 0,2826 га курганного
могильника (охоронний №3623), грошова
оцінка яких складає 1 955 844, 97 грн., що
розташовані в межах території
Плодородненської сільської ради
Михайлівського району Запорізької
області на користь держави в особі
Запорізької обласної державної
адміністрації.

Свої вимоги позивач мотивує тим,
що перевіркою прокуратури Запорізької
області щодо законності передачі у
власність земельної ділянки загальною
площею 12,34 га, встановлено, що на
території Плодородненської сільської
ради Михайлівського району
Запорізької області в 1,250 км на захід
від околиці с. Плодородне розташований
об'єкт культурної спадщини - курганний
могильник, охоронний № 3623. Курганний
могильник взято на державний облік
відповідно до рішення виконкому
Запорізької обласної ради народних
депутатів «Про упорядкування списку
пам'яток археології місцевого значення
та затвердження їх охоронних зон» № 87
від 03.04.1991 року.

Проведеною перевіркою встановлено, що
рішенням виконавчого комітету
Плодородненської сільської ради
Михайлівського району Запорізької
області № 104 від 08.08.2001 року у порушення
вимог ст.ст. 4, 33, 75 Земельного кодексу
України (1990р.) та ст.17 Закону України
«Про охорону культурної спадщини»
надано у приватну власність ОСОБА_2
земельну ділянку для
сільськогосподарського використання
загальною площею 12,34 га, на якій
розташовані кургани. На підставі
вказаного рішення 27.02.2002 року ОСОБА_2
видано державний акт серії ІІ-ЗП №041648
на право приватної власності на землю,
акт зареєстровано у Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за № 772.

Не зважаючи на встановлення
знаходження на зазначеній земельній
ділянці курганів курганного
могильника, який є об'єктом культурної
спадщини, археологічною пам'яткою
місцевого значення, охоронний № 3623, у
державному акті на право приватної
власності на землю, виданому ОСОБА_2
вказані кургани не зазначені.

Згідно з паспортом об'єкта культурної
спадщини площа кургану № 2 становить
0,3846 га, а площа кургану № 3 - 0,2826 га.

Відповідно до звіту про незалежну
грошову оцінку пам'ятки археології -
курганного могильника охоронний № 3623,
складеного судовим експертом,
оцінювачем ОСОБА_3, станом на 07.10.2013 року
грошова оцінка кургану № 2 складає 978
314,50 грн., кургану №3 - 977 530,47 грн.

На вимогу прокуратури області
Державною інспекцією сільського
господарства в Запорізькій області
проведено перевірку додержання вимог
земельного законодавства при
використанні земель
історико-культурного призначення.

Згідно з інформацією Державної
інспекції сільського господарства в
Запорізькій області від 15.10.2013 року
землі історико-культурного
призначення на яких розташовані
кургани курганного могильника
(охоронний №3623) передані у власність
ОСОБА_2 всупереч вимог Земельного
кодексу України (1990р.).

Також, за результатами обстеження
курганного могильника (охоронний №3623)
Комунальним закладом «Запорізький
обласний центр охорони культурної
спадщини» Запорізької обласної ради
01.10.2013 року складено акт технічного
обстеження сучасного стану пам'ятки
археології, відповідно до якого
поверхня насипів курганів №№ 2, 3
курганного могильника (охоронний №3623)
піддається сільськогосподарській
обробці шляхом розорювання.

Під час проведення додаткової
перевірки із залученням Державної
інспекції сільського господарства у
Запорізькій області та інженера -
землевпорядника Запорізької
регіональної філії Центру ДЗК ДП
«Центр державного земельного
кадастру» проведено геодезичну зйомку,
якою встановлено точну площу та
місцезнаходження курганного
могильника та складено відповідний акт
перевірки.

Відповідно до акту перевірки Державної
інспекції сільського господарства у
Запорізькій області від 15.01.2014 року на
земельній ділянці переданій у
власність ОСОБА_2, на підставі
державного акту на право приватної
власності на землю від серії ІІ-ЗП
№041648, розташовано наступні кургани
курганного могильника № 3623:

- частина кургану № 2 площею 0,312
га;

- курган № 3 площею 0,2826 га;

- частина кургану № 4 площею
0,2734 га,

загальна площа яких складає 0,868 га.

Крім того, згідно позовної заяви,
спірне рішення Плодородненської
сільської ради Михайлівського району
Запорізької області № 104 від 08.08.2001 року
винесено з перевищенням наданих органу
місцевого самоврядування повноважень,
так як органом, уповноваженим державою
здійснювати відповідні функції у
спірних відносинах, є Запорізька
обласна державна адміністрація.

На підставі викладеного, позивач
вказує на незаконність рішення
виконавчого комітету, яке підлягає
скасуванню, що в свою чергу є підставою
для визнання недійсним державного акту
на право приватної власності на землю,
який є правовстановлюючим документом,
виданим на підставі незаконного
рішення органу місцевого
самоврядування.

Посилаючись на положення ст.ст.387, 1212 ЦК
України, прокуратурою вимагається
витребування земельної ділянки, на
якій розташовані кургани курганного
могильника (охоронний №3623) у ОСОБА_2 та
повернення її власнику - державі, в
особі Запорізької обласної державної
адміністрації.

Під час розгляду справи прокурор
підтримував позовні вимоги у повному
обсязі, пославшись на доводи, викладені
у позовній заяві та надані документи.
Крім того, прокурор пояснював, що
археологічні пам'ятки і предмети
підлягають державному обліку
незалежно від підпорядкування і форми
власності. Державний облік
археологічної спадщини включає
складання списку і зводу археологічних
пам'яток. Для вирішення питання про
занесення до Реєстру об'єктів
культурної спадщини, включених до
списків (переліків) пам'яток історії та
культури, органи охорони культурної
спадщини забезпечують проведення
перегляду цих списків (переліків). Під
час перегляду здійснюється перевірка
фактичної наявності об'єкта культурної
спадщини, уточнення місцезнаходження
об'єкта культурної спадщини відповідно
до сучасного найменування
адміністративно-територіальних
одиниць, уточнення даних обліку про
об'єкт культурної спадщини, натурні
обстеження об'єкта культурної
спадщини, визначення його технічного
стану, складання акта технічного стану,
визначення культурної цінності об'єкта
та обґрунтування занесення культурної
спадщини, складання облікової
документації.

Курганний могильник № 3623, що
складається з 4 курганів, розташованих
на території Плодородненської
сільської ради Михайлівського району
Запорізької області, взято на
державний облік відповідно до рішення
виконкому Запорізької обласної ради
народних депутатів «Про упорядкування
списку пам'яток археології місцевого
значення та затвердження їх охоронних
зон» від 03.04.1991 року.

Паспортом на вказаний об'єкт охорони
культурної спадщини, виданим
Міністерством культури Української
РСР від 08.01.1989 року, визначено, що
курганний могильник складається з 4-х
насипів, напівсферичної форми, які
розорюються, зазначено їх висоту та
діаметр. При цьому вказаний па спорт не
містить відомостей щодо точного
місцезнаходження курганного
могильника, координат та площі кожного
кургану.

Відповідно до інформації КЗ
«Запорізький обласний центр охорони
культурної спадщини» від 30.01.2014 року №
40 виявлення та паспортизація
археологічних пам'яток Михайлівського
району проводились археологом ОСОБА_6 у
1987-1989 роках. За результатами проведених
робіт фахівцем складено проекти
паспортів та облікові картки на
пам'ятники археології, у тому числі на
курганний могильник поруч із селом
Плодородне Михайлівського району, який
містив опис курганів.

Для уточнення параметрів курганів і
перевірки їх технічного стану у 2006 році
була здійснена інвентаризація
пам'яток, результати якої зафіксовані у
проектах паспортів на кургани, в тому
числі і на курганний могильник № 3623.
Розбіжності у розмірах курганів,
зафіксованих у процесі інвентаризації
2006 року, викликані тривалим
розорюванням насипів на протязі більше
20 років, у ході якого за рахунок
переміщення значного обсягу верхнього
шару грунту, зменшилася їх висота та
відповідно збільшилася площа. Крім
того, відповідно до акту перевірки
Державної інспекції сільського
господарства у Запорізькій області від
15.01.2014 року кургани, які входять до
курганного могильника № 3623 мають
наступні площі:

- курган № 2 - 0,3846 га;

- курган № 3 - 0,2826 га;

- курган № 4 - 0.6358 га.

Відповідно до звіту про оцінку
об'єкта культурної спадщини кургани, що
входять до складу могильника № 3623
мають наступну площу та вартість:

- курган № 2 - 3846 кв.м. - 978 314,5
грн.;

- курган № 3 - 2826 кв.м. - 977 530,47
грн.;

- курган № 4 - 6358 кв.м. - 992,085,28
грн.

У паспорті курганного могильника
від 1989 року, не міститься точних даних
щодо місцезнаходження курганів,
прив'язок на місцевості та координат,
зазначені лише їх висота та діаметр.

Відповідно до акту перевірки
Державної інспекції сільського
господарства у Запорізькій області від
15.01.2014 року на земельній ділянці,
переданій у власність ОСОБА_2,
розташовано:

- частина кургану № 2 площею 0,312
га;

- курган № 3 площею 0,2826 га;

- частина кургану № 4 площею
0,2734 га.

Вартість вказаних часток курганів,
розміщених на земельній ділянці ОСОБА_2
пропорційно їх площі складає:

- частина кургану № 2 площею 0,312
га - 795 418,60 грн.;

- курган № 3 площею 0,2826 га - 977
530,47 грн.;

- частина кургану № 4 площею
0,2734 га - 426 606,59 грн.

Загальна вартість об'єктів культурної
спадщини (курганів) на земельній
ділянці, переданій у власність ОСОБА_2
на підставі державного акту на право
приватної власності на землю серії
ІІ-ЗП № 041648 становить 2 199 555,66 грн.

На обґрунтування позовних вимог
позивачем надані: копія рішення
виконавчого комітету Плодородненської
сільської ради № 104 від 08.08.2001 року
(а.с.7-8);

- копія державного акту на право
приватної власності на землю від 27.02.2002
року (а.с.9);

- копія паспорту об'єкта
курганної спадщини № 3623 від 22.11.2006 року
(а.с.10-14);

- копія акту технічного
обстеження сучасного стану пам'ятки
археології № 64/а від 01.10.2013 року (а.с.15);

- копія листа
Держсільгоспінспекції в Запорізькій
області від 15.10.2013 року (а.с.16);

- копія звіту про грошову оцінку
об'єкта курганної спадщини від 07.10.2013
року (а.с.17);

- копія акту перевірки
Державної інспекції сільського
господарства в Запорізькій області від
15.01.2014 року (а.с.110-112);

- копія ситуаційної схеми
місце розташування курганного
могильника (а.с.113);

- копія кваліфікаційного
сертифікату (а.с.114);

- копія паспорта курганного
могильника № 3623 від 08.01.1989 року
(а.с.115-119).

Представник Запорізької обласної
державної адміністрації, в інтересах
якої прокуратура Запорізької області
звернулась до суду, наданою заявою
підтверджує підтримання заявлені
прокуратурою вимог в повному обсязі та
просить розглядати справу без
безпосередньої участі
облдержадміністрації.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник,
в судове засідання не з'явились,
надавши суду заяву, що містить
клопотання про розгляд справи за їх
відсутності. Позов не визнають в
повному обсязі з мотивів, викладених в
письмових запереченнях.

Під час розгляду справи представником
відповідача ОСОБА_5 не заперечувалась
наявність на земельній ділянці
належній ОСОБА_2 курганів, в зв'язку з
чим були частково визнані позовні
вимоги прокуратури Запорізької
області, а саме:

- в частині визнання незаконним і
скасування рішення виконавчого
комітету Плодорордненської сільської
ради Михайлівського району
Запорізької області № 104 від 08.08.2001 року
в частині надання земельної ділянки
0,06154 га, на якій розташований курган № 3,
в частині надання земельної ділянки
0,0652 га, на якій розташована частина
кургану № 2, в частині надання
зе5мельної ділянки 0,03037 га, на якій
розташована частина кургану № 4
курганного могильника № 3623;

- в частині визнання недійсним
державного акту серії ІІ-ЗП № 041648,
виданого 27.02.2002 року ОСОБА_2 на право
приватної власності на землю площею 12,34
га в частині права власності на
земельну ділянку 0,06154 га, на якій
розташований курган № 3, в частині
права власності на земельну ділянку
0,0652 га на якій розташована частина
кургану № 2, в частині права власності
на земельну ділянку 0,03037 га, на якій
розташована частина кургану № 4
могильника № 3623.

В іншій частині вимог, згідно наданих
письмових заперечень, представником
відповідача позов не визнано з
наступних підстав.

Представник відповідача вказувала на
безпідставність посилання позивача на
паспорт об'єкта культурної спадщини,
складений 22.11.2006 року, акт технічного
обстеження сучасного стану пам'ятки
археології № 64/а від 01.10.2013 року та акт
перевірки Державної інспекції
сільського господарства у Запорізькій
області від 15.01.2014 року, та зазначала
про дійсність паспорту від 08.01.1989 року,
яким необхідно керуватися при
визначенні площі курганів,
розташованих на земельній ділянці
ОСОБА_2

Згідно розрахунків, наданих
представником відповідача, на
земельній ділянці ОСОБА_2 розташовані:

- частина кургану № 2 площею 0,0652
га;

- курган № 3 площею 0,06154 га;

- частина кургану № 4 площею
0,03037 га.

Крім того, представник відповідача
вказувала на необґрунтованість
позовних вимог позивача в частині
витребування у ОСОБА_2 та зобов'язання
повернути земельну ділянку, на якій
розміщені курган № 3 та частини
курганів № 2 і № 4, мотивуючи
припиненням права власності на
земельні ділянки, на яких розміщені
кургани, з скасуванням державного акту
на право приватної власності на землю в
цій частині.

Заперечувала представник відповідача
і проти вимог стосовно визнання
недійсним державного акту на право
приватної власності на землю в частині
земельної ділянки, на якій розміщені
частини курганів № 2, 4 та кургану № 3
курганного могильника № 3623 площею 0868
га, вважаючи неприпустимим складання
площі курганів при заявлені вимог щодо
скасування державного акту на право
приватної власності на землю, що в
подальшому унеможливить виконати
рішення суду на місцевості.

Представник відповідача виконавчого
комітету Плодородненської сільської
ради в судове засідання не з'явився,
надавши суду заяву про розгляд справи
без участі представника сільської
ради. Відповідно до пояснень, наданих
представником відповідача в
попередніх судових засіданнях,
сільською радою позовні вимоги
прокуратури визнано в повному обсязі.

Представник третьої особи КЗ
«Запорізький обласний центр охорони
культурної спадщини» Запорізької
обласної ради в судове засідання не
з'явився, будучи належним чином
повідомленим про час та місце розгляду
справи. Згідно пояснень, наданих в
попередніх судових засіданнях,
представник третьої особи не
заперечував проти позову та
підтримував вимоги прокурора в повному
обсязі.

Заслухавши пояснення прокурора,
дослідивши матеріали справи та надані
докази, суд приходить до висновку про
можливість задоволенні позовних вимог
в повному обсязі виходячи з наступного:

- відповідно до ст.11 ЦПК
України, суд розглядає цивільні справи
не інакше як за зверненням фізичних чи
юридичних осіб в межах заявлених ними
вимог і на підставі доказів, наданих
сторонами та іншими особами, які беруть
участь у справі;

- відповідно до ст.60 ЦПК України,
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.
Доказування не може ґрунтуватися на
припущеннях;

- відповідно до ч.1 ст.61 ЦПК
України, обставини, визнані сторонами
та іншими учасниками, які беруть участь
у справі, не підлягають доказуванню;

- відповідно до ст.4
Земельного кодексу України (1990 р.),
землі історико-культурного
призначення не можуть передаватись у
приватну власність;

- відповідно до ст.33 Земельного
кодексу України (1990 р.) вилучення земель
поховань і археологічних пам'яток не
допускається;

- згідно зі ст.75 Земельного
кодексу України (1990р.) до земель
історико-культурного призначення
належать землі історико-культурних
заповідників, меморіальних парків,
поховань, археологічних і
архітектурних пам'яток та
архітектурно-ландшафтних комплексів.
На землях історико-культурного
призначення забороняється будь-яка
діяльність, що суперечить їх цільовому
призначенню;

- відповідно до ст.17 Закону
України «Про охорону культурної
спадщини», пам'ятка, крім пам'ятки
археології, може перебувати у
державній, комунальній або приватній
власності. Усі пам'ятки археології, в
тому числі ті, що знаходяться під водою,
включаючи пов'язані з ними рухомі
предмети, є державною власністю. До
археологічних об'єктів культурної
спадщини, згідно зі ст.2 вказаного
Закону, відносяться рештки
життєдіяльності людини, нерухомі
об'єкти культурної спадщини: городища,
кургани, залишки стародавніх поселень,
стоянок тощо, що містяться під земною
поверхнею та під водою і є невідтворним
джерелом інформації про зародження і
розвиток цивілізації;

- судом встановлено, що на
території Михайлівського району
Запорізької області в 1,250 км на захід
від околиці с. Плодородне розташований
об'єкт культурної спадщини - курганний
могильник, що складається з чотирьох
курганів, охоронний № 3623, який взято на
державний облік відповідно до рішення
виконкому Запорізької обласної ради
народних депутатів «Про упорядкування
списку пам'яток археології місцевого
значення та затвердження їх охоронних
зон» № 87 від 03.04.1991;

- рішенням виконавчого комітету
Плодородненської сільської ради
Михайлівського району Запорізької
області № 104 від 08.08.2001 року ОСОБА_2
передано у приватну власність земельну
ділянку загальною площею 12,34 га, на якій
розміщені частини курганів №№ 2, 4 та
курган № 3 вказаного курганного
могильника (охоронний № 3623). На
підставі вказаного рішення 27.02.2002 року
ОСОБА_2 видано державний акт серії ІІ-ЗП
№041648 на право приватної власності на
землю, в якому кургани не зазначені;

- відповідно до паспорту на
курганний могильник (охоронний № 3623),
виданого 08.01.1989 року, зазначений об'єкт
охорони культурної спадщини
складається з чотирьох насипів,
напівсферичної форми, які розорюються,
зазначено їх висоту та діаметр. За
результатами інвентаризації пам'яток
Михайлівського району, проведеної в 2006
році для уточнення параметрів курганів
і перевірки їх технічного стану,
складено проекти паспортів, в тому
числі на курганний могильник № 3623, що
характеризують стан могильника,
містить точні площі та координати
курганів, що не було зазначено в
паспорті від 08.01.1989 року;

- крім того, під час розгляду
справи встановлено, що відомості щодо
розміру курганів могильника № 3623, що
містяться в паспорті на курганний
могильник 1989 року, не співпадають з
даними, зазначеними в проекті паспорту
вказаного курганного могильника 2006
року. Згідно листа КЗ «Запорізький
обласний центр охорони культурної
спадщини» Запорізької обласної ради №
40 від 30.01.2014 року, неспівпадання
відомостей, характеризуючих кургани,
пояснюється недосконалістю
картографічного матеріалу.
Розбіжність у розмірах курганів,
зафіксована в процесі інвентаризації
2006 року, викликана розорюванням
насипів, в ході якого за рахунок
переміщення значного обсягу верхніх
шарів ґрунту зменшились висоти і
збільшились діаметри пам'яток, отже
зросли їх площі. В зв'язку з викладеним,
доводи представника відповідача щодо
необхідності задоволення вимог у межах
розмірів курганів, наведених у
паспорті від 1989 року, є безпідставними,
не підтверджуються належними доказами
та спростовуються матеріалами справи;

- статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

- відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України
суд визнає незаконним та скасовує
правовий акт індивідуальної дії,
виданий органом державної влади,
органом влади Автономної Республіки
Крим або органом місцевого
самоврядування, якщо він суперечить
актам цивільного законодавства і
порушує цивільні права або інтереси;

- згідно з ч.10 ст.59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», акти органів та посадових
осіб місцевого самоврядування з
мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України
визнаються незаконними в судовому
порядку.;

- відповідно до п.10 ч.2 ст.16 ЦК
України способами захисту цивільних
прав та інтересів можуть бути зокрема
визнання незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб;

- згідно з п.7 ч.1 ст.13 Закону України
«Про місцеві державні адміністрації»,
до відання місцевих державних
адміністрацій у межах і формах,
визначених Конституцією і законами
України, належить вирішення питань
використання землі, природних
ресурсів, охорони довкілля;

- пунктами 3, 4 частини 1 статті 16
вказаного Закону передбачено, що
місцеві державні адміністрації в
межах, визначених Конституцією і
законами України, здійснюють на
відповідних територіях державний
контроль за використанням та охороною
земель; охороною пам'яток історії та
культури;

- частиною 1 ст.21 зазначеного
Закону встановлено, що місцева
державна адміністрації
розпоряджається землями державної
власності відповідно до закону;

- відповідно до ч.2 ст.84
Земельного кодексу України право
державної власності на землю
набувається і реалізується державою
через органи виконавчої влади
відповідно до повноважень, визначених
цим Кодексом;

- частиною 5 ст.122 Земельного
кодексу України визначено, що обласні
державні адміністрації на їхній
території передають земельні ділянки
із земель державної власності, крім
випадків, визначених законом, у
власність або у користування у межах
міст обласного значення та за межами
населених пунктів, а також земельні
ділянки, що не входять до складу
певного району, або у випадках, коли
районна державна адміністрація не
утворена, для всіх потреб. Таким чином,
органом, уповноваженим державою
здійснювати відповідні функції у
спірних відносинах є Запорізька
обласна державна адміністрація.
Зважаючи на викладене, рішення
виконавчого комітету Плодородненської
сільської ради Михайлівського району
Запорізької області № 104 від 08.08.2001 року
щодо надання у приватну власність
ОСОБА_2 земельної ділянки загальною
площею 12,34 га в частині надання
земельної ділянки, на якій розміщено
частини курганів №№ 2, 4 та курган № 3
курганного могильника (охоронний № 3623)
площею 0,868 га - підлягає визнанню
незаконним та скасуванню;

- згідно з ч.1 ст.203
Цивільного кодексу України
передбачено, що зміст правочину не може
суперечити Цивільному кодексу України,
іншим актам цивільного законодавства,
а також моральним засадам суспільства;

- відповідно до ч.1 ст.215
Цивільного кодексу України, підставою
недійсності правочину є недодержання в
момент вчинення правочину стороною
(сторонами) вимог, які встановлені
частинами першою - третьою, п'ятою та
шостою статті 203 цього Кодексу;

- вимога про визнання недійсним
державного акта на право приватної
власності на земельну ділянку є
похідною й залежить від доведеності
незаконності рішення органу місцевого
самоврядування, на підставі якого
видано оспорюваний державний акт. Так
як державний акт на право приватної
власності на землю виданий на підставі
незаконного рішення, наявні підстави
для визнання його недійсним;

- так як ОСОБА_2 отримав
державний акт на право приватної
власності на землю серії ІІ-ЗП № 041648
від 27.02.2002 року на території
Плодородненської сільської ради як
колишній член КСП «Плодородіє»,
реалізувавши своє право на земельну
частку (пай), відсутні підстави для
визнання недійсним державного акту у
повному обсязі. Лише на частині
земельної ділянки, переданої у
власність ОСОБА_2, розміщені частини
курганів №№ 2,4 та курган № 3 курганного
могильника (охоронний № 3623) площею 0,868
га, що належать до земель
історико-культурного призначення та не
могли бути переданими у власність для
сільськогосподарських потреб. В
зв'язку з не встановленням
неправомірності відведення іншої
частини земельної ділянки загальною
площею 12,34 га, що не зайнята курганами,
позовні вимоги про визнання недійсним
державного акта на право приватної
власності на землю саме в частині права
власності на земельну ділянку, на якій
розміщено частини курганів №№ 2, 4 та
курган № 3 курганного могильника
(охоронний № 3623) площею 0,868 га, є
обґрунтованими;

- згідно зі ст.387 ЦК України,
власник має право витребувати своє
майно від особи, яка незаконно, без
відповідної правової підстави
заволоділа ним;

- відповідно до ст.1212 ЦК України
особа, яка набула майно без достатньої
правової підстави, зобов'язана
повернути це майно. Особа зобов'язана
повернути майно й тоді, коли підстава,
на якій воно було набуте, згодом
відпала. Зважаючи на викладене,
земельна ділянка, на якій розташовані
частини курганів №№ 2, 4 та курган № 3
курганного могильника (охоронний №3623)
підлягає витребуванню у ОСОБА_2 та
поверненню її власнику - державі в
особі Запорізької обласної державної
адміністрації.

Питання стосовно судових витрат
підлягає вирішенню відповідно до
положень ст.88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.19, 124, 129 Конституції
України, ст.ст.15, 16, 21, 203, 215, 387, 1212 ЦК
України, ст.ст. 4, 33, 75 Земельного кодексу
України (1990 р.), ст.ст. 2, 17 Закону України
«Про охорону культурної спадщини»,
ст.ст.10, 11, 27, 30, 60, 61, 88, 209, 212-217 ЦПК
України, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги прокуратури
Запорізької області в інтересах
держави в особі органу, уповноваженого
державою здійснювати відповідні
функції у спірних правовідносинах
Запорізької обласної державної
адміністрації до виконавчого комітету
Плодородненської сільської ради
Михайлівського району Запорізької
області, ОСОБА_2, за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
щодо предмета спору на стороні
позивача: комунального закладу
«Запорізький обласний центр охорони
культурної спадщини» Запорізької
обласної ради про визнання незаконним
та скасування рішення в частині,
державного акту на право приватної
власності на землю недійсним та
витребування земельної ділянки -
задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Плодородненської сільської ради
Михайлівського району Запорізької
області № 104 від 08.08.2001 року щодо
надання у приватну власність ОСОБА_2
земельної ділянки загальною площею 12,34
га в частині надання земельної ділянки,
на якій розміщено частини курганів №№
2, 4 та курган № 3 курганного могильника
(охоронний № 3623) площею 0,868 га.

Визнати недійсним державний акт
серії ІІ-ЗП №041648, виданий 27.02.2002 року
ОСОБА_2 на право приватної власності на
землю площею 12,34 га в частині права
власності на земельну ділянку, на якій
розміщено частини курганів №№ 2, 4 та
курган № 3 курганного могильника
(охоронний №3623) площею 0,868 га.

Витребувати у ОСОБА_2 та
зобов'язати його повернути земельну
ділянку загальною площею 0,868 га, на якій
розміщено частину кургану № 2 площею
0,312 га, частину кургану № 4 площею 0,2734 га
та курган № 3 площею 0,2826 га курганного
могильника (охоронний №3623), грошова
оцінка яких складає 1 955 844, 97 грн., що
розташовані в межах території
Плодородненської сільської ради
Михайлівського району Запорізької
області на користь держави в особі
Запорізької обласної державної
адміністрації.

Сторони та інші особи, які брали
участь у справі, а також особи, які не
брали участі у справі, якщо суд вирішив
питання про їх права та обов'язки, мають
право оскаржити в апеляційному порядку
рішення суду першої інстанції повністю
або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя

Михайлівського районного суду

Запорізької області
О.Г.
Мовчан