Справа № 323/1490/14-ц
Провадження №6/323/91/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.05.2014 року
м.Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької
області в складі судді О.В.Плечищевій
при секретарі О.С.Свириденко,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання державного
виконавця ВДВС Оріхівського РУЮ
Запорізької області Довгушко Юлії
Василівни про тимчасове обмеження
особи (боржника) ОСОБА_1 у праві виїзду
за меж України до виконання ним своїх
зобов'язань, -

в с т а н о в и
в :

В провадженні відділу державної
виконавчої служби Оріхівського
районного управління юстиції
Запорізької області перебуває
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа
№2а-0870/7784/11, виданого 27.02.2012 року
Запорізьким окружним адміністративним
судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь
УПФУ в Оріхівському районі боргу в
сумі 1753,80 грн.

Виконавчий документ надійшов до ВДВС
Оріхівського РУЮ Запорізької області
05.11.2013 року.

Державним виконавцем ВДВС
Оріхівського РУЮ Довгушко Ю.В. у
відповідності до вимог Закону України
"Про виконавче провадження"05.11.2014 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, яку із
супровідними листами направлено
сторонам виконавчого провадження
06.11.2013 року за вих..№15999.Відповідно до п.2
ст. 25 Закону України "Про виконавче
провадження" боржнику надано строк для
самостійного (добровільного) виконання
рішення до 11.11.2014 року.

Однак боржником у строк, наданий для
самостійного виконання, рішення не
виконано.

Відповідно до вимог ст. 27 Закону
України "Про виконавче провадження"
державним виконавцем розпочато
примусове виконання рішень, що
підтверджують повноту вчинення
виконавчих дій, а саме: 13.11.2013 року
зроблено запити для виявлення
належного майна боржник. Згідно
відповідей, які надійшли від
реєструючих організацій встановлено,
що майно наяке можливо звернути
стягнення у боржника відсутнє.

Боржник проживає з батьками в
батьківському будинку. Жодних рахунків
в установах банків відсутні.

11.04.2014 року до відділу надійшла заява
про заборону виїзду боржника за кордон
як засіб забезпечення позовних вимог
від УПФУ в Оріхівському районі.

20.04.2014 року підчас виїзду за адресою
вказаною у виконавчому документі,
встановлено, що боржник проживає з
батьками в батьківському будинку.
Жодних рахунків в установах банків
відсутні.

05.05.2014 р. зроблено перевірку книги
вхідної кореспонденції відділу ДВС
Оріхівського районного управління
юстиції, електронної поштової
скринькивідділу, зареєстрованої у
встановленому порядку, що
підтверджується актом державного
виконавця.

Відповідно до ч.6 ст.12. Закону України
«Про виконавче провадження», боржник
зобов'язаний :-утримуватися від
вчинення дій, які унеможливлюють чи
ускладнюють виконання рішення; -надати
у строк, встановлений державним
виконавцем, достовірні відомості про
свої доходи та майно, у тому числі про
майно, яким він володіє спільно з
іншими особами, про рахунки у банках чи
інших фінансових установах; своєчасно
з'явитися за викликом державного
виконавця; письмово повідомити
державному виконавцю про майно, що
перебуває в заставі або в інших осіб,
також про кошти та майно, належні
боржникові від інших осіб.

Враховуючи викладене, протягом періоду
з 05.11.2013 по 05.05.2014 року рішення суду не
виконано, не дивлячись на те, що
державним виконавцем вжито усіх,
передбачених чинним законодавством
заходів примусового виконання рішень,
боржник ухиляється від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням, що підтверджується актами
державного виконавця, та перевіркою
книгивхідної кореспонденції та
електронної скриньки. Згіднодо ч.1 ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вжити передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 18 ч.3 ст.11 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачено, що
державний виконавець у процесі
здійснення виконавчого провадження
має право у разі ухилення боржника від
виконання зобов'язань, покладеного на
нього рішенням звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника - юридичної особи
за межі України до виконання
зобов'язань за рішенням.

Згідно ст..6 Закону України «Про порядок
виїзду з України та в'їзду в Україну
громадян України» встановлено, що
громадянинові України може бути
тимчасово відмовлено у виїзді за
кордон, зокрема, у випадках, якщо діють
неврегульовані аліменти, договірні чи
інші невиконані зобов'язання - до
виконання зобов'язань, або роз'яснення
спору за погодженням сторін у
передбачених законом викладках, або
забезпечення зобов"язань заставою,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, або він ухиляється
від виконання зобов'язань, покладених
на нього судовим рішенням іншого
органу (посадової особи)- до виконання
зобов'язань.

Відповідно до статті 377-1 Цивільного
процесуального кодексу України
питання про тимчасове обмеження
боржника - фізичної особи у праві
виїзду за межі України при виконанні
судових рішень та рішень інших органів
(посадових осіб) вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби. Суд негайно
розглядає подання, зазначене в частині
першій цієї статті, без виклику чи
повідомлення сторін та інших
заінтересованих осіб за участю
державного виконавця.

Суд, розглянувши матеріали справи,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується подання, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення по суті, проаналізувавши
законодавство, дійшов до переконання
про наявність підстав для закриття
провадження по справі.

Згідно зі ст. 11 Закону України „Про
виконавче провадження " державний
виконавець здійснює необхідні заходи
щодо своєчасного і повного виконання
рішення, зазначеного в документі на
примусове виконання рішення.

Так, в провадженні відділу державної
виконавчої служби Оріхівського
районного управління юстиції
Запорізької області перебуває
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого документу:
виконавчого листа №2а-0870/7784/11, виданого
27.02.2012 року Запорізьким окружним
адміністративним судом про стягнення з
ОСОБА_1 на користь УПФУ в Оріхівському
районі боргу в сумі 1753,80 грн.(а.с.5).

Виконавчий документ надійшов до
ВДВС Оріхівського РУЮ Запорізької
області 05.11.2013 року.

05.11.2013 року відповідно до вимог ЗУ „Про
виконавче провадження " винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження, яку із супровідними
листами направлено сторонам
виконавчого провадження 06.11.2013 року за
вих..№15999.(а.с.6).

Як вбачається зі статті 377-1 ЦПК України
передбачено, що питання про
тимчасове обмеження боржника-фізичної
особи або керівника боржника -
юридичної особи у праві виїзду за межі
України при виконанні судових рішень
та рішень інших органів (посадових
осіб) вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби.

Пунктом 18 ч.3 ст.11 Закону України
"Про виконавче провадження", визначено,
що державний виконавець у процесі
здійснення виконавчого провадження
має право у разі ухилення боржника від
виконання зобов'язань, покладених на
нього рішенням, звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника - фізичної особи
або керівника боржника - юридичної
особи за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням. Тобто,
зазначене звернення здійснюється в
межах повноважень державного
виконавця як посадової особи органу
державної влади.

Проте, виконавче провадження за
ст.1 Закону України «Про виконавче
провадження» визначається як
завершальна стадія судового
провадження. Якщо судове провадження у
справі здійснювалось в порядку
цивільної юрисдикції, то, відповідно,
судовий контроль за виконанням судових
рішень здійснюється також в порядку
цивільного судочинства, що прямо
встановлено Розділом VII ЦПК України.

Якщо виконавче провадження було
відкрито на виконання судових рішень
судів загальної юрисдикції при
розгляді кримінальних, господарських,
адміністративних справ (ч. 1 ст. 18 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів») чи рішень інших органів
(посадових осіб) суду необхідно
вирішити питання щодо можливості
розмежування цивільної, кримінальної,
господарської чи адміністративної
юрисдикції при розгляді справ про
обмеження права боржника на виїзд за
межі України.

Слід виходити з того, що
процесуальний порядок обмеження права
боржника на виїзд за кордон прямо
встановлений виключно нормами ЦПК
України (ст. 377-1 ЦПК України).

Застосування процесуальних норм
по аналогії при здійсненні судочинства
не допускається, а тому слід зробити
висновок, що обмеження боржника у праві
виїзду за межі України можливе лише в
порядку цивільної юрисдикції на
підставі ст. 377-1 ЦПК України, якщо
здійснюється виконання судових рішень
у цивільних справах.

Розділ VІ ЦПК України
«Процесуальні питання, пов'язані з
виконанням судових рішень в цивільних
справах та інших органів (посадових
осіб)» передбачає вирішення судами в
порядку цивільної юрисдикції
процесуальних питань пов'язаних з
виконанням судових рішень виключно у
цивільних справах.

Відповідно, вирішення
процесуальних питань, в тому числі
обмеження права на виїзд боржника за
кордон, пов'язаних з виконанням рішень,
ухвал, постанов в господарських та
адміністративних справах та постанов
органів в порядку цивільного
судочинства не допускається.

Враховуючи те, що на виконанні
державної виконавчої служби
знаходиться виконавчий лист
Запорізького окружного
адміністративного суду про стягнення з
фізичної особи боргу, питання щодо
виконання зазначеного виконавчого
листа повинен вирішувати
адміністративний суд, тому що
відповідно до вимог ЦПК України,
загальні суди здійснюють контроль за
виконанням судових рішень загальних
судів.

Оскільки подання державного
виконавця щодо тимчасового обмеження
особи (боржника) у праві виїзду за межі
України у виконавчому провадженні за
рішенням адміністративного суду не
підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства, то відповідно до п. 1 ч. 1 ст.
205 ЦПК України суд своєю ухвалою
повинен закрити провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 205, 377-1 ЦПК
України, суд,-

у х в а л и в
:

Провадження у справі за поданням
державного виконавця ВДВС
Оріхівського РУЮ Запорізької області
Довгушко Юлії Василівни про тимчасове
обмеження особи (боржника) ОСОБА_1 у
праві виїзду за меж України до
виконання ним своїх зобов'язань -
закрити.

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку в 5-денний строк з
дня проголошення ухвали.

Суддя:
О.В.Плечищева