Справа № 661/1215/14-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року

Новокаховський міський суд
Херсонської області в складі:

головуючої судді - Бойко М.Є.,

при секретарі - Ярошенко І.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - Дмитренко
О.В..

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Нова Каховка цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Державної казначейської
служби України в Херсонській області,
третя особа: Відділ державної
виконавчої служби Новокаховського
міського управління юстиції
Херсонської області про відшкодування
матеріальної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з
вищевказаним позовом до Головного
управління Державної казначейської
служби України в Херсонській області
про відшкодування матеріальної шкоди,
обгрунтовуючи свої вимоги тим, що
невиконанням відповідачем рішення
Новокаховського міського суду
Херсонської області від 12.06.2001 року,
яким на її користь стягнуто з ОСОБА_3
борг в сумі 28615 грн., їй було завдано
матеріальну шкоду на загальну суму 26066
грн. 66 коп.

В судовому засіданні позивачка позовні
вимоги підтримала з підстав,
зазначених в позові та просила їх
задовольнити.

Судом до участі у справі в якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмету спору,
було залучено Відділ державної
виконавчої служби Новокаховського
міського управління юстиції
Херсонської області.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечила,
вказавши, що Державна казначейська
служба України здійснює лише
розрахунково-касове обслуговування
розпорядників і одержувачів бюджетних
коштів, а, отже, діє в межах та у спосіб,
передбачений законом, а завдана
позивачці шкода, в разі підтвердження
її наявності, має відшкодуватись за
рахунок Державної виконавчої служби,
тобто за рахунок бюджету передбаченого
для цього органу.

Представник третої особи у судовому
засіданні також заперечила проти
задоволення позову, оскільки з 2011 року
у Відділі державної виконавчої служби
Новокаховського міського управління
юстиції Херсонської області виконавче
провадження по стягненню з ОСОБА_3 на
користь ОСОБА_1 грошових коштів не
перебуває.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши думки сторін, суд приходить
до висновку про необхідність закрити
провадження у справі з наступних
підстав.

Згідно з ч.1 ст.15 ЦПК України, суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Відповідно до ст.18 КАС України,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні:
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам; усі
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності; усі адміністративні
справи щодо спорів фізичних осіб з
суб'єктами владних повноважень з
приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат, соціальних
виплат непрацездатним громадянам,
виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням,
виплат та пільг дітям війни, інших
соціальних виплат, доплат, соціальних
послуг, допомоги, захисту, пільг;
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1 - 4 частини першої цієї статті;
адміністративні справи щодо
примусового повернення в країну
походження або третю країну та
примусового видворення іноземців та
осіб без громадянства за межі
території України.

Окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Суб'єктом владних повноважень може
вважатись не лише орган державної
влади, а також і інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України).

З контексту п.2 Довідки про вивчення та
узагальнення практики застосування
адміністративними судами положень
Закону України «Про доступ до
публічної інформації», складеної Вищим
адміністративним судом України,
випливає, що предметна підсудність
адміністративних справ визначається
за правилами статті 18 КАС України.
Аналіз та синтез цієї статті дає
можливість зробити висновок, що за
загальним правилом така підсудність
визначається залежно від сторони у
справі, зокрема, якщо стороною у справі
є орган державної влади, інший
державний орган.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України
вимоги про відшкодування шкоди,
заподіяної протиправними рішеннями,
діями чи бездіяльністю суб'єкта
владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Головне управління Державної
казначейської служби України в
Херсонській області входить до системи
органів виконавчої влади, оскільки є
територіальним органом казначейства
України, яке є центральним органом
виконавчої влади.

Таким чином, розгляд справи віднесено
до компетенції окружного
адміністративного суду в порядку
Кодексу адміністративного судочинства
України, а підстави для її розгляду
Новокаховським міським судом в порядку
ЦПК України відсутні.

Згідно з п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, суд
своєю ухвалою закриває провадження у
справі, якщо: справа не підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства. Якщо провадження у справі
закривається з підстав, визначених
пунктом 1 частини першої статті 205 цього
Кодексу, суд, відповідно до ч.2 ст.206 ЦПК
України, повинен повідомити
заявникові, до юрисдикції якого суду
віднесено розгляд таких справ.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст.15, 205 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у цивільній справі за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Державної казначейської служби
України в Херсонській області, третя
особа: Відділ державної виконавчої
служби Новокаховського міського
управління юстиції Херсонської
області про відшкодування
матеріальної шкоди - закрити.

Роз'яснити позивачу, що розгляд її
вимог до Головного управління
Державної казначейської служби
України в Херсонській області
віднесено до юрисдикції Херсонського
окружного адміністративного суду в
порядку, визначеному Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може
бути подано до апеляційного суду
Херсонської області через
Новокаховський міський суд протягом
п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя М. Є. Бойко