Номер провадження: 22-ц/785/256/14
Номер справи місцевого суду: 2-2366/11
Головуючий у першій інстанції Вінська
Доповідач Заїкін А. П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.04.2014 року
м. Одеса

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Одеської області в складі:

- головуючого судді - Заїкіна А.П.,

- суддів: - Доценко Л.І., Процик М.В.,

при секретарях - Булгак Х.О.,
Стадніченко А.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_4 до ОСОБА_5, треті особи, які не
заявляють самостійних вимог щодо
предмета спору - Одеська регіональна
філія державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
Держкомземі України», Фонтанська
сільська рада Комінтернівського
району Одеської області, відділ
Держкомзему у Комінтернівському
районі Одеської області, про
скасування державного акту на право
власності на земельну ділянку,
витребування майна з чужого
незаконного володіння, зобов'язання не
чинити перешкоди в користуванні
земельною ділянкою, за апеляційною
скаргою ОСОБА_4 на рішення
Комінтернівського районного суду
Одеської області від 28 листопада 2013
року,

встановила:

У вересні 2011 р. ОСОБА_4 звернулася до
суду з вищеназваним позовом (а. с. 2 - 5), в
якому керуючись ст. ст. 8, 13, 19, 41, 55
Конституції України, ст. ст. 11, 216, 317, 346,
393 ЦК України, ст. ст. 118, 155 ЗК України,
просила: 1) витребувати з чужого
незаконного володіння ОСОБА_5 земельну
ділянку, площею - 0,010 га., розташовану за
адресою - АДРЕСА_1; 2) зобов'язати ОСОБА_5
не перешкоджати їй в користуванні
земельною ділянкою, площею - 0,1000 га.,
розташовану за адресою - АДРЕСА_1; 3)
визнати недійсним та скасувати
державний акт про право власності на
земельну ділянку серії ЯЛ № 460148,
виданий 29.12.10 р., на земельну ділянку
площею - 0,1000 га., розташовану за адресою
- АДРЕСА_1, на ім'я ОСОБА_5; 4) скасувати в
ДП «Центр державного земельного
кадастру при Держкомземі України»
відповідні реєстраційні права
власності та кадастровий номер
земельної ділянки на ім'я ОСОБА_5.

ОСОБА_4 в позові посилалася на те, що
на підставі рішення сесії Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області від 24.11.94 р. їй
було надано для будівництва і
обслуговування житлового будинку
земельну ділянку, площею - 0,1000 га., за
адресою - АДРЕСА_1.

Розпорядженням Комінтернівської
райдержадміністрації від 26.02.96 р. № 117
їй було дозволено будівництво
житлового будинку на вищевказаній
земельній ділянці.

Рішенням виконкому Фонтанської
сільської ради від 18.03.96 р. погоджено
будівництво житлового будинку на
наданій земельній ділянці та видано
будівельний паспорт.

30.03.07 р. рішенням Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області земельна
ділянка, раніше надана для будівництва
житлового будинку, була передана їй у
власність.

Під час оформлення документації щодо
передачі земельної ділянки у власність
їй стало відомо, що на надану їй у
власність земельну ділянку ОСОБА_5 29.12.10
р. відділом Держкомзему в
Комінтернівському районі Одеської
області видано державний акт серії ЯЛ
№ 460148 на право власності на земельну
ділянку. У вказаному державному акті
вказано, що його видано на підставі
рішення Фонтанської сільської ради від
12.03.98 р. № 7 - ХХІІ.

У Фонтанській сільській раді їй
пояснили, що рішення про передачу у
власність ОСОБА_5 сільська рада не
приймала. У списку громадян, який
додається до рішення Фонтанської
сільської ради від 12.03.98 р. ОСОБА_5 не
значиться.

Позивачка та її представник в
судовому засіданні свої позовні вимоги
підтримали в повному обсязі. Просили
задовольнити позов, за викладених в
ньому підстав.

Представники відповідачів в
судовому засіданні позов не визнали.
Пояснили, що ОСОБА_4 ніколи не була
власником спірної земельної ділянки.
Сільська рада тільки попередньо
погодила надання земельної ділянки
ОСОБА_4, остаточно це питання не
вирішено, Державний акт на право
власності на земельну ділянку ОСОБА_4
не видавався.

Представники третіх особи -
Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області, відділу Держкомзему в
Комінтернівському районі Одеської
області в судовому засіданні вважали,
що позов підлягає задоволенню.

Рішенням Комінтернівського
районного суду Одеської області від
28.11.13. р. (а. с. 153 - 155 зворотна сторона) в
задоволенні позову ОСОБА_4 повністю
відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить
рішення суду першої інстанції
скасувати. Ухвалити нове рішення про
задоволення її позову. Посилається на
те, що рішення ухвалено з порушенням
норм матеріального (ст. ст. 41, 55
Конституції України, ст. ст. 203, 125, 216 182,
318, 321, 331, 373 ЦК України, ст. ст. 12, 116, 125 ЗК
України) та процесуального (ст. ст. 11, 213
ЦПК України) права: - помилковим є
висновок суду, що вона є неналежним
власником спірної земельної ділянки,
оскільки спірна земельна ділянка була
виділена їй у 1994 р.. Їй дозволено
будівництво житлового будинку на
спірній земельній ділянці. Вона
користується земельною ділянкою з 1994
р.. Рішенням Фонтанської сільської ради
від 30.03.07 р. земельну ділянку передано
їй у власність, вказане рішення
сільської ради не скасовано. Земельна
ділянка у неї не вилучалась; - надання
земельної ділянки ОСОБА_5 за рішенням
Фонтанської сільської ради від 12.03.98 р.
не вирішувалось; - суд не сприяв
всебічному, і повному з'ясуванню
обставин по справі.

ОСОБА_4 в судовому засіданні
підтримала доводи та вимоги, які
викладені в апеляційній скарзі.

ОСОБА_6, представник відповідачки, в
письмових запереченнях на апеляційну
скаргу вважав необхідним скаргу
відхилити, рішення суду залишити без
змін. Посилався на необґрунтованість
скарги. ОСОБА_4 не є власником та
користувачем спірної земельної
ділянки, а тому не може витребувати її
від ОСОБА_5, вимагати від останньої
усунення перешкод в її користуванні.
Позивачка не мала права користуватися
спірною земельною ділянкою до
встановлення меж земельної ділянки в
натурі та видачі їй державного акту.
Незаконність видачі державного акту на
спірну земельну ділянку ОСОБА_5 не
доведено. В судовому засіданні ОСОБА_6
підтримав доводи та вимоги, викладені в
письмових запереченнях на скаргу.

Треті особи - Фонтанська сільська
рада Комінтернівського району
Одеської області, відділ Держкомзему в
Комінтернівському районі Одеської
області в судове засідання своїх
представників не направили. Про час і
місце розгляду справи сповіщені
належним чином. Надали клопотання про
розгляд справи за відсутністю їх
представників.

Згідно з ч. 2 ст. 305 ЦПК України, неявка
сторін, або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про час і місце розгляду
справи, не перешкоджає розглядові
справи.

Відповідно до ст. 303 ЦПК України,
колегія суддів перевіряє законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та вимог, заявлених у суді
першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
вислухавши пояснення осіб, які
з'явилися у судове засідання,
обговоривши доводи апеляційної скарги
та заперечень на неї, дослідивши
матеріали справи, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права при ухвалені
рішення, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню за таких підстав.

Відповідно до ст. ст. 3, 4, 10, 11, 60 ЦПК
України кожна особа має право
звернутися до суду захистом своїх
порушених прав. Суд, здійснюючи
правосуддя, захищає порушені права цих
осіб у спосіб, визначений законами
України. Перелік можливих способів
захисту міститься в ст. 16 ЦК України.
Цивільне судочинство здійснюється на
засадах змагальності сторін. Сторони
мають рівні права щодо подання доказів,
їх дослідження та доведення перед
судом їх переконливості. Кожна сторона
повинна довести ті обставини, на які
вона посилається як на підставу своїх
вимог або заперечень, крім випадків
встановлених цим Кодексом. Докази
подаються сторонами та іншими особами,
які беруть участь у справі. Суд
розглядає цивільні справи не інакше як
за зверненням фізичних чи юридичних
осіб, поданими відповідно до цього
Кодексу, в межах заявлених ними вимог і
на підставі доказів сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі. Особа,
яка бере участь у справі,
розпоряджається своїми правами щодо
предмета спору на власний розсуд.

Статтями 213, 214 ЦПК України
передбачено, що рішення суду повинно
бути законним та обґрунтованим.
Законним є рішення, яким суд, виконавши
всі вимоги цивільного судочинства,
вирішив справу згідно із законом.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на
основі повно і всебічно з'ясованих
обставин, на які сторони посилалися як
на підставу своїх вимог і заперечень,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Під час ухвалення рішення суд
вирішує, зокрема, такі питання: 1) чи
мали місце обставини, якими
обґрунтовувалися вимоги і заперечення,
та якими доказами вони
підтверджуються; 2) які правовідносини
сторін випливають із встановлених
обставин; 3) яка правова норма підлягає
застосуванню до цих правовідносин.

Ухвалюючи рішення про повну відмову
в задоволенні позову ОСОБА_4, суд першої
інстанції виходив з того, що у
позивачки не виникло право власності
на спірну земельну ділянку. Не вдалося
встановити оригіналу державного акту
та оригіналу рішення місцевої ради, на
підставі якого ОСОБА_5 нібито
виділялась спірна земельна ділянка (а.
с. 154 зворотна сторона - 155)

Колегія суддів вважає, що погодитися
з такими висновками суду першої
інстанції не можна, цих висновків суд
першої інстанції дійшов при неповному
з'ясуванні обставин, що мають значення
для справи, невідповідності висновків
суду обставинам справи, з порушенням
норм матеріального (ст. ст. 6, 9, 17 ЗК
України (1991 р., ЦК України) та
процесуального (ст. ст. 10, 11, 60, 179, 213 ЦПК
України) права. Суперечливими, та
такими, що не відповідають обставинам
справи є висновки суду першої
інстанції щодо неможливості
встановлення оригіналу державного
акту на ім'я ОСОБА_5 та оригіналу
рішення місцевої ради про надання їй у
власність спірної земельної ділянки.
Доводи апеляційної скарги є
обґрунтованими.

Судом встановлено наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

24.11.94 р. виконавчим комітетом
Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області прийнято рішення № 70 (а. с. 13),
яким ОСОБА_4 дозволено будівництво
житлового будинку на земельній
ділянці, площею - 0,10 га. по АДРЕСА_1. З
даного часу вказана земельна ділянка
знаходиться в користуванні ОСОБА_4, у по
господарській книзі № 32 Фонтанської
сільської ради внесено відповідний
рахунок за № 4573 (а. с. 15).

Розпорядженням Комінтернівської
райдержадміністрації Одеської області
від 26.02.96 р. № 117 (а. с. 12) погоджено
надання ОСОБА_4 будівельного паспортну
на будівництво житлового будинку в
АДРЕСА_1.

30.03.2007 р. Фонтанська сільська рада
прийняла рішення № 95-V (а. с. 14) про
передачу у приватну власність ОСОБА_4
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
площею - 0,1000 га., за адресою - АДРЕСА_1.

05.11.07 р. Фонтанська сільська рада
направила землевпорядній організації
листа за № ср-17-1533 (а. с. 16) з проханням
виконати роботи зі складання технічної
документації на земельну ділянку для
видачі державного акту на право
приватної власності.

Під час узгодження із землевпорядною
організацію питань щодо вироблення
технічної документації з'ясовано, що
29.12.10 р. на ім'я ОСОБА_5 видано державний
акт на право власності на земельну
ділянку серії ЯЛ № 460148 (а. с. 18, 183 ) на
земельну ділянку за адресою - АДРЕСА_1,
площею - 0,1000 га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку. Акт
зареєстровано в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 86. В
даному акті вказано, що його видано на
підставі рішення Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області від 12.03.98 р. №
7-ХХІІ.

Із наявної у справі копії рішення
Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області від 12.03.98 р. № 7-ХХІІ та доданого
до нього списку громадян (а. с. 20 - 24),
копії цього ж рішення Фонтанської
сільської ради із списком громадян,
наданої архівним відділом
Комінтернівської
райдержадміністрації Одеської області
(а. с.181 ) вбачається, що ОСОБА_5 в списку
громадян, яким за вказаним рішенням
передано земельну ділянку в приватну
власність, не значиться. Відносно цього
факту порушено кримінальну справу (а. с.
19).

Між сторонами по справі склалися
правовідносини щодо набуття права
власності на земельну ділянку,
усунення перешкод в користуванні
земельною ділянкою.

За правилами, передбаченими ст. ст. 6,
9, 17 ЗК України (1991 р.), чинним станом на
12.03.98 р., громадяни України мають право
на одержання у власність земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку і
господарських будівель (присадибна
ділянка). Громадяни набувають право
власності на земельну ділянку у разі,
зокрема, передачі земельної ділянки у
власність місцевими радами відповідно
до їх компетенції за плату або
безоплатно. До відання сільських рад у
галузі регулювання земельних відносин
на їх території належить передача
земельних ділянок у власність.
Передача земельних ділянок у власність
провадиться радами, на території яких
розташовані земельні ділянки. Земельні
ділянки передаються у власність на
підставі заяви громадян, за
результатами розгляду яких
приймається відповідне рішення.

Судом встановлено, що у списку
громадян, яким передано земельну
ділянку в приватну власність за
рішенням Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області від 12.03.98 р. № 7-ХХІІ, ОСОБА_5 не
значиться. Таким чином, рішення органу
місцевого самоврядування на підставі
якого ОСОБА_5 видано державний акт на
право власності на земельну ділянку,
відсутнє. Відповідачка не надала суду
доказів протилежного (ст. ст. 10, 11, 60 ЦПК
України). Наявність державного акту на
ім'я ОСОБА_5, за відсутності
відповідного рішення сільської ради,
перешкоджає ОСОБА_4 реалізувати
рішення Фонтанської сільської ради від
30.03.07 р. щодо надання їй у приватну
власність земельної ділянки.

За правилами, передбаченими ст. 155 ЗК
України, державний акт може бути
визнано недійсним. Право ОСОБА_5 з
отримання земельної ділянки у приватну
власність на підставі рішення
Фонтанської сільської ради порушено, а
тому воно підлягає захисту. Виданий на
ім'я ОСОБА_5 державний акт на спірну
земельну ділянку необхідно визнати
недійсним.

У зв'язку з визнанням недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку, виданого на ім'я
ОСОБА_5, підлягають задоволенню вимоги
ОСОБА_4 про скасування державної
реєстрації спірної земельної ділянки
за ОСОБА_5.

На підставі вищевикладеного колегія
суддів відхиляє заперечення
представника відповідачки щодо
відсутності у ОСОБА_4 права пред'являти
будь-які вимоги до ОСОБА_5.

Позовні вимоги ОСОБА_4 про
витребування земельної ділянки від
ОСОБА_5, зобов'язання останню не
перешкоджати в користуванні земельною
ділянкою задоволенню не підлягають,
оскільки судом встановлено, що спірна
земельна ділянка з 1994 р. знаходиться й
фактичному користуванні позивачки.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 307, п. 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на рішення суду
першої інстанції апеляційний суд має
право скасувати рішення суду першої
інстанції і ухвалити нове рішення по
суті позовних вимог. Підставою для
скасування рішення суду і ухвалення
нового рішення по суті позовних вимог є
неповне з'ясування обставин, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення або неправильне
застосування норм матеріального та
процесуального права. Норми
матеріального права вважаються
порушеними або неправильно
застосованими, якщо застосовано закон,
який не поширюється на ці
правовідносини, або не застосовано
закон, який підлягав застосуванню.
Порушення норм процесуального права
можуть бути підставою для скасування
рішення, якщо це порушення призвело до
неправильного вирішення справи.

Ураховуючи, що неповне з'ясування
обставин, що мають значення для справи,
невідповідність висновків суду першої
інстанції обставинам справи, порушення
останнім норм матеріального та
процесуального права, призвело до
неправильного вирішення справи щодо
повної відмови в задоволенні позову
ОСОБА_4, колегія суддів вважає, що
рішення суду першої інстанції підлягає
скасуванню, з ухваленням нового
рішення про часткове задоволення
позову ОСОБА_4. Необхідно визнати
недійсним державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЛ
№ 460148, виданий 29 грудня 2010 року на ім'я
ОСОБА_5, на земельну ділянку площею - 0,1000
га., розташовану за адресою - АДРЕСА_1.
Скасувати державну реєстрацію в Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 86 за
ОСОБА_5 земельної ділянки площею - 0,1000
га., цільове призначення - для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка),
кадастровий номер :02:001:2740, яка
розташована за адресою - АДРЕСА_1. В
задоволенні позовних вимог про
витребування земельної ділянки з
чужого незаконного володіння,
зобов'язання ОСОБА_5 не перешкоджати в
її користуванні необхідно відмовити.

Відповідно до ст. ст. 79, 88 ЦПК України,
стороні на користь якої ухвалено
рішення, суд присуджує з другої сторони
понесені нею і документально
підтверджені судові витрати. Таким
чином, судові витрати необхідно
стягнути з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_4
судовий збір у загальному розмірі - 153,20
грн. = 38,50 грн. (а. с. 6, 7) + 114,70 грн. (а. с. 163).

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 313, 316, 317, 319 ЦПК
України колегія суддів,

вирішила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 -
задовольнити.

Рішення Комінтернівського
районного суду Одеської області від 28
листопада 2013 року - скасувати.

Позов ОСОБА_4 до ОСОБА_5, треті особи,
які не заявляють самостійних вимог
щодо предмета спору - Одеська
регіональна філія державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Держкомземі
України», Фонтанська сільська рада
Комінтернівського району Одеської
області, відділ Держкомзему у
Комінтернівському районі Одеської
області, про скасування державного
акту на право власності на земельні
ділянку, витребування майна з чужого
незаконного володіння, зобов'язання не
чинити перешкоди в користуванні
земельною ділянкою - задовольнити
частково.

Визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЛ № 460148, виданий 29 грудня 2010 року
на ім'я ОСОБА_5, на земельну ділянку
площею - 0,1000 га., розташовану за адресою
- АДРЕСА_1.

Скасувати державну реєстрацію в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 86 за
ОСОБА_5 земельної ділянки площею - 0,1000
га., цільове призначення - для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка),
кадастровий номер :02:001:2740, яка
розташована за адресою - АДРЕСА_1.

В решті позову - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_4
судові витрати у розмірі - 153 (сто
п'ятдесят три) грн. 20 коп..

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення, однак може бути
оскаржене в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили.

Головуючий суддя:
А. П. Заїкін

Судді:
Л. І. Доценко

М. В. Процик