Справа № 715/673/14-ц
Провадження № 2/715/318/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2014 року Глибоцький
районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді
Маковійчук Ю.В.

секретаря судового засідання
Затолошної Р.В.

за участю представника позивача
Моцюка В.В.

відповідача
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.Глибока
цивільну справу за позовом державного
територіального галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» до
Старововчинецької сільської ради
Глибоцького району Чернівецької
області, ОСОБА_2, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача відділ
Держземагентства у Глибоцькому районі
Чернівецької області про визнання
незаконним рішення сільської ради та
визнання недійсним Державного акту на
право власності на земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И
В:

Державне територіально-галузеве
Об'єднання ''Львівська залізниця" (далі -
ДТГО «Львівська залізниця») звернулося
до суду з вказаним позовом,
обґрунтовуючи свої вимоги тим, що під
час проведення інвентаризації земель
приватним підприємством «Ріга», які
знаходяться у постійному користуванні
ДТГО «Львівська залізниця» було
встановлено, що в адміністративних
межах Старововчинецької сільської
ради Глибоцького району Чернівецької
області в смузі відведення залізниці
по Залізниці з км 309-205 до км. 309+240 м.
перегону з правої сторони по ходу колії
за напрямком Чернівці - Держкордон на
відстані 25 м. від осі головної колії
розташована земельна ділянка для
будівництва і обслуговування
житлового будинку господарських
будівель і споруд ОСОБА_2, яка передана
йому у власність рішенням
Старововчинецької сільської ради №
157-24/2008 від 10 жовтня 2008 року і яка
накладається на земельну ділянку
залізниці загальною площею 0,1142 га., а
тому просив визнати вказане рішення
сільської ради незаконним та скасувати
його та визнати недійсним державний
акт про право власності на землю,
виданий ОСОБА_2, який виданий на
підставі оскаржуваного рішення.

Представник позивача Моцюк В.В.
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав повністю та просив позов
задовольнити, посилаючись на
обставини, які викладені в позовній
заяві.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні
позовні вимоги визнав та не
заперечував проти задоволення даного
позову.

Представник Старововчинецької
сільської ради Глибоцького району
Чернівецької області належним чином
повідомлений про день, час та місце
розгляду справи, повторно в судове
засідання не з'явився та про причину
своєї неявки в суд не повідомив.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача відділ
Держземагентства у Глибоцькому районі
Чернівецької області в судове
засідання не з'явився, однак звернувся
до суду із заявою та просив справу
розглянути у його відсутність.
Враховуючи наведене, суд вважає, що
справу можна розглянути в їх
відсутність, оскільки у справі наявні
достатні матеріали про права та
взаємовідносини сторін.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку, що позов
слід задовольнити частково з наступних
підстав.

Відповідно до ст.68 ЗК України до земель
залізничного транспорту належать
землі смуг відведення залізниць під
залізничним полотном та його
облаштуванням, станціями з усіма
будівлями і спорудами енергетичного,
локомотивного, вагонного, колійного,
вантажного і пасажирського
господарства, сигналізації та зв'язку,
водопостачання, каналізації; під
захисними та укріплювальними
насадженнями, службовими,
культурно-побутовими будівлями та
іншими спорудами, необхідними для
забезпечення роботи залізничного
транспорту.

Згідно Ст.6 Закону України ''Про
залізничний транспорт", ч.1 ст.23 Закону
України «Про транспорт» передбачено,
що до земель залізничного транспорту
належать землі, надані в користування
підприємствам і організаціям
залізничного транспорту відповідно до
чинного законодавства України.

Відповідно до ст.68 Земельного Кодексу
України, ст.11 Закону України «Про
транспорт», ст.6 Закону України «Про
залізничний транспорт», до земель
залізничного транспорту належать
землі смуг відведення залізниць під
залізничним полотном та його
облаштуванням, станціями з усіма
будівлями і спорудами енергетичного,
локомотивного, вагонного, колійного,
вантажного і пасажирського
господарства, сигналізації та зв'язку,
водопостачання, каналізації; під
захисними та укріплювальними
насадженнями, службовими,
культурно-побутовими будівлями та
іншими спорудами, необхідними для
забезпечення роботи залізничного
транспорту. Такі землі призначені для
виконання покладених на підприємства і
організації залізничного транспорту
завдань щодо експлуатації, ремонту,
вдосконалення, забезпечення безпеки
руху і розвитку об'єктів залізничного
транспорту.

Судом встановлено, що при проведенні
робіт ПП «Ріга»з інвентаризації земель
та виготовлення державних актів на
право постійного користування
земельними ділянками для ДТГО
«Львівська залізниця» стало відомо про
те, що під час виконання робіт в
адміністративних межах
Старововчинецької сільської ради
Глибоцького району Чернівецької
області в смузі відведення залізниці
по Залізниці з км 309-205 до км 309+240 м
перегону з правої сторони по ходу колії
за напрямком Чернівці - Держкордон на
відстані 25 м від осі головної колії
розташована земельна ділянка для
будівництва і обслуговування
житлового будинку господарських
будівель і споруд ОСОБА_2, що
підтверджується Державним актом на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЖ № 810372, які накладаються на
земельну ділянку залізниці площею 0,1142
га. Дана земельна ділянка передана у
власність ОСОБА_2 на підставі рішення
Старововчинецької сільської ради № №
157-24/2008 від 10 жовтня 2008 року.

Згідно «Плана границ полосы отвода
участка Вадул-Сирет-Черновцы»,
розробленого в 1949 році ширина смуги
відведення на ділянці p км 309+260 до км
309+330 перегону з правої сторони по ходу
км становить 60 м від осі колії.

Зазначені обставини підтверджуються
актом від 01 жовтня 2013 року з
планом-схемою де відображена накладка
земельних ділянок, який підписано
представником сільської ради.

Що стосується відсутності державного
акту на право постійного
землекористування, необхідно
зазначити, що землекористування
залізницею здійснюється від початку
будівництва залізничного полотна та
його облаштування згідно будівельних
норм у межах та площі визначеній
«Планом границ».

Відповідно до норм законодавства, яке
існувало при облаштуванні
залізничного полотна та смуги
відведення («Инструкция о нормах и
порядке отвода земель для железных
дорог и использовании полосы отвода»,
затв. Міністерством шляхів сполучення
СРСР 30.01.1963 року; «Положение о землях
предоставленных транспорту», затв.
Постановою СНК СССР 07.02.1933 року; «Об
упорядочении отвода земель для
железных дорог», затв. Постановою Ради
Міністрів СРСР 27.01.1962 №83, інші
нормативні акти та будівельні норми),
вимоги щодо виготовлення та отримання
державного акту не передбачалися, а
землі транспорту вважалися землями
спеціального призначення, які
використовувалися на підставі
особливих положень про ці землі,
відповідно до п.п.54,55 «Общих начал
землепользования и
землеустройства»(Постанова ЦИК СССР
15.12.1928).

Оформлення прав органів шляхів
сполучення на землі, що закріплювалися
за ними, проводилося шляхом відведення
за схемою згідно вищезазначених
нормативних актів.

Дані обставини підтверджуються також і
п.2 «Положення про землі транспорту»,
затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 08 січня 1981 року за
№24, де зазначено, що «размеры земельных
участков, предоставляемых для
указанных целей, определяются в
соответствии с утвержденными в
установленном порядке нормами или
проектно-технической документацией».

В подальшому, при зміні законодавства
та введення інституту державних актів
в Земельних Кодексах, вимоги щодо їх
оформлення поширювалися тільки на нові
земельні ділянки при їх відведенні та
не вимагалося отримання актів на
існуючі та наявні у користуванні землі.

Проте, всупереч зазначеному та
існуючим нормам частина земельної
ділянки смуги відведення Залізниці
була передана у власність ОСОБА_2, де
останній використовує надану йому
земельну ділянку для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та для
ведення особистого селянського
господарства близько до залізничного
полотна, в той час як, згідно
затвердженого плану смуги відведення,
відстань від залізничного полотна має
становити 60 м.

Крім того, залізницею, як
землекористувачем, сплачується
земельний податок за дану земельну
ділянку, що підтверджується довідкою
державного територіально-галузевого
об'єднання «Львівська залізниця»
Чернівецька дистанція колії № 408 від 15
жовтня 2013 року про сплату земельного
податку з 2011 року по 2013 рік в розмірі 2
979,65 гривень за земельну ділянку в межах
смуги відведення ДТГО «Львівська
залізниця», площею 2,10 га., на території
Старововчинецької сільської ради.

Відповідно до ч.2 ст.149 Земельного
кодексу України вилучення земельних
ділянок провадиться за згодою
землекористувачів на підставі рішень
Кабінету Міністрів України, місцевих
державних адміністрацій, сільських,
селищних, міських рад відповідно до їх
повноважень.

Однак, вилучення ділянки у
встановленому порядку у залізниці не
проводилося. Крім того, залізниця, як
суміжний користувач, не погоджувала ні
проект відведення земельної ділянки,
ні акт встановлення і узгодження
зовнішніх меж землекористування в
натурі, погодження на вилучення
земельної ділянки не надавала.

Із Державного акту про право власності
на земельну ділянку видану відповідачу
ОСОБА_2 Львівська залізниця взагалі не
зазначена, як суміжний
землекористувач, хоча, як уже
зазначалося, спірна земельна ділянка
відповідача накладається зі смугою
залізниці.

Відповідно до п. б) 4.4 ст.84 Земельного
кодексу України, до земель державної
власності, які не можуть передаватись у
приватну власність належать, зокрема,
землі під державними залізницями, а
отже, Старововчинецька сільська рада
Глибоцького району не мала правових
підстав виносити згадане рішення про
передачу у власність даної земельної
ділянки.

Те, що залізниця не втратила право
землекористування на земельні ділянки,
які їй було виділено при будівництві та
облаштуванні залізничного полотна,
обґрунтовується і наступними нормами
законодавства.

Згідно п.5 Постанови Верховної Ради
України №562 від 18.12.1990 року «Про порядок
введення в дію Земельного кодексу
України» громадяни, підприємства,
установи, організації, які мають у
користуванні земельні ділянки, надані
їм до введення в дію кодексу,
зберігають свої права на користування
до оформлення ними у встановленому
порядку права власності на землю чи
землекористування. Пунктом 6 Постанови
Верховної Ради Української PCP «Про
земельну реформу»(зі змінами та
доповненнями) визначено, що
землекористувачі повинні до 01.01.2008 року
оформити право власності або право
користування землею.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.09.2005 року у справі №5-рп/2005 щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) положень статті 92,
пункту 6 розділу X «Перехідні
положення»Земельного кодексу України
щодо зобов'язання переоформити право
постійного користування земельною
ділянкою на право власності або право
користування, визнані
неконституційними.

Таким чином, оформлення права
постійного користування відповідно до
норм Земельного кодексу України, на
землі, які фактично перебувають у
користуванні залізниці, не є
обмеженими у часі.

Згідно п. 3 ст.152 Земельного кодексу
України, захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється шляхом визнання прав та
визнання недійсними рішень органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування.

Частина 1 ст.155 Земельного кодексу
України передбачає, що у разі видання
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування акта, яким
порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Отже, спірна земельна ділянка, що є
смугою відведення залізниці,
перебувала у державній власності,
знаходилася у правомірному
користуванні позивача і без вилучення
її в установленому законом порядку,
зміни її цільового призначення орган
місцевого самоврядування не мав права
розпоряджатися нею. З огляду на
вказане, суд вважає, що рішення
Старововчинецької сільської ради №
157-24/2008 від 10 жовтня 2008 року в цій
частині є незаконним і підлягає
скасуванню.

А тому, на думку суду, виданий
відповідачу ОСОБА_2 державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЖ № 810372 від 11 грудня 2009 року на
земельну ділянку площею 0,1142 га., яка
накладається на землі залізниці є
незаконним, оскільки вказана земельна
ділянка, яка знаходиться в смузі
відведення державної залізниці,
являється земельною ділянкою
спеціального призначення, що
використовується на підставі
особливих положень про ці землі.

Відповідно до правил ст. 88 ЦПК України у
справі необхідно провести розподіл
судових витрат.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України з
Старововчинецької сільської ради і
ОСОБА_2 на користь Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» слід стягнути по
243,60 грн. з кожного, у відшкодування
витрат на оплату судового збору.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст.
68, 84, 149, 152, 155 ЗК України, ст. 11 Закону
України "Про транспорт", ст.. 6, 23 Закону
України "Про залізничний транспорт",
п.п. 54, 55 Загальних засад
землекористування і землеустрою,
затверджені ЦВК СРСР від 15 грудня 1928
року, керуючись ст. ст.3,8,10, 11,15, 60,61, 79, 84,
88, 179, 212,213, 214, 215,224 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В
:

Позов територіального галузевого
об'єднання «Львівська залізниця» -
задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Старововчинецької сільської
ради Глибоцького району Чернівецької
області № 157-24/2008 від 10 жовтня 2008 року в
частині передачі земельної ділянки у
приватну власність ОСОБА_2 площею 0,1142
га.

Визнати недійсним Державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЖ № 810372 від 11 грудня 2009 року
виданий ОСОБА_2 на підставі рішення
Старововчинецької сільської ради №
157-24/2008 від 10 жовтня 2008 року в частині
права власності на земельну ділянку
площею 0,1142 га, яка накладається на
земельну ділянку ДТГО «Львівська
залізниця».

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Старововчинецької
сільської ради Глибоцького району
Чернівецької області та ОСОБА_2 на
користь Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» по 243,60 гривень з
кожного, у відшкодування витрат на
оплату судового збору.

Рішення набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може
бути подана до апеляційного суду
Чернівецької області через Глибоцький
районний суд протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя