АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/631/14Головуючий по 1
інстанціїКатегорія : 45 Суходольський
О. М. Доповідач в апеляційній
інстанції Новіков О. М. УХВАЛА
28 квітня 2014 року Колегія суддів
судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Черкаської області в
головуючогоНовіков О. М.
суддівБондаренко С. І. , Храпко В. Д. при
секретаріБражнюк О.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси апеляційну
скаргу ОСОБА_6 на заочне рішення
Черкаського районного суду Черкаської
області від 26 листопада 2013 року по
справі за позовом Черкаського
міжрайонного екологічного прокурора
до Червонослобідської сільської ради
Черкаського району, ОСОБА_6, треті
особи: Садове товариство ( далі СТ )
"Дніпро", Державна інспекція сільського
господарства у Черкаській області про
визнання незаконним та скасування
рішення ради, визнання недійсним
державного акту на право власності на
землю, зобов'язаня вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2013 року Черкаський
міжрайонний екологічний прокурор
звернувся до суду з вказаним позовом,
посилаючись на те, що рішенням
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області
№ 41 від 25 червня 1998 року було
затверджено проект відводу земельної
ділянки в постійне користування СТ
«Дніпро», загальною площею 31,35 га.

Рішенням Червонослобідської
сільської ради № 11-10 від 15.07.2011 року
земельну ділянку площею 31,35 га вилучено
у СТ "Дніпро" та віднесено її до земель
запасу Червонослобідської сільської
ради, не наданих у власність чи
користування. Одночасно вказаним
рішенням було надано дозвіл 83-м
громадянам на розробку технічної
документації із землеустрою земельних
ділянок, у тому числі ОСОБА_6

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 26.07.2012 року
по справі № 2а-3/12, було визнано
протиправними дії Червонослобідської
сільської ради Черкаського району
Черкаської області щодо надання
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою, у тому
числі і вказаній вище особі, та
скасовано п. 4 рішення
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області
№11-10 від 15 липня 2011 року. Ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 26
лютого 2013 року постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 26 липня 2012 року по справі № 2а-3/12
було залишено без змін.

Згідно рішення Червонослобідської
сільської ради Черкаського району
Черкаської області №19-25 від 12 січня 2012
року було затверджено технічну
документацію, виготовлену на підставі
скасованого рішення
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області,
та безкоштовно передано у приватну
власність земельні ділянки 63
громадянам. У тому числі, 10 лютого 2012
року ОСОБА_6 отримав державний акт,
серії ЯК №438377 на право власності на
земельну ділянку, площею 0,0558 га.

Прокурор вважає оскаржуване рішення
Червонослобідської сільської ради та
державний акт незаконними з тих
підстав, що відповідачами був
порушений порядок відведення
земельної ділянки.

Тому просив суд визнати
незаконним та скасувати рішення
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області
№19-25 від 12 січня 2012 року в частині
передачі земельної ділянки для ведення
садівництва у власність, визнати
недійсним вказаний вище державний акт
на право власності на земельну ділянку
відповідача; визнати недійсною
державну реєстрацію прав власності на
вказану земельну ділянку та
зобов'язати уповноважений орган
реєстрації внести відповідні зміни до
Державного реєстру прав на майно;
зобов'язати ОСОБА_6 повернути земельну
ділянку Червонослобідській сільській
раді.

Заочним рішенням Черкаського
районного суду Черкаської області від
26 листопада 2013 року позов задоволено
частково.

Визнано незаконним та скасовано
рішення Червонослобідської сільської
ради Черкаського району Черкаської
області №19-25 від 12 січня 2012 року в
частині передачі земельних ділянок для
ведення садівництва у власність ОСОБА_6
площею 0,0558 га, що розташована в
адміністративних межах
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області.
Визнано недійсним державний акт серії
ЯК № 438377 від 10.02.2012 року на право
власності на земельну ділянку, площею
0,0558 га, виданий ОСОБА_6 Скасовано
реєстрацію права власності на дану
земельну ділянку. Стягнуто з ОСОБА_6 та
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області
на користь держави судові витрати в
сумі 229 грн. 40 коп., по 114 грн. 70 коп. з
кожного.

В решті позовних вимог в задоволенні
відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_6 просить
рішення суду скасувати і ухвалити нове,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог, вказуючи при цьому на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Так, в судовому засіданні встановлено,
що у 1982 році виконавчим комітетом
Черкаської районної Ради депутатів
трудящих видано Державний акт на право
користування землею, відповідно до
якого землекористувачем є СТ "Дніпро" і
останньому передано у безстрокове та
безоплатне користування 43, 33 га в межах
згідно з планом користування

25.06.1998 року виконкомом
Червонослобідської сільської ради,
враховуючи згоду землекористувачів та
відповідних районних служб, на
виконання рішення сесії
Червонослобідської сільської ради від
19.06.1998 року № 2-8, винесено рішення № 41,
згідно якого затверджено проект
відводу земельної ділянки в постійне
користування СТ "Дніпро" площею 31,35 га.

Отже, згідно довідки міськрайонного
управління держкомзему у м. Черкаси та
Черкаському районі Черкаської області
№ 950/0109 від 31.10.2011 року станом на 1 січня
2011 року за садівничим товариством
"Дніпро" обліковується земельна
ділянка загальною площею 74, 65 га в
адміністративних межах
Червонослобідської сільської ради в
межах населеного пункту с. Червона
Слобода.

В подальшому рішенням
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області
№11-10 від 15 липня 2011 року на земельну
ділянку загальною площею 31,35 га,
вилучено у СТ "Дніпро" та віднесено її
до земель запасу Червонослобідської
сільської ради, не наданих у власність
чи користування та було надано дозвіл 83
громадянам на виготовлення технічної
документації із землеустрою, в тому
числі ОСОБА_6

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 26.07.2012 року
по справі № 2а-3/12, було визнано
протиправними дії Червонослобідської
сільської ради Черкаського району
Черкаської області щодо надання
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою, в тому
числі і ОСОБА_6 та скасовано п. 4 рішення
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області
№11-10 від 15 липня 2011 року. Ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 26
лютого 2013 року постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 26 липня 2012 року по справі № 2а-3/12
було залишено без змін.

Згідно рішення Червонослобідської
сільської ради Черкаського району
Черкаської області №19-25 від 12 січня 2012
року було затверджено технічну
документацію, виготовлену на підставі
скасованого рішення
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області,
та безкоштовно передано у приватну
власність земельні ділянки 63
громадянам. У тому числі: 10 лютого 2012
року ОСОБА_6 отримав державний акт
серії ЯК №438377 на право власності на
земельну ділянку, площею 0,0558 га,

Дослідивши всі обставини по справі,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції про
те, що під час прийняття рішення від
12.01.2012 №19-25, яким було затверджено
технічну документацію та передано у
власність відповідачу земельну
ділянку, Червонослобідською сільською
радою були порушені норми ч.2 ст.20, ст.ст.
52, 118, 186-1, ЗК України.

Був порушений порядок відведення
земельної ділянки, зокрема
Червонослобідською сільською радою
вказаним рішенням №19-25 від 12.01.2012р.
фактично змінено цільове призначення
землі із земель рекреаційного
призначення на землі
сільськогосподарського призначення.
Крім цього, технічна документація не
була погоджена із Управлінням водних
ресурсів, відділом охорони культурної
спадщини Департаменту культури
Черкаської ОДА, Департаментом екології
та природних ресурсів Черкаської ОДА.

Тому таке рішення органу місцевого
самоврядування повинно бути скасоване
а доводи апеляційної скарги в цій
частині безпідставні і підлягають
відхиленню.

Що стосується Акту обстеження
земельної ділянки № 15 від 10.10.2013 року,
на який вказує апелянт, то з
урахуванням всіх доказів по справі він
не викликає сумніву у колегії суддів.
Інших актів обстежень вказаної
земельної ділянки в матеріалах справи
немає.

Посилання апелянта на те, що права СТ.
«Дніпро» у цьому спорі не порушено,
оскільки земельна ділянка площею 31,35
га, до складу якої входять і спірні
земельні ділянки відповідачів, не
перебуває в користування СТ, оскільки
немає правовстановлюючого документу,
не може бути підставою для скасування
рішення суду.

Земельну ділянку площею 31,35 га передано
в постійне користування СТ "Дніпро"
вказаним вище рішенням № 41 сесії
Червонослобідської сільської ради від
25.06.98 року № 2-8 відповідно до вимог
Земельного кодексу 1990 року, який діяв
на момент прийняття рішення і також
передбачав наявність державного акту
на користування землею.

Відповідно до п. 1 Перехідних положень
ЗК України від 25.10.2001 року № 2768-ІІІ
рішення про надання в користування
земельних ділянок, а також про
вилучення (викуп) земель, прийняті
відповідними органами, але не виконані
на момент введення у дію цього Кодексу,
підлягають виконанню відповідно до
вимог цього Кодексу.

Відповідно до рішення Конституційного
Суду України у справі за
конституційним поданням 51 народного
депутата України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
положень статті 92, пункту 6 розділу Х
"Перехідні положення" Земельного
кодексу України (справа про постійне
користування земельними ділянками) від
22 вересня 2005 року N 5-рп/2005, справа N 1-17/2005,
згідно з частиною п'ятою статті 3 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обмежень" право власності та інші
речові права на нерухоме майно, набуті
згідно з чинними нормативно-правовими
актами до набрання чинності цим
Законом, визнаються державою.
Відповідно до цього Закону реєстрація
речових прав на нерухомість, їх
обмежень здійснюється лише в разі
вчинення правочинів щодо нерухомого
майна, а також за заявою власника
(володільця) нерухомого майна.

Інші доводи апеляційної скарги
несуттєві і не впливають на законність
ухваленого судом рішення.

Таким чином колегія суддів приходить
до переконання, що доводи скарги та
матеріали справи не дають підстав
вважати, що судом першої інстанції при
розгляді даної справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які можуть бути
підставами для скасування або зміни
рішення.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314, 315 ЦПК
України, судова колегія, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 на заочне
рішення Черкаського районного суду
Черкаської області від 26 листопада 2013
року - відхилити.

Заочне рішення Черкаського районного
суду Черкаської області від 26
листопада 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку до суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів.

Головуючий :

Судді :