Яготинський районний суд Київської
Справа 382/474/14-ц
Провадження 2/382/206/14
РІШЕННЯ

іменем України

15 квітня 2014 року
Яготинський районний
суд
Київської області, в складі;

Головуючого; судді Карпович В.Д.

При секретарі Шипота Я.В.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Яготині, справу за
позовом ОСОБА_1 до Яготинської
районної державної адміністрації, про
визнання розпоряджень протиправними
та їх скасування.

Встановив:

В позові до суду позивач вказав, що
він був власником земельних ділянок
площею 1,1609 га та

0,7583 га за цільовим призначення - для
ведення особистого селянського
господарства на території
Двірківщинцької сільської ради
Яготинського району Київської області
на підставі державних актів серії ЯЖ №
676441 та серії ЯЖ № 675442 від 01.08.2008.

На підставі розпоряджень голови
Яготинської районної адміністрації
від 22.09.2008 №№ 429, 430 йому було наданий
дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою щодо зміни
використання цих земельних ділянок.

Розпорядженнями голови Яготинської
районної адміністрації від 15.10.2008 №№
472, 473 були затверджені технічні
документації із землеустрою щодо зміни
використання земельних ділянок,
змінено цільові призначення даних
земельних ділянок та доручено
виготовлення державних актів.

11 лютого 2011 року, йому були видані
державні акти на право власності на
земельні ділянки за цільовим
призначенням - для ведення садівництва,
а з моменту їх реєстрації я набув право
власності на ці земельні ділянки в
порядку ст. 125 ЗК України.

Однак, в 2013 році йому стало відомо, що
розпорядженнями Яготинської районної
адміністрації від 11.01.2011 №№ 15, 21 були
скасовані розпорядження Яготинської
районної адміністрації від 15.10.2008 №№
472, 473, на підставі яких йому були видані
державні акти на право власності на
земельні ділянки для ведення
садівництва

Дані розпорядження Яготинської
районної адміністрації від 11.01.2011 №№ 15,
21 вважає недійсними, оскільки вони
прийняті з перевищенням повноважень
голови адміністрації та в супереч
діючого законодавства.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
місцеві державні адміністрації» на
виконання Конституції України, законів
України, актів Президента України,
Кабінету Міністрів України,
міністерств та інших центральних
органів виконавчої влади, власних і
делегованих повноважень голова
місцевої державної адміністрації в
межах своїх повноважень видає
розпорядження. Розпорядження голів
місцевих державних адміністрацій,
прийняті в межах їх компетенції, є
обов'язковими для виконання на
відповідній території всіма органами,
підприємствами, установами та
організаціями, посадовими особами та
громадянами.

Частинами 1 та 3 ст. 43 Закону України
«Про місцеві державні адміністрації»
встановлено, що акти місцевих
державних адміністрацій, що суперечать
Конституції України, законам України,
рішенням Конституційного Суду України,
актам Президента України та Кабінету
Міністрів України або інтересам
територіальних громад чи окремих
громадян, можуть бути оскаржені до
органу виконавчої влади вищого рівня
або до суду. Розпорядження голови
державної адміністрації, що суперечать
Конституції України, законам України,
рішенням Конституційного Суду України,
іншим актам законодавства або є
недоцільними, неекономними,
неефективними за очікуваними чи
фактичними результатами, скасовуються
Президентом України. Кабінетом
Міністрів України, головою місцевої
державної адміністрації вищого рівня
або в судовому порядку.

На час прийняття оскаржуваних
розпоряджень від 11.01.2011 №№ 15, 21 він вже
отримав державні акти на право
власності на земельні ділянки та набув
право власності на земельні ділянки за
цільовим призначенням - для ведення
садівництва.

Оскільки на підставі розпоряджень від
15.10.2008 №№ 472, 473 вже виникли
правовідносини, зокрема, щодо права
власності на землю та вони вже породили
певні правові наслідки, суб'єкт владних
повноважень Яготинська РДА не має
права їх скасовувати самостійно.

З урахуванням зазначеного вважає, що
розпорядження №№ 15, 21 від 11.01.2011,
прийняті виконуючим обов'язки голови
Яготинської районної адміністрації є
незаконні, так як вчинені з
перевищенням наданих законом
повноважень.

Просив:

Визнати протиправними та скасувати
розпорядження №№ 15, 21 виконуючого
обов'язки голови Яготинської районної
адміністрації від 11.01.2011року, про
скасування розпоряджень №№ 472, 473
голови Яготинської районної
адміністрації від 15.10.2008 року.

В судовому засіданні представник
позивача підтримала позовні вимоги
позивача. Представник відповідача
позов визнав.

В судовому засіданні встановлено
наступне:

Розпорядженнями голови Яготинської
районної державної адміністрації за №
472 та 473 від 15.10. 2008 року, змінено цільове
використання земельних ділянок площею
0,7583 га та площею1,1609 га призначені для
ведення садівництва за рахунок
земельних ділянок які знаходяться у
власності ОСОБА_1, переданої йому для
ведення особистого селянського
господарства за межами населеного
пункту в адміністративних межах
Двірківщинської сільської ради. / а.с.
32,33 /

Розпорядженнями голови Яготинської
районної державної адміністрації за №
429 та 430 від 22.09. 2008 року, ОСОБА_1 надано
дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
зміни цільового використання вище
вказаний земельних ділянок земельних
ділянок із земель для ведення
особистого селянського господарства
на землі для ведення садівництва, за
рахунок належних йому земельних
ділянок./ а.с. 27,30 /.

На підставі розпорядження
Яготинської РДА від 18.07. 2008 року за № 306,
ОСОБА_1 були

видані Державні акти відповідно до
яких, ОСОБА_1 є власником земельних
ділянок площею 1,1609 га та площею0,7583 га,
які розташовані на території
Двірківщанської сільської ради та
призначені для ведення особистого
селянського господарства . Акти
зареєстровані в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 33 та
за № 34/ а.с. 5,7 /

Розпорядженнями в.о. голови
Яготинської районної державної
адміністрації від 11.01.2011 року за №№ 15,
21, були скасовані розпорядження
Яготинської районної адміністрації
від 15.10.2008 №№ 472, 473, на підставі яких
позивачу ОСОБА_1 були видані державні
акти на право власності на земельні
ділянки,призначені.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
га місцевого самоврядування, їх
посадови особи. зобов'язані діяти лише
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
місцеві державні адміністрації»,-
Розпорядження голів місцевих
державних адміністрацій, прийняті в
межах їх компетенції, є обов'язковими
для виконання на відповідній території
всіма органами, підприємствами,
установами та організаціями,
посадовими особами та громадянами.

Частинами 1 та 3 ст. 43 Закону України
«Про місцеві державні адміністрації»
встановлено, що розпорядження голови
державної адміністрації, що суперечать
Конституції України, законам України,
рішенням Конституційного Суду України,
іншим актам законодавства або є
недоцільними, неекономними,
неефективними за очікуваними чи
фактичними результатами, скасовуються
Президентом України. Кабінетом
Міністрів України, головою місцевої
державної адміністрації вищого рівня
або в судовому порядку.

Відповідно до ч. 8 ст. 118 Конституції
України рішення голів місцевих
державних адміністрацій, що суперечать
Конституції та законам України, іншим
актам законодавства України, можуть
бути відповідно до закону скасовані
Президентом України або головою
місцевої державної адміністрації
вищого рівня.

Виходячи із системного аналізу
вказаних норм, можна прийти до
висновку, що голова місцевої державної
адміністрації має право видавати
розпорядження лише в межах своїх
повноважень. При цьому, у нього
відсутні будь-які повноваження щодо
скасування власних розпоряджень.

Крім того, на час прийняття
оскаржуваних розпоряджень від 11.01.2011
№№ 15, 21, позивач вже отримав державні
акти на право власності на земельні
ділянки та набув право власності на
земельні ділянки за цільовим
призначенням - для ведення садівництва.

Оскільки на підставі розпоряджень від
15.10.2008 року за №№ 472, 473 вже виникли
правовідносини, зокрема, щодо права
власності на землю та вони вже породили
певні правові наслідки, суб'єкт владних
повноважень Яготинська РДА не має
права їх скасовувати самостійно.

Перевіривши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, суд вважає, що вимоги позивач
знайшли своє підтвердження в судовому
засіданні, а тому вони підлягають до
задоволення в повному обсязі.

Керуючись

ст.. ст.. 10, 60, 209, 212-215 ЦПК України,
Законом України « Про місцеві
державні адміністрації», суд-

ВИРІШИВ:

Розпорядження виконуючого обов»язки
голови Яготинської районної державної
адміністрац3ії за № 15 та за № 21 від 11.01.
2011 року, про скасування розпорядження
Яготинської районної державної
адміністрації за № 473 та за № 472 від 15.10.
2008 року « Про зміну цільового
використання земельної ділянки
призначеної для ведення садівництва
ОСОБА_1 за межами населеного пункту в
адміністративних межах
Двірківщинської сільської ради
Яготинського району Київської
оьбласті, скасувати.

Рішення може бути оскаржено до
апеляційного суду Київської області,
протягом 10 днів з дня його
проголошення.

Суддя
Карпович
В.Д.