Справа № 232/476/14-ц
Провадження №2/232/207/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 квітня 2014 року
м. Кіровське

Кіровський міський суд Донецької
області у складі:

головуючого - судді
Назаренко Г.В.

при секретарі
Крамар В.М.

за участю позивачки
ОСОБА_1

представника відповідача
Орлової Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до Обласного
комунального підприємства
«Донецьктеплокомуненрго» про
зобов'язання укласти договір з
теплопостачання, -

ВСТАНОВИВ:

В березні 2014 року ОСОБА_1
звернулась до суду з позовом до
Обласного комунального підприємства
«Донецьктеплокомуненерго» (далі - ОКП
«Донецьктеплокомуненерго»), Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Шахтар» (далі - ОСББ «Шахтар»)
про зобов'язання укласти договір з
теплопостачання. В обґрунтування
позовних вимог позивачка зазначила, що
2 січня 2014 року звернулась до директора
ОКП «Донецьктеплокомуненерго», а 8
лютого 2014 року - до голови правління
ОСББ «Шахтар» з проханням укласти з нею
договір з теплопостачання, але
отримала відмови, що не відповідає
вимогам ст.26 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги», п.1 Закону
України «Про теплопостачання», пунктам
3, 4 Правил користування теплової
енергії, затверджених постановою КМУ
від 3 жовтня 2007 року № 1198, та порушує її
права як споживача на користування
послугами з теплопостачання на
договірних умовах, перерахунок
спожитих послуг у разі зменшення їх
якості.

В судовому засіданні 8 квітня 2014
року позивачка ОСОБА_1 відмовилась від
позову до ОСББ «Шахтар», якій були
роз'яснені наслідки відмови від
позовних вимог, передбачені ст.206 ЦПК
України, просила провадження у справі
закрити, про що надала письмову заяву.
Ухвалою Кіровського міського суду
Донецької області від 8 квітня 2014 року
прийнято відмову позивачки ОСОБА_1 від
позову до ОСББ «Шахтар», провадження у
справі в частині позовних вимог до ОСББ
«Шахтар» закрито, позивачці роз'яснені
наслідки закриття провадження у
справі, передбачені ч.2 ст.206 ЦПК
України.

В судовому засіданні 8 квітня 2014
року позивачка ОСОБА_1 уточнила позовні
вимоги: просила зобов'язати ОКП
«Донецьктеплокомненерго» укласти з
нею договір з теплопостачання,
викладених в заяві про уточнення
позовних вимог від 8 квітня 2014 року.

Представник відповідача Орлова
Н.І., діюча на підставі довіреності від
27 грудня 2013 року № юр/6918 без обмеження
повноважень, позов не визнала і суду
пояснила, що відповідно до вимог Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги», Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою КМУ від 21.07.2005 р. № 630,
укладення договорів на поставку
теплової енергії безпосередньо зі
споживачами не передбачено. Виробляючи
теплову енергію, ОКП
«Донецьктеплокомуненрго» подає його
до точки розподілу - зовнішньої стелі
будинку. На виконання рішення
Кіровської міської ради від 10.08.2011 р. №
6/10-16 про визначення виробників та
виконавців житлово-комунальних послуг
у житловому фонді комунальної
власності м. Кіровське 2 січня 2013 року
між ОКП «Донецьктеплокомуненрго» та
ОСББ «Шахтар» був укладений договір
про умови надання послуги з
централізованого опалення та
підігріву холодної води, предметом
якого є забезпечення виробником
постачання теплової енергії у
багатоквартирний житловий фонд
виконавця, незалежно від форми
власності, для забезпечення населення
послугами з централізованого опалення
та підігріву холодної води відповідно
до діючих норм до точки розподілу -
зовнішньої стіни будинку, а виконавцем
- забезпечення розподілу, регулювання
подачі теплової енергії відповідно до
діючих норм для забезпечення
централізованого опалення та
підігріву холодно води у середині
будинку, здійснення утримання та
технічне обслуговування
внутрішньобудинових мереж. За умовами
цього договору виконавець, тобто ОСББ
«Шахтар», зобов'язаний забезпечити
укладання договорів зі споживачами
послуг з теплопостачання. В письмових
запереченнях проти позову представник
відповідача зазначила, що ст.1 Закону
України «Про теплопостачання» та ст.29
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги» передбачено, що виконавець
послуг укладає договір з
теплопостачальною організацією, а
також договір з кінцевим споживачем.
Згідно рішення Кіровської міської ради
3 6/10-16 від 10.08.2011р. виконавцями
житлово-комунальних послуг у житлових
будинках м. Кіровське визначено ЖЕК і
ОСББ, предметом діяльності яких є
надання послуг з централізованого
опалення. Таким чином, діюче нормативне
законодавство не зобов'язує ВП ВО
«Жданівкатепломережа» укладати
договір на надання житлово-комунальних
послуг напряму зі споживачем.
Відповідно до ч.1 ст.29 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»
договір про надання
житлово-комунальних послуг у
багатоквартирному будинку укладається
між власником квартири, орендарем чи
квартиронаймачем та
балансоутримувачем. Оскільки
відповідач не є балансооутримувачем
будинку, в якому проживає позивачка,
укладення з ним договору з
теплопостачання неможливо.

Заслухавши пояснення позивачки,
представника відповідача, дослідивши
письмові докази, суд вважає, що в
задоволенні позову слід відмовити
повністю з наступних підстав.

Спірні правовідносини між
сторонами врегульовані Законом
України «Про житлово-комунальні
послуги» від 24 червня 2004 року № 1875-1У з
наступними змінами та доповненнями,
Законом України «Про теплопостачання»
від 2 червня 2005 року з наступними
змінами та доповненнями, Правилами
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених постановою КМУ від 21
липня 2005 року № 630 з наступними змінами
та доповненнями (далі - Правила).

Основні засади організаційних,
господарчих відносин, що виникають у
сфері надання та споживання
житлово-комунальних послуг між їхніми
виробниками, виконавцями і
споживачами, а також їхні права та
обов'язки визначає Закон України «Про
житлово-комунальні послуги» (далі -
Закон).

Згідно ст.19 Закону відносини між
учасниками договірних відносин у сфері
житлово-комунальних послуг
здійснюється виключно на договірних
засадах. Учасниками відносин у сфері
житлово-комунальних послуг є: власник,
споживач, виконавець, виробник.
Виробник послуг може бути їх
виконавцем. Особливими учасниками
відносин у сфері житлово-комунальних
послуг є балансоутримувач та
управитель, які залежно від
цивільно-правових угод можуть бути
споживачем, виконавцем або виробником.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.20, п.3 ч.2 ст.21
Закону споживач зобов'язаний укласти
договір на надання житлово-комунальних
послуг, підготовлений виконавцем на
основі типового договору, а виконавець
зобов'язаний підгодовувати та укласти
із споживачем договір на надання
житлово-комунальних послуг з
визначенням відповідальності за
дотримання його виконання згідно з
типовим договором.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.22, п.1 ч.2 ст.24
Закону виробник зобов'язаний укласти
договір з виконавцем (споживачем) про
умови надання житлово-комунальних
послуг, а балансоутримувач
зобов'язаний укласти договір з
власником (співвласниками) на
утримання на балансі відповідного
майна.

Ст.26 Закону містить в собі істотні
вимоги договору між
виконавцем/виробником та споживачем.

Особливості укладання договорів
у багатоквартирному будинку
передбачені ст.29 Закону, згідно якої
договір на надання житлово-комунальних
послуг у багатоквартирному будинку
укладається між власником квартири,
орендарем чи квартиронаймачем та
балансоутримувачем або уповноваженою
ним особою. У разі якщо
балансоутримувач не є виконавцем, він
укладає договори на надання
житлово-комунальних послуг з іншим
виконавцем. Процедура погодження умов
договору відбувається протягом одного
місяця з дня внесення проекту договору
однією із сторін.

Позивачка ОСОБА_1 є власницею 2/3
частки квартири АДРЕСА_1, що належить їй
на підставі свідоцтва про право
власності на житло від 23 жовтня 1994 року,
угоди про визнання часток у квартирі
від 19 лютого 2002 року та договору
дарування 1/3 частки квартири від 19
лютого 2002 року, отже є споживачкою
житлово-комунальних послуг у
багатоквартирному будинку.

Балансоутримувачем будинку
АДРЕСА_1, в якому позивачка є власницею
квартири, є ОСББ «Шахтар», що
підтверджується статутом ОСББ
«Шахтар», затвердженим протоколом
установчих зборів від 23.04.2005р. № 1 і
зареєстрованим виконкомом Кіровської
міської ради, розпорядження від 25.03.2005р.
№ 69-р., та не оспорюється сторонами у
справі.

2 січня 2014 року ОСОБА_1 звернулась
до генерального директора ОКП
«Донецьктеплокомуненерго» із заявою
про укладення з нею договору на
отримання послуг з центрального
опалення.

Згідно листа заступника
генерального директора по фінансам і
реалізації послуг від 21.01.2014р. № 16/258
ОСОБА_1 відмовлено в укладенні договору
на надання послуг з центрального
теплопостачання, оскільки відповідно
до вимог Законів України «Про
теплопостачання» та «Про
житлово-комунальні послуги» саме
виконавець послуг (житлова
організація) укладає договір з
теплопостачаючим підприємством, а
також договори з кінцевим споживачем,
яким відповідно до рішення Кіровської
міської ради № 6/10-16 від 10.08.2011р. є всі
житлово-експлуатаційні підприємства
та інші суб'єкти господарювання,
предметом діяльності яких є надання
послуг з централізованого
теплопостачання.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.7 Закону до
повноважень органів місцевого
самоврядування у сфері
житлово-комунальних послуг належить,
зокрема, визначення виконавця
житлово-комунальних послуг відповідно
до цього Закону в порядку,
затвердженому центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
житлово-комунальних послуг.

Рішенням Кіровської міської ради
від 10.08.2011р. № 6/10-16 зі змінами, внесеними
до нього рішеннями Кіровської міської
ради від 12.09.2012р. № 6/28-5, від 09.07.2013р. №
6/41-19, від 22.10.2013р. № 6/43-19, виконавцями
житлово-комунальних послуг у житловому
фонді комунальної власності території
міста з централізованого опалення
визначені житлово-експлуатаційні
підприємства або інші суб'єкти
господарювання, предметом діяльності
яких є надання послуг з
централізованого опалення.

2 січня 2013 року між ОКП
«Донецьктеплокомуненерго» в особі
відокремленого підрозділу «Виробнича
одиниця Обласного комунального
підприємства
«Донецьктеплокомуенерго»
«Жданівкатепломережа» (Виробником) та
ОСМД «Шахтар» (Виконавцем) укладений
договір про умови надання послуги з
централізованого опалення та
підігріву холодної води, згідно умов
якого Виробник забезпечує постачання
теплової енергії у багатоквартирний
житловий фонд Виконавця, незалежно від
форми власності, для забезпечення
населення послугами з
централізованого опалення та
підігріву холодної води відповідно до
діючих норм до точки розподілу -
зовнішньої стіни будинку, а Виконавець
забезпечує розподіл, регулювання
подачі теплової енергії відповідно до
діючих норм для забезпечення
централізованого опалення та
підігріву холодної води у середині
будинку, здійснює утримання та
технічне обслуговування внутрішньо
будинкових мереж.

Відповідно до ч.1 ст.11 ЦПК України
суд розглядає цивільні справи не
інакше як за зверненням фізичних чи
юридичних осіб, поданим відповідно до
цього Кодексу, в межах заявлених
позовних вимог і на підставі доказів
сторін та інших осіб, як і беруть участь
у справі.

Враховуючи, що законодавством про
житлово-комунальні послуги чітко
визначені сторони у договорі про
надання житлово-комунальних послуг у
багатоквартирному будинку, а саме
власник квартири, орендар,
квартиронаймач та балансоутримувач
або уповноважена ним особа, а
позивачкою пред'явлено позовні вимоги
про зобов'язання укласти з нею договір
з теплопостачання до
теплопостачальної організації, яка не
є балансоутримувачем будинку, в якому
проживає позивачка, суд приходить до
висновку про те, що права позивачці
відповідачем не порушені, а тому не
підлягають судовому захисту. На
підставі наведеного в задоволенні
позову необхідно відмовити повністю за
безпідставністю.

Враховуючи, що в задоволенні
позову відмовлено повністю, понесені
позивачкою при зверненні до суду
судові витрати відшкодуванню не
підлягають.

Відповідно до ст.1 Закону України
«Про теплопостачання», ст. ст.7, 19-22, 24, 26
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги», п.8 Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою КМУ від 21.07.2005р. № 630 за
ступними змінами та доповненнями,
керуючись ст. ст.11, 15, 60, 88, 213-215 ЦПК
України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Обласного комунального підприємства
«Донецьктеплокомуненрго» про
зобов'язання укласти договір з
теплопостачання відмовити повністю за
необґрунтованістю.

Рішення суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

На рішення суду може бути подано
апеляційну скаргу до Апеляційного суду
Донецької області через Кіровський
міський суд Донецької області протягом
десяти днів з дня його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Суддя
Г.В. Назаренко