Справа № 525/471/14-ц
Провадження №2/525/220/2014
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.04.2014 року
селище Велика Багачка

Суддя Великобагачанського районного
суду Полтавської області Хоролець В.В.,
розглянувши позовну заяву Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_3,
третя особа ОСОБА_4 про стягнення
державних коштів сумі 13582 грн.80 коп., -

в с т а н о в и в:

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна
особа має право в порядку,
встановленому законом, звернутися до
суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів. У випадках,
встановлених законом, до суду можуть
звертатися органи та особи, яким надано
право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб, державні або
суспільні інтереси (ч.2 цієї статті).

Позивач Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради звернулось
до Великобагачанського районного суду
Полтавської області з позовом до
ОСОБА_3, третя особа ОСОБА_4 про
стягнення державних коштів сумі 13582
грн.80 коп. При зверненні до суду позивач
посилається на положення ст.ст.3,10,15,119-120
ЦПК України.

Суддя, вивчивши позовну заяву з
доданими матеріалами приходить до
висновку, що є передбачені законом
підстави для відмови у відкритті
провадження за позовом Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_3,
третя особа ОСОБА_4 про стягнення
державних коштів, виходячи з таких
підстав.

За загальним правилом ч.1 ст.122 ЦПК
України суддя відкриває провадження у
цивільній справі не інакше як на
підставі заяви, поданої і оформленої в
порядку, встановленому цим Кодексом.

Зі змісту позовної заяви
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Октябрської районної у м.
Полтаві ради вбачається, що дане
управління прохає стягнути з
відповідача ОСОБА_3 кошти в сумі 13582
грн.80 коп. виплаченої ОСОБА_4 тимчасової
державної допомоги у зв'язку з
несплатою ОСОБА_3 аліментів згідно
Порядку призначення та виплати
тимчасової державної допомоги дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце
проживання їх невідоме, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№189 від 22.02.2006 року.

У відповідності до вимог п.1 ч.2
ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у
відкритті провадження у справі, якщо
заява не підлягає розгляду в судах у
порядку цивільного судочинства.

Як вказано у абз.3 п.2 Постанови
Пленуму Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ №3 від 01.03.2013 року
«Про деякі питання юрисдикції
загальних судів та визначення
підсудності цивільних справ»,
вирішуючи питання про відкриття
провадження у справі, суди повинні
перевірити належність справ до їх
юрисдикції та підсудності.

При цьому, критеріями відмежування
справ цивільної юрисдикції від інших є:
по- перше, наявність спору про право
цивільне (справи за позовами, що
виникають із будь-яких правовідносин,
крім випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства), по-друге, суб'єктний склад
такого спору (однією зі сторін у спорі,
є, як правила, фізична особа).

Згідно з підпунктом 14 п.4 Типового
положення про Головне управління праці
та соціального захисту населення
обласної, Київської міської,
управління праці та соціального
захисту населення Севастопольської
міської і про управління праці

та соціального захисту населення
районної, районної у мм. Києві та
Севастополі державної адміністрації,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 30.05.2007 року №790,
таке управління відповідно до
покладених на нього завдань проводить
роботу з надання державної соціальної
допомоги і підтримки малозабезпеченим
громадянам, у тому числі інвалідам;
здійснює контроль за правильністю і
своєчасністю призначення та виплати
допомоги, компенсацій та інших
соціальних виплат, виконанням інших
заходів соціального захисту населення;
координує і контролює роботу
підрозділів з нарахування і виплати
допомоги, компенсацій та інших
соціальних виплат. Також, згідно п.п.9 п.5
цього положення, управління забезпечує
надання відповідно до законодавства
державної допомоги сім'ям з дітьми,
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з
дитинства та дітям-інвалідам, особам,
які не мають права на пенсію, та
інвалідам, а також інших видів
державної допомоги.

У п.2 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України №8 від
20.05.2013 року «Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів»
визначено, що законодавство не містить
визначення терміна «публічно-правовий
спір»; для розгляду спору
адміністративним судом необхідно
встановити його публічно-правовий
зміст (характер); для з'ясування
характеру спору суди повинні
враховувати, що протилежним за змістом
є приватноправовий спір. Тобто це
означає, що в основі розмежування
спорів лежать поділ права на публічне
та приватне.

Отже, виходячи з вищевикладеного, з
урахуванням повноважень органу
владних повноважень (Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради) та змісту
заявленого позову Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_3 про
стягнення державних коштів (виплаченої
ОСОБА_4 тимчасової державної допомоги у
зв'язку з несплатою ОСОБА_3 аліментів)
вбачається, що спір між сторонами з
приводу здійснення органом владних
повноважень (Управлінням праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради), делегованих
йому законом щодо призначення та
виплати певних видів державної
допомоги (в даному випадку призначення
та виплати тимчасової державної
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання їх невідоме), не підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства.

При цьому, викладені положення
вказаного Пленуму ВАС України не
суперечать роз'ясненням, що викладені в
Постанові Пленуму ВСС України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ №3 від 01.03.2013 року «Про деякі
питання юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ».

Отже, виходячи з вищевикладеного
суддя приходить до висновку, що позовна
заява Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Октябрської районної у м.
Полтаві ради до ОСОБА_3, третя особа
ОСОБА_4 про стягнення державних коштів
сумі 13582 грн.80 коп. не підлягає розгляду
в порядку цивільного судочинства, а
повинна розглядатись в порядку
адміністративного судочинства, як
вказав про це Пленум ВАС України у
своїй постанові №8 від 20.05.2013 року.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.15,п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України та
роз'ясненнями, що викладені в п. 21
Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України №8 від
20.05.2013 року «Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів»
суддя, -

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті цивільного
провадження у справі №525/471/14-ц за
позовом Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_3,
третя особа ОСОБА_4 про стягнення
державних коштів сумі 13582 грн.80 коп.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
може бути подана до апеляційного суду
Полтавської області протягом п'яти
днів з дня її проголошення. У разі якщо
ухвалу було постановлено без участі
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя -