Справа № 0707/5004/2012
№ 2/303/647/14
ряд. стат. звітн. - 44
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
Мукачівський міськрайонний суд
Закарпатської області в складі
головуючого судді Носова В.В., при
секретарі Іванчо Л.М., за участю
прокурора Запотічного А.І., розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу
за позовом прокурора Мукачівського
району в інтересах держави в особі
Державної інспекції сільського
господарства в Закарпатській області,
Закарпатської обласної державної
адміністрації до Мукачівської
районної державної адміністрації,
ОСОБА_1, третя особа -Міськрайонне
управління державного комітету
земельних ресурсів в м.Мукачево та
Мукачівському районі, про визнання
недійсним та скасування державного
акту на право власності на земельну
ділянку та розпорядження голови
Мукачівської РДА, повернення земельної
ділянки до земель запасу-
Прокурор Мукачівського району в
інтересах держави в особі Державної
інспекції сільського господарства в
Закарпатській області, Закарпатської
обласної державної адміністрації,
звернувся до суду з позовом до
Мукачівської районної державної
адміністрації, ОСОБА_1, третя особа
Мукачівське управління державного
комітету земельних ресурсів в м.
Мукачево та Мукачівському районі про
визнання недійсним та скасування
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯИ № 897965 від
01.04.2010 року, виданого ОСОБА_1,
розпорядження голови Мукачівської
РДА від 30.01.2010 року № 127, повернення
земельної ділянки до земель запасу
Свої позовні вимоги мотивує тим,
що проведеною прокуратурою
Мукачівського району перевіркою
встановлено, що розпорядженням голови
Мукачівської районної державної
адміністрації від 30.01.2010 року № 127
громадянці ОСОБА_1 передано у власність
земельну ділянку площею 0,1430 га для
будівництва та обслуговування жилого
будинку в урочищі "Червона гора", на
території Лавківської сільської ради
Мукачівського району, за межами
населеного пункту. На підставі
зазначеного розпорядження ТзОВ
"Трегер" розроблено технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку.
Технічну документацію погоджено
управлінням Держкомзему в
Мукачівському районі від 08.02.10 № 293 та
відділом регіонального розвитку,
містобудування та архітектури
Мукачівської РДА від 08.02.2010 № 282/01-21. На
час перевірки право власності на
земельну ділянку ОСОБА_1 посвідчено
державним актом на право власності на
земельну ділянку серії ЯИ № 897965, який
Вважає, що розпорядження голови
Мукачівської районної державної
адміністрації від 30.01.2010 року № 127 щодо
надання земельної ділянки у власність
ОСОБА_1 прийнято з порушенням вимог
ст.38, ч. 3 та 4 ст. 122, ч. 6-7 статті 118
Земельного кодексу України. Зокрема
вказує на те, що розпорядження землями
державної власності за межами
населених пунктів віднесено до
компетенції обласних рад, а не
районних, тому при видачі
оскаржуваного розпорядження голова
Мукачівської районної державної
адміністрації вийшов за межі наданих
йому повноважень. Крім того прокурор
зазначає, що при прийнятті
розпорядження було допущено порушення
вимог земельного законодавства,
оскільки розпорядження видано без
погодження умов передачі земельних
ділянок з врахуванням комплексного
розвитку територій, без погоджень
проекту відведення земельних ділянок
відповідними органами.
Прокурор Запотічний А.І. в
судовому засіданні позов підтримав,
просив позовні вимоги задоволити в
повному обсязі з підстав викладених в
Представник Мукачівської
районної державної адміністрації та
ОСОБА_1 в судове засідання повторно не
з'явилися, про час та місце розгляду
справи повідомлялися належним чином,
про причину неявки суд не повідомили.
Суд знаходить можливим розглянути
справу у відсутності учасників
судового розгляду, відповідно до вимог
ст.169 ч. 4 ЦПК України, на підставі
наявних у справі доказів з
постановленням заочного рішення, що
відповідає положенням ст. 224 ЦПК
Вислухавши думку сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.
Матеріалами справи встановлено,
що рішенням Мукачівської РДА від 22.02.2007
року за №182 «Про затвердження
містобудівної документації», було
затверджено генеральний план
житлового кварталу на 2500 жителів в
урочищі «Червона Гора» на території
Лавківської сільської ради, за межами
населеного пункту. Дане розпорядження
стало підставою для прийняття головою
Мукачівської райдержадміністрації
16.04.07 розпорядження за № 299 "Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ", яким був наданий дозвіл на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення вищевказаної земельної
ділянки та на підставі якого ТОВ
«Трегер» розробив відповідний проект,
який було затверджено розпорядженням
голови Мукачівської РДА від 29.12.2007 року
за № 1101 (том 1 а.с. 93, том 2 а.с. 42-44).
В подальшому розпорядженням
голови Мукачівської районної
державної адміністрації від 30.01.2010 року
№127 громадянці ОСОБА_1 передано у
власність земельну ділянку площею 0,1430
га для будівництва та обслуговування
жилого будинку в урочищі "Червона гора",
на території Лавківської сільської
ради Мукачівського району, за межами
населеного пункту, та на підставі
якого ОСОБА_1 видано державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯИ № 897965, який зареєстровано
04 квітня 2012 року Державною
інспекцією сільського господарства в
Закарпатській області проведено
перевірку дотримання вимог земельного
законодавства, про що складено
відповідний акт. В даному акті
зазначено, що розпорядження голови
Мукачівської РДА від 30.01.2010 року № 127
прийнято з порушенням вимог ст. 38, ч.4 ст.
122, ч.6, 7 ст. 118 Земельного кодексу
України. (том 1 а.с. 63-64).
Відповідно до постанови
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 24.12.2013 року
розпорядження голови Мукачівської РДА
від 16.04.2007 року № 299 та від 29.12.2007 року
№1101 визнано протиправним (том 2 а.с.42-45).
З копії постанови Закарпатського
окружного адміністративного суду від
13.12.2013 року вбачається, що рішення 9
сесії 5 скликання Мукачівської РДА від
22.02.2007 року за №182 «Про затвердження
містобудівної документації» було
визнано протиправним та скасоване (том
Згідно із ст. 61 ЦПК України
обставини, встановлені судовим
рішенням у цивільній, господарській
або адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких
беруть участь ті самі особи або
особа, щодо якої встановлено ці
обставини.

Відповідно до постанови
Верховного Суду України від 11.09.2013 року
в справі №6-71цс13 (у даній справі),
прийняття головою Мукачівської
районної державної адміністрації
розпорядження про передачу у власність
ОСОБА_1 земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку за межами населеного
пункту є перевищенням наданих законом
повноважень (том 2 а.с. 231-234).

Згідно із ст.360-7 ЦПК України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за наслідками розгляду заяви
про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначену норму права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність із рішенням Верховного
Суду України.

З врахуванням вищевикладеного,
постанови Верховного Суду України від
13.12.2013 року, постанов Закарпатського
окружного адміністративного суду від
13.12.2013 року та 22.02.2007 року, суд приходить
до висновку, що позов підлягає до
задоволення, окрім вимог щодо
скасування державного акту виходячи з
того, що відповідно до ст. 155 ЗК України
у разі видання органом виконавчої
влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60,61, 88, 208, 209,
212-218, 224-226,360-7 ЦПК України, ст.ст. 38, 118,122,
152, 155 ЗК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити
частково.

Визнати недійсним та скасувати
розпорядженням голови Мукачівської
районної державної адміністрації від
30.01.2010 року № 127про передачу у власність
громадянці ОСОБА_1, мешканці АДРЕСА_1,
земельної ділянки площею 0,1430 га для
будівництва та обслуговування жилого
будинку в урочищі "Червона гора", на
території Лавківської сільської ради
Мукачівського району, за межами
населеного пункту.

Визнати недійсним державний акт
на право власності на земельну ділянку
виданого ОСОБА_1 серії ЯИ №897965 від
01.04.2010 року.

Повернути земельну ділянку
площею 0,1430 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку в
урочищі "Червона гора" до земель запасу
Лавківської сільської ради
Мукачівського району, за межами
населеного пункту.

В задоволенні решти позовних
вимог відмовити.

Заочне рішення може бути
переглянуте судом, що його ухвалив, за
письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного
рішення може бути подано протягом
десяти днів з дня отримання його копії.

Апеляційна скарга на рішення
суду подається протягом десяти днів з
дня його проголошення. Особи, які брали
учать у справі але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Рішення суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду
В.В.
Носов