Справа № 373/158/14-ц
У Х В А Л А

Іменем
України

04 квітня 2014 року
Переяслав-Хмельницький міськрайонний
суд Київської області

в складі:

головуючого судді Залеської
А.О.

за участі секретаря
Руденко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Переяслав -
Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_1
до Управління охорони, використання і
відтворення водних біоресурсів та
регулювання рибальства в Київській
області про поновлення на роботі, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до
суду, яким після неодноразового
уточнення позовних вимог, просить:
визнати незаконним та скасувати п.2
наказу Управління охорони,
використання і відтворення водних
біоресурсів та регулювання рибальства
в Київській області №522 від 04.11.2013,
поновити його на посадах начальника
територіального відділу та головного
державного інспектора Управління
охорони, використання і відтворення
водних біоресурсів та регулювання
рибальства в Київській області з 04.12.2013,
стягнути з відповідача на його користь
середній заробіток за час вимушеного
прогулу та моральну шкоду в розмірі 20000
гривень.

Свої вимоги позивач обґрунтовує
наступним: нового штатного розпису,
яким було б виведено його посаду не
було; така форма документу, як «перелік
змін до штатного розпису», не
передбачена законом; відповідачем
внесені змін до штатного розпису без
дотримання Порядку складання,
розгляду, затвердження та основні
вимоги до виконання кошторисів
бюджетних установ, затвердженого
Постановою КМУ від 28.02.2002 №228; ніяких
істотних змін умов праці, що потягнуло
б за собою скорочення штатів в
Київрибоохороні на протязі 2013 року не
було; наказ «щодо скорочення штату
працівників», виданий начальником
ОСОБА_2 без відповідних на те
повноважень, визначених в Положенні
про Управління охорони, використання і
відтворення водних біоресурсів та
регулювання рибальства в Київській
області, затвердженого наказом
Державного агентства рибного
господарства України від 19.04.2012 №204.

До початку розгляду справи по суті від
представника відповідача Сінчук С.В.
надійшли заперечення про суті позову
та клопотання про закриття провадження
в справі з посиланням на те, що спір
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства,
оскільки Управління охорони,
використання і відтворення водних
біоресурсів та регулювання рибальства
в Київській області є органом
державної влади і позивач претендує на
посади державного службовця.
Правовідносини між відповідачем та
позивачем стосуються порядку
прийняття, проходження та звільнення з
публічної служби.

Позивач ОСОБА_1 заперечив проти цього
клопотання, не обґрунтувавши їх.

Заслухавши думку сторін, суд вважає, що
клопотання представника відповідача
про закриття провадження у справі є
таким, що підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Державне агентство рибного
господарства України - є виконавчим
органом державної влади України зі
спеціальним статусом.

Згідно Положення про органи
рибоохорони Державного агентства
рибного господарства України,
затвердженого Наказом Міністерства
аграрної політики та продовольства
України № 26 від 19.01.2012 р. органи
рибоохорони - головне Управління
охорони водних ресурсів у м, Києві,
управління охорони, використання і
відтворення водних біоресурсів та
регулювання рибальства в області,
басейнові управління, басейновий
відділ (далі Управління) - є
територіальними органами Державного
агентства рибного господарства
України і йому підпорядковуються.

Основним завданням Управління є
реалізація повноважень Державного
агентства рибного господарства
України у сфері рибного господарства
та рибної промисловості, охорони
використання і відтворення водних
біоресурсів та регулювання рибальства
в районі діяльності.

Отже Управління охорони, використання
і відтворення водних біоресурсів та
регулювання рибальства в Київській
області є територіальним органом
Державного агентства рибного
господарства України, тобто юридичною
особою публічного права (органом
державної влади) із запровадженою
державною службою.

Діяльність Управління регулюється
Положенням про Управління охорони,
використання і відтворення водних
біоресурсів та регулювання рибальства
в Київській області , затвердженим
Наказом Державного агентства рибного
господарства України від 19 квітня 2012
року №204.

Відповідно до цього Положення
Управління охорони, використання і
відтворення водних біоресурсів та
регулювання рибальства в Київській
області (Київрибоохорона) в межах
визначеного району діяльності та
відповідно до покладених на неї
завдань, серед іншого: забезпечує
організацію та здійснює державний
нагляд (контроль) у галузі охорони,
використання і відтворення водних
біоресурсів у водних об'єктах та їх
частинах.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про державну
службу», державна служба в Україні - це
професійна діяльність осіб, які
займають посади в державних органах та
їх апараті щодо практичного виконання
завдань і функцій держави та одержують
заробітну плату за рахунок державних
коштів.

Позивач ОСОБА_1 займав посаду
державного інспектора рибоохорони -
начальника першої рибоохоронної
дільниці та 04.12.2013 року був звільнений з
роботи в зв'язку з скороченням штату
(п.1ст.40 КЗпП України). Він звернувся до
суду з вимогами визнати звільнення
незаконним та поновити його на посадах
начальника територіального відділу та
головного державного інспектора
Управління охорони, використання і
відтворення водних біоресурсів та
регулювання рибальства в Київській
області. Згідно штатного розпису на 2013
рік доданого до позовної заяви ці
посади є посадами держслужбовців.

Відповідно до п.15 ч.1 ст. 3 КАС України
публічна служба - це діяльність на
державних політичних посадах,
професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах АРК та в
органах місцевого самоврядування.

Згідно ст. 15 ЦПК України суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної
служби.

За правилами п.1 ч.2 ст. 18 КАС України
спори, однією їз сторін яких є орган
державної влади, підсудні окружним
адміністративним судам.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України
суд своєю ухвалою повинен закрити
провадження у справі, якщо справа не
підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про
поновлення його на посадах державного
службовця є предметом
публічно-правового спору, а тому їх
розгляд в цивільному провадженні
Переяслав-Хмельницьким міськрайонним
судом Київської області, як місцевим
судом загальної юрисдикції - є
порушенням правил предметної
підсудності.

Керуючись п. ч.1 ст. 205 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача
Сінчук С.В. задовольнити.

Провадження в цивільній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління охорони,
використання і відтворення водних
біоресурсів та регулювання рибальства
в Київській області про поновлення на
роботі - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Київської області
через Переяслав-Хмельницький
міськрайонний суд Київської області
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом п'яти днів з дня її
проголошення.

Суддя :