Справа № 303/193/14-ц
Провадження № 2/303/1463/14
Номер рядка стат. звіту
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

резолютивна частина

23 квітня 2014 року

м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний
суд Закарпатської області

В складі: головуючої
Маргитич О.І.

при секретарі
Уста Е.П.

з участю представника позивача
Запотічного
І.Ю.

представника відповідача ОСОБА_2
ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Мукачево
цивільну справу за позовом прокурора
Мукачівського району в інтересах
держави в особі Управління Держкомзема
в Закарпатській області, Закарпатської
обласної державної адміністрації до
Мукачівської районної державної
адміністрації, ОСОБА_4, ОСОБА_2,
Реєстраційної служби Мукачівського
міськрайонного управління юстиції,
третя особа Державна Інспекція
сільського господарства в
Закарпатській області, про визнання
недійсними розпоряджень голови
Мукачівської районної державної
адміністрації, державного акту на
право власності на земельну ділянку та
витребування земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Зважаючи на складність у викладенні
повного тексту рішення суду,
пов'язаного з потребою у обґрунтуванні
доводів сторін, на що може бути
витрачено значний час, суд вважає за
необхідне, у відповідності з вимогами
ст.218 ЦПК України, проголосити вступну
та резолютивну частини, зазначивши, що
повний текст рішення буде виготовлено
25 квітня 2014 року.

Керуючись ст.ст.10,60,88,208,209,212,214-215 ЦПК
України, ст.ст.12,38,39,118,119,122 ЗК України
ст..377 ЦК України, суд

вирішив:

В задоволенні позову прокурора
Мукачівського району в інтересах
держави в особі Управління Держкомзема
в Закарпатській області, Закарпатської
обласної державної адміністрації до
Мукачівської районної державної
адміністрації, ОСОБА_4, ОСОБА_2,
Реєстраційної служби Мукачівського
міськрайонного управління юстиції,
третя особа Державна Інспекція
сільського господарства в
Закарпатській області, про визнання
недійсними розпоряджень голови
Мукачівської районної державної
адміністрації, державного акту на
право власності на земельну ділянку та
витребування земельної ділянки -
відмовити.

Захід забезпечення позову у виді
накладення арешту на земельну ділянку,
розташовану на урочищі «Синяк» на
території Чинадіївської селищної ради
Мукачівського району, що належить
ОСОБА_2 - вжитий згідно ухвали
Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 12 лютого 2014
року - скасувати.

Рішення суду може бути оскаржено в
апеляційний суд Закарпатської області
через Мукачівський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня його
проголошення. У разі постановлення
рішення суду без участі особи, яка його
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії рішення суду.

Головуюча
О.І.Маргитич

1 із 5
Справа №
303/193/14-ц

Провадження № 2/303/1463/14

Номер рядка стат. звіту
4

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року

м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний
суд Закарпатської області

В складі: головуючої
Маргитич О.І.

при секретарі
Уста Е.П.

з участю представника позивача
Запотічного
І.Ю.

представника відповідача ОСОБА_2
ОСОБА_3

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Мукачево
цивільну справу за позовом прокурора
Мукачівського району в інтересах
держави в особі Управління Держкомзема
в Закарпатській області, Закарпатської
обласної державної адміністрації до
Мукачівської районної державної
адміністрації, ОСОБА_4, ОСОБА_2,
Реєстраційної служби Мукачівського
міськрайонного управління юстиції,
третя особа Державна Інспекція
сільського господарства в
Закарпатській області, про визнання
недійсними розпоряджень голови
Мукачівської районної державної
адміністрації, державного акту на
право власності на земельну ділянку та
витребування земельної ділянки.

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Мукачівського району в
інтересах держави в особі управління
Держземагенства в Закарпатській
області, Закарпатської обласної
державної адміністрації звернувся до
суду з позовом до Мукачівської
районної державної адміністрації,
ОСОБА_4, ОСОБА_2, Реєстраційної служби
Мукачівського міськрайонного
управління юстиції, третя особа
Державна Інспекція сільського
господарства в Закарпатській області,
про визнання недійсними розпоряджень
голови Мукачівської районної
державної адміністрації, державного
акту на право власності на земельну
ділянку та витребування земельної
ділянки.

Свої вимоги прокурор Мукачівського
району мотивує тим, що голова
Мукачівської районної державної
адміністрації при розпорядженні
земельною ділянкою за межами
населеного пункту вийшов за межі
наданих йому повноважень. Дане
порушення було встановлено за
результатами перевірки проведеної
прокуратурою Мукачівського району.
Так, відповідно до Державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЛ №231089 від 11 листопада 2010 року
ОСОБА_4 передано у власність земельну
ділянку площею 0,1036 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та
зареєстрованого в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю за №88 Дана
земельна ділянка передана їй у
власність на підставі розпорядження
голови Мукачівської районної
державної адміністрації, яке видане з
порушенням вимог ст.ст.12,38,39,118,119,122 ЗК
України.

У подальшому, відповідно до договору
купівлі-продажу від 28 травня 2013 року
ОСОБА_4 продала ОСОБА_2 земельну ділянку
за кадастровим номером :02:000:0003,
площею 0,1036 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
вартістю 99300 грн., яка знаходиться в
урочищі «Синяк» на території
Чинадіївської селищної ради
Мукачівського району за межами
населеного пункту

У судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені позовні
вимоги, просив позов задоволити з
урахуванням правової позиції
Верховного суду України. Просив
визнати

2 із 5

недійсними та скасувати розпорядження
голови Мукачівської районної
державної адміністрації
Закарпатської області від 02 листопада
2010 року за № 1007 та від 27 жовтня 2010 року
за № 1002. Державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЛ
№231089 від 11 листопада 2010 року виданий
ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,1036
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд та зареєстрованого в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю за
№88 - визнати недійсними та
скасувати. Витребувати від ОСОБА_2
земельну ділянку за кадастровим
номером :02:000:0003, площею 0,1036 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, вартістю 99300 грн., яка
знаходиться в урочищі «Синяк» на
території Чинадіївської селищної ради
Мукачівського району за межами
населеного пункту в землі запасу
Чинадіївської селищної ради. Скасувати
рішення про державну реєстрацію права
та їх обтяжень індексний номер 2655602 від
28 травня 2013 року.

Представник відповідача ОСОБА_2 в
судовому засіданні заперечив проти
задоволення позовних вимог, мотивуючи
тим, що згідно договору купівлі
-продажу нерухомого майна від 28 травня
2013 року відповідач придбав у ОСОБА_4
житловий будинок , розташований на
спірній земельній ділянці. При цьому,
представником відповідача надано суду
копію договору купівлі -продажу,
зазначеного вище нерухомого майна.
Крім того, представник відповідача
просив застосувати строк позовної
давності мотивуючи тим, що
розпорядження голови Мукачівської
районної державної адміністрації про
затвердження акту обстеження
земельної ділянки та передачу
земельної ділянки у власність прийняті
в 2010 році, а до суду позивач звернувся в
лютому 2014 року.

Інші учасники в судове засідання не
з'явилися, повідомлялися належним
чином про дату час та місце розгляду
справи.

Заслухавши пояснення представників
сторін, вивчивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Судом встановлено, що розпорядженням
голови Мукачівської районної
державної адміністрації
Закарпатської області від 27 жовтня 2010
року за № 1002 затверджено акт
обстеження земельної ділянки на
території Чинадіївської селищної ради,
площею 0,1036 га. в урочищі «Синяк» за
межами населеного пункту, передбаченої
для будівництва та обслуговування
житлового будинку ОСОБА_4.

У подальшому розпорядженням голови
Мукачівської районної державної
адміністрації Закарпатської області
від 02 листопада 2010 року за № 1007 ОСОБА_4
передано у власність земельну ділянку
для будівництва та обслуговування
житлового будинку на території
Чинадіївської селищної ради, площею
0,1036 га. в урочищі «Синяк» за межами
населеного.

Відповідно до Державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯЛ
№231089 від 11 листопада 2010 року ОСОБА_4
передано у власність земельну ділянку
площею 0,1036 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та
зареєстрованого в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю за №88 Дана
земельна ділянка передана їй у
власність на підставі розпорядження
голови Мукачівської районної
державної адміністрації, яке видане з
порушенням вимог ст.ст.12,38,39,118,119,122 ЗК
України.

Згідно наданого суду договору
купівлі-продажу від 28 травня 2013 року
згодом ОСОБА_4 продала ОСОБА_2 земельну
ділянку за кадастровим номером
:02:000:0003, площею 0,1036 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, вартістю 99300 грн., яка
знаходиться в урочищі «Синяк»

3 із 5

на території Чинадіївської селищної
ради Мукачівського району за межами
населеного пункту.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України
суд розглядає цивільні справи в межах
заявлених вимог та на підставі наданих
сторонами доказів.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
ЦПК. Докази подаються сторонами та
іншими особами, які беруть участь у
справі. Доказування не може
ґрунтуватися на припущеннях.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному, об'єктивному та
безпосередньому дослідженні наявних у
справі доказів. Жоден доказ не має для
суду наперед встановленого значення.

Враховуючи наведене вище та відповідні
норми матеріального права , які
підлягають застосуванню до даних
правовідносин, суд приходить до
переконання, що розпорядження спірною
земельною ділянкою за межами
населеного пункту на цілі передбачені
для будівництва та обслуговування
житлового будинку не входить до
компетенції Мукачівської районної
державної адміністрації

Так, зокрема частинами 1-3 ст.1
Закону України "Про місцеві державні
адміністрації" визначено, що виконавчу
владу в областях, районах, районах
Автономної Республіки Крим, у містах
Києві та Севастополі здійснюють
обласні, районні, Київська та
Севастопольська міські державні
адміністрації. Місцева державна
адміністрація є місцевим органом
виконавчої влади, і входить до системи
органів виконавчої влади. Місцева
державна адміністрація в межах своїх
повноважень здійснює виконавчу владу
на території відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці, а також реалізує повноваження,
делеговані їй відповідною радою.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 21 Закону
України "Про місцеві державні
адміністрації" - місцева державна
адміністрація розпоряджається землями
державної власності відповідно до
закону. Пунктом "а" ч. 1 ст. 17 Закону
передбачено, що до повноважень
місцевих державних адміністрацій у
галузі земельних відносин належить:
розпорядження землями державної
власності в межах, визначених цим
Кодексом.

Крім того, ст.122 ЗК України
розмежовує повноваження місцевих
державних адміністрацій в сфері
розпорядження землями державної
власності

Так, ч. 3 ст. 122 ЗК України, районні
державні адміністрації на їх території
передають земельні ділянки із земель
державної власності у власність або в
користування в межах сіл, селищ, міст
районного значення для всіх потреб та
за межами населених пунктів для: а)
сільськогосподарського використання;
б) ведення водного господарства, крім
випадків, передбачених частиною сьомою
цієї статті; в) будівництва об'єктів,
пов'язаних з обслуговуванням жителів
територіальної громади району (шкіл,
закладів культури, лікарень,
підприємств торгівлі тощо), крім
випадків, визначених частиною сьомою
цієї статті.

Як зазначено вище дана норма не
надає права районній державній
адміністрації на її території
передавати земельні ділянки із земель
державної власності у власність або в
користування за межами населених
пунктів для будівництва та
обслуговування жилого будинку.

У свою чергу таким право наділена
обласна державна адміністрація щодо
передання земельної ділянки на її
території із земель державної
власності у власність або в
користування в межах міст обласного
значення та за межами населених
пунктів для всіх потреб, крім випадків,
визначених частинами третьою, сьомою
цієї статті, ч. 4 ст. 122 ЗК України.

4 із 5

Однак, відповідно до наданого в
судовому засіданні представником
відповідача договору купівлі -продажу
нерухомого майна від 28 травня 2013 року,
ОСОБА_2 придбав у ОСОБА_4 житловий
будинок , розташований на спірній
земельній ділянці.

Держава забезпечує захист
прав усіх суб'єктів права власності і
господарювання, соціальну
спрямованість економіки. Усі суб'єкти
права власності рівні перед законом.

Згідно ч. 1 ст. 328 ЦК України право
власності набувається на підставах, що
не заборонені законом, зокрема із
правочинів.

Статтею 377 ЦК України передбачено,
що до особи, яка набула право власності
на житловий будинок (крім
багатоквартирного), будівлю або
споруду, переходить право власності,
право користування на земельну
ділянку, на якій вони розміщені, без
зміни її цільового призначення в
обсязі та на умовах, встановлених для
попереднього землевласника
(землекористувача).

Розмір та кадастровий номер
земельної ділянки, право на яку
переходить у зв'язку з переходом права
власності на житловий будинок, будівлю
або споруду, є істотними умовами
договору, який передбачає набуття
права власності на ці об'єкти (крім
багатоквартирних будинків).

Згідно зі ст.120 ЗК України у разі
набуття права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, що
перебувають у власності, користуванні
іншої особи, припиняється право
власності, право користування
земельною ділянкою, на якій
розташовані ці об'єкти. До особи, яка
набула право власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
власності іншої особи, переходить
право власності на земельну ділянку
або її частину, на якій вони розміщені,
без зміни її цільового призначення.

Гарантії здійснення права
приватної власності та його захисту
закріплюються у національному
законодавстві. Недопустимість
позбавлення права власності крім
випадків, встановлених Конституцією
України та законом, є однією із
загальних засад цивільного
законодавства. Так, зокрема принцип
непорушності права приватної
власності закріплений в ч. 4 ст. 41
Конституції України.

Конвенція про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року,
ратифікована Законом України від 17
липня 1997 року № 475/97-ВР, а також ст. 1
Протоколу № 1 до неї передбачають право
кожної фізичної чи юридичної особи
безперешкодно користуватися своїм
майном, не допускаючи позбавлення
особи свого майна, крім як в інтересах
суспільної необхідності й на умовах,
передбачених законом і загальними
принципами міжнародного права,
визнають право держави на здійснення
контролю за використанням власності з
урахуванням загальних інтересів або
для забезпечення стягнення податків,
інших зборів чи штрафів.

За рішенням Європейського суду з прав
людини у справі «Спорронг і Лоннрот
проти Швеції» від 23 вересня 1982 року сам
факт встановлення законом підстави для
позбавлення права власності або
обмеження в його здійсненні є
недостатнім для обґрунтування
втручання в право власності. Втручання
в право власності, в тому числі і
обґрунтоване на законі, не повинно
порушувати справедливу рівновагу між
вимогами інтересів суспільства і
захистом основних прав особи.

Аналізуючи наведене вище, суд
приходить до переконання, що самі по
собі допущені органами публічної влади
порушення при здійсненні
розпорядження про передачу земельної
ділянки у власність, на підставі яких
видано державний акт на право
власності на земельну ділянку, не
можуть бути безумовною підставою для
визнання недійсними розпоряджень
голови Мукачівської районної
державної адміністрації, державного
акту на право власності на земельну
ділянку та витребування земельної
ділянки, оскільки такі дії призведуть
до порушення права

5 із 5

ОСОБА_2 безперешкодно користуватися
своїм майном.

Необхідно також зазначити, що
відповідно до ст. 377 ЦК України, ст.ст. 120,
123, 124 ЗК України з виникненням права
власності на будівлю чи споруду у особи
виникає право користування земельною
ділянкою, на якій розміщена споруда без
зміни її цільового призначення в
обсязі та на умовах, встановлених для
попереднього землевласника
/землекористувача/.

Право власності на нерухомий об'єкт
набуто відповідачем ОСОБА_2 у
відповідності з вимогами чинного
законодавства, здійснена державна
реєстрація права власності на
нерухомість, ця нерухомість є
повноцінним об'єктом цивільних прав.

Виходячи із вищенаведеного суд
приходить висновку, що в задоволенні
позовних вимог щодо визнання
недійсними розпоряджень голови
Мукачівської районної державної
адміністрації, державного акту на
право власності на земельну ділянку та
витребування земельної ділянки слід
відмовити.

Крім того, судом не встановлено підстав
для застосування строків позовної
давності за заявою представника
відповідача щодо позовних вимог,
оскільки перебіг позовної давності
обчислюється відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК
України від дня, коли особа довідалася
або могла довідатися про порушення
свого права або про особу, яка його
порушила.

До такого висновку суд дійшов на
підставі того, що прокурору про
наявність порушень законодавства при
прийнятті оскаржуваних розпоряджень
стало відомо з моменту отримання акту
дотримання вимог земельного
законодавства від 03 грудня 2013 року,
складеного Державною інспекцією
сільського господарства в
Закарпатській області, тобто відсутні
підстави застосування строку давності
до зазначених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.10,60,88,208,209,212,214-215 ЦПК
України, ст.ст.12,38,39,118,119,120,122 ЗК України
ст.ст.328,.377 ЦК України, суд

вирішив:

В задоволенні позову прокурора
Мукачівського району в інтересах
держави в особі Управління Держкомзема
в Закарпатській області, Закарпатської
обласної державної адміністрації до
Мукачівської районної державної
адміністрації, ОСОБА_4, ОСОБА_2,
Реєстраційної служби Мукачівського
міськрайонного управління юстиції,
третя особа Державна Інспекція
сільського господарства в
Закарпатській області, про визнання
недійсними розпоряджень голови
Мукачівської районної державної
адміністрації, державного акту на
право власності на земельну ділянку та
витребування земельної ділянки -
відмовити.

Захід забезпечення позову у виді
накладення арешту на земельну ділянку,
розташовану на урочищі «Синяк» на
території Чинадіївської селищної ради
Мукачівського району, що належить
ОСОБА_2 - вжитий згідно ухвали
Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 12 лютого 2014
року - скасувати.

Рішення суду може бути оскаржено в
апеляційний суд Закарпатської області
через Мукачівський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня його
проголошення. У разі постановлення
рішення суду без участі особи, яка його
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії рішення суду.

Головуюча

О.І.Маргитич