Справа № 422/1119/14-ц
Провадження у справі № 2/422/279/2014
У Х В А Л А

« 27» березня 2014 року
м. Перевальськ

Перевальський районний суд Луганської
області

у складі: головуючого-судді:
Хісматуліної О.П.

при секретарі: Чорній А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Перевальську,
Луганської області в режимі
відеоконференції з Ленінським
районним судом м. Луганська

цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Перевальському
районі Луганської області,
комунального закладу охорони здоров'я
«Обласний центр медико-соціальної
експертизи», Луганського комунального
закладу «Обласний центр
медико-соціальної експертизи» про
визнання довідок МСЕК недійсними та
визнання права на страхові виплати,-

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Перевальського
районного суду Луганської області
перебуває цивільна справа за позовом
ОСОБА_1 до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Перевальському
районі Луганської області,
комунального закладу охорони здоров'я
«Обласний центр медико-соціальної
експертизи», Луганського комунального
закладу «Обласний центр
медико-соціальної експертизи» про
визнання довідок МСЕК недійсними та
визнання права на страхові виплати.

В судове засідання представник
відповідача Луганського комунального
закладу «Обласний центр
медико-соціальної експертизи» надав
клопотання про направлення даної
справи на розгляд до Ленінського
районного суду м. Луганська.

Суд, вислухавши думку учасників
процесу, оглянувши матеріали справи,
приходить до наступного.

Відповідно до ст. 109 ЦПК України позови
до юридичних осіб пред'являються в суд
за їхнім місцезнаходженням.

З огляду матеріалів справи вбачається,
що відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Перевальському районі Луганської
області знаходиться в м. Перевальську
Перевальського району Луганської
області; комунальний заклад охорони
здоров'я «Обласний центр
медико-соціальної експертизи»
знаходиться в м. Харкові; Луганський
комунальний заклад «Обласний центр
медико-соціальної експертизи»
знаходиться в м. Луганську.

Згідно ч. 1 ст. 113 ЦПК України позови до
кількох відповідачів, які проживають
або знаходяться в різних місцях,
пред'являються за місцем проживання
або місцезнаходженням одного з
відповідачів за вибором позивача.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 заявлені
позовні вимоги до кількох
відповідачів, місцезнаходження яких в
різних місцях, один з них - на території
Перевальського району Луганської
області, суд вважає, що позивачем не
порушені правила підсудності, а тому в
задоволенні клопотання про передачу
справи за підсудністю до Ленінського
районного суду м. Луганська необхідно
відмовити за його необґрунтованістю.

В той же час, судом встановлено, що
позивач в даній справі ставить перед
судом питання про визнання недійсними
акту № 1168 огляду МСЕК та виписки до
акту огляду МСЕК до довідки серії ХАР-08
№ 000608 від 16 листопада 2011 року, виданих
Харківською медико-соціальною
експертною комісією на ім'я ОСОБА_1;
визнання недійсними акту № 478 огляду
МСЕК та виписки з акту огляду МСЕК до
довідки серії ХАР-08 № 000758 від 16 травня
2012 року, виданих Харківською
медико-соціальною експертною комісією
на ім'я ОСОБА_1; визнання первинним
огляду ОСОБА_1 на МСЕК Луганської
спеціалізованої профпатологічної
медико-соціальної експертної комісії
від 30 січня 2014 року; визнання за ОСОБА_1
права на страхові виплати, передбачені
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» відповідно до чинного
законодавства на підставі первинного
огляду ОСОБА_1 на МСЕК Луганської
спеціалізованої профпатологічної
медико-соціальної експертної комісії
від 30 січня 2014 року.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» спори щодо визначення
класу професійного ризику виробництва,
а також щодо розміру шкоди та прав на її
відшкодування, накладення штрафів та з
інших питань вирішуються в судовому
порядку.

Згідно ст.ст. 15, 241 даного Закону
страхування від нещасного випадку
здійснює Фонд соціального страхування
від нещасних випадків - некомерційна
самоврядна організація, що діє на
підставі статуту, який затверджується
її правлінням, та має право:
користуватися в установленому порядку
відомостями Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, необхідними
для забезпечення виконання покладених
на нього функцій; відносити
страхувальника до класу професійного
ризику виробництва з урахуванням виду
його економічної діяльності; проводити
перевірки дотримання підприємствами,
установами і організаціями незалежно
від форми власності, виду економічної
діяльності та господарювання порядку
використання страхових коштів,
перерахованих Фондом на фінансування
заходів, передбачених статтею 25 цього
Закону; проводити перевірки
достовірності поданих
страхувальниками відомостей про види
економічної діяльності /у тому числі
основний/ підприємств, установ і
організацій незалежно від форми
власності, виду діяльності та
господарювання для віднесення
страхувальника до класу професійного
ризику виробництва з урахуванням виду
його економічної діяльності;
отримувати необхідні пояснення /у тому
числі в письмовій формі/ з питань, що
виникають під час перевірки;
застосовувати фінансові санкції та
накладати адміністративні штрафи
відповідно до закону.

За приписами частин дванадцятої -
чотирнадцятої ст. 17 цього Закону
рішення правління Фонду, прийняті в
межах його компетенції, є обов'язковими
для виконання всіма страхувальниками
та застрахованими, а також можуть мати
характер регуляторного або
нормативно-правового акта.

З огляду на те, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві наділений контролюючими
функціями та правом видання
обов'язкових для страхувальників
нормативно-правових актів, спори за
його участі та участі його робочих
органів відносяться, на думку суду, до
категорії публічно-правових спорів.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
реабілітацію інвалідів в Україні»
медико-соціальна експертиза -
визначення на основі комплексного
обстеження усіх систем організму
конкретної особи міри втрати здоров'я,
ступеня обмеження її життєдіяльності,
викликаного стійким розладом функцій
організму, групи інвалідності, причини
і часу її настання, а також
рекомендацій щодо можливих для особи
за станом здоров'я видів трудової
діяльності та умов праці, потреби у
сторонньому догляді, відповідних видів
санаторно-курортного лікування і
соціального захисту для найповнішого
відновлення усіх функцій
життєдіяльності особи.

Згідно ст. 8 даного Закону рішення
медико-соціальних експертних комісій є
обов'язковими для виконання органами
виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування, підприємствами,
установами, організаціями,
реабілітаційними установами незалежно
від типу і форми власності.

Згідно п. 4 Положення про
медико-соціальну експертизу,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 1317 від 03 грудня 2009
року медико-соціальну експертизу
проводять медико-соціальні експертні
комісії, з яких утворюються в
установленому порядку центри /бюро/, що
належать до закладів охорони здоров'я
при Міністерстві охорони здоров'я
Автономної Республіки Крим,
управліннях охорони здоров'я обласних,
Київської та Севастопольської міських
держадміністрацій.

Таким чином, рішення медико-соціальних
експертних комісій спрямовані на
забезпечення реалізації державної
політики у сфері реабілітації
інвалідів, створення правових,
економічних, політичних,
соціально-побутових і
соціально-психологічних умов для
задоволення їхніх потреб у відновленні
здоров'я, матеріальному забезпеченні,
посильній трудовій та громадській
діяльності, а тому вказані спори мають,
на думку суду, також публічний
характер, а оскаржувані позивачем акти
огляду МСЕК є правовими актами
індивідуальної дії.

Відповідно до ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень /нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії/,
дій чи бездіяльності.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд
своєю ухвалою закриває провадження у
справі, якщо справа не підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства.

На підставі цього суд приходить до
висновку про необхідність закриття
провадження у справі за позовом ОСОБА_1
до відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Перевальському районі Луганської
області, комунального закладу охорони
здоров'я «Обласний центр
медико-соціальної експертизи»,
Луганського комунального закладу
«Обласний центр медико-соціальної
експертизи» про визнання довідок МСЕК
недійсними та визнання права на
страхові виплати, роз'яснивши позивачу
право на звернення до суду з
аналогічним позовом в порядку
адміністративного судочинства з
дотриманням правил предметної та
територіальної підсудності
адміністративних справ.

Керуючись ст. 17 КАС України, ст.ст. 109, 113,
205, 210, 293 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Відмовити представнику Луганського
комунального закладу «Обласний центр
медико-соціальної експертизи» про
передачу справи за підсудністю до
Ленінського районного суду м.
Луганська за необґрунтованістю.

Закрити провадження у справі за
позовом ОСОБА_1 до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Перевальському
районі Луганської області,
комунального закладу охорони здоров'я
«Обласний центр медико-соціальної
експертизи», Луганського комунального
закладу «Обласний центр
медико-соціальної експертизи» про
визнання довідок МСЕК недійсними та
визнання права на страхові виплати.

Роз'яснити ОСОБА_1 його право на
звернення до суду з аналогічним
позовом в порядку адміністративного
судочинства з дотриманням правил
предметної та територіальної
підсудності адміністративних справ.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Луганської області через
Перевальський районний суд Луганської
області протягом п'яти днів з дня її
проголошення, а в разі, якщо особа, яка
брала участь у справі, але не була
присутня під час проголошення судового
рішення, - з дня отримання його копії.

Головуючий-суддя:
О.П.Хісматуліна