Справа № 373/830/13-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року м.
Переяслав - Хмельницький

Переяслав - Хмельницький міськрайонний
суд Київської області в складі:

головуючого судді Свояка
Д.В.,

при секретарі Литвишко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Переяслав - Хмельницький
справу за позовом Публічного
акціонерного товариства «Укртрансгаз»
до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про спонукання до
виконання певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду
із позовною заявою, у якій просить
зобов'язати ОСОБА_2 демонтувати огорожу
власної земельної ділянки, що
знаходиться в охоронній зоні
магістрального газопроводу-відводу до
газорозподільної станції «Дівички», за
межами населеного пункту, в
адміністративних межах Стовп'язької
сільської ради
Переяслав-Хмельницького району
Київської області; ліквідувати
висаджені вздовж даної земельної
ділянки багаторічні насадження;
стягнути з відповідача судовий збір в
розмірі 114 грн. 70 коп.

Позов обґрунтований тим, що вказана
земельна ділянка повністю знаходиться
в межах 100 метрової охоронної зони
газопроводу, який перебуває на балансі
ПАТ «Укртрансгаз» в особі структурного
невідокремленого підрозділу філії
Управління магістральних газопроводів
«Київтрансгаз» - Яготинського
лінійного виробничого підрозділу
магістральних газопроводів. Побудова
на ній огорожі та висаджування
багаторічних насаджень є грубим
порушенням законодавства України,
створює загрозу майну позивача та
життю і здоров'ю громадян. З метою
усунення вказаних порушень позивач
звернувся із листом до відповідача, на
який останній не відреагував.

Справа розглядалась
Переяслав-Хмельницьким міськрайонним
судом Київської області та у ході
розгляду було замінено відповідача
ОСОБА_2 на ОСОБА_1.

За результатами першого розгляду цієї
справи рішенням
Переяслав-Хмельницького
міськрайонного суду Київської області
від 03.06.2013 в задоволенні позову
Публічного акціонерного товариства
«Укртрансгаз» до ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду Київської
області від 01.08.2013 апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
«Укртрансгаз» відхилено, рішення
Переяслав-Хмельницького
міськрайонного суду Київської області
від 03.06.2013 залишено без змін.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 30.10.2013 касаційну
скаргу Публічного акціонерного
товариства «Укртрансгаз» задоволено
частково: вищевказані рішення
скасовані, справу направлено на новий
розгляд до суду першої інстанції

Під час нового судового розгляду
представник позивача підтримала свої
позовні вимоги і просила їх
задовольнити. Пояснила, що по території
Переяслав-Хмельницького району
Київської області проходить
магістральний газопровід-відвід до
газорозподільної станції (ГРС)
«Дівички». Цей газопровід перебуває на
балансі позивача. Охоронна зона даного
газопроводу, згідно з ч.2 ст. 11 Закону
України «Про правовий режим земель
охоронних зон об'єктів магістральних
трубопроводів», а також Додатку 1
Правил охорони магістральних
трубопроводів, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 16.11.2002 №1747, становить 100 метрів з
обох боків від осі газопроводу.

З метою спонукання до добровільного
усунення громадянином ОСОБА_1
виявленого правопорушення шляхом
демонтажу огорожі, Яготинське ЛВУ МГ
звернулось із відповідним листом №1027
від 27.05.2013 до відповідача. Проте, даний
лист залишився без відповіді та
реагування.

Представник відповідача ОСОБА_1 позов
не визнав, заперечив щодо його
задоволення. Пояснив, що договір
дарування та державний акт на право
власності на земельну ділянку є
доказом правомірного користування
ОСОБА_1 даною земельною ділянкою. В
порушення вимог законодавства України
в технічній документації із
землеустрою та державному акті на
право власності на дану земельну
ділянку охоронна зона не визначена
схематично, не відображено навіть, що
земельна ділянка знаходиться поблизу
магістральних трубопроводів, відсутні
будь-які застереження про обмеження в
користуванні земельною ділянкою.
Вважає, що відповідач не порушував прав
та законних інтересів позивача. Доводи
позивача щодо створення відповідачем
загрози майну та небезпеки для життя
людей та навколишнього середовища є
необґрунтованими.

Ухвалою суду від 05.12.2013 до участі у
справі було залучено спеціаліста
Управління Держкомзему у
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області.

Заслухавши спеціаліста Управління
Держкомзему у Переяслав-Хмельницькому
районі Київської області судом було
встановлено, що державний акт серія ЯЛ
№ 431847 на право власності на земельну
ділянку площею 0,4396 га для ведення
особистого селянського господарства,
яка розташована на території
Стовп'язької сільської ради
Переяслав-Хмельницького району
Київської області виданий на ім`я
ОСОБА_3. В подальшому, приватним
нотаріусом Київського міського
нотаріального округу ОСОБА_4 22.04.2011
посвідчено договір купівлі-продажу №790
на підставі якого право власності на цю
земельну ділянку перейшло до ОСОБА_2.

25.12.2013 приватним нотаріусом Київського
міського нотаріального округу ОСОБА_4
посвідчено договір дарування №2482, на
підставі якого право власності на
зазначену вище земельну ділянку
перейшло до ОСОБА_1.

Проте, державна реєстрація права
власності ОСОБА_1 на цю земельну
ділянку не була проведена. Тобто,
перехід права власності не відбувся у
повній мірі.

Відповідно до листа Управління
Держземагенства у
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області, власником земельної
ділянки для ведення особистого
селянського господарства площею 0,4396
га, кадастровий номер :06:018:0005,
розташованої на території Стовп`язької
сільської ради
Переяслав-Хмельницького району
Київської області, є ОСОБА_2.

У зв'язку з цим, за відповідним
клопотанням представника позивача,
ухвалою суду до справи залучено
співвідповідача ОСОБА_2

Представник відповідача ОСОБА_2
заперечив щодо задоволення позову за
тих самих підстав, що й представник
відповідача ОСОБА_1

Ухвалою суду від 15.01.2014 до участі у
справі було залучено спеціаліста
Державного підприємства
«Переяслав-Хмельницький лісгосп».

При дослідженні спільно із
спеціалістом акту обстеження
земельної ділянки від 17.12.2013 та доданої
до нього фототаблиці встановлено, що на
території вищевказаної земельної
ділянки крім вказаних в акті кущів,
також ростуть дерева (сосни) у великій
кількості.

Крім того, спеціалістом повідомлено, що
видалення зелених насаджень має
здійснюватись у визначеному
законодавством порядку, зокрема,
відповідно до Порядку видалення дерев,
кущів, газонів і квітників у населених
пунктах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 №
1045, у тому числі із сплатою відновної
вартості зелених насаджень,
розташованих на земельній ділянці, що
відведена в установленому порядку
фізичній або юридичній особі.

Відповідно до Положення про Яготинське
лінійне виробниче управління
магістральних газопроводів філії
«Управління магістральних
газопроводів «Київтрансгаз» ПАТ
«Укртрансгаз», одними із основних
завдань Яготинського лінійного
виробничого управління магістральних
газопроводів є надання від імені
Товариства послуг з транспортування
природного газу споживачам України,
експлуатація та обслуговування
магістральних газопроводів,
компресорних станцій та інших об'єктів
газотранспортної системи.

Згідно з довідкою № 696 від 21.03.2013
магістральний газопровід-відвід до
газорозподільної станції «Дівички»
перебуває на балансі ПАТ «Укртрансгаз»
в особі структурного невідокремленого
підрозділу філії Управління
магістральних газопроводів
«Київтрансгаз» - Яготинського
лінійного виробничого підрозділу
магістральних газопроводів. Також,
право власності на трубопроводи та
споруди на них підтверджується копією
угоди про використання державного
майна, яке не підлягає приватизації від
17.06.1999 №319/275.

Розташування вказаного газопроводу
підтверджується графічними
зображеннями розміщення
магістрального газопроводу
Яготинського ЛВУ МГ на карті
землекористування.

Відповідно до витягів з газети «Вісник
Переяславщини» від 25.01.2013, 22.03.2011, 20.04.2010,
28.02.2012 позивачем доведено до відома
громадськості окремі законодавчі
вимоги щодо охоронюваних зон навколо
газопроводів.

Відповідно до актів від 06.02.2013, 28.05.2013,
17.12.2013 в ході обстеження комісією
земельної ділянки, яка належить
відповідачам та знаходиться поза
межами населеного пункту, на території
Стовп'язької сільської ради
Переяслав-Хмельницького району
Київської області, було виявлено, що
дана земельна ділянка (кадастровий
номер :06:018:0005) повністю
знаходиться в охоронній зоні
магістрального газопроводу (Ду-150) на
14-му км траси магістрального
газопроводу-відводу до
газорозподільної станції «Дівички».
Територія земельної ділянки
відокремлена огорожею з металевої
сітки по металевим стовпчикам та
обсаджена багаторічними насадженнями,
що є порушенням п.4 ст.22 Закону України
«Про правовий режим земель охоронних
зон об'єктів магістральних
газопроводів».

Листами №163 від 18.01.2013, №710 від 26.03.2013
відповідач ОСОБА_2 та № 1027 від 27.05.2013
відповідач ОСОБА_1 були повідомлені про
порушення ними охоронної зони
магістрального газопроводу та їм
пред'явлена вимога про демонтування
огорожі та знищення багаторічних
насаджень для усунення порушень
охоронної зони.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 338 ЦПК
України висновки і мотиви, з яких
скасовані рішення є обов'язковими для
суду першої чи апеляційної інстанції
при новому розгляді справи.

Скасовуючи рішення першої та
апеляційної інстанцій та направляючи
цю справу на новий розгляд до суду
першої інстанції відповідною ухвалою
від 30.10.2013, за результатами касаційного
розгляду, Вищий спеціалізований суд
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ виходив з
наступного.

Статтею 73 ЗК України визначено, що
уздовж наземних, надземних і підземних
трубопроводів встановлюються
охоронювані зони.

Статтею 11 Закону України «Про
трубопровідний транспорт»
встановлено, що до земель
трубопровідного транспорту належать
земельні ділянки, на яких збудовані
наземні і надземні трубопроводи та їх
споруди, а також наземні споруди
підземних трубопроводів.

Уздовж трубопроводів встановлюються
охоронні зони. Земля в межах охоронних
зон не вилучається, а використовується
з обмеженнями (обтяженнями), відповідно
до закону або договору.

Відповідно до пунктів 11, 12 Правил
охорони магістральних трубопроводів,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України №1747 від 16.11.2002, на
земельних ділянках, розташованих у
межах охоронних зон забороняється
будувати огорожі для виноградників.
Будівельні, ремонтні, земляні роботи на
земельних ділянках, розташованих у
межах охоронних зон проводяться лише
за письмовою згодою підприємств
магістрального трубопровідного
транспорту та відповідних органів
державного нагляду і контролю.

Згідно з п.9 Правил охорони
магістральних трубопроводів, просіки
для магістральних трубопроводів, які
проходять через лісові масиви та інші
багаторічні насадження, а також
ділянки у лісових масивах і
багаторічних насадженнях, на яких
розміщено об`єкти магістрального
трубопровідного транспорту, повинні
утримуватись у стані пожежної безпеки
підприємством магістрального
трубопровідного транспорту.

У порушення Правил охорони
магістральних трубопроводів,
відповідач побудував огорожу з
металевої сітки по металевим
стовпчикам для відокремлення
зазначеної земельної ділянки, а також
висаджено вздовж неї багаторічні
насадження на газопроводі, які
проходять через використовувані ним
землі, встановив стовпчики та натягнув
металевий дріт в охоронній зоні
газопроводу, що унеможливлює належне
обслуговування газопроводу, його
ремонт, швидку ліквідацію можливих
аварій, і є загрозою для належного
функціонування газопроводу та безпеки
громадян.

Суд касаційної інстанції не погодився
із висновками судів першої та
апеляційної інстанцій щодо
відсутності доказів, що саме
відповідачем збудована огорожа та
висаджені багаторічні насадження з
наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону України
«Про правовий режим земель охоронних
зон об`єктів магістральних
трубопроводів» перехід права
власності чи користування земельною
ділянкою не є підставою для припинення
її обмежень на використання земельної
ділянки в межах земель охоронних зон
об`єктів магістральних трубопроводів.

Даний закон є спеціальним, яким
покладається обов`язок дотримуватись
правового режиму охоронних зон саме на
власника або користувача земельної
ділянки.

Виходячи із норм статтей 1163, 1164 ЦК
України усунути загрозу небезпеки
майну підприємства на земельній
ділянці, на якій встановлено порушення
охоронної зони, може лише власник
ділянки.

Таким чином, законодавством
встановлений особливий режим
використання земель магістральних
трубопроводів, позивачем згоди на
проведення земляних робіт щодо
побудови огорожі на земельній ділянці,
вирощування багаторічних насаджень,
проведення будівельних робіт по
встановленню стовпчиків та натягнення
металевого дроту не надавалося.

Крім того, згідно з п. «е» ч.1 ст.96 ЗК
України землекористувачі зобов`язані
дотримуватися правил добросусідства
та обмежень, пов'язаних з встановленням
земельних сервітутів та охоронних зон.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про
правовий режим земель охоронних зон
об`єктів магістральних трубопроводів»
будівельні, ремонтні, земляні,
геологорозвідувальні, бурові,
вибухові, гірничі та днопоглиблювальні
роботи на земельних ділянках,
розташованих в охоронних зонах, у
місцях, де магістральні трубопроводи
проходять через водні об'єкти, болота,
торфорозробки та місця видобутку
корисних копалин, а також всі інші
роботи, пов'язані з розробкою ґрунту на
глибину більше 30 сантиметрів на таких
земельних ділянках, проводяться лише
на підставі письмового погодження з
підприємствами магістральних
трубопроводів. Особи, які отримали
письмове погодження на проведення
робіт на земельних ділянках,
розташованих у межах охоронних зон,
зобов'язані виконувати ці роботи з
дотриманням умов їх проведення та
додержанням правового режиму земель
охоронних зон об'єктів магістральних
трубопроводів. Умови проведення
будівельних, ремонтних, земляних та
інших робіт визначаються
підприємствами магістральних
трубопроводів. Зазначені умови
визначають комплекс заходів, вжиття
яких є необхідним для виключення
можливості виникнення аварій,
аварійних ситуацій на об'єкті
магістральних трубопроводів під час
проведення відповідних робіт.

Судом встановлено, що зазначені
приписи законодавства при
встановленні огорожі не були
дотримані.

Відповідачами не вжито відповідних
заходів щодо усунення цих порушень
законодавства, незважаючи на звернення
позивача до них з листами про демонтаж
огорожі земельної ділянки в охоронній
зоні.

З огляду на вищевикладене, суд
приходить до висновку про те, що
встановлення огорожі та наявність
багаторічних насаджень на земельній
ділянці, яка розташована в охоронній
зоні магістрального газопроводу,
входить у протиріччя з вищевказаними
приписами законодавства та порушує
права й законі інтереси позивача, як
власника цього газопроводу, а також
особи, відповідальної за належне
утримання цього газопроводу та
забезпечення безпечного його
функціонування.

У той же час, позовна вимога щодо
ліквідації висаджених насаджень
вздовж земельної ділянки є некоректною
з огляду на невідповідне обставинам
справи визначення терміну
«ліквідація», який створює передумови
до можливого некоректного способу
виконання рішення суду. Суд вважає, що
до спірних правовідносин, з метою
належного захисту прав та законних
інтересів сторін, а також інших осіб,
коректним є застосування терміну
«видалення».

Крім того, зважаючи на те, що видалення
зелених насаджень може вплинути на
природоохоронні правовідносини, а
також стосуватися інтересів органів
влади й місцевого самоврядування у
питанні сплати відновної вартості цих
зелених насаджень, таке видалення має
здійснюватись із дотриманням вимог
законодавства України, що регулює
порядок видалення багаторічних
насаджень.

На підставі викладеного, з огляду на
положення ст.ст. 8, 19 Закону України «Про
правовий режим земель охоронних зон
об`єктів магістральних трубопроводів»,
ст.11 Закону України «Про
трубопровідний транспорт», ст.ст.1163, 1164
ЦК України, ст.ст. 73, 96 ЗК України,
керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 209, 212-215, ч. 4 ст. 338
ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Публічного акціонерного
товариства «Укртрансгаз» до ОСОБА_1,
ОСОБА_2 про спонукання до виконання
певних дій задовольнити частково.

Зобов'язати ОСОБА_1, ОСОБА_2 демонтувати
огорожу, встановлену на земельній
ділянці (кадастровий номер
:06:018:0005), яка знаходиться в
охоронній зоні магістрального
газопроводу- відводу до
газорозподільної станції «Дівички», за
межами населеного пункту, в
адміністративних межах Стовп`язької
сільської ради
Переяслав-Хмельницького району
Київської області.

Зобов'язати ОСОБА_1, ОСОБА_2 видалити
багаторічні насадження (дерева, кущі),
висаджені вздовж земельної ділянки
(кадастровий номер :06:18:0005), яка
знаходиться в охоронній зоні
магістрального газопроводу- відводу до
газорозподільної станції «Дівички», за
межами населеного пункту, в
адміністративних межах Стовп`язької
сільської ради
Переяслав-Хмельницького району
Київської області, із дотриманням
вимог законодавства України, що
регулює порядок видалення
багаторічних насаджень (дерев, кущів
тощо).

Стягнути з ОСОБА_1, ОСОБА_2 солідарно на
користь Публічного акціонерного
товариства «Укртрансгаз» судовий збір
у сумі 114 (сто чотирнадцять) грн. 17 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може
бути подана до Апеляційного суду
Київської області через
Переяслав-Хмельницький міськрайонний
суд Київської області протягом десяти
днів з дня його проголошення. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя Д. В. Свояк