АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа № 671/198/14ц
Провадження № 22ц/792/888/14
Колегія суддів судової палати у
цивільних справах
апеляційного суду Хмельницької
в складі: головуючої - судді Грох
суддів: Костенка А.М., Гринчука Р.С.,
при секретарі: Кошельнику В.М.,
з участю апелянта та представника
розглянула у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення
Волочиського районного суду
Хмельницької області від 03 березня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління освіти, молоді та спорту
Волочиської районної державної
адміністрації Хмельницької області
про визнання дій та рішення
незаконними, скасування наказу,
поновлення на роботі, стягнення
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу та відшкодування моральної
шкоди Заслухавши доповідача,
пояснення учасників процесу,
перевіривши матеріали справи,
ознайомившись з доводами апеляційної
скарги, колегія суддів,
в с т а н о в и л а :
Рішенням Волочиського районного суду
від 03 березня 2014 року в позові ОСОБА_1
до Управління освіти, молоді та спорту
Волочиської районної державної
адміністрації Хмельницької області
про визнання дій та рішення
незаконними, скасування наказу,
поновлення на роботі, стягнення
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу та відшкодування моральної
шкоди відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду
Хмельницької області апеляційну
скаргу ОСОБА_1 відхилено, рішення
Волочиського районного суду
Хмельницької області від 03 березня 2014
року залишено без змін.

При апеляційному перегляді рішення
суду першої інстанції встановлено
порушення, допущені адміністративною
комісією при виконавчому комітеті
Бронівської сільської ради при
вирішенні справи про адміністративне
правопорушення, передбачене ч.1 ст. 179
КУпАП щодо ОСОБА_1.

Відповідно до ч.1 ст. 283 КУпАП
розглянувши справу про
адміністративне правопорушення, орган
(посадова особа) виносить постанову по
справі. Постанова виконавчого органу
сільської, селищної, міської ради по
справі про адміністративне
правопорушення приймається у формі
рішення.

В силу ч.1 ст. 284 КУпАП по справі про
адміністративне правопорушення, орган
(посадова особа) виносить одну з таких
постанов: про накладення
адміністративного стягнення; про
застосування заходів впливу,
передбачених статтею 24-1 цього Кодексу
або про закриття справи.

Згідно з ст. 33 КУпАП стягнення за
адміністративне правопорушення
накладається у межах, установлених цим
Кодексом та іншими законами України.
При накладенні стягнення враховуються
характер вчиненого правопорушення,
особа порушника, ступінь його вини,
майновий стан, обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність.

Частиною 1 статті 179 КУпАП передбачено,
що розпивання пива (крім
безалкогольного) алкогольних,
слабоалкогольних напоїв на
виробництві (на робочих місцях, у
приміщеннях і на території
підприємств, установ, організацій) або
перебування на роботі в нетверезому
стані тягне за собою накладення
стягнення у виді штрафу від трьох до
п'яти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Встановлено, що адміністративною
комісією при виконавчому комітеті
Бронівської сільської ради за
наслідками розгляду справи про
адміністративне правопорушення,
передбачене ч.1 ст. 179 КУпАП щодо ОСОБА_1,
винесено постанову № 2 від 09.08.2013 року,
якою рекомендовано управлінню освіти,
молоді та спорту звільнити з роботи
директора Видавської ЗОШ І-ІІ ступеню
ОСОБА_1 за перебування на робочому
місці в нетверезому вигляді.

Таким чином адміністративна комісія
при виконавчому комітеті Бронівської
сільської ради за наслідками розгляду
цієї справи в порушення наведених вище
норм Кодексу України про
адміністративні правопорушення
прийняла рішення рекомендаційного
характеру, що не передбачене санкцією
ч.1 ст. 179 КУпАП.

На думку колегії суддів наведене
свідчить про вкрай низький
кваліфікаційний рівень та неналежне
виконання свої обов'язків членами
адміністративної комісії, що мало
наслідком фактично уникнення
адміністративної відповідальності
винною особою внаслідок збігу строків
накладення адміністративного
стягнення в силу ст. 38 КУпАП.

З метою усунення виявлених порушень
закону в роботі адміністративної
комісії при виконавчому комітеті
Бронівської сільської ради суд вважає
за доцільне та необхідне реагувати на
такі дії постановленням окремої
ухвали на ім'я прокурора Волочиського
району для вжиття заходів
прокурорського реагування.

Керуючись ст.ст. 211, 320 ЦПК України,
колегія суддів

у х в а л и л а :

Виявлені факти порушень закону довести
до відома прокурора Волочиського
району для вжиття заходів
прокурорського реагування.

Про вжиті заходи повідомити
апеляційний суд Хмельницької області
у місячний строк з дня отримання
окремої ухвали.

Головуюча: /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно: суддя
апеляційного суду
Л.М.Грох