Справа № 603/247/14-ц
Провадження № 2/603/80/2014
У Х В А Л А

"25" березня 2014 р. Суддя Монастириського
районного суду Тернопільської області
Гудкової Ю. Г. , ознайомившись із
позовною заявою ОСОБА_1 до відділу
державної виконавчої служби
Монастириського районного управління
юстиції Тернопільської області, третя
особа - головний державний виконавець
державної виконавчої служби
Монастириського районного управління
юстиції Тернопільської області про
визнання дій незаконними та скасування
постанови, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною
заявою до відділу державної виконавчої
служби Монастириського районного
управління юстиції Тернопільської
області про визнання дій незаконними
та скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження, у якій
просить суд ухвалити рішення, яким
визнати незаконними дії головного
державного виконавця Мороза В.С. з
приводу винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження від
24.01.2014 року з примусового виконання
постанови серії ВХ005936 від 06.08.2009 року
інспектора Війтивецького взводу ДПС
ДАІ прапорщика міліції Аузінс Б.О.;
визнати незаконними дії в.о.начальника
відділу державної виконавчої служби
Монастириського районного управління
юстиції Микитина Л.Я. щодо визнання
незаконними дій підпорядкованого йому
головного державного виконавця Мороза
В.С.; скасувати постанову про відкриття
виконавчого провадження від 24.01.2014 року
стосовно стягнення з позивача суми
боргу, що становить подвійний розмір
штрафу, який накладений на нього згідно
постанови про адміністративне
правопорушення серії ВХ005936 від 06.08.2009
року, винесеною інспектором
Війтивецького взводу ДПС ДАІ
прапорщиком міліції Аузінс Б.О.

Вищевказана позовна заява заведена
канцелярією суду як цивільна справа.

Положенням ст.15 «Компетенція судів
щодо розгляду цивільних справ» ЦПК
України передбачено, що суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Згідно із ч.1 ст. 18 КАС України місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні: 1) адміністративні
справи, у яких однією зі сторін є орган
чи посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам; 2) усі
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень у
справах про притягнення до
адміністративної відповідальності;
Пункт 3 частини першої статті 18
виключено на підставі Закону N 1691-VI (
1691-17 ) від 18.02.2010 - зміну визнано
неконституційною згідно з Рішенням
Конституційного Суду N 19-рп/2010 ( v019p710-10 )
від 09.09.2010 4) усі адміністративні
справи щодо спорів фізичних осіб з
суб'єктами владних повноважень з
приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг; 5)
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої цієї статті; 6)
адміністративні справи щодо
примусового повернення в країну
походження або третю країну та
примусового видворення іноземців та
осіб без громадянства за межі
території України.

Як убачається із поданої заяви та
матеріалів до неї, ОСОБА_1 просить
визнати незаконними дії та скасувати
постанову державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження від
24.01.2014 року по примусовому виконанню
постанови в справі про адміністративне
правопорушення серії ВХ №005936,
винесеної 06.08.2009 року інспектором
Війтівецького взводу ДПС ДАІ.

Згідно п.2 постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України №3 «Про
практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» від 13.12.2010 року, з наступними
змінами та доповненнями, справи за
позовами про оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
рішень інших органів (посадових осіб)
належать до справ адміністративної
юрисдикції незалежно від суб'єкта
звернення до суду (частина п'ята статті
82 Закону України "Про виконавче
провадження").

З огляду на вищенаведене, звернення до
суду із скаргою у порядку ст.383 ЦПК
України не є правильним, оскільки
правовідносини, з приводу яких виникло
виконавче провадження відносяться до
адміністративної юрисдикції.

Згідно п.6 постанови Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ №6 «Про практику розгляду судами
скарг на рішення, дії або бездіяльність
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби під час виконання судових
рішень у цивільних справах» від 07.02.2014
року не підлягають розгляду у порядку
цивільного судочинства скарги на
рішення, дії або бездіяльність
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання рішень інших
органів (посадових осіб), у тому числі й
під час виконання виконавчих написів
нотаріуса. Такі скарги подаються до
відповідного адміністративного суду в
порядку, передбаченому законом (ч.5 ст.82
Закону України «Про виконавче
провадження»).

У зв'язку із цим у разі подання такої
скарги в порядку цивільного
судочинства суддя має відмовити у
відкритті провадження за скаргою на
підставі п.1 ч.2 ст.122 ЦПК, а, помилково
прийнявши скаргу до розгляду, під час
судового розгляду суд має закрити
провадження у справі з підстави,
передбаченої п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України.

Відповідно до ч.2 ст.19 КАС України
адміністративні справи з приводу
оскарження правових актів
індивідуальної дії, а також дій чи
бездіяльності владних повноважень, які
прийняті (вчинені, допущені) стосовно
конкретної фізичної чи юридичної
особи (їх об'єднань), вирішуються за
вибором позивача адміністративним
судом за зареєстрованим у
встановленому законом порядку місцем
проживання (перебування, знаходження)
цієї особи - позивача, або
адміністративним судом за
місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 ЦПК України
суддя відмовляє у відкритті
провадження по справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

Право учасників виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) на звернення до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб,
передбачено ст.181 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, вважаю,
що у відкритті провадження по справі за
заявою ОСОБА_1 до відділу державної
виконавчої служби Монастириського
районного управління юстиції
Тернопільської області про визнання
дій незаконними та скасування
постанови - слід відмовити, оскільки
вона підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства
місцевим загальним судом як
адміністративним судом.

Керуючись ст.ст. 122, 210, 293 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження по справі за
заявою ОСОБА_1 до відділу державної
виконавчої Монастириського районного
управління юстиції Тернопільської
області, третя особа - головний
державний виконавчої служби
Монастириського районного управління
юстиції про визнання дій незаконними
та скасування постанови - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається до
апеляційного суду Тернопільської
області через Монастириський районний
суд Тернопільської області протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Ю. Г. Гудкова