Справа № 2-1641/2010
Провадження № 6/316/73/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" квітня 2014 р.

Енергодарський міський суд
Запорізької області у складі:
головуючого судді Куценка М.О., при
секретарі Нестеровій Г.М., розглянув у
відкритому судовому засіданні в м.
Енергодар подання відділу примусового
виконання рішень Управління Державної
виконавчої служби ГУЮ у Запорізькій
області, заінтересовані особи: боржник
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодар, стягувач ОСОБА_2 про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло подання відділу
примусового виконання рішень УДВС
України ГУЮ в Запорізькій області, в
якому зазначено, що у відділі на
примусовому виконанні знаходиться
виконавчий документ №2-1641/2010 виданий
22.08.2011р. Енергодарським міським судом
Запорізької області, про зобов`язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодар Запорізької області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 провести як особі, яка
постраждалавнаслідок Чорнобильської
катастрофи 1-ї категорії, інваліду 2-ї
групи основної державної пенсії з
розрахунку восьми мінімальних пенсії
за віком, додаткової пенсії за шкоду,
заподвяну здоров'ю з розрахунку 75 %
мінамальної пенсії за віком, згідно
ст.50, ч.4 ст.54 та ст.67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування», починаючи з 01 січня 2010
року, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ст. 25 Закону Украни «Про
виконавче провадження» боржнику була
надана можливість самостійно виконати
рішення суду в строк до 25.10.2013р.

Листом від 18.10.2013р. боржник повідомив
про неможливість виконання рішення
суду у повному обсязі у звязку з
відсутністю відповідних асигнувань.

Станом на 2012-2013р. коштів на виплату
заборгованості управлінню не виділено.

У зв`язку з тим, що виконавчий лист
містить необхідність виконати дії
зобов`язального характеру без
зазначення конкретної суми до
стягнення з боржника, державний
виконавець не має можливості виконати
в примусовому порядку судове рашення.

Просять змінити спосіб і порядок
виконання виконавчого документу
№2-1641/2010 виданого 22.08.2011р.
Енергодарським міським судом, з
«зобов`язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Енергодар
Запорізької області» на «стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодар Запорізької області на
користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії
відповідно до ст.50, ч.4 ст.54 та ст.67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в сумі 38 272,94 грн..

В судове засідання представник Відділу
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
у Запорізькій області не з'явився, про
причину неявки не повідомив.

Стягувач ОСОБА_2 у судове засідання не
з`явилась, надала заяву, у якій просить
розглядати подання без її участі.

Боржник УПФУ в м. Енергодар надав
заперечення, відповідно до яких в
задоволенні подання просять відмовити
з наступних підстав. Законом України
«Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування» не передбачено
фінансування виплат надбавок, доплат
та підвищення до пенсій з бюджету
Пенсійного фонду, забороняється
використання коштів Пенсійного фонду
на цілі не передбачені цим Законом. У
відповідності до Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 05.06.2012р. № 4901,
виконання рішень суду про стягнення
коштів здійснюється Державною
казначейською службою України. В п. 3
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або бюджетних установ, затвердженого
Постановою КМУ №845 від 03.08.2011р. ( нова
редакція Постанови КМУ №45 від 30.01.2013р.),
передбачено, що рішення про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства. Таким чином
виплату нарахованої суми ОСОБА_2 в сумі
38 272,94 грн. можливо провести виключно за
рахунок коштів Державного бюджету
України через центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
полутику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.

Дослідив матеріали подання та
матеріали цивільної справи № 2-1641/2010,
суд приходить до наступного висновку.

Рішенням Енергодарського міського
суду від 17.08.2010р. Управління Пенсійного
фонду України в м. Енергодар
Запорізької області зобов'язано
призначити ОСОБА_2 державну пенсію по
інвалідності відповідно до ст.50, ч.4 ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період часу з 01.01.2010 року
по 17.08.2010 року (а.с. 31-32).

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16.06.2011р., рішення суду від 17.08.2010р.
змінено, абзац третій резолютивної
частини рішення викладений у наступній
редакції: «Зобов`язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Енергодар
Запорізької області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2 як особі,
яка постраждалавнаслідок
Чорнобильської катастрофи 1-ї
категорії, інваліду 2-ї групи основної
державної пенсії з розрахунку восьми
мінімальних пенсії за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю з розрахунку 75 % мінамальної
пенсії за віком, згідно ст.50, ч.4 ст.54 та
ст.67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування», починаючи з 01
січня 2010 року, з урахуванням виплачених
сум.» (а.с.105-106).

Постанова суду набрала законної сили.

Згідно перерахунку Управління
Пенсійного фонда України в м.
Енергодар, ОСОБА_2 було здійснено
нарахування недоплаченої пенсії, на
виконання постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 16.11.2011р. в
розмірі 38272 грн. 94 коп. ( а.с.116-117).

Відповідно до ст.ст. 2, 3 Закону України
від 05.06.2012р.№4901-VI «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов`язання
вчинити певні дії щодо майна боржника
за яким є зокрема, державний орган.
Виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за яким є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Водночас судові рішення у справах,
пов`язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов`язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

У відповідності до норм
вищезазначеного Закону, виконання
рішень суду про стягнення коштів
здійснюється Державною казначейською
службою України, з урахуванням
особливостей передбачених постановою
КМУ в новій редакції №45 від 30.01.2013р., яка
визначає механізм виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників (
рішення про стягнення коштів),
прийнятих судами, а також іншими
державними органами ( посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.

Згідно з ч.1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зазначена норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
яким є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов`язального характеру,
унеможливлюють їх виконання.

Аналогічна позиція щодо необхідності
зміни способу і порядку виконання
судових рішень, пов`язаних із
соціальними виплатами, висловлена і
в.о. Урядового уповноваженого у справах
Європейського суду з прав людини
Давидчук О.В. у поданні від 03.02.2014р.
№12.0.1.-9/1219 щодо вжиття заходів
загального характеру, необхідних для
виконання рішень Європейського суду з
прав людини, що набули статусу
остаточного в IV кварталі 2013р.

Приймаючи до уваги, що боржником
виконана зобов`язальна частина
постанови від 16.06.2011р. про перерахунок
пенсії, про що є письмове
підтвердження, суд вважає, що є всі
підстави для зміни відповідно до ст. 263
КАС України способу і порядку
виконання судового рішення в частині
збов'язання виплати вже нарахованих та
не виплачених пенсійних виплат розмір
яких визначений УПФУ в м. Енергодар.

Крім того, до суду надійшла письмова
заява ОСОБА_2 про внесення уточнення до
подання державного виконавця, в якій
остання просить залучити до участі у
справі представникка секретаріату
Урядового уповноваженого у спрвах
Європейського суду з прав людини, а
також стягнути з управління Пенсійного
фонду України в м. Енергодар суми
пенсійних виплат нарахованих з 01.11.2011
року по 10.04.2014 року.

Так, спрва за поданням відділу
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби ГУЮ у Запорізькій області, про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення, відноситься до
процесуальних питань пов'язаних з
виконанням судових рішень в
адміністративних справах (розділ V КАС
України).

Ст. 263 КАС України визначено коло
учасників процесу, при розгляді питань
визначених вказаною статею, а саме:
державний виконавець, сторони
виконавчого провадження, особи які
брали участь усправі.

Оскільки представник секретаріату
Урядового уповноваженого у спрвах
Європейського суду з прав людини не
брав участі у справі при розгляді по
суті, КАС України не передбачено
залучення до участі у справі при
вирішенні процесуальних питань
пов'язаних з виконанням судових рішень
в адміністративних справах осіб, які не
являються сторонами виконавчого
провадження та не були учасниками
процесу у справі.

Також, ОСОБА_2, у своїй заяві фактично
висуває до УПФУ в м.Енергодар нові
позовні вимоги, які не були предметом
судового розгляду при розгляді справи
по суті, що не може бути вирішено судом
в рамках розгляду подання державного
виконавця про зміну способу і порядку
виконання судового рішення у справі
№2-1641/2010.

Разом з тим, необхідно зазначити, що в
разі наявності підстав для звернення
до суду для вирішення процесуальних
питань пов'язаних з виконанням судових
рішень в адміністративних справах,
ОСОБА_2 не позбавлена можливості
звернутись до суду з відповідною
заявою самостійно (не в рамках
вирішення подання державного
виконавця), оскільки уточнення подань
державного виконавця, стороною
виконавчого провадження, не
передбачено діючим КАС України.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Змінити спосіб і порядок виконання
судового рішення - постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 16.06.2011 по
справі №2-1641/2010 в частині з
«зобов`язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Енергодар
Запорізької області» на «стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодар Запорізької області на
користь ОСОБА_2 невиплаченої суми
пенсійних виплат відповідно до ст.50, ч.4
ст.54 та ст.67 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в сумі 38 272,94 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення. Якщо
ухвалу було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п`яти днів з дня
отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване рішення.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
М. О. Куценко