Справа № 233/2690/14-ц
У Х В А Л А

Іменем України

09 квітня 2014 року Суддя
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області Малінов О. С. ,
перевіривши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління
Держземагентства у Костянтинівському
районі Донецької області про
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись
до суду із позовом до Управління
Держземагентства у Костянтинівському
районі Донецької області з вимогами
про

- зобов'язання відповідача внести зміни
до державного земельного кадастру
змінивши розмір земельної ділянки за
адресою: Донецька область,
Костянтинівський район, Віролюбівська
сільська рада, кадастровий номер:
-17-000-0004, наданої для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва, що розташована на
території Віролюбівської сільської
ради, з 10,7049 га., на площу 8,840 га., яка
наведена в державному акті на право
власності на земельну ділянку;

- зобов'язання відповідача внести зміни
до державного земельного кадастру
змінивши розмір земельної ділянки за
адресою: Донецька область,
Костянтинівський район, Віролюбівська
сільська рада, кадастровий номер:
-17-000-0002 та -17-000-0015, надані для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що розташовані на території
Віролюбівської сільської ради, з 5,59 га.,
на площу 7,450 га., яка наведена в
державному акті на право власності на
земельну ділянку;

- зобов'язання відповідача видати новий
витяг з державного земельного кадастру
про земельну ділянку за адресою:
Донецька область, Костянтинівський
район, Віролюбівська сільська рада,
кадастровий номер: -17-000-0004, яка
належала померлій ІНФОРМАЦІЯ_1 року
мати ОСОБА_3.

Позовні вимоги заявлено позивачами в
порядку цивільного судочинства. Разом
з тим, цивільне провадження за
вищевказаною позовною заявою не може
бути відкрито з наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Тобто, якщо розгляд певної категорії
справ визначені законом як справи, які
слід розглядати за правилами іншого
судочинства ніж цивільне, то такі
справи належить розглядати саме за
правилами, які визначені для цієї
категорії справи, зокрема в порядку
встановленому Кодексом
адміністративного судочинства України
або Господарським процесуальним
кодексом України.

Як роз'яснив Пленум Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у своїй Постанові від 01.03.2013р. №3
«Про деякі питання юрисдикції
загальних судів та визначення
підсудності цивільних справ» (п. 3) суди
мають виходити з того, що критеріями
відмежування справ цивільної
юрисдикції від інших є, по-перше,
наявність у них спору про право
цивільне (справи за позовами, що
виникають із будь-яких правовідносин,
крім випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства), по-друге, суб'єктний склад
такого спору (однією зі сторін у спорі
є, як правило, фізична особа).

Визначаючи суб'єктний склад по даній
справі, позивачі у своїй позовній заяві
як відповідача визначили Управління
Держземагентства у Костянтинівському
районі Донецької області, яке є
суб'єктом владних повноважень.

Так у п. 1 Указу Президента України від 8
квітня 2011 року №445/2011 «Про Державне
агентство земельних ресурсів України»
визначено, що Державне агентство
земельних ресурсів України
(Держземагентство України) є
центральним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів та
топографо-геодезичної і
картографічної діяльності.

В свою чергу, згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС
України суб'єкт владних повноважень це
орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Тому, є беззаперечним факт наявності у
справі відповідача, суб'єкта владних
повноважень - Держземагентства у
Костянтинівському районі Донецької
області.

Визначаючи предмет спору про
належність його до публічно-правового
чи приватно-правового спору (спору про
право) суд відзначає наступне. Позивач
просить суд зобов'язати відповідача
внести зміни до державного земельного
кадастру та видати новий витяг з
державного земельного кадастру.

Ці функції відповідача прямо
передбачені підпунктами 15 та 17-1 пункту
4 Положення про Державне агентство
земельних ресурсів України, де
визначено, що Держземагентство України
відповідно до покладених на нього
завдань: здійснює ведення і
адміністрування державного земельного
кадастру та отримує інформацію про
відведення земельних ділянок; веде
поземельні книги та надає витяги із
Державного земельного кадастру про
земельні ділянки.

Таким чином, предмет даного позову
випливає із правильності процедури
державної реєстрації права власності,
а отже прямо пов'язаний із публічними
функціями суб'єкта владних
повноважень, тобто є публічно-правовим
спором. Причому відсутні будь-які
підстави для висновку про наявність
між сторонами спору про право, так як
право власності ніким не
заперечується, а натомість має місце
лише помилкове (як вважає позивач)
зазначення даних у державному
земельному кадастрі, що не можна
віднести до спору про право
(приватно-правового спору).

Крім того, слід відзначити, що у п. 9
Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 20
травня 2013 року №8 «Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів»
роз'яснено, що оскільки порядок видачі
державних актів на право власності або
постійного користування на земельну
ділянку перебуває у сфері
публічно-правових відносин, то спори
щодо дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень з приводу їх
видачі підлягають розгляду
адміністративними судами.

Таким чином, позивач для захисту свого
порушеного права повинен був
звернутись до суду в порядку
визначеному Кодексом
адміністративного судочинства
України, а не Цивільного
процесуального кодексу України.

Відкриття провадження у даній справі в
порядку цивільного судочинства
порушило б право позивачів на розгляд
його справи незалежним і безстороннім
судом, встановленим законом, так як
відповідно до пункту 1 статті 6
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року кожен
при вирішенні спору щодо його
цивільних прав та обов'язків має право
на справедливий і публічний розгляд
його справи упродовж розумного строку
незалежним і безстороннім судом,
встановленим законом.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» ніхто не може бути позбавлений
права на розгляд його справи в суді, до
підсудності якого вона віднесена
процесуальним законом.

Отже, керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України
суд прийшов до переконання, що у
відкритті провадження у справі слід
відмовити, так як позовна заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 15, 122, 210 Цивільного
процесуального кодексу України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті цивільного
провадження у справі за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2 до Управління Держземагентства
у Костянтинівському районі Донецької
області про зобов'язання вчинити певні
дії.

Дану ухвалу разом із заявою та всіма
доданими до неї документами
невідкладно надіслати позивачам.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до апеляційного суду
Донецької області через
Костянтинівський міськрайонний суд
Донецької області протягом п'яти днів з
дня її проголошення. У разі якщо ухвалу
було постановлено без участі особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя