У х в а л а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2014 рокум. КиївКолегія суддів
судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Макарчука М.А.,

суддів: Леванчука А.О
Маляренка А.В.,

Мазур Л.М.,
Нагорняка В.А.,

розглянувши в судовому засіданні
справу за позовом ОСОБА_4 до Полонської
міської ради Хмельницької області про
стягнення майнової та моральної шкоди,
за касаційними скаргами Полонської
міської ради Хмельницької області та
ОСОБА_4 на рішення апеляційного суду
Хмельницької області від 26 листопада
2013 року,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2012 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом до Полонської міської
ради Хмельницької області про
стягнення майнової та моральної шкоди.

Позивач посилався на те, що 19 вересня 2001
року рішенням сесії Полонської міської
ради № 817 йому було виділено у постійне
користування під будівництво та
обслуговування будинку земельну
ділянку площею 0,07 га по АДРЕСА_1,
яка ним була приватизована, та видано
державний акт на право власності на
неї. Вказував на те, що ним було
проведено ряд робіт для підготовки
ділянки до будівництва. У 2005 році цю
ділянку ним було продано ОСОБА_5 Проте
рішенням Полонського районного суду
Хмельницької області від 20 грудня 2010
року, яке залишено в силі ухвалою
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 27 липня 2011 року, рішення про
надання йому ділянки і про надання
дозволу на будівництво житлового
будинку, а також договір
купівлі-продажу між ним та ОСОБА_5
скасовано. У зв'язку з вказаними
обставинами він був позбавлений права
на земельну ділянку та змушений був
повернути кошти ОСОБА_5 Просив стягнути
з відповідача майнову шкоду в сумі 150
тис. грн та моральну шкоду в сумі 100 тис.
грн.

Рішенням Полонського районного суду
Хмельницької області від 10 липня 2013
року у задоволенні позову ОСОБА_4
відмовлено.

Рішенням апеляційного суду
Хмельницької області від 26 листопада
2013 року рішення Полонського
районного суду Хмельницької області
від 10 липня 2013 року скасовано та
ухвалено нове рішення, яким позов
задоволено частково. Стягнуто з
Полонської міської ради Хмельницької
області на користь позивача 2 401 грн
майнової шкоди. В решті позову
відмовлено.

У касаційній скарзі Полонська міська
рада Хмельницької області, посилаючись
на порушення норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати рішення апеляційного суду та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати рішення
апеляційного суду та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги у повному обсязі.

Обговоривши доводи касаційних скарг,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів судової палати у цивільних
справах Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ дійшла висновку, що
касаційні скарги підлягають
частковому задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України
рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим.

Згідно з вимогами ст. 214 ЦПК України під
час ухвалення рішення суд вирішує такі
питання: чи мали місце обставини, якими
обґрунтовувалися вимоги і заперечення,
та якими доказами вони
підтверджуються; чи є інші фактичні
дані (пропущення строку позовної
давності тощо), які мають значення для
вирішення справи, та докази на їх
підтвердження; які правовідносини
сторін випливають із встановлених
обставин; яка правова норма підлягає
застосуванню до цих правовідносин.

Рішення апеляційного суду не
відповідає вказаним вимогам.

Судами встановлено, що рішенням
Полонської міської ради від 19 вересня
2001 року № 817 ОСОБА_4 надано із земель
запасу земельну ділянку площею 0,07 га по
АДРЕСА_1 в постійне користування під
будівництво індивідуального житлового
будинку.

Рішенням Полонської міської ради від 16
жовтня 2003 року № 15 позивачу передано у
приватну власність земельну ділянку по
АДРЕСА_1 площею 0,0678 га для будівництва
та обслуговування будинку.

На підставі вказаного рішення 05 жовтня
2004 року ОСОБА_4 видано державний акт
серії ХМ № 060757.

Рішенням виконавчого комітету
Полонської міської ради від 25 березня
2004 року № 545 позивачу надано дозвіл на
будівництво індивідуального будинку
по АДРЕСА_1.

Згідно з договором купівлі-продажу від
06 червня 2005 року ОСОБА_4 продав ОСОБА_5
земельну ділянку, що розташована по
АДРЕСА_1, загальною площею 678 кв. м,
за 2 081 грн.

Рішенням Полонського районного суду
Хмельницької області від 20 грудня 2010
року рішення Полонської міської ради
від 19 вересня 2001 року № 817, від 16
жовтня 2003 року № 15, від 25 березня 2004
року № 545, державний акт серії ХМ № 060757
та договір купівлі-продажу між ОСОБА_4
та ОСОБА_5 визнано незаконними та
скасовано.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
ОСОБА_4 скористався своїм правом
власності та 06 червня 2005 року продав
ОСОБА_5 земельну ділянку по АДРЕСА_1.
Отже, внаслідок скасування даного
договору купівлі-продажу ОСОБА_4 не
було завдано шкоди.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та задовольняючи частково
позовні вимоги, апеляційний суд
виходив з того, що внаслідок визнання
судом незаконними і скасування рішень
органу місцевого самоврядування
стосовно надання у користування і
власність ОСОБА_4 земельної ділянки,
скасування договору купівлі-продажу
земельної ділянки ОСОБА_4 завдано
майнову шкоду, яка повинна бути
відшкодована юридичною особою, що
прийняла незаконні рішення, на
загальну суму 2 401 грн (321 грн - витрати на
приватизацію та 2 081 грн -
вартість продажу земельної ділянки за
договором купівлі-продажу).

Проте з таким висновком суду
апеляційної інстанції погодитись не
можна.

Згідно зі ст. 56 Конституції України
кожен має право на відшкодування за
рахунок держави чи органів місцевого
самоврядування матеріальної та
моральної шкоди, завданої незаконними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їх посадових
і службових осіб при здійсненні ними
своїх повноважень.

Відповідно до ст. 1173 ЦК України шкода,
завдана фізичній або юридичній особі
незаконними рішеннями, дією чи
бездіяльністю органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування при здійсненні ними
своїх повноважень, відшкодовується
державою, Автономною Республікою Крим
або органом місцевого самоврядування
незалежно від вини цих органів.

Відповідно до ст. ст. 10, 60 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог або заперечень,
крім випадків, встановлених ст. 61 цього
Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_5 звертався до господарського
суду Хмельницької області з позовом
про стягнення з Полонської міської
ради 303 252 грн 95 коп. майнової та
моральної шкоди, яка складалася з
вартості земельної ділянки, втрачених
коштів на виготовлення документів про
право власності на земельну ділянку та
моральної шкоди в розмірі 100 тис. грн.

З метою вирішення спору Полонською
міською радою та ОСОБА_5 20 грудня 2007
року було укладено мирову угоду, згідно
з якою ОСОБА_5 відмовляється від
заявлених позовних вимог, а Полонська
міська рада надає згоду на
виготовлення технічної документації з
передачею у приватну власність ОСОБА_5
земельних ділянок.

За наслідками розгляду справи
господарським судом Хмельницької
області затверджено мирову угоду та
закрито провадження у справі.

На підставі вказаної мирової угоди
рішенням Полонської міської ради від 29
січня 2008 року № 13 затверджено проекти
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок з наступною передачею у
приватну власність ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7

Вирішуючи спір, суд апеляційної
інстанції належним чином не встановив
всіх фактичних обставин, від яких
залежить правильне вирішення справи;
зокрема, не звернув уваги на те, що
ОСОБА_4 на підставі договору
купівлі-продажу продав ОСОБА_5 земельну
ділянку, а ОСОБА_5 у рахунок
відшкодування шкоди, завданої
скасуванням договору купівлі-продажу,
отримав земельні ділянки на підставі
мирової угоди.

Крім того, рішення суду в частині
стягнення з Полонської міської ради
Хмельницької області на користь
позивача 2 081 грн вартості продажу
земельної ділянки за договором
купівлі-продажу та 321 грн витрат на
приватизацію земельної ділянки
належним чином невмотивовано та не
відповідає вимогам, що встановлені до
змісту мотивувальної частини рішення
суду, що закріплені у п. 3 ст. 215 ЦПК
України.

З огляду на викладене апеляційним
судом допущені порушення
процесуального закону, які
унеможливили встановлення фактичних
обставин, що мають значення для
правильного вирішення справи, а тому,
відповідності до ч. 2 ст. 338 ЦПК
України рішення апеляційного суду
підлягає скасуванню з направленням
справи на новий розгляд до суду
апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а:

Касаційні скарги Полонської міської
ради Хмельницької області та ОСОБА_4
задовольнити частково.

Рішення апеляційного суду
Хмельницької області від 26 листопада
2013 року скасувати, справу направити
на новий розгляд до суду апеляційної
інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.А. Макарчук

Судді: А.О.
Леванчук

Л.М. Мазур

А.В. Маляренко

В.А. Нагорняк