Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" квітня 2014 р. Суворовський районний
суд м. Одеси в складі:

головуючого судді - Бузовського В.В.,

при секретарі - Петровської О.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду № 16, в м. Одесі
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Публічного акціонерного товариства
«Енергопостачальна Компанія
Одесаобленерго» в особі Північного
РЕМ, треті особи регіональне
відділення Фонду Державного майна
України по Одеській області, Одеська
міська рада, Товариство з обмеженою
відповідальністю «Комплекс» про
зобов'язання укладення договору про
користування електричною енергією, -

встановив:

ОСОБА_1, звернулася до суду із
зазначеним позовом та просила
зобов'язати Публічного акціонерного
товариства «Енергопостачальна
Компанія Одесаобленерго» в особі
Північного РЕМ (далі ПАТ «ЕПК
Одесаобленерго») укласти окремий
договір про коритування електричною
енергією. В обґрунтування позовних
вимог, представник позивача посилався
на те, що ОСОБА_1, є наймачем житлового
приміщення кімнати АДРЕСА_1 та є
споживачем електричної енергії.
Власником гуртожитку з 2005р., по 24.04.2013р.,
було ТОВ «Комплекс». До 24.04.2013р., ОСОБА_1,
здійснювала оплату за спожиту
електроенергію ТОВ «Комплекс», яке
отримувало електричну енергію від ПАТ
«ЕПК Одесаобленерго» на підставі
укладеного між ними договору. Після
припинення права власності ТОВ
«Комплекс» на будинок, підстав
сплачувати кошти за електроенергію
зазначеному товариству. підстав не має.
За таких підстав позивачка звернулася
до ПАТ «ЕПК Одесаобленерго» із заявою
про надання можливості здійснювати
оплату безпосередньо на рахунок ПАТ
«ЕПК Одесаобленерго» та зазначити
банківський рахунок
енергопостачальника на який вона буде
з травня 2013р., сплачувати кошти за
спожиту електроенергію. Отримавши
відповідь від ПАТ «ЕПК
Одесаобленерго», якою, як вважає
позивачка, їй було відмовлено в
укладені договору, а тому вважає її
неправомірною, такою що не ґрунтується
на вимогах чинного законодавства в
тому числі не відповідає Правилам
користування електричною енергією для
населення. Таким чином, зазначає, що
відмова ПАТ «ЕПК Одесаобленерго» від
надання рахунку порушує її обов'язок по
оплаті отриманих послуг, та за таких
підстав просила вимоги позову
задовольнити та захистити обов'язок
споживача по оплаті спожитої
електричної енергії.

Представник ПАТ «ЕПК Одесаобленерго»,
вимоги позову не визнала в повному
обсязі та пояснила, що зобов'язання на
укладення договору не є способом
захисту цивільних прав; прийняття
оплати від ОСОБА_1, неможливо без
укладення письмового договору, але із
пропозицією щодо укладання окремого
договору ОСОБА_1, не зверталася, а
надання рахунку для оплати не є
тотожнім поняттям з укладенням
договору. Також зазначила, що ПАТ «ЕПК
Одесаобленерго» не відмовляло в
укладені договору, а зазначило за яких
умов договір може бути укладений, разом
із тим позивача не виконала жодної з
умов, які передують та повинні бути
виконані ще до кладення договору. Крім
того, представник ПАТ «ЕПК
Одесаобленерго» зазначила, що
позивачка та її представник
безпідставно посилаються на Правила
користування електричною енергією для
населення в частині яка стосується
мешканців багатоквартирного житлового
будинку, оскільки зазначені Правила в
цій частині, не стосуються мешканців
гуртожитків до надання гуртожитку
статусу житлового будинку та виконання
інших вимог передбачених чинним
законодавством.

Треті особи про місце та час розгляду
справи повідомлені належним чином, що
підтверджується розписками про
отримання судових повісток (а.с. 115, 116,
117). Від регіонального відділення Фонду
Державного майна України по Одеській
області надійшла заява про розгляд
справи за відсутності представника
(а.с. 117).

Судом встановлені такі факти і
відповідні їм правовідносини.

Так встановлено, що ОСОБА_1, є наймачем
кімнати АДРЕСА_1 (а.с. 60). Власником
зазначеного гуртожитку з 09.06.2006р., на
підставі рішення господарського суду
Одеської області від 15.07.2005р., було ТОВ
«Комплекс» (а.с. 6, 7). Між ПАТ «ЕПК
Одесаобленерго», як постачальником та
ТОВ «Комплекс», як споживачем, було
укладено договір про постачання
електричної енергії в тому числі до
гуртожитку в будинок АДРЕСА_1 (а.с. 61).
Рішенням господарського суду Одеської
області від 09.04.2013р., за наслідками
перегляду рішення суду від 15.07.2005р., у
зв'язку із ново виявленими обставинами
(за яким ТОВ «Комплекс» набуло право
власності на будинок АДРЕСА_1) -
скасовано, а в позові ТОВ «Комплекс»
відмовлено. Рішення суду першої
інстанції набрало законної сили на
підставі ухвали Одеського
апеляційного господарського суду від
24.04.2013р., (а.с. 8-18). ОСОБА_1, 22.05.2013р.,
звернулася до ПАТ «ЕПК Одесаобленерго»
з заявою про надання можливості
здійснювати оплату за отриману
електричну енергію безпосередньо ПАТ
«ЕПК Одесаобленерго» в особі
Північного РЕМ (а.с. 19). ПАТ «ЕПК
Одесаобленерго» листом від 11.06.2013р.,
надало роз'яснення щодо неможливості
приймати платежі безпосередньо від
ОСОБА_1, та зазначило про можливість
укладення договору про користування
електричною енергією за умови
виконання вимог передбачених
Правилами користування електричною
енергією для населення, затверджених
Постановою КМУ від 26.07.1999р., (а.с. 21).
Після отримання зазначеного листа,
ОСОБА_1, умови передбачені Правилами
користування електричною енергією для
населення не виконала, із заявою
(пропозицією) щодо укладення окремого
договору про користування електричною
енергією до ПАТ «ЕПК Одесаобленерго»
не зверталася. Також встановлено, що
Рішенням Одеської міської ради № 4215
від 17.12.2013р., надано згоду на
приймання-передачу до комунальної
власності територіальної громади м.
Одеси гуртожитків, які знаходилися на
балансі ТОВ «Комплекс», в тому числі
гуртожиток будинок АДРЕСА_1 з подальшою
передачею на утримання Обслуговуючому
кооперативу «Магнолія» (а.с. 92). На час
розгляду справи, рішення Одеської
міськради не виконано.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про
електроенергетику» споживання енергії
можливе лише на підставі договору з
енергопостачальником.

Споживач енергії зобов'язаний
додержуватися вимог
нормативно-технічних документів та
договору про постачання енергії.

В свою чергу, статтею 25 Закону «Про
електроенергетику» передбачено, що
споживачі електричної енергії мають
право на: приєднання та підключення до
електричної мережі, за умови виконання
правил приєднання електроустановок до
електричних мереж.

Загальний порядок укладання договорів
регулюється статтями 638- 650 ЦК України,
та відповідно до ст. 641 ЦК України
пропозицію укласти договір може може
зробити кожна із сторін майбутнього
договору. Пропозиція укласти договір
має містити істотні умови договору і
виражати намір особи, яка її зробила,
вважати себе зобов'язаною у разі її
прийняття.

Таким чином, заява позивача про надання
можливості оплати за спожиту
електроенергію безпосередньо
Північному PЕМ від 22.05.2013 р. за вх. № 2951
не може вважатись офертою, оскільки не
є тотожною з пропозицією укладення
договору.

Отже, з наведеного вбачається, що
пропозиції викладеній в належній формі
передбаченій законом для даного виду
договорів, яка б містила всі суттєві
умови договору ПАТ «Одесаобленерго» не
отримувало, обставини, які б свідчили
про ухилення ПАТ «Одесаобленерго» від
укладання договору, судом не
встановлені.

Статтею 16 ЦК України передбачено, що
особа має право звернутись до суду за
захистом свого особистого немайнового
права або майнового права та інтересу у
визначеним цією статтею способом. Суд
також може захистити цивільне право
або інтерес іншим способом, що
встановлений договором або законом.

Однак, статтею 16 ЦК України, не
встановлено такого пособу захисту, як
зобов'язання особи до укладення
відповідного договору без пропозиції
визначеної у запропонованому проекті
договору. Тому, захист права у спосіб
обраний позивачем, а саме зобов'язання
укласти договір без визначення умов
договору на яких він повинен бути
укладений, не передбачений законом.

Згідно роз'яснення Національної
комісії регулювання електроенергетики
України (далі - НКРЕ) лист від 08.08.2008р., N
4980/09/17-08; лист від 05.05.2010p., N 2639/1 1/17-10; лист
від 06.09.2011р., № 6599/11/17-11) розрахунки
мешканців гуртожитку за спожиту
електричну енергію мають
здійснюватися безпосередньо з
власником гуртожитку. При цьому
порядок розрахунків за спожиту
мешканцями гуртожитку електричну
енергію має бути встановлений у
документі, що регулює відносини
власника гуртожитку та його мешканців.

Відносини мешканців гуртожитку та його
власника регулюються цивільним
законодавством Глава 58 та 59 ЦК України,
ЖК України, а також нормами Примірного
положення про гуртожитки,
затвердженого Постановою Ради
Міністрів Української РСР від 03.06.86 N 208 (
208-86-п ).

Відповідно до норм зазначених
нормативно-правових актів розрахунки
мешканців будинку за спожиту
електричну енергію здійснюються
безпосередньо з власником будинку. При
цьому порядок розрахунків за спожиту
електричну енергію мешканцями
гуртожитку має бути визначений
документом, що регулює відносини
власника гуртожитку та його мешканців.
Як наголошує НРЕЕ переведення
мешканців гуртожитку на прямі
розрахунки з енергопостачальником за
показниками індивідуальних приладів
обліку, встановлених у помешканнях
(кімнатах), укладення прямих договорів
про користування електричною енергією
можливе лише за умови набуття
гуртожитком статусу житлового будинку
та приведення поквартирного обліку та
внутрішньобудинкових електричних
мереж у відповідність до вимог
нормативно-правових актів та
нормативно-технічних документів, а
саме, документального оформлення права
власності або користування за
мешканцями будинку, реконструкції
електричних мереж та схеми
розрахункового обліку електричної
енергії з метою забезпечення окремого
обліку за кожним з об'єктів права
власності (об'єктом споживача) та
загально будинкових потреб (на
технічні цілі), а також визначення
житлово-експлуатаційної організації,
відповідальної за утримання
внутрішньобудинкових електричних
мереж.

Відповідно до розділу Правил «Загальні
положення» споживачі населеного
пункту, це населення, електроустановки
якого приєднані до технологічних
електричних мереж населеного пункту та
яке розраховується за використану
електричну енергію з населеним
пунктом; населений пункт - юридична
особа-споживач (власник
електроустановок населеного пункту
або уповноважена власником
(співвласниками) експлуатаційна
організація, в господарському віддані
якої є електроустановки населеного
пункту), об'єднує населення на
визначеній території та утримує ці
електроустановки з метою забезпечення
електричною енергією споживачів
населеного пункту.

Згідно листа НКРЕ України від 12.12.2012 р.
№ 2529/26/27-12 в контексті Правил
«гуртожитки» - це населений пункт, а
«мешканні гуртожитку» - це споживачі
населеного пункту.

Оскільки розрахунки за спожиту
електричну енергію здійснюються між
юридичними особами - власником
гуртожитку та енергопостачальником, то
у цьому випадку діють Правила
користування електричною енергією,
затверджені постановою НКРЕ від 31.07.96 N
28 (у редакції постанови НКРЕ від 17.10.2005 N
910) . При цьому власник гуртожитку -
юридична особа укладає договір про
постачання електричної енергії з
енергопостачальником та сплачує за
електричну енергію, спожиту мешканцями
гуртожитку за показами
загальнобудинкового приладу обліку.
Тобто електрична енергія продається
юридичною особою - постачальником
електричної енергії іншій юридичній
особі - населеному пункту на межі
балансової належності електричних
мереж зазначених суб'єктів
взаємовідносин.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»
балансоутримувач будинку, споруди,
житлового комплексу або комплексу
будинків і споруд (далі -
балансоутримувач) - власник або
юридична особа, яка за договором з
власником утримує на балансі
відповідне майно, а також веде
бухгалтерську, статистичну та іншу
передбачену законодавством звітність,
здійснює розрахунки коштів, необхідних
для своєчасного проведення
капітального і поточного ремонтів та
утримання, а також забезпечує
управління цим майном і несе
відповідальність за його експлуатацію
згідно з законом.

Пунктами 12.3. 12.4. 12.5 Правил визначено, що
населений пункт на підставі договору
про постачання електричної енергії
здійснює закупівлю електричної
енергії у постачальника електричної
енергії з метою її подальшого
використання споживачами населеного
пункту для задоволення
комунально-побутових потреб
споживачів населеного пункту, для
технічних цілей та інших потреб
населеного пункту. За обсяг закупленої
електричної енергії з постачальником
електричної енергії розраховується
населений пункт відповідно до умов
договору.

Закупівля електричної енергії у
постачальника за рахунок коштів
споживачів населеного пункту, умови
використання електричної енергії,
розрахунків за неї, умови технічного
забезпечення електропостачання до
електроустановок споживачів
населеного пункту, утримання та
обслуговування технологічних
електричних мереж населеного пункту
регулюються установчими документами
населеного пункту та/або укладеними у
встановленому законодавством порядку
договорами між споживачами населеного
пункту та населеним пунктом щодо
обслуговування технологічних
електричних мереж населеного пункту

Відповідно до роз'яснень НКРЕ від 24.11.2010
р., за № 7550/11/17-10 питання встановлення
прямих взаємовідносин між споживачами
електричної енергії (гуртожитками
сімейного типу) та
енергопостачальником здійснюється з
дотриманням вимог пункту 12.5 Правил.

Так, у разі виходу із складу населеного
пункту або прийняття відповідного
рішення органом управління населеного
пункту, споживач населеного пункту або
фізична особа, електроустановки якої
приєднані до технологічних
електричних мереж населеного пункту
(далі - споживач на території
населеного пункту), для користування
електричною енергією має право:
змінити у встановленому порядку схему
електропостачання та приєднати
належну йому електроустановку до
електричних мереж
електропередавальної організації;
укласти тристоронній договір про
користування електричною енергією на
території населеного пункту з
постачальником електричної енергії та
населеним пунктом на основі типового
договору (додаток 5 до Правил) та
договір про користування електричною
енергією відповідно до ПКЕЕН.

У разі укладення тристороннього
договору про користування електричною
енергією на території населеного
пункту постачальник електричної
енергії та населений пункт вносять у
встановленому законодавством України
порядку зміни в укладений між ними
договір про постачання електричної
енергії щодо визначення обсягу
спожитої населеним пунктом
електричної енергії та умов припинення
або обмеження електропостачання
населеного пункту, які пов'язані та
витікають з умов тристороннього
договору про користування електричною
енергією на території населеного
пункту.

Разом з тим, 16.09.2013 р., ПАТ
«Одесаобленерго» отримало листа від
ТОВ «Комплекс» в якому повідомлено про
те, що мешканці гуртожитку, в тому числі
і ОСОБА_1, не можуть бути переведені на
прямі розрахунки з
енергопостачальником через
відсутність технічної можливості.

Також, відповідно до п.12.6 Правил
договір про користування електричною
енергією на території населеного
пункту зі споживачем може бути
укладений у разі виконання споживачем
наступних умов: особа, яка має намір
набути статус споживача на території
населеного пункту, та населений пункт
не мають боргів на електричну енергію
перед населеним пунктом та
постачальником електричної енергії
відповідно; особою, яка мас намір
набути статус споживача на території
населеного пункту, створені технічні
можливості щодо забезпечення
безперешкодного доступу представників
постачальника електричної енергії,
підприємства, що здійснює передачу
електричної енергії, до власних
електроустановок для контролю за
рівнем споживання електричної енергії,
а також для виконання відключення та
обмеження споживання відповідно до
встановленого порядку.

За нормами Закону України «Про
електроенергетику», постачання
електричної енергії - це надання
електричної енергії за допомогою
технічних засобів передачі та
розподілу електричної енергії на
підставі договору, а споживачі енергії
- це суб'єкти господарської діяльності
та фізичні особи, що використовують
енергію для власних потреб на підставі
договору про її продаж та купівлю.

Таким чином, укладення договору
можливе лише у разі виконання правил
приєднання електроустановок до
електричних мереж, виконання комплексу
технічних заходів, визначених
нормативно-технічною документацією
балансоутримувачем буднику, виконання
ОСОБА_1 вимог п. 12.6 ПКЕЕ, узгодження
істотних умов договору.

Оскільки данні вимоги
нормативно-правових актів не виконані
ні ОСОБА_1, ні балансоутримувачем,
ОСОБА_1, із пропозицією щодо укладення
окремого договору не зверталася, отже у
суду не має правових підстав для
задоволення позову та зобов'язання ПАТ
«Одесаобленерго» укласти договір про
користування електричною енергією з
ОСОБА_1

Керуючись ст. ст. 10, 11, 58, 60, 61, 64, 212-215 ЦПК
України суд, -

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_1 до Публічного
акціонерного товариства
«Енергопостачальна Компанія
Одесаобленерго» в особі Північного
РЕМ, треті особи регіональне
відділення Фонду Державного майна
України по Одеській області, Одеська
міська рада, Товариство з обмеженою
відповідальністю «Комплекс» про
зобов'язання укладення договору про
користування електричною енергією -
відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Одеської області
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
10-ти днів з дня проголошення рішення.

Суддя: