Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/778/1819/14
Головуючий у 1 інстанції: Холод
Суддя-доповідач: Кочеткова
Колегія суддів судової палати з
цивільних справ апеляційного суду
Запорізької області у складі:
головуючого: Кочеткової І.В.,
суддів: Маловічко С.В.,
при секретарі: Свинаренко О.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за скаргою
ОСОБА_3 на рішення і дії начальника
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Запорізькій області, державних
виконавців Комунарського і Жовтневого
відділів державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції під час виконання судового
рішення у справі за позовом ОСОБА_3 до
ЗАТ „Інкомпані", Запорізької міської
ради про покладання обов'язку придбати
однокімнатну квартиру і передати її
позивачеві,

за апеляційною скаргою Комунарського
відділу державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції на ухвалу Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 25
лютого 2014 року,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
суду зі скаргою на неправомірні дії і
рішення начальника управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Запорізькій
області, державних виконавців
Комунарського і Жовтневого відділів
державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції під час виконання судового
рішення.

Зазначала, що на примусовому виконанні
в Комунарському ВДВС Запорізького МУЮ
з 26 квітня 2012 року знаходиться
виконавчий лист, виданий Комунарським
районним судом міста Запоріжжя 11 липня
2008 року, за яким зобов'язано ЗАТ
„Інкомпані" протягом місяця з дня
набрання законної сили судовим
рішенням придбати на вторинному ринку
житла однокімнатну благоустроєну
квартиру у місті Запоріжжі та передати
її ОСОБА_3

Постановами начальника управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області від 19 грудня 2013 року і старшого
державного виконавця Комунарського
відділу державної виконавчої служби
від 24 грудня 2013 року задоволені
самовідводи начальника і всіх
державних виконавців Комунарського
відділу державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції, матеріали виконавчого
провадження передані до Жовтневого
відділу державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції.

Посилаючись на незаконність дій
посадових осіб виконавчої служби,
відсутність підстав для самовідводу
державних виконавців і передачі
матеріалів виконавчого провадження до
іншого району, ОСОБА_3 на підставі ст.ст.
383-385, 387 ЦПК України, ст. 82 Закону України
"Про виконавче провадження" просила про
задоволення скарги, скасування
вищевказаних постанов і повернення
матеріалів виконавчого провадження до
Комунарського ВДВС.

Ухвалою Комунарського районного суду
м. Запоріжжя від 25 лютого 2014 року скаргу
ОСОБА_3 задоволено.

Визнаючи дії посадових осіб виконавчої
служби неправомірними, суд першої
інстанції обґрунтовано виходив з того,
що з огляду на приписи статті 16 Закону
України "Про виконавче провадження"
начальник управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції не мав законних
підстав для задоволення заяв усіх
державних виконавців Комунарського
відділу державної виконавчої служби
про самовідвід у виконавчому
провадженні, оскільки заяви про
самовідвід посадовців, які не приймали
участі у виконавчому провадженні і не
вчиняли жодної процесуальної дії, не
містили посилань на обставини,
визначені зазначеною правовою нормою
як підстави для відводу. А відтак, на
думку суду, не було достатніх підстав
для передачі виконавчого провадження з
Комунарського до Жовтневого ВДВС
Запорізького МУЮ.

Відповідно до частини п'ятої статті 124
Конституції України судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України. У пункті 9 частини
третьої статті 129 Конституції України
до основних засад судочинства
віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної
сили, обов'язкові для всіх органів
державної влади і органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, посадових чи службових
осіб та громадян і підлягають
виконанню на всій території України, а
у випадках, встановлених міжнародними
договорами, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України, - і
за її межами.

Отже, виконання судових рішень у
цивільних справах є складовою права на
справедливий суд та однією з
процесуальних гарантій доступу до
суду, що передбачено статтею 6
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року.

Підстави для відводу державного
виконавця визначені у ч.1 ст.16 Закону
України „Про виконавче провадження".
Ними, зокрема, являються: родинні
стосунки з особами, які беруть участь у
виконавчому провадженні,
заінтересованість державного
виконавця в результаті виконання
рішення, інші обставини, що викликають
сумнів у його неупередженості.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України
„Про виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Всупереч зазначеним вимогам закону
державні виконавці Комунарського ВДВС
Запорізького МУЮ при виконанні своїх
посадових обов'язків допустили
конфлікт і встановлення зі стороною
виконавчого провадження неприязних
стосунків, необ'єктивність, внаслідок
чого виконання судового рішення
тривалий час зволікалося.

Такі факти, коли державні виконавці
втрачають здатність неупереджено
виконувати свої посадові обов'язки,
породжують тяганину і зволікання,
створюють у громадян недовіру до
судової і виконавчої влади, принижують
її гідність і компрометують.

Реалізація ОСОБА_3 свого
конституційного права на оскарження
бездіяльності посадових осіб
виконавчої служби, які тривалий час не
вживають усіх передбачених законом
заходів для якнайшвидшого виконання
судового рішення, не є підставою для
усунення державних виконавців від
виконання своїх посадових обов'язків у
спосіб, що суперечить закону.

З метою недопущення можливих
конфліктів і неприязних стосунків
державних виконавців з учасниками
виконавчого провадження, виникнення
підстав для сумніву у їх об'єктивності,
неупередженості і компетентності,
колегія вважає за необхідне
постановити окрему ухвалу і довести до
відома начальника Головного
управління юстиції у Запорізькій
області О.В. Бордюга щодо недоліків в
організації роботи управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Запорізькій
області і Комунарського відділу
державної виконавчої служби
Запорізького міського управління.

Керуючись ст.ст.211, 320 ЦПК України,
колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Довести зазначене до відома начальника
Головного управління юстиції у
Запорізькій області О.В. Бордюка для
проведення серед державних виконавців
роз'яснювальної роботи по забезпеченню
ними належного професійного і етичного
рівня при виконанні судових рішень.

Ухвала набирає законної сили негайно,
але може бути оскаржена до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: