АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа № 688/4945/13-ц
Провадження № 22-ц/792/633/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 року
м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької
області

в складі : головуючого - судді
Фанди В.П.,

суддів : Спірідонової Т.В.,
Купельського А.В.,

при
секретарі : Чебан О.М.

за участі: ОСОБА_1, представника
Передрійчука О.І.

розглянула у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
рішення Шепетівського міськрайонного
суду від 21 січня 2014 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Шепетівської
районної державної адміністрації про
стягнення заробітної плати,
компенсації за несвоєчасну виплату
заробітної плати, відшкодування
моральної шкоди.

Заслухавши доповідача, пояснення
учасників процесу, перевіривши
матеріали справи, ознайомившись з
доводами апеляційної скарги колегія
суддів

встановила

У листопаді 2013 року позивач,
звертаючись до суду з позовом, просив
стягнути із відповідача на його
користь заробітну плату в сумі 5446,08
грн., компенсацію за несвоєчасну
виплату заробітної плати та
відшкодування моральної шкоди розмір
якої в судовому засіданні збільшив на
суму 20000 грн.. Зазначав, що з 08.06.2006 року
по 14.12.2012 року працював на посаді
директора Грицівського
будинку-інтернату для громадян
похилого віку та інвалідів, був
звільнений в зв'язку із реорганізацією.
Однак, відповідачем не було нараховано
та виплачено заробітну плату за
листопад та 14 днів грудня 2012 року.

Рішенням Шепетівського
міськрайонного суду від 21 січня 2014 року
в задоволені позову відмовлено за його
недоведеністю.

В апеляційній скарзі апелянт з
рішенням суду не погоджується,
посилається на порушення судом норм
матеріального законодавства, просить
його скасувати, та постановити нове
рішення яким задовольнити позов
повністю. Зазначав, що судом не було
враховано, що Грицівський
будинок-інтернат для громадян похилого
віку та інвалідів був комунальною
власністю району та не був прийнятий в
спільну власність територіальних
громад сіл, селищ, м. Хмельницького.
Вказує, що він був прийнятий на роботу
наказом УПСЗН Шепетівської РДА і
звільнення таким же наказом в супереч
нормам законів України.

На апеляційному перегляді рішення
суду першої інстанції апелянт
підтримав вимоги апеляційної скарги та
вважає, що її слід задовольнити.

Представник відповідача Передрійчук
О.І. апеляційну скаргу не визнав, вважає
що в її задоволені слід відмовити.

________________________________________________________________________
__________________

Головуючий у першій інстанції - Цідик
А.Ю.

Доповідач - Фанда В.П.

Категорія № 53

Апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 статті 309 цього Кодексу
визначено, що підставами для
скасування, рішення суду першої
інстанції і ухвалення нового рішення, в
тому числі, є: неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи;
невідповідність висновків суду
обставинам справи; порушення або
неправильне застосування норм
матеріального або процесуального
права.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив із того, що
позовні вимоги заявлено до управління
праці та соціального захисту населення
Шепетівської районної державної
адміністрації, який є неналежним
відповідачем, оскільки фінансування
оплати праці позивача проводиться
Головним управлінням праці та
соціального захисту населення
обласної державної адміністрації.

Проте з таким висновком суду повністю
погодитися не можна, оскільки вони
вчинені без всебічного, повного
з'ясування обставин справи, не
відповідають фактичним обставинам
справи, а також судом не застосовано у
повній мірі норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини.

Судом встановлено, що наказом за №30
управління праці та соціального
захисту населення Шепетівської
районної державної адміністрації від
07.06.06 року ОСОБА_1 призначений на посаду
директора Грицівського
будинку-інтернату для громадян
похилого віку та інвалідів.

Відповідно до положення про
Грицівський будинок-інтернат для
громадян похилого віку та інвалідів
будинок-інтернат є юридичною особою,
фінансується з обласного бюджету, має
гербову печатку, штамп із своїм
найменуванням, самостійний баланс,
поточні та інші рахунки в установах
банку (п.4.1.), утворюється,
реорганізується та ліквідується за
відповідним рішенням сесії районної
ради відповідно до подання управління
праці та соціального захисту населення
райдержадміністрації за погодженням з
Головним управлінням праці та
соціального захисту населення ОДА і
Міністерством праці та соціальної
політики України (п.1.2.).

Рішенням №8/14-2012 Шепетівської районної
ради від 20.07.12 року припинено
діяльність Грицівського
будинку-інтернату для громадян
похилого віку та інвалідів шляхом його
реорганізації через приєднання до
Шепетівського районного
територіального центру соціального
обслуговування у якості структурного
підрозділу (пункт 1 рішення), що
узгоджується із ст.106 ЦК України.

Цим же рішенням визначено, що
Шепетівський районний територіальний
центр соціального обслуговування є
правонаступником усіх майнових прав і
зобов'язань Грицівського
будинку-інтернату (п.2 рішення).

З приводу припинення діяльності
Грицівського будинку-інтернату
утворено комісію до складу якої
ввійшов і ОСОБА_1 (п.3 рішення).

Наказом директора Грицівського
будинку-інтернату від 01.10.12 року
працівники інтернату були звільненні з
роботи за п.1 ст.40 КЗпП України, а
наказом від 31.10.12 року з цих же підстав
звільнено і головного бухгалтера
інтернату.

Положенням про Грицівський
будинок-інтернат встановлено, що
директор інтернату призначається та
звільняється із займаної посади
наказом управління праці та
соціального захисту населення
райдержадміністрації за погодженням з
Головним управління праці та
соціального захисту населення ОДА
(п.5.1.).

14.12.12 року до Єдиного державного
реєстру юридичних та фізичних
осіб-підприємців внесено запис про
проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи -
Грицівського будинку-інтернату для
громадян похилого віку та інвалідів.

У відповідності до наказу №26-к
управління праці та соціального
захисту населення Шепетівської
районної державної адміністрації від
14.12.12 року ОСОБА_1 звільнено від
обов'язків директора будинку-інтернату
за п.1 ст.40 КЗпП України.

При звільненні з роботи позивачу не
видавалася відповідна довідка щодо
проведення з ним повного розрахунку.

Сторони визнали, що заробітна плата
ОСОБА_1 виплачена включно по жовтень
місяць 2012 року, а нарахування
заробітної плати за період з 01.11.12 року
по день звільнення 14.12.12 року не
проводилося.

Вирішуючи питання щодо покладення
обов'язку на управління праці та
соціального захисту населення
Шепетівської районної державної
адміністрації щодо нарахування,
виплати заробітної плати позивачу,
колегія суддів виходить з наступного.

Шепетівський районний територіальний
центр соціального обслуговування
(надання соціальних послуг) є юридичною
особою, бюджетною установою, рішення
про утворення, ліквідацію або
реорганізацію якого приймає
Шепетівська районна державна
адміністрація (п.1, 17 Положення).
Відповідно до рішення районної ради
від 20.07.12 року територіальний центр є
правонаступником лише майнових прав і
зобов'язань Грицівського
будинку-інтернату (п.2 рішення райради),
що узгоджується із вимогами ч.3 ст. 59
Господарського кодексу України.

Обов'язок щодо вжиття заходів по
дотриманню трудових прав працівників
будинку-інтернату покладено районною
радою на створену комісію з припинення
діяльності Грицівського
будинку-інтернату (п.3,4 рішення
райради), яка на виконання своїх
функцій не клопотала перед
уповноваженим органом щодо
нарахування, виплати позивачу
заробітної плати за період з 01.11.12 року
по день звільнення 14.12.12 року. Дана
комісія не є юридичною особою, не
вправі самостійно вирішувати питання
щодо нарахування та виплати заробітної
плати позивачу.

Рішення щодо прийняття на роботу та
звільнення з роботи позивача
приймалося управлінням праці та
соціального захисту населення
Шепетівської районної державної
адміністрації. У зв'язку із цим, у
відповідності зі ст.1 Закону України
«Про оплату праці», саме управлінням
праці та соціального захисту населення
Шепетівської районної державної
адміністрації, як роботодавець,
зобов'язане провести нарахування та
виплату заробітної плати позивачу.

Сторони визнали, що необхідна
бухгалтерська документація
будинком-інтернатом не передавалася до
управління праці та соціального
захисту населення, акти
прийому-передачі її не складалися,
місцезнаходження її не відоме.

У своїй діяльності суд не вправі
підмінювати роботу інших органів, тому
при вирішенні цього спору суд не може
самостійно провести відповідне
нарахування заробітної плати позивачу
за період з 01.11.12 року по день
звільнення 14.12.12 року, що в свою чергу
унеможливлює вирішення позовних вимог
про її стягнення.

З врахуванням цього, колегія суддів
приходить до висновку про необхідність
часткового задоволення цієї вимоги,
зобов'язавши відповідача провести
нарахування та виплату заробітної
плати позивачу за вказаний період часу.

У день звільнення позивача з роботи, з
ним управління праці та соціального
захисту населення Шепетівської
районної державної адміністрації не
провело повний розрахунок, тому у
відповідності зі ст.ст.116, 117 КЗпП
України відповідач зобов'язаний
виплатити працівникові його середній
заробіток за весь час затримки по день
фактичного розрахунку.

Кількість днів затримки розрахунку з
дня звільнення по день вирішення спору
судом становить 321 день (12 робочих днів
у грудні 2012 року, 251 робочий день у 2013
році, 58 робочих днів з 01 січня по 25
березня 2014 року).

Оскільки крім зарплати у жовтні 2012
року проводилися і інші виплати
позивачеві, тому суд для визначення
середньоденного розміру зарплати бере
до уваги серпень, вересень 2012 року.

Згідно до довідки про заробіток від
17.09.13 року заробітна плата позивача за
серпень, вересень 2012 року відповідно
склала 4892,43 грн. (22 робочих дні) та 5218,32
грн.(20 робочих дні), а тому
середньоденний заробіток складає 240,73
грн. ((4892,43 грн. + 5218,32 грн.) : 42 роб. дні).

Таким чином, сума середнього заробітку
за час затримки розрахунку при
звільненні становитиме 77 274,33 грн.
(321роб.день х 240,73 грн.).

Внаслідок порушення відповідачем
трудових прав позивача, було порушено
його нормальний ритм життя та
відносини з оточуючими, він переніс
моральні переживання, вживав
додаткових зусиль для відновлення
порушеного права, тому колегія суддів
рахує необхідним стягнути із
відповідача 500 грн. у відшкодування
заподіяних моральних збитків. У решті
вимог у цій частині слід відмовити.

Джерело фінансування фонду заробітної
плати (з місцевого чи обласного
бюджету) не впливає на визначення
особи, яка має нести відповідальність
за не виплату заробітної плати,
оскільки такий обов'язок лежить тільки
на роботодавці. Дана обставина не була
врахована судом першої інстанції, що
потягнуло за собою прийняття не
правильного рішення по даному спору.

При вирішенні спору суд першої
інстанції вказані обставини не
врахував, таке неправильне
застосування норм матеріального та
процесуального права є обов'язковою
підставою для скасування рішення.

Судові витрати підлягають стягненню з
відповідача відповідно до задоволених
позовних вимог.

Позовні вимоги щодо відшкодування
моральної шкоди задоволенні частково,
тому стягненню з відповідача на
користь позивача підлягає лише 25 грн.
(500грн. х 100% : 25 %). Судові витрати 772,73 грн.
підлягають стягненню з відповідача на
користь держави (1% від 77273,33 грн.).

Керуючись ст.ст. 218, 307, 309, 316, 319 ЦПК
України, колегія суддів

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити частково.

Рішення Шепетівського
міськрайонного суду від 21 січня 2014 року
скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Позов ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Шепетівської районної державної
адміністрації задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Шепетівської районної державної
адміністрації провести нарахування та
виплату ОСОБА_1 заробітну плату з 01
листопада 2012 року по 14 грудня 2012 року.

Стягнути з управління праці та
соціального захисту населення
Шепетівської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1 77 273,33
грн. середнього заробітку за час
затримки проведення розрахунку при
звільненні, 500 грн. у відшкодування
моральних збитків та судові витрати на
суму 25 грн..

Стягнути з управління праці та
соціального захисту населення
Шепетівської районної державної
адміністрації у дохід держави 772,73 грн.
судових витрат.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення, проте може
бути оскаржене в касаційному порядку
до Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий: підпис
Судді : підписи

З оригіналом згідно : суддя
апеляційного суду
В.П. Фанда