Справа № 149/699/14-ц
Провадження №2/149/346/14
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

27 березня 2014 р.
м. Хмільник

Хмільницький міськрайонний суд
Вінницької області в складі:

головуючого судді
Тарнавського М. В.

при секретарі Зоріній О.
Г.

при участі прокурора Васильчук
Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Хмільника
цивільну справу за позовною заявою
Хмільницького міжрайпрокурора в
інтересах держави в особі Хмільницької
міської ради Вінницької області до
відповідача ОСОБА_2, третя особа на
стороні позивача: Державна інспекція
сільського господарства у Вінницькій
області про повернення самовільно
зайнятої земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач Хмільницький міжрайпрокурор в
інтересах держави в особі Хмільницької
міської ради Вінницької області
звернулися до Хмільницького
міськрайонного суду Вінницької
області із вказаним позовом до
відповідача ОСОБА_2, третя особа на
стороні позивача: Державна інспекція
сільського господарства у Вінницькій
області, відповідно до якого просять
забов'язати ОСОБА_2 звільнити
самовільно зайняту земельну ділянку
площею 0,0063 га із земель загального
користування по АДРЕСА_1 між
будинковолодіннями НОМЕР_1 та НОМЕР_2
шляхом демонтажу огорожі та повернути
земельну ділянку Хмільницькій міській
раді Вінницької області, посилаючись
на те, що відповідно до наказу від 09
жовтня 2013 року за № 1903 Державною
інспекцією сільського господарства у
Вінницькій області здійснено
позапланову перевірку щодо законності
використання ОСОБА_2 земельної ділянки
на території м. Хмільника, Вінницької
області, якою установлено, що остання
самовільно зайняла земельну ділянку по
вул. Таращанській (між суміжними
будинковолодіннями НОМЕР_1 та НОМЕР_2) в
м. хмільнику, Вінницької області із
земель загального користування площею
0,0063 га.

Померлому чоловіку відповідачки
ОСОБА_3 згідно державного акта на право
приватної власності на земельну
ділянку серії ВН № 0502 від 27 лютого 1997
виданого на підставі рішення
виконавчого комітету Хмільницької
міської ради № 14 від 31 січня 1997
належала земельна ділянка по АДРЕСА_1,
загальною площею 0,1263 га для ведення
особистого підсобного господарства та
як встановлено із них 0,0063 га із земель
загального користування (землі
житлової та громадської забудови
Хмільницької міської ради).

Постановою Хмільницького
міськрайонного суду Вінницької
області від 15 травня 2007 визнано
незаконним рішення виконавчого
комітету Хмільницької міської ради № 14
від 31 січня 1997 в частині передачі
безкоштовно у приватну власність для
ведення особистого підсобного
господарства ОСОБА_3 земельну ділянку
із земель загального користування,
тобто вулиці Таращанської, та визнано
незаконним державний акт на право
приватної власності серії ВН № 0502 від 27
лютого 1997 в частині передачі у приватну
власність ОСОБА_3 земель загального
користування, які не підлягають
приватизації.

Приймаючи рішення № 14 від 31 січня 1997 в
частині передачі землі ОСОБА_3
безкоштовно у приватну власність,
виконавчим комітетом Хмільницької
міської ради та Хмільницьким міським
відділом земельних ресурсів
неналежним чином передано у приватну
власність частину вул. Таращанської
(шириною-7 м та довжиною - 9,21 м), що межує
з земельною ділянкою, виділеної гр.
ОСОБА_4 рішенням № 187 від 13 жовтня 1988 р.

Земельна ділянка площею 0,1263 га (в тому
числі 0,0063 га із земель загального
користування) була огороджена сіткою
та використовувалась Відповідачем для
ведення особистого підсобного
господарства за відсутності
відповідного рішення органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування про її передачу у
власність або надання у користування
(оренду) та за відсутності відповідного
правочину щодо такої земельної
ділянки. Дана обставина також порушує
права гр. ОСОБА_4 оскільки є перешкодою
для користування земельною ділянкою,
яка є єдиним під'їздом для чистки
вигрібної ями.

Отже, приступивши до використання
земельної ділянки площею 0,0063 га
Відповідач порушив правове
застереження про заборону
використання земельної ділянки до
одержання документа, що посвідчує
право на неї, та його державної
реєстрації.

Прокурор та представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали та просять їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні
позовні вимоги не визнала, проти позову
заперечувала, просила відмовити.

Третя особа в судове засідання не
з'явилися, надали суду заяву в якій
зазначили, що просять справу
розглянути у їх відсутність, позовні
вимоги підтримують в повному обсязі.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали
справи, вислухавши пояснення сторін,
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги позивача, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, приходить до висновку про
ухвалення рішення виходячи з
наступного:

Зазначене вище є порушенням вимог ст.
ст. 125, 126 Земельного кодексу України та
відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державний контроль за використанням та
охороною земель» кваліфікується, як
самовільне зайняття земельної ділянки.
Даний факт підтверджується актом
обстеження земельної ділянки від 23
жовтня 2013 за № 108.

За вказаним фактом складено протокол
про адміністративне правопорушення
від 23 жовтня 2013 № 000804 за ст. 53-1 КУпАП та
видано денний термін звільнити
самовільно зайняту земельну ділянку
площею 0,0063 га. Відповідач відмовилась
від підпису та отримання акту
перевірки, тому всі вищезазначені
документи та повідомлення про виклик
для надання пояснень № 108 від 23 жовтня
2013 року направлені поштою 23.10.2013 року та
отримані нею особисто, про що свідчить
відмітка в повідомленні про вручення
поштового відправлення.

У зв'язку з самовільним зайняттям
Відповідачем вище згаданої земельної
ділянки, державним інспектором
відповідно до Методики визначення
розміру шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельних
ділянок, використання земельних
ділянок не за цільовим призначенням,
зняття ґрунтового покриву (родючого
шару) без спеціального дозволу,
затвердженої постановою КМУ від 25.07.2007
р. № 963 та на підставі матеріалів справи
про адміністративне правопорушення
нарахована шкода у розмірі 159,03 грн.
Нарахована шкода відповідачем
сплачена у добровільному порядку.

Відповідно до наказу Державної
інспекції сільського господарства у
Вінницькій області № 2190 від 18.10.2013
проведена позапланова перевірка
виконання вимог припису, в результаті
якої встановлено, що Відповідачем
вимоги припису не виконано, земельну
ділянку не звільнено.

За фактом невиконання вимог припису
складено протокол про адміністративне
правопорушення № 000809 від 26.11.2013 р. за ст.
188-5 КУпАП та видано припис від 26.11.2013 р.
№ 001653, яким було повторно зобов'язано в
7-ми денний термін усунути порушення
вимог земельного законодавства. Від
припису та отримання акту перевірки,
припису та протоколу Відповідач
відмовилась, тому всі вищезазначені
документи та повідомлення про виклик
для надання пояснень № 112 від 26.11.2013 р.
направлені поштою 29.11.2013 р. та отримані
нею особисто, про що свідчить відмітка
в повідомленні про вручення поштового
відправлення.

Державним інспектором сільського
господарства у Вінницькій області
03.12.2013 р. винесено постанову № 20 про
накладення адміністративного
стягнення, з якою Відповідач
ознайомлена, однак від підпису та її
отримання відмовилась.

Винесену постанову про накладення
адміністративного стягнення
направлено Відповідачу засобами
поштового зв'язку 04.12.2013 р. та сплачено
нею у добровільному порядку, про що
свідчать копії платіжних документів.

Відповідно до наказу № 2303 від 04.12.2013
проведено 10.12.2013 р. позапланову
перевірку виконання повторного
припису, в результаті якої було
встановлено, що вимоги припису
державного інспектора сільського
господарства у Вінницькій області
Відповідачем не виконано, земельна
ділянка площею 0,0063 га не звільнена і
надалі використовується Відповідачем
за відсутності відповідного рішення
органу виконавчої влади про надання її
у користування (оренду) та за
відсутності відповідного правочину
щодо такої земельної ділянки.
Складений акт перевірки дотримання
вимог земельного законодавства
отримано Відповідачем 12.12.2013 р.

Від імені та в інтересах
територіальних громад права суб'єкта
комунальної власності здійснюють
відповідні ради (п. 5 ст. 16 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні»).

Позивачем за вказаним позовом є
Хмільницька міська рада, яка
відповідно до ст. 9 Земельного кодексу
України наділена державою
повноваженнями щодо розпорядження
землями територіальної громади міста.

Статтею 125 Земельного кодексу України
передбачено, що право власності або
право постійного користування на
земельну ділянку виникає після
одержання її власником або
користувачем документа, що посвідчує
право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою, та
його державної реєстрації. Частиною 2
ст. 126 Земельного кодексу України
встановлено, що право оренди землі
оформляється договором оренди, який
реєструється відповідно до закону.

Частиною 3 ст. 125 Земельного кодексу
України встановлено: приступати до
використання земельної ділянки до
встановлення її меж у натурі (на
місцевості), одержання документа, що
посвідчує право на неї, та його
державної реєстрації забороняється.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державний контроль за використанням та
охороною земель» такі дії Відповідача
кваліфікуються як самовільний захват
земельної ділянки.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу
України самовільно зайняті земельні
ділянки підлягають поверненню
власникам землі або землекористувачам
без відшкодування затрат, понесених за
час незаконного користування ними.
Повернення самовільно зайнятих
земельних ділянок провадиться за
рішенням суду.

На підставі наведеного та керуючись ст.
125, 212, 152 Земельного кодексу України, ст.
ст. 10, 60, 213-215, 223, 294 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву Хмільницького
міжрайпрокурора в інтересах держави в
особі Хмільницької міської ради
Вінницької області до відповідача
ОСОБА_2, третя особа на стороні
позивача: Державна інспекція
сільського господарства у Вінницькій
області про повернення самовільно
зайнятої земельної ділянки -
задовільнити повністю.

Забов'язати ОСОБА_2 звільнити
самовільно зайняту земельну ділянку
площею 0,0063 га із земель загального
користування по АДРЕСА_1 між
будинковолодінням НОМЕР_1 та НОМЕР_2
шляхом демонтажу огорожі та повернути
земельну ділянку Хмільницькій міській
раді Вінницької області.

Рішення набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Рішення можна оскаржити до
апеляційного суду Вінницької області
через Хмільницький міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення рішення.

Повний текст рішення виготовлено 31
березня 2014 року.

Суддя
М. В. Тарнавський