Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ
Справа № 22-ц/778/1107/14 Головуючий у 1
інстанції: Курдюков В.М.
Суддя-доповідач: Дашковська А.В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 01» квітня 2014 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з
цивільних справ апеляційного суду
Запорізької області у складі:

головуючого: Бондаря М.С.,

суддів: Дашковської А.В.,

Подліянової Г.С.,

при секретарі: Мельнику З.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Головного
управління Держземагенства України в
Запорізькій області на рішення
Токмацького районного суду
Запорізької області від 19 грудня 2013
року по справі за позовом ОСОБА_3 до
Токмацької районної державної
адміністрації, Головного управління
Держземагенства України в Запорізькій
області, Товариства з обмеженою
відповідальністю «Токмацьке дослідне
господарство» про визнання права на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки, -

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовною заявою до Токмацької
районної державної адміністрації,
Головного управління Держземагенства
України в Запорізькій області, ТОВ
«Токмацьке дослідне господарство» про
визнання права на отримання безоплатно
у власність земельної ділянки.

Зазначив, що з 28 вересня 1983 року по 17
жовтня 1998 року він працював у
Дослідному господарстві «Токмацьке»
(раніше радгосп ім. XXV з'їзду КПРС).

Згідно з розпорядженням Голови
Запорізької державної адміністрації №
92 від 06 квітня 2010 року та
розпорядженням Токмацької районної
державної адміністрації Запорізької
області № 198 від 06 травня 2010 року було
прийняте рішення стосовно розпаювання
земель Дослідного господарства
«Токмацьке» та передачу у власність
земельних ділянок колишнім
працівникам та пенсіонерам цього ж
господарства. Для цієї мети була
створена комісія по розпаюванню землі,
у компетенцію якої входило
затвердження критеріїв осіб які мають
право на отримання у власність
земельної ділянки та складання і
затвердження списків таких осіб.

Протягом весни-літа 2010 року земля
Дослідного господарства «Токмацьке»
була розпайована серед колишніх
працівників та пенсіонерів
господарства.

Він звертався в Дослідне господарство
«Токмацьке», в комісію по розпаюванню
землі, та в Токмацьку районну державну
адміністрацію з заявою про внесення
його до списків осіб на отримання у
власність земельної ділянки, але
отримав відмови.

Вважає, що вказані відмови не
відповідають нормам земельного та
цивільного законодавства, він має
право на отримання у власність
земельної ділянки, оскільки працював у
господарстві станом на 1996 рік та має
стаж роботи більше п'яти років.

Просив визнати за ним право на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки як колишньому
працівнику Дослідного господарства
«Токмацьке» у розмірі, встановленому
при розпаюванні земель Дослідного
господарства «Токмацьке», із земель
державної власності резервного фонду,
створеного при розпаюванні земель
Дослідного господарства «Токмацьке».

Рішенням Токмацького районного суду
Запорізької області від 19 грудня 2013
року позов задоволено.

Визнано, що ОСОБА_3 має право на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки як колишньому
працівнику Дослідного господарства
«Токмацьке» у розмірі, встановленому
при розпаюванні земель Дослідного
господарства «Токмацьке», із земель
державної власності з резервного
фонду, створеного при розпаюванні
земель Дослідного господарства
«Токмацьке».

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду, Головне управління
Держземагенства України в Запорізькій
області подало апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення суду та
ухвалити нове про відмову в
задоволенні позову.

Заслухавши у засіданні апеляційного
суду суддю-доповідача, пояснення
учасників апеляційного розгляду,
перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції та обставини справи в межах
доводів апеляційної скарги і вимог,
заявлених в суді першої інстанції,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позов ОСОБА_3 суд першої
інстанції виходив з того, що рішенням
комісії по розпаюванню землі, у
компетенцію якої входило затвердження
критеріїв осіб, які мають право на
отримання у власність земельної
ділянки та складання і затвердження
списків таких осіб, були визначені
зазначені критерії та затверджені
списки, а саме: працівники, які
працювали не менше 5 років в ДГ
«Токмацьке» та працювали на момент 1996
року.

Згідно зі ст. 309 ЦПК України підставами
для скасування рішення суду першої
інстанції і ухвалення нового рішення
або зміни рішення є неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення або
неправильне застосування норм
матеріального та процесуального права.

Статтею 303 ЦПК України передбачено, що
під час розгляду справи в апеляційному
порядку апеляційний суд перевіряє
законність і обгрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
у суді першої інстанції.

Апеляційний суд не обмежений доводами
апеляційної скарги, якщо під час
розгляду справи буде встановлено
неправильне застосування норм
матеріального права або порушення норм
процесуального права, які є
обов'язковою підставою для скасування
рішення.

Відповідно до ст. 213ЦПК України рішення
суду повинно бути законним і
обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши
всі вимоги цивільного судочинства,
вирішив справу згідно із законом.

Обгрунтованим є рішення, ухвалене на
основі повно і всебічно з'ясованих
обставин, на які сторони посилаються як
на підставу своїх вимог і заперечень,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам закону оскаржуване
рішення не відповідає.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_3 працював в ДГ «Токмацьке» 28
вересня 1983 року по 17 жовтня 1998 року
(а.с.8-9).

Судом першої інстанції встановлено, що
розпорядженням Голови Запорізької
державної адміністрації № 92 від 06.04.2010
року та відповідним розпорядженням
Токмацької районної державної
адміністрації Запорізької області № 198
від 06.05.2010 року було прийняте рішення
стосовно розпаювання земель ДГ
«Токмацьке» та передачу у власність
земельних ділянок колишнім
працівникам та пенсіонерам цього ж
господарства.

Для цієї мети була створена комісія по
розпаюванню землі, у компетенцію якої
входило затвердження критеріїв осіб
які мають право на отримання у
власність земельної ділянки та
складання і затвердження списків таких
осіб.

Розпорядженням голови Токмацької
районної державної адміністрації від
26.04.2010 року № 172 затверджено список
працівників, пенсіонерів та
працівників, які були звільнені у
зв'язку з початком процедури
банкрутства ДГ «Токмацьке»
Запорізької державної
сільськогосподарської дослідної
станції Токмацького району
Запорізької області, які затверджені
комісією від 20.04.2010 року в кількості 364
чоловіка.

Судом першої інстанції встановлено, що
комісією по розпаюванню землі позивача
не було внесено у списки осіб, які мають
право на отримання у власність
земельних ділянок і земельна ділянка
ним у власність із земель постійного
користування ДГ «Токмацьке» отримана
не була.

При цьому критеріями осіб які мають
право на отримання у власність
земельної ділянки не було чітко
встановлено, на який час працівник
повинен мати 5-річний трудовий стаж
роботи у господарстві: на 1996 рік чи
взагалі до початку розпаювання.

Крім того, таке визначення критеріїв
осіб, які мають право на отримання у
власність земельної ділянки за
рішенням комісії по розпаюванню землі
не ґрунтується на вимогах норм
законодавства, якими врегульовано
порядок безоплатної приватизації
громадянами земельних ділянок.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 ЦПК України у
разі невідповідності правового акта
закону України, суд застосовує акт
законодавства, який має вищу юридичну
силу.

Нормами законодавства, які мають вищу
юридичну силу, зокрема: ч. 1 ст. 25
Земельного Кодексу України
передбачено, що при приватизації
земель державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій земельні
ділянки передаються лише працівникам
цих підприємств, установ та
організацій, працівникам державних та
комунальних закладів освіти, культури,
охорони здоров'я, розташованих на
території відповідної ради, а також
пенсіонерам з їх числа з визначенням
кожному з них земельної частки (паю).

Частиною 3 ст. 118 Земельного Кодексу
України передбачено, що громадяни -
працівники державних та комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій, а також
пенсіонери з їх числа, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельних ділянок, які перебувають у
постійному користуванні цих
підприємств, установ та організацій,
звертаються з клопотанням про
приватизацію цих земель відповідно до
сільських, міських рад або районних
державних адміністрацій.

Відповідно до п. 2 Указу Президента
України від 8 серпня 1995 року № 720 «Про
порядок паювання земель, переданих у
колективну власність
сільськогосподарським підприємствам і
організаціям» право на земельну частку
(пай) мають лише члени колективного
сільськогосподарського підприємства,
сільськогосподарського кооперативу,
сільськогосподарського акціонерного
товариства, в тому числі пенсіонери,
які раніше працювали в ньому і
залишаються членами зазначеного
підприємства, кооперативу товариства,
відповідно до списку, що додається до
державного акта на право колективної
власності на землю.

З копії трудової книжки ОСОБА_3 слідує,
що останній був звільнений з роботи за
власним бажанням до початку
приватизації і на час паювання землі не
був працюючим робітником ДГ
«Токмацьке» (а.с.8-9).

Отже, ОСОБА_3 не відноситься до кола
осіб, які відповідно до вимог норм ч. 1
ст. 25, ч. 3 ст. 118 ЗК України мають право
отримати безоплатно у власність
земельну ділянку при розпаюванні
земель ДГ «Токмацьке».

У постанові Запорізького окружного
адміністративного суду від 05 грудня 2011
року про відмову у задоволені позову
Токмацької міжрайонної прокуратури
Запорізької області до Токмацької
районної державної адміністрації
Запорізької області про скасування
розпорядження від 26.04.2010 р. № 172 «Про
затвердження списку працівників,
пенсіонерів та працівників, які були
звільнені у зв'язку із початком
процедури банкрутства ДГ «Токмацьке»
не вирішувалося питання щодо
правильності визначення критеріїв
осіб, які мають право на отримання у
власність земельної ділянки за
рішенням комісії по розпаюванню землі,
тому ця постанова суду не може мати
юридичних наслідків для вирішення
даного позову.

За таких обставин рішення суду першої
інстанції не можна визнати законним та
обґрунтованим, а отже воно підлягає
скасуванню з ухваленням нового
судового рішення про відмову у
задоволенні позову.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України з
ОСОБА_3 на користь Головного управління
Держземагенства у Запорізькій області
підлягають стягненню судові витрати
пов'язані з оплатою судового збору при
подачі апеляційної скарги у розмірі 121
грн. 80 коп.

Керуючись ст.ст. 307, 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК
України, судова колегія

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Головного
управління Держземагенства України в
Запорізькій області задовольнити.

Рішення Токмацького районного суду
Запорізької області від 19 грудня 2013
року у цій справі скасувати та ухвалити
нове рішення наступного змісту:

«У задоволенні позову ОСОБА_3 до
Токмацької районної державної
адміністрації, Головного управління
Держземагенства України в Запорізькій
області, Товариства з обмеженою
відповідальністю «Токмацьке дослідне
господарство» про визнання права на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Головного
управління Держземагенства у
Запорізькій області судові витрати
пов'язані з оплатою судового збору у
розмірі 121 грн. 80 коп.».

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення, проте може бути
оскаржене до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів.

Головуючий:

Судді: