Справа № 442/5545/13
Головуючий у 1 інстанції: Коваля Р.Г.
Провадження № 22-ц/783/1848/14
Доповідач в 2-й інстанції: Штефаніца Ю.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 року колегія суддів
судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Львівської області в
складі:

головуючого: Штефаніци Ю.Г.

суддів: Берези В.І., Левика Я.А.,

за участі судового секретаря:
Брикайло М.В.,

представника ДКП
Стебниктеплокомуненерго» Дудки М.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові цивільну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3
на рішення Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 10 грудня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_3 до Державного
комунального підприємства
«Стебниктеплокомуненерго» про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання видати технічні умови,-

встановила:

В серпні 2013 року позивач ОСОБА_3
звернувся в суд з позовом до Державного
комунального підприємства (далі ДКП)
«Стебниктеплокомуненерго» про
визнання неправомірною відмову
відповідача у видачі йому технічних
умов на розробку робочого проекту з
влаштування системи індивідуального
опалення квартири АДРЕСА_1 а також
просив зобов'язати ДКП
Стебниктеплокомуненерго» розробити та
надати йому технічні умови на розробку
такого робочого проекту.

На обґрунтування позовних вимог
позивається на те, що на підставі
договору дарування від 10.01.2011 року, йому
на праві власності належить квартира
АДРЕСА_1. Попереднім власником даної
квартири, яким була його мама ОСОБА_4,
здійснено відключення квартири від
мереж центрального та гарячого
водопостачання (далі ЦО і ГВП ). Згідно
рішення засідання міжвідомчої комісії
з розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж ЦО і
ГВП в м.Стебник від 16.08.2006 року
рекомендовано надати дозвіл на
розробку та виготовлення проектної
документації для встановлення
індивідуальної системи
теплопостачання. Було розроблено
робочий проект газифікації котла та
головним інженером ФДУЕГГ видано
технічні умови №2 052-Т від 02.10.2006 року
на вказану квартиру. У вказаній
квартирі відсутні батареї
централізованого опалення, про що
складені відповідні акти №63 від 02.11.2008
року та №48 від 02.09.2009 року, а також актом
ТзОВ «Західтепломонтаж» зафіксовано
те, що у квартирі встановлено автономне
теплопостачання та 28.05.2009 року з даною
організацією укладено договір
обслуговування котла системи
автономного опалення квартири. Однак
на неодноразові його звернення
відповідач не видає технічні умови
щодо встановлення індивідуального
опалення в його квартирі, не дивлячись
на те, що існує така технічна
можливість, та продовжує нараховувати
оплату за начебто спожите центральне
теплопостачання.

Рішенням Дрогобицького міськрайонного
суду Львівської області від 10 грудня 2013
року у задоволенні цього позову
ОСОБА_3 відмовлено.

Вказане рішення суду оскаржив позивач
ОСОБА_3 В апеляційній скарзі,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить рішення суду першої інстанції
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким позов задовольнити. При цьому
зазначає, що йому було надано дозвіл на
виготовлення проектної документації
для встановлення індивідуальної
системи опалення, який є підставою для
отримання технічних умов. Апелянт
стверджує, що система центрального
опалення будинку спроектована та
функціонує так, що існує технічна
можливість від'єднання квартири від
центрального опалення, не порушуючи
цілісності системи та без
перешкоджання подачі тепла до інших
квартир, що судом не враховано (а.с. 80).

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представника відповідача Дудки М.М. в
заперечення доводів апеляційної
скарги, перевіривши в межах доводів
апеляційної скарги та пред'явлених
позовних вимог законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції, матеріали справи, колегія
суддів не вбачає достатніх підстав для
задоволення скарги.

Відповідно до вимог ч.1 ст.303 ЦПК
України, під час розгляду справи в
апеляційному порядку апеляційний суд
перевіряє законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції лише в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
у суді першої інстанції.

Відповідно до ст.308 ЦПК України,
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
ухвалив рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Статтями 10, 60 ЦПК України, встановлено,
що цивільне судочинство здійснюється
на засадах змагальності сторін і, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог або заперечень,
докази подаються сторонами та іншими
особами, які беруть участь у справі.

У відповідності до ст.3 ЦПК України
кожна особа має право звернутися до
суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до положень ст.16 ЦК України
способами захисту цивільних прав та
інтересів можуть бути визнання права,
припинення дії, яка порушує право,
відновлення становища, яке існувало до
порушення, примусове виконання
обов'язку в натурі, визнання
незаконними рішення дії чи
бездіяльності органу державної влади
або органу місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб.

Як вбачається з матеріалів справи та
беззаперечно встановлено судом першої
інстанції, позивачу ОСОБА_3 на підставі
договору дарування від 10.01.2011 року на
праві власності належить квартира
АДРЕСА_1. Попередньою власницею цієї
квартири була мама позивача, ОСОБА_4
(а.с.4-6).

16 серпня 2006 року міжвідомчою комісією з
розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж ЦО і
ГВП в м.Стебнику, ОСОБА_4 надано дозвіл
на розробку та виготовлення проекту
індивідуального теплопостачання
(витяг з протоколу №5) (а.с.7,9).

17 серпня 2006 року виконавчим комітетом
Стебницької міської ради було
повідомлено попереднього власника
квартири ОСОБА_4 про надання дозволу на
виготовлення проектної документації
для встановлення індивідуальної
системи теплопостачання, який є
підставою для отримання технічних
умов, що необхідні для проектування в
Дрогобицькому правлінні експлуатації
газового господарства, ДКП
Стебниктеплокомуненерго» та
санепідемстанції (а.с.12).

Судом встановлено, що на момент
розгляду міжвідомчою комісією заяви
ОСОБА_4 щодо надання дозволу на
встановлення автономного опалення в її
квартирі та прийняття рішення від 16
серпня 2006 року були чинними наступні
нормативні акти, які регулювали
вказані вище правовідносини, а саме:
постанова Кабінету Міністрів від 21.07.2005
року №630, якою затверджено «Правила
надання послуг з централізованого
опалення, постачання гарячої води і
водовідведення»; наказ Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України № 4 від 22.11.2005 року, яким
затверджено «Порядок відключення
окремих приміщень житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання» та рішення
виконавчого комітету Стебницької
міської ради №157 від 17.08.2006 року «Про
затвердження Положення про порядок
надання дозволу і виконання робіт з
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання».

У відповідності до п.24 «Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання гарячої води і
водовідведення» (далі Правила),
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 21.07.2005 року №630
споживач має право відмовитись від
надання послуг централізованого
опалення, постачання гарячої води і
водовідведення. А п.25 цих Правил
передбачено, що відключення споживача
від мереж ЦО і ГВП здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Згідно з п.26 цих Правил відключення
споживачів від мережі
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України «Про
теплопостачання» схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Відповідно до п.п.2.1 «Порядку
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання» (далі Порядок),
затвердженого наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України № 4 від 22.11.2005 року, та п.п.1.1, 1.2
Положення «Про порядок надання
дозволу і виконання робіт з
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання», затвердженого
рішенням виконавчого комітету
Стебницької міської ради №157 від 17.08.2006
року, для вирішення питання
відключення окремих приміщень
житлового будинку від мереж ЦО та ГВП
власник приміщення повинен звернутись
до комісії з письмовою заявою про
відключення від мереж ЦО та ГВП,
зазначивши причини такого відключення.
Рішення комісії по розгляду такої
заяви оформляється протоколом, витяг з
якого у десятиденний термін надається
заявникові.

У відповідності до п.2.2. цього ж Порядку
та п.1.4 Положення, при позитивному
рішенні комісії заявнику надається
перелік організацій, до яких слід
звернутись для отримання технічних
умов на виготовлення проекту
індивідуального (автономного) опалення
і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

Однак, як вбачається з матеріалів
справи, на відключення від мереж
централізованого опалення,
міжвідомчою комісією фактично за
результатами розгляду даного питання
за заявою ОСОБА_4 було прийнято рішення
лише рекомендувати надати дозвіл на
розробку проекту індивідуального
теплопостачання. Жодних інших
висновків та рішень з цього питання
комісія не приймала (а.с.9).

Таким чином, дане рішення міжвідомчої
комісії щодо заяви ОСОБА_4 носило лише
рекомендаційний характер для
відповідних організацій, в тому числі і
ДКП «Стебниктеплокомуненерго», щодо
надання дозволу на розробку проекту
індивідуального теплопостачання та
жодним чином не зобов'язувало дане
підприємство видати ОСОБА_4. технічні
умови на виготовлення проектної
документації на відключення від
системи центрального опалення та
гарячого водопостачання.

Окрім того, відповідно до вимог Порядку
та Положення власник квартири для
вирішення питання відключення
квартири від мереж ЦО та ГВП
зобов'язаний був здійснити такі дії:
отримати дозвіл на збір необхідних
даних для виготовлення проектної
документації; отримати технічні умови
на виготовлення проекту
індивідуального опалення і
відокремлення від мереж
централізованого опалення; проекти
погодити з усіма організаціями, які
видали технічні умови; представити
проектну документацію на засідання
міжвідомчої комісії; отримати дозвіл
на виконання робіт з відключення від
систем централізованого опалення та
встановлення індивідуального
опалення. Виконання робіт з
відключення здійснює ліцензована
монтажна організація, яка реалізовує
проект в присутності власника
квартири, власника житлового будинку
та виконавця послуг з теплопостачання.
Роботи слід виконувати в між
опалювальний період. Після закінчення
робіт з відключення складається акт,
який подається до комісії на
затвердження; після затвердження акта
сторони переглядають умови договору
про надання послуг з теплопостачання.

З матеріалів справи вбачається, що
попередній власник квартира АДРЕСА_1 не
дотримавшись рекомендацій міжвідомчої
комісії щодо отримання відповідної
проектної документації у відповідних
установах, та в порушення
встановленого порядку відключення
квартири від мереж ЦО та ГВП, на
підставі лише технічних умов ФДУЕГГ №2
052-Т від 02.10.2006 року та робочого проекту
газифікації котла, здійсненого «НДІ
Проектреконструкція», фактично
самовільно відключилась від
внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП,
що підтверджується актами №63 від 02.11.2008
року та № 48 від 02.09.2009 року про
відсутність в даній квартирі батарей
центрального опалення, а також актом
ТзОВ «Західтепломонтаж» про
встановлення у квартирі автономного
(індивідуального) теплопостачання.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про
теплопостачання» державна політика у
сфері теплопостачання базується на
принципах оптимального поєднання
системи централізованого опалення,
помірно централізованого,
децентралізованого та автономного
теплопостачання відповідно до
затверджених місцевими органами
виконавчої влади схем теплопостачання.

Як вбачається з матеріалів справи в
березні 2007 року Виконавчий комітет
Стебницької міської ради рішенням від
21 березня 2007 року №73 затвердив «План та
схему перспективного розвитку системи
централізованого теплопостачання
м.Стебник», в якому зобов'язано
постійно діючу міжвідомчу комісію з
розгляду питань пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж ЦО
та ГВП не видавати дозволи на
відключення від систем ЦО, так як
«Планом перспективного розвитку
систем теплопостачання м.Стебника»
охоплено повне забезпечення теплом та
гарячою водою всіх мешканців
багатоповерхових житлових будинків
(а.с.51-59).

Також наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 06 листопада 2007 року №169
були внесені зміни, які унеможливлюють
відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання окремих квартир у
багатоквартирному будинку і
дозволяють таке відключення лише
будинку в цілому.

Судом беззаперечно встановлено, що
рішення про відключення
багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 від
мереж ЦО та ГВП за заявою усіх
споживачів, що проживають в даному
будинку, міжвідомчою комісією не
приймалось.

Таким чином суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку про
відсутність фактичних і правових
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_3.

Беручи до уваги викладене, колегія
суддів, перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та вимог, заявлених в суді
першої інстанції, вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
правильності висновків районного суду
і не вбачає підстав для скасування
оскаржуваного рішення.

Керуючись ст.ст.303, 304, п.1 ч.1 ст.307, ч.1
ст.308, п.1 ч.1ст.314, ст.ст.315, 317, 319 ЦПК
України, колегія суддів, -

у х в а
л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Дрогобицького міськрайонного
суду Львівської області від 10 грудня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Головуючий:
Штефаніца Ю.Г.

Судді:
Береза В.І.

Левик Я.А.