Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

21 березня 2014 року
м. Ужгород

Колегія суддів судової
палати в цивільних справах

апеляційного суду
Закарпатської області у складі:

головуючої -
Боднар О.В.

суддів -
Готри Т.Ю., Джуги С.Д.

при
секретарі - Свіді Г.С.

з участю - позивача ОСОБА_1,
представників відповідача Бочкора А.П.,
Дороніної Г.І., представників третіх
осіб Зомбора Д.С., Фалес З.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні за апеляційною скаргою
представника ПАТ «Закарпатгаз»
Бочкора Анатолія Петровича на рішення
Ужгородського міськрайонного суду від
07 жовтня 2013 року справу за позовом
ОСОБА_1 до Публічного акціонерного
товариства по газопостачанню та
газифікації «Закарпатгаз», треті
особи: Управління праці та соціального
захисту населення Ужгородської
міської ради, Управління соціального
захисту населення Ужгородської
районної державної адміністрації, про
визнання дій неправомірними,
стягнення моральної та матеріальної
шкоди, -

у с т а н о в и л а :

У серпні 2012 р. ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом до ВАТ по газопостачанню та
газифікації «Закарпатгаз» (змінило
найменування на ПАТ по газопостачанню
та газифікації «Закарпатгаз», далі -
ПАТ «Закарпатгаз»), вимоги по якому
уточнив заявою від 21.03.2013 р. та просив:

- зобов'язати відповідача зупинити
протиправні дії проти нього, які
полягають у надісланні йому
попередження про відключення
газопостачання, а також про сплату за
газ у сумі 39830 грн.;

- визнати відсутність у нього, позивача,
заборгованості за використаний
природний газ за адресою: АДРЕСА_1;

- стягнути з відповідача на його
користь 5000 грн. моральної шкоди та 2196
грн. як зроблену ним переплату за
використаний природний газ.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного
суду від 05.06.2013 р. судом до участі у
справі в якості третіх осіб без
самостійних вимог на стороні
відповідача залучено Управління праці
та соціального захисту населення
Ужгородської міської ради та
Управління соціального захисту
населення Ужгородської районної
державної адміністрації Закарпатської
області (а.с.72).

Рішенням Ужгородського міськрайонного
суду від 07.10.2013 року позов ОСОБА_1
задоволено частково. Визнано дії ПАТ по
газопостачанню та газифікації
«Закарпатгаз» по надсиланню
попередження про відключення
газопостачання, а також сплату за газ в
сумі 39830 грн. на адресу ОСОБА_1
неправомірними. Стягнуто з
відповідача на користь ОСОБА_1 2196 грн.
як зроблену переплату за використаний
природний газ на опалення будинку, 1000
грн. в рахунок погашення моральної
шкоди. Стягнуто з ПАТ по газопостачанню
та газифікації в дохід держави 114 грн. 70
коп. судового збору. В задоволенні
решти позову відмовлено.

Ухвалами цього ж суду від 17.10.2013 р. та
від 18.11.2013 р. виправлено описки допущені
в даті постановлення рішення та в
найменуванні відповідача (а.с.115, 139).

Не погоджуючись з рішенням суду
представник ПАТ «Закарпатгаз» подав
апеляційну скаргу, в якій з посиланням
на невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення судом
норм матеріального і процесуального
права просить рішення суду першої
інстанції скасувати та ухвалити нове
рішення про відмову у задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши доводи скарги та
перевіривши матеріали справи,
апеляційний суд визнав, що скарга
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від
18.08.2003 р. та виданого у зв'язку із зміною
інвалідності нового посвідчення серії
НОМЕР_2 від 21.03.2012 р. з 17 серпня 2003 р. по 21
березня 2012 р. як інвалід ІІ групи, а 18
серпня 2012 р. по даний час як інвалід І
групи має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - інвалідів війни (а.с.12, 194, 196).

З метою удосконалення обліку осіб, які
мають право на пільги за соціальною
ознакою постановою КМ України від
29.01.2003 р. № 117 "Про Єдиний державний
автоматизований реєстр осіб, які мають
право на пільги" було запроваджено
Єдиний державний автоматизований
реєстр осіб, які мають право на пільги
(далі - ЄДАРП) та затверджено Положення
про Єдиний державний автоматизований
реєстр осіб, які мають право на пільги
(далі - Положення про ЄДАРП).

Відповідно до пунктів 3, 11 Положення про
ЄДАРП уповноваженими органами щодо
ведення обліку пільговиків, проведення
розрахунків з підприємствами та
організаціями, що надають послуги, та
складання реєстрів погашення
заборгованості перед цими
підприємствами та організаціями є
Управління праці та соціального
захисту населення районних, районних у
містах Києві та Севастополі
держадміністрацій, структурні
підрозділи з питань праці та
соціального захисту населення
виконавчих органів міських рад.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 2000
року без відповідної реєстрації
проживав у АДРЕСА_1, який належить на
праві власності ОСОБА_6, однак
зареєстрованим позивач був за адресою
АДРЕСА_2 (а.с.14,15,21-25).

Уповноваженими органами щодо ведення
обліку пільговиків у м. Ужгороді є
Управління праці та соціального
захисту населення Ужгородської
міської ради, а в Ужгородському районі -
Управління праці та соціального
захисту населення Ужгородської
районної державної адміністрації.

23.09.10 р. листом № 1343/01-13 Управління праці
та соціального захисту населення
Ужгородської районної державної
адміністрації повідомило ПАТ
«Закарпатгаз» про припинення з 01.09.2010 р.
з метою усунення недоліків, які виникли
внаслідок подвійного нарахування
пільг пільговику ОСОБА_1 за адресою
АДРЕСА_1, нарахування, перерахунок та
забезпечення повернення коштів (а.с.70).

Листом від 25.102012 р. № 1519/0113 на
підтвердження листа від 23.09.10 р. № 1343/01-13
Управління праці та соціального
захисту населення Ужгородської
районної державної адміністрації
роз'яснило ПАТ «Закарпатгаз», що під
час виконання листа Міністерства праці
та соціальної політики України від
13.08.2010 р. № 754/0/15-105 щодо опрацювання
подвійних карток пільговиків по
Україні було виявлено, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в ЄДАРП як інвалід
війни та зареєстрував пільги за двома
адресами, а саме в м. Ужгороді та
Ужгородському районі (с. Минай, де
проживає без реєстрації). Відповідно до
постанови КМ України від 29.01.2003 р. № 117
"Про Єдиний державний автоматизований
реєстр осіб, які мають право на пільги"
у разі зміни зареєстрованого місця
проживання поза межами
адміністративно-територіальної
одиниці пільговик знімається з обліку
в уповноваженому органі за попереднім
зареєстрованим місцем проживання та
стає на облік за новим зареєстрованим
місцем проживання. Уповноважені органи
за попереднім зареєстрованим місцем
проживання пільговика закривають його
персональну облікову картку та видають
пільговику довідку про зняття з обліку,
а за новим зареєстрованим місцем
проживання відкривають нову облікову
картку з дати реєстрації пільговика.

Оскільки ОСОБА_1 не надав у відділ
персоніфікованого обліку осіб, які
мають право на пільги довідку про
зняття з обліку за попереднім
зареєстрованим місцем проживання (м.
Ужгород), пільга за адресою с.Минай, вул.
Українська, 26 (проживає без реєстрації)
була припинена з 01.09.2010 р. у зв'язку з
подвійним отриманням пільг (лист в ВАТ
«Закарпатгаз» від 23.09.10 р. № 1343/01-13).

Після представлення всіх необхідних
документів для взяття на облік як
інваліда війни ОСОБА_1 була відновлена
пільга на житлово-комунальну послугу
газопостачання з 11.07.2012 р. (а.с.86).

Згідно листа Управління праці та
соціального захисту населення
Ужгородської міської ради від 12.03.2014 р
№ 28.09-07/565 ОСОБА_1 перебував на обліку в
ЄДАРП як інвалід війни 3 групи з 02.07.2003 р.
за адресою АДРЕСА_2. З 21.06.2012 р. знятий з
обліку ЄДАРП у зв'язку із зміною місця
проживання За час перебування на
обліку скористався пільгою при оплаті
за житлово-комунальні послуги
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» (а.с.214).

Таким чином, встановлено, що
оскаржувані дії ПАТ «Закарпатгаз»
щодо нарахування ОСОБА_1 боргу та
надсилання йому повідомлення про
сплату боргу за спожитий природний газ
у розмірі 39830,00 грн. були здійснені з
причин припинення Управлінням праці та
соціального захисту населення
Ужгородської РДА як уповноваженим
органом пільги ОСОБА_1 на комунальні
послуги з 01.09.2010 р. по 11.07.2012 р.

Кількість спожитого природного газу за
адресою АДРЕСА_1 на суму 39830 грн. за
період припинення Управлінням праці та
соціального захисту населення
Ужгородської районної державної
адміністрації пільги ОСОБА_1 з 01.09.2010 р.
по 11.07.2012 р. підтверджується актом
обстеження газопроводу та
експлуатації газового обладнання № 361
від 16.05.2012 р., підписаним ОСОБА_1 (а.с.131).

За таких обставин висновок суду першої
інстанції щодо неправомірності дій ПАТ
по газопостачанню та газифікації
«Закарпатгаз» по надсиланню
попередження про відключення
газопостачання, а також сплату за газ в
сумі 39830 грн. на адресу ОСОБА_1,
наявність підстав для стягнення з
відповідача на користь ОСОБА_1 2196 грн.
як переплати за використаний природний
газ на опалення будинку та для
відшкодування моральної шкоди,
завданої зазначеними діями ПАТ
«Закарпатгаз», не відповідає
обставинам справи і спростовується
наявними у справі доказами.

Відповідно до п.п.3 і 4 ч.1 ст.309 ЦПК
України невідповідність висновків
суду обставинам справи та порушення
судом норм матеріального і
процесуального права є підставами для
скасування рішення суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
про відмову у задоволенні позову.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст.307, 309, 316 ЦПК України, п.п. 3, 11
Положення про Єдиний державний
автоматизований реєстр осіб, які мають
право на пільги, затвердженого
постановою КМ України від 29.01.2003 р. № 117
"Про Єдиний державний автоматизований
реєстр осіб, які мають право на пільги",
колегія суддів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу представника ПАТ
«Закарпатгаз» Бочкора Анатолія
Петровича задовольнити.

Рішення Ужгородського
міськрайонного суду від 07 жовтня 2013
року скасувати.

У позові ОСОБА_1 до публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Закарпатгаз», треті особи: Управління
праці та соціального захисту населення
Ужгородської міської ради, Управління
праці та соціального захисту населення
Ужгородської районної державної
адміністрації, про визнання дій
неправомірними, стягнення моральної та
матеріальної шкоди відмовити.

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення.

Рішення може бути оскаржено у
касаційному порядку до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

С у д д і:

Готра Т.Ю.
Боднар О.В. Джуга С.Д.