Справа №751/2145/14
Провадження №2/751/595/14
Рішення

Іменем України

24 березня 2014 року
м. Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с
у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Косач І.
А.

при секретарі
Летяга М. О.

з участю представника відповідача
Муляренко К.О.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в приміщені суду в м.
Чернігові цивільну справу за позовною
заявою ОСОБА_2 до Чернігівської міської
ради про зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А
Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовною
заявою про зобов'язання вчинити певні
дії, в якій просить зобов'язати
Чернігівську міську раду розглянути її
заяву від 12 листопада 2013 року щодо
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_1 орієнтовною площею
0,10 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель (а.с.2-4).

Свої вимоги мотивувала тим, що
відповідно до п. 1 рішення двадцять
восьмої сесії шостого скликання
Чернігівської міської ради від 26.12.12.,
їй було відмовлено у наданні дозволу на
розробку проекту відведення землі.

Рішенням Деснянського районного суду
м. Чернігова від 11.09.13. позов ОСОБА_2 та
інших осіб до Чернігівської міської
ради був задоволений частково, визнано
протиправним та скасовано п. 1 рішення
двадцять восьмої сесії шостого
скликання Чернігівської міської ради
від 26.12.12. про відмову у наданні дозволу
ОСОБА_2 на розроблення проекту
відведення земельних ділянок по
АДРЕСА_1 для будівництва і
обслуговування жилих будинків,
господарських будівель та споруд.
Вказане рішення Деснянського
районного суду м. Чернігова, ухвалою
апеляційного суду Чернігівської
області від 28.10.13. було залишено без
змін.

12.11.13 року на адресу міського голови
Чернігівської міської ради позивачкою
було подано заяву по надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,10 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель. Листом № 7303 від 25.11.2013 року
повідомлено про відсутність підстав
для повторного включення в проект
рішення чергової сесії поставленого в
заяві питання, оскільки рішенням
міської ради від 26.12.2012 року відмовлено
в надані вищевказаного дозволу.

Позивачка у судове засідання не
з'явилася, надала заяву, в якій просила
розглядати справу без її участі на
підставі заявлених доказів (а.с.23).

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, просила в
задоволені позову відмовити, оскільки
питання щодо надання дозволів
позивачу на розроблення проектів
відведення земельних ділянок будуть
підготовлені для включення в проект
рішення чергової сесії міської ради із
земельних питань.

Вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Деснянського районного суд м.
Чернігова від 11.09.2013 року позовні
вимоги ОСОБА_2 та інших до
Чернігівської міської ради про
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії, задоволено частково; визнано
протиправним та скасовано п.1 в частині
підпунктів 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10,
1.12, 1.14, 1.15, 1.16, 1.17, 1.18, 1.19, 1.20, 1.21, 1.22, 1.23, 1.24,
1.25, 1.26, 1.27, 1.28, 1.29, 1.30 рішення
Чернігівської міської ради (двадцять
восьма сесія шостого скликання) від
26.12.2012 року про відмову ОСОБА_2 та іншим
у надані дозволу на розроблення
проекту відведення земельних ділянок
(АДРЕСА_1 для будівництва і
обслуговування жилих будинків,
господарських будівель і споруд
(присадибних ділянок). В іншій частині
позову відмовлено (а.с. 5-7).

Ухвалою апеляційного суду
Чернігівської області від 28.10.2013 року
рішення Деснянського районного суду м.
Чернігова від 11.09.2013 року залишено без
змін (а.с.8-9).

12.11.2013 року позивачка звернулася до
Чернігівської міської ради з заявою
про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0,10 га за адресою АДРЕСА_1 будівельний
номер 26 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель (а.с. 10).

Листом від 26.11.2013 року за № 7303 за
підписом заступника начальника
управління земельних ресурсів ЧМР,
повідомлено, що рішенням міської ради
від 26.12.2012 року (28 сесія 6 скликання)
пункт 1.24 позивачу відмовлено у надані
дозволу на розроблення проекту
відведення земельній ділянки по
АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка). Підстав для
повторного включення в проект рішення
чергової сесії питання, зазначеного в
зверненні, не має підстав (а.с.11).

09.12.2013 року позивачка звернулась до
Чернігівської міської ради з
клопотанням, де просила зобов'язати
працівників управління земельних
ресурсів включити в проект рішення
чергової сесії поставлене нею питання
(а.с.12).

Листом від 19.12.2013 року за № 7840 за
підписом начальника управління
земельних ресурсів ЧМР, позивача
повідомлено, що Чернігівською міською
радою подано касаційну скаргу на
рішення Деснянського районного суду м.
Чернігова від 11.09.2013 року та ухвалу
апеляційного суду Чернігівської
області від 28.10.2013 року. До
постановлення ухвали Вищим
спеціалізованим судом з розгляду
цивільних і кримінальних справ
Чернігівська міська рада не має
підстав для розгляду питання щодо
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_1 (а.с.13).

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 23.01.2014 року,
рішення Деснянського районного суду м.
Чернігова від 11.09.2013 року та ухвала
апеляційного суду Чернігівської
області від 28.10.2013 року залишено без
змін (а.с.15).

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 01.04.2010 року №10-рп/2010, міська
рада при здійсненні нею повноважень
щодо розпорядження землями
територіальних громад, передачі
земельних ділянок комунальній
власності у власність громадян та
юридичних осіб, надання земельних
ділянок в користування із земель
комунальної власності, вилучення
земельних ділянок із земель
комунальної власності діє як суб'єкт
владних повноважень.

Ч. 7 ст.118 Земельного кодексу України
чітко регламентує дії міської ради, як
суб'єкту владних повноважень, при
подачі громадянами України до
відповідної ради клопотання про
надання безоплатно у власність
земельної ділянки із державної або
комунальної власності. При цьому
згідно цієї статті сільська, селищна,
міська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
проекту землеустрою щодо відведеної
ділянки або дає мотивовану відмову у
його наданні.

Чернігівська міська рада не розглянула
клопотання ОСОБА_2 в порядку
передбаченому ст.118 Земельного кодексу
України, про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0,10 га за адресою
АДРЕСА_1 будівельний номер 26 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель, та не надала обґрунтованої
відповіді на її клопотання, чим
порушило її права.

Керуючись ст. ст. 11, 88, 57-61, 209, 213, 215, 224-226,
228 ЦПК України, ст. ст. 118, 121, 158 ЗК
України, суд, -

Вирішив:

Позов ОСОБА_2 до Чернігівської міської
ради про зобов'язання вчинити певні дії
- задовольнити.

Зобов'язати Чернігівську міську раду
на найближчій сесії розглянути в межах
норм закону заяву ОСОБА_2 від 12
листопада 2013 року щодо надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,10 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель.

Рішення може бути оскаржено до
Апеляційного суду Чернігівської
області через Новозаводський районний
суд м. Чернігова. Апеляційна скарга
може бути подана протягом десяти днів з
дня його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя
І. А. Косач