Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

31 березня 2014 року
м.Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської
області у складі:

головуючого судді
Суходольського О.М.

при секретарі
Івлєвій С.М.

з участю представника позивача
Сороки О.В.

представника відповідача

Червонослобідської сільської ради
Слободяника С.Д.

представника відповідачки
ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Черкаси
цивільну справу за позовом садівничого
товариства «Дніпро» до
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району, ОСОБА_5, треті особи
Управління Держземагенства у
Черкаському районі, відділ Державної
реєстраційної служби Черкаського РУЮ
про визнання незаконним і скасування
рішення ради, визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з
вищезазначеним позовом, вказавши, що в
1982 році виконавчим комітетом
Черкаської районної Ради було передано
садівничому товариству «Дніпро» у
безстрокове, безоплатне користування
земельну ділянку площею 43,33 га, що
підтверджується державним актом на
право користування землею.

Рішенням виконкому Червонослобідської
сільської ради №41 від 25.06.1998р. було
затверджено проект відводу земельної
ділянки в постійне користування СТ
«Дніпро», загальною площею 31,35 га.

На даний час за СТ «Дніпро» рахується
земельна ділянка площею 74,65 га, що
підтверджується довідкою
міськрайонного управління держкомзему
у м.Черкаси та Черкаському районі
№950/0109 від 31.01.2011 року.

Рішенням Червонослобідської сільської
ради № 11-10 від 15.07.2011 року на земельну
ділянку загальною площею 31,35 га, що до
якої 25.06.1998 року було затверджено
проект відводу земельної ділянки в
постійне користування СТ «Дніпро»,
було надано дозвіл 83 громадянам на
виготовлення технічної документації
із землеустрою, в тому числі і
гр.ОСОБА_5.

Рішення Червонослобідської сільської
ради № 11-10 від 15.07.2011 було оскаржене до
суду позивачем та окремими членами СТ
«Дніпро».

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 26.07.2012 року
по справі №2а-3/12, було визнано
протиправними дії Червонослобідської
сільської ради щодо надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою, в тому числі і гр.ОСОБА_5
та скасовано п.4 Рішення
Червонослобідської сільської ради №
11-10 від 15.07.2011 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 26.02.2013 року постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 26.07.2012 року
по справі №2а-3/12 було залишено без змін.

25.06.2013 року СТ»Дніпро» стало відомо, що
незважаючи на рішення судів
Червонослобідська сільська рада своїм
рішення №19-25 від 12.01.2012 року затвердила
технічну документацію, виготовлену на
підставі скасованого рішення
Червонослобідської сільської ради, та
безкоштовно передала у приватну
власність земельні ділянки 63
громадянам, в тому числі ОСОБА_5, яка в
свою чергу 10.02.2012р. отримала державний
акт серії ЯК №438372 на право власності
на земельну ділянку, площею 0,0593га.

Позивач просить суд визнати незаконним
і скасувати рішення
Червонослобідської сільської ради №
19-25 від 12.01.2012 року в частині передачі у
приватну власність земельної ділянки
гр.ОСОБА_5; визнати недійсним державний
акт серії ЯК №438372 на право власності на
земельну ділянку площею 0,0593 га, що
виданий ОСОБА_5, та стягнути з
відповідачів судові витрати.

В судовому засіданні представник
позивача Сорока О.В. позов підтримав,
просив суд задовольнити позов у
повному обсязі.

Представник відповідача
Червонослобідської сільської ради
Слободяник С.Д. в судовому засіданні
позов не визнав, просив в його
задоволенні відмовити повністю.
Вказав, що позивач не має ніякого права
на спірну земельну ділянку.
Червонослобідською сільською радою
надавався лише дозвіл позивачу на
виготовлення технічної документації
на землю, і вказане право позивач не
реалізував. Червонослобідська
сільська рада, якій належала спірна
земельна ділянка до моменту передачі
її громадянам, має право самостійно
вирішувати питання кому саме надавати
у власність земельні ділянки. Вказав,
що оспорюване рішення ради від 12.01.2012р.
№19-25 прийняте у відповідності з
нормами законодавства та не порушує
прав СТ «Дніпро».

В судовому засіданні представник
відповідачки ОСОБА_4 позов не визнав,
просив в його задоволенні відмовити
повністю, подавши письмове
заперечення. Вказав, що позивач не має
ніякого права на спірну земельну
ділянку і права позивача ніяким чином
не порушені. Позивач не оформив
відповідних правовстановлюючих
документів на спірну земельну ділянку.
Позивач не довів, що спірна земельна
ділянка розташована на території, яку
використовує СТ «Дніпро». ОСОБА_5
оформила державний акт на право
власності на земельну ділянку, площею
0,0593га, в установленому законом порядку.

Треті особи Управління
Держземагенства у Черкаському районі
та Державної реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції Черкаської області у судове
засідання повторно не з'явились, про
причини неявки суду не повідомили, про
час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином.

Заслухавши думку учасників процесу,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають до
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд
визнає незаконним та скасовує правовий
акт індивідуальної дії, виданий
органом державної влади, органом влади
Автономної Республіки Крим або органом
місцевого самоврядування, якщо він
суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
або інтереси.

Частиною ст. 16 ЦК України передбачено,
що кожна особа має право звернутися до
суду за захистом свого особистого
немайнового або майнового права та
інтересу, в т.ч. способом визнання
незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
органу влади або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб.

Згідно ст.328 ЦК України право власності
набувається на підставах, що не
заборонені законом.

Згідно ст.118 Земельного Кодексу України
(чинної на час виникнення спірних
правовідносин), громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб) та документи,
що підтверджують досвід роботи у
сільському господарстві або наявність
освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.

Рада міністрів Автономної Республіки
Крим, районна, Київська чи
Севастопольська міська державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян особами, які
мають відповідні дозволи (ліцензії) на
виконання цих видів робіт, у строки, що
обумовлюються угодою сторін.

Розроблений проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
подається Комісії з розгляду питань,
пов'язаних з погодженням документації
із землеустрою (далі - Комісія).

Комісія протягом трьох тижнів з дня
одержання проекту надає відповідному
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування свій
висновок щодо погодження проекту або
відмови у його погодженні. У разі
відмови у погодженні проект
повертається заявнику у зазначений у
цій частині строк.

Підставою відмови у погодженні проекту
може бути лише невідповідність його
положень вимогам законів та прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів.

У разі якщо проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки підлягає
обов'язковій державній експертизі
землевпорядної документації,
погоджений проект подається Комісією
до відповідного органу земельних
ресурсів для здійснення такої
експертизи.

Рада міністрів Автономної Республіки
Крим, районна, Київська чи
Севастопольська міська державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада у двотижневий строк з дня
отримання погодженого проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки (а в разі необхідності
здійснення обов'язкової державної
експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи) приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність.

У судовому засіданні встановлено, що
Рішенням виконкому Червонослобідської
сільської ради №41 від 25.06.1998 року було
затверджено проект відводу земельної
ділянки в постійне користування СТ
«Дніпро», загальною площею 31,35 га.

Рішенням Червонослобідської сільської
ради № 11-10 від 15.07.2011 року на
вищевказану земельну ділянку
загальною площею 31,35 га, що до якої
25.06.1998 року було затверджено проект
відводу земельної ділянки в постійне
користування СТ «Дніпро», 83 громадянам
було надано дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою,
в тому числі і гр.ОСОБА_5

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 26.07.2012 року
по справі №2а-3/12, було визнано
протиправними дії Червонослобідської
сільської ради, щодо надання дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою, в тому числі і гр.ОСОБА_5
та скасовано п.4 Рішення
Червонослобідської сільської ради №
11-10 від 15.07.2011 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 26.02.2013 року постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 26.07.2012 року
по справі №2а-3/12, було залишено без
змін.

Рішенням Червонослобідської сільської
ради № 19-25 від 12.01.2012 року було
затверджено технічну документацію, що
була виготовлена на підставі
скасованого рішення
Червонослобідської сільської ради та
безкоштовно передано у приватну
власність земельні ділянки 63
громадянам, в тому числі ОСОБА_5, яка в
свою чергу 10.02.2012 року отримала
державний акт серії ЯК №438372 на право
власності на земельну ділянку площею
0,0593га.

У відповідності до ст. 19 Конституції
України органи державної влади і
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 144 Конституції України
рішення органів місцевого
самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції чи
законам України зупиняються у
встановленому законом порядку з
одночасним зверненням до суду.

Відповідно до ст. 126 ЗК України ( в
редакції, що діяла на момент виникнення
спірних правовідносин) право власності
на земельну ділянку посвідчується
державним актом.

Частиною 1 ст. 155 ЗК України передбачено,
що у разі видання органом виконавчої
влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним.

Судом встановлено, що внаслідок
прийняття Червонослобідською
сільською радою рішення №19-25 від
12.01.2012р. фактично порушено право СТ
«Дніпро» на закінчення відведення
земельної ділянки в постійне
користування, загальною площею 31,35 га
та виготовлення відповідного
державного акту на право постійного
користування землею.

22.08.2011р. СТ «Дніпро» та ПП
«Геотоп-Сервіс» уклали договір №306,
згідно якого ПП «Геотоп-Сервіс»
зобов'язується виготовити технічну
документацію із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі під існуючим СТ «Дніпро». Тобто,
позивач вчинив дії для реалізації
свого права.

Згідно положень законодавства не
встановлено конкретного терміну
виготовлення технічної документації
із землеустрою та оформлення
державного акта на право власності/
постійного користування землею.
Червонослобідською сільською радою
такого терміну для СТ «Дніпро» також не
встановлювалось.

Приймаючи до уваги викладене вище, суд
приходить до висновку, що на час
затвердження Червонослобідською
сільською радою технічної
документації та передачі у власність
відповідачу ОСОБА_5 земельної ділянки,
площею 0,0593га, були недотримані вимоги
ст.118 ЗК України та порушені права
позивача.

Також, суд враховує, що
Червонослобідська сільська рада знала
про те, що їхнє рішення № 11-10 від 15.07.2011
року оскаржене в судовому порядку СТ
«Дніпро».

З урахуванням вищезазначеного,
передача у власність ОСОБА_5 земельної
ділянки на підставі рішення
Червонослобідської сільської ради №
19-25 від 12.01.2012р. відбулася з порушенням
норм закону, а отже вказане рішення
ради в частині передачі земельної
ділянки у власність ОСОБА_5 для ведення
садівництва, площею 0,0593га, що
розташована в адмінмежах
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району - є протиправним і
підлягає скасуванню.

Згідно ч.10 ст.59 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні» акти органів
та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Враховуючи, що державний акт на право
власності на земельну ділянку площею
0,0593 га серії ЯК №438372 від 10.02.2012р. був
виданий ОСОБА_5 на підставі вказаного
рішення Червонослобідської сільської
ради, яке прийнято порушенням чинного
законодавства, тому вказаний акт
необхідно визнати недійсним.

Таким чином, суд вважає, що позовні
вимоги позивача є доведеними,
обґрунтованими, тому підлягають до
задоволення. З відповідачів необхідно
стягнути на користь позивача судові
витрати.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.19, 144 Конституції України, ст.ст.203,
215, 328 Цивільного кодексу України,
ст.ст.116, 118, 152 Земельного кодексу
України, ст.ст.213-215 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в :

Позов СТ «Дніпро» задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Червонослобідської сільської
ради Черкаського району Черкаської
області №19-25 від 12.01.2012р. в частині
передачі земельної ділянки у власність
ОСОБА_5 для ведення садівництва, площею
0,0593га, що розташована в адмінмежах
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району.

Визнати недійсним державний акт
серії ЯК №438372 від 10.02.2012р. на право
власності на земельну ділянку, площею
0,0593га, виданий ОСОБА_5.

Стягнути з ОСОБА_5 та
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району на корить
садівничого товариства «Дніпро»
судові витрати по справі в сумі 243,60грн.,
по 121,80грн. з кожного.

Апеляційну скаргу на рішення суду може
бути подано протягом десяти днів з дня
його проголошення через суд першої
інстанції, а особою, яка не була
присутня під час проголошення судового
рішення - протягом десяти днів з дня
отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення складений 01
квітня 2014 року.

Суддя: О. М. Суходольський