Справа № 405/8692/13-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2014 року Ленінський районний
суд м. Кіровограда у складі:

головуючого-судді:
Драного В.В.

при секретарі:
Дудко І.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Кіровограді цивільну
справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 до Виконавчого комітету
Кіровоградської міської ради про
визнання права на проживання у
гуртожитку та зобов'язання вчинити дії,
-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з
вищевказаним позовом. В обґрунтування
позову зазначили, що з серпня 1994 року до
вересня 2005 року ОСОБА_1 працював на
підприємствах, які входили до системи
КП «Кіровоградсільбудіндустрія». У
серпні 1996 року за рішенням
адміністрації та профспілкового
комітету КП
«Кіровоградсільбудіндустрія» ОСОБА_1
та членам його сім'ї - дружині ОСОБА_2 та
малолітній дочці ОСОБА_3 було надано
житло в кімнатах №№ АДРЕСА_1 що належав
КП «Кіровоградсільбудіндустрія», про
що був виданий спеціальний ордер та
який вони здали коменданту гуртожитку.

На підставі рішення Виконкому
Кіровоградської міської ради № 141 від
11.02.2008 року вказаний гуртожиток
переданий до комунальної власності
територіальної громади м.
Кіровограда, про що свідчить
відповідне рішення № 102, в якому, поряд
з іншими питаннями щодо затвердження
акту прийняття-передачі та оформлення
права власності на гуртожиток, у
п. 5 зобов'язано відповідний підрозділ
міськвиконкому видати мешканцям
гуртожитку ордери затвердженого
зразка. Проте, до теперішнього часу
наведене рішення міськвиконкому в
частині видачі ордерів мешканцям
гуртожитку не виконане.

Просять визнати за ними право на
проживання в кімнатах АДРЕСА_1 з 06
серпня 1996 року та зобов'язати
Кіровоградський міськвиконком
виконати п. 5 рішення Виконавчого
комітету Кіровоградської міської ради
№102 від 27.01.2009 року «Про затвердження
акта приймання - передачі гуртожитку по
АДРЕСА_1», а саме видати на ім'я ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 ордер затвердженого
зразка на проживання в кімнатах
АДРЕСА_1

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
представник позивачів позовні вимоги
підтримали у повному обсязі, і
посилаючись на обставини, викладені в
позові, просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав та зазначив,
що документація на підставі якої
видавалися ордери на проживання в
гуртожитку по АДРЕСА_1 не
збереглася, а тому виконком
Кіровоградської міської ради не може
видати ордери, оскільки право на
проживання в гуртожитку може бути
підтверджено лише ордером, який
видавався раніше мешканцям гуртожитку.
Крім того, відповідно до п. 5 рішення
виконкому Кіровоградської міської
ради № 102 від 27.01.2009 р. «Про затвердження
акта прийняття-передачі гуртожитку по
АДРЕСА_1», вирішено відділу житла
адміністративного департаменту видати
мешканцям гуртожитку по АДРЕСА_1 ордери
затвердженого зразка. Таким чином,
даним пунктом рішення виконком
Кіровоградської міської ради
уповноважив відділ житла
адміністративного департаменту
вчинити дії, зазначені у ньому. Однак,
як на момент подачі позову до суду, так
і на сьогоднішній день відділу житла
адміністративного департаменту
Кіровоградської міської ради не існує.
Виконком Кіровоградської міської ради
не оспорює право позивачів на
проживання у гуртожитку, тому права
позивачів не порушені. Просив
відмовити в задоволенні позову у
повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1,
представників сторін, допитавши
свідків, дослідивши матеріали справи,
оцінивши докази по справі в їх
сукупності, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Стаття 9 ЖК України, передбачено право
громадян на одержання жилого
приміщення у встановленому законом
порядку.

Відповідно до статей 9, 10 Примірного
положення про гуртожитки, ст.ст.128,129
Житлового кодексу УРСР жила площа у
гуртожитку надається за спільним
рішенням адміністрації підприємства,
установи, організації чи органу
кооперативної або іншої громадської
організації та відповідного
профспілкового комітету. На підставі
рішення про надання житлової площі в
гуртожитку адміністрація
підприємства, установи, організації
видає громадянинові спеціальний ордер,
який є єдиною підставою для вселення на
дану жилу площу. Інших підстав для
вселення на жилу площу у гуртожитку
положення не містить.

В судовому засіданні встановлено, що з
серпня 1994 року до вересня 2005 року
ОСОБА_1 працював на підприємствах, які
входили до системи КП
«Кіровоградсільбудіндустрія» (т.1, а.с.
18-21).

Місце проживання позивачів ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2,
зареєстроване у гуртожитку за адресою:
АДРЕСА_1 починаючи з 06.08.1996 року, ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_3, з 03.02.2010 року (т.1, а.с. 10-13, 16,
17).

Судом на підставі показів свідків
встановлено, що у серпні 1996 року за
рішенням адміністрації та
профспілкового комітету КП
«Кіровоградсільбудіндустрія» ОСОБА_1
та членам його сім'ї - дружині ОСОБА_2 та
дочці ОСОБА_3 було надано житло в
кімнатах №№ АДРЕСА_1 що належав КП
«Кіровоградсільбудіндустрія», про що
був виданий ордер та який вони здали
коменданту гуртожитку.

Сторони не заперечували, що на час
видачі ордеру за встановленим правилом
жилі приміщення розподілялись
комендантом гуртожитку. Саме за таким
принципом позивач та члени його сім'ї
вселились в кімнати НОМЕР_1

На підставі рішення виконавчого
комітету Кіровоградської міської ради
№ 141 від 11.02.2008 року гуртожиток по
АДРЕСА_1 безкоштовно прийнято до
комунальної власності територіальної
громади міста та передано його на
баланс ЖЕКу №15 (т.1, а.с. 22).

Гуртожиток по АДРЕСА_1 належить
територіальній громаді м.
Кіровограда, згідно свідоцтва про
право власності від 19.06.2008 року (т.1, а.с.
23-24).

Рішенням виконавчого комітету
Кіровоградської міської ради від 27.01.2009
року № 102 затверджений акт
прийняття-передачі та оформлене право
власності на гуртожиток за
територіальною громадою м.
Кіровограда, також, пунктом 5
зобов'язано відповідний підрозділ
міськвиконкому видати мешканцям
гуртожитку ордери затвердженого
зразка (т.1, а.с. 25).

Відповідно до акту складеного
представниками КП «ЖЕК № 15» та КРЕП № 3
від 30.09.2010 року при прийомі-передачі
картотеки житлового фонду будинків КП
«ЖЕК № 15» на баланс КРЕП № 3 виявлено,
що у гуртожитку по АДРЕСА_1 оригіналів
ордерів та карток прописки немає, Ф-16 на
зареєстрованих громадян заповнені
начальником ЖЕК № 15 згідно з копіями
паспортів, в зв'язку з тим, що в
попереднього балансоутримувача КП
«Кіровоградсільбудіндустрія»
документація зникла, порушення щодо
реєстрації та зняття з реєстраційного
обліку громадян в житлових будинках не
виявлено (т.1, а.с. 28).

Матеріалами справи підтверджено, що
відбулась втрата оригіналів ордерів
мешканців гуртожитку по АДРЕСА_1 в тому
числі і позивача при зміні власника та
балансоутримувача гуртожитку (т.1 а.с. 28,
т.2 а.с. 27).

У відповідях на колективні звернення
мешканців гуртожитку, щодо визнання
права на проживання в гуртожитку та
отримання ордерів, Кіровоградською
обласною державною адміністрацією,
головним управлінням ЖКГ надавались
рекомендації по зверненню до суду за
вирішенням питань правомірності
проживання в гуртожитку та отримання
ордерів.

Необхідність звернення до суду щодо
права проживання в гуртожитку
рекомендувала також робоча група з
вивчення ситуації у гуртожитку по
АДРЕСА_1

Мешканцями гуртожитку по АДРЕСА_1, в
тому числі позивачами за власний кошт
виготовлено технічну документацію.

Під час розгляду справи законність
проживання позивачів в кімнатах НОМЕР_1
розташованих в гуртожитку по АДРЕСА_1
підтвердили свідки ОСОБА_4,
ОСОБА_5

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні
пояснив, що в період з 2005 року по 2010 рік
працював на посаді помічника міського
голови та очолював комісію з вивчення
ситуації у гуртожитку, розташованому
по АДРЕСА_1 З 2006 по 2010 роки займався
питання реконструкції та переходу
гуртожитку у статус житлового будинку.
Комісія зайнялась питаннями
приватизації, проте з прийняттям
закону, яким врегульовано питання
приватизації гуртожитків, це питання
було припинено. На час створення та дії
комісії позивачі проживали у
гуртожитку за займали три кімнати. В
зв'язку з втратою документації,
комісією було складено списки
мешканців гуртожитку для видачі їм
ордерів, в тому числі і на позивача,
проте подальша доля цих списків йому не
відома.

Відповідно до п. 3.12 рішення виконавчого
комітету Кіровоградської міської ради
№ 570 від 25.04.2007 року «Про внесення
доповнень до рішення виконкому
Кіровоградської міської ради від 05.04.2006
року № 454», доповнено пункт 3
підпунктом 3.12 Положення про
гуртожитки, які належать до
комунальної власності територіальної
громади м. Кіровограда, затвердженого
рішенням виконкому Кіровоградської
міської ради від 05.04.2006 року №454. Згідно
пункту 3.12 виконком Кіровоградської
міської ради може прийняти рішення про
надання ордера на жиле приміщення
громадянам, які на момент передачі у
комунальну власність територіальній
громаді м. Кіровограда відповідного
гуртожитку проживали в кімнатах на
підставі договору найму, укладеного з
попереднім власником за умови
відсутності у повнолітніх членів сім'ї
приватної власності на жилу площу (т.2
а.с 35).

Відповідно до ст. 16 ЖК України до
компетенції виконавчих комітетів
селищних, сільських Рад народних
депутатів у галузі використання і
забезпечення схоронності житлового
фонду належить, зокрема, право
здійснювати облік громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, а
також контроль за станом цього обліку
на підприємствах, в установах,
організаціях, затверджують рішення про
взяття громадян за місцем роботи на
облік потребуючих поліпшення житлових
умов; прийняття рішення про надання
жилих приміщень у будинках житлового
фонду Ради, затверджують спільні
рішення адміністрації і
профспілкового комітету підприємства,
установи, організації про надання
жилих приміщень у будинках відомчого
жилого фонду; видають ордери на жилі
приміщення в будинках державного і
громадського житлового фонду.

Згідно ст. 58 ЖК України на підставі
рішення про надання жилого приміщення
в будинку державного або громадського
житлового фонду виконавчий комітет
районної, міської, районної в місті,
селищної, сільської Ради народних
депутатів видає громадянинові ордер,
який є єдиною підставою для вселення в
надане жиле приміщення. Ордер може бути
видано лише на вільне жиле приміщення.

Згідно зі ст.ст. 127,129 ЖК України для
проживання робітників, службовців,
студентів, учнів, а також інших
громадян у період роботи або навчання
можуть використовуватись гуртожитки.
Жилі будинки реєструються як
гуртожитки у виконавчому комітеті
районної, міської, районної в місті
Ради народних депутатів.

При вселенні ордер здається в
житлово-експлуатаційну організацію, а
при її відсутності завідуючому
(директору) гуртожитком підприємства,
установи, організації.

Відповідно до підпункту 1 пункту 4
Положення про паспортну службу органів
внутрішніх справ, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 10 жовтня 1994 року N 700 (в
редакції на 2000 рік), паспортна служба
відповідно до покладених на неї
завдань організовує роботу, пов'язану
із документуванням населення,
пропискою, випискою, реєстрацією та
обліком громадян за місцем їх
проживання, здійснює контроль за
виконанням громадянами і посадовими
особами правил паспортної системи.

Отже, зазначеними законодавчими актами
встановлено законодавчу приюдицію
законності проживання і користування
гуртожитком особами, які були
прописані в гуртожитку паспортною
службою органів внутрішніх справ і з
якими були укладені договори
користування ним.

Відповідно до ст. 61 ЖК України
користування жилим приміщенням у
будинках державного і громадського
житлового фонду здійснюється
відповідно до договору найму жилого
приміщення.

Договір найму жилого приміщення в
будинках державного і громадського
житлового фонду укладається в
письмовій формі на підставі ордера на
жиле приміщення між наймодавцем -
житлово-експлуатаційною організацією
(а в разі її відсутності відповідним
підприємством, установою,
організацією) і наймачем -
громадянином, на ім'я якого видано
ордер.

Після укладення договору найму жилого
приміщення на особу відкривається
особовий рахунок.

Статтею 25 Закону України «Про
забезпечення реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків», визначено, що
спори, пов'язані з порушенням житлових
прав громадян, які вимушені проживати
в гуртожитках, на які поширюється дія
цього Закону, незалежно від форми
власності, розглядаються та
вирішуються в судовому порядку.

Аналізуючи законність п. 5 рішення
виконкому Кіровоградської міськради №
102 від 27.01.2009р. «Про затвердження акту
прийняття-передачі гуртожитку по
АДРЕСА_1» та законності обов'язку
відповідача видати позивачам ордер
встановленого зразка, то зазначені
питання врегульовані статтями 140, 146
Конституції України, ст. 30 Закону
України «Про місцеве самоврядування»,
Постановою КМ України від 21.09.1998 р., «Про
передачу об'єктів права державної та
комунальної власності», рішенням
Кіровоградської міськради від 16.09.2008
року № 809, Законом України «Про
забезпечення реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків» від 04.09.2008 р.,
Законом України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
вдосконалення правового регулювання
забезпечення реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків» від 08.09.2011р., п. 10
розділу 2 Примірного положення про
гуртожитки, затвердженого Постановою
Ради Міністрів УРСР №208 від 03.06.1986р.,
статтями 128, 129 ЖК УРСР.

Зволікання з видачею позивачу ордеру
встановленого зразка позбавляє його
права на укладення договору найму з
новим власником гуртожитку -
Кіровоградською міською радою.

За наведених обставин, з урахуванням
обґрунтування позову, суд вважає, що
права позивачів повинні бути захищені,
відтак є підстави для задоволення
позову в повному обсязі, оскільки право
на проживання тісно пов'язане з вимогою
отримання ордеру, проте без зазначення
часу з якого у позивача та членів його
сім'ї виникло право на проживання у
гуртожитку, так як це не має значення
для настання відповідних юридичних
наслідків.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК
України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до
Виконавчого комітету Кіровоградської
міської ради про визнання права на
проживання у гуртожитку та
зобов'язання вчинити дії -
задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року
народження, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 року
народження, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 року
народження, право на проживання у
кімнатах АДРЕСА_1.

Зобов'язати Виконавчий комітет
Кіровоградської міської ради виконати
п. 5 Рішення Виконавчого комітету
Кіровоградської міської ради № 102 від
27.01.2009 «Про затвердження акта
прийняття-передачі гуртожитку по
АДРЕСА_1», а саме видати на ім'я ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 ордер затвердженого
зразка на проживання в кімнатах
АДРЕСА_1.

Судові витрати вважати по фактично
понесеним.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його оголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Апеляційна скарга подається до
апеляційного суду Кіровоградської
області через Ленінський районний суд
м. Кіровограда.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда
В.В. Драний