АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження №22-ц/791/81/14
інстанції Мамаєв В.А.
Доповідач: Ігнатенко П.Я.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2014 року березня місяця 27 дня колегія
суддів судової палати з розгляду
цивільних справах апеляційного суду
Херсонської області в складі:

Головуючого:Ігнатенко
П.Я.Суддів:Воронцової Л.П. Фурман
Т.Г.,При секретарі:Калюжному
О.О.розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Херсоні
цивільну справу за апеляційною скаргою
ОСОБА_5 на рішення Великолепетиського
районного суду Херсонської області від
21 червня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_5 до Великолепетиської районної
державної адміністрації, треті особи:
Демидівська сільська рада, ОСОБА_6, про
визнання недійсним розпорядження,-

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2013 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, посилаючись
на те, що рішенням Демидівської
сільської ради від 12 вересня 2000 року
№58, як власнику сертифікату на право на
земельну частку (пай), було надано згоду
на виділення в натурі на місцевості
земельної ділянки в розмірі земельної
частка (паю) - 10 умовних кадастрових
гектарів. Таку ж земельну ділянку
отримав його батько - ОСОБА_7, після
смерті якого позивач успадкував право
на його пай. Цим же рішенням ради
позивачу було надано дозвіл на
розробку технічної документації по
складанню державних актів на право
приватної власності на землю. Після
встановлення меж земельної ділянки в
натурі, Демидівською сільською радою
йому було видано державний акт на
землю, загальною площею 18,236 га.

Позивач зазначив, що до 2013 року
користувався зазначеною земельною
ділянкою безперешкодно, однак потім
дізнався, що частину його земельної
ділянки, площею 7,9876 га надано у
власність ОСОБА_6 на підставі
розпорядження голови
Великолепетиської
райдержадміністрації №643 від 12.11.2012
року «Про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
складання державного акту на право
власності на земельну ділянку взамін
сертифіката на право на земельну
частку (пай) за рахунок земель
колективної власності колишнього КСП
ім. Основікова Демидівської сільської
ради». Просить зазначене розпорядження
визнати недійсним, оскільки відповідач
незаконно порушив право власності на
землю позивача.

Рішенням Великолепетиського
районного суду Херсонської області від
21 червня 2013 року у задоволенні позову
відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального і процесуального права,
просить рішення суду першої інстанції
скасувати і ухвалити нове, яким
задовольнити позовні вимоги повністю.

Демидівська сільська рада
Великолепетиського району Херсонської
області та Великолепетиська районна
державна адміністрація Херсонської
області в письмових запереченнях на
апеляційну скаргу просять не брати до
уваги доводи, викладені в ній та
залишити без змін рішення суду.

Заслухавши доповідача,
перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду в межах,
визначених ст.303 ЦПК України колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_5, суд першої
інстанції дійшов висновку про те, що
права позивача не порушені, оскільки
державний акт на право приватної
власності на землю, одержаний ним з
порушенням порядку встановленого
законом.

Однак з таким висновком суду
погодитись не можна.

З матеріалів справи вбачається, що
право власності на сертифікат серія Х С
№0108687 від 14.07.1997 року на право на
земельну частку (пай), розміром 10,0
умовних кадастрових гектарів, виданий
КСП імені Основікова ОСОБА_5 на
підставі рішення Великолепетиської
райдержадміністрації від 04 травня 1997
року №147 (а.с.9).

Окрім того, право власності на
сертифікат на право на земельну частку
(пай) в КСП ім. Основікова, серії Х С
№0108690 від 14.07.1997 р., перейшло ОСОБА_5 від
ОСОБА_7 на земельну частку (пай)
розміром 10,0 умовних кадастрових
гектарів на підставі договору
дарування від 11.07.2000 року (а.с.154,155).

Зазначені земельні ділянки, виділені
ОСОБА_5 та встановлені межі в натурі, що
підтверджується рішенням сесії
Демидівської сільської ради №58 від
12.09.2000 року із списком осіб та актом від
04.10.2000 року із схемою (а.с.8, 10, 163-166).
Дійсність акту про встановлення меж
земельної ділянки в натурі від 04.10.2000
року не спростована.

У відповідності із ст. 2 Закони України
"Про порядок виділення в натурі (на
місцевості) земельних ділянок
власникам земельних частин (паїв)", п. 17
Перехідних положень Земельного
кодексу України, Указом Президента
України "Про невідкладні заходи по
прискоренню реформування аграрною
сектора економіки" від 03.12.1999 р.,
сертифікат на право на земельну частку
(пай) є документом, що встановлює право,
на земельну частку (пай) до отримання
державного акту.

Згідно державного акту на право
приватної власності на землю, виданого
Демидівською сільською радою 30 березня
2001 року ОСОБА_5, який мешкає в с.
Демидівка, передана у приватну
власність земельна ділянка площею 18,236
га розташована на території
Демидівської сільської ради для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
(а.с.7).

З матеріалів справи вбачається, що
Демидівською сільською радою частково
оспорювалась дійсність державних
актів, виданих особам згідно списку до
рішення сільської ради від 12.03.2000 року
№58, це вказує на те, що технічна
документація щодо складання
державного акта була розроблена. Так,
згідно скарги від 30.05.2001 року,
адресованої до Великолепетиського
районного суду Херсонської області про
визнання недійсними державних актів,
Демидівською сільською радою не
заперечувався факт складання
технічної документації і видачі
державних актів на підставі
зазначеного вище рішення сесії, яке
пізніше було скасовано за протестом
прокурора (а.с.182).

За таких обставин, висновки суду про те,
що державний акт на землю на ім'я
позивача є недопустимим доказом -
помилковий, оскільки цей акт містить
необхідні реквізити, ніким не
оспорений та не визнаний недійсним,
також відсутні належні і допустимі
докази вчинення правопорушення щодо
підробки цього документу, на що
посилається представник Демидівської
сільської ради.

З матеріалів справи встановлено, що
розпорядженням голови
Великолепетиської районної державної
адміністрації №643 від 12.11.2012 року
затверджено технічну документацію із
землеустрою щодо складання державного
акта на право власності на земельну
ділянку взамін сертифіката на право на
земельну частку (пай) громадянці
ОСОБА_6, площею 7,9876 га для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва за рахунок земель
колективної власності колишнього КСП
ім. Основікова Демидівської сільської
ради Великолепетиського району
Херсонської області. Право на земельну
частку (пай), розміром 10,0 умовних
кадастрових гектарів належало ОСОБА_8
на підставі сертифіката серія ХС №0108925
від 14.07.1997 року та передано ОСОБА_6 на
підставі свідоцтва про спадщину. Окрім
того зазначеним вище розпорядженням
вирішено видати ОСОБА_6 державний акт
на земельну ділянку та відвести
земельну ділянку в натурі. (а.с. 4-6).

Згідно висновку №391/392 судової
земельно-технічної експертизи від 14
березня 2014 року: земельна ділянка
відображена в кадастровому плані
виданому на ім'я ОСОБА_6 згідно
технічної документації та земельна
ділянка, відображена у державному акті
на право приватної власності на землю
П-ХС №020120, виданому на ім'я ОСОБА_5
накладаються одна на одну. Площа, на яку
відбулось таке накладення дорівнює 7,9807
га.

Таким чином, з матеріалів справи
вбачається, що ос пореним
розпорядженням Великолепетиської
райдержадміністрації виділено ОСОБА_6
земельну ділянку із землі, яка виділена
позивачу ОСОБА_5, обробляється ним та не
вилучена у нього в передбаченому
законом порядку.

Посилання відповідачів на те, що схема
розподілу земельних ділянок (паїв)
змінена в зв'язку із скасуванням
Демидівською сільською радою свого ж
рішення від 12.09.2000 року №58 «Про
виділення в натурі земельних часток
(паїв)» на підставі якого ОСОБА_5, як
власнику сертифіката, було надано
згоду на виділення в натурі земельної
частки (пая), судовою колегією до уваги
не приймаються, оскільки відповідно до
п.5 мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України від 16
квітня 2009 року №7-рп/2009 (справа про
скасування актів органів місцевого
самоврядування), органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення.

За таких обставин, рішення органів
місцевого самоврядування про
перерозподіл землі інакше після
встановлення меж земельних ділянок в
натурі (на місцевості), при наявності
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку не може бути
підставою для припинення права
власності на земельну ділянку. Окрім
того, як в суді першої, так і
апеляційної інстанції не надано
зміненої схеми розподілу земель
колективної власності на земельні
частки (паї). Графічні матеріали до
технічної документації не додані,
оскільки відсутні та не передані від
замовника - КСП ім. Основікова, яке
ліквідовано (а.с.197).

Враховуючи викладене, порушення прав
та інтересів ОСОБА_5 розпорядженням
райдержадміністрації, яким
затверджено технічну документацію із
землеустрою щодо складання державного
акта на ім'я ОСОБА_6, апеляційна скарга
ОСОБА_5 підлягає задоволенню, рішення
суду - скасуванню із ухваленням нового
про задоволення позовних вимог
повністю та визнання недійсним
розпорядження голови
Великолепетиської
райдержадміністрації №632 від 12.11.2012
року з підстав, зазначених вище.

Керуючись ст.ст.303,307,309 ЦПК України,
колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 -
задовольнити.

Рішення Великолепетиського районного
суду Херсонської області від 21 червня
2013 року, - скасувати та ухвалити нове
рішення.

Позов ОСОБА_5 до Великолепетиської
районної державної адміністрації,
треті особи: Демидівська сільська рада,
ОСОБА_6, про визнання недійсним
розпорядження, - задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження
голови Великолепетиської районної
державної адміністрації №643 від 12.11.2012
року «Про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
складання державного акту на право
власності на земельну ділянку взамін
сертифіката на право на земельну
частку (пай) за рахунок земель
колективної власності колишнього КСП
ім. Основікова Демидівської сільської
ради».

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
оскаржене протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Головуючий:

Судді: