Глухівський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 576/2148/14-ц
Провадження № 4-с/576/13/14
УХВАЛА

про залишення без розгляду

09 вересня 2014 року суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області Кривцова Г.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Глухівського міськрайонного управління юстиції про визнання дій державного виконавця Кондратюк О.М. незаконними, встановлення факту відсутності компетенції та неналежного виконання своїх посадових обовязків держаним виконавцем і відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 (представник ОСОБА_2В.) звернулася до суду із вказаним позовом до відділу державної виконавчої служби Глухівського міськрайонного управління юстиції про визнання дій державного виконавця Кондратюк О.М. незаконними, встановлення факту відсутності компетенції та неналежного виконання своїх посадових обов'язків державним виконавцем, відшкодування моральної шкоди, стягнення з відповідача судового збору.

При вивченні змісту даної позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддею встановлено, що по суті ОСОБА_1 подана скарга на дії державного виконавця в порядку ст.ст. 383-384 ЦПК України (Розділ VII).

Як заявник і сам зазначає в своїй позовній заяві, йому було відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі з підстави, що з такими вимогами належить звертатися до суду, який видав виконавчий документ.

Однак, заявником не звернута увага на те, що в ухвалі Сумського окружного адміністративного суду заявнику розяснено порядок звернення до суду, що видав виконавчий документ, відповідно до ст.ст. 383-384 ЦПК України, тобто зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця, а не з позовною заявою, як це зроблено заявником.

Так, подана заявником заява не відповідає загальним вимогам щодо форми та змісту заяви передбаченим положеннями ЦПК України, га не містить відомостей зазначених у пунктах 3-5 частини 7 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, зміст оскаржуваної дії чи бездіяльності державного виконавця, норму закону, яку порушено, а також обставини, якими заявник обгрунтовує свої вимоги.

При цьому суд звертає увагу заявника, що Законом України «Про судовий збір» не передбачено необхідність сплати судового збору за подання скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця, і за подання скарги судовий збір не сплачується. На це звернута увага і в п. 14 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах».

Таким чином, при поданні скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця до Глухівського міськрайонного суду сплачувати судовий збір не потрібно.

Крім того, як вбачається з доданих до заяви квитанцій про сплату судового збору в загальній сумі 173.08 грн., даний судовий збір сплачений за подання адміністративного позову до Сумського окружного адміністративного суду, а тому і питання повернення суми сплаченого судового збору при відмові у відкритті провадження в адміністративній справі вирішується тим судом, який виніс ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі.

Тобто заявнику згідно п. З ч.І ст. 7 Закону України «Про судовий збір», необхідно звернутися з відповідною заявою про повернення сплаченої суми судового збору до Сумського окружного адміністративного суду, який має вирішити це питання своєю ухвалою.

Крім того, як вбачається із заяви, вона містить вимоги про право (відшкодування моральної

шкоди).

Однак, як визначено п. 20 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», у справах за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця предметом судового розгляду можуть бути лише рішення, дії або бездіяльність державного виконавця. У разі виявлення у скарзі вимог про право, в їх прийнятті має бути відмовлено на підставі п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, ст. 383 ЦПК України.

Крім того, суд звертає увагу заявника на те, що згідно ст. 26 ЦПК України, сторона виконавчого провадження, яка1 звернулася до суду зі скаргою, бере участь в її розгляді як заявник, а інші учасники цього провадження, прав і обовязків яких безпосередньо стосується розгляд і вирішення цієї скарги, - як заінтересовані особи.

Відповідно п. 17 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з. розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», справи за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця розглядаються судом за загальними правилами ЦПК України з особливостями, встановленими статтею 386 ЦПК України, за участю державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, рішення, дії чи бездіяльність якої оскаржуються. До участі у справі як заінтересована особа залучається інша сторона виконавчого провадження, оскільки судовим рішенням може бути вирішено питання про її права чи інтереси.

Тобто, до участі у справі за розглядом скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця під час виконавчого провадження повинна бути залучена інша сторона виконавчого провадження - боржник ОСОБА_110.. або його представник.

Відповідно до ст. 385 ЦПК України, скаргу на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня. коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

З матеріалів заяви чітко не вбачається, коли ОСОБА_1 дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод - після отримання ухвали суду (дата отримання не вказана, копія поштового конверту не прикладена, доказів щодо дати отримання не надано), чи після отримання постанови про закінчення виконавчого провадження 06.08.2014 року (дата отримання не вказана, доказів щодо дати отримання не надано).

В будь-якому випадку заявником пропущено десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод, а клопотання про поновлення пропущеного строку заявником не подано.

Відповідно до ч. 2 ст. 385 ЦПК України, пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Відповідно до п. 16 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», якщо скаргу подано з пропуском строку, встановленого законом, та відсутнє клопотання про його поновлення, така скарга суддею одноособово залишається без розгляду при її прийнятті та повертається заявникові. При цьому заявникові може бути розяснено право на повторне звернення до суду на загальних підставах.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 383-385 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИ В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Глухівського міськрайонного управління юстиції про визнання дій державного виконавця Кондратюк О.М. незаконними, встановлення факту відсутності компетенції та неналежного виконання своїх посадових обовязків держаним виконавцем і відшкодування моральної шкоди - залишити без розгляду в зв'язку з пропуском строку, встановленого законом для подання скарги на дії державного виконавця, та відсутнє клопотання про його поновлення.

Повернути заявнику ОСОБА_1 (представнику ОСОБА_2В.) матеріали заяви з усіма додатками до неї.

Розяснити заявнику ОСОБА_1А та її представнику ОСОБА_2, що у разі подання ними клопотання про поновлення строку на подання скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця, та у разі дотримання заявником вимог щодо форми та змісту заяви (скарги), передбачених положеннями ЦГІК (ст.ст. 383. 384, 385, сг.ст. 119-120 ЦПК України), вони мають право на повторне звернення до суду на загальних підставах з відповідною скаргою, без сплати судового збору.

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Сумської області через Глухівський міськрайонний суд протягом пяти з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ