Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2014 року Подільський районний
суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Захарчук С. С. ,

при секретарях - Власенко Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Києві
цивільну справу за позовом прокурора
Подільського району м. Києва в
інтересах малолітніх дітей: ОСОБА_1,
ОСОБА_2 до Подільської районної у м.
Києві державної адміністрації, ОСОБА_3,
треті особи: ОСОБА_4, служба у справах
дітей Подільської районної у м. Києві
державної адміністрації, Державна
реєстраційна служба Головного
управління юстиції у м. Києві про
визнання незаконними та скасування
розпорядження та свідоцтва про право
власності на квартиру,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Подільського району м. Києва
звернувся до суду з позовом в інтересах
малолітніх дітей: ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Подільської районної у м. Києві
державної адміністрації про визнання
незаконними та скасування
розпорядження та свідоцтва про право
власності на квартиру.

Зазначав, що прокуратурою Подільського
району м. Києва проведена перевірка
законності приватизації квартири
АДРЕСА_1 без урахування інтересів
малолітніх вихованок Київського
міського дитячого ім. М.М. Городецького
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2, батьки яких: ОСОБА_5 та
ОСОБА_4 рішенням Подільського
районного суду м. Києва від 06 вересня 2013
року позбавлені батьківських прав.

Встановлено, що розпорядженням
Подільської районної в м. Києві
державної адміністрації від 24 липня 2012
року № 198, задоволена заява наймача
ОСОБА_3 про безоплатну приватизацію
квартири АДРЕСА_1.

Згідно свідоцтва про право власності,
виданого 24 липня 2012 року відділом з
питань майна комунальної власності
Подільської районної в м. Києві
державної адміністрації, квартира
АДРЕСА_1 належить на праві спільної
сумісної власності ОСОБА_3 та членам ЇЇ
сім'ї: ОСОБА_4 в рівних долях.

Однак, як вбачається з довідки за
формою № 3, виданої КП «Введенське» 14
жовтня 2013 року № 366 на момент
приватизації в зазначеній, крім ОСОБА_3
та її доньки ОСОБА_4, були зареєстровані
малолітні діти ОСОБА_4 - ОСОБА_1 та
ОСОБА_2

Згідно довідки за формою № 16, наданої
Подільським районним відділом
управління Державної міграційної
служби України в м. Києві, в квартирі
АДРЕСА_1, з 07 травня 2011 року значиться
зареєстрованою малолітня ОСОБА_1, а з 23
червня 2012 року - малолітня ОСОБА_7.

У подальшому батько дітей ОСОБА_5
визнав батьківство малолітніх ОСОБА_7
та ОСОБА_1, у зв'язку з чим, до актових
записів про народження 06 листопада 2012
року внесені зміни, а саме: прізвища
дітей з «ОСОБА_1» змінено на «ОСОБА_1».

Малолітні ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з
народження постійно проживали і були
зареєстрованими разом зі своєю матір'ю
ОСОБА_4 в квартирі АДРЕСА_1, наймачем
якої є їх бабуся ОСОБА_3, були пов'язані
спільним побутом, мали взаємні права та
обов'язки і, таким чином, є членами сім'ї
наймача.

Відповідно до вимог ст. 5 Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» право на приватизацію
квартир (будинків) державного
житлового фонду одержують громадяни
України, які постійно проживають в цих
квартирах (будинках). Зазначені
квартири (будинки) передаються
наймачеві та членам його сім'ї
безоплатно. До членів сім'ї наймача
включаються лише громадяни, які
постійно проживають в квартирі
(будинку) разом з наймачем або за якими
зберігається право на житло.

Пунктом 18 наказу Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 16 грудня 2009 року № 396 «Про
затвердження Положення про порядок
передачі квартир (будинків), жилих
приміщень у гуртожитках у власність
громадян» передбачено обов'язкове
подання громадянином, який виявив
бажання приватизувати займану ним і
членами його сім'ї на умовах найму
квартиру (будинок), довідки про склад
сім'ї.

Відповідно до пункту 19 зазначеного
Положення у довідці про склад сім'ї
вказуються члени сім'ї наймача, які
зареєстровані та мешкають разом з ним,
а також тимчасово відсутні особи, за
якими зберігається право на житло.

У довідці також вказуються
новонароджені, і на них нараховується
норма площі, що передається
безкоштовно.

Всупереч зазначеним нормам Закону
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 подали до відділу з
питань майна комунальної власності
Подільської районної в м. Києві
державної адміністрації (орган
приватизації), недостовірну довідку за
формою № 4 про склад сім'ї від 2 травня
2012 року № 12, нібито видану КП
«Введенське», в якій відомості про
зареєстрованих в квартирі дітей
відсутні.

Прокурорською перевіркою встановлено,
що у вихідний день, а саме: 12 травня 2012
року КП «Введенське» будь-які довідки
громадянам взагалі не видавались, а
службові особи, підписи яких наявні в
зазначеній довідці, станом на 12 травня
2012 року упродовж 2-х років були
звільненими за власним бажанням із
займаних посад.

Викладене свідчить про те, що ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 умисно, з метою усунути
малолітніх ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від участі
в приватизації квартири АДРЕСА_1,
надали недостовірну довідку за формою
№ 4 про склад сім'ї, в якій відомості про
реєстрацію останніх в зазначеному
житловому приміщенні відсутні, що
призвело до грубого порушення
конституційного права малолітніх
дітей на житло.

Умисел, спрямований на позбавлення
дітей права на приватизацію житла,
підтверджується інформацією
Подільського районного у м. Києві
Центру соціальних служб для сім'ї,
дітей та молоді від 21 серпня 2012 року №
06/619 відповідно до якого батьки дітей
ОСОБА_4 та ОСОБА_5, одразу після
приватизації 24 липня 2012 року квартири
АДРЕСА_1, забрали документи на квартиру,
розпочали займатися її продажем і
приводили на квартиру потенційних
покупців.

Однак, згідно Інформаційних довідок з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно № 11295415 та № 11295380, у
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно відомості на фізичних
осіб ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відсутні, що
свідчить про те, що останні не є
власниками квартири АДРЕСА_1 в
установленому законом порядку.

Розпорядження про приватизацію
квартири АДРЕСА_1 та свідоцтво про
право власності на квартиру від 24 липня
2012 року, видані Подільською районною в
м. Києві державною адміністрацією,
суперечать актам цивільного
законодавства та порушують цивільні
права та інтереси малолітніх ОСОБА_1 та
ОСОБА_2

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є малолітніми, мають
статус дітей, позбавлених
батьківського піклування, перебувають
на державному утриманні в Київському
міському дитячому будинку ім.. М.М
Городецького, оскільки рішенням
Подільського районного суду м. Києва
від 6 вересня 2013 року їх батьки ОСОБА_4
та ОСОБА_5 позбавлені батьківських
прав.

Посилаючись на зазначені обставини,
просив визнати незаконним та скасувати
розпорядження Подільської районної в
м. Києві державної адміністрації від 24
липня 2012 року № 198 про приватизацію
квартири АДРЕСА_1, визнати незаконним і
скасувати свідоцтво про право
власності на квартиру АДРЕСА_1, видане 24
липня 2012 року відділом з питань майна
комунальної власності Подільської
районної в м. Києві державної
адміністрації ОСОБА_3 та ОСОБА_4

У подальшому в якості співвідповідача
по справі було залучено ОСОБА_3

У судовому засіданні прокурор
підтримала позов з викладених у ньому
підстав та просила позов задовольнити
у повному обсязі.

Представник Подільської районної в м.
Києві державної адміністрації позов
визнав у повному обсязі.

ОСОБА_3 у судове засідання не з'явилася,
про дату та час судового засідання була
повідомлена належним чином.

ОСОБА_4 у судовому засіданні проти
задоволення позову не заперечила.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які
беруть участь у розгляді справи,
дослідивши письмові докази у їх
сукупності, дійшов висновку про
наявність правових підстав для
задоволення позову, виходячи з
наступного.

Судом установлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, є
дітьми ОСОБА_4 і ОСОБА_5 (а.с. 11-12).

ОСОБА_4 і ОСОБА_5 позбавлені
батьківських прав відносно ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2
(а.с. 55-59).

Розпорядженням Подільської районної у
м. Києві державної адміністрації від 24
липня 2012 року № 198 на підставі заяви
ОСОБА_3 про приватизацію (а.с. 128)
передано у спільну сумісну власність
ОСОБА_3 квартиру АДРЕСА_1 (а.с. 21).

Відповідно до свідоцтва про право
власності на квартиру АДРЕСА_1, видане
відділом з питань майна комунальної
власності Подільської районної у м.
Києві державної адміністрації від 24
липня 2012 року на ім'я ОСОБА_3, ОСОБА_4,
останні є власниками зазначеної
квартири в рівних долях (а.с. 22).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» приватизація
здійснюється шляхом безоплатної
передачі громадянам квартир (будинків),
житлових приміщень у гуртожитках з
розрахунку санітарної норми 21
квадратний метр загальної площі на
наймача і кожного члена його сім'ї та
додатково 10 квадратних метрів на сім'ю.

Згідно з ч.ч. 1, 4, 5 ст. 5 Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» якщо загальна площа
квартир (будинків), що підлягають
приватизації, відповідає площі,
передбаченій абзацом другим статті 3
цього Закону, зазначені квартири
(будинки) передаються наймачеві та
членам його сім'ї безоплатно. До членів
сім'ї наймача включаються лише
громадяни, які постійно проживають в
квартирі (будинку) разом з наймачем або
за якими зберігається право на житло.
Право на приватизацію квартир
(будинків) державного житлового фонду з
використанням житлових чеків
одержують громадяни України, які
постійно проживають в цих квартирах
(будинках) або перебували на обліку
потребуючих поліпшення житлових умов
до введення в дію цього Закону. Кожний
громадянин України має право
приватизувати займане ним житло
безоплатно в межах номінальної
вартості житлового чеку або з
частковою доплатою один раз.

Відповідно до п. 18 Положення про
порядок передачі квартир (будинків),
жилих приміщень у гуртожитках у
власність громадян, затвердженого
наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 16 грудня 2009 р. N 396 (далі -
Положення) громадянином до органу
приватизації подаються: оформлена
заява на приватизацію квартири
(будинку), жилого приміщення у
гуртожитку, кімнати у комунальній
квартирі; довідка про склад сім'ї та
займані приміщення; копія ордера про
надання жилої площі (копія договору
найму жилої площі у гуртожитку);
документ, що підтверджує
невикористання ним житлових чеків для
приватизації державного житлового
фонду; копія документа, що підтверджує
право на пільгові умови приватизації;
заява - згода тимчасово відсутніх
членів сім'ї наймача на приватизацію
квартири (будинку), жилих приміщень у
гуртожитку, кімнат у комунальній
квартирі.

За неповнолітніх членів сім'ї наймача
рішення щодо приватизації житла
приймають батьки (усиновлювачі) або
піклувальники. Згоду на участь у
приватизації дітей вони засвідчують
своїми підписами у заяві біля прізвища
дитини. Якщо дитина віком від 14 до 18
років (настає неповна цивільна
дієздатність особи), додатково до заяви
додається письмова нотаріально
засвідчена згода батьків
(усиновлювачів) або піклувальників.

Згідно з п. 19 Положення у довідці
вказуються члени сім'ї наймача, які
зареєстровані та мешкають разом з ним,
а також тимчасово відсутні особи, за
якими зберігається право на житло. У
довідці також вказуються
новонароджені, і на них враховується
норма площі, що передається
безкоштовно.

Обґрунтовуючи позов, крім іншого,
прокурор вказував на те, що ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 умисно, з метою усунути
малолітніх ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від участі
в приватизації квартири АДРЕСА_1,
надали недостовірну довідку за формою
№ 3 про склад сім'ї, в якій відомості про
реєстрацію останніх в зазначеному
житловому приміщенні відсутні (а.с. 20,
130), що призвело до грубого порушення
конституційного права малолітніх
дітей на житло. Прокурорською
перевіркою встановлено, що у вихідний
день, а саме: 12 травня 2012 року КП
«Введенське» будь-які довідки
громадянам взагалі не видавались, а
службові особи, підписи яких наявні в
зазначеній довідці, станом на 12 травня
2012 року упродовж 2-х років були
звільненими за власним бажанням із
займаних посад. Викладене свідчить про
те, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 умисно, з метою
усунути малолітніх ОСОБА_1 та ОСОБА_2
від участі в приватизації квартири
АДРЕСА_1, надали недостовірну довідку
за формою № 4 про склад сім'ї, в якій
відомості про реєстрацію останніх в
зазначеному житловому приміщенні
відсутні, що призвело до грубого
порушення конституційного права
малолітніх дітей на житло.

Судом установлено, що згідно з
довідками форми № 3 КП «Введенське» та
Подільського районного відділу
Головного управління Державної
міграційної служби України в м. Києві
малолітні діти: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстровані за
адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 з 7 липня 2011
року, ОСОБА_2 з 23 червня 2012 року (а.с. 23-25).

Статтею 8 Закону України «Про охорону
дитинства» передбачено, що кожна
дитина має право на рівень життя,
достатній для її фізичного,
інтелектуального, морального,
культурного, духовного і соціального
розвитку.

Батьки або особи, які їх замінюють,
несуть відповідальність за створення
умов, необхідних для всебічного
розвитку дитини, відповідно до законів
України.

Відповідно до ч. 2 ст. 64 ЖК України до
членів сім'ї наймача належать дружина
наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї
наймача може бути визнано й інших осіб,
якщо вони постійно проживають разом з
наймачем і ведуть з ним спільне
господарство.

Частинами 1, 4 ст. 156 ЖК України
передбачено, що члени сім'ї власника
жилого будинку (квартири), які
проживають разом з ним у будинку
(квартирі), що йому належить,
користуються жилим приміщенням
нарівні з власником будинку (квартири),
якщо при їх вселенні не було іншої
угоди про порядок користування цим
приміщенням.

До членів сім'ї власника будинку
(квартири) належать особи, зазначені в
частині другій статті 64 цього Кодексу.
Припинення сімейних відносин з
власником будинку (квартири) не
позбавляє їх права користування
займаним приміщенням. У разі
відсутності угоди між власником
будинку (квартири) і колишнім членом
його сім'ї про безоплатне користування
жилим приміщенням до цих відносин
застосовуються правила, встановлені
статтею 162 цього Кодексу.

Судом установлено, що малолітні ОСОБА_1
та ОСОБА_2 з народження постійно
проживали і були зареєстрованими разом
зі своєю матір'ю ОСОБА_4 в квартирі
АДРЕСА_1, наймачем якої є їх бабуся
ОСОБА_3, були пов'язані спільним
побутом, мали взаємні права та
обов'язки і, таким чином, набули прав і
обов'язків, як члени сім'ї наймача,
постійно, в тому числі і на час
приватизації, діти іншого житла не
мають.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд
визнає незаконним та скасовує правовий
акт індивідуальної дії, виданий
органом державної влади, органом влади
Автономної Республіки Крим або органом
місцевого самоврядування, якщо він
суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
або інтереси.

Частиною 1 ст. 393 ЦК України передбачено,
що правовий акт органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, який не відповідає
законові і порушує права власника, за
позовом власника майна визнається
судом незаконним та скасовується.

Ураховуючи те, що ОСОБА_3 і ОСОБА_4,
подаючи заяву про приватизацію
квартири АДРЕСА_1 до відділу
приватизації житла управління з питань
майна Подільської районної у м. Києві
державної адміністрації без
зазначення малолітніх ОСОБА_1 та
ОСОБА_2, порушили вимоги ст. ст. 3, 5
Закону України «Про приватизацію
державного житлового фонду», п.п. 18, 19
Положення, таким чином, видане на
підставі заяви ОСОБА_3 розпорядження
Подільської районної у м. Києві
державної адміністрації від 24 липня 2012
року № 198 про передачу у спільну
сумісну власність ОСОБА_3 квартири
АДРЕСА_1 та свідоцтво про право
власності на квартиру АДРЕСА_1, видане
відділом з питань майна комунальної
власності Подільської районної у м.
Києві державної адміністрації від 24
липня 2012 року на ім'я ОСОБА_3, ОСОБА_4 є
такими, що суперечать ст. ст. 3, 5 Закону
України «Про приватизацію державного
житлового фонду», п.п. 18, 19 Положення,
порушують права та інтереси малолітніх
ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а тому є незаконними
та підлягають скасуванню, суд дійшов
висновку про наявність правових
підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 21, 393 ЦК України, ст. ст.
3, 5 Закону України «Про приватизацію
державного житлового фонду», п.п. 18, 19
Положення про порядок передачі квартир
(будинків), жилих приміщень у
гуртожитках у власність громадян,
затвердженого наказом Міністерства з
питань житлово-комунального
господарства України від 16 грудня 2009 р.
N 396, ст. ст. 3, 4, 8, 10, 11, 15, 57, 58, 59, 60, 169, 209,
212-215, 223 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов прокурора Подільського району м.
Києва в інтересах малолітніх дітей:
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Подільської районної
у м. Києві державної адміністрації,
ОСОБА_3, треті особи: ОСОБА_4, служба у
справах дітей Подільської районної у м.
Києві державної адміністрації,
Державна реєстраційна служба
Головного управління юстиції у м. Києві
про визнання незаконними та скасування
розпорядження та свідоцтва про право
власності на квартиру - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
розпорядження Подільської районної у
м. Києві державної адміністрації від 24
липня 2012 року № 198 про передачу у
спільну сумісну власність ОСОБА_3
квартири АДРЕСА_1.

Визнати незаконним та скасувати
свідоцтво про право власності на
квартиру АДРЕСА_1, видане відділом з
питань майна комунальної власності
Подільської районної у м. Києві
державної адміністрації від 24 липня 2012
року на ім'я ОСОБА_3, ОСОБА_4.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду м. Києва через
Подільський районний суд м. Києва.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя С. С. Захарчук