АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/129/14Головуючий по 1
інстанціїКатегорія : 5 Костенко А. І.
Доповідач в апеляційній інстанції
Подорога В. М. РІШЕННЯ
12 березня 2014 року Колегія суддів
судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Черкаської області в
головуючого Подорога В. М. суддів
Бородійчук В. Г. , Василенко Л. І. при
секретарі Волвенко А.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Черкаси апеляційну
скаргу ОСОБА_6 на рішення Маньківського
районного суду Черкаської області від
15 листопада 2013 року в справі за позовом
ОСОБА_6 до Крачківської сільської ради
про визнання права власності на
нерухоме майно в порядку набувальної
давності та зустрічним позовом
Крачківської сільської ради до ОСОБА_6,
треті особи: прокуратура Маньківського
району, Маньківська районна державна
адміністрація, управління культури
Черкаської обласної державної
адміністрації, відділ Держземагенства
у Маньківському районі про визнання
в с т а н о в и л а :
У травні 2013 року ОСОБА_6 звернувся до
суду з позовом до Крачківської
сільської ради про визнання права
власності на нерухоме майно в порядку
набувальної давності, мотивуючи свої
вимоги тим, що 13 лютого 2002 року отримав
свідоцтво про право власності на
майновий пай члена колективного
сільськогосподарського підприємства
СВАТ «Іваньки» серія ЧЕ-ХІ №159602,
правонаступником якого згодом стало
На реалізацію майнового права та
ліквідацію заборгованості по
заробітній платі приблизно у листопаді
2002 року від правонаступника СВАТ
«Іваньки» позивачу фактично було
передано: будівлю будинку для пасіки
(колишня школа) дві інші будівлі (як
будівельні матеріали) колишньої школи
та бджолосім'ї по АДРЕСА_1. В квітні 2006
року позивач звернувся в органи БТІ з
метою проведення технічного
обстеження вищезазначеного нерухомого
майна з метою проведення державної
реєстрації своїх прав на передане йому
нерухоме майно, оплатив послуги, але до
цього часу позивача замовлення не
виконується. На засіданні сесії
Крачківської сільської ради 17.05.2013 року
позивач дізнався, що деякі посадові
особи Крачківської сільської ради не
визнають (оспорюють) майнові права
позивача. Також позивач дізнався, що ще
раніше (18.02.2011 року) виконавчим
комітетом Крачківської сільської ради
було прийнято рішення яке стосується
цього питання та не було скасовано, не
дивлячись на його лист від 11.04.2011 року
про його незаконність.
Просив визнати за ним право власності
Крачківська сільська рада с. Крачківка
Маньківського району Черкаської
області звернулась до суд з зустрічною
позовною заявою до ОСОБА_6 про визнання
права власності, на підставу своїх
вимог посилається на те, що 18 лютого 2011
року Крачківською сільською радою
прийнято Рішення № 12 «Про безхазяйне
нерухоме майно». Вказаним рішенням
Крачківська сільська рада вирішила
вважати Крачківську Земську школу -
пам'ятку архітектури з усіма будівлями
на її території, що розташована по
АДРЕСА_1 безхазяйним нерухомим майном.
Одночасно, цим же рішенням доручено
сільському голові після спливу одного
року з дня взяття на облік безхазяйного
нерухомого майна органом Черкаського
обласного бюро технічної
інвентаризації звернутися до суду з
метою передачі у власність
територіальної громади будівель
земської школи. За заявою Крачківської
сільської ради вказане майно взято на
облік в Маньківському відділку КП
ЧООБТІ, про що здійснено публікацію в
газеті „Маньківські новини" від
15.04.2011р. Після спливу одного року з дати
здійснення публікації власника майна
не знайдено. У зв'язку з наявним станом
майна та необхідністю його утримання
як для забезпечення життєвих потреб
громадян територіальної громади с.
Крачківка Маньківського району
Черкаської області, так і у зв'язку з
тим, що будівлі Земської школи є
пам'яткою архітектури, є необхідність у
передачі майна до комунальної
Просила уповноважити Маньківський
відділок ЧОО БТІ провести технічне
обстеження нежитлових будівель і
споруд по АДРЕСА_1 з виготовленням
технічного паспорту, визнати за
Краківською сільською радою право
власності на вказані житлові будівлі і
Рішенням Маньківського районного суду
Черкаської області від 15 листопада
2013 року в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_6 - відмовлено.

Зустрічний позов Крачківської
сільської ради с. Крачківка
Маньківського району Черкаської
області задоволено.

Уповноважено Маньківський відділок
ЧОО БТІ провести технічне обстеження
нежитлових будівель і споруд по
АДРЕСА_1 з виготовленням технічного
паспорта.

Визнано за Крачківською сільською
радою право власності на нежитлові
будівлі і споруди за адресою: АДРЕСА_1.

Вирішено питання щодо судового збору.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, ОСОБА_6 подав апеляційну
скаргу в якій, посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення і ухвалити
нове, яким задовольнити позовні вимоги
за первісним позовом та відмовити в
задоволенні зустрічного позову.

Заслухавши суддю - доповідача, вивчивши
матеріали справи, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає до часткового задоволення,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
13 лютого 2002 року позивач отримав
свідоцтво про право власності на
майновий пай члена колективного
сільськогосподарського підприємства
СВАТ «Іваньки» серія ЧЕ-ХІ №159602,
правонаступником якого згодом стало
ТОВ «Крачківське». На реалізацію
майнового права та ліквідацію
заборгованості по заробітній платі
приблизно 13-17 листопада 2002 року від
правонаступника СВАТ «Іваньки»
позивачу фактично було передано:
будівлю та бджолосім'ї. Вартість всього
майна, яке позивачу було передано на
той час, складала 4335 грн. 50 коп.
Документально ця передача була
підтверджена 30.04.2003 року.

В квітні 2006 року позивач звернувся в
органи БТІ з метою проведення
технічного обстеження вищезазначеного
нерухомого майна з метою проведення
державної реєстрації своїх прав на
передане йому нерухоме майно, оплатив
послуги, але до цього часу позивача
замовлення не виконується.

18 лютого 2011 року Крачківською
сільською радою прийнято рішення № 12
«Про безхазяйне нерухоме майно».
Вказаним рішенням Крачківська
сільська рада вирішила вважати
Крачківську Земську школу - пам'ятку
архітектури з усіма будівлями на її
території, що розташована по АДРЕСА_1
безхазяйним нерухомим майном.
Одночасно, цим же рішенням доручено
сільському голові після спливу одного
року з дня взяття на облік безхазяйного
нерухомого майна органом Черкаського
обласного бюро технічної
інвентаризації звернутися до суду з
метою передачі у власність
територіальної громади будівель
земської школи. Про взяття на облік
безхазяйного майна здійснено
публікацію в газеті „Маньківські
новини" від 15.04.2011р. Після спливу одного
року з дати здійснення публікації
власника майна не знайдено. Згідно
відповіді наданої Крачківській
сільській раді начальником служби
охорони культурної спадщини
облдержадміністрації пам'ятка
архітектури місцевого значення -
Земська школа (АДРЕСА_2) взята на
державний облік рішенням Черкаської
обласної ради народних депутатів від
19.06.1990 р №76, охоронний номер 99. Об'єкти
включені до списків (переліків)
пам'яток архітектури та культури
відповідно до закону Української РСР
"Про охорону і використання пам'яток
історії та культури" згідно до вимог
якого взята на державний облік пам'ятка
архітектури - Земська школа в с.
Крачківка, визнаються пам'ятками
відповідно до закону України "Про
охорону культурної спадщини"
прийнятого 08.06.2000 № 1805-111.

Згідно з ч. 1 ст. 335 ЦК України,
безхазяйною є річ, яка не має власника
або власник якої невідомий. За ч. 2 ст. 335
ЦК України, безхазяйні нерухомі речі
беруться на облік органом, що здійснює
державну реєстрацію прав на нерухоме
майно, за заявою органу місцевого
самоврядування, на території якого
вони розміщені. Про взяття безхазяйної
нерухомої речі на облік робиться
оголошення у друкованих засобах
масової інформації. Після спливу
одного року з дня взяття на облік
безхазяйної нерухомої речі вона за
заявою органу, уповноваженого
управляти майном відповідної
територіальної громади, може бути
передана за рішенням суду у комунальну
власність.

Відповідно до ст. 269 Цивільного
процесуального Кодексу України, заява
про передачу безхазяйної нерухомої
речі у власність територіальної
громади за умов, визначених Цивільним
кодексом України, подається до суду за
місцезнаходженням цієї речі органом,
уповноваженим управляти майном
відповідної територіальної громади. Як
випливає із обставин даної справи,
фактично має місце спір про право
власності, так як первісний позивач
претендує на право власності на майно,
про що свідчить звернення до суду з
відповідним позовом, тобто це є прямим
свідченням наявності спору про право.

Відповідно до ст. 234 ЦПК України в
порядку окремого провадження
розглядаються цивільні справи про
підтвердження наявності або
відсутності юридичних фактів, що мають
значення для охорони прав та інтересів
особи або створення умов здійснення
нею особистих немайнових чи майнових
прав або підтвердження наявності або
відсутності неоспорюваних прав. У
відповідності до ч. 1 ст. 344 ЦКУ, особа,
яка добросовісно заволоділа чужим
майном і продовжує відкрито,
безперервно володіти нерухомим майном
протягом десяти років або рухомим
майном - протягом п'яти років, набуває
право власності на це майно (набувальна
давність), якщо інше не встановлено цим
Кодексом. Тобто, для визнання права
власності за набувальною давністю
необхідна наявність усіх умов,
визначених ст. 344 ЦК України.

Судом першої інстанції зазначено, що
первісний позивач фактично володіє
майном, проте в даному випадку відсутня
добросовісність, оскільки на звернення
Краківської сільської ради,
прокуратурою Маньківського району
повідомлено, що у 2006 році
розслідувалась кримінальна справа про
обвинувачення директора ТОВ
«Крачківське» ОСОБА_7, за ознаками
злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК
України. У ході досудового слідства
було встановлено, що директор ТОВ
«Крачківське» незаконно реалізував
майно - 30 бджолосімей та 30 вуликів гр.
ОСОБА_6.

Постановою Маньківського районного
суду Черкаської області у справі
№1-115/2006 року дані обставини
підтверджено, кримінальну справу по
обвинуваченню гр. ОСОБА_7 закрито у
зв'язку з актом амністії, однак
обставини підтверджено, що є доказом
відсутності добросовісності володіння
майном. Відсутня також така необхідна
складова як «чуже майно» адже майно не
має власника, згідно акта прийому
передачі майна від 30.04.2013 року( а.с. 8)
комісія в складі директора ТОВ
"Крачківське" ОСОБА_7 з однієї сторони
та ОСОБА_6 з іншої сторони склали даний
акт про передачу бджолосімей в рахунок
заборгованості по заробітній платі в
сумі 4065,50 грн. та будівлю вартістю 270
грн.

Що за будівля передавалася ОСОБА_6 і де
вона знаходиться в даному акті не
зазначено. Будь- якого
правовстановлюючого документа, який би
свідчив про право власності на
зазначену будівлю сторони суду не
надали. Тому судова колегія уважає, що
суд першої інстанції обґрунтовано
відмовив ОСОБА_6 в позові до
Краківської сільської ради про
визнання права власності на нерухоме
майно.

Задовольняючи позовні вимоги
Краківської сільської ради в
зустрічному позові до ОСОБА_6 про
визнання права власності на нерухоме
майно, суд першої інстанції виходив з
того, що 18 лютого 2011 року Крачківською
сільською радою прийнято рішення № 12
«Про безхазяйне нерухоме майно».
Вказаним рішенням Крачківська
сільська рада вирішила вважати
Крачківську Земську школу - пам'ятку
архітектури з усіма будівлями на її
території, що розташована по АДРЕСА_1
безхазяйним нерухомим майном.
Одночасно, цим же рішенням доручено
сільському голові після спливу одного
року з дня взяття на облік безхазяйного
нерухомого майна органом Черкаського
обласного бюро технічної
інвентаризації звернутися до суду з
метою передачі у власність
територіальної громади будівель
земської школи. Про взяття на облік
безхазяйного майна здійснено
публікацію в газеті „Маньківські
новини" від 15.04.2011р. Після спливу одного
року з дати здійснення публікації
власника майна не знайдено. Згідно
відповіді наданої Крачківській
сільській раді начальником служби
охорони культурної спадщини
облдержадміністрації пам'ятка
архітектури місцевого значення -
Земська школа (АДРЕСА_2) взята на
державний облік рішенням Черкаської
обласної ради народних депутатів від
19.06.1990 р №76, охоронний номер 99. Об'єкти
включені до списків (переліків)
пам'яток архітектури та культури
відповідно до закону Української РСР
"Про охорону і використання пам'яток
історії та культури" згідно до вимог
якого взята на державний облік пам'ятка
архітектури - Земська школа в с.
Крачківка, визнаються пам'ятками
відповідно до закону України "Про
охорону культурної спадщини"
прийнятого 08.06.2000 № 1805-111.

Однак повністю з такими висновками
суду погодитись не можна, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішення Краківської сільської ради №12
від 18 лютого 2011 року не існує, є лише
рішення виконавчого комітету
Краківської сільради №12 датоване 18
лютого 2011 року. Проте, відповідно до
вимог Закону України « Про місцеве
самоврядування в Україні» лише
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами. А до компетенції виконавчого
комітету сільської ради не відносится
прийняття рішень з питань набуття чи
відчудження власності громадою.

Відповідно до вимог п.1 ч. 2 ст. 335 ЦК
України безхазяйні нерухомі речі
беруться на облік органом, що здійснює
державну реєстрацію прав на нерухоме
майно, за заявою органу місцевого
самоврядування, на території якого
вони розміщені. Про взяття безхазяйної
нерухомої речі на облік робиться
оголошення у друкованих засобах
масової інформації.

З матеріалів справи вбачається, що
Краківська сільська рада не зверталася
та нікого не уповноважувала звертатись
до органу, який здійснює державну
реєстрацію прав нерухомого майна з
заявою про взяття на облік безхазяйних
нерухомих речей по АДРЕСА_1

Відповідно до п. 5.1 «Тимчасового
положення про порядок державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно»,
затвердженого наказом по Міністерству
юстиції України № 7/5 від 07.02. 2002 р.,
взяття на облік безхазяйного
нерухомого майна проводиться
реєстратором БТІ відповідно до вимог
Положення та з урахуванням
особливостей, визначених розділом
п'ятим.

Відповідно до п. 1.7 Положення
державна реєстрація прав проводиться
реєстратором БТІ за наявності
матеріалів технічної інвентаризації,
підготовлених тим БТІ, реєстратор
якого проводить державну реєстрацію на
цей об'єкт.

Згідно матеріалів справи,
Маньківський відділок ЧОБОТІ взагалі
не проводив технічну інвентаризацію (
обстеження) нежитлових будівель по вул.
Карла Маркса, 8 в с. Крачківка, тому
державний реєстратор ніяким чином не
міг проводити жодної реєстрації прав
на нерухоме майно, в тому числі і щодо
розгляду заяви про поставлення на
облік, як безхазяйного.

Відповідно до п.2.ч.2 ст. 335 ЦК України
після спливу одного року з дня взяття
на облік безхазяйної нерухомої речі
вона за заявою органу, уповноваженого
управлять майном відповідної
територіальної громади, може бути
передана з а рішенням суду у комунальну
власність. Оскільки технічна
інвентаризація спірних будівель
проведена не була, державний
реєстратор не розглядав заяви про
взяття на облік безхазяйного
нерухомого майна та не вносив
відомості про таке майно до розділу
Реєстру прав , у якому зазначається, що
майно є безхазяйним з присвоєнням
порядкового номера, не видавав
інформаційну довідку з Реєстру прав на
бланку відповідного БТІ., А тому
Краківська сільська рада не мала
законних підстав звертатись до суду з
позовом про визнання право власності
на нерухоме майно. Суд першої інстанції
не звернув уваги на зазначені
обставини та ухвалив необґрунтоване та
незаконне рішення щодо задоволення
позовних вимог Краківської сільської
ради про визнання права власності на
нерухоме майно.

Згідно вимог ст. 309 ЦПК України,
підставами для скасування рішення суду
першої інстанції і ухвалення нового
рішення або зміни рішення є:

1) неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд вважав
встановленими;

3) невідповідність висновків суду
обставинам справи;

4) порушення або неправильне
застосування норм матеріального або
процесуального права, а також розгляд і
вирішення справи неповноважним судом;
участь в ухваленні рішення судді, якому
було заявлено відвід на підставі
обставин, що викликали сумнів у
неупередженості судді, і заяву про його
відвід визнано судом апеляційної
інстанції обґрунтованою; ухвалення чи
підписання постанови не тим суддею,
який розглядав справу.

Судова колегія вважає, що оскільки
судом першої інстанції неповно
з'ясовано обставини, що мають значення
для справи, висновки суду не
відповідають обставинам справи,
рішення суду ухвалено з порушенням
норм матеріального права тому,
апеляційна скарга підлягає до
часткового задоволення, а рішення суду
скасуванню із ухвалення нового рішення
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

Керуючись ст.ст.303, 307, 309, 316 ЦПК
України судова колегія,-

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити
частково.

Рішення Маньківського районного
суду Черкаської області від 15
листопада 2013року скасувати та ухвалити
нове рішення, яким в позові
Крачківської сільської ради до ОСОБА_6,
треті особи: Прокуратура Маньківського
району, Маньківська районна державна
адміністрація, управління культури
Черкаської обласної державної
адміністрації, відділ Держземагенства
у Маньківському районі про визнання
права власності - відмовити.

В іншій частині рішення суду залишити
без змін.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення та може бути
оскарженим в касаційному порядку
протягом двадцяти днів до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ с моменту набрання ним законної
сили.

Головуючий :

Судді :