Головуючий у 1 інстанції: Городецька
Провадження № 22-ц/783/1716/14
Доповідач в 2-й інстанції: Приколота Т.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 року колегія суддів
Судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Львівської області в
складі:

головуючого-судді: Приколоти Т.І.

суддів: Тропак
О.В., Федоришина А.В.

при секретарі:
Івановій О.

з участю: ОСОБА_2,
ОСОБА_3,

ОСОБА_4,
ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові цивільну справу
за апеляційною скаргою ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 на ухвалу Галицького районного
суду м. Львова від 10 грудня 2013 року,-

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою судді Галицького районного
суду м. Львова від 10 грудня 2013 року
відмовлено у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_6, ОСОБА_5 до Львівської міської
ради, з участю третіх осіб Управління
природних ресурсів та регулювання
земельних відносин, ТзОВ «Розвиток
нерухомості», про скасування ухвали
№2377 від 30 травня 2013 року, оскільки
такий не підлягає розгляду в судах у
порядку цивільного судочинства.

Ухвалу суду оскаржили ОСОБА_2 і ОСОБА_3

В апеляційній скарзі апелянти
просять скасувати оскаржувану ними
ухвалу. Зазначають, що спори, які
виникають із земельних відносин, у яких
хоча б одна із сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб»єкта
владних повноважень,згідно із ст. 15 ЦПК
України розглядаються в порядку
цивільного судочинства.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, перевіривши матеріали справи
в межах доводів апеляційної скарги та
заявлених вимог, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга до
задоволення не підлягає.

Відповідно до ч. 2 п. 1 ст. 122 ЦПК України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

Згідно ч.1 п.2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Згідно зі ст. 15 ЦПК України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства. Тобто, в
порядку цивільного судочинства
розглядаються справи при наявності
спору про право цивільне.

У відповідності до ч.1 ст. 6 КАС
України, кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб»єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

За змістом ч.2 ст.4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, щодо яких
встановлено інший порядок вирішення.

Встановлено, що між сторонами виник
публічно-правовий спір, оскільки
відповідачем є орган місцевого
самоврядування, який здійснює
управлінські функції на основі
законодавства щодо спірних
правовідносин, що виникли між
сторонами.

При вирішенні питань, пов»язаних з
компетенцією судів у спорах, що
виникають із земельних відносин, судам
слід урахувати роз»яснення, викладені
в пунктах 2 і 3 постанови Пленуму
Верховного Суду України від 16 квітня 2004
року №7 «Про практику застосування
судами земельного законодавства при
розгляді цивільних справ» (із змінами
та доповненнями, внесеними згідно
постанови Пленуму Верховного Суду
України від 19 березня 2010 року №2), а
також Рішення Конституційного Суду
України від 1 квітня 2010 року №10-рп/2010 у
справі за конституційним поданням
Вищого адміністративного суду України
щодо офіційного тлумачення положень ч.1
ст. 143 Конституції України, пунктів «а»,
«б», «в», «г» ст. 12 Земельного кодексу
України, п. 1, ч. 1 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

При цьому суди мають виходити з того, що
згідно зі ст. ст. 13, 14 Конституції
України, ст. ст. 177, 181, 324 і главою 30 ЦК
України, земля та земельні ділянки є
об»єктами цивільних прав, а держава і
територіальні громади через свої
органи беруть участь у земельних
відносинах з метою реалізації
цивільних та інших прав у
приватноправових відносинах, тобто
прав лвасників земельних ділянок.

Суддею вірно встановлено, що між
сторонами виник публічно-правовий
спір, що випливає із відносин,
пов»язаних із оскарженням дій суб»єкта
владних повноважень при реалізації ним
управлінських функцій у сфері
земельних правовідносин. Ці відносини
не виникають у зв»язку із здійсненням
сторонами цивільних або інших майнових
прав на земельну ділянку.

При постановленні оскаржуваної ухвали
суддею зроблено вірний висновок, що
даний спір слід розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
вважає, що оскаржувана ухвала
постановлена з дотриманням вимог
закону, а тому відсутні підстави для її
скасування.

Доводи апеляційної скарги цього не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.2 п.1, 312 ч.1 п.1,
313, 314 ч.1 п.4, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія
суддів,-

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3
відхилити.

Ухвалу Галицького районного суду м.
Львова від 10 грудня 2013 року залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення і з цього часу протягом
двадцяти днів може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Головуючий:

Судді: