Провадження № 2/712/556/13
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2014 року Соснівський районний
суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді
- ПИРОЖЕНКО С.А.

при секретарі -
ТІТОВІЙ О.І.

з участю
прокурора - НЕСТЕРЕНКО О.Л.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
цивільну справу за позовом Першого
заступника прокурора м. Черкаси в
інтересах ОСОБА_1 до Комунального
підприємства «Соснівська служба
утримання будинків» Черкаської
міської ради, Черкаської міської ради
про захист прав споживача,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся з позовом до
відповідача про захист прав споживача
в інтересах ОСОБА_1, посилаючись на те,
що ОСОБА_1 проживає за адресою АДРЕСА_1,
та являється споживачем
житлово-комунальних послуг, зокрема
послуг з утримання будинків та споруд,
прибудинкових територій за вказаною
вище адресою. Постановою Черкаського
окружного адміністративного суду від 15
червня 2009 року позов прокурора м.
Черкаси до виконавчого комітету
Черкаської міської ради про визнання
незаконним рішення № 1747 від 25
листопада 2008 року «Про встановлення
вартості житлово-комунальної послуги
утримання будинків, споруд та
прибудинкової території» задоволено
повністю, оспорюване рішення визнано
незаконним та скасоване. В подальшому
рішення суду першої інстанції залишено
без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 03 лютого 2011 року, яка набрала
законної сили. Відповідач всупереч
рішенню суду не провів перерахунок та
проводжував нараховувати кошти за
послуги відповідно неіснуючого
рішення виконавчого комітету
Черкаської міської ради. Позивач
звернулась з листом до прокурора з
вимогою про звернення до суду з позовом
про проведення перерахунку зайво
сплачених коштів. Листом № 1835 від 22
листопада 2013 року відповідач відмовив
в такому перерахунку, у зв'язку з цим
прокурор міста Черкаси звернувсь з
даним позовом до суду в інтересах
ОСОБА_1

Прокурор та ОСОБА_1 в судовому
засіданні позовні вимоги уточнили та
просили стягнути зайво нараховані
кошти та зарахувати їх в рахунок
майбутніх платежів в розмірі 1 008 грн. 31
коп. та видати довідку про
заборгованість.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала,
надала письмове заперечення в якому
просила в задоволені позову відмовити.

Представник Черкаської міської ради
досудового засідання не з'явився,
причину не явки не повідомив про час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином.

Суд, заслухавши пояснення сторін, думку
прокурора, дослідивши матеріали
справи, встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини які
регулюються нормами цивільного та
житлового законодавства, Законами
України «Про житлово-комунальні
послуги», «Про місцеве самоврядування
в Україні» та «Про захист прав
споживачів».

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 проживає за адресою АДРЕСА_1, та
являється споживачем
житлово-комунальних послуг, зокрема
послуг з утримання будинків та споруд,
прибудинкових територій за вказаною
вище адресою.

Позивачем здійснювалась оплата за
тарифами, що зазначались в рахунках на
оплату, сформованих на підставі
тарифів, що затвердженні, рішенням
виконавчого комітету Черкаської
міської ради № 1747 від 25 листопада 2008
року «Про затвердження вартості
житлово-комунальної послуги з
утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій.

03 березня 2009 року виконавчим комітетом
Черкаської міської ради ухвалено
рішення № 239 "Про внесення змін до
рішення № 1747 від 25 листопада 2008 року",
яким викладений у новій редакції
додаток № 3, про встановлення вартість
житлово-комунальної послуги з
утримання будинків та прибудинкових
територій.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 15 червня 2009
року, визнано незаконним та скасоване
рішення виконавчого комітету
Черкаської міської ради № 1747 від 25
листопада 2008 року "Про встановлення
вартості житлово-комунальної послуги
утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій ".

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 лютого 2011
року апеляційну скаргу виконавчого
комітету Черкаської міської ради
залишено без задоволення, а постанова
від 15 червня 2009 року залишена без змін
яка набрала законної сили.

Судом встановлено, що внесення змін до
оскаржуваного про зменшення тарифів не
підтверджує обґрунтованості
підвищення тарифів оскаржуваним
рішенням, а лиш приводить їх у
відповідність до Закону України "Про
житлово-комунальні послуги ".

Відповідно до ст.61 ЦПК України
обставини, встановлені судовим
рішенням у адміністративній справі,
яке набрало законної сили, не
доказуються при розгляді інших справ, у
яких беруть участь ті самі особи або
особа, щодо якої встановлено ці
обставини.

Згідно зі ст. 68 ЖК України наймач
зобов'язаний своєчасно вносити
квартирну плату та плату за комунальні
послуги.

Частиною 2 ст.14 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»,
передбачено, що ціни/тарифи на
комунальні послуги та послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій формуються і
затверджуються центральними органами
виконавчої влади, національними
комісіями, що здійснюють державне
регулювання у відповідних сферах, та
органами місцевого самоврядування
відповідно до їхніх повноважень,
визначених законом.

Статтею 77 Закону України "Про місцеве
самоврядування", передбачено, що спори
про поновлення порушених прав
юридичних і фізичних осіб, що
виникають в результаті рішень, дій чи
бездіяльності органів або посадових
осіб місцевого самоврядування,
вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ст.ст. 21 та 22 Закону
України "Про захист прав споживачів"
вважається, що для цілей застосування
цього Закону та пов'язаного з ним
законодавства про захист прав
споживачів права споживача вважаються
в будь-якому разі порушеними, якщо ціну
продукції (вартість послуги) визначено
неналежним чином. Захист прав
споживачів, передбачених
законодавством, здійснюється судом.

Таким чином, відповідач в порушення
вимог ст. ст. 20, 32 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» не провів
належне нарахування плати за
житлово-комунальні послуги, чим
порушив право ОСОБА_1 на одержання
житлово-комунальних послуг згідно із
законодавством України.

Прокуратура міста Черкас звернулась в
інтересах ОСОБА_1 з Листом № 221-8001-13 від
21 листопада 2013 року до відповідача
Комунального підприємства «Соснівська
служба утримання будинків» Черкаської
міської ради та просила провести
перерахунок зайво сплачених коштів
ОСОБА_1

Листом № 1835 від 22 листопада 2013 року
відповідачем було відмовлено в
проведені перерахунку за послуги з
утримання будинку, споруд та
прибудинкової території ОСОБА_1

Способами захисту цивільних прав та
інтересів можуть бути визнання
правочину недійсним, припинення дії,
яка порушує право, відновлення
становища, яке існувало до порушення
права. (ст.16 ЦК України).

Не відповідний закону, тобто
протиправний, акт органу місцевого
самоврядування, не породжує правових
наслідків від моменту його прийняття,
оскільки цивільні права та обов'язки
виникають з дій, рішень, які
відповідають законодавству (ст.11 ЦПК
України).

Судові рішення, які набрали законної
сили, є обов'язковими до виконання.

За таких обставин суд вважає
обґрунтованими доводи позивача про
відсутність правових

підстав для нарахування позивачу
вартості житлово-комунальної послуги
за даний період за тарифами на підставі
визнаного незаконним рішення № 1747 від
25 листопада 2008 року із змінами до нього
внесеними рішенням № 239 від 03 березня
2009 року, внаслідок незаконно
встановленої вартості даної послуги,
порушенням прав позивача як споживача
послуг з утримання будинку та
прибудинкової території. Суд вважає,
що підлягають до стягнення з
відповідача кошти в сумі 1 008 грн. 31 коп.
за зазначений період за тарифами, що
діяли до ухвалення визнаного
незаконним рішення № 1747 від 25
листопада 2008 року, тобто рішенням
міськвиконкому № 1473 від 16 жовтня 2007
року, з зарахуванням їх в рахунок
майбутніх платежів.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України
"Про житлово-комунальні послуги "
розмір плати за комунальні послуги
розраховується виходячи з розміру
затверджених цін/тарифів та показань
засобів обліку або за нормами,
затвердженими в установленому порядку.

Оскільки постановою суду від 15 червня
2009 року рішення № 1747 від 25 листопада 2008
року, до якого були внесені зміни
рішенням № 239 від 03 березня 2009 року,
визнане незаконним та скасоване,
вказане рішення не створює жодних
правових наслідків для позивача та не
має правових підстав для
застосовування відповідачем при
встановленні позивачу ціни на послуги
з утримання будинків та прибудинкової
території з моменту введення в дію
затвердженим ним тарифів з 01 грудня 2008
року та до 01 квітня 2011року, коли були
введені нові тарифи рішенням № 423 від
30 березня 2011року.

Доводи представника відповідача щодо
того, що рішення № 239 від 03 березня 2009
року, не визнавалось незаконним та не
скасовувалось судом суд вважає такими,
що не обґрунтовують заперечення проти
позову, оскільки постановою від 15.06.2009
року позов задоволений повністю,
визнане незаконним та скасоване
рішення № 1747 від 25.11.2008 року, що на
момент постановлення судового рішення
про визнання його незаконним та
скасування мало редакцію із змінами,
внесеними рішенням № 239 від 03 березня
2009 року.

Рішення № 239 від 03 березня 2009 року
стосувалось внесення змін до додатку №
3 рішення ради № 1747 від 25.11.2008 року,
ухваленням рішення від 03 березня 2009
року не втратило чинність рішення № 1747
від 25 листопада 2008 року, зазначення про
втрату чинності обох вказаних рішень
міститься у рішенні № 423 від 30 березня
2011 року, яке являється наступним
однопредметним нормативно-правових
актом про встановлення вартості
житлово-комунальної послуги по
відношенню до рішення № 1747 від 25
листопада 2008 року.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають до
часткового задоволення, а саме до
стягнення з відповідача на користь
позивача зайво нараховані кошти в сумі
1 008 грн. 31 коп., та зарахувати їх в
рахунок майбутніх платежів за
житлово-комунальні послуги. В решті
позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 10,11,60-61, 208-210, 212, 214-215, 218
ЦПК України, ст. 68 ЖК України, ст.ст. 11, 16,
203, 215 ЦК України, ст.ст. 14, 32 Закону
України "Про житлово-комунальні
послуги", ст.ст.21-22 Закону України "Про
захист прав споживачів", ст. 77 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити частково.

Стягнути з Комунального
підприємства «Соснівська служба
утримання будинків» Черкаської
міської ради на користь ОСОБА_1 зайво
нараховані кошти в сумі 1008 грн. 31 коп.,
та зарахувати їх в рахунок майбутніх
платежів за житлово-комунальні
послуги.

Стягнути з Комунального
підприємства «Соснівська служба
утримання будинків» Черкаської
міської ради до спеціального фонду
Державного бюджету України судовий
збір в сумі 243 грн. 60 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Черкаського
апеляційного суду протягом 10 днів з
дня його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

ГОЛОВУЮЧИЙ: