Справа № 2-369/13 Головуючий у І
інстанції Войнаренко Л.Ф.Провадження №
22-ц/780/336/14 Доповідач у 2
інстанції ЛащенкоКатегорія 44
УХВАЛА

Іменем України

12 березня 2014 року колегія суддів
судової палати в цивільних справах
Апеляційного суду Київської області в
складі:

Головуючого судді Лащенка В.Д.,

суддів: Кулішенка Ю.М., Сушко Л.П.,

при секретарі Ромашині І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві цивільну справу за
апеляційною скаргою прокурора
Вишгородського району Київської
області на рішення Вишгородського
районного суду Київської області від
01 листопада 2013 року у справі за
позовом прокурора Вишгородського
району Київської області до
Вишгородської районної державної
адміністрації, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26 про визнання
протиправним та скасування
розпорядження Вишгородської районної
державної адміністрації №220 від 11
квітня 2008 року та визнання незаконними
державних актів на право приватної
власності на землю, скасування
державної реєстрації та витребування
земельних ділянок із чужого
незаконного володіння ,-

встановила:

У грудні 2012 року прокурор
Вишгородського району Київської
області звернувся в суду з позовом до
Вишгородської районної державної
адміністрації Київської області,
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22,
ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, про
визнання протиправним та скасування
розпорядження Вишгородської районної
державної адміністрації № 220 від 11.04.2008
року та визнання незаконним державних
актів на право приватної власності на
землю, скасування державної реєстрації
та витребування земельних ділянок із
чужого незаконного володіння.

Свої позовні вимоги позивач мотивував
тим, що прокуратурою Вишгородського
району проведено перевірку щодо
законності отримання безоплатно у
власність земельних ділянок з
цільовими призначеннями - для ведення
садівництва громадянам України -
членами обслуговуючого кооперативу
«Садове товариство «Зелений самшит» та
обслуговуючим кооперативом «Садове
товариство «Зелений самшит» в
адміністративних межах
Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області на підставі розпорядження
Вишгородської районної державної
адміністрації № 220 від 11.04.08 року. 05.07.2006
Вишгородською районною державною
адміністрацією видано розпорядження №
382 про попереднє погодження місця
розташування земельної ділянки під
садівництво обслуговуючому
кооперативу «Садове товариство
«Зелений самшит».

На підставі вказаного розпорядження та
листа Вишгородської РДА № 7-14/3016
від 23.11.07 про надання дозволу на
розробку проекту відведення земельної
ділянки товариством з обмеженою
відповідальністю «Інтеграл сервіс»
виготовлений проект землеустрою щодо
відведення безоплатно у власність
земельних ділянок для ведення
садівництва громадянами України,
членами обслуговуючого кооперативу
«Садове товариство «зелений самшит» в
адміністративних межах
Новосілківської сільської ради (за
межами населеного пункту).
Розпорядженням Вишгородської РДА № 220
від 11.04.08 «Про передачу у власність
земельних ділянок членам
обслуговуючого кооперативу «Садове
товариство «Зелений самшит» та земель
загального користування
обслуговуючому кооперативу «Садове
товариство «Зелений самшит» на
території Новосілківської сільської
ради Вишгородського району Київської
області (за межами населеного пункту):

- Затверджено проект
землеустрою щодо відведення
безоплатно у власність земельних
ділянок для ведення садівництва
громадянам України, членам
обслуговуючого кооперативу «Садове
товариство «Зелений самшит» та у
власність земель загального
користування обслуговуючому
кооперативу «Садове товариство
«Зелений самшит» в адміністративних
межах Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області (за межами населеного пункту),
розроблений товариством з обмеженою
відповідальністю «Інтеграл сервіс»

- Вилучено земельну ділянку
загальною площею 39,1157 га, з них:
сіножаті (гр. 11) - 28,0000 га, пасовища (гр. 12)
- 1,9973 га, болота (гр. 65) 9,1184 га із земель
запасу Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області.

- Передано земельні ділянки
загальною площею 34, 9200 га (площею 0,1200 га
кожна) безоплатно у власність
громадянам України - членам
обслуговуючого кооперативу «Садове
товариство «Зелений самшит» для
ведення садівництва на території
Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області (за межами населеного пункту)
згідно з додатком.

- Передано у власність землі
загального користування загальною
площею 4,1957 га обслуговуючому
кооперативу «Садове товариство
«Зелений самшит» на території
Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області (за межами населеного пункту).

За результатами перевірки проекту
землеустрою щодо відведення
безоплатно у власність земельних
ділянок для ведення садівництва 291
громадянину - членам обслуговуючого
кооперативу «Садове товариство
«Зелений самшит» та обслуговуючому
кооперативу «Садове товариство
«Зелений самшит» у власність для
ведення особистого селянського
господарства на території
Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області, розроблений товариством з
обмеженою відповідальністю «Інтеграл
сервіс»» та затверджений
розпорядженням Вишгородської районної
державної адміністрації № 220 від 11.04.08
виявлено наступні порушення законів
України: вищевказаний проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок містить довідку управління
земельних ресурсів у Вишгородському
районі Київської області № 373 від 28.11.07,
яка є дійсною до 01.01.08, тобто на час
прийняття Вишгородською РДА
розпорядження № 220 від 11.04.08 вказана
довідка була недійсна,висновком
державного управління охорони
навколишнього природного середовища в
Київській області № 06-13/11885 від 30.11.07
погоджено проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок при
дотриманні вимог Земельного Водного ,
Лісового кодексів України та
природоохоронного законодавства в
цілому. Вказаним висновком також
зобов'язано встановити
прибережно-захисну смугу навколо
водойм (ст. 88 Водного кодексу України)
та внести в натуру прибережні захисні
смуги та встановити водоохоронні
знаки. Однак, вимоги державного
управління охорони навколишнього
природного середовища в Київській
області не виконані, прибережні
захисні смуги не внесені в натуру,
водоохоронні знаки не встановлені.

Зважаючи на відсутність в даному
проекті інформації стосовно виконання
зазначених вище умов, Державним
управлінням охорони навколишнього
природного середовища в Київській
області не погоджено даний проект
землеустрою; Дніпровське басейнове
управління водних ресурсів листом №
АД/8-1744 від 14.12.07 погодило проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність громадянам України
площею 34,9200 га для ведення садівництва
членам обслуговуючого кооперативу
«Садове товариство «Зелений самшит» та
у власність земель загального
користування площею 4,1957 га
обслуговуючому кооперативу «Садове
товариство «Зелений самшит» при умові
визначення межі прибережних захисних
смуг водних об'єктів згідно вимог ст. 88
Водного кодексу України. Зважаючи на
відсутність в даному проекті
інформації стосовно виконання
зазначених умов щодо визначення межі
прибережних захисних смуг водних
обєктів, Дніпровським басейновим
управління водних ресурсів не
погоджено даний проект землеустрою;
відповідно до довідки про наявність
земельної ділянки виданої управлінням
земельних ресурсів у Вишгородському
районі № 373 від 28.11.2007 згідно даних
державного земельного кадастру
(форма6-зем) станом на 01.11.2007 на
території Новосілківської сільської
ради земельна ділянка площею 39,1157 га,
яка надається обслуговуючому
кооперативу «Садове товариство
«Зелений самшит» для ведення
садівництва, рахується в землях запасу,
втому числі: сіножаті - 28,0000 га, пасовища
- 1,9973 га, болота - 9,1184 га. Також, прокурор
вважає, що відповідно до розпорядження
Вишгородської РДА № 220 від 11.04.08
вилучено земельну ділянку загальною
площею 39,1157 га, з них: сіножаті (гр. 11) -
28,0000 га, пасовища (гр. 12) - 1,9973 га, болота
(гр. 65) 9,1184 га із земель запасу
Новосілківської сільської ради
Вишгородського району та передано
безоплатно у власність громадянам
України - членам обслуговуючого
кооперативу «Садове товариство
«Зелений самшит» для ведення
садівництва та обслуговуючому
кооперативу «Садове товариство
«Зелений самшит», що є порушенням ст..58,
ч.4 ст.84, ч.2 ст.59 ЗК України, оськільки
болота не можуть передаватись у
власність громадян, оскільки вони не є
замкненими природними водоймами.

Вишгородською районною державною
адміністрацією розглянуто лише
клопотання обслуговуючого кооперативу
«Садове товариство «Зелений самшит» та
листом № 7-14/3016 від 23.11.07 надано дозвіл
на розробку проекту землеустрою щодо
надання у власність на умовах
безоплатної приватизації земельних
ділянок (площею 0,12 га кожна) для ведення
садівництва громадянам України -
членам обслуговуючого кооперативу
«Садове товариство «Зелений самшит» та
надання у власність земель загального
користування обслуговуючому
кооперативу «Садове товариство
«Зелений самшит» на земельні й ділянці
загальною площею 39,1157 га, розташованій
в адміністративних межах
Новосілківської сільської ради за
рахунок земель запасу. Однак у
вказаному листі - дозволі не вказано
скільки звернень громадян, про
передання безоплатно земельної
ділянки у власність розглянуто,
скільком саме громадянам та кому саме з
них було надано дозвіл на розробку
проекту відведення земельної ділянки.

Таким чином , прокурор вважає, що
розпорядження Вишгородської районної
державної адміністрації № 220 від 11.04.08
прийнято в супереч вимог ст. ст. 22, 58, 59,
84, 118 Земельного кодексу України та ст. 88
Водного кодексу України, а 291
громадянином та обслуговуючим
кооперативом «Садове товариство
«Зелений самшит» з порушенням
встановленого порядку надання у
власність земельних ділянок отримано у
власність земельні ділянки загальною
площею 39,1157 га.

Просить визнати протиправним та
скасувати розпорядження Вишгородської
районної державної адміністрації № 220
від 11.04.08 «Про передачу у власність
земельних ділянок членам
обслуговуючого кооперативу «Садове
товариство «Зелений самшит» та земель
загального користування
обслуговуючому кооперативу «Садове
товариство» Зелений самшит» на
території Новосілківської сільської
ради Вишгородського району Київської
області (за межами населеного пункту)»
в частині щодо затвердження проекту
землеустрою щодо відведення
безоплатно у власність земельних
ділянок для ведення садівництва
громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26 та передання їм
безоплатно у власність земельних
ділянок площею по 0,1200га для ведення
садівництва на території
Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області,визнати недійсними державні
акти: серії ЯЖ №226024 на право власності
на земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1036, виданий ОСОБА_1 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №82,
серії ЯЖ №226025 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1037, виданий ОСОБА_2 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №83,
серії ЯЖ №226095 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1107, виданий ОСОБА_3 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №54,
серії ЯЖ №226105 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1117, виданий ОСОБА_4 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №67,
серії ЯЖ №226120 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1132, виданий ОСОБА_5 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №82,
серії ЯЖ №226121 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1133, виданий ОСОБА_6 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №83,
серії ЯЖ №226177 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1189, виданий ОСОБА_7 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №39,
серії ЯЖ №226178 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1190, виданий ОСОБА_8 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №40,
серії ЯЖ №226179 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1191, виданий ОСОБА_9 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №41,
серії ЯЖ №226214 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1226, виданий ОСОБА_10 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №76,
серії ЯЖ №226215 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1227, виданий ОСОБА_11
та зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №77,
серії ЯЖ №226216 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1228, виданий ОСОБА_12,
та зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №78,
серії ЯЖ №226218 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1230, виданий ОСОБА_13 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №80,
серії ЯЖ №226220 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1232, виданий ОСОБА_14 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №81,
серії ЯЖ №226221 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1233, виданий ОСОБА_15 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №83,
серії ЯЖ №226222 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1234, виданий ОСОБА_16 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №84,
серії ЯЖ №226223 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1235, виданий ОСОБА_17 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №85,
серії ЯЖ №226242 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1254, виданий ОСОБА_18 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №04,
серії ЯЖ №226246 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1258, виданий ОСОБА_19 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №08,
серії ЯЖ №226251 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1263, виданий ОСОБА_20 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №13,
серії ЯЖ №226252 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1264, виданий ОСОБА_21 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №14,
серії ЯЖ №226253 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1265, виданий ОСОБА_22 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №15,
серії ЯЖ №226254 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1266, виданий ОСОБА_23 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №16,
серії ЯЖ №226255 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1267, виданий ОСОБА_24 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №17,
серії ЯЖ №226256 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1268, виданий ОСОБА_25 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №18,
серії ЯЖ №226257 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1269, виданий ОСОБА_26 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №19 та
скасувати їх державну реєстрацію
витребувати на користь держави
земельні ділянки, які розташовані в
адміністративних межах
Новосілківської сільської ради
Київської області з незаконного
володіння ОСОБА_1 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1036; ОСОБА_2
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1037; ОСОБА_3 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1107; ОСОБА_4
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1117; ОСОБА_5 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1132; ОСОБА_6
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1133; ОСОБА_7 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1189; ОСОБА_8
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1190; ОСОБА_9 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1191; ОСОБА_10
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1226; ОСОБА_11 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1227; ОСОБА_12
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1228; ОСОБА_13 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1230; ОСОБА_14
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1232; ОСОБА_15 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1233; ОСОБА_16
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1234; ОСОБА_17 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1235,
ОСОБА_18площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1254; ОСОБА_19 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1258; ОСОБА_20
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1263; ОСОБА_21 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1264; ОСОБА_22
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1265; ОСОБА_23 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1266; ОСОБА_24
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1267; ОСОБА_25 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1268; ОСОБА_26
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1269.

Рішенням Вишгородського районного
суду Київської області
від 01 листопада 2013 року в задоволенні
позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
прокурор подав апеляційну скаргу в
якій просить скасувати рішення
Вишгородського районного суду
Київської області від 01 листопада 2013
року, посилаючись на порушення судом
норм матеріального права.

Апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Розпорядженням Вишгородської РДА № 220
від 11.04.08 «Про передачу у власність
земельних ділянок членам
обслуговуючого кооперативу «Садове
товариство «Зелений самшит» та земель
загального користування
обслуговуючому кооперативу «Садове
товариство «Зелений самшит» на
території Новосілківської сільської
ради Вишгородського району Київської
області (за межами населеного пункту):

- Затверджено проект
землеустрою щодо відведення
безоплатно у власність земельних
ділянок для ведення садівництва
громадянам України, членам
обслуговуючого кооперативу «Садове
товариство «Зелений самшит» та у
власність земель загального
користування обслуговуючому
кооперативу «Садове товариство
«Зелений самшит» в адміністративних
межах Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області (за межами населеного пункту),
розроблений товариством з обмеженою
відповідальністю «Інтеграл сервіс»

- Вилучено земельну ділянку
загальною площею 39,1157 га, з них:
сіножаті (гр. 11) - 28,0000 га, пасовища (гр. 12)
- 1,9973 га, болота (гр. 65) 9,1184 га із земель
запасу Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області.

- Передано земельні ділянки
загальною площею 34, 9200 га (площею 0,1200 га
кожна) безоплатно у власність
громадянам України - членам
обслуговуючого кооперативу «Садове
товариство «Зелений самшит» для
ведення садівництва на території
Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області (за межами населеного пункту)
згідно з додатком.

- Передано у власність землі
загального користування загальною
площею 4,1957 га обслуговуючому
кооперативу «Садове товариство
«Зелений самшит» на території
Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області (за межами населеного
пункту).(а.с.5 т.1).

На підставі вказаного розпорядження
громадянам були видані Державні акти
на право власності на земельні ділянки,
а саме державні акти: серії ЯЖ №226024 на
право власності на земельну ділянку
площею 0,1200 га для ведення садівництва,
з кадастровим номером :36:105:1036,
виданий ОСОБА_1 та зареєстрований в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за №82,
серії ЯЖ №226025 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1037, виданий ОСОБА_2 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №83,
серії ЯЖ №226095 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1107, виданий ОСОБА_3 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №54,
серії ЯЖ №226105 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1117, виданий ОСОБА_4 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №67,
серії ЯЖ №226120 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1132, виданий ОСОБА_5 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №82,
серії ЯЖ №226121 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1133, виданий ОСОБА_6 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №83,
серії ЯЖ №226177 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1189, виданий ОСОБА_7 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №39,
серії ЯЖ №226178 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1190, виданий ОСОБА_8 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №40,
серії ЯЖ №226179 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1191, виданий ОСОБА_9 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №41,
серії ЯЖ №226214 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1226, виданий ОСОБА_10 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №76,
серії ЯЖ №226215 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1227, виданий ОСОБА_11 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №77,
серії ЯЖ №226216 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1228, виданий ОСОБА_12 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №78,
серії ЯЖ №226218 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1230, виданий ОСОБА_13 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №80,
серії ЯЖ №226220 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1232, виданий ОСОБА_14 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №81,
серії ЯЖ №226221 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1233, виданий ОСОБА_15 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №83,
серії ЯЖ №226222 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1234, виданий ОСОБА_16 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №84,
серії ЯЖ №226223 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1235, виданий ОСОБА_17 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №85,
серії ЯЖ №226242 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1254, виданий ОСОБА_18 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №04,
серії ЯЖ №226246 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1258, виданий ОСОБА_19 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №08,
серії ЯЖ №226251 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1263, виданий ОСОБА_20 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №13,
серії ЯЖ №226252 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1264, виданий ОСОБА_21 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №14,
серії ЯЖ №226253 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1265, виданий ОСОБА_22 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №15,
серії ЯЖ №226254 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1266, виданий ОСОБА_23 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №16,
серії ЯЖ №226255 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1267, виданий ОСОБА_24 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №17,
серії ЯЖ №226256 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1268, виданий ОСОБА_25 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №18,
серії ЯЖ №226257 на право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 га для
ведення садівництва, з кадастровим
номером :36:105:1269, виданий ОСОБА_26 та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №19 та
скасувати їх державну реєстрацію
витребувати на користь держави
земельні ділянки, які розташовані в
адміністративних межах
Новосілківської сільської ради
Київської області з незаконного
володіння ОСОБА_1 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1036; ОСОБА_2
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1037; ОСОБА_3 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1107; ОСОБА_4
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1117; ОСОБА_5 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1132; ОСОБА_6
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1133; ОСОБА_7 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1189; ОСОБА_8
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1190; ОСОБА_9 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1191; ОСОБА_10
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1226; ОСОБА_11 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1227; ОСОБА_12
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1228; ОСОБА_13 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1230; ОСОБА_14
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1232; ОСОБА_15 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1233; ОСОБА_16
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1234; ОСОБА_17 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1235, ОСОБА_18
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1254; ОСОБА_19 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1258; ОСОБА_20
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1263; ОСОБА_21 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1264; ОСОБА_22
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1265; ОСОБА_23 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1266; ОСОБА_24
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1267; ОСОБА_25 площею 0,1200га
кадастровий номер :36:105:1268; ОСОБА_26
площею 0,1200га кадастровий номер
:36:105:1269 а.с.12-18 т.1.

Передача у власність земельних ділянок
громадянам відбулося з дотриманням
вимог ст.ст. 118, 58, 84, 59, 153 Земельного
кодексу України.

Згідно зі ст. 58 ЗК України до земель
водного фонду належать землі, зайняті:
морями, річками, озерами,
водосховищами, іншими водними
об'єктами, болотами, а також островами,
не зайнятими лісами; прибережними
захисними смугами вздовж морів, річок
та навколо водойм, крім земель,
зайнятих лісами; гідротехнічними,
іншими водогосподарськими спорудами
та каналами, а також землі, виділені під
смуги відведення для них; береговими
смугами водних шляхів.

Статтею 59 ЗК України передбачено, що
землі водного фонду можуть перебувати
у державній, комунальній та приватній
власності.

Стаття 60 ЗК України в редакції, що була
чинна на момент виникнення спірних
правовідносин, передбачала, що вздовж
річок, морів і навколо озер, водосховищ
та інших водойм з метою охорони
поверхневих водних об'єктів від
забруднення і засмічення та збереження
їх водності у межах водоохоронних зон
виділяються земельні ділянки під
прибережні захисні смуги. Аналогічні
положення визначалися у ст. 88 ВК
України - з метою охорони поверхневих
водних об'єктів від забруднення і
засмічення та збереження їх водності
вздовж річок, морів і навколо озер,
водосховищ та інших водойм в межах
водоохоронних зон виділяються
земельні ділянки під прибережні
захисні смуги.

Частинами 5-6 ст. 87 ВК України
передбачено, що зовнішні межі
водоохоронних зон визначаються за
спеціально розробленими проектами.
Порядок визначення розмірів і меж
водоохоронних зон та режим ведення
господарської діяльності в них
встановлюються Кабінетом Міністрів
України.

Прибережні захисні смуги
встановлюються за окремими проектами
землеустрою. Межі встановлених
прибережних захисних смуг і пляжних
зон зазначаються в документації з
землеустрою, кадастрових планах
земельних ділянок, а також у
містобудівній документації.

Прибережні захисні смуги
встановлюються на земельних ділянках
усіх категорій земель, крім земель
морського транспорту.

Згідно зі ст. 88 ВК України прибережні
захисні смуги встановлюються по
берегах річок та навколо водойм уздовж
урізу води (у меженний період) шириною:
для малих річок, струмків і потічків, а
також ставків площею менше 3 гектарів -
25 метрів; для середніх річок,
водосховищ на них та ставків площею
більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих
річок, водосховищ на них та озер - 100
метрів. Якщо крутизна схилів перевищує
три градуси, мінімальна ширина
прибережної захисної смуги
подвоюється. Прибережні захисні смуги
встановлюються на земельних ділянках
всіх категорій земель, крім земель
морського транспорту. У межах існуючих
населених пунктів прибережна захисна
смуга встановлюється з урахуванням
містобудівної документації.
Прибережні захисні смуги
встановлюються за окремими проектами
землеустрою. Проекти землеустрою щодо
встановлення меж прибережних захисних
смуг (з установленою в них пляжною
зоною) розробляються в порядку,
передбаченому законом.

Згідно пункту 2 ст. 58 ЗК України: для
створення сприятливого режиму водних
об'єктів уздовж морів, навколо озер,
водосховищ та інших водойм
встановлюються водоохоронні зони,
розміри яких визначаються за проектами
землеустрою.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 8 травня 1996 року №486 затверджено
Порядок визначення розмірів і меж
водоохоронних зон та режиму ведення
господарської діяльності в них, яким
визначено, що цей Порядок встановлює
єдиний правовий механізм визначення
розмірів і меж водоохоронних зон та
режим ведення господарської
діяльності в них. У межах водоохоронних
зон виділяються землі прибережних
захисних смуг та смуги відведення з
особливим режимом їх використання
відповідно до статей 88-91 Водного
кодексу України. Розміри і межі
водоохоронних зон визначаються
проектом на основі
нормативно-технічної документації.

Відповідно до наведених вимог
законодавства водоохоронна зона із
прибережною захисною смугою, як об'єкт
права, існує з моменту її визначення як
такого в порядку, передбаченому
законом чи іншим нормативно-правовим
актом.

Враховуючи принцип допустимості
засобів доказування, допустимим
засобом доказування наявності
водоохоронної зони та/або прибережної'
захисної смуги, в якості складової
водоохоронної зони, має бути проект
встановлення водоохоронної зони
(прибережної захисної смуги), або
кадастровий план земельної ділянки, на
якій відображено таку зону (смугу), або
містобудівна документація, яка
передбачає зазначене вище.

Віднесення земель до відповідної
категорії, здійснюється на підставі
рішень органів державної влади та
органів місцевого самоврядування
відповідно до їх повноважень (ч. 1 ст.20
ЗК України). Відповідно до довідки
виконуючого обов'язки начальника
управління земельних ресурсів у
Вишгородському районі Київської
області, спірна земельна ділянка
знаходиться за межами населеного
пункту і за основним цільовим
призначенням відноситься до категорії:
землі сільськогосподарського
призначення (а.с. 10 т. 1). Доказів того, що
категорія вказаної земельної ділянки
після 01 січня 2008 року була змінена, суду
не надано.

Крім того у статті 17 Закону України
«Про виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» від 23.02.2006 р. закріплено
обов'язок судів застосовувати при
розгляді справ Конвенцію про захист
прав людини і основоположних свобод 1950
р. з протоколами до неї, згоду на
обов'язковість яких надано Верховної
Радою України та практику
Європейського суду з прав людини, як
джерела права.

Таким чином, ратифікувавши Конвенцію
та прийнявши вищевказаний Закон,
Україна визнала юрисдикцію
Європейського суду з прав людини, з
метою створення в схожих
правовідносинах однорідної судової
практики, узгодженої з європейською
правовою системою.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу 1952
р. до Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950р, який був як
і Конвенція ратифікований Законом
України від 17.07.1997 р. за № 475/97-ВР, кожна
фізична або юридична особа має право
мирно володіти своїм майном. Ніхто не
може бути позбавлений свого майна
інакше, як в інтересах суспільства і на
умовах, передбачених законом або
загальними принципами міжнародного
права.

Статтею 1 Першого Протоколу Конвенції
гарантується право власності.
Виходячи з вказаних норм, необхідно
враховувати, чи в разі втручання у
право на власність забезпечується
справедливий баланс між захистом права
на власність і вимогою щодо загальних
інтересів. Такий справедливий баланс
не буде забезпечено, якщо на окремого
власника покладається «особистий і
надмірний обов'язок».

Як свідчить практика Європейського
суду з прав людини, найчастіше
втручання в право власності фізичних
та юридичних осіб відбувається з боку
державних органів, зокрема, органів
виконавчої влади, іноді органів
законодавчої й судової влади, шляхом
прийняття законодавчих актів чи при
винесенні незаконного рішення суду,
тоді як ст. 1 Першого Протоколу
забороняє будь-яке невиправдане
втручання державних органів.

Втручання має бути законним, тобто
здійснене на підставі закону. При цьому
під «законом» Конвенція розуміє
нормативний акт, що має бути
«доступним» (accessible) та
«передбачуваним» (foreseeable). Також закон
має відповідати всім вимогам
нормативного акта. «Доступність
закону» означає наявність доступу та
знань щодо цього закону в суспільстві
та в окремих осіб. «Передбачуваність»
означає можливість передбачити певні
дії або наслідки, що можуть виникнути в
зв'язку із застосуванням закону.

Розглядаючи питання захисту права
особи на мирне володіння майном,
заслуговує на увагу позиція
Європейського суду, за якою
«позбавлення майна згідно із другою
нормою може бути виправданим, тільки
якщо доведена, крім іншого, наявність
«інтересів суспільства» та «умов
передбачених законом». Більше того,
будь-яке втручання у володіння майном
має задовольняти принцип
пропорційності.

За таких обставин суд першої інстанції
прийшов до правильного висновку про
безпідставність позовних вимог
прокурора про визнання протиправним та
скасування розпорядження
Вишгородської районної державної
адміністрації №220 від 11 квітня 2008 року,
визнання незаконними державних актів
на право приватної власності на землю,
виданих громадянам, скасування
державної реєстрації та витребування
земельних ділянок із чужого
незаконного володіння.

Посилання в апеляційній скарзі
прокурора на те, що розпорядження
Вишгородської РДА № 220 від 11 квітня 2008
року у частині передачі у власність
земельних ділянок членам кооперативу
було ухвалено без особистих заяв
громадян, членів садового кооперативу
«Садове товариство «Зелений самшит»,
не можуть бути враховані, оскільки суду
не надано доказів того, що таких заяв
громадяни не подавали. Представник
Вишгородської РДА в судовому засіданні
надав пояснення, що розпорядження про
передачу у приватну власність
земельних ділянок приймалось на
підставі заяв громадян та відповідно
до надано товариством списку членів
обслуговуючого кооперативу. Оскільки
закінчився термін зберігання таких
заяв, такі заяви були знищенні, про що
свідчить акт про вилучення для
знищення документів, не внесених до
Національного архівного фонду,
затверджений головою Вишгородської
районної державної адміністрації 20
лютого 2014 року (а.с. 232-234 т. 2).

Судом першої інстанції відмовлено в
задоволенні позовних вимог про
визнання протиправним та скасування
розпорядження Вишгородської районної
державної адміністрації № 220 від 11
квітня 2008 року про передачу у власність
землі загального користування
обслуговуючому кооперативу «Садове
товариство «Зелений самшит». Колегія
суддів не вбачає підстав для
скасування рішення суду в цій частині,
оскільки пославшись на
неправомірність розпорядження органу
виконавчої влади при передачі у
власність земельної ділянки
обслуговуючому кооперативу «Садове
товариство «Зелений самшит», позовні
вимоги не були заявлені до останнього і
кооператив не залучений до участі у
справі. Аналогічні роз'яснення містить
п. 11 постанови Пленуму Верховного Суду
України від 18 грудня 2009 року «Про
судове рішення у цивільній справі»,
оскільки правом на звернення до суду за
захистом наділена особа в разі
порушення, невизнання або оспорювання
саме її прав, свобод чи інтересів, то
суд повинен встановити, чи були
порушені, невизнанні або ос порені
права, свободи чи інтереси цієї особи, а
якщо були, то вказати, чи є залучений у
справі відповідач відповідальним за
це.

Вказавши, що земельна ділянка у
власність передана особі неправомірно,
вимоги до цієї особи не були заявлені і
ця особа не була залучена до участі у
справі.

На підставі викладеного та керуючись
ст.. ст.. 307, 308 ЦПК України, колегія
суддів,

ухвалила:

Апеляційну скаргу прокурора
Вишгородського району Київської
області відхилити, а рішення
Вишгородського районного суду
Київської області від 01 листопада
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ в касаційному
порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді