Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22-ц/778/663/14
Головуючий у 1 інстанції: Новікова
Суддя-доповідач: Крилова О.В.
РІШЕННЯ

Іменем України

19 березня 2014 року
м. Запоріжжя.

Колегія суддів судової палати з
цивільних справ апеляційного суду
Запорізької області у складі:

Головуючого: Крилової О.В.

суддів: Дзярука М.П.

Трофимової Д.А.

При секретарі: Семенчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Головного
управління Держземагенства України в
Запорізькій області на рішення
Токмацького районного суду
Запорізької області від 02 грудня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Токмацької районної держаної
адміністрації Запорізької області,
Головного управління Держземагенства
України в Запорізькій області,
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Токмацьке дослідне
господарство» про визнання права на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки,

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2013 року ОСОБА_3 звернулася до
суду із вищевказаним позовом, в якому
зазначала, що позивачка вона в ДГ
«Токмацьке» в період з 24 травня 1993 року
по 20 липня 2001 року, після чого її було
звільнено за власним бажанням, але
фактичною причиною звільнення стала
регулярна невиплата заробітної плати.

Вона має трудовий стаж на підприємстві
ДГ «Токмацьке» більше 5 років і згідно
до рішення комісії по розпаюванню
відповідає вимогам комісії для
внесення в списки осіб, які мають право
на отримання земельних ділянок у
власність з земель ДГ «Токмацьке», в
зв'язку з чим її повинні були внести до
списків осіб, які мають право на
отримання земельних ділянок у
власність з земель ДГ «Токмацьке», але
до зазначених списків її внесено не
було.

Посилаючись на зазначені обставини,
просила суд, визнати за нею право на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки як колишньому
працівникові ДГ «Токмацьке» у розмірі,
встановленому при розпаюванні земель
ДГ «Токмацьке».

Рішенням Токмацького районного суду
Запорізької області від 02 грудня 2013
року позов задоволено повністю.

Визнано, що ОСОБА_3 має право на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки як колишньому
працівникові Дослідного господарства
«Токмацьке» у розмірі, встановленому
при розпаюванні земель Дослідного
господарства «Токмацьке», із земель
державної власності з резервного
фонду, створеного при розпаюванні
земель Дослідного господарства
«Токмацьке».

Не погоджуючись з рішенням районного
суду Головне управління
Держземагенства України в Запорізькій
області подало апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить рішення районного суду
скасувати та ухвалити нове, яким у
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі.

Заслухавши у засіданні апеляційного
суду суддю-доповідача, пояснення
учасників апеляційного розгляду,
перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції та обставини справи в межах
доводів апеляційної скарги і вимог,
заявлених в суді першої інстанції,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з таких
підстав.

За ст. 213 ЦПК рішення суду повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, яким суд, виконавши всі вимоги
цивільного судочинства, вирішив справу
згідно із законом. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене на основі повно і
всебічно з'ясованих обставин, на які
сторони посилаються як на підставу
своїх вимог і заперечень,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Оскаржуване рішення не повною мірою
відповідає таким вимогам.

Так, задовольняючи позов суд виходив з
того, що позивач була членом ДГ
"Токмацькеале вона не була включена у
перелік громадян на отримання
земельної ділянки а тому у
відповідності до вимог норм ст. 25 ЗК
України має право на отримання паю із
земель резервного фонду.

З такими висновками не може погодиться
колегія суддів з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач працювала спочатку радгоспі з
1993 року, який був перейменований у ДГ
"Токмацьке" і була звільнена за власним
бажанням 20,07. 2001 року.

Розпорядженням Голови Запорізької
державної адміністрації № 92 від 06.04. 2010
року та відповідним розпорядженням
Токмацької районної державної
адміністрації Запорізької області №
198, від 06.05.2010 року, було прийняте
рішення стосовно розпаювання земель ДГ
„Токмацьке" та передачу у власність
земельних ділянок колишнім
працівникам та пенсіонерам цього ж
господарства.

Для цієї мети була створена комісія по
розпаюванню землі, у компетенцію якої
входило затвердження критеріїв осіб
які мають право на отримання у
власність земельної ділянки та
складання і затвердження списків таких
осіб.

Розпорядженням голови Токмацької
районної державної адміністрації від
26.04.2010 року № 172 затверджено список
працівників, пенсіонерів та
працівників, які були звільнені у
зв'язку з початком процедури
банкрутства ДГ „Токмацьке"
Запорізької державної
сільськогосподарської дослідної
станції Токмацького району
Запорізької області, які затверджені
комісією від 20.04.2010 року в кількості 364
чоловіка.

При цьому комісією по розпаюванню
землі позивачку не було внесено у
списки осіб, які мають право на
отримання у власність земельних
ділянок і земельна ділянка ним у
власність із земель постійного
користування ДГ „Токмацьке" отримана
не була.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що рішенням
комісії по розпаюванню землі, у
компетенцію якої входило затвердження
критеріїв осіб, які мають право на
отримання у власність земельної
ділянки та складання і затвердження
списків таких осіб, були визначені
зазначені критерії та затверджені
списки, але позивачка не була включена
до списків , хоча і відповідала
визначеним критеріям працювала на 1996
рік та пропрацювала разом більше 5
років.

Натомість слід звернути увагу, на те, що
визначені критерії були передбачали
двозначність їх розумінні, оскільки не
було чітко встановлене, на який час
працівник повинен мати 5-річний
трудовий стає роботи у господарстві:
на 1996 рік чи взагалі до початку
розпаювання.

Крім того, таке визначення критеріїв
осіб, які мають право на отримання у
власність земельної ділянки за
рішенням комісії по розпаюванню землі
не ґрунтується на чинному
законодавстві, яким врегульовано
порядок безоплатної приватизації
громадянами земельних ділянок.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 ЦПК України у
разі невідповідності правового акта
закону України, суд застосовує акт
законодавства, який має вищу юридичну
силу.

Нормами законодавства, які мають вищу
юридичну силу, зокрема: ч. 1 ст. 25
Земельного Кодексу України
передбачено, що при приватизації
земель державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій земельні
ділянки передаються лише працівникам
цих підприємств, установ та
організацій, працівникам державних та
комунальних закладів освіти, культури,
охорони здоров'я, розташованих на
території відповідної ради, а також
пенсіонерам з їх числа з визначенням
кожному з них земельної частки (паю).

Частиною 3 ст. 118 Земельного Кодексу
України передбачено, що
громадяни-працівники державних та
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ та організацій, а
також пенсіонери з їх числа,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельних ділянок, які
перебувають у постійному користуванні
цих підприємств, установ та
організацій, звертаються з клопотанням
про приватизацію цих земель відповідно
до сільських, міських рад або районних
державних адміністрацій.

Відповідно до п. 2 Указу Президента
України від 8 серпня 1995 року № 720 "Про
порядок паювання земель, переданих у
колективну власність
сільськогосподарським підприємствам і
організаціям" право на земельну частку
(пай) мають лише члени колективного
сільськогосподарського підприємства,
сільськогосподарського кооперативу,
сільськогосподарського акціонерного
товариства, в тому числі пенсіонери,
які раніше працювали в ньому і
залишаються членами зазначеного
підприємства, кооперативу товариства,
відповідно до списку, що додається до
державного акта на право колективної
власності на землю.

Позивач була звільнена з роботи за
власним бажанням до початку
приватизації і на час прийняття
рішення про приватизацію земель ДГ
«Токмацьке» не була працівником даного
підприємства ( а.с. 8-9).

Таким чином, позивачка не відноситься
до кола осіб, які відповідно до вимог
норм ч. 1 ст. 25, ч. 3 ст. 118 ЗК України мають
право отримати безоплатно у власність
земельну ділянку при розпаюванні
земель Дослідного господарства
„Токмацьке".

У постанові Запорізького окружного
адміністративного суду від 05.12.2011р. про
відмову у задоволені позову Токмацької
міжрайонної прокуратури Запорізької
області до Токмацької районної
державної адміністрації Запорізької
області про скасування розпорядження
від 26.04.2010р. № 172 „Про затвердження
списку працівників, пенсіонерів та
працівників, які були звільнені у
зв'язку із початком процедури
банкрутства ДГ „Токмацьке" не
вирішувалося питання щодо
правильності визначення критеріїв
осіб, які мають право на отримання у
власність земельної ділянки за
рішенням комісії по розпаюванню землі,
тому ця постанова суду не може мати
юридичних наслідків для вирішення
даного позову.

За таких обставин рішення суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про відмову
у задоволенні заявленого позову.

Керуючись ст., ст. 307, 309, 313, 317 ЦПК
України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А

Апеляційну скаргу Головного
управління Державного земельного
агентства у Запорізькій області
задовольнити.

Рішення Токмацького районного суду
Запорізької області від 02 грудня 2013
року в цій справі скасувати і ухвалити
нове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_3 до
Токмацької районної державної
адміністрації, Головного управління
Держземагенства України в Запорізькій
області, Товариства з обмеженою
відповідальністю "Токмацьке дослідне
господарство" про визнання права на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки як колишньому
працівникові ДГ „Токмацьке" у розмірі,
встановленому при розпаюванні земель
ДГ „Токмацьке" із земель державної
власності резервного фонду створеного
при розпаюванні земель Дослідного
господарства "Токмацьке" відмовити.

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення, проте може бути
оскаржене в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
проголошення.

Головуючий:

Судді: