АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 554/6923/13-ц
Номер провадження 22-ц/786/1098/14
Головуючий у 1-й інстанції Материнко М.
Доповідач Прядкіна О. В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду
Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Прядкіної О.В.

Суддів: Бутенко С.Б., Панченко О.О.

При секретарі: Нестеренко А.М.

За участю: представника позивача Кінаш
О.М. та представника третьої особи
ОСОБА_2

розглянула у відкритому судовому
засіданні в м. Полтаві цивільну справу
за апеляційними скаргами Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради та ОСОБА_2,
який діє в інтересах та за дорученням
ОСОБА_3

на рішення Октябрського районного
суду м. Полтави від 27 грудня 2013 року

по справі за позовом Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_4 про
стягнення державних коштів, -

В С Т А Н О В И Л А :

Заочним рішенням Октябрського
районного суду м. Полтави від 27 грудня
2013 року у задоволенні позову
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Октябрської районної у м.
Полтаві ради до ОСОБА_4, за участю
третіх осіб ОСОБА_3 про стягнення
державних коштів відмовлено.

Рішення оскаржили Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради та
представник 3 особи ОСОБА_3- - ОСОБА_2, які
в апеляційних скаргах просять
скасувати заочне рішення та ухвалити
нове, яким задовольнити позовні вимоги
в повному обсязі, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши справу в
межах заявлених вимог і апеляційного
оскарження, приходить до висновку про
часткове задоволення апеляційних
скарг з таких підстав:

З матеріалів справи вбачається, що у
зв'язку з тим, що ОСОБА_3 ухиляється від
сплати аліментів, 27 травня 2010 року
ОСОБА_4 звернулася до Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві за призначенням
допомоги на дітей: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.90).

Допомога на дітей була призначена з
01.05.2010 року по 30.06.2010 року в сумі 275,10 грн.
на місяць на кожну дитину, з 01.07.2010р. по
30.09.2010 р.- 276,30 грн. на місяць на кожну
дитину, з 01.102019 по 31.10.2010 р.- 282,30 грн. на
місяць на кожну дитину (а.с.17)

Основними завданнями управління
Управління праці та соціального
захисту населення відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 30 травня 2007 р. N 790 є,зокрема,
забезпечення на відповідній території
реалізації державної політики у
сфері соціально-трудових відносин,
оплати і належних умов праці,
зайнятості, трудової міграції,
пенсійного забезпечення, соціального
захисту та соціального обслуговування
населення, а також ведення обліку
осіб, що мають право на пільги за
соціальною ознакою.

Управління відповідно до покладених на
нього завдань проводить роботу з
надання державної соціальної допомоги
і підтримки малозабезпеченим
громадянам, у тому числі інвалідам;
здійснює контроль за правильністю і
своєчасністю призначення та виплати
допомоги, компенсацій та інших
соціальних виплат, виконанням інших
заходів соціального захисту населення;
координує і контролює роботу
підрозділів з нарахування і виплати
допомоги, компенсацій та інших
соціальних виплат.

Перелічені функції управління є
діями суб'єкта владних повноважень по
реалізації державної політики, що
підлягають розгляду за нормами
адміністративного судочинства.

Так, відповідно до п. 31 Постанови
Пленуму Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року
«Про деякі питання юрисдикції
загальних судів та визначення
підсудності цивільних справ»
громадяни України можуть бути
відповідачами за адміністративним
позовом суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом (ч.4 ст. 50
КАС), наприклад, відповідно до частини
першої статті 5 Закону України від 21
листопада 1992 року "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" всі види
державної допомоги сім'ям з дітьми,
крім допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами жінкам, зазначеним у частині
другій статті 4 цього Закону,
призначають і виплачують органи
соціального захисту населення за
місцем проживання батьків
(усиновлювачів, опікуна,
піклувальника).Частиною другою статті
22 зазначеного Закону передбачено, що
суми державної допомоги, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
громадян (у результаті подання
документів із свідомо неправдивими
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі сім'ї, приховування
обставин, що впливають на виплату
державної допомоги, тощо), стягуються
згідно з законом. Враховуючи наведене,
спір виникає за зверненням суб'єкта
владних повноважень (управління праці
та соціального захисту населення) і не
підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства.

В даному випадку спір виник за
зверненням суб'єкта владних
повноважень- Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві до ОСОБА_4 у
зв'язку з надміру виплаченої державної
допомоги.

Виходячи з вищевикладеного, рішення
місцевого суду підлягає скасуванню а
провадження по справі - закриттю на
підставі п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, так як
спір не підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Позивачу слід роз"яснити право на
звернення до суду за нормами
адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 205 ч.1 п.1,303, 307, 310, 315 ЦПК
України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради та ОСОБА_2
задовольнити частково.

Заочне рішення Октябрського районного
суду м. Полтави від 27 грудня 2013 року
скасувати.

Провадження у справі за позовом
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Октябрської районної у м.
Полтаві ради до ОСОБА_4 про стягнення
державних коштів закрити, роз'яснивши
позивачу право звернення до суду
в порядку адміністративного
судочинства.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення і може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду Вищого
спеціалізованого суду з розгляду
цивільних і кримінальних справ.

Головуючий

О.В.Прядкіна

Судді :

С.Б.Бутенко

О.О. Панченко