КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ
________________________________________________________________________
_________________________________________________
Справа № 520/2341/14-ц
Провадження № 2/520/3493/14
УХВАЛА

06.03.2014 року

Суддя Київського районного суду м.
Одеси Петренко В.С., розглянувши
матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві про визнання виконавчих дій
державного виконавця Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві
незаконними та зняття арешту з майна,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Київського
районного суду м. Одеси з позовною
заявою до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві, в якій
просить суд визнати виконавчі дії
державного виконавця Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві щодо
арешту майна боржника незаконними та
неправомірними, а також зобов'язати
відповідача зняти арешт з нерухомого
майна.

Позивач звернувся до суду в порядку
цивільно-процесуального законодавства
та посилається на норми ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи суддя
вважає, що не має підстав для відкриття
провадження у справі виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства. Законом
може бути передбачено розгляд інших
справ за правилами цивільного
судочинства. Суди розглядають справи,
визначені у частині першій цієї статті,
в порядку позовного, наказного та
окремого провадження.

Згідно зі ст. 16 ЦПК України не
допускається об'єднання в одне
провадження вимог, які підлягають
розгляду за правилами різних видів
судочинства, якщо інше не встановлено
законом.

Відповідно до ч.1 та п.1 ч. 2 ст. 17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема, спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень, дій чи бездіяльності.

Ч. 1 ст. 18 КАС України визначає вичерпний
перелік категорій справ, які предметно
підсудні місцевим загальним судам як
адміністративним.

Виходячи зі змісту цього переліку,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні:
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам; усі
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності; усі адміністративні
справи щодо спорів фізичних осіб з
суб'єктами владних повноважень з
приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат, соціальних
виплат непрацездатним громадянам,
виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням,
виплат та пільг дітям війни, інших
соціальних виплат, доплат, соціальних
послуг, допомоги, захисту, пільг;
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої цієї статті;
адміністративні справи щодо
примусового повернення в країну
походження або третю країну та
примусового видворення іноземців та
осіб без громадянства за межі
території України.

Таким чином, вказана справа повинна
бути розглянута у порядку
адміністративного судочинства.

Суддя відмовляє у відкритті
провадження по справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах в порядку
цивільного судочинства, що передбачено
п.1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України.

Враховуючи викладене, суддя вважає за
необхідне відмовити ОСОБА_2 у відкритті
провадження у справі в порядку
цивільного судочинства та роз'яснити
йому право на звернення до суду в
порядку адміністративного
судочинства.

Посилання позивача на те, що у порядку
цивільного судочинства скарги на
рішення, дії та бездіяльність
державного виконавця чи іншої
посадової особи ДВС підлягають
розгляду, якщо підлягає виконанню
рішення суду загальної юрисдикції,
ухвалене відповідно до ЦПК України, не
приймаються судом до уваги оскільки
позивач звернувся до суду в порядку
позовного провадження з позовною
заявою, а не зі скаргою.

Крім того, суддя зазначає, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку, зокрема посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства.

До адміністративного суду може бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень (ст.2 ч. ч. 1, 2 КАС України).

Згідно ст. 3 ч. 1 п.1 КАС України справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією із сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт виконання делегованих
повноважень.

За правилами ст. 3 п. п. 6, 8 КАС України
адміністративний позов - це звернення
до адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах, а
позивач - це особа, на захист прав,
свобод та інтересів, якою подано
адміністративний позов до
адміністративного суду.

Управління державної виконавчої
служби головних управлінь юстиції в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі є
структурним підрозділом головних
управлінь юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, в областях, містах
Києві та Севастополі, що забезпечує
реалізацію повноважень Державної
виконавчої служби України. Основними
завданнями Управління є, зокрема,
реалізація державної політики у сфері
організації примусового виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб).

Судам загальної юрисдикції не надано
процесуальне право вирішувати спір із
органами владних повноважень, їхніми
посадовими чи службовими особами, у
тому числі у разі оскарження рішень,
дій чи бездіяльності цих органів та їх
посадових (службових) осіб, окрім
спорів фізичних осіб з суб'єктами
владних повноважень з приводу
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, суддя зазначає, що ОСОБА_2
має право звернутися з позовом в
порядку адміністративного
судочинства.

Керуючись п.1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України,
суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві про
визнання виконавчих дій державного
виконавця Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві
незаконними та зняття арешту з майна.

Роз'яснити позивачу, що він має право
звернутися з позовом в порядку
адміністративного судочинства.

Ухвалу невідкладно надіслати позивачу
разом із заявою та всіма доданими до
неї документами.

Ухвала може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги до
апеляційного суду Одеської області
через Київський районний суд м. Одеси
протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Петренко В. С.