Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/778/1106/14
Головуючий у 1 інстанції
Доповідач: Бєлка В.Ю.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року
м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з
цивільних справ апеляційного суду
Запорізької області у складі:

Головуючого: Бєлки В.Ю.

Суддів: Каракуші К.В.

Глазкової
О.Г.

При секретарі: Остащенко
О.В.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою представника
Головного управління Державного
земельного агентства у Запорізькій
області - Кіся Романа Борисовича на
рішення Токмацького районного суду
Запорізької області від 19 грудня 2013
року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Токмацької районної державної
адміністрації, Головного управління
Держземагенства України в Запорізькій
області, Товариства з обмеженою
відповідальністю «Токмацьке дослідне
господарство» про визнання права на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки,

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2013 року ОСОБА_4 звернулась
до суду з зазначеним позовом
посилаючись на те, що працювала в ДГ
«Токмацьке в період з 20.07.1992 року по
26.04.2009 року, має безперервний трудовий
стаж на вказаному підприємстві і
згідно рішення комісії по розпаюванню
відповідає вимогам комісії для
внесення в списки осіб, які мають право
на отримання земельних ділянок у
власність з земель ДГ «Токмацьке». Вона
звернулась з відповідною заявою до
Токмацької районної державної
адміністрації, однак у її задоволенні
їй було відмовлено.

Просила позов задовольнити.

Рішеннм Токмацького районного суду
Запорізької області від 19 грудня 2013
року позов задоволено.

Визнано, що ОСОБА_4 має право на
отримання безоплатно у власність
земельну ділянку, як колишній
працівник ДГ «Токмацьке» у розмірі,
встановленому при розпаюванні земель
ДГ «Токмацьке», із земель державної
власності з резервного фонду створено
при розпаюванні земель ДГ «Токмацьке».

У апеляційній скарзі представник
Головного управління Державного
земельного агентства у Запорізькій
області - Кісь Р.Б. зазначає, що рішення
суду постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Просить рішення суду скасувати та
ухвалити нове, яким у задоволенні
позову відмовити.

Вислухавши доповідь судді, пояснення
осіб, що з'явилися, вивчивши апеляційну
скаргу та матеріали справи, колегія
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 309 ЦПК України
підставами для скасування рішення суду
першої інстанції і ухвалення нового
рішення є неправильне застосування
норм матеріального права, якщо
застосовано закон, який не поширюється
на ці правовідносини.

Задовольняючи позов суд виходив з того,
що позивач був членом ДГ "Токмацьке", що
його не було включено у перелік
громадян на отримання земельної
ділянки протиправно і він у
відповідності до вимог норм ст. 25 ЗК
України має право на отримання паю із
земель резервного фонду.

З такими висновками не може погодиться
колегія суддів з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_4 працювала в ДГ "Токмацьке" в
періоди 20.06.1992р. - 18.08.1995р., 01.02.1996р. -
26.04.2000р., має трудовий стаж на
підприємстві ДГ "Токмацьке" 7 років 4
місяців 25 днів.

Розпорядженням Голови Запорізької
державної адміністрації № 92 від 06.04. 2010
року та відповідного розпорядження
Токмацької районної державної
адміністрації Запорізької області №
198, від 06.05.2010 року, було прийняте
рішення стосовно розпаювання земель ДГ
„Токмацьке" та передачу у власність
земельних ділянок колишнім
працівникам та пенсіонерам цього ж
господарства.

Для цієї мети була створена комісія по
розпаюванню землі, у компетенцію якої
входило затвердження критеріїв осіб
які мають право на отримання у
власність земельної ділянки та
складання і затвердження списків таких
осіб.

Розпорядженням голови Токмацької
районної державної адміністрації від
26.04.2010 року № 172 затверджено список
працівників, пенсіонерів та
працівників, які були звільнені у
зв"язку з початком процедури
банкрутства ДГ „Токмацьке"
Запорізької державної
сільськогосподарської дослідної
станції Токмацького району
Запорізької області, які затверджені
комісією від 20.04.2010 року в кількості 364
чоловіка.

При цьому комісією по розпаюванню
землі позивача не було внесено у списки
осіб, які мають право на отримання у
власність земельних ділянок і земельна
ділянка ним у власність із земель
постійного користування ДГ
„Токмацьке" отримана не була.

Задовольняючи позов ОСОБА_4, суд
виходив з неправильного рішення
комісії по розпаюванню землі, у
компетенцію якої входило затвердження
критеріїв осіб, які мають право на
отримання у власність земельної
ділянки та складання і затвердження
списків таких осіб, бо за цим рішенням
комісії земельні ділянки повинні
надаватися у власність колишнім
працівникам ДГ Токмацьке", зокрема:
працівникам, які працювали не менше 5
років в ДГ "Токмацьке" та працювали на
момент 1996 року.

Однак таке визначення критеріїв осіб,
які мають право на отримання у
власність земельної ділянки за
рішенням комісії по розпаюванню землі
не ґрунтується на вимогах норм
законодавства, якими врегульовано
порядок безоплатної приватизації
громадянами земельних ділянок.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 ЦПК України у
разі невідповідності правового акта
закону України, суд застосовує акт
законодавства, який має вищу юридичну
силу.

Нормами законодавства, які мають вищу
юридичну силу, зокрема: ч. 1 ст. 25
Земельного Кодексу України
передбачено, що при приватизації
земель державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій земельні
ділянки передаються лише працівникам
цих підприємств, установ та
організацій, працівникам державних та
комунальних закладів освіти, культури,
охорони здоров'я, розташованих на
території відповідної ради, а також
пенсіонерам з їх числа з визначенням
кожному з них земельної частки (паю).

Частиною 3 ст. 118 Земельного Кодексу
України передбачено, що
громадяни-працівники державних та
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ та організацій, а
також пенсіонери з їх числа,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельних ділянок, які
перебувають у постійному користуванні
цих підприємств, установ та
організацій, звертаються з клопотанням
про приватизацію цих земель відповідно
до сільських, міських рад або районних
державних адміністрацій.

Відповідно до п. 2 Указу Президента
України від 8 серпня 1995 року № 720 "Про
порядок паювання земель, переданих у
колективну власність
сільськогосподарським підприємствам і
організаціям" право на земельну частку
(пай) мають лише члени колективного
сільськогосподарського підприємства,
сільськогосподарського кооперативу,
сільськогосподарського акціонерного
товариства, в тому числі пенсіонери,
які раніше працювали в ньому і
залишаються членами зазначеного
підприємства, кооперативу товариства,
відповідно до списку, що додається до
державного акта на право колективної
власності на землю.

З копії трудової книжки ОСОБА_4 слідує,
що останній на час паювання землі не
була працюючим робітником ДГ
„Токмацьке", не є пенсіонером ДГ
„Токмацьке" та що її було звільнено з
ДТ „Токмацьке" за власним бажанням до
початку і не у зв"язку із процедурою
банкрутства ДГ „Токмацьке".

Отже ОСОБА_4 не відноситься до кола
осіб, які відповідно до вимог норм ч. 1
ст. 25, ч. 3 ст. 118 ЗК України мають право
отримати безоплатно у власність
земельну ділянку при розпаюванні
земель Дослідного господарства
„Токмацьке".

У постанові Запорізького окружного
адміністративного суду від 05.12.2011р. про
відмову у задоволені позову Токмацької
міжрайонної прокуратури Запорізької
області до Токмацької районної
державної адміністрації Запорізької
області про скасування розпорядження
від 26.04.2010р. № 172 „Про затвердження
списку працівників, пенсіонерів та
працівників, які були звільнені у
зв'язку із початком процедури
банкрутства ДГ „Токмацьке" не
вирішувалося питання щодо
правильності визначення критеріїв
осіб, які мають право на отримання у
власність земельної ділянки за
рішенням комісії по розпаюванню землі,
тому ця постанова суду преюдіційного
значення у цій справі не має.

За таких обставин рішення суду
внаслідок неправильного застосування
норм матеріального права підлягає
скасуванню з ухваленням нового
судового рішення про відмову у
задоволенні заявленого позову ОСОБА_4.

Керуючись ст., ст. 307, 309, 313, 317 ЦПК
України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу представника
Головного управління Державного
земельного агентства у Запорізькій
області - Кіся Романа Борисовича
задовольнити.

Рішення Токмацького районного суду
Запорізької області від 19 грудня 2013
року в цій справі скасувати і ухвалити
нове рішення наступного змісту: "У
задоволенні позову ОСОБА_4 до
Токмацької районної державної
адміністрації, Головного управління
Держземагенства України в Запорізькій
області, Товариства з обмеженою
відповідальністю "Токмацьке дослідне
господарство" про визнання права на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки відмовити.

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення, проте воно може
бути оскаржено до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: