Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2014 року Справа №607/72/14-ц
Тернопільський міськрайонний суд
Тернопільської області в складі:
головуючого
Грицака Р.М.

за участю секретаря
Бурячинської Д.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Тернополі цивільну
справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Відділу Держземагенства у м.Тернополі,
третіх осіб комунального підприємства
«Земельно-кадастрове бюро»,
Тернопільської міської ради, Державної
інспекції сільського господарства в
Тернопільській області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2
звернулися в суд із позовом до
відповідача Відділу Держземагенства у
м.Тернополі, третіх осіб комунального
підприємства «Земельно-кадастрове
бюро», Тернопільської міської ради,
Державної інспекції сільського
господарства в Тернопільській області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії. В
обґрунтування заявлених вимог
вказують на те, що Тернопільською
міською радою прийнято рішення від
12.07.2013р. за №5/35/54 про надання їм дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
площею до 0,0418 га в оренду терміном на
п'ять років для обслуговування будівлі
за адресою АДРЕСА_1. ПП
«Земельно-кадастрове бюро» на їх
замовлення виготовлено відповідний
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки по АДРЕСА_1, однак
Відділом Держземагенства у м.Тернополі
01.11.2013 року відмовлено їм в погодженні
вказаного проекту та видачі довідки
форми 6 - ЗЕМ зазначивши, що
Тернопільською міською радою при
винесенні рішення від 12.07.2013р. про
надання їм дозволу на розроблення
цього проекту землеустрою порушено
вимоги ст.ст. 123, 124, 134 ЗК України в
частині дотримання порядку надання
земельних ділянок державної та
комунальної власності у користування,
оскільки передача в оренду таких
земельних ділянок здійснюється за
результатами проведення земельних
торгів. Окрім того зазначив, що на даній
земельній ділянці розміщено об'єкт
нерухомості, який перебуває у
власності ОСОБА_4 та для обслуговування
якого передбачається відведення
земельної ділянки площею 0,0288 га
вільної від забудови. Вважають відмову
відповідача незаконною оскільки
згідно ст. 134 ЗК України не підлягають
продажу на конкурентних засадах
(земельних торгах) земельні ділянки
державної чи комунальної власності або
права на них у разі розташування на
земельній ділянці об'єктів нерухомого
майна (будівель, споруд), що перебувають
у власності фізичних або юридичних
осіб. Тобто, цією нормою закону
визначено, що земельна ділянка під
будівлею та прилегла площа, яка згідно
норм ДБН 360-92 є додатково необхідною для
належного обслуговування цієї будівлі,
передаються без земельних торгів.
Окрім того згідно договорів дарування
від 07.03.2013 року ОСОБА_4 подарувала їм
належну їй на праві приватної
власності будівлю перукарні кафе-бару
та земельну ділянку 0,0130 га, за адресою
АДРЕСА_1. Тому просять визнати
незаконною відмову Відділу
Держземагенства у місті Тернополі
Тернопільської області в погодженні
їм проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки по АДРЕСА_1 в оренду
для обслуговування належної їм будівлі
на земельній ділянці площею 0,0418 га і
видачі довідки форми 6 - ЗЕМ та
зобов'язати відповідача погодити
вказаний проект землеустрою та видати
довідку форми 6 - ЗЕМ.

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та їх
представник в судовому засіданні позов
підтримали, з підстав викладених у
позовній заяві та просять його
задовольнити.

Представник відповідача Відділу
Держземагенства у м.Тернополі в
судовому засіданні позову не визнав,
оскільки вважає позовні вимоги
безпідставними, а відмову Відділу
Держземагенства у м.Тернополі у
погодженні ОСОБА_1, ОСОБА_2 проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею до 0,0418 га в оренду
терміном на п'ять років для
обслуговування будівлі за адресою
АДРЕСА_1 законною, оскільки передача
даної земельної ділянки в оренду
можлива лише шляхом проведення
земельних торгів, тому просить
відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи
Тернопільської міської ради в судовому
засіданні суду пояснив, що рішенням
міської ради надано дозвіл власникам
будівлі, що знаходиться за адресою
АДРЕСА_1 ОСОБА_1, ОСОБА_2 на розроблення
проекту землеустрою, щодо відведення
земельної ділянки площею 0,0418га в
оренду терміном на п'ять років для
обслуговування будівлі на підставі
заяви та долучених до неї документів,
зокрема, оновлених графічних
матеріалів, розрахунку потреби площі
та копії письмової згоди на вилучення
земельної ділянки від 19.02.2013р. №194.,
вимоги чинного законодавства даним
рішенням не порушено.

Представник третьої особи
Державної інспекції сільського
господарства в Тернопільській області
в судовому засіданні суду пояснив, що
згідно акту перевірки від 13.12.2013 року
законності надання в оренду ОСОБА_1,
ОСОБА_2 земельної ділянки по АДРЕСА_1
встановлено, що рішення Тернопільської
міської ради від 12.07.2013р. прийнято з
порушенням земельного законодавства.
Відносно позову покладається на думку
суду.

Представник третьої особи
комунального підприємства
«Земельно-кадастрове бюро» в судове
засідання не з'явився з невідомих на те
суду причин, хоча про день та час
слухання справи був повідомлений
належним чином.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши та оцінивши докази по
справі, суд приходить до висновку, що
позов підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Рішенням Тернопільської міської ради
№5/2251 від 27.11.2008 року вирішено надати
ОСОБА_4 в оренду терміном на п'ять років
земельну ділянку площею 0,0058 га за
адресою АДРЕСА_1 та затвердити СПД
ОСОБА_4 проект землеустрою, щодо
відведення земельної ділянки площею
0,0058 га за рахунок земель житлової та
громадської забудови для розширення
території по обслуговуванню існуючої
будівлі перукарні з кафе-баром за
адресою АДРЕСА_1.

07.03.2013 року приватним нотаріусом ОСОБА_5
посвідчено договори дарування згідно
яких ОСОБА_4 передала безоплатно у
власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 по ? частці
кожному належну їй на праві особистої
приватної власності (Свідоцтво про
право власності видане виконавчим
комітетом Тернопільської міської ради
07.08.2001 року) будівлю перукарні
кафе-бару, що знаходиться за адресою
АДРЕСА_1, а також земельну ділянку
житлової та громадської забудови
площею 0,0130 га що розташована за
вищевказаною адресою та належить
ОСОБА_4 на підставі Державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЖ №000895, виданим Управлінням
Держкомзему у м Тернополі.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є власниками будівлі
перукарні з кафе-баром в рівних частках
по ? її частині, що знаходиться за
адресою АДРЕСА_1, що підтверджується
витягами з Державного реєстру прав на
нерухоме майно про реєстрацію права
власності №1067808, №1067860 виданими 07.03.2013
року та власниками земельної ділянки
площею 0,0130 що розташована за
вищевказаною адресою АДРЕСА_1, що
підтверджується витягами з Державного
реєстру прав на нерухоме майно про
реєстрацію права власності №1068254,№1068278
виданими 07.03.2013 року.

12.07.2013р. рішенням Тернопільської
міської ради №6/35/54 вирішено надати
ОСОБА_1, ОСОБА_2 дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею до 0,0418 га в
оренду терміном на п'ять років для
обслуговування будівлі за адресою
АДРЕСА_1 та зобов'язано ОСОБА_1, ОСОБА_2 в
місячний термін подати на затвердження
проект землеустрою щодо відведення
наданої земельної ділянки.

25.07.2013 року ПП «Волкас» складено
розрахунок потреби площі земельної
ділянки для обслуговування існуючої
будівлі перукарні з кафе -баром за
адресою АДРЕСА_1, яка складає 0,0418 га.

На замовлення ОСОБА_1, ОСОБА_2 від 09.08.2013
року ПП «Земельно-кадастрове бюро»
виготовлено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0,0418 га в оренду терміном п'ять років для
обслуговування будівлі по АДРЕСА_1.

01.11.2013 року Відділом Держземагенства у
м.Тернополі відмовлено ОСОБА_1, ОСОБА_2
в погодженні проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0,0418 га в оренду терміном п'ять років
для обслуговування будівлі по АДРЕСА_1,
зазначивши, що Тернопільською міською
радою при винесенні рішення від 12.07.2013
р. про надання їм дозволу на
розроблення цього проекту землеустрою
порушено вимоги ст.ст. 123, 124, 134 ЗК
України в частині дотримання порядку
надання земельних ділянок державної та
комунальної власності у користування,
оскільки передача в оренду таких
земельних ділянок здійснюється за
результатами проведення земельних
торгів. Окрім того на даній земельній
ділянці розміщено об'єкт нерухомості,
який перебуває у власності ОСОБА_4 та
для обслуговування якого
передбачається відведення земельної
ділянки площею 0,0288 га вільної від
забудови. Тому у зв'язку із
невідповідністю представленого із
заявою проекту землеустрою вимогам
законів та прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів та
неможливістю встановити із матеріалів
проекту землеустрою за рахунок яких
земель відводиться земельна ділянка
Відділ відмовляє у задоволенні заяви.

Як вбачається з листа Державної
інспекції сільського господарства в
Тернопільській області від 20.12.2013 року
проведеною перевіркою встановлено, що
рішення Тернопільської міської ради
№6/35/54 від 12.07.2013р. про надання ОСОБА_1,
ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,0418 га в оренду
терміном п'ять років для
обслуговування будівлі по АДРЕСА_1,
прийнято з порушенням земельного
законодавства, а саме ст.ст.
19,116,123,124,134,140 Земельного кодексу
України та скеровано клопотання до
Тернопільської міської ради про
приведення у відповідність до вимог
законодавства рішення №6/35/54 від 12.07.2013
року.

На клопотання Державної інспекції
сільського господарства в
Тернопільській області від 20.12.2013 р.
адресованого Тернопільській міській
раді щодо приведення рішення до вимог
чинного законодавства, остання своїм
листом від 24.01.2014 року №326/08 повідомило
Державну інспекцію сільського
господарства в Тернопільській області,
що рішенням міської ради вимог чинного
законодавства не порушено.

Згідно ч.1 ст.15 ЦПК України, суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Згідно п.7 постанови Пленуму
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ «Про деякі питання юрисдикції
загальних судів та визначення
підсудності цивільних справ» від 01
березня 2013 року № 3, захист судом прав
на землю у цих відносинах здійснюється
способами, визначеними статтями 16, 21, 393
ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом
визнання недійсними рішень органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування.

Таким чином даний спір підсудний
Тернопільському міськрайонному суду.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу
України набуття права на землю
відбувається за рішенням органу
місцевого самоврядування. Рішення
міської ради приймаються на підставі
документацій із землеустрою
відповідно до Закону України «Про
землеустрій».

Стаття 19 Земельного кодексу України,
визначає класифікацію земель за
основним цільовим призначенням.

Пунктом 2 ст. 124 Земельного кодексу
України визначено, що передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється за результатами
проведення земельних торгів, крім
випадків, встановлених частинами
другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Згідно ст. 134 ЗК України не
підлягають продажу на конкурентних
засадах (земельних торгах) земельні
ділянки державної чи комунальної
власності або права на них у разі
розташування на земельній ділянці
об'єктів нерухомого майна (будівель,
споруд), що перебувають у власності
фізичних або юридичних осіб.

Тобто, цією нормою закону
визначено, що земельна ділянка під
будівлею та прилегла площа, яка згідно
норм ДБН 360-92 є додатково необхідною для
належного обслуговування цієї будівлі,
передаються без земельних торгів.

З врахуванням тих обставин, що
набуття права на землю відбувається за
рішенням органу місцевого
самоврядування, рішення
Тернопільської міської ради №6/35/54 від
12.07.2013 року, яким вирішено надати
ОСОБА_1, ОСОБА_2 дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею до 0,0418 га в
оренду терміном на п'ять років для
обслуговування будівлі за адресою
АДРЕСА_1 є чинним, суд вважає, що в
даному випадку порушені права
позивачів відповідачем, а тому слід
визнати незаконною відмову Відділу
Держземагенства у м.Тернополі щодо
погодження ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_1 та зобов'язати
Відділ Держземагенства у м.Тернополі
погодити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_1 в оренду для
обслуговування належної їм будівлі та
видати відповідні документи, а саме
довідки форми 6 - ЗЕМ.

Керуючись ст. ст. 10, 60, 212, 215, 294 ЦПК
України, ст. ст. 15,16 ЦК України, ст.ст.
116,123,134 ЗК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконною відмову
Відділу Держземагенства у м.Тернополі
погодити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_1.

Зобов'язати Відділ
Держземагенства у м.Тернополі погодити
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_1 в оренду для обслуговування
належної їм будівлі та видати
відповідні документи (довідка форми 6 -
ЗЕМ).

Рішення суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається до апеляційного суду
Тернопільської області через
Тернопільський міськрайонний суд
Тернопільської області протягом
десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддяР. М. Грицак