Справа № 121/1073/14-ц
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження
у справі

03 лютого 2014 року
м. Ялта

Суддя Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим
Берещанський Ю.В., розглянувши цивільну
справу за позовною заявою ОСОБА_1 який
діє в інтересах ОСОБА_2 до Виконавчого
комітету Ялтинської міської ради,
третя особа: Державне підприємство
«Гурзуф» про скасування рішення та
ордеру на житлове приміщення,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Ялтинського
міського суду АР Крим із зазначеним
позовом, в якому просить скасувати
рішення виконавчого комітету
Ялтинської міської ради №366 від 12
квітня 2012 року та ордер на житлове
приміщення АДРЕСА_1 на двох членів
сім'ї; також просить зобов'язати
виконавчий комітет Ялтинської міської
ради прийняти рішення та видати ордер
на житлове приміщення за адресою:
АДРЕСА_1 на трьох членів сім'ї.

Однак, у відкритті провадження
слід відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК
України, суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду у порядку цивільного
судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України,
суди розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свободи чи інтересів, що
виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 15 ЦПК України,
суди розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження. У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: 1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всім формам
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Згідно ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень
владних управлінських функцій, а також
у зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: 1)
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; 3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень; 4)
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання не чинними
адміністративних договорів; 5) спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України; 6)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму. Юрисдикція
адміністративних судів не
поширюється на публічно-правові
справи: 1) що віднесені до юрисдикції
Конституційного Суду України; 2) що
належить вирішувати в порядку
кримінального судочинства; 3) про
накладення адміністративних
стягнень; 4) щодо відносин, які
відповідно до закону, статуту
(положення) об'єднання
громадянвіднесені до його внутрішньої
діяльності або виключної компетенції;.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС
України, 1) адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган чи
посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам; 2) усі
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень у
справах про притягнення до
адміністративної відповідальності; 4)
усі адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг; 5)
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1 - 4 частини першої цієї статті; 6)
адміністративні справи щодо
примусового повернення в країну
походження або третю країну та
примусового видворення іноземців
та осіб без громадянства за межі
території України.

З огляду на те, що предмет спору у
даній справі пов'язаний з оскардженням
рішення суб'єкту владних повноважень
на які пошируються компетенція
адміністративних судів, заява підлягає
розгляду у порядку адміністративного
судочинства. Отже, позивач може
захистити свої права шляхом звернення
до суду з адміністративним позорвом.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 15 122, 209, 210 ЦПК України, ст. ст. 2, 17, 18
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження за
позовною заявою ОСОБА_1 який діє в
інтересах ОСОБА_2 до Виконавчого
комітету Ялтинської міської ради,
третя особа: Державне підприємство
«Гурзуф» про скасування рішення та
ордеру на житлове приміщення,
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в
Апеляційний суд АРК через Ялтинський
міський суд у порядку та строки,
передбачені статтями 294, 296 ЦПК України.

Суддя