Справа № 454/188/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

ЗАОЧНЕ

07 лютого 2014 року Сокальський районний
суд Львівської області у складі:

головуючого - судді Фарина Л. Ю. ,

при секретарі Матолінець З.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Сокалі, цивільну справу
за позовом ОСОБА_1 до Великомостівської
міської ради Сокальського району
Львівської області про визнання
протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із даним
позовом, вказавши, що у вересні 2011 року
він звернувся із заявою до
Великомостівської міської ради із
своєю дочкою ОСОБА_3 про надання
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчує
право власності на земельну ділянку
для ведення особистого селянського
господарства у АДРЕСА_1 розміром 0,1209 га.

Рішенням Великомостівської
міської ради X сесії VI скликання № 218
від 20.12.2011р. йому відмовлено у наданні
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчує
право власності на земельну ділянку
для ведення особистого селянського
господарства у АДРЕСА_1 у зв'язку з
розробленим і затвердженим новим
кварталом індивідуальної житлової
забудови у м. В.Мости. Аналогічно
рішенням Великомостівської міської
раді Сокальського району у Львівській
області №217 від 20.12.2011 року "Про розгляд
заяви гр. ОСОБА_3 згідно листа
прокурора" його дочці - ОСОБА_3
відмовлено у наданні дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчує право
власності на земельну ділянку для
ведення особистого селянського
господарства у АДРЕСА_1 у зв'язку з
розробленим і затвердженим новим
проектом індивідуальної житлової
забудови по вул. АДРЕСА_1

Рішенням Великомостівської
міської ради від 14.03.1997р. передано
безоплатно у приватну власність
громадянці ОСОБА_4 - дружині позивача,
що проживала по АДРЕСА_1 земельні
ділянки розміром 10.00ар. для
обслуговування будинку та 12.09ар. для
ведення підсобного господарства.
Дане рішення є чинним та ніким не
сковувалось і не оскаржувалось.
Державний акт на вищеназвані земельні
ділянки ОСОБА_4 не отримала.
ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_4 померла.
29.04.2011р. позивач та його донька
успадкували по 1/2 частині будинку по
АДРЕСА_1 відповідно до свідоцтва про
право на спадщину.

ОСОБА_4 з моменту винесення
рішення Великомостівською міською
радою від 14.03.1997р. та вчинення запису у
земельно-кадастрових документах
набула права власності на земельну
ділянку. Право власності на спірну
земельну ділянку ні ОСОБА_1, ні ОСОБА_3
не успадкували, оскільки були відсутні
державні акти про право власності на
земельні ділянки. Вони звернулись із
заявою у Великомостівську міську раду
про надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою,
що посвідчують право власності на
земельну ділянку для обслуговування
житлового будинку та ведення
особистого селянського господарства.
Рішенням Великомостівської міської
ради від 18.11.2011 року № 196 їм дано дозвіл
на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку,
яка перебуває у їхньому користуванні
орієнтованою площею 0,10 га. для ОЖБ.

Проте 20.12.2011р. рішенням
Великомостівської міської ради № 218
позивачу відмовлено у наданні дозволу
на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчує
право власності на земельну ділянку
для ведення особистого селянського
господарства у АДРЕСА_1 у зв'язку із
розробленим і затвердженим новим
кварталом індивідуальної житлової
забудови.

Відповідно до ч. 3 ст. 1268 ЦК
України, спадкоємець який, постійно
проживав разом із спадкодавцем на час
відкриття спадщини, вважається таким,
що прийняв спадщину, якщо протягом
строку встановленого ст. 1270 ЦК, він не
заявив про відмову від неї.

Фактично позивач з донькою
прийняли у спадщину цю земельну
ділянку і стали її співвласниками, що
визнала і Великомостівська міська
рада, ухваливши рішення від 18.11.2011р. №196
про надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку для ОЖБ.
Відповідач Великомостівська міська
рада оскаржуваним рішенням від 20.12.2011р.
№218 фактично оспорює право власності
позивача на земельну ділянку 0,1209га. для
ведення ОСГ.

Спірну земельну ділянку
Великомостівська міська рада не
вилучала і не викупляла у
відповідності до норм ЗК України.
Частиною 5 ст. 25 Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності"
передбачено, що встановлення режиму
забудови території, визначених для
містобудівних потреб, не тягне за собою
припинення права власності або права
користування земельними ділянками,
зміни адміністративно - територіальних
меж до моменту вилучення (викупу)
земельних ділянок. Тому, такі дії
Великомостівської міської ради
неправомірні, а позиція не ґрунтується
на нормах матеріального права, а
незаконне рішення підлягає скасуванню.

На підставі наведеного позивач
просить суд визнати протиправним та
скасувати рішення Великомостівської
міської ради від 20.12.2011року №218, яким
відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчує право
власності на земельну ділянку для
ведення особистого селянського
господарства у АДРЕСА_1 у зв'язку з
розробленим і затвердженим новим
кварталом індивідуальної житлової
забудови у м. В. Мости; витрати на
судовий збір стягнути з відповідача
на користь позивача.

В судовому засіданні представник
позивача, ОСОБА_5, позовні вимоги
підтримав. В обґрунтування навів
обставини вказані в позові, просив
позов задовольнити.

Представник відповідача -
Великомостівської міської ради в
судове засідання повторно не з'явився,
про причини неявки суд не повідомив,
хоча належним чином повідомлявся судом
про час та місце судового розгляду
справи. Тому судом зі згоди
представника позивача прийнято
рішення про проведення заочного
розгляду справи та ухвалення заочного
рішення.

Заслухавши представника позивача та
дослідивши всі докази в їх сукупності,
суд прийшов до висновку, що позовні
вимоги підлягають до задоволення з
таких підстав:

Згідно роз'яснень наданих у п. 7
Постанови Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ №3 від 01.03.2013р., земельні
відносини, суб'єктами яких є фізичні чи
юридичні особи, органи місцевого
самоврядування, органи державної
влади, а об'єктами - землі у межах
території України, земельні ділянки та
права на них, у тому числі на земельні
частки (паї), регулюються земельним і
цивільним законодавством на принципах
забезпечення юридичної рівності прав
їх учасників, забезпечення гарантій
прав на землю. Захист судом прав на
землю у цих відносинах здійснюється
способами, визначеними статтями 16,21,393
ЦК України, статтею 152 ЗК, у тому числі
шляхом визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування. Відповідно
до цього спори, що виникають із
земельних відносин, у яких хоча б
однією зі сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно зі статтею
15 ЦПК розглядаються в порядку
цивільного судочинства.

Згідно ст. 158 Земельного кодексу
України виключно судом вирішуються
земельні спори з приводу володіння,
користування і розпорядження
земельними ділянками, що перебувають у
власності громадян і юридичних осіб.

Згідно ч.3 ст.152 ЗК України захист прав
громадян та юридичних осіб на земельні
ділянки здійснюються шляхом - визнання
недійсним рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування.

Відповідно до рішення
Великомостівської міської ради
народних депутатів від 14.03.1997р. "Про
передачу у приватну власність
земельних ділянок" ОСОБА_4 передано
безоплатно у приватну власність
земельні ділянки площею 10ар для
обслуговування житлового будинку та
12,09 ар для ведення особистого
підсобного господарства.

Згідно Свідоцтва про смерть серія
НОМЕР_1 виданого Великомостівською
міською радою 01.02.2006р. ОСОБА_4 померла
ІНФОРМАЦІЯ_1. у віці 85р.

Із Свідоцтв про право на спадщину за
законом від 29.04.2011р. серія ВРІ №961489 та
серія ВРІ №961490 посвідчених державним
нотаріусом Великомостівської
державної нотаріальної контори - Бойко
І.Г. судом встановлено, що спадкоємцями
1/2 частини майна після смерті ОСОБА_4 є
ОСОБА_1 та ОСОБА_3

В судовому засіданні також
встановлено, що ОСОБА_4 за життя не
отримала Державних актів на право
власності на землю щодо земельних
ділянок переданих їй у приватну
власність згідно рішення
Великомостівської міської ради від
14.03.1997р. і у зв'язку з цим ці земельні
ділянки не увійшли до спадкового майна,
на яке видавилися Свідоцтва про право
на спадщину за законом.

В абз.2 п.1 Перехідних положень ЗК
України зазначено - установити, що
рішення про передачу громадянам
України безоплатно у приватну
власність земельних ділянок,
прийняті органами місцевого
самоврядування відповідно до Декрету
Кабінету Міністрів України від 26
грудня 1992 року "Про приватизацію
земельних ділянок" є підставою для
виготовлення та видачі цим громадянам
або їх спадкоємцям державних актів на
право власності на земельну ділянку
за технічною документацією щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку.

З пояснень представника позивача
з'ясовано, що на підставі даного
положення позивач неодноразово
звертався до управління
Держземагенства у Сокальському районі
з метою приватизації земельних
ділянок, що залишились йому у спадок
після смерті дружини, на що останнє
повідомило, що він дійсно має
можливість виготовити на себе
првовстановюючі документи на спірну
земельну діялнку лише після того, як
Великомостівська міська рада надасть
дозвіл на виготовлення технічної
документації.

Рішенням Великомостівської
міської ради №196 від 18.11.2011р. ОСОБА_1 та
ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку, яка перебуває у їх
користуванні площею 0,10га для ОЖБ за
адресою АДРЕСА_1

В свою чергу 20.12.2011р. рішенням
Великомостівської міської ради №218
ОСОБА_1 відмовлено у надані дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку для
ведення особистого селянського
господарства у АДРЕСА_1 у зв'язку із
розробленим та затвердженим новим
кварталом індивідуальної житлової
забудови по АДРЕСА_1

Згідно з ст.12 Земельного кодексу
України розпорядження землями
територіальних громад, надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності належить
до повноважень місцевих рад.

Відповідно до п. 34 ч.1 ст.26 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", питання регулювання
земельних відносин належить до
виключної компетенції місцевих рад.

Відповідно до вимог ст.116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 321 ЦК України, право
власності є непорушним. Ніхто не може
бути протиправно позбавлений цього
права чи обмежений у його здійсненні.

В судовому засіданні встановлено, що
Великомостівська міська рада
відмовила позивачу у наданні дозволу
на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
для ведення особистого селянського
господарства в зв'язку з розробленим і
затвердженим новим кварталом
індивідуальної житлової забудови по
вул.Героїв УПА, що, на думку суду, є
безпідставно і необґрунтовано, так як
ОСОБА_1. є дійсно спадкоємцем ОСОБА_4,
земельні ділянки останній надавалися
безоплатно у приватну власність по
АДРЕСА_1 загальної площею 22,09ар. Ці
ділянки надавалися ОСОБА_4 для
обслуговування житлового будинку та
для ведення особистого селянського
господарства безпосередньо біля її
будинку єдиним масивом. Позивач
користується цими ділянками вже більше
15 років. Так як ОСОБА_4 за життя не
отримала Державний акт на право
власності на землю, то відповідно до
діючого законодавства таке право мають
її спадкоємці. Окрім того, позивач не
просив Великомостівську міську раду
надати йому земельну ділянку у новому
кварталі житлової забудови по АДРЕСА_1,
а лише надати дозвіл на виготовлення
технічної документації щодо уже
переданої у приватну власність
земельної ділянки.

Згідно ст.29 ЦК України суд визнає
незаконним та скасовує правовий
акт індивідуальної дії, виданий
органом державної влади, органом влади
Автономної Республіки Крим або органом
місцевого самоврядування, якщо він
суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні
права або інтереси.

В зв'язку з вищенаведеним суд вважає, що
рішення Великомостівської міської
ради №218 від 20.12.2011р. у частині відмови
ОСОБА_1 у надані дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку для
ведення особистого селянського
господарства у АДРЕСА_1 у зв'язку із
розробленим та затвердженим новим
кварталом індивідуальної житлової
забудови по вул.Героїв УПА є таким, що
порушує права та інтереси позивача,
тому в цій частині його слід визнати
незаконним.

Відповідно до ст.88 ЦПК України стороні
на користь якої ухвалено рішення, суд
присуджує з другої сторони понесені
нею і документально підтверджені
судові витрати.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 212-215 ЦПК України
та ст.ст.12,116,119,152,158 Земельного Кодексу
України, ст.ст. 16, 321 Цивільного Кодексу
України, Закону України "Про місцеве
самоврядування" та Закону України " Про
землеустрій", суд,

в и р і ш и в:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Великомостівської міської
ради Сокальського району у Львівській
області №218 від 20.12.2011р. "Про розгляд
заяви гр..ОСОБА_1» в частині відмови
ОСОБА_1 у наданні дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчує право
власності на земельну ділянку для
ведення особистого селянського
господарства у АДРЕСА_1 у зв'язку з
розробленим і затвердженим новим
кварталом індивідуальної житлової
забудови в АДРЕСА_1

Стягнути з Великомостівської міської
ради Сокальського району Львівської
області на користь ОСОБА_1 судовий збір
в сумі 243( двісті сорок три)грн. 60коп.

Заочне рішення може бути переглянуте
судом що його ухвалив за письмовою
заявою відповідача.

Заява про перегляд даного заочного
рішення може бути подана в суд протягом
десяти днів з дня отримання його копії.

Апеляційна скарга на рішення суду може
бути подана протягом десяти днів з дня
його проголошення до апеляційного суду
Львівської області через Сокальський
районний суд. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення. У
разі залишення заяви про перегляд
заочного рішення без задоволення
строк на апеляційне оскарження починає
відраховуватися з дати постановлення
ухвали про залишення заяви про
перегляд заочного рішення без
задоволення.

Головуючий:
Л. Ю. Фарина