Справа № 539/4661/13-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2014 року
Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Яценко
В. В.

при секретарі Білик Т.П.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Лубни
цивільну справу за позовом : ОСОБА_1 до
КП «Лубни-водоканал» , про порушення
підприємством КП «Лубни-водоканал»
законодавства України, щодо здійснення
повірки квартирних засобів обліку води
та скасування неправомірно
нарахованого боргу, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
до КП «Лубни-водоканал», про порушення
підприємством КП «Лубни-водоканал»
законодавства України, щодо здійснення
повірки квартирних засобів обліку води
та скасування неправомірно
нарахованого боргу.

Позовні вимоги мотивував тим, що що
він є споживачем послуг
водопостачання, які надає відповідач
КП «Лубни-водоканал» за адресою
АДРЕСА_1 .

Чинним законодавством України
передбачено, що повірка квартирних
засобів обліку води (лічильників)
здійснюється за рахунок виконавця,
тобто організацій, що надають
житлово-комунальні послуги, а в
жодному разі не за рахунок споживача.
Контроль за періодичністю повірок
також здійснює виконавець, тобто КП
«Лубни-водоканал». КП
«Лубни-водоканал» грубо порушуючи
вимоги чинного законодавства України,
переклало витрати на повірку
квартирних засобів обліку води на
споживача.

Зокрема КП «Лубни -водоканал» з
1.08.2012 р. змінив для мене схему оплати за
спожиту воду з фактично спожитої на
нормативну, що рахується за кількістю
зареєстрованих осіб (230.40 грн. на місяць)
без жодних письмових чи усних
попереджень про необхідність
проведення планової повірки
лічильника і нараховував в наступному
нормативну схему оплати як борг, що на
1.11.2013р. становить 598.54грн.

З таким рішенням відповідача КП
«Лубни-водоканал» він не може
погодитись з наступних підстав.

Згідно ЗУ «Про метрологію та
метрологічну діяльність» ст. 28
передбачено, що повірка квартирних
засобів обліку води (лічильників)
здійснюється за рахунок підприємств і
організацій, які надають послуги з
елекро, тепло,газо, і водопостачання.

Постанова КМУ № 630 п . 9 зазначає,
що періодична повірка, обслуговування
та ремонт (в т.ч. демонтаж
транспортування, монтаж) квартирних
засобів води проводиться за рахунок
виконавця. Відповідно до п.29.6 даної
постанови споживач має право на
періодичну повірку, обслуговування та
ремонт(в т.ч. демонтаж, транспортування
і монтаж) квартирних засобів обліку
води;-п.30.4вказує, що споживач
зобов'язаний забезпечувати цілісність
квартирних засобів обліку та не
втручатись в їх роботу; п. 32 .4 говорить,
що саме виконавець зобов'язаний
контролювати установлені міжповіркові
інтервали, проводити періодичну
повірку квартирних засобів обліку їх
обслуговування та ремонт (в т.ч.
демонтаж /транспортування , монтаж).

Постанова КМУ № 630 «Про
затвердження Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг...» п.9 засвідчує
"квартирні засоби обліку води беруться
виконавцем на абонентський облік.
Періодична повірка ,
обслуговування та ремонт (у тому числі
демонтаж , транспортування та монтаж)
квартирних засобів обліку проводяться
за рахунок виконавця. п.32 .4.

Виконавець зобов'язаний -
контролювати установлені міжповіркові
інтервали, проводити повірку
квартирних засобів обліку води їх
обслуговування та ремонт). Пунктом 9
розділу "Порядку обліку та оплати
послуг» зазначених Правил передбачено,
що "Періодична повірка,обслуговування
та ремонт квартирних засобів обліку
проводяться за рахунок виконавця".

Зазначені обставини також
знайшли підтвердження в постанові
Лубенського міжрайсуду від 26.09.2012р. по
справі №1618/3315/2012 за позовом Лубенської
міжрайонної прокура турою до КП
«Лубни-водоканал», якою зобов язано КП
«Лубни-водоканал» привести у
відповідність до вимог ст.28 ЗУ «Про
метрологію та метрологічну
діяльність»,ст.26 ЗУ «Про
жилого-комунальні послуги» договори
про надання послуг з водопостачання та
водовідведення» у частині проведення
періодичної повірки обслуговування та
ремонту квартирних засобів обліку води
за рахунок виконавця послуг.

Крім того дане питання
розглядалося 15.02.2013р. на черговій сесії
Лубенської міськради де було прийнято
рішення про заборону КП
«Лубни-водоканал» змушувати населення
за свій кошт проводити повірку засобів
обліку води та заборонити стягувати
кошти з абонентів водоканалу згідно
нормативів використання води при
наявності лічильника,навіть, якщо він
не пройшов періодичної повірки.(До
1.10.2013р. на території м.Лубни не існувало
жодної державної майстерні по повірці
лічильників води, ТО ДИВНО ЯК МОЖНА
ПРОВЕСТИ ПОВІРКУ ЛІЧИЬНИКА, ЯКЩО НЕМАЄ
ДЛЯ ЦІЄЇ ПРОЦЕДУРИ АПАРАТУРИ).

Антимонопольний комітет
одностайно приходить до висновку про
опломбування вузла обліку засобу
вимірювальної техніки не є послугою .
На цій підставі за порушення чинного
законодавства України та зловживання
своїм становищем Полтавський АМК своїм
рішенням від 27.11.2012 р. оштрафував КП
«Лубни-водоканал» на 68 тис. грн., а
Господарський суд Полтавської обл. та
Харківський апеляційно-господарський
суди не задовольнили позову КП
«Лубни-водоканалу», яке намагалося
скасувати це рішення.

Таким чином КП «Лубни-водоканал»
самостійно не виконав покладених на
нього зобов'язань контролювати і
своєчасно проводити повірку мого
лічильника та не правомірно нарахував
мені борг за спожиту воду в сумі - 598.54
грн.

Прохає суд постановити рішення
яким :

Визнати, що КП «Лубни-водоканал»
незаконно змінив йому схему оплати з 1
жовтня 2012 р. замість фактично спожитої ,
на нормативну.

Скасувати нарахований мені борг
в сумі - 598.54 грн. за вказаний період та
зобов'язати КП «Лубни-водоканал»
нараховувати плату за спожиту воду
відповідно до показів лічильника.

Зобов' язати КП «Лубни
-водоканал» здійснити повірку за
власний рахунок мій лічильник води за
адресою АДРЕСА_1. та укласти письмову
угоду що відповідають умовам типового
договору затвердженого КМУ .

Стягнути з КП «Лубни-водоканал» на
мою користь витрати по оплаті на
судовий збір в сумі: -229,40 грн.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 позовні вимоги ОСОБА_1
підтримала повність , прохала позов
задовольнити .

Відповідач по справі КП
«Лубни-водоканал» в особі представника
Крамаренка В.В. позов не визнав , вважає
його безпідставним .Прохає суд
постановити рішення , яким відмовити
позивачу ОСОБА_1 в задоволені позову.

Заслухавши учасників судового процесу,
з'ясувавши обставини справи, суд вважає
за необхідне позов задовольнити
частково.

Згідно ст. 11 ЦПК України суд розглядає
цивільні справи не інакше, як за
зверненням фізичних чи юридичних осіб,
поданим відповідно до цього Кодексу, в
межах заявлених ними вимог і на
підставі доказів сторін та інших осіб,
які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. ст. 60, 61 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
цього Кодексу. Докази подаються
сторонами та іншими особами, які беруть
участь у справі. Обставини, визнані
сторонами та іншими особами, які беруть
участь у справі, не підлягають
доказуванню.

Статтями 1, 2 ЦПК України передбачено, що
завданнями цивільного судочинства є
справедливий, неупереджений розгляд і
вирішення цивільних справ з метою
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно зі ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст. 3 ЦПК
України кожна особа має право на захист
своїх порушених, невизнаних або
оспорюваних цивільних прав, свобод чи
інтересів, у тому числі й у судовому
порядку.

Способами захисту цивільних прав та
інтересів, можуть зокрема бути:
припинення дії, яка порушує право;
відновлення становища, яке існувало до
порушення та інші.

Основні засади організаційних,
господарських відносин, що виникають у
сфері надання та споживання
житлово-комунальних послуг між їхніми
виробниками, виконавцями і
споживачами, а також їхні права та
обов'язки, визначаються Законом
України «Про житлово-комунальні
послуги».

Відповідно до ст. 1 цього Закону
комунальні послуги - результат
господарської діяльності, спрямованої
на задоволення потреби фізичної чи
юридичної особи у забезпеченні
холодною та гарячою водою,
водовідведенням, газо та
електропостачанням, опаленням, а також
вивезення побутових відходів у
порядку, встановленому законодавством.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
споживачем послуг з водопостачання,
які надає відповідач по справі КП
«Лубни - водоканал» за адресою АДРЕСА_1,
що підтверджується абонентською
книжкою та квитанціями про сплату за
спожите водопостачання.

Відповідач в зв'язку з тим , що позивач
ОСОБА_1 не провів перевірки лічильника
води ,з 1.08.2012 р. змінив для позивача
схему оплати за спожиту воду з фактично
спожитої на нормативну, що рахується за
кількістю зареєстрованих осіб (230.40 грн.
на місяць) без жодних письмових чи
усних попереджень про необхідність
проведення планової повірки
лічильника і нараховував в наступному
нормативну схему оплати як борг, що на
1.11.2013р. становить 598.54грн. , що
підтвердив довідкою від 21.11.2013 року.
(а.с.21)

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про
метрологію та метрологічну
діяльність» порядок подання фізичними
особами, що не є суб'єктами
підприємницької діяльності, -
власниками засобів вимірювальної
техніки (результати вимірювання яких
використовуються для здійснення
розрахунків за спожиті для побутових
потреб електричну і теплову енергію,
газ і воду) на періодичну повірку цих
засобів та оплати за роботи, пов'язані з
повіркою, встановлюються Кабінетом
Міністрів України. Періодична повірка,
обслуговування та ремонт (у тому числі
демонтаж, транспортування та монтаж)
зазначених засобів вимірювальної
техніки здійснюються за рахунок
підприємств і організацій, які надають
послуги з електро-, тепло-, газо- і
водопостачання.

Згідно п. 9 Порядку надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 № 630, квартирні засоби обліку
беруться виконавцем на абонентський
облік. Періодична повірка,
обслуговування та ремонт (у тому числі
демонтаж, транспортування та
монтаж) квартирних засобів обліку
проводяться за рахунок виконавця.

У п. 8 Порядку надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 № 630, вказано, що послуги
надаються споживачеві згідно з
договором, що оформляється на основі
типового договору про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення.

У відповідності до вимог п.5.4. Правил
користування системами
централізованого комунального
водопостачання та водовідведення в
населених пунктах, затверджених
наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 27.06.2008 № 190 періодична
повірка, обслуговування та ремонт
засобів обліку проводяться відповідно
до Закону України "Про метрологію та
метрологічну діяльність".

Згідно п.п. 4 п. 19 Типового договору про
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 21.07.2005 № 630,
відповідно до якого виконавець
зобов'язаний контролювати установлені
міжповіркові інтервали, проводити
періодичну повірку квартирних засобів
обліку, їх обслуговування та ремонт, у
тому числі демонтаж, транспортування
та монтаж.

З викладеного вбачається, що чинним
законодавством обов'язки щодо
періодичної повірки, обслуговування
та ремонту (у тому числі демонтажу,
транспортування та монтажу)
квартирного засобу обліку - лічильника
води покладено на відповідача, то і
спосіб виконання даних обов'язків має
обирати саме відповідач.

На підставі викладеного , суд вважає ,
що дії відповідача КП " Лубни-
водоканал" в частині зміни позивачу
оплати з 1 жовтня 2012 року за спожите
водопостачання на нормативну в
односторонньому порядку , є
безпідставним та незаконним. Також є
безпідставним нарахування боргу
позивачу ОСОБА_1. Враховуючи дві
задоволені позовні вимоги майнового та
немайнового характеру суд, у
відповідності з вимогами ст. 88 ЦПК
України, вважає за необхідне стягнути з
відповідача на користь держави судовий
збір в розмірі 214,60 грн. та 107,30 коп, від
сплати якого позивач був звільнений
при зверненні з позовом до суду.

Керуючись ст.ст. ст.ст.10, 15, 60, 88, 212-214, 256
ЦПК України, ст. 56 Конституції України,
ст, 28 Закону України "Про метрологію та
метрологічну діяльність" ст. 22 Закону
України "Про захист прав споживачів" , 47
Закону України «Про питну воду та питне
водопостачання» , ,Постановами
Кабінету Міністрів України за № 869, №
630, ст. ст. 16 п.3 901-907 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Визнати дії КП "Лубни-водоканал"
щодо зміни схеми оплати з 1 жовтня 2012
року ОСОБА_1 замість фактично спожитої
кількості води згідно показників
лічильника на нормативну -
неправомірними.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Стягнути з КП "Лубни-водоканал" на
користь позивача ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 229 грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржено до
апеляційного суду Полтавської області
протягом 10 днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні в судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу до апеляційного суду
Полтавської області через суд першої
інстанції протягом десяти днів з дня
отримання копії рішення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду
Яценко В. В.