Справа № 434/1739/14-ц
Провадження № 2/434/1813/14
УХВАЛА

06 березня 2014 року
м.
Луганськ

Артемівський районний суд м. Луганська
в особі судді Река А.С., вирішуючи
питання про можливість відкриття
провадження у справі за позовом
Департаменту з питань праці та
соціального захисту населення
Луганської міської ради до ОСОБА_1 про
стягнення надміру виплаченої
державної допомоги,-

Встановив:

Департамент з питань праці та
соціального захисту населення
Луганської міської ради звернувся до
суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення
надміру виплаченої державної допомоги.

Статтею 15 ЦПК України встановлено, що
суди розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
справ, свобод чи інтересів, що
виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин, коли
розгляд таких спорів проводиться за
правилами іншого судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції -
це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Частиною 4 ст.50КАС України передбачено,
що громадяни України, можуть бути
відповідачами за адміністративним
позовом суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом.

Відповідно до змісту ч.2 ст.2 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» місцеве самоврядування
здійснюється територіальними
громадами сіл, селищ, міст як
безпосередньо, так і через сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи, а також через районні та
обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Частиною 1 ст.11 цього Закону
передбачено, що виконавчими органами
сільських, селищних, міських, районних
у містах (у разі їх створення) рад є їх
виконавчі комітети, відділи,
управління та інші створювані радами
виконавчі органи.

З позову та доданих до нього документів
вбачається, що у порядку цивільного
судочинства звернувся Департамент з
питань праці та соціального захисту
населення Луганської міської ради,
який є суб'єктом владних повноважень, з
вимогами про стягнення грошової суми
соціальної допомоги, яка була
призначена управлінням при здійсненні
владних повноважень.

Питання призначення та стягнення
призначених та виплачених сум
соціальної допомоги на дітей одиноким
матерям, регулюються Законом України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
і вирішується органами праці та
соціального захисту населення
місцевого самоврядування, на яких
покладено виконання делегованих
державною повноважень про призначенню
державних соціальних виплат.

У п.31 Постанови Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 01.03.2013р. № 3 «Про деякі питання
юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ» роз'яснено, що відповідно до
частини першої ст. 5 Закону України від
21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» всі
види державної допомоги сім'ям з
дітьми, крім допомоги у зв'язку з
вагітністю та пологами жінкам,
зазначеним у частині другій ст. 4 цього
Закону, призначають і виплачують
органи соціального захисту населення
за місцем проживання батьків
(усиновлювачів, опікуна,
піклувальника). Частиною другою статті
22 зазначеного Закону передбачено, що
суми державної допомоги, виплачені
надмірну внаслідок зловживань з боку
громадян (у результаті подання
документів із свідомо неправдивими
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі сім'ї, приховування
обставин, що впливають на виплату
державної допомоги, тощо), стягуються
згідно із законом. Враховуючи наведене,
якщо спір виникає за зверненням
суб'єкта владних повноважень він не
підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст 122 ЦПК України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

На підставі п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України,
суд,-

Ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у
цивільній справі за позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у м. Луганську
ради до ОСОБА_2 про стягнення суми
надміру виплаченої допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Роз'яснити УПСЗН Артемівської районної
у м. Луганську ради право на звернення
до суду за захистом своїх прав в
порядку адміністративного
судочинства.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення п'ятиденного строку на
апеляційне оскарження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному суді Луганської області
через Артемівський районний суд м.
Луганськ шляхом подачі протягом п'яти
днів з дня отримання копії дійсної
ухвали апеляційної скарги.

Суддя

А.С. Река