Апеляційний суд Кіровоградської
№ провадження 22-ц/781/158/14
Головуючий у суді І-ї інстанції
Доповідач Кривохижа В. І.
РІШЕННЯ

Іменем України

05.02.2014 р. колегія суддів судової
палати у цивільних справах
апеляційного суду Кіровоградської
області у складі:

Головуючої: Кривохижі В.І.

Суддів: Голованя А.М.

Гайсюка О.В.

при
секретарі Дімановій Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді цивільну
справу за позовом ОСОБА_3 до
Устинівської районної державної
адміністрації, відділу
Держземагенства в Устинівському
районі, Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області, третя особа- реєстраційна
служба Устинівського районного
управління юстиції про визнання
договору оренди землі поновленим, за
апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення
Устинівського районного суду
Кіровоградської області від 19
листопада 2013 року, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2013 року ОСОБА_3
звернулася в суд з позовом до
Устинівської районної державної
адміністрації, відділу
Держземагенства в Устинівському
районі, третя особа - реєстраційна
служба Устинівського районного
управління юстиції про визнання
договору оренди землі поновленим.

Зазначала, що між нею та
Устинівською районною державною
адміністрацією 3 грудня 2007 року було
укладено строком на п'ять років договір
оренди земельної ділянки загальною
площею 11.50 га, розташованої на
території Димитрівської сільської
ради Устинівського району, який
зареєстрований в Устинівському
районному відділі Кіровоградської
регіональної філії ДП «Центр
державного земельного кадастру» 3
грудня 2007 року за № 14. Оскільки після
закінчення строку дії договору орендар
має переважне право на його поновлення,
вона у червні місяці 2012 року звернулась
з письмовою заявою до Устинівської
райдержадміністрації про продовження
терміну дії зазначеного договору на
п»ять років. Розпорядженням голови
Устинівської районної державної
адміністрації від 6 липня 2012 року за
№310-р продовжено до 3 грудня 2017 року
термін дії цього договору, а у грудні 2012
року було підписано додаткову угоду
про продовження терміну дії договору
оренди землі. Відразу після підписання
звернулася до відділу Держземагенства
в Устинівському районі для реєстрації
додаткової угоди, проте з невідомих їй
підстав угоду не було зареєстровано.

26 квітня 2013 року звернулася з
письмовою заявою до Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області про
поновлення договору оренди землі, але
листом №5819/05/10-03 від 20 травня 2013 року
Головне управління заперечує щодо
поновлення договору оренди землі. На
даний час вона продовжує
використовувати зазначену земельну
ділянку. Тому і просила визнати договір
оренди землі, укладений 3 грудня 2007 року
між нею та Устинівською районною
державною адміністрацією, поновленим
до 3 грудня 2017 року на тих самих умовах,
які були передбачені договором, зі
встановленою орендною платою у
грошовій формі в розмірі 4% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки за рік.

Ухвалою суду від 6 листопада 2013
року до участі у справі
співвідповідачем залучено Головне
управління Держземагенства у
Кіровоградській області.

Рішенням Устинівського районного
суду Кіровоградської області від 19
листопада 2013 року в задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Суд дійшов висновку, що позовні
вимоги про визнання договору оренди
землі поновленим не відповідають
обставинам договірних відносин між
сторонами (орендарем подано клопотання
до орендодавця про намір орендувати
земельну ділянку до закінчення терміну
дії договору) та ст. 16 ЦК України, тобто,
способу захисту цивільних прав.

В апеляційній скарзі позивач
ставить питання про скасування рішення
суду через порушення норм
процесуального права, невідповідність
висновків суду фактичним обставинам
справи, та ухвалення нового рішення про
задоволення позовних вимог. Зазначає,
зокрема, що договір оренди землі
поновлюється у випадку, коли орендар
продовжує користуватися земельною
ділянкою після закінчення терміну дії
договору та має намір в подальшому
орендувати земельну ділянку і
звертається з відповідним клопотанням
до орендодавця. На даний час вона
продовжує використовувати земельну
ділянку після закінчення строку дії
договору і заперечень не надходило.
Отже згідно ст. 33 Закону України «Про
оренду землі» вищевказаний договір
оренди землі є поновленим до 3 грудня 2017
року зі сплатою орендної плати у
грошовій формі в розмірі 4% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки за рік, інші умови договору
залишилися без змін.

Відповідач Головне управління
Держземагенства у Кіровоградській
області та третя особа - реєстраційна
служба Устинівського районного
управління юстиції належним чином
повідомлені про час і місце розгляду
справи (а.с.74, 77, 87, 86), про що свідчать
повідомлення про вручення поштового
відправлення, в судове засідання не
з'явилися, що відповідно до ч.2 ст.305 ЦПК
України не перешкоджає розглядові
справи.

Заслухавши доповідача, пояснення
представника позивача, який
підтримував доводи апеляційної скарги,
представника відділу Держземагенства
в Устинівському районі, перевіривши
матеріали справи, законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах, визначених ст.303 ЦПК
України, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а рішення суду скасуванню
з таких підстав.

Відповідно до ст.213 ЦПК України
рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим. Рішення є законним тоді,
коли суд, виконавши всі вимоги
цивільного судочинства, вирішив справу
згідно із законом. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене на основі повно і
всебічно з'ясованих обставин, на які
сторони посилаються як на підставу
своїх вимог і заперечень,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Проте зазначеним вимогам рішення
суду не відповідає.

Відмовляючи у задоволенні позову,
суд виходив з того, що заявлені вимоги
не відповідають обставинам договірних
відносин між сторонами, оскільки
орендарем подано клопотання до
орендодавця про намір орендувати
земельну ділянку до закінчення терміну
дії договору, та ст. 16 ЦК України, тобто,
способу захисту цивільних прав.

Однак з таким висновком суду не
можна погодитись.

Із матеріалів справи вбачається і
у судовому засіданні підтверджується,
що підстави заявленого позову для
поновлення договору оренди позивач
обґрунтовував тим, що продовжує
користуватися земельною ділянкою
після закінчення строку цього договору
за відсутності заперечень з боку
орендодавця.

Статтею 792 ЦК України передбачено,
що за договором найму (оренди)
земельної ділянки наймодавець
зобов'язується передати наймачеві
земельну ділянку на встановлений
договором строк у володіння та
користування за плату. Відносини щодо
найму (оренди) земельної ділянки
регулюються законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону
України «Про оренду землі» орендарі
набувають права оренди земельної
ділянки на підставах і в порядку,
передбачених Земельним Кодексом
України, Цивільним кодексом України,
цим та іншими законами України і
договором оренди землі.

Закон України «Про оренду землі»
є спеціальним законом переважно перед
іншими законодавчими актами, що
регулюють земельні правовідносини в
Україні, а тому він підлягає
пріоритетному застосуванню до спірних
правовідносин, що склались між
сторонами.

Зокрема, ст. 33 зазначеного Закону
врегульовано положення щодо саме
питання поновлення договору оренди,
яке є у цій справі предметом спору.

Так, по закінченню строку, на який
було укладено договір оренди землі,
орендар, який належно виконував
обов'язки за умовами договору, має
переважне право перед іншими особами
на укладення договору оренди землі на
новий строк ( поновлення договору
оренди землі).

У разі якщо орендар продовжує
користуватися земельною ділянкою
після закінчення строку договору
оренди і за відсутності протягом
одного місяця після закінчення строку
договору листа - повідомлення
орендодавця про заперечення у
поновленні договору оренди землі,
такий договір вважається поновленим на
той самий строк і на тих самих умовах,
які були передбачені договором. У цьому
випадку укладання додаткової угоди про
поновлення договору оренди землі
здійснюється із: власником земельної
ділянки (щодо земель приватної
власності); уповноваженим керівником
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування без
прийняття рішення органом виконавчої
влади або органом місцевого
самоврядування про поновлення
договору оренди землі ( щодо
земель державної або комунальної
власності).

Керівник органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який уповноважений підписувати
додаткову угоду до договору оренди
землі щодо земельної ділянки державної
або комунальної власності,
визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору
оренди землі про його поновлення має
бути укладена сторонами в місячний
строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне
зволікання в укладенні додаткової
угоди до договору оренди землі може
бути оскаржена в суді.

Судом встановлено і матеріалами
справи підтверджується, що за
договором оренди землі №б/н від 3
грудня 2007 року Устинівською районною
державною адміністрацією
Кіровоградської області, як
орендодавцем, передано позивачу, як
орендарю, відповідно до п.п. 2-8 цього
договору на п'ять років в оренду
земельну ділянку площею 11.50 га,
розташовану на території
Димитровської сільської ради.
Зазначений договір відповідно до ст.ст.
18, 20 Закону України «Про оренду землі»
набрав чинності після його державної
реєстрації в Устинівському районному
відділі Кіровоградської регіональної
філії ДП «Центр державного земельного
кадастру» 3 грудня 2007 року за № 14
(а.с.5-7).

Пунктом 8 договору передбачено
переважне право орендаря поновлювати
договір після закінчення строку його
дії (а. с. 5).

Також встановлено, що до
закінчення цього договору між
Устинівською районною державною
адміністрацією та позивачем за
письмовою заявою останньої
розпорядженням голови Устинівської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області від 6 липня 2012
року за №310-р продовжено до 3 грудня 2017
року термін дії договору оренди землі з
проведенням перереєстрації договору
згідно з чинним законодавством, а
додатковою угодою, датованою від
грудня 2012 року, до договору оренди
землі сторонами внесено зміни щодо
продовження терміну дії договору
строком на п'ять років та внесення
орендної плати орендарем в грошовій
формі та розмірі 4% від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки за
рік (а.с. 8,9).

У судовому засіданні встановлено
і не заперечується відповідачем
-представником відділу
Держземагенства у Устинівському
районі, що після підписання зазначеної
додаткової угоди позивач звернулась
для проведення державної реєстрації до
відділу Держземагенства у
Устинівському районі, однак до 1 січня
2013 року угоду не було зареєстровано.

Також підтверджується, що 26
квітня 2013 року позивач звернулась з
письмовою заявою до Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області про
поновлення договору оренди землі,
однак отримала заперечення з цього
приводу (а.с.10).

До суду позивач звернулася з
вимогами про поновлення договору, а не
його продовження.

Отже, суд першої інстанції не
визначився із характером спірних
правовідносин, не з'ясував всі
обставини справи, не дослідив всі
докази та не надав їм оцінки. З'ясування
цих обставин має суттєве значення для
правильного вирішення спору.

До вступу 1 січня 2013 року в дію
Закону України "Про Державний
земельний кадастр" реєстрація
правовстановлюючих документів на
земельні ділянки, у тому числі
договорів оренди земельних ділянок,
здійснювалась у Державному реєстрі
земель до 1 січня 2011 року державним
підприємством "Центр державного
земельного кадастру". Після чого, по 1
січня 2013 року - територіальними
органами Держземагентства за місцем
знаходження земельної ділянки. А з 1
січня 2013 року відповідно до чинного
законодавства державну реєстрацію
земельних ділянок здійснює
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень здійснює Державна
реєстраційна служба України
(Укрдержреєстр), яка є головним органом
у системі центральних органів
виконавчої влади з питань реалізації
державної політики у сфері державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно.

Держземагентство України та його
територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою статті 122
Земельного кодексу, у власність або у
користування для всіх потреб. Тобто, на
сьогодні договори земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності укладаються
територіальними органами
Держземагентства за місцем
розташування таких ділянок.

Тобто, у даному випадку на час
закінчення дії договору мали місце
зміни чинного законодавства щодо
укладання та реєстрації земельних
ділянок.

Відповідно до ст.33 Закону, чинної
на час закінчення договору оренди,
після закінчення строку, на який було
укладено договір оренди землі, орендар,
який належно виконував обов'язки
відповідно до умов договору, має за
інших рівних умов переважне право на
поновлення договору. У разі поновлення
договору оренди землі на новий строк
його умови можуть бути змінені за
згодою сторін. У разі якщо орендар
продовжує користуватися земельною
ділянкою після закінчення строку
договору оренди, то за відсутності
письмових заперечень орендодавця
протягом одного місяця після
закінчення строку договору він
підлягає поновленню на той самий строк
і на тих самих умовах, які були
передбачені договором. Письмове
заперечення здійснюється
листом-повідомленням.

Статтею 764 ЦК України передбачено,
якщо наймач продовжує користуватися
майном після закінчення договору
найму, то, за відсутності заперечень
наймодавця протягом одного місяця,
договір вважається поновленим на
строк, який був раніше встановлений
договором.

Таким чином, договір оренди землі
поновлюється у випадку, коли орендар
продовжує користуватися земельною
ділянкою після закінчення терміну дії
договору та має намір в подальшому
орендувати земельну ділянку, чим і
обґрунтовувалися вимоги позову.

Матеріалами справи
підтверджується та не заперечується
сторонами, що позивач продовжує
користуватися земельною ділянкою
після закінчення строку дії договору
оренди - 3 грудня 2012 року і до цього часу
(а.с.58), сплачуючи орендну плату, та
письмових заперечень проти цього від
орендодавця протягом одного місяця
після закінчення строку договору (до 3
січня 2013 року) не надходило.

Відповідно до ст. 212 ЦПК України,
виключне право оцінки доказів належить
суду, який має оцінювати докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному та безпосередньому
дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до ст.33 Закону України
«Про оренду землі», ст.764 ЦК України є
підстави визнати договір оренди землі
від 3 грудня 2007 року поновленим до 3
грудня 2017 року на тих самих умовах, які
були передбачені договором, зі
встановленою орендною платою у
грошовій формі в розмірі 4% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки за рік.

Враховуючи, що висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, неправильно
застосовані норми матеріального права,
відповідно до ст.309 ЦПК України рішення
суду підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про задоволення
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 313, 314, 316
ЦПК України, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Рішення Устинівського районного
суду від 19 листопада 2013 року скасувати.

Позов ОСОБА_3 до Устинівської
районної державної адміністрації,
відділу Держземагенства в
Устинівському районі та Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області про визнання
договору оренди землі поновленим
задовольнити.

Договір оренди землі, укладений 3
грудня 2007 року між ОСОБА_3 та
Устинівською районною державною
адміністрацією, зареєстрований 3
грудня 2007 року в Устинівському відділі
КРФ ДП Центр ДЗК за №14, визнати
поновленим до 3 грудня 2017 року на тих
самих умовах, які були передбачені
договором, зі встановленою орендною
платою у грошовій формі в розмірі 4% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки за рік.

Рішення апеляційного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржене до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуюча:

Судді: