Провадження № 2/712/442/13
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року Соснівський районний
суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Романенко
В.А.

при секретарі Соловей Н.В.,
Йосипенко І.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Комунального підприємства «Соснівська
служба утримання будинків» Черкаської
міської ради, третя особа: Черкаська
міська рада про проведення
перерахунку коштів за
житлово-комунальні послуги,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Комунального підприємства
«Соснівська служба утримання
будинків», Черкаської міської ради про
проведення перерахунку коштів за
житлово-комунальні послуги,
посилаючись на те, що він проживає в
АДРЕСА_1, отримує послуги з утримання
будинку та прибудинкової території,
оплату за які здійснює КП «Соснівська
СУБ».

Відповідно до договору від 11.01.2007 року
ним укладено договір з ВЖ РЕУ - 7 про те,
що він як ветеран органів внутрішніх
справ повинен щомісячно платити за
послуги ВЖ РЕУ - 7 в сумі 26,98 грн. в тому
числі і за вивезення побутових
відходів. З нього щомісячно беруть 46,98
грн., а вивезення побутових відходів в
теперішній час проводить інша
організація. Тобто, щомісяця він
переплачує 21,46 грн. із розрахунку: за
період з 01.04.2011 року по 01.12.2013 року, тобто
за 31 місяць х 21,46 грн. 665,26 грн.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 15.06.2009 року
вказане вище рішення виконкому
Черкаської міської ради визнано
незаконним та скасовано. В подальшому
рішення суду першої інстанції ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 03.02.2011 року
залишено без змін та набрало законної
сили.

Він звертався з листом до відповідача
та просив останнього здійснити
перерахунок зайво сплачених ним коштів
за період з 01.04.2011 року по 01.12.2013 року, на
що отримав відмову.

Просить зобов'язати КП «Соснівська
СУБ» Черкаської міської ради
перерахувати на його користь
переплачені ним кошти за період з 01.04.2011
року по 01.12.2013 року в сумі 665,26 грн. та
судовий збір в сумі 243,60 грн., а всього
908,86 грн., та брати з нього квитанції з
01.12.2013 року відповідно з його договором
від 11.01.2007 року.

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги та просив суд їх
задовольнити, посилаючись на те, що він
заключив типовий договір з ВЖ РЕУ-7 від
11.01.2007 року де зазначено розмір
щомісячної плати за надання послуг 26,98
грн., про зміну тарифу відповідачі його
не повідомляли, тому відповідно до
законодавства він повинен платити
згідно договору.

Представник відповідача КП
«Соснівська СУБ» Черкаської міської
ради в судовому засіданні позовні
вимоги не визнала та просила відмовити
в їх задоволені, мотивуючи тим, що
нарахування проводились відповідно до
рішення виконавчого комітету
Черкаської міської ради.

Представник Черкаської міської
ради в судове засідання не з'явився,
причин неявки суду не повідомив, про
день та час розгляду справи був
повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши учасників процесу,
дослідивши матеріали справи, встановив
наступні факти та відповідні їм
правовідносини:

В судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1,
отримує послуги з утримання будинку та
прибудинкової території, оплату за які
здійснює КП «Соснівська СУБ».

25.11.2008 року виконавчим комітетом
Черкаської міської ради було прийняте
рішення № 1747, яким збільшені тарифи на
оплату послуг з утримання будинків та
прибудинкових територій порівняно з
раніше діючими за рішенням № 1473 від
16.10.2007 року.

03.03.2009 року виконавчим комітетом
Черкаської міської ради ухвалено
рішення № 239 «Про внесення змін до
рішення № 1747 від 25.11.2008 року», яким
викладений у новій редакції додаток 3,
про встановлення вартість
житлово-комунальної послуги з
утримання будинків та прибудинкових
територій.

25.03.2009 року прокурором м. Черкаси
Черкаській міській раді був внесений
протест на рішення № 1747 від 25.11.2008 року,
в якому ставилось питання про
скасування даного рішення з підстав
наведених розрахунків щодо їх
економічної необґрунтованості,
обрахування з грубим порушенням вимог
Порядку формування тарифів на послуги
з утримання будинків та прибудинкових
територій, затвердженого постановою
КМУ від 12.07.2005 року № 560, тарифи не
погоджувались з профспілками,
зазначалось, що внесеними змінами
рішенням № 239 від 03.03.2009 року тарифи
штучно зменшені на 5%, але порушення,
допущені при розрахунку тарифів у
листопаді 2008 року не виправлені і, як
наслідок, тарифи залишаються
економічно необґрунтованими і
завищеними.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 15.06.2009 року
визнане незаконним та скасоване
рішення виконавчого комітету
Черкаської міської ради № 1747 від 25.11.2008
року «Про встановлення вартості
житлово-комунальної послуги».

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 03.02.2011 року
апеляційну скаргу міськвиконкому
відхилено, постанова від 15.06.2009 року
залишена без змін та набрала законної
сили.

Судом встановлено, що внесення змін до
оскаржуваного про зменшення тарифів не
підтверджує обґрунтованості
підвищення тарифів оскаржуваним
рішенням, а лиш приводить їх у
відповідність до Закону «Про
житлово-комунальні послуги».

Відповідно до ст.61 ЦПК України
обставини, встановлені судовим
рішенням у адміністративній справі,
яке набрало законної сили, не
доказуються при розгляді інших справ, у
яких беруть участь ті самі особи або
особа, щодо якої встановлено ці
обставини.

30.03.2011 року виконавчим комітетом
Черкаської міської ради прийнято
рішення № 423, яким встановлені тарифи
на оплату житлово-комунальних послуг з
01.04.2011 року рішення № 1747 від 25.11.2008 року
та № 239 від 03.03.2009 року визнані такими,
що втратили чинність.

Згідно зі ст. 68 ЖК України наймач
зобов'язаний своєчасно вносити
квартирну плату та плату за комунальні
послуги.

Ціни/тарифи на комунальні послуги та
послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій формуються
і затверджуються центральними
органами виконавчої влади,
національними комісіями, що здійснюють
державне регулювання у відповідних
сферах, та органами місцевого
самоврядування відповідно до їхніх
повноважень, визначених законом. (ч. 2
ст. 14 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»).

Відповідно до ст. 21, 22 Закону України
«Про захист прав споживачів»
вважається, що для цілей застосування
цього Закону та пов'язаного з ним
законодавства про захист прав
споживачів права споживача вважаються
в будь-якому разі порушеними, якщо ціну
продукції (вартість послуги) визначено
неналежним чином. Захист прав
споживачів, передбачених
законодавством, здійснюється судом.

Скасування акта суб'єкта владних
повноважень означає втрату чинності
таким актом з моменту набрання
чинності відповідним судовим рішенням.
Рішення суб'єкта владних повноважень є
скасованими з моменту набрання
постановою законної сили.

З листів КП «Соснівська служба
утримання будинків» Черкаської
міської ради № 830 від 04.07.2013 року та
07.08.2013 року вбачається, що відповідно до
рішення Соснівського районного суду м.
Черкаси від 23 травня 2013 року по справі
№ 712/4649/13-ц за позовом прокурора м.
Черкаси в інтересах ОСОБА_1, до КП
«Соснівська СУБ» про здійснення
перерахунку зайво нарахованих коштів
ОСОБА_1 було здійснено перерахунок
коштів за послуги з утримання будинку
та прибудинкової території за період з
01.12.2008 року по 01.04.2011 року в сумі 361,64 грн.

З пояснень в судовому засіданні та
позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що
позивач фактично не погоджується з
нарахуваннями КП «Соснівська СУБ» ,
оскільки ним 11.01.2007 року укладений
договір з КП ВЖ РЕУ - 7, в якому вказано
розмір щомісячної плати за надані
послуги складає 26,98 грн., а відповідачем
проводяться нарахування у розмірі 48,44
грн., в зв'язку з чим вважає, що ним
переплачено відповідачу кошти у
розмірі 665,26 грн. Крім того відповідачем
не було повідомлено позивача про зміну
тарифів, тому повинні нараховуватися
тарифи відповідно до договору.

Згідно ст.ст. 64, 66, 68 ЖК України, наймач
зобов'язаний щомісячно вносити
квартирну плату (витрати з утримання
будинку та прибудинкової території)
згідно тарифу затвердженого у
встановленому законом порядку. Наймач
(власник) квартири зобов'язаний
утримувати її відповідно до вимог
чинних Правил користування приміщення
житлових будинків і гуртожитків.

Квартиронаймачі (власники) повинні
сплачувати за утримання будинку та
прибудинкової території у вигляді
квартирної плати відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 20.05.2009 року № 529.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Житлового
кодексу України плата за користування
житлом (квартирна плата) обчислюється
виходячи із загальної площі квартири
(одноквартирного будинку).

Розмір тарифів (нормативних витрат,
пов'язаних з утриманням будинків і
споруд та прибудинкових територій)
визначається згідно з Порядком
формування тарифів на послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року № 560.

Посилання позивача на укладений між
ним та КП ВЖ РЕУ-7 типовий договір про
надання послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій від
11.01.2007 року, суд не бере до уваги,
оскільки розмір щомісячної плати за
надані послуги у розмірі 26,98 грн. був
вказаний на момент укладення договору
та 30.03.2011 року виконавчим комітетом
Черкаської міської ради прийнято
рішення № 423, яким встановлені тарифи
на оплату житлово-комунальних послуг з
01.04.2011 року рішення № 1747 від 25.11.2008 року
та № 239 від 03.03.2009 року визнані такими,
що втратили чинність. Дане рішення
ніким не оскаржувалося.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»
розмір плати за комунальні послуги
розраховується виходячи з розміру
затверджених цін/тарифів та показань
засобів обліку або за нормами,
затвердженими в установленому порядку.

Посилання позивача не те, що його КМ
«Соснівська служба утримання
будинків» Черкаської міської ради не
повідомила про зміну тарифів, суд
вважає необґрунтованими оскільки,
відповідно до Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування, які відповідно до
закону є регуляторними актами,
розробляються, розглядаються,
приймаються та оприлюднюються у
порядку, встановленому Законом України
"Про засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності". Згідно ЗУ «Про засади
державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності» -
регуляторні акти, прийняті органами
та посадовими особами місцевого
самоврядування, офіційно
оприлюднюються в друкованих засобах
масової інформації відповідних рад,
а у разі їх відсутності - у місцевих
друкованих засобах масової
інформації, визначених цими органами
та посадовими особами, не пізніш як у

десятиденний строк після їх прийняття
та підписання.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що позовні вимоги не
підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.
5, 10,11, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, ЗУ «Про
житлово-комунальні послуги», суд -

В И Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_1 до Комунального
підприємства «Соснівська служба
утримання будинків», Черкаської
міської ради про проведення
перерахунку коштів за
житлово-комунальні послуги відмовити.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Черкаського
апеляційного суду протягом десяти днів
з моменту його проголошення.

Головуючий: