Провадження №2/761/4835/2014
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

24 листопада 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді:
Маліновської В.М.

при секретарі:
Нечипорук А.В., Лазоришинець К.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.Києва
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Національної Академії Наук України,
третя особа: Державна установа
"Інститут геохімії навколишнього
середовища Національної Академії Наук
України" про визнання протиправною
бездіяльності Президії НАН України,
визнання незаконною постанови
Президії НАН України, зобов'язання
Президії НАН України вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2014р. ОСОБА_1 звернувся до
Ірпінського міського суду Київської
області з позовом до Національної
Академії Наук України, третя особа:
Державна установа «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії, в якому просив: - визнати
протиправною бездіяльність Президії
НАН України щодо затвердження рішення
ДУ «Інституту геохімії навколишнього
середовища НАН України» про
призначення ОСОБА_1 на посаду директора
ДУ «Інституту геохімії навколишнього
середовища НАН України» від 26.11.2013р.; -
зобов'язати Президію НАН України
затвердити рішення ДУ «Інституту
геохімії навколишнього середовища НАН
України» про призначення ОСОБА_1 на
посаду директора ДУ «Інституту
геохімії навколишнього середовища НАН
України» від 26.11.2013р. (а.с.3-6).

Ухвалою судді Ірпінського міського
суду Київської області Пархоменко О.В.
від 28.02.2014р. відкрито провадження у
вказаній справі та призначено до
розгляду в судовому засіданні (а.с.49).

Ухвалою Ірпінського міського суду
Київської області від 11.04.2014р.,
керуючись ст.ст. 109, 116 ЦПК України,
справу за позовом ОСОБА_1 до
Національної Академії Наук України,
третя особа: Державна установа
«Інституту геохімії навколишнього
середовища Національної Академії Наук
України» про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії передано до Шевченківського
районного суду м. Києва для розгляду
справи за підсудністю (а.с.93).

Ухвалою судді Шевченківського
районного суду м. Києва Маліновської
В.М. від 23.05.2014р. зазначена справа
призначена до судового розгляду (а.с.97).

Свої позовні вимоги Позивач з
урахуванням уточнень (а.с.62-65)
обґрунтовує тим, що він працює в
Державній установі «Інститут геохімії
навколишнього середовища Національної
академії наук України» з 1997 року, на
даний час займає посаду завідуючим
відділу термодинаміки геосфер. З 1962
року Позивач працює в Національній
академії наук України, з 1990 року я
членом-кореспондентом НАН України,
окрім того йому присвоєно вчену
ступінь (звання) - доктор
геолого-мінералогічних наук, указом
Президента № 1256/98 від 17.11.1998р.
присуджено Лауреата державної премії в
галузі науки і техніки. Для поліпшення
наукової та науково-організаційної
діяльності Інституту прикладної
фізики НАН України Президією НАН
України було винесено Постанову № 77
від 29.05.2013р. про конкурс з 15 серпня 2013
року щодо виборів директора в
Державній установі «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України».
У відповідності до положень про
порядок заміщення посад керівного
складу, 28.08.2013р. було проведено
засідання колективу відділу
термодинаміки геосфер ДУ «ІГНС НАН
України» щодо висунення кандидата на
посаду директора ДУ «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України».
Зборами колективу відділу
термодинаміки геосфер ДУ «ІГНС НАН
України» від 28.08.2013р. постановлено
висунути кандидатом на посаду
директора ДУ «ІГНС НАН України»
члена-кореспондента НАН України
ОСОБА_1, та пропонувати підтримати його
кандидатуру Вченій Раді Інституту, а
також відділенню ядерної фізики та
енергетики НАН України та Президії НАН
України. Згідно п.14 глави Ш Статуту
Державної установи «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»,
Інститут очолює Директор, який
обирається за конкурсом Загальними
зборами відділення ядерної фізики та
енергетики НАН України з урахуванням
думки наукових працівників Інституту
терміном на п'ять років із числа
провідних учених і затверджується
Президією НАН України. Отже, Інститутом
прикладної фізики НАН України, на
підставі Положення про відділення наук
НАН України було 26.11.2013р. проведено
засідання Загальних зборів Відділення
ядерної фізики та енергетики НАН
України, якими було зокрема
постановлено: - затвердити протокол
лічильної комісії по виборах директора
Державної установи «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»;
- відповідно до Статуту НАН України і
Положення про порядок заміщення посад
керівного складу та формування ученої
ради в наукових установах НАН України
обрати на посаду директора Державної
установи «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
члена-кореспондента НАН України
ОСОБА_1; - просити Президію НАН України,
затвердити рішення Загальних зборів
Відділення ядерної фізики та
енергетики НАН України щодо виборів
директора ДУ «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України».
Позивач неодноразово звертався до НАН
України з приводу затвердження рішення
ДУ «Інститут геохімії навколишнього
середовища НАН України» щодо
призначення його на посаду директора
Інституту, проте вмотивованої
відповіді так і не отримав. В той же час
згідно КЗпП України та статуту НАН
України вибори директора інституту
Відділення НАН України повинно бути
затвердженим у строк не більше, ніж три
місяці. Позивач зазначив, що в даному
випадку було допущено порушення вимог
трудового законодавства з боку
Президії НАН щодо відсутності
затвердження його на посаді директора
ДУ «Інститут геохімії навколишнього
середовища НАН України». Окрім того,
Позивач зазначив, що після подання
позову до суду та відкриття
провадження Ірпінським міськрайонним
судом Київської області по даній
справі, президія НАН України винесла
постанову від 26.03.2014р. № 76, якою
призначила директором ДУ «Інститут
геохімії навколишнього середовища НАН
України» ОСОБА_4 терміном на два роки. У
вказаній Постанові зазначено, що у
зв'язку з допущеним порушенням при
обранні загальними зборами Відділення
ядерної фізики та енергетики НАН
України 26.12.2013р. директора Державної
установи «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
вимог Положення про порядок заміщення
посад керівного складу в наукових
установах НАН України, затвердженого
постановою Президії НАН України від
12.02.1999р. № 64, вибори директора Інституту
визнати такими, що не відбулися на
підставі Акту комісії Президії НАН
України від 20.03.2014р. Проте, Позивач
зауважив, що ніякого засідання 26.12.2013р.
загальних зборів Відділення ядерної
фізики та енергетики НАН України, як
вказується в Постанові, не було, а воно
було проведено на місця раніше -
26.11.2013р., тобто затвердження Президією
НАН України постанови Відділення про
вибори директора було проведено не за
три, а за чотири місяці, що є не
протиправним. Водночас, акт комісії
Президії НАН України від 20.03.2014р. як
підстава постанови відсутній, а тому ця
постанова Президії НАН України від
26.03.2014р. № 76 не може мати сили і її можна
визначити такою, що не відбулася.

З урахуванням заяви про збільшення
позовних вимог (а.с.143-147) Позивач просив:
- визнати протиправною бездіяльність
Президії НАН України щодо затвердження
рішення ДУ «Інституту геохімії
навколишнього середовища НАН України»
про призначення ОСОБА_1 на посаду
директора ДУ «Інституту геохімії
навколишнього середовища НАН України»
від 26.11.2013р.; - визнати незаконною
Постанову Президії НАН України від
26.03.2014р. № 76 про призначення директором
ДУ «Інститут геохімії навколишнього
середовища НАН України» ОСОБА_4, яка
прийнята з порушенням вимог Положення
про порядок заміщення посад керівного
складу в наукових установах НАН
України, затвердженого постановою
Президії НАН України від 12.02.1999р. № 64; -
зобов'язати Президію НАН України
затвердити рішення ДУ «Інституту
геохімії навколишнього середовища НАН
України» про призначення ОСОБА_1 на
посаду директора ДУ «Інституту
геохімії навколишнього середовища НАН
України» від 26.11.2013р.

Відповідач надав суду відзив на
позовну заяву (а.с.149-150), в якому
зазначив, що пунктом 7 Статуту НАН
України, затвердженого Загальними
зборами НАН України від 05.04.2002р. (із
змінами від 15.05.2003р.) передбачено, що НАН
України самостійно визначає тематики
досліджень, свою структуру, вирішує
науково-організаційні, господарські,
кадрові питання, здійснює міжнародні
наукові зв'язки. Згідно п.14 Статуту
директори науково-дослідних
інститутів і прирівняних до них
наукових установ обираються за
конкурсом відповідними відділеннями
наук і затверджуються Президією НАН
України в порядку установленому в НАН
України. Положення про порядок
заміщення посад керівного складу та
утворення ученої ради в наукових
установах НАН України, затверджене
Постановою Президії НАН України № 64
від 12.02.1999р. 26.11.2013р. відбулися загальні
збори Відділення ядерної фізики та
енергетики НАН України щодо виборів
директора ДУ «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»,
за результатами голосування пройшов
ОСОБА_1 10.12.2013р. до Президії НАН України
надійшов колективний лист
співробітників ДУ «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
щодо виборів директора Інституту. З
метою розгляду колективного листа
працівників інституту і розгляду
члена-кореспондента НАН України ОСОБА_1
з питань обрання директора цієї
установи Президія НАН України
розпорядженням № 101 від 21.02.2014р.
створила комісію для здійснення до
01.02.2014р. перевірки відомостей
викладених у зверненнях. В результаті
вивчення обставин виборів директора
інституту на Загальних зборах
Відділення ядерної фізики та
енергетики НАН України, комісією
встановлено наступне: - на загальних
зборах відділення 26.11.2013р. не були
офіційно оголошені результати
голосування загальних зборів наукових
працівників інституту, які були
наступними: - за обрання чл.-к. НАН
України ОСОБА_1 проголосувало 46 осіб; за
обрання чл.-к. НАН України ОСОБА_4 - 70. При
цьому ведучим загальних зборів
відділення було оголошено, що обидва
кандидати мають однакові рейтинги, що
могло вплинути на результати
голосування членами відділення.
Відсутність оприлюднення результатів
загальних зборів наукових працівників
інституту зборів інституту є порушення
вимоги п.1.8. Положення про порядок
заміщення посад керівного складу та
утворення ученої ради в наукових
установах НАН України. Так, Комісія
рекомендувала у зв'язку з допущеними
порушенням встановленого порядку
вважати вибори Директора ДУ «Інститут
геохімії навколишнього середовища НАН
України» такими, що не відбулися, та не
затверджувати чл.-к. НАН України ОСОБА_1
на посаді директора згаданого
Інституту. Постановою Президії НАН
України № 76 від 26.03.2013р. прийнято
рішення про визнання виборів директора
ДУ «Інститут геохімії навколишнього
середовища НАН України» такими, що не
відбулися. Цією ж постановою
призначено директором вказаного
інституту ОСОБА_4 терміном на 2 роки
згідно п.21 «Основних принципів
організації та діяльності
науково-дослідного інституту НАН
України», затверджених Постановою
Президії НАН України від 25.06.2002р. № 159.
Таким чином, НАН України вчинила всі
необхідні дії та провела аналіз
законності проведення виборів
директора Державної установи
«Інститут геохімії навколишнього
середовища НАН України» і прийняла
законне рішення в межах своїх
повноважень.

В судовому засіданні представник
Позивача - ОСОБА_7 позовні вимоги з
урахуванням заяви про збільшення
позовних вимог, підтримала та просила
їх задовольнити у повному обсязі.

Представник Відповідача - Подлящук О.П.
проти позовних вимог заперечила та
просила відмовити в їх задоволенні.
Надала суду письмові додаткові
пояснення (а.с.194-195), в яких зазначила, що
згідно п.41 Статуту НАН України у період
між сесіями Загальних зборів НАН
України керівництво роботою НАН
України здійснює Президія
колегіальний орган, яка обирається
Загальним зборами НАН України на п'ять
років, так постановою загальних зборів
НАН України від 18.04.2013р. № 4 затверджено
Президію у кількості 36 осіб. Відповідно
до п.п.1.4., 4.1. регламенту роботи засідань
Президії НАН України та Бюро Президії
НАН України, затвердженого постановою
Бюро Президії НАН України від 05.07.2006р. №
210, засідання Президії НАН України
вважається правочинним, якщо на ньому
присутні не менше половини членів
Президії НАН України з правом
ухвального голосу, а рішення Президії
приймаються простою більшістю голосів
присутніх членів Президії. Пунктом 6.1.
регламенту визначено, що робота
засідань фіксується протоколом, який є
внутрішнім робочим документом
Президії НАН України, має
конфіденційний характер і
використовується для організації
виконання прийнятих постанов та
рішень. Під час проведення засідання
Президії НАН України від 26.03.2014р. були
присутні 29 членів Президії НАН України.
У протоколі засідання Президії НАН
України від 26.03.2014р. № 8 зазначено, що на
підставі акту комісії (від 20.03.2014р.)
результати виборів Відділення ядерної
фізики та енергетики НАН України
директора ДУ «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
визнані нікчемними і такими, що не
відбулися. Вирішено директором
установи строком на два роки
призначити члена-кореспондента ОСОБА_4
За результатами прийнятого рішення на
підставі протоколу засідання від
26.03.2014р. № 8 і була прийнята постанова
від 26.03.2014р. «Про директора Державної
установи «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
Таким чином, Президія НАН України
приймаючи постанову від 26.03.2014р. «Про
директора Державної установи
«Інститут геохімії навколишнього
середовища НАН України» діяла у спосіб
визначений нормативними документами
НАН України в межах своєї компетенції і
була правомочна приймати рішення.

Представник Державної установи
«Інститут геохімії навколишнього
середовища НАН України» - Ольховик Ю.О.
проти позову заперечив та просив
відмовити в його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
розглянувши подані сторонами
документи, повно і всебічно з'ясувавши
всі фактичні обставини справи, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, вважає, що позовна заява
задоволенню не підлягає з огляду на
таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює в
Державній установі «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
з 1997 року та по теперішній час на посаді
завідувача відділу термодинаміки
геосфер, що підтверджується довідкою
ДУ «Інститут геохімії навколишнього
середовища НАН України» від 10.04.2014р. №
397-113 (а.с.68), витягом з наказу Державного
наукового центру радіо геохімії
навколишнього середовища НАН України
ьа МНС України від 15.09.2000р. № 69-к (а.с.183)
та копією трудової книжки Позивача
(а.с.184-187).

Згідно п. 3 Статуту Національної
Академії наук України, затвердженого
Загальним зборами Національної
академії наук України 05.04.2002р. із
змінами та доповненнями, затвердженими
Загальними зборами 15.05.2003р.,
зареєстрованого Міністерством юстиції
України 11.06.2002р. наказ № 47/5 із змінами
та доповненнями 18.07.2003р. (а.с.121-134)
встановлено, що НАН України
організовує і здійснює фундаментальні
та прикладні дослідження з
найважливіших проблем природничих,
технічних і соціогуманітарних наук, а
також координує здійснення
фундаментальних досліджень у наукових
установах та організаціях України
незалежно від форм власності.

Пунктом 14 Статуту НАН України
визначено, що основною ланкою
структури НАН України є
науково-дослідні інституту та
прирівняні до них інші наукові
установи (обсерваторії, ботанічні сади,
заповідники, бібліотеки тощо). Наукові
установи НАН України є юридичними
особами. Вони діють на підставі власних
статутів, які розробляються відповідно
до цього Статуту й «Основних принципів
організації та діяльності
науково-дослідного інституту НАН
України» і підлягають затвердженню та
реєстрації в Президії НАН України.
Директори науково-дослідних
інститутів і прирівняних до них
наукових установ обираються за
конкурсом відповідними відділеннями
наук та затверджуються Президією НАН
України в порядку, встановленому НАН
України.

На підставі п.п.1 п.7 Статуту НАН України
визначено, що НАН України самостійно
визначає тематику досліджень, свою
структуру, вирішує
науково-організаційні, господарські,
кадрові питання, здійснення
міжнародних наукових зв'язків тощо.

Відповідно до п.п. 3, 4 Статуту Державної
установи «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
(а.с.20-29) Інститут перебуває у віданні
НАН України, входить до складу
Відділення ядерної фізики та
енергетики НАН України і проводить
свою діяльність під його науковим та
науково-методичним керівництвом. У
здійсненні та організації своєї
наукової діяльності Інститут
керується чинним законодавством,
Статутом НАН України, «Основними
принципами організації та діяльності
науково-дослідного інституту НАН
України», затвердженими постановою
Президії НАН України від 25.06.2002р. № 159,
та іншими нормативними актами НАН
України та цим Статутом.

Згідно п.14 Статуту ДУ «Інститут
геохімії навколишнього середовища НАН
України» Інститут очолює Директор,
який обирається за конкурсом
загальними зборами Відділення ядерної
фізики та енергетики НАН України з
урахуванням думки наукових
працівників Інституту терміном на
п'ять років з числа провідних учених і
затверджується Президією НАН України.
У випадку, коли обрання не відбулося, а
також у разі реорганізації Інституту
Президія НАН України може призначити
директора (директора-організатора)
Інституту терміном до двох років.

Порядок обрання директора інституту
(установи) відповідно до Статуту НАН
України регулюється Положенням про
порядок заміщення посад керівного
складу та утворення ученої ради в
наукових установах Національної
академії наук України (далі -
Положення) (а.с.17-19, 170-172), затвердженим
Постановою Президії НАН України від
12.02.1999р. № 64 (а.с.16).

Відповідно до п.п.1.1.-1.3. Положення
вибори директора науково-дослідного
інституту або прирівняні до нього
наукової установи НАН України
проводяться по закінченні строку його
повноважень, або звільненні посади
директора з інших причин. Рішення про
проведення виборів директора
інституту приймає Президія НАН України
не пізніше, ніж за 45 днів до виборів.
Рішення оголошується публікацією в
пресі або іншим шляхом. Кандидати на
посаду директора інституту
висуваються з числа дійсних членів і
членів-кореспондентів НАН України, а
також інших провідних учених вищої
кваліфікації у даній галузі науки, які
під час своєї попередньої діяльності
виявили відповідні ділові якості і
організаторські здібності. Право
висунення кандидатів на посаду
директора інституту мають: Президія
НАН України, Бюро відповідного
відділення НАН України, члени НАН
України, вчена рада інституту,
колективи наукових відділів інституту.

Пунктом 1.5. Положення визначено, що
кандидати на посаду директора
інституту розглядаються загальними
зборами (конференцією) наукових
працівників інституту. До складу осіб,
які беруть участь у зборах
(конференції), входять директор
інституту, його заступники, учений
секретар, керівники наукових
підрозділів, радники при дирекції та
всі члени НАН України даного інституту,
головні, провідні, старші наукові
співробітники, наукові співробітники,
молодші наукові співробітники, а також
представники підприємств, організацій
і підрозділів, що існують при
інституті, в особі їх перших
керівників. Збори (конференція) є
правомочними, якщо на них присутні не
менше 23 кількості осіб, які мають право
участі у зборах (делегатів
конференції).

Згідно п.п.1.7.-1.8. Положення визначено, що
після обговорення всіх кандидатур на
посаду директора збори (конференція)
наукових працівників інституту
визначають свою думку по кожній
кандидатурі таємним або відкритим
голосування (за розсудом зборів).
Протокол зборів з результатами
голосування передається до
відповідного відділення НАН України.
На загальних зборах відділення НАН
України до списку обговорення і
таємного голосування включаються всі
висунуті кандидатури, які розглядалися
зборами (конференцією) наукових
працівників інституту. Думка зборів
(конференції) наукових працівників
інституту щодо кожної з кандидатур
враховується загальними зборами
відділення при обранні директора
інституту. Обраним загальним зборами
відділення на посаду директора
інституту вважається кандидат, який
набрав найбільшу кількість і більше
половини голосів членів відділення, що
взяли участь у голосуванні (п.1.9.
Положення).

Відповідно до п.п. 1.10, 1.11 Положення, якщо
два або більше кандидатів дістали
рівну і достатню для обрання кількість
голосів, або якщо жоден з кандидатів не
дістав необхідної для обрання
кількості голосів, за рішення
Загальних зборів може бути проведений
другий, а в разі необхідності і третій
тур голосування. Якщо в результаті
трьох турів голосування обрання не
відбулося, Президія НАН України має
право призначити директора інституту
на строк до двох років, після чого мають
бути проведені нові вибори. Обраний
директор затверджується на посаді
Президією НАН України строком на п'ять
років.

Протоколом Засідання колективу
відділу термодинаміки геосфер ДУ «ІГНС
НАН України» від 28.08.2013р. постановлено
висунути кандидатом на посаду
директора ДУ «ІГНС НАН України»
члена-кореспондента ОСОБА_1, та
пропонувати підтримати його
кандидатуру Вченій Раді інституту, а
також Відділенню ядерної фізики та
енергетики НАН України та Президії НАН
України (а.с.8-12).

Судом встановлено, що згідно протоколу
засідання зборів наукових
співробітників ДУ «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
щодо обрання директора Інституту від
11.11.2013р. № 1 згідно проведеного таємного
голосування встановлено наступні
результати голосування при обранні на
посаду директора ДУ «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»:
при балотуванні ОСОБА_4 подано голосів:
за - 70, недійсних бюлетенів - 4; при
балотуванні ОСОБА_1 подано голосів: за -
46, недійсних бюлетенів - 4, та ухвалено
на підставі результатів таємного
голосування рекомендувати Відділенню
ядерної фізики та енергетики НАН
України обрати на посаду директора ДУ
«Інститут геохімії навколишнього
середовища НАН України» чл.-кор. НАН
України ОСОБА_4 (а.с.155-160).

Протоколом засідання Загальних зборів
Відділення ядерної фізики та
енергетики НАН України від 26.11.2013р.
затверджено протокол лічильної
комісії по виборах директора Державної
установи «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
за яким підрахунок голосів показав
такі результати таємного голосування:
ОСОБА_1: обрати - 18 голосів, відхилити - 5
голосів, недійсні бюлетені - 3; ОСОБА_4:
обрати - 8 голосів, відхилити - 15 голосів,
недійсні бюлетені - 3 (а.с.15), та
постановлено відповідно до Статуту НАН
України і Положення про порядок
заміщення посад керівного складу та
формування ученої ради в наукових
установах НАН України обрати на посаду
директора Державної установи
«Інститут геохімії навколишнього
середовища НАН України» завідувача
відділу, члена-кореспондента НАН
України ОСОБА_1, та просити Президію НАН
України затвердити рішення Загальних
зборів Відділення ядерної фізики та
енергетики НАН України щодо виборів
директора ДУ «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
(а.с.13-14).

Розпорядженням Президії Національної
Академії Наук України № 101 від 21.02.2014р.
«Про створення комісії» з метою
розгляду колективного листа
працівників Державної установи
«Інститут геохімії навколишнього
середовища НАН України» і звернення
члена-кореспондента НАН України ОСОБА_1
з питань обрання директора цієї
наукової установи та розвитку у ній
фундаментальних та прикладних
досліджень, створено комісію, яку
уповноважено до 1 березня 2014 року
здійснити перевірку відомостей,
викладених у зазначених зверненнях, і
подати Президії НАН України свої
висновки та пропозиції (а.с.151).

Актом Комісії з розгляду колективного
листа працівників Державної установи
«Інститут геохімії навколишнього
середовища НАН України» і звернення
члена-кореспондента НАН України ОСОБА_1
від 20.03.2014р. встановлено, що комісією 19
березня 2014 року здійснено перевірку
відомостей, викладених у зазначених
документах, протоколів засідання
Загальних зборів відділення ядерної
фізики та енергетики НАН України,
проведено зустрічі з
членом-кореспондентом НАН України
ОСОБА_1 та членом-кореспондентом НАН
України ОСОБА_4, та встановлено
наступне: 1. При проведенні зборів
наукових співробітників Державної
установи «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
було порушено вимогу п.1.5. «Положення
про порядок заміщення посад керівного
складу та утворення ученої ради в
наукових установах НАН України»,
затвердженого Постановою Президією
НАН України від 12.02.1999р. № 64, згідно з
яким до складу осіб, які беруть участь у
зборах входять, окрім дирекції, наукові
співробітники та представники
підприємств, організацій та
підрозділів, що існують при інституті,
в особі їх перших керівників. Проте у
зборах брали участь і голосували
аспіранти, провідні інженери тощо, що
засвідчено відповідним списком
учасників зборів; 2. Вибори Директора
інституту на Загальних зборах
Відділення ядерної фізики та
енергетики здійснені з порушенням
вимог п.1.8. згаданої Постанови Президії
НАН України згідно з яким думка зборів
(конференції) наукових працівників
інституту щодо кожної з кандидатур
враховується загальними зборами
відділення при обранні директора
інституту. Водночас, на загальних
зборах відділення не були офіційно
оголошені результати голосування
загальних зборів наукових працівників
інституту, які були наступними: за
обрання чл.-к. НАН України ОСОБА_1
проголосувало 46 осіб, за обрання чл.-к.
НАН України ОСОБА_4 - 70. При цьому
ведучим загальних зборів відділення
було оголошено, що обидва кандидати
мають приблизно однакові рейтинги, що
могло вплинути на результати
голосування членами відділення. У
зв'язку з допущеними порушеннями
встановленого порядку комісія
рекомендує вважати вибори директора
Державної установи «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
такими, що не відбулися та не
затверджувати чл.-к. НАН України ОСОБА_1
на посаді директора згаданого
інституту. Відповідно до п.21 Основних
принципів організації та діяльності
Інституту Національної академії наук
України, затверджених постановою
Президії НАН України від 25.06.2002р. № 59, а
також враховуючи успішний досвід
керування установою на посаді
виконуючого обов'язки директора чл.-к.
НАН України ОСОБА_4 та складну
економічну ситуацію в країні, комісія
вважає за доцільне призначити
директором Державної установи
«Інститут геохімії навколишнього
середовища НАН України» чл.-к. НАН
України ОСОБА_4 строком до двох років
(а.с.152-154).

Згідно п.21 «Основних принципів
організації та діяльності
науково-дослідного інституту НАН
України» (а.с.163-169), затверджених
Постановою Президії НАН України від
25.06.2002р. № 159 (а.с.162), визначено, що
Інститут очолює директор, якого
обирають за конкурсом загальні збори
відділення НАН України з урахуванням
думки наукових працівників інституту
терміном на п'ять років із числа
провідних учених і затверджує Президія
НАН України. У випадку, коли обрання
директора не відбулося, а також у разі
реорганізації або створення нового
інституту Президія НАН України може
призначити директора
(директора-організатора) інституту
терміном до двох років.

Відповідно до п.20 Статуту НАН України
найвищим органом НАН України є
Загальні збори, що складаються з
дійсних членів та
членів-кореспондентів НАН України,
водночас згідно п.41 Статуту НАН України
у період між сесіями Загальних зборів
НАН України керівництво роботою НАН
України здійснює Президія НАН України,
яка обирається Загальним зборами НАН
України терміном на п'ять років у
складі президента, віце-президентів,
головного ученого секретаря НАН
України, академіків-секретарів
відділень, голів регіональних наукових
центрів, а також інших членів Президії
в кількості, що визначається
Загальними зборами НАН України..

Постановою Загальних зборів
Національної Академії Наук України від
18.04.2013р. «Про кількість членів Президії
НАН України» визначено кількість
членів Президії НАН України у 36 осіб
(а.с.210).

Порядок проведення засідань Президії
НАН України та Бюро Президії НАН
України встановлюється Регламентом,
затвердженим постановою Бюро Президії
НАН України від 05.07.2006р. № 210 (а.с.211-213),
згідно п.4.1. якого передбачено, що
засідання Президії НАН України
вважається правочинним, якщо на ньому
присутні не менше половину членів
Президії НАН України з правом
ухвального голосу. Згідно п.1.4.
зазначеного Регламенту рішення
Президії НАН приймаються простою
більшістю голосів присутніх членів
Президії та Бюро Президії НАН України з
правом ухвального голосу

Робота засідань фіксується протоколом,
який є внутрішнім робочим документом
Президії НАН України, має
конфіденційний характер і
використовується для організації
виконання прийнятих постанов і рішень
(п.6.1. Регламенту). Рішення Президії НАН
України та Бюро Президії НАН України
оформлюється у вигляді постанови,
доручення, сформульовані на засіданні
Президії НАН України чи Бюро Президії
НАН України (п.6.4. Регламенту).

Згідно п.п. 12 п. 45 Статуту НАН України,
Президія НАН України в установленому
порядку затверджує рішення загальних
зборів відділень НАН України про
обрання директорів наукових установ
НАН України.

Так, Постановою Президії НАН України
від 26.03.2014р. № 76 «Про директора
Державної установи «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
відповідно до п.21 «Основних принципів
організації та діяльності
науково-дослідного інституту НАН
України», затверджених Постановою
Президії НАН України від 25.06.2002р. № 159, у
зв'язку з допущеним порушенням при
обранні Загальним зборами відділення
ядерної фізики та енергетики НАН
України 26 грудня 2013р. директора
Державної установи «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
вимог Положення про порядок заміщення
посад керівного складу та утворення
ученої ради в наукових установах НАН
України, затвердженого Постановою
Президії НАН України від 12.02.1999р. № 64,
вибори директора цієї наукової
установи визнати такими, що не
відбулися на підставі акта комісії
Президії НАН України від 20.03.2014р.
Пунктом 2 Постанови Президії НАН
України від 26.03.2014р. № 76 директором
Державної установи «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
призначено члена-кореспондента НАН
України ОСОБА_4 терміном на два роки
(а.с.138).

У зв'язку із виявленою технічною
помилкою Постановою Президії НАН
України від 08.10.2014р. № 222 «Про часткову
зміну постанови Президії НАН України
від 26.03.2014р. № 76» пункт 1 постанови
Президії НАН України від 26.03.2014р. № 76
«Про директора Державної установи
«Інститут геохімії навколишнього
середовища НАН України» викладено в
такій редакції: «У зв'язку з допущеним
порушенням при обранні Загальним
зборами відділення ядерної фізики та
енергетики НАН України 26 листопада 2013р.
директора Державної установи
«Інститут геохімії навколишнього
середовища НАН України» вимог
Положення про порядок заміщення посад
керівного складу та утворення ученої
ради в наукових установах НАН України,
затвердженого Постановою Президії НАН
України від 12.02.1999р. № 64, вибори
директора цієї наукової установи
визнати такими, що не відбулися.
Підстава: акт комісії Президії НАН
України від 20.03.2014р.» (а.с.173).

Враховуючи вищевикладене, оскільки в
судовому засіданні було встановлено,
що вибори Директора інституту на
Загальних зборах Відділення ядерної
фізики та енергетики 26.11.2013р. були
здійснені з порушенням вимог п.1.8.
«Положення про порядок заміщення посад
керівного складу та утворення ученої
ради в наукових установах НАН України»,
затвердженого Постановою Президією
НАН України від 12.02.1999р. № 64 згідно з
яким думка зборів (конференції)
наукових працівників інституту щодо
кожної з кандидатур враховується
загальними зборами відділення при
обранні директора інституту, водночас
ведучим загальних зборів відділення
26.11.2013р. було оголошено, що обидва
кандидати - ОСОБА_1 та ОСОБА_4 мають
приблизно однакові рейтинги, що не
відповідало дійсності та могло
вплинути на результати голосування
членами відділення, суд дійшов
висновку, що при постановленні
Постанови від 26.03.2014р. № 76 «Про
директора Державної установи
«Інститут геохімії навколишнього
середовища НАН України» Президія НАН
України була правомочна приймати
зазначені рішення та діяла в межах
наданих їй повноважень згідно Статуту
НАН України, «Основних принципів
організації та діяльності
науково-дослідного інституту НАН
України» та «Положення про порядок
заміщення посад керівного складу в
наукових установах НАН України».

При цьому, слід зазначити, що в ані в
Статуті НАН України, ані в «Положенні
про порядок заміщення посад керівного
складу та утворення ученої ради в
наукових установах НАН України», ані в
будь-якому іншому документі, який
регулює процедуру обрання та
затвердження директора
науково-дослідного інституту наданому
сторонами, не передбачено строку,
протягом якого Президія НАН України
має затвердити рішення загальних
зборів відділення НАН України про
обрання директора наукової установи
НАН України, а тому позовні вимоги
ОСОБА_1 щодо визнання протиправною
бездіяльності Президії НАН України
щодо затвердження рішення Загальних
зборів Відділення ядерної фізики та
енергетики НАН України про призначення
його на посаду директора Державної
установи «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
від 26.11.2013р. не підлягають задоволенню,
оскільки установчими документами НАН
України не визначено строку протягом
якого Президія НАН України має вчинити
дії по затвердженню рішення Загальних
зборів Відділення ядерної фізики та
енергетики НАН України від 26.11.2013р.

Обґрунтовуючи позовні вимоги щодо
зобов'язання Президії НАН України
затвердити рішення Загальних зборів
Відділення ядерної фізики та
енергетики НАН України про призначення
ОСОБА_1 на посаду директора Державної
установи «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
від 26.11.2013р., Позивач посилався на ст. 43
Конституції України та ст.ст. 21,22 КЗпП
України.

Так, відповідно до ст. 43 Конституції
України кожен має право на працю, що
включає можливість заробляти собі на
життя працею, яку він вільно обирає або
на яку вільно погоджується. Держава
створює умови для повного здійснення
громадянами права на працю, гарантує
рівні можливості у виборі професії та
роду трудової діяльності, реалізовує
програми професійно-технічного
навчання, підготовки і перепідготовки
кадрів відповідно до суспільних
потреб.

Згідно зі ст. 21 КЗпП України трудовий
договір є угода між працівником і
власником підприємства, установи,
організації або уповноваженим ним
органом чи фізичною особою, за якою
працівник зобов'язується виконувати
роботу, визначену цією угодою, з
підляганням внутрішньому трудовому
розпорядкові, а власник підприємства,
установи, організації або
уповноважений ним орган чи фізична
особа зобов'язується виплачувати
працівникові заробітну плату і
забезпечувати умови праці, необхідні
для виконання роботи, передбачені
законодавством про працю, колективним
договором і угодою сторін.

Статтею 22 КЗпП України передбачено, що
забороняється необгрунтована відмова
у прийнятті на роботу.

Разом з тим, в судовому засіданні
встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що Позивач працює в
Державній установі «Інститут геохімії
навколишнього середовища НАН України»
з 1997 року та по теперішній час на посаді
завідувача відділу термодинаміки
геосфер, а тому вказані положення
Кодексу законів про працю України та
Конституції України не є підставами
для задоволення відповідних позовних
вимог.

Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог або заперечень,
крім випадків, встановлених цим
Кодексом (ст.10 ЦПК України).

За ст. 60 ЦПК України кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень, крім
випадків, встановлених статтею 61 цього
Кодексу. Докази подаються сторонами та
іншими особами, які беруть участь у
справі. Доказуванню підлягають
обставини, які мають значення для
ухвалення рішення у справі і щодо яких
у сторін та інших осіб, які беруть
участь у справі, виникає спір.
Доказування не може ґрунтуватися на
припущеннях.

Враховуючи викладене, оцінюючи
належність, допустимість і
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, враховуючи те,
що обставини, на які посилається
позивач як на підставу для задоволення
позову, а саме бездіяльність Президії
НАН України щодо затвердження рішення
Загальних зборів Відділення ядерної
фізики та енергетики НАН України від
26.11.2013р. та незаконність Постанови
Президії НАН України від 26.03.2014р. № 76, не
знайшли свого підтвердження в судовому
засіданні, оскільки не ґрунтуються на
достатніх, належних та допустимих
доказах та спростовуються матеріалами
справи, суд прийшов до висновку, що у
задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 43 Конституції України, ст.ст. 21, 22
КЗпП України, ст.ст. 10, 60, 212 - 215, 222, 223, 292,
293, 294, 296 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Національної Академії Наук України,
третя особа: Державна установа
"Інститут геохімії навколишнього
середовища Національної Академії Наук
України" про визнання протиправною
бездіяльності Президії НАН України,
визнання незаконною постанови
Президії НАН України, зобов'язання
Президії НАН України вчинити дії, -
відмовити.

Рішення може бути оскаржено до
Апеляційного суду м.Києва через
Шевченківський районний суд м.Києва
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: