Провадження № 2/161/3525/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р
А Ї Н И

02 грудня 2014 року
м.
Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської
області

в складі головуючого судді - Присяжнюк
Л.М.,

при секретарі - Фурман Ю.В.,

за участю прокурора - Климюк Н.В.,

відповідача - ОСОБА_1,

представників відповідачів - ОСОБА_2,
ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Луцьку цивільну справу
за позовом прокурора м. Луцька до
Луцької міської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_5
про визнання незаконним і скасування
рішення Луцької міської ради № 57/118 від
31.03.2014 року «Про надання громадянам
ОСОБА_1, ОСОБА_5 на умовах оренди
земельної ділянки для обслуговування
кафе на АДРЕСА_1», про визнання
недійсним договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

17.07.2014 року прокурор м. Луцька
звернувся в суд із позовом до
відповідачів про визнання незаконним і
скасування рішення Луцької міської
ради № 57/118 від 31.03.2014 року «Про надання
громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_5 на умовах
оренди земельної ділянки для
обслуговування кафе на АДРЕСА_1», про
визнання недійсним договору оренди
землі. Вказує, що прокуратурою м. Луцька
проведено перевірку законності
прийнятого Луцькою міською радою
рішення № 57/118, що є незаконним та
підлягає скасуванню. Зазначає, що
рішенням Луцької міської ради № 57/118
від 31.03.2014 року затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для обслуговування кафе по
АДРЕСА_1. В подальшому, 23.04.2014 року між
Луцькою міською радою та
відповідачами ОСОБА_1, ОСОБА_5 було
укладено договір оренди вказаної
земельної ділянки, право оренди за яким
зареєстровано 12.06.2014 року. Однак,
перевіркою встановлено, що земельна
ділянка площею 0,0024 га, яка є предметом
договору оренди, згідно вироку
апеляційного суду Волинської області
від 19.05.2014 року передана законному
володільцю - територіальній громаді
Луцької міської ради, при цьому судом
встановлено, що дана земельна ділянка
була об'єктом злочинних посягань
ОСОБА_6, якого визнано винним у вчиненні
кримінальних правопорушень,
передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 197-1 КК України.
Вказують, що останній при будівництві
кафе зайняв земельну ділянку по
АДРЕСА_1 в сторону житлового масиву
вулиці Кравчука, значно більшу, яка
була йому виділена в натурі для такого
будівництва. В подальшому ОСОБА_6,
ОСОБА_7, та ОСОБА_5 звертались до суду
для узаконення самовільно збудованої
споруди та у міську раду для узаконення
самовільно зайнятої земельної ділянки.
Однак, за ухвалою апеляційного суду
Волинської області від 06.03.2013 року у
задоволенні позову відмовлено, а
Луцькою міською радою прийняті рішення
про внесення змін у містобудівну
документацію та надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою на
спірну земельну ділянку, які
протирічать вимогам закону та
інтересам громади, адже були
спрямовані на узаконення самовільно
зайнятої ОСОБА_6 земельної ділянки.
Просить визнати протиправним та
скасувати рішення Луцької міської ради
№ 57/118 від 31.03.2014 року «Про надання
громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_5 на умовах
оренди земельної ділянки для
обслуговування кафе на АДРЕСА_1»,
визнати недійсним договір оренди землі
від 23.04.2014 року, укладений між Луцькою
міською радою, ОСОБА_1 та ОСОБА_5,
зобов'язати ОСОБА_1 та ОСОБА_5 повернути
територіальній громаді м. луцька в
особі Луцької міської ради земельну
ділянку площею 0,0224 га, вартістю 172811,52
грн. (кадастровий номер: :22:047:0030),
яка розташована за адресою АДРЕСА_1

В судовому засіданні прокурор
Климюк Н.В. позовні вимоги підтримала
та просила їх задовольнити.

Представник відповідача Луцької
міської ради ОСОБА_2 у судовому
засіданні позовні вимоги визнала,
проти задоволення позову не
заперечила.

Представник відповідача ОСОБА_1 -
ОСОБА_3 та відповідач ОСОБА_1 у судовому
засіданні позовні вимоги заперечили,
просили у задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які
беруть участь у справі, дослідивши та
оцінивши подані суду докази у їх
сукупності, суд прийшов до наступних
висновків.

Судом встановлено, що рішенням
Луцької міської ради № 57/118 від 31.03.2014
року «Про надання громадянам ОСОБА_1,
ОСОБА_5 на умовах оренди земельної
ділянки для обслуговування кафе на
АДРЕСА_1», затверджено громадянам
ОСОБА_1, ОСОБА_5 проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки на
АДРЕСА_1, площею 0,0224 га, кадастровим
номером :22:047:0030 для
обслуговування кафе, надано громадянам
ОСОБА_1, ОСОБА_5 земельну ділянку на
АДРЕСА_1 на умовах оренди строком на 10
років, площею 0,0224 га, кадастровим
номером :22:047:0030 для
обслуговування кафе, з земель
комунальної власності, зобов'язано
ОСОБА_1, ОСОБА_5 зареєструвати право
оренди земельної ділянки в порядку,
визначеним законодавством України,
укласти з міською радою договір оренди
землі (а.с.5-6).

23.04.2014 року територіальна громада
м. Луцька від імені якої діє Луцька
міська рада та відповідач ОСОБА_1,
ОСОБА_5, Т.І. уклали договір оренди
землі, відповідно до умов якого
територіальна громада м. Луцька від
імені якої діє Луцька міська рада
надала, а відповідачі прийняли в
строкове платне користування земельну
ділянку землі житлової та громадської
забудови, яка знаходиться в АДРЕСА_1,
кадастровий номер: :22:047:0030,
загальною площею 0,0224 га для розміщення
об'єкту нерухомого майна - кафе (а.с.31-32).
Факт передачі вказаної земельної
ділянки відповідачам підтверджується
актом приймання-передачі земельної
ділянки від 12.06.2014 року (а.с. 36).

Із ч. 1 ст. 122 ЗК України вбачається,
що сільські, селищні, міські ради
передають земельні ділянки у власність
або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч .1 ст. 124 ЗК України,
передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Водночас, ч.ч. 2-3 124 ЗК України
передбачено, що передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється за результатами
проведення земельних торгів, крім
випадків, встановлених частинами
другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
Передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, громадянам,
юридичним особам, визначеним частинами
другою, третьою статті 134 цього Кодексу,
здійснюється в порядку, встановленому
статтею 123 цього Кодексу.

Із статті 123 ЗК України визначено
порядок надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування. В т.ч. вбачається, що
надання земельних ділянок державної
або комунальної власності у
користування здійснюється органами
місцевого самоврядування, рішення яких
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок. В той же час, надання у
користування земельної ділянки
здійснюється на підставі технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості). У такому разі
розроблення такої документації
здійснюється на підставі дозволу
органом місцевого самоврядування,
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, крім випадків,
коли особа, зацікавлена в одержанні
земельної ділянки у користування,
набуває право замовити розроблення
такої документації без надання такого
дозволу.

Частиною 2 ст. 122 ЗК України
визначено, що особа, зацікавлена в
одержанні у користування земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності за проектом
землеустрою щодо її відведення,
звертається з клопотанням про надання
дозволу на його розробку до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
які відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
передають у власність або користування
такі земельні ділянки.

Судом встановлено, що 04.07.2011 року
відповідачі ОСОБА_1 та
ОСОБА_5 звернулись до Луцької міської
ради із заявою про надання дозволу на
складання проекту відведення
земельної ділянки, що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0224 га, яка
буде використовуватись для
обслуговування та експлуатації кафе
(а.с.12).

Рішенням Луцької міської ради від
02.03.2012 року № 21/137 було надано дозвіл
відповідача на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення спірної
земельної ділянки для обслуговування
кафе на АДРЕСА_1 площею 0,0224 га за
рахунок земель міста, не наданих у
власність чи користування (а.с.13).

На виконання вищевказаного
рішення № 21/137 ПП « Луцькземресурс»
розроблено проект землеустрою, який
погоджено позитивними висновками
Головного управління Держземагентства
у Волинській області від 20.03.2013 року №
01-04-43/2ім, управління містобудування та
архітектури від 14.03.2013 року № 125/201-20), ДП
«НДЦ Охоронна археологічна служба
України інституту археології» від
22.03.2012 року № 245/1, та управління
культури Волинської обласної
державної адміністрації від 15.03.2013 року
№ П-19 (а.с. 15-18).

Рішенням Луцької міської ради №
38/34 від 27.02.2013 року затверджено проект
коригування детального плану
території 40-Ж-2 мікрорайону в м. Луцьку,
в межах якого знаходиться спірна
земельна ділянка. Висновком державної
експертизи землевпордяної
документації від 27.03.2013 року № 109,
визначено, що проект землеустрою
підготовлено згідно з вимогами
законодавства.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що факт надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок,
отримання висновків від уповноважених
органів державної влади щодо його
погодження, а також експертиза проекту
з метою з'ясування обставин, що
перешкоджають відведенню земельної
ділянки в оренду, подальше
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок за
відсутності обставин, які
унеможливлюють відведення земельної
ділянки громадянам, не можуть
призвести до порушення прав держави чи
територіальної громади, адже є
обов'язковою складовою визначеної ЗК
України процедури передачі земельної
ділянки у користування громадянам.

Окрім того, посилання позивача на
той факт, що згідно вироку апеляційного
суду Волинської області від 19.05.2014 року,
вищевказана спірна земельна ділянка
передана законному володільцю -
територіальній громаді м. Луцька, а
також встановлення обставин
незаконності заволодіння ОСОБА_6
вищевказаною земельною ділянкою не
можуть вважатися належними та
допустимими доказами порушення
відповідачами процедури передачі
земельної ділянки в оренду згідно
вимог встановлених ЗК України. Так,
відповідачем Луцькою міською радою в
межах наданих їй повноважень ст. 12, 93, 122
ЗК України, Закону України «Про оренду
землі», ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування», ст. 19
Конституції прийнято рішення № 57/118 від
31.03.2014 року. А обставини наведені у
вироку апеляційного суду Волинської
області від 19.05.2014 року свідчать про
вчинення правопорушення ОСОБА_6, який
не є стороною у спорі, та не звертався
до територіальної громади із заявою
про надання вищевказаної земельної
ділянки із земель комунальної
власності у користування.

В той же час, суд зауважує, що
посилання прокурора м. Луцька на ті
обставини, що відповідачами вчинялись
дії щодо визнання права власності на
самовільно збудовану ОСОБА_6 споруду
через звернення до суду, не можуть бути
підставою для визнання вищевказаного
рішення протиправним, оскільки як було
встановлено судом апеляційної
інстанції, у відповідачів на момент
розгляду справи були всі
нормативно-правові підстави для
оформлення речових прав на нерухоме
майно у встановленому законом порядку,
що свідчить про безспірність їхніх
вимог, а не їх протиправність.

Враховуючи вищевикладене, суд не
вбачає підстав для визнання
протиправним та скасування рішення
Луцької міської ради № 57/118 від 31.03.2014
року «Про надання громадянам ОСОБА_1,
ОСОБА_5 на умовах оренди земельної
ділянки для обслуговування кафе на
АДРЕСА_1».

Договір оренди землі укладений між
відповідачем Луцькою міською радою та
відповідачами ОСОБА_1 та ОСОБА_5 на
підставі вищевказаного оспорюваного
рішення, не суперечить ЦК України,
іншим актам цивільного законодавства,
а також моральним засадам суспільства,
а тому відсутні підстави для визнання
його недійсним відповідно до ст.ст. 203,
215 ЦК України. Прокурором не доведено,
що при укладенні договору оренди
відповідачами не дотримано істотних
умов такого договору у відповідності
до Закону України «Про оренду землі».
Також відсутні законні підстави для
зобов'язання відповідачів ОСОБА_1,
ОСОБА_5 повернути спірну земельну
ділянку до земель територіальної
громади м. Луцька.

Враховуючи вищевикладене, судом у
відповідності до ст. 174 ЦПК України не
приймається визнання відповідачем -
Луцької міської ради вищевказаного
позову.

Отже, суд приходить до висновку, що у
задоволенні позову прокурора м. Луцька
до Луцької міської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_5
про визнання незаконним і скасування
рішення Луцької міської ради № 57/118 від
31.03.2014 року «Про надання громадянам
ОСОБА_1, ОСОБА_5 на умовах оренди
земельної ділянки для обслуговування
кафе на АДРЕСА_1», про визнання
недійсним договору оренди землі, слід
відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 10-11, 57-61, 88, 212-215 ЦПК
України, на підставі ст.ст. 12, 93, 122-126 ЗК
України, ст. ст. 6, 13-17 Закону України
«Про оренду землі», ст.ст 6, 10, 26, 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування»,
ст. 19 Конституції, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову прокурора м.
Луцька до Луцької міської ради, ОСОБА_1,
ОСОБА_5 про визнання незаконним і
скасування рішення Луцької міської
ради № 57/118 від 31.03.2014 року «Про надання
громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_5 на умовах
оренди земельної ділянки для
обслуговування кафе на АДРЕСА_1», про
визнання недійсним договору оренди
землі -відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається до апеляційного суду
Волинської області через Луцький
міськрайонний суд Волинської області
протягом десяти днів з дня його
проголошення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду
Присяжнюк
Л.М.