У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2014 року

м.
Дніпропетровськ

Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська у складі:

головуючого
судді
Демидов
ої С.О.

при
секретарі

Соцковій В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
цивільну справу за позовом Громадської
організації “Дніпропетровська
незалежна правозахисна громадська
організація”, що діє в інтересах
ОСОБА_1 до головного лікаря
комунального закладу
“Дніпропетровська дитяча міська
клінічна лікарня № 5”
Дніпропетровської обласної ради
ОСОБА_2 про встановлення факту
ненадання своєчасної належної повної
відповіді на заяву та зобов’язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться вказана
цивільна справа.

Ознайомившись з матеріалами цивільної
справи суд вважає за необхідне
залишити позовну заяву без розгляду,
оскільки позовну заяву подано особою,
яка не має цивільної процесуальної
дієздатності.

Так, згідно наданих позивачем
документів Громадська організація
«Дніпропетровська незалежна
правозахисна громадська організація»
діє без статусу юридичної особи.
Відсутність статусу юридичної особи
встановлено витягом з протоколу № 1 від
15 вересня 2014 року установчих зборів
засновників Громадської організації
«Дніпропетровська незалежна
правозахисна громадська організація».

Стаття 80 ЦК України передбачає, що
позивачем та відповідачем у суді може
бути юридична особа, юридична особа
наділяється цивільною правоздатністю
і дієздатністю.

Захист у судах прав та інтересів інших
осіб є однією з гарантій реалізації
конституційного права кожного на
судовий захист і полягає у зверненні
до суду державних органів, органів
місцевого самоврядування, фізичних та
юридичних осіб, яким законом надано
право звертатися із заявами про захист
прав, свобод та інтересів інших осіб
(стаття 45 Цивільного процесуального
кодексу України; стаття 60 Кодексу
адміністративного судочинства
України; абзац 3 ч. 1 статті 2, ч. 2 статті
21, стаття 28 господарського
процесуального кодексу України).

Правові та організаційні засади
діяльності громадських організацій
визначені в Законі України «Про
громадські об'єднання» від 22 березня 2012
року № 4572-VI. Громадська організація це
добровільне об'єднання фізичних осіб
для здійснення та захисту прав і
свобод, задоволення суспільних,
зокрема економічних, соціальних,
культурних, екологічних, та інших
інтересів (ч. 1, 3 ст. 1). Засновниками та
членами (учасниками) громадської
організації як виду громадського
об'єднання є фізичні особи, які можуть
утворювати громадську організацію зі
статусом або без статусу юридичної
особи (ч. 2, 3, 5 ст. 1). Необхідним
елементом створення громадської
організації як юридичної особи є її
реєстрація в порядку, визначеному ЗУ
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців», з
урахуванням особливостей,
установлених Законом України «Про
громадські об'єднання» (ч. 1 ст. 12). Така
реєстрація передбачає, зокрема,
внесення відомостей про громадську
організацію до Реєстру громадських
об'єднань і до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців, а також видачу
свідоцтва про реєстрацію громадського
об'єднання як громадської організації.

Конституційний Суд України (Рішення
від 28.11.2013 року № 12-рп/2013) виходить з
того, що громадська організація може
захищати в суді особисті немайнові та
майнові права як своїх членів, так і
права та охоронювані законом інтереси
інших осіб, які звернулися до неї за
таким захистом лише у випадках, якщо
таке повноваження передбачено її
статутними документами та якщо
відповідний закон визначає право
громадської організації звертатися до
суду за захистом прав та інтересів
інших осіб.

Витягом з протоколу № 1 від 15 вересня 2014
року установчих зборів засновників
Громадської організації
«Дніпропетровська незалежна
правозахисна громадська організація»
вирішено створити правозахисну
організацію без статусу юридичної
особи, яка буде здійснювати свою
діяльність з основною метою здійснення
та для захисту членів організації
законних соціальних, економічних,
творчих, культурних, екологічних,
трудових та інших інтересів, які не
суперечать законодавству, однак дана
правова організація діє без статуту, та
з наданих документів не вбачається її
повноваження на звернення з позовними
заявами до суду.

На даний час відсутній відповідний
закон, який визначає право громадської
організації (яка діє без утворення
юридичної особи) звертатися до суду за
захистом прав та інтересів інших осіб.

Статтею 21 ЗУ «Про громадські
об'єднання», визначені права
громадських об'єднань, зокрема, (п. 2
ч. 1) звертатися у порядку, визначеному
законом, до органів державної влади,
органів влади Автономної Республіки
Крим, органів місцевого
самоврядування. їх посадових і
службових ос і б з пропозиціями
(зауваженнями), заявами (клопотаннями),
скаргами.

Однак, в зазначеному законі не
визначено право даної громадської
організації звертатися до суду з
позовними заявами для захисту прав та
інтересів інших осіб.

Згідно ст. 3 ЦПК України кожна особа має
право в порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до суду за
захистом своїх порушених, невизнаних
або оспорюваних прав, свобод чи
інтересів. У випадках, встановлених
законом, до суду можуть звернутися
органи та особи, яким надано право
захищати права, свободи та інтереси
інших осіб, або державні чи суспільні
інтереси.

Частина 1 статті 29 ЦПК України
передбачає, що здатність особисто
здійснювати цивільні процесуальні
права та виконувати свої обов’язки в
суді (цивільно процесуальна
дієздатність) мають фізичні особи, які
досягли повноліття, а також юридичні
особи.

Стаття 207 ч.1 п.1 ЦПК України передбачає,
що суд постановляє ухвалу про
залишення заяви без розгляду, якщо
заяву подано особою, яка не має
цивільної процесуальної дієздатності.

Враховуючи те, що Громадська
організація «Дніпропетровська
незалежна правозахисна громадська
організація» не є юридичною особою,
діє без статуту, та з наданих
документів не вбачається її
повноваження на звернення з позовними
заявами до суду, за даних обставин суд
вважає за необхідне позовну заяву
залишити без розгляду.

На підставі викладеного,
керуючись п. 1 ч. 1 ст. 207, 210 ЦПК України,
суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Громадської організації
“Дніпропетровська незалежна
правозахисна громадська організація”,
що діє в інтересах ОСОБА_1 до головного
лікаря комунального закладу
“Дніпропетровська дитяча міська
клінічна лікарня № 5”
Дніпропетровської обласної ради
ОСОБА_2 про встановлення факту
ненадання своєчасної належної повної
відповіді на заяву та зобов’язання
вчинити певні дії – залишити без
розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Дніпропетровської
області через Жовтневий районний суд
м. Дніпропетровська протягом п’яти
днів з дня її проголошення.

Суддя

С.О. Демидова