Справа № 729/61/14-ц Провадження №
22-ц/795/617/2014 Головуючий у I інстанції
-Кузюра В.О. Доповідач - Шевченко В.
М.Категорія -цивільна
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2014 року
м.ЧернігівАПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - суддіШевченка
В.М.суддів:Лакізи Г.П., Скрипки А.А.при
секретарі:Руденко О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Чернігові цивільну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5
на ухвалу судді Бобровицького
районного суду Чернігівської області
від 24 січня 2014 року про відмову у
відкритті провадження по справі за
позовною заявою ОСОБА_5 до ОСОБА_6,
Бобровицької міської ради
Чернігівської області про визнання
протиправними та скасування рішення
Бобровицької міської ради
Чернігівської області від 27.07.2012 року
щодо затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельні ділянки
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, ведення особистого
селянського господарства в межах
населених пунктів м. Бобровиця,
с.Макарівка та передачу їх у власність
ОСОБА_6 про скасування державної
реєстрації Державного акту на право
власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и в:

В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просить
ухвалу судді Бобровицького районного
суду Чернігівської області від 24 січня
2014 року скасувати та направити справу
до суду першої інстанції для розгляду
її по суті.

Ухвалою судді Бобровицького районного
суду Чернігівської області від 24 січня
2014 року відмовлено у відкритті
провадження у справі позовною заявою
ОСОБА_5 до ОСОБА_6, Бобровицької міської
ради Чернігівської області про
визнання протиправними та скасування
рішення Бобровицької міської ради
Чернігівської області від 27.07.2012 року
щодо затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельні ділянки
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, ведення особистого
селянського господарства в межах
населених пунктів м. Бобровиця, с.
Макарівка та передачу їх у власність
ОСОБА_6 про скасування державної
реєстрації Державного акту на право
власності на земельну ділянку.

Доводи апеляційної скарги зводяться до
того, що ухвала судді постановлена з
порушенням норм процесуального права,
зокрема ст.15 ЦПК України та не
враховано роз'яснення, викладені в
Постанові Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ від 01.03.2013 року №3 «Про деякі
питання юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ». Апелянт зазначає, спори, що
виникають із земельних відносин, у яких
хоча б однією із сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно зі статтею
15 ЦПК розглядаються в порядку
цивільного судочинства, тому заявлений
нею позов повинен розглядатися в
порядку цивільного судочинства.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
апеляційний суд приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Відмовляючи у відкритті провадження у
справі, суддя виходила з того, що
оскільки Бобровицька міська рада є
суб'єктом владних повноважень, спір
стосується оскарження рішення суб'єкта
владних повноважень, а тому зазначена
справа не підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Проте з таким висновком судді
погодитись не можна з таких підстав.

Стаття 16 ЦК України передбачає способи
захисту цивільних прав та інтересів,
зокрема: визнання незаконними рішень,
дій чи бездіяльності органу державної
влади, органу влади Автономної
Республіки Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб.

Відповідно до ст.15 ЦПК України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

У п. 7 постанови пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 1 березня 2013 року № 3 «Про
деякі питання юрисдикції загальних
судів та визначення підсудності
цивільних справ» роз'яснено, що
земельні відносини, суб'єктами яких є
фізичні чи юридичні особи, органи
місцевого самоврядування, органи
державної влади, а об'єктами - землі у
межах території України, земельні
ділянки та права на них, у тому числі на
земельні частки (паї), регулюються
земельним і цивільним законодавством
на принципах забезпечення юридичної
рівності прав їх учасників,
забезпечення гарантій прав на землю
(ст.1 ЦК України, ст.ст. 2, 5 ЗК України).
Захист судом прав на землю у цих
відносинах здійснюється способами,
визначеними статями 16, 21, 393 ЦК України,
ст.152 ЗК України, у тому числі шляхом
визнання недійсними рішень органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають
із земельних відносин, у яких хоча б
однією зі сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно зі ст.15 ЦПК
України розглядаються в порядку
цивільного судочинства. Це стосується,
наприклад, позовів про визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування щодо видання дозволу на
виготовлення (розроблення) проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, вирішення інших питань, що
відповідно до закону необхідні для
набуття і реалізації права на землю,
про надання чи передачу земельної
ділянки у власність або користування
чи не вирішення цих питань, припинення
права власності чи користування землею
(статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК
України та інші), крім спорів,
передбачених ч.1 ст.16 Закону України від
17.11.2009 року №1559-VI «Про відчуження
земельних ділянок, інших суб'єктів
нерухомого майна, що на них розміщені,
які перебувають у приватній власності,
для суспільних потреб чи з мотивів
суспільної необхідності», про цивільну
відповідальність за порушення
земельного законодавства (статті 210, 211
ЗК України), про повернення самовільно
зайнятих земельних ділянок ( ст.212 ЗК
України).

Зі змісту позовної заяви вбачається, що
спірні правовідносини виникли у
зв'язку із прийняттям 27.07.2012 року на 17
сесії шостого скликання Бобровицькою
міською радою рішення про затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельні ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
ведення особистого селянського
господарства в межах населеного
пункту м. Бобровиця, і зокрема
житлового будинку господарських
споруд розташованих по АДРЕСА_1 - площею
0,0634 га та передачу їх у власність
ОСОБА_6 , при цьому як зазначає ОСОБА_5
останній було передано частку
земельної ділянки по АДРЕСА_2 розмірами
0,0015 га., яка на правах користування
належить їй (позивачу) та межувала із
земельною ділянкою відповідача.

Таким чином, предметом спору є право на
користування та володіння ОСОБА_5
земельною ділянкою площею 0,0015 га, яка
була передана ОСОБА_6, тому висновок
судді про те, що спір не підлягає
розгляду за правилами цивільного
судочинства, є помилковим.

Враховуючи наведене, що суддею був
порушений порядок постановлення
ухвали, така ухвала підлягає
скасуванню з передачею питання на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 307, п.3 ст.312, ст.ст. 313, 314,
315, 317, 319 ЦПК України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Ухвалу судді Бобровицького районного
суду Чернігівської області від 24 січня
2014 року скасувати, і питання передати
на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий:Судді: