АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/345/14Головуючий по 1
інстанціїКатегорія : 41 Бассак Т. Є.
Доповідач в апеляційній інстанції
Ювшин В. І. РІШЕННЯ
03 лютого 2014 року Колегія суддів
судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Черкаської області в
головуючого Ювшин В. І. суддів
Вишня Н. В. , Пономаренко В. В. при
секретарі Волвенко А.В.
представника позивача ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси апеляційну
скаргу представника ОСОБА_7, ОСОБА_6, на
рішення Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 16 грудня 2013 року по
справі за позовом ОСОБА_7 до ПАТ
"Черкаське хімволокно" відокремлений
підрозділ "Черкаська ТЕЦ" про
зобов'язання надати технічні умови на
відключення квартири за адресою
АДРЕСА_1, яка належить на праві
власності ОСОБА_7,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_7 звернулась до суду з позовом до
ПАТ "Черкаське хімволокно" про
зобов'язання надати технічні умови на
відключення квартири за адресою
АДРЕСА_1 від централізованого
теплопостачання. В обґрунтування
своїх вимоги вказує, що дана квартира
належить їй на праві власності і
відповідно рішення міжвідомчої
комісії з розгляду питань відключення
від мереж центрального опалення і
постачання гарячої води їй було
дозволено відключити квартиру від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води за умов
отримання технічних та санітарних умов
для розробки проекту індивідуального
автономного теплопостачання і
відокремлення від мереж центрального
опалення і постачання гарячої води.

18.08.2008 р. позивачу було надано
технічні умови на відключення квартири
багатоповерхових будинків від мереж
центрального опалення у зв'язку з
влаштуванням індивідуального джерела
теплопостачання та гарячого
водозабезпечення. Строк дії вказаних
умов становив 2 роки.

У зв'язку з пропущенням строку для
використання наданих відповідачем
технічних умов вона знову звернулася
до комісії. 31.07.2013 р. ПАТ "Черкаське
хімволокно" ВП "Черкаська ТЕЦ" на її
звернення надано відповідь з відмовою
у видачі технічних умов на відключення
квартири.

ОСОБА_7 просила суд зобов'язати
ПАТ "Черкаське хімволокно" ВП
"Черкаська ТЕЦ" надати технічні умови
на відключення квартири за адресою
АДРЕСА_1.

Рішенням Придніпровського
районного суду м. Черкаси від 16 грудня
2013 року в задоволені позову ОСОБА_7
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним
рішенням представник ОСОБА_7 подала
апеляційну скаргу, вважаючи, що рішення
суду першої інстанції прийняте з
порушенням норм матеріального та
процесуального права та просить
скасувати рішення Придніпровського
районного суду м. Черкаси від 16 грудня
2013 і ухвалити нове рішення, яким
заявлені позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до роз'яснень Пленуму
Верховного Суду України, що викладені в
п. 2 Постанови від 18.12.2009 року №14 "Про
судове рішення у цивільній справі",
рішення є законним тоді, коли суд,
виконавши всі вимоги цивільного
судочинства відповідно до статті 2 ЦПК
України, вирішив справу згідно з
нормами матеріального права, що
підлягають застосуванню до даних
правовідносин відповідно до статті 8
ЦПК, а також правильно витлумачив ці
норми.

Обґрунтованим визнається рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні і які відповідають вимогам
закону про їх належність і
допустимість, або обставин, що не
підлягають доказуванню, а також якщо
рішення містить вичерпні висновки
суду, що відповідають встановленим на
підставі достовірних доказів
обставинам, які мають значення для
вирішення справи.

Рішення суду першої інстанції не
повністю відповідає зазначеним
вимогам, оскільки ґрунтується не на
повному і об'єктивному розгляді в
судовому процесі всіх обставин справи
в сукупності.

Відмовляючи в задоволені позовних
вимоги ОСОБА_7 до ПАТ "Черкаське
хімволокно" про зобов'язання надати
технічні умови на відключення квартири
за адресою АДРЕСА_1., суд першої
інстанції прийшов до висновку, що
відповідно до наказу Міністерства з
питань житлово-комунального
господарства України від 06.11.2007 р. з
відповідними змінами, які діяли на
момент повторного звернення позивачки,
унеможливлено відключення від мереж
централізованого опалення й гарячого
водопостачання окремих квартир у
багатоквартирному будинку і дозволяє
таке відключення лише в будинку в
цілому.

Проте погодитись з такими
висновками суду першої інстанції не є
можливим.

Встановлено, що квартира за
адресою АДРЕСА_1. належить ОСОБА_7 на
праві власності. Рішенням міжвідомчої
комісії з розгляду питань відключення
від мереж центрального опалення і
постачання гарячої води від 08 липня 2008
року їй було дозволено відключити
квартиру від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води за
умов отримання технічних та санітарних
умов для розробки проекту
індивідуального автономного
теплопостачання і відокремлення від
мереж центрального опалення і
постачання гарячої води. 18.08.2008 р.
позивачу було надано технічні умови на
відключення квартири багатоповерхових
будинків від мереж центрального
опалення у зв'язку з влаштуванням
автономного опалення квартири, строк
дії яких поширювався на два роки. Проте
надані відповідачем технічні умови не
були позивачкою використані в
зазначений термін, тому в 2013 році вони
повторно звернулась на отримання
технічних умов на відключення від
мережі ЦО та ГВП. Листом від 31.07.2013 року
ПАТ "Черкаське хімволокно" ВП
"Черкаська ТЕЦ" на її звернення надано
відповідь з відмовою у видачі
технічних умов на відключення
квартири.

Питання відключення від мереж
централізованого опалення регулюється
Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
№ 630 від 21.07.2005 року, які з метою захисту
прав усіх мешканців багатоквартирних
будинків передбачають відключення від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води не окремих
квартир багатоквартирного будинку з
ініціативи їхніх власників або
наймачів, а відключення цілих
багатоквартирних будинків з
ініціативи споживачів.

Відповідно до пункту 25 Правил
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Згідно з пунктом 26 Правил (у
редакції з урахуванням змін, внесених
постановою Кабінету Міністрів України
від 31 жовтня 2007 року N 1268) відключення
споживачів від мережі
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України "Про
теплопостачання" схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Порядком відключення окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженим наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року № 4 (у
редакції зі змінами, внесеними згідно з
наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства від
6 листопада 2007 року № 169), установлено,
що таке відключення відбувається на
підставі рішення постійно діючої
міжвідомчої комісії, створеної органом
місцевого самоврядування або місцевим
органом виконавчої влади.

Таким чином, аналіз даних норм
дає підстави для висновку про те, що
вказаними нормативно-правовими актами
передбачається надання лише дозволу на
відключення від мереж
централізованого опалення з
ініціативи споживачів на будинок у
цілому, а не на окремі квартири.

Але судом першої інстанції не
звернуто уваги на те, що відповідач
відмовив позивачу в видачі технічних
умов на відключення квартири від
централізованого теплопостачання
посилаючись на Порядок відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженим наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року № 4 (у
редакції зі змінами, внесеними згідно з
наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства від
6 листопада 2007 року № 169), яким
передбачено лише вирішення заяв про
надання дозволів на відключення, а не
технічних умов.

ОСОБА_7 скористалась своїм правом і уже
отримала дозвіл на відключення від
мереж централізованого
теплопостачання від уповноваженого на
це колегіального органу - Комісії, до
складу якої входить і представник
організації теплопостачання, а
підстави, зазначені відповідачем у
листі, згідно Порядку відключення № 4 є
підставами для відмови у наданні
Комісією самого дозволу на відключення
від мереж центрального опалення, і не є
підставами для відмови в отриманні
відповідних технічних умов.

Також, судом першої інстанції не взято
до уваги, що Порядком № 4 взагалі не
передбачені право та/або можливість
ані теплопостачальної організації, ані
інших постачальників комунальних
послуг, відмовити споживачу у наданні
технічних умов на відключення від
мереж централізованого
теплопостачання. Крім того,
неправомірна відмова відповідача
надати технічні умови порушує право
позивача на реалізацію вже наданого
Комісією дозволу на відключення
окремого приміщення житлового будинку
від мереж центрального опалення.

Рішення міжвідомчої Комісії з розгляду
питань відключення від мереж ЦО і ГВП
від 08 липня 2008 року не скасоване, а тому
у відповідача були відсутні підстави
для відмови в видачі технічних умов.

Так як судом першої інстанції було
неповно з'ясовані обставини, що мають
значення для справи, що призвело до
неправильного застосування норм
матеріального права, то рішення суду
першої інстанції підлягає до
скасування з ухваленням нового
рішення, яким позовні вимоги позивачки
підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 209, 303, 307, 309, 316 ЦПК
України, колегія суддів судової палати,
-

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу представника
ОСОБА_7, ОСОБА_6, на рішення
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 16 грудня 2013 року
задоволити.

Рішення Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 16 грудня 2013 року
скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_7 задоволити.
Зобов'язати ПАТ «Черкаське
хімволокно», відокремлений підрозділ
«Черкаська ТЕЦ», надати ОСОБА_7
технічні умови на відключення квартири
АДРЕСА_1 від централізованого
теплопостачання.

Рішення суду апеляційної інстанції
набирає чинності негайно після його
проголошення, але може бути оскаржено
до суду касаційної інстанції на
протязі двадцяти днів, починаючи з дня
його проголошення.

Головуючий :

Судді :