Справа № 654/4112/14-ц
Провадження № 2/654/1233/2014
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.11.2014 року м.
Гола Пристань

Голопристанський районний
суд Херсонської області

у складі: головуючого судді
Ширінської О.Х.,

при секретарі - Слюсар О.С.,

за участю представника
позивача - Пластун Т.А.,

відповідача - ОСОБА_2,

перекладача - ОСОБА_3,

представників відповідачів -
ОСОБА_4,

Згоранець О.С.,
Білого Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Гола Пристань
цивільну справу за позовом заступника
прокурора Херсонської області в
інтересах держави в особі
Новофедорівської сільської ради до
комунального підприємства «Світанок»,
ОСОБА_2 про визнання недійсною угоди
про співробітництво та організацію
взаємовідносин, зобов'язання повернути
земельну ділянку, -

в с т а н о в и в:

Заступник прокурора Херсонської
області звернувся до суду в інтересах
держави в особі Новофедорівської
сільської ради із вище вказаним
позовом до комунального підприємства
«Світанок», ОСОБА_2.

У позовній заяві позивач зазначив, що
в результаті проведеної перевірки у
липні 2014 року було встановлено, що
28.04.2009 між Комунально - побутовим
підприємством "Світанок" та ОСОБА_2
укладено угоду про співробітництво та
організацію взаємовідносин. Згідно з
п.1 угоди її предметом є
співробітництво сторін щодо
організації раціонального
використання та забезпечення
безпечного санітарно-епідемічного
стану земельної ділянки рекреаційного
призначення, що розміщена на узбережжі
Чорного моря від ФОП ОСОБА_7 до
Чорноморського біосферного
заповідника в селі Залізний порт
Голопристанського району, Херсонської
області, відповідно до план - схеми
земельної ділянки та з додатком до цієї
угоди. Пунктом 1.2 угоди передбачено, що
формами співробітництва сторін є:
забезпечення спільними зусиллями
підтримання безпечного
санітарно-епідемічного стану
земельної ділянки та організація
культурно-масових заходів на території
земельної ділянки.

Відповідно до пп. 2.1, п.2 угоди
Комунальне - побутове підприємство
"Світанок" зобов'язується передати
земельну ділянку, яка розміщена на
узбережжі Чорного моря від ФОП ОСОБА_7
до Чорноморського біосферного
заповідника в селі Залізний порт
Голопристанського району, Херсонської
області, ОСОБА_2 в тимчасове
користування, площею згідно
викопіювання, а після припинення дії
угоди прийняти її. Підпунктами 2.2, 2.3, 2.4
пункту 2 угоди передбачено, що
Комунально - побутове підприємство
"Світанок" має право здійснювати
контроль за використанням орендованої
земельної ділянки в порядку,
погодженому з ОСОБА_2. ОСОБА_2
зобов'язується своєчасно і в повному
обсязі сплачувати плату згідно даної
угоди, утримувати в належному стані
земельну ділянку та акваторію пляжу,
прилеглу до земельної ділянки, на
протязі року, користуватися земельною
ділянкою відповідно до її призначення,
повернути Комунально - побутовому
підприємству "Світанок" земельну
ділянку після закінчення строку дії
цієї угоди в належному стані. ОСОБА_2
має право організовувати на території
земельної ділянки комплекс
розважальних послуг, пов'язаних із
забезпеченням відпочинку громадян, що
будуть надаватися за відповідну плату,
отримувати прибутки.

Підпунктом 5.1 пункту 5 угоди
визначено, що термін дії дговору
складає 10 років та угода вступає в
юридичну силу з моменту підписання
сторонами і діє до 2019 року. Відповідно
до акту приймання - передачі від 28.04.2009
Комунально побутове підприємство
"Світанок" на виконання угоди про
співробітництво та організацію
взаємовідносин від 28.04.2009 передало
ОСОБА_2 земельну ділянку рекреаційного
призначення, розташовану на узбережжі
Чорного моря від ФОП ОСОБА_7 до
Чорноморського біосферної
заповідника, площею орієнтовно 2500 кв. м.

У подальшому сторонами внесено зміни
та доповнення до угоди про
співробітництво та організацію
взаємовідносин від 28.04.2009 укладено
додаткові угоди, термін дії угоди
складає 49 років та діє до 2058 року.

Довідкою, наданою Комунально -
побутовим підприємством "Світанок
підтверджено, що у 2014 році ОСОБА_2
сплатив 7000 грн. згідно з угодою про
співробітництво від 28.04.2009, а саме: 3500
грн. за 2013 рік та 3500 грн. за 2014 рік, про що
свідчать прибуткові касові ордери №195
від 28.05.201 та № 390 від 07.07.2014.

Вважає, що спірна угода про
співробітництво та організацію
взаємовідносин містить в собі
обов'язкові ознаки договору оренди
землі (зокрема об'єкт оренди, строк дії
договору оренди, розмір орендної плати
та порядок і внесення, умови та цільове
використання земельної ділянки), а тому
правовідносини, що виникли між
сторонами регулюються Земельним
кодексом України та Законом України
"Про оренду землі".

При укладенні договору оренди не
дотримано порядок надання земельних
ділянок в оренду, встановлений
статтями 116, 123, 124 ЗК України.

Статтею 15 Закону України «Про оренду
землі» передбачені істотні умови
договору, які повинну бути зазначенні
при його укладанні. Відсутність у
договорі оренди землі однієї з
істотних умов, передбачених цією
статтею, а також порушення вимог статей
4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для
відмови в державній реєстрації
договору оренди, а також для визнання
договору недійсним відповідно до
закону.

Невід'ємною частиною договору
оренди землі є кадастровий план
земельної ділянки з відображенням
обмежень (обтяжень) у її використанні
та встановлених земельних сервітутів,
акт визначення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості), проект
відведення земельної ділянки у разі
його розроблення згідно із законом.

Крім того, згідно ст. 125 ЗК України
право власності на земельну ділянку, а
кож право постійного користування та
право оренди земельної ділянки
виникають з моменту державної
реєстрації цих прав.

Новофедорівською сільською радою не
приймалось рішення про надання у
користування комунальному
підприємству Комунально -
побутовому підприємству "Світанок"
земельної ділянки рекреаційного
призначення, розташованої на
узбережжі Чорного моря від ФОП
ОСОБА_7 до Чорноморського біосферного
заповідника площею орієнтовно 2500 кв.
м., а тому підприємство не набувало
права користування даною земельною
ділянкою не мало право надавати її в
оренду ОСОБА_2. Документація із
землеустрою щодо надання в
оренду спірної земельної ділянки
відповідачам не затверджувалась.

Позивач навів додаткові правові
підстави заявленого позову, в яких
зазначив, що оспорюваний договір про
співробітництво та організацію
взаємовідносин є удаваним правочином,
оскільки він насправді приховує
договір оренди вказаної земельної
ділянки.

Позивач також збільшив позовні
вимоги і просив визнати недійсною
угоду про співробітництво та
організацію взаємовідносин від 28.04.2009
року, укладену між Комунально -
побутовим підприємством "Світанок" та
ОСОБА_2, щодо раціонального
використання та забезпечення
безпечного санітарно-епідемічного
стану земельної ділянки рекреаційного
призначення площею 2500 кв. м.,
розташованої на узбережжі Чорного моря
від ФОП ОСОБА_7 до Чорноморського
біосферного заповідника в селі
Залізний порт Голопристанського
району, Херсонської області, та визнати
недійсною додаткову угоду від 01.08.2014
року до угоди про співробітництво та
організацію взаємовідносин від 28.04.2009
року, укладену між
комунально-побутовим підприємством
«Світанок» та ОСОБА_2 про дострокове
припинення дії угоди..

Крім того, просить зобов'язати ОСОБА_2
повернути на користь Новофедорівської
сільської ради земельну ділянку
орієнтовною площею 2500 кв. м,
розташовану на узбережжі Чорного моря
від ФОП ОСОБА_7 до Чорноморського
біосферного заповідника в селі
Залізний порт Голопристанського
району, Херсонської області відповідно
до план-схеми.

В судовому засіданні представник
позивача Пластун Т.А. підтримала
позовні вимоги і просила їх
задовольнити з підстав, зазначених у
позові.

Представник сільської ради
Згоранець О.С. позовні вимоги не
підтримала, оскільки у сільської ради
немає претензій до сторін договору, на
даний час договір розірваний, земельна
ділянка передана КПП «Світанок», тому
просить відмовити у позові.

Представник відповідача КПП
«Світанок» Білий Ю.В. позовні вимоги не
визнав і просив відмовити у позові у
зв'язку із відсутністю предмету спору.

Відповідач ОСОБА_2 та його
представник ОСОБА_4 позовні вимоги не
визнали. Зокрема представник ОСОБА_4
пояснила, що наданий час договір про
співробітництво та організацію
взаємовідносин від 28.04.2009 р.
розірваний, ділянка повернута КПП
«Світанок». Просить відмовити у
задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові матеріали справи,
суд приходить до висновку, що заявлені
позовні вимоги задоволенню не
підлягають з наступних підстав.

Так, судом було встановлено, що 28.04.2009
р. між КПП «Світанок» та ОСОБА_2 було
укладено договір про співробітництво
та організацію взаємовідносин від
28.04.2009 року.

Додатковою угодою від 01.08.2014 року дія
вказаного договору достроково
припинена.

На думку суду, оспорювана угода
містить умови двох договорів: договору
про співробітництво та організацію
взаємовідносин та договору оренди
земельної ділянки.

Так, предметом даної Угоди є
співробітництво сторін щодо
організації раціонального
використання та забезпечення
безпечного санітарно-епідемічного
стану земельної ділянки рекреаційного
призначення.

Пунктом 2.2. «б» Угоди передбачено, що
у разі потреби надання
консультаційної та методичної
допомоги Стороні 2 (ОСОБА_2), а у
випадках, обумовлених відповідними
цивільно-правовими угодами надавати і
матеріально-технічну допомогу; пунктом
2.5 - з метою досягнення цілей,
передбачених Угодою, сторони
зобов'язуються вести спільні справи,
відповідно до умов угоди; пунктом 3.1
передбачено ведення спільних справ за
даною Угодою сторонами за їх спільною
згодою.

Зазначені умови договору не притаманні
договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 ЦК України
сторони в договорі можуть відступити
від положень актів цивільного
законодавства і врегулювати відносини
на власний розсуд.

Зазначені пункти договору вказують
на умови договору про співробітництво
та організацію взаємовідносин, що не
заборонено законом в розумінні ч. 3 ст.6
ЦК України.

В той же час деякі пункти вказаної
Угоди місять умови договору оренди
як-то: п. 2.3 передбачено водолазне
обстеження дна акваторії пляжу тієї
території, яка прилегла до земельної
ділянки, що дана в оренду, п. 4.4 -
визначено розмір орендної плати.

Крім того, на виконання п. 4.4 Угоди,
ОСОБА_2 здійснювалася відповідна
оплата, що підтверджується довідкою
Новофедорівської сільської та
прибутковими касовими ордерами.

На думку, суду до тієї частини Угоди,
в якій містяться умови договору оренди
земельної ділянки, слідує
застосовувати вимоги закону, якими
регулюються вказані договірні
правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону
України «Про оренду землі» договір
оренди землі підлягає державній
реєстрації і на підставі ч. 1 ст. 210, ч. 3
ст. 640 ЦК України, ч. 2 ст. 125 ЗК України та
ст. 18 Закону України «Про оренду землі»
є укладеним з моменту такої реєстрації.

Як слідує із матеріалів справи
державна реєстрація підписаного
сторонами документу - Угоди про
співробітництво та організацію
взаємовідносин, в якій містяться умови
договору оренди земельної ділянки, не
відбулася.

Таким чином, не зареєстрований в
установленому законом порядку договір
не є укладеним. Відповідно до змісту ст.
215 ЦК України та роз'яснень Пленуму
Верховного Суду України, наданих у п. 8
постанови від 06.11.2009 р. № 9 «Про судову
практику розгляду цивільних справ про
визнання правочинів недійсними»
недійсним може бути визнано лише
укладений договір. В разі, якщо на
виконання юридично ще не укладеного
договору стороною передчасно передано
майно, між сторонами виникають
правовідносини внаслідок набуття,
збереження майна без достатньої
правової підставі.

Статтею 15 Закону України «Про оренду
землі» передбачені істотні умови
договору оренди землі.

Невід'ємною частиною договору
оренди землі на підставі ч. 4 ст. 15
Закону України «Про оренду землі» є
план або схема земельної ділянки, яка
передається в оренду; кадастровий план
земельної ділянки з відображенням
обмежень(обтяжень) у її використанні та
встановленні земельних сервітутів; акт
визначення меж земельної ділянки в
натурі ( на місцевості), акт
приймання-передачі об'єкта оренди;
проект відведення земельної ділянки, у
випадках, передбачених цим Законом.

Таким чином, інформація про об'єкт
оренди (місце розташування та розмір
земельної ділянки) є однією з істотних
умов договору оренди земельної
ділянки.

У випадку, коли підписаний
сторонами договір оренди землі не
містить необхідної інформації про
об'єкти оренди, договір не є укладеним.

Договір, який не є укладеним, не
породжує для його сторін прав та
обов'язків, на досягнення яких було
спрямоване їх волевиявлення при його
документальному оформленні.

Коли договір оренди земельної
ділянки не є укладеним, а відповідач
користується нею без достатньої
правової підстави, позивач вправі
вимагати повернення від відповідача
безпідставно набутого майна, в
порядку, передбаченому законом.

З огляду на вище наведене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги задоволенню не підлягають.

Згідно акту приймання-передачі
від 01.08.2014 року, на виконання вимог
додаткової угоди ОСОБА_2 передав КПП
«Світанок» в особі Білого Ю.В., а Білий
Ю.В. прийняв земельну ділянку
орієнтовною площею 2500 кв.м.
рекреаційного призначення від ФОП
ОСОБА_7 до Чорноморського біосферного
заповідника.

Враховуючи, що на момент розгляду
справи, майно - земельна ділянка,
повернута КПП «Світанок», засновником
якого є Новофедорівська сільська рада,
в цій частині позовні вимоги також
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 179, 209, 212, 213, 215,
217 ЦПК України, ст.ст. 6, 125, 210, 638, 640, 651 ЦК
України, ст. ст. 15, 18, 20, 31 Закону України
«Про оренду землі», Постановою Пленуму
Верховного Суду України від 06.11.2009 р. № 9
«Про судову практику розгляду
цивільних справ про визнання
правочинів недійсними», суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позовних вимог
заступника прокурора Херсонської
області в інтересах держави в особі
Новофедорівської сільської ради до
комунального підприємства «Світанок»,
ОСОБА_2 про визнання недійсною угоди
про співробітництво та організацію
взаємовідносин та додаткової угоди,
зобов'язання повернути земельну
ділянку - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до
апеляційного суду Херсонської області
протягом десяти днів з дня
проголошення рішення, шляхом подачі
апеляційного скарги через районний
суд.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги.

Суддя
О. Х. Ширінська